點滴話當年：香港供水一百五十年 何佩然 | 2001

水乃生命之源,也是香港社會興存所繫。

本書分上、中、下篇,詳細介紹了一百五十年來

香港供水發展的三大階段,並分析香港供水系統

的演變與社會民生的相互關係。

全書輯錄了大量珍貴歷史圖片,使一個半世紀以

來,香港社會的巨大變遷,重現眼前。

當

年

點滴話當年

 

香港供水一百五十年 何佩然 著

著年

點滴 話

ESS

香港供水一百五十

商務印書館(香港)有限公司

http://www.commercialpress.com.hk

ISBN 962 07 6303 3

聯合出版集團

9 789620"763038"

PUBLISHED AND PRINTED IN HONG KONG

薄扶林水塘

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This map is from the 1895 revision of Collinson's map kept by the Public Records Office, Hong Kong Special Administrative Region.

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大潭水塘

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HONG KONG

SURVETED

FROM ORDNANCE MAP SUR

LIEUT. COLLINSON, R.E.

1845.

BY

REFERENCES.

Phigh Water at Pall and Change

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The Arundage (m Jathome), the author of the alparent. Cant and

the abermudac name in braskete are taken from the

Admiralty Chart of Shag Emg, dated 1794

The Ominars are dran al onary 300 fost above the heart of Mean Water, vompt Monseratters Jakond and Kouluan Pastanka,

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此地圖取材自香港特別行政區政府歷史檔案館所藏,哥連臣所繪地圖的1895年修訂版本。

點滴話當年

香港供水-百五十年

何佩然 著

商務印書館

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版權聲明

香港特別行政區政府水務署為紀念香港供水一百五十年,特委託香港中文大學歷 史系何佩然教授,在一九九九年至二零零零年間,進行香港供水歷史研究,本書 文字部分乃上述研究結果。本書文字及圖片版權屬水務署及各有關機構和人士; 版權所有,未經書面批准,不准以任何方式翻印、仿製或轉載。

點滴話當年

香港供水一百五十年

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著 者

責任編輯

封面設計

何佩然

黎耀強

出 版

Foremedia Design & Production 商務印書館(香港)有限公司

香港筲箕灣耀興道3號東滙廣場8樓

http://www.commercialpress.com.hk

印 刷

美雅印刷製本有限公司

版次

九龍觀塘榮業街6號海濱工業大廈4樓A

2001年3月第1版第1次印刷 © 2001 商務印書館(香港)有限公司

!

ISBN 962 07 6303 3

Printed in Hong Kong

版權所有 不得翻印

{封面內頁地圖屬香港特別行政區政府歷史檔案館所有,經准 許複印。封底內頁地圖版權屬香港特別行政區政府,經地政總

署准許複印,牌照號碼03/2001)

:

HONG

KONG

序言

香港地理環境,缺乏江河湖泊、地下泉水等天然水源。供應充足食水,以滿足市 民日益增加的需求,一直以來是當局時刻面對的挑戰。一百五十年前,政府動用公 帑,起始在中區挖掘水井。自此一直肩負供應居民食水的重任。今天,本港水務已取

得重大成果。

為了向市民提供珍貴的食水,香港推展多項重大的水務工程,發揮了港人的高度 智慧。過去五十年的建樹尤為突出,驕人的例子莫如填海築壩,建成兩大水庫,解決 香港陸上難覓水塘用地的問題。此外,香港設有獨特的分質供水系統,讓本港八成人 口得以利用海水沖廁,從而節省食水。

目前,本港主要靠東江供水。東江—深圳輸水工程從八十多公里外,翻山越嶺, 為香港人輸進食水。自一九六零年起,廣東省當局作出重大承擔,向香港市民提供食 水,從不間斷,輸水量有增無減。

在新千年之始,細說香港當年光輝的水務歷史,饒有意義。香港中文大學歷史系 多方蒐集資料,並詳加研究。今把珍貴的歷史資料和研究心得結集成書,公諸於世, 本人謹此衷心致賀。一百五十年來,水務署全寅與其水務先驅一脈相傳,竭誠服務社

會,造福大眾,令人敬佩。

香港人不斷追求卓越成就,絕不會就此停步。市民對優質食水的需求與日俱增, 我們要繼續面對挑戰,推行各項嶄新的水務工程。本人熱切期望早期建造的樓宇內部 供水系統盡快得到改善,與新建樓宇看齊,讓全港市民皆可隨處取用源源不絕的優質

食水。

水乃生命的泉源,也是香港社會與存所繫。本人衷心祝願水務仝寅百尺竿頭,更

進一步。

香港特別行政區行政長官

重建華

S

鳴謝

引言

本書出版得到下列人士、團體及機構鼎力支持,謹此衷心致謝:

香港特別行政區行政長官董建華先生;

研究小組成員呂元教授、余炎光教授、吳倫霓霞教授、林家邦先生、鄭玲玲

小姐、梁偉貞小姐、黃敏嫺小姐及陳淑清小姐;

饒宗頤教授,大紫荊勳賢;

香港中文大學歷史系;

香港中文大學及香港大學各圖書館;

康樂及文化事務署屬下香港歷史博物館、香港藝術博物館及古物古蹟辦事處;

歷史檔案館;

政府新聞處圖片資料室;

地政署地圖繪製組;

水務署圖則管理及圖書館;

唐卓敏醫生;

銀都機構有限公司;

香港自然環境攝影基金會艾思滔先生;

博威工程顧問有限公司;

羅炳綿先生;

余均灼教授;

踏進新紀元,全面回顧及檢討過去一個半世紀以來的香港食水供應,委實饒有 意義。一百五十年來,政府致力解決香港天然水源匱乏,而食水需求卻不斷增長的 困難,把供水壓力轉化為經濟增長的動力,帶動香港社會與時代同步,是一件近乎 不可思議的事情。總結香港政府開墾水資源的寶貴經驗,可以了解十九世紀中期以 來,香港公共供水設施如何緊隨現代社會發展的步伐,改革前進,創造奇蹟。在開 創水資源的過程中,前人所經歷的辛酸和痛苦,將會成為香港人締造美好未來的啟

示。

以往有關香港水務發展的研究,大多側重討論水塘的興建過程與工程特色,這 些研究大多認為開發水資源,增加香港水源供應的數量,與解決香港居民食水需要 有直接的關係。以下有關香港供水發展的歷史,除展示水務工作的開展特色外,將 會進一步探討香港開埠以來供水服務與社會發展的相互關係。大體來說,隨着時代

的演進,供水歷史的發展可劃分為三個階段。

第一階段為淡水資源的開墾期(1840-1899年)。研究時限始於十九世紀中 期,止於十九世紀末大災難——瘟疫。這個階段的主題是探索政府竭力承擔公共供

水服務的主因,以及了解早期尋找淡水資源所遇到的種種困難。

第二階段為供水系統制度化時期(1900-1945年)。研究始於二十世紀初期, 而終於中日戰爭。研究課題包括政府積極改善食水質素、加強供水系統管理,以及 供水系統制度化與香港都市化的關係等。

第三階段為食水供應穩定期(1946-2000年)。研究始於中日戰爭結束後,止 於2000年。此時期的研究包括了大規模供水工程的興建、新的水資源的開發,以及

供水系統的發展對香港經濟轉型的影響等課題。

胡邕紅小姐;

三聯書店。

S

點滴話當年

•

香港供水 ↑ 百 五十 年

上篇 淡水資源的開墾(1840年-1899年)

5

中篇 供水系統制度化(1900年-1945 年)

65

下篇 穩定的食水供應(1946年-2000年) 141

一. 沙漠興舟

6

一. 拓展契機

66

重建家園

143

甲,天然水源匱乏

甲,人口增長趨勢

二, 大型建設

乙.資源不均

151

乙. 版圖擴張

丙,逐水而居

丙. 經濟資源增加

甲. 大欖涌水塘

乙. 石壁水塘

二. 壓力變動力

14

二. 世紀新建設

70

丙.船灣淡水湖 丁.萬宜水庫

甲,人口激增

甲,興建水塘

戊,網絡擴展

乙. 政府毅然承擔水務工作

(1) 大潭供水系統擴建工程

(2) 九龍水塘

三. 涓滴全無

182

三. 創造水源

17

(3)香港仔水塘

甲.缺水篇

(4) 沙田城門水塘

甲.水塘的誕生

乙,慳水篇

(1) 薄扶林水塘

(2) 大潭水塘

乙.越海引水——海底輸水管的興建

丙.撲水篇

丙. 網絡擴展

(3)黃泥涌水塘

四. 海水資源運用

202

(5)配套設施

(4) 私人興建的水塘

乙. 供水系統的建立

丙, 維城供水的主要困難及影響

三. 質量兼備

108

甲. 海水化淡工程

乙. 海水沖廁

甲.制度確立的障礙 乙. 供水新方法

五. 悠悠東江水

214

(1)獨立水錶的設立

(2) 維城旁喉的作用

甲.東深供水工程

四. 開源節流.....

47

乙.數量與價格

丙,水質檢定

丙.水質控制

甲,供水系統的檢討

乙. 改善建議

四. 望天打卦

123

六. 小結

232

甲.限時、限量供水

五. 世紀浩劫 ——瘟疫

££......

333

53

乙.應急對策

總結

237

甲.瘟疫與水源

後記

241

乙. 九龍半島都市化的起步

五. 戰亂求存

131

香港供水大事紀要

242

參考書目

245

六. 小結

62

六. 小結

137

索引

248

上篇

淡水資源的開墾

(1840年-1899年)

十九世紀下半期,香港政府開創水資源面臨種種困難與挑

戰。在回顧這段歷史的過程中,下列重點是了解水務發展的關

鍵

香港天然水源的分佈及地理環境特色,與政府開發淡水資源

的方向,兩者間的相互關係

• 在天然資源匱乏的情況下,政府獨力承擔艱巨的自來水供應

的原因。

•

政府在財政短絀、時間緊迫的環境下,開發新水源,以滿足

自1850年以來急劇增加的食水需求的動力所在。

• 十九世紀下半期香港供水不足的主因。

食水質量對十九世紀下半期香港市區衛生情況的影響。

本篇通過追溯香港居民早期的生活面貌,介紹香港從漁港

轉型為世界貿易轉運中心的動力來源,從而讓讀者認識到前人不

畏艱辛,勇於接受新挑戰,締造歷史的實況。

1.

運作中的亞賓尼濾水池,背景為港島西半山。(攝於1920年代)

6

點滴

話

當

年

降雨量

圖1 香港全年總降雨量統計圖

(毫米)

4000

3500

沙漠興舟

3000

2500

2000

1500

1000

500

0

甲.天然水源匱乏

1880

1900

1920

戰時記錄不詳

1950

1960

1980

1998

香港的天然水源,與香港的地質及降雨量特性,有着密切的關係。

香港地處中國南嶺丘陵地帶,境內多山,連綿起伏的山系蟠踞整個地區,

地表的水源分佈密度相當大。不過,嚴格來說,香港沒有常盈的湖泊、

礴的河流,有的只是山澗、小溪。除位於新界以北作為香港與深圳分界的

深圳河之外,香港沒有一條河流可稱得上是真正的河流,沒有一個巨大得

足以命名的水系。

由於受季候風及颱風的影響,香港的氣候跟一般熱帶地區不同,氣候

濕潤,年中季節變換明顯,夏季濕熱,冬季乾冷。此外,降雨分佈不均

匀,根據天文台1875-1939年、1947-1990年的統計數據顯示,在

這107 年內,香港每年的平均降雨量為2,206毫米,雖然並不算乾旱,但

是每年的雨季只集中在5-9月,汛期(5-9月)與早期(10-4月)

降雨量的差異相當大,達到900-3,000毫米。早期不但長,而且降雨量

與全年平均降雨量相差很遠。在最少雨的月份,只有5毫米,而在最多雨

的月份,降雨量可高達590毫米。由於汛期與早期的降雨量差距如此大,

使香港境內大多數溪流的流速與流量十分不穩定。汛期太短,河流在乾旱

季節很難維持水流。故此,香港境內的溪流不能為居民提供穩定的水源。

從地質的角度來看,香港現存大部份露出地表的岩石,都是由火山

岩和花崗岩構成,這類岩石大都不能儲存大量地下水。降雨量不穩定,亦

使雨水在汛期流失得快,因此香港的地下水源並不充沛。

乙.資源不均

由於香港島缺乏水源和肥沃的土地,在晚清年間,島上的數千原居民大

多以捕魚、務農及採石維生,過着貧困的生活。到了十九世紀,英國人拓

展商業貿易活動的野心直指中國大陸,他們希望將亞洲地區變成開拓貿易

市場及開發經濟資源的重要基地。英國人的這種觀念也改變了香港的命運。

水深港闊的香港島,位於南中國海,中國的南端,珠江口的東邊,

美洲大陸與亞洲交界,是南來北往的交通樞紐。中國蘊涵的天然資源及可

開拓的市場潛力,是歐洲人拓展政治、經濟力量的理想地區。因此當英國

人選擇香港作為貿易中轉站時,其着眼點在於香港的地理位置,而並非香

港的自然資源。從當時英商登岸後,紛紛盤據當時香港島的軍事要塞,可

見一斑。英國怡和洋行(Jardine & Matheson Co.)就首先在西角(西環)及

東角(銅鑼灣)一帶山區,建立起監視港口的據點,香港自始就成了英國

人監察中國及聯絡亞洲其他地區商貿活動的主要據點。

除了缺乏水源外,島上可開發的土地面積狹小,亦使城市的發展規

模受到限制。香港自開埠以來,雖然版圖一再擴充:1841年香港領土只

年份

7

上 篇

淡水資源的開墾

點

滴話 當

年

2

3

上篇

淡水資源的開墾

2.

涓涓溪流好洗衣,天然大石助曬晾。(攝 於1910年代)

3.

半潭清水,已是居民洗衣、灌溉及燒飯的 主要泉源。(攝於1890年代)

9

4.

圖為專業挑水工人的整套裝備。赤足及赤

膊,是挑水苦力最常見的裝扮。(攝於 1880年代)

點滴話 當 年

10

5. 薄扶林瀑布的清泉,是開埠早期港島居民及商旅取水的主要地點。

(攝於1875-1880年間)

6. 谷巴 (F. A. Cooper),於1890年代為水務局總工程師,並曾出任

工務局局長,對十九世紀末期香港供水系統發展有重要的影響。 (製於1895年)

Jura alother

DIRECTOR OF PUBLIC WORKS

25th January 1895.

有香港島的 79平方公里;1860年滿清政府將九龍半島界限街以南割讓

予英國,香港領土得以擴充至88平方公里;1898年英國租借深圳河以

南的新界地區及大嶼山等大小島嶼 230個,版圖再增加 988 平方公里。

不過,在這個面積只有 1,076 平方公里的城市中,卻缺乏可以開發的資

源。領土的擴充,只能使城市的規模變得較為合理而已。

在1840年代初,太平山山脈是市區發展的最大障礙。分佈於小島西

北部和北部的低地,通過人工的改造,可開辟為商業和住宅地區,可惜低

地的面積十分有限。香港島的丘陵面積佔全島面積的82%,13%為沖

積土,可開發的地區只佔全島總面積的 5% 。高地的分佈也並非集中在

中心地區,而是分散在不同地區。由於沿海可開發的平地極少,要繼續開

發就須往山上移,但商業活動卻不可能在山上發展,因此離商業中心不遠

的山區就只得發展成為住宅區。1844年,政府開始在香港島北部填海,

填海所得的土地遂成了日後都市發展的主要基地。由於填海工程是沿北部

海岸線發展,所以自1841年以來,香港大部份經濟活動均集中於維多利

亞港一帶,市區發展亦因而沿着海岸向東、西兩邊伸延。1861年後,九

龍半島列入香港版圖,人口分佈仍集中於堅尼地城至銅鑼灣的沿海低地。

丙,逐水而居

在1840年代初,為數數百人的英國貿易商隊,在中區一帶建立了商

貿基地。他們的食水來源主要是依賴香港島的山澗、溪流,以及開發地下

水源,據說百步林(薄扶林)山澗的瀑布和鴨巴顛(香港仔)的山澗是英商

取水的主要地點。

中國本地居民的食水,則依賴住處附近的山澗溪流或開鑿地下水

源,原居民中亦有利用竹管從山澗引導溪流至住處或田間,供日常生活及

灌溉農田之用。法國畫家波爾扎(Auguste Borget)在1838年遊經香港

時,曾繪畫了香港村落的實況,其中的一幅作品就把當時竹製的引水管繪

入畫中,並描述了有關村民用竹管從山澗引水入村的情形。另一方面,歐

洲移民則多在住處開鑿私人水井,供日常生活所需。

。

1848年,在政府檔案中首次出現了政府部門的用水資料。是年政府

為各部門的水務開支撥款804英鎊,但截至1850年,供水設施支出方面

只用去151 英鎊,佔政府1850年總支出的0.4%(1850年政府全年財政

總支出為 34,314英鎊)。1851年,政府亦在預算案中撥備52英鎊,開

鑿五口水井,而根據1852年政府財政支出顯示,政府只開鑿了四口水

井,上述預算實際上只花了47英鎊4先令,該筆款項佔政府全年支出的

0.1%(1852年政府全年財政總支出為34.765英鎊)。這些資料說明當時

政府的供水服務相當有限。

根據 1896年香港工務局長谷巴(F. A. Cooper)引述,在1860年以

前,政府亦有在主要的溪流上游蓋建儲水池,儲存溪水供市民飲用。由此

可見,香港的天然水源雖然匱乏,但仍是早期居民賴以維生的主要依據。

要發展香港,政府須先行開創新的淡水資源,並要滿足港島北部及

西北部沿岸低地人口的需要。在降雨量分佈不平均,地表水源容易流失、

地質不能儲存大量地下水、可開發的平地面積少,以及平地分散等種種障

礙下,香港在十九世紀下半期要開發水資源,可謂困難重重。

上 篇

淡水資源的開墾

11

點 滴 話 當

年

7

12

7. 利用竹管從山上引水,雖可節省不少人力,但由於構造不牢固,竹管需經常

更換及維修。(攝於19世紀末20世紀初)

8. 法國畫家波爾扎1838年8月23日乘「西奇號」輪船(Psyche)抵港,留港期間繪 畫了不少香港開埠前的風貌,其作品後來被刻成版畫。圖中為港島居民利用 竹管引水的情景,繪畫地點可能是港島黃泥涌一帶。

8

點滴話

當 年

14

1=1

壓力變動力

9. 1860年代的香港島灣仔鵝頸橋涌,小河兩旁停泊了不少漁船,居民於河

中捕魚,反映當時灣仔一帶獨特的水鄉風貌。

甲. 人口激增

迅速增長的人口,一直是城市發展的最大壓力,外來人口引起的居

住、糧食、水源、衛生、治安等問題,雖然增加了城市公共設施的負擔,

但其帶來的資金、技術和勞動力,同時也是城市擴張的動力,與城市發展

步伐息息相關。因此,了解人口增長的時間與政府對外來人口所採取的政

策,有助掌握早期香港發展的脈搏。

綜觀十九世紀下半期,除了1866年這一年人口有減少外,直至十九

世紀末期,香港的人口一直處於遞增狀況。香港開埠初期,人口只有七千

多,在開埠首十年,人口一直維持在三萬以下。自1850年以後,人口開

始快速增長。 1851年全港的總人口與1841年相較,增加了25,533人,

增長率達342%,而在 1851 - 1861 年的十年間,人口從32,983人增長

至 119,321人,增加了86,338人,增長率達262%。在這二十年間,平

均每年的增長率達 30%

。

增加的人口分佈並不平均,大多密集於維多利亞城,使市區人口出

現超負荷現象。1897年,港島西部北岸、狹窄的維多利亞城,人口已超

過 16 萬,佔總人口的69% 。

在1850年以前,外來人口大多為低下階層,以苦力為主,到了1850

- 1860年這十年間,移入香港的人口性質開始發生變化。1850 年代,

受中國太平天國戰亂及外在經濟環境影響,不少華南一帶的中國居民,帶

1

資金來香港避難,另一方面,香港政府對逃難的移民採取吸納政策。

1853年,港督般咸(Samuel George Bonham)曾就太平天國戰亂而流入的

人口,作出以下評價:「過去的經驗說明,為了通商利益,為了中英維持

永久友好關係,我堅信對進入內地和沿海港口採取放寬政策,可直接與北

京建立外交,使鴉片合法化,這都是當前可以獲得的權益,相信可以在今

後兩個月內,透過正式條約獲得上述優勢」。很明顯,香港政府對太平天

國期間的進出境所採取的寬鬆政策,主要是為了爭取本身的政治及經濟利

益,而自由出入境政策亦吸引大量逃難人口,流入的資金及勞動力對香港

的經濟增長產生了積極的作用。 1858-1860年,根據香港政府憲報統

計,在短短的兩年內,香港註冊的商行有成倍的增長,外來人口開始在中

西區建立民營企業,當中包括零售、米行、花紗、疋頭、洋貨、茶葉等行

業。

除逃避太平天國戰亂的中國移民外,1849- 1851 年間在美洲西岸

及澳洲兩地相繼發現金礦,而接着的數十年間,西方國家需要大量的廉價

勞動力開發當地經濟,香港既為英國殖民地,不受中國法律管轄,又鄰近

華南地區,航運條件優良,遂成為苦力前往美國及澳洲等地的中轉站。

1852年,經香港往外洋的華工有兩萬多名。暫居的華工刺激了本地經

濟,同時也對食水需求大增。

上篇

淡水資源的開墾

15

點 滴 話

當

上篇

淡水資源的開墾

17

乙. 政府毅然承擔水務工作

自1860年起,香港政府採取適應時勢的靈活措施,改變了小島本來

以建立聯絡亞洲地區商貿活動為發展重點的計劃,其主要原因如下:

一)1850年以後,人口及資金大量流入香港,有利香港本身經濟發展;

(二)1860年以後,英國成功取得九龍半島,香港殖民地版圖得以擴張;

(三) 中國政治動盪,香港是一個探聽中國虛實的理想軍事據點。十九世

紀中葉移入的人口,逐漸成為發展香港經濟的主要動力。政府必須大力提

高供水量,以應付急增的人口。

在1854-1859年間出任香港第四任總督的寶寧(John Bowring),

深知急增的人口將構成食水及糧食短缺的問題,故此,他一方面積極加強

香港的城市建設,如興建大馬路、設立軍港、修建公園等,另一方面,則

積極呼籲私人企業興辦水務。1860-1880年間,不少公營事業如煤氣

公司、電報通訊、電力、渡海小輪等,吸引到英資財團或私人企業紛紛投

資,這些公司的創業資本一般需數十萬元港幣或數萬英鎊,投資金額不算

少,這表明公營事業具一定吸引力。

不過,水務事業卻一直未能吸引私人發展公司的興趣,這可能是私

人企業察覺到要在一個荒蕪的小島上興建供水設施,配合城市的發展,是

一項長期投資,不但工作相當艱巨,投資金額巨大、投資時間長,而且資

金回報不易掌握。因此雖然許多私人財團願意承辦其他社會公共事務,水

務建設投資卻乏人問津。為配合香港經濟的發展,政府只好毅然承擔供水

服務這項重大任務。

通過十九世紀下半期人口增長的趨勢,可以看到1850年代急速增長

的人口,是刺激政府發展公共供水服務的誘因,但過速膨脹的人口,亦同

時使供水系統的建立變得倉促及被動,由於政府需要在極短的時間內完成

龐大的供水系統,使早期的水務工程因缺乏資金及經驗,產生了許多問

題。

三創造水源

甲.水塘的誕生

人口急劇膨脹,解決城市的基本需要,是政府的當務之急,而供應

穩定的食水,更是城市發展的必需。居民的糧食可依賴進口,但食水不能

外求,開拓水源頓時成為發展香港經濟的先決條件。香港的天然水源匱

乏,可開發的土地又有限,到底如何才能解決這個難題?在苦無良策的情

況下,政府在1859年10月 14 日毅然懸賞一千英鎊,徵求開發水源的

方案,並準備撥款2.5萬英鎊作為香港第一個大規模水務計劃的經費。

(1) 薄扶林水塘

1860年2月29日,英國人羅寧(Rawling,當時是皇家工程部的文

員)建議於薄扶林谷地內興建一個容量達3,000萬加侖的儲水庫,儲存雨

水供居民使用。由於早期工程技術所限,水塘設計必須利用水向低流的概

念,讓水塘蒐集到的雨水沿着傾斜的山路,自然流入人口密集的區域,供

市民使用,因此水塘的選址必須是較市區地平線略高,而且又與人口密集

的區域相距不遠的谷地,薄扶林的地理位置恰好符合上述的要求。

薄扶林水塘主要是利用了當地地形,蓋建水壩攔截薄扶林谷地的雨

水而成。草擬計劃包括一個水塘(容量達3,000萬加侖)、一條引水管道

(直徑 10 吋、長達 17,400 呎、從薄扶林水塘經羅便臣道直達今日般咸

年

16

點滴 話

當

年

10

18

Sold by Graça & Co, Hongkong, Chin.

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10. 香港第一個水塘- -最初的薄扶林水塘,1863年建成,容量只有200萬

加侖,蓄滿水亦僅能夠供當時港島居民四天之用。(攝於1860年代末)

11. 1870年代的薄扶林水塘,為當時香港的一大特色,故被明信片採用。

12. 攝於1910年代薄扶林水塘擴建後。當時水塘一帶仍然非常荒涼。擴建後

的水塘容量達6,800萬加侖,為初建時的34倍。

上篇

淡水資源的開

12

墾

19

INrice

Surveyor General.

General.cojo.

13. 英國首席工程師派斯(J.M.Price),1870年 代曾參與興建薄扶林水塘,亦曾建議利用 香港仔地形興建水塘,但初步草擬未獲接 納。(製於1875年)

表1 薄扶林供水計劃支出預算

(單位:英磅)

水塘

2,225

10吋直徑的引水管道

11,907

第一號儲水池

1,703

第二號儲水池

3,940

30 個供水點

600

滅火龍頭

885

緊急支出

總計

2,128

23,417

點滴 話當

年

20

道)、第一號儲水池(興建在引水道盡頭,容量達20萬加侖)、第二號儲

水池(位於般咸道南至太平山街高處,容量達85 萬加侖),以及連接兩

個儲水池的輸水系統,並設立30個供水點和 125 個滅火龍頭。

羅寧估計薄扶林供水計劃每天可為市民供水100萬加侖。按1859年

全港 6.5 萬人口計算,每人平均每天可通過該水塘,獲供應 15 加侖食

水。政府在接納羅寧的建議後,於1860年7月10日正式通過法例,毅

然承擔向香港市民提供食水的艱巨任務。1860年所通過的條例,還包括

訂明發展水務經費的主要來源:政府將一次過調撥三萬英鎊,作興建維多

利亞城水務設施的經費,該筆款項日後需逐年攤還;另政府將在差餉入息

中抽調百分之二,作為水務經費。

薄扶林水塘的草擬計劃,並未完全獲得專責委員會通過,水塘堤壩

的高度被削減,而水塘的容量亦因而降至200萬加侖,預算經費由原來

的 23,417 英鎊削減為22,700英鎊。在1863年水塘建成後,實際支出只

有2萬英鎊(約為17萬港元),百分之二的差餉剛好可以抵銷水塘的興

建費用。

由於水塘的容量太小,故被批評為不能紓緩當時香港居民的食水需

求。根據 1863年的估計,全港居民每天的用水量為 50 萬加侖,薄扶林

水塘 200 萬加侖的存水量,根本不夠全港居民超過四天的使用量。如果

仔細查閱興建費用的細目(參考表1),更會發現挖掘水塘的費用只佔總

開支9.5%,鋪設引水道的支出反而較大,佔總支出的50.8%,故此政

府根本不值得為節省極細微的支出,而使水塘的存水量大大減少。因此水

塘在1863年建成後,當局馬上進行水壩加高及擴建水庫的工程。根據工

務局工程師格夫(MacDonnell Graves)在1866年8月27日指出,旱季

期間以薄扶林水塘為主力的供水系統,每日只能提供40.8萬加侖水,食

水短缺情況嚴重。

既然食水的供應在薄扶林水塘興建以後仍嚴重不足,工程師威爾遜

(Wilson)遂建議在薄扶林水塘原址,擴充水塘容量至1億加侖。 1877

年,薄扶林水塘在多項加建工程完成後,容量增至6,800萬加侖,而集水

區則擴展至416英畝,薄扶林引水道亦增長至17,840英呎,水塘輸出的

水量每天本可達 200 萬加侖。由於管道的技術問題,當水流至第四號虹

吸管時,水量減少至 170 萬加侖。 1866 - 1871年的薄扶林擴建工程,

耗資22.327萬港元。

雖然薄扶林水塘的儲水量及輸水量大大提高了,但受到降雨量的影

響,水塘在旱季期間的供水量並沒有明顯增加,供水量一直維持在1873

年的水平。根據英國工程師派斯(J.M. Price)的估計,1873年香港維多

利亞城人口有9.5萬,扣除不需依賴公共供水的船隻及駐軍約3,000人,

政府實際上需向9.2萬人提供食水,按照政府每日需向每名市民提供最低

食水量 5.75 加侖計算,薄扶林的供水量,只能供給每人每日 4.4 加侖淡

淡水資源的開墾

21

15.

薄扶林道抽水站,最初建於1890年代,曾 多次擴建,主要負責輸送食水到山頂, 1980年代因薄扶林道擴闊工程而拆卸。 (攝於1984年)

水,其餘的 1.35 加侖,則要由政府收集到的天然溪水或地下水補足。

在1890年以前,薄扶林水塘的食水主要供應中、西區市民使用,而

由薄扶林配水庫抽水送上山頂的計劃,要在1890年1月30日英國殖民

地部秘書處特派顧問工程師查維克(Osbert Chadwick)建議後才推行。山

頂供水計劃的主要工程,包括將原置於紀連拿谷的儲水池移往山頂,興建

一條直徑約3吋的水管,接駁薄扶林抽水站至山頂,並在山頂區內鋪設

輸水管。在1896年,山頂區每天的人均供水為4加侖。由於薄扶林工程

水力不足,未能分配足夠的食水,故計劃實施不久就改由般咸道抽水站調

配食水予山頂地區,代替薄扶林抽水站的工作。1914年,薄扶林道新抽

水站建成後,山頂地區的供水再次由薄扶林抽水站提供。

14. 1914年新建成的薄扶林道抽水站中的蒸汽推動抽水機。1895年開始,油蔴地抽水站也曾採用同類型抽水

機輸送食水,抽水機體積龐大,佔據極大空間。

(2)大潭水塘

既然薄扶林計劃可行,而該水塘又容量太小,未能滿足當時人口的

需要,政府遂馬上興建第二個水塘——大潭水塘。

大潭水塘位於港島南部,距海岸約2公里,在河谷出口處,當局興

建水壩攔截雨水流出。水壩用花崗石和混凝土建造,壩高90呎、寬400

呎、壩基厚 60呎。除水壩外,其他配套的工程包括:(一)一條長達

2,428碼、貫穿黃泥涌峽谷的隧道;(二)一條長5,500碼、用石及磚砌

成的引水道,可連接水塘、隧道、亞賓尼濾水池及配水庫,每天輸水量達

700萬加侖;(三)位於亞賓尼水渠東部的六個濾水池,該濾水系統面積

廣達3,245平方碼,深30呎,每天可過濾570萬加侖水,原水過濾後,

上篇

淡水資源的開墾

23

!

17

16.

1883年開始建造的大潭水塘水壩,選址荒涼,人跡 罕至,植被稀疏。在機械尚未發達的年代,水壩的 興建大多依賴簡單的工具及人手,工人們以雙手創 造人定勝天的奇蹟。(攝於1883年)

17. 百多年前的影像,記錄了開拓水源的先行者。

(照片16的局部放大)

16

上篇

淡水資源的開墾

25

上

18. 大潭水塘水壩高90呎、闊400呎、

壩基厚60呎,建築施工歷時五載。 其後廣植樹木,鞏固泥土。(攝於 1888年)

19. 大潭輸水隧道手工巧妙,從其入口 的歐洲古典式建築設計,以及石塊 上精雕細琢的斧鑿痕跡,可見一 斑。如今隧道雖仍然沿用,但入口 已被麻石建築物包圍,遊人無緣欣 賞。(攝於1888年)

20. 大潭輸水隧道,貫穿花崗岩石山,

流經跑馬地黃泥涌,再沿寶雲渠將 水引入中區。(攝於1888年)

18

滴

21. 建成後約二十年的大潭水塘水壩,

除已加高十呎外,周圍樹木更茂密

話

當 年

26

成林。(攝於1907年)

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1

21

點

滴

上 篇

淡水資源的開墾

經一條直徑 18 吋鐵水管,流入花園道與寶雲道交界的配水庫。

大潭的供水系統工程龐大,單在1883-1888年第一期工程已耗

資125萬元,較薄扶林水塘總支出50萬元,高出一倍有多,而大潭水塘

擬興建的容量為2.5億加侖,亦較薄扶林大3倍多。

從工程角度來看,大潭水塘的工程技術比薄扶林水塘先進,因大潭

水塘的供水系統不必再因循着水向低流的供水方法,整個大潭供水計劃建

成後,自流輸水量只佔全部工程的20%,80%水量是靠抽水機調配,

在技術上有了很大突破。

大潭水塘最艱巨的工程並不是興建水壩,而是興建貫穿水塘至中區

的輸水隧道。該隧道闊6呎、高7呎、長7,344 呎。由於中區至大潭的

山崗,全為花崗岩石,在建築技術尚未完全機械化的年代,主要的工序均

依賴人力及一些原始工具,要鑿穿花崗岩石山建隧道,並不容易。

隧道工程於1883年4月首先展開,同年7月,隧道的另一端亦進

行開鑿工程,但進展相當緩慢,每週只能挖掘28 呎, 1883年全年只開

鑿了1,530呎,約為全長的五分之一。為改善工程進度,政府遂於1884

年,再從英國購進新機器,並採三班輪更制,二十四小時不停挖掘,工作

開始順利,每週能鑿約40呎。挖掘隧道期間,仍遇到一些障礙,如山林

瘴氣令工人患上疾病等。政府及一批勞工開拓水源的決心及能力,時人陳

鏸勳在《香港雜記》中就曾記載:「水道之功繁浩,英官於此苦心經營,

非親歷其景者不知,試週遊百步林(薄扶林)及大潭,不特其心思之奧

巧,並可知水源之曲折層出,足供一港之用,須真有令人匪夷所思者。」

大潭水塘其後經過多次擴建,水塘容量、濾水系統、輸水管及引水

道改良以後,儲水量達3.88億加侖。大潭的淡水主要供應中環、下環、

環海,即今日的中區、灣仔、銅鑼灣、北角、筲箕灣一帶。該供水系統的

興建,紓緩了中區商業中心用水需求。隨着供水系統網絡的伸延,都市的

發展亦漸漸向東部擴張,充裕的水源直接帶動了十九世紀末期港島東部的

發展,擴大了香港島都市的範圍。

22. 建於1899年的黃泥涌水塘,1982年停用並改為公眾

划艇公園。(攝於1990年代)

(3)黃泥涌水塘

1899年,政府着手將黃泥涌峽谷的天然水窪改建成水塘,增加全港

的供水量。工程利用了黃泥涌山谷的地形,在山谷的出口處,興建高50

呎、長 270 呎的弧形堤壩,儲存雨水。由於峽谷位處高地,供水方法仍

可以利用水向低流的原理,讓水塘存水順勢流往山下區域,省去興建抽水

站的工程。可惜水塘容量只有2,700萬加侖,只及薄扶林水塘的38%

水塘工程於1899年完成,集水區主要分佈在小香港谷地的東部,面積約

有100 英畝,興建費用為港幣8.2萬元。截至1899年,薄扶林供水系統

連黃泥涌水塘在內,儲水量約達9,500萬加侖。

(4)私人興建的水塘

在十九世紀下半期,由私人企業興建的水塘共有四個,其中三個屬

太古洋行(Butterfield & Swire Co.):第一個建於1883年,容量達1,100

萬加侖;第二個建於1894年,容量為3,000萬加侖;第三個位於北角,

建於 1895 年,容量達13,770 萬加侖。第四個為位於香港仔的大成紙廠

(Tai Shing Paper Manufacturing Co.),於1890年興建,容量有4,420萬

話

田

年

當 年

28

!

29

上篇

淡水資源的開墾

31

31

加侖, 1899-1900年間,該水塘加高堤壩18呎,使容量增至4,780 萬

加侖。大成紙廠與政府協定,為鴨脷洲居民每天提供6萬加侖食水。

1897年,政府更為該地興建一個配水庫及三個濾水池。在天早期間,私

人水塘曾協助政府提供食水予香港居民,紓緩香港食水短缺的問題。

(5)配套設施

在興建水塘時,除要找尋適當地點興建水庫外,在水塘的範圍劃分

集水區,引導雨水流入水塘或在雨季時疏導洪水,亦是水塘工程的重要一

。

集水區分佈的範圍廣泛,薄扶林的集水區就有416英畝,大潭集水

區有680 英畝,政府將土地預留作水塘集水區的政策,大大地減少了工

商業或住宅發展的土地。在薄扶林水塘興建55年後,議員卜特(H.W.

Bird)仍要求政府將薄扶林附近的集水區改建為住宅,可見集水區的土地

一直被視為城市開發的障礙。鑑於集水區收集雨水數量會直接影響水塘

的存量,政府並未減少集水區的面積,反而繼續擴充集水區,將水務發展

放在首位。

在水塘集水區的範圍內,政府廣植林木,改變郊野原來的面貌。在

土壤肥沃的地區,政府會種植吸水性較強的樹木,減少雨水流失;在土

質較差的地方,當局會種植馬尾松、愛氏松、澳洲細葉桉或檸檬桉,防止

土壤受侵蝕。植樹造林,除有助均衡疏水外,更可減少地表土壤迅速受陽

光和風雨侵蝕,部份被原居民因開墾耕地而砍伐或燒毀的樹林,亦得以重

現生機。

為收集雨水,工程師經勘探和測量地形後,在水塘周圍的山脈興建

引水道,工程複雜艱巨,有時需把山溪引流數百米才到達河谷。繞山而建

的引水道,更成為今日郊遊必經的山徑。

由於政府重新規劃水塘附近的生態環境,原居民被迫遷徙,幸好十

九世紀中期的港島,原居民的數量不多,大部份聚居於筲箕灣、赤柱一帶

漁村,政府因興建水塘對原居民所造成的滋擾,尚不至太嚴重,但水塘附

近的自然生態環境在重新規劃後,就有了很大的改變。水塘區成了今日的

郊野公園,是市民假日休憩的理想地點。

政府的水務支出,一直都集中在興建水塘及其配套設施,例如薄扶

林水塘第一期的建造費用達2萬英鎊,而政府為薄扶林供水計劃在十多

年間開支達 50 萬元。在 1883-1892年興建的大潭工程,政府撥款達

125萬元之多,大潭計劃的支出,實已超過政府的負擔能力。在十九世紀

下半期,香港政府財政緊絀, 1844 - 1899 年的 55 年間,政府出現財

政赤字的年份竟有26年之多。因此,政府對供水工程計劃的支出非常審

慎,這也是薄扶林水塘興建計劃經費一再削減的主因。

當時香港政府的經濟狀況,可從第四任港督寶寧的薪金問題略知一

二。按照英國殖民地政策,英國政府除負擔香港駐軍費用外,其他財政支

出,必須由香港自負盈虧。十九世紀中期,百廢待舉,財政緊絀,在

1854-1859年,寶寧最初來港就任,英國殖民地部曾因財政上的困難,

無法支付寶寧作為港督的六千英鎊年薪,只能以商務監督的名義聘請他,

即使寶寧維持港督頭銜,年薪亦只有四千英鎊。按照1860年代的生活水

平,一個體力勞動工人的月薪只有3元,寶寧的薪金雖已遠遠超過一般

人的生活水平,但作為香港的最高行政官員,竟會自我減薪三分之一,相

信亦是迫不得已,政府亦因此省卻了二千英鎊的開支。

1860年代,政府利用水塘儲存雨水的方法,奠定了飲用水仰賴天雨

的本質,當時水塘所存的雨水,僅可應付乾旱季節時的社會急需,臨時解

決急速增長的食水需求。由於經費不足,水塘工程的進度和工程設計仍然

有很多未盡完善之處,使十九世紀末期香港供水系統的發展,未能完全滿

足人口密集區域的需要,但亦可見政府改善供水服務的決心。

點

環

滴話

年

30

點滴 話

當 年

23. 太古水塘,建於1895年,位於北角鰂魚涌,為太古洋行興建的三個私人水塘中最大的

一個,容量達13,770萬加侖。(攝於1890年代)

23

24. 香港仔大成紙廠水塘,建於1890年,容量為4,420萬加侖,1930年被政府徵用,並將

容量擴充至9,100萬加侖。(攝於1931年12月改建前)

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點

滴話

當 年

HONG-KUNG WATERWORKS EXTENSION, 1875. "LOW LEVEL PROJEIG

DRAWING

N° 7

LONGITUDINAL SECTION OF OUTLET TUNNEL AND ELEVATION OF VALVE HOUSE

25. 1866年啟用的香港造幣廠外貌,該廠其後改為糖廠。(繪於1860年代)

26. 1868年由香港造幣廠改建的東角怡和糖廠,位於現今銅鑼灣糖街。當時造幣廠的水壩及供水系

統,曾為維多利亞城供水系統的一部份。(攝於1870年代)

27. 香港開埠後建築的第一條隧道——薄扶林水塘輸水隧道的原圖則,由英國工程師派斯(J.M. Price)

簽署,圖則繪於1875年,手工精美,保存完好。

28. 薄扶林水塘輸水隧道入口,建於1870年代,石刻精緻,原貌保持完好,現仍在使用。

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上 篇

淡水資源的開墾

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話

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乙.供水系統的建立

收集了足夠的雨水後,如何將食水分配予居民,並不是一件容易的

事。薄扶林供水系統的供水方法,主要是利用了薄扶林較高的地勢,將水

儲存的雨水,沿着依山而建的薄扶林道、羅便臣道引水道,順山勢緩緩

輸入第一及第二號儲水池,再由儲水池經輸水管分流至西環及上環的街

道,政府在街道上裝置公共水龍頭(俗稱街喉),在指定的供水時間內向

市民提供淡水,市民需在安裝有街喉的位置排隊輪候食水。這種供水方法

實施以後,確立了十九世紀末期及二十世紀初期香港的供水模式。

由於水塘的存水完全端賴天雨,而且容量有限,所以街喉的供水時

間及供水量,跟水塘的存量有密切的關係。當旱季水塘存量不足時,通過

儲水池提供的食水量亦會減少,而在雨季,水塘存量充足,供水量亦相應

增加。

表2 香港各街道設立供水系統的時間

供水的街道/區域

薄扶林道、摩囉廟街、般咸道、羅便臣道

最早供水年份

1873

1876

紀連拿利

1878

荷里活道、擺花街、威靈頓街、德己立街、結志街、史丹利街、歌賦街、 摩囉上街、摩囉下街、四方街

有關香港早期供水系統網絡的資料並不完整,但仍可從當時政府公

佈供水時間的通告、工務局在各區發表有關公共供水系統的工程報告及政

府公報的資料,推斷各街道最早設有供水系統的年份,見表2。

從表中可見, 1873 - 1893 年間的供水地區,只限於西環、上環、

中環三個區域,而1895年已出現九龍地區的供水紀錄,東區則始於1897

年。上述資料反映出自水塘工程完成後,最早獲得政府提供公共食水區域

為中、西區,而九龍及港島東區則較晚。

在十九世紀下半期以後,供水系統都參照了薄扶林供水系統的藍

本,1889年以後政府再在青草山(又稱西塘)加建濾水系統,過濾原水,

改善薄扶林供水系統的食水質素。

香港在十九世紀下半期能成為貿易轉運中心,絕非僥倖。學者一直

以來只將香港發展的重點放在中國政治形勢的改變,認為世界各地經貿活

動頻仍,香港由於政治中立,所以能漸漸取代廣州在華南的地位,成為貿

易轉運中心,卻忽略討論香港人在客觀環境下所付出的努力。香港政府了

解到外來人口,無論在資金、技術與勞動力方面,對香港經濟發展均有莫

大的幫助,但若缺乏基本條件如糧食、食水資源等的配套,絕不能把握人

口不斷增長的機會,更遑論配合當時的政經形勢,使香港成為轉運中心,

因此,解決食水需求,是使香港從漁港過渡成商貿中心的關鍵。

1889

堅尼地城、歌賦山以南、加列山、馬己仙峽

1891

正街、太平山街、樓梯街、水坑口街、皇后大道、亞畢諾道、砵甸乍街、

雪廠里、西邊街、堅里、文咸西街

1892

寶靈頓道、東角糖廠、銅鑼灣、文咸東街、禧利街、蘇杭街

1893

1894

1895

山頂道至花園道、上亞厘畢道、修打蘭街、花園道、海旁街、永樂街、 卑路乍街、荷蘭街,德忌利士巷、皇后大道西、東和里西、良鄉街、東 和里東、和康里、第六巷、日富街、第三巷、一益里、海旁西、朝光街、 高街、第二街、第三街、三多里、東邊街、第一街、福壽里、福祿里、 忠正街、奇靈里、新里、肇慶里、光昌里、德興里東、鹹魚街、太樂街、 恭順里、匯安里、元福里、安華里、德星里、常豐里、郭興里

藍塘、元勝里、兩儀坊、裕樂里、長安里、樂園徑、李陞街、威利蔴街、

紫薇街、西湖里、五福里、列治文道

油蔴地、紅磡、尖沙咀、松秀里東、松秀里西、和豐里、攀佳里、甘雨

街、賢居里、普仁街

1897

筲箕灣、香港仔

1898

北角、黃泥涌

丙.維城供水的主要困難及影響

十九世紀末期,政府興建的水塘,的確大大提高了香港儲存天然水

源的能力,但如何將食水平均分配予居民,是政府的最大難題!

十九世紀下半期,香港人口主要密集在中、西區,而東區的人口密

度則相對較稀疏。香港早期的人口統計,並無列明各區的人口數字,因此

無法準確計算各區人均用水情況,只能就維多利亞城區的統計,作食水需

求的粗略評估。當時的維多利亞城包括了現在的西環、上環、中環這些區

I

.

上 篇

淡水

資源的開墾

37

點滴

話 當

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29. 由黃泥涌隧道出口通往中區的寶雲渠原貌,現今為灣仔寶雲道。(攝於1890年

代)

30. 寶雲渠沿山腰建築,全長16,505呎,輸水管建於渠內,部份由橋拱承托,寶雲 渠同時也是貫通大潭與中區交通的孔道。此一依山建築物,為當時描繪港島北 岸歷史風景畫中常見之圖像。(攝於1900年代)

31. 寶雲渠現在已被植物或建築物掩蓋,全段只有少部份外露,橋拱仍依稀可辨,

風貌如昔。(攝於2000年)

!

30

上

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點 滴 話 當

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MOTO GALLATIN J:

32

22

Reservoir, Hongkong.

H 99

32. 運作中的亞賓尼濾水池,為當時中環半山締造優美環境,是 香港著名風景名勝之一,亦為當時常見的明信片題材。

33.圖為1889年建築中的亞賓尼沙溜濾水池,為香港第一個濾水 池,原水來自大潭水塘,現址為半山馬己仙峽道與蒲魯賢徑 交界的休憩公園。(攝於1880年代末)

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33

上 篇

淡水資源的開墾

43

域。從人口的分佈及增長情況來看,維多利亞城的人口,無論是總數量抑

或增長速度,均較其他區域為快。自開埠以來,維多利亞城人口一直佔全

港人口的 50% 以上,在1867- 1897 年間更佔全港人口 70% 左右。在

人口分佈極不平均的情況下,維多利亞城居民所需的食水用量,自然應較

其他地區為多。

按照政府 1889-1900年所公佈有關全港供水數量統計顯示,在水

務當局為市民提供的食水中,東部(大潭供水系統)及西部(薄扶林供水

系統)兩大水塘供水系統的供水量,約佔全港耗水量的五分之四,其餘五

分之一是靠地下水及溪水補足。位於堅尼地道與域多利兵房水渠交界位置

的儲水池,就是一個收集天然溪水的儲水池。東部供水系統是以大潭水塘

為主,私人的水塘(包括造幣廠水塘及藍塘水塘)在1891年開始服務,

至1900年的9年間,亦為香港東部提供佔全港各大水塘供水量約6%的

食水。西部系統在1863-1899年間是薄扶林水塘供水系統為主,在1899

年起亦包括黃泥涌水塘,但西部供水系統的供水能力,要待香港仔水塘於

1931年建成後才真正地加強。在大潭水塘尚未建成以前,西環、上環及

中環一帶居民的食水,主要依靠西部的供水系統。東部的供水系統網絡在

1889年開始興建,至1907年完成,主要服務港島東區。在1891年,貫

通東西兩大供水系統的輸水管動工以後,東部系統才開始向中區及西區輸

送食水。

從水塘的容量來看,東部供水系統的規模為西部供水系統的三倍,

東部系統的建成理應對解決香港供水問題產生重大作用。1896年,當時

的工務局長谷巴曾將兩大系統在1892-1896年所提供的總供水量,按

同期全港人口的數量平均計算,總結出全港市民在該段期間每人每日可獲

12-17 加侖食水供應,較1860及1870年代的5.5加侖多了一倍。這

種計算方法,是假設東西部兩大系統的食水供應量及各區人口分佈密度完

全平均,但事實上,無論人口的分佈抑或供水量,東西兩大供水系統均有

相當大的差距,他的計算方法並未能反映各區市民的實際用水量。

根據政府 1889- 1900 年全港供水數量的資料顯示,東部的大潭水

塘系統所供應的食水,較西部的水塘為多及穩定。大潭供水系統在該11

年間,平均年供水量佔全港供水量的55%,而薄扶林水塘則佔全港供水

量的20%,黃泥涌水塘的年供水量自1899年起,約佔全港耗水量的

5% 多 政府從港島各大山澗溪流收集到的淡水平均亦佔全港供水量的

20%。從表面看,大潭水塘的供水系統是全港供水的主力,但事實上,

市民所獲供應的食水,各區並不相同。根據香港工務局長谷巴1896年的

報告,連接港島東西區供水系統的接駁工程,要到1891年才開始動工,

連接系統主要由一條直徑10吋的生鐵水管接駁,因此西區居民的食水問

題不可能在1891年以前依賴大潭水塘的供水而得到紓緩,東區居民所獲

食水供應數量在 1892 年以前仍較西區居民為多。工務局長谷巴在 1896

年的工作報告內,只提到東西兩大系統接駁工程開始動工的日期,卻沒有

交代其他細則:到底在1891年開始動工、接駁東西兩大供水系統的輸水

工程何時竣工?竣工後能否成功解決西區食水長期短缺的問題?該連接東

西系統管道的成效是否顯著?這些都是值得關注的問題。

O

大潭水塘的供水量在1892-1900年間,變動相當大,例如1896年

的供水量只有4.17億加侖,而 1898年則有7.09億,但1899年卻又回

跌至6.33億。很明顯,大潭的供水量並沒有因應中西區的食水需求而提

高,供水量的多寡反而與前一年的全年降雨量有直接關係。

根據政府1889年以後的政策,由水務當局提供的食水,必須先過濾

才會分配到市區。故此,整個供水系統的配套工程,包括水塘的儲水量、

輸水管的輸水量、配水庫的容量,以至濾水系統過濾食水的能力,均對食

水供應量有一定的影響,缺一不可。

綜合東西兩大系統的供水配套設施(表3),不難發現東部大潭水塘

的存水量雖然充足,但並不足以改善全港的食水問題。原因是通往西部的

管道太小,以及相關濾水池的過濾能力太低,根本無法提供大量食水,因

此大潭水塘的存水無法大量輸往西部供水系統,減輕中、西區供水不足的

情況。雖然缺乏有關東、西兩大供水系統向各區提供食水數量的記錄,但

可以肯定的是,東西區食水供應不平均的情況,直至1929 年仍未能解

點滴 話

當

年

42

TH

.

表3東西兩大供水系統配套設施概覽

(單位:百萬加侖)

東部供水系統

大潭水塘

西部供水系統

工程規模

黃泥涌水塘

薄扶林水塘

儲水量

27

68

引水道輸水量/日

濾水能力/日

2

配水庫容量

0.9(1889年建成

青草山濾水池)

0.2(第一號儲水池)

0.85(第二號儲水池)

362

| 2(1889年建成亞賓尼濾水池、 寶雲濾水池)

5.7(亞賓尼儲水池)

0.7(寶雲儲水池)

34. 寶雲道儲水池,為香港島第四號儲水池。(攝於1875-1880年間)

決。1929年的報章廣泛報導了當年香港天旱的情況,政府因東西兩大供

水系統配套設施的差異,採取了不同的供水措施,西區居民需忍受限時供

水之苦,東區居民卻不受天旱影響,食水供應如常,就是最好的證明。

以 1891 及 1897年的人口統計為例,維城的人口分別為 156,863 人

及 166,970 人,以每人每日需水 15 加侖計算, 1891 年維城居民每日平

均需水235萬加侖,而1897年則為250萬加侖。在1891年,若單靠薄

扶林的引水道每天輸送超過235萬加侖食水至維城,已超出該引水道的

輸水能力,因此政府必須就維城居民的食水提供其他解決方法。

1890年代,西區的供水只能以薄扶林水塘提供的食水為主力。在供

水系統未臻完善的情況下,該區大部份居民仍須依賴山澗溪流及地下水維

生,按 1890 - 1900 年統計數字,山澗溪流約佔居民用水量的 20% 左

右,這項估計,主要是根據當時政府利用儲水池在河流上游阻截山澗天然

溪水的記錄,這些山澗溪流大多未經過濾,而雖然儲存溪水的儲水池大多

為密封,但往往距離排污地方甚近,很難保證水源完全潔淨。

另一方面,在1891年山頂供水系統建立以前,住在中環半山的居民

日常飲用的食水,必須依靠人力運載,有居民發現,僱來搬運的苦力,為

節省時間,往往不顧水源的潔淨問題,只往就近地區取水來售予顧客,水

源潔淨完全得不到保證。由於搬運食水需花費金錢,用水量因此與經濟掛

上 篇

淡水資源的開墾

45

鈎,居民用水是相當克制的。

淡水不足,直接影響到市民個人健康、居住環境及城市環境衛生。

1890年代末期的衛生報告顯示,瘟疫死亡的人口大多集中在中西區。基

本上來說,過濾食水的政策是在1889年以後才獲政府通過,因此在1890

年以前,無論是薄扶林水塘的供水,抑或是天然的水源如河水、井水,均

是一些未經過濾而被飲用的食水。有關當時食水質量的情況,可通過政府

在 1882 年、 1891年及1896年就薄扶林水塘、大潭水塘及全港常用水

井的水質所作的化驗報告,得到較詳細的資料。

}

四 開源節流

點

滴

話

當

年

水質檢驗報告數據包括了淡水樣本的顏色、氣味、混濁度、高錳酸

鹽指數(Oxygen absorbed value)、氮(Ammonia)、硝酸鹽(NO3)、亞

硝酸鹽(NO2)和氯(Chlorine)的含量

46

。

大體來說,從水塘抽取的樣本,水質尚能符合衛生標準,可供飲

用,而天然水源尤其是井水,受人畜排泄物污染程度卻相當嚴重。據

1896年40口水井抽樣的調查中,殘餘氯的平均含量為每公升106毫克。

水中加氯,主要是用以殺菌,可見水源污染的問題已極度明顯。有些報告

甚至指出水源有惡臭、混濁的情況。人口密集,是使天然水源受污染的主

要原因。水源由於受人畜排泄物污染,大腸桿菌含量高,居民飲用後輕則

會引致腸胃炎,重則會引致霍亂、痢疾等腸胃傳染病。居民使用漂白粉消

毒,似乎是消滅水中細菌的唯一方法。中西區的水源在質和量的供應均欠

妥善的情形下,居民的生命安全實在令人擔憂。

!

甲,供水系統的檢討

不斷增長的人口,使城市的公共建設不勝負荷,維多利亞城的密集

人口,使本來已十分棘手的居住問題更趨嚴重。其實政府在1880年開

始,已關注到居住環境衛生的重要性,英國殖民地部秘書處多次委派英國

工程師查維克,就香港當時市區的居住環境、衛生情況及公共設施,作過

深入調查,調查報告分別在1882年、1890年及1902年公開發表,是

現存有關十九世紀末華人在城區生活實況比較詳細的記錄,其中有關供水

狀況的調查,使我們對十九世紀末期維城居民缺水的苦況,有更進一步的

認識。大體來說,查氏對1880年以前香港供水系統的狀況,有如下的嚴

厲批評:

(一) 政府的供水量嚴重不足。按照當時香港的人口及雨量分佈,每年的

旱季,市民每人每日平均只能獲得6 加侖食水供應,對一個亞熱

帶的城市來說,供水量僅可應付日常生活的基本需要。

(二) 薄扶林水塘是香港供水系統的主力,但並不足以應付香港市民的食

水需求。其他的水源,如黃泥涌峽谷的水源,水量太少,對供水系

統沒有太大的幫助。大部份居民需往公共水龍頭提取淡水,以應付

日常生活所需。由於政府供水量不足,因此仍有部份居民飲用山澗

及井水。為節省用水,政府實施間歇性供水措施,對居民日常生活

造成不便。

淡水資源的開墾

47

!

上 篇

淡水資源的開墾

49

(三) 由於食水供應不足,且供水時間有限,故一些專門提供運送食水服

務的行業應運而生。不同地區的服務費略有不同,但大抵來說,

1882 年時,兩桶共重10加侖淡水的搬運費約為0.28-1仙。搬

運價格的釐定主要視乎住處與取水處的距離,以及運送路程的崎嶇

程度而定,以 1882年西區運送食水的服務費為例,約為每10 加

侖1仙,月費3角。由於輪候食水需時,且工作相當吃力,故出

現了專業取水的工人。挑水服務的專業化,使一般的老百姓尤其是

婦孺,無法與專責取水的苦力競爭。天然的井水、泉水、河水更因

水源缺乏而有價,是年一般老百姓購買井水的價格約為每10加侖

0.4仙。全城大約有三百名苦力專以出售井水維生。按照當時的規

例,廚子必須為家人張羅食水,因此,職業廚子必須有氣有力,才

可勝任!

(四) 食水供應雖然不足,但浪費食水的情況卻非常嚴重。根據1881年

統計,全港有1,877間私人房屋享有自來水供應服務,該類樓房東

主,主要為歐洲人。這些設有自來水供應的房屋,一般儲水的設

備,並無自動調節系統。居民經常在晚上開放儲水池的水龍頭,儲

水池在儲滿水後由於不能自動關閉,以致食水四溢。此外,住戶因

疏忽大意而忘記關水龍頭的情況,亦時有發生,浪費食水的情況十

分普遍。

(五) 井水、河水雖然有不同的價格,但政府供應的食水,則仍以差餉總

收入的百分之二支付所有開支,其他的供水設備系統如水箱、泳

池、花園,甚至噴水池的供水,並無額外收費,因此設有上述設施

的私人住所,跟一個住在平民區、完全沒有自來水輸往住處的居

民,所付的費用完全一樣,供水量不平均,徵收費用的方法亦不公

平。

(六) 水源受污染的情況嚴重。分佈於低地的水井深度不夠,接近地表,

而大部份房屋並無完善排污設備,在人口擠迫的地區,居民的排污

物十分接近食用水源,使水源含有大量細菌,不適宜飲用。查維克

!

曾就維城人口密集地區的十八口井作出水質檢驗,發現井水水質混

濁,並含有極高的大腸桿菌,顯示水質受人畜排泄物污染的情況相

當嚴重。

(七) 城市供水系統的水壓不足,致令居民(尤其是山頂區居民)未能獲

得足夠的食水供應。水管爆裂、穿漏的情況嚴重,損壞的喉管成為

細菌、污物、廢氣透過水管散佈全城的最佳渠道。

水源不足及食水受嚴重污染,是維城居民健康的主要敵人。根據查

維克1881年的調查,香港居民的死亡率為千分之27.52,而死亡年齡平

均只有18.33歲,跟同年英國人口的死亡調查比較,香港成年人的死亡年

齡年輕11 年(參考表4)。若進一步了解當時的人口結構,就知道情況

更為嚴峻。從表5看到,香港的人口以暫居謀生的男性居民為主,佔人

口 65%,較女性人口多 2.7倍。男女人口差距大,嬰兒的自然出生率相

對會偏低,因此,兒童所佔的比例亦只有17%,這反映出自1841年以

來,香港的人口增長率主要是由成年的移民人口帶動。在十九世紀下半

期,嬰兒死亡率高,是英國人口平均死亡年齡偏向年輕的主因,但香港社

會兒童人口只佔少部份,平均死亡年齡卻只有18歲,較英國的29歲更

為年輕。事實上,香港的實際平均死亡年齡應比統計結果更為年輕,與英

國相較差距更大。死亡年齡偏低,反映出當時香港居民的健康狀況相當

差,居住環境惡劣、糧食不足和水源匱乏等問題,使居民的生命受到嚴重

的威脅。

乙. 改善建議

1882年,查維克按照當時香港的人口密度及供水設施,作出了以下

改善供水設備的建議:

(一) 開發更多水資源,例如開發九龍半島的水源,在黃泥涌峽谷設置供

水設備,提高供水量,取消限時供水制度,以免影響市民的日常生

活,並可防止限制供水期間發生火警而無從救援。

點滴

話

當

年

48

.

.

表4 1881年香港與英國平均死亡年齡(單位:歲)

平均死亡年齡

二十歲以上者

地方

(包括男性、女性、兒童)

男性 女性

平均

全英國

29

55

牛津(1878年)

29.5

香港

18.33

55.7

42

57.9

56.8

46

44

表5 1881年香港人口結構分佈狀況

點滴話當

類別

中國人

歐洲人

男性

66,928 (65%)

935 (31%)

女性

18,003 (18%)

768 (25%)

男童

年

8,774 (9%)

699 (23%)

女童

總計

8,680 (8%)

102,385 (100%)

638 (21%)

3,040 (100%)

50

50

冂

二) 統一供水方法,鋪設新的自來水管,建立貫通東西兩大供水系統的

輸水管,以改善供水服務。

(三) 為供水系統的保養及維修工程作長遠撥備,不應在急需時才將費用

轉嫁業主,必須改革食水的收費方法,盡量為每一用戶提供獨立供

水服務,既可以按每戶用水量收費,又可逐戶巡查用水情況,減少

食水浪費。

(四) 增訂供水條例,訂定罰則管制浪費食水,節省水資源。

(五) 引進沙溜濾水方法,過濾飲用的淡水。

查維克的建議一直未有落實。政府在1890年再次邀請他就香港當時

的衛生情況作進一步調查,在第二次調查中,他發現維城的衛生情況未有

改善,而人口經過八年後亦有長足的增長。據1891年的人口統計,全港

人口總數為22萬,較1881年的16萬增長了 38%,市區中心的人口增

長亦達37%,原來已不潔淨的水源,在居民的居住環境愈來愈擠迫的情

況下,變得更加惡劣,但政府並沒有一套完善的排污設備,居民日常的污

物都棄置於住處附近。在炎熱的夏季,堆積的污物容易滋生細菌,更使水

源備受污染。整個城市的衛生狀況變得惡劣,疫症的爆發如箭在弦,一觸

即發。

查維克在 1890年針對當時的衛生情況,建議香港建立新的排污系

統,分區處理廢物。按照當時居民的生活習慣,一般處理廢物的方法是利

用泥土埋藏污物,或將污水棄置於住處附近的地表上。這種方法不但未能

徹底清理廢物,而且污染空氣。查維克遂建議建立排污管道系統,利用雨

水、山澗水將污物排出海,改善城內的環境衛生。這建議成為日後香港排

污系統的藍圖。

由於排污工程繁複,必須延聘英國專家及英國工人建造,在財政緊

細的情況下,工程遲遲仍未開展。在排污系統尚未建立之前,香港卻已爆

發了世紀大災難 —— 瘟疫。

查維克在1882-1890年間,調查了香港的衛生狀況,對當時香港

的供水系統作出嚴厲的批評,指出其中比較棘手的問題如供水量不足、食

水水源嚴重污染等,對城市的發展都有關鍵的影響,是政府急需解決的難

題。這些問題的出現,有些牽涉到供水系統技術上的毛病,如東西兩大供

水系統不銜接、浪費食水普遍、水管的保養與維修經費不足等,都是因行

政措施失誤所導致。有些問題是因客觀環境的轉變而引起,如人口暴增而

又聚居在維城,過份密集的人口使天然水源受到污染,暫居的男性居民忽

略居住環境的衛生等,都是政府難以預知的問題。

在財政緊絀的情況下,政府並無預早制定一套緊急應變的措施,而

總是當嚴重問題發生以後,才加以改革,因此難以徹底解決問題。在查維

克撰寫完調查報告後,香港便發生了大瘟疫,查氏調查報告所批評的現

象,在瘟疫中暴露無遺。因此,他提出有關改革香港供水系統的建議,如

上

篇

淡水資源的開墾

51

•

35. 19世紀末雖已利用自來水救火,但在滅火喉尚未啟動

前,消防員已急不及待,以原始工具如水桶及鐵鏟,協 助救火。(攝於20世紀初)

五世紀浩劫——瘟疫

上篇

淡水資源的開墾

333

53

EUROPEAN AND CHINESE FIREMEN AT WORK' HONGKONG.

建立用水清潔污物的排污系統、獨立水錶制度、黃泥涌水塘的興建、九龍

半島供水系統的開發,徵收水費新方法等措施,受到了政府重視,並對香

港日後供水系統的發展產生深遠的影響。

其實在殖民地部委派查維克專員調查香港衛生問題以前,政府早就

知悉香港居住環境日趨惡劣,但沒有馬上採取補救措施,反而要等英國專

家在十年內作出多項調查報告,才開始針對問題作出補救。瘟疫肆虐維

城,畢竟是政府十九世紀下半期水務工作的一大遺憾。

甲.瘟疫與水源

1893年10月至1894年5月16日,香港完全沒有下過雨。1894年

1月至5月期間,廣州有數以萬計的居民感染瘟疫病逝,同年5月香港

首先在太平山區發現疫症,疫症在6月進入高峰期,春末溫暖潮濕的氣

候,相信是細菌滋生的主因。

在居住環境擠迫的地區,居民平日的生活已不甚講究衛生,在沒有

充足食水供應的季節裏,居民的潔淨問題就更被忽略了。居住環境惡劣,

使瘟疫迅速蔓延。根據政府聘請調查瘟疫的醫生威廉(Wilm), 在 1894

-1896年間就香港疫症情況所作的記錄顯示,中國居民住所的面積一般

只有歐洲人住所的十分之一至十五份之一。當時中國居民人口約有21

萬,而歐洲人卻只有6,000。華人的居所一般為三層高的石屋,窗戶小,

面向大街,每層平房大約有住客 16-25人,並沒有完善的排污系統。

瘟疫發現初期,政府派出檢疫人員,往維城約7,000間中國民房進

行檢疫工作,有350間民房因發現瘟疫細菌而被查封,但中國居民對政

府派遣檢疫人員進入住所進行衛生檢查,大表不滿,更認為此舉驚動婦

孺,有違禮教。

根據政府醫務報告記載,1894年5月中旬證實的疫症個案有150宗,

而每天因感染瘟疫送院的人數有70多人,由東華醫院管理的鏡湖醫院,

收容的病者達 200 名,較醫院所能容納病人的數量多出一倍。事實上,

點

滴話

當

年

52

22

!

上 篇

淡水資源的開墾

36. 檢疫隊在上環普慶坊進行

消毒工作。(攝於1894-

1896年間)

37. 瘟疫病患者在堅尼地城一

間臨時醫院,接受治療。

(攝於1894-1896年間)

38. 瘟疫期間太平山街景,檢

疫隊將受感染住戶家具雜 物焚毀。(攝於1894-1896

年間)

36

37

真正感染瘟疫者遠遠不止此數,因自願入院治療者畢竟只是少數。五月

底,政府公佈的死亡人數為450多人,延至1894年6月15日,政府再

次公佈死亡人數已上升至1,900人,其中華人感染瘟疫的死亡率又較歐洲

人及其他種族為高,達93%

香港的商業活動因瘟疫爆發而大受影響,不少商行的東主紛紛帶同

僱員及家眷離港回粵,而本來計劃來港經商者亦暫緩來港日期。截至6

月15日,離港回粵的人數達8萬人。食品及日常用品因貿易活動減少而

供不應求,價格飆升了30-50%,1894年9月及10月的兩場風暴,

更進一步摧殘維港。

面對瘟疫,政府束手無策,第十一任港督羅便臣(William Robinson)

下令將上環及太平山區全區封閉,清拆區內民房,並宣佈香港為疫埠,禁

止感染疫症者離港。香港政府更請來了不少英國專家,針對瘟疫問題獻計

獻策,由於時人相信瘟疫主要由老鼠傳播,第十二任港督卜力(Henry

Arthur Blake)在1898年上任後,曾大力推行滅鼠運動,號召全港居民親

手滅鼠,每打死一隻老鼠,可獲政府給予的賞金高達2先令。在1900年

間,香港市民消滅老鼠數量高達43,000隻。老鼠死亡數字雖大增,但衛

生情況卻未有改善。最後政府發現有市民為領取賞金,從新界地區偷運老

鼠入港島,謀取利潤,滅鼠運動亦只好在一片喧鬧聲中告終。

一些針對香港當時供水措施的建議,亦因應環境需要而提出,其中

英國工程師雷邦(Ripon)就認為香港政府應立即增加兩個水塘的存量,大

潭水塘至少應增加供水量8千萬加侖,並建議政府派員用大量清水清洗

每間民房,消滅細菌。不過,要增加供水量談何容易!大潭水塘的供水數

量之所以不能大量提高,與當時供水系統的設計有直接關係,上文已述不

再贅。

其實,政府根本無法改善當時的供水情況,相反,情況更因天不造

美而惡化。 1895年香港更遇上天旱,全年的降雨量只有45.8吋,較正

常的降雨量 91 吋,少了一半。政府為了節省用水,更在4-6月、

10-12月實施限時供水措施,每天只供水3-4小時。4-6月,香

點滴話

當

年

54

38

55

上篇

淡水資源的開墾

57

港每人每日平均只獲食水供應7.7加侖,6-7月每人每日平均獲食水

供應9.7加侖。政府為減低疫症蔓延,將部份被污染的水井關閉,使食水

短缺的情況更趨嚴重。根據政府發表的數字,1895年的死亡人數約有

2,000人,這數字只是記錄了屍體發現的個案,華人自行埋葬的死者更不

計其數,疫症並未受到控制是不爭的事實

。

1896年1月4日-1月29日,香港再發現45宗疫症,政府除將

病者馬上送往西區堅尼地城醫院隔離外,並查封疫症病患者的房子。同年

2月25日-4月21日期間,衛生局的檢疫人員每隔十天巡查華人民房,

為3,200間民房共8,330層民居消毒。政府在街道上、碼頭、海上發現不

少感染疫症死亡的棄屍,為防止疫症蔓延,政府規定對感染瘟疫身亡者,

混以石灰埋葬,更禁止華人出境。港督羅便臣實施的隔離病者及檢疫方法

不但得不到支持,反而受到中國人反對,要求回粤治病的聲音愈來愈多,

政府只好在3月21日撤銷禁令,准許市民離港。在政府的種種措施下,

疫症仍未受到控制,是年1-5月,政府所處理的715宗中國人感染瘟

疫病例中,死亡人數達 639人,死亡率仍高達89%。

天然水源不潔,是疫症蔓延的主要原因之一。根據威廉醫生1896年

就香港衛生情況所作的調查報告指出,瘟疫的細菌在蒸餾水內,可生存

20天;在自來水及井水抽取的200毫升的培殖樣本中,可生存 16天;

在海水抽取的200毫升樣本中,可生存6天。6月,當疫症蔓延得相當

厲害時,威廉醫生曾在九龍半島油蔴地地區三口市民仍使用的水井中取水

化驗,發現其中一口處於低地的水井,井水經常滿溢,井水中含有大量瘟

疫細菌,其他兩口井因處於較高地段,井水與井口距離較深,差不多有四

碼,未受到污染。除井水以外,河水及海水受細菌污染的可能性亦相當

高。9月,整個海港已受到疫症的威脅。政府公佈的死亡數字約為2,000

人,在瘟疫蔓延期間,實際死亡人口的數字,遠遠比政府公佈的多。政府

不敢公佈疫症的真實情況,表現出對瘟疫束手無策。

十九世紀末期疫症的發生,與人口密集、居住環境衛生惡劣以及居

民缺乏衛生常識有直接的關係。政府深知水源的潔淨,對人的健康有重要

i

1

影響,不潔水源是疾病的溫床。疫症發生後,政府警告市民不可飲用未經

煮沸的水,疫症身亡者的住所必須完全消毒,死者使用過的物品及水源也

必須經消毒,水井亦必須蓋好,對水質進行治標的控制。不過,政府仍未

能針對早期的供水系統及排污系統,作根本的改善。

1894-1896年間,大量華人因逃避鼠疫,離港回穗,而華南一帶

的居民亦不敢與香港進行貿易活動。根據粵海關檔案的統計數字,1894

1898年,由穗往港的人數一直遞減,四年來平均每年遞減10%,而

在這幾年間,從港往穗的人口卻不斷增加,增長率最高的是1898年,與

1897年相較增幅達23%。政府若不徹底解決食水問題,香港根本無法繼

續發展商業貿易。

乙. 九龍半島都市化的起步

為提高供水量,政府在1895年實行大潭水塘的擴建計劃,而在1895

1898年間,整個上環區被政府列入重點整頓區域。

香港政府在十九世紀下半期所興建的水務工程,主要集中在港島,

而沒有在1860年取得九龍界限街以南的管治權以後,馬上開展九龍半島

的都市建設,主要原因是英國軍方打算利用半島的地理形勢,將九龍開闢

為軍事基地。當時第五任港督羅士敏(Lord Rosmead,前稱羅便臣)雖然

力主將九龍半島發展為商業及住宅區,以加強香港的經濟角色,但未獲英

國軍方允許。1864年英國殖民地部介入,港府得以獲准將九龍半島的沿

海地帶發展為碼頭及商業區,英國軍方與港府就九龍半島用途的持續爭

拗,一直要延至1904年才告平息。由於港府與英國軍方意見分歧,減慢

了九龍半島的都市化步伐,使九龍大部份的都市建設要延至十九世紀末期

才正式展開,較香港島差不多慢了半個世紀。

設立九龍供水系統的草案,最早可見於1890年5月14 日的《查維

克報告書》。根據九龍半島的地理形勢,適合蓋建水塘的地區大都位於界

限街以北,在1898年新界仍未由英國暫管之前,要在九龍建立供水系

點滴

話

當 年

56

39

40

SECTION

館

Vänew

Contications aquature

KERB & COPE

WELL NNo 2

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گرایش

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12.00

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油蔴地供水系統原水來自三口水井,此為第二口井的原 圖則,據工程師傑克遜(Leonard Jackson) 在1948 年報 告,三口井每日共產水達40萬加侖。(製於1895年)

I

ELEVATION TO STATION STREET

40. 位於上海街與窩打老道交界的油蔴地抽水站的設計圖原 樣,該建築物於1895年建成,為九龍的第一項自來水供 應設施,象徵着九龍半島都市化起步。圖則清楚顯示該 抽水站位於差館里(Station Street),即上海街的前稱。(製 於1895年)

FLOOR LEVEL (3.23

41. 現存的紅磚屋,為油蔴地抽水站工程師的起居室,抽水 站除起居室外,原設有煙囪、機械操作室及倉庫,煙囪 在20世紀初拆卸,整座建築物於1920至1967年改為郵政 局,機械操作室及倉庫其後亦被清拆,並改建為公廁及 垃圾收集站;紅磚屋最後改為露宿者之家。在香港高速 發展的情況下,原建築物及圖則,經歷百多年仍能保存 完好,實屬罕見。(攝於2000年)

41

HE

上篇

淡水資源的開墾

61

統,供應英軍及新增的移民人口,最方便的方法是利用地下水源。因此查

維克建議政府在河流的出口處興建地下水閘,攔截沿岸的地下水,以免水

源流出大海,並在油蔴地以北、旺角咀一帶興建抽水機及鋪設水管,將匯

集到的地下水源統一分配至各地區。

1895年,政府在旺角咀一帶設置抽水站,目的是要將九龍半島西南

部(即「練靶場」附近)的地下水源及溪流,集中處理再作分配。當時的抽

水系統,主要是利用一台價值只有8,869港元的英國蒸汽渦輪式抽水機,

將附近的天然水源匯集,估計每天可抽取的食水最高可達40萬加侖。

1891年九龍半島的人口約有23,000人,1897年的人口有34,782 人,按

每人每日需用水10加侖計算,政府估計九龍半島每日約需食水 35 萬加

侖。抽水機的輸水量,可勉強應付九龍半島居民的需要。

位於油蔴地以北的油蔴地抽水站,即現址上海街 344 號的紅磚屋。

該建築物曾於1920年代改作郵政局,故一直被誤以為建成於1920年代,

紅磚屋的歷史價值,因而備受忽視。2000年旺角區進行市區重建,該建

築物甚至被列入清拆範圍。幸而經核實有關文獻資料及水務署所藏圖則,

確認建成年份為1895年後,古物古蹟辦事處重新將其評定為歷史建築,

政府亦決定予以保留,市民今日仍可至該處重睹昔日的抽水站風貌。該抽

水站於 1895-1920年間,為九龍半島第一項自來水供應設施,象徵着

九龍半島現代化的起步。

調配地下水源及山澗流水作為自來水供應的主要資源,是在1898年

香港政府租借新界以前,九龍供水系統的獨特供水方式。在香港領土尚未

擴闊至新界深圳河以南前,地下水是界限街以南地區的主要水源,政府運

用抽水系統將匯集的水源重新分配,穩定了政府部門及私人商貿機構的運

作,並提供市民日常生活必需。隨着20世紀新水塘的落成,抽水機分配

食水的方法才逐漸消失。

九龍供水系統另一項重要的建樹,是首創以獨立量度儀器(俗稱水

錶)計算每一住戶用水量,該項措施成為全港日後以水錶徵收水費的基

礎。1897年,政府在第十九號條例中通過按水錶的記錄作為收費準則,

限制安裝了獨立水錶的用戶每人每日最多用水量為15加侖,而食水的收

費則為每一千加侖二角五仙。

1892-1895年間,政府為開發九龍半島供水系統而投入的資金並

不多,已知的重要支出包括鋪設水管 15,573元,抽水機費用8,869元,

整個九龍供水系統共花費116,000元,供水網絡主要利用了當時僅存的資

源 —— 地下水源,作連繫及輸送的工作,根本談不上開發。

點滴話

當

年

60

六 小結

上篇

淡水資源的開墾

63

點

滴話

當

年

總結十九世紀下半期香港供水發展的經驗,讓我們體會到前人勇敢

面對挑戰、創造歷史的精神。香港在地理環境及自然資源等方面先天不足

的情況下,要開發足夠的水資源,滿足急劇增長人口的需要,可謂相當困

難。在十九世紀下半期,政府在緊絀的財政狀況下,仍能排除萬難,大力

支持水務工程,興建水塘及建立一套嶄新的自來水供應系統,為香港日後

的水務工作奠定了穩固基礎。

62

政府勇於接受十九世紀中期中國政治局勢及國際經濟環境轉變所帶

來的契機,為城市建設工作承擔了極大的責任。接納大量外來人口的政策

是政府沉重的包袱,但也是刺激政府拓展城市規模的動力。要在一塊沒有

蘊藏任何天然資源的荒地上,建立一個可容納二十萬人口的現代化城市,

如同天方夜譚。由於政府缺乏經驗,推行的水務措施因而顯得被動和計劃

欠缺周詳,處處受到技術及經濟問題的困擾,不能首先帶動城市發展。薄

扶林水塘第一期計劃容量過小,連貫東西兩大供水系統的工程延誤到十九

世紀末期才展開,大潭水塘容量浩大、卻無法與供水系統配合等問題,都

是一些明顯的例子。當中有些問題,事後可由重建工作改善,如薄扶林水

塘建成後,很快就開展了第二期工程,彌補了前期工作的不足。不過,有

些工程完成後,就很難再作修改,如大潭通往黃泥涌的引水道因過於狹

窄,無法大量供水予西區居民,使港島的食水供應到了二十世紀三十年

代,仍出現嚴重分配不均的情況,影響就頗大。

}

十九世紀下半期,低下階層的市民對惡劣的生活環境只能逆來順

受。對個人飲食衛生及居住環境的忽視,反映了當時居民生活水平及教育

程度低落,當瘟疫來臨時,他們並沒有選擇的餘地,只有默默地迎接死神

的來臨。

瘟疫過後,居民及政府均意識到清潔的水源和足夠的供水量,對環

境以及個人衛生相當重要,但香港島可供開發淡水資源的地方畢竟有限。

進入二十世紀,香港版圖擴張,可開發的淡水資源條件增多,政府供水系

統發展的重點遂移往九龍半島及新界。

在二十世紀初期,政府如何吸取十九世紀下半期的供水經驗,以解

決1911年辛亥革命以後,急劇增長人口的食水問題,推動香港都市化發

展,將會在中篇詳細論述。

:

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2

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中篇

供水系統制度化

(1900年—1945年)

踏進二十世紀,香港的城市發展朝着現代化的步伐邁進,

政府就水務建設所作的經濟資源調配及發展政策,配合着香港

社會的整體需要。瘟疫過後,當局積極改革供水系統及興建大

型水塘,希望藉着增加儲備雨水能力以及改善管理方法,解決

急劇增長的食水需求。在供水系統制度化的過程中,引入了現

代管理概念和先進技術,使供水設施逐步追求高效益和講究食

水衛生,直接改善了二十世紀香港人的生活質素。 1941 年的日

軍侵港,終止了城市發展的步伐,重整工作直到戰後才慢慢展

開。

這部份會深入探討下列問題:

• 新供水建設的規模及特色

•

供水網絡擴張的步伐與城市發展的相互關係

• 二十世紀初期,供水制度改革的內容及成效

• 食水質量及供水量的控制

• 1929 年水荒苦況

• 中日戰爭對香港供水服務的影響

42.

花園道配水庫施工照片 (攝於1932年12月)

:

點滴 話

當

年

供水系統制度化

拓展契機

在二十世紀上半期,人口的增長及分佈、開發水資源地域的擴張以

及香港的財政經濟狀況這三項因素,都是主導供水系統發展的關鍵。

1931年以前,一直佔總人口的50%。雖然九龍半島的人口持續增長,但

直至1930年,平均人口只佔全港的19%,要到1931年才開始有較明顯

的變化,首次超過30%。市區人口密集的情形,說明了在二十世紀頭三

十年,維城仍然是全港的中心地帶。1929年香港天旱事件,可以是九龍

半島人口增長的導火線。

綜觀二十世紀初至日佔時期,香港人口突破了100萬,可與同時期

世界其他大城市媲美。人口分佈密集於維城區,對城市發展,尤其是水務

建設系統,構成相當大的壓力。人口增加,民生耗水量必然上升,而密集

於市區的人口,更使潔淨用水量大增,供水網絡因而必須集中於人口密集

區域,才可滿足需求。故此,政府必須於人口劇增前,制定更完善的供水

系統,才可配合城市的發展。如何善用有限的土地及經濟資源,擴張新的

供水網絡,遂成為政府供水系統制度化必須解決的基本問題。

中

66

甲. 人口增長趨勢

二十世紀上半期與十九世紀下半期相比,香港人口增長速度明顯放

緩, 1841 - 1897年間的人口增長達32.5 倍,而 1901-1939年間,

人口增長則只有3.7倍。不過,在二十世紀初期,香港實際增長的人口卻

是相當驚人的。

根據香港政府 1911、 1921 及 1931 年較詳細的人口普查分析,以

1911年人口增長的幅度最為顯著,與1901年相比,有61%的增長,實

際增加 172,764人;1921年的人口與 1911 年相比,增加了 36.9%,實

際增加了168,427人;1931年與1921年相比,則有34.4%的增長,實

際增加 215,307 人。根據非官方的評估數字, 1941 年香港淪陷前,全港

人口更錄得二十世紀上半期最高紀錄,超過100萬。1911年中國的辛亥

革命、1927年的北伐,以及1938年日本侵佔廣州,都造成了大量逃避

戰亂的華南難民流入香港。

在1941年以前,急速增長及密集於港島中西區與九龍半島南端的人

口結構,直接影響二十世紀初供水系統的發展模式。維城區的人口,在

乙. 版圖擴張

政府一直沒有放棄儲存天雨作為廣闢新水源的途徑。新增的版圖,

為蓋建新水塘提供更多選擇。 1898年6月9日,滿清政府與英國雙方

在北京簽署了《拓展香港界址專條》,根據條約,九龍以北至深圳河為止

的土地,包括周圍大小島嶼,劃入香港版圖,香港版圖因而得以擴展。

1900年,政府公佈《田土法庭條例》,規定租約期內,新界的一切土地均

屬政府產業,1900年的《收回官地法例》,更使政府可根據具體情況,

收回部份土地作為公用。可用土地面積的增加,大大提高了開發水資源的

潛力。

從地形上觀察,新界地區可建成水庫的地點包括大埔、沙田、粉

嶺、九龍半島畢架山以北的針山、離島的大嶼山等。根據十九世紀興建水

塘工程的投資經驗,把工程費用投放於輸水系統,遠較挖掘水塘及興建水

壩為高。要滿足城區居民的食水需求,並妥善運用資源,供水系統的擴展

工程地點必須分佈在人口密集區域附近。因此,在中日戰爭前,新水塘興

!

1

67

點滴話

當

年

68

建工程如九龍水塘、沙田城門水塘等,均集中在九龍半島或附近地區。由

於港島區可開發的地方有限,擴建供水工程只限於大潭及香港仔兩地。至

於其他可開發的地區,如新界東部、北部,以至離島等區域,考慮到經濟

資源的調配及全港人口分佈結構,在二十世紀上半期並未展開。

香港整體財政支出為4,111,722元,而1939年則為37,949,116元,增幅

為9.2倍。水務經費的主要支出,仍與十九世紀下半期的情況相若,以興

建大型水塘工程為主,但擴展供水網絡、供水設施的維修及保養經費也日

益增加。

丙. 經濟資源增加

政府的財政狀況是影響供水系統發展的主要因素。在二十世紀初

期,香港的經濟發展有頗快速的增長。政府的自由貿易政策及對外來人

口、資金進出所採取的開放態度,使香港得以在二十世紀初期成為中國及

其他地區人才及資金的避難所。1905年,香港的稅收已突破1千萬的紀

錄,同年,香港的財政支出只需695萬元,政府的庫房有相當多的盈

餘。1910年代,香港更因歐戰爆發,中小型企業及加工工業得到發展機

會,經濟逐漸起飛。1936-1940年間,因太平洋戰爭關係,香港的工

業產品出口竟增長了6倍,出口總額佔國民生產總值的比重,由3.1%增

至12.1%。經濟穩定增長,工商業興旺,都是港府財政收入增加的原

因。

雖然香港的經濟發展整體來說有所增長,但1925-1935年的十年

間,香港財政亦曾出現過緊絀的情況。1925年的罷工風潮,對經濟帶來

負面影響,是年香港財政出現赤字;1927年港府需向英國貸款300萬英

鎊平衡財政收支;1934年港府發行了2,500萬元公債,發展香港建設。

政府的財政狀況雖是增長及收縮參半,但可調動的經濟資源,較上世紀龐

大及靈活。在經濟充裕年份,庫房的盈餘較豐厚,政府可大力發展公共建

設;在財政短缺的年份,政府亦不需再受制於短期的財政赤字,而放棄大

型的基本建設計劃。在政府積極發展基建的政策下,新的供水工程技術由

於排除了經濟的障礙,得以有突破性發展。

政府的水務經費,從 1901 年的 72,184 元增至 1939 年的1,578,885

元,增加了21.9倍,較政府同期全港財政支出的增長率為高。1901年,

1

中

篇

供水系統制度化

69

表6 大潭供水系統第一部份擴建工程費用概覽

中塘水壩

383,435元

世紀新建設

抽水站及抽水站大樓

86,466元

抽水機

111,821元

道路、橋樑

154,508元

抽水、供水管道

135,095元

其他支出

小計

24,815元

896,140元

供水系統制度化

71

71

點滴

話

甲. 興建水塘

二十世紀上半期興建的水塘,是香港社會發展的重點,投資龐大的

工程象徵着人力與自然環境的角力,也是現代科技帶動城市發展的表現。

當

年

70

(1)大潭供水系統擴建工程

大潭供水系統的地理條件及地理位置,極具擴充發展的潛力,是二

十世紀初期增加水源的主力。大潭第二期的擴建工程,主要分為兩部份:

第一部份的工程包括了大潭水塘及大潭水塘的興建;第二部份則以興

建大潭篤水塘為主。1903年10月17日,工務局局長漆咸(Chatham)正

式向立法局提交大潭擴建計劃草案,該草案較重大潭擴展計劃的可行

性,包括對大潭優越的地理形勢的評估、擴建工程期間工作人員施工的暫

居地、該區水源污染等問題。漆咸的計劃草案中,較具體的工程內容包括

了興建水壩(使水塘容量增加至1.94億加侖)、抽水站及加設抽水機,整

體工程費用預算為78萬港元。當時漆咸萬料不到大潭的擴建工程要比他

原建議的宏偉及複雜,擴建後水塘的總容量,比他原初構思大了差不多

8.4 倍,投資金額亦多了1.7 倍。

無論如何,政府認同了漆咸的建議,第一期的擴建工程自1904年展

開,於1908年完成,歷時四年,共用經費約896,140元(參考表6)。大

潭副水塘建成後的容量為2,240 萬加侖,大潭水塘的容量則達1.96億

加侖。

第一部份擴建工程完成後,1910年全港各水塘的總存量增至7.47億

加侖,加上1.7億加侖來自全港各大溪流的食水,全年可用的淡水資源有

9.17 億加侖。按當時港島有24萬人口,每人需水 20.5加侖計算,香港

島每天需用水 492 萬加侖,全年用水量為17.96億加侖,故此,香港本

島的供水量仍嚴重短缺。上述的計算方法,還未把人口增長及改善生活質

素而增加的用水量計算在內,於是政府便在1912年馬上開展第二部份擴

建工程——興建大潭篤水塘(參考表7)。第二部份擴建工程包括了:

(一)興建水壩,開拓一個容量可達14.2億加侖的水塘;

(二) 擴建大潭篤抽水站;

(三)增設兩套每天可抽調300萬加侖食水、由蒸氣推動的抽水機;

(四)鋪設兩條直徑18吋、由大潭篤水壩至抽水站的輸水管,以及兩

條直徑 18 吋的備用輸水管。

無論是第一或第二部份的擴建工程,建造水壩都是工程的基礎,而

建立抽水系統亦是重要一環,因大潭中塘的水位比大潭上塘低,大潭篤水

塘更處於較大潭水塘低的谷地,故大潭篤的存水必須依靠抽水機,才可運

點滴話 當 年

72

1223

43

43. 大潭篤水塘舊明信片。(1930年代)

44. 於1912至1917年興建的大潭篤水塘,容量達14.2億加侖,是 大潭水塘(3.88億加侖)及中塘(2 億加侖)容量的

3.7倍及7.1倍,興建費用約為242 萬港元。(攝於1916年)

1

44

CERAL 19

表7 大潭供水系統第二部份擴建工程支出概覽

大潭篤水壩

1,828,273元

抽水站及抽水站大樓

56,587元

抽水機

270,126元

抽水、供水管道,修築道路

246.115元

其他支出

16,461元

小計

2,417,562元

第一部份及第二部份擴建工程總支出

3,313,702元

送至大潭水塘,再經由大潭水塘輸送系統,調配至濾水廠。我們今日仍可在

大潭篤抽水站旁,看到當日蒸氣抽水機所用的煙囪。而位於山腰的輸水隧

道,則直接將淡水運送至中區濾水系統,食水經過濾後,才供市民飲用。

大潭擴建工程的支出費用雖較預算草案增加了130多萬元,但該水

塘容量達14.2億加侖,連第一部份工程在內,總容量約為16.3億加侖,

以人均每日用水 20 加侖計算,足夠提供1918 年香港本島約 30 萬人口

271 天的用量。

大潭水塘覆蓋面積雖然相當遼闊,但由於地處偏遠,居住於該處的

原居民不多,根據可知的人口統計數字顯示,1911年居住在大潭的原居

民約有 24 人,而居於大潭篤的原居民人口較多,有76人。該批居民於

1914年2月後才遷離大潭,政府的遷安及賠償問題,並未遇到太大的阻

力,水塘的擴建工程得以順利進行。 1918 年2月2日,大潭篤水塘由

港督梅理(Henry May)揭幕,我們今天仍可在大潭篤水塘路旁找到當日

揭幕時的碑石。

45. 為配合大潭中水塘而興建的大潭篤抽水站,於1904年竣工。圖為該站「往復式衝程」設計的抽水機,1917年擴建後該 抽水站共設有四台同類型的抽水機,機器主要利用煤炭為燃料以及蒸汽推動,每日抽水量最高可達600萬加侖。(攝 於1917年)

(2)九龍水塘

1898 年英國政府成功租借新界後,工務局派出助理工程師傑斯(L.

Gibbs) 勘探九龍半島地形,尋找適合興建水塘的谷地,發展九龍供水系

中篇

供水系統制度化

75

46

THIS STONE

ID

H. E. SIR HENRY MAY K.C.M.CELL

ON THE 2 ND DAY OF FEBRUARY 1918

TO COMMEMORATE THE COMPLETION OF THE

TAI TAM TUK RESERVOIR

5. JAFFS A.M.I.C.E,

W. CHATHAM C.M.C.M.I.C.E.

DIRECTOR

OF PUBLIC WORKS

SANC LEE 8

47

H

48

48

46. 大潭篤水塘,由港督

統,以滿足九龍半島上居民食水所需。

梅理於1918年2月2日 舉行揭幕儀式,圖為 當日揭幕時的碑石。 (攝於2000年)

47. 大潭篤抽水站近貌,

抽水站現已被列為一 級歷史建築物。(攝 於1998年)

48. 九龍副水塘。(攝於

2000年)

考察隊伍在界限街以北不遠處,覓得畢架山以西、針山以南的谷

地,作為興建第一個九龍水塘的選址。工程於1901年展開,項目包括在

河谷中央興建土壩、三個每天可過濾 89.6 萬加侖食水的濾水池及配水

庫,以及一條從水塘直達九龍油蔴地抽水站的直徑 12 吋引水管。

傑斯在考察完畢後,離開工務局,創辦丹尼遜·雷安及傑斯公司

(Denison, Ram and Gibbs Co.),承造水塘工程。工程於1906年完成,

建成後容量有3.5億加侖,每天可輸送 75 萬加侖食水,集水區有438英

畝,建築成本為123.4萬元。九龍水塘的建成,改變了九龍半島居民原本

飲用井水的習慣,居民的食水自此依賴水塘所收集的雨水,水塘正式取代

了油蔴地抽水站運送水源的工作。

九龍水塘的第二期工程於1922年開展,工程項目包括擴建濾水池,

使濾水能力增至每天358萬加侖食水,擴建費用為36.6萬元。工程亦包

括了將水塘原有的土壩改為100呎高的石壩,鞏固壩基以擴充水塘的容

量,增加集水區至755英畝,擴建後每天供水量可達150萬加侖。 1923

年,當局再增建石梨貝水塘,該塘容量為1.16 億加侖,集水區面積為

139英畝,蓋建工程費用為24.7萬元。至1926年,九龍水塘供水系統每

天的供水量已達300-400萬加侖。政府其後在1930年更增建九龍副

水塘,該塘容量為 1.85億加侖,集水區面積為90英畝。

(3)香港仔水塘

大潭水塘的擴建工程完成後,對紓緩港島東區及中區的食水供應有

很大的幫助,但卻未能完全解決西環及上環一帶的食水短缺問題,因從大

潭供水系統抽調的淡水流至中環後,一直只依靠一條直徑10吋的輸水管

連接寶雲與西區,其輸水量並不足以供應整個西環及上環區,直至1929

年,該區的居民仍主要依靠薄扶林的供水系統獲得淡水。

要解決西環及上環人口的食水需求,政府可透過擴張大潭供水系統

的網絡及加強其輸水功能,或再為西區居民另覓新的水源增加供水量這兩

個方案,但基於過往香港人口及用水量不斷增長的經驗,加上香港島的地

勢崎嶇,要廣設水管引大潭水至西區,未必較在西部供水系統另創水資源

划算。權衡輕重,政府遂決定將港島香港仔地區的私人水塘改建成香港仔

水塘。

計劃在 1929 年5月2日正式獲得通過。香港仔水塘的財政預算包

括:(一)興建一個容量達1.75億加侖的水塘,成本為90 萬; (二)建

造抽水站及水塘附近的築路工程,需費 127.7 萬元;(三)改建大成紙廠

(即現址香港仔工業學校)原有水塘及賠償該廠,費用52.5萬元。共計約

需 269.5 萬元。香港仔水塘於1929年10月30日公開招標,由香港建築

工程公司(Hong Kong Excavation and Pile Drive Co.)承造,1929年11

月開始動工, 1931年12月15 日建成,每日供水量可達 200 萬加侖,

。

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49. 1929年九龍副水塘興建水壩工程;利用人手挖掘,乃當時建築工程的主要方式,且看工人發揮愚公移山

的精神。(攝於1930年2月)

50.

利用起重機搬運材料,提高了興建效率,因此九龍副水塘建築期由1929-1931年,歷時僅兩年左右。(攝 於1930年8月)

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51. 九龍副水塘的建築,匠心獨 運,構造嚴謹,為工程與藝 術的結合,同時象徵着東西 文化的結合。(攝於1930年9 月)

52.

建成後的九龍副水塘,容量 達1.86億加侖,集水區面積 為90英畝,建築費用約52萬 港元。(攝於1931年9月)

53. 九龍接收水塘(Kowloon Re-

ception Reservoir),建成於 1926 年,亦名為九龍新水

塘,用作接收城門水塘的來 水,再送往石梨貝濾水廠過 濾。(攝於1926年12月)

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54. 從柏架山俯瞰大潭篤水塘。(攝於1990年代)

55. 大潭篤水塘的巨型水壩,橫越整個大潭谷口。(攝於1990年代)

56. 大潭篤水塘風景秀麗,水壩氣勢雄偉,壩上可行車。(攝於1990年代)

57. 九龍水塘及九龍副水塘空中掠影。(攝於1980年代)

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58. 石梨貝濾水廠擴建工程的施

工隊伍。(攝於1932年1月)

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59. 石梨貝配水庫興建時拍攝的照片,配水庫於1928-1930年建造,儲水量為1,141萬加侖,建築費用約30萬港元。照片

中央為已竣工的石梨貝濾水廠,後面的九龍接收水塘水壩,清晰可見。(攝於1929年1月)

60. 石梨貝濾水廠,建築工程於1925年展開,第二期工程於1939年完成,擴建後最高濾水能力每日達2,000萬加侖,總投

資約75萬港元。(攝於1930年代)

61. 香港仔水塘上塘興建工程,於1929年展開,1931年底完成。圖為壩基開挖時情景,該塘混凝土水壩長400呎、高138

呎。(攝於1930年11月)

62. 香港仔水塘下塘,原為1890年建成的大成紙廠水塘,1930年被政府徵用,進行擴建工程,把水壩加高及加固,以增加

原水塘存水量,擴建後容量達9,100萬加侖。(攝於1932年1月)

63. 1930年代初興建香港仔水塘上塘時,已普遍使用機械設備,大壩四周,黑煙滾滾。(攝於1931年5月)

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64.

香港仔水塘上塘開幕儀式後,港府設 有隆重宴會,由穿著制服的華籍侍應 接待官紳,極一時之盛。(攝於1931 年12月15日)

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建成後的水塘分兩層,第一層即上塘是用混凝土築堤壩,壩長 400

呎,高138呎,存水量為1.75億加侖;下塘為大成紙廠原有水塘改建,

1930年被政府徵用,改建後存水量為9,100萬加侖。連補償紙廠所用的

46.6萬元在內,興建該塘的實際總支出共需 255.57萬元,與預算大抵相

若,工程費用全由政府貸款基金資助。集水區面積廣達1,009英畝。香港

仔水塘儲存的雨水,由一條直徑18吋的輸水管,再流經香島道、域多利

道、大口環至西區(Elliot)濾水廠過濾,供市民飲用。上塘於1931年12

月峻工,並於 1931年12月15日由港督貝璐( William Peel)主持揭幕

儀式。

香港仔上塘於 1931 年底建成後,仍需進行下塘改建及挖掘沉沙工

程, 1932 - 1935年間,該被挖走的淤泥達129,032立方碼,相等於

27.7萬加侖的存水量。政府並於1939年在鴨脷洲及香港仔下塘各增建濾

水池,使水塘的供水能伸延至鴨脷洲一帶的偏遠地區,供水網絡得以擴

張。

(4) 沙田城門水塘

於荃灣、葵涌與沙田之間,各山脈簇擁的中心低陷處,為沙田城門

河谷。沙田城門水塘是擇山谷深處為塘,在山谷出口處則建築巨型水壩截

流,並引各細流入河谷。城門河谷原有居民 855人,以種植菠蘿及稻米

1

65. 香港仔水塘上塘完工後,由港督貝璐(William Peel)主持開幕,儀式於水壩附近舉行,冠蓋雲集,可見政府對水塘

工程的重視程度。礙於地理環境,香港仔水塘為香港島最後興建的水塘。(攝於1931年12月15日)

點滴話 當 年

維生。為興建水塘, 1929年政府在錦田村劃出地段,投資6,870元興建

房舍安置原居民,並發放每人約800元搬遷費用,讓居民重展新生活。

城門水塘的興建計劃始於1923年,至1939年第三條連接港島的海

底輸水管建成為止,歷時16年。水塘第一期工程完成時,塘面寬約400

呎,深200呎,設有兩條隧道,北隧道長2,100呎,南隧道長4,600呎,

兩條隧道以水管及引水道連接,可儲水9億加侖。河谷中置抽水機兩

部,直接抽調淡水至九龍水塘。

由於工程浩大,政府特地聘請英國工程顧問公司阿歷山大·賓尼及

迪勤公司(Sir Alexander Binnie Son & Deacon)的技術人員,以及曾蓋建

星洲山頂水塘的南洋工人,參與興建計劃。1935年為工程的高峰期,工

人人數一度增至2,160人。由於水塘建築時間長,且遠離市區,而不少工

人攜眷來港,故在工程期間,水塘建築工地變成一條新村落,村內除設有

日常生活基本設施外,更有茶室、棋社、娛樂等設施,警方並派有華、印

籍警員駐守村落,維持村內治安。水塘的建築方法,已從人手挖掘,改為

利用炸藥。由於工作時間緊迫,加上工人尚未能完全掌握使用炸藥的技

術,故發生多宗意外傷亡事件,不少工人更因山林瘴氣而感染瘧疾,工程

可謂相當艱巨,建築工人為蓋建城門水塘工程作出不少犧牲。

為控制瘧疾蔓延,政府曾撥款26,300元,改善防瘧疾工作及醫療設

施。雖然興建水塘有一定危險性,但工人待遇卻並不豐厚,例如晚上超時

加班,並未獲發逾時補薪,而工程後期因進度緩慢,要延長工作時間,亦

沒有再發補薪,每月只獲伙食補貼6元。工人刻苦耐勞的精神,是工程

得以完成的關鍵。除動用大量人手外,龐大的資金亦是此計劃的另一特

色,工程費用部份由政府貸款基金撥款,部份則由發行公債支付。

城門水塘第二期工程包括九龍接收水塘(Kowloon Reception

Reservoir)及石梨貝濾水廠,工程完成後,水塘容量達3億加侖。第三期

工程於1935年9月展開,至1939年第三條海底輸水管建成後才告完工,

主要工程包括兩條連接九龍至香港的海底輸水管、連接水塘與供水網絡的

輸水隧道、抽水機、主壩由 115 呎加高至275 呎,以及興建82 呎高的

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66. 城門水塘施工照片。(攝於1934年

4月)

67. 城門水塘施工照片。(攝於1936年

5月)

68. 沙田城門水塘,1923年開始興建,

歷時16載,擴建後水塘容量高達30 億加侖,水壩高275呎。照片攝於 1936年10月,水庫已接近完成, 並開始蓄水。

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69. 城門水塘施工照片。(攝於1935年2月)

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中

70. 蜿蜒南流的引水道,除將城門水塘的水,供應九龍半島居民使用 外,每天還可通過海底輸水管,輸送350萬-450萬加侖食水往港島 中區,紓緩港島食水不足。這一引水道,在1930年代為中區供水的 命脈。(攝於1926年1月)

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71. 城門水塘的水壩現貌。(攝於1990年

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菠蘿凹副壩。水塘全期耗資950多萬元,總容量達30億加侖。為慶祝英

皇銀禧,城門水塘於1935年易名為銀禧水塘,但城門水塘這個土名,時

至今日仍為香港市民沿用。

1937年全港人口約100萬,按水務局資料,當時人均每日用水為23

加侖,全港每日用水量為3,000萬加侖,港島人口佔44萬,每天約需用

水1,012萬加侖。總計當時新界及九龍的集水區面積約有4,000英畝,假

設平均每天存水2,105萬加侖的數量維持不變,九龍及新界的年存水量可

達 76.8 億加侖,而單是城門水塘就有 30 億加侖的存水量,約為總存量

的39%,足可供全港使用130天。由城門水塘經海底輸水管輸往中區的

淡水,每日更可達350萬 450萬加侖,大大紓緩了港島食水不足的壓

力,香港人因而憧憬城門水塘的豐厚存量,可解決今後香港水源不足的問

點滴話 當

代)

中篇

供水系統制度化

由1901—1939年間各水塘供水量顯示,在沙田城門水塘建成以前,

大潭供水系統一直扮演著極重要的角色,供水量一直佔全港的50%左

右,為港人食水的主要來源。自1937年城門水塘建成以後,大潭水塘的

重要性才相對減低。民生用水自此分別由九龍供水系統及大潭供水系統擔

負,薄扶林水塘的面積雖小,但一直佔總供水量的10%,溪澗的供水量

在1924年以前仍佔總供水量的9%。可見十九世紀建立的供水設施,在

1930年代以前仍擔當了重要的角色。由於早期興建的水塘規模有限,二

十世紀上半期香港的食水供應,總是追不上急劇增長的人口需要,1929

年的水荒就是明證。

自1901年以來,除1929年因水荒而導致供水量有較大減幅外,香

港供水量均逐年增長, 1901-1939年間有5.9倍的增長,但這 38 年

內,人口則只增長3.7倍,從1901年的28萬,增至1939年的約100萬。

人口增長的速度以1911年最急速,但供水量增長期卻集中在1930年代,

當中以1939年增幅最高。故此在二十世紀初期,食水短缺的情況仍未有

改善。這反映了在二十世紀上半期,食水供應量的增幅未能配合人口增長

的需要。

供水量在1939年第三條海底輸水管建成後,才有較大改善。是年全

港各大水塘總供水量為77億加侖,平均每人可獲供水21加侖,可算是

符合一般人日常生活的基本食水需求。

二十世紀上半期,水塘工程的概念、技術和資源的投放,均突破了

上世紀的成果。從食水嚴重缺乏,發展至可以滿足居民日常生活基本需

要,中間實經歷了艱苦的奮鬥過程。每一次當新水塘建成後,都能暫時提

高供水量,因此政府及市民均期望大型水塘的興建,可徹底解決香港缺水

的問題。可惜人口增長速度太快,而居民用水量亦隨之而增加,使水塘新

增的存水量,要不斷與持續增長的需求量競賽。另一方面,儲存雨水以解

決食水的方法,受氣候變化的限制,始終未能擺脫受制於大自然的本質。

在天旱時期,大型水塘無水可存,亦會逐漸枯竭,因此蓋建水塘解決食水

需求,只能治標,不能治本。不過,政府仍不斷擴展工程計劃,希望藉着

現代技術及經濟資源,克服天然的障礙。這種以人力制勝自然,創造更美

好生活條件的決心,不但讓香港市民日常生活基本飲用水得到保障,更進

一步改善了個人衛生條件及城市的生活環境,提高了二十世紀香港人的生

活質素。

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乙. 越海引水——海底輸水管的興建

早在1922年,政府已有興建連接港九兩地輸水管的構思,企圖將九

龍半島及新界水塘所收集到的雨水,運至港島,紓緩港島食水短缺的問

題。 1929年4月27日,助理工務司特臣(R.M. Henderson)代表香港

往英國殖民地部提出興建海底輸水管草案細則,計劃於5月正式獲英廷

批准。6月28日港方與英國史超域·來特公司(Stewards & Lloyds Co.)

簽訂製造鋼水管合同,工程預計可於二個半月內完成。9月16日韓特臣

返港,工程的第一批水管亦於兩日後到港,但鋪設水管工程卻因欠缺其他

配件而被延誤,至年底,一批直徑12吋共4,800呎的輸水管已準備就

緒,其中 800 呎亦已被鋪設於海底。截至1929年底,投資額約達

177,032 港元,政府預算全部工程需費301,244港元。輸水管的建造工程

費用,主要由政府貸款基金撥款。

連接港九的輸水管於1930年2月17日完成,由第一次將水管放入

海底起計,共用了57個工作天,而連接沉管與陸地水管的工程亦在2月

23日完工。政府接着用了個多月的時間測試水管,輸水管於1930年3月

31日正式啟用。單從九龍至香港的海床計算,輸水管全長5,914呎,鋪

設工程由荷蘭海港公司(Netherlands Harbour Works Co.)負責。連 1929

年的支出計算,全部工程實際需費229,260 港元,較原先估計的費用略

低。

鋪設海底輸水管的工程並不簡單,因海床並非完全平坦,且各地段

土質不盡相同,有些地段含有大量鬆泥,有些卻含有許多大石。大體來

說,工程包括四項重要工序:

(一)將各段長約100呎的水管接駁,安裝零配件及加添防漏劑;

二)將海床鋪平,以便在海底鋪設水管,再用小石鋪砌地基,以防

止輸水管移動;

(三)輸水管安裝完畢後,需以混凝土鋪石整固及保護,防止輸水管

被海水侵蝕、海浪移動或輪船船錨破壞;

P

72. 連接九龍尖沙咀至港島皇后碼頭 的第一條海底輸水管,建成於 1930年,直徑12吋、全長5,914 呎,建築費約23萬港元。圖為工 人試壓水管配件,整條水管成功 接駁後,測試水壓工序:需時個 多月。(攝於1929年)

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73. 第二條海底輸水管,於1935年建

成,直徑18吋,全長5,914呎。 工程人員將水管接駁成段,由躉 船放入海床的坑內。(攝於1935 年3月)

74. 第三條海底輸水管為雙管道系 統,岸邊接駁當日,工程人員齊 集船上,見證歷史時刻。(攝於

1938年)

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中篇

供水系統制度化

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(四) 連接海底與陸地管道。

1929年興建的海底輸水管共分63段,接駁口有66處,全水管於港

島皇后碼頭及尖沙咀海旁,共有四個開關掣,管底裝有15塊重17噸的

基石,並有11支混凝土柱支撐。為確保輸水隧道能如期完成,政府特別

從英國訂購零件和配件、從荷蘭聘請專家裝嵌沉管,以及從華北聘請潛水

人員參與興建。工程的順利完成,使香港的供水系統技術進一步提升。

第一條連接九龍和香港的海底輸水管,從九龍石梨貝配水庫沿彌敦

道,流經尖沙咀半島酒店附近,開始向下沉降至海床,再與港島干諾道中

皇后碼頭匯合,主要將城門水塘食水,經九龍海旁運往港島花園道配水

庫,再輸往皇后大道以北,東起美利道,西至東邊街,供應這一帶的居民

使用。不過,皇后大道以南如荷李活道、堅道、威靈頓街等處的食水,仍

由港島薄扶林水塘供給。

政府於1934年初計劃興建第二條接駁港九供水系統的輸水管,為節

省成本,政府將工程開放予海外及本地公司競投,於同年8月17日由本

地的謙密水管 (遠東)公司(Hume Pipe (Far East) Ltd.)以 7,309 英鎊投

得,水管鋪設工程仍由荷蘭海港工程承造,費用為44,990港元,配件如

水掣、接駁喉管等則依然由英國承造。水管直徑 18 吋,較第一條寬6

吋。第二條海底輸水管直接將城門水塘的淡水引入港島皇后碼頭,海底的

輸水管全長約5,914呎,由57段長100呎的水管連接,另包括用混凝土

保護輸水管的工程。第二條輸水管與第一條平衡,相距7呎6吋,每天

最多可運送食水350萬-450 萬加侖。工程於1935年1月14日展開,

同年3 月22 日完成,共需56 個工作天,而連接港九兩地海底沉管與地

面水管工程,則於4月9日完成。經測試後,情況相當理想,於6月18

日正式啟用。第二條海底輸水管興建工程費用為173,348 港元。

1935-1939年間,新舊海底輸水管可同時或輪流使用。輸水管建

成後,仍需不時進行保護及整固工程,如於水管表面加鋪保護劑,或於水

管接駁處加設防漏設備,防止水管被海水侵蝕。在1938年,水管的保養

及維修共需費用 581,801 港元。

:

言

1937 年,政府發現1930年建成的第一條海底輸水管被海水嚴重侵

蝕,為充份利用九龍及新界淡水,以解決港島的食水需求,政府在同年年

底籌建第三條海底輸水管。該輸水管直徑21吋,較第二條寬3吋,引水

的方式及流經地區,大抵與舊有輸水管相若,仍以城門水塘為起點,皇后

碼頭為終點。工程費用約80萬港元,輸水量最高可達900萬加侖。初步

估計,利用新舊兩條輸水管,共可從九龍供水系統每天輸水1,600萬加侖

往港島。水管由新港及南威爾斯水管公司(The Newport & South Wales

Tube Co.)承造,海床挖掘工程在海港工程部指揮下,仍由荷蘭海港工程

公司負責。

鋪設水管工程在1938年初開始:5月18日完成,共需78個工作

天,其他配套設施則在10月30日才完成。在輸水管的鋪設過程中,政

府為維持九龍輸往港島的供水服務,沒有拆除舊有水管,為了節省資源,

新喉並沒有繞港灣而建,因此工程進度較前緩慢。

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建成後的新水管位置與舊水管互相平衡,全長為5,909呎。第二及

第三條海底輸水管合共可從九龍及新界每天運送食水967萬加侖,兩條

輸水管每天分別流失食水2,520及5,240加侖,約為流通水量的 0.8%

在直徑 21 吋的新輸水管接駁成功後,舊有直徑 18 吋輸水管不久便被移

離海港作其他用途,而直徑只有12吋的第一條海底輸水管,因被海水嚴

重腐蝕而無法再使用,仍留在港口的海床,故1938年興建的海底輸水管

成為將九龍及新界淡水輸往港島的主要工具。

1929 - 1939 年間,當局共興建了三條海底輸水管,供水的能力一

次比一次高。輸水管將九龍及新界收集到的天雨,源源不絕地運到港島,

使港島的居民不必再像古代人般逐水而居。港島中、西區得以衝破天然障

礙的局限,繼續擔任城市核心角色,發揮商業中心的作用。城區的發展,

按照城市原有體系擴張,再配合世界現代化的步伐而加添新設備,實遠較

重新建立另一城市核心更具經濟效益。

海底輸水管的建造,打破了地域的界限,解決了港島人口密集地區

的食水需求,對香港城市發展有很大幫助。

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75. 花園道配水庫施工現場。(攝於1932年7月)

76. 興建於1931-1933年間的花園道配水庫,為城門供水系統的一部份,

配水庫容量達496萬加侖,興建費用為24萬港元。(攝於1932年7月)

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77. 1870年代植物公園的原貌,攝於花園道配水庫尚未興建之前。

78. 同一角度的花園道配水庫,攝於1933年建成後,配水庫頂為重新開放的植物公

園

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丙. 網絡擴展

在二十世紀初期,隨着港島人口密集區域的發展,從西環、上環、

中環以至灣仔、銅鑼灣、筲箕灣等地區的公共供水系統,基本上因旁喉系

統及獨立水錶的設立而奠定基礎,當局更不斷透過維修水管來更新供水設

施。一些人口較稀疏、地處偏遠的地區如柴灣、鴨脷洲、赤柱,也因多個

大型水塘於二十世紀上半期落成,紛紛獲得自來水的供應。港島的供水網

絡,大抵於二十世紀三十年代香港仔水塘建成後,發展得相當完善。

為減低維城的人口密度,政府積極開發九龍半島。二十世紀初,九

龍半島的供水網絡在九龍水塘建成後,由油蔴地、尖沙咀、旺角及紅磡

帶,擴展至深水埗、大角咀、長沙灣、九龍塘、九龍城、土瓜灣、馬頭圍

及蒲崗村(新蒲崗)一帶,但發展重點仍以九龍半島南端為主,在1930年

代則開始向北及向東、西伸延。

政府向新界地區提供的公共供水服務,按先後次序分別是粉嶺、大

埔、荃灣及元朗。 1920 年10月,政府將粉嶺皇家香港哥爾夫球會的供

水系統改建,為粉嶺居民提供食水,首先開創了新界供水服務,該供水系

統於1923年擴展至青山公路及上水金錢村。大埔的供水則始於1922年,

供水範圍包括大埔墟和金山區。粉嶺及大埔的供水系統主要是由原來的供

水系統改建,供水規模仍相當原始,供水管道只是一些直徑3至4吋的

水管,供水量較少,而供水地區亦只限於交通要道。1933年開展的荃灣

供水系統,是新界區較具規模的。在二十世紀初期,荃灣區的人口只有

3,272人,1921年,人口增至4,903人,仍是一條相當偏僻的村落。1933

年,政府首先在荃灣村興建一個容量5,000加侖的水箱、五條滅火喉及六

個公共水龍頭,使荃灣成為政府第一個重點發展的新市鎮。元朗的供水則

始於 1935 年 7月1日,是年政府每天平均供水量只有 2.9 萬加侖,至

1939年增至7.7萬加侖。在1930年代末期,該區設有六個公共水龍頭及

十二個滅火龍頭,供水規模與荃灣相若。

APPENDIX_!

1930 ACHE)

二十世紀上半期,整個供水網絡的開發,反映着人口結構的分佈。

1929年香港發生天旱,九龍區因人口密度較低,耗水量較少,供水情況

-

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老

罩

PLAN NO. W 734

79. 二十世紀初期,香港食水供應主要集中於港島及九龍半島,連貫兩地的供水系統於1929年展開,1939年第三條

海底輸水管建成後,全港供水網絡大抵完成,象徵香港市區核心的擴展。(製於1937年)

中

篇

供水系統制度化

105

點滴

80.

大埔道沙溜濾水池,為九龍半島最早期的濾水設施,沿用至

1955年,後改建為大埔道濾水廠。(攝於1954年12月改建前)

話

年

106

仍算充裕。是年因缺水而離港返回中國大陸的人數達十萬人。1930年以

後,全港人口分佈結構因應水資源的分佈而有較大的變動,1931年起,

九龍半島人口上升至佔全港總人口的30%,城市的核心地帶遂由港島北

擴充至九龍半島。1930年代初,政府積極開拓新界地區的水資源,希望

與人口密集的區域連接,利用新界水源紓緩人口密集區的食水需求。以海

底輸水管連接起新界沙田城門供水系統、九龍供水系統及港島供水系統的

網絡,就是最佳的例子。港島北部及九龍半島南端作為城市核心的角色,

亦因而得以確立。

供水網絡的建立與擴張,反映出城市的範圍不斷擴大。供水網絡的

發展,起初以滿足城市人口密集區域的需求為主,然後再由政府通過城市

發展策略,伸延至較偏遠的地區,使港島中西區及九龍油尖旺區成為城市

的核心,再產生放射作用,向城市的邊沿伸展。通過公共建設如供水網絡

的帶動,政府中央管治架構遂得以建立。

!

+

训

81. 在石壁水塘未建成以前,離島居民食水主要依靠水井,照片為長洲居民於鄉村水井取水情況。(攝於1920-1930年代)

點滴話 當 年

三 質量兼備

108

82. 1923年的滅火龍頭(攝於2000年)

甲. 制度確立的障礙

充裕的水源,是城市賴以生存的基本條件,良好的供水系統,是確

保城市健康發展的關鍵。一套完善的管理系統,是需要靠充足的人力與物

力配合的。因此,要提高供水量及改善飲用水質素,政府必須重整十九世

紀末期的供水服務。政府於二十世紀上半期,參考了查維克1902年報告

的建議,作出了下列的行政改革。

(一) 成立專責水務監督 (Water Authority)執行水務工作,不再由工務局

兼管。透過1902、1903 年新增的法例,釐定了水務部門服務範圍

及職權,包括安裝與維修供水設備的服務範圍、有關工作進行的程

序、徵收費用細則,以及管轄供水設備的權限等。水務工作遂得以

從十九世紀下半期着重提供公共供水服務,轉至照顧私人用戶的服

務,確立了二十世紀供水系統的發展方向。

(二)制定新統計方法,統籌全港各大水塘的存水量及市民全年的用水

量。配合香港雨季的分佈,以每年5月(即汛期開始)至翌年4月

(即早期最後一個月),作為水務年度,目的是在雨季來臨前,清楚

掌握上年度的水塘存量,以便分配供水量。

(三)建立食水收費制度。在每戶設獨立計算用水量的儀器(水錶),按用

水量收費,代替原有私人用戶的免費供水方法。需繳水費的用戶,

用水價格最初為每1,000加侖2角5仙,其後增至5角。政府以收

費食水監察居民用水情況,並為水務部門創造經濟資源。

中

(四)關閉全港市區水井,以確保市民飲用水的水源潔淨。

(五) 增加公共水龍頭(街喉)的供水服務。

以上機制,建立了一套強調管理效率及提供全面供水服務的新制

度,標誌着統一供水、用者自付、開源節流原則的確立。

乙. 供水新方法

(1)獨立水錶的設立

自1860年以來,政府一直只依靠2%的差餉作為水務經費的支出,

在興建水塘期間,微薄的2% 差餉,遠遠不能抵銷工程費用。十九世紀

末以前,每項大型工程,水務當局必須向政府貸款。當局深明沒有足夠的

資源,不能開展大型的建設。早期香港城市的供水系統,是一種只有支

出,並無任何收入的服務。除特別用戶外,私人住宅及街喉的食水供應,

是不會加徵任何費用的。公共供水受限時供水措施掣肘,不致太浪費食

水,但在缺乏完善機制管理下,私人用戶浪費食水的情況卻相當嚴重。因

此,政府必須設立一套開源節流的方法,按食水的使用量徵收費用,使市

民節約用水。

篇

供水系統制度化

109

N

點滴

話 當

年

110

1

早在 1890 年政府已提出加設水錶,計算私人用戶的用水量。根據

1890年水務條例的藍本,政府於1902年8月13日通過新法例,訂定水

務當局供水服務的權力與工作範圍。 1903 年9月2日,當局進一步修

訂1902年的條例,詳細訂明以水錶量度用水量的細則,內容包括了水錶

租金的釐定、食水的價格(每1,000加侖從2角5仙增至5角)、抄錄水

錶的方法和日期,以及繳納水費的期限等;另一方面,該法例取消了所有

私人住戶的免費供水服務,並嚴禁任何人在政府終止服務後,私自安裝直

接連接公共供水系統的設施。為統一供水系統的設施,所有私人用戶獨立

水錶的安裝及維修,必須由政府統籌,以確保私人用戶在安裝獨立收費水

錶後,可獲得妥善的自來水供應,但用戶需為有關服務繳付費用。

安裝獨立水錶供水的計劃,一再強調用者自付的原則,政府希望按

照所提供的服務收回成本,並利用收回來的資源再投入日後的供水設施,

改善供水質素。可惜新措施並未為當時一般市民所接受。政府當時推行的

收費供水服務,以「減少浪費食水」作為主要論據,但受到市民強烈反

對,因為一般中下階層基本上從未在家裏設置過自來水供應系統,他們的

日常生活用水,仍由公共街喉供給,如改為安裝獨立水錶,按用量收費,

則食水便從免費變成收費,自然會增加生活負擔。既然他們從來都沒有機

會「浪費食水」,減少浪費食水的新措施,對他們來說只是一種徵繳稅項

的藉口。在法例推出後,自然引起了社會的負面反應。

在政府廢除私人用戶免費供水服務後,有居民以消極辦法對抗政府

的新措施。不少住戶竟私自安裝由主喉(街喉)接駁入住處的水管,盜用

公共食水。當時的報章就有以下記載:「今聞諸政府云,去年停止入屋喉

時,因石塘嘴有新建屋宇多間,其鐵匠因受人數金,暗將大喉續入旁喉,

故新屋之居竟得水源不絕,而薄湖(扶林水塘忽於一日夜之間水下七

尺」。

對設立獨立水錶,反對最強烈的是維城的居民,其中創立於1900年

的華商公局(1913年易名為華商總會,1952年再改為中華總商會)在反

對的浪潮中更起着領導的作用。華商公局的成員,主要是一些來自維城的

}

1

商行,設立獨立水錶法例於1902年8月13日通過後,公局聘請大律師

何啟作為中西區華人商戶的代表律師,去信英廷,陳述以獨立水錶計算用

量的弊端,阻止政府推行食水收費政策。

港島的公共供水系統,跟九龍半島的系統稍有不同。自1895年起,

九龍的所有商貿活動供水,必須安裝水錶,按照用水量付款,而港島區自

1860年代,政府提供有系統的公共供水服務後,從未明文規定禁止港島

商戶利用公共街喉的淡水從事商業活動。因此,港島區私人的小商舖,包

括前舖後居的小商戶,地下為店舖,二樓、三樓為住宅的用戶,與一般低

下階層的老百姓一樣,仍可自街喉取水。一般來說,商舖用戶的用水量應

較普通用戶為高,在實行食用水收費後,商舖的戶主是受影響最大的一

羣。二十世紀初期,隨着香港經濟的發展,華商的經濟勢力逐漸抬頭,加

上中國政治動盪,港英政府與廣東省政府的聯繫,常要依賴華商作中介

人,因此政府對華商的反對聲音,不敢掉以輕心。當時反對設立獨立水錶

的華人代表發言人,以非官守議員何啟為首,並包括其他的非官守議員如

韋玉等。在1902年法例宣佈後,何啟在立法局陳述華人反對設立獨立水

錶的主要理由,包括以下幾個重點:

(一)政府為安裝獨立水錶的用戶所提供的免費用量太少,平均每用戶(即

每層樓宇)每日只有22加侖。按照當時的居住情況,一層樓的住

客約有20 至 30人,即每人平均每日只獲供水1至2加侖,並不足

以維持每日基本食用及清潔所需。

(二)安裝水錶費用昂貴。

(三)二十世紀初,一般中國民房,一幢樓宇是由多個租戶使用,一旦安

裝水錶,水費要由業主繳付,但業主很難控制租戶的用水量,亦很

難具體估計每一住戶的用量,加上租戶流動性大,業主根本無法追

討已遷徙租戶的水費。因此,新收費制度對業主極不公平。

就上述幾點的評論,可以從另一角度觀察。第一點:到底按用量收

費的方法,對一向不需繳交水費的低下階層來說,會否百上加斤?用者自

中

篇

供水系統制度化

111

83.

從圖中束辮的男孩,可推斷拍攝時間應為十九世紀末、二十世紀初, 居民於渠溝中同時淘米及洗衣,並未考慮水源不潔會影響健康。

:

i

84. 二十世紀初期,富裕人家多聘用褓姆照顧小孩。圖為小孩洗澡情 景,從置於走廊中央的半滿水盆,可見縱使富裕人家,仍需珍惜點 滴。(攝於1920年代)

點

滴話當

年

112

付原則能否成為改善供水服務的論據,就要視乎當時政府徵收食水費用的

價格。 1903 年政府通過的條例規定,私人用戶用水量每季頭2,000加侖

為免費,餘下用量需繳付水費每1,000加侖5角,租用獨立水錶的費用

則每季從 1 元至11元不等,視乎水錶所接駁的水管大小及供水能力而

定。凡設有獨立水錶的用戶,可獲政府退回部份差餉。在本書的上篇,我

們曾提及一般居民日常生活用水,如需聘請挑夫搬運或購買井水泉水,按

1882年的價格計算,為每10 加侖 4仙至1角不等,即每 1,000 加侖需

付4至10元,比按獨立水錶繳付水費更為昂貴。居民對這項既可減省輪

候食水時間,又可保證食水衛生的措施如此抗拒,主要是覺得從原來的免

費服務(只需在差餉中調撥2%作經費)變成收費服務,縱使是有能力聘

用挑夫的人家,亦恐怕定期的水費支出,會較僱人挑水的彈性低,因而增

加生活負擔。

至於第二點:在立法局的辯論中,議員得到政府承諾,安裝水錶費

用相當廉宜,只需每季繳付 1至 11 元,一般居民應可應付該筆支出。

最後第三點:有關業主如何在住有多個用戶的舊式唐樓中徵收水費

的問題,在1930年代,已由業主及租戶之間取得到協議。舊式唐樓每層

分租予多戶住客的情況,一直維持了一段相當長的時間,在1930年代以

後,大部份唐樓、房屋都設立了獨立水錶,這些一層多戶的房屋是由業主

按租戶人口徵收水費及電費的,而業主更可在出租樓宇或房間之前,向租

戶徵收水、電費按金,至於水電的收費,亦會按照租戶的用量或通脹調

整。故此,何啟議員在 1903年就反對安裝獨立水錶所提出的第三點理

由,事實上可由業主與租戶之間協商解決。

既然獨立水錶建議不被接受,而舊有設施漏洞百出,如何才可改善

供水方法,是當時政府急需解決的問題

(2)維城旁喉的作用

。

在推行獨立水錶制度之前,英國特派專員查維克在1882年檢討香港

供水系統的報告中,就曾建議港府在主要輸水管與私人住戶的接駁系統之

間,設立開關掣,量度及監察私人用戶用水量,以免私人用戶浪費食水。

在1902年查維克重訪香港,再就維城衛生提供建議時,更將具體建議的

設計草圖繪出,以便港府執行。該辦法主要是仿照英國倫敦控制私人住宅

用戶供水量的設施:在主要輸水管(大喉)的旁邊,按照各街道的分佈情

況,加設分支管道安裝有鎖匙作開關的水掣,防止私人用戶在未經許可的

情況下,隨意開關連接入住戶的水掣。該附加水管因設在行人道旁,且又

在主要輸水管旁邊,故俗稱旁喉。

喉的設置可加強控制供水的時間,並發揮輔助主要水道分流的功

能。政府利用開關旁喉,按區供水,取消以開關主喉作限制供水的方法。

中

篇

供水系統制度化

113

點滴話當

年

114

在限制供水期間,只需關閉有關區域內旁喉的開關掣,即可停止該區域內

指定路段的供水,而毋須截斷主喉,使主喉長期有水流經,一來可減少細

菌及廢氣停留在水管的機會;二來可減低不同地區因距離主喉太遠而水力

不足,供水量少的情況;三來主喉長期保持流量,發生火災時亦易於取水

救火。

在政府未全面推行獨立水錶制度時,設置喉目的是用以調節供水

量及供水時間,但在二十世紀頭三十年,卻變成了維城區私人用戶免費獲

取供水的特別措施,同時亦成了居民反對政府設立獨立水錶的一種緩衝的

供水辦法。1903年3月,英廷接納華商建議,以旁喉向未安裝有水錶的

私人用戶提供免費食水,唯華人業主需負責加設旁喉的費用。政府接納建

議,主要是考慮到旁喉的設立對整個供水系統都有幫助,而由華人出資,

政府毋須負擔興建費用,可謂一舉兩得。興建旁喉的費用,在1903年預

計約為 50 萬港元,到 1906 年 11 月實施時,實際建造費用只需 222,069

元,主要款項由7,285戶私人物業業主及商戶提供,平均每戶約需付 30

元。根據香港政府1901年有關港島十區物業的登記總數統計,當時港島

十區私人住宅業主共有1,965戶,假設1906年中西區私人業主約2,000

多戶,估計商戶約有5,000家,他們成為了出資興建旁喉的主力。旁喉的

維修費用原擬由商戶及業主負責,但自旁喉制度實施以後,政府從未就旁

喉維修項目徵收過任何費用,維修費主要是從1.25%的差餉中撥取。

由於政府一直沒有嚴格強迫維城商戶安裝獨立水錶,商戶仍可私下

透過旁喉或街喉取水,以應付日常商業所需,因此旁喉的設立,為用水量

較多的商戶,提供了不少經濟利益。

於是,政府根據1903 年制定的水務條例,1904年8月開始在維城

設立了一些旁喉區域,向私人用戶提供食水。1904-1906年間,旁喉

區可分為六大區域,主要包括今日的西環、上環、中環、灣仔及銅鑼灣一

帶,這六個旁喉區的分佈大抵如表8所示。

大抵來說,旁喉在設立初期,主要設置在人口密集及商業活動繁盛

的區域,如西營盤、上環及中環一帶。由於人口增長,市區範圍不斷擴

1

表8 旁喉分佈區域

政府公佈設立日期

1904年8月10日

區份

第一區

地理範圍

東以東邊街為起點;南至高街;

西至廣豐里、第三街及水街;北至皇后大道西。

第二區

第三區

}

東起自樓梯街:南至四方街、普慶坊、磅巷、律打街:

西至普仁街、新街:北至荷里活道及皇后大道西。

東起自林士街、沿永樂街、永勝街至皇后大道中:

南以皇后大道西及荷里活道為界:

西至修打蘭街;北至德輔道西。

1905年1月24日

1905年5月12日

第四區

東起自修打蘭街、高昇街、李陞街;

1905年8月11日

南至皇后大道西、廣豐里、山道、南里、卑路乍街:

西以荷蘭街、堅尼地城為界:

中

篇

北至堅尼地城海旁、德輔道西及干諾道。

第五區

東起自畢打街、雲咸街、紀連拿利:南以堅道為界;

西至樓梯街、荷里活道、歌賦街、安和里、

1905年11月10日

永勝街、永樂街:北至干諾道。

東起自加路連山道;南至禮頓山、堅尼地道;

西至萬茂徑、軍器廠街:北至莊士敦道、軒尼詩道。

1906年以後

供水系統制度化

第六區

張,旁喉區域亦不斷向東及西伸延,至1929年,旁喉覆蓋的地理範圍

西至西環士美菲路,向東伸延至銅鑼灣區,包括了今日的灣仔鵝頸橋、天

樂里及銅鑼灣禮頓道、怡和街及加路連山道一帶。

在食水不足期間,為節省用水,設有旁喉的區域,便成了政府實施

各區分時段供水措施的工具。以1929的限時供水措施為例,供水時間從

上午六時至下午六時分為六個時段,每時段供水兩小時。為免港島居民同

時用水減弱水壓,政府以旁喉區為基礎,劃分供水時間,如第一區的居民

在上午六時至八時獲得供水,而第二區的居民則在上午八時至十時供水,

如此類推。同一時段獲供水的區域,一般來說會相距較遠,如上環與下環

(即金鐘地段一帶)的供水時間可能會編排在同一時段,因為相距較遠,

水壓控制較易,但上環與中環的供水時間則盡量分隔。居民可以透過華民

署、水務局及東華醫院的通告,獲悉每天的供水時間。在正式供水時間開

始前,市民須預早做好準備功夫,如清潔儲存淡水的器皿,或在供水時段

115

點滴 話 當 年

116

85.

市場內賣中草藥涼茶的攤檔。這些清熱 解渴的飲品,主要按杯的大小收費:小 販預先將涼茶盛於杯中,靜候顧客光 臨。(攝於20世紀初)

86. 早期的水塘建築工程,使用大量麻石,主要 靠人力開採,不少採石工人為女性,她們在 興建水塘中的貢獻,絕不遜於男性。(攝於 1930-1940年代)

中篇

供水系統制度化

內盡速完成煮食、洗衣等耗水量較多的工作。在設立旁喉之初,政府及港

島居民又怎會預料到該系統變成了限時供水的最佳方法,發揮了分區分流

的作用。

直至1932年旁喉廢止以前,在天早食水短缺期間,每區居民透過旁

喉獲取二小時食水供應的情形相當普遍。由於旁喉流量較主喉緩慢,同

幢樓宇的各層居民在沒有平均分配取水時間下,受水壓影響,居住在較高

樓層(如三、四樓)的居民水力尤其不足,在限時供水期間,他們所獲得

的供水時間相對較少。由於政府在已設立旁喉的地區,逐漸減少街喉數

量,一些原有的街喉相繼被廢除,在旁喉制度並不完善的情況下,居民可

得食水供應時間較十九世紀末更少。

為爭取儲水時間,吵鬧打架,甚至弄成血案,亦時有所聞。居民曾

要求政府作出安排,規定各層樓宇使用自來水的時間:如四樓可在上午六

時獲得供水,三樓在八時,而二樓則於下午一時使用,以減少居民因取水

發生爭執。由於供水時間經常更改,加上天早期間,各區每天最多只能獲

供水兩小時,故按照特定時間分配各樓層的供水方法,並不可行。在旁喉

關閉期間,居民如要額外取水,需往街喉輪候,因此旁喉的設立並未減少

居民輪候食水的時間。據當時報章記載:「居民皆要僱人出街挑水,但街

喉之水甚緩,不似從前之急流,以致無分日夜,居民之出街挑水者,其水

桶有如長蛇陣,火水罐嘭嘭之聲,日夜不絕,更有貧家小兒女,手挽小

罉,往水喉欲取一些少之水,以為煮飯之用,由朝至晚而不得一滴者,蓋

為強有力者霸佔故也。」低下階層自早飯時間出門取水至三點鐘始得一擔

水,是相當普遍的現象。直至1920年代末期,居民仍不能接受設立獨立

水錶的建議,寧願每天花費大量的時間及金錢「撲水」。

旁喉的食水供應,基本上與每年的降雨量掛勾,倘若天不造美,政

府必先關閉旁喉,大部份市民須花費大量精神及勞力,在公共街喉輪候用

水。根據政府公佈有關限制食水通告的紀錄,在1905-1939年間,旁

喉只有四年全年連續不斷地供水,分別是1908、1919、1920及1921

年。在 1929 年,因天旱關係,旁喉竟沒有一天是全面開放的。在 1905

1932 年間設有旁喉的用戶,平均每年僅得 188 天享有連續供水的服

務。另一方面,透過獨立水錶獲得自來水的用戶卻得到優待,並沒有受限

時供水措施的影響,在限時供水期間,這些私人住宅可於每日上午六時至

晚上七時獲得自來水供應。設有水錶之用戶,頓時成為用水的特權份子,

即使在水荒時期,政府亦只勸諭安裝水錶者節省用水25%。受到社會輿

論的壓力後,政府還要提出多種理由解釋優待獨立水錶用戶的原因,諸如

獨立水錶水管直接與主喉連接,如關閉主喉,一旦遇上火災,便救火無

門;又或關閉主喉,會因水壓關係,引致水管爆裂等。政府在實施限時供

水措施期間,無法限制收費用戶食水用量的理由,實在讓人感到詫異。這

種措施把使用免費食水的旁喉用戶,與使用收費食水的獨立水錶用戶,劃

分成兩個階層。

早在1882 年,查維克已關注到私人用戶浪費食水的問題。到了二十

117

世紀初期,政府以收費方式遏止濫用食水的風氣,但對富戶來說,根本毫

無阻嚇力,因為當時的食水費用並不昂貴,每千加侖只需5角,其後雖

增至每千加侖7角5仙,仍然相當便宜。故此只按用量收費,但對浪費

食水者不設罰則,未能達到以經濟壓力迫使用戶節省用水的目的,反而造

成社會不同階層的矛盾,使社會上富有人家可享有特殊待遇的情況更形明

顯。根據政府公佈數字,設有獨立水錶的用戶,在1932年旁喉全面廢止

以前,約佔港島用戶的30%。

旁喉的設置,並未延伸至九龍半島,九龍居民的自來水供應主要來

自街喉,商戶及設有獨立水錶的用戶則需按水錶繳付水費,九龍居民亦從

未要求以旁喉提供食水。旁喉供水可算是二十世紀頭三十年維城商住密集

區域的特色。

1920年代末期,經歷水荒之後,政府已有取締旁喉的打算,但當時

的港督金文泰(Cecil Clementi)認為仍需廣泛徵詢民意,方可決定是否撤

銷,因此旁喉並未在1929年水荒後立即被取締。在廢止旁喉的法例通過

之前,社會上出現了一些反對聲音,多個華人團體包括華商總會、東華醫

院、 港九業主聯會、糖業公會、華人醫業聯會、中國工程師公會、寶益

商會、潮僑公會、嶺東同鄉會、香港苦力公會及數百名居民,聯署要求保

留旁喉設施。

1932 年2 月,政府終於通過條例廢置旁喉,實施了 29 年的旁喉,

最終得到華人社團同意廢除,主要有下列三個原因:

(一) 旁喉日久損壞,維修費相當龐大,而維修費用多年來一直由政府支

付,反對廢置旁喉的商戶及居民如要繼續使用旁喉供水,可能要負

擔該筆維修費,居民對出資重建旁喉系統,多採保留態度;

(二) 政府宣佈免費替所有使用旁喉的用戶,安裝獨立水錶,居民只需於

1932年10月23 日以前申請,便可享用免費服務,對旁喉用戶極具

吸引力,華人議員周壽臣亦呼籲旁喉區的華人,盡快申請免費安裝

獨立水錶;

(三)在經歷了1929年的水荒以後,市民對於在街喉輪候食水,猶有餘

悸。在各種有利的客觀條件影響下,政府終於終止了為維城居民特

別設置的旁喉供水措施。

截至1932年8月,政府取消2,600幢房屋的旁喉設施,並替2,100

幢房屋安裝獨立水錶。如以獨立用戶計算,該年港島區安裝新水錶的用戶

有9,201戶,較1931年增加64%,而1933年達12,860戶,較1932年

又增加了40%。截至1933年,港島區安裝獨立水錶的用戶已達全部用

戶的68%。雖然政府仍提供公共街喉免費供水服務,但大部份市民已接

納了收費的供水,政府推行獨立水錶的制度至此方能順利完成。

據政府就1931年的全港耗水量調查所得,香港區居民人均用水較九

龍半島高30%。旁喉的設立,事實上與政府防止浪費食水的政策背道而

馳。不過,政府一直以來沒有採取強硬態度,強迫市民廢除旁喉,相反給

予市民一段相當長的緩衝期,讓市民適應收費服務,最後並以免費安裝水

錶的服務,吸引市民接納按用量繳付食水的方法,以達最終目的。從長遠

來看,旁喉的廢除,減輕了政府對供水系統的負擔,並正式確立了用者自

付的原則,但根據1933 年全港獨立水錶用戶統計,社會上仍有30%以

上的用戶並未安裝獨立水錶,要依靠街喉的免費供水服務,可見低下階層

仍在社會上佔一定比重。

丙. 水質檢定

吸取了上世紀末的經驗,政府深知潔淨的水源,是確保城市衛生的

關鍵,因此,政府在瘟疫後採取果斷措施,封閉維城的水井,統一控制全

港食水來源。政府的封井措施,在二十世紀初期曾遇到了不少阻力。飲用

井水,對當時的華人來說,是相當自然的事,因此自1895年實施封井措

施以後,居民要求重開水井的訴求不絕於耳,在食水短缺時期尤為激烈。

居民的理由多從傳統價值觀念出發,例如認為井水自古以來已是中國人主

要水源,居住在農村的村民日常飲用井水,身體相當健康,並無疾病。縱

篇

供水系統制度化

119

點滴

話 當 年

118

中篇

供水系統制度化

121

V

87.

1889年,政府在西環青草山興 建濾水廠(West Point Filters), 過濾薄扶林水塘原水,其濾水 能力為每日90萬加侖,原址後 改為旭龢道配水庫。(攝於 1980年代)

}

點

滴

話 當

使井水不適宜飲用,亦可用作洗滌衣物,甚至認為只要加入消毒藥粉殺

菌,就可保持水源潔淨等,因而都反對全面查封水井。市民忽略水源潔淨

與衛生之間的相互關係,於此可見一斑。

年

120

1902 年香港出現天旱,為節省食水,政府每天只能供應1小時食

水,市民每天需往街喉排隊輪候食水,十分狼狽。在這段水資源嚴重缺乏

的時期,居民要求重開水井的聲音就愈大,但潔淨局仍以衛生為理由,堅

決反對重開水井。1902年香港發現了460宗霍亂個案,居民亦擔心個人

生命安全,因此默然接受這項保障食水衛生的安排。

1922年8月,華人議員周壽臣再為爭取重開水井而在潔淨局事例會

中提出動議,引起社會廣泛討論,但政府仍再度以井水水質極不衛生為

由,禁止市民飲用井水及使用井水洗滌衣物,並認為水源不潔是傳播疫病

的主因,可見政府對食水衛生的控制是相當嚴謹的。政府甚至頒佈法令,

禁止私人業主私自開啟封閉了的水井,如不遵從便會受到檢控。

1929年,香港嚴重天旱,政府經醫務及衛生局審定後,才迫不得已

重開西環、中上環一帶的水井,供市民使用。在多個大型水塘相繼落成、

供水量有所改善後,要求重開水井的建議才慢慢消失。不過,在1941年

12月22日香港淪陷前夕,允許居民重新自由使用井水的法例竟獲政府

批准。可能是政府擔心公共供水系統會受日軍破壞,才准許市民飲用井

水,唯政府仍勸籲市民,食水必須煮沸,方可飲用。

!

在十九世紀末期,政府逐步將全港收集到的雨水及溪水進行過濾,

以控制食水質量。根據1924年立法局會議記載,香港食水的過濾,沿用

英國倫敦流行的濾水方法——沙溜過濾。過濾速度相當緩慢,在雨季期

間,雨水流量充沛,水塘收集到的雨水大多夾雜大量沙泥,由於濾水池的

面積及容量有限,加上濾水時間不足,往往造成食水混有泥味,而薄扶林

供水系統食水的混濁情況,最受當時市民關注。為減低過濾時間,政府於

1924年購入較先進的英國器材,改善港島區寶雲道和九龍區的濾水系

統。

除過濾原水、減少食水雜質外,政府亦會定期抽取食水樣本化驗,

了解食水水質狀況。有關食水化驗工作,主要由英國皇家化驗師進行。在

二十世紀初期,化驗的樣本包括了薄扶林、大潭及九龍水塘等主要供水系

統,政府並定期向外公佈各水塘水質的化驗結果。在1921年前,化驗於

每年的1、4、7、 10 等月份舉行, 1921 年以後,水質化驗改為每月

一次,而化驗樣本仍以各主要水塘為主。根據政府在1903年以後公佈的

化驗結果顯示,全港各水塘的水質「甚佳」,可供飲用。

在1924年以後,每月一次的例行水質化驗進行得更為全面,除了抽

取水塘樣本以外,更包括濾水池及街喉的樣本,而抽取化驗的地點則擴充

至港九各地,主要化驗的供水系統包括了寶雲道、荔枝角、亞賓尼、西區

(Elliot)、薄扶林及私人水塘——太古水塘。除濾水廠已過濾的食水外,

各區的自來水水龍頭也是化驗對象,其覆蓋地區相當廣泛,包括西環羅便

臣道、般咸道、中區山頂、德輔道中,東區筲箕灣、柴灣,南區香港仔,

九龍油蔴地、旺角等地。化驗的主要目的是測量食水中的微生物含量,以

便了解水質的污染情況。

有關食水中微生物含量的化驗,在1926-1939年間,每年平均抽

取樣本達1,515 個,而其中1,132個樣本來自公共水龍頭,佔全部抽驗樣

本的70%,顯示出政府相當重視公共食水的水質,其他的抽驗樣本包括

已過濾淡水及未過濾的原水、井水等。在1929年,由於天旱,為增加水

源,政府重開部份水井,並從英國訂製多個公共水箱,儲存外地進口食

點滴話當

年

水,因此該年政府食水的化驗樣本亦盡量做到全面,包括了西江水、井

水、公共水箱及明渠等淡水的樣本。此外,為保證食水含菌量不超過指定

的衛生標準,政府於食水中加入一定份量的氯以殺菌。在二十世紀上半

期,香港雖然發生過數次旱災,但市民因公共食水不衛生而感染傳染病的

個案卻銳減,健康得到一定保障。

雖然二十世紀初期政府對食水質量的控制,與十九世紀後期相較,

有了很大進步,但食水受到人為因素污染的情況仍相當普遍。市民在水塘

附近水源洗衣、洗澡,甚至排污,污染水源。一些舊式的住宅,依舊使用

未過濾的原水。利用受嚴重污染的山坑水種菜、浸發芽菜、磨製豆腐等副

食品出售,被政府檢控違反衛生守則的例子數不勝數。市民對食水衛生與

健康的相互關係,仍然認識不足。政府對市民這種行為,只有採取懲罰措

施,據1910年代末期的罰則,凡污染水源者罰款港幣5元。食水必須潔

淨的概念,要到 1930 年代末、1940年代初,才普遍受市民重視。因此

要保持水質清潔,定期檢查水質,就全賴政府及危機感較高的立法局議員

的努力。

自從政府封閉了全港的水井後,市民飲用水就完全依賴政府供給,

雨水的蒐集、過濾及分配,直接受政府支配。有關水質檢驗政策的推行,

一直由政府帶動,由於一般市民的知識水平不高,社會上甚少聽到對政府

的檢驗方法及標準的質疑。在二十世紀初,政府有系統地改善食水質素的

化驗方法,並向市民灌輸有關食水衛生方面的知識,竭力保持城市的食水

潔淨。

四 望天打卦

甲. 限時、限量供水

限時供水措施,除造成市民生活上不便外,更是改善食水衛生的一

大障礙。限時供水的最主要目的是減低食水的用量,因此限時供水的次數

愈多,時間愈長,反映食水短缺的情況愈嚴重。根據政府公佈的降雨量及

供水量資料顯示, 1901 - 1945年間,政府供水的時間與每年的降雨量

有密切關係,降雨量較少的年份(2,000 毫米以下),會直接影響下一年

度的供水天數,而降雨量較充足的年份,市民可獲全年365天連續不斷

供水的機會則較大。由於資料不完整,很難有系統地把有關街喉供水時間

的記錄整理出來,但維城旁喉供水時間的資料則較完整,根據旁喉從

1905 - 1932 年這28年的供水時間記錄,旁喉用戶平均每年只能獲 188

天供水,約佔全年二份之一的時間。旁喉開放的時間,是採用分區輪流限

時開放方式,只有1908、1919、1920及1921這四年獲得連續365天

供水,所謂連續供水,並非連續24小時不斷供水,公共供水服務在晚上

基本上會暫停。

在1901-1945年間,有15年的平均降雨量少於2,000毫米,而連

續兩年乾旱的年份,包括有1905-1906、1909-1910、1928-1929

及1935-1936這八年。為更清楚了解乾旱年份市民獲得供水的情況,

現按照政府公佈的數字,將天旱年份的降雨量、人口、供水量及人均供水

量,整理出表9。

中

篇

供水系統制度化

123

122

中篇

供水系統制度化

125

表9 乾旱年人均耗水量統計

年份

全年降雨量

全港人口

(毫米)

全年供水量

(千加侖)

人均每天獲供水量

(加侖)

1905

1,802

1,556,457

1906

1,976

319.803

1,318,763

11.29

1909

1,924

1,805,717

1910

1,781

1,894,492

1911

2,300

456,739

1,941,213

11.64

1928

1,807

1,075,690

4,322,070

11.01

1929

1,774

1,143,510

3,337,000

7.99

1935

1,812

966,341

1936

1,772

988,190

5,931,980

6,484,260

16.82

17.97

1911年降雨量比正常稍多,並不屬於乾旱年份,但由於缺乏1909及

1910 年的人口統計數字,故引用了 1911 年的人口數字作參考。從表中

可見,1929年是二十世紀上半期歷次天旱中人口最多的年份,是年的供

水量因天雨少的關係,下降了22.8%,但人口卻上升了 6.3%。在供求

失衡的狀況下,全港人均可得供水量,只有7.99加侖,是二十世紀上半

期人均可得供水量最少的一年。

為了解限時限量供水的實況,現以乾旱的1928及1929年供水狀況

為例,作深入分析。

1928 年香港的平均降雨量雖較往常低,全年只有1,807毫米,但在

雨季結束前降雨量仍算理想,是年全港各大水塘紛紛宣告滿溢,薄扶林水

塘、大潭篤水塘及九龍水塘分別於6月5日、7月28日及11月28日

滿溢。可惜 1928年10月後至 1929 年春季,香港所錄得的降雨量只有

32 毫米,而 1929年1-4月,降雨量亦只有90毫米,打破了有史以

來的乾旱紀錄。 1929年5-6月雨季伊始,並沒有為香港人帶來太大

喜訊,港島的水塘除了大潭篤以外,全告枯竭,薄扶林水塘更出現淤泥堆

積的情況,容量更因此減少0.2-1%。截至1929年6月,全港居民每

天耗水量只有400萬加侖,約為1928年夏季的1,200萬加侖耗水量的三

分之一。 1929年7月11日,港島水塘的總存水量只有1.5 億加侖(為

總存量的7%), 新界及九龍的總存水量亦只有7,900萬加侖(為總存量

的 15%)。

自1928年11月起,為減少市民用水量,旁喉基本上完全關閉。1929

年4月,全港實施七級制水。據報章所載,政府的限時供水措施,按供

水時間長短可分為七級,但如何劃分七級,政府並未明示,而七級的定義

在不同年代亦略有不同。透過報章上不完整的資料,可整理出一個梗概

(參考表10),雖未能準確指出各不同時期實施的七級制水所規定的供水

時間,但亦可知道限時供水,級數愈高,供水時間愈短。

實施三級制水,是二十世紀上半期維城常見的現象。雖然早在十九

世紀下半期,政府已屢次實施限時供水,但在水井未被禁止使用的年代,

居民的部份食水可依靠地下水源及溪流補足。自從政府完全控制食水的來

源後,政府的公共供水就變成了市民獲得食水的唯一途徑,因此政府的供

水方式及供水量,決定了全港居民的生活方式及節奏。

政府除限時供水以節省耗水量外,在1928-1929年制水期間,更

規定每人每次最多只能利用兩個容量相等於約4加侖的火水罐,盛載從

街喉輪候的食水。雖然政府沒有明文規定每人每天可輪候多少次,但輪候

人數眾多,市民須花費至少半天時間,才可獲得兩桶食水,因此,即使市

制水級別

一級制水

二級制水

三級制水

四級制水

五級制水

六級制水

七級制水

表10 七級制水的供水情況

供水情況

旁喉開放供水時間由上午6時至下午9時(共供水15小時)

旁喉開放供水時間為上午6時至11時,下午4時至9時(共供水10小時)

旁喉供水時間上午6時至9時,下午4時至7時(共供水6小時)

旁喉開放2小時,街喉開放12小時

關閉旁喉,街喉全日開放兩次

街喉開放一次

關閉街喉

點滴話 當 年

124

點滴話當年

126

88. 1929年天旱,香港水塘全告枯竭,當時 容量最大的大潭篤水塘亦幾乎乾至見 底。(攝於1929年)

89, 1929年水荒,居民排隊取水一景。輪 水者以男性挑水苦力為主,所用的水 桶容量大、數量多,婦女或小孩難與 爭鋒!(攝於1929年)

篇

供水系統制度化

民願意輪候,如街喉不能全天開放,每人每天最多亦只可獲得16加侖食

水,而該16加侖食水可能要供應全家人一天使用!在制水期間獲益最多

者,是一班搬運食水的苦力及售賣盛水器皿的商人。根據當時報章所載,

鐵水桶售價為每對一元多,木桶稍貴,每對需二元多,而僱用苦力挑水,

送往二樓者每擔五仙,三、四樓則每擔一角,並聲明惠顧數量必需超過數

擔,才會提供服務。限時限量的供水措施,使市民每天為水奔波,十分勞

累

0

乙. 應急對策

(1)水箱供水

在1929年實施七級制水期間,政府於人口密集地區修築混凝土小型

水池或設置金屬水箱,為市民提供淡水。1929年1月28日,港府從英

國倫敦訂購了四個鋼造的水箱,水箱長32呎、闊20呎、高8呎,可載

水3萬加侖,分別放置於西環西邊街、西江碼頭附近、上環街市附近的

皇后街電車路及中環的機利文街。當局在放置水箱的位置,製造安放水箱

的鐵架(鐵架由12根高2呎的鐵柱作基礎,以3行、每行4柱分佈形式

組成,再在每行以鐵枝連貫,水箱置於鐵架上再以螺絲釘固定),水箱旁

設兩條長喉,每喉安裝水龍頭8個,共16個水龍頭,居民可於水龍頭取

水。箱頂上設有一條大水管,方便輸入來水。水箱的水源主要來自九龍,

1

政府利用水艇從荔枝角運水至西區海旁,再利用大水管,將水注入這些設

置於海旁的水箱。水艇每日來回運送食水,供港島居民使用。

由於西區食水缺乏的情況較為嚴重,故西環西邊街及西江碼頭附近

的水箱,首先於1929年3月21日啟用,上環街市及機利文街的水箱亦

先後於同年4月9日及4月 14 日啟用。在設有水箱供水的地段,街喉

基本上已完全關閉,但上環的情況仍較西環稍佳,據報章記載,截至4

月19日,畢打街以西及砵甸乍街以東的街喉仍照常開放,但該區的街喉

很快亦因食水缺乏而關閉。

街喉既然關閉,水箱提供的淡水變成了維城唯一可攫取的水源,大

批居民每天在水箱附近,挑着水桶鐵罐,你擠我擁,輪候食水。由於取水

者眾,馬路中央亦被水桶阻塞,情況十分混亂。政府在水箱附近派出一名

英兵及一名華籍差人維持秩序。雖然居民覺得鐵缸的食水含有類似油污、

英泥及鐵銹的氣味,但仍照舊使用,並無其他選擇。

利用水箱配給食水的方法,不單在貧民區實施,依靠黃泥涌水塘供

給食水的淺水灣地區,亦因該塘乾枯,需利用水船從赤柱及香港仔運水至

淺水灣。

1929年4-8月間,港島的食水主要依賴九龍供給。政府在6月17

日估計,九龍的存水量為8,051 萬加侖,只夠全港3個半月的用量,如

果天公不造美,3個半月後,全港將涓滴全無。政府及一些私人機構

127

90.

1920年代的中環擺花街,乃華洋雜處的街道,穿着 簡樸的華人,普遍仍赤足在街上行走,生活頗為清 苦。照片中男孩利用家中烹飪器皿取水。

91. 路邊擺賣飲品的攤檔,生意相當不錯。(攝於1930

年代)

點

滴

話 當

恐防出現上述情況,紛紛建造或訂購水箱,以便缺水時,可存放從外地進

口的食水。臨時設置的水箱增至廿一個,總容量為1,026,144 加侖。

75 萬加侖。

湿

T

年

(2)油輪運水

128

為解決水荒,政府從外地購買食水。在1929年6月10-17 日,

政府利用輪船從上海、福州、日本及珠海市以北的橫門等地,輸入食水

836,640 加侖。從外地輸入的淡水,以橫門的輸水量最多及運送時間最

短。向該地購買食水計劃經中國廣東省政府及中國海關同意後,協商的購

水量每日最高可達 300 萬加侖。政府估計需調動67隻容量達4.48萬加

侖的駁艇及 25隻拖船,方可每天運送約 300 萬加侖食水。1929年6月

中旬,政府實際上只調動了18隻駁艇運送橫門食水,而其中8艘的容量

僅得2.24萬加侖。橫門的供水量雖然充裕,但計算起來價格相當昂貴,

政府需為橫門購水計劃,每月撥款 20 萬港元。

(3) 溪流調配

新界及九龍的溪流流量雖然不多,但在天雨極度不足期間,變得彌

足珍貴。1929年政府分別在各溪流安裝抽水機,抽調河水至濾水池或直

接運送至水箱,供市民使用。 1929 年政府抽調溪流水源的水量達53-

(4)其他措施

政府頒佈緊急法令,賦予工務局調動水船及艦隻運載或儲存食水的

權力,並動員全港各政府部門及私人機構協助運載食水,九廣鐵路部門亦

抽調了20卡車改裝運送淡水之用。私人機構如太古私人水塘,自1929

年2月1日起,接駁了一條直徑5吋、長750呎的水管至公共供水系統,

每天為市民提供15.7萬加侖食水,到6月份因存水量下降而減至每天10

萬加侖。怡和洋行則提供從上海運送食水至香港的服務。同年 6 月 18

日,英國皇家空軍在港九水塘集水區上空投放了1噸高嶺土製造的人造

雨,可惜效果並不顯著。

經醫務及衛生局核准,政府重新開放了二十三處水井及明渠,以彌

補公共供水的不足。為免市民直接飲用井水,政府在水井及明渠的當眼

方張貼告示,警告市民,山水及地下水源須經煮沸,方可飲用。

除應急的措施外,政府更制定解決水荒的長遠計劃:

(一)開展香港仔水塘供水計劃,期望每天可提供 212 萬加侖食水。

(二)興建連接九龍與香港的海底輸水管,期望於1930年春季起,每天可

從新界及九龍輸送 400 萬加侖食水至港島。

中篇

供水系統制度化

129

點

滴

話

當

年

130

(三) 擴充砵甸乍山及龍脊 (即雲枕山) 的集水區,增加每天收集食水150

萬加侖。

(四) 擴展大潭水塘的集水區,增加大潭儲水的容量至 17,500 萬加侖。

(五) 擴充石梨貝水塘集水區,使水塘存水量增至1,000萬加侖。

(六)勘探城門河谷的環境,籌備興建容量達20億加侖的水塘。

1929年的水荒,讓香港市民深切感受到水源對人類的重要性。該年

有數以萬計的居民因缺水而失業,離港人口高達7萬人。這次痛苦經

驗,使當局有機會檢討七十多年來香港的公共供水系統。水荒雖然暴露了

二十世紀初香港完全依賴天雨供水的弊端,但向外購買淡水不但成本費用

高昂,而且極之不便,因此繼續大量興建水塘,仍然是政府自1929水荒

以後,至 1960 年代初另一次更嚴重的大旱來臨前,尋找水源的主要方

向。

在食水短缺期間,九龍半島的供水情況遠較港島優越,九龍的淡水

資源更成為港島部份地區的主要水源。由於港島可供發展為水塘的地方不

多,故在新界興建新水塘,以及興建連接新界、九龍供水系統至港島供水

系統的輸水網絡,是1930年以後發展供水服務的重要工作,而港島居民

必需依賴九龍及新界地區供給食水,已成為不爭的事實。

五戰亂求存

中日戰爭爆發後,香港政府在1940年開始已沒有公開發表有關部門

的工作報告,而民間有關水務的資料,多散失不全,因此這段時期的情

況,只能從有限的新聞消息、零碎的資料如美國外交部檔案,以及日軍遺

留下來的不完整資料作概括的了解。

在日軍正式佔領香港的前兩年,即1939年,香港政府在9月已宣佈

進入非常時期,香港的水務擴展工作亦因戰亂完全停止,政府並實施了一

系列的緊急供水措施:

(一)呼籲市民隨身攜帶相等於1.5公升的清水,以便危急時飲用;

(二)在空襲或緊急情況逃走前,必須關閉全屋水龍頭;

(三) 食水如有變黃,需開啟水龍頭數分鐘,方可飲用食水;

(四)如供水臨時中斷,不必馬上致電水務局,以免影響搶修工作;

(五) 不可飲用山澗溪水;

(六)自來水必須於水沸後再煮15分鐘方可飲用,以防敵軍於水中下毒。

1941年初,備戰狀態升級,政府修建大量防空洞,九龍一些水渠亦

被改建為防空洞,作為敵軍空襲時居民的臨時避難場所。

日軍在1941年12月25日佔領香港以後,將水務局易名為水道班

中

篇

供水系統制度化

131

點滴話

當

年

132

品右

1

保証金

水道使用

和水

年

廚金

月保也

殿

領

**29.7

收證

昭和十八年度

額

月分給水料

i

S. R. Solina

香港占領地總督管理香

納期日内二納入大賣場合八

的不料/

好在村

金納撒

「散約料金一成之延滞手數料,

御注

若無創 一頌收清印十中央/八無效卜x本康六

作無效,本爲日之憑證宜保存之

餓收洲印

v 煤划二大鳥子二付大切犁保管* L

入收 日金

書

金領收候也

民政部水道班

92

93

現

住籍

所地

201

CK號

民 證

(昭和二十年四月一日)

證照

省台山縣

姓名 生年月日)余切顏

身分職業多福公司職员

鄉

通街

階

94

94

相違ナキコトヲ証明ス

香港占領

警察總局長

No.30

ข่าว

總局長之印

中

篇

92. 昭和十七年(1942年)正月廿四日,由日本軍民

政部水道班簽發的普通用戶水費保證金證明書, 可清楚看到水費按金已從1941年的5圓增至25

圓

供水系統制度化

93. 昭和十八年(1943年),由日軍香港佔領地總督

部轄下之香港水道廠簽發的水費收據。

94. 昭和二十年(1945年),由日軍香港佔領地總督部

警察總局發出之香港居民身份證。

95. 1945 年租用太平山街唐樓一層,租金只需10至

12元,租單上清楚列明水費由租客負責。

民國三十

が多く

月

院 醫 華東

單

租

王

計

由

年年

月月

日 日

止起

海

茲

兹收到

先發到

生號

租

共共

個月

日

水費租客自理

經手收銀人

東華醫院發單

發

街

拾みて

元

號

拾樓

錢

it...)

95

55

133

事務所,提供食水系統的部門稱為上水道服務,上水道直接歸總督部管

轄,並重新整頓水務部門人員編制,迫使員工絕對服從日軍。1943年水

道班轉為商營,歸台灣拓殖株式會社承辦。

日軍侵佔香港期間,香港的水務建設發展不但完全停頓,更因長時

期缺乏保養維修而嚴重損耗。雖然如此,日軍仍非常重視控制飲用水的質

量,昭和 18 年(1943年)2月20日,日軍香督令第四號戒嚴令中的第

二條就聲明,凡污染食水衛生及危害食水安全者,將受軍法處置。

由於戰亂關係,大量華人回流大陸,而日軍極希望將香港人口削減

30%,人口因而銳減。根據不完整的統計,1945年香港的人口已下降至

65萬。倘以食水用戶的數量,去評估香港戰時人口增減的情況,會發現

人口流失數字,與日軍削減人口數字相當接近。根據戰前港府的資料,淪

陷前的 1938 年,全港安裝獨立水錶的用戶有 23,749 戶,其中港島有

13,596 戶,而九龍區則有 10,153 戶。 1944 年 4 月,用戶減至

17,000戶。 1945年4月,全港九食水用戶共有18,000戶,港島約有

10,000戶,九龍則有8,000戶,減幅約為24-28%。據當時報章報導,

1941 - 1945 年間香港雨量充足,既然居民數量減少,而水塘的存量未

有受氣候影響而減少,可推想香港在日治時期的供水量是足夠居民使用

的。

日軍並未對香港原有的供水系統予以更改,保留公共水龍頭的免費

供水服務就是最好例子。雖然日本當地並無免費公共水龍頭向市民提供淡

水服務,而日軍對香港的免費公共供水設施亦感到非常不滿,但1942年

港島區仍有 80個公共街喉(日軍稱公用栓),九龍區則有 40 個, 1943

年這等公用栓仍保持95處,並未被取締。供水設施雖未被取締,但卻缺

乏保養維修,而且許多安裝在公共地方的水龍頭、水錶甚至鐵喉,由於物

資缺乏而經常失竊,甚至有人偽裝水務工作人員,入屋竊取供水設備。

就戰時的供水服務來說,山頂居民是較不幸的一羣。由於山頂食水

的供給,必須依賴相當大的電力,但戰時電力短缺,山頂區居民食水的供

應常受管制。 1944年11月,商營水道廠更停止半山供水服務,而用戶

}

96. 《香港水道調查報告書》,於香港淪陷後十個月,即昭和十七年十月出

版。全書夾雜中、英、日三種語言,全面綜述當時香港自來水系統, 行文雖稍嫌草率,但亦足證水資源的重要戰略地位。

在廢除水錶前,仍需繳交水錶租金。

意見

香港水道查報告

錢

改變徵收水費的方法,是日治時期影響民生最深的供水措施。1942

年1月20日,日軍頒佈法令,限令全港市民在2月1日前,重新登記

水錶,水錶按金因而有所調整,普通用戶按金增至軍用手票(俗稱軍票)

25 圓(日佔初期,港元與軍票的比率為2港元兌1日圓,後期為4港元

兌1日圓),商戶需付 50 圓,工廠則需付 100 圓,水費則改為每100 加

侖 15 錢。 1943 年,基於人口流動性大,水道班轄下的上水道事務部將

水費繳交日期,從每季繳交改為每月計量發單徵收,當局於每月十三日按

戶發出月結單,限於月底繳交。實施這項措施可能是由於戰爭期間,居民

欠交水費的情況相當普遍。此外,當局更訂出罰則,懲罰逾期繳水費者:

凡該月水費過期仍未繳交者,軍票5圓以下,罰交「延滯手續費」50錢;

5 圓至 10 圓,罰1 圓;10 圓至20 圓,罰2圓;餘則每10 圓加罰 1 圓

如用戶連續數月皆延期繳費,則停止供水服務。

,

水道班私營化後,改名為水道廠,並於1944年7月重新制定新的

《香港水道使用細則》,進一步修改原來的供水收費,主要變動包括:

(一)向所有「專用類」、「特別類」、「船舶類」及「軍用類」徵收基本收

費;(二)調整安裝手續費,水錶直徑為1吋以下者需繳3圓、2吋以

下者5圓、4吋以下者7圓、6吋以下者10圓。 1944年12月,水道

廠再將水費大幅調高,專用類、特別類及船舶類的水費,基本收費改為每

Lid

中

篇

供水系統制度化

135

點 滴 話

當 年

134

點滴話當 年

I

1,000 加侖收費5圓,逾額每增 100 加侖收費 50錢。1945年3月,普

通用戶的水費更增至頭 1,000 加侖40 圓,以後每 100 加侖收4圓,普通

家庭用戶保證金從原來的25圓改為100圓,而「大口用戶」(即用水量超

過 2,500 加侖者)保證金為 500 圓,特別類用戶亦需繳交 500 圓。除按

用水量繳交的水費有所增加外,水錶的每月租金亦有所調整:水管直徑為

1吋以下者,收費 5 圓;1.5 吋以下者 10 圓;2 吋以下者 20 圓;3 吋以

下者 30 圓;4 吋以下者 40 圓;6 吋以下者 50 圓

O

,

根據 1945 年的民間資料,租用一層在太平山街的唐樓,租金為10

至12圓,假設每人每日用水不超過16加侖,一家五口每月用水量約為

2,400加侖,不需算入「大口用戶」,按當時收費準則,普通用戶首1,000

加侖收費 40 圓,以後每 100 加侖收4 圓,另加水錶租金5圓至 10 圓

故普通人家每月水費約為 100 圓,水費總開支比租金高9至11 倍。用

水量超過 100 圓即2,500加侖者,為「大口用戶」,須繳按金500圓,費

用更昂貴。普通用戶的水費,在1944年12月未增加收費以前,為每

1,000 加侖 5 圓,水錶租金則為1圓,水費增幅為8倍,而水錶租金增

幅為5倍,普通用戶按金則增加4倍。日軍更限令市民必須於 1945 年 5

月前補交水錶租金及按金差額。對一般低下階層人士,要在兩個月內付出

一筆如此龐大的費用,實在無能為力,但水道廠卻嚴厲執行該項措施,凡

欠交按金的用戶,將不獲食水供應。

-

1941 1945 年,香港經歷了慘痛的戰火洗禮,戰亂期間,由於人

口急劇下降,食水的供給尚能滿足市民日常所需。戰爭期間的水務管理及

維修工作,由於缺乏一套完善的制度及管理人手,執行上有一定的困難。

流離失所的避亂者,連自身性命亦難保,又怎會克盡市民義務去繳交水

費,縱使日軍實行強迫手段,政策也難以實行。日軍行政措施之紊亂,從

加徵水費事件中可見一斑。

:

六 小結

二十世紀上半期,在版圖擴張及經濟資源較充裕的情況下,開拓水

資源的進展相當迅速。用水量增長是整體大趨勢,人口持續增長及生活質

素的提高,是需求增加的主因,而政府放棄使用地下水源,改以雨水為自

來水的主力,是儲備雨水壓力提升的另一原因。

蓋建大型水塘、加建水壩,是增加儲存雨水的主要方法。從設計、

規劃到施工,政府為這些工程投入大量的資源、人力和時間,除了香港仔

水塘因規模較小,只花了五年外,其他水塘的興建時間均超過十年,費用

動輒超過百萬(有關水塘資源投放的詳情,可參考表11)

。

同時進行兩個大型工程項目的情況相當普遍,反映出工程緊急,食

水不足的情況嚴重。為使工程能順利完成,政府更從外地訂購精密的儀

器,聘請專家協助工程進行,當中包括了英國工程師、荷蘭的海底隧道工

表11 二十世紀上半期香港各水塘資源投放統計

水塘名稱

興建年份

耗費時間|總投資集水區面積 (年) (萬元) (英畝)

水塘總容量

(億加侖)

九龍

1901-1926

25

185

894

5.24

大潭擴建工程

1903-1917

14

330

1,555

18.30

城門

1923-1939

16

950

3,050

30.00

香港仔

1929-1934

5

256

1,009

2.81

中

篇

供水系統制度化

137

136

程人員、華北的潛水工程人員、南洋的技工,以及中國的建築工人。每次

興建水務工程,政府都遇到不同的困難,諸如開鑿大潭的花崗岩隧道及城

門水塘的山林瘴氣等。工程進行期間,進口儀器、裝備的延誤,工程設計

上的錯誤,導致人命傷亡等,都反映了建設工程的艱巨和繁複。

在財政寬裕的年代,當局依賴政府貸款基金撥款作興建的經費;在

財政緊絀的時候,政府發行公債,吸收民間游資作開發水源的經濟資源。

幸而興建水塘所遇到的困難,屬工程上的多,政治因素的情況少,着重技

術的發展,是工程能順利完成的主要因素。

開發水塘除需投入大量時間及資金外,還涉及徵用民間用地、保護

水塘區的環境生態等問題。興建水塘期間受影響的村落並不算多,原居民

較多的地區如城門河谷一帶,亦只有約一千人,政府覓地重建原村落及對

居民遷徙所作的補償,總算未遇到頑強的反抗,使工程能順利推動。被闢

為水塘集水區的地區,面積相當廣泛,人水爭地的情況,屢見不鮮,但政

府總是把開發水源放在首位,因為政府深明解決城市的食水需求,是使香

港發展成世界大都會的先決條件。

可惜,龐大的水務建設工程完成後,仍不能擺脫受天雨控制的命

運, 1928 - 1929年,香港經歷了嚴重的天旱,食水不足使整個香港飽

受缺水煎熬,水荒導致低下階層工人失業、工商業蕭條、大量華籍居民回

流中國,但同時也給予政府一個檢討當時香港供水服務的機會。

水務建設利用現代科技,帶領城市邁向現代化,供水網絡借助現代

科學技術,打破香港島及九龍地域上的界限,使供水量因輸水系統設備在

技術上的改進而有所突破,科學技術應用於供水設備上,帶動了城市快速

的轉變。城市的發展,並非如以往般受地理環境、歷史等客觀因素限制,

而是打破了早期香港居民逐水而居、人與水塘爭地、水源為文明源頭的既

定規律,克服了天然環境的先天性障礙。由政府決策,並在公共建設如

水資源的投資方面,衝破自然環境的局限,利用技術將郊區變為城區,確

立了二十世紀下半期城市的發展方向。

在開拓水資源的同時,政府亦十分注重水資源的運用與管理。當局

制定機制,掌握各大水塘每年的儲水量和耗水量,了解各區居民食水量的

增長情況,並設立獨立水錶和用者自付的原則,使飲用水的使用、收費,

都盡量講求效益。隨着供水系統的制度化,水資源的調配不再是點的經

營,只着重突發事件或重點工程,而是全盤管理,使資源的調配能更有效

地進行。

二十世紀上半期,市民對保護水質的意識仍十分薄弱,將溪流、水

塘區視為天然的廢物站,忽視集水區、水塘區的衛生環境,以至繼續飲用

受污染的地下水等問題,都是常見的現象,反映大部份市民知識水平低

下。水質檢驗及保持潔淨的工作遂成為政府的責任,政府需定期執行食水

樣本抽查,不斷灌輸市民保持食水潔淨的意識。

從缺水至水源充足,從污染的、不潔的水源,至清澈的、安全的水

質,香港人的生活質素不斷提升。飲用水數量及質量的改善,是前人經歷

了一段艱苦奮鬥的寫照。當局的治水方針、新技術的引進,以及水質潔淨

觀念的普及,均與香港社會現代化同步。

篇

供水系統制度化

139

點滴

話

當 年

138

W

171

!

下篇

穩定的食水供應

(1946年-2000年)

170

戰後,香港社會由於吸收了大量的資金及人才,經濟結構從

轉口貿易轉型為加工工業,揭開了香港歷史的新一頁。經濟增長

速度愈迅速,食水需求增加愈大,也象徵着供水系統的發展有突

破性的擴充。這一部份的討論包括下列問題:

• 戰後水務工作重建步伐遲緩的主因

• 跨世紀工程的建築特色

• 1963 - 1964年天旱的苦況及其對香港社會的影響

-

利用海水資源的得與失

購買東江水的來龍去脈及其質與量的檢討

在進入主題以前,綜覽戰後五十多年香港的人口及經濟狀

況,可有助了解驅策供水系統發展的大形勢。

二十世紀中期以來,香港的城市發展規劃,受社會實際需求

及經濟發展影響甚深。人口及經濟的迅速增長,是帶動政府水務

工作發展的兩大因素。

二次大戰後,香港的人口受中國大陸政治局勢動盪影響:

1946 年國共內戰、1949 年中國政權易手、1950 年代韓戰等,

均做成大量中國移民流入香港。一些非官方的統計更指出,戰後

97. 東江之水越山來。

下 篇

穩定的食水供應

143

1945年香港人口僅有65萬,但到1946年,僅一年時間竟增至

155 萬。雖然這些統計未必完全準確,但亦可反映人口驟增的現

象。1951年,香港人口已達200萬。1961年,人口達313萬,

較 1951 年增加 57%。1950及1960年代,遂成為二十世紀下

半期人口增長的高峰期。踏進1970 年代,人口仍持續上升,

1971年與1961年相較,增長率有26%,而1981年與1971年

相較,則有27%。人口增長直到1991年才有放緩跡象,與1981

年相較,上升率只有13%,1999年年底香港人口已達697萬

。

急速增長的人口,意味着香港各項公共服務設施,尤其是食

水供應,必須配合社會的需求而不斷擴充。 1965 年以前,儲存

天雨仍是供水的主要模式,香港市民的生活與降雨量息息相關。

1963年香港遇上了歷來最嚴重的天旱,居民親身體會到,水少人

多比地少人多更痛苦!供水方法在水荒以後,才有較大的突破。

在經濟資源分配方面,戰後,英國改變海外殖民地管治策

略,提供經濟支援,協助香港開發及增加社會福利服務。香港經

濟自二十世紀中期起,因大量的資金及人才流入,社會發展能緊

隨全球經濟發展需要。 1950 年,香港的財政儲備已從 1949 年

的 7,200 萬港元躍升至1億港元,1990-1991 年更達 710 億

港元,與 1949 年相較,有986 倍的增長。香港水務工作在雄厚

資金的支持下,打破以興建水塘、收集天雨作為解決食水問題的

唯一方法,進行了大規模的改革:興建海中水庫、購買東江水及

實行海水化淡計劃,改變了過往保守的作風。

1

重建家園

1945年8月14日,日軍正式投降。飽受戰火蹂躪的香港,百廢待

舉,港英政府重新接管香港以後,馬上成立戰後重建小組及殖民地發展福

利基金,協助香港人重整家園。整體來說,供水系統在戰時的損毀大多來

自人為疏忽,日軍並未肆意破壞自來水系統。由於大部份儲水庫地處偏

遠,並非戰爭重災區,因此只有少部份水塘與集水區受炮火波及;至於城

內的供水設備,主要是配套設施如輸水管及供水配件的損毀,其中水錶、

公共水龍頭等被盜竊的情況較嚴重。1946年的重建工作要點是重新整頓

供水系統,以及維修、更換受戰爭破壞的設施

倘單就戰後幾年維修工程內容來看,在各更換項目中,以集水區引

水道、輸水管及濾水設施花費最大,其中受炮火損毀較嚴重的集水區,有

城門水塘以北引水道、畢架山、大潭篤水塘、寶雲引水道及濾水廠。維修

及更換水管則主要集中在山頂區, 1946-1947年,在30,644 呎被損壞

的水管中,有22,450呎位於山頂及半山區,佔總數73%,這可能與戰爭

期間山頂及半山區長期停止供水、水管疏於使用有關。此外,私人用戶的

獨立水錶被盜或受戰事破壞的情況相當嚴重,遺失的水錶超過1萬個,

而全港水錶維修的比率亦相當高,反映私人用戶供水系統受干擾的情況嚴

重。市民因住處水錶或水管損毀,引起日常生活諸多不便。

缺乏人力資源及嚴重的通貨膨脹,是戰後重建工作的一大障礙。

1945年水務局員工的薪金大約有40-75%的增幅。1947年8月15日,

點 滴 話

當

年

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144

116.3.40 25.12.

21.9.45 14.12.45 3.20

15.12.45 11.5.47 12.9.47

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C.4. Cir.67

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【No.909 Nane Lal Hong

Chinese Characters

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LEFT THUMBPRINT | PHC

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98. 大潭篤抽水站的人事記錄咭,咭上清楚地記錄了工人為爭取加薪罷工的日期。

!

99. 1950年代水務局在九龍半島的總部,位於旺角洗

衣街及亞皆老街交界。昔日的旺角與今天相比, 有天壤之別。

香港公共機構的員工為爭取更佳待遇,爆發了戰後最大的工潮,中國工程

師協會發動工潮,要求提高底薪150% 以應付高漲之生活費,水務局各

部門機器職工在華人機工會領導下,也參與了罷工行動。由於要求加薪幅

度過高,不為資方接納(資方只同意提高薪金20%),工潮未能馬上平

息。港府對是次罷工,起初採取了強硬態度,積極調動人手接管各有關部

門,防止工潮影響公共服務。8月19日,華人機工會首先作出讓步,將

原來加薪 150%的要求減至120%,但按年加時薪10%的要求則維持不

變,而資方仍堅持原提案,即只提高基本工資20%。9月4日,工潮愈

演愈烈,香港電燈、電話、電車、煤氣及郵政局等五大公用事業之職工亦

決定加入罷工行列,港府擔心工潮擴大,最終答允提高員工日薪50%

歷時 28 天的工潮於9 月12 日結束。是次參與工潮的全港職工,約有一

萬一千人。

,

在1947年9月12日工潮過後,水務局各員工的日薪得到調整,平

均有50%增幅,引證工潮是員工薪金增長的轉捩點。工潮過後,員工的

薪金一直維持到1952年才有較大的增幅。

根據大潭篤抽水站1933-1950年代人事檔案資料整理所得,水務

局的職工,大抵可分為苦力、裝配員、抹油工人、加油員、管工等職位,

其他支援部門的員工包括有廚子、木匠、司爐員、油漆工人等,其中以苦

力工資最低,日薪在戰前長期維持在0.55元,跟着依次為抹油工人、加

油員、裝配員及管工。裝配員及管工日薪一般較苦力或抹油工人高出幾

倍。在人事檔案資料中,更發現不少管工及裝配員家裏聘有女傭,他們是

工人階層中生活條件較優越者。

由員工的編制及薪金增長狀況,反映在通貨膨脹及人力資源短缺情

況下,水務重建工作進度緩慢。在這些客觀條件制約下,水務當局並沒有

在戰後立刻開展大型的水務工程,而一些戰前已開始籌辦的水務工程,如

大欖涌水塘的興建,要延至1951年才被正式批准。供水系統的整固、保

養與維修,一直是戰後四、五年間重建的重點。隨着社會經濟發展,水務

局的規模在 1950年代末期才有明顯的擴充,水務局在1960 年代中重組

架構時,改稱水務處。至1972年,在該處服務的員工達2,300人。1982

年,當時的工務局重組為不同的工務部門,水務處正式易名為水務署。時

至今日,水務署共分六個部門,員工近5,700名,註冊用戶達240萬

為全港 99.9% 的人口提供供水服務。

下 篇

穩定的食水供應

145

點

滴

話

當

年

146

100

1960-1970年代的水務工作

100. 昔日水務維修保養工作,由於工序專門及 購買配件不易,多由水務局員工直接負 責,此批熟練的技工,朝夕在維修廠工 作,大多視水務局為家。

102. 辨別水管內水流的聲音,是探測金屬喉管 漏水的初步方法。如何利用聽覺測試漏 水,且讓當時的水務局職員現場示範。

LE

101. 短褲、短袖衫及制服帽裝束的抄錶員,是

1960、1970年代水務員工的形象。

101

WATERWORKS

BULLOCK LANE DEPOT

103. 技術人員打磨大型喉管。

102

104. 水務人員的白帽、白襯衫、白短褲、白長 襪及黑皮鞋的制服,相當奪目:外勤人員 更可使用部門的摩托車出差。水務督察, 行內人稱為「幫辦」,高級督察更稱為「大 幫」,是一份不錯的職業。

103

104

下 篇

穩定的食水供應

147

點滴 話 當

年

105

148

106

105.

水務署

WATER SUPPLIES DEPARTMENT

1957年水務員工合照,最前排左邊第十位為湯連生,第十四位為毛瑾,兩人均曾任職水務局局長。

106.

1968年水務員工合照;至1970年代初,水務員工有近二千人。

107. 2000年水務署管理階層合照。

107

點滴

話 當 年

近年歷任水務局局長及水務署署長

1

17

大型建設

108

109

110

1

1965-66年的水務局局長

1966-69年的水務局局長

1969-72年的水務局局長

毛瑾(T. O. Morgan)

莫而芹 (E.P. Wilmot-Morgan)

勞弼臣 (A. S. Robertson)

150

111

香港在1950-1970年代興建的大型水塘,對社會發展產生積極作

用,每次新水塘的工程,都為香港人帶來嶄新的意念和希望,可惜龐大的

建設並未能完全滿足急促增長的食水需求。

下篇

穩定的食水供應

112

113

1976-82年的水務局局長

陶嘉 (W. D. A. Tucker)

1982-88年的水務署署長 湯連生 (T. H. Tomlinson)

1992-99年的水務署署長 許文韶 (M.S. Hu)

116

現任水務署署長 傅立新(H.B. Phillipson)

甲, 大欖涌水塘

大欖涌水塘位於荃灣以西,是戰後興建的第一個水塘。籌建計劃早

於1939年展開,當時政府邀得賓尼·狄更及古利顧問工程公司(Messrs

Binnie, Deacon & Gourley)出任顧問,並為該項籌建工作撥款 30 萬元。

地形勘探開始不久,便因戰爭爆發而被迫中斷。和平後,戰前在大欖涌當

地所作有關地形鑽探的紀錄,亦因戰爭關係盡失。1947年,籌建大欖涌

水塘計劃重新開展,新草擬的藍圖包括了水壩、輸水隧道、輸水管、抽水

站、濾水廠、配水庫等工程。由於經費不足,計劃延至1951年才真正展

開,為節省費用,政府將工程分批外判,其中最大規模工程——水塘主

壩,由香港的聯益建造公司(Lam Woo Co.)承建,該水壩高達150呎。

除主壩外,還包括了三條副壩、長23哩的引水道、配合水塘供水的荃灣

濾水廠,以及荔枝角、馬頭圍、鑽石山、牛頭角等配水庫,集水區廣達

2,000英畝。

為使供水可連接全港供水網絡,大欖涌水塘的輸水管遍佈九龍半島

及港島花園道。此外,通往配水庫的道路、抽水站及輸水隧道,也相當完

1972-76年的水務局局長

黎嚴烈 (W.T. Knight)

114

115

1988-92年的水務署署長

黃國禮 (K. L. Wong)

151

117

}

117. 大欖涌水塘於1951年開始興

建,容量達45億加侖(2,049 萬立方米)。隨着水壩漸具 雛形,水塘開始蓄水,位於 塘中央的丘陵地形,被水淹 沒變成了小島。(攝於1957 年6月)

118.

由於擴建大欖涌水塘北面的 集水區,影響到農田灌溉, 受到當地村民反對,政府遂 在引水道範圍一帶,興建了 一系列用作灌溉的水塘,既 有助集水,又可在旱期供水 灌溉下游。其中以河背水塘 較大,照片攝於完工時。 (攝於1961年5月)

119. 清潭上塘及清潭下塘,亦為

灌溉用水塘,是大欖涌水塘 系統的特色。(攝於1962年7 月)

118

119

點滴

話 當 年

154

120. 興建中的石壁水塘取水塔。(攝於1961年9月)

121. 石壁水塘的原水,經銀礦灣濾水廠 過濾,再經海底輸水管,輸往港島 西部,該輸水系統為雙管道,每條 直徑30 吋,由躉船安放入海床。

(攝於1961年9月)

備。 1957 年,基本建設大致完成,水塘容量為 45億加侖(2,049 萬立方

米),較戰前容量最大的城門水塘多66%,興建費用達1億港元。1957

-1958年,該水塘年供水量達56.5億加侖,平均每日供水量為1,550萬

加侖。 1964年,供水量增至每日4,000萬加侖。政府在擴建水塘北部集

水區期間,曾被居住在水塘附近大欖涌村及軍屋地的原居民反對,後經調

停而平息,原居民被遷往荃灣。

1959年大欖涌水塘建成後,全港的存水量提升到100億加侖,平均

每人每日供水量約為9.1加侖,僅足應付基本生活的需要,政府仍急需加

建新的水塘。

乙. 石壁水塘

1950年代,急劇增長的人口及工商業發展,加速港府開發郊區資源

的決心。在交通尚未發達的年代,要將市區密集的人口及工商業向偏遠地

區擴散並不容易,因此,離港島不遠的大嶼山資源的開發,可以配合港島

市區發展的需要。這也是政府在發展大欖涌水塘計劃後,沒有繼續在新界

地區找尋興建新儲水庫的地點,反而選擇大嶼山西南面的石碧鄉作為發展

地點的原因。

石壁水塘位於大嶼山西南山谷石碧鄉,該處原有四條人口約數百的

村落:石碧大村、宏貝村、崗貝村及坑仔村,其中石碧大村建村超過400

年,歷史最悠久,有關該村的人口記錄,以1911年最完整,該年有人口

:

363 人,算是一條頗具規模的村落,而宏貝村的規模較小,人口約有60

多。其他村落規模較小,故沒有具體統計數字。村民一直以務農為生,與

外間隔絕,過着自給自足的生活

。

1954年,政府聘請英國顧問工程公司勘探大嶼山地形,找尋興建水

塘的理想地點。興建工程於1956年展開, 1963 年完成,歷時7年,工

程分三期進行,興建項目包括主壩、海底輸水管、貝澳泵房、銀礦灣濾水

廠、摩星嶺配水庫及堅尼地城配水庫,動用資金達2.5億港元,建成後水

塘容量達55.15億加侖(2,506萬立方米),較大欖涌水塘容量大 22%。

水塘主壩橫越石壁谷,長2,355 呎,高 178 呎,壩底寬1,200 呎,壩頂

寬 28 呎,可供汽車行駛。水塘集水區的範圍廣泛,包括羗山南部

3,389 英畝、西北部2,628 英畝及北部2,942英畝的土地。配合水塘而建

的引水道,東至散石灣,南自水口起經長沙、塘福至貝澳,西至大澳、羗

山一帶,北達東涌。為配合整個石壁供水系統,政府興建規模龐大的配套

設施,包括:(一)銀礦灣濾水廠,全期工程共有 10 個濾水池,可過濾

3,500萬加侖食水;(二)兩個容量頗大的配水庫:摩星嶺配水庫(容量達

3,000 萬加侖)及配合港島供水而興建的堅尼地城配水庫(容量達 650 萬

加侖)。

石壁水塘的其中一個主要功能是解決港島食水需求。1960年政府開

始興建接連大嶼山與港島摩星嶺的海底輸水管,1963年建成。該輸水管

為雙喉管道系統,每條直徑30吋,全長8哩,流經周公島,抵港島摩星

嶺大口環。1966年,石壁水塘的供水系統更成為離島主要供水站,在輸

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穩定的食水供應

155

122

123

122.

石碧鄉土地平坦,村民多以務農為生,鄉中有村數條,其中石碧大村約有四百年歷史。興建水塘後,石碧鄉長埋塘 底。圖為石碧鄉1957年8月原貌。原居民為供水發展所作犧牲,港人不可或忘。

123.1963年8月,經過5年多建築,石壁水塘開始蓄水,宏偉外形已具雛形。

!

點 滴

話

當

年

158

124.

興建石壁水塘的小插曲- ·石碧村內86歲高齡的原居民, 從未離開該村半步,清拆時由工作人員小心攙扶遷離原村。 (攝於1960年)

}

125. 沙田濾水廠,為船灣淡水湖供 水系統一部份,第一期於1964 年建成,每天只能過濾36.4萬立 方米原水。(攝於1960年代中)

下 篇

穩定的食水供應

往港島的海底輸水系統中轉站——周公島,當局興建接駁系統,將銀礦灣

濾水廠部份食水輸往坪洲及喜靈洲,1971年5月,石壁水塘的食水更經

銀礦灣濾水廠輸往長洲。在1970年代初期,透過石壁水塘,主要的離島

供水網絡基本上完成,改變了離島居民以地下水為主要食水水源的習慣,

生活得以邁向現代化。

石壁水塘的興建,雖使部份村落生活現代化,但一些偏遠區域仍未

能享受自來水服務。水塘興建後,被闢為水塘的石碧、宏貝、崗貝及坑仔

村村民被遷徙至大嶼山西岸之大浪灣及荃灣徙置區,政府共斥資325.5萬

港元安置他們。一些被興建引水道影響或被闢為集水區的村落,待遇就很

不相同了,其中貝澳老圍村、新圍村、咸田村、羅屋村、散石灣、長沙上

村、長沙下村、塘福村及水口村,原來流經村落的河流及地下水源,因主

要水流被引水道堵截,農田無足夠水灌溉,早造開耕嚴重不足,居民須往

他鄉運水,以應付日常生活及維持灌田。 1963年11月,政府為增加供

水量解決天旱問題,更將大嶼山南區由貝澳起至石壁水塘引水道所流經之

鄉村山坑溪流,全部截流,引水入石壁,並封閉各灌溉農田之水管四個

月,村民只獲折合現金每斗種120元的補償,政府就是次事件合共補償

約8萬元,且並未考慮到村民日後生計問題。大嶼山大澳及一些較偏

遠地區的食水供應問題,要到1970年代初才有較具體的方案。

丙. 船灣淡水湖

大欖涌及石壁水塘的龐大容量,並不足以應付急劇增長的人口。根

據官方統計數字,1961年香港人口為313萬,估計1950年代末期,香

港人口起碼有300萬,按每人每日需食水20加侖計算,全年需水量約為

230 億加侖,而當時香港各大水塘的總容量為105億加侖,即使全部滿

溢,仍不能應付居民半年所需。政府必須着手興建容量起碼可達100億

加侖的龐大儲水工程,方能解決迫在眉睫的食水需求。由於香港可開發土

地面積有限,要興建一個如此龐大的水庫談何容易。

1959年,政府開始籌建一項無論在設計或投資上,都是劃時代的工

程。因水塘選址不在山谷,而是在海邊,建成的水庫將會是一個位於海邊

的湖泊。當局利用了新界大埔船灣一帶半月形的海灣,於大尾篤半島興建

一條長約1.25哩的水壩,橫越海峽,連接大埔海岸對開半島白沙頭洲,

改變原來的海岸線,使之成為一個長3哩半、闊1哩、面積達2,950 英

畝的海濱之湖,再將湖內海水抽乾,儲存淡水。

1961年春,政府在審核聯營工程顧問公司的調查報告後,開始興建

工程,至 1968年完成,歷時7年,耗資4.07億港元。建成後水庫容量

達 373 億加侖,為當時全港各水塘總容量的三倍。興建工程相當繁複,

除大型水壩外,更包括於沙頭角半島與八仙嶺一帶山脈興築引水道、大尾

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126. 船灣淡水湖建築初期全景。(攝於1966年4月)

127. 經過多年施工,淡水湖已漸具規模。(攝於1968年5月)

點滴話

年

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128

128. 船灣淡水湖主壩,橫跨大尾篤至吐露港內白沙頭洲之間的海峽,全長2,100米,工程人員

挖去海床淤泥,並堆土石方為壩。(攝於1967年2月)

129. 船灣淡水湖建成後,1969年8月第一次滿溢,市民於溢洪口嬉水、捕魚,欣然享受急流 飛瀑的樂趣。淡水湖在1973年加高堤壩後,溢洪口也改為虹吸式排洪道,此情不得復 見。(攝於1969年8月19日)

130.

天真爛漫的小孩,在船灣淡水湖溢洪口,獲得豐富魚穫,喜上眉梢!(攝於1969年8月

19日)

}

+

129

130

下

篇

穩定的食水供應

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點滴話

當

年

164

131. 受興建船灣淡水湖計劃影響,原居民收拾細軟,遷離原居地,

村中年邁長者,一臉茫然!(攝於1966年11月)

132. 原居民在政府運輸船隻及工作人員協助下,遷入大埔。

(攝於1966年11月)

下 篇

穩定的食水供應

篤抽水站、大埔頭引水口及抽水站、從大埔至沙田長約8 哩的引水隧

道、容量達9.5億加侖的下城門水塘、三條直徑48-54 吋由大埔往沙

田的雙程隧道、濾水能力最高可達1.75億加侖的沙田濾水廠、容量達

2,500 萬加侖的獅子山配水庫,以及容量達 1,500 萬加侖的慈雲山配水

庫。

整個供水系統的輸水隧道與水管網絡相當精密,使船灣淡水湖的龐

大容量能發揮最高用途。其中大埔頭的抽水站,安裝有一條用氣壓控制升

降的尼龍水壩,將船灣淡水湖、大埔林村河及坳頭河道的淡水互相抽調,

調節大埔林村河以北及抽水站附近的河道。

水塘於 1968 年年底開始使用, 1968 年 12 月至1969年5月共供水

58億加侖食水,1968-1969年間平均每日供水量約3,900萬加侖,1970

年代增至2億加侖。食水自船灣淡水湖之抽水站起,由大埔頭至沙田濾

水廠,經過濾後,再由沙田抽水站將食水從獅子山隧道輸出九龍。

船灣淡水湖擴建計劃於 1970年開展,當局耗資2,800萬擴充沙田濾

水廠與增高淡水湖水壩工程,使該廠的濾水量由每日8,000 萬加侖增至

1.75 億加侖,工程於 1973 年完成。

船灣淡水湖的興建,不但對淡水湖附近的村落有一定的影響,水塘

的配套工程如興建輸水管和修築公路等,波及範圍遠至西貢、元朗以北、

337

青山、荃灣及沙田一帶,有些鄉村因原有河道被堵截而無法再從事農耕,

生活飲用水亦需外求,有些鄉村被闢為公路,整條鄉村被迫遷徙。政府對

原居民的賠償沒有一套既定政策,有時會以地換地,有時卻以現金補

償,至於補償的地價,亦因時因地而異。在1968 1970年,政府就船

灣淡水湖地價補償的定價,從每平方呎4.5角至1元不等,但仍與當時市

價相距甚遠,大多不為村民接受。分佈在水塘地區的村落,永遠被埋在塘

底,從此消失。原居民為香港的水塘建設作出了不少犧牲。

丁. 萬宜水庫

船灣淡水湖的容量雖然龐大,但仍不足以應付不斷增長的食水需

求。在 1963 -1964年嚴重水荒後,政府決定開展另一項宏偉的水務工

程——萬宜水庫。萬宜水庫面積2,000 英畝,只有船灣淡水湖四分之三,

但容量比淡水湖多約22%。水庫位於西貢半島南岸與糧船灣洲的狹窄海

道之中,工程主要是將海道東西端的官門水道加建兩道堤壩,然後再將海

水抽出,注入淡水,成為淡水湖。工程費用最初估計約達7.5億元,較船

灣淡水湖高出1.5億,儲水量可達500-750億加侖。草擬計劃於1969

年展開, 1971年正式動工,於1978年11月底建成,歷時7年,建成

後總投資達 13.5 億港元,水庫容量為 600 億加侖,使本港存水量增至

5.86 億立方米(1,289.2億加侖)

。

165

點 滴

話 當

年

166

133.

萬宜水庫東壩基石內層採用瀝青防水設計,為 世界上使用此方法的最高水壩。(攝於1974年

11月)

134. 建築中的萬宜水庫西壩,左方前端為護堤,

右方為主水壩及取水塔。(攝於1976年9月)

下 篇

穩定的食水供應

工程主要包括東、西面的兩條主壩:東壩面對太平洋,長 1,593

呎,高 348 呎;西壩面對牛尾海,長 2,470呎,高333 呎。兩條主壩建

築工程相當複雜,在興建主壩之前,需於建築堤壩地點建造圍堰,將海水

隔開,抽乾海床範圍內的海水,挖除黏土和沙,才築堤壩,使主壩能穩固

地建造在堅硬的岩石上。堤壩建成後,圍堰仍然保留,用作主壩的護堤,

阻擋來自南中國海及太平洋海浪的衝擊。除東、西主壩外,另於糧船灣

洲、西貢半島建有三條規模較小的副壩,功用在封閉相鄰的山谷,並防止

水庫滿溢。

萬宜水庫的輸水網絡包括了多條直徑10至13呎、共長約 25 哩的

輸水隧道,隧道主線長74,000呎(14哩),由萬宜水庫北潭涌起,橫越

整個西貢半島,經西貢大環至沙田濾水廠。此外,北潭坳隧道、西灣隧道

等6條支線、共長26,000呎(5哩)的隧道系統,主要收集低地河流溪澗

的水。全部輸水隧道於1975年完成。船灣淡水湖的存水,亦可透過輸水

系統,引至萬宜水庫。水管網絡的分佈相當細密,更可與船灣淡水湖存水

互調,使全港淡水資源調配更加靈活。

興建萬宜水庫,政府需收回水庫附近230萬平方呎私人耕地及6.1萬

平方呎建築地,直接受影響的村落分別有李屋、周屋、萬屋、沙咀、爛泥

灣等,估計居民約有50餘戶,人口至少有 400,其中 300 至 400 名居

民被遷往西貢墟新建五層樓宇,被遷移上岸的水上人家約有20至30戶,

其他受波及的村落包括高塘、下洋、屋頭村、北潭涌、北潭坳等地。政府

就收地所作賠償各地不同,以北潭涌至北潭坳所收回的第369及260 約

份的兩塊土地的補償金額為例,總計為 14,891元。所收34 幅土地中,

最低賠款額為87元2角,最高賠款額為2,500元,農地補償價格則為每

平方呎4-5角,屋地則為每平方呎1元。在徵用西貢北高塘、下洋、

屋頭村等共39戶居民私人土地時,政府初時建議補回地價每呎4角,但

不獲居民接受,居民要求政府以地換地或至少賠償每呎5元,故村民一

度不滿。興建西貢萬宜水庫期間,因修築堤壩,漁民的捕魚作業亦受影

響,但政府對漁民的反對沒有作出積極處理。

萬宜水庫的興建,與船灣淡水湖一樣,受新界原居民強烈反對,最

主要是工程牽涉的範圍太廣,受影響的村落太多,村民認為政府興建水塘

的計劃,破壞新界原居民傳統權益,而政府就土地所作的賠償,相對市價

來說十分微薄,引起原居民不滿,也是興建過程中的一大憾事。

戊. 網絡擴展

香港的供水網絡在二十世紀中期以後,分佈範圍相當廣泛,有關各

區的供水網絡建立的日期,可參考表12的資料。

大體來說,供水網絡的發展步伐反映了各區都市化的先後次序,在

戰後的幾年,供水設施集中在港島的重建區,新供水系統的建立仍以南九

龍為主。 1950年代初期,香港經濟已開始從轉口貿易轉為發展加工工

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135. 萬宜水庫位於西貢半島與糧船灣洲之間的官門水道,面對太平洋,風浪頗大。照片前方為興建

水庫前官門水道東面入口。(攝於1960年代)

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137, 7,000多塊每塊重25噸的防波石,源源不絕運往東壩防護堤,抵擋風浪。(攝於1974年5月)

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136.

萬宜水庫防波石羣。(攝於1974年3月)

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穩定的食水供應

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點 滴 話 當

年

138

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139

-

138. 大欖涌水塘的現貌。(攝於1990年代)

139.

石壁水塘現貌。(攝於1990年代)

140. 船灣淡水湖空中掠影。(攝於1990年代)

140

141.

萬宜水庫由英國賓尼工程公司出任顧問,意 大利維亞利尼公司為總承建商,1978年建 成,工程宏偉,在2000年獲選為二十世紀 香港十大傑出工程項目。照片為萬宜水庫東 壩空中掠影。(攝於1990年代)

點 滴 話

當

年

142. 萬宜水庫東壩防護堤。(攝於2000年)

143.

沙田濾水廠擴建後,過濾能力達每天123萬 立方米,為香港最大濾水廠。圖為沙田濾水 廠近貌。(攝於2000年)

172

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穩定的食水供應

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144, 1963年坪洲居民食水,主要仍依靠島上天然水源及運水

船提供。孩子們也知道食水珍貴,協助水船運水。

i

豊與幕開廠水濾朝元

點滴

表12 香港各地區供水網絡建立及擴充年份

(1946-1977)

地區

話

年份

當

1946-47

山頂區、鑽石山、紅磡

年

1947-48

港島東區、九龍城、觀塘、荃灣

1949-50

港島南區、旺角區

1950-51

粉嶺

九龍塘、元朗、何文田、石澳、牛頭角

1951-52

港島區:灣仔區、中西區

1953-54

黃大仙、石硤尾

174

1954-55

沙田 西貢、沙頭角、長洲

1955-56

油蔴地、吉澳、坪洲、青山醫院

1957-58

1958-59

大環、汀九、大澳、大窩坪、上水石湖墟

蘇屋村、尖沙咀

1960-61

深水埗、油塘、長沙灣、荔枝角

1962-63

塔門、較流灣

1963-64

佐敦道、彩虹、藍田、葵青

1964-65

深水埗、秀茂坪、佐敦谷、葵涌、荃灣、喜靈洲

1965-66

大鵬洲

1969-70

彩虹

1970-71

長沙灣

1972-73

屯門

1975-76

大埔工業區、沙田新市鎮

145. 隨着供水網絡的擴展,新界很多地方陸續獲自來水供應,圖為元朗濾水廠完工後,由水務局長勞弼臣主

持開幕儀式。(攝於1963年)

業。九龍半島被闢為工業區的區域如長沙灣、荔枝角、深水埗、牛頭角、

觀塘等,紛紛建立供水系統,以配合整體工業發展,而在工業區周邊發展

起來的公共屋邨,亦同時成為供水系統擴展重點,為工業生產提供大量

動力。離島的供水如長洲、坪洲、吉澳島、大澳等,大抵在1950年代中

期開始發展。至於新界供水系統的拓展,除荃灣、元朗一些在戰前已發展

的地區外,其他發展地區如沙田、西貢、新界西、青山公路、屏山、汀九

及沙頭角等,均在 1950 年代中期後才起步。

1960 年代的供水網絡,繼承着 1950 年代的發展方向,仍以九龍半

島工業區及人口密集的區域為主,但一些偏遠的地方,如塔門、喜靈洲、

調景嶺、大埔、舂坎角、青龍頭、十八鄉等一些新開發區域,亦獲得自來

水的供應,而新的工業區及住宅區不斷在九龍半島及新界區增加,葵涌、

新蒲崗、秀茂坪、慈雲山、橫頭磡、油塘、彩虹等都是1960年代興起的

工業區,可見工業發展仍是1960年代香港的經濟命脈。

1970年代的供水系統較着重新市鎮的發展,網絡擴張的地點不再是

面積狹小的工業區,而是位於較偏遠地區,目的是透過建立完善的生活設

施,吸引過於密集的市區人口移入。

1980 及 1990 年代香港的自來水供應,不單是市民日常生活用水的

主要來源,同時也是香港工業生產和商業服務業發展的主力。1988-

1998年間,生活用水的耗水量平均只佔全港耗水量的40%,而服務行業

的用水量維持在20%,工業用水為21%,其他用途的用水量佔17%,

可見戰後的淡水供應,除日常生活必需外,更是城市經濟發展的命脈。

下篇

穩定的食水供應

175

點

146

滴話 當

年

176

147

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U

言

146. 1930年代起,舊式的沙溜濾水池已漸漸被新式的快速濾水池取代。此為堅尼地道東

區沙溜池改建前的樣貌,現址為東區濾水廠。(攝於1950年代末)

147. 隨着1960年代港島東面發展令食水供應不敷應用,當局再度在維多利亞港內敷設大

型海底輸水管,接連紅磡大環至港島北角。當時紅磡一帶,仍滿佈歐陸式建築物。 (攝於1964年1月)

148.

連接港島東部的海底輸水管登岸處,已建成北角邨及巴士總站。(攝於1968年)

149

149. 1950年代的荃灣是製造業集中地。大欖涌水塘的興建,雖大大紓緩了原水需求,但 荃灣區的濾水設施,仍急待解決。圖為1957年建成的荃灣濾水廠,地點荒僻,廠址 附近還有農耕地。(攝於1950年代末)

點滴 話

當

年

178

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150.

長洲第一期供水典禮,1955年8月在碼

頭附近舉行,由官紳致詞,並以啟動噴 泉儀式揭開供水序幕。

151. 在烈日下圍觀通水典禮的人羣多達數

百,其中不乏專業攝影師。

152.

戰前離島供水一直靠天然山溪或水船運 水,戰後長洲人口急增,長期受缺水之 困。水務局在芝麻灣十塱半島築一水 庫,用海底輸水管引水至長洲,解決該 地缺水之困,當局更仿效接連港島第一 條海底輸水管的做法,在碼頭設置噴 泉,以示來水。時值1955年8月,一眾 小孩在噴泉旁,為長洲首獲自來水供應 歡呼!

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1

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153. 香港早期的引水道,每小時可接收達25毫米的降雨量,過多的雨水會從溢洪口排入下游天然溪流。照片為1930年代

城門水塘引水道樣貌,當時已有妥善設計的溢洪口,以助暴雨時排洪。

!

154.

+

1962年城門引水道流量記錄的圖文紙,為颱風溫黛襲港期間的降雨紀錄。8月30日黃昏,香港懸掛一號風球,31日 下午改懸三號風球,降雨不大,但當9月1日6時15分,高掛十號風球時,城門集水區水流由每秒18立方呎,暴升至 每秒300立方呎,數小時後更升至500!沙田區因暴風及潮漲關係,人命財產損失巨大。

155. 二十世紀初水塘所收集的水量,靠機械裝置量度,水量自動記錄在緩慢轉動的圖文紙上,直至近年才被電子儀器取

代。照片為1899年建成的黃泥涌水塘的滾筒式量水儀,為英國製造,現仍可運作,乃香港珍貴歷史文物。

JMD

HONG KONG WATERWORKS SKING MUN CATCHWATER

CUAGRAM SHOWING RATE OF PELA IN CUBIC FEET PER SECOND

-

心心

THURSDAY

154

下篇

穩定的食水供應

155

179

點滴 話

180

156.

為了應付二十一世紀用水需求,水務署在1990年代中開始,進行了策略性跨世 紀食水處理及運輸工程,耗資50多億元,工程將在二十一世紀初完成。圖為大 埔濾水廠第一期工程實況。(攝於2000年)

157.

建造中的蝴蝶谷配水庫,可眺望九龍半島。(攝於2000年)

156

158.

香港原水調配重地——大埔頭抽水站。(攝於1990年代)

157

158

點

滴話

當

年

182

}

1

三涓滴全無

159, 1963年早造禾已失收,晚造禾在農田乾涸的情況下,亦無

法生長。(攝於1963年5月)

下篇

穩定的食水供應

i

1960年代初,香港耗水量增長迅速。1960-1961年度,全年耗水

量為 111 百萬立方米,較上一年度增加22%。 1961 - 1962 年,全年

耗水量為137百萬立方米,較上年度再增加23%。隨着人口增長,1962

1963 年度上半年全港的耗水量更有明顯的增加,根據香港政府 1962

- 1963 年報報導,1962年4-9月,全港共供水 1,100 小時,總供水

量為 132.5 億加侖,平均每小時的耗水量為1,205萬加侖,與1961 年同

期總供水時間 2,100 小時,總供水量為 155 億加侖,平均每小時耗水量

738 萬加侖比較,有63%的增幅,顯示出食水需求增長迅速,而政府利

用限時供水節省水源的方法,並不奏效,香港供水系統亮起紅燈。

―

,

1962 1963 年度,香港新增的供水工程尚未完成,而更讓人擔憂

的是, 1962 年5月-1963年4月的降雨量只有 1,626 毫米(64 吋)

較平均的 2,235 毫米(88 吋)少了 609 毫米 (24 吋)。1963年3月31日

全港各水塘的總存水量只有53.55 億加侖,約為總存量的51%。各種形

勢顯示,1963年下半年,香港市民的食水供應,要急待雨季帶來的豪雨

解決。可惜4月及5月的降雨量均相當稀少,政府在1963年5月2日

將供水時間減為每天3小時,在5月16日改為隔天供水4小時,6月

1日當水塘的總存量降至只有1.75億加侖(約為總存量1.7%)時,政府

被迫實施4日供水4小時的措施。

i

甲.

缺水篇

1963 年 5 月-1964年5月這 13 個月內,香港錄得的降雨量只有

1,041 毫米(41 吋),較每年平均降雨量 2,235毫米(88吋)低,是年全

年的耗水量更減至141.08 億加侖,只及前一年的56%。每4天供水4小

時的措施,一直維持至1964年5月27日颱風維奧娜襲港帶來暴雨後才

終止,長達整整一年。4天供水4小時,使各行各業生產停滯不前,香

港經濟受到嚴重打擊。

在漁農業方面,受天旱影響,整個新界的農田幾乎全部枯死。1963

年的早造已經失收,晚造禾亦無法耕種,牲畜在酷熱天氣下,缺乏飲用

水渴死的,不計其數,蔬菜、家禽亦一同減產。由於水源不足,魚池受烈

日蒸曬發熱,魚苗無法生長,縱使偶爾久旱得雨,雨水與乾旱的塘泥混合

後,產生酸性,魚苗亦無法生長。

水荒使香港工商業經營環境變得惡劣。據港九工會聯合會估計,有

19 個行業因水荒減產停工, 20 萬工人收入減少。耗水較多的行業如飲

食、洗衣、理髮、飲料製造、染布、建築等,由於在營運或生產過程中需

利用大量清水清洗生產工具或推動機器,缺乏淡水,令這些行業幾乎無法

繼續運作。經營者紛紛採取特別措施,減低用水量。以下是一些令人難以

置信的真實個案,親身經歷者,可能猶有餘悸。

在服務行業方面,有酒樓為節省用水,向每位光顧茶客派發三枚沖

茶用的「水籌」,硬性規定顧客最多可加沖熱開水三次。此外,更停止向

!

183

點 滴 話 當

年

184

160

161

160.

1963年5月2日,港府將供水時間減為每天3小時。圖為

5月13日輪候食水的混亂場面,由警察維持秩序的輪水 人龍,根本找不到龍頭,為6月1日開始每4天供水4小 時,響起警號。

161.

所有盛水器皿,幾乎全部出動,兩個最多可盛水2加侖 的小鐵罐,亦交由家中年幼者負責運水。(攝於1963年

5月13日)

162.1960年代的香港社會,男主外、女主內,4日供水4小 時實施期間,找尋水源燒飯、洗衣,是婦女們日常生活 的重責。挑水的行列中,偶然可找到一兩名男性,但女 性為主的取水隊伍,反映當時社會分工的情況。(攝於 1963年)

162

!

163. 可盛載50加侖水的大鐵水桶,銷量最佳,工匠連夜趕工,增加產

量。(攝於1963年5月)

164. 趕製制水用臨時水龍頭一景。安裝滅火龍頭上之臨時水龍

頭,可為眾多輪候者提供食水。(攝於1963年)

點滴話

當

年

顧客供應毛巾,桌布則改用塑料,盡量減少使用清潔用水。茶餐廳不再免

費奉送清茶。理髮店生意亦大受缺水影響,因一般的洗髮服務,平均每次

需用水 8 加侖,在制水期間,理髮店因無法儲存足夠用水應付顧客需

求,被迫削減營業額。 1963年6月下旬,理髮店生意大約縮減30%,

理髮業工人生活直接受影響。

186

在製造業方面,織布廠受打擊最大,一些生產毛巾或有色布料的工

廠,因制水關係,無法使用大量淡水洗滌產品,生產數量萎縮,廠家因減

產而裁減僱員,甚至全部停工。成衣的零售生意額亦因市民消費意慾下降

而大減。建築業的進度則每日減少約40%。部份零售商店的東主,因營

業額下降,入不敷支,欠債纍纍,不堪經濟打擊而賠上性命的例子,亦時

有所聞。

因為水荒而導致市民經濟上「缺水」,直接影響到市民生計。零售

業、娛樂事業蕭條。工商業減產、工人失業。物價飛漲、生活費增加,市

民日常生活開支暴增,如街邊大牌檔的白粥、涼茶店的涼茶,從五分錢加

至一角,升幅達一倍,蔬菜糧食因減產而漲價一倍,淘化大同公司(綠寶

汽水)、寶利汽水廠、香港荳品公司(維他奶)及屈臣氏四間汽水廠聯合

將瓶裝汽水價格從2角增至3角,增幅達50%。茶樓酒館因需向外購買

淡水或僱用工人往街喉輪水,亦將食物加價,中型茶餐廳熱飲每杯從4

角加至5角。洗衣店無論乾洗濕洗,加價1角,交貨日期亦需延遲一、

兩天,某些洗衣店的加幅更大,如洗熨一套西服由原價4元5角加至6

元,增幅達33%,1963年全港洗衣店約有一千家,宣佈加價的洗衣店,

超過80%。理髮服務方面,男界女界洗剪髮全套加6角,小童加4角,

燙頭髮則加1元。一些未直接受制水影響的行業,亦趁機漲價,如私營

出租汽車(俗稱「白牌車」),增幅竟高達60%

。

政府宣佈嚴厲的制水措施後,得益最大者,要算水桶生產商,由於

各行各業均需增設儲水器皿,一般家庭亦需購買水桶儲水,水桶銷路在

1963 年倍增, 50加侖裝的鐵製大水桶,最受市民歡迎,該等大型水桶

在宣佈制水消息後,由於供求失調,故單日內銷售數量及價格增幅達數

倍。一些專造鐵器的商號也連夜趕工,藉此賺取更豐厚的利潤。粗略估

計,由4加侖裝的火水罐改裝的水桶,在1963年全港有 300 萬個,排

列起來長達237.6萬呎,高343.2萬呎,比太平山高1,913倍。

搬運食水賺取經濟利益,成了一門新興的生意,不少新界鄉民趁機

抽運井水售予市民,一些漁船往大嶼山及離島一帶,尋找山澗清泉出售。

在 1963 年 5 月之前,天然水的售價約為每擔1角,但5月宣佈制水後

竟加至每擔5角,且銷量甚佳。新界地區不少酒樓食肆僱用貨車到山溪

取水,貨車司機紛紛改營運水生意,一般運送山水,取價為數角一擔,而

市區的水價有些高至5元一桶。

夏日炎炎,缺乏足夠的水源清潔,是疾病傳播的主因。1963年6月

下 篇

穩定的食水供應

187

點 滴 話 當 年

188

165.1963年制水時期,小孩子也要為全家的食水肩負重任。

(攝於1963年)

166. 婦女在1963年制水期間為輪候食水的主力,為 爭一桶水,不惜拼個你死我活。(攝於1963年)

下 篇

穩定的食水供應

28日,香港發現第一宗霍亂,至年底,全港共發現115宗霍亂,懷疑感

染霍亂病者均被送往漆咸道檢疫所隔離。除霍亂病外,其他因衛生環境惡

劣而觸發的腸道傳染病如痢疾、腸熱及傷寒疫症,亦有增加的趨勢。大量

減低潔淨用水,停止平日的潔淨工作如清洗街道、沖洗溝渠,疏忽監管從

外地輸入的淡水及地下水源的水質,長期空置輸水管等,均造成溝渠淤

塞、水渠乾涸、污濁空氣排放於空氣中,公共衛生環境自然較差,疾病亦

容易蔓延。

為防止疫症在惡劣的衛生環境下擴散,1963年4月,政府於全港公

立診療所、醫院及64個臨時注射站,替市民注射霍亂疫苗。在宣佈制水

後數天,已有67萬人接受疫苗注射,截至7月上旬,人數達188.6萬。

同年11月底,政府又再發動注射第二次防止霍亂的疫苗注射,着令當時

的教育司署及醫務衛生署替全港十歲以下學童注射各種預防流行病的疫

苗。水務局加強檢查常用水井的水質,加放漂白粉消毒,提醒市民井水不

宜飲用,並注意盛載食水器皿的潔淨等,以對抗疫病蔓延。為改善公共衛

生,自7月17日政府將全港116間公共浴室開放,水務局派出13輛載

水車,每日將約10萬加侖井水運往公共浴室供市民使用, 1963 年第二

季內,使用人次為93.6萬,平均每日使用人次為 1.3 萬。公共浴室的開

放,為不少人口密集地區的居民,解決部份潔淨用水問題。

一些人口稠密的地區或多層大廈,是制水期間的重災區,原因是在

指定的供水時間內,同區水龍頭全部同時啟用,水壓嚴重不足。舊式大廈

裝設的輸水管,一般直徑不超過2吋,而樓宇上層的水管稍窄,較高樓

層的住戶必須在樓下關掉水龍頭後,才可有水應用,故「樓下閂水喉」之

聲在制水期間不絕於耳。一幢四層唐樓,如各樓層輪流利用4小時供

水,每樓層平均每4天只獲1小時供水,假設每樓層有住客6戶,每戶

只有 10 分鐘儲水時間,平均每人獲供水時間可能只有1至3分鐘。在

分秒必爭的壓力下,鄰里間因一些無謂的爭執,如爭拗多1分鐘的輪水

時間、輪候次序,或希望獲一桶水做飯、洗澡,所招致的損失,小則頭

破血流,送院醫治,大則因爭執坐牢,甚至賠上性命。

在輪候食水的行列中,婦女扮演重要角色。在男主外、女主內的

1960年代,輪候食水是女性的職責,因此成為輪水悲劇的主角大多是婦

女,尤其是年事已高或身懷六甲者,要負責找尋一家幾口每天的食水用

量,是一件相當吃力的事情,不少婦女竟因操勞過度或與人爭水而賠上性

命。雖然水務局呼籲市民保持冷靜,並在水力不足的地區,派出水車加時

供水,彌補部份區域食水不足的情況,但並不能解決缺水的根本問題。

乙. 慳水篇

食水既然如此缺乏,市民必須先從節流入手。1963-1964年間香

港社會節省用水的方法,可謂層出不窮。從個人用水至各行各業在專業運

作上的節省,以及政府在公共服務上的省儉,可反映到整個社會萬眾一

189

慳水!避免 進一步制水

167. 在1963年制水期間,每人平均每日用水8加侖被視為 太多,今天每人平均每日用水量卻近360公升,即80 加侖!

168. 1963 年香港天旱,政府宣傳節約用水的海報,訊息明確,直接了當。

珍

一惜子

用

recious

目前每日平均每一個人用這麽多水

水

use less

點

心,竭力慳水。

滴話

當

個人方面,節省用水,先從飲食習慣着手,鄉村地區居民改吃用水

量較少的麵團,城市的居民則增加食用罐頭食品,減少煮食用水的需求。

侖),注滿的浴缸一般可盛水約45加侖。使用浴缸洗澡時,最

好全家人一同使用。

飯後或睡前以吃蘋果代替刷牙。

年

清潔用水,是節省用水的主力,一些當時社會上鼓吹的節水方法,

在今天看來雖是難以想像的事情,但卻是 1963 年市民生活的實況。

190

(1)減少個人用水

不直接用自來水洗手或清洗物件,而是以盆盛載清水後再洗,

減少食水流失。

改用紙製碗碟,節省清洗餐具用水。

(2)日常生活循環使用淡水

下篇

穩定的食水供應

淡水循環再用:如洗手、洗臉後的淡水,可用以清洗衣物或蔬

菜;洗完米的水可用以清洗蔬菜;洗完衣物的污水可用以洗刷

地板,洗完地板後的污水,可再用作澆花或沖廁。

191

利用明礬將污水中的污物沉澱,將污水再用。

減少洗澡的次數,每兩天洗澡一次,兩週洗頭一次。一些學校

更取消體育課,減低學生在校的體力活動,以免增加洗澡的次

數。估計 1963年全港有73 萬學生受到暫停體操課的影響

·些奇怪的清潔方法,如將黑色醋精二茶匙,調開清水一杯

(約八安士),再利用棉花醮稀釋醋精揩抹全身,效果猶勝洗澡

的論調,更成為婦女界的洗澡良方。

盡量不穿白色衣物,因白色不耐髒,並盡量延長衣物洗換期。

不用浴缸洗澡,如需用浴缸,盛水不能超過6吋(約盛水10加

(3)推廣節約用水運動

為響應節省用水的號召,香港各地方社團紛紛舉辦各種公開活動,

如徵文比賽、演講比賽,呼籲香港市民珍惜用水。其中廿九區街坊福利會

舉辦了全港徵文比賽,主辦單位徵得郵政局協助,投稿者只需在信封上寫

上「慳水」二字,即可直接投遞至主辦單位,慳水運動因而廣為社會人士

注意,也締造了世界上中文郵遞地址最短的紀錄。這些發動市民參與珍惜

點

滴

話

當

年

192

用水的運動,產生極大的教育意義,且看1963年6月上旬由教育司署推

動的節省用水標語得獎作品,可知一二。

冠軍:無時點滴貴,有時莫盡洗。

亞軍:天旱無雨,慳水為先。

季軍:珍惜水一滴,大家有水食。

(4) 減少團體活動

169.1963年大旱,廿九區街坊福利會聯合舉辦「慳水」徵文 比賽,在郵政局的協助下,參賽者只需填上「慳水」二 字,便能寄至主辦單位,打破了中文最短郵寄地址的世 界紀錄。徵文比賽的應徵稿件,於6月13日由主辦單位 一一開啟。

不少社團和私人機構紛紛取消聯誼活動,部份社團更將聯歡宴會經

費撥充慈善用途,公司的慶典、聚會變得簡單、節約。

(5)政府節省用水措施

公共機構停止向公眾提供淡水,如關閉公共球場的浴室、公共泳

池,公共夜校規定學生只能於上課前十分鐘抵校,防止學生在校取水使

用。

海事處於 1963 年4月18日發出通告,停止向外來船艦提供或出售

食水,並促請船主及船公司如需取水,務必只取到達下一港口前沿途所需

的用量。在此之前,每艘外來船艦在港取水量從2萬至33.6萬加侖不

等。

醫院方面,由於每次外科手術均需使用大量淡水,遂宣佈暫緩慢性

疾病開刀手術。其中據香港仔葛量洪醫院的統計,該院制水後每日耗水

量,已從超過9萬加侖減至1.4 萬加侖。除煮食及醫療必要用水外,其

餘潔淨用水,有用井水或循環使用食水的方法代替,令人難以想像。

水務局及消防事務處於 1963 年底增設塑膠水管,用以運送海水救

火,並在一些主要的大街路面或地下鋪設直徑6吋、全長15哩的海水輸

水管。消防事務處更特設高空監察火警哨站,做好及早撲滅火警的準備。

為貫徹珍惜用水的目標,在1963年,政府制定法例,嚴禁市民浪費

食水,違例者輕則罰款數百元至數千元、終止供水服務,重則判受牢獄之

苦。 1963 1964年間,因違反珍惜用水條例而被檢控者,幾乎無日無

之,違規者大多是大意疏忽,如忘記關閉水龍頭,讓食水四溢,造成浪

費,這類個案,政府一般都會重罰數百元,並加以警戒,例如《南華早

報》1963年8月10日報導,一名理髮店東主,因浪費食水被罰款950港

元;一般因個人疏忽導致浪費水源的罰款約為港幣200元。一些在當時

被視為較嚴重的個案,如以自來水洗地、澆花、沖廁等,是罔顧公德的行

為,為當時社會所不容,以今天的準則來看,都是人人皆易犯的規條,但

政府卻迫不得已要嚴厲懲罰違規者。外交人員如美國駐港領事、洋行大班

亦未獲優待,這些社會知名人士以食水澆花,不但被終止供水服務,更被

報章大肆報導,以收殺雞儆猴的作用。至於擅自接駁公共水龍頭至私人住

宅,或更改水務局公共供水設施,以利私人取水的違例者,是最嚴重的違

法行為,違者除被罰款高達千元,更有被判入獄數天至數星期。由於政府

嚴厲執行罰則,使社會上的珍惜用水意識高漲。

下

穩定的食水供應

193

點滴話

當

年

194

170

THE ISLAND OF

IONG

KONG

170. 為了多取一點水,婦女們也顧不了秩序,你爭我

奪,狀甚狼狽。(攝於1963年5月13日)

X

171

171.1963年制水期間,市民投訴電話不絕,接聽電話

的水務員工亦忙個不停。

172. 當局攝製了一系列的照片檔案,每4天一張,記錄

了4天供水4小時的情況及投訴地點,方便跟進。

A.M_SUPPLY _ ISLAND

4-1-1963 $-1+-1963 6-11-1963 7-11-2963

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15

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33

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魏...

下 篇

穩定的食水供應

172

195

173.

1963年6月,港府徵得廣東省當局同意,租用 大批油輪,往珠江口汲取淡水。照片為滿載淡 水的油輪正在碼頭卸下淡水的情形。(攝於 1963年)

丙. 撲水篇

在節流方面,政府與市民可謂上下一心,相當積極,但開源方面,

仍需依靠水務當局。

(1)油輪運水

在初鬧水荒之際,政府馬上參考1929年水荒的經驗,從外地輸入食

水,其中利用油輪運送淡水,是解決港人食水的主要支援。在 1963

1964年間,香港政府徵得廣東省政府同意,於珠江汲取淡水,供港人使

用。在 1963 年底食水最缺乏的時候,當局曾同時使用 10 艘油輪運載珠

江淡水,每月總運載量為3.5億加侖,平均每日約可運載1,200萬加侖,

按當時香港人口 350 萬,平均每人每日最低用水量為 7.5 加侖計算,全

港每日共需水2,600萬加侖,油輪運載1,200萬加侖的珠江水,佔當時耗

水量 46%之強。在1963年5月底至 1964 年4月雨季來臨前,利用油

輪運載的珠江淡水只有30.773億加侖,因實際可從珠江汲取的水量,需

視乎潮水漲退而定,不可能每天都取足1,200 萬加侖。

。

十多艘油輪一年內需往返珠江逾千次取水,租用該批油輪的費用為

每3個月2,200萬元(包括領港費及入港在內)。至於油輪運水的過程,

可透過首隻運水船伊安德號在 1963年6月25 - 27 日的航海日誌,了

解箇中情況:船隻在出發往珠江河口前,首先從九龍灣汲入海水以保持船

身平衡,繼而駛往香港以南,將海水輸出,再吸入較清澈海水,船逕往

中國海域垃圾尾灣方向進發,約6小時後抵達垃圾尾灣,再由中國領航

表13 運載淡水油輪資料(1963年)

服務日期

汕輪名稱

2

伊安德

(lanthe)

朱安尼達

(Juanita)

噸位

16,678

註冊地

賴比瑞亞

載水量

320萬加侖

6月18日至9月10日

(14,300噸)

15,775

挪威

300萬加侖

6月20日至9月19日

(13,300噸)

3

羅斯羅德

17,191

希臘

385萬加侖

6月25日至10月24日

(North Lord)

(17,200噸)

4

馬利哥拿大阿米哥

17,588

意大利

400萬加侖

7月6日至10月5日

(Marinella D'Amico)

(18,000噸)

5

極鳳丸

17,283

日本

385萬加侖

7月11日至10月4日

(Kyokuho Maru)

安蘇列達

19,100

希臘

(Antzouletta)

7

摩斯卑

16,925

挪威

(Mosbay)

(17,200)

430萬加侖

(19,130噸)

380萬加侖

(17,000噸)

7月15日至12月14日

7月20日至11月18日

!

8

阿雪蒂

18,200

瑞典

420萬加侖

7月26日至10月25日

(Avanti)

(18,500噸)

格羅

21,000

希臘

470萬加侖

7月20日至12月19日

(Chloe)

(21,000噸)

下 篇

穩定的食水供應

10

貝蒂拉丹

15,605

丹麥

300萬加侖

7月26日至11月25日

(Petra Dan)

(13,300噸)

11

多爾克遜

18,150

挪威

(Tore Knudsen)

370萬加侖

(16,600噸)

8月27日至11月26日

197

12

瑪利羅莎

(Marie Rosa)

17,650

賴比瑞亞

370萬加侖

(16,400噸)

8月30日至12月29日

13

阿利安

21,106

挪威

420萬加侖

9月5日至12月4日

(Arrian)

(18,500噸)

14

旭邦丸

(Kyushu Maru)

18,478

日本

420萬加侖

6月24日起

(18,500噸)

員帶領入珠江,船行約11小時後抵珠江出海口大濠洲或蓮花山取水,油

輪先將船內鹹水輸出,再汲淡水清洗船艙。為免船身太重,影響航行速

度,船需分兩次没入淡水,先用6小時吸入部份淡水,向南駛離黃埔江

8哩左右後再汲水3小時,共載水320.32萬加侖,回程時船經垃圾尾灣

返港。由於船隻泊港及汲水需時,故每次運載淡水需預留3天。表13是

點滴 話

當 年

196

點滴

話

年

198

174.

位於鑽石山木屋區的兩個大型水箱,設備簡陋,但卻是低下 階層賴以維生的主要水源。水箱上有“RD”兩字,是當時徙 置事務處(Resettlement Department) 的簡寫。(攝於1963年9 月)

175.

1963年天旱期間,香港佛教聯合會在跑馬地舉行了一連三晝 夜的祈雨法會,與會者眾。

有關 1963 - 1964年曾替香港運載淡水油輪的資料,可見利用油輪運送

淡水數量相當龐大。

除政府租用的油輪從外地運送食水來香港外,亦有其他商船(例如浩

生號、寶利多提士號)將在船艦上提煉的蒸餾水,或從外地輸入少量的食

水,贈予香港。根據不完整的資料顯示,商船輸入的食水,在1963年5

月底至6月底的一個月內達 235 萬加侖,而1963-1964年各地過港商

船帶來的淡水,共計達1,680萬加侖。可見香港食水短缺問題,已廣受世

界各地關注。

(3)人造雨

另一種開源的方法是製造天雨。1963年5月31日,港府曾動用兩

架輔助空軍奧士達式飛機於長洲以西7,000呎上空,散佈乾冰,希望製造

人造雨,可惜試驗失敗。

(4)祈雨法會

宗教團體包括佛教、道教、基督教,分別號召信眾於全港各地,舉

行祈雨的宗教儀式,希望天降甘霖,解決水荒。一些道教團體,邀請當時

的社會賢達參與的祈雨儀式,長達七晝夜,而香港佛教聯合會亦舉行祈雨

法會,廣邀信眾參與。利用宗教儀式求雨,在社會上造成一種凝重氣氛,

畢竟求神問卜是沒有辦法中的最後希望。

下 篇

穩定的食水供應

(2)開放水井

自十九世紀末期政府禁用地下水後,城內的許多水井都被棄置。為

增加淡水資源,政府實行將舊有水井重開,1963年港九各區街坊福利會

調查及登記各區私人或工商業用途的水井數量,發現全港共有3,500餘個

水井。 1963 年6月,政府重開280餘個水井,每天可供水 40-50 萬

加侖。公共水井的開放時間及維持秩序大都由街坊福利會主持,而私人水

井公開予公眾使用的時間及方法,則由私人決定。除重新利用既有的地下

水源外,街坊會更籌款開鑿新井,以濟水荒之急。由於地下水缺乏過濾程

序,因此即使水井重開,政府只鼓勵市民使用井水作清潔或工業生產。縱

使市民使用井水時已特別小心,但因飲用井水而中毒的個案仍時有發生。

¡

(5)海水化淡

1959年,港府曾考慮利用核能將海水淡化為可飲用水,以開闢新水

源,但生產成本 (每千加侖11.2元,總投資約需5.6億元)比興建船灣淡

水湖還要高。如利用電力及蒸餾技術分解海水的鹽份,耗電量則相當大,

電源並不足以應付大量生產,估計每天最多只能生產2至3千萬加侖。

在1957-1963年間,香港用水需求雖每年遞增13%,但礙於上述

199

點滴話 當

年

200

因素,政府一直沒有正視海水化淡工程。1963年,為處理天早期間緊急

表14 1929年與1963年香港旱災情況比較

供水問題,政府成立了食水供應緊急委員會,正式展開研究蒸餾海水化淡

的可行性,企圖藉此紓緩水荒。

年份

全年降雨量

人口總數

i

(毫米)

(萬)

香港水塘可供水量

(萬加侖)

1928

1,807

108

432,207

1929

1.774

114

333,700

1

1962

1,741

313

2,433,640

1963

901

323

560,360

同年10月,香港電燈公司及中華電力公司向港府建議利用電熱蒸餾

法,透過高溫,將海水化為水蒸氣,再用急速冷卻方法,使氣體化為淡

水。建議獲得政府同意。香港電燈公司遂計劃於北角炮台山道香港電燈公

司附近,進行電熱蒸餾研究,由於該地近海,易於汲取海水,且該區已設

有水塘、抽水站及海水配水池等配套設施,方便將蒸餾好的淡水輸往水

塘。其後,中華電力公司也分別在紅磡鶴園電廠及長沙灣新填地西,進行

海水化淡研究。兩家電力公司初步估計,利用電熱蒸餾法,每天可生產淡

水4千萬加侖,每千加侖成本約為5元,遠較 1963年住宅用水每千加

侖8角、工業用水每千加侖1元為貴。按當時報章記載,兩家電力公司

的電熱蒸餾鍋爐,每天只可生產 200-300 萬加侖食水,實際生產成本

每千加侖亦超過5元。政府於1964年後委託賓尼及合夥人(香港)公司

進行海水化淡研究,並斥資4,000萬元購進兩座當時全世界最大規模蒸餾

海水機,計劃1966年投入生產,將海水化淡能力穩定在每天300萬加侖

左右,但成本卻由每千加侖5.2元增至6.72元。由於海水化淡成本高昂,

政府無法大量提煉海水,故此 1963 - 1964年間利用蒸餾海水作為抗旱

的濟急方法,無法如願。

1963-1964年是香港開埠以來最乾旱的日子。這段期間的水荒,

可以說是香港供水歷史上最痛苦的一頁,以該段時期香港的客觀環境及供

水情況,與1928-1929年旱災情況比較,可以引證此說法(參考表14)。

1963-1964年的旱災,無論在年降雨量、總人口數量及水塘可供水量

各方面來看,均較1929年嚴峻。由於1963年降雨量只有正常的40%以

下,如單靠香港水塘存量供水,每人每日可獲供水低於5加侖。

1963-1964年的供水情況較1929年更惡劣,是由於1949年以後,

恐懼中國新政權而南遷的新移民,都是舉家避亂來港,回鄉的後路已被截

斷。1950年代來港者的人口結構分佈與前不同,大多為核心家庭,獨身

1

男性的比例相對較少,日常生活用水量相應較多。加上1960年代香港工

業正處於起飛階段,工業用水量增加。這些都是1963年天旱用水需求較

1929 年天旱時大,但是年可用之水卻更缺乏。

戰後遷入的新移民,大部份經濟條件並不充裕,經歷了十多年,核

心家庭新生代亦相繼誕生,一般家庭成員眾多,而高度密集的人口,既是

香港廉價勞動力的來源,也使1960年代經濟剛起飛的香港社會處於人浮

於事的狀態。 1963 年天旱的爆發,居民不能再像 1929年天旱一樣大舉

回鄉避難,留在香港的華人,必須面對食水嚴重不足的問題。勞動階層爭

取生存基本所需的狀態因而加劇。水荒導致的經濟倒退,對出賣勞動力維

生的居民,打擊甚大。日常生活本已十分貧困,天旱對他們所造成的負面

影響十分強烈。試想一個人連生存的最基本需要 水,亦無法得到滿

足,會是活在一個怎麼樣的世界內。因此,為爭水而發生的訴訟及傷亡,

亦遠較1929年的旱災嚴重,而整個香港的經濟發展,亦因水源匱乏,陷

入衰退狀態。

低下階層的惶恐不安、不滿現實的心態,在社會上形成一種緊張的

氣氛,社會的不穩定如箭在弦,一觸即發。在1963 - 1964年大旱後的

三年——1967年,香港出現了警民衝突事件,一時左右派對峙,工人罷

工,香港陷入紛亂狀態。1963年天早遺留的不穩,埋下了 1967 年的社

會混亂危機的種子,足見供水和社會民生休戚相關。

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穩定的食水供應

201

]

:

點滴

話

當

年

四 海水資源運用

176. 樂安排海水化淡廠施工以前,港府

耗資200萬元進行化淡實驗計劃, 包括在大欖涌附近建立一個小型海 水化淡先導廠,該廠提供了寶貴的 數據,為1975年香港建成當時全球 最大的化淡廠奠定基礎。(攝於 1971年2月)

202

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穩定的食水供應

甲. 海水化淡工程

1963 1964 年的水荒後,港府積極鑽研將海水提煉為飲用水。海

水化淡工程的優點,在於生產數量及時間可完全操於政府手中,但提煉海

水所需的資金卻十分驚人,因此,化工程只能是缺水時食水來源的最後

防線,縱使在天旱期間,政府亦不敢大量提煉海水,只作為後備用途。

自1963 年天旱期間兩間電力公司的實驗性計劃以後,1969 年港府

計劃擴大海水化淡生產規模,籌備於二十年內,增加海水化淡的每日生產

量至1億加侖,期望生產量可佔全港耗水量的40%,成為香港人重要水

源之一。1970年,首座海水化淡試驗廠於青山道大欖涌水塘附近興建,

興建地點主要考慮到該地位於珠江出口,海水鹽份較低,水質較清,且鄰

近大欖涌水塘,海水化淡後可直接輸往水塘。

1971 年,立法局財務委員會正式撥款 200 萬元,作為該廠2至3年

實驗期之營運費。該試驗廠興建費用為125 萬元,每日只生產淡水5萬

加侖,製成品純粹作試驗用途,不供市民飲用。興建工程由大阪日本株式

會社笹倉機械製作所負責。該試驗廠是採用了「多階段降壓蒸餾法」生

產,成立的目的是了解淡化過程中的一些技術性問題,如香港海水水質的

成份、海水中鹽份的含量和腐蝕性、蒸餾後濃縮鹹水處理、因沉澱凝成之

漬垢處理、生產工具及物料的耐用性、運輸管道的應用,以及製成淡水的

化學處理過程等。

吸取海水化淡試驗廠的研究經驗後,1973年港府正式籌建當時全世

界最大規模的海水化淡廠——青山樂安排海水化淡廠。工程由金門(香

港)有限公司承建,海水化淡機仍由日本株式會社笹倉機械製作所供給,

賓尼及合夥人(香港) 公司 (Binnie & Partners (Hong Kong))則出任顧問。

該計劃斥資4.6億元,佔地15英畝,於1975年10月15 日建成,由港

督麥理浩 (Murray MacLehose)揭幕。此外,工程還包括配合鍋爐裝置的

廠房、兩幢高 400呎的煙囪、海水隔濾廠、化學廠及燃料控制大廈。化

淡廠的設備包括六組每天可獨立生產 667 萬加侖淡水的蒸汽鍋爐,六組

鍋爐共分十八個階段降壓,至最後一階段時,壓力約只等於大氣壓力的

5%,故能利用少量的剩餘熱量,產生蒸氣,使每一千個英熱量單位的熱

能,亦能製造 10 磅半至 13磅的水,生產技術較1960年代進步,預估

生產成本約為每千加侖4至5元。海水化淡機由三個主要部份組成:第

一部份為熱能輸入;第二部份為熱能回收;第三部份為熱能棄卻。

化淡廠的第一組鍋爐於 1975年10月正式投產,該組鍋爐每日可生

產淡水670萬加侖,消耗的燃料每日為6.8萬元,燃料佔生產成本75%,

是最大宗單項支出,其他費用包括機器折舊、職工薪酬、維修及化學品。

1976年,化淡廠每日產淡水2,700萬加侖,佔全港耗水量12%,每日生

產成本為32.4萬,但政府於1976-1977年度的水費收入只有3853.7 萬

元,若以每日只生產2,700萬加侖計算,單是海水化淡的年生產成本已較

水費總收入高出3倍。

203

!

點滴

話

當

年

204

1977年,香港再次因降雨量不足而實行二級制水。為增加食水供應

量,樂安排海水化淡廠的四組鍋爐同時投入生產,到1977年9月,六組

鍋爐全面使用。是年政府擴充化淡廠規模,增聘工人至 200 名,計劃將

海水化淡每日產量增至6,000萬加侖。由於政府一直未能改變依賴高價燃

油的生產方法,在燃油價格高漲的情況下,海水化淡的生產成本高昂。根

據水務署資料顯示,1977年每組海水化淡鍋爐,每日約消耗燃油175

噸,每個鍋爐每日的燃料費為6.8萬元,六組鍋爐同時開動,單是燃油

費,每日需投資40.8萬元。港府在 1976 1977年度的水費收入只有

3,853.7萬元,而海水化淡生產成本單以燃油計算為每千加侖9元,連其

他費用在內,生產每千加侖淡水共計約需12 元,而 1976 年其他來源的

食水需費為每千加侖4.5元。故此,完全依賴高價燃油作為海水化淡工程

的生產燃料,生產成本委實太高,燃油短缺及價格高昂,是計劃無法全面

推行的主因。 1978年6月,在水塘總存量均達半數,而天文台預測雨

季雨量充足的情況下,政府遂馬上宣佈暫時關閉化淡廠。

自化淡廠臨時關閉後,為確保該廠仍可隨時生產,當局保留了一批

受過訓練的技術人員,但多名來自外地的技術專才因不願意留在一間停頓

的化淡廠工作,紛紛於1978年12月請辭。1977年從外地招聘的專才

月薪連津貼最高為15,000港元,較政府本地技術人才(水務署工程師)最

高基本月薪9,445港元(連津貼超過10,000港元)為高,政府雖然以較優

厚薪金聘請外地人材,但仍無法挽留他們。化淡廠臨時關閉一年後,政府

宣佈增加水費,海水化淡工程高昂的營運費,是水務支出的一大負擔,也

是增加水費的重要原因。在一片加價聲中,社會輿論、市政局議員以至一

般市民,均認為政府應放棄昂貴的海水化淡計劃。雖然政府堅持海水化淡

計劃可於天旱時彌補食水不足,有保存的價值,但卻得不到社會認同,在

增加水費後,海水化淡廠重開之日,更變得遙遙無期。

2

較上年

1981 年香港再度出現水荒,3月份水塘總存量只有 44%

同期少 18% 。天文台預測是年雨量將會比正常少25%,政府計劃重開

化淡廠以紓緩水荒,海水化淡廠似重現生機。不過,由於中東伊拉克與伊

朗之間在 1980年起發生衝突, 1981 年燃油價格與 1978 年相較,上升

}

;

177

177. 工人正在裝嵌化淡廠廠房。(攝於

1974年8月)

178. 化淡廠坐落香港境內西面的青山 樂安排,佔地廣闊,在1973年施 工,1975年正式投產。淡化後的 水,經大欖涌水塘供水系統輸往 市區。(攝於1973年)

178

.

下

篇

穩定的食水供應

205

་

點滴話

當 年

206

了三倍, 1981年生產1千加侖淡水,預料成本將高達38元,工廠的每

年營運成本將增至5億元。 1981 年海水化淡的成本與1974年年初相比

較,增加了八倍。除生產營運支出龐大外,1972年港府曾為興建海水化

淡廠向亞洲發展銀行借貸2,150萬美元,至1981年仍有1,000萬美元債

務尚未償還。水務署1979-1980年的賬目中,出現了1.3707億元赤字,

政府必須增加水費及其他稅收,以平衡收支。重開海水化淡廠計劃,因而

受到社會各界人士尤其是工業界激烈反對,社會輿論大都認為要求廣東省

增加供水才是開源的良策。

1982年,受到社會多方面壓力,政府終決定關閉化淡廠。關閉後,

港府得以節省3,000萬燃料費用。1983年,政府物料供應處更將該廠價

值 1,300 萬元、重1.2萬噸的燃料出售,正式為海水化淡廠寫上句號。

海水化淡的意念始於1959年,在1963年天旱以後,曾是開拓新水

源的一線曙光,直至1975年樂安排化淡廠才正式投產,試驗期長達16

年。1977年化淡廠全面投產,但一年後卻停產,正式全面運作的時間十

分短暫,該廠更於1982年關閉。海水化淡工程正式生產的食水量不多,

共計約有140億加侖(參考表15)。海水化淡計劃不能全面推動,主要

受制於偏高的燃油價格。利用海水化淡的構思,在初步取得成果後,無可

奈何被迫終結。

政府在海水化淡計劃上所作的投資,被指為不切實際,浪費公帑。

有關海水化淡的生產方法,始終未能有所突破,一些關鍵的元素如製成的

表15 樂安排海水化淡廠生產資料

年份 供水量(億加侖) 生產成本(萬元)

1975

16.82

2,018.4

1976

16.06

1,927.2

1977

107.00

9,014.4

共計

139.88

12,960.0

下 篇

穩定的食水供應

179

207

179. 樂安排海水化淡廠雖已拆卸,但海 水化淡技術,隨着科技發展,成本 大為下降,目前化淡方法有多種, 適合不同地區條件,是世界上各缺 水城市的另類水源選擇。(攝於 1970年代末)

180

180. 海水化淡廠關閉後,1991年開始逐 步拆卸,廠址後被關為赤鱲角機場 施工後勤基地。圖為政府用爆炸方 式拆毀化淡廠兩幢煙囪,正式為海 水化淡廠劃上句號。(攝於1992年 11月15日)

下篇

穩定的食水供應

209

淡水水質、濃縮後的鹹水處理、生產過程對生態環境的影響,以至實際的

儲存、運送方式,均未能在短短的數年間鞏固研究成果。化淡廠的研究工

作,早期依靠外地招聘的技術人員,在工廠停產後,技術人才紛紛離港,

而香港本身在短暫時間內培訓出的本地專才,在化淡廠關閉後,亦無法施

展所長。利用海水提煉淡水,在1975-1977 年間,雖曾為香港人解决

食水急需,但礙於成本過高,其生產數量一直未能在全港總供水量中佔重

要比重。在科技快速發展的今天,海水化淡技術現已有新的突破。當香港

人感到東江水水質欠佳,水價昂貴的同時,會否想到香港如果有一套應急

的供水系統作為後盾,會有更多的選擇。

乙. 海水沖廁

海水化淡計劃雖然無法繼續,但水務局利用海水沖廁系統,卻開闢

了生活用水的新水源。二次大戰以前,香港市民大多沿用以木桶盛載排泄

物,再埋之於地下的傳統方法。排污木桶由成立於1883年的潔淨局(即

市政局的前身)負責收集。雖然小部份政府樓宇及公共屋邨偶有利用沖水

設施排污,但並不普遍。

根據市政局 1959 年的記錄,在 1950 年代使用舊式方法處理排泄物

的住戶數目,約為150萬人,有關數字尚未包括私人自行清理污物的住

宅在內,這反映出在1950年代中期應用傳統方法者仍佔主導地位,不過

卻有日漸下降的趨勢。由於一些經腸道細菌傳播的傳染病,容易於清理污

物時透過空氣散播,在炎熱季節時,情況更為惡劣,傳統清理排泄物的方

法因而並不符合衛生標準,政府早就有意取締,加上以傳統方法清理污物

的費用也不便宜(1959年該項支出耗費高達 350 萬元),政府遂於1950

年代末期大力推行沖水式排污系統,以確保城市衛生。

其實早在戰前,部份政府部門已開始使用沖水式的廁所排污,據

1957年統計,全港約有10%用戶利用自來水沖廁。這些沖廁系統的水源

多以山澗水、井水及天然雨水為主,但在乾旱季節,會出現水源不足的情

況。此外,水井太淺、沖水系統設備陳舊、抽水設備不足、同一座建築物

的地下水源需同時用作沖廁及水冷式空調,都是水源不足的主因。樓齡較

舊的樓宇,水井因開鑿已久,出現乾涸的情況,而新建的樓宇所開鑿的水

井較深,容易抽取其他較淺水井的水源。由於樓宇密集及地質關係,開闢

新水井有一定困難。

據政府統計,1958年全港用作排污水源的水井,達9,000-10,000

口,但地下水水源不足的情況相當嚴重。 1957年4-12月間,政府共

發出 16,270 張警告市民疏忽衛生的告票,其中2,046 張是由於排污系統

水源不足而出現的衛生問題。市政局甚至擔心新的排污系統,較傳統以密

封木桶盛載污物的方法,帶來更嚴重的環境污染問題。利用海水資源沖廁

的方法,遂變成唯一可提供大量沖廁用水的途徑。

1955年底,政府在未落實推行海水沖廁計劃前,首先在油蔴地區籌

建沖水式排污系統,並希望陸續擴展至灣仔、北角、東九龍及港島西區。

政府初步預算每區投資350萬元,五個區域約需投資1,300-1,500萬元。

為減低淡水的需求量,1957年水務局建議在九龍新發展地區,如石

硤尾、李鄭屋邨等人口稠密的徙置區,投資50萬港元,設立海水沖廁系

統。當局估計兩個屋邨的海水耗水量,每天將超過100萬加侖。安裝海

水沖廁系統後,每天可為居民提供 40 萬加侖海水作沖廁用途。1959年

底,利用海水資源的概念,擴展至港島西區,當局將該區原來的海水救火

網絡擴充,將海水輸水管與沖廁系統連接,充份利用海水資源。政府在同

年正式修改建築物條例第19條,規定新落成的私人樓宇必須設有沖水式

排污系統裝備,包括抽水系統、排污渠、抽水馬桶及其他裝置。該條例於

1960年1月1日通過,3月1日起生效,但當時並沒有規定樓宇內必

須裝設有獨立的沖廁水供應系統。自確立沖水式排污系統的法定地位後,

政府陸續在港九各地建立海水沖廁系統,減低淡水資源的損耗量。在

1961-1962年財政年度,政府共撥款1,400萬元發展海水沖廁設施,如

建立海水抽水站及海水儲水池、鋪設防海水腐蝕性水管等。

海水沖廁系統於1958年開始在港九各區實施,最早發展區域為長沙

灣、黃大仙、佐敦谷、觀塘、北角及柴灣。1960年代中期以後,政府更

點滴 話

當

年

208

點

滴

話

當

年

210

1

181. 1960年代初期,政府確立了沖水式排污系統的

法律地位。水務局為迅速開發海水供應系統, 往往將原來較小型的淡水配水庫改建,而位於 海邊的抽水站,因不斷的填海而經常要遷移: 水務局為保持供水不斷,疲於奔命。照片為建 築中的佐敦谷海水抽水站。(攝於1960年6月)

書

182. 早期倉促建成的啟德機場沖廁供應系統,非常簡

單。(攝於1960年2月)

將海水沖廁系統擴展至整個九龍區及港島西區。

1963年,政府部門曾就全港的海水使用量作出統計,全港各區使用

海水沖廁的情況,以長沙灣、啟德及觀塘區較高,而一些在早期投入資源

發展海水沖廁系統的區域如黃大仙、老虎岩、佐敦谷、北角等,由於套配

設施並未完備,使用海水沖廁的耗水量,遠不及後來發展的區域多,

。

利用海水沖廁未能在1960年代普及,主因是要取締舊式的排污方

法,非一朝一夕可做到。 1950 年代,戰前興建的樓宇約佔全港樓宇

40%,大都缺乏排污渠道,要安裝沖水式排污系統,業主需付出一筆費

用。由於大部份舊式樓宇住戶多不願或覺得不值得為新系統投資,而政府

亦無法強制居民改變原有屋宇結構,以增設沖水式排污系統。另一方面,

原來已設有利用地下水或山坑水排污用途的建築物,很難改為海水沖廁

系統,除需要將原有沖水設施改裝外,輸送海水的管道及其他配套設施,

均較一般使用淡水或山坑水的管道昂貴,故多不為業主接受。因此,在決

定推行海水沖廁政策時,政府只可立例規定新建成樓宇或重建的舊樓宇,

必須設有適合海水沖廁系統的供水管道。新法例於1965年1月1日正

式通過,海水沖廁的構思才算真正確立。

建設新的海水沖廁系統,除樓宇本身設備外,政府也需考慮海水入

口處的位置,是否有足夠水量分配予用戶。在大量填海工程進行的1960

年代,海水沖廁系統亦需配合填海工程進度。因此,直到1964-1965

:

年,政府仍未能訂立海水沖廁發展的全盤計劃。

在海水排污系統建立的初期,海水是按用量收費的,但基於海水混

濁,易將量度用量的儀器堵塞,故此政府並未如淡水收費一樣,為海水用

量裝設獨立水錶。海水用量的收費,是按照每一用戶的淡水耗水量的

25%徵收,1961年的價格,普通用戶及商戶均為0.4元1千加侖, 1971

年增至0.7元1千加侖。在1972 年後,海水沖廁計劃改為免費,政府更

沒有限制海水的用量。對於沒有海水沖廁供應的地區而要用淡水沖廁的樓

宇,在1996年後,基本用量(即每四個月用量) 少於30立方米以下者,

取消徵收沖廁用水費用,用量超過30立方米者,必須付款。至於設有海

水沖廁系統的設施,如防腐蝕性的水管和抽水系統,水箱需按照水務局規

定建造。根據政府1966年統計,每人平均每次沖廁需用水2加侖,每層

樓每日沖廁用水為100加侖。1991年,全港使用海水沖廁的用戶約有

65%,至1999年躍升至78.6%,海水用量約佔全港總耗水量的23%

海水沖廁的日供水量,從1970年的大約14.5 萬立方米,增至1999年的

58 萬立方米。

。

1999年,全港共有29座海水抽水站,主要分佈在港島北部、西部、

南九龍、新界的荃灣、屯門、沙田、青衣島等地,新開發區域如大埔及將

軍澳等地亦紛紛設立海水沖廁設施

1990年代,香港淡水資源相當充裕,使用海水沖廁方法,已由從前

下

下 篇

穩定的食水供應

211

點滴 話

當

年

212

183. 香港仔鴨脷洲海水抽水站近貌。(攝於

1990年代)

184. 鰂魚涌海水抽水站近貌。(攝於1990年代)

AEL MAR DEFRATMENT

SORE 14 Mel ware FINING STATION

下

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穩定的食水供應

213

從節省淡水着眼,轉為以成本效益為原則。港府提供海水沖廁服務,主要

以經濟效益為大前提,而決定沖廁系統成本的主要因素,包括如下四項:

(一) 人口分佈密度及數量;

(二)海水抽水站與建設海水沖廁系統區域的距離;

(三)取水口的海水水質;

(四) 興建海水沖廁系統有關區域的地理位置。

一些地區如港島山頂區及南區東部,新界的元朗、上水、粉嶺、西

貢及離島,由於安裝海水排污系統經濟成本太高,直至目前仍未能改裝為

海水排污系統。

事實上,淡水及海水這兩套不同用途的輸水系統,在設計及運作

上,必須依賴精密的籌劃及專業技術人員指導執行,方能有效實施。

1997 年馬鞍山錦豐苑及頌安邨1,400戶居民,就曾因建築商在極短促的

時間內修改屋苑供水系統的藍圖,在未經批准及缺乏專業督導下,進行接

駁水管工程,導致海水輸水管錯誤接駁食水喉管,加上建築工人在未經當

局驗證水質下啟動供水系統,屋邨內部份居民誤用海水燒飯、燉湯、哺餵

嬰兒、接駁家庭電器,一度令市民不滿,尤幸事件很快平息。倉促的建築

工程,是導致該次意外發生的主因。我們因而察覺到在淡水普遍匱乏的情

況下,運用海水資源可為現代生活提供方便,但亦可能由於人為疏忽而帶

來不必要的損害。

1

海水沖廁系統籌建於1950年代,確立於1965年,即1963、1964

年水荒後。1960年代淡水資源不足,可以說是促成廣泛應用海水資源的

主因。當時由於人口密度已相當高、市區發展已初具規模,要改變城市既

有的排污系統並不容易,因此,海水沖廁系統的建立,首先在九龍半島一

些新落成的公共屋邨展開,目的是為新發展區域日常用水提供新水源。至

於港島區的海水輸水管道的鋪設和改建,以及新界地區海水沖廁的開發,

則發展得較緩慢。

使用海水沖廁的最大好處是水源充足,完全不受淡水資源的供應量

影響,正因如此,人口密集的城市衛生情況才有保證。另一方面,由於海

水資源豐富,使用成本因而變得相當廉宜,相信在水資源缺乏的二十一世

紀,利用海水資源排污的方法,將會被其他沿海城市廣泛利用。香港在這

方面的領先地位,可作為一些缺乏充足淡水資源地區的參考典範。

點

滴

話

當

年

214

!

五 悠悠東江水

為獲取更多水源,政府亟欲改變依賴天雨的傳統供水模式,遂積極

向中國洽談購買食水。廣東省供水不但改變了香港政府的對華政策,加強

了社會上親華的情緒,同時亦為香港人飲用水另闢新的泉源,改變了香港

供水的模式。

從表 16 有關 1963 1964 年天早期間香港食水主要來源的統計,

可看到由廣東供應香港的食水佔全港耗水量的42.4%。港府此深明在

人口急速膨脹的情況下,光靠天雨解決水源的辦法,是完全沒有保障,同

時亦察覺到廣東供水是增加香港人未來食用水來源的主要途徑。

其實早在1960年,政府已意識到單靠儲存天雨,不能滿足急劇增長

J

的食水需求。根據1929年解決水荒的經驗,向廣東省購買淡水,是最便

捷的途徑。 1960 年11 月15 日,港府首度與廣東方面達成協議,每年

由深圳水庫向香港提供50億加侖(2,270萬立方米)食水,售價為每1,000

加侖人民幣1角。

有關供水的方法,港府曾向廣東方面建議裝置密封輸水管,自東江

引水經深圳水庫到港。據港方估計,興建水管需費約3,000萬港元,每日

可從東江輸水3,000萬加侖至深圳水庫,再轉送至大欖涌水塘,費用將由

港方負責。從深圳水庫至香港直徑達48吋的水管,全長約有6萬呎,將

分三段時間安裝,每段長約2萬呎的工程費用為港幣 200餘萬元,安裝

需時約6個月。不過,廣東方面希望建一條運河,代替港方鋪設密封水

管的計劃。經多番洽談後,1963年雙方達成共識,興建東深供水工程,

由東江經過一系列欄河閘壩、抽水站,將東江水經石馬河注入深圳水庫,再

由深圳水庫接駁輸水管至香港大欖涌水塘,供水量仍維持1960年的協議。

口

東江供水計劃受到1963年的天旱延誤,是年華南一帶出現的水荒亦

令廣東省政府無法滿足1960年簽訂協議的最高供水量, 1963 年 10 月

廣東方面供港食水只有1.4億加侖,1964年1月亦只能增至2億加侖

尤幸廣東省政府仍讓香港人自珠江口取水,積極為香港人籌措食水,在互

諒的情況下,1964年4月22日雙方簽訂一項更具規模的協議,同意自

1965年3月起,廣東方面每年向港方出售不少於150億加侖(6,820 萬

立方米)食水,每天最高供水量可提高至6,200萬加侖,售價為每立方米

人民幣1角,即 1.06 港元 1,000加侖。以東江水作為香港人食水來源的

方案得以正式實踐。

3,808,500 (100%)

甲. 東深供水工程

東江發源於江西省尋鄔縣椏髻鉢,上游稱尋鄔水,至廣東省龍川縣

合河壩匯合安遠水後,稱為東江。東江、西江與北江合流而成珠江。東江

流經河源市的龍川縣、東源縣、源城區紫金縣,惠州市的博羅縣、惠城

區、惠陽縣至東莞市的橋頭鎮(即東深供水工程的起點),再從東莞市境

表16 食水供應主要來源及數量統計

淡水來源

來自香港集水區

香港境內河流

木湖井水

1963-64年

560,360 (42.8%)

177,830 (13.6%)

(單位:萬加侖)

1964-65年

2,752,200 (72.3%)

361,100 (9.5%)

13,910 (1.1%)

12,500 (0.3%)

經油輪運港的珠江淡水

經輸水管運港的廣東淡水

307,730 (23.5%)

121.400 (3.2%)

247,000 (18.9%)

561,100 (14.7%)

過境商船輸入淡水

1,680 (0.1%)

200 (0.005%)

總計

1,308,510 (100%)

下篇

穩定的食水供應

215

點滴話

當

年

216

185. 為了接收深圳水庫的來水,香港在1960年 鋪設大型水管,連接邊境木湖抽水站及大 欖涌水塘。水管直徑為48吋,安放在混凝 土錨躉上。(攝於1960年)

186. 1960年11月15日,廣東省與港方簽 訂第一份供水協議,原水來自1960年 3月建成的深圳水庫,每年可供應香 港食水達50億加侖(2270 萬立方

米)。

北邊自東向西橫貫而過,東江的北岸為博羅縣,南岸為東莞市,流至石龍

鎮後分為北幹流和南支流,南支流經泗盛注入獅子洋出海。東江水主要靠

降雨量而成,流量充沛,年產水量平均近300億立方米。1989年該河流

域內外總用水量為53.85億立方米,估計2010年用水量將增至135.15億

立方米,東江流量仍足夠供應流域區內用量。由於供港東江淡水取水點位

於珠江上游,受潮水影響較少,水質含鹽份亦較低,因此,粵港雙方均認

為東江水可成為香港新水源。

東江流域地勢平坦,自東北向西南傾斜,傾斜度約 1/15,000,由於

取水點與深圳之間被一分水嶺分隔,因此,引東江水南流至深圳市,需將

其中一條原本由南向北流入東江的支流——石馬河——變成一條人工運

河,河水由下游抽回上游,逆流而上,工程相當艱巨。1963年開展的東

江 —— 深圳供水工程,經八級提水,將水位提高46米後,注入雁田水

庫,從庫尾開挖3公里人工渠道,注水至深圳水庫,再由深圳水庫直接

供應香港。東深工程運河起自廣東省東莞市橋頭縣,流經司馬、旗嶺、馬

灘、塘廈、竹塘、沙嶺、上埔、雁田及深圳等地,全長83公里,主要建

設包括六座欄河閘壩和八級抽水站。工程於1965年1月完成,3月1日

開始向香港供水。除供港外,還灌溉沿線農田16.85萬畝(11,233公頃),

排澇 6,000 畝(400公頃),每年向深圳沿線城鄉提供 3,000 萬立方米生

活用水。

東江水抵深圳水庫後,經橫跨深圳河的水管,輸入位於邊境木湖的

接收水池,然後再輸往木湖抽水站。第一條自邊境鋪設之水管,是在

1960年達成深圳供水協議後裝置,水管直徑48吋,全長約10哩,起自

文錦渡附近,經石陂頭、粉嶺至距石岡一哩入大欖涌引水道止。1964年

增設的第二條直徑54吋水管,起自新界文錦渡經梧桐河抽水站至大埔頭

輸水隧道,與船灣淡水湖系統連接。該輸水管自梧桐河泵房經上水、粉嶺

抵達大埔頭後,可經過泵房注入大埔頭,至下城門水塘輸水隧道轉沙田濾

水廠,供應市區。大埔頭至下城門水塘輸水隧道於1962年起興建,工程

費用3千多萬。輸水隧道亦可由大埔頭泵房,反方向將水輸入船灣淡水

湖貯備淡水,方便旱季或停水期時使用。大埔頭泵房還可利用尼龍水壩,

攔截林村河水抽入大埔頭至下城門水塘輸水隧道,該類尼龍水壩是美國加

州一位工程師於1957年發明,採用抗油性可膨脹物質造成。林村河的尼

龍水壩,興建工程費用及原料費共 34.97 萬。

東深工程曾擴建三次,第一期擴建工程於1974年開始動工, 1978

年11月26日完工,主要是按原規劃加建七台抽水機及增建中小型水庫,

工程費用達人民幣 1,483 萬。港府為配合東深工程第一期擴建計劃,於

1978年再斥資1.17億改善東江供水計劃,第一部份是在木湖興建一個新

蓄水池及抽水站,加強輸入廣東省原水設備,第二部份是由梧桐河抽水站

至船灣淡水湖興建輸水管,增加梧桐河抽水站抽水量。

第二期工程於1979年8月簽訂《東江 - 深圳供水工程第二期擴建

規劃報告》協議後進行,主要是再擴大馬灘、塘廈、竹塘、沙嶺、上埔及

下 篇

穩定的食水供應

217

點滴

話 當

年

218

☆要

河

水山

倒低

187.

1964年2月,廣東省政府動用大量 人力物力,在沿線80多公里,展開 了東江深圳輸水的第一期工程。

188.

1965年1月東深工程竣工,在塘廈 工地舉行隆重的完工慶典,香港知 名人士應邀出席。

189.

187

「要高山低頭,令河水倒流」,是東 深工程的口號。

188

189

190.

石馬河中的「石馬」。

190

AGREEMENT

191

本协满于一九六四年四月二十二日在广州市签订,一式两份,用中文和

英文写成,两种文本具有同等效力。

广东省人民委員会代表

香港当局代表

BETWEEN THE PEOPLE'S COUNCIL OF KWANGTUNG

PROVINCE AND THE HONGKONG AUTHORITIES ON

( 刘兆伦)

莫一覲)

THE SUPPLY OF WATER TO HONGKONG AND

KOWLOON FROM THE EAST RIVER

'东省人民委員会

香 港

当

193

关于从东江歳水供耠香港九龙的协璺

191, 1964年4月22日, 副工務司兼水務局長 毛瑾(莫覲)及廣東省水利電力廳廳長劉 兆倫在廣州舉行「東深供水」協議簽字儀 式。

192

192. 第二份供水協議,落實從香港邊境80多 公里外的東江幹流取水供港方案。此一 紙歷史文件,奠定港粵雙方三十多年來 的合作關係。

193.

1964年供水協議,粵港雙方代表的簽 名。

下篇

穩定的食水供應

219

194.

1989年12月21日,在香港簽 訂第五份供水協議。

表17香港與廣東省人民政府歷年簽訂供水協議及供水紀要

年份

內容

供水價格(立方米)

人民幣

港元

1960年3月

廣東寶安縣建成深圳水庫

1960年11月15日

1963年

簽訂協議,從深圳水庫提供原水到港

0.022

0.05

港方派油輪往廣東珠江口汲取原水,深圳水庫供港原水

開展東深供水工程,從東江引水供港

0.022

0.05

1964年4月22日

1972年

廣東省政府與港府簽訂《關於從東江取水供給香港,九龍恊

議》,規定自1965年3月1日起每年由東深供水工程提供原水來港

增訂協議,增加供水量

0.1

0.234

0.1

0.39

1976年10月1日

增訂協議,增加供水量,港府撥款800萬港元

0.1

0.26

興建深圳第二條輸水管

1977年

增加供水量

0.1

0.25

點滴話當年

雁田的抽水站,加高深圳水庫主壩1米,新建的工程則包括於新開河口

興建東江抽水站,提高供水數量。 1981 年下半年,香港亦耗資 1.5 億

元,在木湖、大埔頭及粉錦公路興建三座抽水站,在木湖興建接收輸水設

施,開鑿5.2公里長隧道及鋪設5,000米水管,將接收廣東省供水工程列

為十二年計劃的一部份。於下城門山谷至城門水塘之間,鋪設直徑1,200

毫米、長2.1公里鋼水管,連接下城門山谷的新抽水站,增加該處輸往荃

灣及石梨貝濾水廠之輸水量, 1983 年每日輸水量達18.2 萬立方米。

1978年11月29日

簽訂按年遞增供水量協議

0.15

0.42

1980年5月14日

簽訂《關於從東江取水供給香港、九龍補充協議》,規定自1983

-84年度供水2.2億立方米(+84億加侖),逐年遞增3,000-3,500萬

立方米(66億加侖-77億加侖),1994-95年年底,東江供水可達

6.2億立方米

0.15

0.5

1982年1月1日

0.25

0.825

1985年5月1日

0.33

0.789

1987年12月23日

簽訂協議、訂明由1989-90年度始·按年遞增供水至1994-95年

6.6億立方米

0.492

1.03

1988年

0.530

1.112

1989年11月

220

1989 年 11 月開展的第三期擴建工程,是一項大型梯級跨流域調水

工程,維持第二期工程的水位不變,擴建東江、司馬、馬灘、竹塘、沙嶺

等抽水站及加建塘廈抽水站,將供水量增至17.43億立方米,最大提水能

力約每秒 69 立方米,其中11億立方米原水供港,向深圳供水達4.93億

立方米,沿線灌溉用水 1.5 億立方米(參閱表 17)。

與深圳市政府簽訂《關於同意參加東深供水三期擴建工程的覆

函》,增加供水至11億立方米

0.578

1.201

1989年12月21日

廣東省政府與香港政府簽訂《關於從東江取水供給香港的協

議》,明確說明1989年以後的供水量,將每年遞增3千萬立方米·

直至年供水量達11億立方米時,供水量不再按年遞增,有效期為

1995-2008年及預付水費問題,港方預付水費15.8億人民幣1]億

元

1989年12月23日

1990年2月10日

簽訂《關於廣東省東江至深圳供水三期擴建工程項目建議覆函》

廣東省計委批准《東深供水三期擴建工程可行性報告》,工程需

投資17億人民幣,其中11億從港府預繳水費扣取,其餘6億,分

別由深圳市預付水費3.4億元及廣東省籌集(2.6億元)

0.795

1.297

乙. 數量與價格

1991年

0.985

1.439

1992年

1.137

1.597

(1)供水量增減趨勢

1993年

1.318

1.772

1994年

2.163

1.940

自1965年以來,香港人依靠東江水作為飲用水的比例逐年增加,佔

全港耗水量,由 1965 年以前約20%,增至1998年的75%。1985 年

以後,東江水供港水量已超過全港耗水量的一半,成為香港人食水的主要

1995年

2.332

2.160

1996年

2.585

2.405

1997年

2.798

2.613

1998年

2.652

2.839

1999年

2.893

3.085

來源。自1960年以來,粵港雙方曾五度簽訂供水協議,倘連修訂協議在

* 東江水水費,1987年前以人民幣繳付,滙價按繳費時中國人民銀行公佈兌換率計算,1987年後,改

用港元繳付。表內兌換價格乃根據港府公佈的年平均兌換率計算,僅供參考。

下篇

穩定的食水供應

221

點滴

話 當

年

內,達十次之多。基本上,粵港雙方歷年簽定的協議內容,幾乎每次均以

增加供水量為重點,自萬宜水庫建成後,香港的水務工程再沒有大規模開

拓淡水資源的新項目,而新的水資源項目大多集中於配合東深供水工程,

以及開發海水化淡工程和利用海水沖廁為主。

1971年夏季,香港平均每日耗水量為2億加侖,是年當局估計食水

需求年增長率為8%。1972年香港平均日耗水量為2.1億加侖,較1971

年增長5%。 1978 年,環境司鍾信指出,香港是年用水量為 1,000 億加

侖,平均每日耗水量為2.7億加侖,較1972年增加了28.5%,並預計在

10 年內,食水需求將會增加四分三至每年1,760 億加侖,故未來 10 年

內,即使將東江水供應增至每年 370 億加侖,香港每年仍欠400億加侖

食水。

1978年萬宜水庫啟用,該水塘容量達600億加侖,使香港總存水量

較前增加一倍,總算可應付 10 年內食水需求的增長。不過在水庫建成

後,香港已再沒可供發展為大型集水區的地段可用,倘人口繼續猛增,會

否重演食水嚴重短缺的情況,實在令人擔憂。

在1965-1989年這24年間,香港耗水量每年平均增長率為7.9%,

1988年香港全年總降雨量只有1,685毫米,1989年亦只有1,945毫米。

為確保東江水能滿足香港居民未來的食水需求,水務署在1989年以3.5%

的增長率基準,與廣東省簽訂一份增加供水協議,要求粵方逐年遞增供

水量3,000萬立方米(66億加侖),至增加數量達每年11億立方米(242

億加侖)才停止。協議並要求粵方除上述最低基本供水量外,更可在急需

時,臨時增加供水量,但臨時增加的供水量,水價會較基本價格高

10%。簽訂協議後第二年,即1991年,香港全年總降雨量只有1,639毫

米,水塘所收集到的淡水只有1.8億立方米,約為全港耗水量的20%。是

年粵方向港方供水為6.99億立方米,較原來協議的5.23億立方米,增加

了 33.7%,額外購買的東江水達1.76億立方米,港方因而需多付水費。

1992 - 1999 年間,香港雨量充沛,年降雨量均超過2,000 毫米。

1997 年,香港天文台更錄得有史以來最高的降雨紀錄 3,343 毫米。雨量

充沛沒有為香港人帶來太大喜悅,因港方仍需履行1989年的協議,繼續

增購東江水。自1992年始,香港整體耗水量增長放緩,而工業用水更出

現明顯減幅,1998年工業用水較1992年減少了五成。1989年的協議,

主要以增加供水的數量與時間為重點,沒有為減少供水量預留空間,主要

是廣東省當局需固定每年供水量需求,以便規劃東深供水系統擴建工程、

電力供應及其他資源的工作進度。

東江水運來香港後,會與本地收集得的淡水一起輸往濾水廠過濾,

當天過剩的廣東省來水,一般會貯存於香港的水塘。在雨量充盈的季節,

水塘會因存水過多,出現溢流的現象。1994-1998年間,水塘溢流量

達7.16億立方米,據審計署估計,財政虛耗達 17.18 億元。

就有關1989年的增加供水協議是導致東江水過剩的質疑,水務署的

回應是:「為確保東江水能配合食水需求的增長,預測未來食水需求時,

已考慮到人口增長、市民生活改善、服務業擴大及製造業收縮等因素,作

出了高、中、低三個增長方案。由於既不希望食水供應不足,又不想出現

過剩,更考慮到珠江三角洲的開放政策及各經濟特區的成立,香港工業的

北移會減慢食水需求的增長,故最後政府決定採用最保守的3.5%年增長

率來簽訂供水協議。既然供水量用了低增長方案,水務署為要保障在降雨

量偏低時有足夠的食水供應,因此協議要求粤方在港方缺水時要盡力增加

供水,但臨時增供的水價可加收10%。簽訂協議當年及其後連續三年,

都需要臨時增加供水,水務署被指責為低估了用水需求,因而要付出較高

昂的水費。由於香港地價高、工資高、環保要求亦嚴格,導致工業北移的

情況較預期中大,加上1992年後香港降雨量較平均為高,致使香港的水

資源一個半世紀以來,在1990年代中首度超越需求。1989年協議的供

水量因比實際需求為大,水務署又變成被指責為高估了長期用水需求。」

其實如何能預測香港未來的降雨量及經濟發展的方向,以便準確地

估計未來的食水需求,確保不浪費資源,以及保證香港每天二十四小時食

水可以源源不絕,並非是一件容易的事。

1995年,由於食水需求增長放緩,水務署開始要求廣東省當局減少

下 篇

穩定的食水供應

223

222

下

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穩定的食水供應

225

anoo广

10

195, 1960年建成的新豐江水庫,為華南及東江流

域內最大的水庫,庫容量達139億立方米, 比全港5.86億立方米總庫容量,大24倍,有 發電、防洪、調水及有助東江航運等用途, 更可調節東江幹流旱期流量。自1965年開 始,「東江之水越山來」這口號,在水文上 變得可行。(攝於2000年)

1996 - 2000 年的每年供港水量,但不獲粵方接納。粵方以投資東深擴

建工程電力供應及其他支出耗費巨大為理由,要求港方遵守1989年的供

水協議,粵方更強調縱使港方不能履行合約抽取悉數淡水,仍須按供水協

議付款。1996年,水務署再次要求粵方以是年供水量為基礎,凍結供水

量,但再度被廣東省當局拒絕,粵方指出東深供水第三期擴建工程投資,

須在系統操作後13年,才能取得合理回報,倘若減少供水量,粵方投資

無法收回成本。1997年,港府與廣東省再度洽商調減供水量,經廣東省

配合,是年粵方將供水量減為6.98億立方米,較擬定的7.5 億立方米,

減少了 5,200 萬立方米。

1998 年,港粵雙方協議興建一條全長 83 公里的密封管道,自東莞

橋頭鎮直達深圳水庫,避免食水沿途受污染,以便短期內改善水質,預計

工程需費 47億人民幣。廣東省政府同意以減少東江未來供水量5.6億立

方米,換取港府23.64億元的免息貸款,作興建密封式水管,而港府因減

少購買東江水水量,可少付22億,扣除免息貸款20億元的利息損失後,

仍可節省2億元。此外,水務署因節省抽調東江水,可省回電費 400 萬

元。該工程於 2000年8月28日開始動工,第一期管道長 50 公里,由

東莞太源至深圳雁田水庫,工程預期於 2003 年完成。

(2)供水價格

在1960-1970年代佔全港耗水量約20%的東江淡水,是以收回成

本為原則,並未將經濟利益放在首位,故此1965-1977年的東江水價,

一直維持在 0.1元人民幣1立方米(詳情請參閱表 17)。自 1977 年中國

實施四個現代化政策以後,隨着廣東省經濟成長,東江水價開始有較大幅

度調整, 1978年與1977年相較,增幅達50%。1980年代以後,價格

增加愈益頻密,在1983年以後,有關東江供水價格的檢討,是按照兩地

通脹率作為價格調整的原則,每三年進行一次,1985年與1982年相較,

以人民幣計算,增幅達32%,倘以港元計算,反而有4.5%的減幅。1996

年的水價與1993年相較,以人民幣計算,增幅達108%,以港元計算,

則有36%的增幅。1999年與1996年相較,以人民幣計算,增幅為6%,

以港元計算,增幅為28%。在短短的十數年間,東江水多次加價,這與

1990年代中國通脹率平均在20%以上有一定關係,而地方發展以經濟效

益為大前提亦不無關係。此外,東江水質下降,導致維持河水水質費用不

斷提升,也是東江水成本日益提高的原因。

丙. 水質控制

東江淡水水質不斷下降,是近年來最讓香港人擔心的問題。自1977

年中國實行四個現代化、經濟改革政策後,東江中下游地區的東莞、惠

州,以及流域外的深圳,經濟發展均相當迅速,工業、加工工業及第三產

業猛增,城鎮人口驟升,使城鎮用水、工業用水佔整個地區用水量的比例

愈來愈大。河流沿岸的鄉鎮企業將大量未經處理的廢水排入河中,嚴重污

染河水。由於污染源點多、面廣、線長,即使投入大量資金,水質實難以

回復 1980 年代初的水平。根據香港民間在1990年代中期,就東深工程

流域包括深圳毗鄰的沙灣南嶺村、流域中段的塘廈及其他沿東深工程流域

的城鎮包括觀瀾、平湖及鳳崗等地所作的調查資料顯示,河水污染情況嚴

重,建在東深沿線的工廠將未經處理的污水包括生活污水,直接排入東江

的情況相當普遍。不過,據《南方日報》向外發佈聲稱,供應香港人飲用

點滴

話

當

年

224

的東江水水質,仍保持在國家地面水環境質量標準GB3838-88第II類水

標準,是全省最好的大江之一。按照中國官方水質評估標準:I類水水質

最純淨;II及III類水經處理後,仍可飲用;IV類或以下淡水則不宜飲

用

。

1998年的《中國環境報》記載, 1989 年工業及城鎮用水僅佔東江水

系總供水量的23.5%,預計2010年該類供水將上升至61.8%。1989年

廣東省的生活污水排放量為9.6億噸,佔廢水排放量的40%,1996年

排放量上升至22億噸,佔60%。隨着人口增加,1998年更增至70%,

而處理率不到10%。在1990年,東江流域的河源、惠州、博羅和石龍

四個控制斷面,排入東江的污水量為1980 年的0.98-2.7倍。

表18 保護東江水質條例及行政措施概覽

1981年

廣東省人民政府頒佈《東江水系保護暫行條例》,規定「誰污染、

誰治理、誰開發、誰保護」的原則。

1984年

深圳市和寶安縣人民政府頒佈《深圳水庫保護管理暫行規定》

明確設立深圳水庫水源保護區。

1985年

《沙灣地區建設和環境保護管理暫行規定》,明確規定沙灣經濟

發展的指導思想是在保證深圳水庫水質不受污染影響為前提.

嚴禁引進和興辦有污染的生產和加工項目。

廣東環保局、華南環科所、地方環保部門、東深管理局制定《東深

1988年

供水工程水質管理及污染控制系統規劃》,本着「誰污染、誰負責、

誰開發、誰保護」的原則,

1991年2月18日

廣東省第七屆人民代表大會公佈《廣東省東江水系水質保護條例》

共三十五條。

點 滴 話 當

1991年8月1日

年

又據 1990 年編篡的《東莞水利志》記載,由於東深工程流域的石馬

河是一級重點保護區,屬東莞市有關部門分區檢測,故早在1981年,廣

東省政府已開始制定保護東江水質的法例,由1981 -1994年,頒佈保

護水質條例及行政措施達九次之多(參閱表 18)

1992年10月8日

226

廣東省人民政府頒佈《東深供水工程飲用水源水質保護規定》,共

二十二條,對防污、治理河水及對違反守則的懲罰規條有詳細說明。

廣東省人民代表大會公佈修改《廣東省東江水系水質保護條例》

第二十一條.確保可從東深供水工程水費收入中提取一定款項

用於保護水質。

下篇

穩定的食水供應

1983年,惠陽地區和深圳市環境保護辦公室在東深工程沿線先後設

置 25 個監測採樣點,定期進行水質監測,發現雁田水庫庫區懸浮物超

標,深圳水庫的水質酸鹼度和色度在汛期亦偶有超標。中國官方認為降雨

期間涇流夾雜地面污染源進入庫區,是使水質受到一定程度污染的原因,

並指出東江水水質仍維持國家地面水環境質量標準 GB3838-83第二級水

標準。

1990 年代,東江水水質顯著下降。 1993 年,香港水務署測試東江

水水質,發現水質有個別項目未能全年達到1983年國家頒佈的地面水環

境質量標準 GB3838-83第二級水標準,於是向廣東省查詢東江水水質狀

況,廣東省當局則表示東江水水質符合1983年所定的標準。顯示出雙方

測試結論並不一致。

自1994年始,粵方就水質檢驗及控制有明顯的改變,是年粵方同意

將測試氨氮含量的次數增至每日一次,並每週與水務署交換測試結果。

1993年3月2日

廣東省人民政府頒佈《廣東省東江水系水質保護經費使用管理辦法》

共十五條。

1994年1月18日

廣東省人民政府頒佈《廣東省東深供水工程管理辦法》,共二十條、

取代1965年3月13日廣東省人民委員會辦公廳批准的《廣東省東江

一深圳供水工程管理試行辦法》,其中第十六條及十八條,重申保護

東深工程供水河道、水庫水質,並訂明違反的罰則 -

227

1999年1月1日

廣東省人大常委公告實施《廣東省珠江三角洲水質保護條例》,嚴禁

興建化學漿造紙、製革、電鍍、印染、煉油、農藥等企業·污染水源

的懲罰,罰款由300元至10萬元不等。

1998年6月起,深圳市環保局嚴厲執行保護東江水法例,停批任何有污

染流域的新建、改建、擴建項目。同年7月,深圳市環保局就嚴重污染

深圳河流域的電鍍、印染、皮革工業,以及家畜飼養場和食品廠等進行檢

查,向採取不正當方式排污的企業,追繳污水排放超過標準規定的排污費

用,加強監管企業處理污水方法,確保廢水經處理後,達到標準始排放,

並對污染企業依法予以取締。1999年,廣東省環保局於鳳崗油甘埔、清

溪、樟木頭及深圳平湖,加建污水處理廠,是年7月,東深沿線原有的

下 篇

穩定的食水供應

229

在看重次人人有貴

196. 為保護新豐江水庫水質,在庫區內違規興建

的水泥廠,被飭令關閉。(攝於2000年)

六個污水處理廠,每日可處理污水 6.5 萬噸,預計新的污水處理廠興建

後,每日可額外處理4.36萬噸污水,但被處理的污水數量卻只佔沿線總

污水量的四分之一。

上述情況反映廣東省及深圳市環保局控制水質措施嚴重滯後,而且

實際成效不大,究其原因,與經濟利益有莫大關連。東江中下游的加工工

業發展迅速,河水水源區要保證水質優良,要嚴格控制污染物排放,也意

味着較高的生產成本。從經濟角度來看,投資開發建設,總較投資於保護

水質的效益為高。地方政府對排污缺乏嚴格管理指引,又或為爭取短期經

濟效益,對外資公司或港方投資的污染工業採放任自由態度。有部份污染

行業的工廠本身根本缺乏排污設備,而部份私營工廠為了節省電費,即使

設有排污設備,亦將污水處理設施停止運作,讓污水繼續流進東江,使保

護水質計劃難以推行。

另一方面,廣東省政府徵收的污水處理費,遠不足以維持優質水

源。以利用作為東深供水渠道的石馬河流域為例,1990年代以前,東深

工程供水每年至少能有效利用該流域1億立方米以上的涇流水量,以降

低供水成本,但到2000年的時候,要使該部份涇流水質達到地面水環境

質量標準 GB3838-88第III類水標準,最少要投資46億元人民幣用於污

染控制的基礎設施上,而每年營運費至少需要5億元人民幣,如控制達

致第 II 類水標準,費用則需加倍。 1992 - 1999年間,廣東省全省治理

東江流域污染問題,一共只投入7億多元人民幣。

2000年8月28日,廣東省政府開始在東深工程沿線興建密封管道,

減少東江水運至香港途中受沿線污染的機會。有環保團體質疑,只採用密

封管道而將改善河水水質的工作暫時擱置,事實上未能積極改善東深工程

沿線水質問題,流域範圍內的污水,仍有可能經還原後的石馬河,流入東

江河道,然後向上逆流入密封管道的取水口。密封管道興建後,東深工程

流域的流量將減少三分之二,倘若污染物排放量不變,原有的河道水質中

的污染物濃度將激增三倍,河水的稀釋能力大受阻礙,水質自然更差,屆

時不但沿線城市的生態環境受破壞,而當沿線兩岸的污染物經石馬河流入

東江時,亦會污染東江水質,故治本之法仍需回到治理污水的問題上。倘

若不徹底治理河水污染問題,三年後東江幹流兩岸的污染工業及密集的人

多

會否因水質性缺水的關係而遷往河流的上游?屆時上游地區的水源是

否會同樣受到生活污水和工業污水污染?到時候密封水管是不是要再往北

移?以上都是社會人士的種種憂慮。其實要保證東深工程供水質量,中港

雙方兩地緊密合作,進一步加強控制污染,才是積極進取的方案。

目前,水務署為了保持飲用水水質潔淨,需將輸入東江水過濾處

理,並每日作細菌檢查,在水中增加氯氣以清除東江水的氨氮(阿摩尼

亞)含量。在 1994-1998年間,東江水的氨氮含量上升一倍,水務署

需多用兩倍的氯氣處理東江水。氯氣用量從 1993 - 1994 年度每公升水

2.5 毫克增至 1997-1998年度 7.7 毫克。水務署淨水及監察水質的費

用,從 1992-1993年度的7,000萬元,增至1998-1999年度 1.5 億

元,而淨水及監察水質成本亦從每立方米0.078元增至0.162元。幸而在

廣東省政府嚴厲措施管制下,1999年輸入的東江水水質已有所改善,東

江水中氨氮含量減少,自1998 年每公升含量 2.5 毫克,下調至 2000 年

的 0.8 毫克。水務署所使用的氯氣,亦由1997-1998年度的每公升 7.7

毫克減至4.7毫克,而為消除市民的憂慮,自2000年8月起,水務署定

期在互聯網上匯報東江水水質情況。

為確保香港自來水的水質符合世界衛生組織的飲用水水質指引標

點滴話

當

年

228

!

197. 為改善水質,廣東省政府1999年開

始,於深圳水庫最末段設立大規模 生物硝化廠,減低供港原水中的氨 氮含量。(攝於2000年)

點 滴

話 當

年

準,水務署檢查食水樣本的地點,包括了進水口、抽水站、水塘、濾水

廠、配水庫、配水幹管和住宅用戶水龍頭,而化驗方式則包括化學、生

物、細菌及輻射化驗。每個月由化驗室化驗的食水樣本超過2,000個,其

中超過 1,000 個取自用戶水龍頭。

230

現時香港食水經過嚴格處理及加入氯氣消毒,可符合世界衛生組織

飲用水水質指引標準。1999年,學者就香港人口最稠密的九個屋邨的自

來水進行水質化驗,研究結果反映香港食水符合世界衛生組織1993年的

指引標準,各屋邨水喉滋生細菌的問題並不嚴重,水務署投放氯氣消毒及

清除東江水氨氮含量的方法奏效。

在消毒過程中,由於化學性活躍的氯與水中其他有機化合物產生化

學作用,無可避免會產生懷疑致癌物質三氯甲烷(俗稱哥羅芳)。按照目

前世界衛生組織飲用水水質指引標準,三氯甲烷於每公升食水的含量不應

超過200微克。在1999年有關香港的食水水質化驗報告顯示,三氯甲烷

的全年平均含量低於每公升50微克,含量仍屬偏低,符合世界衛生組織

飲用水水質標準。不過,市民仍擔心人體長期攝取過多的三氯甲烷,會對

健康有害。

既然東江水水質轉差,水價高昂,港府為何仍堅持購買東江水,而

不向其他地區購買淡水?立法會議員在2000年時對東江水的評價是又貴

又髒,立法會調查報告又指出,目前香港購買東江水價格為每立方米

1

3.08 港元,價格比新加坡向馬來西亞購買原水代價每立方米 0.33 港元貴

10 倍,輸港後之東江水,每立方米水處理及淨化的成本高達2元,遠較

紐約的 0.15 元高出 15 倍。與其他城市相比,香港水資源的價格及質量

均較遜色。

不過,當我們仔細考慮到香港的客觀環境後,不難發現要改變目前

的供水方法,是相當困難的事。1998年香港各大水塘的總容量為5.86億

立方米,自1978年萬宜水庫建成後,香港集水區每年收集淡水最高的紀

錄為 5.29 億立方米,最低為1.73 億立方米,而 1998 年香港全年的耗水

量為9.16億立方米,故此即使在雨量充足的季節,水塘存量仍不足以應

付香港人食水需求。香港本土所收集的非集水區內河水,亦受環境污染,

要達到一定水質,必須大量投資,淨化原水的價格可能是買東江水的數倍

甚至數十倍。向外地購水,除考慮水價外,運送食水的時間以至輸水工程

建造,都應在考慮之列。從地理位置來說,香港位於廣東省南端,最接近

珠江水系,購買珠江水系內的東江水是因應客觀水文形勢。建造東深供水

工程的龐大費用支出,多年來都是香港不斷以預繳水費形式,向廣東省政

府提供工程資金,損失利息收入雖然龐大,但仍算是一項合理的交易。

根據公開的資料,在2000年,全中國七大水系中,按受污染程度排

列,依次為遼河、海河、淮河、黃河、松花江、珠江、長江,其中遼河、

海河以 V 類或劣V類水質為主,黃河、松花江則以 IV 類水質為主,河

口地區和城市附近嚴重污染,近岸流域水質以 III 類為主。相對其他水

系,珠江污染的情況並不算最差。在二十一世紀,中國本身亦面臨缺水的

問題,除珠江受污染外,其他水系亦受嚴重污染,要另覓新的水源,捨珠

江以外,似乎沒有更好的選擇。香港人喝東江水,是在全球各大城市普遍

出現水質性缺水的客觀環境下,合乎經濟角度的抉擇。

人類不斷追求改善物質生活,罔顧大自然的生態環境,已迫使地球

天然資源頻臨滅絕的邊緣。以金錢掛帥的經濟開發,不斷污染水資源,是

今天河水污染的主因。要走出水質性缺水的困境,只有珍惜天然水資源及

積極保護河水水質,才是未來的最佳出路。

下 篇

穩定的食水供應

231

下篇

穩定的食水供應

233

六

小結

戰後的數十年,興建水塘收集天雨,仍是香港人食水的主要來源。

由於人口急劇增長,經濟資源充沛,新興建的水塘工程規模相當龐大。在

1950及1960年代,新建成的水塘包括大欖涌水塘 (容量為 50 億加侖)

及石壁水塘(容量為54億加侖),雖均較戰前最大的城門水塘容量為大,

但仍未能滿足戰後劇增的食水需求。 1968 年及1979年建成的船灣淡水

湖及萬宜水庫,可算是劃時代的建設,無論在設計意念上,抑或在實際用

途上,兩大淡水湖的興建,均象徵着香港社會快速的發展步伐。船灣淡水

湖利用了吐露港港灣的地勢,建成了當時全世界最大的海濱之湖,容量達

517億加侖,而在吸取船灣淡水湖的經驗後,萬宜水庫的興建更具規模,

容量高達 600 億加侖。可惜這兩個龐大淡水湖卻未能在香港發生最嚴重

的天早前建成,為市民解決水荒問題。

以儲存雨水作為收集淡水資源的方式,在1963-1964年間面臨嚴

峻的考驗。在1963年6月至1964年5月底的整整一年內,香港人經歷

了4天供水4小時的艱苦歲月。在沒水的日子裏,市民日常生活大受困

擾,社會上各行各業停工停產,政府部門無法正常運作。一年之後,颱風

維奧娜送來豪雨,才結束旱災。是次水荒暴露了仰賴天雨生存的缺點,而

水荒所帶來的不穩定氣氛,蔓延至1960年代中後期,尤幸大型淡水湖能

迅速完成,解決大部份人生活基本所需,不致加劇1967年政治動盪的局

勢。

為解決城市生存的基本條件,港府遂積極尋找新水源。購買廣東淡

水的意念源於 1929 年,在1960 年才真正落實。 1965 年開始執行從廣

東東江運送淡水來香港的計劃,不但解決香港人食水不足的憂慮,同時亦

產生了聯繫中港雙方的作用,中國政府以救助香港同胞的立場向港方供

水,供水價格相當廉宜。在1960-1970年代,低廉的淡水和充足的供

應量,對香港工業起飛產生積極作用,推動了香港的都市化進程。

自1960 年代初以來,港府已積極推展海水化淡計劃。 1970 年代中

期,香港曾擁有全世界最大規模的海水化淡廠,走在海水化淡生產的前

端,但與東江水比較,從海水提煉的淡水資源,以1977年的價格計算,

成本較引進東江水高了4倍多。海水化淡工程投資龐大,卻未能在短期

內產生經濟效益。在1970年代中期,提煉海水的燃油價格不斷上升,計

劃受社會輿論大力抨擊,最終被迫結束。經過此役,香港人對海水化淡工

程的信心盡失,時至今日,社會上對重新開展海水化淡計劃仍有保留

海水化淡計劃雖然因經濟原因結束,但港府利用海水資源的構思,

卻在沖廁系統內發揮了很大的效用。1999年,全港使用海水沖廁的住戶

達78.6%,耗水量達2.12億立方米,為全港總耗水量的23%,大大紓

緩了淡水資源需求量,並確保城市衛生。預計在二十一世紀,將會有更多

地區仿傚香港,推行海水沖廁計劃,以節省淡水資源。

戰後,人口的流入及工商業的發展,使香港可供開發的地區相當短

缺,政府為幾個大型水塘如大欖涌、石壁、船灣淡水湖、萬宜水庫等所圈

劃的集水區,已引起不少新界原居民及土地發展商的反對。1979年萬宜

水庫建成後,政府已再難找到理想地點興建新水塘。在海水化淡計劃終

結、興建新水塘又缺乏土地資源的情況下,增加購買廣東淡水似乎是唯一

的出路。在種種客觀條件驅使下,1985年以後東江水開始佔香港人飲用

水的 50% 以上, 1998 年已增至全港淡水耗水量的83%。

自1979年中國實行經濟改革政策後,東江沿岸的工業發展及城鎮人

口增長十分迅速,廣東省政府對污染工業及生活污水排放的管制嚴重滯

後,沿江市民的環保意識低落,使近年來東江河水水質不斷下降,港府處

理東江原水的過程變得複雜,處理原水的成本亦因而不斷上升。政府在過

點滴話 當 年

232

1990年代的水務工作

198. 藉着參觀水務設施,讓學生

從小懂得珍惜水資源。

199. 水務署員工檢查東江供水輸

水管。

200. 水務署大型水管倉庫。

201. 馬鞍山濾水廠中央監控中心

情況。

點滴

話 當

年

202. 水務署員工正在搶修爆裂的

水管。

198

203. 水務署抄錶員利用手提電腦 記錄住戶的水錶度數。

234

199

200

L

1

71

北

201

202

203

下篇

穩定的食水供應

235

點滴 話

當

ZIVLA

總結

237

濾食水過程中,為中和氨氮含量而加添的氯氣,更被市民懷疑會導致癌

症,市民對飲用東江水失去信心。2000年8月28日,廣東省政府開始

在東深供水工程沿線興建密封式水道,中港雙方希望於三年後,輸港東江

水能維持第II類水標準,解決目前東江水受沿河流域內工業污染的問題,

但在興建密封水管工程時,並未研究沿線河水稀釋及污水處理等問題,改

善東江河水水質仍急待解決。

食水質量的控制,必須依賴化學品殺菌、消毒,才可供飲用,這使

人聯想到目前全球天然資源受破壞的情況。水源污染、食物污染、空氣污

染、環境污染的問題均日趨嚴重。當東江水水質出現問題時,社會上不少

新建議甚囂塵上,例如向其他地區購買淡水,或要求廣東省政府退還款項

等,但事實上河水受污染問題,並非東江獨有。目前在中國七大水系中,

珠江河水水質良好程度僅次於長江,名列第二,大部份東江中上游河段仍

屬第 II 類,經過濾後屬可飲用水,較中國大部份水系河水水質優勝。如

何在追求短期經濟效益的政策下,保持河水目前的水質,才是問題的癥

結

在戰後的50年間,香港的食用水供應,從不足到有餘,食水供給目

前在數量上首度超過市民的需求。1981年香港實施了二十世紀最後一次

的限時供水措施,自此以後,香港人一直享受着24小時連續供水,維持

了香港成為現代國際大都會的基本條件。食水得來不易,對大部份香港人

來說可能充滿了說教意味,保護水質亦被視為政府的應有責任。市民大眾

因只顧一己生活上的方便或爭取短期的經濟效益,而忽略保護水資源的例

子,實在多不勝數。水質性缺水的問題,是二十一世紀人類要面對的大難

題。保護水源,節約用水,是作為現代人應盡的責任,也是提高生活質素

的最佳保證。

總

VPN

結

今日的香港,能夠成為二十一世紀的國際大都會,擁有現代城市最

先進的設備——完善的資訊網絡、優質的商業及客運服務,有賴於潔淨水

源每天二十四小時連續不斷地供應。在短短的百多年間,香港能迅速地從

漁港轉型為亞太地區貿易轉運站,再發展成為今日的國際金融中心,都市

規模不斷擴張,實與自來水供應系統的建立、成長和擴張息息相關。因

此,供水歷史與香港社會的互動關係,體現着香港歷史演變的進程。

。

十九世紀中期以後,亞太地區政局動蕩,殖民地政府對外來變數採

取開放政策,使香港成為招攬人才及吸收外來資金的避難所。在殖民地建

立初期,公共食水供應服務,受客觀條件如天然資源匱乏、開發水源所需

的投資金額龐大、投資時間冗長、投資風險高等因素掣肘,未能吸引私人

企業投資。政府為開拓城市的經濟潛能,衝破天然及經濟資源不足的障

礙,遂毅然承擔公共供水服務,給予香港接受外來新挑戰的契機,使城市

邁進了都市化的第一步。這項唯一由政府經營的公共事業,奠定了香港往

後百多年規模龐大的社會發展基礎。此外,十九世紀下半期急增的人口及

外來的資金,也成為推動政府發展供水系統的主要動力。

在公共供水系統開展的初期,是以水塘儲存天雨作為公共供水的主

要模式。這種模式自1863年開始,到1960年洽購東江水的協議達成為

止,維持了接近一個世紀。期間香港人口不斷增長,當局不停興建水塘,

周而復始,希望擴大收集天雨的能力,以解決食水需求。建成於1863年

年

236

的薄扶林水塘,容量只有200萬加侖,如每個市民每日用水5加侖,水

塘的存水量只能供應當時12 萬人口不足4日的用量。在 1958 年興建大

欖涌水塘後,香港全年的總供水量為 200 億加侖,按當時全港 300 萬人

口計算,每人每日平均可獲供應18.3加侖食水,政府供水能力有了很大

的進步。

這種供水模式,使當時香港市民必須仰賴天雨維生。為收集天雨,

維持城市發展命脈,政府一直將發展供水系統放在首位。在寸金尺土的香

港,大量興建水塘,廣闢集水區,自然就減少了工商業可用地的面積,影

響了整個城市的發展規劃。另一方面,水塘的興建,要動用龐大的資金、

人力和時間,政府利用當時社會僅有的財源,克服天然環境的障礙,作出

了抉擇和犧牲。

不斷增加儲存天雨的能力,雖然是解決食水需求的良方,但由於十

九世紀下半期城市的發展高度密集在維城區,遂出現了存水能力與供水系

統不配套的現象。直至十九世紀末期,港島西區一帶食水供應不足的情

況,仍相當嚴重,一些偏遠地區更未獲自來水供應。大部份市民必須依靠

地下水源、山澗溪流以維持日常生活所需。1894-1896年間,香港爆

發瘟疫,在水源不足的情況下,衛生難以改善,瘟疫蔓延迅速,直接威脅

了城市的發展。十九世紀下半期供水系統的特色,反映城市的發展由於受

資源不足及人口過度密集於港島中、西區等客觀條件影響,變得被動且緩

慢。

踏入二十世紀,政府意識到香港經濟發展的巨大潛力,開始積極改

善城市基本設施,以迎接新的挑戰。要有系統地開拓及管理水資源,當局

必須引入新的管理體制,加强公共供水的服務效能,但當時經濟環境仍不

甚富庶,而人口流動性卻相當高,要推行新的體制,並不容易。政府採用

了和衷共濟的政策,緩和地推行用者自付的收費方案,以增加供水系統現

代化的資源。民間希望擁有私人獨立水錶,享受自來水服務的訴求,要到

1930年代初才出現。這歷史趨勢反映了二十世紀初期,華人的生活水平

並不高,大部份華人在生活溫飽仍未能解決的情況下,認為獲得潔淨及供

應不斷的自來水,並非生活必需。幸而政府亦沒有急於求成,而是讓市民

自己決定現代化的步伐。隨着香港經濟環境的改善,供水系統的制度化得

以建立,這象徵着城市規模的擴張。

從 1930 年代末期至1945年,日本對華侵略,香港社會亦因戰爭關

係而受到嚴重破壞,供水系統發展陷入停頓狀態達十多年。有關日佔前後

香港的社會民生狀況,由於缺乏官方紀錄,民間資料又多散件不全,以致

揣測多、紀實少。以戰時的人口統計為例,一般均以香港政府當時的難民

居留所的數目作推測,得出一些頗令人質疑的數字,如1938年香港人口

由 80 萬增至 160 萬甚至 200 萬的說法,在缺乏官方資料引證下,對這

些揣測,多不能反證。若透過當時香港的耗水量數據,或可就上述問題提

供一些補充資料。 1938 年,全港耗水量為 69.81億加侖,與 1937 的

67.98 億相較,用量增加了 1.83億加侖,增長率為2.7%,1939年全港

耗水量為 76.96億加侖,與 1938 年相較,增加了 7.15 億加侖,增長率

為10.2%,初步估計,實質的人口增長應不會超過20%。故此,不可能

如一般史書的記錄所載,於1938年一年內人口猛增至160萬甚至200萬。

若以當時香港水塘的總容量58億加侖計算,各大小水塘如全部滿溢,

為 100 萬人口每日供水 16 加侖,突然暴增至 200 萬人口,會使每人每

日平均用水量減至8加侖,與1929年、1963 年天早期間的人均用水量

相若,這種現象肯定對當時的香港市民造成極大恐慌,但無論是當時的報

章或口述資料,均沒有憶述日本佔領香港前幾年出現過水荒情景,可見在

戰爭期間所出現的人潮,只是一些流動性極大的人口。供水系統的發展與

社會民生實況休戚相關,由此可見一斑。

1949年以後不斷湧入的人口和資金,使香港的發展重拾往昔急速的

步伐。 1950、1960年代政府積極興建水塘,提高水塘存水量以滿足急

增的需求,但政府深明食水的需求量,事實上已遠超香港水資源可開發的

能力。1960年,香港政府首次與廣東省政府接觸,洽談購買食水,可惜

新供水方案尚未敲定時,香港已於1963年出現嚴重水荒,利用天雨的供

水模式面臨嚴峻考驗。大旱出現,使香港經濟陷於停頓狀態,市民飽受缺

继

結

239

點滴

話

當

年

238

後

後記

241

水煎熬,但卻加速了政府改革既有供水模式的決心。1960年代中期,在

廣東省深圳水庫、河源市新豐江水庫的建成,以及中國宣揚民族主義的政

治氣氛推動下,購買東江淡水計劃得以落實。1960年代中期以後,價廉

且供應不斷的東江淡水,成為香港工業發展的重要資源,推動香港從轉口

貿易港轉型為加工工業城市。在淡水資源充沛的情況下,城市的發展首次

主動地帶動經濟起飛。蓬勃的經濟發展,緩和了1960年代後期反殖民地

政府的政治氣氛,亦使大多數的低下階層生活得到改善,逐漸晉身為中產

階級,並悉心培育新一代,造就了一批新的社會精英,使香港得以在

1970、1980年代茁壯成長。在1970年代,為徹底解決食水需求,政府

更動用龐大資金,興建跨世紀的大型工程——船灣淡水湖及萬宜水庫,

以及試行海水化淡計劃。充沛的水資源,緊緊地帶動城市的發展步伐。

踏進1990年代,香港朝着高科技、國際金融貿易中心的方向邁進。

1990年代香港每人每日平均用水量為80-90加侖,約為開埠初期的16

倍,日常生活用水的增加,表明市民生活質素得到改善。目前,來自東江

的淡水資源供應量更有增無減,政府及市民毋須再為食水不足憂慮,反而

要擔心食水供應過多,造成經濟損失。

今日市民生活富足,對食水的要求亦愈來愈嚴格,潔淨的水源,更

被認為是優質生活的保證,市民對食水的要求從量過渡到質,是社會進步

的表現。作為現代人,在享受現代設備的同時,亦應時刻緊記愛惜水資

源,因為二十一世紀人類要面對的最嚴峻問題,可能是水質性缺水。保持

水源潔淨及適當地處理污水,是保護水資源的最佳方法。如何在生態環境

備受污染的情況下,減低蒐集原水及處理污水的成本,以低廉的價格保持

食水的潔淨衛生,使經濟發展與自然環境保護取得平衡,是二十一世紀水

務工作者需要面對的重大挑戰。

後記

有關香港歷史的研究,多以前香港殖民地政府所存的檔案為研究基礎,因此討

論重點,每以政府行政方針及制度變遷為核心,這也成了以往研究香港歷史的主流

方向。香港供水一百五十年的歷史研究項目,嘗試以自來水供應系統的發展為研究

基礎,了解香港社會自十九世紀中期以來的發展進程,藉此探索香港社會的民生實

況,為香港史研究開闢新的蹊徑。研究立論參考了各方面資料,作推敲與引證,務

求做到不偏不倚,目的是希望將過去一個半世紀以來的供水歷史與社會發展的關

係,客觀而翔實地展示在市民眼前。因此,香港供水歷史,不單是水務署發展的歷

史,也是香港社會都市化的寫照。

香港供水一百五十年的歷史研究計劃,於1999年11月正式展開,研究經費

承蒙 1996 年第十屆國際水務協會於香港舉辦的亞太區會議餘款贊助,在此深表謝

忱。研究更得水務署當局支持,開放署內珍藏的文獻資料、繪圖及照片,並積極協

助聯繫其他政府部門,包括歷史檔案館、政府新聞處、地政署及香港歷史博物館

等,搜羅有關資料。此外,全港各大專院校的圖書館、香港中文大學亞洲太平洋研

究中心、大學服務中心,廣東省河源市市政府等襄助,借閱珍藏的寶貴資料。另

外,獲得廣東省社會醫學研究會羅尚賢教授和樹仁學院余炎光教授,協助到河源市

新豐江水庫進行實地考察,都是研究能盡量深入全面的關鍵。在此謹向各有關部門

及負責人,致以最崇高的敬意。

基於個人學養所限,要在短短的一年內,就現存的龐雜資料撰寫成書,許多

研究觀點和思考仍不夠成熟,尤幸獲水務署《點滴話當年——香港供水一百五十年》

一書工作小組各位成員,包括傅立新(H.B. Phillipson)、高贊覺、陳志超、馮詠泉、

陳子浩、李智明等的鼎力支持和協助,在資料蒐集及工程學知識上,提供了許多寶

貴意見,使研究能順利編輯成書,並能如期面世。此外,研究小組各研究人員:林

家邦、鄭玲玲、梁偉貞、黃敏嫻、陳淑清等日以繼夜,蒐集、整理資料及打印文

稿,也是本書能在極短時間內完成的關鍵。香港大學歷史系呂元驄教授迅速將文稿

翻譯為英文,使中、英文版能同時面世的。謹此向以上各位致以衷心謝意。由於篇

幅所限,《點滴話當年——香港供水一百五十年》一書未能將研究報告原文盡錄,水

務署將另行編印《香港供水一百五十年》學術報告,以供學者參考。時間倉卒,行文

錯誤紕漏之處甚多,祈望讀者不吝賜教,以便再版時加以修正。

點滴話當年

240

香港供水大事紀要

1851

政府撥備 52 英鎊,開掘五口水井。

1926

九龍接收水塘落成。該水塘於1924年動工,水塘總容量為3.315億加侖, 建築費用約 16.4 萬港元。

1852

政府成功開鑿四口水井,耗資47鎊4先令。

1929

1859

港府懸賞 1,000英鎊,公開徵求開發水源方案。

1930

1860

英國皇家工程部文員羅寧(Rawling)建議於薄扶林谷地興建水庫。

香港出現天旱,政府實行七級制水,是年離港回粵居民人數多達7萬。

第一條海底輸水管落成,輸水管全長5,914呎,工程費用達22.9萬港元, 是年經海底輸水管輸往港島淡水達6.38億加侖。

政府正式通過抽調差餉百分之二,作水務經費。

1931

1863

第一個水塘——薄扶林水塘建成,容量只有200萬加侖,水塘建築費用約 17 萬港元。

九龍副水塘落成。副水塘始建於1929年,水塘總容量達1.85億加侖,建 築費用約 52 萬港元。

1871

薄扶林水塘擴建,總儲水量增加至 6,800 萬加侖,耗資 22.3 萬港元。

點 滴 話

當 年

1873

建立中、西區供水網絡。

香港仔上塘興建峻工。上塘始建於1929年,水塘總容量達 1.75 億加侖, 下塘由大成紙廠水塘改建,改建後容量為9,100萬加侖,全部工程費用約 為256 萬港元。

1881

英國殖民地部特派專員查維克(Osbert Chadwick)全面檢討香港居住衛生 環境及供水設施。

1932

政府通過廢除旁喉條例,並免費為旁喉用戶,安裝獨立水錶。

1935

1889

大潭水塘落成。總容量達3.12 億加侖,建築費用約 59.5 萬港元。

第二條海底輸水管建成,工程費用為17.3萬港元,每天可運送食水350萬 至450萬加侖。

1890

興建第一座濾水廠——亞賓尼濾水廠。

1937

城門(銀禧)水塘落成。水塘始建於1923年,水塘總容量達30億加侖, 全期建築費用約 950萬港元。

1894-96

瘟疫爆發。

香港供水大事年表

1938

1895

油蔴地抽水站建成,每日可抽調地下水 40 萬加侖,確立九龍半島供水系 統。

第三條海底輸水管建成,為一雙管道系統,工程費用約80 萬港元,輸水 量最高可達 900 萬加侖。

1941

香港淪陷,水務局易名為水道班事務所。

政府立例封閉維城水井。

1943

1899

黃泥涌水塘落成。水塘始建於1896 年,總容量為 2,700 萬加侖,

。

242

水道班事務所轉為商營,由台灣拓殖株式會社承辦,水費及水費按金暴 增。

243

1902

港府為港島用戶安裝獨立水錶,實行按用量徵收水費,遭港島區華人反 對。

1945

8月14日,日軍正式投降。

1947

1903

港府接納華人建議,以旁喉向港島中、西區及灣仔區尚未安裝獨立水錶的 用戶,提供免費供水服務。

8 月 15 日,水務局職員參與全港公共機構員工大罷工行動,要求改善待 遇。工潮於9月12日結束,工人普遍獲加薪百分之五十。

1957

政府在九龍石硤尾、李鄭屋邨設立海水沖廁系統。

1904

大潭副塘落成。大潭水塘擴建工程於1901年展開,擴建後水塘總容量達 2,240萬加侖。

1959

大欖涌水塘落成。水塘始建於1951年,容量為45億加侖,興建費用約1 億港元。

1908

大潭中塘落成。水塘始建於1904年,水塘總容量達1.96億加侖,建築費 用為 896,140 萬港元。

1960

1910

九龍水塘落成。水塘始建於1901 年,總容量達3.525億加侖,建築費用 達 123.4 萬港元。

1917

大潭篤水塘落成。水塘興建於1912年,總容量為14.2億加侖。

1963

1922

華人議員周壽臣於潔淨局事例會中動議重開水井,不獲通過。

1923

石梨貝水塘落成。水塘總容量達 1.16 億加侖,建築費用約24.7 萬港元。

政府正式通過修改建築物條例第19條,規定新落成的私人樓宇必須設有 沖水式排污統。

11月5日,港府首度與廣東省政府達成供水協議,每年由深圳水庫供港 50億加侖(2.270萬立方米)淡水。

石壁水塘落成。水塘工程於1956年展開,容量為55.15億加侖,興建費 用約 2.5 億港元。

6月,香港嚴重天旱,政府實施4天供水4小時。

參考書目

參 考 書目

245

1963

港府開展海水化淡試驗計劃,積極開拓水資源。

中港雙方達成興建東江——深圳供水工程協議。

1964

5月底,結束4日供水4小時的措施。

1965

1968

廣東省政府透過東深供水計劃正式向香港供水,每天供水量最高可達 6,200萬加侖,售價為每1千加侖1.06港元,折合為每立方米1角人民幣。

下城門水塘落成。水塘建於 1961 年,總容量達9.5億加侖

。

船灣淡水湖落成。水塘建於1961年,儲水量為 374 億加侖,耗資4.07億 港元。

點滴

1973

船灣淡水湖擴建工程完成,總存水量增加至 518 億加侖。

1975

話

全世界規模最大的青山樂安排海水化淡廠正式投產,該廠投資4.6億元, 佔地 15 英畝。

當 年

1977

1978

樂安排化淡廠全面投產,每日最多可生產6,000 萬加侖淡水。

萬宜水庫落成。水塘始建於1969年,總容量達602 億加侖,建築費用達 13.5億港元。

港府宣佈暫時關閉樂安排化淡廠。

港府再度實施限時供水措施,為香港最後一次制水。

1981

1982

政府正式關閉海水化淡廠。

1985

東江供水佔全港耗水量50%以上。

244

1989

與廣東省政府簽訂《關於從東江取水供給香港的協議》。雙方協定自1989 年起,供水量將每年遞增3千萬立方米,直至年供水量達11億立方米時, 始停止增加供水量。

1990

1998

2000

大量加工工業北移,香港工業耗水量首次出現1.7%跌幅。

廣東省政府建議興建自東莞橋頭鎮直達深圳水庫、全長83公里的封閉管 道,避免東江水在運港途中受到污染,預計工程費用高達 47 億人民幣。

廣東省同意減少東江未來供水量5.6億立方米,港府願提供23.64億元免 息貸款,興建密封式水管。

密封式水管於8月28日動工,第一期管道長50公里,由東莞太源至深 圳雁田水庫。

2001

香港供水邁進一百五十年。

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點 滴 話

當

年

246

香港報章

《大公報》、《工商日報》、《星島日報》、《南強日報》、《香港華字日報》、《香港經濟日報》、《華僑

日報》、 Hong Kong Standard South China Morning Post

索引

查維克報告

1882 年

47, 49-50, 113

消防事務處 珠江

192

福州

128

196

颱風

1890 年

47, 57

教育司署

188, 192

1894年

55

1902 年

47, 108

配水庫

溫黛

179

二畫

九廣鐵路

藍塘水塘

129-130

大潭水塘

42

23-28

西區

88

界限街

10, 57, 76

石梨貝

86

維奧娜

183

沙溜池

美國駐港領事

193

花園道

65, 98, 100-103

「慳水」

191, 193

卜特

30

太古水塘

29, 32, 121, 129

大埔道

106

英國駐軍

57

堅尼地城

155

人造雨

129, 199

大成紙廠水塘

29, 32, 88

西區(青草山)

37, 43, 120

英國皇家空軍

129

摩星嶺

155

十五畫

黃泥涌水塘

29, 127

亞賓尼

5, 23, 40, 43

韋玉

111

蝴蝶谷

180

劉兆倫

219

三畫

大潭副水塘

70

東區

127

上海

128, 129

九龍水塘 大潭中水塘

香港仔工業學校

77

廣州(穗)

37, 53, 57, 66

75-76, 83

辛亥革命

63,66

十一畫

香港佛教聯合會

199

70

廣東省政府111, 128, 196, 215, 223

上海街

59-60

防波石

168-169

大口用戶

136

大潭篤水塘 石梨貝水塘

香港建築工程公司

深圳水庫

71-75, 82

77

215, 216

廣東省環境保護局

227

76

香港造幣廠

深圳河

34

10, 60, 67, 216

「樓下閂水喉」

189

大成紙廠

29, 77

八畫

香港仔水塘

77, 88-89

香港電車公司

荷蘭海港公司

144

96,98

潔淨局

120,208

工程師/工程人員

亞洲發展銀行

206

九龍副水塘

76, 78-81, 83

香港電話公司

徙置事務處

144

198

瘟疫

46, 51, 53-57

谷巴

11, 43

制水(限時供水)

九龍接收水塘

81,90

香港電燈公司

密封管道

144, 200

223, 228, 236

橫門

128

點滴

話

威爾遜

21

1895年

55

城門(銀禧)水塘

88-95, 98

香港總督(按先後順序)

派斯

20, 21, 35

1902 年

120

十二畫

十塱水塘

178

般含

15

十六畫

查維克 格夫

23, 117

1929 年

104, 123-130

索 引

大欖涌水塘

151-154

寶寧

16, 31

惠州

225

聯益建造公司

151

21

1963 年

182-201

河背水塘

153

傑克遜

59

1977年

204

清潭水塘

153

當

傑斯 雷邦

年

漆咸

韓特臣

75 55 70 6

1981 年

204

石壁水塘

154-158

七級制水

125

船灣淡水湖

159-165

羅士敏

羅便臣

卜力

梅理

57

植物公園

102

獨立水錶52, 110-111, 117, 118, 134

55, 56

華人機工會

144

輸水渠

55

華北潛水員

98

大潭(寶雲道)

26,38

75, 76

街坊福利會

191, 198

薄扶林

21,35

下城門水塘

周壽臣

118, 120

164, 217

金文泰

118

郵政局

60, 144, 191

96

萬宜水庫

官門水道

165, 168

165-167

貝璐

88

十七畫

怡和洋行

水道班

7, 129

四畫

131, 133

麥理浩

203

十三畫

儲水池

拓展香港界址專條

67

水道廠

133, 135

食水供應緊急委員會

200

傳染病

中國工程師工會

第一號池

118

20, 36, 43

抽水站(泵房)

水箱供水

126-128

般咸道

17, 20, 121

痢疾

188

第二號池

中國工程師協會

20, 36, 43

144

水質檢定

大尾篤

164

建築物條例

209

瘧疾

90

第四號池

44

中華電力公司

200

大埔頭

164, 181, 217

二十世紀前

45-46

腸熱、傷寒

188

中華總商會

謙密水管(遠東)公司

98

110

大潭篤

71, 72, 144

二十世紀初至戰前

119-122

華商公局

110

東江供水水質

225-231

248

華商總會

110, 118

油蔴地(旺角咀) 般含道

59, 60, 76

23

水錶

60, 108, 110, 118, 143

丹尼遜·雷安及傑斯公司

76

薄扶林道

23

「水籌」

183

十畫

差餉

差館里

旁喉

霍亂

120, 188

薄扶林瀑布

10

109, 112

鼠疫(參看瘟疫條)

59

113-119, 125

新港及南威爾斯水管公司

新豐江水庫

249

99

十八畫

224, 228

濾水廠

天文台

6, 204

抽水機(蒸汽推動)

牛尾海

166

海水化淡

202-208

新加坡(星洲)

90,231

大埔

180

太古洋行

29

大潭篤抽水站

71, 74

核能化淡

199

葛亮洪醫院

192

太平山

10

油蔴地抽水站

59, 60

五畫

電力蒸溜

199

太平山區

53,55

薄扶林道抽水站

22

史超域·來特公司

96

樂安排海水化淡廠

203-207

十四畫

大埔道

元朗

沙田

106

175

159, 166, 173

太平天國

14, 15

台灣拓殖株式會社

太平洋戰爭

68

市政局

134

208-209

日本

66, 128

東江一深圳供水工程

「東江之水越山來」 東莞

215-220

海水沖廁

208-213

224

海底喉管

維多利亞城 14, 21, 37-45, 47, 127 維亞利尼公司

馬鞍山

234

172

東區

177

225

石馬河

215, 216, 218, 228

水文資料蒐集

179

東華醫院

53, 115, 118

石碧鄉

154, 156-157

第一條 第二條

98, 129

賓尼及合夥人(香港)有限公司

荃灣

151, 177

98

200, 203

銀鑛灣

155

水井

11, 56, 59, 107, 109,

河源

215, 226

生物硝化廠

230

第三條

90,99

119, 129, 198, 209

波爾扎

11, 12

北角

176-177

賓尼·狄更及古利顧問 工程公司

醫務衛生署

188

151

水務條例

114

油輪運水

六畫

128, 196-198

長州

178

亞歷山大·賓尼及

十九畫

水務署

60, 145

旺角咀

60

伊安德號

196

銀鑛灣

迪勤公司

155

水務局

145

西江水

122

海事處

192

輔助空軍

90 99

羅寧

17, 20

鏡湖醫院

53

水務處

145

九畫

水務監督

108

七畫

威廉

53, 56

水塘(水庫)(按建成年份順序)

挑水苦力

9, 48, 126

何啟

111

薄扶林水塘

17-23

政府物料供應署

206

快速過濾池

造幣廠水塘

42

石梨貝

84-86

點滴

話

英制

換算表

公制

吋

=

25.4

毫米

呎

304.8

毫米

1

碼

=

0.914

米

1

呷

1.609

公里

l 英畝

=

0.405

公頃(4,050平方米)

1 立方呎

=

0.028

立方米

1 立方碼

0.765

立方米

1

加侖

4.544

公升

1 萬加侖

45.44

立方米

100 萬加侖

4,544

立方米

l 億加侖

454,400 立方米

公制

英制

年

100

毫米

3.94

吋

1

米

=

39.37

吋(1,094 碼)

公里

= 0.621

哩

1

公頃 = 2.471

英畝

1 平方公里

=

0.386

平方哩

公升

=

0.220

加侖

1

立方米

=

220

加侖

250

'''..

東經 113°50'

香港特別行政區

114.00

深圳

— 北輝 22°30'

蛇

后海灣

埔

(深圳灣)

尖品

林園

爛角咀

青山

583*

懽鼓灘

龍镞洲

踏五角

沙洲之

22°20'

大廈

466

大墈森

雞翼角

北緯22°10′

茜草:

組別 HM200CL

2000年第二十四版

東經113°50'

赤鱲角

東涌

鳳凰山

934

小鴉洲

索罟群島

大鴉洲

几

新聞

: 洪水橋

蛋地

天水圍

耩洲

涌

望后石

龍珠岛

長沙

茶果洲

大小磨刀

465

愉

老虎頭

大

石鼓洲

114°00'

古洞

蓮塘尾

花適

和合石

陰澳

扒頭鼓

馬灣

·花

甲聯

小交椅州

坪洲

交将洲

青洲

周公島

喜靈洲

北大

東經: 114 20

蓮麻坑

紅花嶺 $492.

沙頭蜡

麻雀鞘

486 龜頭嶺

̇粉嶺

黃嶺

639

我湖

汀角

大刀屻

村

馮屎洲

大埔

鹽田

957

昂船

長洲

南丫

九

埔滘

熨波洲

疸洲

銀洲

比僇尺

1:200000

6

公里0

2

4

鳥屬为

702

馬鞍山

企嶺

白担柴

西貢

鹽田仔

高娥眉洲

大鵬灣

滘西洲

赤洲

西

浪瀰

468

平洲

圖例

鐵路

隧道

輕便鐵路

公路幹線 隧道

公路支線

已建區

北緯22°30′

郊野公園/自然護理區

海岸公園/海岸保護區

耕地

• 957

山峰(高度以米為單位)

海

欄樹

吊鐘洲仔 伙頭墳洲

橫洲

等高線(垂直間距一百

米另加五十米輔助線)

牛尾洲

沙塘口山

火石洲

10

-20

-30

水深間色以米為單位

佛堂洲

蒙古

北京

中國

朝鮮

果洲群島

東龍洲

不丹 印度

重慶

南京

上海

福洲

緬甸

泰國

柬埔寨

關島

公里比例尺

汶萊 馬來西亞

̇新加坡

加里曼丹

0

$000

2000

蘇拉威西

̇螺洲 蒲台群島

宋崗

伊里安

橫瀾島

巴布亞

新畿

內亞

爪哇

印度尼西亞

蒲台

8

10

12

14 公里

114°10'

222

20

北緯22°10'

地政總署測繪處繪製 版權所有未經許可不得複製

涧

東經 114°20'