香港一九八六年 | 香港年報 | 1985

香港一九八六年

中文本編輯:中文公事管理局李陳亮冰

英文本編輯:政府新聞處黎平樂

設計:

政府新聞處許敬雅

攝影:

政府新聞處區漢平、鄭定國暨攝影組人員

特約撰稿:

戴雅信(英文本第一章)

統計資料:

政府統計處

本年報荷蒙政府各部門與其他機構供給資料,謹此致謝。

C 版權屬政府所有

書號:F300186C(ISBN 962-02-0002-0)

售價:港幣32元正 美鈔7元正 5.50英鎊

URBAN COUNCIL PUBLIC LIBRARIES

 




Acc. No. 1817663

Class. HK739.1

Author

2384

HKCr

封面:從遮打公園所見的立法局大樓。

卷首挿圖:港督尤德爵士主持立法局會議。

1

二 三

目錄

香港--與世界息息相關的城市

1

政制和行政

13

經濟

30

工商業

就業

漁農業和鑛產

教育

四 五

六七

44 60

28888

74.

68

八九十

衞生

93

社會福利

106

房屋

114

十一

土地、公共工程和公用事業

124

十二

交通

141

十三

公共秩序

158

十四

入境事務和旅遊

175

十五 ་

三軍和輔助部隊

179

十六

通訊和大眾傳播事業

184

十七

宗教和風俗

194

十八

康樂和藝術

198

十九

環境

213

二十

人口

224

廿一

動植物

226

廿二

歷史

229

附錄

237

索引

293

卷首插圖

息息相關

年内大事

皇后像廣場

鐘錶行業

作育英才

羣芳競艷

交通設施

印刷事業

活力青年

鄉村風貌

插圖

地圖

封面內頁:

香港全境

封底內頁:

香港之交通、通訊及貿易

4-

LO

5

12- 13

28- 29

44- 45

76-77

108-109

156-157

188-189

204-205

220 221

附錄

1

度衡單位

240

11

外地駐港代表及香港駐海外辦事處

241

三至十

經濟

244

十一至十二

工商業

255

十三至十六

就業

259

十七至十九

漁農業和鑛產

264

二十至廿三

教育

266

廿四至廿七

衞生

269

廿八

房屋

272

廿九至三十

土地、公共工程和公用事業

273

卅一至卅二

交通

275

卅三至卅六

公共秩序

277

卅七

通訊和大眾傳播事業

282

卅八

康樂和藝術

283

卅九

環境

284

四十至四十三

政制和行政

285

四十四

社會福利

290

除另有說明外,本年報所用的「元」均指港元。 自一九八三年十月十七日起,政府透過一項有 關發行紙幣的新措施,將港元與美元聯繫,以 7.8港元兌1美元爲固定匯率。

*

本年報若干資料爲估計數字;附錄所載則爲確

實數字。

1

香港-與世界息息相關的城市

一八四一年六月英國商務監督義律宣佈,在廣州貿易營商人士,與來自其他貿 易中心的商人,「均可自由進入香港,在香港經商......。此外,由於香港位於中國 的海岸,進出口貨品均不必課稅.........」

       一九八四年十二月,關於香港前途的中英聯合聲明規定,於一九九七年七月一 日成立的香港特別行政區......「將保持自由港地位,並繼續實行自由貿易政策,包 括貨物和資本的自由流動。」

這兩項聲明雖然相隔逾一百四十年,但在精神和意旨方面十分相似,同樣把昔 日和今日的香港簡稱為「商港」。事實上,一八四一年的香港在其他方面幾乎可說 全無前景可言。除了擁有被譽為「東方最優良 所」的海港外,香港既沒有可供 發展農業的土地,亦沒有任何天然資源。島上的涓涓流水雖然會在較早時吸引不少 過港船隻,但實不足以令香港繁榮昌盛。

最初,選擇這個地方作為東方的行政、商業和軍事中心似是不可能的事,而 且,當時人們對香港的前景並不看好。「孟買紳士報」一篇文章會將香港和舟山比 較,認為香港比不上舟山。根據該篇文章,在一九八四年一月香港已割讓給義律,

義律和准將伯麥爵士提出多項建議,以圖吸引外地人士移居香港。香港由英國接管 時,水上居民約有7800人,包括走私者、石工、流浪漢;一八四二年增至12 360 人;到一八四五年七月約有19000人,......」

但無論居民是流浪漢也好,是其他人也好,在一八四四年年中,管治香港的政府 終告成立。市政事務開始獲得改善,城市的雛形逐漸沿着海傍土地出現。但來香港貿 易的人不多,像涓涓細流,而非像人們所預期的如潮湧至,甚至當時政府方面也認為 香港前景黯淡,這個概念繞道好望角,經過長達15000海里的旅程,輾轉傳返倫敦 香港早期財政司之一名羅拔·馬田,在他帶有偏見的眼光中,香港是一個

貧瘠、不衞生、毫無價值的小島,政府用在該島的開支遠遠超過來自該島的收入, 二者相比約為十比一。」而且,馬田堅稱香港的懸崖峭壁和岩石深谷定會妨礙香港 發展成為一個大城市。他這樣說:「花崗岩分解和沙岩碎裂均會發出可令人生病的 惡臭,海港給淤泥堆塞.........。凡致使新加坡商業蓬勃的條件,香港均付諸闕如。」

馬田對香港的結論是:「我會設法尋找其價值所在,但香港其實一無是處」 他看不出「英國政府要在香港花費一先令的理由。」

雖然一般人對香港感到悲觀失望,但亦有人抱較樂觀積極的態度。 一八四七年 五月,商人亞歷山大·麥法遜對英國下議院轄下特別委員會說:「中國人十分喜歡 前往香港,香港將來頗有可能成為一個貿易頻繁的地方。」

雖然倫敦當局--不單在地理上與香港分隔--決意不理會持悲觀論調者,但 對香港不滿是有根據的。對初期移民來說,香港開埠時的貿易前景毫無吸引力。香

香港-與世界息息相關的城市

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港的氣候使這些移民感到水土不服,不過,他們並不因此改變衣着習慣,或在飲食 方面加以節制,以求適應。漸漸地他們又發現颱風是如何恐怖。颱風來前鮮有徵 兆,但一旦來臨,就挾雷霆萬鈞之勢,摧毁他們簡陋的居所。另外使他們深感煩惱 的是罪案四起、疾病叢生。不少居民因為不明白疾病的成因,以致藥石亂投,送掉 性命。

    香港與英國的通訊十分困難,與廣州的交往亦未見容易,這是由於港海與天氣 變幻莫測,海盜行踪飄忽所致,這些問題令貿易商和政府更添煩惱;此外,他們 亦須設法應付使用多種貨幣的問題,這些貨幣包括英國錢幣、西班牙及墨西哥銀 元、印度盧比及中國錢幣,後者面積細小,280個的幣值相當於1先令。

    但財政司彭勵治爵士(繼持悲觀論調的馬田之後的第十八任財政司),在一九八 四年年中(即馬田對香港前景表示不樂觀之後一百四十年)指出,在以往十年,香 港生產總值每年平均約增長8%。他預測在未來十年,「香港如碰上一點兒運氣」, 則其按人口平均計算的本港生產總值「可能會和英國的國民生產總值相若。」

為證明其見解正確起見,彭勵治爵士作出該項預測時傲然指出,為馬田堅決認 為花一先令即浪費一先令的香港,在戰後成就驕人:

香港是亞洲金融首府,也是世界第三大銀行業務和金融中心,僅屈居倫敦和紐 約之後;

香港是世界最大成衣、玩具、收音機和手錶出口地;

香港名列世界首二十個貿易國家地區之一,有全世界第三最繁忙的貨櫃港,也 有全世界第三最繁忙的空運貨物業務。

香港是世界第三大黃金市場,亦是全球鑽石生意最大的地區之一;

世界首50個銀行集團之中,44個在香港設有辦事處,而香港自己的大銀行

香港上海滙豐銀行--是全世界首20間銀行之一,也是總辦事處在日本、歐 洲、北美等主要工業國以外地方的銀行中規模最大者。

以上是香港在八十年代中期的概況。可是,以前的轉口港怎樣會變成今日資金 充裕的銀行業務中心,與世界各地貿易頻繁,而製造業朝多元化發展?又何時開始 有這樣重大的轉變呢?

工業發展年代

香港的地理環境,為香港帶來好處,也帶來壞處。香港是南中國一個彈丸大 小地方,位於太平洋盆地的邊緣,並且具備一切可使人覺得在這充滿生氣地方貿易 機會不虞缺乏的條件。但在一九四一年十二月,同樣的地理環境使香港在太平洋戰 事中成為一個明顯的策略目標。第二次世界大戰爆發,不少難民由南中國湧入香 港,於是香港人口頓增至160 萬。大戰結束時,日本已佔領香港三年半,當時人口 約降至60萬。但到一九四七年後期,人口回增至 180 萬,比戰前人口還要多。到一 九五零年年中,人口估計為220 萬。

飽受戰火摧殘的香港,戰後開始重新建設,並且將在戰前已充分擴展的轉口港 業務重新建立,但卻受到韓戰的阻礙。又一次香港因重大的外來影響而有得也有 失。在韓戰期間,聯合國禁止各國和中國貿易,此舉著實打擊香港的傳統轉口貿 易,迫使香港重新衡量其經濟前景,並且在經濟出現大幅度上落時,在過去三十五 年香港經濟會多次出現大幅度上落,重整各類工業。

香港--與世界息息相關的城市

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隨後十年間,香港充分利用一九四九年共產黨統領中國後大量流入的熟練工人 和資金。於是製造業轉趨蓬勃,特別是在輕工業產品方面(包括紡織品)。成衣出 口在一九五一年只佔出口總值的二十分之一,但到一九六二年已佔本港出口三分之 一以上。同一時間,英美兩國取代中國,成為香港的最大出口市場。

在六十年代,製造業及其出口產品是香港經濟的支柱。不過,雖然紡織品和 製衣仍雄踞一席位,其他產品,例如玩具、玩偶及電子產品等,亦日趨重要。在七 十年代,經濟基礎繼續多元化,並日漸成熟,以致製造業出口雖日有增長,但製造 業本身卻被穩步擴展的金融和服務行業迎頭趕上。

到一九八零年,製造業佔本港生產總值的比例已下降,而金融業及有關的服務 行業所佔比例則大為提高,二者差不多同佔本港生產總值近四分一,香港又一次完 成經濟重點大轉移的周期。雖然要準確說出這種經濟重點大轉移何時開始並不容 易,但在七十年代,香港商人開始明白如要維持經濟的增長率,他們的業務必須向 多元化發展。

       一直以來,香港人均被視為有種差不多近乎天賦的掌握經濟實況的能力,而且 對前景的看法踏實。這些特點使香港人往往認為由外來不利因素所引致的經濟損失 無法避免,而迅速對經濟作出調整以恢復對外的競爭能力,是使損失減到最少的最 佳辦法。

香港工業家面對八十年代的各種壓力作出反應時,這種腳踏實地的態度十分明 顯。這些壓力包括鄰近國家日益激烈的競爭、生產成本不斷提高,以及越來越嚴格 的出口配額限制等。工業家的應變辦法是向優質商品市場進軍、提高每個產品單位 的價值,以及推出類型和款式更精美的新產品。

這樣,香港一方面在傳統的紡織業和製衣業保持雄厚實力,另一方面則逐步轉 向其他工業發展,例如光學製品業、金屬及其他化學製品業,特別是各種電子製造 業。電子製造業增長奇速,以致在一九八四年,香港電子產品出口共值246億元, 使電子產品在工業製品出口貨值上躍居第二位。目前約有1500所工廠製造多類的 電子產品,由集成電路、液晶體顯示器、計算機、微型電腦、電視機以至無線電話 及有記憶系統和自動重撥功能的電話不等。本港的電子業出口,差不多有一半是 電訊設備以及錄音和重播設備。以通訊設備而言,香港亦有一個龐大的本地市場, 這是因為港商迅速懂得利用新電子輔助器,與世界各地保持密切聯繫。

香港經濟重點得以轉移,以及因此而產生的龐大貿易數字,均有賴香港所提供 協助貨物運輸的有關服務。這些服務包括銀行網,為生意往來、為廠商擴展現有廠 房或開設新廠提供資金;高科技通訊設備,使香港與倫敦、紐約、溫哥華或雪梨之 間的距離,縮短至按電腦鍵盤或電話按鈕的時間;外幣自由流動,可在轉瞬間進出 香港,方便人們籌措商業交易所需的資金,或在匯率突然變動時加以利用。

密切聯繫

在港島西南端鋼綫灣對開海面,停泊着一艘遊艇,一羣弄潮兒正在遊艇附近游 泳。忽然不遠處傳來清晰的電話鈴聲。鈴聲原來是從一艘大型機動遊船發出。船上 一名船員走到船邊,俯身向海面大聲呼叫,隨而有位男士冒出水面,上船去接聽電 話。這位商界人士,本來是在這個陽光普照的周末,和家人一起享受戶外生活。他 雖無意洽談業務,但生意竟自找上門來。

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香港--與世界息息相關的城市

     有些人或許對遊艇或汽車流動電話全無好感,認為這些通訊設備只會干擾私人 生活。然而,這些通訊設備在本港極之普遍,使用的人為數極多,足以顯示香港依 賴最新的科技與世界各地互通信息。

逾百年前,本港第一條海底電報電纜伸延至鋼綫灣岸上。從那時開始,本港的 電子通訊便進入了新紀元。一下子,一八七一年間香港與倫敦互通音訊只需數分 鐘,而非數星期之久。一八八二年,即貝爾發明電話短短六年後,本港便設立了第 一個公眾電話系統。雖然早期電話用戶增長得慢,但隨着通訊系統的發展,電話用 戶也越來越多。

     一九三一年,本港敷設首條中繼電纜,駁通從本港打往廣州的電話,通訊服務 因而進入另一個新里程。其後在一九四九年,本港更設立與美國、英國和中國若干 地區的無線電話聯繫。一九五九年開始有專用電報服務。一九六七年,香港加入東 南亞英聯邦海底電纜網,因而可以透過電纜提供國際電話通話服務。一九六九年, 本港第一個衞星地面站啟用,從此本港除了有國際電話服務外,電視的收發範圍更 可遍及世界各地。

一九七六年,本港開辦國際直通電話服務,由於毋須接線生接駁電話,故在時 間上和金錢上節省不少。直通國際電話服務大受本港市民歡迎,目前,這項服務範 圍遍及130多個國家。本港多處地方經已安裝用咭操作的國際直通電話機,方便沒 有國際電話登記的用戶或遠離辦事處的商人使用。用戶只須以一張類似香港地下鐵 路儲值車票的儲值電話咭,便可使用指定的公眾電話與多個國家直接通話,而該類 電話機備有數字顯示器,用戶從而得知儲值電話咭的票面淨餘值。

電話在本港極之普遍,在店門外,尤其是快餐店外面,很多時都可以見到小 隊人羣在輪候借用電話。世界上只有少數城市人們可以在上下班途中買到一具電 話,而香港就是這少數城市其中之一。香港大東電報局一間附屬公司已在若干地下鐵 路車站開設門市部,在那裏,顧客可買到插頭式電話機,只須插在家裏一早裝上的 插座便可通話。

一九八五年九月中,英國新白丘衛星通訊中心落成啟用,為香港提供數字式衞 星聯繫服務。英國工業與資訊技術次官柏德在主持該中心開幕禮後,會與港督尤德 爵士通話。言談間,港督表示,迅捷可靠的電訊設備,一如新白丘中心所裝置的衞 星系統,在促進本港與歐洲及世界其他地方的關係上扮演重要的角色。從基本的公 眾電報而至先進高速的數據通訊,都是本港一早已有的通訊服務。英國新白丘衞星 通訊中心的啟用,使本港與世界各地的通訊系統,從此又添一渠道。

本港發展成為世界首要的工商業及金融中心,主要是因為本港有各式各樣的電 訊設施,例如電報及電話、衛星站、電纜及微片、專用電報機及傳真接收器等,而 這些設施,正是本港特有的公私合營例子。基本上,兼任本港電訊管理局局長的郵 政署署長負責監管工作,至於日常的電訊服務,則由私人機構經營。

郵政署電訊部負責確保有關人士遵守本港的電訊法例,管理無線電頻譜,監察 專利公司的業績,以及就電訊策劃事宜向政府提供意見。

香港的對外電訊服務,由香港大東電報局經營,而該公司的20%股權歸香港政 府所有,另外80%則屬英國大東電報局公共有限公司。該公司經營全港的國際電訊 服務,並負責安裝及維修香港國際機場的雷達和其他導航設備,以及為政府設立的 香港電台提供技術服務和演播室控制。本港境內的電話服務則由香港電話公司提 供,而電話公司的控股權是由大東電報局公共有限公司所擁有。

香港--與世界息息相關的城市

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       香港大東電報局提供國際租用話路、數據和電報電路,為跨國機構設立專用通 訊網;船岸和地空通訊設備;國際電視節目傳送與接收;國際和本地專用電報;國 際電話服務及電子郵遞等。

       電子郵遞是本港增長最迅速的電訊設施之一。除香港大東電報局外,若干公司 亦提供這項服務。發信人利用私人或商業電腦將信息傳入電腦中樞的電子「文件分 類架」,收信人在查看該「文件分類架」時,便會獲得信息。

       另一種電訊設施是電話郵箱,用戶藉此可二十四小時發送、儲存及接收口頭信 息。有了這種服務,用戶或用戶要聯絡的人不會再因為不在電話機或電話接不通 而錯過了電話信息。電話郵箱可以儲存口信,對本港尤其重要,因它有超越時空的 本領,給本港帶來許多方便;例如用戶在本港營業日中段時間從香港發出信息,這 個信息便會儲存於倫敦,到該辦事處開始辦公時便會送出。這時候,香港發送信息 的人早已返家去了。

       電話郵箱有內置多種語言系統的優點,本港用戶可選用英語或廣東話錄音的操 作指示,這對多語化的香港來說非常重要。本港的兩種法定語言是英文和中文, 但世界上大多數的主要語言都可在香港聽到

       本港人口逾98%是華裔,其中逾一半在本港出生,廣東話自然是最多人說的 語言。廣東話是中國南部的一種方言,音調錯綜複雜,外國人覺得非常難懂,而說 話的人往往說得又大聲又急速,因此對不懂這方言的人來說,和和氣氣的談話都像 激烈的辯論。

       香港人除了說廣東話之外,還有說其他中國方言,例如:發音較為輕柔的普通 話、上海話、潮州話、客家話等等。至於英文方面,由於香港是各色人種聚居之 地,英文當然有各式各樣的發音:純正牛津英文發音、帶鼻音的美國英文、拖長腔 調的澳洲英文、明顯帶西班牙加美國音的菲律賓英文。德文也是本港很多人說的語 言,而其他語言還有日文、印地語、泰文、法文和馬來語等。星期日在中環皇后像 廣場,成千上萬的休假菲傭所說的語言,是像開機關鎗一樣急速的他加祿語。

       香港地小如彈丸,但採用的語言卻極之多樣化,這就是促使本港享譽國際其中 一個潛在因素。英語是洽談業務的國際語言,對本港的繁榮興盛,居功不少。舉例 來說,在與美國、英國、加拿大或澳洲客戶洽談業務時,本港商人因為能夠用客戶 的語言來交談,比起許多東南亞競爭對手來說,很明顯他們是佔了上風。電話、專 用電報、傳真機都是洽談業務的工具,而語言也是這類工具之一。

       本港與世界各地的電訊聯繫有公用和專用兩種,例如香港上海滙豐銀行就是向 大東電報局租用電路設立專用電訊網,每年將逾300萬份銀行信息發給亞洲區100多 個辦事處。該銀行以香港為基地的數據互傳服務也是利用租用電路,將信息傳遞至 全球每一角落的分行和客戶。

       像數據服務這種電訊設施,對本港貨幣兌換商的業務至為重要。貨幣兌換商進 行交易,分秒必爭才可賺取利潤,所以他們的經營全靠這些先進科技。本港的電訊 交通一向增長迅速:一九八五年內,大東電報局會處理逾4400萬分鐘的向外拍發 專用電報,逾1.42億分鐘向外地打出的長途電話,以及向海外拍發 130 萬份公眾電 報。

       本港的圖文傳真服務亦迅速增長。大東電報局提供的圖文傳真服務,及郵政署 所提供名為電訊專遞的同類服務,可以處理任何手寫稿或印刷資料,由法律文件而

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至成衣設計圖或電腦印出資料均可拍發傳真至海外。該項服務對本港商人特別重 要,因它可以傳送及接收以漢字書寫的資料,而其他數據傳送系統卻不易做到。

     不過,來往香港與海外之間的信息並非全部是與業務有關。各種先進系統為船 隻及飛機提供通訊服務,對促進本港貿易,亦同樣重要。大東電報局透過其海岸電 台為船岸之間提供通訊服務,包括以無線電話、電報和專用電報等系統將信息作差 不多即時的傳遞。裝有適當設備的船隻,可利用「國際海事通訊衞星協會」的系統進 行衞星通訊。海岸電台亦透過遠程無線電話系統提供地空通訊服務,呼號為「香港 猛龍」,使航空公司職員可與離港遠至8000公里的飛機通話。

銀行業與金融業

位於港島中區心臟地帶的皇后像廣場僅有一座鑄像。該座身披禮服大衣的高大 人像,凝視廣場對面的新立法局大樓(即最高法院舊廈)。但該人像旣非政治家、探 險家、軍事家,也不是早期的港督,而是銀行家湯馬斯·積臣爵士。如鑄文所說, 樹立該像是表揚「湯馬斯·積臣爵士於一八七六年至一九零二年,任職香港上海滙 豐銀行總經理期間,領導有方,貢獻良多」。

在積臣爵士像右手對面,是繁忙的德輔道中,位於路旁的便是該銀行總部新 廈。新廈樓高52層,主要是由灰色的金屬支柱和耀眼的玻璃幕牆建成。該廈地下大 堂樓頂教堂般高達52米,顧客要從地下乘電梯到銀行辦事處。

    新左右兩旁矗立着建成已久的中國銀行總部及渣打銀行總部兩座大樓。然 而,該兩家銀行有計劃將舊大樓拆卸。事實上,中國銀行新的地基工程已在數百 米以外的地盤展開。該座新廈由美籍華裔建築師貝聿銘設計,結構像高聳天際的金 字塔。中國銀行新廈建成後,不但是全港最高的建築物,亦會睥睨東南亞一切的建 築物。

這些銀行陸續重建總部,以新型建築物代替舊廈,不僅肯定了本港一直以來 的繁榮興盛,更顯示對未來充滿信心。而且,連同這3家銀行在內,本港共有143家 持牌銀行、35家持牌接受存款公司及278家註冊接受存款公司。

其中有些銀行在本港建立龐大的分行網,而且日益加以擴展,以應付本港内部 對銀行服務的需求,而其他銀行,包括131家銀行代表辦事處的其中多家,則致力 經營國際性資金籌集、貸款及外幣買賣業務。

這些銀行提供不可或缺的財經服務,對促進本港戰後的經濟發展有重要貢獻。 本港戰後的經濟發展,實有賴政府政策所提供的良好環境所致。雖然政府對這政策未 有明確定義,但人們愛給其加上不同的名稱,例如由市場因素決定的自由企業、尊 重私有財產權以促進有效的自由企業、積極不干預政策等。

在一般市民看來,該政策表示政府除提供穩固基礎以推行金融政策、促進完善 商業行規和適當保障存戶及投資者外,盡量不干預私營企業。

     政府的政策着重靈活性,極不願為了管制而管制;但這並不表示政府沒有任何 管制。在有需要時,政府會制訂及實施管制措施,就像是輕執馬韁的騎師,倘若馬 兒向錯誤方向疾馳而產生危險時,會隨時臨崖勒馬。但政府這樣做有時會被人誤 解,甚至有人會懷疑政府根本無意採取行動。然而,政府基本上相信其責任並不是 監管每日的市場活動。在工商界方面,政府亦希望他們能明白政府的好意,不干預 政策實有助他們的生產及買賣活動,而市場供求力量就主宰了他們的賞罰;對經營 有術者,加以獎賞,對經營不善者,則不給予任何報酬。

香港-與世界息息相關的城市

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一九八五年一月,港督尤德爵士在倫敦證券交易所,就香港政治及商業前景致 辭時,宣稱香港政府會繼續奉行不干預政策,而只有在正常業務受到干擾、勞動人 口得不到公平待遇、或本港聲譽受到損害時,政府才會插手管理

一九八三年十月,當中英兩國就香港前途所進行的談判出現棘手的問題時,不 明朗的政治前景使人對港元缺乏信心,導致匯率極大波動,因而影響香港的良好聲 譽,政府就不得不插手管理。

香港是一個獨特的國際金融中心,本身並沒有中央銀行,而發行紙幣的工作就 由香港上海滙豐銀行和渣打銀行負責。一九八三年十月,政府修訂發行紙幣的措 施,使發行紙幣銀行與外匯基金之間,按7.8港元兌1美元的固定匯率進行交易, 從而將港元市場匯率穩定下來,其後買賣價在聯繫匯率左右徘徊,起跌幅度不大。

先進的通訊設備,以及無限制的資金流動政策,有助香港發展為世界第三大金 融中心。本港活躍的外幣買賣,更是達到這項成就的主要因素。交投的外幣有美 元、英鎊、西德馬克、日元及許多其他國際性貨幣。貨幣交易商每日均買賣數以億 計的港元、美元、英鎊、馬克、日元、意大利里拉及西班牙比塞塔。這些外幣買賣 部分固然是國際貿易所需,但大部分買賣想是基於圖利而進行的。由於利潤可觀,世 界各地銀行均二十四小時從事這種買賣,互相競逐牟利。香港處於理想的位置,可 以發揮中國人積累千年的營商智慧,因此成為依賴電子器材的外幣買賣世界市場之

。中國人畢竟是發明貨幣的民族。

另一個原因是香港位於良好的地理位置及世界時區。當世界其他地區的人在酣 睡時,香港正進行外幣買賣活動,而當他們展開外幣交易時,香港的人已墮入夢 鄉。香港商行的辦公時間大多由上午八時至下午五時三十分。當香港的商行開始辦 公時,倫敦正是午夜時分。而香港的貨幣交易商收拾一切,準備下班回家時,倫敦 市場的交易活動正進行得如火如荼。到香港吃晚飯的時間,紐約的交易市場又開市 了。

然而,香港的貨幣交易商早在返回中區的交易事務所之前,經已開始一日的工 作。早上六時三十分,香港電台以人造衛星轉播倫敦英國廣播電台的經濟行情摘 要,報導前一夜的貨幣價格上落情況,以及金、銀、其他金屬及商品的最新價格。

交易商聽完這些報導後,匆匆翻閱各大中英文報章,看看有無可能影響貨幣價 格的重要新聞,然後到辦事處上班。在辦事處,他會趕快利用電腦螢光幕及一系列 電子輔助器材,查核自己所專責買賣的貨幣價格。英鎊價正在上升,看來且會繼續 上揚。最後,他再一次覆核價格後,便按按幾個鍵掣買入500萬英鎊;當市勢繼續 攀升,他又買入300萬英鎊。

由於升市關係,又或憑直覺加上經驗,他在上午中段時間,可能已買入2000萬 英鎊。一名出色的貨幣交易商承認,貨幣買賣會使人着迷,從事這行業的人要專心 致志、性格果斷,在面對跌市時,能迅速作出決定。本港大部分的貨幣交易商都是 未滿三十歲的年青人,他們經過數年如此緊張的工作,大多感到心力交瘁。甚至在 下班後,貨幣交易商都隨身攜帶顯示最新報價的袖珍資料機,以便能對市況的變化 瞭如指掌。

假如大市下瀉,就該是脫手的時候了。但正如迅速而大量的買盤可以將市況帶 起,賣盤推出太快時,亦會促使市場下跌;因此,放盤一定要審慎從事。只消輕輕 的手勢,數秒鐘前還在香港的500萬英鎊,現已轉到紐約或倫敦去。其他城市的貨 幣交易商亦在同一時間,進行同類活動,將手中數以百萬計的貨幣由一家銀行轉到

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香港--與世界息息相關的城市

另一家,又由一國轉到另一國。雖然香港有一位交易商為了提醒自己不要與現實 節,而將一張面額一鎊的鈔票附在電腦終端機上。但一般來說,交易商終日營營役 役,多半沒有時間停下來想想交易量是如何龐大了。

證券交易所

除了國際性的金融從業員懂得利用最新科技去賺錢之外,將於一九八六年啟 用的香港聯合交易所,亦會使用價值5,000萬元的電腦器材,進行交易。然而,有 些經紀恐怕新的交易所再沒有傳統交易場的吶喊聲、揮手、面對面議價等情景,而 只剩下不足以造成氣氛的電腦按鍵聲。亦有人提議將現時的證券交易所的交投情況 錄音,然後像背景音樂一般在新交易所播放。

香港現時有四間證券交易所:香港證券交易所、遠東交易所、金銀證券交易所 及九龍證券交易所(後者其實位於港島)。這四間證券交易所將會合併,遷往中區 海傍的交易廣場大廈辦公。日後,經紀可以透過電腦螢光幕進行交易,而有關交易 資料亦會迅速顯示在其他經紀的電腦螢光幕上,以資參考。此外,亦可用電話進行 交易及用電腦記帳。

    雖然新交易所設備先進,但它給人的印象不會光是裝有閃耀的電腦螢光幕及鈴 鈴作響的電話;在交易場地中間也會撥出地方,供個人議價交易之用,以便不畏腎 上腺素增加而尋求刺激的單對單交易的人,可以一展所長。不過,有關的交易資料 亦會輸入電腦作為紀錄。

    四間交易所合併後,預料會將現時為數900名的經紀減到500至600名,而規模 較小的經紀則要離業或互相合夥經營。至於與銀行有聯繫而會經被拒入會的經紀, 則又會獲准加入新交易所。這些演變無疑對中小規模的經紀有影響,但四間交易所 的合併肯定有助本港作為國際及地區性金融中心的進一步發展

香港的股票市場變化不定,但一般市民都對股市的起落極為關注。很多銀行及 若干店鋪都將最新價格,顯示在螢光幕上,供顧客參考;所提供的財經資料,包 括利率及貨幣價格行情。本港的報章、電台及電視台均對財經消息有詳盡的報

導。

空運

    紐約甘迺迪國際機場離曼克頓商業區逾30公里;希斯路機場離倫敦市中心區24公 里,而格域機場則還要遠幾乎20公里;東京的成田機場離市區66公里;香港國際機 場離中區卻還不到5公里--約15分鐘車程,不過確實時間須視乎海底隧道的交通 情況而定。

香港國際機場在本地又名啟德機場,是根據以前一位立法局議員何啟博士和區 德先生的名字而命名。最初的機場面積不大,建築在他們所擁有的土地上。現時, 機場的跑道伸展至九龍灣中逾3300公尺,成為香港與世界各地聯繫的最重要樞 紐。從本港西面上空進入香港國際機場,景色蔚為奇觀。許多第一次訪港的遊客, 從飛機窗口外望,只見九龍半島幢幢高樓,而晾掛在屋外竹桿上的衣服,位置比他 們所乘的飛機機翼還要高。這情景縱使不令他們感到驚慌,也會使他們覺得詫異。

雖然香港國際機場只有一條飛機跑道,並且在深夜至清晨一段時間內不准飛機 升降,本港每年出入境的飛機旅客近1000 萬人次,在國際航空客運中名列世界第 七位;而空運的貨物則超過40萬公噸。目前有32間國際航空公司提供來往本港及東

香港一 - 與世界息息相關的城市

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南亞、中東、北美洲、歐洲、非洲、澳大利西亞等約75個地方的定期班機服務,唯 一最缺乏的是直接飛往南美洲的航機服務。

機場每周約有1000班定期客貨機服務,對本港的旅遊業、業務旅行及貿易貢 獻良多。一九八四年內,以貨物價值計算,超過四分一的本港出口產品及五分一的 入口貨物是經由空運的。由於香港位居亞洲要衝,更使本港機場成為區內的重要貨 物轉運中心。

       本港空運出口產品的主要市場是美國、西德、英國、日本和加拿大。許多本港 製品都是輕巧細小,宜於空運,無怪乎本港的空運事業蒸蒸日上。於一九七六年全 面啟用的機場貨運大廈,初時每年處理25萬公噸貨物。由於貿易增多,貨運大廈乃 有擴建的必要。擴建工程於一九八四年完成,使貨運大廈每年可以處理70萬公噸貨 物。

由於香港航空業日益蓬勃,飛機維修服務亦隨而發展。香港飛機工程有限公司 在機場有四個飛機庫,為差不多所有類型的飛機提供機身和引擎的全面檢修服務, 並為大部分使用本港機場的航空公司提供飛機維修及修理服務

       價值2.7億元的機場客運大廈擴建及改善工程現正在進行中,預期於一九八八 年竣工。客運大廈獲加建兩層後,將提供額外處理旅客設施,以應付預期由目前每 年 1000 萬人次增加至一九九零年1800萬人次的客運。其他的新工程還包括擴展 現時的停機坪,使能停泊更多的飛機,並使旅客更易抵達停在外機坪的飛機。擴建 工程可使機場同時處理5架波音747貨機。

吸引遊客來港的主要原因,包括從外地來港旅遊容易,而本港的機場又位於市 區。同時,旅遊業在本港經濟所擔當的角色亦越來越重要。絕大部分的遊客,約佔 90%,乘搭飛機來港,而一九八五年本港旅遊業的收益超過140億元。遊客的消費為 本港帶來大部分的外幣,也為本港製造了不少就業機會。中英聯合聲明規定,將保 持香港作為國際和區域航空中心的地位;這項規定的含意是,香港將得以保持本身 作為商業及通訊中心的吸引力。

海運

       從歷史的角度來看,香港最佳的資產並非其面積細小的土地,或擠於其中逾五 百萬的人口,而是在九龍半島和香港島之間的狹長水域。面積爲 5000 公頃的維多 利亞港,是世界上一大天然港,與三藩市、雪梨及里約熱內盧海港齊名。香港大部 分的貿易,都依靠海運通向世界各地;維多利亞港亦是港九兩岸之間的交通要道, 許多市民每天上下班、周末往離島旅行,都要乘搭渡輪,每年合計約1.3億次。

       維多利亞港會經分別是海軍基地、貿易中心和旅遊勝地。即使在今天,一艘龐 大客輪(例如伊利沙伯皇后號)抵港,也會吸引人羣到天星碼頭和海運大廈參觀。 雖然航空事業發達使來港客輪有所減少,海港卻依然比以前繁忙。每年抵港的遠洋 輪船約有 13 000艘。貨物吞吐速度亦非常快。停泊在繫泊浮筒進行貨物裝卸工作的 船隻,平均逗留不超過三日,而貨櫃輪平均只須逗留13小時。因此,香港享有亞洲 最快的貨物裝卸區的美譽。每天平均約有140艘遠洋輪船在港口進行裝卸;遇有需 要,例如颱風期間,港口更可容納超過200艘船隻。

本港優良海運服務的傳統,對香港尤為重要,因為本港逾90%的進出口貨物都 倚靠海上運輸。面對發展迅速的亞太地區,香港在遠東貿易航線上的位置,更是日 益重要。香港因本身的地理位置而能致力發展與中國及東南亞的交通。一九八五年

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香港--與世界息息相關的城市

上半年與八四年上半年比較,遠洋航運增加11%,總貨運量增逾13%,而與中國的 貨運則增加35%。

香港的海上貨運長期以來都是採用拋錨作業。雖然貨櫃運輸已甚為發達,深水 港碇泊作業仍有其本身的價值。碇泊在海港中心船隻上的貨物,均靠駁船和貨艇運 載往返陸上的私營及公眾貨物裝卸區。從事這個行業的駁船和貨艇全屬私營,數目 逾2000艘。運貨的船隻常常亦是運貨人一家的居所。在貨艙進行起落貨的同時, 我們也會看見在艙尾曬晾的衣裳正隨風飄動。

葵涌貨櫃碼頭業務繁忙,使香港名列世界第三大貨櫃港,僅屈居於鹿特丹及紐 約之後。約有半數來港的貨物,及約五分之三的離港貨物,是以貨櫃裝運。一九八 五年內本港共處理逾200萬個二十呎標準貨櫃單位(TEUs)。這個數量是英國最大 的貨櫃碼頭菲力斯托處理量的三倍。為配合將來的貨運增長需求,貨櫃處理設備現 正分三期擴展。首先為填海工程,隨後將興建三個新碼頭,預計在九十年代初期完 成。

香港的港口如要運作成功,不論在今天或將來,都需要良好的設備及完備的法 律制度支持。中英關於香港前途聯合聲明的其中一份附件,特別提及香港的航運, 保證香港的私營航運企業,包括貨櫃碼頭,可以繼續自由經營。此外,附件規定 香港可進行船舶登記。

今天船隻來香港,所經的入口與昔日船隻所經的完全一樣。香港西面的入口是 東博寮海峽而東面入口則為藍塘海峽。兩個入口及海港內都設有一系列完善的導航 指標,這些設施以及在整個海港入口實施的分線航行計劃,使船隻可以日夜安全航 行。海事處正聯同加拿大海事當局設計一套船隻航行管理系統。該系統範圍將包括 整個遠洋輪船使用的香港水域,以確保海港及其出入口的安全和航運效率。

香港是招募海員的重要中心,本港登記的海員人數約有11000名,分別受僱於 約950艘各國的遠洋船隻。

與中國的關係

中港貿易增長迅速,加強了兩地的經濟關係和合作,而中國依賴金融及有關服 務與各國保持聯繫,香港作為亞太區的主要金融中心,亦應在這方面為中國提供更 多專業意見和技巧。

    雖然本港出口貨品在一九八五年上半年對傳統市場的出口下降,但對中國的出 口卻大幅增長,較八四年同期實質增長70%。中國對進口貨品需求迅速增加,反映 出該國採取較自由的經濟政策,而進口的貨品,則包括香港產品和經香港進口的外 國產品。與輸往其他國家的香港產品不同的是,輸往中國的本港產品中,有不少是 用以在中國工廠加工的半製成品。

中國除了是香港轉口貨品的最大來源地外,又是香港轉口貨品的最大市場。 九八三年,中國僅佔香港轉口貨品市場的22%,到一九八四年,增長至34%,而在 一九八五年上半年,更增至47%,以貨幣計算,這項轉口增長是140%。

中國採取開放政策,以表明國家在經濟方面推行現代化的決心,因此,在七十 年代末期,香港便突然再度負起其傳統任務,重新成為中國的轉口港。在這段期 間,香港成為中國第二個最大的貿易夥伴,地位僅次於日本,而中國亦取代美國的 位置,成為香港最大的貿易夥伴。在一九七八至一九八四年期間,香港輸往中國的 出口產品總值,每年的增長率平均超逾120%,由一九七八年的8,100 萬元增長至

香港--與世界息息相關的城市

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一九八四年的112.8億元;而轉口貨品總值的增長亦很迅速,由一九七八年的2.14 億元增至一九八四年的280.6億元。

中國發展與各國的直接貿易,並擴展與世界各地的經濟聯繫,使許多人預測中 港貿易前景黯淡。但事實上,中國與世界各地進行貿易,香港卻成為當中一條不斷 發展的管道,因香港具有優良的通訊設備及處理貿易設施,而且香港一直是與中國 接觸的最佳途徑。香港作為通往中國的門戶已有源遠流長的歷史,即使與中國接觸 的其他途徑不通,香港這門戶,最低限度還會部分開放。

香港輸往中國的貨品數字,顯示了這方面的貿易發展。舉例來說,一九七八年 香港輸往中國的紡織紗線、布疋、製成品和有關產品,總值3,900萬元,但在一九 八四年,已增至20.3億元。電訊、錄音及播音設備的出口總值,亦由一九七八年 的100萬元,增至一九八四年的20.5億元,這些改變,足以顯示中國經濟方針的改 變。衣物和衣飾方面,一九七八年的出口總值為40萬元,而一九八四年,卻達5.12 億元。至於本港的世界貿易總值(即入口、港產出口及轉口貨品總值 ),在一九七 八年為1,169.6億元,在一九八四年則已增至4,448.1億元。

中港貿易在數量上佔本港貿易的一個重要位置,又由於本港的出入口貨品總值 相等於本港生產總值的180%,加上香港是十分容易受任何影響出口因素所打擊的 地方,因此,中港貿易對香港極有保障

由於中國努力吸取現代管理知識,及學習如何應用現代科技,中港無形貿易亦 隨着有形貿易一起增長。自從一九七九年開始,來港參加課程的中國人員人數,以 及香港專家往中國講學的人數,不斷增加。課程大部分着重數據處理和一般電腦應 用,不過中港雙方亦關注有關銀行業及工業製造管理等多種不同的課程,雙方亦從 中獲益不淺。而香港只不過是一個面積約1068平方公里的地方,食物有80%須依 賴進口,不少食水亦須由中國供應。

香港今天發展成為世界各地貨物的轉口港,對中國而言,更是一個重要的轉口 港。這方面的發展,與香港演變為亞洲地區的金融、商業、通訊和貿易中心,及香 港貨物轉運方面的高效率等事實,有着因果性的關係。本港在一年內有56000班航 機升降及註册淨重噸位達1.37億公噸的船隻進出海港。一九八四年,有4750萬公 噸的貨物由海路來往本港,同年空運來往本港的貨物,則達417000公噸,另外還 有 490 萬公噸貨物,經陸路來往中國。

以一九八五年來說,香港的對外貿易困難重重,但中港貿易顯然是例外。財政 司彭勵治在九月底提交經濟增長修訂預算時表示,雖然本港產品出口數量在一九八 五年上半年下降,但轉口貨品數量則告增加;通漲率亦很低,且幾乎全無失業情 況。財政司又指出,一九八四年在出口來說,實在是一個特殊的年份。由於大部分 的香港市場對貨品需求的數量不大,回想起來,如要在一九八五年達到同樣業績, 實在是不切實際。雖然有形貿易的增長放緩,引致船務、空運、保險及財務等業務 的出口淨值亦告減低,比較來說,香港的成績已算不俗。基於這個原因,以及轉口 增長率在下半年可能下降,財政司已將一九八五年本港生產總值實質增長率約7% 的預測,調低為4%至5%。

此外,由於香港須依賴各國,並時常易受外來因素影響,香港與世界各地可以 說是息息相關。各外來因素之中,最危險的莫如其他國家,特別是美國,提出進一 步實施保護主義措施。在這方面正予考慮的措施,如果通過成為法例,不但會損害 世界紡織貿易,而且會影響多種纖維協定和國際關稅及貿易一般協定。

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香港--與世界息息相關的城市

因此,香港在一九八五年,開始憑着中英聯合聲明所奠定的穩固基礎,建立將 來。不過,國際保護主義的抬頭,對香港構成很大的威脅,因為香港須依賴貿易生 存,但本身對其他國家產品的輸入,卻不加以限制阻撓,而且本港的金融服務行 業,對世界各地同樣保持開放。

本港相信保護主義的蔓延,不僅會損害世界整體貿易,對一個本身並不限制外 國貨物入口的地方來說,更是極不公平。對抗保護主義,鼓勵世界自由貿易的發 展,就是本港目前的重要目標,將來的目標也是一樣。

本港如在對抗保護主義的路上打了勝仗,則可進而達成市民對本港的最終期望 -成為遠東地區的首府。屆時,這個與世界息息相關的城市,將可開創另一個新 局面。

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政制和行政

       香港是香港政府管治的地方,現行政制是從所有英國海外轄區所採用的基本模 式發展而成。香港政府首長是港督。中英政府關於香港前途的聯合聲明,於一九八 五年五月二十七日起生效。根據聯合聲明的規定,香港將由一九九七年七月一日 起,成為中華人民共和國的特別行政區。

港督的職責

       港督是英女皇在香港的代表,具有指導香港政務的最高權力,名義上又是香港 的三軍總司令。港督以政府首長的身份,主持行政及立法兩局的會議。行政局負責 向港督提供意見,以備港督發出指示。立法局通過的條例草案,須經港督同意才成 為法律。

港督密切注意本港政務,在行政方面具重大影響力。自一九八二年五月起,尤

德爵士接任港督。

       港督由英女皇任命,權力具見英皇制誥。制誥經由英國的國璽大臣頒發,為香 港政制訂下基本的結構,連同用以訂定各項有關程序的皇室訓令(御筆簽署及蓋上 御璽 ),構成了香港的政體,

       英皇制誥特別指定港督兼任本港三軍總司令,並須遵守香港法律,以及遵行英 女皇或外交及聯邦事務大臣的訓令。此外,制誥對行政及立法兩局的組織,港督在 立法、土地處理、法官及公職人員的任命、赦免令、最高法院及地方法院法官的任 期等方面的權力,均有所規定。

       皇室訓令對行政及立法兩局成員的任命、行政局議事種類、港督諮詢行政局的 責任,以及港督反對行政局意見的權力等事項作出規定。皇室訓令又對立法局的成 員、立法局選舉、立法局議事種類、立法局通過法例的程式,以及不獲通過法例的 種類等作出規定。根據皇室訓令第二十三條所授權力而制定的立法局會議常規,對 於應如何通過條例草案亦有所規定。(一九八五年三月及七月,立法局會議常規會 予修訂,目的在改善立法局的會議程序。)

中央政府

行政局

       行政局有4位當然官守議員(即布政司、英軍總司令、財政司和律政司),以 及由外交及聯邦事務大臣諭令港督委任的其他議員。一九八五年十二月三十一日, 行政局有委任議員10名,其中8位為非官守議員,2位為官守議員。委任議員有固 定的任期。

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政制和行政

     行政局每周舉行會議一次,很多決定均向外界公布,但開會時禁止旁聽,會議 事項亦須保密。行政局的任務是向港督提供意見;而根據皇室訓令,凡制定重要政 策,港督均須諮詢該局。但倘若某事項極端緊急,港督無法事先諮詢該局,則屬例 外(在這種情形下,港督須盡快向該局解釋所採取的措施)。行政局就有關政策提 出意見,倘須動用公帑者,必須先獲得立法局財務委員會批准撥款才能實施。所有 重要法例在呈交立法局之前,均先由行政局考慮。行政局又負責制定若干條例的附 屬法例(規例)。

     皇室訓令亦規定,港督具有特權決定何種事項應向行政局提出諮詢。如有議員 擬將某事項提交該局討論而不獲港督接納,可要求予以記錄在案,則該項請求及拒 絕詳情必須列入會議紀錄。按照政制的規定,行政局向港督提供意見,由港督作出 決定。如港督的決定與大多數議員的意見相反,港督須向外交及聯邦事務大臣申述 理由。

     根據某些條例所賦予的法定權利而提出的上訴、請願或反對,亦由港督會同行 政局考慮,即港督諮詢行政局後行事。

立法局

立法局是根據英皇制誥而組成,主要任務是制定法例,包括撥用公帑的法例。 條例草案經立法局通過後,必須獲港督同意,才能成為法律。經港督同意後,草案 即成為條例,毋須徵求外間同意。英女皇雖然有權駁回該條例,但過去多年來從未 運用這項權力。

     立法局議員人數的最高限額為57名,計有出任主席的港督,3名當然官守議 員,即布政司、財政司及律政司,7名官守議員,22名委任議員及24名民選議員

     官守議員及委任議員,均由港督委任,惟必須獲外交及聯邦事務大臣批准。官 守議員在本港政府擔任有關職位期內,一般都獲繼續委任。至於委任議員,任期最 長為3年,期滿後可獲再度委任,惟每次再任期不得超過3年。

     一九八五年九月二十六日舉行首次立法局選舉,選出各位民選議員加入立法 局。他們是由9個功能組別及12個選舉團推選出來。選舉團是由區議會、市政局及 臨時區域議局的成員組成。

     每個功能組別各自代表一個職業或專業團體:計有商界、工業界、金融界、勞 工界、社會服務界、醫學界、敎學界、法律界、工程師、建築師、測量師及規劃 師;其中商界、工業界及勞工界功能組別各自推選兩名議員,其餘6個功能組別則 各自選出一名議員。

由區議會成員所組成的選舉團,按地區劃分成10個組別,以1、2或3個區議 會為一組,分別代表大約50萬人。市政局成員及臨時區域議局成員則組成另外兩個 選舉團。

在正常情況下,選舉將每3年舉行一次。港督有權解散立法局。該局解散時, 所有民選議員亦要退出席位,其後三個月內當會另外進行選舉。議席如出現空缺, 則會進行補選。

     立法局公開舉行會議。一九八五年十月之前,會議每兩周舉行一次,現時則每 周舉行一次。立法局每年八月及九月休會約兩個月。會議採用雙語制,議員可用中 英文發言;會議進行時,設有即時傳譯服務。

政制和行政

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       制定法例時,每一草案必須經過三讀及委員會審議階段。草案在每個階段 時,均須提出表決,並由大多數的表決作定。倘於口頭表決時,未能清楚顯示大多 數議員贊成或反對動議,立法局主席得着令該局成員或審議委員會分組表決,以便 點算個別議員的決定,由立法局秘書記錄在案。除了註明可「隨意表決」的事項外, 官守議員表決任何動議時,須與政府的立場一致。私用草案亦時有提出,並以同一 方法通過。這些草案並不屬政府措施,其用意是利便個別人士、社團或法團處理事 務。所有經立法局通過的草案獲港督同意後,均在憲報公布,成為條例。

       立法局的事務,除制定法例外,並在每個立法會期間舉行兩項重要辯論:一次 是在每年十月該局新會期開始時,於港督發表施政報告後,由各議員就政府政策展 開廣泛辯論;另一次是在每年二、三月間周年撥款草案提出二讀時,該局就預算案 財經事務展開辯論。

       非官守委任議員及民選議員亦可就政府應負責處理的公共事務,向政府提出詢 問,以便知悉詳情,或要求政府採取行動。這些口頭提問和作答,均在立法局內進 行;而議員亦可就先前已作答的事項,再提出補充問題,待當局就有關答覆再作闡 釋。

       該局的其他事務,尙有動議討論附屬法例、報告書及政策文件(綠皮書及白皮 書)等,以便進行辯論。每次立法局開會時提交該局的所有文件,連同會議過程的 詳細紀錄,均全部予以保存。

財務委員會

       立法局的財務委員會,由布政司出任主席,成員包括財政司和另外一位立法局 的官守議員(目前是地政工務司),及立法局全體非官守議員。該委員會負責仔細 研究公共開支,每年三月舉行多次特別會議,審核開支預算草案;並於全年內定期 舉行會議,凡涉及更改該年度已由立法局通過的撥款預算的請求,均須在會議中提 出,並予以考慮;此外,又須注意推行新政所需的費用。特別會議自一九八四年起 公開進行,准許市民旁聽。定期會議亦自一九八五年三月起全部公開舉行,但倘若 主席根據委員會的決定而下令不公開舉行,則作別論。財務委員會屬下有兩個小組 委員會,即人事編制小組委員會及工務小組委員會。

       人事編制小組委員會的成員,包括12名立法局非官守議員,由其中一名議員出 任主席;其他成員有銓叙司及副財政司。該委員會負責詳細審查有關增設首長級職 位、開設新職級及更改薪級的提議,並向財務委員會提出建議。此外,並審查各部 門有關員額編制的報告。

       工務小組委員會由財政司出任主席,成員包括地政工務司和18名立法局非官守 議員。該委員會負責覆檢工務計劃中建設工程的進度和實施次序,並向財務委員會 提出有關更改該等計劃的建議。

政府帳目委員會

       一九七八年五月十日,立法局決議成立政府帳目委員會。該委員會是立法局的 常務委員會,成員包括主席及6名委員,全部由立法局非官守議員出任。政府每年 的收支帳目表,先由庫務署署長擬備,再由核數署署長加以審查,核數署署長並且 根據核數條例所賦予的權力及所規定的職務,審查任何有關事項,然後一併提出報 告。政府帳目委員會的主要職責是審閱核數署署長的報告,再向政府提交報告。該

市政局公共圖書館

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政制和行政

委員會的首要任務,在確保一切公共帳項按撥款目的而開銷,所有支出均有所值, 而政府在管理財務方面嚴正不苟。

每年十一月,該委員會向立法局提交核數署署長的報告,然後召開公開會議討 論。在會上,各開支項目的管制人員根據核數署署長的報告提出證據資料。該委員 會按會議所得的結論擬備報告,在每年一月向立法局提交。政府對該委員會報告的 反應,詳載於政府覆文中。該覆文闡明政府為施行該委員會的建議而採取的步驟, 或解釋政府為何不接納有關建議。每年在政府帳目委員會向立法局提交報告書後三 個月內,該份政府覆文亦提交立法局省覽。

行政立法兩局非官守議員

行政立法兩局非官守議員在本港施政中一向都擔當重要的角色,而且地位越來 越重要,因為除擔任顧問外,他們還須參與更多的決策工作。同時,由於香港正循 着代議政制的方向發展,立法局首次出現民選議員,非官守議員的角色亦會有所改 變。

在一九八五年十月立法局新會期開始時,擴大後的立法局遷入重新裝修的前最 高法院大樓,並將建築物重新命名為立法局大樓;其內除設有立法局會議廳外,亦 是兩局非官守議員及兩局非官守議員辦事處職員辦公的地方。

兩局非官守議員積極參與大部分主要的公共事務。他們的工作包括協助政府擬 訂政策、參與制訂法例、監察政府施政效率及處理市民對政府部門的申訴。他們又 研究及評論所有條例草案和政府建議的重要政策,並聽取公眾團體及市民的意見。

兩局非官守議員設有21個小組,深入研究各方面的事務,例如教育統籌、衛生 福利、銓敍、房屋、運輸、工商業、公共關係,以及與香港前途有關的事項等。小 組成員除舉行內務會議外,更與政府高層人士定期開會,所論及的事宜可能成 為在立法局辯論或公開提問的主題。此外,更設有由港督委任的小組,分別監察當 局處理市民對廉政公署及皇家香港警務處的投訴,是否恰當。但由一九八六年一月 起,行政立法兩局非官守議員辦事處的警方投訴事宜常務小組,則由逐步成立的投 訴警方事宜監察委員會所取代。新委員會規模較大,成員包括行政立法兩局非官守 議員及太平紳士。

     兩局非官守議員定期訪問政府各部門及港九新界各區,加強與各方面的聯 繫,取得最新發展資料,深入了解民困。而很多時議員根據訪問所得資料,在立法 局向政府提出質詢。

行政立法兩局非官守議員辦事處則為議員提供行政上的支持,並協助議員蒐集 資料。該辦事處雖由政府負責經費,部分職員亦由政府借調,但本身並非政府部 門。該辦事處亦是市民申訴途徑之一,代表議員處理對政府人員行政失當的投訴 申訴及意見。

鑒於香港政府在政制上將有改革,除政府對本港申訴制度進行檢討外,兩局非 官守議員亦展開同樣檢討。兩局非官守議員的年報,對上述各項工作均有詳細叙 述。

市政局、區域議局及地方行政

市政局

     市政局為一法定組織,職權是在市區內為接近400萬市民提供文康市政服務。 因此,市政局有相當大的行政權力,並須負起全責推行多項文康市政職務,包括清

政制 和 行 政

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潔街道、收集垃圾、管理一般環境衛生,及透過發牌的方法,執行酒樓、商店及暑 房等處理及準備食物所須遵照的衛生標準

年內,市政局全面檢討與販商及公眾街市有關的措施,並就檢討書內所載各項 建議,向區議會廣泛徵詢意見。鑒於本港販商(小販)人數眾多,而且在街頭擺賣的 習慣,由來已久,因此執行管制工作十分困難

       市政局在市區內建設並管理各項公共體育設施,如泳池、公園、遊樂場、室內 及室外運動場、網球場、足球場、壁球場及籃球場。一九八五年,市政局接管了前 康樂文化署在市區內康樂及體育事務方面的職責。此外,又管理博物館、公立圖書 館、主要文化中心及多種用途設施,例如大會堂、伊利沙伯體育館及香港體育館, 亦在市區各地推廣文娛表演,並為市民舉辦各式各樣的娛樂節目。

       市政總署約有職員18 000人,市政總署署長是市政局的行政首長,負責管理該 署各項工作,並執行局方政策和決定。

       市政局由一九七三年開始財政獨立,並在一九八五至八六年度,耗資約18億 元,推行各項由局方籌辦的活動及計劃。該局的經費由部分徵收的差餉支付。該局 的收入約有75%來自差餉,其餘則來自各種牌費及其他收費

       市政局由30位議員組成,其中15位由各選區選出,15位由港督委任。市政局每 月公開舉行會議一次,以通過各項附例和處理財政事務、正式動議,及有關各項活 動的問題。全局常務委員會將大部分事務公開處理,而酒牌局、圖書館委員會、食 物衛生委員會及清潔香港委員會,亦公開舉行會議。

       市政局的日常工作,由13個委員會及15個小組負責。所有會議在有需要時可使 用即時傳譯服務。

       市政局在市區各地為議員設有個人或共同使用的接見市民處,供市政局各議員 處理及答覆市民的投訴。投訴的範圍很廣,雖然大部分涉及市政局職權以外事項, 惟議員通常能夠向各政府部門或公共團體尋求答案,適當地為市民提供協助,使他 們獲得補償。

區域議局

       新的區域議局將於一九八六年四月一日成立,成立的目的有二:第一是為了提 供更有效的服務,以配合新界新市鎮未來的人口增加;另外,一直以來,為市區居 民提供廣泛服務的市政總署,須向市政局負責;而為市區以外居民提供同樣服務的 新界市政署,卻向中央政府負責。因此,成立區域議局的第二個目的,就是糾正這 種怪異的現象。

       政府在一九八五年四月成立臨時區域議局,為期一年,希望區域議局在正式成 立前,能夠累積到一些實際工作經驗。臨時區域議局除就設立區域議局一事向港督 提供有關策劃、啟用及運作方面的意見外,亦就市區以外的環境事務、公眾健康、 衞生及潔淨服務,以及康樂文化事務,向新成立的區域市政署提供意見。臨時區域 議局有議員24名,其中12名是委任議員、9名是從非市區的區議會間接選出、3名 是當然議員(鄉議局的主席和兩名副主席)。

       一九八五年內,臨時區域議局共舉行12次內容公開的會議。該議局並設立3個 專責的事務委員會及9個按地理位置而劃分的區委員會。前者負責財政、行政、環 境衛生、康樂文化等事宜,而後者則在臨時區域議局的職權範圍內,考慮各區的工 作事務。事務委員會及區委員會的會議內容,亦屬公開。臨時區域議局及各委員會

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政制 和 行 政

的會議,均以中英文進行,並在需要時提供即時傳譯服務。向該議局及屬下各委員 會提交的文件,均設有中英文本。

「即將於四月成立的區域議局有議員36名,其中12名將直接選出、9名從區域 議局轄區內的區議會間接選出,12名是委任議員、3名是當然議員(鄉議局主席及 兩名副主席 )。區域議局將自行選出主席。

區域議局將為一法定組織,為在其職責範圍內的170萬名居民提供文康市政服 務;區域議局亦為一財政獨立的法團,在局方收入資源的範圍內,有權管理一切開 支。局方的收入,主要來自在轄區內徵收的各種收費、費用及差餉。局方將通過其 行政部門,即區域市政署,展開工作,並可根據區域議局條例所提供的基本範圍, 設立委員會及小組委員會,以便更有效地執行職務。

區域議局將與各區議會及鄉議局保持密切聯繫,以確保局方充分考慮市民的期 望。鄉議局是法定組織,代表新界原居民就新界事務向政府提供意見。區域議局亦 將與市政局保持聯絡,以確保兩局在管轄範圍內推行的文康市政事務措施,能夠配 合得宜。

地方行政

「區議會為法定組織,成立於一九八二年,目的在確立徵詢民意的有效途徑,以 及提供更多機會讓居民參與區內事務。

全港現時共有19個區議會,成員包括政府委任的非官守議員、來自各選區的民 選議員以及市政局議員或鄉事委員會主席,而以民選議員佔大多數。區議會主要擔 當諮詢的角色,並在管理地區事務上肩負重大責任。

在監察政府在各區的服務及建樹方面,區議會討論多項與區內居民息息相關的 事宜。各區議會均獲政府撥款,以便在區內舉辦文娛康樂活動和進行小規模的環境 改善工程。

地區管理委員會為本區的區議會提供服務,其主席一職,由政務專員擔任,成 員包括區內政府人員。地區管理委員會讓各部門的政府人員有機會共聚協商,以期 提高地區上的行政效率。

一九八五年三月七日舉行的第二屆區議會選舉,是首次在全港各區同時進行的 選舉。 501 名候選人獲提名角逐237個民選議席,其中24位因無競選對手而自動當 選。在要角逐議席的選區中,登記選民約為127萬,投票人數達476530,佔登記 選民總數的37%,與一九八二年區議會選舉相較,投票的選民增加近14萬名。在毋 須角逐議席選區中的登記選民,共有15萬名。

     自一九八五年四月一日起,新的一屆區議會面臨多項轉變。政府為照顧葵涌及 青衣區居民的利益,特別在該區設立一個區議會,使區議會總數增至19個。當局更 就康市政服務與設施,以及社區中心的管理事宜,賦予區議會較大的責任。

此外,區議會的民選議員亦增加至237名,而委任議員則有132名。政府人員 不再出任區議員,但仍繼續按時列席區議會會議,聽取意見、提交文件、答覆以及 解釋有關問題。另一項有關的轉變是,以前區議會主席由政務專員擔任,但新的區議 會主席則由區議員在首次會議中自行推選。

區議會選舉團作為香港代議政制發展的一環,選出10名議員進入業經擴大的立 法局。上述各項措施,使區議會能夠更有效地照顧居民的利益,以及向中央政府反 映地方民情。

政制和行政

區議會與市政局、區域議局和鄉議局的聯繫

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市政局全部議員均在區議會擁有席位。民選議員在本身選區的區議會中出任當 然議員,而委任議員則由局方委派至各區議會服務。區域議局則與其運作範圍內的 區議會有另一種的直接聯繫,因每一區議會均有權選出一名代表進入區域議局。不 過,除預留席位的措施外,無論在市區或非市區的地方都應有更強的聯繫,而兩局 均向區議會諮詢與區內息息相關的多項事務。此外,區域議局將特別設立多個區委 員會,成員包括來自區議會的議員;局方可能將多項在地區層面推行的職務,交由 這些委員會負責。在市區內,市政局現正透過與區議會主席舉行的定期會議,與各 區議會取得更密切的聯絡。

基於鄉議局主席及兩名副主席出任區域議局當然議員的關係,區域議局亦將與 鄉議局取得正式的聯繫。在最初階段,區域議局的3名委任議員亦將會是鄉議局成 員,以確保該局與新界居民保持密切的關係。

市政局、區域議局及區議會的選舉制度

市政局、區域議局及區議會的選舉是以選區制度為基礎,而眾多居民均享有選 舉權。幾乎所有21歲或以上的香港本土人士,或21歲或以上而於申請登記前在香港 住滿7年的居民,均有資格申請在其所選區登記為選民。選民登記屬自願性質, 在每年八、九月間舉行。一九八五年選民登記活動增加了20149名新選民。截至一 九八五年底,已登記為選民的人數有1441540人,與所估計300萬有資格登記為選 民的人數比較,約佔47%。這些登記選民中,有998177 人住在市區,可在市區舉 行的市政局選舉及區議會選舉投票;其餘443363 人為非市區居民,可在非市區舉 行的區議會選舉及一九八六年三月舉行的區域議局選舉投票。(一九八六年三月亦 將舉行另一次的市政局選舉。)

區議會選舉將全港劃分為19個地區和145 個選區。市區劃分為10個地區,其下 再劃分為83個選區;非市區則劃分為9個地區,其下再劃分為62個選區。市政局選 舉共劃分15個選區,每一選區由數個市區內的區議會選區組成。新區域議局則將有12 個選區,每一選區由數個非市區的區議會選區組成。總括來說,區議會的民選議員 有 237名,市政局民選議員有15名,而區域議局民選議員則有12名。

選民只可在其所登記的選區內投票,但可成為任何一個選區的市政局、區域議 局或區議會的候選人,只要該選民獲提名前在本港居住10年或以上,其提名又獲該 選區內10名選民支持即可,由獲選票最多者當選。市政局、區議會及區域議局的選 舉均是每三年舉行一次。

立法局的選舉制度

一九八五年,香港首次進行間接選舉,選出立法局非官守議員,是代議政制在 香港進一步發展的重要里程。

立法局選舉須對選民資格有所限制:凡屬於有關組別所述團體的成員,始可成 為選民;有資格成為超過一個功能組別選民的人士,只可登記為一個組別的選民。 不過,有資格兼為選舉團及功能組別成員者,則可登記在所屬選舉團及功能組別投 票。如選民非屬個人身份,則須委任一名授權代表代其投票。選舉團組別內合資格 的選民共為434人,其中433人則已登記為選民。至於功能組別方面,在估計為數 68 900 名選民中,已登記為選民的人士有46645名,約佔合資格選民三分之二。

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政制和行政

    有關候選人的資格,只有很簡單的規定:在選舉團組別方面,任何根據選舉規 定條例登記為選民(不論其是否任何選舉團組別內的選民),並在香港居住滿10年 或以上的人士,如得到其組別內5名選民的支持,則可獲提名參加競選。至於功能 組別方面,任何根據選舉規定條例登記為選民,並在香港居住滿10年或以上,以及 與有關的功能組別有密切關係的個別人士,如得到其組別內10名選民的支持,則可 獲提名參加競選。

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    在一九八五年九月舉行的選舉,12個選舉團組別中,共有39人獲得提名為候選 人;其中1名因沒有對手而自動當選,其餘38名候選人,則競逐其他11個立法局議 席。在須要競逐的選舉團組別中的409名選民,有404名投票。在功能組別方面, 共有25人獲得提名為候選人,競逐12個議席;其中5名因沒有對手而自動當選,其 餘20名候選人,則競逐其他7個立法局議席。在須要競逐的功能組別中的43076名 選民,有24806名投票,佔總人數57.6%。

一九八五年立法局選舉採用絕對多數選票制度,以確保眾望所歸的候選人當選

諮詢委員會

    諮詢委員會是本港政府體系的特色,其目的是使政府能藉此向社會有關人士徵 詢,得到最精闢的意見,作為決策的基礎。因此,幾乎所有政府部門均設立各類諮 詢組織。一般來說,諮詢組織可分為5大類:向部門首長提供意見的法定組織(例 如保護稀有動植物諮詢委員會);向政府提供意見的法定組織(例如教育委員會); 向部門首長提供意見的非法定組織(例如機場服務促進委員會);向政府提供意見的 非法定組織(例如交通諮詢委員會);以及負責執行某項事務委員會(例如華人廟 宇委員會)。

    諮詢委員會成員有社會人士及政府人員。超過3400名社會人士獲委任在384個 委員會服務,而其中亦有在超過一個諮詢團體內服務。社會人士獲委任,大多由於 他們具有專門知識或專長,或有熱心公益的紀錄。政府在擬定政策和施政方面,對 非官守人士的貢獻日益重視。政府為人盡其才起見,已採用一個有系統,可以經常 監察委員會結構及其效率的辦法。此外,政府廣攬代表各行各業的人才,委任為委 員會成員;並在合理而可行的範圍內,更換委員會部分成員,藉此不斷吸收新意見。

行政

布政司的職責

    布政司是港督的首席政策顧問,亦是香港政府的行政首長。布政司、財政司及 律政司同為有權直接覲見港督的3位行政人員。

    布政司的直接屬員不多,他主要是以布政司署首長身份發出訓示。布政司署是 政府中央機構,其成員有主決策各科的司級人員及其屬下工作人員。自代理港督的 職位在一九零二年取消後,布政司在港督離港期間即代理港督職務。布政司是立法 局的首席官守議員,亦是財務委員會的主席。

財政司的職責

    財政司負責訂定本港政府的財經政策,是行政及立法兩局的當然議員,亦是立 法局財務委員會的成員,以及財務委員會屬下工務小組委員會的主席。財政司是專 責管理本港財經政策的政府人員,故須監察政府內財政科、金融科、工商科及經濟 科的工作。

政制 和 行政

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       根據公共財政條例的規定,財政司負責每年向立法當局提交政府的收支預算 案。財政司須以立法局官守議員的身份,每年發表演辭,概述政府的預算案提議, 並動議通過撥款條例草案,使每年預算案中各項開支建議,在法律上生效。此外, 根據其他條例的規定,財政司亦須親自負責執行多項行政職務,例如釐訂某些收費 及酬金的標準,以及審核若干個信託基金和法定組織的帳目等。

核數署署長的職責

       核數署署長負責審核所有政府帳目,以及市政局、房屋委員會、50多個法定與 非法定基金及公共團體的帳目,並且檢討香港各類受政府補助機構的財政狀況。該 署長的委任、任期、職責和權力,核數條例均有規定。為確保核數署署長在執行職 務時完全獨立自主,核數署署長並非公務員。該條例規定署長毋須接受任何其他個人 或機關的指示或控制,並制定若干條款,使其不會遭受革職或提前退休的處分。

行政體制

       香港政府的行政組織,由各科及部門構成,布政司署則由各科組成。目前該署 屬下主決策的有12科,主資源的有2科,另有1科則專責統籌各項措施,以便實施 中英關於香港前途聯合聲明的條款。以上各科均由司級首長主管。

       行政、政務、保安、房屋、教育統籌、地政工務、衛生福利、文康市政、運輸 等科均主決策,首長直接向布政司述職。銓叙科(主資源)和常務科亦歸布政司管 轄。此外,經濟、金融及工商科等決策科的首長須直接向財政司述職。主資源的財 政科,亦須向財政司負責。財政科長為財政司,其職銜雖與其他司級首長不 同,但其職級及地位與其他司級首長完全相同。

       政府部門首長負責指導其轄下部門的工作,使已獲通過的政策施行得法。部門 首長須向各科的司級首長負責,但若干部門則屬例外,例如核數署署長及廉政專員 須直接向港督述職,以確保核數署及廉政公署的獨立地位;其他如司法部向首席按 察司負責,律政司署向律政司負責,均屬例外。在本港行政體制內,目前有59個部 門及機構。

       一九八五年十月,政府增設副布政司一職,以統籌跨越兩科或兩科以上職責的 事務,並專責處理有關政制發展事宜。由於區域議局會在一九八六年四月設立,年 內有關方面會提出若干改動布政司署結構的建議。

對外關係

英國政府與政治顧問的職責

       由於香港是英國屬土,按照政制的規定,港府的任何行動,均須由英國外交及 聯邦事務大臣向英國國會負責。英國外交及聯邦事務大臣擁有向港督發號施令的權 力。不過,正式發號施令的情形實際上甚少出現,倫敦與香港的關係良好,着重合 作。例如,外交及聯邦事務部的日常重要任務之一,是確保英國政府,特別在其他 政府部門制定新政策時,適當考慮到香港的利益和意見(因香港的利益和意見有時 與英國不盡相同)。

       按照政制的規定,香港的對外關係由英國政府直接負責。例如,英國政府須負 責向各國保證港府進行多項與香港和英國有關的國際公約和協議。但香港在處理日 常對外事務上,特別在貿易方面,實際上享有相當大的自主權。

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政制和行政

政治顧問是英國外交部的高層人員,借調在香港政府任職,負責就香港對外關 係的政治問題向港府提供意見。政治顧問辦事處是港府與外國及英聯邦政府駐港代 表溝通的主要途徑。在中英雙方進行有關香港前途問題的談判期間,政治顧問辦事 處人員會在多方面提供協助。隨着中英雙方簽署聯合聲明後,政治顧問辦事處,以 及布政司署常務科,將會致力參與實施聯合聲明的工作。政治顧問辦事處現時繼續 向港府提供意見,在某些情況下,協調許多日常事務的工作,較顯著的是促進港府 各部門與廣東省(特別是深圳經濟特區)各有關部門的聯絡。雙方在各個工作範疇建 立起緊密而有效的合作關係,例如開設新的邊境檢查站及交通聯繫設施,應付環境 污染和泛濫問題,以及人民入境、海關、郵遞及電訊等問題

外貿關係

     香港在處理對外貿易方面,相當自由。香港對外貿易關係的基礎,是國際關稅 及貿易一般協定;這項協定的基本目標,是解除世界貿易的限制和保障最惠國原 則。香港與紡織品輸入國家談判雙邊限制協議,則以多種纖維協定為基礎;這項協 定的目標,是有條理地發展和擴大紡織品方面的國際貿易。根據國際關稅及貿易一 般協定的規則,香港既是(脫離英國)關稅獨立的地區,便被視作參與這項協定的獨 立締約者。但香港亦是英國的屬土,所以英國在國際關稅及貿易一般協定中代表本港 發言。英國加入歐洲共同市場時,會通知國際關稅及貿易一般協定,表示英國代表 團內一名成員,會繼續代表香港發言。實際上,英國在這項協定中的發言人,總是 一位香港政府人員。這種安排表示香港可以採取與歐洲共市(包括英國在內)不同 的立場。

香港政府海外辦事處

     香港政府在英國、日內瓦、布魯塞爾、華盛頓和紐約均設有辦事處。上述海外 辦事處中,以香港政府駐英辦事處的規模最大,職務範圍最廣。該辦事處除代表香 港與英國政府各部門、國會議員以及與香港有關的宣傳媒介和組織直接聯絡外,還 負起一系列的特別職務。該辦事處負責為香港政府及皇家香港警務處在英國進行招 募,並負責監督深造訓練課程。該處經常注意英國工商業發展、經濟情況及官方對 國際貿易政策的意見,然後向港府指出香港可能遭受的影響。該處設立的促進工業 投資事務所,就本港工業投資的機會向英國商行提供意見。該處的另一部門則與留 英香港人保持聯絡,協助解決其居留英國或其留港家屬及其在港利益的問題,更為 訪英的香港居民就其所遇到的問題提供意見及援助。該處設有完善的新聞及公共事 務組,負責宣傳工作,向英國人民報導香港的情況。此外,還有學生組照顧留英香 港學生的利益,以及在倫敦主辦香港學生中心。在中英政府互換關於香港前途聯合 聲明的批准書後,香港政府駐英辦事處將繼續擔當代表香港的重要任務。

     至於其他的海外辦事處,除了代表香港辦理範圍更廣的事務以外,還大力發展 香港在所駐國家內的商務。駐日內瓦辦事處,藉着英國代表團成員的身份,在國際 關稅及貿易一般協定,以及聯合國貿易和發展會議中,代表香港處理有關事宜。上 述協定和會議,以及其他駐日內瓦國際組織審議事項所引起的發展,一直由該辦事 處加以檢討。駐布魯塞爾辦事處代表香港争取在歐洲共同市場和共市成員國(英國 除外)的經濟利益和其他有關利益。至於駐紐約和駐華盛頓的辦事處,則凡是美國

政制 和 行 政

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      國內的經濟和其他發展,建議法例和其他與香港一般經濟利益息息相關,特別是影 響香港與美國貿易的事宜,這兩個辦事處都會進行檢討。各海外辦事處在公共關係 方面,所起的作用亦日益廣泛。為此,一家公共關係公司已獲委任為香港政府在美 國的顧問,按照港府駐紐約專員的指示工作。此外,港府又將一名高級人員派駐 布魯塞爾辦事處,藉以加強香港在歐洲共同市場和共市成員國(英國除外)的代表 權。本港駐海外辦事處詳情見附錄二。

銓敍

        銓敍科負責為所有政府部門及各行政單位聘任人員。香港實行中央政府政制, 政府為市民提供廣泛的服務,例如醫療、公共建設工程及供水系統、市區清潔及公 共衛生、教育、消防及警務等;這些服務在很多別的國家,都是由其他非政府直接管 轄的公營機構負責推行。負責提供上述服務的香港政府部門及其編制如下:醫務 衞生署24338人,地政及工務各部門22176人,康市政各部門26423人,敎育署 6 298人,消防處6513人,皇家香港警察隊30 307人,以上各部門的人員約佔公務 員總編制 64.78%。一九八四至八五財政年度內,政府職位的增加不足2%,而主 要是增聘醫療及紀律隊伍的人手,以加強他們為市民提供的服務。一九八五年四月

一日,公務員總人數為172641 名,其中逾98%為本地僱員。

        中層及高層公務員的招聘和擢升,均參照公務員敍用委員會的意見。該委員會 是一個獨立組織,並不隸屬任何政府部門。委員會有一全職主席,其他委員則由港 督委聘社會賢達義務出任。

       公務員的薪俸及服務條件是由兩個獨立的委員會向政府提供意見。首長級薪俸 及服務條件常務委員會就有關首長級人員(1000名最高級公務員)的薪俸及服務條 件提供意見。一九八五年內,該委員會完成其首長級薪俸及服務條件第九次全面檢 討。公務員薪俸及服務條件常務委員會則負責其他非首長級人員的事宜。年內,該 委員會對公務員獲發給與工作有關連津貼的檢討工作,經已完成,並對現行制度提 出數項改善的建議。該委員會繼續研究評估附帶福利的方法,以便比較公務員與私 人機構僱員的薪酬及附帶福利總值,並且聘請顧問就這問題若干方面提供意見。此 外,該委員會亦監察一九八四至八五年度薪酬趨勢調查的進行,檢討調查所採用的 方法,以及就幾個不同職系的薪級結構提供意見。

政府內部的人事管理,概由布政司署銓敍科負責。該科處理的事務包括薪俸及 服務條件、公務員的招聘、員工管理、人力統籌、訓練及紀律,更經常與各主要職 工會進行協商。

        政府明瞭與屬下員工保持良好關係的重要,因此,除了為他們提供各種福利設 施外,更致力與員工進行協商。目前的協商組織包括兩個中央評議會,即高級公務 員評議會及第一標準薪級公務員評議會,以及各政府部門本身的協商委員會。除了 上述的中央評議會及部門協商委員會,任何公務員或公務員職工會均可隨時約見所 屬部門首長、所屬職系首長或銓敍科人員。

一九八五年內,在與市民接觸及向他們提供服務方面,政府繼續致力改善服務 的效率和質素,故年內會在319個特別選出的辦事處進行研究,並且提出若干建 議。這些建議推行後,各有關辦事處的服務質素和效率,均有改善。

政府非常重視公務員的訓練,以提高他們的工作效率,及使他們能夠擔負更重 要的職務和應付政府內部人力調配的需要。公務員訓練處安排管理及語言訓練,並

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政制和行政

且就訓練事宜向政府各部門提供意見和協助。此外,該處負責推行政府訓練獎學金 計劃,以及管理各項海外訓練課程。

     高級公務員課程諮詢委員會現正舉辦一連串的訓練課程,目的是使中上層人員 作好準備,以便將來應付高級管理職務。每個課程為期12周,參加人數達40名,其 中有小部分學員來自私人機構。自從一九八四年九月開辦第一期訓練課程以來,共 有96名公務員及12名私人機構職員參加。

語言

     中文與英文同為本港法定語言。本港華人社會多用中文,而商界及金融界則多 用英文。當局以英文制定法律,但亦為若干條選定法例提供中譯本。香港人普遍說 粵語,一種華南方言。但由於往中國旅遊的機會漸多,及中港貿易日有增加,因此 學習普通話(國語)的人士越來越多。

司法制度

香港的法律

     一般來說,香港在法律方面追隨英國及威爾斯的法律。一九六六年所通過的 「英國法律適用範圍條例」,公布英國法律在香港的適用範圍。該條例第三條規定: 英國的習慣法和衡平法規中,凡可應用於香港情況或居民的,應就情形需要稍事修 改而加以應用。此外,英國一三六一年太平紳士法和一六七九年人身保護法等法 例,亦適用於香港。

     由於英皇制誥第九條明文保留英國可為香港的和平、秩序和良好管理而制定所 需法律的權力,英女皇曾數度會同樞密院規定香港施行某等法例。實際上,這項權 力主要只施行於對香港國際地位有關的事項上。例如:英國一九七七年航空(海外 屬土)令便是女皇會同樞密院頒發的命令,目的在將民航條約的規定,應用於英國 海外屬土(包括香港),而英國本身則是締約的一方。

     香港本土的法例(亦即立法局所通過而港督同意的條例),通常由香港政府主決 策的各科訂定明確草擬指示,交律政司署法律草擬科草擬。該等指示是與政府各有 關部門經過商議,並於適當時,諮詢有關公眾團體的意見後所定出。草案完成後, 便呈交港督會同行政局,請求批准呈交立法局審議。倘立法局表決贊成,則港督有 權同意其制定,港督同意後,有關草案才通過成為法律。

     香港的習慣法演變過程,與英國的頗相似。香港的法律,以英國的習慣法和衡 平法規為基礎,視情形需要而追隨及運用本土的條例或英國的法例。香港的條例多 以英國法規為藍本,如有英聯邦國家的法例更適合香港情況時,亦會採用。香港法 庭對英聯邦國家和美國法庭的判例,均予尊重,並加以引用。香港法庭所採用的案 例約束原則,與英國法庭所採用的無差別。香港上訴法庭受其原先所作的判決 束。不服上訴法庭的判決,可向英國樞密院上訴。一九六九年,最高法院合議庭聆 訊一宗案件時,會有以下的陳述:「香港法庭無疑是受英國樞密院及上議院的判決 所約束。」一九七三年,最高法院合議庭再度研討案例問題,並申明「英國樞密院 的任何有關決定」均對香港起約束作用。

司法部

司法部的首長是首席按察司,由最高法院經歷司及助理經歷司協助處理行政方 面的職務。港督遵照英女皇經由外交及聯邦事務大臣頒發的訓令,根據英皇制誥委

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出首席按察司、上訴庭按察司和原訟庭按察司。地方法院法官和裁判司則由港督分 別以加蓋公璽的委任狀及授權委任。

司法部負責審訊一切檢控案件,裁定市民之間或市民與政府之間的民事糾紛。 英國憲法規定司法獨立,司法人員執行職務時不受立法或行政機關牽制,本港亦違 守這個基本原則。

香港法庭分為最高法院(包括上訴法庭及原訟法庭)、地方法院、裁判司法庭、 死因裁判法庭、兒童法庭;此外,並包括土地審裁處、勞資審裁處及小額錢債審裁

處。

設於一九七四年的土地審裁處有三個主要司法功能。第一個是在政府收回土地 或某些土地因公私土地發展而致減值時,裁定政府或有關人士應給予受影響人士的 賠償額。其次,審裁處擁有上訴審裁權,審裁涉及差餉物業估價署署長的決定而提 出的上訴。這些上訴包括根據差餉條例而對應課差餉租值提出的上訴,及根據業主 及住客(綜合)條例而對加租證明書及其他決定提出的上訴。第三,自一九八二年 起,土地審裁處的職權更包括根據業主與住客(綜合)條例,對樓宇所有權及與此有 關的款項聲請,予以審理。

土地審裁處行使職權時,具有地方法院的權力。此外,該處審理若干案件時, 具有最高法院原訟庭的權力,如該處認為適當時,更有權沿用最高法院原訟庭的慣 例及程序。

小額錢債審裁處審理款額不超過5,000元的聲請,審訊程序簡易,不拘泥於形 式,訴訟雙方不得由律師代表。

      勞資審裁處處理僱傭合約所產生有關款項的個別聲請,訴訟程序不拘泥於形 式,以謀求雙方當事人達致和解為出發點。

裁判司的刑事審裁權廣闊,負責審裁各種公訴罪項和可循簡易程序治罪的違法 行為,但判罪權力有限,通常對一項罪名,最高只可判處監禁2年,或罰款1萬元。 至於對兩項或兩項以上同時審訊的罪名,裁判司可判處的監禁刑期,總計不得超過

3年。

所有刑事罪案的訴訟程序皆始於裁判司署;律政司可視乎案情的嚴重性而申請 將其轉解地方法院或高院原訟庭審訊。以往轉解高院原訟庭受審的案件,須經由裁 判司作初級偵訊,於聽取證供後,如認為證據充分時,始將被告轉解原訟庭接受審 訊。自一九八三年刑事程序(公訴罪項初步聆訊程序)條例於一九八四年一月一日 成為法例後,被告人可以選擇自動轉解高院原訟庭而無須經過初級偵訊。

本港目前約有 320名審裁顧問,協助裁判司工作。他們與新近聘自海外地區的 裁判司一同列席聆訊。這些顧問是本港居民,對本港風俗習慣、社會傳統和時下民 情有深切認識。

當局委任4名粵語人士為特聘裁判司,專門處理屬於慣常性質的案件,如小 販擺賣或輕微的交通違例案等。他們對司法、法律事項富有經驗,但本身不具備法 律上的資歷。特聘裁判司的權力,並不包括判處監禁。

       因意外或暴力或在可疑情況下突然致死的事件,則由兩名死因裁判官負責研究 死因或死亡情況。他們可與3名人士組成的陪審團一同進行聆訊。

兒童法庭有權審裁檢控14歲以下兒童和14歲至16歲少年的案件,但殺人案件並 不包括在內。

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    本港的地方法院,於一九五三年設立,在處理民事和刑事案件方面,權力有 限。民事方面,該院有權審裁涉及款項6萬元以下的索償案件,以及年租或應課差 餉租值在45,000元以下的收地訴訟。刑事案件方面,則可審判較為嚴重的案件,但 少數十分嚴重的案件如謀殺、誤殺和強姦等則除外,地方法院所判監禁刑期不得超 過7年;此外,對印花稅署署長釐定的印花稅額持有異議而提出上訴的案件,地方 法院亦有權處理。

    最高法院原訟庭的審裁權,在民事和刑事案件方面,均無限制。此外,該庭亦 有權審裁有關破產、公司清盤、領養、遺囑認證及精神病等案件。

    最嚴重的刑事案件,如謀殺、誤殺、強姦、持械行劫和涉及大量毒品的毒品案 件,均由原訟庭按察司會同陪審員7人審訊。被告是否有罪,全由陪審團決定。倘 若法例規定犯人可被判處死刑,則所有陪審員的意見必須一致,才可作出此項決 定。在其他案件方面,陪審團可以五比二的大多數票數通過決定。

    上訴法庭是香港的最高法庭,負責審訊原訟庭和地方法院移交的所有民事與刑 事上訴案件,以及土地審裁處移交的上訴案件;同時還就其他等級較低法庭提交的 法律問題作出裁決。

    上訴人如不服該庭判決,可再向倫敦樞密院的司法委員會上訴。由於有關費用 昂貴及上訴申請極難獲准,是以此等上訴並不常見。

律政司

    律政司是港督的法律顧問。皇室訓令規定律政司為行政局及立法局當然議員。 此外,律政司兼任香港法律改革委員會主席、司法人員敍用委員會委員、總督特派 廉政專員公署審查貪污舉報諮詢委員會委員,並且是行政立法兩局非官守議員屬下 的總督特派廉政專員公署事宜投訴委員會委員。律政司亦是香港大律師公會的名義 首腦。律政司負責為各政府機關提供所需的法律指導。由政府提出或由他人控告政 府的一切訴訟,均由律政司代表政府進行處理。律政司並且負責草擬所有法例及執 行所有檢控工作。

    律政司署轄下有四科及一個專責事務組,各由一位律政專員掌管。律政司將若 干權力和職責授予各律政專員代為執行。民事檢察科由民事檢察專員掌管,負責對 民事個案提供一切法律指導,並負責處理所有牽涉政府的民事訴訟。刑事檢控科由 刑事檢控專員掌管,該專員負責決定應否對案件提出檢控。法律草擬科由法律草擬 專員掌管,該專員負責草擬一切法例及附屬法例。律政專員(行政)是律政司署政策 及行政科的首長,該科設有法律改革委員會秘書處。最近設立的專責事務組,負責 根據中英聯合聲明的內容,考慮香港有份參與的條約及其他國際義務。

    法庭需要律政司出庭執行訴訟工作時,律政司通常派遣其屬下檢察官代表出 庭,偶爾亦會請外界律師代勞。

    律政司負責本港一切檢控事宜,由他自行決定應否對某宗案件提出檢控。同 時,他亦須負責指導及監管檢控工作。在這方面,香港上訴法庭於一九七九年裁 定:香港律政司的權力及職責,大致與英國律政大臣相同,僅在細節上須予適當變 通而已。

    在裁判司署聆訊的檢控案件,大多數為慣常事項。這類檢控事宜由各執法機關 依照律政司授權發出的既定方針辦理,而毋須就每宗案件請示律政司署。如遇案情

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複雜或在法律論點上有所爭議時,執法機關可向律政司署刑事檢控科請求指導。至於 在地方法院或最高法院審判的嚴重罪案,有關當局必須向律政司署尋求指導。

法律援助

       為使有需要保障本身法律權益及自由但無法負擔費用的人士,有機會伸張正 義,本港經過多年來的發展,已設立完備先進的法律援助制度。這項由法律援助 署推行的制度,為市民在民事及刑事法庭提供法律代表;而律師會法律輔導計劃及 當值律師計劃,則免費為市民提供民事方面的法律意見,且在裁判司法庭審理的若 干刑事案件中,免費代表被告出庭。

法律援助由香港政府撥資推行,任何本港居民或非屬本港居民人士,只要經法 律援助署署長審查後,認為在經濟上符合資格及具充分理由採取法律行動,均可獲 得法律援助。不論是民事或刑事案件,申請人的經濟限額均相同。一九八五年,申 請法律援助人士每月可動用入息的最高限額為1,500元,而可動用資產的最高限 額,則為15,000元。年內,當局對此經濟限額作出檢討,建議放寬入息的限額。計 算可動用入息及資產的方法,是從申請人的實際入息及資產中扣除「豁免額」。法律 援助的受助人可能完全毋須繳費,或只須分擔部分訟費,視乎其個人可動用入息及 可動用資產而定。受助人如在民事訴訟中勝訴,而敗訴人被裁定必須支付受助人的 訟費,則受助人可獲發還已付出的分擔費。但假如受助人敗訴,則充其量只須繳付 全部分擔費。

       民事訴訟的申請人除經濟上須符合資格外,亦須向法律援助署署長證明具備相 當機會勝訴。地方法院、高院原訟庭、高院上訴庭進行的各類民事訴訟,以及向倫 敦樞密院司法委員會上訴的案件,均可申請法律援助。法律援助署受理的案件種類 繁多,包括交通意外索償、工業意外索償、僱員賠償、入境移民問題、離婚、分 居、索取贍養費、子女撫養權以至監管權等。此外,尙有海事、破產、公司清盤訴 訟,以及牽涉業主與住客的糾紛、違約及專業疏忽等普通訴訟。法律援助申請如不 獲批准,申請人有權向最高法院經歷司提出上訴,如申請涉及向樞密院司法委員會 提出的上訴,則可向專責審裁處上訴。

       一九八五至八六財政年度內,辦理民事案件的估計開支為2,200萬元。年中民 事案件的法律援助申請共14359宗,其中 4942宗獲得批准,署方並為受助人追回 7,200萬元。

       在本港地方法院、高院原訟庭、上訴庭、樞密院司法委員會聆訊,以及本港裁 判司署初庭聆訊而轉由高院審訊的刑事案件被告人,均可申請法律援助。事實上, 大部分在法庭受審的被告人均為法律援助署的受助人。高院原訟庭的刑事案件,雖 然亦須通過法律援助署的經濟狀況審查,但通常因為罪名嚴重而且刑罰可能頗重, 所以這類申請多獲接納。申請減刑的上訴案件,亦可獲法律援助。至於謀殺罪名成 立而提出上訴的案件,不論是否有法律理由提出上訴,法例規定必須給予法律援 助。其他刑事上訴案件,包括裁判司法庭判決的上訴案件,假如申請人符合經濟 狀況審查所定的資格,而法律援助署署長又認為有法律上的理由提出上訴,亦可獲 受理。會遭法律援助署拒辦的刑事案件,只要申請人經濟不超出規定限額,原審法 官或上訴庭有權批准給予法律援助。至於申請援助向樞密院司法委員會提出上訴而 遭拒的案件,則由專責審裁處加以覆核,考慮是否給予法律援助。

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一九八五至八六財政年度內,辦理刑事案件的估計開支為2,160萬元。年中刑 事案件的法律援助申請共3276宗,其中1894宗獲得批准。

倘申請人獲法律援助,法律援助署署長便委派法律援助處的律師辦理,或委託 私人執業律師處理,如有必要,更會委託大律師處理。

法律援助輔助計劃

法律援助輔助計劃專為「夾心階層」提供法律援助,使經濟能力超出法律援助 限額,但對私人執業律師的收費又感到難以負擔的人士,得以採取法律行動。該計 劃於一九八四年十月開始推行,限用於在高院聆訊的個人傷亡賠償案件。根據該計 劃,申請人的入息總額倘若每月不超過15,000元,其資產在減去業主自住樓宇價值 及其他豁免額後總值不超過10萬元,即有資格獲得法律援助。計劃的基金由政府獎 券基金貸款資助。接受援助的申請人必須答允在勝訴後,從替其討回的賠款中扣除一 部分撥入該基金。至於扣除的比率,則在10%至12%之間,視乎討回的款項及有 關案件是否在聆訊之前得到解決而定。

一九八五至八六財政年度內,推行該計劃的估計開支為10萬元,而推行至今接 獲的申請共 111宗,其中34宗已獲批准。

免費法律輔導計劃及當值律師計劃

香港律師會自一九七八年起推行兩項計劃,就是在民事法律事項上免費提供 導,及在裁判署審理的若干刑事案件中,免費代表被告出庭。最近又推出「電話 法律諮詢服務」,利用電話向市民提供範圍廣泛的法律錄音資料。以上的計劃是由 一個執行委員會推行,該委員會成員包括大律師公會提名的若干位代表。計劃並獲 得政府資助,在一九八五至八六財政年度內,政府給予的資助達1,575.7萬元。

在「當值律師計劃」方面,目前有461位獲付薪酬律師和大律師輪流參與工作, 服務範圍遍及8個裁判司署及4個兒童法庭。在裁判司署被控下列罪名的人士,均 可獲得當值律師的協助:身為三合會會員;遊蕩;藏有來歷不明物品;外出時身懷 偷竊工具;拒捕;藏有毒品;藏有可作吸食毒品的工具;藏有毒品可作非法販賣用 途;藏有攻擊性武器。在兒童法庭方面,服務範圍則包括所有嚴重罪行。此外,免 費律師服務概不以被告人的經濟狀況作為給予援助的準則。年內,約有18334名被 告,其控罪合計約達29335項,會接受初步法律輔導及獲律師代表出庭。結果獲得 無罪釋放的比率相當高。

現時有322位義務律師參與「免費法律輔導計劃」,市民可到沙田、荃灣、灣 仔、東區、旺角、黃大仙、觀塘和油蔴地政務處晚間中心,得到義務律師服務。每 周有24位律師獲安排往各中心服務,而透過120個志願機構的協助,每年約有3500 人得到此項服務。有關方面明白申請人的法律疑難後,便會在7日內安排申請人會 晤律師。由於志願機構職員早已詳細記錄其疑難所在,使律師在約見前已完成所需 的研究,是以雙方會晤時,律師便可提供具權威的意見。他們協助市民解決的問題 有多項,其中包括婚姻、就業、業主與住客的糾紛等。

「電話法律諮詢服務」在一九八四年三月開辦。該服務設有10條由專人接聽的 電話線,在辦公時間及晚上,為市民提供26項錄音資料,每項為時2分鐘。錄音 資料分4大類:婚姻、業主及住客、刑事和財務法律。其後再增加24項錄音資料,

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例如有關賭博、遺囑、噪音及財產轉讓等。雖然電話法律諮詢服務時間有限,但極 受市民歡迎。在開辦後首九個月內接到電話諮詢超過5萬宗,而一九八五年內,每 月平均超逾4500宗;多次利用是項服務的市民,為數極眾。

法律改革委員會

法律改革委員會由港督會同行政局任命,負責研究由律政司或首席按察司提出 的問題,然後擬備報告書。該委員會成員包括立法局議員、從事學術教研或執業的 律師,以及社會知名人士。委員會就商業仲裁、票據、服務社會及過失責任人彼 此分擔責任等方面所提出的建議,經已實施。就個人傷亡賠償問題而擬備的報告書 內的建議,現正逐步付諸實行。有關保險法律、招認供詞是否可以接納的報告書, 經已發表,而有關藐視法庭的專題報告書,亦即將公布。委員會目前正在研究的專 題有:民事訴訟中的傳聞證據、年齡的法律效應、破壞信用訴訟、不公平合約條 款、死因裁判官、遺囑及無遺囑的繼承問題、有關保釋的法律和國際仲裁法。

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香港經濟在一九八四年增長迅速,在一九八五年則顯著放緩。本港一九八五年 的生產總值只有有限度的實質增長,一九八四年的增長率則為9.3%。一九八五年 的經濟業績呆滯,主要是因為本港產品出口下降。然而本港失業及就業不足率比較 上仍然處於低水平,這是由於製造業的失業工人,大部分都因服務行業,特別是與 轉口貿易有關的服務行業職位增加而獲得聘用。此外,通貨膨脹率亦較低。

經濟結構

     由於香港的天然資源有限,幾乎一切本港所需物品,無論是食品、其他消費 品,抑或是原料、機器及其他生產設備及燃料等,都要倚賴由外地入口。因此,本 港的出口必須維持充分數量,以賺取外匯收益,用來購買各項入口貨物。本港的出 口必須繼續增長,港人的生活水準才能日漸提高。

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     一九八五年有形貿易(包括本港出口產品、轉口貨物及入口貨物)的總值,佔本 港生產總值的176%,反映出香港的經濟主要倚賴對外貿易。一九七五至一九八五 年間,本港產品的出口每年平均增長率,以實質計算,約為10%,大約是世界貿易 增長率的兩倍。因此,香港在世界的貿易經濟體系中高踞一席位。

各類經濟行業對本港的貢獻

     各類經濟行業的相對重要性,可根據其加工價值在本港生產總值中所佔的比 率,及在就業總額中所佔的比例而評定。

第一級生產行業(包括漁農業、採鑛和石礦業)在本港生產總值及就業總額中所 佔的比重較輕。

     在第二級生產行業中(包括製造、電力、煤氣、水務及建築業),製造業在本港 生產總值及就業總額的比重最大。製造業在生產總值所佔的比率,由一九七零年的 31%持續下降至一九八二年的21%,而在一九八三及八四年則回升至約25%,剛好 配合近數年來出口蓬勃的現象。建築業在本港生產總值所佔的比例,由一九七零年 的4%增至一九八一年的8%,但其後建造活動放緩,故在一九八四年減至5%。

     第三級服務行業(包括批發及零售業、酒樓及酒店;運輸、貯存及通訊;金融 及有關的服務行業;社區、社會及個人服務行業)在生產總值所佔的比率,由一九 七零年的61%增至一九八二年的65%,然後在一九八三及八四年減至62%。但金融 及有關的服務行業的比率則有顯著增長,由一九七零年的15%增至一九八一年的 24%。但在一九八四年則回落至16%,主要反映物業市道疲弱所帶來的不景氣。

在就業方面,近年最顯著的改變是製造業的就業人口。雖然在受僱的勞動人口 總數中,該行業的僱員仍然佔最大的比例,但以相對的數字來看,其比率已漸下

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降:一九七一年的比率為47%,一九八一年為41%,一九八五年則降至37%。另 一方面,第三級服務行業的僱員數目,佔勞動人口的比率則有增長,一九七一年為 44%,一九八一年為50%,而一九八五年則為53%。

製造業的性質及其相對重要性

雖然貿易統計數字顯示,港產的出口貨品仍然以幾類主要產品為主,但製造商 已積極將產品的質素提高,並且使現有各類產品的製成品趨於多樣化。由於保護 主義的壓力增加,以及其他國家的競爭力日漸強勁,本港不得不致力於多元化,不 單產品要多樣化,產品的銷售市場亦須分散。香港的製成品,估計約有90%輸往外 地。一九八五年,以價值計算,製成品佔本港產品出口總值95%。

本港的商行必須靈活經營,更須擅於適應,才能應付不斷改變的需求形式,及 維持對外的競爭能力。本港有許多小型企業,並且廣泛實行分包合約制度,因此容 易應付生產形式的改變,同時,亦增加了經濟上的適應力。由於本港可動用的土地 有限,製造業大致上都屬於可以在多層工廠大廈內經營的工業。實際上,這表示本 港的製造業集中於生產輕工業製品。

戰後,許多新工業興起並且繼續發展,較為重要的是塑膠業及電子業。其他新 工業包括金屬加工產品、鐘錶、玩具、精密及光學儀器、珠寶首飾及人造飾物等。

一九七三年至一九八三年期間,製造業的生產實量價值每年平均增長率為16%, 而製造業就業人數增加率則為4%。在這期間,最矚目的改變是紡織業在製造業生 產實量中所佔的比例由27%下降至14%,在製造業就業人數所佔的比例亦由21%下 降至12%;紡織業的減退,大部分已由製衣業、電器與電子工業及專業與科學器材 (包括鐘錶)等工業的相對發展所抵銷。這些工業在製造業生產實量所佔的比例均有 增加:製衣業由20%增至25%;電器與電子工業由9%增至17%;專業與科學器材 業則由1%增至5%。這三個行業在製造業就業人數所佔比例亦有增加:製衣業由 26%增至30%;電器與電子工業由11%增至14%;專業與科學器材業則由2%增至 5%。一九八五年本港產品出口,主要為衣物和衣飾(佔本港產品出口總值35%)、 電子製品(21%)、塑膠製品(8%)、紡織品(6%)、鐘錶(7%)、家庭電 器用品(4%),以及金屬製品(3%)等等。就本港產品出口而言,過去十年最 顯著的改變,是製衣業及紡織業所佔的比重下降(製衣業從一九七五年的45%降至 一九八五年的35%,紡織業從一九七五年的9%下降至一九八五年的6%);另一 方面,電子業及鐘錶業所佔的比重則增加(電子業從一九七五年的12%增至一九八 五年的21%,鐘錶業則從一九七五年的3%增至一九八五年的7%)

由於香港實行市場多元化的關係,英國及英聯邦國家早已不再是本港的主要出 口市場。市場多元化之所以實行,部分是由於政府資助的推廣活動所致。自從五十 年代後期設立「產地來源證」制度以來,美國已成為本港最大的出口市場,而輸往 其他國家如西德、日本、加拿大、澳洲以及東南亞國家的出口產品亦漸有增加。本 港近年來亦分散向新市場發展,尤其是中國,現已成為本港產品出口的第二大市 場,而中東、東歐、拉丁美洲及非洲等地的國家,亦成為本港產品出口的新市場。

金融業的性質及其相對重要性

金融及有關服務(不包括地產服務)行業在本港的地位日益重要,所佔的本港 生產總值比率不斷增加,由一九八零年的9.8%,增至一九八三年的10.2%。此

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外,金融業在國際間的地位亦越來越重要。銀行及接受存款公司、保險公司、長俸 基金、單位信託及類似業務、外匯及財務經紀、股票及商品經紀,以及其他財務機 構及輔助性機構,如國際律師行及會計師樓,同為本港及國際顧客提供範圍廣泛的 金融及有關服務。政府一直不斷努力建立一個具備適量調節的有利環境,盡可能確 保維持健全的商業標準,務求使人對本港的制度架構有信心,但不致任由官僚或徵 稅問題造成不必要的障礙。由於本港有利的地理位置,早已成為連接日本與歐洲之 間時間差距的橋樑,加上與東南亞國家一向保持緊密聯繫,而與世界其他地方在交 通和通訊方面亦有優良的聯繫,遂使本港發展為世界主要國際金融中心之一。

香港與大多數主要經濟體系不同的地方是沒有中央銀行。一般由中央銀行執行 的大部分工作,例如審慎監察財務機構、管理官方外匯儲備、管理公開市場若干活 動、發行鈔票或為政府提供銀行服務等,均由不同的政府部門或經挑選的商業銀行 執行。

香港的接受存款業,受一九八一年設立的金融業三級制所管制,由三類各具特 色的接受存款機構組成:持牌銀行、持牌接受存款公司及註册接受存款公司。

銀行是否獲發牌照,全由港督會同行政局按照銀行業條例的規定作出決定。目 前,本地公司(在本港註冊成立及股本大部分由本港股東擁有)申請銀行牌照,必須 擁有實收資本最少1億元,會經營接受公眾存款及向公眾提供信用貸款的業務最少 達10年,接受公眾存款額不得少於17.5億元,資產總值亦最少有25億元。至於在海 外註冊成立的銀行欲申請銀行牌照,則須符合另一套標準:該銀行的資產總值(減 除對銷項目後的淨值)不得少於 120 億美元,而其註冊成立的所在國家亦須對其有 充分的審慎監察,並向香港的銀行提供可接納的互惠條件。一九八五年底,本港共 有143 間持牌銀行,其中有35間在本港註冊成立。這些持牌銀行在本港所設的分行 共有 1 394 間。此外,外國銀行在本港開設的辦事處則有131間。

只有持牌銀行方可經營支票或儲蓄存款帳戶,以及接受任何數目及存款期限的 公眾存款。但香港銀行公會(法例規定所有持牌銀行必須成為該公會的成員)訂有 利率規則,對最初存款期限長達15個月少1天的銀行存款的最高利率加以規定,但 款額在50萬元或以上而存款期限少於3個月的存款,則無最高利率限額,銀行可自 行釐定最高利率,以爭取顧客。

接受存款公司是否獲得持牌資格,全由財政司決定。持牌接受存款公司必須有 已發行股本最少1億元及實收股本最少7,500萬元,同時要在規模、所有權及管理 質素方面,符合若干略帶主觀的標準。上述公司可接受任何存款期限的公眾存款, 但存款額不得少於50萬元。至於所定的利率,則不受任何限制。至一九八五年底, 本港共有35間持牌接受存款公司。

      接受存款公司監理專員擁有決定是否准許接受存款公司註冊的權力。該專員已 依照港督的指示,從一九八一年四月起,限制接受存款公司的註册:任何公司申請 註册,除必須符合若干基本條件外,例如必須擁有實收資本最少1,000萬元,其股 本更須有半數以上由本港或外地銀行擁有。註冊接受存款公司只准接受5萬元(由一 九八六年三月開始增至10萬元),或以上的存款,最初的存款期限最少為3個月 至一九八五年底,本港共有註冊接受存款公司 278 間。

      根據銀行業條例及接受存款公司條例的規定,銀行監理專員兼任接受存款公司 監理專員,負責對所有接受存款機構實行審慎監察。銀行監理專員辦事處亦設有國 際組,專門蒐集本港銀行及接受存款公司海外分行的每月帳目報表,並且派遣研究

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小組前往海外研究這些海外分行的情況(必須首先獲得當地批准)。銀行規例及監 察事務委員會(該委員會在瑞士巴塞爾定期召開會議)發出的修訂契約所載的原則, 以及以香港為基地的銀行集團所定的世界性監察原則,均為香港接納及採用。

外匯基金及貨幣

       香港政府外匯基金是根據一九三五年貨幣條例(後改稱外匯基金條例)設立。該 基金自設立以來,一直持有發行紙幣的保證,而兩間發行紙幣的銀行--香港上海 滙豐銀行和渣打銀行--則依據所持的負債證明書發行紙幣。這些證明書是外匯基 金的無利息負債,並按照市面上流通紙幣數量的多寡而發出及贖回。一九七六年, 由於硬幣發行基金(持有政府發行硬幣的保證)的全部資產及原存於政府一般收入帳 目的大部分外幣資產,均轉撥於外匯基金,該基金因而擴大。在上述兩項轉撥中, 該基金均發出以港元為本位的有利息債務證明書。一九七八年十二月三十一日,硬 幣發行基金與外匯基金合併,並贖回硬幣發行的基金所持有的全部債務證明書。

       一九七八年,政府開始將一般收入帳目中的港元結存(流動資金除外)轉撥入 外匯基金,並發出有利息的債務證明書,外匯基金因而進一步擴大。大部分政府的 金融資產現時均由基金持有,而該基金的資產主要是以某些外幣及港元存於銀行, 並購入各種外幣有息證券。目前,該基金的主要作用是負責上述資產的日常管理 另一方面,根據外匯基金條例規定,該基金亦有法定權力對港元兌匯價值施加影響 力。外匯基金由金融科依照財政司的指示管理,並由一個委員會向財政司提供意 見,委員會的成員包括銀行界的知名人士。

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       該基金的另一作用與銀行業的紙幣和硬幣供應有關。現時流通的紙幣,分面額 十元、二十元、五十元、一百元、五百元及一千元數種,限由兩家商營銀行依據持 有的外匯基金負債證明書發行,另有為數甚少的信用發行紙幣,以英國或香港政府 發出或擔保的證券作保證。在一九七二年六月以前,港元與英鎊掛鈎,向發行紙幣 的銀行發出和贖回負債證明書時,均須按固定匯率,以英鎊付款。但由一九七二年 六月二十三日至一九八三年十月十五日為止,該等款項均以港元支付。由一九八三 年十月十七日起,負債證明書的發行及收回均由發行紙幣的銀行以美元付款,按 1美元兌7.8港元的固定匯率支付。外匯基金須對紙幣的發行作出承擔(但不包括 與信用發行紙幣有關的費用),從這項承擔而得的純利則撥歸該基金。至於五元、 二元、一元、五角、二角、一角和五仙硬幣及一分紙幣,則由政府發行。第十枚紀 念農曆新年的一千元金幣,於一九八五年初發行。這些金幣都是法定貨幣,但不流 通。一九八五年底的流通貨幣總額及貨幣供應詳情,見附錄五。

外匯、貨幣及其他金融市場

       香港有一個充分發展的外匯市場,本港貨幣及主要國際貨幣的交易甚為活躍 香港成為一個重要的國際金融中心,外匯市場的發展是一個不可或缺的因素。外匯 市場獲得發展,有幾個原因。第一,本港並無外匯管制。第二,國際銀行可於歐洲 和北美的外匯中心停止辦公時,透過該行設在香港的辦事處進行交易。第三,由於 本港工商業與世界各地交易,不斷需要兌換貨幣,使本港貨幣的交易保持活躍。

       本港更有一個發展完善的銀行同業拆息市場,供銀行及接受存款公司作買賣大 額港元存款的交易。本港的短期票據不及其他金融中心的通行,部分原因是政府本

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身並無主動地透過該等票據的公開市場交易,調整其金融制度的儲備。雖然如此, 本港發行的存款證及商業票據的市場,其重要性正日漸增加。

    證券市場是本港企業資金的來源,並且能夠吸引重要海外投資者的興趣。本港 現有四間證券交易所,即遠東交易所、香港證券交易所、金銀證券交易所及九龍證 券交易所。一九八一年二月,政府實施證券交易所合併條例。根據該條例,香港聯 合交易所有限公司將有獨家權利,在財政司指定的日期起,在本港經營證券市場。 交易所的合併預料可為交易所帶來更佳的全面管理,並且使管制規則更能奏效。香 港聯合交易所有限公司預期在一九八六年開業。一九八五年底,新的證券交易所共 有 924名會員。

    證監理專員透過執行證券條例、保障投資人士條例及證券交易所合併條例, 繼續審慎監察本港的證券業。證券條例規定一個管制體系,供證券交易所在體系範 圍內運作。為保障證券投資者的利益,證券條例規定證券商、合夥商號、投資顧 問、投資顧問的合夥商號及代表必須註冊,並對證券買賣進行監管。此外,該條例 規定對證券業內的不法行為,作出調查,並設立證券交易所賠償基金,使受不法股 票經紀欺騙的客戶獲得賠償。保障投資人士條例禁止有關人士運用欺詐或不顧後果 的手段引誘投資者買賣證券、或參與投資安排;該條例並對有關刊物的發行實施管 制。

    年內,當局按情況的轉變而對證券交易所合併條例作出修訂。修訂後的條例准 許註册公司成為香港聯合交易所有限公司的會員,並撤銷不准執業律師、會計師, 以及根據銀行業條例及接受存款公司條例而獲發牌及註冊的銀行和存款公司的董事 或僱員成為會員的規定。此外,修訂後的條例准許交易所的會員與其他會員或非會 員合夥經營。證券條例亦經修訂,列明註冊證券商必須遵守若干項經濟上的規定, 即必須符合最低資本淨值及流動資金的規定。行政局會於八六年一月考慮一九八六 年證券(證券交易所上市)規則,規定持有股份及公司的資料,須予以公開。

    商品交易監理專員兼證監理專員透過執行商品交易條例,繼續審慎監察本港 商品期貨買賣。香港商品交易所有限公司在一九七七年設立,是唯一根據商品交易 條例領有牌照、獲准經營期貨合約交易所的公司。該公司於一九八五年改組,易名 為香港期貨交易所有限公司。該公司買賣的合約有四類:棉(雖然近年來並無進行 棉的買賣 )、糖、大豆及黃金。此外,該公司準備於一九八六年年初進行股票指數 期貨合約的買賣。

    金銀業貿易場經營一個黃金市場,為世界最大黃金市場之一。在該貿易場交易 的黃金純度為99%(稱為九九金),以而計算,並以港元報價。將匯率波動的影響計 算在內之後,該貿易場的黃金價格與倫敦、蘇黎世及紐約等其他主要市場的價格相 近。該貿易場的會員商號只限於 193 間。本港尙有另一個黃金市場,交易人士主要 為各大國際黃金交易公司。該市場一般稱為本地倫敦金市,近年的交投不斷增長。 交易主要以美元定價,黃金純度為99.95%,按每金衡盎司計算,在倫敦交收。

服務行業多元化

    除金融及商業服務行業日趨重要外,其他服務行業,如保險、運輸及旅遊業的 業務,亦同時有所增長。保險及運輸服務大部分均與商品貿易的過程有關。香港的 船東長期以來都從事租賃船隻的業務,並提供國際郵輪服務。

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香港對外貿易的穩步增長,使到若干與船務有關的服務亦有增長,特別是貨櫃 港口的貨物處理及貯藏設施方面。香港的空運貨物處理設施為世界上最龐大者之 一。根據一九八三年運輸行業調查,海運、空運及有關服務,以加工價值計算,直 接佔本港生產總值約3%。同時,旅遊業亦發展迅速。來港旅客數目由一九七五年 130 萬人增至一九八五年的340萬人,總消費估計達147 億元。

通貨膨脹

香港在六十年代的物價尙算穩定,但到了七十和八十年代初期,通貨膨脹顯著 出現。香港雖然採用浮動匯率制度,但由於經濟倚賴對外貿易,所以本港的通貨膨 脹率不可能完全不受外地動態所影響。

七十年代末期,本港的通貨膨脹率徘徊於兩位數字的水平。導致上述情形的原 因有三個:首先,由一九七六年起,本港每年的經濟實質增長率均高踞於兩位數 字,導致內部資源供應未能達到總體需求的不均衡現象長期存在。第二,全球通貨 膨脹率在一九七九年大幅度上升,導致出入口貨物價格急劇高漲。第三,以貨幣計 算,貨幣供應量的增長較本港生產總值的增長為快。一九八三年,以甲類消費物價 指數衡量的通貨膨脹率為10.0%,主要是由於港元貶值造成。由於世界商品價格溫 和上漲,以及聯繫匯率制度令港元在兌換美元方面,價值回復平穩,通貨膨脹率由 一九八四年一月(按每年計算)的12.4%放緩至年底的4.6%,而在一九八五年全 年內,更一直停留在較低的水平,平均約為3.2%,

經濟政策

香港特殊的經濟環境,或多或少支配和局限了本港的經濟政策。香港經濟體系 規模小、性質開放,極易受外來因素影響,而政府為抵銷外來不利因素所採取的措 施往往收效不大。政府一向認為,除了基於極為重要的社會因素,而須另作考慮 外,經濟資源的分配,如取決於市場供求力量,政府又盡可能不加以干預,則通常 都能發揮最大的效用。

       香港的經濟成就,主要繫於本港由市場力量支配的自由企業制度。稅網窄和稅 率低的稅制,激發工人勤奮工作,鼓勵商人投資。人人都有均等機會追求個人目標 和努力致富,不論工人商人,都極具上進心。政府的主要職責,就是提供所需的基 本設施,配合穩定的法律和行政制度,以協助經濟增長和促進繁榮。

金融政策

在金融政策上,政府可以採用的金融措施並不多。由一九七四年至一九八三年 十月,港元是一種匯率自由浮動的貨幣。在此期間,外匯基金對港元匯率的直接影 響有限,利用外匯基金干預外匯市場,只限於消除港元匯率短期的波動。

一九八三年十月十七日,亦即在港元匯率經過一段極度不穩定的時間後,當局 引用一項重新釐定的制度。根據新的措施,本港兩間發行紙幣的銀行須持有由外匯 基金發出的負債證明書,以作為發行港元鈔票的保證,而該等負債證明書在發出及 贖回時均以美元付款,按1美元兌7.8港元的固定匯率繳付。因此,在實際的運作 中,增發港元鈔票時,便須以美元向外匯基金繳付等額款項。當港元鈔票從流通額 中撤回時,外匯基金亦須付還等額的美元款項。發行紙幣銀行在與其他銀行進行鈔 票交易時,亦會採用上述固定匯率。自從一九八三年十月以來,外匯買賣的競爭和

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套匯力量,加以大部分有利的心理影響因素,使到市場的匯率企穩在接近固定匯率 的水平上。

這項本港金融架構的重大改革,使匯率不再成為本港經濟調整過程中的一項主 要變動因素。其他因素,如利率、貨幣供應及經濟活動的程度,已取代匯率,趨於 自動對國際收支差額的壓力作出調整,而無須政府干預。利率在金融政策上的作用 亦相應改變。目前,利率處於較為被動的地位,經常隨著國際收支差額的變動而上 落。

負責釐定各持牌銀行最高存款利率的香港銀行公會,仍有法定義務徵詢政府對 各項利率的意見。設立這項程序,目的在確保該公會在作出決定時,更廣泛考慮公 眾利益,包括考慮其決定對匯率的影響。但在新匯率制度下,政府已無必要亦不宜 積極參與釐定利率的過程。

外匯基金一向透過其代理銀行施行一項辦法,使外匯基金可從本港銀行同業拆 息市場吸取資金,並且確保這些資金不會直接向市場回流,藉此收緊貨幣市場的貨 幣供應,使市場利率受壓力而於短期內上升。因此,雖然政府在一九八三年十月對 金融的架構作出改革,但政府透過香港銀行公會及貨幣市場影響利率的運作程序仍 然存在。

公營部門及政府財政狀況

    為了訂立政策,以編製每年預算案,公營部門的界定,是以資金的調動必須受 到政府管制為原則。因此,按照慣例,公營部門開支包括政府一般收入帳目內的開 支、市政局及房屋委員會的開支、由若干法定基金所支付的開支,以及由亞洲發展 銀行貸款支付的公共工程計劃開支;私營或半私營機構的開支亦包括在內,但只限 於其接受的政府補助額,至於政府只享有權益股的機構,其開支則不包括在內,例 如地下鐵路公司及九廣鐵路公司。

綜合帳目開支,由一九七五至七六年度的65.86億元,增加至一九八五至八六 年度修訂預算的437.95億元,公營部門的開支,由此可見一斑。整體而言,這幾年 每年的開支平均增長率按貨幣計算,為21.4%。這段期間,公營部門的相對規模 (即綜合帳目的開支與當時價值計算的本港生產總值作出的比例),由14.2%增至 16.5%左右。

政府訂定預算案政策時,遵照數項原則。第一項原則是:公營部門開支的增長 率,必須顧及經濟的增長率,使政府不致佔用那些私營部門可能更能善加利用的資 源。第二項原則是:公營部門開支的形式,必須反映政府在施政方面所訂的緩急次 序。第三項原則是:直接稅與間接稅之間,必須有若干平衡;直接及間接稅與政府 其他所有經常收入之間,亦必須達到若干程度的平衡;同時,稅制亦須符合若干旣 定的條件,例如必須精簡、不偏不倚和公平。第四項原則是:開支及收入必須符合 若干準則比率,確保能應付非經常帳目的支出。

公共開支

政府一般收入帳目的開支是訂定預算政策的主要工具。當財政司在立法局席上 發表其周年預算案演辭時,便會提交開支預算草案,這個草案是根據政府一般收入 帳目的預算開支而制定;同時在立法局提出的撥款條例草案,所動議的撥款額就是 政府一般收入帳目的預算總開支。

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開支預算載有所有政府部門經常及非經常開支預算的詳情,包括付予補助機構 的預算款項及預算轉撥各法定基金的款項。同時,亦包括償還公共債項的款項。

       香港政府一般收入賬目在過去二十年,除4次出現赤字外,每年年終均顯示有 盈餘,出現赤字的4個年度是一九七四至七五年度(赤字3.8億元)、一九八二至八 三年度(赤字35億元)、一九八三至八四年度(赤字29.93億元),以及一九八四至八 五年度(赤字 15.63億元,其中10.04億元由政府發行債券以資彌補)。政府一般收 入帳目的累積盈餘淨額構成政府的財政儲備,作為或有負債的保證,並確保政府可 應付短期內入不敷出的情況。

       市政局自行編訂其財政預算及開支的先後次序。局方工作由市政總署執行。市 政局的經費,主要來自按固定百分率徵收的市區物業的部分差餉、牌照費、使用市 政局服務設施所付的費用等等。

       房屋委員會在財政方面亦有自主權。該委員會的工作由房屋署執行。房屋委員 會的收入主要來自租金,如現金不足以支付新屋邨的建築費,房屋委員會可以優惠 條件,向發展貸款基金借貸。該會更獲政府撥地而無須付地價,但土地的價值則列 入資產負債表內,作為政府的補助。房屋委員會的部分經常開支,由政府一般收入 帳目撥出,作為管制僭建寮屋及管理臨時房屋區等工作的經費。房屋委員會亦負責 推行一項改善寮屋區居住環境的計劃,由建設工程儲備金撥款推行。

       公營部門所管理的法定基金計有建設工程儲備金、發展貸款基金、居者有其屋 計劃基金、政府獎券基金、集體運輸基金及學生貸款基金。

       建設工程儲備金為工務計劃及徵用土地提供資金。自一九八五年五月二十七日 中英聯合聲明生效之日起,該基金即予重整,以便實施聯合聲明附件三內用以計算 從土地交易所得的地價收入的規定。基金的收入主要得自此項來源及政府一般收入 帳目的撥款。

       發展貸款基金主要用作資助社會及經濟發展,特別包括房屋委員會用作興建公 共屋邨的貸款。該基金從政府一般收入帳目撥款,以應付房屋委員會的貸款需要。 此外,基金的收入來自收取利息所得及付還的資本。

       居者有其屋計劃所出售房屋的興建費用,由居者有其屋計劃基金支付。房屋委 員會負責代政府設計、興建和銷售居者有其屋計劃的樓宇。該基金最初由政府一般 收入帳目撥款成立,收入則來自出售樓宇的收益。私人機構參與計劃在管理及計劃 方面的經常開支,亦由該基金支付。

       政府獎券基金是以貸款及補助方式,資助社會福利服務的發展。其收入主要來 自六合彩獎券的部分收入。

集體運輸基金的作用,是資助政府購買地下鐵路公司的權益股。該基金的收 入,全部來自政府一般收入帳目的撥款。

學生貸款基金的作用是資助兩所大學、兩所理工學院、浸會學院及其他認可專 上學院的學生,以及在英國攻讀的香港學生。如有需要,當局可從政府一般收入帳 目撥款至該基金,以確保該基金能支付所承擔的款項,該基金的唯一其他收入為付 還的貸款。

稅收來源

香港對進口貨物並無徵收一般關稅,但有6類貨物,不論是在本港製造或從外 地輸入,均須課稅。這6類貨物是酒類、煙草、若干碳氫油類、甲醇及自一九八五

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年二月起才須課稅的若干不含酒精飲品及化粧品。所有輸入、輸出、製造、貯藏或 售賣應課稅品的商號,均須領取牌照。

     自一九八四年二月起,政府向歐洲種類的酒(啤酒、蘋果酒及梨酒除外)徵收到 岸價20%的稅款。此外,政府亦有向這些酒類徵收從量稅。現時酒類的從量稅率, 由每升啤酒徵收1.20元起,至每升拔蘭地酒徵收60元不等。煙草稅率,由每公斤中 國製煙草徵收40元起至每公斤香煙徵收210元不等。汽車和飛機用汽油每升2.20 元,而車輛用柴油則為每升1.10元。甲醇的稅率為每升4元。至於不含酒精飲品的 稅率為每百升60元。化粧品方面,入口化粧品徵收相等於到岸價25%的從價稅,而 港製化粧品則徵收相等於批發價25%的從價稅。

政府根據經評定的物業應課差餉租值,按固定百分率徵收差餉。簡略而言,應 課差餉租值即預料物業每年可得的合理租值。新差餉估價册根據港督的指示而定期 編製,使應課差餉租值得以檢討及修訂,以切合市值租金水平。現行的差餉估價册 由一九八四年四月一日起生效,册內所開列的應課差餉租值均參照一九八三年七月 日的租金評定。至於初次進行差餉估價的樓宇,應課差餉租值亦以上述所參照的 日期的租金水平為根據。

按應課差餉租值徵收差餉的百分率,每年由立法局議決定。一九八五至八六 年度的差餉率為5.5%。在市區徵收所得的差餉,部分付給市政局,其餘則存入政 府一般收入;而新界區所得的差餉則全部存入政府一般收入。當局計劃由一九八六 年四月開始,讓新成立的區域議局從新界區的差餉取得其大部分收入。

為了減輕在重估應課差餉租值後差餉增加對有關繳納人的影響,政府在一九八 四年四月一日施行一項寬減差餉計劃。根據此項計劃,任何物業在每一年須繳納的 差餉,最大增幅將不會超過上一年按應繳額而規定的百分率。一九八五至八六年度 規定的百分率為20%。

差餉須每季上期繳納,獲豁免差餉的樓宇不多。但不牟利教育、慈善及福利機 構的樓宇,若用作推廣某項當局認可的目標或政策者,則政府通常會在差餉方面予 以資助 空置的住宅樓宇不會獲發還已繳的差餉,但空置的非住宅樓宇,則可獲發 還已繳差餉的半數。

除飛機旅客離境稅及海底隧道稅外,所有構成本港內部稅收的各種稅項,均由 香港稅務局負責徵收。這些稅項包括博彩稅、娛樂稅、遺產稅、酒店房租稅、印花 稅與所得及利得稅。

合法彩池的投注和六合彩的收益,均須繳納博彩稅。投注的稅率為9.5%或 16%,視投注的形式而定;彩票收益的稅率則為30%。

     電影及賽入場券收費須繳娛樂稅,稅率視入場收費額而定。電影入場費的稅 率平均約為9%,賽馬入場費的稅率平均為29%。

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凡身故者在本港遺下的財產,必須繳納遺產稅。目前,遺產稅率最低為10% 適用於價值在200萬元至250萬元之間的遺產;最高為18%,適用於價值在 400萬 元以上的遺產。價值在200萬元以下的遺產可獲豁免遺產稅。

酒店和招待所必須繳納酒店房租稅,稅率是租客所付租金的5%。

根據印花稅條例,不動產轉讓、租約及股票轉讓,須繳納定額或從價印花稅。 所得及利得稅是根據稅務條例而徵收。香港實行一個分類稅制,根據這項制 度,應納稅人士按照4種不同的入息來源接受評算及繳付稅款。該4種不同的入息

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來源,計為營業利潤、薪俸、物業及利息。在分類稅制之上,還有一種將所有收入 合併計算的個人入息課稅辦法。自一九八四年四月一日起,標準稅率為17%。

       只有在本港從事業務、專業或商業活動而獲得或賺取利潤,才須繳納利得稅。 非有限公司的營業利潤必須按17%繳納利得稅,而有限公司的營業利潤則須繳納 18.5%利得稅。應課稅利潤是按課稅年度內實賺利潤評算。本港實行暫繳稅制度, 稅款按上一課稅年度所賺利潤評算暫繳。正如許多國家一樣,本港的應課利得稅利 潤是指純利。一般而言,為賺取應課稅利潤而支出的所有費用可予扣除;在應課 稅利潤實額10%以內的慈善捐款亦可扣除。由有限公司支付的股息毋須預扣稅款, 而從有限公司收取的股息亦可免稅。

在本港獲得或賺取薪酬,必須繳納薪俸稅。課稅標準及繳稅辦法,與適用於利 得稅者相若。薪俸稅按遞增稅率計算,辦法是對扣除免稅額後的入息,按每1萬元 的遞增徵收5%至25%不等的稅款。自一九八五年四月一日起計的課稅年度開始, 須繳交20%稅率的稅級,已由1萬元擴闊至2萬元。不過,全部徵收稅額最高仍不 超過扣除免稅額前入息的17%。

物業稅是向本港土地及樓宇業主徵收的稅項,稅額是按實際所收租金減去20% 作為修理及保養費,再以標準稅率17%計算。自一九八三年四月一日起,當局實施 暫繳物業稅制度,形式類似利得稅及薪俸稅項下的暫繳稅制。在本港營業的有限公 司,其名下物業均獲豁免物業稅,但來自物業業權的利潤必須繳納利得稅。

       在本港獲得或賺取的利息均須繳納利息稅。基本上利息稅是一種預扣稅項,由 支付利息者先行扣除稅款,但在本港營業的有限公司所收取而視為營業利潤的利息 則屬例外,只須繳付利得稅。應課稅利息是按17%稅率徵收。存放在香港營業財務 機構的外幣及港幣存款可豁免利息。由政府及公共事業付出的利息,如不超逾指 定的利率,亦可免繳利息稅。指定的利率則根據當時息率而變動。

       政府的收入有部分來自收費及費用,其中的商業登記費亦由稅務局負責徵收。 所有在本港註冊成立的公司、在香港設立營業據點的海外公司,以及在本港進行的 一切經營,均須辦理商業登記;由慈善機構及持牌小販經營的業務則可豁免。商業 登記費每年500元,但規模十分細小的經營則可免繳登記費。自一九八四年十月一 日起,所有業務必須為每間分行申領分行登記證及按年繳交登記費15元。此外,當 局會就發出的每份商業登記證及分行登記證徵收附加稅100元,所得款項撥入「破 產欠薪保障基金」。

       政府其他收入則來自車輛登記時所繳的稅款、罰款、沒收及罰金、專利稅、物 業收益、投資及土地交易、償款及供款、政府公用事業的進項,以及提供多種貨物 與服務的收費。

政府帳目的審核

核數署署長負責審核所有政府帳目,以及市政局、房屋委員會、50多個法定與 非法定基金及其他公眾團體的帳目,並且檢討本港各類受政府補助機構的財政狀 況。核數署署長的委任、任期、職責和權力,核數條例均有規定。該條例並且規定 核數署署長毋須接受任何個人或機關指示或控制。

       核數署署長審核政府每年帳目的報告書,須呈交立法局主席(即港督)及政府 帳目委員會省覽。該委員會成員包括1名主席及6名委員,全部均為立法局非官守 議員。該委員會在執行其權力時,可傳召任何公職人員或其他有關人士向該委員會

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供給所需資料及解釋,或出示任何有關文件及紀錄。截至一九八三年為止,該委員 會的會議一向禁止旁聽,但自一九八四年起已改為公開舉行,但如委員會認為以公 眾利益計須予保密者,則屬例外。政府帳目委員會亦會就核數署署長所呈交有關審 核政府帳目的報告書,撰寫該委員會的報告,提交立法局省覽。上述兩份報告書亦 須轉呈英國外交及聯邦事務大臣。

一九八五年的經濟

在一九八五年內,雖然經濟增長大大放緩,而本港產品出口的業績不振,但在 若干方面本港的經濟續有良好的發展。轉口貿易大幅度增長;失業率比較上穩定處 於低水平,以貨幣和實質計算的收入繼續增加;而通貨膨脹率則偏低。此外,在過 去兩年內由於供過於求及市民擔心本港前途以致市道黯淡的物業市場,在一九八五 年有強勁的復甦現象。這是由多個因素所致,包括市民對本港前途恢復信心、實際 收入繼續增加、物業價格和租金在過去數年內已下跌至較實際的水平,以及按揭利 率在年內數度調低。不過,有一些問題是令人關注的,包括香港的出口市場會實施 保護主義的威脅越來越大,特別是美國;以及中國加強管制外匯儲備金的使用。這 兩個情形都可能嚴重影響本港的經濟業績。

據初步估計,一九八五年本港生產總值以實質計算,增長率僅為0.8%,比一 九八四年臨時估計的9.3%低許多。因本港產品出口實質下降5%,而本港內部需 求增長又有限,出口減少就成為一九八五年經濟業績衰退的主要因素,這與一九八 三及八四年情況大為不同;在該兩年內,本港生產總值的增長,主要是由產品出口 帶動。

     一九八五年內,本港產品出口以貨幣計算下跌6%或以實質計算下跌5%,與 一九八三年的14%和一九八四年的17%實質增長率比較,顯示出急劇的跌幅。一九 八五年的業績欠佳,大部分是由於本港許多出口市場(特別是美國)的經濟增長率 放緩之故。此外,由於在八四年內及八五年初,港元與本港大部分主要競爭市場的 貨幣相比,頗為強勁,本港產品出口價格在世界市場的競爭力,在一九八五年內大 部分時間亦因而減弱。本港輸往主要市場的出口產品有增亦有減。輸往中國的本港 產品繼續迅速增長,以實質計算估計增長32%;輸往其他主要市場的則減少,減幅 分別為美國7%、英國18%、日本12%,以及西德14%。不過,在一九八五年內, 輸往中國的本港產品的逐年比較增長率,以實質計算會急劇下跌,由一月的96%增 幅下跌至十二月估計的10%減幅,主要反映出中國近期加強管制外匯的開支。

按主要商品劃分,本港紡織品及成衣出口,以實質計算分別減少7%及6% 出口的鞋履及鐘錶,以實質計算均告上升,但全部只佔本港產品出口總值8% 其 他產品出口,以實質計算下跌約9%。

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一九八五年內,轉口貿易繼續迅速增長。轉口貨物,按貨幣計算,增加26% 或以實質計算,增加約25%。中國仍然是本港的最大轉口市場,其次為美國、日 本、新加坡、台灣及南韓。中國亦是香港轉口貨物的最重要來源地區,其次為日本 與台灣。經香港轉口的貨物,按用途劃分的主要種類包括原料及半製成品、消費 品。該兩類貨品分別佔轉口總值33%及29%。按主要產品分類,紡織紗線、布疋與 製成品;電動機械;成衣分別佔轉口總值15%、9%及7%,以實質計算均有大幅 度的增長。

經濟

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       年內,入口按貨幣計算,增加4%,實質增長約6%,而一九八四年的增長率 則相應為27%及15%。正如上一年一樣,入口的增長主要是受到轉口的大幅度增長 所影響。另一方面,留銷的入口貨物,以貨幣計算下跌10%,以實質計算則下跌約 5%。按用途劃分的主要種類中,留銷的入口原料及半製成品,以實質計算減少約 9%,這是將上半年下跌的12%與下半年下跌的6%合計所得的減幅。

       由於出口總額(本港產品出口加轉口)的價值超過入口價值,因此一九八五年 的有形貿易帳錄得37.33億元的盈餘,相等於入口價值的1.6%。這是特殊的現象, 反映出留銷入口貨物減少。一九八四年所錄得的是33.61億元的赤字,即0.9%的有 形貿易差距。

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另一方面 一九八五年的本港內部需求實質增長率為1%,由私營機構需求增 長的3%及公營部門需求下跌的8%構成。私人消費開支的實質增長率為5%, 九八四年則為6%。建造(包括土木工程)的總開支實質下跌10%。由於若干項公 共工程計劃及地下鐵路港島線的大部分工程已告完成,因此公營部門的建造開支減 少22%。至於私營機構的建造開支,以實質計算亦減少1%,反映出兩項龐大的私 營機構建築工程--香港上海滙豐銀行新廈及交易廣場第一期--完工後所帶來的 影響。私營機構用於投資廠房、機器及設備上的開支繼一九八四年增長24%後,在 一九八五年以實質計算則下跌3%。這點部分反映出一九八五年全年內,製造業行內 的投資意向受本港產品出口業績不振所影響。

勞工供求情況

一九八五年勞工供應情況普遍穩定,工作年齡人口的增加,大部分由勞動人口 參與率減低所抵銷。勞工需求維持在較高的水平,而服務行業僱用的人數進一步增 加,足以抵銷製造業及建築地盤工人減少的人數有餘。因此,就整個勞動人口來看, 失業率及就業不足率仍處於較低水平。一九八五年第四季經季節性調整的失業率及 就業不足率,分別為3.2%及1.1%,一九八四年第四季則分別為3.8%及1.0%。

       一九八五年首三季的工業生產(按製造業生產數量指數計算),與一九八四年 同期比較,平均下跌5%,與本港產品出口的疲弱表現一致。製造業生產連同勞工 生產率(以每名製造業工人的生產計算)均告下降,部分是由於工作時數減少和較 少使用廠房與機器所致。

與一九八四年九月比較,一九八五年九月製造業的就業人數為848900 人,下 跌6%。這一期間,批發、零售及出入口業的就業人數,為415200人,增加9%; 金融、保險、地產及商業服務的就業人數則為 179 200人,增加7%。酒樓及酒店 業的就業人數保持穩定,為174500人。建築業(包括土木工程)地盤的就業人數 則爲 64 400人,下跌5%。年內,有些建築地盤工人由土木工程轉移到建築工程, 及由公營建築地盤轉移到私人建築地盤。

在截至一九八五年九月的十二個月內,製造業工人的工資與入息,以貨幣及實 質計算,均見繼續增加。雖然增加的速度,與過去十二個月比較,較為緩慢,反映 出本港產品出口的呆滯業績對收入造成的不良影響。另一方面,第三級服務行業的 薪酬,按每名僱員的薪酬計算,有較迅速的增加。建築業工資率,以貨幣計算,有 溫和的增加;以實質計算則只稍為上升。

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物業市場

經濟

     一九八四年九月中英協議簽之後,由於市民恢復信心,物業市場有明顯的復 甦跡象。一九八五年內,大部分主要類型落成樓宇的佔用率有所增加,而空置率則 下跌。住宅樓宇方面,特別是中型及大型住宅樓宇,樓價和租金普遍均明顯上漲。 至於其他類型樓宇的樓價和租金,年內則相當穩定,或僅輕微上漲。

     地價與物業價格動向的關係至為密切。雖然沒有一個全面準確測度地價動向的 方法,但一九八五年內的地價似乎一直有上升趨勢。政府拍賣土地時,競投熱烈, 顯示發展商的信心日益增強。

一九八五年金融槪況

     港元及本港利率在年內的表現,反映出一九八三年十月起推行的聯繫匯率制度 發揮效用。雖然國際外匯市場的情況反覆不定,港元兌美元的匯率卻保持穩定,在 大部分時間內,起跌幅度不超過聯繫匯率(每美元兌7.80港元)的0.5%。年內, 港元兌美元匯率在七月十八日造價最高,為每美元兌7.72港元(電匯收盤中間買賣 價),當時市民正推測港府即將重訂聯繫匯率。不過,政府決意維持每美元兌7.80 港元的聯繫匯率後,市面上港元兌美元匯率回復至較接近上述所訂的水平。港元的 貿易加權匯率指數大致上追隨美元兌其他主要貨幣的走勢,在年內三月升至最高的 79.1,然後逐漸下跌至年底的70.6,自一九八四年年底以來下跌了7%。

     雖然港元的表現穩定,但本港的利率卻經常改動。年內,香港銀行公會所訂的 利率會調整9次,多數是向下調整。港元利率一般來說較相對的美元利率為低。

     年內,銀行與接受存款公司的存款額及貨幣供應總體數字增加20%至25%,而 外幣組成部分多數較港元組成部分增長得快,部分反映出港元利率較低。港元存款 約佔總存款額的一半。此外,金融機構利用該行業低利率及有流動資金的有利條 件,增加發行可轉讓存款證,特別是以港元為單位的存款證,這是金融業的部分較 大趨勢。不過,這些存款仍只是佔總存款額或貨幣供應的一小部分。

     金融業方面,年內發生了一間本地銀行:海外信託銀行的倒閉事件。為保障本 港的健全財政制度及從而維持穩定的港元匯率起見,海外信託銀行在六月七日由政 府接管。銀行存戶的利益亦因此而得到保障。雖然發生上述事件,年內金融業整體 來說有進一步擴展,當局向海外銀行增發銀行牌照3個,又增發接受存款公司牌照 3個,初次獲批准註冊的接受存款公司則有6家。同期,由於停業或流動資金未能 達到法定的要求,若干家接受存款公司遭撤銷註冊或須暫停註冊。

一九八五年,4間證券交易所的成交額為:遠東交易所:309.23億元;香港證 券交易所:199.84億元;金銀證券交易所:247.83億元;九龍證券交易所:1.18億 元。成交總額 758.08億元,比一九八四年高55.4%。年終的恒生指數為1752.45 (一九六四年七月卅一日的恒生指數相等於100點),而一九八四年終的恒生指數 則為1200.38。年內恒生指數最高為1762.51,於十一月二十一日錄得。

     此外,有6間公司成為上市公司,籌得資金共 10.34 億元,而發行股權股11次 則籌得 20.68億元。一九八五年内,有20宗公司改組及虛殼公司重整活動。

     截至一九八五年十二月三十一日為止,獲准發出的商業票據及存款證總數為90, 與一九八四年比較,大幅增加87.5%。

     一九八五年期貨交易所的成交額為:糖210515手,每手50英噸,大豆340 545 手,每手3萬公斤,和黃金5977 手,每手100金衡盎司。

經濟

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一九八五年內,本地倫敦金價格在大部分時間內徘徊在每盎司300至330美元, 交投平淡。金銀業貿易場的黃金價格走勢與本地倫敦金大致相同。金價每両大多在 2,800元至3,100元的幅度内浮沉,並會於三月二十日攀升至3,215元的高點,年底 的金價為3,041元。

通貨膨脹

一九八五年內,以甲類消費物價指數增幅衡量的通貨膨脹率,平均爲3.2%, 大大低於一九八四年的8.1%及一九八三年的10.0%。一九八五年內,甲類消費物 價指數的逐年增長率頗為穩定,大多在3%至4%的窄幅內升降。消費物價較為穩 定,其中有多個有利因素。就本港內部而言,本港經濟的總體資源需求並未有對總 體資源供應構成太大壓力,故未影響一般價格水平。對外而言,本港的聯繫匯率制 度,使港元兌美元價值穩定,此外,香港主要貿易夥伴的通貨膨脹率溫和,而世界 商品價格亦大致偏軟。

一九八五年內,除煙酒外,甲類消費物價指數所包括的貨物及服務價格,大部 分只有輕微的改變。煙酒的價格增加12.4%,主要反映出一九八五年二月底起,入 口香煙及煙草、啤酒、非歐洲種類葡萄酒及烈酒稅項的增加。

一九八四至八五年度及一九八五至八六年度政府一般收入帳目的開銷

       一九八四至八五財政年度內,政府一般收入帳目的開支總額為369.02億元,其 中經常開支佔259.92億元,非經常開支佔109.10億元。一九八五至八六年度,預算 開支為383.62億元,其中經常開支佔296.85億元,非經常開支佔86.77 億元。一九 八四至八五年度出現赤字15.63億元(其中10.04億元由發行政府債券的收入支付), 而一九八五至八六年度的財政預算估計有赤字9.6億元。依來源分類的政府收入的 詳細項目載於附錄七及七甲,而依用途分類的政府支出的詳細項目則載於附錄八及 八甲。經常和非經常收支比較的項目載於附錄九,從應課稅品所得的稅收則載於附 錄十。至一九八五年三月三十一日止,累積的儲備金約達155.18億元。同一日期的 公共債項達13.17 億元。

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工商業

簡仁

一九八五年香港多個主要出口市場的經濟復甦放緩,其中尤以美國的情況,對 本港影響最大。在這種情形下,本港的貿易表現有以下特點:產品出口下降、轉口 大幅增加、有形貿易增長放緩。年內,本港產品出口總值達1,298.82億元;一九 八四年為1,379.36億元。

香港成為享譽國際的工商業中心,實在基於多個重要因素。一般來說,這些因 素仍然不斷發揮作用,其中包括奉行自由企業和自由貿易的一貫經濟政策,薪俸稅 和利得稅的稅率甚低,工人勤奮敬業,工商業基本設施精密先進,現代化的海港效 率甚高,而且本港擁有世界第三個最繁忙的貨櫃港,地點適中並設有電腦化貨運大 廈的機場,此外尚有優良的全球通訊設備。香港不設進口關稅,僅向煙草、酒類、 甲醇、碳氫油類、化粧品和不含酒精的飲品徵稅。除專利巴士外,汽車首次登記時 亦須繳稅。

     在經濟方面,政府除直接提供服務或與私營的公用事業公司和獨立團體合作, 以提供所需的基本設施外,其主要任務是確保本港有一個穩定的經濟體系,使工商 業活動能在牽制最少的情況下順利進行,以收良好功效。通常政府只在經濟或社會 方面確有需要時始行干預,對於製造廠既不給予津貼,亦不提供市場保護。

製造業是本港經濟的支柱,佔本港生產總值約25%,而佔受僱人口總數36%。據 估計,本港製造的產品中,接近90%最後出口外銷。以生產消費品為主的輕工業, 是本港主要的工業。紡織、製衣、電子、塑膠、玩具、鐘錶等工業所僱用的人力, 約佔本港工業總勞動人口的67%。上述工業的出口,約佔一九八四年本港產品出口 的78%,這個比例有可能維持下去。不過,本港的工業界會大事更改產品的類別和 改善產品的質素,開始生產先進的新產品系列,而停止製造很多較簡單的產品系 列,部分是由於亞洲區有些地方用低成本製造產品與香港競爭,也有一部分是由於 香港的主要市場實施各類型的保護主義,本港對其所施加的壓力作出反應,因而轉 製高價貨品,並且日漸注重優良的品質及技術。

工業用地

     香港工業邨公司是一個法定機構,於一九七七年三月成立,從事發展及管理各 工業邨。興建工業邨的目的,在容納科技水平較高,但不能如本港大部分製造業一 樣可在普通多層工廠大廈內經營的工業。大埔工業邨首兩期工程現時提供55公頃工 業用地,至於目前在興建中的第三期工程,可望於一九八七年再供應土地14公頃。 設於元朗的第二個工業邨,則另外供應土地67公頃。

該公司以固定地價提供土地,但所訂價格有時變動,以反映當時的市場情況。 至一九八五年底,該公司共接獲248項申請,其中111項已獲批准,56家公司在大

工商業

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埔及元朗兩個工業邨獲批租工業用地。除提供地盤子工業家興建適合本身需要的工 廠大廈外,香港工業邨公司亦提供預先建成的廠房,供有意盡快開始生產的工業家 購買。這類標準工業大廈設備完善,單位設計極具靈活性,以適應有意購用者的不 同需要。大埔和元朗工業邨2幢四層高的標準廠房已有廠戶使用。預料在一九八六 年會有6幢一層高的標準廠房落成。除工業邨外,政府在一九八五年內以公開拍賣 方式售出9幅工業用地,總面積達20264平方米。

工業支援設施及技術輔助服務

工業發展委員會於一九八三年十月成立,由財政司任主席,成員包括工商界代 表、專上教育機構人士及政府人員。該委員會的工作,是審議其職權範圍內各項與 工業有關的事項。該委員會轄下有三個小組委員會及兩個分組委員會協助其工作。 工業發展計劃小組委員會負責考慮工業界的需要,例如透過技術經濟研究及市場調 查研究而考慮業內人士的需要,又負責監督各項工業發展計劃;工業科學及技術支 援小組委員會須就各項與工業有關的科技問題提供意見,包括為工業界提供技術資 料;工業基本設施及支援服務小組委員會負責考慮其他與政府提供工業基本設施有 關的一切問題,這些基本設施必須是恰當的,以便本港的工業可以順利發展。兩個 分組委員會隸屬工業科學及技術支援委員會,就電子技術以及電腦輔助設計和製造 技術的發展,提出意見。

年內,工業發展委員會及各小組委員會,繼續致力改善各項為工業界提供的工 業輔助設施與技術支援服務。

政府的標準及校正實驗所,在一九八四年九月啟用。該實驗所訂定若干測量標 準,供本港製造商參考之用,而這些標準均以國際標準為依歸。實驗所又提供一項 校正服務,主要為迎合電器及電子製造商的需求。目前該實驗所正計劃將這項服務 擴展至其他範圍。工業署代表政府管理的香港實驗所認可計劃,在澳洲檢驗局協會 協助下於五月展開,目的是增加本港頒發質量證書服務。首次正式評估認可工作於 一九八五年十一月進行。

當局根據工業發展委員會的建議,在一九八五年十月設立一間初期由政府資助 的私營公司,名為香港產品設計創新有限公司,向本港工業界提供產品創新及設計

服務。

工業發展委員會在年內擬定一項三年計劃,以配合得宜及有效的方法,全面推 行各項支援工業的建議。此外,委員會在四月間對塑膠業展開一項技術經濟及市場 調查研究,並且在七月開始對電腦輔助設計和製造系統進行一項調查研究。該委員 會亦着手委託機構對紡織及製衣業進行深入研究。至於由兩間大學及香港理工學院 主持的三項電子技術研究計劃,目前仍在進行。

促進工業投資

工業署為加強促進工業投資的工作,正在紐約設立第五間海外工業投資促進辦 事處。目前設於倫敦、史圖加、東京及三藩市的辦事處繼續促進投資的工作,使外 商對香港這個設廠基地深感興趣;不過,由於美國仍然是投資及查詢最多的國家, 故此顯然須在美國設立另一間辦事處。

工業署促進投資的工作,是要鼓勵外商將嶄新或改良的生產技術和工序引進香 港,使本港工業可以提高生產方法,繼續朝較高技術及製造技巧發展。

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工商業

     該等辦事處與設於香港的「工業投資服務組」保持聯繫。該組與政府及私人機構 建立廣泛的聯絡網,可以透過提供有用的資料,協助有意投資人士。該組亦幫助本 港製造商找尋願意簽訂特許製造協議或其他協議的海外夥伴或公司。

     工業署在一九八五年接獲來自各地共405宗工業投資查詢。截至十二月底,該 署仍在處理 496宗洽談中的促進投資計劃。該署又加強工作,使本港工業家及訪港 的海外投資者對工業投資服務組的工作,了解更深。一九八五年五月,工業署委託 一間廣告公司統籌其海外宣傳活動。

     工業署工業促進部除答覆查詢、協助完成個別投資計劃,以及與公共和私營機 構在個人方面建立聯繫外,亦推行一套有系統的計劃,組織促進投資代表團,往外 國參加商品展覽會、研討會及發表演說。工業署署長在英國、美國、日本和德國所 舉行的研討會上發言,並於六月間率領本港製造業代表團往英國訪問。香港及海外 辦事處的職員亦有組織代表團,參加在北美、歐洲、澳洲及東亞舉行的工商業產品 展覽會、研討會及其他活動。

年內,工業署完成一套促進工業投資的影片,以鼓勵外商選擇香港作為他們在 區內的設廠基地;亦開始攝製另一套以本港製造商須提高生產水平為題的影片, 預計於一九八六年完成。

     對海外廠家而言,香港仍是投資的好地方。一九八五年底,本港約有556家外 資或擁有外資參與的工廠。這些工廠僱用91580名工人,佔本港工業僱員總人數11 %。外商在本港工業方面的投資,數美資最多,佔投資總額53%左右;日資居第二 位,佔21%;英資則居第三位,約佔7%。該等工廠主要從事電子、紡織品及製 衣、電器、非金屬礦產、食品及飲料等行業。

     香港日本貿易合作委員會與設於日本的兩地貿易促進委員會繼續密切合作。年 內,該委員會會大力協助及支持工業署在日本促進工業投資。

紡織業及製衣業

紡織業和製衣業是本港最大的工業,僱用員工約佔本港工業僱員總數42%,出 口額約佔本港產品出口總值41%。一九八五年本港紡織業及製衣業出口總值達 527.35億元;一九八四年則為553.45億元。

     一九八五年的棉紗產量達1.42億公斤;一九八四年則為1.36億公斤。一九八五 年人造纖維紗和混棉人造纖維紗的產量達1600萬公斤;一九八四年則為2000萬公 斤;精紡毛紗的產量達400萬公斤,上一年亦為400萬公斤。各種港產紗線大部分 供本港使用。

     本港織造業有織機20114部,一九八五年生產各種纖維和混合纖維織物共6.62 億方米;一九八四年則為7.18億方米。大部分產品為棉織品,佔總產量94%。港產 布疋出口的數量不少,但大部分在本地織造和整染的布疋都供本地製衣廠使用。

     一九八五年本港輸出針織物2200萬公斤,其中24%屬人造纖維或混棉人造纖 維織物,75%是棉織品;一九八四年的輸出量為2300萬公斤。此外並有大量各種 針織物供本地製衣廠使用。

     整染業為紡紗業、織造業和針織業提供先進的輔助服務,處理大量須要漂染、 印花和加工的紡織品,進行的工作包括紗線收縮、多色滾軸印花及絲網印花、轉 印、布料預縮、永久壓褶和聚合處理。

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       製衣業是製造業規模最大的行業,僱用工人 292163名左右,約佔本港工業總 勞動人口的34%。一九八五年港製成衣出口總值達449.12億元;一九八四年則為 467.14億元。一九八五年,很多針織製造商為了應付美國產地來源規例的改變,斥 鉅資購買新款電腦化及自動機器。

其他輕工業

       電子業以出口貨品總收益而言,高踞本港製造業第二位。一九八五年電子產品 出口總值達270.14億元;一九八四年則為312.13億元。(這些數字,與有關政府部 門及貿易組織在一九八五年電子產品分類檢討中描述的電子產品數字相同。由於電 子科技不斷發展的關係,檢討內的描述不能十分準確地反映實際情況,但是項檢討 對監察電子業發展,仍有很大幫助。)全港有電子廠1284家,僱用工人81 995名。 生產各種精密及優質產品零件,例如:電子計算機、收音機、錄音機、音響器材、 電視機、內置記憶系統及具有自動撥號功能的有線及無線電話、電訊設備、影印設 備、微型電腦、電腦記憶系統、溫式磁盤機及軟磁盤機、讀寫磁頭、電腦印字機、電 源開關用品、電腦輔助設計及試驗設備、多層印刷線路板、微型電子組件、液晶顯 示器、石英晶體及包括集成電路晶片的半導體裝置(例如:微型處理器、隨機存取 存儲器/只讀存儲器及邏輯晶片 )。

       塑膠業在一九八五年佔本港產品總出口的8%及工業僱員總人數的10%。年 內,本港塑膠品出口總值達106.78億元;一九八四年為123.05億元。全港有塑膠廠 5 295 家,僱用工人 85825名,產品以玩具為主。香港在供應玩具方面現仍高踞世 界首位。

       香港是世界上一個重要的鐘錶輸出地。一九八五年本港鐘錶出口總值達95.73億 元;一九八四年篇92.27億元。全港共有1837家鐘錶廠,僱用工人38395名。產 品包括機動及電子鐘錶、錶殼、錶面、金屬錶帶、已裝嵌錶機和各種原料製成的錶 帶。其他重要的輕工業產品有電動機械、儀器和用具、金屬製品、首飾、光學和攝 影器材、旅行用品、手袋及同類產品等。

重工業和保養工業

       本港船廠提供優良的修船服務,取價廉宜,亦建造不同類型的船隻;青衣島有 數間大規模的造船廠和修船廠,為航運業服務及建造鑽油台供勘探之用。

       本港貨櫃碼頭在一九八五年內共處理相等於225萬個20呎長的標準貨櫃單位, 使香港成為全球三大貨櫃港之一。

       本港飛機工程業享譽國際。飛行亞洲各地的航機大多在香港保養、檢查和修 理。

       機器、機械工具和零件製造業,除供應產品給本港其他工業外,對本港的出口 貿易亦有貢獻。主要產品有容量達12256克的塑膠業用吹模、擠壓和射模模型機, 此外並有電動壓機、車床、鉋床和鑽床、打磨機、印刷機、針織機和整經機,以及 電鍍器材。

工業署

       製造業是香港經濟支柱;工業署的主要工作是確保政府能夠為工業提供所需的 基本設施,助其蓬勃發展。

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工商業

     工業署轄下有四個部門:工業資料及聯絡事務部、工業環境及資源部、工業促 進部以及工業技術及產品標準部。該署亦負責標準及校正實驗所和實驗所認可計 劃,以及提供一般行政上支援。

     工業資料及聯絡事務部負責與本地和國際工商業團體,以及本地工廠保持聯 絡。該部製作宣傳資料,以推廣工業投資;蒐集及整理工業數據;進行研究和調 查;並處理影響工業的特別事宜。

     工業環境及資源部監察原料供應情況(尤其是燃料及其他必需的石油產品);並 積極執行以下任務:確保政府提供充足的基本設施,包括務求使本港對內對外的貨 運收費公平合理;提供訓練設施,滿足工業界對人力的需求;研究保護環境法例對 工業的影響。該部亦就工業用地事宜,向政府提出建議。

     工業促進部致力促進海外及本地商人對香港製造業的投資。該部透過設於香港 總部的「工業投資服務組」及設於倫敦、史圖加、東京、三藩市,以及新設於紐約等 五個海外辦事處,推展工作。工業投資服務組和各辦事處的職員,都是促進工業投 資專家;他們的主要工作是宣傳在香港設廠生產的優點,以及向有意投資者提供詳 盡資料及協助。

     工業技術及產品標準部負責處理政府在提供工業支援設施及技術輔助服務方面 的工作。該部由多個單位組成,包括工業發展委員會秘書處;負責向工業界提供海 外標準規定資料及處理與工業產品設計和包裝及品質保證等有關事宜的產品標準 科;以及香港政府標準及校正實驗所。

對外貿易

     一九八五年商品貿易總值為4,665.72億元,較一九八四年增加5%。入口總 值上升4%,共達2,314.2億元;本港產品出口下降5.8%,總值1,298.82億元。 轉口貿易總值達1,052.7億元,增長率為26%。本港產品出口及轉口貿易總值達 2,351.52億元,增長率為6%。對外貿易統計數字的摘要見附錄十一及附錄十二。

     全港逾540萬人口和各類工業的需要,幾乎全賴外地輸入的物資供應。一九八 五年原料及半製成品的入口總值達973.85億元,佔全年進口總額42%。主要的入 口貨品,計有電晶體、二極管、半導體及集成電路(62.42億元)、人造纖維布料 (99.79億元)、鋼鐵(60.72億元)、棉布(58.53億元)、塑膠模料(51.28億元)與 鐘錶機、鐘錶殼及其他零件(53.79億元)等。

消費品輸入總值共667.3億元,佔進口總額29%。主要的輸入消費品計有衣物 (132.16億元)、收音機、電視機、唱機、唱片、擴音機和錄音機(76.19 億元)、鑽 石(40.28億元)、錶(37.49億元)、嬰兒車、玩具、遊戲及體育用品(30.34億元), 以及相機及攝影器材(27.43億元)。

     進口的機器及生產設備共達362.28億元,佔進口總額16%。其中大部分為運輸 設備(52.69億元)、辦公室機器(39.44億元)、電動機器(51.45億元)、電腦的電 子組合零件(45.29億元)與紡織機器(16.69億元)。

     進口的食物共207.52億元,佔進口總額9%。進口的主要食物包括魚類和魚 類製品(34.24億元)、水果(29億元)、肉類和肉類製品(25.35億元)與蔬菜(20.83 億元)。

一九八五年內,礦物燃料、潤滑油和副產品類輸入總值約為103.24億元,佔進 口總額4%。

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       年內,中國和日本為本港進口貨的主要來源地,分別佔總額的25%及23%。單 是中國便供應了42%的本港進口食品。美國位列第三,佔進口總額的9%;其後是 台灣、新加坡、英國、南韓及西德。

       一九八五年內,本港的出口貨品仍以成衣為主,總值達449.12億元,佔本港出 口總額35%。其他製成品,主要為塑膠玩具及洋娃娃、首飾、金器與銀器及人造花, 總值達207.69億元,佔本港產品出口總額16%。電動機械、儀器及用具,主要包括 電晶體、二極管與家庭用品,出口總值為100.37億元,佔出口總額8%。攝影器材 設備、光學器材及鐘錶的出口總值為108.83億元,佔本港產品出口總值8%。其他 重要的出口貨物包括電訊、錄音及重播儀器與設備(佔總額7%)、辦公室機器和自 動數據處理裝置(5%)及紡織品(6%)。

       本港出口貿易的動向和水平,深受各主要海外市場的經濟狀況和商業政策影響。 一九八五年內,輸往美國及歐洲共同市場的產品佔本港產品出口總額62%。美國為 最大的市場(總值576.87億元,佔本港產品出口總額44%),其次是中國(151.89 億元,佔12%)、英國(85.46億元,佔7%)及西德(79.98億元,佔6%)。本港 輸往日本及加拿大的本港產品總值分別減至44.8億元及44.05億元,日本佔本港產 品出口總額3%,加拿大亦佔3%。其他重要市場有澳洲及新加坡。

       年內,轉口貿易繼續增加,佔本港產品出口及轉口總額45%。主要轉口貨物為 紡織品(總值159.99億元);電動機械、儀器及用具(89.89億元);電訊、錄音及重 播儀器與設備(69.99億元);成衣(76.52億元);攝影器材設備、光學器材及鐘錶 (總值55.75億元)。這些轉口貨物的主要來源地為中國、日本、台灣及美國。最大 的轉口市場計有中國、美國、日本、新加坡和台灣。

國際貿易關係

       香港一向主張自由貿易。本港對外貿易關係政策旨在進行自由貿易時,維護本 身權利及履行本身責任。其中若干重要的權利和責任,在各項雙邊協議及國際關稅 及貿易一般協定、多種纖維協定等多邊協約內均有明文規定。

紡織品

      「紡織品貿易是受限制的主要項目。香港輸往奧地利、加拿大、歐洲共同市場、 芬蘭、挪威、瑞典、瑞士及美國的紡織品,均受到雙邊協議限制。這些協議是根據 多種纖維協定而達成

       香港於一九八三至八六年期間輸往歐洲共同市場10個會員國的棉質、人造纖維 及羊毛紡織品,受到香港與歐洲共同市場的現行紡織品協議所管制。鑒於西班牙及 葡萄牙兩國由一九八六年一月一日起加入歐洲共同市場,故香港及歐洲共同市場委 員會在一九八五年十一月進行磋商,就香港輸往該兩國紡織品事宜,對香港與歐洲 共同市場紡織品協議,作出修訂。

       香港與瑞士簽訂的協議有效期於一九八五年六月獲得再延長6個月,至一九八 五年十二月為止;其後又於十二月再度延長3個月,至一九八六年三月為止。協議 規定香港輸往瑞士的若干成項目須依照出口授權書制度辦理。

       在一九八五年內,美國有兩項重要發展,相信會打擊及削減從香港輸往該國的 紡織品。首項發展是關乎在一九八五年三月十九日向美國國會所提出的紡織品及成衣 貿易執行法案。該法案建議單方面大幅度減大部分第三世界紡織品及成衣供應國

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工商業

   的出口數量,但卻對歐洲共同市場及加拿大的出口絲毫無損。對香港來說,香港根 據多種纖維協定及按美國與香港雙邊紡織品協議輸出的紡織品,將會減少約13%, 而並非根據多種纖維協定輸出的紡織品數量減幅不一,但可能高達70%。該法案違 反多種纖維協定的精神和條文,及會廢除34項由美國與發展中出口國家所達成的雙 邊協議。香港與發展中出口國家合作,聯手採取行動對抗該項法案,且香港更直接 向美國立法者及官員呈遞意見書。該法案獲眾議院及參議院通過,但在十二月為美 國總統所否決。該法案顯示在一九八五年,美國國內保護主義聲勢浩大。

     其次,美國繼於一九八四年八月公佈有關確定受雙邊協議所管制的入口紡織品 產地來源的臨時規例後,又在一九八五年三月發表最後規例。雖然港美雙方會進行 幾個回合的磋商,而其後日內瓦紡織品監察委員會亦作出有利於香港的裁決,但最 後規例並無因香港的顧慮而作出重大修改。受這些規例影響最嚴重的是針織業。爲 求完全符合產地來源新例,針織業仍須斥資購置新針織機器及訓練新工人。

     此外,香港與美國簽訂的紡織品協議(有效期由一九八二年至一九八七年),對 49類紡織品實施特定限額管制,並規定所有其餘類目須受出口授權書制度管制。根 據出口授權書制度,當美國於任何一年內認為從香港輸入任何類目的數量擾亂其市 場時,可提出與香港進行磋商,訂立一個適當的限制水平。在一九八五年,美國已 先後4次對香港紡織品出口叫停。香港每次均應美國所請,就有關類目進行磋商。 有2次叫停的磋商結果為實施限額管制,但另外2次叫停則被撤回

     多種纖維協定將於一九八六年七月底屆滿。各有關方面於一九八五年七月即開 始考慮究竟多種纖維協定應該延長、修訂或終止。但至年底為止,有關多種纖維協 定未來的問題,尙未有結果。香港參與所有有關的討論,並與多種纖維協定其他發 展中出口成員國(較後進國家)保持密切聯繫。

     國際紡織品及成衣局於年內成立,旨在促進較後進國家在國際紡織品貿易方面 的權益。香港亦為簽署該協定的地區之一。

非紡織品貿易

法國限制入口數量:法國一直單方面對從香港輸入的3類產品,即數字石英錶 收音機及玩具,實施數量限制。香港不斷就此問題與歐洲共同市場委員會進行磋 商。

普及特惠稅計劃:大多數先進國家均推行普及特惠稅計劃,對發展中國家及地 區的產品提供免稅或低關稅待遇,從而協助此等國家輸出更多產品。繼芬蘭於一九 八五年五月將香港包括在其普及特惠稅計劃內後,所有實施上述計劃的先進國家, 均將香港列為受惠地區。然而,香港若干製品卻不能享受澳洲、奧地利、日本、挪 威、瑞士及美國所實施的特惠稅計劃。上述國家未能對香港一視同仁,因此香港不 斷就此與有關政府進行磋商。

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     一九八五年五月,歐洲共同市場委員會對其普及特惠稅制度作出檢討,並建議 撤銷12類由香港輸出產品的受惠資格。香港遂於一九八五年九月以書面向委員會陳 情,詳述反對理由。一九八五年十二月,歐洲共同市場部長議事會決定一九八六年 歐洲共市特惠稅計劃,應保留對該12類產品的特惠優待,但受惠限額則須減少。

     紐西蘭政府就其普及特惠稅制度實施一項新政策。現行受惠國家國民生產總 值相等於或超逾紐西蘭國民生產總值70%,則由一九八五年七月起喪失其受惠資 格。香港與紐西蘭現正繼續就此事進行討論。

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美國普及特惠稅制度於一九八五年一月獲延長8年,而香港繼續被列為受惠 地區之一。根據獲延長的特惠稅計劃,美國總統須完成一項全面檢討,以決定受惠 國家所獲特惠待遇的程度。因這項檢討而作出的任何修訂,將由一九八七年七月一 日起生效。香港政府和私人機構均會積極參與有關檢討。

新一輪貿易談判:年內,國際關稅及貿易一般協定會作廣泛討論,有關展開新 一輪多邊貿易談判,以進一步放寬世界貿易及重申國際關稅及貿易一般協定締約國 對遵守所訂立紀律的承諾。國際關稅及貿易一般協定締約國終於在十一月達成協 議,決定成立籌備委員會,以備展開新一輪談判。香港會參與全部有關的討論。

出入口文件

香港是自由港,故出入口簽證手續,力求簡便。多類產品進出本港無須領證。 產品如須領證,亦只為達到以下兩個目的:第一是使香港能履行國際義務,限制紡 織品出口,以及監察輸入的紡織品。因此,所有紡織品出入口,均須領有貿易署署 長所簽發的證件。其次是為保障人體健康或安全的理由,對少數如藥品之類的非 織品出入口加以管制。

香港實施產地來源證制度是為着證明香港出口貨品的產地來源,及符合入口地 區有關當局的要求。貿易署負責管理這個制度,保障其信譽,以及按需要簽發產地 來源證。政府亦授權若干機構簽發產地來源證,計有香港總商會、香港印度商會、 香港工業總會、香港中華廠商聯合會及香港中華總商會。

年內,香港跟隨英國撤銷對阿根廷實施的進口禁制。根據一九八五年禁止(阿 根廷)貨物進口(撤銷)規例,有關自一九八二年四月起對來自阿根廷的貨品或其原 產地為阿根廷的貨品所施行的進口禁制,已告撤銷。

香港貿易協進局

香港貿易協進局為一獨立機構,於一九八一年註冊成立,其目的是推廣、促 進及協助國際貿易程序簡易化,以及有關的文件往來及資訊交流。該局部分經費由 政府津貼,成員包括政府及工商團體的代表。近年來,該局在促進貿易方面的工 作,已由文件的傳遞轉移至利用精密的電子儀器傳達重要的貿易數據。為配合這個 趨勢,該局現正發展一個名為「熱線」的計劃,使到感興趣人士可以透過周密的電 子系統互相傳遞資料。此外,為了與其他地方的發展取得一致的步伐,該局與其他 國際組織保持緊密的聯繫,並不時派員參加由聯合國主辦的會議及其他類型的國際 會議。

貿易署

香港與各國政府的貿易關係,由貿易署負責。貿易署亦施行各項貿易政策及 協議,並辦理出入口簽證及產地來源簽證。在一切貿易政策事宜上,貿易署署長聽 取貿易諮詢委員會及紡織業諮詢委員會的意見,兩會均由港督委任,由工商司出任 主席。

貿易署轄下設有五個部門。三個部門負責處理香港與各貿易夥伴的雙邊貿易關 係,其工作包括展開貿易談判,實施紡織品協議,蒐集和發佈有關可能影響本港的 種種發展的消息,尤其是與香港主要市場貿易政策有關的;這三個部門的工作範圍 以區域劃分。第四個部門負責香港對外的多邊貿易關係,例如本港參與國際關稅及

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  貿易一般協定,及有關多種纖維協定的談判。第五個部門則負責一般事務,簽發產 地來源證,非紡織品出入口簽證,及食管制方案。

    貿易署的工作得香港政府駐英國、布魯塞爾、日內瓦、紐約及華盛頓等地的海 外辦事處協助。詳情見附錄二。這些辦事處由本港布政司署工商科管轄。這些辦事 處代表香港執行日常對外貿易工作,並報導可能影響本港的最新國際發展。

香港海關

香港海關由海關部隊及貿易管制部兩個部分組成。

    海關部隊是受紀律約束的隊伍,隊員必須穿着制服。有關海關部隊工作的詳情 見第十三章「公共秩序」。

    貿易管制部由工業主任職系人員所組成,負責就產地來源證、出入口簽證、覆 核貿易報關單及艙單,以及管制儲備物品等事宜視察工廠及檢查有關貨物;並調查 有關進出口的欺詐案件,執行商品說明條例及版權條例內有關設計版權的條文;以 及處理關於貿易的投訴。

年內,該部完成56045項工廠視察與貨品檢查工作、1069項申請普及特惠稅 (甲種證書)貨品的成本計算覆核工作,以及40464項與貿易報關單及艙單有關的諮 詢及鑑定工作。該部亦附帶進行6725項估計,由此而收取的從價稅及行政處分罰 款達 380 萬元。

    該部亦完成2051項調查,結果有關人士被判處罰款的數額達1,130萬元,被判 處的徒刑最高達18個月。當局根據商品說明條例,檢獲市值達2,450萬元的貨物, 並沒收總值 800萬元的貨物。

香港貿易發展局

    香港貿易發展局為法定組織,負責促進及拓展本港海外貿易,並向外宣傳與香 港通商的各種機會和利益。

    該局主席由港督委任,其他18名成員包括各大商會代表、工商界領袖及兩位高 級政府人員。該局經費來源包括向本港出入口貨物(入口糧食除外)徵收的從價稅淨 額及其他雜項收入,例如廣告費及銷售刊物所得款項。

    該局自一九六六年成立至今,除本港總部及在荃灣和觀塘設有辦事處外,並已 在全球各地開設24個辦事處。各辦事處負責處理一切商務詢問,提供最新的貿易及 經濟資料,並向有意與本港發展貿易的商家提供意見。海外代表及顧問人員,亦可 安排該等商人與貿易諮詢部電腦登記內的22000位本港廠家及出口商個別接洽。

    該局人員在一九八五年廣泛推行貿易促進計劃,舉辦超過80項主要國際活動。 在美國,該局會在拉斯維加斯舉行冬季電子消費品展覽會;在芝加哥舉行夏季電子 消費品展覽會;在紐約舉行美國玩具展覽會;在芝加哥舉行全國金屬器具展覽會及 在紐約舉行優質產品展覽會。

    在歐洲,該局參加紐倫堡的國際玩具展覽會;慕尼黑國際鐘錶、珠寶飾物、寶 石、銀器(及製造此類產品的機械)展覽會;慕尼黑國際運動裝備展覽會;法蘭克 福國際春季及秋季展覽會;伯明罕國際春季展覽會及科隆國際家庭用品、技術設備 及厨具展覽會。此外,又舉辦一個鐘錶珠寶展覽會,以配合在巴塞爾舉行的瑞士工 業展覽會。

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貿易發展局在上海舉行該局在海外最大的展覽會,展出90家不同公司的 3000 多件港製產品。

在該局率領下,本港多個商業團體會前往美國、歐洲、中國、中東及日本訪 問,藉以加強舊有的或建立新的貿易聯繫。該局亦會接待來自30個國家以上的 200 多個訪問團,其中大多來自英國、美國、日本、中國、西德、法國、澳洲、加拿大 及瑞典。

為增加本港貨品輸往日本起見,該局再次與愛克集團合辦一項展銷活動,假座 該集團遍佈全國的商店舉行。此外,又在東京和大阪舉行一項大規模的成衣展覽 會。在香港,該局主辦一次便裝展覽會及第十一屆香港玩具及禮品展覽會,並贊助 香港電子產品展覽會,為第三屆香港鐘錶展覽會及香港國際皮草展覽會擔任顧問。

該局出版兩份介紹產品的雜誌、一份時裝雜誌及一份報紙,分銷至170個國 家;這些刊物計有報導一般產品的「香港企業」月刊;在每年十月出版以配合香港玩 具及禮品展覽會的「香港玩具」年刊;「香港時裝」半年刊;以及報導本港新聞及發 表意見,而每期均以空郵寄出的「香港工商」。該局亦出版三份專門性的貿易雜誌: 「香港鐘錶珠寶」(年刊)、「香港電子產品」及「香港傢具」(均為半年刊),在世界各地 舉行的貿易展覽會上派發。每年亦以七種文字(英文、中文、法文、德文、意大利 文、西班牙文及日文)印行一本供訪港商人使用的香港商業指南。

年內,經已電腦化的貿易諮詢組共處理10萬宗以上的海外貿易諮詢事項。研究 部則繼續出版特別市場調查及詳盡的產品報告,詳細說明本港出口產品在海外的銷 售機會。

       「香港會議及展覽中心」及與其配合的設施,包括兩間酒店及一幢33層高的商 場及辦公室大樓,仍在興建中。該中心位於灣仔海傍,佔地2.96公頃,由港府以私 人協約方式免地價批出土地。貿易發展局保留73000平方米的用地,包括兩個展覽 廳,每間面積爲9100平方米;一個面積為2600平方米的聚會/會議廳;兩個分 別可容 700 人及 360人的禮堂,以及多個面積較小的宴會廳。

香港出口信用保險局

香港出口信用保險局是一九六六年成立的法定機構,為香港的出口商及製造商 提供保障,以免他們因為以信用方式向外地買家供應貨物及服務,但未能獲得付款 而蒙受損失。該局獨立處理日常行政工作,但擬訂及改變重要政策時,則須獲財政 司的批准。該局由政府撥給2,000萬元作為資本;此外,政府亦擔保該局的承保負 債額,最高可達42億元。該局須如商業機構一樣經營,由一個12人組成的諮詢委員 會協助其處理業務

該局是信用保險業國際總會的會員,經常取得有關各主要貿易國在經濟上及市 場上的最新機密資料。

該局的主要功能,是加強香港的出口競爭能力,向保戶提供商業保險公司通常 不承保的風險保障,即有關海外買家的商業風險及入口國家的政治風險。賠償額最 高達90%。此外,該局的保單可以協助保戶從銀行獲得出口業務所需的周轉資金及 貼現服務。

該局亦向保戶提供支援服務,解決其收款困難、提供海外市場的政治及經濟資 料,以及通知保戶有關海外買家的信譽。

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以短期信用付款方式(最高達180天)進行的交易,包括付款交單、承兌交單及 掛帳發票等,通常以綜合貨運保單投保,可以在付貨日期開始獲得保障。出口商亦 可以在簽訂買賣合約日期起投保,使其在製造產品階段獲得保障。對於以中期或長 期信用放款方式(在2至5年或更長時間內攤還)出售的機器和其他生產設備及服 務,該局更提供其他保險單,以適應出口商的個別需要。

雖然該局並不直接提供貸款,但出口商可以利用該局簽發的銀行授權書,作為 與銀行商議出口資金周轉時的有效抵押品。至於以中期及長期信用放款方式出口的 貨品,該局在接到申請時,可直接向出口商的銀行,提供無條件的全力保證書。

該局的業務操作大多已經實行電腦化,以便每年能迅速處理保戶對約55000名 海外買家的查詢及審核約1萬宗信用限額申請。

該局在一九八五年承保的貨物及服務總值接近53.3億元,獲得超過3,260 萬元 的保險費。約 150宗索償事件獲得賠償,賠償總額達1,654萬元。

近年來,以不可撤銷信用狀經營出口的香港出口商及製造商,在付貨前或製造 階段,須冒更大的風險。他們往往在未收到不可撤銷信用狀前,便要開始生產,故 此要面對在製造階段時合約可能取消的風險。該局正在擬訂一項新的付貨前保單, 並有可能於一九八六年初推出。

香港生產力促進局

香港生產力促進局是一九六七年成立的法定機構,負責進一步提高本港工業的 生產力。促進局由一位主席及20名委員組成,全部由港督委任,分別代表管理階 層,勞工階層、學術界、專業人士及與生產力事務有密切關係的政府部門。每年的 經費,部分由政府津貼,部分來自為客戶服務的收費。

該局負責提供工業與管理顧問以及生產過程控制等多項服務。該局舉辦的訓練 課程遍及工業技術、管理技術及電腦有關課題等範圍,又主辦工業展覽會與海外考 察團,並提供技術資料服務。該局亦優先進行具有多種應用潛質的發展工作,以便 在完成工作後,該等提高生產力的新系統將可為整體工業界服務,使本港各廠家均 能受惠。一九八五年,當局制定一項法例修訂,擴大該局的權責,使該局能夠更靈 活有效地應付香港不斷改變的工業發展需求。

該局的設施包括:設於中區、旺角、尖沙咀及土瓜灣的四個訓練中心、電腦資 料處理設施、微型電腦應用實驗室、自動化組、工業化學分析實驗室、金屬表面處 理實驗室、熱處理組、壓鑄組、環境控制實驗室、技術參考圖書館及聯線資料尋索 服務。

年內,香港生產力促進局完成由工業發展委員會贊助的金屬片充胚及成形與精 密機械切削加工兩項顧問研究。該局接納政府提議,採取「全面統籌計劃」來提供工 業支援設施,使該局的技術經濟研究中各項建議得以更有效地執行,以及盡早推行 優先處理的項目。

本港及海外公司在開設新廠,擴展及簡化操作程序方面,對生產力促進局的管 理及工業顧問服務的需求續有增加。該局完成逾240項顧問服務,其中包括可行性 研究、生產管理、人事招聘及多項技術扶助服務。在金屬發展顧問方面,該局為客戶 完成 2500項熱處理及金屬表面處理顧問服務,藉此改善本港工廠的生產工具及提 高生產力。

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該局的微型電腦應用實驗室積極提供顧問服務及發展生產力促進系統。年內, 該實驗室完成兩項電腦輔助設計系統的發展工作,以協助成衣放碼及印刷線路板設 計。該局亦為工業界開辦微型電腦應用訓練課程。在電腦資料處理方面,該局開始 系統研究及應用軟件發展等工程。該局與其他機構合作,負責發展一套全面的電腦 資訊管理系統,特別為成衣業而設計軟件。至於環境管理方面,該局為工業界展開 46項控制服務,包括空氣污染控制、廢水處理、噪音控制及固體廢物處理等。

香港生產力促進局透過一項工業界聯絡計劃與工業界保持緊密聯繫。促進局為 各區團體及工業聯會舉行研討會、論壇及演講。在訓練方面,該局又舉辦約400個 訓練課程,其中包括有關管理各方面問題的課程;高級程序編纂課程;電子數據處 理訓練課程;及為各種工業而設的多元化技術訓練課程;學員人數達8000 名。年 內,該局主辦製衣技術及工業自動化展覽會。促進局又先後主辦四個海外考察團, 以了解熱金屬加工、真空塗層等最新科技,以及品管圈和建築地盤安全等的最新管 理技術。

香港生產力促進局是亞洲生產力組織會員,代表香港政府推行亞洲生產力組織 在港的一切活動。年內,在亞洲生產力組織贊助下,促進局主辦兩個有關將電腦應 用於製造生產的研討會,大部分亞洲國家均有派代表出席。

其他貿易及工業組織

香港總商會成立於一八六一年,是本港歷史最悠久及規模最大的商會,會員來 自本港工商界各行業,有2700多間商號為該會會員。該會致力拓展本港的貿易 及引進新工業,亦是國際商會的會員,並獲得亞太區經濟及社會委員會批准,為商 業糾紛進行仲裁。該商會為其會員及 8000多間非會員機構提供各類服務,包括簽 發產地來源證及貨物樣本免稅文件,簽署發貨單,並且解答有關貿易及工業方面的 查詢。政府亦經常就影響貿易、工業及社會發展的問題,徵詢該商會的意見。

香港工業總會於一九六零年成立,是一個法定組織。該會致力促進及保障香港 工業的利益,以及提供一個強大的中央組織,使香港各製造業都可以加入。該會就 影響香港工業的事宜,向政府提出意見,會員包括各工業機構。該會向會員及非會 員提供廣泛服務,包括簽發產地來源證、答覆貿易查詢及處理海外公司徵求香港廠 商合作事宜、提供有效及準確的翻譯服務、按特別需要進行的專門研究,以及藉着 屬下香港設計及包裝中心,提供設計及包裝版權儲存服務和顧問服務。該會亦推行 香港優質產品標誌計劃,向符合國際認可標準及按完善的品質控制系統製造的產 品,發出證書。該會亦出版「香港工業月刊」及一份會員名錄。該會贊助展覽會及 安排以各種工業事宜為題的研討會及會議。

香港中華廠商聯合會於一九三四年成立,有工商機構會員 3200 個。該會是國 際商會的會員,對本港工業發展,貢獻甚大。該會獲政府授權簽發產地來源證。在 拓展貿易方面,該會特設有一個貿易查詢部門,又主辦多個商品展覽會。該會一向 提倡發展新產品,每年舉辦香港新產品比賽,並從事介紹新科技,鼓勵投資及促進 貿易的服務;所設立的檢定中心,提供多項服務,包括產品試驗、發證、生產力審 查與貨物付運前的檢查及技術顧問等。該會積極在工業界提倡工業安全及人力發 展,此外又開辦兩所職業先修學校,為2000多名學生提供工業教育。

香港中華總商會於一九零零年成立,由香港的華資公司及僑港華商組成,會員 超過5000名。除了進行一般商會的慣常活動外,香港中華總商會還與國內的貿易

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組織保持密切聯繫,積極促進中港之間的貿易。一九五七年開始,中國出口商品交 易會當局授權總商會,以交易會當局的名義發邀請函予香港的華資公司。此點最能 顯示總商會促進中港貿易的功能。此外,總商會又是由港府授權簽發香港產地來源 證的五個工商業組織之一。一九八五年,總商會連同香港總商會、香港工業總會及 香港中華廠商聯合會,成為立法局選舉中按社會功能劃分的選民組別。

香港管理專業協會是法人團體,成立於一九六零年,共有團體會員及個人會員 6 000 名,宗旨是提高本港管理專業的效能與效率。該會屬下有多個專業研究社, 為從業員提供交流經驗及進一步發揮所長的機會。該會經常提供管理顧問服務,並 定期開辦各種課程,讓學員增廣知識,掌握技能。這類課程每年有1000 多項,參 加的行政人員超過3萬人。該會在周年專題會議中安排知名人士聚首一堂,交換彼 此在管理方面的知識、經驗和創見,是該會年中的主要活動。此外,又出版一份名 為「香港經理」的中英對照管理月刊,設立圖書館,解答詢問,舉辦研討會與座談 會,舉行各類供商行參加的比賽,更提供翻譯服務。該會並設立一所企業管理發展 中心,又編訂一套中文管理叢書,目的在使中小型企業的管理更趨完善。

消費者委員會

消費者委員會成立於一九七四年,負責保障及促進貨品消費者與使用各項服務 人士的利益。其主席及委員來自社會各階層,均由港督委任,委員人數不超過15人。 消費者委員會共有職員92人,每年經費主要由政府撥款資助。

     該會從事多項保障消費者的工作,包括代表消費者發言,進行與立法有關的工 作,處理投訴,提供諮詢服務,進行產品比較試驗,展開研究及調查,傳播有關資 料,以及推行消費者教育。該會與政府緊密合作,派代表出席多個委員會,就各項 關乎消費者利益的事宜,提供專業意見。

     一九八五年,消費者委員會再開設兩個諮詢中心,使全港諮詢中心的數目增至 14個。這些中心每日均為市民提供購物資料,並接受消費者的投訴。年內,委員會 答覆詢問 112304 宗,處理投訴9551宗。

     為配合各界對付若干零售商的欺詐行為或不公平的經營手法,年內消費者委員 會公布13間屢被消費者投訴,而此等投訴又證明是有理由的商店名稱,讓他們接受 公眾的制裁。由於傳播界的廣泛報導,零售商的經營手法漸有改善。年內當局亦實 施三項保障消費者的法例:根據商品說明條例而制定的「黃金標誌令」、貨幣兌換商 (透露兌換率、費用及佣金)條例,以及旅行業務代理商條例。旅行業務代理商條例 規定這些代理商須登記及領牌,又規定設立保障基金,令受騙的顧客得到補償。

     委員會的其中一項重要職責,是就貨品及服務事宜,收集及發布資料,持論公 允,不偏不倚,以協助消費者各按所需,作出最恰當的選擇。為此,委員會特推行 範圍廣泛的研究工作和產品比較試驗計劃。研究及試驗結果,連同各產品的牌子名 稱,在委員會出版的「選擇」月刊發表。一九八五年十二月,該月刊革新編排,以吸 引更多讀者,結果銷量達4萬份。

     為提高一般市民的消費者教育水準及加深他們對這方面的認識,委員會推行一 連串的運動,其中包括與教育署及各學校緊密合作,向學生及教師演講,並協助舉 辦有關的課外活動。三月間,委員會舉辦以消費者權益為題的戲劇比賽,又製作一 套名為「公平的交易」的教育電視片,作為學校的補充課程。年底,委員會籌備一項 運動,向市民灌輸有關產品安全的常識,準備在一九八六年推出。

工商業

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消費者委員會是國際消費者聯合協會的理事會會員,與各地的同類組織,包括 中國的消費者機構,保持密切聯繫。

顏於絕種生物的貿易

凡在本港擁有、輸入及輸出瀕絕種動植物,包括其身體部分及其若干衍生 物,均受動植物(保護瀕於絕種生物)條例嚴格管制,此條例用以履行瀕危野生動 植物種國際貿易公約(CITES)。雖然當局施行簽證政策,准許進行法例附表所規定 的生物的合法貿易,但在若干情況下,為幫助瀕絕種野生動植物繼續生存,可能 禁止簽發入口證。例如自一九七九年起,當局即完全禁止犀科所有品種的犀牛產品 輸入本港。目前香港仍是非洲象牙合法貿易的重要中心。

       上述條例由漁農處負責實施,並由該處職員及香港海關人員共同執行。貿易署 並獲授權為在本港雕製的象牙製成品簽發證明書。當局會對有關的非法貿易進行調 查,倘有證據顯示觸犯上述條例的規定,則違法者會被檢控。一九八五年內,根據 上述條例而沒收的貨物共487宗,而檢控的案件共302宗。

十進制

在推行十進制方面,政府的目標是在其負責的範圍內,逐步全面採用國際單位 制,同時亦積極鼓勵私營機構採用十進制單位。一九七六年制定的十進制條例,規 香港所有法例內所用的非十進制單位,最後須改為國際單位制。政府大多數部門 現已全部採用十進制單位。

由港督委任的度量衡十進制委員會,成員包括工商業、管理專業與消費者事務 的代表及政府人員。該委員會是所有十進制事宜的聯絡中心,負責建議和鼓勵工商 業機構訂定採用十進制的計劃。部分由於委員會的努力,市民對十進制的認識已逐 漸提高,私營機構在採用國際單位制方面,亦大有進展。

三月間,委員會舉辦一項大型宣傳運動,提倡使用十進制及十進制量重器計算 重量。宣傳活動除印製宣傳海報、製作電台及電視宣傳短片外,還有海報設計比 賽、在報章及收音機舉辦問答比賽、食譜設計比賽及電視遊戲節目。年內,當局經 已為空氣調節行業、製鞋業與出版及印刷業訂定轉用十進制計劃。

商標和專用權

       商標註冊商標條例為依據,而該條例則以一九三八年英國商標法為藍本。註 册程序詳載商標規則內,申請人可向註冊總署的商標註冊處免費索取規定表格。任 何商標,即使已在英國或其他國家註冊,亦須符合香港商標條例的一切規定,方可 在香港註冊。一九八五年內,共接獲註冊申請6966宗,准予註冊及刊登廣告的共 有 3 027 宗(其中多宗是前數年申請的)。獲註冊的商標共有 2780 個,主要來源 地如下:美國 647個;香港610個;日本377個;英國212個;西德 205 個;法國 185個;意大利108個;瑞士97個;澳洲42個;荷蘭39個。直至一九八五年十二月三 十一日為止,已註冊的商標總數達44395個。

香港本身雖然不頒授專用權,但根據發明品專利權註冊條例,凡已獲得英國專 利權或歐洲專利權(英國)的人士,得由頒授之日起5年內,申請將該項專利權在香 港註冊。英國專利權或歐洲專利權(英國)在香港註冊後,專利權持有人獲得的權

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工商業

利,與在英國註冊所得者相同,一如該項專利權是在英國頒發而適用於香港者。該 等權利與英國專利權同日生效,直至專利權在英國告終時止。年內專用權註冊共 1030宗,一九八四年則有1010宗。

公司註冊處

     註冊總署的公司註冊處,對於所有在香港註冊的公司和在香港設立辦事處的海 外公司,均存有記錄。

     本港公司均根據公司條例註册。在一九八四年八月三十一日以前,公司條例主 要仍以過去在英國施行的一九二九年公司法為藍本,而該公司法現已由一九四八年 至一九八一年公司法取代。但自從公司法例修訂委員會於一九七一年六月及一九七 三年四月提出的若干建議實施後,公司條例的幾個部分,特別是關於招股章程、帳 目及核數的條文,業經修訂;修訂條文包含了一九四八年及一九六七年公司法大部 分的有關規定。公司法例修訂委員會第二次報告書內其餘的建議,大部分已列入篇 幅甚長的一九八四年公司(修訂)條例內。該條例於一月制定,並於一九八四年八月 三十一日生效。

     每家公司於註冊時須繳交註冊費600元,另每千元註冊資本額繳費6元。一九八 五年內共有18 465 家新公司註冊,比一九八四年多 5031家。新註册公司的註冊資 本總額為 36.64億元。新公司的註冊資本額在500萬元或以上的有104家。年內有 5312 家公司增加註冊資本,增加額共達144.12億元,並按每千元交6元的比率繳 費。一九八五年底,已註册的本港公司共147636家,而一九八四年則為130722 家。

海外註册公司在香港設立辦事處,必須在一個月內將若干文件送交公司註冊處 註冊。註冊時須繳付500元註冊費及小額備案費用。年內有 231 家海外公司註冊, 144家停業。一九八五年底,在香港設有已註冊辦事處的海外公司共有2092家,分 屬59個國家,其中美國公司佔502家、英國公司317家、日本公司253家。

     公司註冊處同時根據註冊信託立案法團條例,為信託人註冊,成為法人;此外 亦辦理有限責任合夥經營的註冊事宜。

保險業監理處

     香港法例第四十一章保險公司條例於一九八三年六月三十日生效。該條例規定 任何種類的保險業務,凡在香港經營或在香港受保的,必須由獲保險業監督核准的 公司、倫敦的勞埃德保險集團,或港督會同行政局批准的承保機構辦理

     當局為實施該條例,特委任註冊總署署長為保險業監督。保險業監督必須認為 有關公司已符合若干條件,始批准該公司經營,該等條件包括:該公司必須有適合 的董事或控制人;公司的實收股本最少須達港幣500萬元(假如公司同時經營長期 業務及一般業務,或經營法定強制投保業務,其實收股本須達港幣1,000萬元); 及該公司須具有償債能力保證金200萬元(經營長期及一般業務的公司須具備償債 能力保險金 400萬元,倘經營範圍包括法定強制投保業務者,則保證金應為 600萬 元)。已在英國獲准經營保險業務的公司,不論在何處註冊成立,可根據該法例獲 得若干項豁免,保險業監督並可以該等公司已遵守英國保險法的規定為理由,而准 予在本港經營。

目前獲准在香港經營保險業務的公司有287家,其中129家為本港公司。

工商業

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一九八五年十一月,汽車保險投保人可獲得更多保障,因註冊總署署長以保險 業監督身份,與香港汽車保險局簽署一份協議,由該保險局成立無償債能力保障基 金。當承保人因無力償債而不能對因汽車交通意外而傷的索償者作出賠償時,該 基金將撥出一筆款項作為對索償者的賠償。

該協議補充政府制定的另一項援助計劃,就是利用現有的交通意外傷亡者援助 基金,為因汽車承保人無償債能力,而對受影響的交通意外傷亡者提供特惠補償。

放債人

        一九八零年十二月起實施的放債人條例規定,凡欲經營放債業務者,須向由一 位裁判司與兩位審裁顧問組成的牌照法庭申領牌照。申請人須先向兼任放債人註册 處處長的註冊總署署長提交申請書,同時將副本送交警務處處長。兩者可對該項申 請提出反對。該項申請須於報章刊登,各界人士與該事件有關者,均有權提出反 對。年內,當局共接獲414份申請書,發出放債人牌照413個。至年底時,本港共 有持牌放債人441個。

該條例對一些違反法定事項的罪行,例如無牌經營放債業務,加以嚴懲。此外 亦規定無牌放債人不能採取法律行動收回所放債款。任何人士,無論其本身是否放 債人,倘以超越年息六分的利率放債或提議放債,均屬違法;而有關的還款協議及 所提供的抵押,依法亦不能執行。此外,一九八五年放債人(修訂)規例於年內生 效,將放債人條例所規定的若干事項的收費予以調整。

破產和清盤

在香港,由於經營失敗而向法庭申請破產或清盤的事件,與商業機構結束營業 的總數比較起來,通常僅佔少數,但自一九八零年起,亦增加不少。

年內向法庭提出的破產申請有436宗,強制公司清盤的申請有368宗,而法庭 頒發的接管有371宗,遺產管理合3宗,清盤令325宗。如往年一樣,在大部分 的案件中,破產管理官均被委任為受託人或清盤人。一九八五年內,經破產管理官 變賣的資產總值達2.62億元。除上述強制清盤的公司外,年內尙有957 家公司自 動清盤,其中 900家公司股東自動清盤,57家由債權人自動清盤。

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就業

業剂

     本港的勞動人口精明能幹,活力充沛。根據一九八五年七月至九月進行的綜合 住戶統計數字估計,全港就業人數約254萬人,其中男性佔64%,女性佔36%。該 項統計抽樣調查本港陸上居民、文職人員及並非在公共或慈善機構所設院所住宿人 士。他們主要受僱於下列各行業:製造業,佔35.6%;批發、零售業及酒樓酒店 業,佔22.9%;社區、社會及個人服務業,佔17.5%;運輸、倉庫及通訊業,佔 8.2%;建造業,佔7.5%;以及財務、保險、地產及商業服務業,佔5.8%。

     一九八五年九月會進行一項製造業就業人數、職位空缺與工資統計,所得結果 顯示工業機構有48065家,共僱用工人 848900名。該統計以廠號為單位,對象包 括廠號東主及合夥人,受薪職工及各廠號的不受薪家屬幫工。至於外發工,則並不 列入此統計範圍。製造業中,以紡織及製衣業工人為數最多,約計 367 938 名 其 次則為電機工業及塑膠業。有關製造業工廠及工人的分佈情形,詳見附錄十三和十 四。

     本港製造業工人大部分集中於港島及九龍市區。新界的工業亦不斷擴展,現時 有超過30%的製造業工人在新界工作。

勞工法例

     一九八五年內,當局頒行勞工法例14項,藉以提高安全水準,增進工人健康和 改善福利,使過去十年來,當局所頒行的勞工法例共達154項。當局的整體政策, 是務求香港在勞工安全、健康和福利法例方面,能夠和其他處於相若經濟發展期的 鄰近國家,有着大致相同的水平。破產欠薪保障條例及僱傭條例的修訂條文,是其 中最重要的兩項法例。前者規定僱主因無力清償債務而拖延支付僱員工資時,當 局得從破產欠薪保障基金中撥款支付;後者則規定長期服務金事宜。上述兩項法 例,以及其他各項有關法例,下文另有詳細介紹。

     香港是英國屬土,並非國際勞工組織的成員,因此無須對訂定國際勞工水準的 國際勞工協約予以承認,但英國政府與香港政府詳細諮商後,便會代表香港就其認 可的協約發表聲明。至一九八五年十二月,香港引用國際勞工協約已達49項,其中 全面執行的協約有30項,其餘19項則稍作修訂而履行,較亞洲區大部分國際勞工組 織成員國所引用者更多。

     一九八五年內,因觸犯勞工處所執行的條例及其規例而遭檢控的事件共3 779 宗,罰款達6,721,440元。

工資和服務條件

香港沒有法定最低工資額,一般工資水平,按供求的經濟力量相互影響而定。

就業

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       計算工資,通常以時間為基數,按時、按日或按月計算;或以工作量為基數, 按件計薪,鼓勵工人增產。按日或按件計薪的工人,通常每15日發薪一次。而按月 計薪的工人,則每月發薪一次。製造業中,日薪制頗為普遍,但半技工和普通工人 多按件計薪。月薪工人通常受僱於需要熟練技能的行業,或擔任技術員、管理級人 員、文員及秘書的工作。另一方面,受僱於非製造業的工人,普遍按月發薪。按件 計算時,男女工資大致相同,但若按時計算,則女工工資通常較低,因為工作未盡 相同。

       一九八五年內,製造業的工資率,以貨幣計算續有增加。但若減除消費物價的 上升後,則工資率在一九八五年九月前的十二個月內,實際上增加2.1%。與上一 年比較,工資增加率逐漸放緩,顯示本港產品出口業績較前為弱。但由於其他與經 濟有關的行業繼續增長,本港的失業率及就業不足率仍可穩定處於低水平。

       消費物價指數(甲)是根據一九七九年十月至一九八零年九月家庭開支統計,及 本港市區內約50%的家庭資料而編訂的,用以顯示七九至八零年基期內,每月開支 在1,000元至3,499元的家庭所遭遇的平均物價變動。一九八五年十二月,該指數 是160.8(見附錄十六)。消費物價指數(乙)則用以顯示七九至八零年間,每月開支 在 3,500 元至6,499元的家庭所遭遇的平均物價變動。用以編製消費物價指數(乙) 的資料乃來自本港市區內約30%的家庭。

       一九八五年九月,75%製造業體力勞動工人的日薪(包括附帶利益)在79元或 以上(男工90元,女工75元),其餘25%則為115元或以上(男工133元,女工104 元);平均日薪為98元(男工116元,女工91元)。

       除休息日、法定假期、有薪年假及僱傭條例訂明的其他權益外,不少製造業的 僱主給予工人廉價膳食或膳食津貼、勤工獎、免費醫療及相等於一個月或以上薪金 的農曆新年年賞。一些廠號更津貼或免費供應宿舍及交通服務。由一九八二年三月 起,工資、薪金及僱員福利調查的範圍予以擴大,製造業的非體力勞動工人、非製 造業的體力勞動及非體力勞動工人的工資率統計數字,均包括在調查資料內。

       根據僱傭條例制定的僱用兒童規例,禁止在任何工業經營僱用15歲以下的兒 童。年滿13歲的兒童,如符合若干項非常嚴格的條件,可獲准在非工業機構工作。 訂立這些條件的目的,是確保兒童可完成中三課程及保障兒童的健康、安全及福 利。

       根據婦女及青少年(工業)規例,在工業界工作的15至17歲的青少年及婦女, 每星期只准工作6日,每日工作不超過8小時。婦女及16至17歲的青少年連續工作 5小時後,最少須有半小時休息;15歲的青少年,則最少須有1小時休息。婦女逾 時工作每日不得超過兩小時,而全年計算則不得超過200小時。凡青少年均不准受 僱擔任逾時工作。此外,女工不得在晚上八時至早上六時的一段時間內工作,而青 少年則不得在晚上七時至早上七時的一段時間內工作。婦女及青少年在任何星期 內 均不得工作超過6日。該規例規定婦女及青少年不得在地底或危險行業中工 作。雖然婦女不得在夜間工作,但一些大型工廠(以紗廠居多),在若干嚴格的規 定下,獲得特准在夜間僱用女工。

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       勞工處勞工督察科負責執行僱員賠償(修訂)條例內的強制投保規定;此條例 規定所有僱主必須為其僱員投保,使僱員因受僱於受僱期內,因工作意外受傷或 死亡的時候,可以獲得賠償。僱主並須於工場內張貼告示,列出保險單的詳情。

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就業

一九八五年內,勞工督察科人員在日間及晚上前往各工商機構視察共246078 次。此外,並展開3項特別運動,視察19135間機構,以防止僱用童工及非法入境 者。年內檢控的童工案件共109宗,涉及童工109人。

     根據工廠暨工業經營規例,任何男工擬受僱於鑛場、石礦場或與隧道工程有關 的工業經營內從事地底工作,就業前必須接受體格檢驗,證明適宜擔任該類工作, 始可僱用。年齡在21歲以下者,更須每年重新檢驗一次。

對非法入境者就業的管制

     根據人民入境條例的規定,所有僱主均不得僱用任何未持有有效身份證明文件 的人士,同時又不得僱用已被該條例禁止在本港工作的越南難民。該條例並規定所 有僱員必須隨身攜帶身份證明文件,以便檢查,而僱主方面則須保存一份最近期的 僱員紀錄。該等法例的規定,目前由勞工處勞工督察科執行,旨在制止非法入境者 湧入香港。

長期服務金

     當局對僱傭條例作出修訂,規定僱員在為同一僱主連續服務達到某一規定年資 時,如非為紀律原因或裁員而遭僱主解僱,則可享有一筆長期服務金。長期服務金 數額的計算方法,為每服務一年可獲一個月工資的三分之二。領取長期服務金的資 格,是根據僱員的年齡及服務年資而決定;40歲以下的工人則視其年齡,可享有50% 或75%的部分長期服務金。

職工會

     香港的職工會須根據職工會條例的規定登記。該條例由職工會登記局局長執 行。一經登記,職工會即成為立案法團,享有若干民事訴訟的豁免權。

     一九八五年,新登記的職工會共15個,其中10個為公務員職工會。截至年底, 共有職工會 437個,其中僱員工會共 391 個,估計有會員 359100人;僱主組織 33 個,估計有會員3150人;而由勞資雙方聯合組成的工會13個,則估計有會員23 520 人。

     大約有三分之一的僱員工會分別附屬於港九工會聯合會或港九工團聯合總會 這兩個聯會都是根據社團條例註冊。

     港九工會聯合會是一個支持中華人民共和國政府各項政策的組織,有70個附屬 工會,估計有會員 166 380人;這些附屬工會的會員,大多受僱於船塢、紡織廠、 公共交通機構、公用事業及印刷與木工業。

     港九工團聯合總會是一個支持台灣當局各項政策的組織,附屬於國際自由工會 聯盟;該聯合總會有屬會70個,估計有會員35550人。聯合總會的屬會會員多受僱 於飲食業和建築業。

其餘 251 個僱員工會,估計有會員 157 170人,多為公務員及教育界人士。

勞工管理和服務

     勞工處職員編制達1655人,服務範圍正不斷擴展。該處在市區及新界設有分 處,可迅速處理區內僱主及僱員提出的問題。在勞工問題上,勞工處處長是政府的 首要顧問。同時,他亦兼任鑛務處處長。

就業

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勞工處負責提議制定勞工法例,並確保香港履行國際勞工協約所規定的義務 勞工處設有16科,分別為行政、空氣污染管制、發展、新聞及公共關係、工傷賠償、 就業、工廠督察、勞資關係、鑛務、職業健康、壓力器、檢控、展能就業、職員訓 練及拓展、婦女及青年、青年就業指導及海外僱傭事務

年內,職員訓練及拓展科會為31名新職員舉辦2個入職課程,並為726名在職 人員舉辦13個在職訓練課程。此外,又派遣21名職員往外地受訓,以期為市民提供 各種新服務。

勞資關係

勞資關係條例訂定特別調解、自願仲裁及成立調查委員會的制度,處理未能 普通調停方法解決的勞資糾紛。當局成立了一個勞資關係委員會,該委員會隸屬勞 工顧問委員會,旨在促進良好的勞資關係。

一九八五年,勞工處勞資關係科普通調解途徑處理的勞資糾紛共155宗。該 等糾紛導致停工事件3宗,損失1160個工作日。一九八四年則有停工事件11宗,共 損失3083個工作日。勞資關係科於一九八五年內處理的個別投訴有17928宗,大多 與追討終止僱用的代替通知金、遣散費、欠薪,年假工資、假日工資及年獎有關。

勞資關係科轄下勞資關係推展組的職責,是促進和諧的勞資關係。年內,勞資 關係推展組會作460次訪問,向僱主及職工會提供意見,並舉辦一連串推展活動, 包括一個以僱員福利為主題的會議,和2個有關勞資關係的證書課程。該課程共有 26節,每節需時半日。參加這些活動的管理人員、職工會幹事及工人代表共有1128 名。此外,該組又印製海報和月曆,宣傳所舉辦的活動。該組亦刊印勞資關係特訊, 及於各區舉辦5個小型展覽會,這些展覽會共有24000名市民參觀。

破產欠薪保障基金在一九八四年十月一日設立。該基金就所有商業登記證每年 收取100元徵款作為經費。

一九八五年四月十九日,破產欠薪保障條例開始生效。該條例設立一個基金委 員會,以管理破產欠薪保障基金,又授權勞工處處長調查欠薪索償的申請,並可從 基金撥款墊支欠薪。設立該基金的目的,是當僱主破產或無力清償債務時,可迅 速支付欠薪予僱員。以往,僱員須等待清盤或破產訴訟程序完結後,方可領取欠薪, 而且可能只領得欠薪的一小部分,至於該部分的款額若干,則全視前僱主資產變賣 後的價值而定。由該基金支付的款項,用作償還僱員在提出申請之前四個月內為僱 主提供服務所應得的工資,最高限額為8,000元。該款額亦為僱員在清盤或破產案 件中,法律所規定的優先索償額。基金墊支款項予僱員時,該僱員的權利亦同時轉 移給基金。當清盤或破產訴訟程序終結而僱主須將資產變賣時,該基金得自其中收 回部分或所有付給僱員的款項。

在多數情況下,獲得基金撥付款項的先決條件是必須先由有關方面向法庭呈交 清盤或破產申請書。但勞工處處長在若干情況下,亦可自行決定,毋須由有關方面 呈交申請書,亦可支付款項給有關僱員。

在一九八五年四月至十二月期間,該委員會共接獲欠薪索償的申請5766宗, 其中 3894 宗獲得批准,共付款項達850萬元。

隸屬司法部的勞資審裁處提供一種省時省錢,並且甚為方便的途徑,用以審裁 僱主與僱員之間的若干類糾紛。審裁處於處理每宗與權益有關的聲請案件時,盡可 能不拘形式,以勞資雙方慣用的語言處理。審裁處目的在輔助勞資關係科的工作,

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就業

  而非取代勞工處的調解服務。一九八五年,勞資審裁處共聆訊僱員索償聲請 4061 宗,僱主提出的索償聲請 319宗,審裁專員判定的賠償總額逾2,700萬元,所處理 者 93.54%是勞資關係科調停未果而交由審裁處接辦的案件。

協助就業

    勞工處轄下本港就業輔導組免費提供就業服務,協助僱主聘請合適的職員,同 時亦協助求職人士找尋工作。該組共有15個辦事處,各辦事處利用傳眞通訊系統保 持聯繫,有效地傳送有關由僱主通知的職位空缺的資料。就業輔導組更擴展其服務 範圍,另設統籌招聘組,集中替所有政府部門聘請非長俸職位的人員,例如技工、 汽車司機及工人等。該組亦替有需要向全港招聘職員的大規模私人機構統籌招聘的 工作。年內,39534名人士經該組安排筧得職位,其中包括3367名人士,獲得政 府職位。

    負責特別登記冊的部門已於年內八月一日,改名為專上教育就業輔導組。該組 免費協助海外及本港大學畢業生,以及具有專上學院或專業資格的待業人士就業。 年內,經登記而覺得職位的共有365人。

    展能就業組免費提供專門的就業服務,協助弱能人士、弱智人士和精神病康復 者找尋工作。而香港社會服務聯會的就業輔導組及其他志願機構,則仍繼續為難於 適應社會環境的人士找尋職位。一九八五年內,展能就業組共為678名殘疾人士寛 得職位。

就業輔導

    勞工處青年就業指導組透過多項活動,為青年提供就業輔導。一九八五年,該 組人員會前往240間學校及13間志願機構作就業指導演講共578次之多,聽講者達 99 926人。此外,該組又會與香港輔導教師協會合辦6個地區性就業研討大會,並 在香港大會堂舉辦第十四屆大型的周年職業資料展覽,共吸引了102500名人士參 觀。

    為紀念國際青年年,青年就業指導組在五月及六月時首次舉辦了一項正式的熟 習工作環境計劃。計劃中包括24次前往私人和公共機構訪問的活動。約有700 名來 自23間中學的學生參加是項計劃,一睹社會上各行各業的工作環境。

    為推展就業教育,該組不單與教育署合辦為就業輔導教師而設的訓練課程,同 時亦印製有關就業的資料,免費分派各學校、青年中心,和有關的團體或人士等。

    目前該組開辦3間職業資料中心,每間職業資料中心均設參考圖書館,及備有 各種有關就業及受訓機會的錄影帶和錄音帶。一九八五年內,約有37500名學生及 青年使用上述中心的服務。

海外就業

當局於一九八五年七月修訂海外僱傭契約條例,以刪除原來欠妥的地方,及改 善該條例的效能,其中包括將條例名稱改為香港以外地區僱傭契約條例,以闡明其 適用範圍,並提出違例罰則的規定。

海外僱主或其授權代表,僱用體力勞動工人前往香港以外地區就業而在本港簽 訂的契約,須在工人離港前由勞工處處長核簽。僱主或其代理人如未有遵守此項規 定,則屬違例,一經定罪,可被判罰款5萬元。年內經勞工處處長核簽的契約共440 份,一九八四年則為834份。

就業

外籍家庭傭工

65

為管制外籍家庭傭工的聘請(該等傭工主要來自菲律賓),勞工處的現行行政 措施,規定這些僱傭契約須由勞工處處長核簽。年內經勞工處處長核簽的契約共 23 774 份。此外,勞工處亦負責調解這些家庭傭工與僱主之間的糾紛。一九八五年 內,勞工處共處理權益聲請335宗、查詢39412宗及提供諮詢服務 935 次。

職業介紹所

根據僱傭條例而制定的職業介紹所規例,管理所有職業介紹所的牌照和經營事 宜。年內,勞工處共發出為在本港就業者而設的職業介紹所牌照 215張,為在海外 就業者而設的職業介紹所牌照52張。

工業安全

勞工處的工廠督察科負責執行工廠暨工業經營條例和附屬規例,保障在工廠、 建築或工程地盤及其他工業經營場所內服務的工人的健康和安全。督察的工作包括 指導及協助廠方在機器的危險部分安裝護罩、採用安全操作方法和佈置新廠房,使 工作環境更加安全。此外,工廠督察亦調查工業意外及其他危險事件。

一九八五年工廠暨工業經營(修訂)條例由八月二日起開始實施。該條例以新的 例須呈報制度代替原來的例須註冊制度。在此新制度下,有權管理或控制例須呈報 工場的人士,必須在工場開始經營前,向勞工處處長呈報所需的詳細資料,以便勞 工處處長評核該經營對有關人士的安全及健康的影響。此制度可繼續為勞工處處長 提供必需的資料,以策劃工廠的視察工作。且這新制度可以省卻費時甚多的註冊手 續,使勞工處能夠調動更多人手以推行條例所規定的安全規則

此外,當局又修訂工廠暨工業經營(須註册工場防火設備)規例,並繼續草擬 工廠暨工業經營條例中的致癌物質規例、石棉(安全)規例及安全主任及安全督導員 規例等三套新例。

電子業安全工作小組委員會於年內較後時間成立。該小組委員會隸屬勞工顧問 委員會轄下的工業安全及預防意外委員會。建造業、紡織業、塑膠業、船舶建造與 修理業及五金製品業的安全工作小組委員會,已先後於一九八零至八四年間成立。 這些安全小組委員會,遵照國際勞工組織的建議,使僱主代表、工人及勞工處人員 能聚集一起,協力促進有關工業的安全措施。

工廠督察科與政府新聞處合作,繼續廣泛利用傳播媒介及其他方法,推廣有關 促進工業安全的宣傳計劃。在六月,一輯共有30集的電台節目「左計右計安全計」 在香港電台開始廣播,並以在十二月於伊利沙伯體育館舉行的「左計右計安全計 合晚會」作為壓軸活動。該科又與香港電台電視部合作,在十二月間製作一套有關工 業安全的紀錄片,在電視節目「鏗鏘集」中播出。該科又希望透過娛樂節目的形式促 進工業安全,故此在九月初舉辦一個為期五日的工業安全運動,在備受歡迎的電視 節目「歡樂今宵」中舉行。

勞工顧問委員會轄下的工業安全及預防意外委員會在八月舉辦一個標題創作比 賽,為工業安全攝影比賽的優勝照片創作標題。按個別工業而組成的各安全工作 小組委員會亦推行各項推廣活動,其中包括為有關的工業印製安全工作守則、舉辦 安全問題研討會及問答比賽,以及設計安全標貼等。建造業安全工作小組委員會則 第三次舉辦安全獎勵計劃。

66

就業

年內,工廠督察科的工業安全訓練中心,為各行業的督導員和工人,以及工業 學院的職員和學生舉辦各種安全訓練課程。該中心又與香港理工學院繼續合辦夜間 課程,並再次合辦日間部分時間給假調訓課程,頒發工業安全修業證書予圓滿修業的 學員。此外,勞工處又連續第二年協助建造業訓練局開辦建造業安全主任課程。

壓力器科

    勞工處的壓力器科負責執行鍋爐及壓力容器管制條例及氣體貯藏器檢驗條例, 確保條例所列的器具,得以安全使用和操作;其中包括各類鍋爐、蒸氣容器、蒸氣 顫、空氣容器、貨車或拖車上的水泥槽,以及存放煤氣的氣體貯藏器。這些器具必 須經壓力器科審核批准後,始可使用。該科更就壓力器具事宜,特別是受危險品條 例管制的壓力器具,向工業界、消防處及其他政府部門提供技術上的意見。

    該科為鍋爐管理員舉行考試,合格者可獲合格證明書;又與黃克競工業學院合 作,為電熱鍋爐管理員舉辦全面的訓練課程。此外,該組又為這些電熱鍋爐管理員 提供一個短期的訓練課程,並將有關壓力器具安全的技術性資料,派發予這些器具 的主及器具管理人。

    根據鍋爐及壓力容器管制條例,私營機構的合格工程師在獲委任為檢驗員後, 有權簽發這些壓力器具的妥善證明書。壓力器科的職員又執行實地檢查工作,以監 管有關人士必須完全遵守法例的規定。

職業健康和職業環境衛生

    勞工處的職業健康科就工人健康及工場衛生等問題,向政府和市民提供諮詢服 務,並協助工廠督察科監管工業界的職業健康標準及守則。此外,該科致力於維持 及增進工人身心健康,保障工人不致因職業所引起的危害而損害健康。年內,該科 參與多個促進職業健康的研討會及展覽,並印製叢書和工作守則,教人如何預防職 業所引起的危害。

該科的主要職責是調查已呈報的職業病、由工廠督察科轉報的潛在職業健康危 害,以及決定如何採取預防行動。年內,該科人員在各行業進行調查,並就石礦場 及建築地盤的工人健康及工場衛生情況進行流行病學研究。

    該科另一項工作是為可能遭受電離輻射的工作人員、政府潛水員及在壓縮空 氣下工作的工人,進行體格檢驗。該科並根據肺塵埃沉着病(賠償)條例的規定,處 理石末沉着病個案。該科的護士為僱員賠償個案辦理醫療手續,而職業健康科醫生 則根據僱員賠償條例,獲委任為特別評估委員會和義製人體器官及外科器具委員會委 員。

    職業健康科的實驗室負責進行化驗,分析從工人身體抽取的生物學化驗樣本及 其他在實地視察時取得的環境化驗樣本。

僱員賠償

    勞工處工傷賠償,負責執行僱員賠償條例及肺塵埃沉着病(賠償)條例的規 定。凡受僱員賠償條例保障的僱員,如因受僱或在受僱期內,遭工作意外或染上職 業病而致受傷或死亡,該科即確保受傷僱員或罹難僱員的遺屬,迅速獲得僱主支付 其應得的賠償。該科又確保受肺塵埃沉着病(賠償)條例保障的人士,盡早由肺塵埃 沉着病賠償基金獲得賠償。該項基金的款項來自向建造業及石礦業徵收的稅款。

就業

67

於一九八三年七月起實施的簽發賠償證明書制度,證實確能加速處理僱員因傷 暫時喪失工作能力為期不逾14天的小額賠償聲請。在一九八五年初,當局修訂僱員 賠償條例,以改善這個簽發賠償證明書制度,使適用範圍擴大至包括所有不涉及永 久喪失工作能力的個案在內。

在兩級制僱員賠償評估委員會制度下,因傷永久喪失工作能力的僱員,須在本 港八間主要醫院接受評估。一九八五年內,普通評估委員會共舉行會議485次,就 勞工處處長轉交該委員會的個案而作出的評估有15927宗,覆檢個案則有 807 宗; 特別評估委員會則舉行會議13次,就普通評估委員會轉交該委員會的個案而作出的 評估有13宗,覆檢個案則有1宗。

僱員賠償條例在七月再經修訂,以澄清僱員賠償評估委員會評估受傷僱員喪失 謀生能力的準則。是次修訂是因一宗賠償個案而引起。個案涉及的受傷僱員於復原 後賺取的收入,不少於受傷前所賺取的收入,因此其僱主基於該僱員並未喪失謀 生能力的理由,反對須負起賠償的責任。修訂條文明確指出,受傷僱員復原後所賺 取的實際收入,並非評估喪失謀生能力的唯一因素。

年內當局亦檢討根據僱員賠償條例及肺塵埃沉着病(賠償)條例而訂定的賠償款 額。由於自上次在一九八三年修訂賠償額以來,工資水平已有變動,是以賠償額將 由一九八六年一月一日開始,增加約23%。

6

漁農業和鑛產

埋菜凍

    本港供農業發展的土地極為有限,適宜耕種的土地僅佔全港土地總面積約9%, 從事漁農業的人力則僅佔勞動人口2%左右。但根據聯合國糧食及農業組織的資料, 香港人是世界上吸納蛋白質最多的人口之一。

    每日港人消耗食米約1000公噸、蔬菜1500公噸、豬隻1萬頭、牛隻550頭、 家禽 250公噸、魚類410公噸及水果1000公噸。這些食糧多從外地輸入,但亦有部 分由本港農民供應。以數量計,本港漁農民供應約30%新鮮蔬菜、55%活禽、20% 生豬及14%淡水魚,而本港接近4700艘漁船所供應的鹹水魚,約佔全港總消耗量 的90%。本港生產的食糧,一般品質均較入口的同類食糧為佳,因此售價亦較高。

由中國輸入本港的貨品,食糧約佔16%。本港的生產,目的在彌補入口食糧的 不足,而並非與主要入口食糧競爭市場,同時在生產容易腐壞的食品方面,保持若 干程度的自給自足,使香港不致全賴入口供應。本港着重生產價值高的食品,港人 喜歡新鮮食物,急凍或冷藏食品僅屬次選,因此本港致力生產新鮮食物。

漁農處

    漁農處的政策是鼓勵港人利用鄉村農地生產,協助發展農業,尤其是推行灌溉 工程。至於與漁農業有關的新意見、技術及投入物資等,該處亦會加以評估及大力 推廣。此外,該處更實施管制,防止危害植物及牲畜的害蟲和疾病傳入及蔓延。

漁農處的研究計劃範圍,包括農作物、蟲害防治、牲口飼養和漁業。政府農場 進行各項試驗,以期改良本地蔬菜、花卉和水果的品質,增加農作物的產量。該處 協助飼養牲口的農民,指導他們採用飼養新法,供應良種豬隻和家禽,並提供豬 隻的人工授精服務。

    漁業方面,研究工作包括海洋資源、水產養殖、水文地理學及發展活動對漁業 環境的影響。海洋資源研究的重點,則是將本港漁船開發的漁業資源充分投入生 產,並研究未完全開發的資源的發展潛質。

    水產養殖的研究,注重發展更有效的魚類及軟體動物養方法,以及鹹水魚苗 的改良培方法。水文地理的研究,旨在蒐集各項生物學研究計劃所需的環境資 料。此外更有其他研究,目的在評估污染(包括紅潮)對漁業,尤其是對海魚養殖業 的影響,以減低產量損失。

    漁農處負責管理低息貸款,以資助漁農民在作業或長期投資方面的需要。漁農 處並且為直接或間接參與漁農業的人士,提供專業及技術訓練。此外,漁農處並負 責為各合作社及儲蓄互助社註册,並監管此等組織。該處管理多處郊野曠地、負責 保護土壤和水源、管理林木和美化景物、撲滅山火,以及推廣郊野公園的康樂服 務。

漁農業和鑛產

69

         漁農處研究本港消費者的需求和原產品的生產,以便擬定適當的發展計劃;此 外又蒐集一切生產因素、本產和進口食品供應的統計資料,詳加分析,從而訂定本 港的生產和銷售政策。該處亦研究各種原產品業的工作效率,以訂定切合時宜的生 產效率標準,找出應該改善的地方。

發展漁農業

        由於本港農業勞工缺乏,工資日增,近年來農業的發展以引進各種節省勞力的 設備為主。農民採用滅草劑防止農園草生長,一般農民亦普遍使用小型農業機械 和自動噴水灌溉法。一九八五年底,本港菜農使用的小型耕耘機共有3 180 部、自 動噴水機 2350 部。

        漁農處現正積極發展綜合蟲害防治計劃,這是無須使用含毒性的殺蟲劑來防治 蔬菜害蟲的安全方法。本港農民現已採用一種甚為安全的微生物防治吊絲蟲(生 長於綠葉蔬菜的主要害蟲)。漁農處亦舉辦研討會及示範,以宣傳及推廣綜合蟲害 防治及殺蟲劑的安全使用方法。為鼓勵農民改善農穫,漁農處特為農民提供技術援 助、農業貸款及其他有關服務。

        近年來,食用菇類的培植極為流行。一九八五年底,本港有菇場60個。本產菇 類約佔本地銷售量80%。

        漁農處的農業推廣主任派駐新界各區,處理有關耕作及污染問題,並與合作社 及鄉村社團聯絡。

該處亦為農民安排信用貸款和技術指導,農業發展主任並協助農民開拓和改良

耕地。

        在一九八五年的鄉村發展計劃中,漁農處專業和技術人員主持多項農務會議, 逾 990 名農民參加;漁農處人員訪問個別農民和合作社共96773次,並且安排農民 參觀政府實驗農場和各項農業計劃。

        漁業方面的發展,包括革新漁船設備,採用更完善的捕魚和航海裝備。漁農處 亦為漁民提供諮詢服務,解答有關船身和艙面設計的問題;並進行試驗和示範,以 確定某些新式漁具是否適用。該處並在主要捕魚中心為漁民舉辦航海訓練班,及為 船主、輪機長與無線電話操作員舉辦業務管理課程。

        漁民子弟可在魚類統營處所辦的13間漁民子弟學校受教育;一九八五年底,這 些學校的學生人數超過2900人。由統營處以獎學金資助在其他學校求學的學生則 有31人。

        漁農處通過漁產商會及漁民合作社與漁民保持緊密聯繫。在各主要漁業中心設 立的魚類統營處聯絡站共10個。

貸款

        本港的農業貸款來自3項基金,即嘉道理農業貸款基金、約瑟信託基金和蔬菜 統營處貸款基金,全部由漁農處管理。自成立至一九八五年十二月卅一日止,該3 項基金共貸出款項2.19億元,已清還的有2.07億元。

        漁業發展貸款基金,專為發展漁船而設,資本額為700萬元,由漁農處處長管 理。一九六二年,聯合國難民專員公署撥款設立的世界難民合作社貸款基金,繼 續貸款給漁民合作社社員。此外,魚類統營處貸款基金也是漁民借款的主要來源 魚類統營處由盈餘及虧損帳內撥出款項轉入該基金,由一九八三年一月一日起以周

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漁農業和鑛產

轉貸款基金方式經營。一九八五年底,該基金的資本額為1,600萬元。漁農處又兼 管美國經援會撥款設立的周轉貸款基金,該基金專為捕蝦漁民而設。上述4項基金 自設立至一九八五年十二月卅一日止,貸出款項共1.54億元,已清還的款額為1.31 億元。

    各合作社均受合作社條例管制。該條例規定委任一位註册官(由漁農處處長兼 任 ),權責包括處理合作社及其章程登記事宜、審核帳目、進行調查、一般督導、 於必要時調解糾紛和解散合作社等。至年底時,約有農民12230名和漁民 1870 名 為合作社社員。本港共有農業合作社74個和聯社2個,漁民合作社67個和聯社4個

土地利用

香港土地總面積為1068平方公里,其中農地僅佔9.0%,勉強可稱為農地而瘦 療程度不一的土地佔74.5%,其餘的16.5%是已建設地區。由於新界需要興建新市 鎮,擴展住宅區,不少農地被佔用。但這種農地損失可由精耕農業抵銷。本港所有 土地的管理,均由地政署負責。

約計面積

類別

(平方公里)

百分率

備註

1. 市區已建設土地

102

9.6

港島、九龍和新界6個新市鎮(荃灣、屯門、 元朗、粉嶺、大埔和沙田)的主要市區,包括 區內曠地(公園和花園),但不包括其他一切 無建設的土地。

2. 郊區已發展土地

74

6.9

郊區市鎮和村落,以及新界其他已發展地點如 水塘、道路和鐵路等。

3. 林地

125

11.7

天然和人工植林地。

4. 草地和灌木地

625

58.5

天然草地和灌木地,包括位於郊野公園內者。

5.

荒地

45

4.2

全無草木;岩石露出的花崗石地;可開墾

6.

沼澤和紅樹地

1

0.1

岸邊鹹水沼澤和紅樹地。

7.

耕地

75

7.0

8. 魚塘

21

2.0

可耕地,包括耕作中和休耕的果園農園 飼養淡水魚和半鹹淡水魚,不包括沿岸海魚養 道場,但包括荒廢魚塘。

農業

    政府政策是促進本港農業發展,但要考慮每塊土地應優先作何種用途,以及本 港的糧食生產和供應是否符合經濟情況。政府的目標是確保部分的糧食供應是由本 港生產。

    普通的農作物有蔬菜、花卉、水果和其他農作物。農作物的生產總值續有增長, 從一九六三年的9,300萬元增至一九八五年的4.47億元。蔬菜生產佔農作物總值 79%以上,一九六三年為6,400萬元,至一九八五年則增至3.56億元。

    主要蔬菜作物有白菜、菜心、生菜、芥蘭、蘿蔔、西洋菜、芥菜、洋葱和葱等。 這些蔬菜一年四季都可種植,而以天氣較涼的月份產量最多。夏季出產大量通菜、 豆角、莧菜、青瓜和多種其他中國瓜類,冬季則出產多類外地品種的溫帶蔬菜,包 括番茄、甜椒、椰菜、芹菜、生菜頭、椰菜花和紅蘿蔔等。此外亦有出產草菇,利 用工業廢棉為栽培料。

常見的花卉中,有全年出產的劍蘭和菊花;冬季有芍藥、玫瑰、紫菀、洋彩 雀、康乃馨等;夏季有薑花、蓮花等。在商營苗圃栽植的擺設植物,包括喜樹蕉、

漁農業和鐵產

71

花葉萬年青、散尾葵和聖誕花。桃花和裝飾用的柑橘則特別為農曆新年而培植。種 植蔬菜花卉的土地面積,一九五四年僅有910公頃,一九七六年增至4790 公頃, 其後,主要因為新市鎮發展,作此用途的土地面積逐漸縮減,一九八五年降至2720 公頃。

        稻田面積,一九五四年共有9450公頃,但一九八五年已減至10公頃以下。稻 米的耕種已由精耕蔬菜代替,因農民種植蔬菜可獲的收入較多。至於從前在偏僻村 落附近的水稻田,現時多已荒置,變成棄耕地。

       香港生產各類水果,主要品種有龍眼、荔枝、黃皮、橘、檸檬、香蕉和番石榴 等。果園的總面積,在一九五四年只有390公頃,一九八五年則有540公頃。

        其他農作物如番薯、芋頭、大薯和甘蔗等,則在較偏僻乾旱的地方少量種植。 這些地方水源不足,交通不便,不宜種植蔬菜。在一九五四年,這類只靠雨水灌溉 的農地總面積為1410公頃,一九八五年則約為50公頃。

        香港因缺乏大規模畜牧所需的草地,故多飼養豬隻及家禽,以供食用。本港的 豬隻多為本地和外來豬的混合種。一九八五年屠宰的本產豬隻,總值3.65億元。

        一九八五年家禽(包括雞、鴨、鴿和鵪鶉)飼養業產量總值達5.13億元。本港的 雞隻產量約爲 1400 萬隻,佔總消耗量60%。

本港的牛奶場多數設在新界,飼養牛隻多屬荷蘭乳牛。

輕微的O型口蹄病和豬瘟仍間有發生,但已能用疫苗注射法加以控制。至於家 禽所患的新城疫,則已採用印度品系新城疫苗和鼻滴疫苗防止其蔓延。政府獸醫實 驗室現正進行研究,以確定豬隻和家禽間歇性流行病的蔓延範圍。

        控制瘋狗症的嚴厲措施年內繼續施行,包括廣泛為貓狗進行防止瘋狗症注射, 大舉捕捉及毁滅流浪狗隻,以及限制狗隻進出會在憲報公布的瘋狗症疫區。該等疫 區在一九八五年四月十二日縮小至僅包括邊境禁區。在該日之前6個月內,本港並 未發現有瘋狗症。截至年底,已遭人道毀滅的狗隻有12980頭,已領牌並接受預防 瘋狗症注射的狗則有28136隻。

        除由英國、愛爾蘭、澳洲及紐西蘭等地運入的貓狗外,所有入口貓狗都須依例 隔離檢疫6個月。咬人的狗隻須扣留在政府狗房7天,接受觀察。所有輸入供食用 的生牛和生豬,抵港時必須隔離檢疫。運來本港供配種用的牲口亦受嚴格管制。

鑑於農業污染問題日受關注,漁農處亦向農民及其他政府部門提供有關農業廢 物管制事宜的技術指導

漁業

        海魚是本港最主要的原產品之一。本港鄰近大陸架,有超過150種具商業價值 的海魚。按捕獲量計算,最主要的幾種海魚是紅衫、池魚、九棍、大眼魚、䱛魚及 魷魚。一九八五年的海魚捕獲量和養殖魚量,估計共達 196000 公噸,批發總值 18.1億元。與一九八四年比較,按重量計算減少2%,按價值計算則增加3%。在 總產量中,按重量計算,海魚佔96%,養殖魚佔4%。按批發總值計算,則海魚佔 90%,養殖魚佔10%。

        本港漁民估計有24000人,有漁船近4700艘,其中機動船佔83%以上。捕魚 法按漁具劃分,主要有拖網法、延繩釣艇法、刺網法和圍網法四種。其中以拖網捕 魚最重要,佔一九八五年所捕獲的海魚量70%,即75000公噸。一九八五年供本

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漁農業和鑛產

港食用的活海魚及鮮海魚總產量達9萬公噸,批發總值7.9億元,佔本港消耗量 88% °

飼養塘魚是最重要的養殖方式。新界魚塘面積共1450 公頃,大部分集中在元 朗區。傳統的塘魚飼養,沿襲中國數百年來的方法。在同一個魚塘養殖不同品種的 鯉魚,由於各類品種所需的飼料來源不同,營養物得以充分利用。由於新界地區日 趨都市化,魚塘面積逐漸縮減。年內,塘魚總產量為 5800 公噸,佔本港淡水魚消 耗量10%。

過去十年內,海魚養殖業有長足進展。作業方法是在香港各處隱蔽海灣,特別 是新界東部,把從海中捕獲的幼魚放進籠內,懸在魚排下,飼養長大。根據海洋魚 類養殖條例而劃定的海魚養殖區共27個,今後所有海魚養殖業均須在此等區內的養 魚位置進行,並須領有由漁農處處長簽發的牌照。截至一九八五年底,已簽發的牌 照共1480個。一九八五年,海魚養殖業所供應的活海魚總重量達1500公噸,價 值1.1億元。

統營機構

原產品的批發,特別是新鮮食品,主要由漁農處和蔬菜統營處與魚類統營處負 責。一九八五年內,經兩個統營處批發的蔬菜佔本港總產量43%,海魚則佔總捕獲 量68%。

蔬菜統營處按照農產品(統營)條例經營。該條例規定設立統營顧問委員會, 向統營處處長(即漁農處處長)提供意見。該處負責把新界出產的蔬菜運送到九龍 的批發市場,提供經銷設施,監督市場內的買賣和款項交收。蔬菜統營處是不牟利 組織,從營業額中抽取10%的佣金作為經費;其宗旨在盡量減低銷售成本,使農民 獲得最高收益。此外更提供其他輔助服務,包括收集農業用品售予農民,為農民子

設立中學和專上教育獎學金。年內,經由該處售出的本地蔬菜共有65000公噸, 總值達1.52億元。

魚類統營處按照海洋魚類(統營)條例經營。該條例亦規定設立魚類統營顧問 委員會,並規定如何管制海魚的到岸交收、批發、入口和出口。魚類統營處負責經 營7個魚類批發市場。統營處從魚類的交易額中,抽取6%的佣金作為經費。如有 盈餘,則通過各種服務撥充漁業發展用途,例如為漁民提供低息貸款、改善市場和 統營措施、資助13間漁民子弟學校、設立中學和專上教育獎學金等。

一九八五年內經由魚類批發市場銷售的海魚、貝介類和軟體動物類共66000公 噸,總值約達4.6億元,其中包括經由這些市場發售的入口海魚1170公噸。

新鮮蔬果、家禽、蛋類、淡水魚和貝介類的入口數量不斷增加,因此現有批發 市場設備漸見不足,以致市場附近街道受阻,造成交通擠塞。為求改善,當局正計 劃在港九兩地興建新市場,集中批發新鮮食物。在過渡期間,政府在九龍長沙灣開 設銷售淡水魚、家禽及入口蔬菜的臨時批發市場,並於港島西區開設銷售水果的臨 時批發市場。

鑛業

     至一九八五年底,仍然有效的開採長石及高嶺土礦場牌照有3張,有效的探鑛 官契則有1張。有關現行官契和牌照的詳情,每年在政府憲報刊登兩次。

漁農業和鑛產

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勞工處鑛務科執行有關採鑛與炸藥的法例及安全規例,處理探鑛和探鑛的申 請,並派員巡視鑛場、探鑛區、石礦場、爆石工地、炸藥貯藏庫,簽發鑛場燃爆手 證書。該科更管制炸藥在本港的使用、擁有、運送、貯存及製造等事宜,包括監管 炸藥由政府倉庫運往爆石工地的過程。此外,該科並管理所有貯存大批進口炸藥的 政府倉庫。

自金鐘站至柴灣站一段的地下鐵路港島線計劃的隧道挖掘工程,經已於年初完 成。該線亦於一九八五年五月三十一日正式通車。港島區政府爆炸品倉庫仍繼 續負責為金鐘站以西其餘三個隧道挖掘地盤的工程提供服務,直至該倉庫在一九八 五年九月一日關閉為止。此外,當局更撥出地方存放約3.4公噸煙花,以便在農曆 新年燃放賀歲煙花。當局繼續批准由中國輸入爆炸品及引爆零件,供本港使用;而 鑛務科會就此等爆炸品的貯藏及引爆進行試驗。年內,爆炸品的消耗量達 3783 公 噸

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XXD

教育

政府於一九八四年四月設立教育統籌委員會,以統籌本港的教育政策,並提供 綜合的意見。委員會在一九八五年一月發表首份報告書,詳列多項建議,其後獲得 政府接納的建議包括:

(i) 以循序漸進的辦法,增加中三以上全日制的資助學位,以求逐步廢除初中

成績評核辦法,至一九九一年把評核辦法完全廢除;

(ii)提高各校的中英文水準;

(iii)提倡採用中文為教學語言;

(iv)改善教師的質素及增加敎學人手;

(v)須着手研究如何發展各種程度的公開教育;及

(vi)繼續現有的教育研究工作,並協調各項教育研究活動,以策劃及制訂教育

政策。

年內,政府繼續實施一九七八及一九八一年白皮書所訂定的各級教育政策。 九八五至八六財政年度內,政府在教育方面的非經常開支預算約達9.108 億元,而 經常開支則預算約68.958億元,佔本港總開支預算的17%。

當局繼續推行校舍興建計劃,年內共建成10間中學(包括2間職業先修學校)及 11間小學,提供11280個中學學位及21120個半日制小學學位。教育統籌委員會在 其首份報告書內建議增設35間中學,這些中學已列入校舍興建計劃內,預定於一九 八七至一九九三年間落成。

一九八五年五月,政府宣布每間具有標準規模的官立及資助中學增聘兩位非學 位教師的計劃,可提早一年實行,即在一九八五年九月聘請一位,在一九八六年九 月再聘請一位。增聘教師,可使學校改善輔導教學,加強學生而設的輔導與諮詢 工作,並且增加對正規課程有相輔相成及增益作用的課外活動。

年內,電腦教育亦繼續擴展。電腦課程首先於一九八二年九月以試驗計劃形式 在官立及資助學校推行,至一九八五年九月,推行範圍已擴展至210間中學。由一 九八六年九月開始,只要校方願意,當局即會協助各官立及資助中學開設電腦課 程。當局又計劃在一九八六年,自麥理浩基金中撥出 400萬元,開設一個電腦教育 中心,這將會是個師資培訓兼資源中心。

幼稚園

截至九月,本港共有幼稚園787所,爲229089名3至5歲的幼童提供學前教 育。這些幼稚園,全部是私立的教育機構,其中有些是由非牟利的團體主辦。教育 署人員負責督導這些幼稚園,並給予各校監、教師、家長及市民專業指導。政府並 為在職教師提供訓練,開辦研討會、研習班、展覽會及訓練課程,包括葛量洪教育

教育

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學院舉辦為期兩年的部分時間制課程,及教育署屬下的輔導視學處每年舉辦兩次為 期12周的部分時間制課程。這兩種課程每年可分別為240名及360名教師提供訓練。 政府對幼稚園提供的其他協助,還包括在公共屋邨為非牟利幼稚園編配校舍,退還 租金及差餉予非牟利幼稚園,並為入息低微的學生家長提供費用津貼。

年內,5位幼稚園教師再次獲得僱主批准,可以放下教學任務,出任教育署轄 下幼稚園課程發展小組的成員,參與教材製作的工作。幼稚園辦學手冊在一月重新 經過修訂,發給所有幼稚園,作為辦學指南之用。

小學教育

       從一九七一年九月開始,所有官立小學和差不多全部資助小學均完全免費。繼 續收費的少數資助小學,對真正家境清貧的學生亦減免學費,減免名額可達學生總 人數的20%。此外,就讀於官立及資助小學的學生,最多有25%可獲得書簿津貼 每人每年190元,以盡量減輕入息低微的學生家長的負擔。雖然官立及資助小學不 乏學額,但有小部分家長仍繼續送子女到私立小學就讀。本港現時共有私立小學 94間。

       一九八五年九月,小學生共有534903人,上年度則有536220人。此外,成 人夜校小學部又有學生4025人。過去一年,新建和擴建學校落成後,共增加小學 學位 19 850個。當局計劃進一步增加小學學位,以應付發展中地區,特別是新市鎮 的需求。參加第三期小一入學辦法的78173名學童中,有45340名或58%在所選擇 的學校內獲得該校自行支配的學位。其餘學童則由教育署按地區分配學位,但同樣 是以家長的選擇為根據,

       小六畢業生透過中學學位分配辦法獲派政府及資助中學初中學位,由當局根據 校內評分,加上中央統籌辦理的學能測驗成績,並考慮家長對中學的選擇而編配。 七月間,參加中學學位分配辦法的小六學生有87095人,均獲分派官立及資助學校 中一學位,或在接受按位津貼的非牟利私立學校獲得學位,或獲得當局在私立學校 「購買」的學位。

學生輔導計劃為在831個上下午部就讀的小學生,提供學校社工服務。

中學教育

本港中學主要分為4類:英文文法中學、中文中學、工業學校及職業先修學 校。本港英文文法中學學生總數達370615人,一九八四年篇 375673人。英文文 法中學開設五年的中學課程,教授多種學科和術科,學生修業期滿便可參加香港中 學會考,授課語言以英文為主。參加中學會考而成績良好的學生,可修讀為期兩年 的中六課程,日後參加香港高級程度會考,升讀香港大學及其他大專院校。很多學 生並參加倫敦大學普通教育文憑的普通和高級程度考試。若干英文中學亦設有一年 制中六預科課程,以備學生參加香港高等程度會考,升讀香港中文大學。

       一九八五年,全港共有中文中學57間,學生35295人,一九八四年則有63間, 學生36 841 人。學生修業期滿,同樣可參加香港中學會考。校內主要以中文授課, 英文則作第二語言教授。大部分中文中學更設有一年制中六預科課程,以備學生參 加香港高等程度會考,升讀香港中文大學。

       全港共有工業中學22間,就讀人數共22123名。其中10間由政府辦理,11間由 政府資助。工業中學學生亦參加香港中學會考,但這些中學比較注重工商科目。成

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教育

績符合要求的學生,可繼續攻讀中六或進入工業學院、香港理工學院、香港城市 工學院或香港工商師範學院就讀

職業先修學校由政府資助,教授中學普通學科課程及廣泛的技術入門知識,為 學生將來接受職業訓練奠定基礎。在中一至中三的課程中,工業科目與普通科目大 約各佔一半。至中四及中五時,工業教育所佔的份量約減至30%。當局預料大部分 職業先修學校的學生,在完成中三課程後,便會參加認可的技工學徒訓練計劃,並 進入工業學院修讀有關的日間部分時間給假調訓制課程。工業學院對以前會在學校 深造某些技術科目的學生,均發給學分。此外,學生亦可直接攻讀認可的技工學徒 訓練計劃第二年課程。

目前本港共有職業先修學校15間,提供學位11960個。另有9間同類型學校已 列入校舍興建計劃內,可望在五年後建成。

年內第五度實施的初中成績評核辦法,於七月圓滿結束。該辦法旨在選取及分 派中三結業生往官立及資助學校的中四就讀。參加評核計劃的73322名學生中,計 有54 375人,即74%,被派往官立及資助學校的中四就讀,或被派往攻讀一年全日 制技工課程。獲分派中四學位的學生中,有85%更被派回原來的學校就讀

為要實施教育統籌委員會的建議,即在一九九一年完成逐步廢除初中成績評核 辦法的工作,當局第一步行動是在三月成立一個工作小組,檢討現有制度的推行情 況,以便減輕參與學校所負擔的行政工作,工作小組又負責設計一個新辦法,為一 九九一年以後的中三結業生編配學位。

教育署的升學及就業輔導組與香港輔導教師協會及勞工處緊密合作,為青少年 提供全面的升學及就業輔導服務。該組又協助香港輔導教師協會最新設立的升學就 業指導組,處理行政事務。

特殊教育

特殊教育繼續按照一九七七年公布的康復服務白皮書的目標,及其後每年對康 復服務工作計劃所進行的檢討不斷擴展。一九八五年,本港為弱能兒童而設的特殊 學位超逾17000個。

本港目前有特殊學校71間,提供的學位超逾8000個,專門收容能程度較為 嚴重的兒童,包括失明、失聰、傷殘、弱智、情緒有問題和欠缺社會照顧的兒童。 14間特殊學校還設有宿舍,提供寄宿學位。此外,尙有334班特別教育班設於普通 學校,為弱視、弱聽和學習有困難的兒童,提供逾9000個學位。

教育署特殊教育組,亦為就讀於普通班級而學習有困難和情緒有問題的學生, 提供深入的輔導教學服務。此類服務,包括在課外時間為啟導教學中心及康導班提 供輔導服務,派巡迴輔導教師在上課時間內前往普通學校提供服務,以及向各學校 提供意見。

特殊教育組更提供甄別及評估服務,以找出那些學童需要特殊教育,以便及早 補救。該組設有綜合甄別計劃,為小二學生進行甄別,包括言語、聽覺及視覺能力 的甄別,以及合組測驗。需要接受進一步評估的學生,可獲得聽覺、言語及心理測 驗,至於那些需要各項輔導教學服務,例如言語和聽覺訓練、言語治療及輔導的學 生,則可在各特殊教育服務中心獲得這些服務。

其中一個特殊教育服務中心還設有耳模實驗室和點字製作組,前者為聽覺有問 題的學生製造耳模,後者則為失明的學生製作點字教科書。

教育

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       柏立基教育學院為負責特殊教育的教師,舉辦為期兩年的部分時間制在職訓練 課程。教育署又時常開辦短期課程、研討會、研習班及複修課程,務求參與特殊教 育工作的人員,可以獲得更多專業知識。

專上教育

       根據專上學院條例註冊的認可專上學院有兩間,就是香港樹仁學院及嶺南學 院。香港樹仁學院於一九七六年註冊,設有文科、社會科學和商科3個學院,內有 13個學系,日夜校課程均有,學生人數達3490人。該學院開辦的四年制文憑課 程,並無接受政府資助。嶺南學院於一九七八年十月註册,設有文科、商科和社會 科學3個學院,共有學生1299人。該學院開辦的兩年制中六課程及一個兩年制中 六後高級文憑課程,均取得政府資助。此外,該學院還設有一項第五銜接課程, 供完成該學院中六後高級文憑課程的學生修讀,以便考取榮譽文憑

       凡在嶺南學院攻讀兩年制中六後課程的學生,均有資格申請津貼和貸款。一九 八五至八六學年內,這些津貼和貸款的最高額分別為每年3,400元及4,100元。在 嶺南學院修讀中六後的一年制銜接課程及在樹仁學院攻讀四年制課程的學生,可申 請每年最高達7,500元的貸款。

       本港亦有若干私立日夜校,開辦不同程度的專上課程。這些學校均根據教育條 例註册,但並無接受政府資助。

√ 大學及理工教育資助委員會

       政府在發展和資助大專教育方面,主要徵詢大學及理工教育資助委員會的意 見。委員會發覺日益須要諮詢本地更多專家關於香港所需的策研究,以及專業與 技術水準問題。該委員建議本港成立一個研究撥款委員會,亦提議本港成立一個批 准開辦學位課程的機構,評審兩間理工學院及浸會學院開辦學位課程的建議。委員 會認為這是與熟知香港高等教育需要的專家及本地非專業人士,進行更多磋商的好 機會,而且可以幫助各個教育環節緊密配合,當然教育統籌委員會的成立,也給予 不少助力。

       年內,政府為兩間大學、香港理工學院與香港城市理工學院不斷增加的學生提 供資助。香港浸會學院亦透過大學及理工教育資助委員會獲得津貼。該院現正修訂 大部分課程,並且重組行政結構,以便在開辦學位課程之前作好準備。一九八五年 初,委員會詳細檢討浸會學院制度,其後確定該院有能力提供合適的學術環境,供 學生修讀學位程度的課程。一九八五年內,香港理工學院增設3個學位課程,分別 為製造工程學、紡織及製衣市場學、屋宇設備工程學。香港理工學院修讀學士學位 課程的學生人數,佔相等於全日制學生人數的7.2%。城市理工學院及浸會學院因 擬開辦學士學位課程,會就校內及校外評審程序的事宜,徵詢委員會的意見。當局 希望這些課程可在一九八六至八七學年初開辦。

        一九八五年內,5間大專院校均獲撥款,供研究計劃之用。這些撥款,對高等 教育意義重大,可以說會對香港的經濟及社會發展有重要的實際幫助。這5間院校 在一九八五至八八年的三年期開支有所限制,且委員會另設研究撥款委員會的建 議,尙待政府批准。雖然如此,委員會仍增加作研究用的撥款,希望高等教育院校 可為香港的未來作出重大的貢獻。一九八五年內,每間院校所獲的研究撥款數額相 當少,只佔其經常撥款總額的0.7%。此外,每校另獲一筆款項,供基本研究及應

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教育

用研究之用,約佔每年經常撥款的2%。大學及理工教育資助委員會擬監管策略研 究的開支。研究向來分三線發展,有為擴展知識領域而從事的傳統純學術研究,有 各院校與本港工業界按合約共同從事實用研究,亦有因某些問題及學科對香港的 經濟社會制度影響至大而須從事的研究;委員會擬鼓勵這幾方面的研究相互之間有 更多聯繫。

    大學及理工教育資助委員會另一項重要的任務,是繼續維持一個配合得宜的高 等教育體系。委員會不鼓勵五間院校工作重複,以免浪費本已稀少珍貴的資源。有 鑒於此,委員會會考慮言語治療學、輔助醫療學及資訊科技等學士學位課程,將來 由甚麼院校開辦最為理想。委員會亦鼓勵各院校互相合作,撥款資助研究工作,並 將圖書館及體育設施公開讓各院校學生共用。委員會又認為,政府內部現正討論的 公開及持續教育制度,有賴各院校攜手作出貢獻。

    大學及理工教育資助委員會的策劃工作,包括向政府提供關於高等教育長遠需 要的意見。一九八五年內,委員會會研究及建議,到本世紀末為止,須增加多少學 位程度及次於學位程度的學額,方能達到政府的長期目標,使學生有更多入學的機 會。委員會又建議須開辦另一間專上學院,才可達到目標。十月,港督在立法局會 議席上發表施政報告,宣稱政府有意策劃興建第三所大學,以便到九十年代時,學 士學位課程的一年級學額可以增至7500個。

教育統籌委員會、政府的輔助醫療教育協調委員會及其屬下醫療化驗室技術員 進修工作小組、醫務發展諮詢委員會屬下醫科畢業生深造及訓練工作小組,均有大 學及理工教育資助委員會的代表出席。

學生經濟援助計劃

    就讀於本港或英國高等教育機構的香港學生,只須通過兩項經濟狀況調查,即 可獲得經濟援助。該等經濟狀況調查,由大學及理工教育資助委員會秘書處統籌

    香港大學、香港中文大學、香港理工學院、香港城市理工學院及香港浸會學院 等機構的全日制學生均可獲得津貼,以支付學院雜費、學費及學生會費,並可獲得 免息貸款,以支付其生活費用。年內,有8684名學生獲得津貼,總額達3,500萬 元;並有10 100名獲得貸款,總額達8,400萬元。

    英國政府和香港政府共同訂定一項聯合撥款資助計劃,為在英國修讀學士學位 或英國國家高級文憑課程的全日制香港學生提供援助,使他們能夠負擔海外與英國 本土學生學費的差額。舊生和新生必須分別將申請書在一九八五年七月一日及一九 八五年十月一日之前呈遞,才會獲得該計劃統籌當局考慮給予津貼。新舊生在一九 八五年十一月一日或之前遞交的逾期申請書,仍可獲得香港政府考慮給予貸款。年 內,津貼總額為305萬英鎊,分由1230名學生獲得,所有津貼交予該等學生所 就讀的120間學校;而貸款總額為700,410元,分由37名學生獲得,所有貸款亦已 交予該等學生所就讀的30間學校。

香港大學

    香港大學於一九一一年創辦,初期學生人數不多,但現在已增至7000名以上。 香港大學的學院計有文學院、建築學院、牙科學院、教育學院、工程學院、法學院、 醫學院、理學院及社會科學院。大學校舍集中於港島西北部山坡,醫學院座落於大 學的教學醫院(瑪麗醫院)毗鄰,而牙科學院則設於西區菲臘牙科醫院。

教育

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       除教育學院外,所有學院均設有學士學位及研究院課程。教育學院目前只教授 研究生,他們大部分攻讀教育證書課程。除中文系學科外,所有課程皆以英語授課。 除五年制的建築學士、牙醫學士、內外科醫學士課程,以及四年制的建築材料測量 學理學士課程外,大部分學士學位課程都是三年制。畢業生可獲頒授榮譽學位。

       香港大學透過聯邦大學協會及東南亞高等教育學院協會,與其他大學保持緊密 聯繫。學位結構及大學的管理,主要以英國制度為基礎。而校內各學科的課程及每 年學位期終考試試卷,均由校外主考評審。校外主考通常是來自英美的學者,並且 在其學術領域享有盛譽。視察工作最少每隔3年進行一次。大學學額的競逐,非常 激烈。具入學資格的申請人,數目往往相等於學額的五倍。大學教員大多在海外登 報招聘。

       大學校舍發展計劃現正進行得如火如荼。快將落成的一座綜合大樓,設有一個 文娛中心,一座共有300位的學生宿舍,及容納工程學院的地方。訪問學者及一 些研究生可住在柏立基學院

       香港大學的宿舍最多只能為25%的學生提供住宿地方。為方便那些家裏溫習環 境欠佳,或擬避免舟車勞頓但未能分配到宿舍的學生,校方已在過去數年着重增設 一般文娛設施,包括在3個文娛中心設立自修室、休息室、遊戲室、音樂室及飯 堂。另一方面,為改善體育設施,一幅位於港島西岸大口環新塡地的土地,已興建 附設看台的運動場,並命名為何鴻燊體育中心,八月正式啟用。

       香港大學校外課程部開辦的課程,種類繁多,計有職業、專業、一般趣味及文 化課程。在大學校舍上課的晚間課程,以及在大學的市區中心上課的日間與晚間課 程,每年共有學生約25000人。

       香港大學研究院為學生提供修讀碩士及博士學位的機會。若干學科設有碩士學 位課程,學生須完成課程才取得碩士學位;考取哲學碩士學位則以完成碩士程度的 研究而取得;博士學位的頒授亦以完成研究工作為條件。

        根據目前的發展計劃,大學的實驗室設備經已大事革新。現時,理學系與工程 系已具備最新的教學儀器。香港大學的圖書館是東南亞藏書最豐的圖書館之一。大 學圖書館的藏書,連同馮平山中文圖書館所珍藏的中文書籍,共超過60萬冊,而若 干學院亦各自設有專科圖書館。馮平山博物館附屬香港大學,亦供藝術學系作教學 之用。大學的研究計劃一直未會間斷,負責進行研究工作的包括多個學系、語言中 心、城市研究及城市規劃中心和亞洲研究中心。亞洲研究中心是一個專門對中國、 香港、東亞與東南亞地區進行多類學術研究的中心。

香港中文大學

       香港中文大學成立於一九六三年,是一所聯邦制的大學,該大學由新亞(一九 四九年創立)、崇基(一九五一年創立)和聯合(一九五六年創立)3間成員書院 組成。校方行政自主,經費大部分由香港政府補助。校址在新界,接近沙田,佔地 超過110 公頃。

自成立以來,中文大學一直採用多方面與傳統英國大學截然不同的獨特學術制 度。修讀學士學位課程的學生,通常已完成六年中學教育。他們要獲取學士學位, 必須修畢指定課程,取得足夠學分,並須在學位試及格;考試成績是由本地和海 外的校外考試委員評審。

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中文大學設有5個學院,47個學系,提供範圍廣泛的學士學位課程。文學院、 工商管理學院、理學院及社會科學院等4個學院提供四年制課程,修讀完畢後可獲 授學士學位。在一九八六年將會有首屆畢業生的醫學院,則提供五年制課程,最初 兩年修讀臨牀前學科,隨後三年則在醫院進行臨牀學習。臨牀課程主要是在該大學 的教學醫院--位於沙田威爾斯親王醫院--教授。中文大學重視雙語教學;雖 然大部分課程均用中文講授,但英文亦在大學內廣泛使用。

    在研究院方面,中文大學設有49個學術及專業課程,包括醫學博士、哲學博 士、哲學碩士、工商管理學碩士、社會工作學碩士、神學碩士、文學碩士及文學碩 士(教育)等學位課程,以及教育文憑與社會工作文憑課程。

兼讀學位課程是為有志進修的在職人士而設,計有工商管理學士、文學士(主 修中英文或音樂)、及社會科學學士(主修社會工作)學位課程;此外尙有主修翻 譯、工商管理或社會工作的碩士學位課程,以及教育文憑與社會工作文憑課程。

    一九八五至八六年度開辦的新課程,包括醫學博士課程、主修化學、臨牀及病 理科學、市場與國際企業及數學的哲學博士課程,以及主修臨牀及病理科學的哲學 碩士課程。中文大學將會在未來數年內,擴展教育、社會工作、電腦及醫學方面的 課程,並計劃在短期內開辦工程科課程。至於研究院課程,則特別着重研究生的研 究工作與訓練。

中文大學積極推展研究工作及其他學術活動。除各學系本身進行的研究工作 外,另有6個研究中心亦參與研究工作。該等中心分別隸屬中國文化研究所、理工 研究所及社會學科研究所。

大學學額的競逐,異常激烈。參加一九八五年各項公開考試的學生超過2萬 名,其中只有 1261 名學生獲取錄,入讀該大學一年級。一九八五年九月,香港中 文大學共有學生7009人,其中5257名是全日制及442名是兼讀制的學生,修讀 學士學位課程;另有418名全日制及892名兼讀制的學生,攻讀研究院課程。中文 大學的學生幾乎全部來自本地,其中約有一半獲編配入住大學宿舍。該大學的學生增 長率定為每年3%,因此到八十年代末期,學生人數會達7000人。

一九八五至八六年度,校外進修部設有1100多項課程,修讀人數超逾 39000 名。校外進修部除了開辦一般課程及頒授文憑或證書的課程外,亦舉辦函授課程、電 台廣播與報紙課程,和提供由錄音帶、附有題解的課本及參考資料組成的自學課程。

年內完成的校舍工程,包括一座位於校園中央的學術大樓、基本醫學大樓擴建 部分、四座高級職員多層宿舍,以及一座位於聯合書院校園的學生宿舍。中文大學 正進行不同階段的籌劃及興建工作,建設更多的學術大樓、師生文娛設施及宿舍, 以應未來數年內的教研需求。

香港中文大學的圖書館體系包括大學圖書館、醫學院圖書館和三所書院的分 館。一九八五年的總藏書量爲 860000 册

香港中文大學積極參與地區性以至國際性的大學協會事務,並不時與外國政府 及個別機構合辦學術計劃。香港中文大學是英聯邦大學協會、國際大學協會、英國 海外高等教育大學校際委員會,以及東南亞高等教育學院協會的會員。

香港理工學院

香港理工學院於一九七二年正式成立,取用前香港工業學院的校舍,作為初期 發展的基地。自此,理工學院即分期迅速擴展,不但學生人數大增,課程亦趨多樣

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化。此外,與中國學術機構之間的聯繫也在此期間開始。一九八三年十月,理工學 院成為可以頒授學位的機構

香港理工學院共有學組22個,分別隸屬多個學部及院校。應用科學部包括應用 科學、數學、航海學、社會工作學等學系及環境學中心。商業及設計學部包括會 計、工商管理、電腦科學、機構管理與膳食供應、語文等學系及太古設計學院。建 築及土地使用學部包括建築及測量、屋宇設備工程、土木及結構工程等學系與土地 及工程測量中心。工程學部包括電機工程、電子工程、機械及輪機工程、生產及工 業工程等學系與工業中心。其他學組則有醫療服務學院、紡織及製衣學院。環境學 中心和工業中心則屬於混合院校。

       理工學院提供多樣的課程,以應付工商界和社會的需求。這些課程採用不同的 上課制度,分為全日制、廠校交替制、日間部分時間給假調訓制、夜間兼讀制及混 合學習制。課程通常為期一年至四年不等,圓滿修畢後可獲頒發學位、院士文憑、 專業文憑、高級文憑、文憑、專修證書、專修文憑、高級證書、證書及修業證書。

一九八五至八六年度,理工學院開辦的學位課程包括電腦(榮譽)學士課程、 設計學學士課程、紡織及製衣市場學(榮譽)學士課程、土木工程學(榮譽)學士 課程、電機工程學(榮譽)學士課程、電子工程學(榮譽)學士課程、製造工程學 (榮譽)學士課程、機械工程學(榮譽)學士課程、屋宇設備工程學學士課程、數 理(榮譽)學士課程及社會工作學士課程。

       目前,香港理工學院的學位課程是由英國國家學歷頒授議會批准。英國國家學 歷頒授議會擔任大學及理工教育資助委員會的顧問,負責評定理工學院學位課程的 水平,並確保該等課程可與英國的大學及理工學院所設的學位課程相比。

       由一九八一年開始,由於相等課程由工業學院開辦,理工學院已逐步計劃停止 開辦文憑與證書程度的課程。該項計劃反映出理工學院更重視提供較高程度的課 程。

理工學院又提供短期全日制及延伸課程。短期全日制課程為期少於一年,是為 應付社會人士不斷的需求而定期舉辦的。延伸課程按需要而舉辦,舉辦當局須自行 負責收支平衡,是按社會人士的需要而於學年內不同時間舉辦。無論是修畢短期全

日制或延伸課程的學生,都不會獲頒理工學院學歷。

       一九八五年,理工學院考慮發展公開/遠距教育,以書面教材為主,並在需要 時輔以導修課,全部或部分在學院校舍以外的地方舉行。這種課程形式可使理工學 院為一般市民提供更多的學習機會。

       自一九七二年以來,香港理工學院的學生及教職員人數大增。一九八五至八六 年度新學年開始時,註冊學生人數大約如下:全日制7540人、廠校交替制 1110 人、混合學習制470人、部分時間給假調訓制3310人、夜間兼讀制12 500人。此 外,年內短期課程取錄的學生有824人,而延伸課程取錄的學生有7452人。一九 八五年六月時,教職員人數合共2341人,其中包括教員861人,高級行政人員235 人,技術、文書及助理人員1245人。

      理工學院校舍位於九龍紅磡,佔地約8.8公頃,毗鄰為海底隧道。此外,該院 還有一所位於校園以外的雷達及船藝中心和一座臨時牙科工藝學大樓。

校舍發展方面,第二期乙擴建工程在一九八五年竣工,為學院提供更多講學禮 堂、一般及特殊課室和教職員辦公室。一所全新的體育館和戶外運動設施的建築工 程業已開始,相信可於一九八六年間啟用。

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理工學院圖書館為職員及學生提供舒適的學習環境,並有1700個為讀者而設 的座位。館內藏有多方面的參考資料、各類有關產品及裝備規格的書刊、大量視聽 物料、剪報及幻燈片。藏書數目增至31萬册左右,主要為科學、工程及商業方面的 書籍。該館並為傷殘學生提供特別設施。

香港理工學院又鼓勵屬下教職員就本身的專長向工商界提供諮詢服務,並積極 從事與香港有關的研究。一九八五年,理工學院獲得大學及理工教育資助委員會的 支持,制定一套學院政策,為於理工學院擴展不同研究活動的計劃提供一個配合得 宜的體制。這些研究活動包括基本研究、應用研究、專業顧問服務、專業實習、獎 學金、創作工作及高等教育教學法和課程綱要的研究。此外,學院亦極力鞏固研究 基礎,藉以輔助學士學位課程,並為不久將來研究頒授更高學位的工作做好準備

一九八五年,理工學院繼續和中國及海外的學術、研究和專業機構建立新關係 或保持緊密聯繫。此外,理工學院優先考慮教職員的發展計劃,以提高他們的學 術水準和改善他們的行政技巧。發展計劃由本港至海外的均有,包括讓他們得到資 助攻讀課程、派駐各機構受訓、出席會議及到各處參觀訪問等

    日後,理工學院將致力維持課程的水準,並進一步將之提高;籌劃和開辦新的 課程,以應社會不斷轉變的需求。此外,又會優先考慮繼續發展兼讀課程及改善其 質素,務求令到全日制和兼讀制的學生,能夠獲得同等的教育。

香港城市理工學院

一九八五年是城市理工學院成立的第二年,全年招收全日制及部分時間制學生 約共 1 700人,全部學生約有2600人。

    除會計學、商業及管理學、電腦學、社會行政學和語文學各學系自一九八四至 八五年度起開辦9項課程外,建築學、電子工程學和數學及科學3個學系自一九八 五至八六年度起亦開辦課程。全日制及部分時間制課程計有18項,課程程度各有不 同,學員在修畢課程後,可獲頒發學術證書,包括文憑、高級文憑、及專業文憑等 高級證書,及研究文憑等。目前,城市理工學院正籌辦學位課程。

城市理工學院所舉辦的課程,極度着重職業訓練,大部分給予學員實習訓練的 時間。課程設計以分科制為學制的基礎,如院方認為修讀不同課程的學員適宜共同 修讀一個科目,則會採用聯合授課的方法。這學制的推行為來自不同學術背景的學 生,提供意見交流的機會,亦可使人力物力的運用,更見成效。城市理工學院所 提供的課程,還有另外一個特色,就是原則上,全日制及部分時間制學生所獲頒發 的文憑,具同等地位,推行這學制可協助將這項原則付諸實行。至於行政及有關學 術輔助服務方面,院方已發展了一個高度集中的行政制度,並大大減少了人力物力 的耗費。

城市理工學院的圖書館目前藏書 33000 册,並存有1550款雜誌及1 600 款 非印刷項目,讀者可利用聯機目錄系統翻查圖書館內資料。圖書館亦正設立電腦編 印中文卡片目錄。此外,館內的非印刷項目組亦設有視聽器材、聯線電腦終端機及 微型電腦系統,方便學生自修。

    電腦中心為城市理工學院提供一切電腦設施,中心內設有6個主要電腦系統, 提供130具聯線終端機供學生使用,亦在其他學系另設29具聯線終端機。該中心除 設有這類大型電腦外,還擁有約50部微型電腦。

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       城市理工學院的教育科技統籌處為各學系在教育科技、教材製作、教材科技、 及視聽器材服務方面,提供一般性的幫助。該處管理3個語言中心,並設有中央放 映系統,在各課室、講室及特別教室播放錄影帶。

       實驗室及工場為以科技為主的學科,提供輔助實驗工作。主要的實驗室設有72 個多種用途的工作台,工作台並附設有一個聯機資料收集及處理系統。此外,這個 輔助學術研究的中心亦管理一個眼科專門實驗室,及一個專為建築學系學生而設的 設計室。

       年內,城市理工學院與本港社會,甚至與外國院校,積極發展互惠互利的關 係。所有學系均設有學系諮詢委員會,委員會成員則來自專業組織、其他學術機構 及社會上各種有關的行業。

       年內,海外學者參觀城市理工學院,次數頻密,而城市理工學院亦派員參觀海 外院校、參加本地及國際會議,並在各會議席上講學和發表演辭,以進一步促進彼 此關係。城市理工學院特別與中國學術界保持密切聯絡,並尋求合作與交流的途 徑。

       城市理工學院亦着手設立一個小型研究中心,並在一九八五至八六年度,獲大 學及理工教育資助委員會撥款100萬元,作成立費用。

       城市理工學院目前在旺角旺角中心第二期的單位上課,校址屬臨時性質,直至 一九八八至八九年度學期開始為止。該等單位自一九八五年四月即展開進一步的改 建工程,將各層裝修成校舍,並裝置適當的設備,又裝設電腦及閉路電視系統。所 有工程已於九月完成。

       永久校舍的策劃及設計工程在同期內繼續進行。四月,當局正式批准城市理工 學院在九龍塘達之路興建校舍。一個以1:200比例的設計詳圖經已完成,有關當 局並已着手擬備施工圖則及合約文件。若所有工程依期竣工,第一期的永久校舍可 望於一九八八年十月落成啟用,並將於一九八九年底全部完成。

香港浸會學院

       香港浸會學院在一九五六年由香港浸聯會設立,自一九八三年十一月起,成為 政府資助專上教育機構,並獲政府經由大學及理工教育資助委員會撥款資助。浸會 學院為一行政自主的教育機構,受一九八三年八月制定並在一九八四年一月一日生 效的香港浸會學院條例所管轄。浸會學院兩個法定理事會--校董會及校務議會 主要由港督直接從工商界及教育界委任的成員組成。這種理事會監管辦法與獲得國 際承認的方法配合。年內,獲委任為校董會成員者,增加9人。

       為配合各項課程的發展,浸會學院自一九八五年五月起,即進行第一期的校舍 發展計劃,將位於北九龍、自一九六六年開始使用的現有校舍予以擴建。該發展計 劃將興建五座大樓,使新校舍較現有校舍面積增大80%,第一期工程包括三座大 樓,其中一座將有一個與校舍相連的室內體育中心。此項發展計劃亦包括裝修現有 校舍在內。

       浸會學院在本地專上教育機構圈子所佔的地位,至為重要;學院的教學目的, 是使學生在學業成績、專業知識及品格培育方面,均取得均衡的發展。三年的專上 課程,除提供基礎廣泛的職業及專業教育以外,還輔以通識教育。目前,這些專上 課程分17個學科。學生在修畢課程後,可獲頒發榮譽文憑。浸會學院擬於一九八六 年九月開始,開辦頒發綜合理科理學士(榮譽)學位及社會工作學士學位的學位課

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程。這兩項建議已在一九八五年九月交由大學及理工教育資助委員會轉呈英國國家 學歷頒授議會審核。十二月,浸會學院接待了英國國家學歷頒授議會審核綜合理科 課程的代表團,此外,亦於年內與大學及理工教育資助委員會商討開辦其他學位課 程,如管理及傳理學課程等建議。

    浸會學院設有4個學院:文學院(包括中國語文文學系、英國語文學系、音 樂藝術系、及宗教哲學系);商學院(包括會計系、工商管理系、經濟系及秘書管 理系 );理工學院(包括生物系、化學系、土木工程系、數學系及物理系)及社會 科學院(包括傳理系、地理系、歷史系、社會工作系及社會學系)。此外,學院的 語言中心、電腦課程組及體育部為各學系學生提供教學服務。所有學生均須全日 上課,主要根據香港高級程度會考的成績取錄。學生對該學院的學位需求甚殷, 九八五至八六學年,平均每一個學位有8人申請。

    在一九八四至八五學年結束時,獲頒發榮譽文憑的畢業學生共593名。院制課 程亦按照計劃予以刪除,此項課程為期兩年,於一九七九年開辦,為學生準備參加 香港高級程度會考及國際初級大學課程考試。院制課程除了一項有學生70名的音樂 特別課程外,經已全部取締,這是學院集中發展學位及榮譽文憑課程計劃的一部 分。

    一九八五年十月,4個學院取錄學生人數為2197名,各院人數如下:文學院 397名、商學院649名、理工學院420名、社會科學院731名。教師人數達 176 名, 大部分會在海外教育機構取得較高學位。高級的學術及行政人員是透過海外的廣告 招聘。

    浸會學院除了取錄全日制學生外,還設有校外進修部,提供多項範圍廣泛的課 程,以滿足在職人士的需求。校外進修部舉辦的課程大部分在晚間上課,其中若干 項課程的結業學員,可獲頒發專業文憑。此部門在財政上盈虧自負;除使用校舍開 設晚間課程外,並設有5個校外中心。年內,共有30689名學生報名修讀此部門的 1213項課程,此等課程由1091名兼任教師任教。

    浸會學院推廣教職員發展計劃,鼓勵教職員參加研究工作,並為社會提供諮詢 服務。方樹泉圖書館在一九八三年建成,方便教職員從事研究及學生進行學問鑽 研。年內,圖書館藏書共達141588册,並完成全港第一個圖書館全自動化综合系 統。館內更有一套對研究近代中國極有幫助的珍貴藏書。浸會學院與社會人士、本 港及海外院校均保持密切聯絡。課程顧問委員會的成員則來自社會各階層。學院並 與中國院校進行一個發展得極為迅速的學術交流計劃

職業訓練

    為滿足本港對技術人員與日俱增的需求,當局正不斷擴展職業訓練的機會,使 更多人可以獲得機會學習職業技能和知識,以應付種類繁多和不同程度工作職位的 需要。

    職業訓練機會得以擴展,大部分是職業訓練局工作的成果。職業訓練局是在一 九八二年根據職業訓練局條例而成立,責任是向當局提供意見,以便進行所需措 施,確保香港有一個全面的工業教育及訓練制度,以配合香港的發展需求;還負責 開設、發展及推行訓練計劃,訓練操作工、技工、技術員及技師,以維持及促進香 港工商業和服務業的發展,並設立及辦理工業學院和工業訓練中心。

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       職業訓練局屬下設有19個訓練委員會和6個一般委員會。訓練委員會負責下述 各重要行業:會計;汽車;銀行;建築及土木工程;製衣;電機;電子;酒店、 飲食及旅遊;保險;珠寶;新聞;金屬品製造;商船海員;塑膠;印刷;船舶修 建;紡織;貨運以及零沽批發和出入口業。6個一般委員會負責處理學徒及技能測 驗事宜;電子資料處理訓練;管理及督導訓練;工業教育;技師訓練及翻譯事務。

       各訓練委員會負責各自鑑定本身工商行業的未來人力需求,並提供解決辦法, 訂定工作範圍,設計訓練方案及技能測驗準則;此外,亦須執行開辦及管理訓練中 心等其他任務。至於一般委員會,則負責多個行業共通的專門訓練事宜。職業訓練 局,以及其轄下訓練委員會和一般委員會所需的服務,由該局職員和工業教育及訓 練署的職員提供。

       年內,當局會對11個行業進行人力調查,計有土木工程及建築;製衣;電機; 電子資料處理;酒店、飲食及旅遊;保險;珠寶;大眾傳播媒介;塑膠;紡織及貨 運等。同時,各訓練委員會亦為其業內各主要職位,編製或修訂工作範圍、訓練方 案及技能測驗準則。此外,商業及服務行業常用技術詞彙已在最後審定階段。所有 已完成的調查報告及手册,均於政府刊物銷售處出售。

工業教育

       目前,本港5間工業學院--摩理臣山、葵涌、觀塘、黃克競及李惠利工業學 院--繼續提供技工及技術員程度課程。上課方式分全日制、短期調訓制、日間部 分時間制及晚間課程數種。還設有多項短期課程,教授最新的知識和技能,供在職 人士修讀。工業學院開設的主要科目,包括製衣、商科、營造、設計、電機工程、 文理工學、酒店經營及旅遊、工業技術、輪機及構造、機械工程、汽車工程、印務 及紡織。大多數技術員程度課程均獲英國商業及技術員教育局承認。修讀此等課程 的學生,可向該局註冊,申領證書。

       學生對大部分課程的學額,仍然需求甚殷。符合入學資格的申請人與全日制學 額的平均比率是11:1。一九八五至八六學年的學生人數,約有全日制學生6000人, 日間部分時間制13400人,夜間課程 26200人。一九八五年九月,各工業學院全職 教員總編制約為510人,其他工作人員則約有 420 人。

       當局每年均對全日制課程的畢業生進行就業調查。年内的調查,再次顯示畢業 生在尋找與修讀科目有關的工作方面,甚少遇到困難。

       設於李惠利工業學院的電腦中心,裝有終端機連接5間工業學院,因而大部分 課程均可包括電腦應用一科。各工業學院的電腦設備亦有所擴充,包括加強現有小 型電腦的設備及購置100部微型電腦。

       為應付本港人士對工業學院課程日漸增加的需求,當局正進行一項擴展計劃。 黃克競工業學院的五層高附屬建築物,於年內八月竣工。位於屯門及沙田的兩間新 工業學院,已於四月動工興建,預期在一九八六年九月建成。當局亦正計劃於一九 八七年在柴灣增設一間工業學院。

工業訓練

       職業訓練局屬下的九龍灣訓練中心綜合大樓,樓高九層,已於一九八四年十二 月建成。樓高一層的葵涌訓練中心綜合大樓,在一九八五年七月竣工。位於九龍灣 的綜合大樓設有5個訓練中心,為電子、酒店、金屬品製造、塑膠及印刷等行業提

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供訓練。葵涌的綜合大樓也設有6個訓練中心,為汽車、電機、電子、氣體燃料、 金屬品製造(包括焊接),以及紡織業提供訓練。這些訓練中心,每年可容納約 9000名受訓者,給他們提供基本職外訓練,程度由操作工至技師均有。

職業訓練局現正着手設立精密工具製造訓練中心及保險業訓練中心。當局亦於 一九八五年十二月成立精密工具製造委員會,以便監察精密工具製造訓練中心的工 作。

位於小柴灣的海員訓練臨時中心已於一九八四年二月啟用,該中心為本港海員 提供為期30天的訓練課程,以便他們可以取得國際海事組織一九七八年航海人員培 訓、發證及值班標準公約所規定的各項證書。該中心每年可訓練1920名海員。當 局現正籌劃在大欖涌興建一座永久海員訓練中心。

職業訓練局在一九八三年二月推行工科畢業生訓練計劃,為工科畢業生提供為 期18個月的實務訓練,以便他們可以成為合資格的專業工程師。一九八五年,參與 此項計劃的機構計有67間,見習工程師則有364人。

    香港管理專業發展中心已於一九八四年十月啟用。該中心的主要目的是改善香 港的管理專業,以確保在短期及長期間內,均能切合本港不斷轉變的需求;其主要 職責包括研究、發展、協調及推廣方面。

    除推行工業學徒訓練計劃外,當局又開始為會計及保險業提供從業員訓練計 劃。由職業訓練局主持的訓練課程資助計劃,則甚受新聞業、批發零沽及出入口業 人士歡迎。

其他訓練局

    製衣業訓練局及建造業訓練局均為法定組織,於一九七五年成立,分別負責為 製衣業和建造業開辦及經營訓練中心。製衣業訓練局按衣物的出口價值徵收訓練款 項,而建造業訓練局則對費用超過100萬元的建築工程,按其價值徵收款項。兩間 建造業訓練中心及兩間製衣業訓練中心經已啟用,而第三間建造業訓練中心亦在籌 劃階段。

學徒訓練計劃

學徒條例為技工和技術員訓練提供法律上的依據。該條例規定,僱主如僱用14 至18歲的青年,在該條例列為指定行業的42行業之一工作,除非該青年已完成該行 業的訓練,否則必須簽訂學徒合約,並須將合約送交工業教育及訓練署署長登記。 僱用學徒從事非指定行業,或僱用18歲以上學徒從事指定行業而簽訂的學徒合約, 如雙方願意,亦可送交署長登記。

    工業教育及訓練署學徒訓練組負責執行該條例,其職責包括:就學徒的僱用和 訓練,向僱主提供意見和協助;確保學徒獲得適當訓練;調解與已登記學徒合約有 關的糾紛;與工業教育院校合作,以確保學徒得到所需的相輔相成的工業教育。香 港理工學院及各工業學院均設有學徒訓練課程,通常屬日間部分時間給假調訓制。

    一九八五年登記的學徒合約共有4300份,其中900份屬非指定行業;技工學 徒合約佔 3540 份,技術員學徒合約則佔760份。年底時,共有為數 8600名學徒 依照學徒條例規定而受訓。

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傷殘人士的職業訓練

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為傷殘人士提供的各種職業訓練、評估、技術輔助器材以及資源服務,續有穩 定擴展。政府辦理及資助的中心所提供的訓練名額增至712個,而完成職業評估的 康復者約有200人。擴展的服務包括在大埔松嶺青年訓練中心推行的重建計劃;該 項耗資900萬元的計劃除了將訓練名額由60個增至108個外,並大大將訓練設施和受 訓環境加以改善。在工業學院修讀各項技工及技術員課程的傷殘學生超過100名。

傷殘人士對技術輔助器材及資源中心服務的需求日益增加,該中心年內提供超 過40項特別輔助器材及機器的附加裝置,並繼續為傷殘學生及受訓者攝製錄影帶學 習節目。此項服務對聽覺欠佳或閱讀能力低的受訓者尤爲有用。

政府資助的各職業訓練中心,現已開始採用單元化的訓練方法,成績令人滿 意。當局亦推行一項宿費減免計劃,以協助家境清貧的傷殘受訓者。

       據年初進行的一項技能訓練中心及工業學院傷殘畢業生就業調查顯示,接受調 查的人士中約70%在政府或工商機構覓得合適工作。

師資訓練

普通的師資訓練由教育署屬下的葛量洪、羅富國、柏立基3所教育學院及香港 工商師範學院負責。

        3所教育學院為香港高級程度會考合格生開辦兩年制全日課程,並為香港中學 會考合格生開辦三年制全日課程。這3間教育學院又為在職教師開辦訓練課程,其 中包括為幼稚園教師、中小學教師及特殊教育教師開辦的部分時間制在職訓練課 程。一九八五年九月,三年制課程共有學生1358人;兩年制課程1003人;高級 師資訓練課程 77人;而在職訓練及進修課程則有2103人。

工商師資訓練由香港工商師範學院提供。該院為各中學及職業先修學校訓練工 商科教師。該院設有一年全日制課程,專為有志當工商科教師,在工商科方面具有 良好資歷及經驗的成年學生而設。當局並設有特別助學金,吸引合適的工商界人士 修讀這項課程。三年制全日課程是為會經修讀工商科目的中學畢業生而設。該院亦 兼辦多項在職教師訓練課程,包括設計與工藝高級師資訓練課程、商科高級師資訓 練課程及工業界管理員和導師的課程。一九八五年九月,全日制課程共有學生176 人,而部分時間及短期課程則有學生150人。

在這4間學院攻讀全日制課程的學生,可向政府申請生活津貼及免息貸款。

語文教育

在一九八二年成立的語文教育學院,是一所從事訓練及研究的機構,目的在改 善本港的語文學習及教學。語文教育學院教授中英文(包括普通話)的教師開辦 複修課程、研討會及研習班,為教師及教授語文的專家提供諮詢服務,並發展及測 試語文學習及教學資料,供學校使用。該院已獲英國皇家文藝學會考試委員會承 認,可以舉辦海外英語教師文憑課程。年內,語文教育學院共為逾1600 名中英文 敎師開辦複修課程,並舉辦國際研討會,討論語文教師的教育問題。此外,該院更 推行一項研究計劃,對有關語文學習及教學的問題進行研究,並出版該院的第一份 專業性學報。

        由於採用母語教學會使教和學兩方面得到更佳的效果,教育統籌委員會建議應 鼓勵中學採用中文為授課語言。當局將於一九八六年向以英文為授課語言的中學徵

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詢意見,請其考慮是否願意多些採用中文。然而,有無適合的中文課本可供應用, 會是這些中學考慮改變授課語言的一個重要因素。十月,政府宣布成立中文課本委 員會,以便確保在未來五年內,有足夠的優良中文課本可供應用。

成人教育

教育署成人教育組為離校青少年和成人舉辦多項課程及康樂活動。這些課程和 活動,均由官立中

辦理。

學院、夜學部、17所成人教育康樂中心及47個受助志願團體

官立中文夜學院設有文憑課程,採用學分制度,供有志研究中國文學、哲學及 社會學的中學畢業生修讀。學生可用3至5年時間修畢課程,但須修讀文憑課程的 12個基本核心科目學分,以及18個中國古典文學及中國文化科目的學分。一九八五 年,修讀這個課程的學生超過4000 名。

夜學部轄下113個中心開辦各項課程,程度由識字班至中學或專上教育均有。 成人普通教育班教授小學程度的課程,包括中文、英文、數學及社會等科目,以適 應成年人的需要和興趣。實科班則教授各種技能,如縫紉、編織、烹飪及木工等。 此外,另有兩種中學程度的課程,即官立中學及官立成人夜中學課程,為準備參 加香港中學會考文科和理科的中、英文部學員而設。夜學部亦設有由小四至英中五 程度的英文專修課程,對象為準備參加香港中學會考英文科(課程乙)的成年學生。 至於專上課程方面,教師進修班為在職教師提供各種學科和術科的專業訓練。年 內,修讀這些學校課程的學員約有22000人。

17所成人教育康樂中心舉辦多項文化、社交及康樂活動,旨在加強個人的社會 意識、培養創作能力和發展個人才能。而微型電腦課程更吸引了約700人參加。該 等中心亦會與其他政府部門和機構,如廉政公署、消費者委員會及聖約翰救傷隊合 辦多項活動。年內,參加非學校課程的學員,超過23000人。

自一九八二至八三學年起,由志願團體開辦的成人補充教育課程獲得政府的經 常資助。在一九八五至八六年度內,獲政府資助的志願團體有47個,而推行的計劃 則共有137項。

輔導視學處

教育署輔導視學處的主要職責是提高教學質素。該處經常派遣專科督學到各校 視察,就課程、教學方法及資源運用等問題提供意見,並且開辦教師在職訓練班、 研討會和研習班。該處同時負責發展課程的工作,製作教育電視節目,以及審訂教 科書和教材。

課程發展委員會及其屬下多個科目委員會繼續就幼稚園、小學和中學的課程革 新和修訂作出建議。年內,委員會頒布小學四至六年級的普通話暫定課程綱要。而 小學數學、高中的會計學原理及社會科的新修訂課程,亦已採用。在繼續加強性教 育和德育的同時,輔導視學處更在年內首次向各學校頒布完備的學校公民教育指 引。

年內,在小學實施的活動教學法和中學的電腦課程計劃,亦得到進一步推廣 視學處的課本小組繼續每季派發適用書目表,藉以指導各學校如何選擇課本 該小組又與教科書出版商保持密切聯絡。

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敎學研究中心

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       輔導視學處設有6所中心,研究中國語文、英語、數學、理科、社會科目和美 工科的教學法。該處並為中六教師及學生設郊野學習中心。

       年內,中國語文教學研究中心開辦40個複修課程、研習班及研討會,參加的中 小學教師超過2300人。4個研究普通話教學法的課程及研討會亦有接近300 名教 師參加。研究中心並舉辦兩次定期的專題教材展,吸引900名教師參觀。此外,該 中心免費提供複製教學錄音帶服務,使中小學校得益不淺,年內共複製敎學錄音帶 超過1460卷。

       英語教學研究中心為超過2200名教師舉辦研習班、研討會和演講共65次。該 中心除了免費為學校複製錄音帶外,其錄音帶圖書館亦藏有英文錄音帶920卷,供 各學校作聆聽教材,利用無線電耳筒接收系統教學。此外,該中心設有一間供教師 使用的參考圖書館,藏有英語教學和語言學書籍超過6700 册。

       數學教學研究中心繼續為數學科教師提供在職訓練,開設教材中心。該中心亦 為中小學數學教師開辦23個研討會、課程及研習班。年內,超過2200名教師前往 該中心,參加在職訓練課程、參觀教材展,以及獲取有關教材的資料。

       理科教學研究中心是經常舉行複修課程、研討會、研習班和教師會議的場地。 年內,超過 3200 名中小學理科教師和實驗室技術員前往該中心參加在職訓練課程 和會議,並參觀展出的全新科學儀器、教材和科學計劃。二月間,一所新的科學實 驗室在該中心啟用,為教師提供設備,進行與課程發展有關的科學實驗,讓他們自 製儀器,及在科學研習班內實習

       社會科目教學研究中心繼續是中小學經濟及公共事務、經濟、地理、健康教 育、歷史和社會等科目教師的訓練場所和教材中心。該中心展出有關上述科目的教 材和視聽設備。此外,該中心又舉辦課程及研討會超過25個,共有1500多名來自 各中小學的教師參加。

       西貢戶外康樂中心內的郊野學習館,仍是研究生態及地理學的教育及教材中 心。年內,該館為差不多1500名中六學生舉辦共32次生態及地理學的寄宿課程。

       美工中心除了協助推廣實用/工藝科的活動外,還為美術及設計、美工、家政 科教師提供最新專業知識。一九八五年內,約有3000名教師參加各項進修訓練課 程,並有3萬人前往該中心參觀各項展覽。

視聽教育

       視聽教育組設有視聽教材借用處,所收藏的多類視聽教具,可供各學校免費借 用。該組的視聽教具包括16米釐影片、卡式錄影帶、卷片、多套幻燈片及透明片、 迴環活動影片、套裝教材及錄音帶。其轄下的教具製作服務處,位於廣東道,每星 期七日開放,協助教師製作教具。該處存有供攝製、複製、繪製、模型製作、聲帶 翻錄、書本釘裝、圖片處理及絲網印刷用的設備,以及一個微型電腦系統。年內, 約有6000 名教師使用該處的設備,另有約3000名教師參加超過130個視聽教具 製作課程及研習班,

體育

       體育組負責改善各校的體育教學水平及推廣學校體育與舞蹈。一九八五年內,會 爲 4000 多名教師舉辦約75個體育課程及研討會,其中包括7個為使小學教師熟習 新修訂的體育課程綱要而舉辦的研討會。

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教育

     在一月舉行的第二十一屆校際舞蹈節吸引了來自超過260間學校的 3800 名參 賽者。有96名學生獲選在一九八五年國際青年年開幕禮中表演中國古典舞。

體育組繼續管理英皇御准香港賽馬會學校靑少年暑期活動基金,受惠的學生約 有17萬人,分別來自527間中小學校。廣州亦加入港澳學界周年埠際賽。在包括北 京、廣州、香港及澳門的市際學界籃球邀請賽中,香港獲得男子組冠軍。年內,當 局為 150 間愛丁堡公爵獎勵計劃會員學校開設128個與各科有關的課程,

音樂教育

年內為中小學音樂教師舉辦的課程及研習班共有15個,前往參加的教師超過 1,300人。

     自從統一音樂課程教授計劃予以擴展,增設高級程度課程後,高中程度的音樂 進修機會隨而增加。這是為了配合本港新訂的高級程度音樂課程綱要而設,課程綱 要會在一九八七年予以第一次檢討。

     由香港學校音樂及朗誦協會舉辦的第三十七屆校際音樂節,參加人數眾多,當 局共收到 6 600多份報名表,參加學生超過65000名。

工商科教育

     年內,政府繼續加強中學普通課程中一至中三及中四至中五等兩部分的工藝 科。職業先修學校亦開設幾門新的工藝科。此外,政府又為工商科教師舉辦全面在 職訓練課程,其中包括物料科學。

香港青年設計獎及國際青年年八五青少年節青年設計榮譽獎於年內合併,由一 間電視公司、香港工業總會及香港工業總會轄下香港工業製品設計促進委員會聯合 贊助。大部分開辦工藝科至中五程度的學校,均有參加此項比賽。由香港中華廠商 聯合會舉辦的設計比賽,亦會大事宣傳,並廣受學校歡迎。

     年內,商科組與香港金銀貿易場合辦第三屆商業科專題設計比賽,目的為提高 中學生對香港各種商業活動的興趣,並鼓勵商科教師採取更靈活的教學法。約有 1 200 名學生參加這項比賽。該組並開辦若干項與商科教學有關的在職訓練課程。

公益少年團

     於一九七七年開辦的公益少年團,繼續致力培養學生的社區精神,並促使他們熱 心公益。該團14000名團員對各項社區活動都踴躍參與。由於年內新增一個分區, 公益少年團現在共有18個分區委員會,一同推進該團的活動。

     公益少年團設有獎勵計劃,要求團員通過服務社會,樹立良好市民榜樣。一九 八五年獲獎的團員有數千人。傑出的團員更獲選參加教育訪問團,年底時訪問日 本。

學校圖書館計劃

     學校圖書館計劃仍不斷擴展,訓練更多中學圖書館管理人員。小學各班自設圖 書館計劃試辦三年後,成績美滿,因此所有官立及資助小學均於九月由小一至小六 全面推行這個計劃。每班在設立圖書館之初,都獲津貼500元作購置書架之用。此 外,尙獲撥款增購圖書,按班中學生人數,每名每年可獲撥款10元。

教育

教育電視組

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教育電視組製作的節目,一直被視為是輔助課室教學效用最高的視聽教材。按 時收看教育電視已成為本港學校日常生活的一部分。一九八四至八五年度,中、小 學生收看教育電視的總人數估計分別為249000名及351 000名。

教育電視節目由教育署聯同香港電台電視部在本港攝製,安排在兩間商營電視 台播映。節目均根據本港中小學現有課程綱要編製。小學電視教育課程包括小學三 至六年級的中文、英文、數學及社會科目。中學節目則為中一至中三學生而設,除 上述4科外,更設有理科課程。

一九八三年首播的小學三年級自然和健康教育的教育電視節目,於一九八四年 九月擴展至小學四年級。這兩科將每年遞增一級,一九八六年將擴展至小學六年 級。此外,並增強中學英文、理科及社會科的教育電視節目。

為配合教育電視節目,教師手冊載有備課和課後活動的建議。小學節目亦有學 生手册供應。

      為方便各校接收及播映教育電視節目,所有官立學校、資助學校及「買位」 私 立中學均設有所需器材,例如彩色電視機及盒式磁帶錄映機等。一九八四至八五年 度,政府為上述學校購置此類設備的費用約為480萬元。

香港考試局

香港考試局是獨立法定機構,負責主辦香港中學會考,香港高等程度會考及香 港高級程度會考。一九八五年,投考香港中學會考考生的總人數為168335 人,投 考香港高等程度會考的有12585人,而投考香港高級程度會考的共有18844人。

香港考試局亦獲得多間英國和其他地區的考試機構授權,辦理多項海外考試, 其中包括普通教育文憑考試、英語作為外國語言考試、英國倫敦商會試,以及使學 生能取得所需學歷和專業資格的各類考試。

英國文化協會

英國文化協會在本港舉辦的直接教授英語課程,學生人數至今仍為全球之冠, 年內註冊人數達30500名。教育署於年內再次委託協會舉辦教師訓練課程,參加的 中小學教師有 571名;此外,又委託協會特別為中學教師舉辦兩個測驗課程。年內 協會全面啟用一個電腦系統,作為以電腦協助學員學習英語程序的一部分;又開始在 英語測驗中使用電腦。該協會的高級英語教師會為5個國際會議撰寫論文及舉辦學 術研習班,在認可考試及課程大綱委員會中擔任職務,以及在英語教學及傳媒方 面,繼續為政府及私人機構提供諮詢服務。

       自一九八四年後期起,英國文化協會一直都兼任教育顧問,一方面促進本港學 生了解在英國升學的情況,另一方面向有意申請赴英攻讀的學生提供意見,以及協 助學生迅速找到學校。該項服務,是應英國大學及中學校長委員會和英國理工校長 委員會的請求,免費為學生提供。一九八四年內,在英國升學的海外學生中,本港 學生為數最多。

       根據英國文化協會的4個獎學金計劃,一年制的研究生獎學金是頒給修讀以下 課程的學生:藝術行政、視覺及表演藝術、國際關係、遠距學習、教育科學和醫 學。年內,前往英國修讀英國文化協會專家課程的本港人士達31人,較以前紀錄增 加一倍以上。其中以醫學課程最受人歡迎,而協會亦贊助學員修讀7個課程,內容

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教育

包括弱能兒童的特殊教育需要、學校採用微型電腦和圖書館管理員的在職訓練等。 英國文化協會又於年內贊助19名英國專家來港訪問,其中包括里克斯教授(Professor Christopher Ricks),他會在香港大學的白朗頓 (Edmund Blunden) 基金講座中講 課,以及贊助17名本港人士赴英國訪問。

英國文化協會的圖書館繼續受到本港人士歡迎,每月使用該圖書館設施的人士 達17000人。此外,協會又與文藝文化活動有密切的關係,年內會贊助多名音樂家 和藝人來港訪問,以及舉辦學術研習班和研討會。獲贊助來港的英國音樂家和藝人 計有波曼(Ed Berman,社區藝術籌辦人)、麥歌夫(Roger McGouth,詩人)和 曼杜爾(John Manduel,會在香港電台主辦的一九八五年度香港傑出青年弦樂手大 賽中擔任評判 )。

香港留英學生

香港政府駐英辦事處設有學生組,負責香港留英學生及受訓護士的福利。該組 與香港教育署和大學及理工教育資助委員會秘書處保持緊密合作,並協助後者管理 英國及香港政府聯合撥款資助計劃。該組亦監察英國教育的發展情況,以保障香港 留英學生的利益。為此,該組與各大學及學院、英國政府部門、當地教育團體、英 國文化協會及福利機構保持緊密聯繫;此外,還與醫務當局密切聯絡,以便照顧護 士生。該組更通過各學院的學生會與香港留英學生保持密切聯絡。設於倫敦的香港 學生中心可容納學生90名。但年內,當局宣布,由於使用該中心設施的人數逐漸減 少,該中心會於一九八六年夏季關閉。

其他地區的香港學生

教育署海外留學生暨獎學金組,指導有意往海外深造的學生,提供有關英國及 其他國家教育機構的資料。年內,前往英國攻讀的學生有4733人,往加拿大攻讀 的學生有 2850人,前往美國的有1820人,往澳洲的有473人。

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衛生

       為應付市民對醫療衞生服務逐漸增加的需求,政府推行一項顧及多方面的發展 計劃,包括興建至少4間大型醫院,並增建18間診療所及分科診療所。

       威爾斯親王醫院各主要部門於一九八五年内全面投入服務,使醫療衞生服務分 區制向前邁進一大步。該醫院設有病狀1446張,是新界東部的分區醫院,亦供香 港中文大學醫學院作授課之用。

       年內,位於大埔新市鎮中心區的王少清診療所正式啟用,為大埔區居民提供 普通門診服務,以及家庭健康、胸肺科、社會衛生及眼科服務。年內啟用的另一間 主要診療所是屯門分科診療所第二期,為屯門及元朗區居民提供更廣泛的專科醫療 服務。

(設有1600張病牀的屯門醫院,興建工程進行順利,預計將於一九八八年落成。 屆時會為瑪嘉烈醫院提供輔助服務,成為新界區的主要地區醫院

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       市民期待已久的港島東區醫院,已開始進行地盤開拓工程。該醫院預計於一九 九一年落成,屆時將設有1600 張病牀,為東區居民提供全面專科醫療服務,包括 二十四小時的急症服務,並附設一間護士訓練學校。

       瑪麗醫院的擴建工程繼續順利進行,並於五月批出一份價值3.89億元的工程合 約,以進行三期擴建工程的第二期。

       此外,政府亦已批准撥款,進行一項大規模的重建計劃,將位於灣仔的律敦治 療養院,由一間為胸病及結核病人提供醫療服務的機構,改建為一間普通科醫院, 病狀亦將由 280張增至456張。

       年內,政府聘請一間海外顧問公司,檢討政府醫院及補助醫院所提供的醫療服 務。該公司負責就醫院的組織及行政結構進行檢討,並會就如何更有效地使用現有 的人力物力,解決醫院病人擠迫問題,提交建議。

一九八五至八六財政年度,醫務衛生署的預算開支為23.47億元。此外,政府 撥給多間非政府醫療機構的補助金約為11.3億元。醫院及其他建築物的非經常開 支,包括添置設備及傢具的開支,約達3.13億元。

市民健康

        一般來說,由於當局推行種種防疫措施,擴展各項預防疾病與個人保健服務, 以及大眾的生活水準日益提高,香港市民大都身體健康。各項反映市民健康情況的 衛生統計數字,以及主要傳染病發生率的下降,足以證實這項進展。

       致命的病症主要是各種癌症、心臟病以及與腦血管有關的病患。嬰兒夭折率 低,是由於當局推行全面的家庭保健計劃,以及環境與社會經濟情況改善所致。

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衞生

    年內本港分別在七月和九月發現兩宗霍亂症,患者為一名71歲婦人及一名44歲 男子。兩人經治療後順利康復,此外並無發現其他繼發病症。白喉、百日咳及小兒 麻痺症等常見的兒童傳染病,一般來說已受控制。此外亦無有關瘋狗症的報告。

    年內,當局發現168宗瘧疾病症;自外地染得的瘧疾病症續有增加,共 163 宗。在本土傳染得來的瘧疾病症則減至3宗,發生在馬灣、元朗和打鼓嶺。分區衞 生人員已詳細研究所有呈報的瘧疾病症,並採取善後行動。此項積極的監察計劃: 旨在防止瘧原蟲在本港繁殖,並確保已有效地採取所有實際的防範措施及治療程 序。

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    為對付瘧疾而設的中央資料實驗室成立後,所有正載片及首批血液負載片百分 之十均須反覆核對,以證實是否帶有瘧原蟲。

    當局在控制瘧疾所採取的措施,主要著重於早期症狀的檢查與發現、傳染媒介 的控制及健康教育的推行等方面。當局透過衞生講座、電影、海報、宣傳小册、新 聞發報,以及電台與電視台訪問等,促使市民剷除蚊蟲滋生地點,並促請郊遊人士 及各國來港旅客防範被蚊蟲咬傷。

    結核病仍是本港一種重要病症。雖然當局在對付結核病方面努力不懈,並推行 積極的計劃,年內呈報的結核病仍達7545宗,呈報率為每10萬人139.13宗。呈報 數目增加,顯示市民對結核病的認識加深,並對結核病檢查措施有更佳反應。另一 重要原因,是本港附近其他發病率較高地區的一些人口移居於此。

    然而,年內因結核病而引致的死亡人數持續下降,由一九八四年的420宗降至 409 宗,死亡率則由每10萬人7.83宗降至7.54宗。

    麻疹及德國麻疹的防疫注射計劃,在家庭健康診療所及學校推行。當局為一歲 大的嬰兒注射麻疹疫苗,及為小學六年級的女童注射德國麻疹疫苗。已接受麻疹及 德國麻疹防疫注射的人數比率分別約為70%及95%。

    已屆生育年齡的婦女,最容易染上德國麻疹;為保障她們的健康,當局已為經 常接觸兒童的護士、教師及社會工作者提供德國麻疹防疫注射服務,並為到家庭健 康服務部轄下各診療所就診的適齡婦女,注射德國麻疹疫苗。

    過濾性病毒A型肝炎及B型肝炎在本港仍然是常見的病症。年內當局共接獲 1 601 宗肝炎的報告,這種病症引致13人死亡。由於此病會影響公眾健康,並會引 致如肝硬化及癌症的長期肝臟併發症,醫務衛生署推行一項B型肝炎的防疫注射 計劃。

    當局現時控制肝炎的辦法,是參照世界衛生組織的建議,為本港容易染上B型 肝炎的各類人士進行免疫注射。第一類是帶有肝炎病毒的母親所誕下的嬰兒,第二 類則是經常接觸血液、血產物或組織液的醫療人員。

    醫務衞生署繼續推行一項新生嬰兒篩選計劃,使患有6-磷酸葡萄糖脫氫酶缺 乏症及先天性甲狀腺機能減退病的幼兒,能盡早獲得診斷及治療,以免日後變成有 缺陷或弱智人士。這項計劃的對象是在政府及補助醫院出生的嬰兒。根據現行篩選 計劃所得的資料,本港出生的男嬰患6-磷酸葡萄糖脫氫酶缺乏症的比率為4.34%, 而患先天性甲狀腺機能減退病的比率為每2865名新生嬰兒便有1宗。當局已採取 迅速的治療及輔助措施,使此等嬰兒不至日後變成永久殘廢者。

自一九八一年開始,美國及多個國家發現一種新流行病,該病使患者出現無法 解釋的免疫力喪失症狀。這種稱為後天免疫力缺乏症(愛滋病)的病症,已約有 15 600 人受感染,並引致超逾7800人死亡。

衛生

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       一九八四年十一月,當局成立了一個由醫務衛生署及兩間大學的醫療專家組成 的後天免疫力缺乏症諮詢委員會,以監察愛滋病在全球蔓延的情況。委員會就所得 的科學數據及知識,提出若干控制愛滋病蔓延的建議;並在工作過程中,就如何診 斷與報愛滋病症,以及在處理愛滋病症時所應採取的防範措施,為醫護及實驗室 人員提供指導。

       在嚴密的監察措施下,本港證實發現3宗愛滋病症。當局已加強推行有關愛滋 病的健康教育,為市民提供有關愛滋病的資料,藉以糾正錯誤的觀念及減輕市民過 分的憂慮。中央健康教育組亦特別印製有關愛滋病的小册;自一九八五年三月開 始,當局更為關注愛滋病的市民提供二十四小時的電話諮詢服務。

       為防止愛滋病透過輸血過程傳播,香港紅十字會輸血服務中心參照其他輸血中 心及後天免疫力缺乏症諮詢委員會的建議,進行一項檢驗計劃,所有經輸血服務所 得的血液及血產物均須予以檢查化驗,證實並無愛滋病毒抗體,方予使用。當局亦 已設立所需的實驗室設備,並備有專門資料,於有需要的情況下,為患者進行血液 檢驗及診斷。

醫院及發展計劃

       本港醫院分政府、政府補助和私家醫院三類,共有病牀24638張,每千居民約 有病牀 4.5張。年內,前往門診診療所和醫院急症室就診,以及入院治療的人數, 均告增加,可見各項醫療服務,工作非常繁重。

       正如上文所述,醫務衛生署在八十年代的全面計劃,包括最少增建4間政府醫 院,地點在屯門、柴灣、東九龍及大埔。位於屯門及柴灣的醫院各設病狀1600 張, 其餘各設病牀1 400 張。計劃亦包括在首3間分區醫院,即瑪麗醫院、伊利沙伯醫 院及瑪嘉烈醫院,擴建新大樓。

       其他計劃包括明愛醫院、聯合醫院、仁濟醫院和博愛醫院進一步的擴建工程, 律敦治胸肺療養院亦會改建為可容456張病牀的普通科醫院。至於在策劃階段中 的,則有1間私家醫院。該醫院建成後,將可容病狀 600張。政府會致力提供較多 病狀予年老體弱的病人,以及嚴重傷殘人士。預計在未來十年間會為他們提供2250 張病牀。

        一九八五年,前往政府及政府補助醫院急症室就醫者共 1 151 000 人次,即平 均每日 3152 人次。在14間政府醫院及20間政府補助醫院接受治療的病人,超過 635 000名。

診療所

       普通科門診服務是整個醫療體系中不可或缺的部分。政府屬下共有普通科門診 診療所、分科和專科診療所64間。市民前往門診部求醫者日增,位於人口較稠密地 區的診療所,在夜間、星期日及公眾假期仍照常開放,以解決部分需求。當局的醫 療發展計劃是在全港增設18間普通科診療所及分科診療所。

        流動診療所和醫療船為離島及新界較偏僻地區提供醫療服務。至於其他偏僻的 地區,則由「飛行醫生」在皇家香港輔助空軍協助下,定期前往服務

截至一九八五年底,根據診療所條例註冊的診療所共336間,其中94間由註册 醫生管理,242間則根據該條例的豁免規定獲得註冊。此外,一批已加入屋邨醫生 協會為成員的註冊醫生,亦在各屋邨設立診所,為居民提供收費低廉的服務。

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衞生

一九八五年內,前往政府門診診療所求診者,共達1520 萬人次,較上一年增 加2.1%。

家庭健康

醫務衞生署家庭健康服務部屬下共有母嬰健康院44間,為已屆生育年齡的婦女 和初生至5歲的小孩推行全面保健計劃。家庭計劃亦為家庭健康服務的主要工作之 。產前產後的婦女均獲得健康指導。此外,政府亦替兒童安排疫苗接種和防疫注 射,以防止結核病、白喉、百日咳、破傷風、小兒麻痺、麻疹及德國麻疹等病症 一九八五年內,約有93%的初生嬰兒會在家庭健康院接受檢查。

此44間家庭健康院均推行綜合觀察計劃,藉以探測及評估兒童早期發育不健全 的情況,需要時即加矯正。兒童接受觀察時,若發現情況較為嚴重,可能被轉送兒 童體能智力測驗中心,或有關專科部門作進一步檢驗;這樣,院方可及早替有問題 的兒童進行康復治療。當局計劃在未來十年在7個分區增設兒童體能智力測驗中 心

孕婦在生育前,亦可在各大政府醫院接受健康教育,目前當局特別提倡母乳餵 養嬰兒。醫院又設有電話服務,為市民解答疑難。由政府補助的香港家庭計劃指導 會,設有30間家庭計劃指導所,就婚前輔導、避孕、輸精管結紮、女性絕育及生育 指導等方面提供服務。

年內,該會亦致力推廣健康教育工作,主題包括家庭計劃和性教育。

學童保健

學童保健計劃由獨立的學童保健委員會主辦,小一至中三學童可自由參加,每 年象徵式繳費10元,即可獲校方選定的普通科醫生免費診治。政府津貼該計劃,每 年為每名參加學童付出65元,至於整項計劃的行政費用,亦由政府負擔。此項計劃 大致上反應良好,參加學童分別來自842間學校,總數超過31萬名,約佔有資格參 加者40%;而響應此計劃的普通科醫生則有 290 多名。

學校衛生服務由政府負責,工作包括監察校舍環境衛生與清潔狀況及控制傳染 病。學校衛生科醫生、衛生指導員及衞生督察經常到學校進行視察,凡可能影響學 童健康的問題,他們均會為校方提供意見,此外,亦會舉辦健康教育活動和推行學 童防疫注射運動。

精神健康

精神病科服務部與其他學術及志願團體合作,為精神病者提供全面的精神病科 治療。兩間主要的精神病醫院及各分區和地區醫院的精神病科組,均有先進的治療 設備。上述兩間主要的精神病醫院為青山醫院及葵涌醫院,分別有病牀 1935 張及 1 090 張。為配合醫療發展的一般趨向,亦即在全科醫院設小規模精神病科組,當 局計劃日後為此而增設病牀2410張。

除醫院所提供的設施外,尙有日間診療中心,為精神病者提供多種服務,包括 門診、評鑑、輔導及善後照顧等,上述服務均根據醫療分區制的基礎而實施。該等 診療中心並設有日間病狀及為精神病者提供其他社會、職業及康樂活動治療服務。

       當局特別注重為出院後的精神病人重返社會作善後及照顧工作。年內,社區精 神病人護理服務協助青山醫院及葵涌醫院的出院病人,以及精神科診療所的門診病

衛生

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      人,繼續接受善後治療。其他相應的康復輔助服務,計有由各不同機構開辦,並由 康復發展協調委員會嚴密監察及統籌的善後社會服務、工作介紹服務、中途宿舍、 長期護理宿舍及聯誼會等。

需要深切護理及醫藥治療的嚴重弱智病人,可在小欖醫院及明愛醫療中心接受 治療,前者設有病狀200張,而後者專供這類病人使用的病狀,則有300張。此外, 當局已計劃在未來十年內,為這類病人增設 700張病牀,以應付持續不斷的需求。

牙科服務

學童牙齒保健服務為小學學童提供定期的牙齒護理及治療服務。是項服務主要 為預防性質,對促進學童的牙齒健康甚為適宜,而且成效高。家長及校方對是項服 務均反應熱烈,一九八五至八六年度的參加學童人數約284800名,佔小一、小二、 小三、小四及小五學童人數64.1%。至於一九八四至八五年度的參加人數,則佔小 一、小二、小三及小四學童人數的65.9%。現已設立的學童牙科診療所共有4間, 當局更計劃在未來四年內,增設5間同類型的診療所。此外,當局並推行牙齒健康 教育計劃,包括演講及展覽,促使成人及小童注意牙齒健康。

政府提供牙科服務,照顧所有月薪公務員及其家屬的牙齒健康。此外,並為懲 敎機構囚犯提供簡單牙科服務,以及為政府醫院病人提供專科牙齒護理。若干區的 牙科診療所同時亦為需要牙科急診的市民服務。

港口衞生

        港口衞生處在香港國際機場和本港海域執行衛生管制措施,預防疫病傳入本 港,並執行國際衛生規例的其他規定。

該處提供防疫注射服務,簽發國際防疫注射證明書,並視察及監督行走國際航 線船隻的滅鼠工作。此外,該處亦為港內船隻提供醫療協助,為航行中的船隻提供 醫療指導,為來港船隻提供每日24小時檢疫服務,並使用無線電批准某等船隻免受 檢疫。

衞生人員經常密切監視國際航機的食品供應服務,以確保供應給航機的食物及 食水清潔安全。本港經常與日內瓦世界衛生組織,該組織的馬尼拉西太平洋區辦事 處,以及其他鄰近國家交換有關流行病的資料。

專科服務

       病理科人員為政府醫院及診療所提供臨牀及公共衞生化驗服務,亦為政府補助 機構提供諮詢服務。此外,並負責管理醫院殮房和血庫。免疫學研究院負責製造 苗及其他生物學產品,以便在本港的衞生服務中使用。病毒部負責提供中央化驗服 務,以診斷及監視各種病毒感染。該部並提供其他寶貴服務,協助審核、評定及指 導本港在預防病毒感染方面所推行的各項防疫注射計劃。一九八四年,廣華醫院設 立臨時性的中央新生嬰兒篩選化驗所,主要負責統籌全港新生嬰兒篩選計劃的化驗 工作,而該計劃則與患有先天性甲狀腺機能減退及6-磷酸葡萄糖脫氫酶缺乏症的 嬰兒有關。一九八五年,篩選及診斷後天免疫力缺乏症的設備更合併入瑪麗醫院病 毒化驗所以及屯門仁愛分科診療所內的病理研究院免疫學化驗室。法醫病理科設有 法醫科化驗室,在犯罪學和法醫工作方面的醫學問題上,與皇家香港警察隊緊密合 作,該科人員並負責管理公眾殮房。

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衞生

放射學及腫瘤學研究院為政府提供有助診症的器官造影服務,並為各政府補助 醫院及私人醫療機構提供諮詢服務。當局在所有政府分區醫院(包括新落成的威爾 斯親王醫院)裝置電腦X光斷層造影全身掃描機(簡稱全身電腦掃描機)。核子醫學 組的主要工作,是統籌及改良各類有關核子醫學的處理程序,並訓練這方面的醫療 人員。

    放射學及腫瘤學研究院為本港提供全面性放射治療及化學治療服務,並為全港 的癌病患者提供登記就診服務。醫務衛生署放射衞生部定期派出專業人員前往視察 醫療、商業及工業樓宇,並檢查放射從業員的工作環境。年內,該部依照放射物質 管理條例而簽發予僱主的放射牌照,共有1450 多個。

    藥劑部由兩個主要小組組成。醫院及診療所有專業及技術人員約500名,負責 為各政府醫院及診療所配發藥物;而藥劑法例執行組的職員則包括約17名藥劑師。 年內,當局加強行動,對付非法販賣和分銷毒藥及抗生素的人士,結果檢控數字創 下記錄,約有120宗。

社康護理服務

社康護理服務使重病後痊癒出院的病人得到照料,並使病人、弱能人士和老人 能夠在家中獲得護理服務及幫助。

這項服務由經過訓練的社康護理員提供,8個機構聯合推行,其中包括醫務衞 生署。服務的推行主要以醫院為據點,家居護理服務則透過39個中心組成的服務網 提供。年內,社康護理員所照顧的病人增加10400名,進行的家庭訪問逾212000 次。

健康教育

醫務衛生署中央健康教育組負責舉辦、統籌及推廣健康教育活動。為響應國際 青年年及繼續推展於一九八三年創立的青少年健康試驗計劃,中央健康教育組於八 月推出一個大型青少年健康運動。主要活動為在大會堂舉辦展覽,其中包括彩色圖 片、電子遊戲、播映錄影帶、幻燈片及播放錄音帶等--全皆圍繞健康主題而設, 同一期間,為教師而設的研討會,及為青少年而設的性教育研習班以及電影,亦在 大會堂演奏廳舉行。

早於年初,中央健康教育組參與有關瘧疾及後天免疫力缺乏症的公共教育。為 方便市民能以最快捷簡便的方法,獲得有關後天免疫力缺乏症最新最準確的資料, 二十四小時的錄音帶熱線電話服務已增加至六條線。此外還有其他設備,專為解答 詳盡詢問而設。為促使西貢居民注意瘧疾問題,一個專為中學生而開辦的慎防瘧疾 計劃經已展開。

物料供應服務免費將視聽教材借予學校及志願機構。該項服務大受歡迎,反映 出市民對健康問題日益關注。此外,前往三個視聽中心獲取有關健康資料的人數亦 與日俱增。,

中央健康教育組其他定期活動,如健康教育小巴經常在屋邨中廣播、門診部幻 燈節目服務、定期電台節目及特別為各團體而舉辦的健康講座等,亦廣受歡迎。

醫療費用

一九八五年七月,普通診療所每次門診收費由7元增至9元,而專科診療所亦 由10元增至12元;藥物、X光檢驗及化驗等費用亦包括在內。物理治療、職業治療

衛生

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及兒童體能智力測驗的收費,則增至每次12元。注射和敷裹費用亦由2元增至3元。 然而,家庭計劃指導所和美沙酮診療所的收費則仍維持不變,即每次1元。收費雖 然增加,但各類醫療費用仍須依靠大量公帑資助。如病人有經濟困難,經醫務社會 工作員證明後,可獲減費或豁免收費。

       由七月開始,政府醫院三等病牀每日收費18元,比以前增加了3元,膳食、X 光檢驗、化驗、藥物、手術和其他特別治療費用均包括在內。社康護理員家訪的費 用亦由15元增至18元,如有需要,這類費用亦可豁免。醫院收費雖然增加,但仍不 足以支付病人的膳食費。各大政府醫院設有少量私家病狀,收費及醫療費用則較普 通病房為高。

       母嬰健康中心、胸肺科診療所、社會衛生科診療所、急症室、醫療船和「飛行 醫生」服務均繼續完全免費。

醫療服務人員的訓練

       香港大學醫學院畢業生獲頒授學位,並獲英國醫學會承認。政府和香港大學均 為醫科畢業生開設全面的深造課程,而本地的醫生亦有機會參加高級專業考試,獲 取專業學會院士資格及出席專業會議、研討會和研習會等。年內,共有超過 115 名 已具資格的醫生獲政府資助或其他機構的獎學金,到海外深造。

       香港大學每年約有150名醫生畢業,而香港中文大學醫科學生每年的取錄人數 仍為 120 名。中文大學第一批醫科學生將於一九八六年畢業,並可於一九八七年正 式註冊,一九八五年有85名已經通過本地執照的醫生,在本港各醫療機構開始 非駐院實習。

       菲臘牙科醫院為香港訓練牙醫,約有70名牙醫學員已於一九八六年畢業。而鄧 肇堅牙科治療員訓練學校則負責訓練牙科治療員,以便為迅速擴展的學童牙齒保健 計劃提供服務。

       政府聘請的護士,人數增至逾 9500名。政府醫院、政府補助和私立醫院均設 有普通註冊護士基本訓練,目前本港有8間這類訓練學校,每年提供約1050 個學 位。政府在未來十年內會再籌辦3間護士訓練學校。普通登記護士訓練學校的學 位,則會由每年568個增至733 個

       葵涌醫院及青山醫院各自設有一所精神病科註冊護士訓練學校,每年分別可招 收學員 120 名及40名。當局計劃在未來十年內多開辦兩間精神病科護士訓練學校。 精神病科登記護士在青山醫院接受訓練,到一九八六年時,該院精神病科登記護士 學位,將增至每年80個。

       政府開設的精神病科訓練學校每年共可招收精神病科註冊護士160名、登記護 士60名。由於使用精神病科服務部的人數預料會日漸增加,當局計劃在未來十年內 增設兩間精神病科註冊護士訓練中心及一間登記護士訓練中心。

       越來越多人知道有需要讓護士進修和繼續受訓。護士組繼續定期開辦有關助產、 健康護理及社康護理等課程,供受過基本訓練的註冊護士修讀。

醫務衞生署轄下有關部門為義肢修復員及製模技術員提供在職訓練。香港理工 學院開設醫療服務學院,訓練醫療及牙科輔助人員,包括放射診斷技師、物理治療 員、職業治療師、醫療實驗室技術員、牙科技術員及牙科助理員。

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政府化驗所

衞生

政府化驗所在化學及有關的各門科學方面進行化驗、提供意見及作出調査,為 政府推行的衛生政策,提供科學輔助服務。

年內,政府化驗所為各政府部門及公共機構提供科學意見及化驗服務,範圍廣 泛,態度公正不阿。服務範圍仍以檢驗危險品、政府購買的物品、殺蟲劑配方及僞 造消費品為主。

當局已着手成立一個放射化學小組,預備在建議中的中國大亞灣核子發電廠落 成啟用之前,協助推展本底輻射監測計劃。測試各種香煙的焦油及尼古丁含量的工 作,繼續進行。年內,另有兩個「焦油含量比較表」公布,這個比較表每半年公布 一次,按所有牌子焦油含量的高低,依次排列成表。

政府化驗所繼續進行空氣及水質樣本的化驗分析工作,主要服務對象為環境保 護處,工作量一如往年,未嘗稍減。政府化驗所又不時應邀為勞工處化驗工廠區空 氣及工業廢氣,測試是否含有毒素,而這方面的工作續有增加。

藥物化驗工作,仍然經常進行。政府化驗所與醫務衛生署保持緊密聯繫,確保 各種藥物符合規定的安全、品質及效能標準,才准上市或由各政府醫院及診所配發 予有需要者。

化驗各種上市食物的工作,繼續進行,以證明食物是否符合公眾衞生及市政條 例各項附屬規例的規定。由於畜牧業使用荷爾蒙的問題引起更大關注,政府化驗所 因而對各種家禽進行更廣泛的研究,以確保家禽肉類產品不受非法荷爾蒙污染。

政府化驗所並提供尿液檢驗服務,協助政府推行為戒毒者而設的美沙酮代用計

毒品問題

本港的吸毒問題,由來已久,對社會、經濟、執法、醫療及市民心理各方面, 均有嚴重影響。政府的明確政策,是要遏止非法販運毒品來港的活動,為吸毒者安 排全面的治療及康復計劃,勸諭香港人,特別是青少年,切勿嘗試吸毒,以期根絕 毒禍。

本港吸毒者的確實數目,仍未可知。不過,根據政府的藥物濫用資料中央檔案 室電腦紀錄及其他有關資料顯示,在一九八五年底,本港已知的吸毒者約有37 000 名。

根據檔案室所收集的29萬份涉及53000名吸毒者的報告顯示,男性佔92%,而 女性佔8%。至於年齡組別方面,一九八五年底,年逾30的佔73%,介乎21歲至30 歲之間的有22%,21歲以下的有5%。本港的吸毒者大多數吸食海洛英,根據檔案 室在一九八五年接獲的報告顯示,吸毒者中有99%吸食海洛英,其餘1%吸食其他 毒品。服食海洛英的方法,最普遍的是採用注射方式,其次是吸煙方式,俗稱「追 龍」。

本港典型的吸毒者是21歲以上,來自低入息階層,通常受僱為雜工或非熟練或 半熟練工人,其居住環境擠迫,所受正式教育,通常不逾6年。同時多為未婚,如 為已婚,則多與家人分開居住。

政府反吸毒計劃,主要分為四項:執行禁毒法例,戒毒及康復工作,禁毒教育 與宣傳,以及國際合作。禁毒法例由皇家香港警察隊毒品調查科、警隊各區單位及

衞生

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香港海關負責執行。戒毒與康復工作則由醫務衞生署、懲教署及若干志願機構推行 其中最大的一間志願機構為由政府資助的香港戒毒會。負責禁毒教育與宣傳工作的 機構,包括布政司署禁毒處、政府新聞處及從事社區建立的政府各部門分區辦事 處。至於國際合作方面,則各有關部門和機構均有責任。

上述四項工作相輔相成。禁毒法例成功執行,導致毒品價格上揚,貨源減少, 因而促使吸毒者自動前往戒毒。吸毒者倘欲將其毒癖戒除,可選擇多種戒毒治療方 法,減低其對毒品的需求。同時,當局亦推行禁毒教育及宣傳措施,勸導其他人 士,特別是青少年,切勿嘗試吸毒。在國際合作方面,香港與外地互相交換資料與 經驗,藉以提高這三方面工作的成效。

上述各項工作均由禁毒常務委員會統籌辦理。禁毒常務委員會不屬法定組織 成員包括主席1名,官守委員9名及非官守委員7名。常委會於一九六五年成立, 一九七四年改組。在反吸毒政策及行動方面,無論對內對外,抑或與政府部門或志 願機構有關,均由常委會負責向政府提供意見。常委會由禁毒專員領導的禁毒處提 供所需服務。

在執法方面,警方與海關人員的有效行動,使檢舉毒品案件數目在一九八五年 達12400宗。可惜年內「金三角」地帶的罌粟連續第五年豐收,以致毒品繼續流入 本港。因此毒品價格仍然偏低,全年穩定,無多大變動。

美沙酮治療計劃為大部分自願戒毒的吸毒者提供門診形式的代用及解毒治療服 務。美沙酮代用治療法是長期治療法的一種,旨在防止吸毒者再次吸食海洛英或其 他毒品;至於美沙酮解毒,則屬於短期治療,協助吸毒者解除毒癖。目前,醫務衞 生署毒品管理組轄下的美沙酮診療所共有24間。

本港最大的自願住院治療計劃由香港戒毒會主辦。該會辦理兩間戒毒治療中 心,分別為男女戒毒者而設。收容男性的戒毒院位於石鼓洲,可容戒毒者 500名。 至於婦女戒毒中心則位於灣仔,可容戒毒者30名。為配合這兩個機構的工作,該會 設有3個入院接納組、5個分區社會服務中心、4間中途宿舍、2間門診診療所及

1個職業輔導所。

懲教署根據戒毒所條例推行一項強迫治療計劃。該條例規定,法庭可將一名被 定罪而可子判監的吸毒者送往戒毒所接受戒毒治療。該署現時在喜靈洲設有兩間 戒毒所,一間收容成年男性,另一間收容21歲以下男性。前者可收容882名戒毒者。 後者則可收容 146名戒毒者。大欖女懲教所亦劃出部分地方作女吸毒者戒毒之用, 最多可收容76名戒毒者。治療期為4至12個月,所有戒毒者釋放後均獲一年的法定 善後輔導服務。

一九八五年內,上述兩項自願治療計劃及懲教署的強迫治療計劃會為17700名 吸毒者戒毒;平均每日有14500名戒毒者及已戒除毒癮的人士,接受某種形式的治 療、康復及善後輔導服務。

在香港對付毒禍的工作中,禁毒教育與宣傳起了重大的作用。這方面的工作着 重使公眾認識吸毒的禍害,促使社會人士參與掃毒,勸諭青少年切勿嘗試吸毒或參 與有關毒品的罪行,並鼓勵吸毒人士接受戒毒治療。一九八五年宣傳運動的目標在 使市民注意毒販及他們如何毀人一生,並鼓勵市民舉報販毒活動。

年內,當局舉辦了6個分區禁毒宣傳運動,旨在灌輸反吸毒的信息。其中項目計 有音樂會、綜合表演、運動競賽、攤位遊戲、電影欣賞、展覽,以及作文比賽、海 報設計及標語創作比賽、繪畫及歌唱比賽。

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衞生

一九八五年全港反吸毒運動中的主要項目由當局與人煙稠密地區的互助委員會 合辦。一連串的反吸毒活動中有一個音樂會,此外,還有電影欣賞、常識問答比賽 及展覽,觀眾人數逾10萬名。上述活動旨在促請家長提防子女染上毒癮,並呼籲 市民舉報毒販。

禁毒處在一九八四年成立的學校禁毒教育小組,繼續為全港中學12至15歲的學 生舉辦毒品教育講座。年內參加的學校有161 間,學生共86 000名。

當局將一九七八年製備的禁毒教育教具加以修訂改良,並會重新發給約400間 學校。該等教具旨在提供教材,協助中一至中五的教師教授禁毒知識,及如何防止 染上毒癖。

禁毒處除向學生灌輸有關吸毒禍害的知識外,並鼓勵年青人直接參與掃毒。連 續第五年舉行的「青年禁毒作先鋒」運動,協助11個年青人團體計劃及推行20項禁 毒宣傳活動。在一九八一年成立的禁毒常務委員會青年禁毒義工團現時有60名成 員,該團旨在訓練及鼓勵年青義工積極參與禁毒工作,年內會參與6個分區禁毒運 動及舉辦多項大眾參與的禁毒活動。

   禁毒處亦為外展社會工作者及學校的行政人員舉辦研討會,目的在讓他們更深 入了解毒品問題及促使他們積極支持禁毒活動。此外,禁毒處亦為家長及童軍領袖 舉辦反吸毒營、講座及安排參觀活動。

為推廣禁毒活動及宣揚禁毒信息,當局製備了一些電台及電視新聞簡報、廣播 劇、影片、海報及小册。

年內,禁毒常務委員會的戒毒電話諮詢服務共接到吸毒者及非吸毒者的諮詢電話 2986 次,其中大部分是有關戒毒設施的問題。

對外方面,香港繼續積極參與國際禁毒活動,與聯合國及其他國際機構,如可 倫坡計劃執行處、國際刑警及關稅合作理事會,以及東南亞、澳洲、歐洲和北美洲 的個別政府保持緊密聯繫。香港出席有關執行禁毒法例、治療與康復及禁毒教育的 地區及國際會議和研討會共20次。年內,香港第十一次捐款10萬元予聯合國管制濫 用毒品基金,作為每年捐款,以支持該基金組織遍及全球的禁毒工作,包括在泰 國、緬甸和寮國邊境的「金三角」地帶推行罌粟改計劃。本港的鴉片毒品,大部 分來自這地區

香港掃毒成績超卓,技術和方法甚佳,不少外地禁毒人員都慕名前來學習,使 香港成為重要的掃毒訓練中心。年中,162名來自各國的禁毒人員,透過其國家與 港府的雙邊安排,或由聯合國機構(如世界衛生組織)或可倫坡計劃執行處贊助,來 港考察訪問,以及接受訓練。同時,禁毒處、皇家香港警察隊及香港海關一些經驗 豐富的人員,亦經常到海外為有關禁毒工作的訓練課程擔任講師或顧問。

環境衞生

市政總署的工作包括清潔街道,收集及清理垃圾和糞便;管理公廁和公眾浴 室;防治蟲鼠及殮葬死者等。

在市區內,市政總署共僱用6132名正規員工專責清潔事務。這工作隊配備了 403部車輛,包括特種垃圾收集車、洗街車、機動掃街車、收糞車及清渠機等,以 應工作所需。機動掃街車或工人每日最少清掃街道1次,較繁忙的通道則每日須要

清掃4次至8次不等。全港已建區每日均有收集垃圾的服務,每日收集垃圾和雜物

衛生

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     約達 2600 公噸。此外,本港尙有少數地區仍未有水廁設備,該署亦為此等地區提 供免費收服務。

       雖然清潔香港運動已在一九八二年十二月正式結束,政府仍努力保持該運動所 帶來的清潔水準。一九八五年,當局舉辦一個清潔運動,分6期進行,先後在公共 屋邨、各幢大廈、鄉村、木屋區、海灘及郊野進行清潔工作,並推行美化運動。當 局除了通過教育、宣傳及大眾參與的活動來保持環境清潔外,更繼續檢控亂拋垃圾 的人士,這是對付他們的主要辦法。一九八五年內,共有49798人因亂拋垃圾而被 罰款,總額達8,757,093元。

區域市政署則負責在市區以外的地方執行類似的環境衛生工作。清潔工作是由 一除有3540名正規員工和配備了217部特種車輛的清潔隊負責。他們提供的垃圾 收集服務,每日平均收集960公噸垃圾和雜物。對付亂拋垃圾人士的主要辦法,仍 是將他們檢控。一九八五年,共有6100人因在郊區亂拋垃圾而被定罪。

管制

       市政總署的衞生督察負責執行公眾衞生及市政條例及其附屬法例,以確保衞生 情況符合標準及得到改善。他們定期檢查市區內的持牌店舖、住宅樓宇及商業大廈 的公用地方、建築工地、空置地盤及木屋區。如接到環境不合衞生或蟲鼠出沒的投 訴,便會特別派員前往視察。在市區以外的地方,這些管制工作均屬區域市政署的 責任。區域市政署和市政總署亦與醫務衛生署人員緊密合作,調查及防止食物中毒 和傳染病的發生。

       防治蟲鼠組人員繼續採用綜合辦法,防止鼠隻、蚊蠅和其他害蟲為患。預防措 施除了改善環境、推行衛生教育外,更包括清理蟲鼠滋生地方、使用殺蟲劑和執行 有關法例。有關人員並採取迅速和有效的中央控制措施去撲滅由傳染媒介散播的疾 病,以及特別留意撲滅市區以外地方的瘧疾傳播媒介。

       當局採用一般的環境衞生教育方法,並特別著重加強年青一代在這方面的教 育。由衞生督察組成的衞生教育組舉辦講座、指導課程及比賽,使學生及青少年認 識及關注公眾衞生。年內該組推行多項有關環境衛生與食物衛生的宣傳運動;除了 爲飲食業、志願福利機構人員、老年人及越南難民舉辦以公眾衞生為題的講座、研 討會及課程之外,更安排流動廣播車到各處宣傳,特別以某類人士為教育對象,包 括大陸移民和菲籍女傭。此外,衛生教育組亦為市民解答有關衛生教育方法和技巧 的問題,以及在大眾傳播媒介幫助下廣泛地傳播有關公眾衞生的知識。

食物

       為保障公眾衞生,衛生督察在醫療和化驗人員的協助下,繼續檢查市面出售的 食物,無論是輸入還是本地產品均須檢查,以確保它們均符合衛生標準,市民可安 全享用。由於食肆和市面出售的食物數量和種類不斷增加,使執法工作更為重要, 這些工作包括進行有系統抽樣調查、抽取食品樣本進行化驗和經常檢查食物衞生及 安全標準。另一方面,有關當局繼續與世界衛生組織及其他國際機構保持聯絡,使 本港食物學和毒素鑑驗方面的知識,追上國際水平及保障本地食品商與消費者的利 益。年內,食物及藥劑(成分及標紙)規例及食物含有害物質規例均已作最新修訂。

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街市

衞生

     市政局負責管理分佈港島及九龍市區的56個公眾街市。這些街市共設枱位逾 8 000 個,售賣多種不同貨品,包括新鮮糧食,如肉類、家禽、蔬菜和水果,以及 一般商品,如成衣、家庭用品及其他日常用品等。由於市政局實施把販商遷入街市 大廈的政策,新街市現時出售的貨品種類繁多。新型街市大廈的設計亦包括提供標 準熟食中心。

市政局的政策是將不合現代標準的街市改建,及以多種用途的街市大廈取代, 以便在作為街市之餘,更可提供其他設施,如運動場館、圖書館、休憩花園及供表 演藝術之用的視聽廳。此舉使有關方面能更有效及盡量利用土地,同時在同一地點 提供多種社會服務。隨着牛池灣街市大廈(第一期)落成,現時港九市區共有5個 該類型的街市大廈。

     區域市政署負責管理市區以外地區的公眾街市,計有公眾街市27個及熟食市場 10個,提供街市怡位4456個及熟食檔306個。一九八五年啟用的新街市共有4個, 即西貢街市、大圍街市、梅窩碼頭熟食市場及古洞街市,提供額外的街市枱位539 個。年內,當局拆除的舊街市共有3個。

小販

     市政局負責港島九龍市區內的小販管理工作。一九八五年內,市區共有23 500名 持牌小販,較一九八四年減少2200名。小販減少,是當局不斷致力把街頭小販遷入 街市的結果。無牌小販人數每年不同,但估計一九八五年共有17000名。這一龐大 數字,表示在擠迫的市區內有相當多的街道管理問題。當局為能更有效地處理這個 問題,便於一九八四年成立一個由6位市政局議員和3位政府人員組成的工作小 組,檢討小販及有關政策。工作小組作出的建議將刊載於一份諮詢文件內,分發各 部門。此等建議可能導致小販政策有若干重要更改。

     管理販商是皇家香港警察隊及市政局共同分擔的責任。市政局的職責則由市政 總署的一般事務隊執行。該隊隊員屬文職人員,須接受與小販管理有關的執法行動 方面的訓練。一九八五年內,一般事務隊獲提供無線電通訊設備,以方便採取有效 的行動。

     區域市政署負責市區以外地區的小販管理工作。一九八五年內,本港市區以外 地區共有持牌小販4676名,較一九八四年減少262名。無牌小販的數目則估計為 2 300名。

     一般來說,市區以外地區的小販情況均受管制。街頭小販數目下跌,是由於越 來越多的小販獲得編配,遷入新型街市內,以及當局執行取締無牌小販行動的結 果。

屠場

     政府的港島堅尼地城屠場及九龍長沙灣屠場,繼續為香港大部分人口供應新鮮 肉類。年內,兩所屠場共屠宰豬隻2561900頭、牛隻 131100頭及羊17600頭。

     市區以外地區的屠宰服務,由葵涌、元朗及大埔三家持牌私營屠場負責。年內 共屠宰1015 288頭豬隻、55197頭牛隻及2340頭羊隻。葵涌屠場每日可屠宰豬隻 3000 頭,亦有助於應付九龍方面對豬隻的需求。計劃在長洲開設的小型屠場,將 爲該處居民提供屠宰牲口服務。

衛生

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所有在公眾屠場及私營屠場屠宰的牲口,均由市政總署及區域市政署受過特別 訓練的合格衞生督察負責檢驗。

墳場及火葬場

在殮葬死者方面,政府的政策是提倡火葬,鼓勵市民放棄土葬。年內,火葬人 數佔死亡人數64%。為應付市民對火化需求日增的問題,當局於鑽石山火葬場增設 兩個火化爐。公共墳場的死者遺骸須於下葬後6年掘出,隨即火葬或安置於金塔墳 場。

      市政局在港九兩地各設一所殯儀廳,提供免費殯儀服務。港九市區有公共墳場 5個、公共火葬場2個和私營墳場18個。此外,本港有兩個國殤墳場,由英聯邦國 殤墳場委員會負責管理。

      市區以外的地區共有3個公共火葬場,分別位於葵涌、沙田及和合石,由區域 市政署管理。葵涌及沙田的火葬場用以火化死者的遺骸,而和合石的火葬場則用以 火化下葬後掘出的骨骸。這些火葬場內的靈灰安置所設有壁龕。該署並負責管理5 個公共墳場,包括全港最大的和合石墳場,以及市區以外地區的8個私營墳場。

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社會福利

福社

新會

由於社會人士普遍對本港福利服務的期望日高,政府有需要不斷擴展和改善服 務。年內,社會福利署及受資助福利機構均再接再勵,服務社會,以應需求。

     社會福利服務不斷擴展,朝着一九七七年發表的「羣策羣力協助弱能人士更生 白皮書」,一九七九年發表的「進入八十年代的社會福利白皮書」及一九八一年發 表的「小學教育及學前服務白皮書」所訂定的目標,繼續向前邁進。社會福利署負責 推行政府的社會保障及社會福利政策,其首長為社會福利署署長。除康復服務外, 一切與社會福利政策有關的事項,均由社會福利諮詢委員會向政府提供意見,委員 會成員由港督委任,主席是非官方人士,並由社會福利署署長任副主席。康復服務 發展協調委員會也是由港督委任,負責就發展康復服務的政策及原則提供意見,主 席亦是非官方人士。

在策劃及發展本港福利服務的日常工作方面,社會福利署與受資助機構緊密合 作,後者提供多項社會福利服務,所擔任的角色至為重要。大部分受資助機構是香 港社會服務聯會的會員,這些機構每年均與社會服務聯會及社會福利署共同檢討社 會福利署的五年發展計劃。該發展計劃詳列各項社會福利政策目標,以及達成目標 的方法。

社會福利署在一九八五年內的一項重大發展,是將管理及策劃社區中心設施的 責任,移交政務總署。從推行社區建立計劃的角度來說,這次變動使兩個部門的職 責更為分明,俾能各展所長,提供不同服務。社會福利署可集中推廣團體工作活動, 而政務總署則負責發展及擴大社區中心所扮演的角色,加強其與區內居民及機構一 起進行的工作。

當局又繼續致力發展福利服務,特別是老人住屋服務。由於年齡在六十歲以上、 需要特別住宿安排的老人數目不斷增加,政府因而提供更多自我照顧宿舍、老人院 及護理安老院,以滿足他們的需要。受資助機構及房屋委員會在擴展老人宿舍計劃 方面,責任重大。自房屋委員會答應裝修及管理轄下邨內的宿舍後,籌辦宿舍的計 劃在一九八五年內有顯著進展。但為確保老人在解決住屋問題之餘,其他福利需要 基本上仍得到照顧,社會福利署已承擔責任,制訂幾位老人共住一所的計劃,確保 老人得到妥善的綜合服務。該署現正計劃建設一間兼備護理安老及療養設施的院所, 並已將其列入工務計劃內。

至於康復服務方面,政府根據「會有刑事暴力行為或斷定有暴力傾向精神病康 復者研究小組的建議」,將重點放在改善為精神病康復者所提供的服務。其中重要的 一環,是設立中途宿舍,幫助精神病康復者重返社會,過着獨立而正常的生活。但 有些公共屋邨居民卻反對在邨內設立這種宿舍。社會福利署、康復專員及政務總署

社會買利

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已竭盡所能,平息市民的恐懼心理,希望透過公眾教育行動,及讓市民知道中途宿 舍的運作情況後,更多市民會明白精神病康復者是有權重返社會過新生活的。

傷殘人士交通需求工作小組在年內十一月提出多項建議,改善傷殘人士的交通

問題。

       政府繼續擴展直接提供的福利服務,以配合既定政策。年內,共有12間日間托 兒所、3間安老院及3間護理安老院相繼啟用,所提供的服務名額分別為2098 、 345及480個。為弱能人士所提供的社會服務亦續有擴展,包括庇護工場名額2520個 及展能中心名額 725個。老人服務方面,本港共有2間老人服務中心及8間老人康 樂中心。

       由於多項服務的擴展,經常開支便大幅增加。一九八五至八六財政年度,估計 用於社會福利的總開支達17.966億元,即包括社會保障及社會福利署經常開支;較 一九八四至八五年度的估計總開支增加9,860萬元。一九八五至八六財政年度,建 設及經常補助金估計約達4.876億元,與一九八四至八五年度比較,增加了6,630萬 元。

       香港公益金也負責統籌其會員機構在本港籌募經費的活動。一九八四至八五年 度,公益金共籌得3,040萬元,一九八三至八四年度則為2,700 萬元。

       社會工作界長期缺乏經已接受訓練的社工,是改善服務質素的重大障礙。由社 會福利署及香港社會服務聯會共同完成的一九八四社工人手調查報告,已於年內四 月公佈,內容預計出由現時至一九八九至九零年度為止,政府對學位及非學位社工 職系人員的需求及其短缺情況。在一九八四年,政府已修改助理社會工作主任職級 的招聘資格,使非社會工作學系學位畢業生亦可獲得聘用,但須修讀部分時間制研 究課程,並隨後取得專業社工資格。除此之外,專上學院(包括新成立的香港城市 理工學院)大量增設社會工作課程學位,亦有助於訓練社工人才,相信在未來數年 後,情況會有所改善。

社會保障

       社會福利署提供的社會保障計劃,計有公共援助計劃、特別需要津貼計劃、暴 力及執法傷亡賠償計劃,以及交通意外傷亡援助計劃。所有計劃的受惠人士均不必 供款。此外,社會福利署還為受天災或其他災禍影響的災民,提供緊急救濟。

       公共援助計劃規定申請人必須接受經濟狀況調查,其目的是使申請人入息達到 基本的水平。申請人必須在港住滿1年才有資格領取公共援助,但申請人如真正有 困難,社會福利署署長有權豁免該項規定。年齡在15至59歲之間、身體健全的失業 人士,必須積極找尋工作及已向勞工處本港就業輔導組登記求職,方有資格申請。 一九八五年底,經常領取公共援助的共有62828人,而一九八四年則有59320人。 一九八四至八五財政年度,公共援助金的支出總額達5.834億元,較上一年度增加 19.9% •

       當局經常檢討援助金額,並隨着生活費的上升而不時予以增加。根據現時的每 月基本援助率計算,單身者可領取510元;如以家庭名義進行申請,則首3名有資 格受助的成員,每人可領取370元,接着的3名每人315元,其餘的每人245元。 除基本援助金外,還設有老人補助金、傷殘補助金及長期個案補助金等。年齡在60 歲以上,而沒有接受特別需要津貼或傷殘補助金的老人,則每月可領取255元的老 人補助金。至於身體部分弱能,已喪失一半工作能力的公援受助人,如沒有領取老

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社會福利

   人補助金或特別需要津貼,則每月可領取255元的傷殘補助金。接受公共援助達12 個月的家庭,每年可另外領取長期補助金1,290元,單身者則可領取645元,以彌 補更換舊家庭用品的開支。此外,這項計劃對租金、學費、膳食及其他特別開支, 亦另有補助。

     為鼓勵公援受助人從事兼職工作,在評估其可領取的公共援助金時,可保留其 賺取的部分入息,每月最多為255元。但這項措施並不適用於身體健全,須積極找 尋工作方可接受公共援助的成人。

     特別需要津貼計劃,提供劃一數額的高齡津貼及傷殘津貼。申請人不必接受經 濟狀況調查。凡年齡在70歲或以上的老人,均有資格領取高齡津貼,但申請人在提 出申請前,至少須在本港連續住滿5年。此外,嚴重傷殘人士,不論年齡,均有資 格領取傷殘津貼,但申請人提出申請前,至少須在本港連續住滿1年。目前,高齡 津貼及傷殘津貼分別為每月255元及510元。至一九八五年底為止,領取傷殘及高 齡津貼者共有272595人,而一九八四年底則有255470人。一九八四至八五財政年 度內,特別需要津貼開支共達8.233億元,較上一年度增加16.1%。

     暴力及執法傷亡賠償計劃,為暴力罪行的受害者、因執法人員執行職務而意外 受傷的人士,以及死者遺屬,提供現金援助。申請人不必接受經濟狀況調查。這項 計劃由暴力傷亡賠償委員會及執法傷亡賠償委員會負責管理。年內,賠償金額共達 470萬元,一九八四年則為400萬元。

     交通意外傷亡援助計劃,為交通意外受害者或死者家屬迅速提供經濟援助,而 不論該宗意外是誰人的過失所致。申請人不必接受經濟狀況調查。這項計劃只向交 通意外傷亡者(援助基金)條例所指的交通意外事件受害人發放援助金。但當事人必 須向警方報案,並且必須於事發後6個月內提出申請。至於意外事件中的傷者,必 須出示最少損失3日工資或3日工作能力的證明,始有資格申請援助。對於財物損 失者,則不加以考慮。申請人領取援助金後,仍有 其他途徑要求賠償損失。但 該計劃的受惠人如事後因該宗意外而獲得其他形式的補償,則必須退還該計劃所發 給的援助金或所得的其他補償,以款額較少者為退還之數。年內,該計劃共接獲 5670宗申請,其中5233宗獲得批准,發出款項共3,420萬元。

     遇有天災或其他災禍,社會福利署即向災民展開緊急救濟,提供物資援助,例 如熱飯、碗筷、毛氈及其他必需品。此外,災禍中的受害人,可獲緊急救濟基金撥款 資助。年內,在201宗事件中,社會福利署會向5045名登記災民提供緊急救濟服務。

     為防止各項計劃遭人濫用,社會福利署設立一個特別小組,負責深入調查涉嫌 欺詐及多付款項的個案。年內,該組完成調查的個案共有253宗,其中一部分已轉 交律政司,向其尋求法律指導,並由律政司考慮是否提出起訴。

     社會保障上訴委員會是一個獨立組織,凡對社會福利署就有關公共援助、特別 需要津貼及交通意外傷亡援助決定有所不滿的人士,均可向該委員會提出上訴

年 內,該委員會共處理上訴 110 宗。其中10宗有關公共援助,99宗有關特別需要津 貼,1宗涉及交通意外傷亡援助計劃。

爲罪犯提供服務

     社會福利署在這方面的服務,是執行幾項法定職責,目標是依照法庭的指示, 以社會工作的途徑為罪犯服務,使他們改過自新,重返社會。這些服務包括感化督 導、羈留服務、青少年罪犯住院訓練及善後輔導服務。

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感化督導適用於任何年齡的罪犯。在這制度下,罪犯得以繼續留在社會,但須 接受感化主任的督導和遵守法庭規定的行為準則。來自社會各階層的志願人士亦參 與義務感化計劃,鼓勵更多社會人士協助感化者改過自新。

一九八四年十一月,政府通過社會服務令。對於年齡在14歲以上,因觸犯法 例而可被判入獄的罪犯,法庭得命令他們義務為社會服務,以代替應有的刑罰或作 為入獄以外的附加處分。社會福利署的感化主任,負責督導受社會服務令監管的 罪犯。為確保計劃能切實配合本港的特殊環境,社會福利署在制訂試驗計劃之前, 已參考外地推行類似計劃的成績,作為借鏡

羈留所及感化院在教育課程、職業先修、社羣活動和康樂方面提供訓練,其目 的在協助青少年罪犯改過自新,日後重返社會時,成為奉公守法的市民。社會福利 署轄下的7所感化院,專為這項工作而設,各有大同小異的訓練計劃,以收容不同 性別及年齡的受感化者。自從當局對7間感化院的教育課程進行檢討後,社會福利 署已計劃大大改善課程、教學水準、學科教導及職業訓練設施。海棠路男童院和馬 頭圍女童院,既是羈留所,又是感化院,收容入院時年齡在16歲以下的青少年罪犯 或18歲以下法庭認為需要法定照顧和保護的青少年。培志男童院於一九八四年十一 月落成啟用,該所新院有助減輕海棠路男童院的擠迫情況。社會福利署又在大潭峽 中心設立一間臨時羈留所,藉此改善馬頭圍女童院的情況。青山男童院收容入院時 年齡在16歲以下的罪犯,他們被法庭判處較長期的住院羈留,以便接受訓導。坳背 山男童院是一所感化學校,收容入院時年齡在13歲或以下的童犯。觀塘宿舍收容16 至21歲而須接受感化的青少年。社會福利署改善住院設施的長遠計劃,是在屯門興 建一所新的女童院,及另寛地方重建青山男童院。

社會福利署並設有善後輔導辦事處,在受感化者住院時,即提供輔導服務,及 至他們重返社會,亦繼續給予輔導,幫助他們重新適應社會生活。除社會福利署外, 其他福利機構亦提供各種服務,協助青少年罪犯及問題青年,使他們能夠重返社會。

家庭福利服務及照顧兒童服務

社會福利署及多個福利機構負責提供家庭福利服務,目的是維持和加強家庭的 組織,協助個別人士及家庭解決問題,以及避免家庭內出現這些問題。社會福利署 轄下有22個家庭服務中心,截至一九八五年十二月為止,接受援助的個案,共達 21 437 宗。此項計劃的服務範圍,包括私人及家庭問題的諮詢輔導;照顧及保護21 歲以下的青少年;為兒童提供住院及寄養服務,直至他們長大,滿21歲為止;爲6 歲以下兒童提供日托服務;轉介其他機構以解決入學、居住、就業、經濟援助、法 律指導、醫療服務與家務助理等問題;此外,如有需要,則安排老人或傷殘人士入 住院舍。

社會福利署亦執行下列法例所規定的職責:保護婦孺條例、侵害人身罪條例、 婚姻條例、未成年人監護條例和婚姻訴訟條例。社會福利署又為下述兩類人士提供 監管服務及/或住宿設施:第一類是18歲以下、缺乏父母及監護人適當照顧的青少 年,第二類是21歲以下沒有父母或監護人、或非按照法令規定被人領養的青少年。

當局仍特別重視照顧兒童服務。一九八五年十一月,沙角兒童院開始啟用, 該院是為減輕竹園兒童院的擠迫情況而設,後者亦是由社會福利署主辦,暫時照顧 8歲以下的兒童。此外,保護兒童課為會受或懷疑會受身體或心理虐待、或性侵襲 的兒童,提供服務。社會福利署更設有領養課,辦理本港居民的領養申請,並由香

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社會福利

港國際社會服務社協助該課安排海外領養事宜。一九八五年,合法領養個案有410 宗,已提出申請的領養個案有90宗,而海外領養個案則有57宗。透過中央寄養服務 課,社會福利署與3個受資助寄養服務機構緊密合作,推廣本港的寄養服務。一九 八五年內共有受資助寄養名額120個。

在社會福利諮詢委員會引領下,年內已成立一特別工作小組,以研究為需要照 顧及保護的兒童提供住宿服務的政策。

設立幼兒中心的目的,是照顧6歲以下的兒童。幼兒中心須遵守幼兒中心條例 規定的標準,同時必須註冊及接受視察。截至年底為止,日間幼兒中心共有名額 25 093 個,而住宿幼兒中心則提供宿額910個,入息微薄的家庭如須送其子女往幼 兒中心者,可向社會福利署申請繳費資助;年底時,約有11700名兒童接受繳費資 助。

     此外,社會福利署設有熱線服務,處理市民查詢有關該署的服務,並在必要時, 立即透過電話提供輔導或指導。一九八五年內共接獲諮詢電話15917次。

派駐57間醫院和診所的醫務社會工作者,亦提供社會工作服務。年內,他們共 處理個案 90580宗。

     社會福利署負責統籌各式各樣的家庭生活教育活動,這些活動旨在改善家庭生 活的質素,促進人際關係和加強社會意識,從而防止家庭破裂及因此而引起的社會 問題。一九八五年的宣傳運動主題仍然是「家和萬事興」,宣傳重點包括父母之道, 養育子女及父母和子女的關係,此等教育有助於防止兒童受到虐待。除主要宣傳運 動外,還有由各區的社會工作者舉辦的家庭生活教育活動。而提供此項服務的家庭 生活教育工作者有56人,分別來自14個受資助的福利機構。

老人服務

     政府在計劃老人服務時,仍遵照「社區照顧」這個原則。多種社區支援服務主 要是由受資助福利機構提供,旨在使老人能繼續在社會中獨立生活。這些服務包括 家務助理和「上門送飯 」、社區教育、日間護理及社交康樂活動。一九八五年底, 本港有戶外康樂巴士2輛、家務助理35隊、老人特別中心78間、社區老人服務中心 10個及日間護理中心2個。此外更有優先配屋計劃,使有年老成員的家庭在申請公 共房屋時受惠。當局亦推行特別配額制度及體恤安置計劃,優先安排老人入住公共 房屋。

     但並不是所有老人都能在社區內獲得安置,當局因此特別為那些基於健康欠佳 或其他理由而不能與家人同住或獨自生活的老人,提供住宿設施。年內已提供 825 個額外資助名額,至年底時,老人院及宿舍共有名額5885個(包括1877個非資助 名額),而護理安老院的名額則有1367個。房屋委員會決定在公共屋邨設立宿舍 和裝置設施,使更多屋邨樓宇能用作老人院和護理安老院。此舉定能大大增加住宿 名額。此外,政府已購買兩個私人樓宇發展地點內的103個單位,為身體健康並能 照顧自己起居飲食的595名老人提供住所。

輔導青少年的社會工作

     當局特別為25歲以下的年青人推出多項服務,目的是協助及鼓勵青少年日後成 為思想成熟、辦事負責的好市民。該等服務可培育品德、公民責任感及培養良好的 社交態度,以及幫助青少年善用餘暇。

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兒童及青年中心主要是由志願機構主辦,提供各種戶外和戶內活動,使青少年 得在社會工作者指導下,發展其品格、領袖潛能及社交技巧。一九八五年內啟用的 兒童中心有6間、青年中心2間,而兒童及青年中心則有5間。年底時,本港共有 兒童中心 144 間及青年中心152間,而其中93間為兒童及青年中心。

社會福利署還推行「青年實踐計劃」,旨在鼓勵青年人研究和分辨出社區的需 要,然後建議和實施若干計劃,以滿足此等需要。年內,當局發出津貼23萬元,協 助青年小組展開約90項社區計劃。

此外,政府向各穿着制服青年小組提供財政援助,這些小組負責管理多個青年 營及宿舍。

       有些青少年通常不到青年中心走動,亦無意參加有組織的活動。外展社會工作 的社工會前往他們經常出入的地方,向他們提供建議和輔導。

當局又提供一項學校社會工作,為全港中小學生服務。教育署的學生輔導主任 派駐所有小學,為學生提供教育輔導,及在社會福利署社工的專業支援下,協助學 生解決個人問題。社會福利署或受資助機構的社工會在若干周日到訪中學,幫助學 生盡量利用所受的教育機會,並就個人問題提供輔導。

康復服務

康復服務的主要目的,是要使弱能人士自力更生,適應社會生活,所以政府在 這方面的工作,旨在協助弱能人士盡量發揮他們的體能、智力及社羣能力。政府部 門和福利機構所提供的服務,都是由康復專員透過康復服務工作計劃的每年檢討, 仔細加以協調。社會福利署則負責策劃及發展多項服務,照顧弱能人士的一般福利 及滿足他們在適應社會生活時的需求;為此,該署一方面直接提供服務,另一方面 則資助福利機構。教育署除負責學齡弱能兒童的教育和訓練工作外,並負責在特殊學校 爲學童提供住宿護理和交通工具。工業教育及訓練署統籌為弱能靑少年及成年人而 設的職業訓練。勞工處的展能就業組則負責為失聰、失明、身體殘缺、精神病康復 者及弱智人士解決就業問題,

社會福利署為弱能人士提供直接服務,例如給予輔導、體恤安置、經濟援助、 輔助器具及日間及住宿照顧。該署還直接開辦各類設施,其中包括一間兼收弱能兒 童的幼兒中心、一間弱能人士羣康會社、住宿院所及宿舍、展能中心及庇護工場。 除社會福利署所提供的服務外,由28間受資助機構所提供的服務包括學前照顧、敎 育及訓練計劃、特殊幼兒中心、家務助理服務、為精神病康復者而設的中途宿舍、 安排特殊交通服務、運動、社交及康樂活動、手語翻譯服務、訓練失明人士走動及 辨別方向等。

在一九八五年底,社會福利署及福利機構一共提供了725個展能訓練的名額, 另外有新的中心正在積極策劃中,可望在一九八六年增加 360 個名額。庇護工場則 為不能在外間就業市場競爭的弱能人士,提供就業機會。在一九八五年底,由社會 福利署及福利機構所主辦的庇護工場共有名額 2520 個。一九八六年會再增加 420 個。

由於當局收緊開支的關係,庇護工場工作小組在報告中,有關增添庇護工場人 手的建議,在一九八五年內不能全面推行。雖然如此,受資助機構屬下庇護工場現 有的人手編制,仍提高至接近政府工場的編制水平。

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社會福利

     當局為一些嚴重弱能人士提供住院照顧服務,因該等人士在家裏不能獲得足夠 的照顧,又或根本沒有親人可以照顧他們。弱智成年人收容所現有625個名額,一 九八六年計劃增設名額 358個。身體殘缺人士收容所則設有219個名額,失明人士 收容所現有243個名額,一九八六年將會增多 160 個。

     截至一九八五年年底,受資助福利機構所提供的福利服務,包括在兼收弱能兒 童的幼兒中心內為輕度弱能學前兒童提供484個名額、開辦11間特殊幼兒中心,為 嚴重弱能學前兒童提供480個名額(包括54個住宿名額)、250間為精神病康復者 而設的中途宿舍、21輛復康巴士、兩間運動會所及18個弱能人士社交會社。

     當局進一步努力改善離院精神病人善後護理及康復服務。年底時,本港共有中 途宿舍名額 250個。年內,2間中途宿舍的人手編制獲得增加。康復教育委員會繼 續鼓勵市民積極接受精神病康復者。

     社會福利署連同有關福利機構,經已完成檢討弱能人士社交、康樂及體育服務的 政策,檢討報告書亦已擬就。有關政府部門及福利機構將會研究報告書內的各項建 議。

訓練

     訓練專業社工是兩間大學、理工學院及各專上學院的責任。社會福利署及福利 機構則給予協助,為這些院校修讀社會工作的學生,提供實習工作名額。

     社會福利署及透過設於戴麟趾夫人訓練中心的訓練組,為該署及福利機構職員, 提供在職訓練課程、複習課程及職員進修課程。年內,訓練組所舉辦的課程、研討 會和研習班共137個,而一九八四年則有116個。此外,訓練組更設有一間幼兒中心, 為100名2至5歲的兒童提供託服務,並供訓練幼兒工作人員之用。

     為使員工獲得各項福利服務範圍的最新技能和專門技巧,該署贊助資深人員修 讀高級訓練課程和出席國際研討會。年內共有37名人員參加21個這類課程和研討會。 此外,社會工作訓練基金和其他獎學金,均提供款項,促進高級社會工作訓練。

研究及評估

     社會福利署的研究統計組就該署服務的規劃及監察工作,進行各項調查研究。 一九八五年內,該組共進行9項研究。此等研究集中於蒐集統計資料,以便策劃和 檢討社會保障計劃,以及家庭服務和其他服務。

     該署亦設有評估組,負責監察及評估受資助福利機構所提供的服務。為此,該 署職員定期探訪這些機構,而這些機構亦須定期向該署呈交服務統計資料,然後由 該署按需要交報告予津貼及政府獎券基金諮詢委員會,以便委員會就分配資助款 項事宜提供意見。年內,該署已完成5項深入評估工作,分別與個別受資助機構的 服務計劃,以及由政府獎券基金撥款資助的試驗計劃有關。

社區建立

     社區建立的目的,在於培養香港人的歸屬感、守望相助的精神和公民責任感, 使社會更加團結和諧。由於近年來社會和經濟迅速發展,新社區相繼出現,人口重 新分布,居住環境高度密集,社區建立實有推行的必要。此外,外來文化的影響, 使中國傳統家庭制度和宗親制度在社會上的地位逐漸瓦解,羣際和人際間的關係, 亦因而日趨淡薄。當局致力社區建立的工作,包括特別為團體和社區活動而提供設

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施,成立居民組織,並鼓勵市民參與管理公共事務、解決社區問題、促進社會安定, 以及改善生活質素。

若干政府部門和志願機構參與社區建立計劃的工作,並由成立於一九七七年的 社區建立政策委員會加以監察和統籌。負責這個計劃的主要政府部門是政務總署和 社會福利署。政務總署透過轄下各區政務處,實踐社區建立的指定目標,主要的職 責是透過地方組織,如分區委員會、互助委員會、鄉事委員會、街坊福利會、婦女 組織和地方藝術體育團體,促進居民守望相助和社區精神。社會福利署則負責多方 面的團體和社區工作,目的在鼓勵個人及團體的發展,並培養他們的社區責任感。

由政府或志願機構主辦的社區中心,遍布港九,是社區建立工作的基地。一九 八五年六月,社區中心設施的一般管理責任,由社會福利署移交政務總署。此舉可 使社會福利署集中資源,拓展工作,全力為那些更需要專業社工幫助的青少年和成 年人服務。

國際青年年活動

政府在一九八五年更着力於社區建立的工作,這是因為聯合國指定這一年為國 際青年年,並以「積極參與、促進發展、共享和平」為主題。政府成立一個統籌委 員會,制定全面政策,在本港慶祝及紀念國際青年年。

統籌委員會共籌辦了四項大型活動,包括以「積極參與」為主題的綜合表演, 作為國際青年年的序幕,隨後舉辦「青年政策展望」會議,以及傳播「關心、服務 和建立社區」信息的青年公民日,最後是青年和平大會,作為國際青年年的壓軸活 動。此外,統籌委員會亦鼓勵其他團體,包括區議會、志願機構、穿着制服青年組 織及學生團體,各自舉辦活動,以推廣「積極參與、促進發展、共享和平」這個主 題。因此而舉辦的活動,共有300多項。

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房屋

房屋方面仍繼續獲得政府優先撥款。根據一九八五年的財政預算案,在基本建 設總開支中,約有三分之一的款項是撥作發展公屋的用途。現時住在租住公屋或居 屋單位的居民約有240萬人,佔全港人口的45%。

     一九八五年,房屋委員會建成49724個新單位,因而連續第六年超過每年興建 35000個公屋單位的目標。

對於公共房屋,房委會力求質量並重。較新型的公共屋邨環境優美,景色宜 人,其內單位設計精良,住戶居於其間,倍感舒適。此外,屋邨內還有各式各樣的 設施,例如學校、購物中心、福利中心、社區會堂、兒童遊樂場、運動場、妥善的 交通設備等。

房委會又繼續推行另一項計劃,就是重建居住環境和社區設施都不大理想的舊 屋邨。

房委會經常檢討房屋需求和政策。一九八四年,該會就公共房屋編配政策諮詢 社會人士的意見,成績美滿,因此便再接再勵,在一九八五年廣徵民意。當局在八 月發表一份綠皮書,請市民就減少長期住在公屋而經濟環境經已改善的住戶的房屋 資助提出意見。各區議會、團體、個別市民,以及大眾傳播媒介所提出的意見,當 局均加以審慎考慮。此外,房委會又聘請一間獨立的私人調查公司,就有關問題進 行民意調查。

一九八五年七月,房委會成立一個特別小組委員會,負責全面檢討該會轄下住 宅單位的租金政策。

居者有其屋計劃和私人機構參與計劃為中下入息的家庭提供一個自置居所的機 會,因這兩個計劃所提供的單位,售價都較公開物業市場的為低。鑒於房屋需求日 益殷切,兩個計劃每年的建屋數量,亦由5000個單位增至1萬個單位。在一九 八五年內,這兩個計劃落成的單位共有19634個,遠遠超過建屋目標,主要原因是 有些建築工程提早完成。

香港房屋協會與房委會相輔相成,也致力於興建公屋,但所建單位數量較少。 此外,該會還參與市區重建計劃。年內,該會在西貢興建的首個郊區屋邨宣告落成。

一九八五年,私人樓宇方面建成3萬個單位,較過去五年內,平均每年落成 25 000 個單位的數目大得多。

房屋委員會

香港房屋委員會根據房屋條例設立,是負責統籌公共房屋事務的法定機構。房 委會就公共房屋政策事宜向港督提供意見,並透過其行政部門(房屋署)計劃及興 建公共屋邨,供多類人士入住,這些人士的界定,由房委會負責,並由港督予以核

房屋

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      准,房委會亦管理全港的公共屋邨、平房區、臨時房屋區和臨時安置所,清理土地 供發展,防止和管制僭建寮屋,以及計劃和統籌寮屋區改善工作。房委會替政府策 劃、興建及管理居者有其屋計劃的樓宇,並且充當政府的代理,負責發展居者有其 屋計劃的土地,興建該計劃的樓宇,以及挑選私人機構參與計劃樓宇的買主。

房屋委員會由房屋司任主席,每季開會一次,檢討轄下6個小組委員會的工 作。小組委員會分別負責處理財政、建築、屋邨管理、居者有其屋、行動及上訴事 宜。此外,房委會亦設有2個特別小組委員會,分別負責檢討公屋住戶房屋資助問 題及住宅單位租金政策。房委會成員包括非官守委員14位,代表社會各階層人士; 官守委員6位,來自與房屋事務直接有關的政府部門。全部委員都由港督委任。此 外,另有增選委員21位,協助1個或多個小組委員會履行任務。非官守委員中有多 位兼任立法局、市政局、區域議局、鄉議局、區議會的議員,或公共屋邨互助委員 會委員,為社會大眾服務。這樣的組合使房委會擁有各類經驗的人才和各方面民意 代表。因此,在釐定公共房屋政策時,委員都能抱負責的態度,提出批評意見。

        房屋委員會須自行負責本身的財政及其管理。公共房屋計劃的經費來自公帑, 政府根據一項每年延續的四年開支預算而為公共房屋計劃撥款。政府更免費撥出土 地,供興建租住屋邨和居屋樓宇,作為對公共房屋計劃的津貼。此外,發展貸款基 金亦貸出款項,資助租住屋邨的建築費用。至於居者有其屋計劃,則由政府資助, 而資助金額則由政府自銷售居屋所得款額收回

        房委會由發展貸款基金處獲得貸款,以資助公屋内住宅部分的建築費用。貸款 年息5釐,分40年攤還。然而,政府為減輕房委會的資金周轉負擔,實際上並無要 求房委會以現金償還利息。不過,利息必須全部計算清楚,並與免費土地的價值一 同列入房委會的資產負債表內,以顯示政府對公屋計劃的資助。截至一九八五年三 月三十一日為止,政府的資助已達216.26億元,其中包括價值184.46億元的免費土 地和13.92億元不會收取的利息。此外,由於貸款分40年攤還,而貨幣會隨時間的 過去而貶值,政府最後收回的數目,只是原來貸款實際價值的一小部分而已。

在一九八四至八五財政年度,房屋委員會轄下租住樓宇的經常開支總額達17.51 億元。這些開支大部分用於屋邨的管理和維修上,而這些住宅樓宇的租金收入總數 僅15.93億元,因此便有1.58億元的赤字。造成赤字的原因是舊屋邨的租金非常低 廉,根本不足以支付管理費和昂貴的維修及改善工程費用。房委會通常利用非住宅 (商業)單位的收入來彌補上述赤字。同一時期從非住宅單位所得的收入為9.55億 元,支出則為4.55億元。所得的任何盈餘均用來資助公共房屋建設計劃。

        房屋委員會將24.43億元用於建設計劃上,其中19.41億元由政府資助(大部 分為優惠條件貸款),餘額則從房委會的資金中撥出。此外,作為政府的代理,房 委會動用6.08億元建造居屋樓宇出售。

建屋

        房屋委員會在一九八五年的建屋數量超逾了其原定每年興建35000個單位的目 標,這種情況已一直持續了六年。為保持現時的建屋速度,房委會決意在未來五年 內興建20餘萬個居住單位。這個計劃包括興建158000個租住公屋單位,32900個 居者有其屋單位及27000個私人機構參與計劃樓宇單位。

一九八五年內,政府共批出24份建築合約,總值達35.48億元。這些合約中有 五份的建築工程,是用「機械化建築方法」進行的。這是更先進的建築方法,旨

[市政急售共書館

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房屋

在提高建築效率,並使新建成的樓宇,質素非常優良。目前,更多承建商正爭相採 用這些先進的建築技術。由此可見,房委會在這方面的努力已有成果。

房委會為更進一步提高其工作效率,已在年初裝置一套電腦輔助繪圖及設計系 統。預料該套裝置在一九八六年可全面投入服務,成為房委會推行其龐大建屋計劃 的另一重要工具。

居者有其屋計劃

     居者有其屋計劃(簡稱居屋計劃)由房屋委員會負責推行,由政府提供資金興 建樓宇。該計劃是以合理價格,將理想的居住單位售給公共房屋住戶及居於私人樓 宇的中下級收入家庭。自一九七八年第一期售樓以來,居屋計劃及私人機構參與計 劃已售出60527個住宅單位合資格的家庭,其中約42%是公共屋邨住戶。雖然他 們不受入息限額和物業擁有權的限制,但須將所居住的單位交還房委會,以便重新 編配給更需要租住公屋的家庭。至於居於私人樓宇的申請人,其家庭的每月入息現時不 得超逾7,500元,這項規定的目的在使身為居屋對象的市民有資格申請居屋。根據 一貫辦法,只有公屋住戶才有資格用綠色表格優先申請居屋,但在房委會檢討公屋 編配政策後,這項規定的適用範圍已擴大。除公屋住戶外,尙包括臨時房屋區或 平房區居民、輪候公共房屋登記冊內的申請人,因當局收地發展而其寮屋被清拆的 居民及天災災民。不過,屬於這類別的申請人,如果申請成功,則再無資格租住公 屋。

     年內,房屋委員會會先後4次推出共19634個單位發售。首次在一月推出發售 的是第七期甲的樓宇,共有3776個單位,其售價由96,000元至186,200元不等, 前者位於青衣青盛苑,建築面積為50平方米,後者則位於沙田豐盛苑,建築面積為 64平方米。

     第二次在三月開始發售的是第七期乙的樓宇,計有5020 個私人機構參與計劃 單位。該等單位分別位於四個屋苑,售價由103,500元至406,900元不等,前者在 屯門景峰花園,建築面積為43平方米,後者則在柴灣康翠臺,建築面積為81平方米。

     第三次在七月推出發售的是第七期丙的樓宇,計有2800個居屋單位及 978 個 私人機構參與計劃單位。居屋單位售價由81,000元至217,000元不等,前者位於屯 門兆禧苑,建築面積為43平方米,後者則位於大埔明雅苑,建築面積為55平方米。 柴灣樂翠臺的私人機構參與計劃單位的售價由272,000元至450,000元不等,前者 的建築面積為63平方米,後者則為92平方米。

最後,在十一月推出發售的是第八期甲的樓宇,有7060個單位,地點分別在 屯門、青衣、黃大仙及大埔,售價則由82,600元至337,100元不等。

市區公屋

     年內,房委會批出兩份合約,以便在港島南部的鴨脷洲進行重大建屋工程-- 利東邨第二期興建3248個租住單位,漁安苑則興建1848個居屋單位。港島東部小 柴灣的地盤拓展工程正在進行中,而柴灣區另一個租住屋邨的打樁工程亦已展開 日後這兩個地盤合計將會提供6900個租住單位和660個居屋單位。

     房屋署已在港島其他地方得新地盤,可再在市區興建7140個租住單位和1050 個居屋單位。其中一個地盤將在奇力灣(雞籠環)塡海闢設,有關的詳細設計工作 現已完成。

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房屋署已招標承投東九龍藍田南部一個屋邨的地盤拓展工程。這是市區內其 中一個最大的建屋地盤,計劃興建5880個租住單位和1400個居屋單位。這個屋邨 將分期施工,而根據計劃,各期工程會分別於一九九一年至一九九二年間完竣。

在九龍中部,竹園邨其餘數期,計劃興建7054個單位,有關工程現已開始。 至於馬仔坑天馬苑第一期的1680個居屋單位,則接近建成階段。鑽石山的3340個 居屋單位亦如期施工,可望於一九八六年底落成。

新市鎮和郊區公屋

        在荃灣/靑衣地區,房屋委員會已批出青衣島長安邨第一期的建築合約,預計 將興建 3426 個單位。該邨第二期有3625個單位,打樁工程現已開始。

在沙田,博康邨第二期已建成2416個單位。稍後,顯徑、新翠和廣源邨還會 陸續建成另外12570個單位。循城門河而下,房屋署正在馬鞍山興建10600個租住 單位和 1050 個居屋單位。馬鞍山上的第一個屋邨,亦即恆安邨,預計將於一九八 六年較後時間建成。

至於屯門方面,區內第二大居者有其屋計劃兆禧苑的2800個單位已告落成。 良景邨首二期的建築工程已經展開,而山景邨餘下各期的工程也在順利進行。工程 完成後,這兩個屋邨合計可提供12860個租住單位。

在大埔,另一個大型公屋計劃的首二期已經動工,預計在一九八九年工程完竣 時,將提供 8800 個租住單位。在新界東北部興建中的租住屋邨包括大埔富善邨、 粉嶺祥華邨和石湖墟天平邨。這些屋邨可在未來兩年內再為本港的公共房屋增加 11 290 個單位。

        元朗朗屏邨的建築工程,進度令人滿意。該各單位預算在一九八六年初至一 九八七年底陸續建成,屆時共有8480個租住單位。

在將軍澳第5、第6和第14區,兩個屋邨的五份大型建築合約正在順利施工。 這些屋邨的首期樓宇將在一九八六年稍後時間建成。全部工程在一九八八年完竣 時,便可提供9860 個租住單位和2800 個居屋單位。

        離島方面,房委會將為大嶼山梅窩420個單位的打樁工程進行招標。這些單位 是首批全新設計的郊區公屋。日後其他郊區地盤也會採用類似的設計。

重建

        一九八三年,房屋委員會決定加速推行第一、二型屋邨大廈的重建工作,以便 按照既定計劃,在一九九零至九一年度,將現時尚未重建的大廈的住戶全數遷置。 根據這項計劃,房屋署每年須安置約6000戶家庭。這些第一、二型屋邨大廈的住 戶,如希望在原訂的重建日期前改善居住環境,則可選擇遷往新市鎮的新單位居住。

        年內,黃大仙下邨、東頭、橫頭磡、李鄭屋和大窩口等屋邨已先後再拆卸了22 幢舊式大廈,準備在原址興建新樓宇。一九八五年十一月,房屋委員會宣佈將另外 26幢混凝土品質未如理想的樓宇,加入重建計劃內。

居住單位的編配

        房屋委員會是世界上擁有最多房屋單位的機構之一,其轄下的118個公共屋邨, 共有租住單位557000個,居民達230萬名。這些單位的面積、設備、租金都各自不 同,以便為需要公共房屋的家庭提供多項選擇,並可符合個別家庭的需求。

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房屋

    年內,29 654個新單位及6741 個空出單位已租予各類符合資格的申請人。絕 大部分的單位是編配給輪候公屋登記冊內的申請人(37%),其次是因配合發展計劃 而住所遭清拆的家庭(20%)及受重建第一及第二型大廈影響的住客(22%)。其他獲 配單位的人士包括火災及天災災民、寮屋及搭建物處於危險狀況的住客、由社會福 利署推薦應獲同情的人士。

    輪候公屋登記冊上的申請人資料及超過310萬住戶的資料現時由電腦處理,並 一概儲存在「公屋申請及租務資料系統」內。採用電腦系統可有效地處理房屋編配 事宜及查察重複申請個案,並可提供有用的統計資料,方便管理

O

    年內,共有13700個居住單位已分配予輪候公屋登記冊內的申請人,大部分單 位都是位於九龍東部、大埔、荃灣、沙田及屯門。等待編配公屋的時間長短不一, 申請沙田的屋邨須等待7年,而申請屯門的屋邨只須等候4年。

    所有申請輪候公屋的家庭均依登記日期的先後及申請人所選擇的地區予以考 慮。經房屋委員會調查後,認為申請人的家庭入息符合訂定的入息限額者,方可獲 得編配公屋。至於申請人現有居所面積的限制,房屋委員會年內進行檢討後,已將 該項限制取消。入息限額是根據住戶的平均支出,以及租住私人樓宇獨立單位所須 付的租金而釐定。現時一家三口每月入息限額是4,800元,10人或以上的家庭每月 的入息限額則可達7,400元。房屋委員會決定准許單身人士及二人家庭租住公屋單 位後,便自一九八五年一月起接受此類申請,並將有關的申請書登記在案。單身人 士及二人家庭的每月入息限額分別為2,900元及4,200元。直至年底時,有效的申 請書總數為 173000份。在過去,經調查後,約有60%的申請書符合資格

     房屋委員會實行老人優先配屋計劃,幫助老年人解決居住問題。2位或2位以 上的單身老人合成一組提出申請,便可在兩年內獲編配公屋。到目前為止,已配予 這類申請人的單位達 3200 個。此外,房屋委員會自從一九八二年起便實施一項鼓 勵計劃,使有老年人的家庭,較正常的輪候時間提早一年獲得編配公屋。至目前為 止,已有 2350多個家庭在這項計劃下受惠。

公共房屋的住宅租金政策

    雖然管理及維修費用日漸增加,公共屋邨的住宅單位租金仍舊保持低水平。現 時公屋住戶的租金與收入比例的中位數約為5%-6%,與私人樓宇住戶的17%比 較,這個數字可算極低。(至於租金與家庭入息的平均比例,公屋住戶方面為7%- 8%,而私人樓宇住戶方面則為20%-21%。)

    由於公屋獲得鉅額的政府津貼,房委會才可以把租金維持在低水平。政府免費 供應土地,同時更按優惠條件給予貸款,大力資助建設租住屋邨。

房屋委員會考慮到差餉、維修及其他費用的增加,屋邨價值(根據其地點、所 提供的設施和服務而評定)及住戶繳付新租金的能力後,每兩年檢討及調整住宅單 位的租金一次。年內,房屋委員會經全面檢討後,先後加租兩次,共45個屋邨,計 有93237個單位受到影響。

在實行加租前,房屋委員會會為區議員、互助委員會委員及住戶代表舉行簡介 會,向他們解釋加租原因。受影響的住戶同時亦個別收到房屋委員會發出解釋加租 原因的通知書。

一九八五年七月,房屋委員會委出一個小組委員會,以便檢討該會轄下住宅樓 宇的租金政策。

房屋

商業、社區及福利設施

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房屋委員會新建的屋邨均有商業中心,內設商店、街市、熟食檔位、酒樓、超 級市場及銀行,為住戶及鄰近地區居民提供日常所需的服務。

房委會並不資助屋邨商戶,所以將其租金提升至相等於公平市值水平。鋪位通 常以競投方式出租。年內,共有878個新商業單位租出,租期三年;另有2970 份 租約獲續期三年,租金則重新訂定。不過,倘若增幅太大,房委會通常按照一貫方 式,逐期加租,避免租戶感到吃力。

一九八五年,房屋委員會轄下商業單位共有16236個。此外,房委會亦管理17 個工業邨,內有35幢專作工業用途大廈,共計有18130個工廠單位。

房屋委員會以特惠租金租出約564個屋邨單位,供福利機構使用。租金金額旨 在收回這些單位的管理、維修費用和其他經常開支而已。年內,租金已由原來的每 平方米11元調整至每平方米15元。房委會共租出63個福利機構單位,以開辦青少年 中心、託兒所、社會及社區服務中心、圖書館、自修室、慈善診所、庇護工場、弱 智或弱能人士的宿舍與中心等。用作老人宿舍的單位則以一般住宅租金租予志願機

構。

為了向公屋住戶提供一個均衡的社區,共有455個單位出租作教育用途,例如 開辦幼稚園及中小學等。此外,互助委員會亦獲提供單位作會址。租出作醫務所及 政府部門辦事處的單位,其租金則通常與商業單位的租金看齊。年內,房屋委員會 更通過撥出單位,供區議員申請租用作辦事處。

房屋委員會除提供共住單位及單身人士居所外,更決定為身體壯健的老人提供 居室,並負責管理工作,代替以往由志願機構辦理的老人宿舍。這樣可使社會福利 署和志願機構專心照顧老人,為他們提供更多輔導、康樂及護理等服務。

屋邨管理

房屋委員會的高級職員繼續積極參加各項有關會議和社區建設活動,以便與各 區議會、互助委員會和區內的關注公屋小組保持緊密聯繫。此外,屋邨職員更逐家 探訪住戶,與他們保持密切聯絡。

年內房屋委員會裝置一個商業及非住宅租務資料系統,使其轄下各商業樓宇的 管理工作效率更高。此外,商業租務科亦告成立,負責處理商業樓宇的設計、研 究、市場營銷、宣傳推廣和各項管理工作。

為確保公共房屋只供最值得幫助的家庭居住,房屋委員會在政策上作出若干項 修訂,包括對申請改善居住過擠情況和自願調遷的住戶實施新規定,和取消自動繼 承公屋租住權的措施。

房屋條例授權房屋委員會限制車輛使用邨內道路,並就遭扣押和移去的非法停 泊車輛收取費用。根據房屋(交通)附例的規定,違例的車主或駕駛人亦可能會被 檢控。這些措施使屋邨內的道路,包括通往工廠大廈內的道路,保持暢通,免受違 例停泊的車輛和非法擺賣的小販所阻塞,因此屋邨環境和住戶的生活質素亦得到改 善。一九八五年二月一日,當局對房屋(交通)附例作出多項修訂,使與根據道路 交通條例訂立的道路交通(停泊)規例看齊。主要的修訂項目包括採用新的交通標 誌及路面標記,增加多項違例行為的最高罰款額,及扣押、移去和存放車輛的費 用,以及根據道路交通(停泊)規例增訂若干違例事項及有關的條款

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房屋

屋邨職員繼續努力不懈,積極掃蕩邨內非法擺賣的小販。一個由100 名工人組 成的特遣隊已在年內設立,以便更有效地管理極多非法擺賣活動的地方。

臨時房屋

一九八五年內,共有17500人獲安置入住房屋署所管理的臨時房屋區。他們大 部分是無資格立即入住永久公屋的清拆區居民或天災災民。

    首批「全建成」臨屋單位在大嶼山梅窩和荃灣葵福路落成,供居民入住。這些 「全建成」臨屋,用料更為堅固,而且居住環境也有顯著的改善。

     一九八五年初,房屋委員會同意着手為單身人士和二人家庭提供永久公屋,並 且優先考慮臨屋區居民的申請。年內,共有540名單身人士和400戶二人家庭從臨 屋區遷入永久公屋。除了為單身人士提供永久公屋外,現時當局還着手在臨屋區闢 設單身人士住所。這些住所更為寬敞,個人起居更不受干擾,因而無須興建宿舍式 單位。

一直以來,一九八二年以前建成的臨屋區都享有免費食水供應,水費全由房屋 署負擔。為免浪費食水,也為節省開支和將新舊臨屋區的措施劃一起見,房屋署已 計劃在25個舊臨屋區為住戶安裝獨立水錶。直至現時為止,已裝妥水錶的臨屋區 有1個,整項計劃預算在一九八六年年中完成。

     一九八五年五月,房屋委員會實施一項新政策,收緊臨屋居民加入戶籍的規 定,使與公共屋邨的加入戶籍政策看齊。

年內,由於清拆行動和透過申請輪候的辦法,遷入永久公屋的臨屋居民共有 18 500 人。年底時,本港共有47個臨時房屋區,居民達123000人,現時正在興建 的新臨屋區則有10個。

臨時安置所

本港設有臨時安置所9個,收容因天災而無家可歸的人士,俾能立刻有棲身之 所。年內並擴建啟祥臨時安置所,使全港臨時安置所的收容名額增至5100多人。

平房區

一九八五年,房屋署繼續為平房區住戶裝設獨立水錶。年內,再有4個平房區 正在安裝是類水錶。年底時,共有13000人住在9個平房區內。

僭建寮屋的管制

房屋署僭建寮屋管制科每日均派員巡邏寮屋區,查察搭建新寮屋的活動。現時 該署已經全面控制僭建寮屋活動,同時有效地抑制搭建寮屋出售的不法活動。一九 八五年內,共有14400間非法搭建物或擴建部分遭該署清拆。

目前,管制工作只針對搭建物,而不是搭建物內的居民。為盡量減輕政府在公 屋方面的承擔,房屋委員會在一九八五年四月推行一項新措施,規定任何人士均不 得在原居民獲配公屋後,入住其空出的寮屋。

一九八五年九月,房屋署在全港各區進行的寮屋居民登記工作終告完成。結 果,共有123626戶(477189人)登記在案。這些紀錄可協助收緊申請公屋的資格, 規定寮屋居民除符合其他準則外,更須為其搭建物的登記居民,方可入住公屋

房屋

清拆工作

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       年內,房屋署進行的清拆工作共騰空400公頃土地供作發展用途,而非發展性 清拆計劃亦告展開,目的是清拆非發展用地上的寮屋,其中位於危險斜坡上的更會 優先處理。受到上述清拆行動影響而獲安置的居民,共有37700人,其中有24800 人獲配永久公屋,其餘的則獲配臨時房屋。此外,又有700個受清拆影響的工場和 其他商號獲發給特惠現金津貼。年內,因火災、山泥傾瀉和其他緊急事件而須安置 的災民共有 3900 人。

       為便利預先進行策劃,房屋署擬定一項十年清拆計劃,將預料中因清拆行動影 響而須安置的人數,與預計的公屋供應量配合。房屋署的目的,是在未來十年內, 清拆市區內所有寮屋密集區。

改善寮屋區的環境

寮屋區的環境改善工作,仍然集中在市區內(包括荃灣區)一些人口較稠密的大 型寮屋區進行,以改善安全措施及基本設施。年內此方面共進行15項工程。

       目前,市區內所有大型寮屋區均設有隔火通道,藉以把寮屋區分成多個面積較 小的部分。此外,更裝設消防龍頭及消防總掣,大大加強寮屋區的安全設施。

       自一九八三年寮屋區改善計劃展開後,約有7萬戶寮屋區居民在這項計劃下受 惠。迄今房屋署共進行31項有關工程,費用達4,200萬元。

管理業權分散的私人住宅大廈

       本港樓宇佔一半以上屬於私人樓宇,住客約佔全港人口的一半。這些住宅樓 宇,絕大多數是高樓大廈,業權分散,有些單位由業主自住,有些則不是。

其中一些大廈由於業權分散,以及其他因素,經過一段時期後,大廈的管理每 況愈下,令人難以忍受。

       嚴格來說,私人大廈的管理,應該是業主的責任,但是由於業主長期忽視,已 經引起政府密切關注。

政府有鑒於此,現正着手協助私人管理團體,鼓勵業主與住客合作,更有效地 自行管理大廈。當局所提供的協助,立法與行政管理這兩方面均有

       就立法方面來說,政府擬修訂多層大廈(業主立案法團)條例,使到業主立案 法團的成立,更加容易。這類立案法團旨在維護個別業主的權益,使他們能夠享有 大廈共同擁有部分的權利和權力,以及擔當應負的責任和義務。

       雖然業主立案法團的成立,並不足以保證大廈會有妥善的管理,但根據過往的 經驗,設有業主立案法團的大廈,比較沒有類似管理團體的大廈,有更佳的管理水 準。

上述法例的修訂,除了使業主立案法團的成立更容易外,並加入新的條款,監 督管理委員會的工作。這些條款更清楚規定管理委員會委員的權力和義務,及訂 明各管理委員會開會時應遵守的規則。

政府一方面修訂多層大廈(業主立案法團)條例,一方面有意建議所有新公共契 約須加入若干標準條款,清楚規定發展商與業主對管理大廈內公共擁有地方的權利 和義務。

改善私人樓宇管理的行政措施,主要在於成立大廈管理統籌小組。現時已有兩 個地區設有這類小組,成員包括專業的房屋事務經理及房屋事務助理。他們與政

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房屋

務處的聯絡人員,在地區層面上向業主立案法團、互助委員會及其他大廈管理組織 提供意見。

統籌小組在鼓勵成立業主立案法團方面,以及在向管理委員會委員提供意見 方面,擔當了重要的角色。統籌小組透過研討會和分組討論,幫助市民對大廈管理 事宜有更深的認識。

     統籌小組另一項同樣重要的工作,就是在政務專員監督下,統籌各執行機構的 工作。根據各有關條例的規定,這些機構對大廈管理事宜有法定的責任。

私人樓宇租務管制

本港自一九二一年起已有法定措施管制租金,並保障租住權。現時管理這些事 項的法例是業主與住客(綜合)條例

業主與住客(綜合)條例內容複雜,但當局經常予以檢討,改善該條例的運作, 務求達到檢討委員會在一九八一年所建議並為政府所贊同的目標,就是一情況許 可,即應逐步撤銷租務管制。

目前,法定措施只管制私人住宅樓宇(獲豁免管制者除外)。法例管制加租額, 並保障租住權。除住客自動遷出的情形外,業主如要收回樓宇,必須向土地審裁處 提出申請,並須具有法例指定的若干理由,及至獲頒發收樓後方可收回樓宇。

法例規定,任何人如對受保障的住客滋擾以期住客遷出,將會受到嚴重的處 罰。不過,法例亦有條文方便業主與住客進行談判,以便雙方能達成協議,使住客 在獲得補償的情況下放棄受保障的租約。

差餉物業估價署印備說明小册,以協助市民了解該條例賦予市民的權利和義 務。該署並提供諮詢及調解服務,以解決多種因租務管制而引起的實際問題。此 外,該署實施一項租務主任計劃,租務主任在每周指定日期派駐在各政務處,以便 處理由政務處轉介的個案,並向市民解答有關租務的問題。

戰前樓宇

本港在第二次世界大戰後,立即制定法例管制戰前樓宇租金和保障租住權;在 一九四七年,這些措施被列入業主與住客條例內,其後再制定為業主與住客(綜合) 條例的第一部。

以往,第一部對住宅和商業樓宇均適用,但由一九八四年七月一日起,該部只 適用於住宅樓宇,並參照戰前租金水平(標準租金)限制租金額。新建和大部分重建 的樓宇不在第一部管制範圍內。

近年來,政府每年都批准增加租金,最近一次是在一九八五年七月。當時重新 修訂法例,批准租金可加至標準租金的27倍(以前為21倍)。但無論如何,批准租金 不得超過市值租金。差餉物業估價署署長獲授權簽發證明書,以證明標準租金及市 值租金的數額。

法例中有條文規定,使計劃重建的樓宇可獲豁免管制。一般來說,業主如要收 回樓宇,必須給予受保障的住客一筆補償費。土地審裁處根據業主與住客(綜合)條 例第一部的規定行使裁判權,而專業職務則由差餉物業估價署執行。

戰後樓宇

除一九六六至七零年一段期間內,本港自一九六三年以來,已不斷施行種種管 制戰後住宅樓宇租金的法例,這些法例已列入業主與住客(綜合)條例第二部。

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第二部保障租住權和管制加租額。目前,凡戰後住宅樓宇在一九四五年八月十 六日後建成或大部分重建者,其租客及三房客大部分均受第二部保障。但第二部對 一九八一年六月十八日後始獲入伙紙的租賃樓宇,以及在一九八三年六月十日或該 日後新租出的樓宇,均不適用。此外,由一九八五年十二月十九日起,亦不適用於 應課差餉租值為3萬元或以上(以一九八三年六月十日所訂定者為準)的租賃樓宇。

根據第二部的規定,業主與住客可自由協議加租,但這些協議須經差餉物業估 價署署長加簽,予以批准。除協議加租外,每兩年只准加租一次。如未能達成協 議,業主可向該署長申請加租證明書,證明可按現時租金增加的租額。由一九八五 年十二月十九日起,批准的加租額是下開兩個數額當中較少的一個:(一)市值租金 及現時租金的差額;(二)現時租金的30%。但如用這方法計算出來的加租額與現時 租金相加,所得的數目較市值租金的55%為少,則批准的加租額是可使現時租金提 高至市值租金55%的數額。業主與住客均可向差餉物業估價署署長申請覆核加租證 明書,如不同意署長的決定,更可向土地審裁處提出上訴。

對於不受上述條文管制的住宅樓宇,業主與住客(綜合)條例的第四部給予有意 續約並願意繳付市值租金的租客租住權保障,但不管制租金。根據該部的規定,除 非業主能向土地審裁處提出充分理由,證明收回樓宇的目的為自住、重建或基於該 法例所指定的其中一項理由,否則業主必須與租客訂立新租約。簽訂租約時,雙 方可自由議定租金及租用條件;如未能達成協議,則可申請由土地審裁處裁定。

第四部所訂定的辦法,旨在設立一個永久體制,使差不多所有不受第一及第二 部管制的住宅樓宇的業主與住客關係得以協調。此外,政府於一九八四年六月制定 條文,使租約可根據法例所規定的若干條件,由第二部轉屬第四部範圍內。

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土地、公共工程和公用事業

     一九八五年五月中英土地委員會的成立,是年內一項重要的發展。土地委員會 的主要職責,是就關於香港前途的中英聯合聲明附件三的實施進行磋商。該附件列 明在聯合聲明生效後,關於規定土地契約及其他有關事項的各項原則。土地委員會 是由中英政府各自指派3名高級官員組成,工作及會議地點設於本港,並於一九八 五年下半年定期召開會議。

年內的另一項發展,是成立土地及建設諮詢委員會,以取代前土地供應特別委 員會和建造業諮詢委員會。該委員會的主席及8名委員均來自私人機構,其中大 部分是土地發展及建造行業內的專業及商界代表。委員會的職權範圍是就廣泛事 項,例如土地發展計劃是否足夠,以及土地、樓宇和建造業的政策與程序是否恰當 等問題,向政府提供意見。該委員會除成立地產小組委員會、土地供應小組委員會 和法例小組委員會外,亦成立了一個特別委員會,負責監察和指導有關成立土地發 展公司的事宜。

政府制定土地及工務政策的主要目的,是確保有足夠的土地應付公營和私營機 構的需求,並根據土地用途的區分及發展計劃,發揮土地的最佳效用。本港有限的 土地資源必須充分開拓,才可應付房屋、商業、工業、運輸、社會服務及其他社區 設施對土地的迫切需求。由布政司任主席的土地發展政策委員會,負責監察一切有關 本港土地發展的事宜,以及研究和在原則上核准所有影響發展計劃或土地用途的主 要建議。

地政工務司是地政工科的首長,負責制定有關土地、公共工程和私人樓宇的 政策;其轄下的地政工務科除擔任上述政策上的職責外,並須監察屬下6個部門的 工作,該6個部門即地政署、建築拓展署、工程拓展署、新界拓展署、水務署及機 電工程署。地政工務司亦為城市設計委員會和發展進度委員會的主席,後者負責根 據土地發展政策委員會規定的標準,考慮和核准各個發展區的詳細規劃摘要及發展 藍圖。

施行公共工程計劃,藉以開拓土地,是政府其中一項最大的支出。由工務計劃 帳項中撥款進行的工程包括填海拓地;築路敷渠;供水設施;建造公路、橋樑和隧道; 海港與機場建設工程;興建公共建築物;鐵路鋪設工程及處理固體和液體廢物等。

一九八五至八六財政年度,政府批准撥付的公共工程建設費用達58.64億元, 約佔本港政費總支出的15%。其中大部分用於新市鎮的發展,款項達31.68億元, 其餘9.39億元用於道路工程,17.62億元用於興建新建築物,6.19億元用於供水設 備。此外,政府又撥出9.2億元,用作購回已批租的土地,俾能進行有關工程。其 中較為重要的工程,第十二章、第十九章和本章下文,有詳細介紹。

土地、公共工程和公用事業

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        除開拓土地公共工程用途外,政府亦須闢地供私人商業、住宅和工業發展 用。本港所有土地均為官地,而以批租方式出售土地供私人發展,是政府收入的一 個主要來源。一九八五至八六年度的賣地收益,最初估計約為17億元,其後由於數 幅貴重土地的賣價均較預期為高,反映出地產市道有好轉的趨勢,因此,政府已將 估計的賣地收益提高至36億元。

        政府已於一九八四年公布一系列有關土地使用及運輸規劃策略研究的初步結 果。這些研究除包括現有的新市鎮發展計劃外,亦考慮到其他發展項目,並找出多 個可行的發展方案,供九十年代,甚至下一世紀作進一步發展用。當局在詳細比較 各項策略的優點後,認為其中兩項較可取,既可應付人口增長所導致的土地需求, 又可配合本港經濟基本設施的進一步發展。

        上述兩個策略均贊同在某些地區進行塡海。因此,在完成現時的拓展計劃後, 當局應首先進行該等填海計劃,以及充分利用各發展中地區。一九八五年內,當局 繼續對上述兩項策略均包括的發展區作進一步研究,以便根據各區在規劃、工程和 環境方面的獨特情況,探討各項發展計劃的可行性,並擬定實施有關工程的初步計

土地管理

        地政署負責統籌一切有關管理全港土地的事務。除總辦事處外,地政署轄下有 12個地政處,港島和九龍各2個,其餘8個在新界。各區地政專員負責大部分土地 管理及售賣事宜,總辦事處則負責制定在全港施行的政策,並指導如何處理較複雜 的事項。

土地供應

        香港土地全屬政府所有,由政府出售或以契約方式批租。初時批期分75年、99 年和 999 年三種。其後則所有香港及九龍市區的契約,一律為75年期,期滿時通常 可續期,但須按照官契條例重估每年的地稅。新界及新九龍售出土地的契約,通常 由一八九八年七月一日起計,為期99年,但減去3天。

        從一九八五年五月二十七日(即中英聯合聲明生效之日)起,有關批地及土地契 約的政策,經已遵照聯合聲明附件三的規定予以修訂。簡言之,通常全港土地契約 的批租期,均不得超過二零四七年六月三十日。在一九九七年六月三十日之前,該 等土地的承租人須交納地價及名義租金,而在該日之後須每年交納相當於該土地應 課差餉租值百分之三的租金。除了短期租約和特殊用途的契約外,所有在一九九七 年或之前期滿的契約,可以根據聯合聲明的規定而續期至二零四七年。為此,政府 現正着手制定所需法例。

        在土地供應方面,政府的首要任務是批出足夠土地供政府發展計劃之用,包括 公共房屋計劃。政府免費供應土地予房屋委員會,以興建租住屋邨及居者有其屋計 劃下的住宅樓宇。政府又以特惠條件批地予房屋協會,以興建租住屋邨。房屋協會 是不牟利機構,與房屋委員會有相同的目標。此外,政府亦以私人協約方式批地, 授予不牟利的慈善組織,作為根據政府的施政方針而開辦學校、醫院、社會福利 服務及其他社區服務等。對於這些土地,政府並不徵收地價,或只是收取象徵式地 價。

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土地、公共工程和公用事業

     大部分供私人機構興建工業或住宅樓宇的土地,均公開拍賣或招標承投。在 土地及建設諮詢委員會的贊同下,當局制定土地闢增及售賣的整體目標。政府定期 拍賣土地,每年刊登兩次預告,列明6個月內預算拍賣的土地。新界市鎮方面,政 府須收回許多土地才能加以發展,很多發展土地均以招標承投的方式出售。從一九 八四年起,政府以拍賣或招標承投方式出售新界土地及市區內某些土地時,推行一 項新措施,就是買家可以換地權益書代替現金繳付地價。然而,由於一九八五年地 產市道好轉,換地權書的價值相應上升,地主及發展商並不熱中於以換地權益書 代替現金繳付地價。

     至於作特別用途的土地,如該地的契約附列特別規定,或由於其他因素以致不 適宜公開拍賣,則公開招標出售。這些特別用途包括發展資本龐大但不適宜在多層 大廈設廠的工業,而此類工業可為本港帶來較先進的科技。這類售地方式只於接獲 正式申請時才開始着手辦理。在若干情形下,或可採用私人協約方式批地,但須先 由港督會同行政局批准。

田土註冊處

     註冊總署轄下的田土註冊處負責政府契約的簽發、續期、更改和註銷等事宜。 有關港島、九龍、新九龍(除少數地區外)和新界部分市鎮地區的土地買賣紀錄, 均存於田土註冊處。至於新界其餘地區和新九龍少數特殊地段的土地買賣紀錄,則 存於個別地區的田土註冊處。註冊總署現正按計劃分期接管整個新界的田土註冊事 宜:一九八二年接管設於荃灣和元朗的田土註冊處,八三年接管設於沙田的田土註 册處,八四年接管設於西貢的田土註冊處,並於八五年接管設於屯門的田土註冊處。

田土註冊處的職責包括登記與土地有關的全部文件;釐定和登記出售、批租和 交換政府土地的條件;批簽礦場契約;登記業主立案法團;分攤地稅和補地價;追 繳地稅;為房屋委員會擬訂居者有其屋計劃樓宇的讓渡契據和辦理有關事務,並為 財政司立案法團就有關土地到期重批、學校免息貸款,及購置物業作公務員宿舍和 安老院等提供同樣服務。該處並就有關土地事宜,向政府提供法律上和其他方面的 意見。

     自一九八一年六月起,凡依照田土註冊條例在土註冊處註冊的契據摘要,均 在註冊後隨即加以微型縮影。在該日前經已註冊的2096156份契據摘要,在一九 八四年年底已全部縮影。縮影後的契據摘要已入倉庋藏,而須查冊時只能在田土註 册處查閱縮微本。

為採用田土電腦註冊系統而將註冊咭資料輸入電腦的工作,年內進展順利。

田土註冊條例規定,凡根據該條例註冊的文件,將依照註冊日期先後而定優先 權;但如該等文件在簽訂日期一個月內註冊,則優先權通常依照文件的日期而定。 至於與負擔責任及待決訴訟有關的文件,優先權是由實際註冊日期次日起計。該 條例又規定,凡未經註冊的文件(繳付市面最高租值的真實租約,而租期不超過三 年者除外 ),對後來真正以有價條件承購或受抵押的人而言,將屬無效。因此,註 册雖未能保證業權,但仍有保障作用。

年內在田土註冊處註冊的文件共有262934 份,八四年則有 176625 份,這些 文件過去數年來的統計和比較數字,詳載於附錄廿九。一九八五年底,田土註冊處 記錄在案的業主共有498843人,比八四年增加30828人,其中有些是獨自擁有數 項物業的人士,但大部分屬小型分層樓宇的業主或共同業主。

土地、公共工程和公用事業

重要土地交易

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       一九八五年內重要的土地交易,包括以公開拍賣方式出售一幅面積達10690平 方米的土地,作商住用途。該幅地位於港島金鐘道,昔日屬維多利亞軍營範圍的一

部分。

此外,政府亦以公開拍賣方式售出一幅位於港島灣仔港灣道面積達 3 400 平方 米的土地,作為商業或興建酒店的用途。這幅土地及維多利亞軍營舊址都獲得發展 商熱烈競投,顯示在一九八四年中英草簽聯合聲明以後,地產市道好轉。

以私人協約批地方式售予地下鐵路公司的一幅土地,已於四月完成交易手續。 該塊地面積約27公頃,供興建北柴灣車廠之用。該車廠上蓋的綜合發展計劃,將會 提供27000平方米的商場用地,約7500個洋樓單位及一應俱全的附屬設施。發展 工程將分期進行,預期在7年至10年內完成。位於北柴灣的一幅地,是政府以私人 協約方式批地予地下鐵路公司7幅土地的其中之一。該等土地是政府批予地下鐵路 公司,在港島線沿途各站興建商住樓宇之用。地下鐵路港島線是於年內五月通車。

在九龍方面,尖沙咀東部旅遊旺區最後剩餘的其中一幅主要商業用地,即位於 廣東道及北京道交界的一幅6400平方米土地,以拍賣方式售出,供商業用途或商 住綜合發展用途。此幅土地的競投情況十分熱烈。

新界區內,新市鎮的土地繼續售予私人機構進行發展。特別值得一提的一宗交 易,是以公開投標方式售出馬鞍山新近開拓的地盤,佔地7.3公頃,俯瞰城門河及 沙田新市鎮。售地手續在一九八五年三月完成。發展商的計劃是興建4000個單位, 售予由房屋委員會選定在某些入息限額內的買主。

環境改善及市區重建

一九八五年內,當局繼續大力推行環境改善計劃,並特別著重提供遊憩用地。 為徵用位於市區而城市設計圖內劃定為遊憩用地、或政府、團體及社區用地範圍內 的私人物業,當局會付出約3,000萬元補償費。值得注意的是當局於七月收回九龍城 內 9 400 平方米的私人土地,以進行賈炳達道公園第二期第二階段的工程。年內, 政府致力把西區、灣仔及油蔴地等市區改善區內經已收回的各部分用地連接起來。

當局會於一九八四年推行收回住宅區內私家道路的試驗計劃。當局在衡量過該 項試驗計劃的成果後,已擬定計劃,收回住宅區內的7條私人道路。由於業權由多 個業主擁有,兼且一再分割,以致該等街道維修不善,破損不堪。業權移交政府後 便可進行妥善的維修及交通管理計劃,該等住宅區的環境可望大有改善。

舊的批地契約限制發展商在某地段進行發展。當局的政策是要修訂這些地區的 舊批地契約,以便配合城市計劃的需要,進行重建。如修訂事項獲得批准,發展商 須補付地價。地價的款額,相當於在新契約及舊契約規定下所發展的物業在地方 面的差額。

某些地區無法進行妥善的重建,原因是該等地區的業權分散,或面積太細,或 該等地區的設計經已過時。當局為了方便在該等地區進行市區重建,經已決定設立 土地發展公司,負責與業主洽商交回物業的事宜,並監察周詳的重建計劃。地政署 城市設計部正進行研究,以便找出適合重建的地區。

收回土地供公共用途

政府施行公共工程計劃,如未能以洽商方式收回所需的私人物業,便須採用強 制方式,根據收回官地條例、或徵用土地(佔有權)條例、或地下鐵路(收回土地及

128

土地、公共工程和公用事業

有關規定)條例,將物業收回;如收回土地是用來建造道路的,則引用道路(工程、 使用及賠償)條例。上述條例規定受影響物業的賠償款額,應以該物業歸還政府之日 的價值為根據。若雙方對賠償款額未能達成協議,任何一方可將賠償聲請一事提交 土地審裁處裁決。

政府如有必要徵用新界的私人土地,作發展新市鎮之用,則可引用收回官地條 例。因土地被徵回而喪失土地契約所授權的人士,均可獲法定賠償。實際上,當 局正實施一項特惠補償制度,而位於新市鎮發展區內的土地均獲得業已提高的特惠 補償率。至於屋地,除已估算的法定賠償外,更獲得上述特惠補償。

強制交出海事權,是根據海灘海床(塡海)條例而實施,通常為進行填海工程或 批出碼頭租約而運用。當局於八月制定該條例,用以取代以往的兩條條例。新條例 對提出反對及給予賠償均有明文規定。因道路工程計劃而受到影響的海灘海床私人 權益,均根據道路(工程、使用及賠償)條例處理。

用於發展的土地需求繼續增加。一九八五年內,當局在新界徵用了177 萬平方 米的私人土地,用以施行各種公共工程計劃。其中包括分期發展將軍澳新市鎮及粉 嶺新市鎮、於連接屯門及元朗的走廊設立輕便鐵路專用範圍、於落馬洲興建邊界行 車橋(深圳河行車橋)、發展新界幹線公路系統(由頭至粉錦公路一段),以及興建 由沙田至荃灣(即城門段)的五號幹線公路。為發展該等公共工程計劃,當局在收回 土地及進行清拆行動方面共耗費9.6億元。

年內,政府以協議方式或運用權力強制收回港島及九龍市區的土地及樓宇,供 各種道路工程之用,賠償總額約2,500萬元;其中包括西九龍走廊第四期工程、與 黃埔船塢重建計劃有關的道路網建造工程及港島域多利道改善計劃

土地發展

一九八五至八六年財政年度內,土地發展仍是工務計劃開支中最龐大的一項。 其中約13億元用於發展新界新市鎮及鄉鎮的新工程;9,000萬元則用於港島及九龍 的新建設。工程項目包括完成新界580公頃及市區20.6公頃的填海工程及開拓地盤 工程。

新市鎮及鄉鎮發展

當局於一九七二年籌劃一項重要的房屋計劃,目標是為180萬人提供有良好設 備的房屋,其中大部分將居於新界的新市鎮,而這就推動了新市鎮發展計劃。其 後該新市鎮發展計劃延展至九十年代。除了荃灣、沙田及屯門等「第一批」新市鎮 外,當局現正於新界北部的新墟鎮及西貢半島將軍澳進行大規模發展,並將於一九 八七年在位於新界西北部的天水圍展開龐大的拓地工程。到九十年代,天水圍將會 為14萬人提供住所。現今的發展計劃完成後,新界人口將由現在的200 萬增至 350 萬,十五年前的人口則少於50萬。

為了能完善統籌新市鎮的策劃及興建等重要工作,當局於一九七三年成立新界 拓展署,聘用多方面的專業人材,其中包括土木工程、城市設計、建築及園林設計 方面的專家。該署與房屋署聯合推行公共房屋計劃,又與政務總署緊密合作,促使 新市鎮成為新建立的均衡社區

私人機構亦負起重任,為各個新市鎮拓展工程處提供顧問服務,並在私人屋宇 發展及設施方面作出重要的貢獻。

土地、公共工程和公用事業

荃灣

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        新市鎮發展藍圖範圍包括 2970公頃的土地。現時的人口共70萬,預計所有重 要發展項目在九十年代初期完成後,新市鎮可容79萬人居住及為28萬名工廠工人提

供就業機會。

        填海工程現正在葵涌進行,目的在擴建佔世界第三位的葵涌貨櫃碼頭,並為與 貨櫃業有關的活動提供用地,而荃灣海灣的填海工程則提供土地,作遊憩用地、康 樂設施、政府、住宅及工業用途。在荃灣新填地上,與荃灣大會堂毗連的新碼頭經 已啟用,而在其後面的全港最大運輸大樓亦已建成。

        長青邨經已落成,是青衣島上6個大型公共屋邨的首個。而長康邨的首四期工 程亦已完成,餘下的第五期工程可望於一九八六年初竣工。青衣島的南半部,挖土 及填海工程製造了多幅土地,預備作專門工業及須用大幅土地的工業用途。北青衣 大橋預期於一九八七年年中竣工。屆時,青衣島的來往交通將會大為改善,對加速 北部及市中心的發展,亦有幫助。

        目前這個新市鎮的大部分人口均居於公共房屋。該區亦有不少私人樓宇。舉例 來說,地下鐵路荃灣及葵芳站上蓋興建的樓宇現已容納2萬名居民。而在荃灣海灣 填海區兩端,大量工業用地已改劃作綜合住宅發展之用。

        新市鎮的交通問題仍然是最令人關注的問題。橫過海灣填海區的荃灣支路已於 十一月啟用。即將施工的工程,計有通往沙田的五號幹線公路及改善德士古道,以 便與北青衣大橋連接。荃灣新市鎮人口與日俱增,當局為應付需要,現正進行大規 模的增建公園及康樂設施計劃,並且預算興建更多泳池、室內體育館及壁球場,而 楊屋道運動場亦將改建為一所現代化運動場館

        荃灣新市鎮目前約有1400公頃具備水、電、渠道等基本設施的發展用地,而 另外 500 公頃土地不久亦可使用。這些土地大約30%將用於興建公共房屋及社區設 施,另外20%將保留作遊憩用地和興建康樂設施。當局亦考慮全面發展近海岸離荃 灣不遠的深井,以期容納人口10萬人。

沙田

        沙田谷包括約1700公頃具備水、電、渠道等基本設施用地,其中450公頃 為塡海所得土地。馬鞍山第一期屬新市鎮的擴展範圍,該處的發展可增闢土地230 公頃,其中 110公頃為填海所得。

自一九七四年迄今,沙田的人口已由25000人增至超過30萬人。至九十年代中 期,最終人口可達75萬人。上述人口約有55%入住20多個公共屋邨(包括居者有其 屋及私人機構參與計劃的樓宇),其餘的則入住私人發展的樓宇,或居於現存的鄉

村內。

城門河畔的康樂及社區設施是沙田的特色之一。除了沙田馬場和銀禧體育中心 外,該區將設一條可舉行國際划艇賽的河道,河畔並會興建一個足球場館、泳池場 館、壁球場和網球場等;此外,還準備興建河濱散步堤,連接各項設施,河堤的盡 頭將會是一個佔地9.5公頃的公園,有關工程將於一九八六年完成。這公園將連接 市中心,該處的新城市廣場於一九八四年底建成,遊人可由該廣場通往毗連的九廣 鐵路沙田站。附近是正在興建的文化館、寫字樓及酒店,反映出新市鎮正迅速成 長。其他重要設施包括設有1400多張病牀的威爾斯親王醫院及香港中文大學。當 局亦考慮在區內設立其他醫院,及教育學院和工業學院各一所。

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屯門

土地、公共工程和公用事業

目前屯門新市鎮的人口已達 265000人,預料到九十年代中期,總人口將逾50

萬人。

    高密度的住宅區正集中在青山灣的填海地區及毗鄰谷地的開闢土地上興建。屯 門新市鎮建有8個公共屋邨,共容納居民超過165000人;另外還有根據居者有其 屋及私人機構參與等計劃興建的樓宇,住戶共超過4萬人。當局並在山邊開拓地 盤,主要作為發展中等密度和低密度住宅之用。那些環境優美、景色宜人的地區, 則盡量保留原狀。

    市中心區約30公頃的工業用地經已發展完成,容納多種輕工業和貨倉。當局並 繼續拓闢新地盤,敷設水、電、渠道等設施,以滿足各類工廠不斷增加的需求。有 關方面並建議在屯門海的合適地點發展土地密集、倚靠海運的工業和貨物裝卸設 備。位於市鎮以西的青山電力站及水泥廠現已大致落成。

在市中心興建一個新的地區購物中心及一所文化館的工程,經已動工,落成後 將成為屯門新市鎮的社區及經濟活動中心。至於市鎮公園,其第一期工程亦已完 竣。

     區內居民可利用6線行車的屯門公路、來往屯門和港島之間的高速飛翔船,及 由九龍至荃灣的地下鐵路支線,前往港九市區各處。訂於八十年代末期啟用的輕便 鐵路系統將會提供快速電車服務,在屯門區內行駛及來往屯門與元朗之間。

大埔

大埔位於大埔海西北角落,距九龍以北約20公里路程。近年來區內人口急劇增 加,其傳統市集風貌已遠遜於前。大埔新市鎮(包括船灣區)佔地約3400 公頃。該 市鎮在一九八五年約有人口12萬,而根據目前的計劃,人口將會增至27萬。計劃興 建的6個公共屋邨,將可容納約17萬人,其中4個為居者有其屋計劃的屋邨,而私 人住宅區預料可容納約10萬人。

     為應付人口增長,大埔市區之間的交通連接系統已加以改善。在九月間,港 督主持沙田至粉嶺之間的一段新界幹線公路的啟用儀式,該段包括了大埔支路,為 大埔居民提供了一條毫無阻礙的雙程行車道路,直達九龍。因此,除九廣鐵路之外, 還有另一條快速途徑通往九龍,增強了為居民提供的交通服務。另一方面,大埔工 業邨亦為該市鎮的居民提供了不少就業機會。

粉嶺

粉嶺新市鎮佔地780公頃,位於大埔北約8公里,範圍包括粉嶺、聯和墟、 石湖墟及上水。一現時正在興建的新界幹線公路建成後,粉嶺與元朗、沙田和大 埔之間的交通連接系統將大為改善。構成新界幹線公路一部分的粉嶺支路已於六月 通車,而自沙田至粉嶺的一段幹線公路啟用後,粉嶺新市鎮的居民可利用該公路迅 速抵達九龍,途中全無交通燈阻礙。

一九八五年,粉嶺新市鎮的人口已超過10萬,預料該區全面發展後,可容納約 22萬人。日後將有10萬人左右入住公營機構興建的屋宇,包括居者有其屋計劃的樓 字。現時石湖墟及聯和墟的零售及商業「核心地帶」將會重新發展,而安樂村工業區則 正在進行改善工程。此外,當局又作出安排,以保留及擴展現存的鄉村。

土地、公共工程和公用事業

元朗及新界西北部

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       現時,元朗人口已逾8萬,而預計踏入廿一世紀時,會增至16萬以上。元朗與 屯門之間將會由一個訂於一九八六年初施工的輕便鐵路系統連接。當局正在元朗西 北面的朗屏施工興建一個大型公共屋邨,預計在一九九零年可為3萬多人提供居 所。設於橫洲的工業邨及附近位於東頭的工業區,共提供70公頃以上具備各項基本 設施的工業用地。

       除元朗的進一步發展外,另一項主要的市區發展計劃已在天水圍進行,預期容 納14萬以上的人口。天水圍位於元朗以西,目前有不少魚塘。籌備工程已於一九八 四年開始,而地盤開拓工程則訂於一九八七年初施工。首批新市鎮居民將於一九九 零年至九一年間遷入。

       政府委託的顧問公司已於一九八四年完成對新界西北部其他鄉村地區的研究。 這項研究提出一套全面規劃策略,以便有系統地安排未來的發展工作,使政府只須作 有限度干預,便能改善現時人口聚居地的環境,以及保護該區現有稀少而珍貴的農 地。主要的高度都市化地區則只限於元朗、天水圍及屯門至元朗走廊其中部分地區。

將軍澳及西貢

       當局現正計劃環繞兩個主要地區發展第一期的將軍澳新市鎮,以容納約 175 000 人。該兩個地區將設有一個地點適中,交通方便的大型商業中心,提供遊憩用地、 社區設施及交通接駁站。新市鎮的第一個公共屋邨,建成後可容納47000人;地盤 開拓工程經已完成,而建築工程正在進行。在初期,新市鎮將倚靠改善後的寶林 道,將將軍澳和東九龍連接起來;而日後的主要通道,則是一條現訂於一九九零年通 車的新陸路隧道。如果本港以較長遠計的屋宇需求量有增加的話,則當局會考慮發 展第二期的將軍澳新市鎮。

       政府為將軍澳新市鎮以外的西貢區所作出的計劃,是以發展康樂設施及不鼓勵 在特選發展區以外進行新市區發展為大前提。當局已就西貢市鎮及其連接腹地的未 來發展完成了一項策劃研究工作,而為4萬預定人口而製備的發展大綱圖則亦已完 成。

離島區

       近年來,離島對本港生活形重要。年內,政府繼續策劃和進行各項離島發展 工程。這些工程是離島區發展計劃的一部分,目的在應付離島目前及將來的人口增 長,提高生活水平,以及改善一般設施,供日漸增多的遊人使用。雖然計劃興建的 建築物普遍不高,而且一般依照鄉村建築物的模樣,但整個發展計劃的工程卻規模 巨大,項目繁多。工程主要集中在大嶼山梅窩和大澳兩個人口聚居地,以及長 洲、坪洲兩個島上。

       除目前位於大澳和長洲的郊區公共屋邨外,一個位於梅窩的新郊區公共屋邨將 於一九八六年初動工興建,將來可容納約2000人。整個離島區亦會有更多設施, 包括碼頭、學校、街市大廈、康樂設施、污水處理廠和屠房。

其他新發展區

年內,填海工程集中在港島東北岸、西南岸和九龍半島西部進行。

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土地、公共工程和公用事業

     港島方面,在柴灣及鴨脷洲分別填得土地5公頃及1.5公頃,供道路建築、工 業發展和政府用途。鋼綫灣一部分亦進行填海,年內得地2公頃。至於在愛秩序灣 和香港仔的填海工程,則分別提供1公頃及0.3公頃需求極殷的空地,供道路改善 和其他用途。

九龍方面,長沙灣填海得地8公頃,以備建造西九龍走廊、食品批發市場和工 業設施及市容地帶用。在昂船洲北部,填海得地2.8公頃,供設置西北九龍污水處

理廠。

在新界東部,大埔工業邨地盤擴大7公頃,作第三期亦即最後一期部分發展用。

城市設計

     本港城市設計的主要目的,是為本港目前及未來的人口提供美好的居住及工作 環境。新發展地區如屯門及沙田等地,以及發展較早的市區如油蔴地和西環等地, 都需要這種策劃,後者人煙稠密,對環境改善的需求,至為殷切。城市圖則大致可 分為兩類:法定圖則和政府內部圖則,都是為管制土地用途和個別地盤的樓宇面 積,以應付本港人口不斷增長的需求,並確保本港有必需的社區設施和公用事業服 務。

     現有和日後發展市區的法定圖則,是根據城市設計條例的規定,並在城市設計 委員會的指導下而制定。這些法定分區計劃大綱圖則將已劃定為住宅、工商業、政 府、團體和其他用途的地區列明。這些圖則標明日後土地用途的大概模式,包括發 展中地區的主要公共建設,可作公共及私人投資建設時的參考資料,是政府與市民 溝通的重要文件。法定圖則在憲報公布給市民查閱後,即具法定效力。按照建築物 條例的規定,任何建築工程圖則,倘若與根據城市設計條例而制定的任何草圖或核 准圖則有所抵觸,建築事務監督可拒絕批准。為避免零碎的重建工作,並鼓勵全面 城市設計,當局在法定圖則內,將適當區域劃定為全面重建區;因此,重建計劃只 可按照城市設計委員會批准的總發展藍圖全面進行。

     年內,城市設計委員會公布25個法定草圖,其中包括5個分區計劃大綱草圖,範 圍遍及旺角、油麻地東部、半山區東部、渣甸山、黃泥涌峽及何文田等區,另外, 還有20個修訂圖則。委員會考慮市民對公布圖則所提出的反對共12宗。其後修訂若 干草圖,再供市民審閱。目前主要市區共分41個設計區,至年底時有31個設計區的 法定圖則會在憲報公布或已獲批准。新界方面,荃灣、葵涌、青衣、沙田、大埔、 屯門和大嶼山南岸等7個地區的草擬法定圖則經已制定。

城市設計條例並規定每個法定圖則必須有註釋附表,表內列出某一地區特許的 各類土地用途,以及須先獲城市設計委員會許可的其他用途。這項准許申請更改規 劃的規定,使設計土地用途時,更為靈活變通,並可更完善地管制發展,以配合需 求的改變。委員會於年內共考慮182宗這類申請,上一年則為142宗。倘若委員會拒絕 批准一項申請時,申請人可要求覆核該項決定。一九八五年內,要求覆核的申請共 4宗,一九八四年則有10宗。

     發展大綱圖則和詳細藍圖,是政府內部在行政上用以指導發展的圖則。若與法 定圖則比較,發展大綱圖則及詳細藍圖通常採用較大比例繪製,詳細列明擬建的道 路及保留給各種不同用途的地盤。這些圖則均為執行圖則,用以劃定和撥出土地作 公共及私人發展用途。年內制定的發展大綱圖則及詳細藍圖,包括維多利亞軍營、 青衣北部、井欄樹-大埔仔、銀錢灣及葵涌、大埔、粉嶺與天水圍等幾個設計

土地、公共工程和公用事業

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區。此外,由於人口預計、政府政策、設計標準及其他趨勢的改變,許多現行發展 大綱及詳細藍圖均已修訂。「香港規劃標準與準則」列明保留土地供各種用途的準 則、提供社區設施的標準,以及繪製城市圖則所必須留意的位置及地盤規定。擬作 出任何更改者,必須獲得土地發展政策委員會的批准。這份文件經常根據政府政 策、人口狀況及其他社會和經濟趨勢的變化而加以檢討。年內,有關電力、煤氣、 電話服務、廣播事務、社區用及商用停車場、噪音、廢物處理及計劃、郊區環境及 市區園景等都已作出修訂。

為了取得基本資料,以擬訂法定圖則及政府內部圖則,當局於年內在全港各區 進行多項土地及樓面用途測量,或將測量結果予以修訂,以切合現況。此外,在訂 定土地發展政策時,政府亦進行特別的規劃研究,如辦公室自動化的影響以及本港 土地供應的預測等,以取得所需資料。此外,為迅速檢索規劃資料,並提高效率及 準確性,當局已開始發展及使用電腦系統,以便儲存和處理這些規劃數據。

年內,當局繼續編訂新的規劃綱言,陳述政府有關全港五個設計分區的整體規 劃和發展目標的含意。這些規劃書經正式制定及批准後,其內容會包括整個香港 而地區性及地方性的法定圖則與政府內部圖則,便會根據這些規劃書而擬備、修 訂、評核及檢討。

測量工作

地政署轄下測量部的主要職責,包括修訂及編製所有香港地形圖及特定用途地 圖、土地業權界址測量、大地測量、繪製大比例地圖、拍攝空中照片及空中測量圖, 以及複影服務,

香港有1:1000比例的地圖及1:200000比例的地形圖,包括全港地區。約 3 500 張標準地圖的周期修訂工作仍持續進行,而1:5000比例新地圖的繪製工作 則擴展至包括新界的鄉村區在內。「香港街道與地區指南」及「郊區地圖第三號 大嶼山及離島」已重新設計及印行。其他政府部門對編製特定用途地圖服務的需求 有所增加,如編製有關民航規定、運輸、郊野公園、選舉區等地圖及一套1:20 000 比例包括全港地區的新地質圖。

新界地籍測量工作的需求甚殷。不過,由於鄉村屋宇正展開地段界線的測量工 作,地籍測量的工作由新市鎮轉移集中在鄉村地區。在市區的主要工作,仍是爲政 府土地的轉讓、編配土地作政府所定的用途,以及重新劃定舊地段界線以便重建等 事務。修訂及擴展平面及高程控制測量網的工作繼續進行,以應付地圖繪製、地籍 及工程測量工作的需要,

O

空中測量組,在皇家香港輔助空軍協助下,繼續提供空中照片,供工程設計、 石礦及水塘的容量分析、環境研究,以及攝影測量組繪製大比例地圖之用。此外, 在皇家香港輔助空軍直升機內使用空中測量攝影機進行的垂直及傾斜拍攝方法,對 拍攝危險斜坡的照片,特別有效。

香港、九龍及大埔的測量處各安裝了一套電腦標繪儀,將處理實地測量數據、 標繪地籍測量紀錄圖及大比例地盤圖的工作精簡化。另一方面,有關在地政署設置 一個電腦化的土地資料系統的內部調查工作,已經完成。

公共建築工程

在一九八四至八五年度內,建築拓展署轄下的建築設計處一共完成了工務計劃 內的 104項建築工程;非經常開支總額達15.65億元,包括小型工程在內。該處轄

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土地、公共工程和公用事業

下的屋宇保養分處負責全港6210處政府、市政局及英軍建築物及屋宇的保養及輕 微修葺工程,其中包括向外間租用的辦事處及宿舍;一九八四至八五年度內,該保 養分處的支出為3.56億元。

    上述一九八四至八五年度的非經常開支,較預算案所撥出的19.95億元約低20%, 又較一九八三至八四年度的21.3億元非經常開支低27%,主要原因是用在購買供政 府人員居住的宿舍費用減少,以及數項主要工程延遲動工,包括香港文化中心及位 於灣仔的新地方裁判司署大廈。

    投標活動仍然活躍,競投情況亦見激烈。於截至一九八五年三月的十二個月期 間內投標價波動輕微,總括來說只微降少於1%,在一九八五年四月至十二月的九 個月內,投標價亦只微升。在上述十二個月期間內,勞工成本及基本原料成本分別 約升4%及3%。

年內完成的主要工程,包括位於干諾道的海港政府大樓,該大樓提供寫字樓面 積3萬平方米,內設港島區交通管制中心及郵政局。該郵政局位於二樓。五月,另 一座政府辦公暨綜合用途大樓的地庫及地基工程也告完成。該綜合大樓靠近灣仔海 傍,是港灣道發展區一部分。六月,該發展區的部分地庫已以拍賣形式售與一發展 商。該發展商計劃在該處興建一幢辦公大樓。這個分期發展的港灣道發展區地庫的 其餘部分,會用來興建一幢樓高三十層的大廈及其他建築物。該大廈的下半幢設有 地方法院及裁判署,上半幢則設有政府各部門辦事處。位於低座下半幢的法院將於 一九八六年年中完工,而上半幢的辦事處則預期在八六年年底啟用。該綜合大樓其 他部分的用途正在籌劃中,兩幢建議中的四十九層高辦公大廈其中一幢的設計工作 已接近完成階段,並預料在一九八六年底動工。該綜合大樓內一間消防局的興建工 程已於一九八五年十月動工,預期於一九八六年九月完工。該新消防局建成後,附 近原有的一間消防局將可拆卸,提供興建新香港會議及展覽中心的部分用地。

最高法院大廈鄰近的金鐘道政府合署的興建工程,在一九八五年內進展迅速 該工程第一期建築物於十一月已可啟用,包括整幢低座及高座的地下至十七樓。第 二期興建工程(高座十八至三十三樓)將於一九八六年年中完成。而該座四十九層高 的高座大樓的其餘部分,則將於一九八六年底全部完成。整座合署建成後,將會成 為政府興建的建築物中最高的一座。第一期工程較早完成,表示在合署高層部分建 築工程進行之際,合署的低層部分已經可以首先啟用,讓各有關部門開始辦公。

十月,最高法院舊廈的裝修工程已完成,成為新立法局大樓及行政立法兩局 非官守議員的新辦事處。這座建築物建於二十世紀一十年代,當局已宣布該座建築 物的外部具有歷史價值。精細的修葺工程使該建築物恢復舊觀。雖然該建築物的內 部會大事裝修,但中央會議廳則大致上保留了原來大法庭高樓底及圓頂的特色。該 中央會議廳現時作為立法局會議廳之用

機場客運大廈的擴建工程進展良好。初期重建工程已完成;一座新機場地面 情況雷達探測臺也在年內落成;將機場西面的停車場改建為交通總站的工程在年內 完成,原本位於登機隧道的的士站亦遷往新交通總站。機場大廈擴建工程的主要部 分已於十二月展開,預期在一九八八年初完成。擴建工程必須在機場運作期間內進 行。擴建工程包括在接機層增設新行李領取處和兩條新的領回行李運輸帶、擴建離 境大堂以及在該大堂內設置兩個新行李登記島。擴建計劃還包括擴充大堂、辦公室 及餐廳的設施。擴建工程完成後,機場旅客容量將由現在每年最多1000萬人次增 至每年最多 1 800 萬人次。

土地、公共工程和公用事業

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       年內,本港醫療服務繼續擴展,數項醫院合約工程正在進行中。屯門醫院興建 工程進展良好,預期於一九八八年落成。該醫院將提供1600張病牀,為新界西北部 居民服務。該醫院相信會是世界上同期興建的最大一間醫院。該醫院鄰近的護士宿 舍及訓練學校的興建工程也於七月展開,預期在一九八八年底完工。瑪麗醫院擴建 工程的地盤開拓工程已於年初完成,兩座新大樓的上蓋工程隨而展開。兩座新大樓 分別為二十九層及十二層高,共提供844張病牀,預期於一九八八年底落成。屆時,擴 充現有病房的工程也會展開。於一九九零年,瑪麗醫院可望會提供2000張病牀。

鄧肇堅醫院的修建工程在十月展開,首先動工的是一座新病房大樓。該新病房 大樓將於一九八八年初落成。而該醫院的現有建築物重建及修建工程將於一九八九 年底完成。在醫院重修期間,醫院會繼續全面運作,為市民提供醫療服務。

       七月,當局已就位於柴灣的東區醫院、分科診療所及職員宿舍興建計劃委任多 個顧問。這項龐大計劃的地盤開拓工程現正在進行中,並將於一九八六年底完成。 這項醫院發展計劃包括一間護士訓練學校,預料耗資達13.1億元。該醫院暨附屬設 施將佔地9公頃,預期於一九九一年完成。

       太空館鄰近的香港文化中心的興建工程已於年內展開。該文化中心的設計特 別,大受注目。該文化中心將會為一條和尖沙咀海濱公園連接的行人長廊所圍繞, 是海傍一座顯眼的建築物。其匠心獨運的設計包括有本港首個用鋼纜建造的懸吊式 頂蓋。該項興建工程將於一九八七年底完成。工程的最後一期為鄰近的藝術館,該 館的設計工作於年內有顯著的進展。

       屯門市中心的市政文娛中心辦公室及巴士站興建工程已告完成。演奏廳將於八 六年底落成。沙田文娛館及圖書館興建工程年內進展良好,亦將於八六年底落成。

       年內若干個為紀律部隊興建的工程亦相繼完成,其中包括小欖監獄第一期、壁 屋監獄內的一個新工場及喜靈洲戒毒所的第二期擴建工程。十月,皇家香港輔助警 察總部的臨時重建工程已完成;為興建軍器廠街新警察總部第一期而進行的拆卸 工程,已於年底展開。地基工程亦將八六年年中展開。該計劃的第一期工程,即一 座六層高的平臺,將於一九八八年完成。而包括兩座鄰近四十層高的第二及第三期 工程,現正在設計階段。

       除了本身的建築工程合約外,建築設計處年內還增加與私人發展商的聯營工程, 及參與由政府資助興建的社區設施。在一九八五年內完成的聯營工程,包括位於跑 馬地雲地利道的142個住宅單位(其中84個供政府用)、新港澳碼頭、位於中區的 新證券交易所、位於港島三個混合住宅用地發展區的31個高級公務員居住單位,及 位於九龍京士柏的200個單位(其中120個供政府用)。

私人樓宇

       一九八五年內,私人樓宇的興建活動無論與八四年或八三年相比,均較為頻 密;而向建築物條例執行處申請批准的建築圖則亦較前為多。私人發展商較早時因投 資氣候欠佳而擱置若干發展計劃,近期又有意推行此等計劃。

年內,向當局遞交的興建私人樓宇申請達644份。獲准動工的建築工程所提供 的樓面實用面積達2712416 平方米,較一九八四年增加約20%。為建成樓宇所發 出的入伙紙共 415張,該等樓宇所提供的樓面實用面積共達2906556平方米,較 上一年增加50%。年內完成的私人樓宇建築費用比上一年上升49%,共達 103.7 億 元,而土地價格並不計算在內。

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土地、公共工程和公用事業

新建成的住宅樓宇仍然佔一個很重要的比重。由香港房屋協會管理的紅磡新邨 第一期,以及位於九龍灣的一個私人機構參與計劃龐大建屋工程經已完成。其他頗 具規模的住宅發展計劃如黃埔船塢重建計劃、康山發展計劃以及杏花村發展計劃均 在各階段的興建過程中。

年内建成的商業樓宇包括四十六層高的香港滙豐銀行總行及交易廣場第一期。 此外,當局亦已批准興建七十層高的中國銀行大廈,建築工程隨而展開。

其他已經完成的發展計劃,包括香港演藝學院、沙田馬場的第二個看台,以及新 港澳碼頭(大樓及平台)的第一期工程。此外,一九八五年內,關於港穗碼頭大廈 及在灣仔塡海區興建香港會議及展覽中心的建議,已呈交當局省覽。

呈交建築事務監督批准的興建酒店計劃書,數目較前增加,共有15份。

一九八五年,當局制定法例,規定在某等類別的樓宇內必須為傷殘人士提供適 當的措施。此外,檢討其他建築法例的工作,亦繼續進行。年內,與建築法例有關的 上訴及訴訟案件,數量與八四年的相若。

自一九八四年一月,建築物條例執行處成立一個獨立的管制及執行分處之後, 市民對非法建築物及違例建築工程的問題提高警覺。大眾傳播媒介亦廣泛報導有關 拆卸新蒲崗一幢樓宇中超過650個非法加建結構,以及在葵涌一幢新大廈清拆1100多 個非法及阻礙走火通道的鐵閘。該分處成立後第二年間,執行視察共21154次,並 發出6312份拆卸命令,此外,亦接獲7558宗投訴。當局為制止非法建築物激增,透 過電視台、電台及海報加強推廣其禁止非法建築的信息,此項行動日後並會增強

至於維修破舊的私人樓宇方面,建築事務監督共封閉43幢危險樓宇,並發出 620份命令着令拆卸或修葺危樓、8份命令着令修葺危險斜坡,及83份命令着令修葺 受損毀的排水系統。

建築物條例執行處除了執行建築物條例及有關法例外,亦就各種樓宇是否適宜 獲發所申請的牌照問題,向各簽發牌照當局提供專業意見。在這方面,建築物條例執 行處會查核 2684份申請書,有關樓宇作飲食業用途、673份作公眾娛樂場、205份 作學校、61份作幼兒中心用途,以及28份設置儲油設備的申請書。在管制建築工程 噪音以免妨礙周遭環境方面,建築物條例執行處年內亦處理了 373 份施工許可證申 請書。

海港工程

當局沿港島海岸建有多段海堤,共長900米,同時亦在昂船洲北面建有長450米 的海堤。為處理工業和家庭廢物及進行其他發展,當局又在將軍澳和長沙灣興建海 堤。在柴灣,一條長200米的防波堤已經築成,為該處停泊的船隻提供避風設施。

繼北角(東)載客渡輪碼頭落成後,當局目前正在擴建現有南丫島碼頭,以改善 渡輪服務。其他興建中的碼頭計有一個為英軍和另一個為懲教署而建的碼頭。

岩土工程

香港地形特色,是到處都有陡峭的山坡,所以政府許多建築和土木工程的計 劃,都是在斜坡上進行。這些工程計劃的岩土方面需要小心考慮,而該方面往往佔 去總費用的一大部分。土力工程處繼續為各有關部門提供土力諮詢服務,務使各項 政府工程既能合乎經濟原則,又可保持優良的設計和建築水準。在這項服務下,該 處為39項工程計劃進行了土力設計,並就81項工程計劃向地政工務各部門提供意

土地、公共工程和公用事業

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見。這些工程計劃計有由路政處進行的大坑道擴濶工程、水務署的桌山配水庫工程 計劃和土木工程處所管理的鑽石山石礦場發展計劃。

       藏有大批岩土數據的岩土工程資料室仍是岩土資料的參考中心,為市民提供重 要服務。土力工程處另一項公共服務,是出版更多參考刊物,目的在使本港市民對 地質和岩土有更豐富的知識。年內,該處出版的刊物計有:「香港地層學評論」、 「香港表面沉積及風化評論」、「香港的地殼構造歷史、結構及變質作用」及「香港地 質及岩土工程參考文獻目錄」(第二版)。

年內,以1:20000為比例而繪製香港地形鑑定地圖的長期計劃,經已完成, 該項計劃目的是提供足夠力資料,以決定設計和工程的可行性。該處會在適當時 候將這些資料公開給市民查閱。在詳細地質測量圖繪製計劃上,亦獲得良好進展, 而第一批1:20000為比例並備有簡單說明的地圖,會在一九八六年初公開發售。

        為實施防止山泥傾瀉措施長期計劃的一部分,而在34個斜坡及護土牆進行的 固工程,業已完竣,共耗資2,700萬元;而在另外35個斜坡及護土牆的工程,亦已 動工。穩固工程方面的開支維持在每年8,000萬元左右的水平。土力工程處仍繼續 其日常工作,管制所有政府及私人的建築和土木工程內的土力事宜。所有涉及地盤 開拓、斜坡、護土結構和深層挖掘的新工程設計建議,必須由該處審核,以確保該 等建議達到所需的安全標準。該處一共批准3900份設計建議書。

石礦開採

本港的碎石總消耗量大約為1500萬公噸。在所消耗的碎石總噸數中,有60% 來自本港6個與政府訂有合約的石礦場,20%來自兩個政府石礦場及與地盤開拓工 程有關的數個碾石場,而其餘20%的粗碎石和天然砂則自中國輸入。

食水供應

年內,本港一直維持全日供水。一九八五年初,本港總存水量為4.28億立方 米,一九八四年初則為5.29億立方米。本港兩個最大水塘(萬宜水庫及船灣淡水湖) 的存水量合計為3.71億立方米。八五年度的雨量為2191毫米,而每年平均雨量為 2 225 毫米。年内中國方面供水達3.19億立方米。樂安排海水化淡廠未有操作,繼 續保留為「後備水源」。萬宜水庫存水鹹度約為每公升13毫克。船灣淡水湖存水鹹度 在一月為每公升66毫克,在十二月則為每公升46毫克。

年內所錄得的每日最高耗水量為195萬立方米,一九八四年的每日最高耗水量 則為199萬立方米。年内每日平均耗水量為175萬立方米,與一九八四年每日171萬 立方米的耗水量相比,增加2.3%。本港全年共耗食水6.37億立方米,而一九八四 年則為6.27億立方米。此外,供沖廁用的海水消耗量達1.01億立方米,而一九八 四年則為 9 000萬立方米。

當局已完成的規劃研究計有:改善港島與九龍東部高地發展區、上水、粉嶺及元 朗(包括天水圍)的食水供應;為馬鞍山與將軍澳及其腹地提供永久供水系統;改善 港島東區的主要食水分配系統。在港島設立一運作及檢修中心的計劃亦已展開。目 前着手研究的其他工程包括:改善港島中區與九龍南部發展區、筲箕灣、沙田及大 埔的沖厠用水供應;為鋼綫灣、奇力灣及小柴灣等地方的填海區的未來發展區提供 食水供應。

        為應付日後中國供水量的增加,年內繼續進行接收及分配系統的工程,大埔頭 至牛潭尾導水管的工程已經開始。在油柑頭興建的濾水廠設施業已完成。為配合將

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土地、公共工程和公用事業

軍澳新市鎮的發展計劃、東九龍與港島東部增加供水計劃而進行的北港濾水廠及輸 水設施的建築工程,業已展開。

     在九龍與青衣及馬灣之間及在大嶼山與長洲之間敷設三條海底輸水管的設計工 作,亦已着手進行,以便增加及改善該等地區的食水供應。沙田、大埔、粉嶺、上水、 屯門及將軍澳等新市鎮的新供水系統的設計及建築工程進行順利。此外,多項工程 的設計工作已開始進行,計有增加及改善馬灣、坪洲、南大嶼山的供水情況及改善 觀塘海水沖廁系統。至於旨在增加港島食水輸送的設計工作,則有進一步的發展。

     為應付沙田、大埔、粉嶺、荃灣、屯門、元朗、將軍澳、坪洲及大嶼山等市鎮 及郊區對供水的需求,食水分配系統亦已擴展。港島及九龍半島的大部分地區與新 界的荃灣、葵涌、青衣及屯門,已獲海水供應作沖廁之用。

多項濾水廠、抽水站及配水庫的機械及電機裝置,年內業已相繼啟用,計有位於 上水及油柑頭的新濾水廠及抽水站,增加屯門現有濾水廠及抽水站功率的裝置,在 港島西區的新食水及海水抽水站,及增加位於西貢、萬宜、長沙及石壁抽水功率的 裝置。

     鰂魚涌及平原河的新抽水站亦已投入服務。當局在東區濾水廠與木湖"B"抽水 站分別安裝有監察性控制及數據收集系統(SCADA),以便對港島東區的供水區和中 國的供水計劃加強控制及監察。

     當局已在西貢開設一個新用戶諮詢中心,加入現時設於銅鑼灣、旺角、荃灣、 沙田及大埔的用戶諮詢中心服務行列。由於現有的諮詢服務成績斐然,當局計劃將 服務網擴展至全港各區。

電力

     九龍及新界(包括大嶼山和若干離島),由中華電力有限公司供應電力;香港島 及鄰近的鴨脷洲和南丫島,由香港電燈有限公司供應電力。上述兩家公司均由投資 者擁有,並無專利權;但兩間電力公司的財政安排,均由政府根據已公布的管制法 則監管。根據管制法則,兩間電力公司的長遠財政計劃及任何電力收費方面的建 議,須獲港督會同行政局批准,始可推行。

     政府聘用美國一間顧問公司評估政府監管兩間電力公司的措施是否足夠,並於 三月發表該公司的報告。根據該公司的結論,政府的監管制度實足以確保兩間電力 公司依照管制法則經營,並建議採取步驟,加強監管程序,確保可以追上香港供電 系統的迅速發展及符合用戶與日俱增的需求。這些建議現正由向經濟司負責的特別 工作小組考慮;政府即時批准通過的一項建議,是聘用顧問公司研究兩間電力公司 將來提交財政計劃上的技術問題。

     中華電力有限公司及其三間聯營公司(半島電力有限公司、九龍發電有限公司 及青山電力有限公司)負責九龍及新界的發電工作。至一九八五年底,該四間公司 總發電量為 3924兆瓦。半島、九龍及青山三間電力公司的資金,60%來自標準石 油公司,40%來自中華電力有限公司。

中華電力有限公司除負責管理三間聯營公司擁有的發電廠之外,更擁有自己的 鶴園發電「乙」廠(共260兆瓦)。半島電力有限公司擁有青衣島「甲」廠(720兆瓦)、青 衣島「乙」廠(800兆瓦)及鶴園「丙」廠(240兆瓦)三間發電廠。九龍發電有限公司擁有 發電量達504兆瓦的燃氣輪機,以及青山發電「甲」廠,其中包括四座350兆瓦可燃煤 或燃油的發電機組。

土地、公共工程和公用事業

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        青山電力有限公司擁有位於青山「甲」廠旁的青山「乙」廠,預料可於一九九零年 竣工,屆時會有四座 660兆瓦的燃煤或燃油發電機組;第一座發電機組將於一九八 六年初啟用。青山「甲」和「乙」廠,最終發電量逾4000兆瓦,將成為東南亞最大的 發電廠。兩廠以煤為主要燃料,大為減低經營成本,使用戶受益。

中華電力有限公司的輸電系統分別以400 千伏特、132 千伏特和66千伏特功率 輸電,配電則主要採用33千伏特、11千伏特和346伏特。所供電力是50赫茲的交流 電,通常屬 200伏特單相或346伏特三相。至於大量用電的用戶,則可獲33千伏特 及11千伏特供電。

        年內,400千伏特的超高壓輸電系統發展工程繼續進行,把電力由青山發電廠 輸往各負荷中心。工程完成後,該400千伏特輸電網將包括兩個輸電環:環繞新界 的主環及另一個圍繞九龍半島大部分的輸電環。主環包括長90公里的雙線路架空電 線及四個超高壓支站,分別位於梨木樹、慈雲山、大埔及元朗,已於一九八五年底 建成。九龍的輸電環將於一九八八年建成,包括長22公里的電纜線路,把慈雲山、 大環及荔枝角等主要支站連接起來。

香港電燈有限公司設於鴨脷洲的發電廠,由一九六八年開始商業生產,總發電 量為 935 兆瓦,設有兩座60兆瓦和六座125兆瓦燃油發電機組,還有兩部發電量共 65兆瓦的燃氣輪機。

一九七八年間,香港電燈有限公司獲准在南丫島興建一所雙用燃料(煤或油)的 新發電站。最後一座250兆瓦發電機組於二月啟用後,發電廠的第一期750兆瓦工 程便告一段落。第二期工程包括建造兩座 350兆瓦發電機組,以確保該公司能滿足 日後不斷增長的電力需求。過往十年,電力需求已增加 244%

該公司的輸電系統分別以275千伏特、132千伏特和66千伏特功率輸電,電力 分配則主要採用11千伏特和346伏特功率。除有小部分132千伏特架空電線外,輸 電及配電都設於地下,或經海底電纜輸送。所供電力是50赫茲、200伏特單相及346 伏特三相,並以高壓供電子大量用電的用戶。

中華電力有限公司和香港電燈有限公司的輸電系統由橫跨海港的電纜連接。聯 網系統於一九八一年啟用,現時的輸電量為480兆伏特安培,他日聯網工程全部完 成時,輸電量將為720 兆伏特安培。聯網系統使兩間電力公司的能源可相互交流, 合乎經濟原則,節省用戶的開支,並減低所需的運轉儲備需求。

中華電力有限公司的供電系統亦與廣東省電力公司的供電系統連接,每日向廣 東省輸送逾200萬度電力。上述聯網工程,使該公司的發電廠在需求並非最殷切時, 得以更佳利用。該公司於七月和招商局輪船股份有限公司簽訂合約,為蛇口工業區 供應電力。此項供電安排將使蛇口有可靠的電力供應,無須香港用戶津貼,是邊境 兩面有關能源事項緊密合作的一個好例子。

年內,此類合作的一個最重要例子,要算香港核電投資有限公司及廣核電投資 公司於一月十八日在北京簽署的聯營合約。該兩間公司分別擁有新的廣東核電合營 有限公司25%及75%股份,而廣東核電合營有限公司將在廣東省大亞灣興建及經營 核子發電廠。該發電廠約70%電力供應香港,並將有助於應付本港踏進九十年代 不斷增加的用電需求。

大亞灣核電廠建成後,將設有兩座980兆瓦核子反應堆。首座反應堆預期在一 九九二年開始商業生產,第二座亦可於其後一年加入服務。

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土地、公共工程和公用事業

大亞灣核電廠的興建將符合最高國際安全標準,而該核電廠遠離本港,即使有 極不可能發生的意外事件,也絕不會影響本地居民。但政府仍明白市民十分關注 有關核子安全的問題,因此委託英國原子能委員會就輻射監測計劃提供專家意見。 天文台負責主持該計劃,以探測本港本底輻射水平的變動。

本港電力供應的主要統計數字及售電量見附錄三十。

氣體燃料

本港住戶及工商界用的氣體燃料可分兩種,一種是中華煤氣有限公司供應的煤 氣,另一種則是各主要石油公司供應的石油氣。以氣體燃料總銷量計算,煤氣所 佔的比例約為51%,石油氣則為49%。不過,如以客戶來劃分,使用煤氣的約有 408000戶,使用石油氣的,則有95萬戶之多。

由供應網內的分銷商以15公斤罐庄出售的石油氣,約佔石油氣總銷量70%。以 罐庄形式出售氣體燃料,目前在本港最為普遍。不過,由於港府力求改善使用氣體 燃料的安全措施,日後在新落成的屋邨,石油氣將改為直接用管道從散生缸及汽化器 裝置輸送至用戶。因此,散生缸裝置的石油氣供應量,不久將由目前的30%大幅 度提高。總括來說,現時石油氣的銷量,每年增加約5%。銷量的增加,主要是由 新屋邨住戶對管道形式輸送的石油氣的需求有所增加,部分則由於一向使用火水 的市民改用石油氣之故。

     市民日用的煤氣,由十二個位於馬頭角的循環式石腦油煤氣生產爐生產出來。 一九八五年一月底時,新擴充的馬頭角煤氣廠每日的煤氣產量為298萬立方米。由 於市民對煤氣的需求不斷增加,煤氣廠於年內再進行擴展工程,使每日的煤氣產量 增至 368 萬立方米。該公司有五座煤氣鼓,總存量為113282立方米。

香港中華煤氣有限公司為港九新界各新市鎮供應煤氣。市區各處都有煤氣供 應,包括港島的香港仔、淺水灣和赤柱,而鴨脷洲、沙田及觀塘、油塘、葵涌、荃 灣及鄰近的青衣島等工業市鎮亦有煤氣供應。該公司正計劃將煤氣供應擴展至將軍 澳。

為應付新界新市鎮及目前市區的市民對煤氣日益殷切的需求,位於大埔的第二 座煤氣廠已於三月開始興建。預計新廠的其中兩個生產爐可於一九八六年第四季加 入服務,而另外兩部則可於一九八七年第一季啟用。這四座煤氣爐日後可使中華煤 氣有限公司的每日煤氣總產量增加283萬立方米。

為配合新煤氣廠的工程,中華煤氣有限公司正鋪設直徑為600毫米及750毫米的 高壓輸送管,共長58公里,以便將煤氣輸送到整個新界區。在屯門及元朗這兩個新 市鎮,兩座石油氣化廠的興建工程經已開始,以便該處的市民在未獲得大埔新煤氣廠 的煤氣供應前,有暫時的取替辦法解決燃料的問題。

煤氣的總銷量每年增加逾14%,主要是由於輸往各屋邨的煤氣銷量有所增加。 一九八五年煤氣總銷量為793萬吉焦耳,一九八四年則為691萬吉焦耳。煤氣耗量 和供應分配見附錄三十。

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交通

一個管理妥善的內部交通系統,對本港非常重要,因為客貨運送快捷妥當,實 有助本港經濟活動的發展。一九八五年,本港各類型的車輛約有301 000 輛,每日 使用公共交通工具的乘客則平均為920萬人次。

當局須審慎進行統籌和管理工作,以確保道路網有所改善,而公共交通服務, 特別是不佔用路面的交通系統,亦須獲得擴展,以應社會所需。此外,由於本港道 路的容量有限,恰當地盡量使用路面,亦同樣十分重要。以上的責任,同時由布政 司署運輸科及地政工務科肩負。至於有關措施的執行工作,則由工程拓展署的路政 處、運輸署、皇家香港警務處的交通部及經營運輸業務的個別機構和人士負責

年內,若干增強本港境內交通系統的計劃續有進展。港島東區走廊的第二段, 在七月二十五日通車。該段走廊連接太古城與筲箕灣,使中區至筲箕灣的行車時間 僅為11分鐘,大大改善了筲箕灣道及英皇道的交通擠塞情況。

其他主要道路網的興建工程,例如新界幹線公路系統,均繼續進行。此等道路 網的主要部分已於年內開放通車,包括分期於六月及九月通車的新界幹線公路由沙 田至粉嶺一段的道路(部分稱為吐露港公路)。五號幹線(沙田至荃灣)隧道的策 劃工作經已完成,是項工程且已招標承辦。當局並計劃興建一條隧道,作為通往將 軍澳的主要通路,有關的策劃工作,大部分經已完成。當局更會在一九八六年初開 始研究興建大老山隧道是否可行,作為另一條連接沙田和東九龍的道路。

一九八五年二月,文錦渡的第二條橋樑落成啟用。沙頭角的新管制設施亦於三 月啟用,包括22個出入境管制亭(16個為旅客而設的櫃台,6個為車輛而設的關 卡),6個海關檢查站工作亭,以及1個設有100個車位的車輛停放處。此外,一 條從落馬洲通往中國的主要道路,已開始動工興建,而文錦渡通路及沙頭角通路的 改善工程,亦已展開。上述各項設施,將可大大疏導邊境交通。

五月三十一日,地下鐵路港島線正式通車,連接中區及柴灣,使兩地之間的行 車時間少於30分鐘。

        九廣鐵路公司計劃於屯門及元朗之間興建一個輕便鐵路系統,為新界西北部提 供主要的交通服務。該系統全長34公里,計劃在一九八八年年中啟用。第一期工程合 約已於八月批出,工程包括於元朗及屯門之間興建22.5公里長的路軌。系統中其他 路線,將於稍後加建,而整個系統可望於一九九三年左右全部完成,伸展至天水圍 的一段路線亦會包括在內。

        自行政局在一九八四年決定於太古城及茶果嶺間興建第二條海底隧道,亦即東區 海底隧道以來,已有若干國際財團及本港公司提交有關投資興建及開辦該項設施的 建議書。隧道內將設有一條可供四線行車的通道,並且連接地下鐵路系統。獲批工

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交通

程的財團,為新香港隧道有限公司。該公司在完成有關專利權的商討後,會在一九 八六年初動工。隧道可望在一九八九年底建成啟用。

繼地下鐵路港島線通車後,港島北岸的巴士及綠色專線小巴所行走的路線,均 經重新編訂,藉以使行經北岸走廊的各種公共交通工具配合更得宜。為港島提供巴 士服務的中華巴士公司,以及紅色非固定路線小巴所受的影響至大,須要重新調整 服務。

剛巧在這時期,中華巴士公司的維修標準及程序大受市民抨擊和關注。繼一九 八四年一月所發生的一宗嚴重意外後,交通諮詢委員會之下成立一個特別工作小 組,調査中華巴士公司的維修服務。工作小組的報告書在三月公布,書內就改善中 華巴士公司的維修服務提出了多項建議,所有建議已獲交通諮詢委員會及港督會同 行政局接納。當局並且說明日後考慮是否批准延長中華巴士公司的專利權時,該公 司在改善其維修服務上的進展,將會是個重要因素。自四月開始,運輸署與中華巴 士公司緊密聯絡,以協助該公司改善其車隊的維修服務,而交通諮詢委員會亦每月 監察其進展一次。

年內,當局繼續致力解決道路上的擠塞問題。電子道路收費計劃的試驗研究在 年底完成。該項計劃的目的在管制路面的使用,而非限制市民擁有車輛。當局已經 就應否全面實施電子道路收費計劃,徵詢區議會及有關團體的意見。大部分人士均 反對立即實施該項計劃。港督會同行政局最後在十二月決定暫時擱置這個全面實施電 子道路收費的計劃。不過,當局決定更深入調查,看看在隧道使用電子道路收費設 備自動收取通過稅是否可行。

管理

布政司署的運輸科以運輸司為首,負責制訂整體政策及指導與統籌所有交通事 務。於執行任務時,運輸司獲得交通諮詢委員會的協助,處理各項主要運輸問題。 該委員會有11名非官守委員及6名官守委員,並由非官守人士任主席,負責向港督 會同行政局提供有關交通政策的意見。此外,還有運輸政策統籌委員會,負責就統 籌政策方面提供意見。該委員會的主席為運輸司,而委員則全為官守人士。

運輸署是負責執行政策及管理香港大部分内部交通系統的部門。運輸署署長為 運輸署的首長,根據道路交通條例及其他有關公共交通服務的法例(鐵路服務除 外),運輸署署長亦是公共交通服務的管理當局。因此,運輸署署長須負責管理道 路交通,包括管理政府行車隧道、停車場及設有收費錶的泊車位,並且管理本港的 道路與水上的公共交通。運輸署署長在執行職務時,由道路使用常務會議及水上交 通常務委員會向其提供意見。運輸署署長亦負責簽發駕駛執照、車輛牌照和檢驗車輛。

交通審裁委員會根據道路交通條例而設立,由一名非官守人士任主席,為公眾 人士提供一條上訴途徑,反對運輸署署長就車輛登記、發給車輛牌照、簽發出租汽 車許可證及客運營業證等方面所作出的決定。

工程拓展署的路政處負責設計與建築所有公路與道路,並負責維修工作。皇家 香港警務處則負責執行交通法例及起訴違反交通規例人士。

立法

新訂的道路交通條例及根據該新條例而制定的7套規例,在一九八四年八月二 十五日開始生效。道路交通(違例駕駛記分)條例亦同日實施。結果,一九八五年的 交通意外數字大減,尤以引致重傷或死亡的事件為然。

交通

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        此外,當局亦通過法例批准私營車房對車齡達六年以上的私家車每年進行檢 驗,並簽發檢驗汽車機械及格證明書。

未來計劃

        當局就本港長遠發展策略作出決定後,便對港島和九龍沿岸填海及發展工程進 行詳細規劃,並研究工程方面的可行性。就中期的發展而言,重要的是進行新工程 的決定應以這項全面性發展策略為根據,而這項策略亦應按照不斷改變的社會經濟 情況予以修訂。為達到這目的,由專家組成的研究組繼續進一步研究土地及運輸最 佳配合的問題。

        就區域層面而言,由多名顧問進行的3項運輸研究工作,年內已告完竣;該等 研究目的在重訂將軍澳、大埔及沙田新市鎮、馬鞍山延續地區至沙田新市鎮對交通 設施需求的預測,以配合最新發展情況。

        此外,運輸署亦會進行多項運輸研究工作。繼該署在一九八四年研究九廣鐵路 沿線地區(新界)對公共交通設施的需求後,該署為補充該項研究的結果,遂於一九 八五年內完成一項有關九龍區對接駁九廣鐵路交通服務的研究。此外,該署又正進 行一項東九龍區交通研究,並已作出多項有關短期管理計劃的建議,以應付該區在 不久將來的預測增加需求。該項研究的第二階段將集中於該區的中期及長期交通需 求。同時,該署亦研究東區海底隧道對小輪服務及過海隧道巴士線發展的影響。

重要道路網

        政府在一九六八年完成香港長期道路研究後,即開始策劃本港的重要道路網, 亦即幹線公路網。其後該等道路在七十年代動工興建,但在八十年代初期市民始見 是項工程的成果。這個對本港極為重要的道路網現時在港九新界各地迅速興建,因 而為本港提供前所未見的高水準幹線公路。

        這些道路均是雙程行車道路,每程最少有兩條行車線,而通常則有三條行車 線。這個道路網將會連接所有主要市中心及每一個新界新市鎮。這些道路通常取代 位於郊區和市區供作一般用途的擠塞道路,或二者所走路線相同,以減輕擠塞情 況。

        這個道路系統的主要部分是一號幹線,即連接香港仔和上水的幹線,包括三條 隧道,即香港仔隧道、海底隧道和獅子山隧道。其他在市區範圍內的重要路線有沿 港島北岸的路線(包括港島東區走廊(八號幹線))、沿九龍半島西岸及東岸的二號 和三號幹線,以及沿着分隔九龍新界的山麓底部的四號幹線。

        這個重要的新界道路系統將各個新市鎮連接起來。新界西部的主要道路是二號 幹線,包括荃灣支路及其與九龍銜接的道路,以及連接荃灣屯門的屯門公路。屯門 北行則築有雙程行車道路通往元朗,是新改善道路的起點。該新改善道路沿青山公 路舊車路築建,為通往粉嶺的一條優質道路,而這條經改善的道路亦會在一九八七 年與由落馬洲通往中國的一條新路銜接。最近啟用的一號幹線其中一段道路,連接 粉嶺與沙田,使新界現時的重要道路系統得以完成。

        當局正擬定計劃,預備將來為這個重要道路網增建設施。一個連接荃灣及沙田 的隧道建設工程,即五號幹線,將會展開。當局亦計劃在沙田興建第三條隧道,以 應付市民由新界東北部前往九龍所急切需要的額外通路,該條隧道將直接貫連計劃 興建的東區海底隧道。在港島方面,港島東區走廊將予延建,直通柴灣。

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交通

政府在過去十年內,除耗資建設如地下鐵路等大型公共交通建設工程外,更花 費近 100 億元興建新道路。而每年在這方面的經常支出,則約達20億元,目前,這 筆費用由市區及新界的有關當局各付一半左右。

主要道路工程

港島東區走廊的建造,改變了港島東北沿岸一帶的交通流量,把舊路線嚴重擠 塞的情況改善過來。走廊第一段由銅鑼灣至太古城,經已於一九八四年通車。走廊 第二段向東伸展至筲箕灣,現已開始通車,這兩段走廊長達5.5公里。走廊第三段 由筲箕灣至柴灣,其中有些部分經已完成,至一九八九年整個走廊竣工時,總長度 將達9公里。

興建走廊的工程,涉及大規模的填海工程、將渡輪碼頭搬遷及興建長樁和大型 混凝土支柱。該等長樁和支柱,乃用以支撑部分建於海面的架空行車道。至一九八五 年年底為止,該項工程約耗資14億元。

在九龍方面,幾項工程在興建中,其中一條位於窩打老道而跨越歌和老街及聯 合道的天橋更已落成。在新界方面,新界幹線公路的工程有很大的進展。沙田路長 3.1公里,由獅子山隧道起,繞過沙田市鎭,然後接駁馬場附近一段長1.8公里的公 路。第二段路由沙田至和合石,於一九八五年九月二十四日由港督主持啟用儀式, 該段路包括建於沿岸一帶填海區直達元洲仔的吐露港公路及橫貫大埔以西的山丘的 大埔支路。該段路線包括幾條大型橋樑的興建工程,這些橋樑是以分段曳進法建 成。該方法是於山谷的一邊製造橋面,然後將其推到山谷的另一邊。通常興建橋面 需用耗資龐大的臨時支承結構,但這種方法則無須建造這些臨時結構。這條公路的 總長度,連同較早時開放的和合石交匯處及粉嶺支路在內,達24.2公里,建築費則 爲 17.58億元。下一段通往元朗的公路,將包括一條與中國連接的雙程行車道路, 由落馬洲通往中國。

幹線公路的另一主段--荃灣支路,於一九八五年十一月啟用。該支路連接葵 涌道及屯門公路,其中包括一段長2.5公里沿着荃灣海灣而建的架空雙程行車道 路。總建築費約為4億元。

新市鎮發展

為確保新界每個新市鎮均設有完善及配合得宜的公共交通系統,當局全面研究 有關市民對交通需求的問題。大部分新市鎮的交通計劃,均反映路盡其用及優先發 展不佔用路面的集體運輸系統這兩項政策目標

自九廣鐵路全面電氣化、新界幹線公路沙田至粉嶺一段道路啟用後,沙田、大 埔及粉嶺各新市鎮的交通有顯著的改善。地下鐵路繼續為荃灣新市鎮的居民帶來交 通上的便利。而在十一月啟用的新荃灣支路又為該區增添一項重要的交通基本設 施。此外,當局為興建連接屯門元朗的輕便鐵路,已開始收回受影響的土地。

雖然新市鎮的交通主要有賴鐵路系統,但巴士服務卻是越來越重要,為地鐵 站、火車站及碼頭提供接駁服務,並且為位於鐵路沿線地區以外的人口聚居地提供 服務,因此新市鎮的居民可以選擇乘搭鐵路或道路交通工具。日後在荃灣、屯門和 將軍澳的發展中,渡輪服務仍會扮演重要角色。

     當局亦慎重考慮在新市鎮內為行人及乘單車者提供設施的問題,因此在沙田、 大埔及粉嶺敷設完善的單車徑系統。此外,當局亦按需要提供分層行人設施,以連

交通

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接目前可能因啟用容量高的道路而受影響的人口聚居地。提供分履行人設施為道 路發展計劃的一部分,亦為改善市鎮中心行人設施的計劃的一部分。

改善及擴展公共交通

政府的政策,包括幫助居民解決衣食住行中「行」的問題;改善及擴展公共交通 服務仍是達到這項目標的主要因素之一。

由於市民對各種公共交通工具的需求不斷增加,其中部分因素是移居各新市鎮 的人口眾多,以及政府勸阻市民駕駛私家車,當局於一九八五年内在公共交通服務 的質和量方面大加改善。重要的設施包括五月間完成的柴灣至金鐘站之間的地下鐵 路,以及於火炭增設的九廣鐵路車站。

儘管鐵路系統發展迅速,巴士仍會是本港市民的主要交通工具。鐵路的發展 高速公路的興建,以及巴士公司採用載客量大的新型巴士,均協助改善道路交通擠 塞的情況,巴士的服務效率亦因而不斷提高。此外,由於巴士公司的預先策劃更見 周詳,巴士服務的水準亦隨而提高。巴士收費低廉,而巴士公司仍可維持合理的利 潤,足以證明巴士是一種具有效率的交通工具。

鐵路系統的擴展和巴士服務的改善,使到各種交通工具的競爭更形劇烈,尤以 在鐵路沿線地區的情形為甚。地下鐵路港島線啟用後,來往海港之間的渡輪乘客人 數、港島北岸的巴士及小巴乘客人數,亦相繼減少。

綜合售票服務亦有進一步的發展。地下鐵路公司及九廣鐵路公司於一九八四年 年底推出的通用儲值車票制度,至今仍廣受乘客歡迎,車票的有效期由三個月延長 至六個月。鐵路公司和九龍巴士公司現正研究是否採用類似的售票制度。

除了各主要的公共交通工具公司致力改善服務外,綠色專線小巴和豪華巴士則 可以提供地區性和載客量少的專線服務。這些公司不斷把握機會,擴展服務。

九廣鐵路

一九八三年七月,九龍站至羅湖站的九廣鐵路電氣化與現代化工程全部完成。 一九八五年九月内平均每周日的火車乘客共266000人次,與一九八四年九月的乘 客人數比較,增加了25%。本港的交通日益繁忙,主要是由於九廣鐵路沿線地區新 市鎮不斷發展的關係,如沙田、大埔及粉嶺。一九八五年九月,經羅湖往中國的乘 客亦較一九八四年九月增加了21%。往廣州直通火車每日共有三班。此外,鐵路公 司又於周日加開一班直通火車往深圳,星期日則共有三班。節日期間,往廣州的直 通火車共四班。

為應付與日俱增的乘車人數,九廣鐵路分階段遞增列車行走班次;現時火車服 從早上五時五十二分開始至零時十二分停止。繁忙時間內,由九龍至大埔墟一 段,每隔3分鐘開出一班;前往上水的列車每隔3分鐘開出一班;前往羅湖的列車 則每隔15分鐘開出一班。隨着列車班次的遞增,九廣鐵路沿線地區與火車服務相輔 相成的巴士服務網,亦大力革新。一九八五年,在九廣鐵路車站與新界腹地和新 屋邨之間提供接駁服務的巴士線共有20條。此外,綠色專線小巴的接駁服務亦有擴 展;一九八五年年底,在九廣鐵路沿線地區行走的專線小巴共有13線之多。

九廣鐵路亦提供來往香港與中國之間的貨運服務。一九八五內共有242萬公噸 貨物(一九八四年:257萬公噸)和206萬頭牲口(一九八四年:221萬頭)利用火車運 來本港,而運往中國的出口貨物共有554467 公噸,一九八四年則有275 025 公噸

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交通

九廣鐵路公司經已接納政府的邀請,負責興建及經營屯門元朗之間的輕便鐵 路系統。興建工程將分三期進行;第一期工程始於一九八五年年底,建造23公里 的路軌及41個車站。

地下鐵路

年底時,地下鐵路每個周日接載乘客約140萬人次,以每公里路線計,地下鐵 路已成為世界上載客量最高的運輸工具之一。年內,柴灣至金鐘一段港島線正式通 車,地下鐵路進入另一個新里程。現時,地下鐵路的行車路線達37公里,有車站 36個。整個地下鐵路系統分三期興建:一九七五至八零年期間興建觀塘至中環的修 正早期系統、一九七八至八二年期間興建的荃灣至太子站一段荃灣支線,以及一九 八一至八五年期間興建的港島線。

在太子站、旺角站及金鐘站均有橫過對面月台便可轉車的設施,因此該三條路 線現已可以整體合一地操作。當金鐘至上環最後一段港島線在一九八六年五月完竣 時,轉車設施亦會進一步改善

年內,地下鐵路的載客人數打破紀錄,達4.63億人次。現時,列車於早上繁忙 時間為2分鐘一班,晚上繁忙時間則為2分30秒一班。年內,99.73%的列車於預定 時間2分鐘內抵達目的地。

車費於五月全面增加,增幅為3.5%,新的成人車費由2元至5元不等。地下 鐵路公司還推出價值200元的通用儲值車票。小童與學童通用儲值票的票值由10 元增至15元。小童與學童半價單程車票繼續出售。購買儲值票仍可獲得折扣,在 最後一次及非繁忙時間使用時,可獲減費優待。

地下鐵路公司年內會舉辦多項宣傳活動,以吸引更多乘客,並使更多市民知道 購買儲值車票的好處。此外,車站內為乘客提供的購物服務亦有進一步的擴展。

地下鐵路公司正連同多個發展商,發展多處位於港島線地鐵站上蓋或鄰近的重 要地點,包括上環果欄、上環、灣仔(修頓球場)、天后、炮台山、康山、筲箕灣、 北柴灣(杏花邨)及柴灣。

     一九八五年底,以地下鐵路車站為終站的巴士路線有36條,為地下鐵路網提供 接駁服務。葵芳及荃灣地鐵車站更設有多層停車場,鼓勵駕車人士使用地下鐵路。

巴士

本港有3間商營的巴士公司,共有行車線 300多條。這3間公司都獲政府按行 車線授予專利權,每天共載客 390 萬人次。

九龍汽車(1933)有限公司規模最大。該公司在九龍和新界每日經營 187 條路 線,並與中華汽車有限公司聯營20條海底隧道巴士線。年內,該公司增添雙層巴士 174輛,年底時共有巴士2511輛,包括2368輛雙層巴士,105輛單層巴士和38輛豪 華巴士。

     爲着進一步加強接駁九廣鐵路車站的巴士服務,並配合九廣鐵路電氣化火車 服務,該公司繼續調整若干巴士路線。

     九龍巴士的車費在二月間調整。市區路線的車資由7角至1元4角不等,郊區 路線的車資由8角至4元不等,而直通巴士及豪華巴士則收費較高。年內,該公司 的巴士共載客 10.78億人次,行車達1.88億公里,較上一年分別增加1%及9%

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中華汽車有限公司在港島及鴨脷洲經營 80條巴士線和20條聯營海底隧道巴士 線。一九八五年內,該公司屬下的1054輛雙層巴士,包括48輛三輪軸巴士,共載 客3.44億人次,行車達5500萬公里。

自從地下鐵路港島線通車後,市民對巴士服務需求漸減,巴士公司因而將港島 北岸的大多數巴士班次予以調整,並且取消若干條接駁地鐵站的巴士線。太古城與 筲箕灣之間的第二期高速公路在七月建成後,巴士公司將1條東區走廊特快巴士線 的部分路程,由經地面道路改為經第二期高速公路。

中華汽車有限公司自從在一九八四年一月調整巴士收費後,除海底隧道巴士線 外,其餘各線巴士的收費均維持不變。該公司的市區線收費,分別由8角至1元5角 不等,而郊區路線收費,則由8角至2元5角不等。中華汽車有限公司與九龍汽車 有限公司聯營的海底隧道巴士線的車資,在一九八五年二月作出調整。除了駛經海 底隧道的機場豪華巴士、通宵服務的巴士往沙田馬場的旅遊路線巴士和路線最長 的沙田至華富邨巴士外,所有來往港九兩地的巴士,均一律收費2元5角,而過了 海底隧道後的分段收費,則一律為1元。

交通諮詢委員會中華巴士公司維修工作研究小組,於一九八四年十二月就該 公司的維修服務作出報告後,該公司已改善車輛維修的水準,而政府方面亦檢驗更 多輛巴士。

在大嶼山,新大嶼山巴士(1973)有限公司共有巴士58輛,其中11輛為雙層巴 士,而所經營的巴士線,則超逾10條。一九八五年內,該公司每周日平均載客 8 000 人次,旅遊人士在星期日及公眾假期大增,使假日的平均載客量增至18000人次。

此外,本港還有以合約租用方式經營的非專利公共巴士2224輛,以及私人大 廈及工廠所經營的私人巴士165輛,以補專利巴士服務之不足。一九八五年,上述 巴士載客達1.38億人次。

小型巴士

自一九七六年五月起,本港公共小型巴士的數目已固定為4350輛。這些安設 14座位的公共小型巴士,獲道路交通條例准許收取不定額車資,有些公共小型巴士 行走固定路線(綠色小巴),其他則行走非固定的路線(紅色小巴)。

一九八五年內,紅色公共小型巴士每天接載乘客估計達100萬人次。紅色小巴 的車資不受管制,行駛路線亦沒有固定,備受那些要求快捷、直接及舒適服務而且 不介意付出較高車資的乘客歡迎;乘搭這些小巴,還可以在路線中禁區以外任何地 點上落。不過,這種紅色公共小型巴士往往集中在主要的巴士及電車路線行走,而 且停車次數頻密,造成交通擠塞,使載客量大的交通工具受阻。

綠色專線小巴計劃在一九八五年繼續擴展,將一些公共小型巴士轉為受運輸署 管制、行走固定路線和收取固定車資的交通工具,為有特別需要的地區服務。年底 時,全港共設有138條綠色小型巴士路線,行走的小型巴士共有1041輛,每日接 載乘客約46萬人次。若干綠色小巴路線為傷殘乘客提供車資優待。

       本港還有2010 輛私人小巴,由學校、私人住宅樓宇和商業機構管理,以應各 自所需。

由於運輸及交通方面的發展不斷改變,當局會於一九八四年年中檢討公共小型 巴士政策,其中一些建議已於一九八五年內實施。在交通情況已大為改善的地區, 一些現時加諸公共小型巴士的限制已經放寬,但檢討書仍維持許多管制公共小型巴

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士的現有措施。當局認為禁止公共小型巴士駛入有限的通路、新公共屋邨和新市鎮 的理由是充分的,是經過深思熟慮後而作出的決定。

住宅豪華巴士服務

一九八二年,本港開始採用一種新的巴士服務,稱為住宅豪華巴士服務。這些 巴士專在繁忙時間來往偏僻的住宅區,特別是那些私人發展的住宅樓宇。由於該等 住宅區,沒有足夠的專利巴士服務和綠色專線小巴服務,所以須由這些住宅豪華巴 士應付居民在交通方面的需求。住宅豪華巴士服務,旨在補專利巴士服務之不足, 而並非與其展開競爭。當局現時簽發客運營業證,授權一些巴士提供接載住客服 務,但這些巴士須遵守若干條件,其中的主要條件為:行走的路線、時間表及上落 客地點均須獲得運輸署署長批准。提供這類服務的權利有效期通常為一年,期滿後 可獲當局考慮續期。運輸署在決定應否批准這類營業證續期時,會考慮居民是否繼 續需要住宅豪華巴士的服務,以及其對行走相同路線的專利巴士服務有無影響。

     目前,運輸署共發出20個經營住宅豪華巴士的營業證,為新界住宅區提供服 務。

電車

香港的電車服務始於一九零四年。從那時開始,香港電車有限公司經營5條部 分路線重叠的電車線。地下鐵路港島線啟用後,該公司增設一條來往跑馬地與銅鑼 灣之間的地下鐵路接駁路線。因此本港現時共有6條部分路線重叠的電車線,路軌 全長超過30公里,供電車沿人口稠密的港島北岸行走。電車深受市民歡迎;地下鐵 路港島線的啟用,對電車的初期影響甚為輕微。年內,香港電車有限公司經營的 161輛雙層電車,平均每日載客331600人次。最近一次車費調整是在一九八三年, 現時成人車費仍為6角,十二歲以下兒童車費為2角,而學生車船優待證持有人的 車費則為3角。

     山頂纜車有限公司從一八八八年起經營登扯旗山頂的纜車,載客來往港島較 低地區與海拔397米的山頂峽之間。沿途設有4個車站,路軌全長1.4公里,所經過 的地點,有些斜度達1:2。山頂纜車深受遊客歡迎,同時是山頂居民前往中區的直 接路線。一九八五年內,山頂纜車每日載客6300人次,較一九八四年增加13%。

架空纜車系統

架空纜車系統由海洋公園經營,接載遊客往返公園內低地與高地的設施。該 系統有架空纜車252輛,總載客量為1512人。一九八五年內,平均每天載客 3000 人次。

渡輪

     本港大部分渡輪服務由兩大渡輪公司經營,即香港油麻地小輪船有限公司和天 星小輪有限公司。天星小輪有限公司有渡輪10艘,來往港島愛丁堡廣場與九龍尖沙 咀及紅磡之間。年內,該公司屬下兩條航線共載客4 300 萬人次。香港油蔴地小輪 船有限公司經營16條來往海港兩岸的渡輪航線(其中3條為汽車渡輪線),10條離島 航線,2條遊覽航線。油蔴地小輪船公司有各種不同類型的船隻,包括雙層及三層 渡輪及高速飛翔船,共達88艘,其中一些船隻更有空氣調節設備。該公司於一九八

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五年一月一日增加汽車渡輪船費,又由十月一日起,為傷殘人士提供優惠票,使其 在使用12條來往海港兩岸的渡輪航線時獲得特惠優待。年內,該公司的渡輪共載 客 8400 萬人次,運載的汽車有450萬輛。

由於地下鐵路港島線經已通車,乘搭油麻地渡輪橫過海港中部及東部的乘客, 人數較一九八四年下降10%。一九八五年內,使用汽車渡輪服務的車輛數目,較一 九八四年記錄所得的數目增加1%。來往北角至觀塘的渡輪服務已經取消,而行走 這條航線的渡輪已調配到海港東部,以加強另外兩條汽車渡輪線的服務。油蔴地小 輪船公司又在西灣河汽車渡輪碼頭興建一條通往渡輪的雙層汽車天橋,以應付預期 的額外需求。

本港除兩大渡輪公司的服務外,另有6間較小規模的公司提供11條前往偏僻地 方的渡輪航線。此外,亦有「街渡」作為輔助交通工具,以應地區性的需求,這些 「街渡」服務常見於新界地區。上述兩種交通服務均受運輸署根據渡海小輪服務條 例簽發的牌照管制。在維多利亞港的公眾碼頭,亦有小汽船供市民租賃。

計程汽車

本港有3類計程汽車:港九計程汽車,可行走港島、九龍新界各地(主要為市 區服務);新界計程汽車,只限行走新界許可地區;以及大嶼山計程汽車,只限行 走大嶼山。當局應新界計程汽車商的要求,考慮再度擴大新界計程汽車的服務範 圍,准許新界計程汽車運載乘客往市區邊緣的醫院及新增轉車設施的地點。

一九八五年年中,已登記的港九計程汽車共有13699輛,政府繼續以投標方式 發出新牌照,每年200個,至14000個為止。至於新界計程汽車的數目,一九八四 年七月時固定爲2638輛。大嶼山計程汽車的限額為40輛,一九八五年年中,已登 記的大嶼山計程汽車共有34輛。

港九計程汽車收費為首2公里5元,以後每267米7角;新界及大嶼山計程汽 車收費則為首2公里3元3角,以後每400米7角。市民乘搭計程汽車過海底隧道 時,須付20元雙程隧道費

有關計程汽車政策的全面檢討完成之後,當局將計程汽車的每年牌照費由1,600 元增至2,000元,由一九八五年一月一日起實施。至於港九及新界計程汽車數量的 新限額,亦於同日起生效。

路盡其用

       當局在銅鑼灣的繁盛購物區實施主要交通管理計劃,以改善該區的行人流動情 況,方便車輛駛進橫街,從而減輕主要通道的交通擠塞情況。此外,當局亦在中環 部分地區實施交通管制措施,以改善交通情況,為提高干諾道的交通流量作出準 備。

九龍方面,交通管理措施在尖沙咀東部的整個商業區實施,以改善交通流動的 情況;此外,亦在旺角東部實施,以減輕亞皆老街以北的交通擠塞情況。荔枝角工 業活動的增加亦促使當局推行交通管理計劃。大埔方面,當局為配合新市鎮的發展 而實施的中央地區交通管理計劃具見成效。此外,當局亦在聯和墟推行單程廻旋交 通系統,包括裝置交通燈和擴闊沙頭角公路。

年內本港使用的交通燈約650組,而當局亦盡可能把交通燈調校至能夠給予行 人更多時間安全橫過馬路。此外,在行人流量高的地方,當局亦設置由獨立交通燈 控制的行人過路線,以調節行人流量。

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     設置港島區域交通管制末期系統的工程正在進行,該系統將用於整個港島北部 走廊。

行車隧道

香港的基本道路設施包括4條雙管隧道,其中獅子山隧道、香港仔隧道及機場 隧道由運輸署管理,而海底隧道則由私營的香港隧道有限公司管理。

     獅子山隧道是連接九龍市區、沙田及新界東北部的通路。該隧道在一九六七年 啟用,初時只是單管行車;其後於一九七八年加設第二條管道,並採用電腦系統, 監察隧道情況及收費。一九八五年四月,該隧道增加收費,所有車輛一律收費3元, 年內平均每日行車量約為69 200輛。

     香港仔隧道是連接跑馬地和黃竹坑的通道,使港島北部與南部之間有更多路面 供車輛行駛。該隧道為雙管隧道,於一九八二年三月單管通車,一年後才實行雙管 通車。原定的2元劃一收費,在一九八五年四月修訂為3元。該隧道平均每日通車 量為34 200輛。

機場隧道為來往九龍中部及香港國際機場的車輛,提供更直接的通道。該隧道 經過機場跑道下面,可直通觀塘。自一九八二年六月啟用以來,使用該免收費隧道 的車輛不斷增加,現時平均每日行車量約達50300輛。

     海底隧道設在海港下面,是連接港島與九龍半島的通道。該隧道自一九七二年 啟用以來,使用隧道的車輛不斷增加;一九八三年的每日行車量平均為11萬輛,使 該隧道成為世界最繁忙的四線行車隧道。該隧道將車輛分為8類收費,由電單車收 費2元至最大型的貨車收費20元不等,現時各類收費仍然維持不變。然而,政府為 了減輕隧道擠塞的情況,在一九八四年六月開始向使用隧道的車輛徵收2元至5元 不等的通過稅;公共及私人巴士、由傷殘人士駕駛的車輛及領事館人員使用的車 輛,均免繳稅款。徵收通過稅後初期,使用隧道的車輛數目減少15%,一九八五年 年中每日平均行車量約為102000輛,大大緩和了擠塞情況。

泊車問題

     年初,威信(香港)停車場管理有限公司為政府管理10座多層停車場,內有泊車 位共6141 個;而運輸署則管理5個露天停車場,內有泊車位共669個。

威信公司與香港政府所簽訂的協議,為期三年,由一九八四年五月開始生效。 一九八五年五月一日起,該公司增加中區5座停車場於星期日及公眾假期的收費 該等停車場分別位於花園道、美利道、大會堂、天星碼頭及林士街。上午七時至下 午七時的收費,由每小時3元增至6元;月票收費則由 1,200 元增至1,300元。 九八五年底,該公司的按時收費辦法,視乎停車場地點及泊車時間而定,由繁忙時 間每小時收費6元至非繁忙時間每小時收費2元不等。至於中區的停車場,最低的 收費額為兩小時的泊車費用。多層停車場有70%車位可供月租,收費由 400 元至 1,300元不等。

露天停車場收費由每小時5角至3元不等,視乎時間而定,而有一半供月租的 車位,收費200元至400元不等,亦視乎所在地區而定。有3座停車場並設有電 單車泊車位,每車位收費5角,月租則收費 100 元。

     民航處在香港國際機場及九廣鐵路公司在九龍車站,亦設有街道以外泊車位, 供公眾人士泊車。一九八四年近年底的調查結果顯示,商辦的多層停車場,一共設

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有大約32000個車位,所收費用由每小時3元至7元不等,通常最低收費額為兩 小時或三小時的泊車費用。

路旁泊車位設在不妨礙交通的地點,通常裝有收費錶收費。一九八五年年中, 全港設有收費錶的泊車位共14500個,收費時間由星期一至星期六,每日上午八時 至午夜十二時。然而,在車位需求甚殷的地區,例如銅鑼灣、跑馬地及尖沙咀等, 星期日及公眾假期由上午十時至晚上十時亦須收費。當局在這些地區作出的調查顯 示,該項延長收費時間的辦法對管制這類車位的供求情況,證實非常有效;當局 計劃於一九八五年年底在灣仔、跑馬地、尖沙咀、九龍城、油麻地、旺角等區內更 多地方,採用該項收費辦法。

有關違例泊車的執法事宜,是由交通督導員和皇家香港警務處的交通部人員負 責。當局向違例泊車人士發出繳付定額罰款通知書,目前違例泊車每次罰款140元。

車輛牌照

領有牌照私家車數量的下降趨勢,在一九八五年緩和下來。經已登記的新私家 車總數由一九八四年的6569 輛,增加至11200輛。新學習駕駛的人數,每月仍約 有 4000 人。根據在一九八四年八月實施的駕駛違例記分制,有31名持有駕駛執照 人士由於觸犯道路交通(違例駕駛記分)條例內的各項規定,被扣15分或以上,因而 被取消駕駛資格。

貨車

已登記的貨車數目由一九八四年十二月的72060輛增至一九八五年底的77000 輛。現在有越來越多的貨車,載運貨物來往本港及中國;這些貨車全部須在本港及 中國登記。

一間顧問公司於一九八四年會對本港貨車業作出研究,並向政府提交一份報 告。報告書內的多項建議,原則上已獲得政府接納。政府會優先考慮的建議,包括 改善貨車泊車位短缺的情況,及提高貨物裝卸的效率等。政府會考慮把這些建議在 各有關地區實施。

車輛檢驗

運輸署設有4個驗車中心,分別位於九龍灣、土瓜灣、上葵涌及掃桿埔。驗車 中心內的設施,每年為所有公共服務車輛、車齡較高的貨車及領有牌照載運危險物 品的貨車,進行重新發牌前的檢查。交通意外的肇事車輛,則交由警方設於何女 田、葵盛圍及鴻興道的車輛拘留所檢驗。機場車輛則在機場接受檢查,至於專利巴 士,則在巴士公司的廠房檢查。

根據交通諮詢委員會中華巴士公司維修工作研究小組所提出的建議,運輸署已 加強對中華巴士公司屬下巴士的檢驗,並成立一執行小組,負責檢控使用損壞車輛 的專利巴士公司。在道路車輛檢查及所有發生意外車輛的調查方面,運輸署亦給予 警方技術上的援助。

行政局及立法局經已通過一項建議,准許私營車房為車齡逾6年的私家車輛, 每年進行檢驗。根據該項計劃,若干私營車房會被選定為驗車中心,並獲授權檢驗 車輛,以及按照操作守則及道路交通條例中所列的規定,發出檢驗汽車機械及格證 明書。

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道路安全

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一九八五年引致傷亡的交通意外,減少了1.13%。年內發生的交通意外計有 14 930 宗;其中4390 宗為重傷事件,280宗引致死亡。一九八四年則有15100宗 交通意外,重傷事件佔 4650宗,引致死亡的事件則佔290宗。年內,運輸署會在 88個地點進行調查,以確定交通意外的成因,並會就其中56個地點建議工程方面的

補救辦法。

在減少交通意外方面,道路安全運動繼續發揮重要的作用。一九八五年道路安 全運動的主題為司機與行人使用道路不小心所導致的後果、定期維修車輛的需要,以 及乘單車的安全問題。在新的道路交通法例中,道路安全是相當重要的一環。一九 八五年六月一日起,所有車輛必須安裝反光車牌。道路交通(違例駕駛記分)條例 於一九八四年八月實施,為阻遏不良的駕駛積習提供了一個有效的解決辦法。根據 此條例,被判違反各種道路安全規定的司機,均會被扣分,如在兩年內扣滿15分或 更多者,可能會被取消駕駛資格。

至一九八五年年底,全港共有242隊學校交通安全隊,隊員超逾7300 名。學 校交通安全隊的主要責任,是保障學童在上學及放學途中的安全。道路安全議會是 一個諮詢組織,年內繼續統籌全港道路安全的事宜。

道路收費

     一九七九年香港内部交通政策白皮書會預測,由於市區道路網受到種種限制而 不能有多大發展,因此當局必須遏制私家車輛的增長率,以防止交通擠塞達到難以 忍受的程度。當局在一九八二年五月實施了一組財政措施,目的是將私家車輛的每 年增長率限為5%。這些措施包括加倍徵收車輛首次登記稅,每年牌照費則增加 3倍,並將汽油每公升增加7角。結果,領牌的私家車輛數字減少約43000輛 而由於是年經濟衰退,這些措施更為見效。不過,自一九八三年年底開始,下跌率已 告放緩。在一九八五年,領牌的私家車輛數目只下跌24500輛,而一九八四年則下 跌36 200輛。登記車輛的總數為169200輛,而一九八四年的數目則為184600輛。

當局認為,雖然向擁有車輛的人士徵收重稅,在控制交通擠塞方面頗為奏效, 但卻不是解決擠塞問題的最公平辦法。當局認為理想的辦法,是減少在擠塞地區和 繁忙時間內行駛車輛的數目。要達到這個目的,辦法之一是採用電子道路收費, 向在繁忙時間內使用交通繁忙的道路的車輛徵收費用。一九八三年,政府批准試驗 推行電子道路收費計劃,並委託顧問估計交通方面會有多少收益,研究裝置主要的 技術配件,進行測試,然後撰寫詳細的報告。

     有關電子道路收費試驗計劃的工作,已於一九八五年六月完成。據顧問估計, 如果經濟繼續繁榮,而每年牌費的實際價格亦無再次提高,則擁有車輛的人數必定 再度增加。縱使公共交通和道路網繼續擴展,至九十年代初期,本港市區仍會面臨 嚴重而廣泛的交通擠塞問題。若要解決問題,當局可採用電子道路收費計劃或進一 步將每年牌費提高,兩者同樣能夠將擠塞程度減至可以接受的程度,但電子道路收 費計劃可容許更多人擁有車輛,在影響車輛的使用方面更具伸縮性。而一般來說, 由於能夠節省行車時間和成本,因此經濟方面的益處亦更大。

     試驗結果顯示,電子道路收費計劃在技術上是可行的辦法,在本港施行相信可 以奏效。有關的設備已試驗了六個月。在這期間,當局在港島中區18個收費點的路 面下裝置了磁性電子線圈, 2 600 部裝有電子車牌的車輛在行經該區時,行踪即被

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準確地記錄下來。隨後有關數據均輸入一個中央電腦處理,並由電腦向參加試驗計 劃的車主發出模擬道路使用收費單。

當局會就試驗結果諮詢各區議會,請其就應否全面實施該計劃一事發表意見。 區議會普遍反對該計劃:9個區議會表決反對實施電子道路收費計劃;10個則贊成 延遲作出決定。在十二月,港督會同行政局指令將全面實施電子道路收費的計劃暫 時擱置,但在稍後時間當會再加考慮。當局現正認真考慮可否將電子道路收費辦法 運用於收取隧道通過稅方面。

港口發展及海運

香港是世界主要港口之一,由於能夠適應現代航運不斷提高的需求,其服務效 率已贏得全球稱譽。

從使用港口船舶的噸位,處理貨物及載運乘客的數量,足見本港海港設備已發 揮其最佳效用。位於港島及九龍半島之間的維多利亞港,是世界上最優良的天然海 港之一,亦是南中國海岸唯一的深水港。海港總面積為5000公頃,寬度由1.2公里 至 9.6公里不等。

香港港口由海事處處長負責管理。透過各諮詢委員會,海事處處長得以與本港 航運界和商界保持最密切的聯絡,確保港口設備和服務能繼續發展,以應付本港及 使用本港港口船隻不斷轉變的需求。

       一九八五年間,約有13250艘遠洋輪船及79740艘內河船隻抵港,共裝卸貨物 逾 5 300 萬公噸。由遠洋輪船裝卸的普通貨物佔 3500 萬公噸,其中有37%利用貨 櫃裝運。

雖然貨櫃運輸是主要的貨運方式,但仍有大量在本港裝卸的乾貨,在裝卸過程 中用駁船和貨艇裝運。一九八五年底,全港有駁船約2000艘,其中機動的佔26%。 散裝貨通常利用輪船上的起重裝置裝卸,但有需要時亦可使用重型水上起重機。

停泊港口繫泊位進行裝卸貨物工作的船隻,平均需要逗留兩日半至三日的時 間,而停泊葵涌碼頭的貨櫃輪,則平均只需逗留約13小時。這個迅速裝卸貨物的時 間紀錄,在遠東地區可稱首屈一指。

其他由私人企業開辦的碼頭可容納長達305米、吃水達14.6米的輪船停泊。公 營貨物處理設施則包括由海事處管理的灣仔、油麻地、荃灣、觀塘、西區、藍巴勒 海峽、柴灣及深水埗等地的貨物裝卸區。港府的政策是繼續在全港各地設立公眾貨 物裝卸區,以提高本港境內貨運的速度和效率。

一九八五年間,香港港口共處理225萬個二十呎標準貨櫃單位(TEUs)。本港 的葵涌貨櫃碼頭現設有6個停泊處,各停泊處合共長 2300多米,與之配合的還有 約88公頃的貨物裝卸區,其中包括貨櫃裝卸場和貨運站等設備,全部由私營公司或 財團經營。該貨櫃碼頭可同時供6艘「第三代」貨櫃輪停泊裝卸貨物。一間在葵涌 貨櫃碼頭經營的公司已設置可浮動的滾輪裝卸橋,並設有一座12層高的多種用途貨 倉。該貨倉的實用樓面面積達52400平方米,首2層用作貨運站。鄰近的荃灣,則 有一座16層高的貨倉,實用樓面面積共52600平方米,設有貨櫃升降機直達各層。 此外,葵涌現正興建一座6層高的貨物集散及裝卸中心。該中心落成後,將會是世 界上同類型中心最大的其中一座,其貨櫃存放量,會是該中心的投資公司目前所擁 有的兩倍有多。

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在其他政府部門協助下,海事處於一九八五年繼續進行港口發展策略研究的工 作,以估計本港至二零零一年的港口需求。在該項研究工作進行期間,當局會徵詢 航運界及商界的意見。該項研究工作於一九八四年展開,預期可在一九八六年初全 部完成。

雖然在亞洲貨櫃港口中高踞領導地位,而且躋身世界三大貨櫃港之列,香港仍 不斷檢討擴展葵涌貨櫃港的計劃,並於一九八四年七月開始在葵涌灣動工塡海,準 備闢地約26公頃。此項填海工程在一九八五年仍然持續進行。新闢的土地將會為貨 櫃碼頭提供後備用地。

年內政府已按照第二期擴展計劃,與一間碼頭公司通過洽商達成協議,決定進 一步填海闢地28公頃,供增建三個停泊處及附帶碼頭設施的用途。

一九八五年間,乘船來往港澳兩地的乘客數目達930萬人次。行駛港澳線的船 隻分別使用港島的港澳渡輪碼頭或九龍深水埗的港澳渡輪碼頭,船隻的類型計有飛 翼船、水翼船、噴射雙體船、飛翔船、高速渡輪及普通渡輪等。在港島興建的永久港 澳渡輪碼頭業已竣工,且於一九八五年十月開放使用,代替中區的臨時港澳碼頭。

此座新建碼頭有新式先進的設備及運作系統,每年能夠應付乘客總數逾1000

萬人次。

在一九八五年間經大角咀臨時中港渡輪碼頭及沙田--梅沙渡輪碼頭來往中港 兩地的乘客數目達210萬人次。行駛香港及中國各港口的船隻類型計有飛翔船、噴 射雙體船、雙體船及普通渡輪等。

政府於一九八五年八月在尖沙咀五十四號九龍公眾碼頭現址,動工興建一座永 久的中港渡輪碼頭,預料全部工程可於一九八七年底完竣。新碼頭落成後當會代替 大角咀臨時中港渡輪碼頭。

港內共設有71個繫泊浮筒,由海事處管理和維修,其中43個列為「甲」類泊位, 可供長達183米的輪船繫泊,其餘28個則列為「乙」類泊位,適用於長度不超過135米 的船隻停泊。該等繫泊浮筒包括57個特別構造的颱風浮筒,使輪船在熱帶風暴襲港 期間仍可繫穩,有助於提高效率及減低操作費用。

西面檢疫碇泊區為抵港的船隻廿四小時提供入境檢查服務,而東面檢疫碇泊 區的服務時間則由上午六時三十分至下午六時。西面檢疫碇泊區日夜不停提供檢 疫服務。此外,船隻尙可在上午八時至下午六時一段時間內,經由港口通訊中心要 求東面檢疫碇泊區特別提供檢疫服務。倘輪船提出申請,亦可預先辦理結關、入境 手續及獲得用無線電訊發給無通行證。

作為一個擁有相當數量船隻及船務蓬勃的主要航運中心,香港所佔的地位非常 重要。雖然大多數船隻是在香港以外地區註冊,但本港船東擁有的總載重噸位,幾 佔全世界10%。香港船東會是本港船東及有關業務的組織。該會的宗旨是在本地及 國際上代表香港船東,保障及促進其利益。

年內雖然世界航運業普遍不景,但香港的註冊船隻公噸總數仍續有巨幅增長, 年內由640萬公噸升至710萬公噸。

香港是一個英國註冊的港口,因此在香港註冊的船隻在船舶構造、安全及人力 配備的各項主要規定方面,均與英國註冊的船隻採取同樣標準。但在一九九七年香 港主權歸還中國後,香港便不能繼續保存這種地位。中英聯合聲明說明將來的香港 特別行政區可根據本身的法律,繼續進行船舶登記。因此香港在一九九七年前必須 建立一個運作良好的獨立船舶登記制度。為此,政府在五月編印了一份諮詢文件。

交通

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文件預期香港的獨立註冊制度,將可達致國際承認及與現時同等的標準,當局並希 望在一九八六年上半年,可以發表關於建立一個獨立船隻註冊制度的具體建議。

        在現行的註冊制度下,海事處船舶事務科負責根據各項不同的國際公約規定, 檢驗及簽發各類證明書給香港註冊的船隻。此外更提供審核圖則及驗船服務。該科 的驗船主任不僅要前往世界各地,替擬在香港註冊的船隻執行法定的驗船工作,更 須負責在本港替任何英國及外國船隻檢驗,以便根據一九七四年海上人命安全國際 公約及其他國際海事公約,簽發各類證明書。該科更須應外國政府的要求,向若干 懸掛外國旗幟的船隻簽發這一類的國際證書。由海事處船舶事務科負責檢驗及簽發 證書的船隻,尙包括本港經營的飛翼船、水翼船、氣墊船及噴射雙體船等。本港擁 有此等先進科技及強大動力船隻的數目眾多,足可稱是世界上擁有此類船隻最多的 地區之一。除若干特別情形外,所有在本港水域內航行的船隻,均須依照船舶及海 港管理條例領取牌照。這些船隻當然亦須接受檢驗及申領證明書。

        香港註冊船隻向來保持甚高的安全標準,完全符合海上安全國際公約及其中爲 促進安全所作的修訂規定。在涉及海上安全方面的芸芸國際條約中,該項公約一向 被認為是最重要的一條。

        一九七三年國際防止船隻染污公約是一條具有重要意義的公約。該公約於一九 七八年獲協議通過修訂,並已在國際生效。香港註冊的船隻亦得遵守該項公約的規 定,從而獲得簽發國際防止油污證書。因此本港船隻現已能夠提出遵照防止海上染 活公約規定的有效證明。這措施對保護海上環境方面,誠屬一項積極的貢獻。此 外,由外地來港的船隻,亦一律必須達到防止海上染污公約所要求的標準,因而香 港水域受到污染的機會亦相應減低。

        一九八五年五月三十日通過的一九八五年領港事務(修訂)條例,硬性規定船隻 須僱用領港員導航。該制度的第一期已於一九八五年八月一日起實行,當局希望能 在一九八七年實行第二期及最後於一九八九年實行第三期。自此之後,每艘總註册 噸位達1000公噸或以上的船隻,便得僱用一名香港持牌領港員負責導航工作。

海事處處長是香港領港總監。所有領港員均為香港領港會的會員,該會所提供 的領港服務屬商營性質,但收取的費用卻受到法例限制。

        本港水域內全部導航浮標都符合國際燈塔管理局協會海上浮標系統的標準,航 道上所有浮標都有燈光照明,並裝有雷達反射器。為確保船隻航行安全,當局除不 斷改善海港和進出口航道的其他導航指標外,更按計劃繼續將若干燈光航標轉用太 陽能發光,成績極為美滿。

        港口通訊中心與青洲信號站皆裝有電傳打字機、電話及甚高頻率無線電話作互 相聯絡用途。此外,港口通訊中心亦可用電話及甚高頻率無線電話與橫瀾島信號站 聯絡。同時,海事處又根據國際海事通訊頻率,採用高頻率的持續無線電話,維 持港口全面通訊服務,藉此與在海港及進出口航道的船隻,保持聯絡。海事處的電 傳打字機系統及專用電報設施伸延至世界每一角落,直接與使用人士聯繫

        此外,另有一個通訊網不斷監聽是否有船隻遇險,使海事處的搜索及救援協調 中心可與皇家香港輔助空軍的飛機、軍用直升機、水警輪、滅火輪及其他類似設 施,保持聯絡。倘有船隻在南海,離香港約1300公里水域內遇險,海事處即可發 動該搜索及救援協調中心的人員,聯同海難區域內的其他救援協調中心,一併進行 拯救工作。

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交通

香港政府於一九八四年年底,已原則上決定在香港水域內及各水路入口,實施 裝設船隻航行管理系統的計劃。現時正進行挑選總承建公司的工作。

     海事處經常派出巡邏艇,巡察船隻航行情況、航道、避風塘和貨物裝卸區。各 巡邏艇不斷用無線電與港口通訊中心聯絡,以便該中心在有特殊情況發生時,可率 先採取必需的措施,並配合其他部門的行動。消防處轄下一隊滅火輪,亦經常在港 九兩岸保持戒備狀態

港內燃料補給設備良好,輪船可從油站碼頭或港內供油船獲得燃油供應。食水 可以向商營碼頭或私營水艇購買。水艇專為在港內下錨或在政府浮筒寄碇的船隻供 應食水。

     本港具備大量設施,可為長達230米左右及闊達27米左右的各類船隻及鑽油台 進行修理、保養、上乾塢或上排等工作。青衣島外的海面有浮動乾塢5個,最大的 一個可升起載重量達10萬公噸的船隻。本港有很多規模較小的船廠,可修理較小的 船艇及建造特別用途的船隻,包括精巧的遊船及遊艇。

     香港是招募海員的主要中心。海員招募處及商船海員管理處負責登記及監管現 役海員的僱用情況。該等海員的人數約有11000名,分別受僱於約850艘來自各國 的船隻。此外,海員招募處還着重向香港海員提供更全面的訓練。在國際海事組織 的贊助下,小柴灣一所臨時海員訓練學校,向海員提供符合一九七八年海員訓練及 資格證明國際公約規定的在職訓練。海員訓練學校永久校舍的興建工程,預期會在 一九八六年內展開。

考試中心經常主辦多項考試,供考生考取在世界或本港水域內操作類型大小不 一的船隻的各種執照。此外,該中心更負責視察、監督及監控由認許機構主辦的各 項訓練課程。該等課程是專為幫助學員考取香港政府承認的各類航海資格而設。

     位於九龍及葵涌的海員俱樂部,為訪港的各國海員提供高水準的康樂及福利設 施。

民航

     空運業年內的增長保持穩定,但上一年卻有巨大增幅,一九八五年,客運增加 約3.1%,一九八四年則增加7.8%。

     使用香港國際機場的旅客共有980萬人次,較一九八四年增加約293000人次。 空運入口、出口及轉口的貨物,包括製成品在內,共有415800公噸。空運貨物總 值達 944.8 億元。以本港入口、出口及轉口貿易總值計算,空運入口貨物價值約佔 入口貨物總值20%,空運出口貨物約佔出口總值25%,而轉口貨物則約佔轉口貨物 總值16%。美國仍然是香港空運出口貨物及轉口貨物的主要市場,所輸入的貨物分 別佔空運出口及轉口貨物總值55%及22%。

     使用香港國際機場的航空公司數目及抵港與離港的航機班次,保持穩定。全年 內,有32間航空公司提供飛往75個目的地的空運服務,每周約有1000班定期班次。 本港的航空服務網遠達英國、歐洲、美國、加拿大、中國、南非、印度、中東、澳 大利西亞及亞洲。此外,還有其他數間航空公司平均每周提供25班來往香港的不定 期航機服務。

     一九八五年內,航機班次共達59420班,較上一年增加4.2%。使用香港國際 機場的航機,超過80%屬廣體式。由新幾內亞航空公司與紐西蘭航空公司及國泰航

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空公司聯營,每星期兩班航機來往香港、莫爾斯比港及奧克蘭的航空服務於年內一 月底終止。

       七月,國泰航空公司重新開辦來往香港及倫敦的直航服務。此外,還同時開辦 來往香港及法蘭克福的直航服務。十一月,英國航空公司開辦每星期兩班航機來往 香港及曼徹斯特的航線。

       年內,數間本地及海外公司均表示有興趣經營來往香港的定期及不定期航空服 務或開設航空公司。七月,港龍航空公司領取航空營業證書之後,開始提供不定期 服務。

       九月及十一月,中國及英國的航空當局先後於北京及倫敦舉行會談,討論兩國 根據一九七九年在倫敦簽訂民航運輸協議所提供的航空服務。兩次會談均討論來往 香港的航空服務。港方由布政司署及民航處的官員代表。雙方代表在倫敦展開的會 談上達成協議,增加來往香港及北京的航機服務,以應付旅客的需求。英國亦與法 國達成協議,准許國泰航空公司開辦飛往巴黎的航機服務。

       空運牌照局是個獨立的法定組織。十二月,該局經過6天公開聆訊後,發牌子 港龍航空公司,准其開辦定期航機往中國8個城市。惟該公司並非即時可獲該等航 線的經營權。

       改善香港國際機場客運大廈內設施的工程,主要是第五期擴建計劃。該項龐大 擴建計劃預料於一九八八年完成。其中一項初期工程為興建交通總站,該總站已於 七月落成啟用,提供計程車及機場豪華巴士候車處。該計劃還包括興建一座龐大的 新電力支站、擴建接機大堂,以及相當多的遷拆工程。

承辦機場內主要餐廳長達26年的美麗華酒店,年內不再續約。新承辦商為寶華 德食物系統(香港)有限公司。該公司已於八月三十一日接辦該餐廳,

       貨運停機坪的擴建工程已於年內完成,現時可容納5B-747飛機。為了解決 跑道受嚴重侵蝕的問題,當局擬於整條跑道兩旁鋪設三合土。該項龐大工程的籌劃 工作也接近完成階段。

       另一主要裝置是機場地面情況雷達探測儀器。該儀器是用來不斷顯示在機場地 面的飛機、車輛,以及海角跑道附近船隻的位置與動態。

二月,新的航空交通控制模擬裝置已經啟用。該裝置是取替現有訓練用儀器計 劃的一部分。

       年內,當局繼續在本港物色一處適合興建國際直升機場的地點。本港內部交通 方面,當局已找到多處地點,適合興建供來往新界多個市鎮的直升機使用的直升機 場。但無論就國際方面或內部交通方面而言,直升機服務的需求仍未達到以前預測 的程度。此外,當局又進行一項有關噪音的調查,研究分域碼頭街直升機場上直升 機升降,對鄰近演藝學院所構成的影響。當局將根據此項研究的結果,考慮直升機 場應否留用的問題。

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公共秩序

官員

維持本港的治安,主要是皇家香港警察隊的職責。警隊在這方面的成績斐然, 可見警務人員會受過高度訓練,能發揮卓越的辦事效率。與世界其他大都市比較, 香港的罪案率屬最低之一。

本港其他的執法機構亦擔當重任,例如香港海關與警隊合作,在政府申明禁止 販運毒品和其他危險藥物的工作上,扮演重要的角色;懲教署負責執行香港的刑罰 制度,並推行多項成效卓著的康復與懲教計劃;消防處為保障大眾的安全,時刻作 好準備,應付緊急事件及為市民提供可靠的服務;本港有半數以上市民在多層大廈 內工作和居住,是以許多時要借助消防處的服務;總督特派廉政專員公署則繼續推 行其重要的工作。

撲滅罪行委員會

撲滅罪行和維持治安,是政府的首要任務。以布政司為首的撲滅罪行委員會, 繼續向政府提供意見,以對付本港不法之徒。他們涉及的罪行,範圍廣泛,包括三 合會及幫會活動、持戒行劫、使用偽造槍械、青少年罪行、住宅大廈爆竊案、商業 罪案及色情場所對市民造成的妨擾等。

雖然在嚴重罪案,尤其是搶劫案及汽車偷竊和失車案方面,都有下降的趨勢, 住宅樓宇爆竊案卻有明顯的增加。由撲滅罪行委員會籌劃的一九八五至八六年度撲 滅罪行宣傳運動,把部分重點放在防止爆竊案方面。這項運動旨在協助推廣鄰里守望 計劃,發動市民對抗住宅樓宇內的爆竊罪行。

撲滅罪行委員會考慮禁止擁有偽造槍械,及加強管制工業上安裝工具使用彈藥 的建議。由於一般大廈看更的質素低劣,不能對多層樓宇內發生的罪案起阻嚇作 用,該委員會亦考慮修訂看更人員條例。其他考慮的事項,包括計劃使用禁閉令來 應付色情場所在住宅樓宇內對市民造成的妨擾;與金飾及珠寶業商會保持緊密聯 繫,促使金鋪採用適當的保安措施;還與政府各部門討論三合會及幫會可能滲透各 部門活動的問題,希望藉着加強管制和變換程序,瓦解這些惡勢力。

透過以青少年為對象的工作小組,撲滅罪行委員會在現行的立法和行政措施之 中,找出那些是為青少年罪犯和需要照顧保護的青年人而設,並評估其有效程度。 該委員會的目的在增強這些措施,使各項措施有較佳的協調。委員會特別進行一項 研究,尋求改善評定個別青少年罪犯的方法,建議何種懲教程序最有可能令他們改 過自新,從而更方便法庭依照建議判處刑罰。

撲滅罪行委員會對設立一個標準化的治安統計資料系統的建議,表示贊同。設 該系統的目的,在於提供合適的統計資料,給與刑事審判制度有關的所有部門使

公共秩序

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      用。該委員會還考慮是否需要一個更精密的綜合統計資料系統,協助政府訂定目 標,撲滅罪行。

        撲滅罪行委員會和各分區委員會之間維持緊密聯繫。撲滅罪行委員會和各分區 委員會的成員都出席了十二月舉行的周年會議。這個會議強調分區委員會在撲滅罪 行工作方面所起的重要作用。

警隊

        警務處處長年內二月前往中國進行為期三天的訪問,這在交換資料及作個人接 觸,以維持邊境兩面治安方面,實屬創舉。

         中國於一九八四年加入國際刑警組織,香港警務處處長隨而在一九八五年訪問 中國。處長與北京公安局及廣東省官員,就執法方面所遇到的問題及解決辦法,進 行有建設性及有益的討論。討論內容主要為研究溝通及聯絡方法,其他討論項目則 包括偽造貨幣及毒品問題、反恐怖主義活動、反劫機行動、逃犯問題及道路交通情 況等。

        這次訪問的初步成果,是中港兩地的執法機構,均決定定期舉行會議。這些會 議現已展開,並在京、港兩地交替舉行。

        年內,罪犯使用眞槍或偽造槍械行劫的次數,大為減少,惟使用槍械的罪案, 仍對治安構成重大威脅。

        一九八五年五月一日深夜,在尖沙咀「金域」地帶,警方與持械劫匪發生槍戰。 事發當晚,6名持槍匪徒打劫彌敦道一間錶行,掠去價值超過100萬元的手錶。劫 匪在逃走時,被在錶行外埋伏的警員截獲。警匪雙方開槍約120響,4名警員為子 彈所傷。九月二十四日凌晨,警方突擊搜查跑馬地一層樓宇,拘獲7名男子,全部 控以與在彌敦道打劫、開槍,以及與其他罪案有關的罪名。

        另一宗使用槍械行劫的案件,在三月十三日發生。當日,5名持槍男子打劫九龍 城一間金鋪,掠去超過100萬元的金飾,匪徒在逃走時,被金鋪外兩名當值的便衣 探員截停。警匪繼而發生槍戰,3名疑匪之中有兩名受傷,1名警員亦告受傷。警 方在調查後,搜獲一批槍械,並拘捕若干名疑匪。

        四月二十日,有兩名英籍青年在港島寶馬山區的山邊遭人殺害,這宗兇殺案引起 社會人士廣泛關注。事後警方展開行動,在現場一帶及附近崎嶇的山坡大舉搜查。 十一月底,有組織及嚴重罪案科人員拘獲5名青年男子,並控以謀殺罪名。至年底 時,該案仍繼續在法院審理

        與車輛有關的刑事罪行,漸見增加,警方因而展開深入調查。一九八四年八月 至八五年六月間,警方接獲超過200宗與車輛買賣騙案有關的投訴,因車輛的買方 與賣方均被數間車房騙收過高的利息或佣金。警方在六月展開行動,出動超過300 名警務人員,捜査45個地點,並將14人落案,控以串同行騙罪名。

根據長期發展計劃而完成的新界區建築工程,為數甚多,再加上各行業紛紛開 業,不法之徒邃乘機向他們收取「保護費」。警方隨而展開計劃周詳的行動,捕獲 若干名三合會首領,並將他們繩之於法,匪徒的勒索活動始告平息

         由於警方年內在新界區採用臨時分段巡邏無線電通話系統,而負責在新市鎮巡 邏的警員亦配備對講機,故在新界區的警政效率大為提高。該系統在未來六年內, 將予分期擴大使用,以應付發展迅速的新界市鎮對更有效的警政需求。

年內,皇家香港警察隊繼續擴大使用現代科技,以改善滅罪方面所需的配備。

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公共秩序

    當局現正檢討警隊建築物問題,並在年底進行及策劃共值約11億元的建設工 程,包括在目前灣仔軍器廠街警察總部範圍內建設新警察總部,第一期的地基工程 將於一九八六年初動工,預料整項工程的第一期將於一九八九年完成,建築費用約 為1.35億元,第二及第三期工程則仍在策劃階段。

    位於秀茂坪、油蔴地及香港國際機場的三個新建區總部,已在一九八五年啟 用。九龍總區為三個總區之中人口密度最高的一個,當局正計劃將該總區劃分為東 西兩區,此項計劃預算於一九八九至九零年度完成。

    水警繼續推行其十年發展計劃。年底,最後12艘分區水警輪亦告建成,每艘建 造費用達 820萬元,舊有船隻漸隨新船隻的使用而遭取締。目前水警使用的船隊, 配備先進,與五年前的船隊比較,大相逕庭。水警當局已着手計劃使用新指揮輪 港口輪及內港輪,以期進一步擴展水警規模。

    警察樂隊與一羣跳絲帶舞及舞獅舞龍的團員,第二次參加愛丁堡軍操表演,並 獲當地人士一致讚賞。樂隊在英國時亦作了多次其他的客座表演,在西敏寺教堂外 的午間音樂表演,尤具東方色彩。

罪案

    一九八五年內,警隊接獲罪案報告共86418宗,一九八四年則為83532宗。其 中搶劫案佔6745 宗,一九八四年則為7245宗,減少6.9%;爆竊案件數目則上 升,由八四年的12663宗增至八五年的13922宗。破案率為45.8%,前一年則為 42.8% •

    警方於年內共拘捕及檢控37940人,一九八四年則為35538人。遭檢控的成年 人達 34 778人,比前一年增加6.6%,青少年(16歲以下)共3162人,較前一年增 加8.7%。

有組織及嚴重罪案

部分由於警方於一九八四年檢獲大批非法槍械,及捕獲若干名危險罪犯的關 係,年內使用眞槍或偽造槍械行劫的案件大為減少,惟非法入境者干犯的暴力案 件,仍令警方頭痛不已。警方因此與中國的執法機構維持密切聯絡,以應付這個問 題

    年內,使用真槍或偽造槍械的行劫案,共有160宗,其中36宗爲械劫金行及珠 寶行,損失財物總值2,000萬元。

    警方在偵查行動中共搜獲35枝槍械,其後有63人被控以多項罪名,包括謀殺及 行劫。

商業罪案

商業罪案調查科繼續調查若干宗與欺詐行為有關的嚴重商業罪案。由於案件內 情極為複雜,故警方須用更多的時間及人力去調查案件。年內,調查科大大增添人 手,以應付各項需要,調查科的某些工作,亦轉用電腦進行。

由於警方與海外執法機構保持密切聯絡,故獲得不少情報,亦得與這些機構互 相合作。調查科因而獲益良多,減少不少欺詐案的發生。

與銀行和接受存款公司的經營有關的商業欺詐案件,由於商業罪案調查科得到 財經界舉報協助,故可以在三宗案件中,將若干名銀行行政人員及商界人士拘控。

公共秩序

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       偽造貨幣的問題,仍然值得關注。鑒於罪犯繼續在本港製造偽幣,運往其他國 家使用,本港警方與海外執法機構進一步加強合作。年內,警方在這方面成績不 俗,共破獲3個偽造貨幣集團。

公共秩序

        年內,本港並沒有發生任何足以影響內部保安的重大事件。警察機動部隊人員 除了執行撲滅罪行巡邏職務及在嚴重罪案現場協助徹底搜索外,還繼續在大型公共 活動中擔當重要角色,維持秩序,年內共有1700名警務人員,包括警員及警司, 在新界的警察機動部隊基地,接受各種內部保安策略及控制群眾方法的訓練。

毒品罪案

       在緬甸、寮國及泰國交界的金三角地帶種植的罌粟,連續第五年豐收,以致東 南亞地區的販毒活動更加猖獗,各類毒品大量湧入本港。儘管警方及海關人員嚴厲 執行禁毒措施,海洛英仍極易在市面購到。

當局於一九八四年檢獲海洛英鹼、三號海洛英及鴉片等毒品共1340公斤,一 九八五年則檢獲該等毒品約467 公斤。在一九八四年中,有11206宗檢控案件涉及 毒品罪行,而一九八五年則有是類案件12432宗。

防止罪案

年內,防止罪案科加強反罪惡活動。該科人員利用一個流動展覽中心,在本港 各處宣傳防止罪案及展出保安產品。同時亦輪流在各社區以告示板展出各項防止罪 案展覽。防止罪案科人員在商業樓宇內展開多項保安調查,並參與多次會議,討論 有關可能制定涉及本港護衞公司法例的問題。

犯罪資料

由刑事紀錄科管理及操作的姓名索引電腦系統,隨着使用者對該系統有更多的 認識而變得更有用和更有效。這個價值 800萬元的電腦系統,自一九八三年起操 作,目前每日大約處理 6000宗查詢。

鑑證科的人員會在23796個罪案現場檢驗指紋,從而鑑定其中有519人是與643 宗案件有關。

指紋總收藏課貯存指紋549705套。年內,該課共核對75814名被捕者的指 紋,鑑定出39887名人士會有犯罪紀錄。該課並套取47343套指紋以供審查之用。

無犯罪紀錄證明書組處理了23063份無犯罪紀錄證明書的申請 由多位專業攝影師及警務人員組成的攝影組,年內印製 693 606 幅黑白照片, 137054 幅彩色幻燈片及彩色照片。

非法入境

非法入境活動仍是保安部隊必須面對的一個嚴重問題,警方每天須調派約 800 名警務人員,堵截非法入境者。年內,有12616名來自中國的非法入境者在企圖進 入本港時被捕。另有 3394 名在避過警戒網後被捕

在海面巡邏的水警船隊,亦幫助堵截從海上進入本港的非法入境者。

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公共秩序

    警務處非法入境情報科亦採取行動,有效地對付偷運非法入境者來港及出售非 法身份證明文件的集團。年內,共有512人因涉及這些罪行而被檢控。

    年內,潛入本港但其後被捕的非法入境者中,有53名是持有偽造身份證明文件 者,這與一九八四年的數字比較,減少64.4%。

    偷運兒童來港的事件仍有發生。一九八五年內,被警方發現的非法入境兒童 共有65名,比一九八四年減少了63.9%。不法集團利用馬力強大的快艇偷運兒童來 港。不過,保安部隊採取有效的對策,使這些活動受到抑制;而且這些危險的不法 活動,往往會釀成慘劇。

    當局實施的新身份證計劃,證明對防止非法入境活動起很大作用。新身份證較 難偽造,同時,警方可利用電腦操作的查核系統迅速核對身份證上的資料

交通

自有意外重組技巧的訓練後,警務人員在交通意外調查方面的專門技巧亦相應 提高。同時,當局繼續宣傳道路安全,尤其是行人正確使用道路及車輛維修的重要 性。

地下鐵路港島線通車後,交通情況普遍改善,而港島上下班時的交通情況更有 立竿見影的效果。年內,有數個高容量的道路網竣工,進一步協助改善全港的交 通流量。

道路交通意外事件繼續減少,足證較早時為執行防止交通意外措施而作出的法 例修改是正確有效的。與這些措施有關的一項規定,是強制私家車前座乘客扣上安 全帶。一九八五年十二月三十一日的臨時數字顯示,交通意外減少206宗,意外中 有 303 人死亡及19406人受傷。

警方與市民及傳播媒介的關係

一九八五年的撲滅罪行運動,仍以「警民齊合力,滅罪享太平」為主題,是警察 公共關係科有史以來舉辦的最大規模宣傳活動之一。在港九新界各區舉行的各類活 動,目的均在向市民傳達滅罪信息,提高他們對各種防止罪案方法的認識,以及強 調與警方聯合撲滅罪行的重要性。

    警方共製作5部電視宣傳短片,教導市民如何以簡單明智而又花費不大的防止 罪案措施,保護他們的生命財產。這一系列短片年內在本港四個中英文電視台共播 出682次。警察公共關係科新聞課亦發出多份新聞稿,宣傳撲滅罪行運動。

為對付住宅樓宇內日益增加的爆竊案件,一個鄰里守望計劃已在全港80個公共 及私人屋邨內展開。該計劃首先在新界沙田及葵涌的屋邨作試驗性推行,今後將會 進一步推廣至各選定地區。這計劃鼓勵居民齊心合力,人人提高防盜意識,守望相 助,阻嚇意圖犯案者。這個新計劃,是由警方與撲滅罪行委員會合力推行。

    除撲滅罪行委員會及各分區撲滅罪行委員會外,警民關係主任計劃、好市民獎 勵計劃及少年警訊均使警民合作關係和警方聲譽大為改善。年內市民擒獲罪犯的數 字,佔全年拘捕總人數的14.16%,足以反映這些計劃的成績。

成立於一九七四年的少年警訊,目的在鼓勵青少年和讓他們有機會協助警方減 少罪案發生。少年警訊現已成為世界同類組織中規模最龐大的一個。年內七月,九 歲的李健文成為第40萬名加入少年警訊的青少年。截至年底,少年警訊會員已達

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415 300 人,比上一年增加29800人。少年警訊的活動,已從參與撲滅罪行運動擴 展至社交、文化和體育活動方面。各會員更樂於助人,熱心關懷貧苦、年老及弱能 人士。

        年初,數千名少年警訊會員冒着陰冷的天氣,參加步行籌款或在街道上售旗籌 款,共集得款項20萬元,援助埃塞俄比亞旱災災民。其他活動包括一個有 900名會 員和領袖參加的烏溪沙五天夏令營、新加坡的親善訪問,及小型奧運會等等。少 年警訊並計劃設立更多會所,為會員提供康樂及教育設施。一九八五年,有1個新 會所啟用,使會所的總數增至16個。

        由香港總商會及皇家香港警察隊聯合舉辦的好市民獎勵計劃再度擴展,增設一 項全年好市民獎,頒贈予在撲滅罪行方面,表現異常勇敢機智和最能採取主動的人 士。年內三月,港督向11名市民共頒發6萬元獎金,其中包括一戶人家的4名青少 年,他們擒獲一名入屋行劫及向他們恐嚇的匪徒。

        另有118名熱心公益的市民獲頒贈總額達191,000元的獎金,以表揚他們在追 捕匪徒或協助警方將匪徒繩之於法時的英勇行為。自一九七三年該計劃實施以來, 共有1675 名好市民獲得總數達2,050,400元的獎金。

        至年底為止,直接由於市民利用警方熱線電話舉報而被逮捕的罪犯增至 4091 名。警方透過每周在中英文電視台播映的節目「警訊」,向市民大力宣傳熱線電話的 功用。同時,以真實資料編撰的「執法者」電視劇集備受市民歡迎,其中第五輯由香 港電台電視部及警方共同攝製,在兩個中文電視台播出,吸引逾200萬觀眾。

        另一個與罪案有關的新電視節目「繩之於法」在本港其中一個電視台播映,目 的是希望觀眾特別能為一些棘手、未破的案件用電話提供資料。該節目是由刑事偵 緝組人員負責,利用重演罪案及一個特別設立的錄影室,引起觀眾的興趣和即時反 應。

        警察公共關係科新聞編發室人員向報界及市民提供二十四小時新聞及諮詢服 務,每月平均處理13800宗查詢,並發出170份交通報告及130份有關警方各方面 工作的新聞稿。新聞編發室人員亦負責安排記者招待會、情況簡介會及訪問。

招募及人事編制

        一九八五年底,警隊有紀律人員25182人,較一九八四年增加546人。警隊中 的文職人員有5387人,佔總編制17.4%。

        年內,投考警務人員的申請略有增加;警隊接獲的申請共15559份,一九八四 年則為13861份。年內取錄的警員共959人,其中女性佔6.25%。一九八五年聘用 的督察共149名,50人是本地聘任,59人由海外招聘,而40人則是初級人員,通過 「具督察潛質人員遴選計劃」擢升。

        年內,有29名憲委級警官獲晉升至高級警司或以上官階,21名總督察晉升為警 司,53名高級督察晉升為總督察,103名警長晉升為警署警長,以及15名警員獲升 為警長。另外更有10名經驗特別豐富的警署警長晉升至督察級。

訓練

        警察訓練學校進一步擴充及改善設施,以適應日益增加的需求。新聘督察須接 受為期36周的訓練,而新聘警員則參加為期22周的訓練課程。課程內容包括刑事法 例、社會學科、警務及法庭程序、步操、射擊及急救。海外招聘的督察另須參加為

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期8周的廣東話課程。新聘用的交通督導員則接受為期6周的訓練,內容包括交通 法例和程序。

此外,警察訓練學校亦開辦各項訓練課程,使在職初級警務人員得以複修所學 事物及領略最新的專業知識;並為交通部人員、新晉升的警長和警署警長作好準 備,以應付日後晉升更高職位時所要履行的責任。

警隊的分區深造訓練計劃,則在設於本港4個警察總區的中心推行,該項計劃 每年為大約2 470個服務未滿兩年的警員提供輔助訓練。此外,一個專為實際參與 行動服務不足一年的督察而設的深造訓練計劃,及一系列為新委任的警察社區聯絡 員而設的社區關係課程,證實對該等人員有極大的幫助。

警察訓練學校的偵緝訓練課又舉辦4次每次為期12周的偵緝訓練課程,每次平 均有25名督察、20名警長和警署警長,以及90名警員參加。年內,該課又爲擔任偵 緝工作不少過4年的初級督察級刑事偵緝人員開辦深造訓練課程。全學年所提供 的課程,有10個為期兩周的是為偵緝警員而設,1個是為偵緝警長而設,1個為偵 緝警署警長而設,另外有2個是為偵緝督察而設。

為了配合警隊的擴展,以及為警方一些部門提供更多專門人材,本港的大學、 理工學院及管理專業協會已接受警方委托,為警方人員特別安排一些與其工作有關 的課程。一九八五年開辦的課程包括有為水警而設的雷達、航海訓練、救火和急救 課程,為商業罪案調查科人員而設的會計及財務調査技術課程。

為督察級人員設立的獎學金計劃繼續協助欲進入大學深造的督察。自一九七零 年創辦以來,該計劃已幫助32人獲得學位,而現時亦有6人正修讀大學第一年或第 二年的全日制課程。

此外,34名各級警務人員亦在海外受訓,包括在英國、加拿大、美國、馬來西 亞及紐西蘭,修讀專業和技術訓練課程。

警犬

警犬在新界元朗的警犬隊接受訓練,並負起多項責任,例如巡邏、追踪和偵查 危險毒品。年內為人注目的盛事,是警犬羅娜獲英國皇家防止虐畜會頒發最高嘉獎 牌,以表揚牠在一九八四年七月二十七日清晨,在青衣島上追捕一竊匪時異常英勇 的表現。當時牠雖已為斧頭砍至重傷,但仍盡忠職守追捕匪徒,使其終為警方逮捕。

福利

警察福利科為所有警方人員及其家屬提供全面的福利、體育、康樂及膳食服 務。年內, 3853名正規部隊及輔助警察隊警務人員的子女,獲得警察子女教育信 託基金及警察教育及福利信託基金頒發助學金,以助其完成學業。

兩個提供現代化體育及康樂設施的新會所即將完成,實為年內一項盛事。九龍 界限街的警察體育遊樂會將為各級警務人員提供多種遊樂設施;而銅鑼灣的警官俱 樂部則為督察級或以上的警官提供服務。

另外,32個位於各風景區的渡假屋和康樂中心,亦開放予警隊所有成員使用。 根據為所有已婚初級警務人員提供居所的政策,政府在年內共購下54個單位, 供該等警務人員居住。因此初級警務人員宿舍共有1914個。此外,一九八六年將 會有198個新單位。

雖然年內政府已繼續提供宿舍,但本地督察級人員對宿舍的需求仍然甚為殷切。

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警察少年訓練學校

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       警察少年訓練學校自一九七三年成立以來,學員名額已由150人增至目前的750 人。過去12年內,畢業學員合共2796人,其中 2552 人加入警隊,39人加入消防 處,74人加入香港海關及45人加入懲教署。

建築和發展

       當局正詳細策劃於警察總部範圍內興建一所新警察總部的第一期工程。在新界 羅湖、青山、小瀝源、大埔、青衣及田心興建6間新警署的工程,亦已展開。全部 預料可於一九八七年年中啟用。

       香港仔新水警基地的興建工程,進度令人滿意,而另外3個水警基地及水警總 區總部的策劃工作,亦將近就緒,

       在舊粉嶺總部的一項工程已接近完成階段。此項工程旨在為機動部隊提供臨時 總部,以便在原址(即粉嶺義勇軍營舊址)興建新總部,提供更佳的設施和訓練設

備。

        年終,修葺舊型警署的第一期工程接近完成階段,而第二期工程(包括5所警 署)亦即將動工。

通訊

       通訊科負責為警隊設計、採購、安裝及維修通訊系統及器材。一九八五年內, 通訊科繼續進行大規模改組及發展,其中包括增添工程人員及輔助人手,以應付不 斷增加的通訊服務需求,而這些服務亦必須是更有效和更經濟的。

       年內,通訊科以電文資訊網取代警隊的打字電報機系統,成績美滿。電文資訊 網是一種最現代化的信息傳遞系統。現有的電腦指揮控制系統亦經整修,以確保其 可以操作至一九八九年。屆時,此系統將會由第二代的電腦指揮控制系統所取替。

       為改善及擴大巡邏無線電通話系統,若干工程經已展開,包括為地下鐵路港島 線維持治安工作而設的通訊系統、重整長洲的無線電通訊系統,以及將巡邏無線電 通話系統擴展至新界的已建區。

       在未來五年內將大部分現有無線電網和控制系統合併的計劃,對警隊來說,亦 是非常重要。

運輸

       警方車隊的數目繼續增加。自增購新的運載車輛後,警察機動部隊現在有最新 型及最迅速的運載人員車輛。警方的交通部亦因為警隊的現代化行動而獲得 209 輛 新電單車,以取代現有的電單車。警方的車隊共有1825部車輛,其中包括多種類 型的車輛,從用於起重工作的車輛及重要事件指揮車,以至650cc的電單車均有。

電腦發展

一九八五年,人事及訓練紀錄電腦系統的策劃工作繼續進行。第一期在一九八 六年年中可以啟用,而整個計劃則預計在一九八八年可以完成。人事紀錄用電腦處 理,使警方能更有效處理大量的人事資料,而隨着更妥善的職業策劃及人手部署, 辦事效率亦相應提高。此外,警方添置了50部電腦打字機,以輔助行動及行政方面 的工作。

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投訴警察科

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投訴警察科於一九七四年成立,負責調查市民提出有關警務人員的態度及行為 的投訴,但涉及貪污的投訴則不屬該科處理範圍。這十多年來,該科迅速擴展。現 時,投訴警察科於港島、九龍及新界均有辦事處。一九八五年內登記的投訴達4337 宗,較上一年增加4.1%。年內,共有100名警務人員經調查後遭受紀律處分,另 有10名遭刑事檢控。截至年底時,仍在調查的案件有1084 宗,而具證據支持的案 件比率為7.8%。

約90%的投訴是由市民致電或親自前往投訴警察科或警署而提出的,顯示市民 對警方內部的調查程序仍然充滿信心。除調查市民投訴外,投訴警察科人員亦有積 極應付投訴的行動,就是通過向行動人員簡報最新形勢,以減少警務人員與市民之 間的衝突,並促進警民關係。

牌照科及社團註冊處

年內,看更人員條例會作出修訂,包括訂定最高年齡限制、簡化上訴程序以及 在發出許可證時收取費用。截至一九八五年底,註冊的看更共有58728名,上一年 則有48616名註冊看更。

申請其他由警務處處長簽發的牌照數目,在一九八五年內保持穩定。

年內,共有243個團體根據社團條例向警方申請註冊。

皇家香港輔助警察隊

    皇家香港輔助警察隊的隊員,是來自各階層的志願人士。現時該隊共有輔警 4 813 名,其中約10%是女輔警。該隊的工作是輔助正規警察執行日常職務和遇有 緊急事故時提供額外人手。

在一九八五年,每日平均有700名輔警當值。

年內,新加入皇家香港輔助警察隊的隊員,教育水準較高,其中不少是來自工 程、建築、法律、行政及測量等行業的專業人士。

一九八四年底,皇家香港輔助警察隊總部由港島灣仔區暫時遷至位於九龍灣 (香港國際機場附近)的現址。

香港海關

    香港海關於一九八五年改組,分為3個主要部門--海關行政總處,負責海關 內部行政、稅收及訓練;海關行動處,由3個海關分區及3個貿易視察區域組成; 及海關調查處,由海關調查局、貿易調查局、及商品標準調查局組成。

    香港海關的主要成員是海關部隊,是一支受紀律約束的隊伍,共有人員2612 人,負責執行與應課稅品、危險藥物、出入口管制及保護版權有關的香港法例。其 他任務則包括防止及偵查非法入口貨品;當局禁止或限制該等貨品入口,是基於公 共衞生及安全理由,或與履行國際義務有關。

貿易管制部是香港海關的另一支隊伍,由工業主任職系人員組成,有關其工作 詳情見第四章「工商業」。

保障稅收

    香港有6類商品須課稅:煙、酒、甲醇、用作汽車及飛機燃料的碳氫油、不含 酒精飲料及化粧品。香港海關負責徵收及保障來自應課稅品的稅收;同時執行應課

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稅品條例,管制上述商品在香港的入口、出口、製造、銷售及貯存事宜。一九八四 至八五年度,應課稅品的稅收為23.436億元,而一九八三至八四年度則為25.836億 元。

掃毒行動

香港海關負責防止及禁制毒品及其他危險藥物的非法販賣。海關人員堵截非法 輸入本港的毒品,並對製造、販賣及吸食毒品事件採取行動。香港海關與皇家香港 警察隊、外國的海關當局及其他執法機構保持緊密合作。

年內,香港海關共檢獲危險藥物315公斤,包括海洛英48公斤,海洛英鹼90公 斤,鴉片33公斤,及大麻144公斤。此外,共有1300人因與毒品案件有關而遭檢 控。

保護版權

香港海關負責保護文學、戲劇及音樂作品的版權。翻版唱片及錄音帶的問題已 受控制,但海關人員仍須致力對付非法翻版電影、電視節目及未經授權而影印書籍 的問題 一九八五年內,版權科採取版權調查行動76次,共檢獲翻版書籍74本,影 印機16部,翻版錄影帶940卷及錄影機43部,被檢控的有127人。此外,該科在對 付非法錄影的行動中,更檢獲色情錄影帶629卷及色情雜誌39本,並有19人因觸犯 不良刊物條例而被檢控。

總督特派廉政專員公署

       至一九八五年為止,廉政公署已有十一年歷史,在本港社會結構中建立了穩固 的地位。由於公署在調查、防範和教育這三方面努力不懈,大規模集團式的貪污已 不復見。此外,來自海外的顯要訪客越來越多,其他國家的反貪污官員亦經常來港 作交流學習,公署在海外高層會議上亦擔當主要的角色;凡此種種,均顯示廉政公 署在國際間聲譽日隆。

年內,廉政公署會派員前往紐約市,出席以政府部門內貪污及欺詐行為作主題 的第二次國際聯席會議。會上各政府的反貪污高層官員,藉此交流有關對付政府部 門及私營機構貪污的經驗。

廉政公署並不隸屬政府的銓叙範圍,而廉政專員只須直接向港督負責。由社會 賢達及政府高級官員組成的貪污問題諮詢委員會,為公署在任職員、財政預算、 行政等各方面的政策提供意見。公署轄下的3個部門--執行處、防止貪污處和社 區關係處,各設有諮詢委員會指導其政策。委員會由社會各界人士及政府人員組 成。有關廉政公署及其職員的投訴,則由廉政公署事宜投訴委員會處理。該委員會 的成員包括7位行政立法兩局非官守議員及1位律政司署人員。一九八五年接獲的 投訴共25宗,經徹底調查後,委員會向公署建議採取適當行動。

執行處

執行處的職責是調查所有有關涉嫌觸犯防止賄賂條例、廉政公署條例和舞弊及 非法行為條例等罪行的舉報。

       一九八五年內,執行處共接獲2550宗貪污舉報,其中785宗由市民親身舉報, 電話舉報佔1080宗,投函舉報佔507宗。此外,由其他政府部門轉交的舉報有178 宗。市民願意透露身份的舉報佔61%左右。

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由於進行區議會選舉及立法局選舉的緣故,涉嫌觸犯舞弊及非法行為條例的事 件比往常較多。與此條例有關的舉報共73宗。

年內,經過執行處的調查後,302人因涉嫌觸犯貪污或有關罪行而被檢控。233 宗已完成的檢控中共有169人被定罪。在審結案件中,定罪率是73%。一九八五年 年終時,有85宗案件尙待審訊,433宗調查仍在進行中。

根據審查貪污舉報諮詢委員會的建議,189宗有關現職或退任公務員的舉報, 已轉交其所屬部門首長及銓叙科考慮作紀律或行政處分。

防止貪污處

    防止貪污處負責就政府部門及公共機構的工作程序,檢討是否有引致貪污的機 會,並建議改善辦法。此外,並應私人機構或個別市民要求,提供諮詢服務。公署 更於八五年四月成立顧問諮詢組,以便擴展這方面的工作。

一九八五年內共完成96項調查,使該處自七五年以來的審查工作總數增至1013 項。審查工作主要研究政府部門的工作詳情,包括政策、法例、指示、工作方法及 管理等。檢討過去進行的研究及監察防貪措施,仍是防止貪污處工作中重要的一

環。

年內多個政府部門均增設防止貪污組,透過處長級人員的聯絡與討論,以及個 別部門積極檢討工作上的貪污漏洞,提供有系統的防貪研究辦法。年底時共有31個 防止貪污組成立。

防止貪污處繼續在工作上與多個政府部門保持密切聯絡,並就草擬法例、新工 作程序及指示提供意見。此外,更積極參與部門內部及部門間的事務,派員出席36 個工作小組或委員會。

公署接獲的舉報中,凡顯示在既定政策或程序上有偏差者,均交由防止貪污處 研究。這些舉報不但對現行政策的評定及防貪措施的效驗提供有用的資料,更有助 於確定需要研究的範圍。

八五年內,防止貪污處繼續為政府及私人機構的管理人員舉辦訓練課程。內容 包括管理人員責任承擔的概念、管理階層的防貪責任,以及工作的分配與權力的授 子。為政府高層及初級管理人員舉辦訓練課程,有助於把防貪措施納入政府政策及 程序中。年內,該處共為17個政府部門的3281 名職員舉辦217次研討會,另公共 機構及私人機構方面則有32次研討會,共有510人出席。

社區關係處

社區關係處負責引導市民認識貪污禍害,呼籲市民支持肅貪工作,以期達致提 高個人廉潔品德及良好社會風氣的長遠目標。為此,該處乃透過直接聯絡及傳播媒 介兩方面,與各界人士及一般市民取得聯繫。

與市民的直接聯絡,主要是透過11間分處進行。所有分處均設於人口稠密的地 區。聯絡人員經常與政府部門、公共機構、商業及專業團體、商行、學校、福利機 構,以及鄰舍組織等密切聯絡

年內,該處共推行17703次聯絡活動及166項特別計劃,接觸人數達370324 人,其中大部分為私人機構的年青僱主與僱員,以及公務員。這是該處推行特別計 劃讓義工參與社區關係工作的第二年。約200名來自各行各業的年青參加者,受訓

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後協助推行各種肅貪倡廉工作。為響應國際青年年,公署特與傑出青年協會合辦 「豐盛人生青年服務計劃」。參加青年營者共有755人,其中300人分成42個小組,以 推行社會服務計劃。此外,該處又積極參與香港童軍總會的「社區參與章」計劃,為 各童軍、資深童軍及樂行童軍,提供有關倡廉工作資料及安排訓練課程。

教育工作方面,該處社會教育組仍致力促進與師範學院學生的聯絡。年內會與 4間師範學院合辦一項大型「教材設計」活動,由域多利獅子會贊助。 200餘名師 範學生共設計約30套教材,內容包括小學社會科部分課程的課堂講授大綱及輔助教 材,並特別強調道德價值觀的灌輸。是項活動以一項展覽作終結,出席的小學教師 及師範生超過1000人。

        在透過傳播媒介與市民聯絡方面,公署獨立製作「廉政先鋒」劇集第二輯,描述 反貪污調查工作的挑戰與成效。劇集的主要目的,是增強市民對公署的信心,從而 支持肅貪倡廉工作。劇集於五、六月間在一間中文電視台播出,收看該節目的觀眾 平均有78萬人,使之成為該台收視率最高的節目。

        廉政公署新推出的綜合宣傳計劃亦成績斐然。香港廣告商會主辦的第二屆廣 告創作周年比賽中,公署榮獲公共服務(電視)組的金、銀獎,及海報組的金獎。

政府化驗所

政府化驗所為皇家香港警察隊、香港海關、人民入境事務處及總督特派廉政專 員公署等執法機構,提供科學方面的重要輔助服務。

法證事務

        該所轄下的法證事務科致力參與調查多種不同的罪案,例如縱火、爆竊、偽造 鈔票、訛騙、偽造文件、欺詐、駕車傷人後不顧而去、兇殺、非法製煉及藏有毒 品、強姦以及搶劫等。罪案現場實地調查及該項服務重要的一環。年內,化驗所職 員會前往調查的罪案現場超過500個。該科的工作量不斷增加,加上不少的工作性 質迫切,以致必須採用快捷迅速的分析技巧;為此,化驗所特地裝置新儀器,以便 在檢驗毒品及死因不明案死者的器官和體液時,可以進行半自動化的化驗工作。

        年內,化驗所一名職員會被派往倫敦城市警察科學鑑驗所,接受交通意外現場 重組技巧的訓練;其後化驗所便著手為警方在交通意外調查方面,提供一項新的輔 助服務。此外,在血型鑑證以及槍械和子彈彈頭鑑辨研究上,年內續有進展;而富 氏變換紅外分光光度計的裝置,更大大增強法證事務科協助撲滅罪行的能力。

懲教事務

        有關當局為被判入懲教署負責管理的懲教機構各類犯人,釐訂全面的治療和訓 練計劃。懲教署現時為年輕犯人、吸毒犯、初犯及積犯提供適當的設施,並負責管 理20所懲教機構、3間過渡期宿舍、1所職員訓練學院及1個押解組。員額編制方 面,穿制服人員有5860名,非穿制服人員有 534名。各懲教機構總共可容納 9 397 名犯人;一九八五年內,平均每日有7969 人服刑,而一九八四年則為7895 人。 此外,懲教署並負責管理為越南難民而設的禁閉中心。除高層管理人員外,這些禁 閉中心的職員是專為料理難民而招聘和加以訓練的。他們以前並無與監獄或囚犯有 關的經驗。

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成年男犯

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犯人依據其保安分類被送往不同機構服刑,這是視乎他們對社會所構成的威脅 以及是否屬初犯而定。當局亦謹慎將積犯和初犯隔開。

     囚禁成年男犯的監獄共有11間,其中4間乃高度設防懲教機構。赤柱和石壁監 獄收容長刑期犯人,包括被判終身監禁的犯人。小欖精神病治療中心負責收容精神 失常的刑事罪犯及需要接受精神病治療的犯人,而荔枝角收押所則收押等候審訊或 於審訊中被還押的成年男性。荔枝角收押所亦劃出一部分地方,特別供收容間中被 拘押而為數甚少的民事債務人之用。

     蔴埔坪監獄、東頭懲教所及域多利監獄乃為男性犯人而設的中等設防機構。除 作為一所監獄外,域多利監獄又收容等候遣回中國的非法移民、因觸犯人民入境法 例而大部分在市區遭拘捕的人士,以及為數甚少的越南難民。

     4間機構被劃分為低度設防監獄,用作囚禁通常須參與社區建設計劃的犯人, 他們是在機構以外地方工作。馬坑監獄特別撥出一部分地方供收容年老犯人之用。 在這個單位內,由醫官根據臨床診斷證明屬老年的犯人,可以被安置在較為輕鬆的 環境作息。犯人假如體格健康,則仍須擔任輕巧的工業或園藝工作,而傷殘犯人如 有需要,可以留院治療。

年輕男犯

     由懲教署看管的年輕犯人,介乎14歲至20歲之間。於法庭判決後,他們在監 獄、教導所、戒毒所或勞役中心接受懲教程序。一九八五年內,平均每日有1125 名年輕犯人接受看管,而一九八四年則為1203名。

     壁屋懲教所乃為年輕犯人而設的高度設防機構,兼有容納較難管束的青少年犯 的收押所、監獄及教導所的功用。年齡在21歲至25歲之間年輕成年犯,如須等候調 查是否適合接受勞役中心訓練者,亦由這機構進行調查並向法庭呈交報告始行宣 判。毋須受最高度設防囚禁的青年犯人,收容在位於喜靈洲島上的勵新懲教所。

     歌連臣角懲教所及勵敬教導所為被判入教導所服刑的犯人提供一應俱全的設 施。18至20歲的較年長靑年犯,囚禁於歌連臣角懲教所,而14至18歲的年輕犯人,則 囚於勵敬教導所。

     位於大嶼山的沙咀勞役中心負責推行一套收效極宏的勞役中心程序。這間中等 設防的機構分為兩個部分,分別囚禁14至20歲的青年犯及21至24歲的年輕成年犯。 上述程序強調嚴謹紀律、辛勤工作、嚴格體力訓練及朝氣蓬勃的起居作息。

勵顧戒毒所為染上毒癖而被判接受戒毒的年輕犯人提供戒毒治療。

     命名為豐力樓的過渡期宿舍,為從勞役中心或教導所釋放而接受監管的人士, 提供住宿設施,共有120個名額。在這宿舍居留期間,釋囚須外出工作或就讀,但 必須於晚上返回宿舍接受輔導、進一步治療及密切監管。他們一般在宿舍居住滿

3個月後才會獲准返回家中或在其他私人住所居住,同時繼續接受善後監管。

女犯

     新界大欖女監獄囚禁被判服刑的女性犯人。該監獄設有還押組,及專為根據戒 毒所條例被判接受戒毒治療的女性犯人而設的戒毒組。女犯大部分在獄中所設的龐 大洗衣房,擔任洗衣工作,為若干政府部門及公立醫院提供服務。

公共秩序

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21歲以下的年青女犯人,囚禁於大潭峽懲教所。所內分別設有教導所學員組、 年輕犯人組及還押組。紫荆樓及用作由教導所釋放後,接受監管的女童的過渡期宿 舍。

戒毒治療

      根據戒毒所條例,法庭有權將罪名成立可判監禁的吸毒犯,判處在戒毒所接受 4至12個月的強迫戒毒治療,釋放後尙須接受強迫善後監管1年。

懲教署負責管理3間戒毒所,計有為成年男性而設的喜靈洲戒毒所,為不足20 歲的年輕男性而設的勵顧戒毒所及為女性吸毒犯而設的大欖女監獄其中一部分。雖 然過去兩年被判入戒毒所的年青吸毒犯人數目並無多大變化,但進入戒毒所接受治 療的吸毒犯人數自一九八零年起逐年增加,由1518名增至一九八五年年底的2621 名。

戒毒治療計劃分兩個階段進行,計為在所治療及獲釋後的善後監管。該治療過 程包括剷除在身體、心理及情緒方面對毒品的依賴、恢復健康以及協助犯人重新適 應社會的生活。稱為「新生之家」的過渡期宿舍,為需要較多支持或於獲釋後立即需 要住所的人士,提供臨時居所。於釋放後的12個月強迫監管期間內,善後輔導職員 繼續提供指導、支持與協助,以便進一步加速戒毒者的康復過程。觸犯監管規定的 戒毒者可能會被召回戒毒所,再度接受戒毒治療。

善後監管

在協助釋囚重返社會,過勤奮而守法的生活方面,善後輔導起非常重要的作 用。由犯人進入懲教機構不久,這過程即告開始:有關方面會採取步驟使犯人、其 家屬與監管職員之間建立良好的關係。犯人獲釋後,負責監管的職員與釋囚保持 密切聯繫,以便給予協助與指導,藉使其得以應付各種問題,並確保該釋囚過着守 法的生活。

所有由教導所、勞役中心及戒毒所釋放的人士,以及大部分年青釋囚,都必須 接受善後監管。

一九八五年年底時,善後輔導的成功率如下:勞役中心94%;教導所-----男 性 65%,女性92%;戒毒所--男性68%,女性73%,以及年輕犯人--男性85%, 女性85%。(成功率定義為於監管期屆滿後,釋囚並無再被定罪及戒毒者並無再吸 毒的百分率。)年底時,接受密切監管的釋囚總數為男性3530人,女性 175人。

懲教署工業

       懲教署工業具有雙重作用:為囚犯提供有收益的工作及為政府提供最經濟的貨 品與服務。重點是在與外間工業類似的情況下,訓練犯人養成良好的工作習慣。大 部分囚犯參與公共部門製造產品及提供服務,而小部分囚犯則擔任與各懲教機構 日常工作有關的雜務。

       年底時在各機構內共有7021名囚犯從事各類工業。位於壁屋監獄的新工業大 樓於一九八五年後期落成啟用,提供多210個製衣及木工行業工作名額。位於大欖 懲教所的預製混凝土工場經再予擴充,藉以增加供應給政府部門的馬路鑲邊石、行 人路鋪路石及其他混凝土產品的產量。

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公共秩序

為應付囚犯的訓練上需要起見,當局不斷致力將各工場擴充以及拓展新市場及 產品。此外,藉着周密的管理又得以將生產力提高。年內,懲教署工業的產品及服 務總值估計達1.265億元,較上一年增加28%。

心理治療服務

多位具資格的心理學家在受過特別訓練的職員協助下,提供廣泛的心理輔導服 務及作出評估報告。此外,他們為法庭提供深入的報告,而於決定罪犯是否適合參 與各項懲教程序時,這些報告亦供懲教署參考之用。心理治療組同時進行多項研究 計劃,作為撲滅罪行及減少累犯行為工作的一部分。

犯人教育

21歲以下的青年罪犯可能須被強迫參加由具資格的教師主持的教育課程。他們 所唸的課程,是根據教育署的意見,由課程發展委員會所推薦的。成年犯人則可自 由參加由教育署成人教育組兼職講師主持的晚間課程。此外,亦有青年及成年犯人 攻讀其後可參加外間考試的函授課程、自修課程及特別課程。外間考試包括倫敦城 市工聯會電訊技術員課程、倫敦商會考試、必文考試及香港中學會考。

巡獄太平紳士

巡獄太平紳士由港督委任,每隔2星期或1個月前往各懲教機構巡視,相隔時 間視乎懲教機構的種類而定。巡獄太平紳士的法定任務包括調查投訴,檢視犯人的 膳食,以及就機構內的居住和工作環境作出報告。他們就犯人的工作事宜,以及 犯人獲釋後的就業機會,向懲教署署長提供意見。一九八五年內,太平紳士巡視各 懲教機構,包括越南難民中心,一共519次,但事先並不知會有關的機構。

醫療服務

     懲教機構內設有醫院或病房,為羈留的人士提供醫療及保健服務,包括X光診 斷及病理檢驗以及預防注射。入獄時,犯人一律由醫官檢驗。如有需要,犯人會在 機構內獲得適當醫療;需要專科護理者,則按情形交由按時巡視各機構的醫生診 治,或轉送政府醫院治理。此外,又提供必需的牙科診治。

     小欖精神病治療中心及荔枝角收押所精神病觀察組為精神病犯人診症,及為其 他機構和法庭轉來的犯人檢驗是否患有精神病。

     女懲教機構及難民禁閉中心,均設有產前產後護理。此外,當局必定安排孕婦 在政府醫院而非在懲教機構內生產。

職員訓練

     懲教署職員訓練院負責新職員及在職人員的訓練事宜。所有新入伍的懲教助理 及懲教主任,都須參加為期一年的基本訓練計劃,其中設有分兩段期間的實習訓 練。有關科目以紀律訓練為基礎,包括研習香港法例、步操、自衞、武器使用、暴 動控制、急救以及社會科學(包括犯罪學、心理學及社會工作)。訓練的目標是發 展專業技巧和技術上的才能,以及培養對工作的適當態度,重點在於實際結合理論 與實踐。

公共秩序

香港善導會

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        於一九五七年成立的善導會是一個志願機構,為釋囚提供援助及協助他們康復 和重返社會。該會提供的多類寶貴服務,包括個案輔導、安排入住宿舍、就業指 導、康樂活動以及照料會患精神病的釋囚。

難民

一九八五年年底時,在懲教署管理下,各禁閉式難民中心的越南難民數目達 4 438 名,上一年則為5654名。芝麻灣禁閉中心及喜靈洲禁閉中心,分別收容南越 及北越難民。當局作出這種分隔安排,是因為該兩組難民會發生磨擦和騷動事件。 屯門虎地禁閉中心於一九八五年三月啟用,藉以減輕芝麻灣和喜靈洲的擠迫情況 該中心收容 1 400 名北越和南越難民,而這些難民都經過小心甄選,認為是能夠和 睦相處的。芝麻灣禁閉中心於九月予以擴充,將鄰近的芝麻灣監獄用途更改,以便 為難民提供額外的居住地方和設施。

挽救兒童基金、世界救援組織及救世軍為難民提供社會服務,包括教育課程及 康樂活動,而聯合國難民專員公署則繼續負擔難民的大部分開支,包括食物、醫 藥、日用品及救濟品等。當局正着手進一步拓展職業訓練。

消防事務

一九八五年,消防處出動處理的緊急事件報告共348221 宗,其中火警14722 宗、要求特別救援 9594 宗、要求緊急救護車服務 333 905 宗。火災引致29人喪 生,630人受傷;傷者中36人為消防員,約975人由消防員從災場救出。虛報火警 事件共4877宗,其中大部分並非惡作劇,多由市民報警或因自動警報系統過度敏 感或發生故障所致,且以烟霧探測器所引致的虛報事件居多。

消防局及宿舍

當局的政策是設法迅速對各地區的緊急事件作出反應,按照事件或危險的緩急 程度,在所定最短時間內調動人員及車輛抵達現場。為貫徹此宗旨,4間新消防局 於年內啟用。這4間消防局分別設於大嶼山大澳、港島西灣河及紅棉路,以及九龍 灣。港九新界目前共有46間消防局、18個救護站和5個滅火輪站。日後興建的項目 則包括在工務計劃內。

年底時,已入伙或可供入住的消防處職員宿舍單位逾2069個。消防處已選定 5個地盤,計劃增建50個供已婚主任級人員居住的單位,及1726個供已婚消防員及 救護員居住的單位。

防火

消防處除負責執行與防火有關的規例外,並勸導和協助各界人士採取一般防火 措施,及減除和清理可能引起火警的危險物品。在教導市民如何防火的工作上,消 防處防火組擔當重任。年內舉辦的多項宣傳運動,加深了市民對防火的認識,引起 各街坊會、鄉事委員會、學校及社團響應,要求舉辦更多防火講座、展覽及示範 年內,防火組接獲市民的投訴共7867宗,顯示市民對潛伏的火警危險極表關注, 另一方面亦反映了市民對消防處的服務有更深的認識。消防人員會前往各類樓宇視 察 156 807 次,發現可能引起火警危險的物品時,即發出減除火警危險通知書

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公共秩序

九八五年,未能遵照通知書指示將物品移去,因而遭檢控者有4746宗,罰款總額 達170萬元。

消防處須審核所有新建築物的圖則,規定建築物應有防火設備的規格,並就有 關事項提出意見;年內,該處共審査超過7364份新建築物圖則,消防處亦負責研 究各類與消防有關的事項。

救護車服務

政府的救護車服務由消防處管理。人手方面,各級穿制服人員共 1716 名,文 職人員127名。連同設於消防局內的救護車站,全港共有救護車站18個,救護車216 輛。年內處理的救護召喚共333905宗,載運傷者人數達441174名,平均每24小時 接獲召喚 915 宗,與一九八四年的總數比較,增加6.6%。

裝備及工場

     為求以最佳效率進行滅火及救援,消防處備有消防車、救護車及配有先進滅火 及救援設備的車輛,差不多有700輛。

     一九八五年內,消防處共添置或更換17部不同類型的車輛及裝置,並隨即啟 用。此外,又有3個維修消防車輛及救援裝備的工場,分佈於港島、九龍及新界。

職員訓練

除屬特殊通訊級的消防隊目(控制)及女消防隊目(控制)外,所有新入伍人員均 在新界八鄉消防訓練學校接受訓練。訓練課程內容各有不同,為期8至26個星期不 等。消防隊目(控制)及女消防隊目(控制)則在九龍消防控制中心受訓,由訓練學校 的導師負責訓練。年內,共有302名新入伍人員完成初步訓練,包括15名消防隊 長、 201名消防員及86名救護員

訓練學校亦為高級消防隊長及消防隊長舉辦防火課程,為救護人員舉辦複修課 程,另為政府部門、私人團體及澳門消防隊舉辦基本滅火、船上滅火及使用呼吸器 具等訓練課程。年內約有1516人參加這些課程。消防處的駕駛訓練學校亦為 950 名各級人員舉辦駕駛訓練課程。

編制及招募

     一九八五年底,消防處穿制服人員的編制為6051名,而文職人員則為592名。 年內,消防處會數度展開招募運動,共聘得隊長級人員43名、消防員及救護員 282 名。因要求標準甚高,特別是體格方面的要求極為嚴格,獲取錄者平均只佔全部申 請人的5%。

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入境事務和旅遊

傳入

旅務境

遊和

本港入境管制的主要目的,是使由入境所造成的人口增加保持在一個可接受的 水平。一九八五年內,從中國來港的合法移民約有27300名。過去多年來,大批非 法入境者湧至,對限制人口增長使其維持合理水平的政策,構成極大威脅。一九八 零年九月,非法入境的人數竟高達每日 450 人。其後政府推行多項措施,使情況大 為改善,這些措施包括取消「抵壘」政策(該政策容許成功抵港的非法入境者在港 居留 ),立法規定所有15歲以上的居民必須隨身攜帶合法身份證明文件,以及逐步 替市民更換易於用電腦查核紀錄和較難仿製的新身份證。此外,保安隊伍繼續駐守 邊境和香港水域,致力堵截非法入境者。年内在邊境被捕的非法入境者,每日平均 有35人;而在邊境逃脫但隨後被捕的非法入境者,每日有9人。

年内仍有兒童非法來港。這些兒童大部分都是在極度危險和艱苦的情況下抵 港。人民入境事務處在年內,平均每天接獲1宗非法入境兒童的居留申請。由於11 歲以下的兒童無須領取身份證,以致有許多這類非法入境者可長期留在香港而不被 發覺,因此兒童非法入境帶來了不少特殊問題。當局繼續採取行動,撲滅這種危險 可憎的勾當,並已將若干名偷渡集團的成員繩之於法。雖然情況已比近幾年為佳, 但當局仍將竭盡所能防止此類活動死灰復燃

人民入境事務處的工作分兩大類:第一類是出入境管制;第二類是為本港居民 提供旅遊證件及辦理註冊手續。這些工作涉及很多方面,包括簽發旅遊證件、簽證 和身份證,處理入籍的申請,以及辦理生死和婚姻註冊手續。此外,該處亦動用不 少人力物力偵查和檢控違反入境法例的人士,以及將非法居民遣返原地。本港的入 境政策旨在限制人口長期增長,入境手續則盡量簡化,方便本港居民、游客和商 人。

入境管制

        出入港境的旅客續有增加,並打破過往的紀錄。一九八五年旅客總數約為4080 萬人,與一九八四年的3370萬人比較,增加21.1%。來往香港及中國的旅客人數, 增幅最大,比八四年的1720萬人次,增加640萬人次;其他類的旅客數字,亦有 上升。由於旅客人數增加,人民入境事務處所有出入境管制站年内均異常忙碌,尤 以羅湖出入境管制站的工作為甚,因來往香港及中國的旅客,大多乘搭火車經過該 站。羅湖臨時火車站大廈嚴重擠塞的情況,使旅客及職員均感不便。現代化永久火 車站大廈的建築工程按計劃順利進行,預料可於一九八七年啟用。沙頭角經已開設 一個新的陸路過境站,而在文錦渡過境站進行的改善設施工程,亦接近完成階段。 目前,當局為改善管制站的擠塞情況,已延長辦公時間,及安排若干班次的火車乘 客在紅磡火車站辦理出入境手續。

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入境事務和旅遊

中國居民前來香港旅遊的安排,進一步予以擴大。除了個人可前來香港探親外, 廣東省及中國其他地方現亦組團來港。一九八五年內,單獨來港的旅客有53200名, 隨團來港的旅客有52900名。此種安排,進行非常順利。

往來香港及中國的渡輪乘客所使用的碼頭設施負荷極大,而大角咀的人民入境 管制站則甚為擠迫。至於永久客運站的工程已告展開,但需數年時間,始能建成, 目前,當局仍將繼續致力改善現有的臨時措施。

在原日舊臨時碼頭附近的新港澳渡輪碼頭已於一九八五年十月啟用。新碼頭為 乘客提供現代化及舒適的設施。由於公務員的增長有所限制,致令新入境設施在一 九八五年內未可充分利用。不過,新碼頭使當局可以改善服務,並能應付此路線旅 客的增加。

所有管制站入境管制工作電腦化的策劃及籌備工作已告展開。電腦化系統旨在 提高入境處櫃枱職員的效率,使本港居民過關時更為便利。該系統預算由一九八七 年起,分期實施。

個人證件

     一九八五年內,人民入境事務處簽發的旅遊證件有90萬份,其中約70%為前往 中國及澳門用的回港證。一九八四年所簽發的旅遊證件,則有120 萬份。

以新式身份證取代所有現行香港身份證的四年計劃,繼續順利推行。至一九八 五年底,所有在38歲以下的男女居民均已換領新身份證。當局所簽發的新證遠超 300 萬張,預料該計劃可於一九八七年完成。

越南難民

一九八五年,本港的越南難民問題略有改善。年初時,滯留在本港的越南難 民有 11 896人,年底時則有9443 名。年內,移居海外的難民有3953 名,但又有 1 112 名抵港,和412名嬰兒在香港出生。

爲了阻嚇難民來港,香港政府於一九八二年七月首次施行禁閉式難民中心政 策。一九八五年,乘小艇横渡南海抵達香港的難民,雖然較前為少,但仍然持續不 斷,而且他們移居海外的機會又逐漸減少,當局逐繼續施行這項政策。根據禁閉中 心政策,新近到港難民在移居海外前,必須留在這些難民中心內,不許出外謀生; 外界人士到訪亦受到限制。難民為了本身的安全及利益着想,必須遵守中心內的日 常規則。有家人分隔在開放式及禁閉式難民中心的家庭可獲准團聚,在禁閉中心內 居住。

香港政府將位於新界西部的前虎地軍營改為另一間禁閉中心,該中心於三月啟 用。年底時,4間主要的禁閉中心住有難民 4420名。

年內,抵港的越南難民有1112名,比一九八四年的總數少了一半。這數字令人 感到欣慰。自從香港政府施行禁閉中心政策後,來港的難民人數相應下降。此外, 越南政府實行的有次序離境計劃續見擴展,難民能夠移居海外的機會日漸減少,及 越南政府加強堵截非法離境人士等,都是導致來港難民人數下降的原因。

年內,只有美國、加拿大和澳洲還繼續收容香港的越南難民。其他國家只收容 那些擬往該國與家人團聚的難民,或在海上救起的難民。一九八五年,留港難民中 3953名可以移居海外,一九八四年則有3694名。

入境事務和旅遊

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        一九八四年,英國內政委員會轄下的種族關係及移民小組在英國發表一份報告 書,英國政府其後對該報告書的建議作出反應,在一九八五年九月宣佈放寬臨時收 容國難民營內的越南人申請往英國與家人團聚的規定,並會按這些新規定收容約 500名留港的難民移居英國。此外,英國政府亦宣布,鑒於其他收容難民定居的國 家表示願意應香港的需要而採取行動,又考慮到當時各種情況,英國除收容往該國 與家人團聚的難民外,亦會考慮再收容少量留港的越南難民。香港政府則認為,假 若收容少量華裔難民定居能協助推行整體計劃,達到以下的目標:大量削減香港難 民人數及安排所有滯留難民中心過久的人士移居他處,政府亦同意考慮這樣做。英 國作出宣布後,英國政府和香港政府均致力游說其他國家增收留港的難民,初步的 反應令人鼓舞。

設置禁閉式難民中心安置越南難民,繼續加重了香港的經濟負擔,一九八五年 政府在這方面的開支為9,280萬元。年內,聯合國難民專員公署資助了1,800萬元。 香港政府亦與聯合國難民專員公署及志願機構緊密合作,務求改善為禁閉中心內難 民提供的教育及職業訓練課程,以期增加他們移居海外的機會。

在一九八二年七月香港改變難民政策之前來港,而現時仍滯留在港的4543名 難民,則像以往一樣,繼續住在兩個開放式難民中心內。開放式難民中心的難民不 會被禁閉,他們在中心內外的行動,亦相當自由。成人可獲准暫時外出工作賺錢, 幫補家計。雖然他們之間仍有人移居海外,但進度十分緩慢。十月,國際救援會接 替香港天主教福利會,管理銀禧臨時收容中心。年底時,銀禧臨時收容中心還有難 民 2 159名;而由香港紅十字會繼續管理的啟德臨時收容中心則有難民 2384名。 滯留在本港臨時收容中心六年以上的越南難民多達1500 名。

旅遊業

年內,旅遊業從340萬名來港遊客賺取的收益,約達147億元。與一九八四年 相比,遊客增加了9%,而收益則增加5%。

香港旅遊協會

香港旅遊協會的職責是發展旅遊業。該會是政府在一九七五年設立的法定機構, 負責協調旅遊業的活動,及向政府和旅遊業建議發展該業的措施。

        旅遊協會的管理委員會主席和成員均由港督委任。逾90%的經費,由政府補助, 其餘大部分來自會員的會費、售賣刊物及紀念品所得的收益。

旅遊協會總辦事處在港島中區的康樂大廈,該處設有諮詢及禮品中心。另一個 中心則設於尖沙咀天星碼頭。一九八五年內,這些中心和設於香港國際機場的諮詢 處會為逾115萬名訪港旅客提供協助。此外,該協會設有英語和日語的熱線電話服 務,年內會接查詢電話逾26000次。所有詢問,不論是遊客前往諮詢處或通過電話 提出,均經研究分析,以求對遊客的興趣和消費方式有更深的了解。近年尖沙咀東部 數間酒店和購物中心相繼落成,香港旅遊協會亦隨而於十月在區內開設一個諮詢及 禮品中心。

(香港旅遊協會在海外宣傳香港,目的是吸引海外人士來港遊覽。協會的宣傳工 作,主要是透過其海外辦事處及代表進行,他們與當地的旅遊業人士攜手合作,促 進本港的旅遊事業。該協會的海外辦事處分設於三藩市、紐約、芝加哥、雪梨、 倫敦、法蘭克福、新加坡、東京和大阪,在巴黎和羅馬則駐有代表。此外,由於協

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入境事務和旅遊

會在亞洲、美國、歐洲、澳洲及紐西蘭,以及中東等地的48個城市並沒有設立辦事 處,所以便委託以香港為基地的國泰航空公司代理有關旅遊事務。

一九八五年內,該協會的宣傳政策包括三個主題:即宣傳香港是「一個四季皆 宜的旅遊勝地」;香港是個理想的國際會議和展覽中心;以及香港是亞洲的旅遊勝 地,是遊客必須一遊的好地方。第一個主題就是宣傳香港除了十月、十一月的旅遊 旺季之外,全年都是來港旅遊的好時光。第二個主題是反映在本港舉行國際會議及 展覽的次數穩步增長,由一九七六年的15次增至一九八五年的500次左右。現時在 灣仔海傍動工興建的香港會議及展覽中心,規模龐大。該中心在一九八八年落成後, 將可容納 5000人舉行國際會議,對吸引各國人士來港開會,大有幫助。第三個主 題是就協會的研究結果而作出,即把香港與亞洲其他地方一起在海外宣傳,是一個 更見成效的辦法。

   /香港旅遊協會以發展高消費市場為拓展旅遊業務的政策,並着重爭取延長遊客 逗留時間,以及吸引遊客重遊香港。一九八五年估計有遊客340萬名,他們大多來 自東南亞(20.5%)、美國和加拿大(21.7%)、日本(18.5%)、西歐(14.5%),以及 澳洲和紐西蘭(8.7%)等主要地區市場。重遊香港的遊客約佔50%。

    旅遊協會除本身進行廣泛宣傳外,還與同旅遊業有關的多個機構,如航空公司、 批發商和酒店等,合作進行推廣宣傳工作。不少旅遊推廣工作是通過旅行社和海外 傳播媒介代表的親善訪問完成。一九八五年內,該協會向3250名訪港的旅遊業人 士和 900 名海外傳播界人士介紹旅遊業的發展及有關旅遊業的資料。與旅遊協會協 辦的訪問,旨在配合支持該會宣傳主題的活動及重點。例如在六月有多個旅行團來 港,當時適值香港慶祝端午節,並舉行國際龍舟競渡;這項賽事正好顯示香港是個

「四季皆宜」的旅遊勝地。

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    年內,旅遊協會繼續舉辦一些以增加香港的吸引力為目的之觀光團。這些包括 「康樂旅遊線」,提供在本港一個私人哥爾夫球會及鄉村俱樂部一日遊;「馬場觀 光線」,使遊客可觀賞香港的賽馬節目;「新界東北遨遊線」,安排遊客暢遊新界 飽覽香港的田園風光。差不多半數的遊客,均會參加一個或以上的觀光團,而「新 界東北遨遊線」更在開辦後不足三年內,在四月間吸引了第2萬名遊客。該協會又主 辦一九八五年「旅遊聯絡員大獎」,有超過7000名遊客參加提名。在三個月內, 共提名500人競選該獎項。旅遊協會繼續推廣「有效銷售技巧證書」課程,這是一 項為零售商而設的課程,希望透過向遊客提供有禮的服務,促進零售商的業務。

    一九八五年內,香港約能提供18000個酒店房間,而旅遊協會繼續採用一九八 四年開始實施的「酒店訂房統籌服務」辦法,以協助海外旅遊同業預訂酒店房間。 此外,由十月開始,旅遊協會又推行一項為期六個月的計劃,鼓勵遊客往旅遊協會 會員零售商店,購買物品。

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三軍和輔助部隊

和三

輔軍 隊助|

駐港三軍由英軍總司令統領。除就本港防衞事務向港督提供意見外,英軍總司 今亦須向倫敦英國國防參謀總長負責。駐港三軍的主要任務是協助政府執行防衞職 責,維持境內安定,以及鞏固市民對英國承擔責任聲明的信心。

英國的海陸空三軍,均有部隊駐守香港。年內,長期駐守香港的有5艘皇家海 軍巡邏艦、1艘海軍拖船、1個皇家海軍陸戰隊突擊、1個英國步兵營、4個啹喀步 兵營、1個啹喀工兵團、1個啹喀信號兵團、1個啹喀運輸兵團、1個配備9部偵察直 升機的陸軍航空中隊和1個配備10部韋斯式直升機的皇家空軍中隊。

駐軍人數和組織,以及香港所負擔的軍費,均由香港與英國政府雙方訂立的防 衞經費協議所決定。現行的協議由一九八一年四月一日起生效,為期7年。如有需 要,駐軍可獲增援。

雖然近年非法入境的人數減少,但三軍人員大部分時間仍須致力於對付企圖從 水陸兩路潛入本港的偷渡客。

除三軍外,本港還有一支實力雄厚的輔助部隊,由多個志願團體組成,協助政 府及三軍執行任務。

年內,當局加強內部保安行動的訓練。皇家空軍、陸軍、皇家海軍、皇家香港 警察隊以及皇家香港軍團(義勇軍)的聯合演習,亦促進了保障内部安全行動的效 率。

皇家海軍

        駐港皇家海軍以中環添馬艦為基地,經常巡邏香港水域。皇家海軍的5艘巡邏 艦及皇家海軍陸戰隊第三突擊的橡皮快艇,與皇家香港警察隊緊密合作,緝捕來 自中國的非法入境者和阻截來自越南的難民,更對走私及其他非法侵犯本港水域者 採取行動。

        海軍司令負責監管範圍達91公里的香港海防區內的活動,並負責派遣皇家海軍 部隊,在南海執行搜索及救援工作。在這方面,海軍司令與海事處處長及民航處處 長緊密合作。添馬艦海軍基地設有應付潛水意外的氣壓艙,而皇家海軍有一小隊會 接受水底搜查及拆除爆炸品訓練的潛水員,協助警方打撈毒品及私貨。海軍司令並 管理在新加坡皇家海軍船艦停泊處及燃油庫工作的海軍人員。

        皇家海軍香港艦隊購置新型的「孔雀」級巡邏艦,其中孔雀號及浦樂福號兩艘 早已於一九八四年抵港,其餘薛達靈號、史華羅號及斯威夫特號三艘,則於一九八 五年抵達。所有舊型的巡邏艦現已退出服務行列。

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三軍和輔助部隊

年內,皇家輔助艦隊的伯特韋亞爵士號訪港,而美國、澳洲、馬來西亞及印度 的戰艦,亦會訪問本港海軍基地。香港艦隊的船隻,亦於航海演習時,探訪泰國、 新加坡、馬來西亞、菲律賓、汶萊、日本、韓國、印尼、澳洲和巴布亞新幾內亞等 地的海港。

    在蘇格蘭製造的新型巡邏艦重763公噸,是特別為在本港水域執行巡邏任務而 設計,包括執行搜索及拯救工作;遇到颱風時,亦可在海上碇泊。這些艦隻均以鋼 和鋁建造,長63米,闊10米。

    艦隻並設有高度清晰雷達、方位測定儀、回聲探測器及迴轉羅盤,故可沿準確 航道在本港狹窄的水域行駛。通常人員登上艦隻須先靠兩隻堅實的海騎式橡皮艇載 運,這些橡皮艇是海軍廣為使用的工具。艦上設置的完備通訊系統,不僅可與登艦 者及岸上基地通話,亦可將消息傳遞到世界各地。

    在海軍司令指示下,皇家海軍訓練一隊人員,以便於局勢緊張或戰爭時期,統 籌一項控制計劃來保護港內的商船。該隊成員包括皇家後備海軍、美國後備海軍及 加拿大後備武裝部隊的駐港人員,故只需短時間通知便可組成隊伍,執行任務。該 隊與海事處及香港各船務公司均有密切聯絡。

    連同增援部隊,海軍現時約有670名人員;此外,還有約70名本地招聘的文職 人員。華籍及英籍海軍人員,一同在巡邏艦上工作。在本地招募的人員約共370名, 分別在海上和岸上服務。他們有些出任海員,有些則負責工程、補給、醫療等工 作。此外,尙有本地招募的商船海員 300名,被分派到遠赴世界各地的皇家輔助艦 隊船隻上服務。一直以來,皇家海軍船隻上的洗熨工作多由香港海員擔任。

    此外,皇家海軍並積極參與社會活動;年內,皇家海軍會為香港海事訓練隊及 香港航海學校提供海事訓練,並協助可愛忠實之家工作。

陸軍

    陸軍是本港駐軍的主力,由陸軍司令直接指揮。各作戰單位由啹喀野戰部隊司 今代表陸軍司令統領,後勤單位則屬支援部隊,由陸軍輔助部隊司令管轄

    一九八五年內,英皇愛德華七世直屬第二啹喀來福槍兵團第二營由瑪麗郡主直 屬第十啹喀來福槍兵團接替。第二十二兵團第一營、女皇直屬第六啹喀來福槍兵 團,以及愛丁堡公爵直屬第七啹喀來福槍兵團第一及第二營均全年駐守本港。

    多個長期駐守本港的單位提供支援,這些單位計有女皇直屬啹喀工兵團、女皇 直屬啹喀信號兵團、啹喀運輸團、第六六零陸軍航空隊、香港英軍軍需處總部、英 陸軍醫院及皇家電機工程隊第五十香港修理廠,

    香港市民支持皇家香港軍團(義勇軍)及香港陸軍服務團,因而在防衞事務方 面,擔當重要角色。皇家香港軍團(義勇軍)的成員均為本地招募的兼職軍人,而 香港陸軍服務團的成員雖於本地招募,但均為全職正規軍人,屬英軍編制。香港陸 軍服務團現有華籍官兵1263人,擔任守衞員、軍警、傳譯員、御犬員、駕駛員、 厨子、文員、海員及軍需品管理員的工作。該團給予本港駐軍不少幫助,在阻截非 法入境者的工作方面,擔當重任。

    陸軍的主要任務是協助皇家香港警察隊維持境內安定。陸軍亦負責保衞邊界, 近年的主要工作是堵截非法入境活動。各兵營平均每年駐守邊境3個月。邊防軍隊 全年保持高度警覺。邊境的保安措施不斷改善,陸軍的日常工作仍以遏止非法入境 活動為主。

軍和輔助部隊

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        由於香港空地有限,地勢又多不宜作軍事訓練用途,因此陸軍在海外舉行多次 演習,以保持軍人的高超作戰能力。年內,駐港陸軍會在馬來西亞、汶萊、紐西 蘭、斐濟、巴布亞新幾內亞、澳洲及新加坡舉行演習。香港亦派遣部隊參加在澳 洲舉行的五強防衛協定演習。啹喀野戰部隊則先後為巴布亞新幾內亞防衛軍、澳洲 皇家兵團第一營、皇家汶萊武裝部隊,以及紐西蘭駐新加坡部隊等的訪港隊伍,安 排活動。

       駐港陸軍部隊射擊水準甚高,他們參加英國比斯利一九八五年周年射擊大賽, 大顯身手。女皇直屬第六啹喀來福槍兵團的陸軍下士高斯民•顧龍(Khusiman Gurung) 奪得女皇獎章及陸軍來福槍會金牌。香港陸軍服務團訓練營連續第二年派隊參賽, 結果蟬聯季軍。

皇家空軍

        駐港皇家空軍總部設於新界石崗。皇家空軍第二十八(陸空協作)中隊屬下10 部韋薛斯式直升機均以石崗機場為基地,並由各工程中隊及行政中隊支援。支援隊 伍包括一個空中交通控制組,該組同時負責為香港國際機場控制範圍以外的上空, 提供航空控制的諮詢服務。而駐守啟德的皇家空軍機場組,則負責監察飛離香港國 際機場的軍事人員及貨物。至於皇家空軍憲兵及保安組則駐守新蒲崗彩虹軍需處 此外,並有皇家空軍人員在英軍總部的聯合航空任務控制中心及三軍運輸處擔任工 作。

        韋薛斯式直升機每部均可運載14人或1400公斤貨物飛行本港境內,直接支援 陸軍的工作。這些直升機不但是運載部隊、糧食及設備往偏僻地方的唯一實用工 具,其速度及多方面的用途,更是保安部隊行動成功的重要因素。

雖然經陸路越過邊界的非法入境人數已大為減少,仍有頗多人利用快艇企圖進 入香港。這種非法活動通常在晚間進行,但軍警利用船隻和韋薛斯式直升機聯合出 動,加以堵截。韋薛斯式直升機使用一種6500萬燭光的強力探射燈,將搜索範圍 照明,協助船隻截停快艇及捕捉艇上的非法入境者。此種飛行十分困難,而且駕駛 員須在晚間長時間候命出勤。

        年內,皇家空軍在一般辦公時間內備有1部韋斯式直升機隨時候召,可於 15分鐘內出發,飛往發生事故現場接載傷病者。此外,皇家空軍的飛機,日夜均可 支援皇家香港輔助空軍執行搜索及拯救工作。在風高物燥的季節,皇家空軍的直升 機可以飛往一般消防車無法抵達的火災現場,協助滅火工作;韋薛斯式直升機將載 水 1000 公斤的桶子懸吊在機底飛行,用桶內的水撲滅山火。

        第二十八中隊除執行上述各項行動外,還為皇家香港警察隊提供訓練及支援服 務,協助推行若干項社會服務計劃,其中包括將棄於偏僻地方的車輛搬走,將參加 政府資助的渡假計劃的青少年載送到新界的營地,以及給予大部分的香港空童軍及 香港航空青年團的成員享受飛行樂趣的機會。

皇家香港軍團(義勇軍)

        皇家香港軍團(義勇軍)是一個輕裝備偵察團,由兼職志願人員組成。皇家香港 軍團的任務以負責保障本港内部安全為主;此外,還擔任偵察工作,參與防止非法 入境行動,並在發生天災時協助政府其他部門。皇家香港軍團雖由香港政府負責管 理及支付經費,但在行動時則由英軍總司令指揮。

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三軍和輔助部隊

該軍團現有志願隊員946名,常額人員54名,其中包括從英軍借調來的9名人 員。志願隊員來自不同行業,不同國家,但華人佔95%以上。

    該軍團分為4個偵察中隊、1個本地護衛中隊及1個總部中隊。此外,該軍團 在一九八三年開始招募女隊員,派往協助香港内部保安工作及參與防止非法入境活 動,擔任搜索人員及傳譯員,一九八四年內,女隊員的人數已增至52名。該軍團在 一九八三年編配12名隊員駐守總部,負責該處的一般保安工作。該軍團還有1個少 年領袖團,由300名14至17歲的少男組成,他們均須接受青少年活動及領袖才能訓 練。領袖團為配合愛丁堡公爵獎勵計劃,舉辦了很多青年活動,其中包括在一九八 四年內組成一隊樂隊,在各項青年活動中表演。軍團的招募工作向來獲得熱烈反 應。一九八五年,共有1900人應徵。經嚴格挑選後,獲取錄者有119人。

    自一九五零年起,該軍團的總部設於港島跑馬地的繁盛住宅區。該軍團本身 並無訓練營地,須借用駐港英軍的訓練設施。因此該軍團年內正積極計劃在荃灣蓮 花山設置訓練營地。

志願隊員每月須受訓一個周末,另加兩個晚上;此外,又須入營受訓、演習及 參加由軍團統籌的其他訓練。營訓是每年最重要的項目,於四月及十月舉行,為期 8天。十月營訓的任務,是接替一營正規軍隊執行遏止非法入境的職責。年內,若 千志願隊員獲選派往英國及新加坡受訓。

皇家香港輔助空軍

    皇家香港輔助空軍的總部設在香港國際機場,為政府提供多項飛行服務。該部 隊擁有飛機7架:計有泰坦式雙引擎飛機1架、島民式飛機1架、老虎狗式訓練機 2架及海豚式雙引擎直升機3架。輔助空軍現有常額人員83名及志願人員140名,包 括一個有充足的人手及配備的工程中隊,在緊急時期,可每周工作7日及全日24小 時服務。

    一九八五年內,該部隊共接獲407宗運送傷病者及救援的緊急召喚,其中部分 召喚來自本港的漁船。目前,在本港約4700艘漁船中,有不少已裝有高頻率無線電 設備,以便在遇事時發出求救信號。輔助空軍年內會利用直升機和定翼飛機,進行 數宗搜索及救援行動。在乾燥季節,海豚式直升機協助救在草叢及林區發生的火 災,載水共逾 600 公噸,前往普通消防車難以到達的地區,撲滅林火。

皇家香港警察隊及懲教署經常使用直升機作訓練用途及執行任務。輔助空軍亦 常以直升機載送工程人員到山頂進行無線電轉播站保養及修理工作。年內,該部隊 共接送政府人員約 5700名到各地區公幹,亦接載官式訪港的海外人士在空中鳥 瞰香港全貌。

    該部隊的泰坦式及島民式飛機定期進行離岸巡邏,協助堵截非法入境者,並經 常協助地政署進行高空測量、攝影及繪製地圖的工作。至於該部隊的老虎狗式訓練 機,則供志願人員及見習航空交通控制員飛行訓練之用。

民眾安全服務隊

    民眾安全服務隊(簡稱民安隊)是一個穿着制服及受紀律約束的隊伍,由志願人 員組成。該隊的編制有男女成人隊員3671名及少年團團員2626名。在發生天災、 人禍及其他緊急事故時,民安隊的主要職責為支援正規部隊。所有隊員均須接受訓 練,以應付各種不同的緊急情況,包括颱風襲港、山泥傾瀉及水浸、搜索救援、樓

三軍和輔助部隊

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宇倒塌、山林火災、海上燃油污染、維持公眾秩序和救生等。該隊另一項應急職 責,是為新近抵港難民供應膳食和管理營地。

各志願隊員分別隸屬行動部或行政部。行動部屬下各單位分佈於港九新界各 區,以便各區發生事故時能迅速動員。特遣部隊由緊急救援隊、攀山搶救隊及聯絡 組組成,是一支可迅速動員的志願隊伍,各隊員均會接受重型搶救技術訓練。所有 支援單位均隸屬行政部。

一九八五年幸而並無發生影響全港的緊急事故,因此民安隊無須全面總動員。 但志願隊員年内仍忙於執行多項任務,例如防止山林火災、協助舉辦慈善運動、步 行籌款,及在大型節目中協助維持公眾秩序。

民安隊兩個主要訓練中心,分別位於港島及九龍。兩中心設有模擬煙房、狹獈 空間的練習拯救設備及練習高空救援的高塔。位於新界靑龍頭的訓練營面積達20公 頃,包括圓墩舊村。該村落已有250年歷史,由民安隊加以全面重建,部分地方放 置真正的舊式傢俬及農具。訓練營內有各種訓練設備。志願隊員並在營地內興建一 個供休憩用的東方花園,由尤德爵士夫人於十月主持啟用儀式。

位於深水埗舊軍營的少年團訓練中心於七月啟用。少年團採取循序漸進的訓練 形式,團員入隊年齡由12歲至14歲,每人均須參加實用的訓練課程。民安隊更鼓勵 少年團團員踴躍參加愛丁堡公爵獎勵計劃。一九八五年內,10名少年團團員考獲金 章、40名考獲銀章及160名考獲銅章。

醫療輔助隊

醫療輔助隊於一九五零年成立,目的在支援醫務衛生署的應急服務及輔助消防 處的救護車服務。

輔助隊隊員來自各行各業,其中具醫療、護理及輔助醫療專業資格者,為數不 少。一九八五年內,輔助隊共有志願隊員5835名、常額人員63名。醫療輔助隊支 隊遍佈港九各地。

年內,輔助隊除在熱帶氣旋襲港期間隨時準備出動外,隊員更派駐醫院及診療 所當值,在周末協助全職救護人員,在郊野公園提供救護及急救服務,在公眾海灘 協助專責拯溺的人員,以及在舉行大型節目和慶典時在急救站值勤。他們亦在24個 為戒毒者而設的美沙酮日、夜間診療所協助工作。

隊員的另一項工作是在九龍亞皆老街越南難民收容中心醫療站當值。此外,該 隊的常額人員繼續為政府人員,特別是隸屬紀律部隊者,舉辦急救訓練課程。

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通訊和大眾傳播事業

潘勿舖

    一九八五年,本港新聞傳播媒介至為關注的,是有關香港前途和代議政制進一 步發展的事項。

    中英雙方簽署關於香港前途協議及互換批准書之後所發生的事情,傳播媒介均 有詳盡報導。根據這項協議,自一九九七年七月一日起,本港成為中國的特別行政 區。年內,新聞媒介集中報導代議政制在香港的進一步發展,特別是本港開埠以來 首次舉行的九月立法局選舉,三月區議會選舉和四月臨時區域議局的成立。

通訊和大眾傳播事業在香港所佔地位之重要,是世界其他地區鮮見的。通訊及 大眾傳播事業發達,顯然與香港的地理環境有絕大關係。一直以來,香港是遠東的 貿易樞紐,近年更發展為製造業及金融中心。為適應各種業務所需,本港致力發展 先進的國際通訊技術,

    香港利用人造衛星及最新電訊設備,目的在配合國際需求。除有助本港的商業 發展外,這些通訊設備更吸引世界各地不少新聞機構紛紛派代表駐港。香港雖為彈 丸之地,但大眾傳播事業極為蓬勃,業務範圍甚廣,其他面積相若的地區,均望塵 莫及。一些國際通訊社和報章,以及海外電視公司,為利便推廣業務起見,均在港 設立分社或辦事處。各種在香港印行的亞洲區書刊,業務非常興旺,反映香港已成 為工商業人才薈萃之地。

    香港的新聞及大眾傳播事業發展蓬勃,除每日印行多份報章外,並有各類周刊 雜誌;此外,本港更有兩間商營電視公司、一間政府電台、一間商業電台及一間英 軍廣播電台。本港報章評論尖銳,直言無諱,享有言論自由,只有用辭誹謗及含色 情成分的報導才會受法例管制。本港社會文化水平頗高,港人不僅勤奮,求知慾亦 強,新聞傳播媒介有效而迅速地為本港市民報導消息。

    新聞傳播媒介另一項重要責任,是報導天氣消息,使市民能採取預防措施,應 付天氣的驟變。每當颱風迫近本港或暴風雨來臨前,新聞傳播媒介除勸告市民提高 警覺外,還報導天氣情況及提供有關各種預防措施的資料。

在上述情況下,本港資訊事業近年有顯著的發展及革新,實在不足為奇。為配 合這方面的發展,政府自行製作或參與製作的電視及電台公共事務節目數目日多, 新聞服務的範圍亦日益擴大。

報業

    香港新聞事業蓬勃,享有言論自由,目前有報章66種,期刊雜誌超過520種, 讀者眾多。香港的註冊報紙包括每日印行的中文報紙45家,英文報紙5家。若干個 本港通訊社的內部通訊亦註冊為報紙,其中有用中、英文印行,也有用日文印行。 年內,還有一家英文周刊註册,供菲籍人士閱讀。

通訊和大眾傳播事業

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每日在本港出版的中文報紙,除有36家以報導本港及世界新聞為主外,其他全 部專門報導娛樂新聞,刊載影視界的消息,或集中報導財經新聞。本港較大規模的 報刊,分銷範圍遠及海外的華人社會,有些並在香港以外地區,特別是美國、加拿 大、英國及澳洲等地,印行外地版。

不少報章、雜誌、通訊社及電子通訊媒介都以香港為東南亞業務基地。國際通 訊社在港設分處的計有美聯社、路透社、合眾社和法新社。此外,新聞周刊及時代 周刊亦有在香港刊印的版本。亞洲周刊及遠東經濟評論等亞洲區雜誌亦以本港為出 版總部。

本港有數個特為新聞從業員而設的組織。中英文報章可加入香港報業公會,凡 影響其會員利益的事件,該會均有權處理。香港記者協會致力於為記者爭取較佳訓 練、薪酬及服務條件,以提高專業水準,遇會員與僱主發生糾紛時亦給予指導。香 港外國記者會除為會員提供多項社交設施外,並舉辦各類專業活動,包括新聞業會 議、新聞資料簡介會及放映電影。香港記者俱樂部則是記者聚會的好地方。

年內,當局會大力推行多項計劃,加強及改善新聞從業員的訓練,職業訓練局 轄下的新聞業訓練委員會在這方面負起了重要任務。新聞業訓練委員會在一九八五 年獲職業訓練局撥款約20萬元,得以為新聞從業員舉辦8個訓練課程。其中最受歡迎 的是兩所理工學院贊助的兩個普通話(國語)課程,香港大學舉辦的法律課程,以 及新聞業訓練委員會和一間美國銀行聯合舉辦的經濟學研討會,由來自加拿大滿地 可康科底亞大學(Concordia University)的兩位教授主持。年內,新聞業訓練委員會 為了搜集大眾傳播業人力情況的最新資料,還舉辦了第三屆兩年一度的人力調查, 以制定有意義的訓練計劃。

廣播電台

本港共有10個廣播電台,其中香港電台佔用5個,商業電台佔用3個,另外兩 個則由英軍廣播電台使用。

香港電台以公款經營,按照當局的政策方針,該台必須在新聞、教育、娛樂三 方面向香港市民提供取材客觀、份量均衡的廣播與電視節目。該台的宗旨是為社會 人士的最大利益而服務,製作新聞及公共事務節目,力求持論公正,內容均衡,正 確地反映政府和市民的意見。廣播處長是統籌該台一切事務的首長。

       香港電台中英文台現時每周共廣播700小時,兩台均設有24小時廣播服務。根 據最近一項獨立調查,電台聽眾總人數佔全港9歲及以上人口的75%。香港電台屬 下5個台已發展成各具特色的電台。

目前中文第一台,於上午六時至晚上十一時,每半小時播放新聞簡報一次,在通 廣播時間則每小時播出一次。該台並提供財經報導,日間每小時播放一次,另在 繁忙時間提供交通消息報導。年內,對於本港的重要政治新聞及社會大事,該台都 有詳盡的報導。該台亦製作更多公民教育節目。

第二台已成為以年青人為主要對象的電台,着重播放流行音樂,但現已推出更 多雜誌式節目。為吸引更多聽眾,年內該台繼續加強早晨及晚間的雜誌式節目。該 台以生動有趣的方式主持節目,為社會服務,並協助推動多項重要宣傳運動,例如 有關國際青年年活動、反吸毒、工業安全及志願社會服務運動等。該台並設立香港 青年獎學金。

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邐訊和大眾傳播事業

第三台已成為諳英語聽眾收聽新聞及其他消息的電台。年內,該台增加新聞節 目時間,包括下午十二時三十分及下午五時三十分的新聞簡報,以及報導當日發生 的事情的半小時新聞雜誌式節目「今晚六時」。第三台的節目內容亦已加強,並製 作紀念第二次世界大戰結束40周年的特備節目。除了經常採用的海外及本地製作的 故事、喜劇及問答比賽節目外,該台亦製作更多現場轉播節目。

第四台是古典音樂和藝術節目的電台,年內播放音樂界及藝壇盛事。這些節目 以雙語播出,甚受聽眾歡迎。在六月,該台發表「一九八六香港傑出青年中樂手大 賽」計劃,由一間大銀行贊助。通過與其他文化組織、市政局及政府部門合作,該 台可播放更多在本港各處舉行的音樂會及演奏會。該台亦播放一系列由本地及海外 音樂家和合奏團在香港電台播音室演出的音樂會。

第五台每日由下午五時至凌晨二時三十分轉播英國廣播電台的節目,其餘時間 則用超短波調頻播放粵劇、地方戲曲、普通話及潮語節目。年內,該台繼續加強教 育及文化節目的內容,並推出一連串新的舞台劇。

     在工程技術方面,政府同意在年內重整並擴大超短波廣播網。一個為現有10個 電台中的7個提供全港性超短波廣播的計劃,已獲得政府批准。施工的詳細計劃已 着手進行,有關工程可望於一九八七年完成。

一個將現時香港電台第一台的調幅波段播放節目複製為又可用超短波調頻播放 的臨時計劃,已獲批准,並同時批准將此種新節目及香港電台第二台的節目擴展至 新界播放。這兩項新服務已於年底開始。

商業電台共有兩個以粵語廣播的中文台和一個英文台,主要以調幅波段播放節 兩個中文台則以超短波調頻向新界沙田、上水、大埔、粉嶺及港島北部聯播節 目。兩個中文台全日24小時廣播,英文台則每日廣播19小時。

年內商業電台增強本身作為廣告媒介的吸引力,而其努力亦沒有白費。在多間 廣告公司主辦的周年頒獎會上,該台獲得數個獎項。獲獎的廣告包括器械潛水及旅 遊廣告。後者顯示該台對推廣旅遊方面,漸趨積極,特別是遊客足跡較少的地方, 如喀什米爾和尼泊爾等·

為了響應世界各地電台的潮流,商業電台的中、英文台積極參加賑濟非洲饑荒 災民,特別是為埃塞俄比亞災民而舉行的籌款活動,並與樂施會和世界宣明會等 濟機構合作。籌款活動在英文台早上的電話談話節目開始,迅即獲得大眾的支持。 其中一家中文台--商業二台--與很多聽眾參加「饑饉三十」的活動,並灌錄一 首籌款歌曲。英國的「他們可知這是聖誕節」和美國的「四海一家」,兩首均是特 別為賑濟饑荒籌款而灌錄的歌曲,亦經常在該台播放。除此之外,商業電台繼續積 極參與本港的慈善籌款活動。

年內,有「年青人電台」之稱的商業二台,加強其節目形式,並在一九八五年 内平均每星期安排兩次現場轉播。此外,商業電台亦與其他電台聯合播放由亞州廣 播協會主辦的首次流行歌曲創作邀請賽。

商業電台繼續實地轉播運動比賽,一九八五年節目的高潮是由該台評論員現場 報導的一九八六年世界盃足球外圍賽,香港隊在北京及日本神戶的比賽情況。

香港英軍廣播電台隸屬軍部影音機構的電台組。該機構與英國國防部訂立合約, 服務範圍遍及全球,為英軍製作娛樂節目、資訊及訓練影片、短片錄影帶、電視及 電台節目等。香港英軍廣播電台設有兩個台,專為駐港英軍及啹喀部隊服務。

通訊和大眾傳播事業

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       尼泊爾組每周播放節目超過76小時,內容專為啹喀兵團而設,播放反映尼泊爾 日常生活的音樂及特備節目、尼泊爾和世界新聞、新聞評論、問答比賽及邀請聽眾 參與的電話節目。該電台英語組目前每天在添馬艦新設的香港英軍廣播電台播音室, 現場轉播三小時午膳時間節目。除此之外,石崗總播音室每星期亦播放115小時的 英語廣播,提供來自英國的新聞節目,以及為英軍熟識的音樂節目。英軍廣播電台 的倫敦製作中心每星期亦提供約30小時的廣播節目,使港方聽眾得知家鄉發生的事 情。該中心並提供由英國廣播界名人主持的特備節目。英國廣播電台的錄音服務提 供質素優良的戲劇、喜劇及紀錄片材料。該台亦製作一些報導主要的社會及正規軍 事事項的戶外轉播節目。

廣播專業檢討委員會

       由於現在的商營電視台及電台的牌照將分別於一九八八年及一九八九年期滿, 港督在一九八四年二月委任16名人士,組成廣播事業檢討委員會負責進行檢討,以 協助政府制訂一九八八及一九八九年以後的全面廣播政策。

       委員會的檢討範圍甚廣,包括廣播技術、市民的需要、本港廣播業的經濟情況、 廣告管制、政府擔任的角式、檢查標準、立法及投標文件的草擬等。

       鑒於電視及電台備受香港市民歡迎,影響力深入民間,委員會花了很多時間和 人力物力,邀請持牌機構及對廣播事業關注的組織和人士提出意見。整個檢討過程 長達17個月,由一九八四年三月至一九八五年八月。委員會於九月發表報告書,並 邀請市民就報告書的建議發表評論。

電視

       觀看電視仍為香港市民的主要消閒活動,超過95%的家庭擁有一部或多部電視 機。享有經營電視台專利權的兩家商營無綫電視台,即電視廣播有限公司及亞洲 電視有限公司,平均每周共播映500小時的節目。兩家電視台均各自設有中英文 台,為市民服務。差不多全部節目都用彩色播映,採用標準超高頻率(UHF)625線 路PAL彩色系統。兩家電視台均使用最新的製作及播送技術,並設有規模龐大及設 備良好的錄影室和辦公大廈。

       本港電視台須根據電視條例的規定持牌經營,該條例由電視監督執行,而影視 及娛樂事務管理處處長則負責監管電視台牌照事宜,頒佈持牌人在節目、廣告及技 術等方面應遵守的準則,並予以執行。電視諮詢委員會則就其履行該等職責提供意 見。影視及娛樂事務管理處的其中一項主要職責,是經常監察兩家電視台的表現, 確保兩台履行發牌條件,遵守管制條文。

       本港電視技術在發展方面有很重要的突破。兩家電視台為向觀眾提供立體聲及 雙聲廣播節目,共同對數碼式多聲道廣播系統展開一項實驗。該實驗是與英國廣播 公司合辦。採用這項服務可使觀眾對節目有更多選擇,因為觀眾除了能接收立體聲 節目外,還可以選用英語或粵語收聽同一節目。

       兩家電視台之間的競爭仍然激烈。這競爭為觀眾帶來種類更多和更精彩的節目, 旣富娛樂性,又能增進知識及具教育意義,使觀眾得益不淺。但本地製作的連續劇 仍是中文台最受歡迎的節目,這些戲劇多半是武俠劇、長篇連續劇及動作冒險劇, 間中也有一些社會劇。本港的電視台亦着手與中國的電視台合製數個劇集。

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通訊和大眾傳播事業

資訊及教育節目亦增加不少。兩個中文台差不多每天都播映普通話課程及健美 體操節目,而其中一家電視台更製作了介紹語源的短片。兩家電視台也為年初舉行 的區議會選舉製作特備節目。

     自一九八二年以來,影視及娛樂事務管理處分別在本港19區委出電視觀眾諮詢 小組。這些小組是由各政務處協助成立,現時小組的人數有540人。影視及娛樂事 務管理處可藉此不斷吸取本港各階層人士對電視節目及廣告的意見。為使影視及娛 樂事務管理處及電視諮詢委員會與這些小組有更密切的聯繫,當局更自一九八三年 起成立三個分區電視諮詢小組委員會,分別代表港島區、九龍區和新界區,其成員 則來自上述各個觀眾諮詢小組。

香港電台電視部每周製作超過14小時的公共事務節目,經由兩家商營電視台播 映。深受觀眾讚賞的劇集包括「獅子山下」、「執法者」、「溫馨集」及「左鄰右里」,而 「鏗鏘集」及「警訊」仍名列最受歡迎節目榜上。

按照當局的政策方針,香港電台製作的節目須在政府與民眾之間建立溝通的橋 樑,促進公民責任感,加強公民意識,節目並應兼顧少數人士的興趣,寓教育於娛 樂及報導新聞。該台製作節目內容基本上分5類:時事、戲劇、新聞報導及為社會 服務、綜合表演及遊戲節目,以及青少年和兒童節目。

     一般來說,香港電台電視部製作的節目深受觀眾歡迎,在本地及國際上都大獲 好評。年內,該台繼續製作長篇劇集「香江歲月」,描繪香港自四十年代以來所經 歷的社會變遷。該台製作的節目日有增加,並更着重教育方面。「打電話問功課」 是一個輔助學生學習的節目;「青少年新聞文摘」有助提高青年人對時事的興趣;

   「小寶寶」則是一個以學齡前兒童和他們的父母為對象的教育節目,描述五歲以下 幼童的成長及漸漸懂事的過程。

香港電台教育電視組和教育署繼續合力為學校製作教育節目。政府教育電視組 亦利用商營電視台的播映設備,在學校上課期間每日播映教育電視節目8小時,收 看的中小學生有60萬人。節目內容由教育署專業人員策劃及撰寫,他們並向學校提 供有關的課文及習作。節目全部以彩色攝製,採用動畫、戲劇及紀錄片形式製作, 由香港電台電視部負責。

政府新聞處

     政府新聞處是政府與傳播媒介之間的橋樑,透過這些媒介,政府與市民的意見 得以溝通。因此新聞處的工作自然是反映市民對涉及香港前途的問題的關注。在一 九八四年底中英協議簽署後,市民的注意力集中於代議政制的進一步發展。新聞 處的公共關係科再次首當其衝,承擔不少由此而增加的工作量。

     新聞科負責提供新聞服務,利用電傳打字機和傳眞通訊網,與各大報章、電台、 電視台及通訊社直接聯繫。傳眞通訊系統可以將圖片及新聞稿送達各傳播機構;而 傳眞通訊系統在傳達中文信息方面,尤其重要。香港政府海外辦事處利用專用電報 及國際傳眞通訊系統,可以在第一時間接收信息,並直接將信息傳達政府新聞處, 再透過該處,將消息送達其他政府部門。該處新聞科又為傳播界提供24小時諮詢服 務,每月處理詢問逾2萬次之多。

     遇有颱風之類的緊急事件,新聞科新聞編發室即成為通訊中心,主要透過電台 與電視,向市民發表最新消息。除新聞編發室總動員及動用所有設備應付緊急事件

通訊和大眾傳播事業

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外,該處其他職員亦分別在各政府部門的重要崗位當值,分秒必爭地傳達最新消 息

公共關係科設有傳播媒介研究組、外調組和海外公共關係組。傳播媒介研究組 使政府充分知悉經由傳播媒介發表的民意。該組每日出版1份英文「新聞摘要」, 撮譯各大中文報章的新聞和社論;並撮錄電視台及電台製作的新聞報告及公共事務 節目。該組又每周出版1份英文「意見」周刊,綜合報導一周內中文報章社評內容; 並且出版1份刊物『每周雜誌評論」周刊,以及就政府所關注的問題編寫特別報告。 年內,該組繼續特別留意傳播媒介對與香港前途有關問題的評論

外調組負責統籌26個設於各政府部門的新聞及公共關係小組。這些小組負責發 出新聞稿、安排記者招待會及現場訪問,並答覆傳播界查詢有關部門工作及目標的 問題。這些小組責任重大,他們履行上述任務,向傳播界發布消息及改善其部門與 市民的關係。外調組負責出版1份「香港新聞文摘」中文半月刊,使僑居海外的 香港華人,與本港保持密切聯繫。

海外公共關係組則負責統籌政府在海外的宣傳工作;撰寫特稿及新聞摘要,分 發各電台及電視台。訪港記者索取資料及要求訪問政府人員時,更予以協助。該組 人員並且與駐港通訊社及外國記者緊密合作。一九八五年內,該組會對 480名海外 記者及 130 名其他訪港人士,予以協助,並發出特稿60份、電台播音聲帶26卷及電 視播映短片 126卷。

政府新聞處的創作、出版及宣傳工作,均由宣傳科處理;範圍包括攝影及電影 製作,管理1間藏量豐富的圖片資料室,安排展覽,設計與出版書籍、傳單和海 報,並設計和刊登所有政府廣告。政府新聞處編印多種刊物,由各種傳單、香港便 覽,以至現已成為本港最暢銷精裝書刊的「香港年報」及其他彩色印刷書籍。一九 八五年售出的政府刊物總值超逾2,120萬元,一九八四年則為1,870萬元,增幅達 13.4%。宣傳科並負責策劃及推行所有政府宣傳運動。一九八五年內,宣傳科除繼 續推行反吸毒、撲滅罪行、工業安全、道路安全、防火、氣體安全、清潔香港、新 交通法例及換領新身份證等主要運動外,還舉辦兩項新的宣傳運動,其中之一是 提高市民對代議政制的進一步發展及選舉程序的注意和認識,另外一項是幫助弱能 人士,尤其是會患精神病者重返社會。此外,宣傳科並負責推行約30個規模較小的 宣傳運動,例如有關違例建築、反吸煙、戶外運動安全等。為了加強宣傳效果, 宣傳科更舉辦多項流動展覽、現場表演、電視和電台節目,以及各類比賽。

設於倫敦的香港政府駐英辦事處新聞及公共事務科,與本港政府新聞處緊密合 作,為英國傳播界提供有關本港動態及發展的資料,並為當地市民提供這方面的諮 詢服務。該處新聞及公共事務科的新聞組,負責密切注意英國國會會議結果及傳播 媒介對本港時事的評論,每日將消息經專用電報及傳眞通訊系統送達港府。同時, 又出版一份名為「香港」(Dateline Hong Kong)的雙周刊,分發給各個與本港有密 切關係的團體和個別人士。

該處的公共關係組舉辦了一個「香港前景巡迴展覽」,介紹香港如何繼續積極 投入未來的發展。這個展覽會先後在英國董事學會、香港上海滙豐銀行、渣打銀行 及國泰航空公司等機構駐倫敦的總部,以及倫敦商會、英聯邦協會會址舉行。其後 並在愛丁堡、紐卡斯爾和曼徹斯特的機場公眾大堂展出。在曼徹斯特的展覽,更適 逢英國航空公司來往曼市與香港的直航服務首航。而在十一月,英國國會新會期開 始時,該展覽加入了包括議員人數增加後的立法局等最新資料,移師至下議院展出。

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通讯和大眾傳播事業

香港政府駐紐約辦事處及駐布魯塞爾辦事處亦與駐英辦事處一樣,忙於為傳播 界提供有關香港的資料。

駐紐約辦事處負責處理香港在美國及加拿大的新聞及宣傳事宜。該辦事處發布 資料給報界及電台電視使用、答覆詢問,以及為來自香港的重要訪客安排宣傳活動 和密切留意北美洲地區與香港有關的報導及評論。自一九八三年底成立以來,該辦 事處的工作量大為增加,尤以一九八五年為甚。該處忙於參與公眾對保護貿易主義 的討論,以及應付各界人士對香港前途及這方面與美國有關事項的垂詢。

     駐布魯塞爾辦事處,除其他工作外,還負責策動香港政府在歐洲共同市場12個 會員國家(英國除外)的宣傳活動。該辦事處的新聞組與本港政府新聞處緊密合作, 共同提供有關香港事務的資料,解答歐洲傳播機構的詢問,以及為訪港的新聞從業 員簡單地介紹香港。該辦事處亦分發專題文章及新聞稿給若干傳播機構,以及向大 眾,尤其是商旅、遊客和學生,提供一般諮詢服務。

新聞事務政策

行政司全權負責訂定政府與傳播媒介關係的政策,主要目的在使傳播界知悉政 府的政策與觀點,即將發生的事件以及建議中的法例,是政府與市民溝通的重要橋 樑。在這方面,其屬下行政科負責統籌政府新聞處、香港電台和影視及娛樂事務管 理處的工作。除制定多項有關傳播及新聞事務的政策外,行政司還就一般發表政策 的方式及公共關係事宜,向政府提供意見。

海外公共關係

     行政科的聯絡組負責海外公共關係事宜,該組代表香港政府海外辦事處,與非 政府組織,例如貿易發展局、香港旅遊協會、各總商會、駐港領事館及專員公署聯 絡。而海外公共關係委員會則負責統籌海外公共關係活動,該委員會成員包括政府 及非政府機構代表。

聯絡組的另一項重要職責,就是款待海外嘉賓。款待辦事處於一九八三年九月 成立,負責招待訪港的英國國會議員,其後該辦事處的職責又予以擴大,目前,安 排世界各地重要嘉賓訪港的參觀程序及簡單介紹事宜,均屬辦事處的工作範圍。該 辦事處與各海外辦事處、專員及總領事等均保持密切聯絡,以推行這方面的工作。

電影業

     一九八五年底,全港電影院共有104間,一九八四年底則有95間。有關數字顯 示,電影院的數目在過去幾年一直增多;但新建成的電影院,規模較小,而且大多 位於居住人口急劇增加的新界地區。

全年電影觀眾達5800萬人次,而一九八四年則為6100萬人次。電影仍然是市 民喜愛的消遣,僅次於電視。

     一九八五年,港製電影有105部(其中13部是與外國合作攝製的電影),八四 年則有109部(包括5部與外國合製的電影)。外國影片仍受歡迎,但大多數觀眾 對質素高的港產片依然捧場。年內,最賣座影片計有:「福星高照」(票房收入

3,070萬元)、「夏日福星」(票房收入2,890萬元)、「第一滴血續集 」( 票房收 入2,460萬元)及「龍的心」(票房收入2,030萬元)。一九八五年港產影片,仍以

通訊和大眾傳播事業

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粵語片居多,國語片較少。雖然一九八五年仍是動作片和喜劇片的天下,但一些描 寫本港問題的影片,亦頗賣座。

擬在本港公映的影片,必須先呈交影視及娛樂事務管理處轄下電影檢查員小組 審查。審查標準以調查所得的民意為依歸,另有1組市民,為數90人,向電影檢查 員表達民意。年內,送檢影片有618部(擬於電影會及文化機構放映而送檢的影片 亦包括在內),其中 465 部不用刪剪而獲准公映,146部須刪剪方准公映,被禁映 的則有7部,在電視上放映的影片不計算在內。

印刷與出版

香港的印刷業以質素優良,價錢合理,在國際上享有盛名。本港已發展成一個 重要的印刷中心,擁有超過3 100間印刷廠,僱員人數約為3萬人。

本港的電子業不僅為較先進的印刷廠提供大部分的電子器材,同時亦為樂意採 用數據及文字處理系統從事編輯工作和存貨管理的出版商提供設備。可供使用的數 據及文字處理系統超過200個,

印刷廠大致上可分作以下各類:報紙印刷廠、普通印刷廠,以及負責排字、釘 裝等與印刷事務有關的工廠。

本港印刷業願意引進最新科技,特別是電腦設備,因此該行業的技術趨向高度 專業化,招徠大量海外訂單,不少機構訂印書籍、廣告物料、公司年報及產品目錄 等。若干海外出版公司更在本港設立辦事處或地區總部;本港的出版機構,數目超 逾200個。

書籍及小册子佔本港出口印刷品的65%,雖然中國逐漸成為一個重要的市場, 英國、美國及澳洲仍是香港的主要出口國。香港並無造紙工業,所用紙張全部由外 地輸入。

一九八五年第三屆世界印刷大會,及在六月舉行與此大會有關的一九八五年國 際印刷器材展覽會,香港均獲選為舉行地點,足證本港印刷業在國際上享有重要地 位。一九八五年第三屆世界印刷大會的主題,為「邁向二十一世紀」,全世界有三 十個國家派代表參加,大會討論題目繁多,包括從不同的角度來看未來的印刷業, 及以爭取進步為目的,進行財政規劃等問題。至於一九八五年國際印刷器材展覽會, 則展示最新的印刷器材及科技。

        年內,印刷業的另一件大事,就是政府印務局已遷往鰂魚涌新址。新址在八五 年六月二十八日由港督尤德爵士主持開幕儀式。政府印務局在一九五二年成立,以 應付政府印務上的需要。該局印刷品數量已由一九五二年的190公噸,增至目前的 4 600 公噸左右,職員人數則逾 380人。

郵政服務

        港督於一月間為座落屯門蝴蝶邨的香港第一百間郵局主持啟用儀式,可說是本 港郵務歷史上的一個新的里程碑。年內,香港增設郵局3間,使全港郵局的總數增 至 103 間,其中包括3間流動郵局。

在市區、商業區及工業區,平時每天派信兩次,其他地區,則為一次。雖然郵 政署年內處理的郵件增加超過9%,但該署仍能達到工作目標,在市民投寄信件後 1個工作日內,將大部分本地信件派遞,並在24小時內發送航空郵件往外地。如航 空郵件在郵政總局、尖沙咀郵局、九龍中央郵局及國際郵件中心等4間主要郵局投

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週訊和大眾傳播事業

寄,則郵件會在同一日發送往外地,惟當日必須有班機離港,郵政署方可達到這個 目標。

    一九八五年內,郵政署共處理5.64億件函件和包裹,即平均每天處理155萬件, 與一九八四年比較,增加了9.5%。年內,寄往外地的航空信件約為3754公噸,航 空包裹則約為3982公噸,與前一年比較,合計增加了19.2%。

為應付本港商界的需求,投寄往大部分主要國家的包裹,最高重量已由一九八 五年一月二日起由10公斤放寬至20公斤。至於包裹的最大體積限制亦已放寬。

    始創於一九七三年的特快專遞服務,繼續迅速擴展,現可達40個國家的超過 360個城市,其中包括香港各主要貿易夥伴,例如澳洲、比利時、加拿大、中國、 法國、西德、意大利、日本、新加坡、南韓、瑞典、台灣、英國及美國。年內處理 的郵件總數為1 109 445件,較一九八四年增加40.2%。

    本港至英國的電訊專遞服務始於一九八二年,服務範圍現已擴展至34個主要目 的地,包括阿根廷、澳洲、中國、丹麥、西德、愛爾蘭共和國、以色列、日本 南韓、葡萄牙、新加坡及美國。該項專遞服務可把文件、手稿、繪圖及私人信息製 成清晰的黑白複製本作高速傳真發送。傳送的文件,最大限為A4尺碼(210毫米× 297毫米)。分布於各區的23間收寄局均設有特別櫃位收寄這些郵件,收寄後數小時 內即會送達海外目的地。此外,郵政署又接受香港商業機構利用私人傳真機通過本 地電話網路直接發送的電訊專遞郵件,然後再發送往海外。

    郵政署於一九八五年發行5套與本港歷史、傳統及現代生活有關的特別郵票。 第一套發行的郵票在三月面世,共有4款,描繪香港4幢歷史建築物。香港郵政署 在發行這套特別郵票的同時,首次歷史性推出一套A4尺碼的郵票原稿優質印畫, 與郵票同時出售。六月份發行4款以端午節為主題的連體郵票,這4款郵票合在一 起時展示整艘在航行中的龍舟。同時發行的,還有印上這套連體郵票的小全張。八 月份發行的郵票描述英皇太后各時代的生活剪影,共有4款,乃香港郵政署連同世 界其他19個郵政機構以同一主題發行的特別郵票。九月份發行的一套郵票,則以香 港的6種花卉為主題,共有6款。連同這套郵票發售的,還有一套顯示郵票經放大 後式樣的原圖咭。一九八五年最後一套郵票於十一月發行,描繪香港4幢新建築 物,共有4款。

    一款新的A4尺碼圖畫郵簡於四月份推出,每個售價一元一角。這款圖畫郵簡 以奶白色為底色,印上艷麗的香港市花洋紫荆。同一月內,郵政署又發行一款裝有 十枚一元三角郵票的摺卡,以方便本地人和遊客。郵政署於七月份開始使用一款 特別的集郵組圖案郵戳。這款郵戳是以象徵香港的中國帆船為圖案

由於操作成本增加,郵政署於九月二日起調整若干項郵政服務收費。投寄信件 的基本收費由四角提高至五角,至於寄往第一區(亞洲)及第二區(一切其他國家) 的航空郵件,其最低郵費分別提高至一元三角及一元七角,這是郵政署三十多年來首 次以較大幅度提高航空郵件收費。

電訊服務

    香港是亞洲主要的金融和工商業中心,因此香港境內及與海外的電訊服務必須 迅捷可靠。

電訊服務由本地兩間專利公司提供,即香港電話有限公司及香港大東電報局。

通訊和大眾傳播事業

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郵政署署長兼任本港電訊管理局局長,負責執行電訊條例及電話條例,監管一 切電訊服務機構的設立和經營。有關各類公共電訊服務的提供和經營,以及電台和 電視廣播的技術問題,皆由郵政署署長向政府提供意見。

        郵政署負責管理無線電頻譜,確保其運用恰當。該署根據電訊條例,簽發執照 給在香港境內使用各類無線電通訊設備的人士,並且經常監察無線電頻帶,以偵察 香港境內和四周是否有非法傳遞信息和無線電干擾等情形。此外並主持考試,按照 國際無線電規例的規定,頒發證書予專攻無線電話或無線電報服務的無線電從業 員。該署又檢查船隻的無線電台,以確保符合國際海上人命安全公約的規定,

        凡有政府部門安裝通訊儀器,郵政署均提供意見及代為策劃。該署並統籌和管 制所有無線電通訊站的使用。一九八五年內策劃的主要系統計有:為消防事務處裝 設電腦化流動無線電通訊網,為貿易署裝設圖文傳真系統,以及為各政府部門裝設 若干部專用電子自動電話交換機。

        香港的基本公共電訊服務,即電話、專用電報及電報等,由兩間專利公司經營。 顧客辦公室終端設備,則並非獨家供應,但每類設備均須獲得「接駁批准」。其他 電訊服務,在領得電訊管理局發出的牌照後,以互相競爭的方式經營。

        本港的電話服務,由香港電話有限公司經營。本港共有超過220萬具電話及超 過170萬條電話線,即每100人中有電話約41具。

        此外,該公司又於一九八四年底設置一個公用數據網絡,該網絡採用數據分組 數字式傳送技術為公眾提供更先進的數據傳送服務。該網絡亦有助在本港推出試驗 性的電子轉帳付款服務,使購物者在指定的商號購物,帳款可從其戶口中扣除,而 享有「免携現金購物」的方便。

        香港的國際電話服務,由香港電話有限公司及香港大東電報局聯營。除可由接線 生替用戶接駁長途電話至世界各地外,直通國際電話服務已擴展至超過130個海外 地區

        根據電訊條例獲發給專利牌照的香港大東電報局,提供國際電訊服務,包括公 眾電報、專用電報、國際電話、國際電視傳送/接收、租用線路、船隻與陸上通訊 及飛機與地面通訊。該局並經營本地專用電報及電報服務。此外又利用陸上和海底 電纜、無線電系統及與印度洋和太平洋衞星聯繫的赤柱衛星地面站,提供國際性設 施。

        為進一步改善香港與澳門的電訊設施,一個連接香港和澳門兩地的數字式微波 系統亦已於一九八五年底投入服務。該新系統的數據傳送量為34兆比次,即相等於 480條話路。

        除了由兩間專利公司提供的基本服務外,本港一些電訊服務是由獲電訊管理局 發給非專利電訊服務牌照的私人公司經營。無線電傳呼、流動無線電話、數據/傳 眞發送、文本傳真、電子郵遞、無線電共用中繼台及無線電資料傳送等服務均由若 干機構以競爭方式經營。無線電傳呼服務深受大眾歡迎,年內使用的傳呼機超過22 萬部。

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宗教和風俗

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    中國的主要宗教是佛教和道教,但本港大部分華人亦尊崇儒家祀祖的思想,有 拜祭祖先的習慣。儒家思想雖然不算一種宗教,卻按人際關係訂立一套完備的道德 標準。本港居民不獨在宗教節日拜神祀祖,且在每月朔望供奉參拜。

    本港各種宗教和平共存,既有佛寺和道觀,復有基督教堂、清真寺、印度教和 錫克教廟宇。各主要宗教團體都興辦學校,除宣揚教義外,亦提供普通教育。但這 些學校所招收的學生,並非只限於個別宗教的信徒。

佛教和道教

    本港共有佛寺道觀逾360間,有些廟宇年代久遠,有數百年歷史,廟內且有無 價古物;有些則是新近建成,其中部分設在多層大廈內。根據華人廟宇條例的規 定,本港所有廟宇均須註冊。華人廟宇委員會負責管理約40間公共廟宇,並將其主 要來自信徒捐獻的收入,用作保存及修建公共廟宇,以及有歷史價值的私人廟宇。 本港大部分佛寺道觀都開放,供市民入內參拜。

本港大多數家庭都安放祖先靈位。受人供奉的神明,不下數百;無數商店均裝 設神龕,供奉其中一兩位。由於宗教儀節可以在家裡進行;許多人只在節日及其他 特別日子才到廟宇去,例如,遇有添丁、嫁娶、或者為了追悼亡者,便會到廟裡舉 行傳統儀式;每月朔望,亦會循例入廟進香。

    由於香港居民的生計一向倚賴海洋,最初靠捕魚為生,其後靠海路發展對外貿 易,因此,香火最盛的神明多與海洋和氣候有關。天后娘娘是保祐漁民和海員的神 靈,據說信眾多達25萬。全港的天后廟不下24間,其中以大廟灣佛堂門的一間,最 負盛名。多間天后廟原築於瀕海地帶,由於沿岸填海,現已離岸頗遠。

    其他常受人膜拜的神明有大慈大悲觀世音菩薩、武功蓋世而義薄雲天的關帝、 長洲守護神北帝、司天氣的南海之神洪聖,以及備受尊崇的道教神明黃大仙。新九 龍的一個地區亦以黃大仙命名。黃大仙廟香火鼎盛,全廟依照中國傳統建築形式建 成,附近建有一個公共屋邨。位於港島荷李活道的文武廟供奉文武二帝(即文昌帝 及關聖帝君),由東華三院管理,亦是香火鼎盛,遠近知名。

    農曆有五大節日,均為法定公眾假期。農曆新年是一年之中第一個最隆重的節 日,親友互相賀年送禮,派發紅封包給小孩。暮春的清明節是拜祭祖墳的日子。踏 入初夏則有端午節,龍舟競渡、吃糉子都是農曆五月五日端午節的賀節習俗。農曆 八月十五日是中秋節,親友互相餽贈月餅、鮮果和美酒,晚上更扶老攜幼,到公園 或郊外,燃點五色繽紛的花燈賞月。農曆九月九日是重陽節,市民相率登高,紀念 登高避災的古人,亦有人在重陽節掃墓。

宗教和風俗

基督教及天主教

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本港的羅馬天主教徒和基督教徒差不多有50萬人,各宗派和獨立教會超過50個。 基督教會和天主教會的信徒眾多。羅馬天主教香港教區和香港基督教協進會已 成立聯合發展委員會,策劃如何採取一致行動,解決彼此關注的問題,並互派代表 出任雙方委員會的成員。兩教領袖聯名發出牧函,其轄下各團體亦攜手推行若干傳 道及服務計劃。例如,香港電台中英文台播放的宗教節目,是由兩個教會委員會協 助策劃和製作,而委員會亦為香港電台擔任宗教顧問。另一說明兩教合作的例子, 是「香港聖樂團」 -一個合唱聖樂的教會團體。該團會於十二月底應邀前往上海 演唱貝多芬樂曲。

羅馬天主教

        香港開埠初期,已有羅馬天主教會組織。該會於一八四一年在港設立傳教區 於一八七四年將本港劃為宗座代牧教區,其後於一九四六年才將本港定為敎區。

        一九六九年,徐誠斌主教成為羅馬天主教香港教區第一位華人主教。一九七三 年,李宏基主教繼任該職,而現時的胡振中主教,則是於一九七五年受任為主教

本港約有天主教徒269000人(約佔全港人口5%)。聖職人員計有司鐸350人、 修士84人和修女755人。全港共有56個堂區,另有54個彌撒中心。大部分教堂均用 華語舉行崇拜儀式及其他宗教活動,用英語者只有數間

香港教區雖然有本身的行政組織,但仍然保持一向與教宗及其他教區之間的聯 繫。亞洲主教團協會副秘書長也是在香港設立辦事處。

        除了傳道工作外,香港教區還十分關心全港市民的福利。在教育方面,本港有 天主教學校及幼稚園311家,就讀學生約有331000人。這方面的工作由天主教教育 委員會協助推動。而教會所開辦的醫療和社會服務機構,則計有醫院6間、診療所 10間、社會服務中心16所、宿舍13所、安老院13所、傷殘復康宿舍2所、自助會社 及協會多個。香港天主教福利會是統籌教會各項社會福利服務的組織

        這些服務都是為全港市民而設--事實上,在獲得教區提供各種服務的受益者 中,有95%不是天主教徒。

        為透過傳播媒介與市民接觸,香港教區出版兩份週報-「公教報」和「英文 公教報」。此外,教區視聽中心更製作一些聲帶及影片,供學校及堂區借用。但一 般來說,香港教區的活動都交由香港天主教社會傳播處宣傳推廣。

年內,胡振中主教會應中國國務院宗教事務局的邀請,官式訪問中國。其後, 上海中國愛國天主教會亦應香港聖神研究中心的邀請,組織代表團來港訪問,該團 由上海天主教助理主教金魯賢率領。

基督教

本港基督教徒人數超過20萬名,主要的基督教派有基督復臨安息日會、宣道 會、聖公會、浸信會、中華基督教會、信義宗、循道衛理聯合教會、五旬宗及救世 軍。此外,還有多個獨立的地方教會。

        基督教會主辦 200間幼稚園、175 間小學、120間中學、3間專上學院、3間 失聰人士學校、數間弱智人士訓練學校及15所神學院和聖經學院。保健服務亦是一 項重要的工作。基督教會開辦5間規模宏大的醫院及多間診療所,並推行各項社區 健康計劃及提供其他醫療衞生服務,包括由護士進行家庭探訪。

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宗教和風俗

本港有兩個基督教團體負責推行基督教會的聯合事工,其中之一是歷史悠久的 香港華人基督教聯會。該會會於年內四月在灣仔循道衛理聯合教會香港堂舉行感恩 崇拜,慶祝該會成立七十周年。香港華人基督教聯會由大約200個屬會組成,設有 不同部門,推行傳道、基督教教育、慈善事業、諮詢服務及墳場管理各方面的工 作,並出版「基督教週報」,供基督徒閱覽。

   香港基督教協進會是推行基督教會聯合事工的另一個機構。該會成立於一九五 四年,其成員包括各大宗派及基督教服務團體。香港基督教協進會致力促進本港各 教會之間及本港教會與海外教會之間的聯繫,並且透過宣教事工部和負責服務部事 務的香港基督教服務處,推行方面的工作。其他有關的服務機構,計有基督教聯 合醫務協會、那打素醫院、香港基督教工業委員會、基督教家庭服務中心及道風山 基督教叢林。香港基督教協進會亦贊助推行一項服務,為訪港旅客安排參觀節目, 使他們了解本港基督徒服務人羣的各種方式。一九八五年,香港基督教協進會舉辦 第十一年度「五餅二魚」賑濟運動,籌得港幣150萬元,以援助亞洲及非洲的貧苦 人士,包括埃塞俄比亞的飢民在內。

年內,中華基督教青年會位於港島港灣道的灣景賓館落成啟用,而救世軍亦為 其位於油麻地的新總部大樓舉行落成儀式。十月,本港一批宗教領袖應江蘇基督教 協會及江蘇三自運動委員會的邀請,訪問中國。十一月,基督教協進會就中英兩國 有關香港前途達成的協議,舉行一次會議,名為「香港教會使命--八十年代中期 諮詢會議」。

回教

本港約有回教徒5萬人,其中半數以上為華人,其餘為本港出生的非華籍人 士,還有來自巴基斯坦、印度、馬來西亞、印尼、中東及非洲各國的教徒。供教徒 日常禮拜的清真寺,主要有3間,以港島些利街清真寺歷史最悠久。該寺於上世紀 末葉落成,並於一九一五年重建,可容會眾400人。

另外1間亦在港島,就是一九八一年啟用的愛群清真寺暨林士德伊斯蘭中心, 位於灣仔。此中心樓高八層,清真寺佔了兩層,還設有禮堂、圖書館和診所各一, 及多間課室與辦公室。清真寺由香港伊斯蘭聯會負責管理,可容700人,必要時更 可使用中心內其他地方,以便容納1500人左右。

   九龍清真寺暨伊斯蘭中心在一九八四年五月啟用,位於彌敦道上的「黃金地 帶」。這間以白雲石為內外牆的清真寺暨伊斯蘭中心,莊嚴肅穆,是尖沙咀區一座 顯眼的新建築物。清真寺可容會眾約2000人,此外尚有3個禮拜殿,及禮堂、診 所和圖書館各一。

   回教墳場有兩個,均位於港島,一個在跑馬地,另一個在柴灣歌連臣角。兩個 墳場均附設清真寺。

一切回教事務均由香港回教信託基金總會統籌。其下有一個委員會,由4個回 教團體派代表組成,該4個團體包括香港伊斯蘭聯會、巴基斯坦聯會、印度穆士林協 會(Indian Muslim Association)及達鳴迪協會(Dawoodi Borah Association)。該委 員會負責管理及維修清真寺和回教墳場,並舉辦回教慶典和其他回教活動。至於以 回教徒為對象的慈善服務,例如給予貧苦者經濟援助、贈醫施藥及助學等工作,則 透過本港各回教社團辦理

宗教和風俗

印度教

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本港1萬名印度教徒的宗教及社交活動,集中在跑馬地的印度廟舉行。該廟由 香港印度教協會負責管理,教友可到該處冥想、練習瑜珈和講授印度語文。印度教 徒的命名、訂婚、結婚等典禮都在廟內按該教的風俗禮儀舉行。印度廟定期在星期 日上午及星期一晚聚會,宗教音樂、講道及吟誦均為會中節目。

來自海外的宗教家和學者,常在該印度廟向教徒講說靈修問題。印度教在若干 節日亦舉行慶典,較重要的有潑水節(Holi Festival)、訖哩什那誕(The Birth of Lord Krishna)、濕婆誕 (Shivaratri)、鎮邪節 (Dussahara)和新年(Diwali)。

此外,操不同方言的印度教徒亦為他們所信奉的神明,如猴神(Hanuman)、天 后(Devi)及象首人身神(Ganesh)舉行慶典,並每逢吉日舉行崇拜聚會。

錫克教

錫克教徒通常戴頭巾,頭髮不加修剪,很容易辨認出來。十九世紀時,他們加 入英軍服役,隨軍從印度北部的旁遮普(Punjab)來到香港。他們大都體格健碩,所 以在第二次世界大戰前,受聘加入皇家香港警察隊服務的為數甚多。

時至今日,錫克教徒從事多種不同行業。灣仔的錫克廟是他們的文教活動中心。 該廟建於一九零一年,其最大特色是任何信仰的海外旅客,皆可在該廟免費用膳及 作短期居留。每星期日早上有崇拜集會,內容包括唱詩、讀經(Guru Granth--錫 克教聖經)、祭司講道等。廟內圖書館收藏不少有關錫克教文教的書籍。此外,該 廟更為4歲至6歲的印度籍兒童開辦一間幼兒學校,準備他們升讀香港的英文小學。

錫克教的主要神誕和節日,有錫克教祖師納那大師 (Guru Nanak)的誕辰、第 十個亦即最後一位大師高賓星大師(Guru Gobind Singh)的誕辰以及人日,即所有錫 克教徒的誕辰(Baisakhi)。鑑於信徒日眾,該廟禮堂經已擴建。

猶太教

香港的猶太教徒來自世界各地,每星期五晚上、星期六上午和猶太教的假日, 聚集在港島羅便臣道的「莉亞堂」禮拜,會眾人數約1000名。該猶太教堂建於一九 零一年,土地由沙宣爵士及其家族捐出。教士宿舍、學校,以及為會眾而設的康樂 會所,亦建於該處。另外,跑馬地區亦建有一座猶太教墳場。

18

康樂和藝術

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今天香港人在公餘時間所參加的康樂活動,種類之多,內容之豐,遠勝於前。 每一類體育活動都不乏其愛好者,參加各類活動的機會亦有增無已。由於香港人的 工作時間普遍縮短,生活水準提高,在周末和假期前往海灘及郊外的人潮更見擁擠

    在文化領域上,香港在東南亞地區佔領導地位。數個新的大型文化場館經已啟 用,有些則快將開放,目前有越來越多市民開始對各類文化活動感到興趣。年內, 本港會舉辦數以千計的文化活動,由傳統粵劇、木偶戲,以至芭蕾舞、舞台劇和管 弦樂演奏,內容包羅萬有,其中多項且由國際知名藝人擔綱演出。在政府、市政 局、各體育總會、志願組織及多個私人團體慷慨撥款及提供設施之下,上述各項活 動得以推廣,青少年運動員和藝術院校學生亦進一步獲得接受訓練和指導的機會。

    一九八五年九月,港督尤德爵士主持香港演藝學院教學大樓的開幕儀式。大樓 正式啟用後,原先在臨時院址講授的課程得以在這永久校舍中進行。學院位於灣仔 海旁,由英皇御准香港賽馬會資助建築費用3億元,每年的經費則由香港政府支付。

根據香港演藝學院條例,該學院為一獨立機構,其宗旨是推廣表演藝術及有關 的科藝,並提供訓練、教育及研究課程

年内一大盛事是二月再在維多利亞港燃放煙花慶祝農曆新年。

郊野

郊野康樂活動是本港許多人的日常活動之一。許多市區居民都愛到靠近市區的 郊野公園及林地晨運、耍拳及緩步跑,喜歡研究大自然生態的人也愛到這些地方作 實地觀察;而遠郊的公園則是遠足、野餐、燒烤、乘腳踏車、放風箏、野外定向及 露營的好去處,遊人可遠離鬧市的塵囂,舒展身心。在一九八五年內,前往郊野公 園的遊人共約930萬人次。每年十月至翌年四月天氣較乾爽清涼的季節,前往郊野 公園的遊人較多,佔全年遊人總人次的65%。不過,近年來,在夏季前往郊野公園 的人士亦逐漸增多。

現時全港共有21個郊野公園,佔本港土地總面積約40%。郊野公園裏,有各種 郊遊設備,包括野餐及燒烤地點、設有路標的小徑、涼亭、厕所等,還有提供資料 和教育服務的設施。管理郊野公園最感棘手的問題,是遊人隨意拋棄垃圾及引起山 火。漁農處正改善郊野公園的通路,方便有關人員撲滅山火,清除垃圾。

    年內共有兩條長途遠足徑啟用,一條在大嶼山,另一條則在港島。第一個專為 遊人而建的遊客中心已在西貢郊野公園啟用,當局並計劃於未來數年在其他郊野公 園設立遊客中心。

康樂和藝術

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漁農處處長是郊野公園管理局局長,他參照郊野公園委員會的意見,管理有關 設施,並負責在所有劃定為郊野公園及特別地區的範圍,提供管理及護理服務。

市政局

市政局在市區各處提供多種康樂文化設施,負責為市政局管理和規劃大部分康 樂設施的行政部門是市政總署。主要的康樂設施包括公園、遊樂場、泳池、海灘和 室內體育館等;而文化設施則包括圖書館、博物館、視聽廳及展覽廳等。自四月一 日起,市政局接替前康樂文化署轄下康樂體育事務組的工作,因此在市區所擔負的 責任更為重要。

市政局於一九八五年完成的工程,包括摩士公園的網球場及壁球場、動植物公 園的一個新噴水池和小食亭、深水埗游泳場館及石鼓壟道遊樂場。

       市政局將新建或重建的市政大廈其中一層或多層闢作康樂或文化用途,以便能 地盡其用,提供更多康樂活動設施。這些設施包括室內運動場館、圖書館、視聽廳、 為排練、訓練、演講及社區文娛活動而設的多種用途課室、視覺藝術中心及展覽場 所。4座此等多種用途的市政大廈經已落成,兩座位於香港仔,其餘兩座則分別位 於牛頭角及土瓜灣。

       年內,另有8座市政大廈分別在港島上環、灣仔及東區,以及在九龍城、黃大 仙、觀塘、深水埗和旺角等區內興建。而19座位於各區的同類型大廈亦在策劃階段。 此外,除香港仔、東啟德、長沙灣、摩士公園、界限街、荔枝角、牛頭角及觀塘振 華道的現有室內康樂設施外,市政局又在增建6個新的室內運動場館,另有13個同 類型場館亦在不同的策劃階段中。

      市政局透過其轄下體育推廣辦事處,與多個體育會及政府部門緊密合作,每 年約為45萬人提供體育康樂活動。在一九八五年,該局動用770萬元,主辦和贊助 體育康樂活動逾12114項,其中40項活動是特別為國際青年年而設。

       康樂體育事務處透過其10個分區辦事處,舉辦以區內居民為對象的康樂體育節 目 其中包括專為家庭主婦和工廠工人而開辦的特別課程,戶外康樂活動,及為弱 能和傷殘人士舉辦的各項活動。年內,約有20萬人參加了3274項節目和活動,其 中有5萬人參加在城市獅子會體育中心和土瓜灣體育中心舉辦的各項健身課程及舞 蹈課程。

       一九八五年,市政局於市區內的公園、遊樂場、花園、康樂及社區會堂、商業 購物中心等地方安排了460項免費戶外娛樂節目。這些節目包括群星表演、綜合表 演、青年流行音樂會、普及音樂會、中國及古典管弦音樂會、合唱音樂會、青年舞 蹈表演、芭蕾舞及現代舞表演、傳統粵劇、京劇及潮劇、木偶戲(棒撑木偶、布袋 木偶、扯線木偶、廣東木偶及皮影木偶)、雜技表演、粵曲、中國民歌及土風舞等。 此等免費娛樂節目的觀眾人數合計達312698人。

       除了上述經常性的娛樂節目外,市政局還主辦多項全港活動,包括三月初在高 山公園舉行的上元花燈節、六月中在九龍公園舉行的「椰林樂韻」,分別在維多利亞 公園和高山公園舉行的中秋綵燈會,以及聖誕嘉年華會等。該局亦會在暑假期間,為 男女老幼舉辦為期44天的夏日聯歡節。參加各項戶外活動的青少年和小童逾72072 人。這些戶外活動包括嘉年華會、「海上暢遊」、「合家歡夏夜遊河」、的士高舞會、 周末電影欣賞會及參觀嘉道理農場等。至於參加全港性的嘉年華會(包括夏日聯 歡節及其他活動)的人數,則共達339662 人。

200

康樂體育事務處的改組

康樂和藝術

     由於四月一日政府進行改組,康樂體育事務處的分區辦事處及其轄下的康樂 體育設施,在市區的轉交市政局管理,而在新界的則交由區域市政署管理。這兩個 部門因而在推廣其轄區內的康樂體育事務方面,更見成效。

     前康樂體育事務處屬下的若干組仍隸屬政府,成為布政司署新成立的文康市政 科屬下康樂體育事務部。該等組別的工作,包括繼續與其他政府部門聯絡,協助體 育總會及其他外間組織,促進市民對康樂體育的興趣,並將較高等級競賽運動的水 準,予以提高。

康樂體育部亦負責為「特別小組」,亦即傷殘及貧苦人士,統籌及舉辦康樂體 育活動。在一九八五年內,該部為特別小組舉辦109個計劃,有5724人參加。

     康樂體育局秘書處隨着上述的改組,隸屬文康市政科康樂體育部。康樂體育局 是政府在康樂體育事務方面的主要諮詢機構,為政府提供意見,如何將430萬元公 帑,分配給各體育會,主要供比賽及賽前訓練之用。該局亦建議如何分配若干指定 作靑年康樂計劃用途的獨立基金款項,這些款項主要是用於各項建設工程及購買特 別器材。一九八五年內,撥作此用途的款項達550萬元。

區域市政署

   區域市政署在四月一日成立,由前新界市政署,以及前康樂文化署和文化署負 新界事務的單位合併而成。

     這個新部門成立後,負責在市區以外地方推廣康樂、體育及文化設施,以及管 理公園、泳池、海灘、運動場、文娛中心、圖書館和博物館等。

     一九八五年內,有70640名各界人士參加區域市政署舉辦的1746個康樂體育 節目。此外,該署並與其他政府部門和外界組織合辦725個同類型計劃。同期內, 區域市政署亦與多個區議會聯合舉辦約941項各式各樣的社區活動,使市民對其所 屬地區更有歸屬感。

     戶外活動仍然是最受歡迎的消遣項目,一九八五年內,共有65108名日間露營 者及75999名宿營者參加該署在麥理浩夫人渡假村、西貢戶外康樂中心、大美篤水 上活動中心及創興水上活動中心舉辦的活動。

     區域市政署亦負責管理在市區外設有康樂體育設施的遊憩用地,用地面積佔250 公頃。

     一九八五年內,該署接管超過35項新設施。較重要的有屯門市鎮公園、會大屋 遊樂場,及位於沙田的河濱散步堤。此外,市區以外地區亦增設許多康樂體育設施, 其中包括在人口聚居地設立大規模的公園

海灘和泳池

     游泳是香港人最喜愛的夏日康樂活動。年內,前往各海灘的泳客估計達1800萬 人次,而前往公眾泳池的則有490萬人次。

     在憲報公布的海灘共40個:12個在港島,由市政局管理;28個在新界,由區域 市政署管理。全部派有拯溺員駐守,並設有更衣室、廁所、急救站、瞭望台及其他 設備。

天。

七月二十日,一艘貨輪在銀洲擱淺,漏出的油污導致港島11個海灘被迫封閉數

康樂和藝術

201

一個在深水埗公園的新泳館已經落成,使市政局負責管理的泳館一共增至13個 6個在港島,7個在九龍。另外,區域市政署負責管理的泳館共6個。在屯門 興建中的另一個大規模泳館,預期在一九八六年啟用。所有供比賽用的泳池,均依 照國際標準建造。

       當局現正計劃興建16個公眾泳池,1個在港島、5個在九龍、10個在郊區。市 政局及區域市政署經常舉辦習泳班,目的在促進水上活動安全。年內共舉辦了 476 個習泳班,參加者達13294人。

青少年暑期活動計劃

       青少年暑期活動計劃的主要目標,是為6歲至25歲之間的兒童和青少年在炎熱 的暑假提供康樂活動。此項計劃包括康樂、文娛、體育及發展等各方面的活動,使 青少年在文娛康樂活動中尋求樂趣、學習新技能、參加有益身心的比賽和社區服務 計劃。

       一九八五年青少年暑期活動計劃,採用了國際青年年的主題:「積極參與、促 進發展、共享和平」。在六月至九月期間所舉辦的活動超過9000項,參加者逾65萬 人,耗資約1,300萬元,其中525萬元由英皇御准香港賽馬會捐助,其餘的經費來自 政府、市政局、私人捐款和參加者所繳交的費用。英皇御准香港賽馬會還捐助 190 萬元,為青少年興建永久康樂設施。獲有關方面選出資助的三個計劃是小塘明愛青 年營、童軍大潭營地和香港女童軍屯門新營地。此外,馬會更提供3個獎學金名 額,讓一九八五年青少年暑期活動計劃的傑出年青義工,參加一個為期18日在外展 訓練船「志風」號上舉辦的課程。

       青少年暑期活動計劃由政務總署負責統籌,現已踏入第二年。統籌機構分為三 個層面:青少年暑期活動計劃政策委員會負責制訂籌劃活動的政策方針;中央統籌 委員會負責執行政策委員會的決定,以及撥款推行青少年暑期活動計劃;而在全港 各區成立的地區統籌委員會,則負責策劃、舉辦和分配款項資助區內各項活動。

青年旅舍

       香港青年旅舍協會是為青少年提供戶外餘暇活動的慈善機構。年內該會會員人 數繼續增長,約達31000名,大多數為年齡由17歲至24歲的青少年。

        該會轄下有多間旅舍。白沙澳旅舍的重建工程已在年初完成,耗資約240 萬元。 該旅舍位於西貢郊野公園內其中一個最吸引遊人的地區,可容逾100名會員住宿, 啟用後迅即大受歡迎。在西貢郊野公園內該會亦有另一間旅舍,即位於赤徑附近的 白普理堂。該會並考慮在西灣咀興建第三間旅舍。

       該會的經營費用來自會員費及使用旅舍的宿費。至於非經常開支,則由該會 舉辦籌款活動所得的款項及由慈善機構的捐款支付。旅舍所佔用的土地則由政府供

外展訓練學校

       香港外展訓練學校為一私營註冊慈善學校,是組成國際學校網的34間學校的其 中一間,全年提供富挑戰性的個人發展課程。該等課程為期由7日至18日不等,於 該校的一艘雙桅帆船「志風」號上舉行。該訓練船可容納40名學員,並可遠航至菲 律賓、海南島及日本。該校開設的其他課程均在西貢半島的住宿營地舉行,每月可 容納75名學員。

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糜樂和藝術

    每項課程的目的,是為參加者提供設計周詳及鍛煉體能和智能的訓練,並設謹 慎的輔導,俾使參加者能增強自信、加深對自己的長處及短處的認識、培養領導才 能、改善與人溝通的技巧及決策能力。

    年內,該校為成人開辦了40項課程,由機構及商行取得大部分名額,作為人力 發展的投資。該校為一般機構的職工團開設了42項小組培訓課程、19項兒童生活體 驗課程、8項戶外特殊技能課程,以及18項專為傷殘人士舉辦的免費課程。

    該校的經費來自學費、慈善捐款和政府補助費。政府撥給補助費,使負擔不起 學費的青年人可以入讀該校。捐款收入為資助範圍廣泛的學費補助計劃提供基金, 並為新的建設工程及重要的維修工程提供資金。年內,超過30%以個人身份參加課 程的人獲得學費津貼。該校全年為2812人舉辦了127項課程,訓練日計共19402個。

乘風航

    乘風航計劃在獲得大型中國帆船「歡」號之後,於一九七七年開始實行。「歡」號 原設計作客船之用,經改裝後則成為航海訓練船,可容納60名青年。一九七八年, 乘風航有限公司成立為一註冊慈善團體,旨在為香港貧苦青年提供機會,「藉海上 之探尋發展個人的技能和性格」。90呎長的「歡」號作過種種改裝後,使傷殘人士也 可以利用該船出海。

    多群青年在船上渡過1至5天的旅程。一九八五年,「歡」號合共乘載5000 多 名青年在香港水域內航行,且會於十一月間乘載來自多個青年團體的青少年,到華 南廈門和汕頭作為期2周的旅程。

海洋公園

海洋公園位於港島南部,既是大規模的海洋水族場館,又是一個樂園。自從龐 大的擴建工程於一九八四年初完成後,到海洋公園遊覽玩耍的人次超逾300萬。海洋 公園分高地與低地,兩地以架空吊車連繫。現時,高地更設有第二個入口,以世界 最長的戶外電梯進出。

高地有很多引人入勝的設施,如6個大型機動遊戲,包括世界最長及最快的過 山車之一。此外,還有海洋劇場,內有殺人鯨、海豚、海獅和高空跳水表演。四月, 會有兩名來自一美國隊的成員在此劇場表演,創下男、女子高空跳水世界紀錄。高 地其他設施包括海濤館,內有海獅、企鵝及鵜鶘,以及海洋館,亦即世界最大的水 族館。

在低地有亞洲第一個水上遊樂中心--水上樂園。該樂園提供多項水上活動 此外,還有兒童動物園、海豚餵飼池、飼養超過100種金魚的金魚大觀園及花園 劇場。二月,一所新的「天幕影院」在低地開幕啟用。該影院為香港觀眾帶來新鮮 刺激的感受。

年初,兩隻來自中國的大熊貓在海洋公園展出。其後,海洋公園捐出624,000元 給中國野生動物保護基金會,以表揚該基金會倡導保護熊貓行動。

室內體育館(伊利沙伯體育館及香港體育館)

     伊利沙伯體育館及香港體育館先後於一九八零年及一九八三年啟用,是香港兩 個主要的多種用途室內運動場及康樂場館。該兩個體育館由市政局管理,全館空氣 調節,並設有最先進的電子計分、音響及燈光系統。此外,還有多種體育及舞臺設

康樂和藝術

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     備。館內表演場(伊利沙伯體育館表演場設有座位3500個,香港體育館表演場則 設有座位 12 500個)常用於舉行本港及國際運動賽事、社區活動及文娛活動。香 港體育館的特色,是於場館中央設置一個四面的電視螢光幕,影像把實物放大;播 映系統並有大特寫、慢動作及重播之功能。

       年內在兩館舉行的節目包括一流藝人的表演、適合全家欣賞的娛樂節目,及體 育項目。前往兩館欣賞各項節目的觀眾,總數約為1418672人。

       伊利沙伯體育館的其他設備包括3個健身室、3個會議室、1個練習場、3個 壁球場及2個乒乓球場。該館大樓高13層,最高的3層是香港業餘體育協會暨奧林 匹克委員會,以及23個附屬體育總會辦事處的所在地。正因為該等體育組織辦事處設 於體育館內,不但運動員可以迅即抵達練習場地,對於統籌及促進全港的體育活 動,亦有很大幫助。

銀禛體育中心

       沙田銀禧體育中心佔地16公頃,是一所設備新穎的體育場館,有越來越多國際 組織借用。有些以此作為訓練場地,準備參加各項大賽;有些則專為與香港代表隊 及該中心教練一起練習而借用。該中心亦主辦多個國際性研習會及課程,為若干體 育隊伍提供住宿設備,並與各體育總會合辦多項重要課程和比賽。該中心有符合世 界標準的設備,亦有專門的教練,使本港各項運動表現極為出色。

       該中心的新穎設備包括香港首條有蓋全天候跑道,可作短跑及跨欄練習之用, 並有鑊型單車訓練場及重氧過濾系統游泳池等。戶外設備則包括3個草地足球場、 一條8線奧運標準跑道、網球場、緩跑徑、供訓練用的人造草場、曲棍球場、棒球 及壘球場。戶內則設有壁球場、體育館、舞蹈室、體能訓練室及可進行各類室內運 動的大堂。此外,亦可為約100人提供住宿設備。該中心由一個獨立委員會管理, 每年經費獲英皇御准香港賽馬會資助。

大會堂

       大會堂於一九六二年啟用,佔地11000平方米,是香港文化薈萃之地,亦是全 球最繁忙的表演及視覺藝術中心之一。

O

大會堂包括高座及低座,其間有一個紀念花園,將兩座相連。大會堂低座設有 一個有座位 1488個的音樂廳、有座位467個的劇院,還有展覽廳、酒樓及餐廳 大會堂高座則設有展覽館、可容納116人的演奏廳、兩間會議室、婚姻註冊處、香 港藝術館,以及大會堂兒童圖書館、成人借閱圖書館及參考圖書館,以及廣受歡迎 的音響圖書室。

       大會堂這座文娛中心是香港藝術節、亞洲藝術節及香港國際電影節的主要舉辦 場所,更是市政局表演團體及其他文化組織經常演出的所在地。

       一九八五年內,有 531 700 人前往音樂廳、劇院及演奏廳,欣賞 1056項表演 節目;在展覽廳及展覽館舉行的展覽則共有117項。

會堂

        新界有4座文娛中心,由區域市政署管理。這4座文娛中心分別是荃灣大會堂、 元朗聿修堂、上水以南的北區大會堂及大埔文娛中心。這些文娛中心的設施,可以 合理價錢租用。荃灣大會堂是新界第一所多種用途文娛館,包括一個設有1424 個

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糜樂和藝術

座位的演奏廳,還有展覽館及文娛廳。區域市政署在該4所文娛中心主辦的表演節

目和展覽共有 445項,吸引市民逾256710 名。

香港文化中心

    香港文化中心由政府與市政局合資興建,位於九龍半島南端尖沙咀的上選地點 該中心建成後將包括設有2250個座位的音樂廳、有座位1860個的歌劇院、有座位 300至500個的小型劇場,另有藝術圖書館、餐廳大樓及花園。建築工程預期在一九 八八至八九年間完成。

香港仔文化中心

    位於市政局香港仔街市大廈六樓的香港仔文化中心,基本上是一個分區文化中 心。該中心有一個可容納200人的文化活動廳、一個展覽廳/排練室、一個會議室、 兩個音樂練習室,及其他適合多類小規模文娛表演節目和社團活動用的設施,例如 可供朗誦、舞蹈、戲劇、室樂、默劇、排練、展覽、演講、會議,接待嘉賓及其他 活動使用。

文化中心可供市民租用,一九八五年內,共有196項活動在文化中心舉行。

社區藝術中心

為了地盡其用,市政局轄下的若干座市政大廈的高層單位均會設有文化設施, 以期文化中心可以均勻地在市區內各處開設。通常社區藝術中心有小型演奏廳 排練設施、展覽廳及視覺藝術中心。兩所社區藝術中心將分別設於牛池灣市政大廈 及上環市政大廈,這兩座大廈預期在一九八六年底及一九八八年初建成。

香港藝術中心

香港藝術中心於一九七七年十月啟用,由一個獨立的非牟利組織管理,舉辦多 項文藝活動,其中包括音樂、戲劇、舞蹈、電影及視覺藝術等。一九八五年,壽臣 劇場、演奏廳及小劇場合計使用 5600小時,而在包兆龍畫廊舉行的展覽,則有69 個。排演室、美術及工藝畫室、音樂練習室及其他場地,亦使用達8168小時。

    年內盛事包括獲贊助的「兒童藝術節」及「樂韻雅聚」,以及各項展覽如英國 「當代舞台設計展」、「張大千回顧展」與「林國輝服裝設計展(1973-1985)」。 另一項盛事則爲九月及十月舉行的「中國現代名著劇季」。藝術中心上映的電影多 是著名製片家的作品,五月份的中國電影特輯及八月份的日本電影節均獲得觀眾熱 烈支持。此外,亦有手工藝及陶瓷製品、中國畫及西洋畫、攝影及兒童畫藝等訓練班 在藝術中心舉行。

高山劇場

市政局轄下高山劇場於一九八三年三月啟用,位於紅磡高山道公園,共有3000 個座位,其中1000個為有蓋座位,2000個為露天座位。這是本港首間專門用作半 露天表演的劇場,亦是一個可供市民租用的區域活動中心。

國際電影節及亞洲藝術節亦有在高山劇場舉行。此外還有很多社區活動及市政 局舉辦的其他表演項目在劇場舉行。年內,在該處上演的節目共有115項,觀眾約 達 87000人。

糜樂和藝術

演藝發展局

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       行政局於一九八一年通過成立演藝發展局,專責就本港演藝的發展和需求問題, 向政府提供意見。演藝發展局的成員是在一九八二年二月獲得委任,現今的成員包 括15名非官守委員及6名官守委員。

       該局設有6個小組委員會,分別負責音樂、舞蹈、戲劇、科藝、商界贊助及公 關,以及財務等事宜。每個小組委員會均由該局一名非官守委員出任主席;此外, 為確保該局能得到積極參與表演藝術的本港人士的意見,每個小組委員會更設增選 委員,由演藝界專業人士出任

由一九八五年四月一日開始,當局根據演藝發展局的建議,從指定的大宗公帑 撥款內支付款項,作為推廣香港表演藝術的費用。新的資助金申請表格乃由政府與 該局成員商討後重新訂定。資助金分多項形式,其中包括一般經費資助、個別計劃 資助、興建設施資助及對個人的資助。資助計劃的主要目的,是鼓勵及培訓演藝界 的優秀分子。

       現正接受該局一般經費資助的演藝團體包括香港藝術節協會、香港管弦樂團、 香港音樂學院、香港芭蕾舞學院、中英劇團及城市當代舞蹈團

文化事務部

文康市政科的文化事務部負責就全港文化、康樂、圖書館、博物館等各方面事 務,制定及統籌政策,並為將來預先訂定有關計劃。此外,文化事務部負責執行書 籍註冊條例及古物古蹟條例,並為古物諮詢委員會提供文書服務。

文化事務部根據演藝發展局的建議,處理政府給予各演藝團體的經濟援助,並為 該局及其屬下六個小組委員會提供文書服務。

香港演藝學院

       香港演藝學院的教學大樓於九月啟用後,學院即在該處開辦全日制課程,而行 政部亦已於七月遷往該處。

學院於維多利亞軍營CC座(即學院的臨時院址)及藝術中心的香港音樂學院開 設首個一年制先修基礎課程,完成該課程的舞蹈學院學生共有39名,音樂學院學生 則有33名。該批學生隨即在九月開始攻讀三年制文憑課程。

演藝學院於五月印發第一份資料詳盡的課程手冊後,即有超過2000 人申請修 讀舞蹈、戲劇、音樂及科藝等4個學院於九月開辦的課程。經過廣泛的遴選程序後, 獲得取錄的學生共有145人。其中舞蹈學院佔35人,戲劇學院佔30人,音樂學院佔 50人,而科藝學院則佔30人。

年內,在音樂及舞蹈兩個學院修讀非全日制初級學生課程的學員表現良好,為 學院將來錄取新生奠定穩固的基礎。

        演藝學院於一九八五年開辦首個非全日制的演技、默劇、舞蹈及歌劇訓練課程。 各界人士對該等課程反應熱烈。教學大樓設備齊全,足以應付學院將來擴辦該等課 程的需要。

年内演藝學院與本港舞蹈團體連續第二年合辦一項名為「舞蹈暑期85」的夏日 課程,由七月二十二日開始,連續三星期為舞蹈學生,教師及熱愛舞蹈人士提供中 國古典舞、民族舞、芭蕾舞及現代舞訓練。

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為響應國際青年年,演藝學院與香港一間電視台聯合舉辦「青年音樂演奏榮譽 獎」比賽。六月開始接受提名,參加提名角逐的四間大專院校分別為浸會學院、中 文大學、香港大學及香港演藝學院暨香港音樂學院。總決賽於七月四日舉行,由該 四間院校的音樂主任擔任評判,結果由一名香港演藝學院先修基礎課程的學生奪得 該項殊榮,並贏得獎學金2萬元。

25名音樂學院的全日制學生及初級學生應邀在七月舉行的兩個中樂及西樂音樂 會中參加演出,音樂會是市政局主辦的香港國際青年藝術節節目的一部分。

香港管弦樂團

一九八五年上半年,香港管弦樂團為成為職業樂團第十樂季舉行慶典。為配合 紀念慶典,香港管弦樂團邀請了20多位客席音樂家參與演出,並在六月中旬演奏三 場貝多芬第九交響曲,然後在好評中隆重閉幕。客席音樂家計有來自美國的鋼琴家 富高斯尼及懷特、低音提琴大師卡爾,及享譽國際的鋼琴家傅聰。在樂季期間,由 政府資助的香港管弦樂團共演出122場音樂會,次數比上一年增加16%,觀眾人數 亦破天荒地超過25萬名,門票收益增加65%,高達 530 萬元。

香港管弦樂團一九八五至八六的樂季在十月開始,由施明漢二度出任音樂總監。 該團的主要活動仍是在大會堂、荃灣大會堂及大專會堂舉行接受套票訂座的定期音 樂會,灌錄商業唱片,舉行普及音樂會及為學童兩次演出一連串的教育音樂會。

香港管弦樂團在一九八五年並無到海外演出,但已計劃在一九八六年舉行兩次 海外巡迴演奏。

香港中樂團

香港中樂團是市政局於一九七七年成立的職業樂團。該團聘請本港與海外作曲 家編寫或改編樂曲,率先介紹新樂章。樂團演奏中樂和使用中國樂器時,揉合了西 方的配樂技巧,並且為鼓勵不同的音樂演繹風格,特別邀請本港與海外客席指揮與 樂團一同演出。年內,樂團會舉行 71個音樂會,觀眾達80350人。該團除經常在 大會堂及新界各會堂舉行音樂會外,亦到各學校巡迴演奏,參與各區節日的演出, 以推廣中樂。

香港話劇團

香港話劇團是市政局於一九七七年成立的職業劇團。該團所定期演出的粵語話 劇,仍深受觀眾歡迎,在市政局轄下多個表演場地演出時,差不多座無虛設。年內, 入場觀看該團218齣大型話劇的觀眾達69694人。該團除上演7齣大型話劇外,亦會 到各學校及社區中心巡迴演出。六月,該團應邀往廣州演出話劇,備受觀眾歡迎, 充分達致文化交流的目的。該團更於七月及八月舉辦「戲劇滙演一九八五」。

中英劇團

     中英劇團是由政府資助的職業劇團,着重「教育劇場」,年內繼續到各學校及 社區中心演出,致力推廣粵劇。該團分別以英語及粵語演出話劇,亦有中英並用的 演出。該團除現有上演的劇目外,更增添4齣話劇,分別是在藝術中心「中國現代 名著劇季」期間上演的「貓城記」、兒童藝術節上演的「驚險樂園」、「龍的傳人」

(兒童話劇)及「我係香港人」,其中尤以「我係香港人」備受成人觀眾推崇。「龍的

康樂和藝術

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傳人」及「我係香港人」會於五月在澳洲阿得雷德的節日慶典中以英語上演,廣受大 眾歡迎,並且獲得劇評家的讚賞。

香港芭蕾舞學院

香港芭蕾舞學院和香港演藝學院已進入合併的最後階段,並將於一九八六年六

月完成合併工作。

        香港芭蕾舞團於一九八五年繼續推出專業性表演及幾個大型製作。十月,該團 為亞洲藝術節演出筧希霍根三齣作品,由巴里奧索夫監製。十二月,演出長篇舞劇 「胡桃夾子」。以上製作均有香港芭蕾舞學院及香港演藝學院的學員參加演出。

        二月,該芭蕾舞團應台北獅子會的邀請,赴台灣作首次海外表演。在國父中山 紀念堂演出四場「胡桃夾子」,場場滿座。

        年內,該團會參與本港8個地區舉辦的藝術節及文娛演出,又積極前往各學校 作示範表演,並增加表演的次數。此外,該團還在公共屋邨內演出。

香港舞蹈團

        香港舞蹈團在一九八一年由市政局成立,是一個活力充沛的職業舞蹈團。該團 演出傳統舞蹈和土風舞,以及一些以中國和香港事物為題材的新編舞蹈。一九八五 年,該團演出共52場,其中有些是為各學校及各區藝術節演出的免費節目,觀眾逾 42 089 人。新製作舞劇「搜神」的首演是該團整年演出的高潮,深受大眾歡迎,並 且獲得劇評家一致讚賞。該舞劇在首演的四個月後徇眾要求重演,座無虛設。

城市當代舞蹈團

        到海外巡迴表演仍是城市當代舞蹈團在一九八五年內的主要活動之一。該團在 中國及新加坡共演出9場。在本港則為各學校演出了25場,另外公開演出了34場, 包括在新市鎮演出的外展節目。年間,且與來自英國、意大利、紐西蘭及美國的藝 人合作,顯示出該團對新意念及新挑戰的熱愛。

音樂事務統籌處

一九八五年,音樂事務統籌處繼續舉行每年的經常活動。器樂訓練計劃為6歲 兒童至23歲青少年提供器樂訓練,每月象徵式收費10元至20元不等,年內招收不少 新學員。該處的8個音樂中心,通常每周舉辦700班中西器樂訓練,學員達3800名。 該處繼續舉辦聽音及樂理訓練,以輔導器樂教學,並且為30名天才的學員安排特 別訓練。達到一定水準的學員,則獲邀加入該處的樂團和樂隊。目前,該處有1個 青年交響樂團、5個青年弦樂隊、5個青年中樂團、6個青年交響樂隊及1個兒 童交響樂隊。此外,音統處更管理2個合唱團。成員每周參加排練,年內多次公 開演出。音統處除有專任及兼任導師指導學員外,更邀請訪港音樂家主持大師班及 研討會。

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        在訓練過程中,音統處為學員組團到海外青年文化及音樂交流。八月間, 團60名年青樂團成員及10名職員到中國作10日訪問。該團有49名成員屬於香港青年 交響樂團,而11名成員則屬於香港青年中樂小組。他們在上海及北京的公開表演, 是第一次在中國演出。通過這次旅程,香港青年管弦樂團成員可以讓更多觀眾欣賞 他們的表演,而他們的演出亦大受歡迎。

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音統處主辦「樂韻播萬千」音樂會,由導師樂團、青年樂團、樂隊及合奏小組 在各學校、遊樂場及社區會堂演出。年內,該處共舉辦了382場音樂會,聽眾達 221 511 人。

在保良局北潭涌渡假營連續第二年舉行的香港青年音樂營,吸引1000 名年輕 音樂家參加。9位來自中國、以色列及英國的出色音樂家,出任導師。第三屆中國 青年音樂節在十一月舉行,而一九八五年香港青年管樂節,在十二月舉行,吸引日 本一個68人的交響樂隊前來參加。

香港音樂學院

    一九八五年,香港音樂學院逐漸併入香港演藝學院內,而香港音樂學院的工作 亦逐漸與後者的音樂學院相似,並且一同贊助管弦樂演奏會及室樂演奏會。

     一九八五年,有兩名學生在香港電台第三台轉播的「黃昏音樂會」節目中演出, 該節目是由香港藝術節舉辦。而另一名學生則在香港電台第四台舉辦的「傑出青年 弦樂手大賽」中獲得第四名。在市政局主辦的國際青年藝術節中,音樂學院的高年 級學生和演藝學院的低年級及基礎課程學生,一同在其中兩個音樂會上表演節目。

年內,有9名學生獲取學院頒發的文憑,其中1名獲得高等優異成績,3名 獲得優異成績。此外,有4名畢業生獲得海外獎學金:3名前往美國就讀,另1名 則前往倫敦皇家音樂學院進修。

香港賽馬會音樂信託基金

英皇御准香港賽馬會於一九七九年十二月捐出1,000萬元,成立一個非法定 信託基金,名為香港賽馬會音樂信託基金,用以促進和發展音樂、舞蹈及其他有關 活動。基金由信託委員會監管,委員會有成員9名,主席為康樂文化事務專員。直 至一九八五年底,基金內撥出的助學金及獎學金共690萬元,其中設獎學金98項 使香港青年得以在本港或海外研習音樂及舞蹈。另設助學金744項,用以資助各種 有關用途,例如購置樂器和舉辦特別活動等。在考慮有關助學金的申請時,該基金 信託委員會極注重申請人的質素,並且對於特別值得幫忙的團體予以全力支持,使 他們能夠開展有意義的計劃,並藉此而鼓勵他們推廣音樂與舞蹈。

香港合唱團

由市政局於一九八二年成立的香港合唱團,演唱各種中西歌曲、流行曲及演出 歌劇。年內,該團會舉辦32場音樂會,觀眾達36483人。此外,該團亦有參與其他 的演出,例如香港管絃樂團的演奏會,及在市政局製作的歌劇「阿達」及「浮士 德」中和唱。市政局並邀得紐約大都會歌劇院的歌手在歌劇中擔綱演出。

亞洲藝術節

     亞洲藝術節是市政局主辦的最重要文化活動之一,在國際文化活動日程表上已 進入第十年。亞洲藝術節在十月十八日至十一月三日間舉行,為期17日。應邀參加 的有10個海外藝團,分別來自中國、印度、印尼、日本、韓國、馬來西亞、中東、 菲律賓及泰國。本港藝人在亞洲藝術節中亦負責演出多項表演節目。

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在大會堂、高山劇場、太空館演講廳及香港體育館演出的戶內節目共有52項, 而大多在公園及遊樂場上演的免費戶外表演則有20項。這些戶內及戶外節目分別吸 引50825及26540名觀眾。

此外,市政局並於藝術節期間舉辦23個講座和示範表演,由應邀來港及本港的 藝術家主持,藉以提高觀眾對各種藝術的欣賞和理解力。其他尙有4個古物展覽, 與亞洲藝術節同期舉行。

香港藝術節

一九八五年香港國際藝術節是舉辦藝術節以來最成功的一屆,門券銷售量幾達 95%。香港藝術節由市政局、演藝發展局及英皇御准香港賽馬會聯合贊助。

香港藝術節十分注重戲劇節目,並以三種語言演出。演出的劇團有:美國的路 易維勒話劇團、中國北京人民藝術劇院、市政局轄下的香港話劇團及香港的海豹劇 團。一向受本港市民歡迎的默劇,由來自英國的支架默劇團演出。

西方戲劇有為藝術節特別演出的「塞爾維亞理髮師」,中國戲劇則由上海静安越 劇團演出。此外,香港藝術節的節目尙有滿地可交響樂團、德國巴赫合唱演奏團、 香港管弦樂團及香港中樂團的合唱會和演奏會;來自英國的智尼茲利安弦樂四重奏、 美國結他手艾略特·菲斯克及英國古鍵琴演奏家佐治馬金的室樂和個人演奏會,提供傳 統音樂節目。傳統色彩較少的音樂節目,由英國出生的女喜劇演員安娜·羅素爾、 加拿大民歌手瑪嘉烈高姊妹合唱團、阿根廷的薛特龍探戈四重奏及路易士安那爵士 樂隊負責演出。

香港藝穗節

八五年的藝穗節有各式各樣的節目,包括藝墟、校園觀藝、演藝接力馬拉松、 56場表演、42個展覽、60次街頭演出及6個研習班。估計參加節目的人數共有 15萬名。

藝穗節是一個公開的藝壇,經費由市政局及香港藝術節協會贊助,與一年一度 的香港藝術節同時舉行。所有藝穗節的表演項目,須由參演的藝人自付費用。藝穗 節團體對藝穗會內演出的節目,不會予以挑選或規限其水準。藝穗節全年為充滿理想 的表演者提供場地,讓他們獲得舞臺經驗及傳統藝術的非正統訓練。場地則由政府 免費提供。

市區以外地區的藝術節及娛樂節目

第七屆荃灣藝術節,在區域市政署成立前,是由荃灣區議會、荃灣文藝康樂協 進會及文化署聯合主辦,於二月十日至三月十四日期間舉行。第五屆元朗藝術節由 元朗區議會、元朗區文藝協進會及文化署聯合主辦,為期18日,由二月二十八日至 三月十七日。屯門、北區及大埔亦有由各有關區議會及政府部門主辦的區內文娛活 動,有多類節目演出,由藝術以至康樂、運動均有。年內,當局又與6個地區的文 藝協會聯合主辦第二屆新界區文藝匯演

年內,區域市政署在9個地區內約84個場地舉辦的娛樂節目共369項,吸引了 214 000 名市民。為慶祝中秋節,荃灣、葵涌、沙田及屯門各區均舉辦綵燈會,有 超過67600名市民參加。

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香港國際電影節

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     由市政局主辦的香港國際電影節在國際上享譽日隆,無論在節目本身或編排方 面,均日益受到重視。每年由海外到來參加電影節的導演、製片家及新聞從業員, 人數不斷增加,亦足可證明這一點。

第九屆電影節由三月二十九日至四月十三日舉行。連同香港在內,共有32個各 國地區參加,供欣賞的電影共133部,共計放映270場,觀眾達94224人。此外, 另有27000人會參觀電影節期間內所舉辦的海報及劇照展覽,以及參加研討會及座 談會。

電影節中有兩輯特別的回顧影片,分別為『亞洲大師作品鈎沉』:「費穆」(中國)、 「謝勒度·迪·里安」(菲律賓)、「列域·格達」(印度)及「山中貞雄」(日本)等,以及 『五十年代荷里活』:「尼古拉斯·雷」及「道格拉斯·薛克」等。電影節對本港電影 製作業的歷史不斷探索及研究,放映了一輯『香港喜劇電影的傳統』的影片。電影 節的開幕電影是溫·韋達斯的「德州巴黎」,而閉幕電影則是佛朗西斯高·羅西的 「卡門」。

香港國際青年藝術節

     香港國際青年藝術節是市政局為響應國際青年年而舉辦。該藝術節旨在為靑少 年提供文娛節目,以及促進參與國彼此之間的友誼和了解。

     來自中國、英國、日本、西德及美國的7個團體應邀參加這個藝術節的演出。 這些團體的成員,連同香港的年青藝術家,在大會堂及香港體育館演出20場表演 並在各商場演出6場免費表演。

     藝術節的節目均衡,包括音樂、舞蹈及戲劇等方面,共吸引了24033名觀眾。 首次在香港演出的節目包括大型音樂會「三千青少年口風琴大匯演」,以及「青年 編舞大賽」。

圖書館

     自四月起,市政局負責提供市區內的圖書館服務,而區域市政署則負責提供市 區以外的圖書館服務。

在市區以外的新設圖書館共有4間,在市區內的則有2間,使全港19區內

每 一區最少設有一個圖書館。全港現有43間分區圖書館及4間流動圖書館。此外, 間為市區而設的九龍中央圖書館已於一九八五年啟用。至於在沙田興建的中央圖書 館建築工程,則進展順利。當局目前更計劃在屯門興建一間中央圖書館

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     全港各圖書館除提供一般圖書館服務外,還為不同年齡組別的人士定期舉辦各 項推廣活動,包括講故事、興趣小組、專題講座、小型文化節目及音樂欣賞等。市 區以外的圖書館更為鄉村學校及團體,以及懲教機構提供整批書籍及盒式錄音帶的 外借服務。全港有16間圖書館附設自修室,而計劃中新的分區圖書館亦將會有類似 的設施。

     年內,香港各圖書館增添的新書共439011册,使藏書總數增至226萬册。其他 設備包括報章及期刊1080份、縮微膠片5215卷、盒式錄音帶62787卷、盒式錄影 帶5518卷及唱片24084張。約有148137人登記為圖書館新讀者,使借書證持有人 的總數增至1601 125 人。各圖書館一共借出書籍1026萬册供讀者在家中閱讀,另外

703萬册供讀者在圖書館閱讀。圖書館舉辦的各項推廣活動,約有1878419人參加。

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香港博物館

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        「中國恐龍」展覽會是香港博物館年內舉行的最重要活動。在80多日的展覽期 間,有接近72萬人到場參觀。該展覽會由市政局及中國科學院古脊椎動物與古人類 研究所合辦,是香港這類展覽會的第一個。會上展出約2億年前在中國各地出現的 多種恐龍及其家族。

        該展覽會非常受歡迎,廣泛引起市民興趣,尤其受學生喜愛。為進一步提高市 民對恐龍的興趣及激發青年人的想象力,市政局及教育署公益少年團合辦「恐龍世 界」繪畫比賽,作為對國際青年年的獻禮。該比賽共收到來自150間學校超過2700 份參賽作品。六月,大會展出共240份得獎作品。

        年初,該館舉辦「邁進中的香港」攝影比賽,作為對國際青年年另一獻禮。該攝 影比賽目的是使市民,尤其是青年人,覺察香港景物及環境的迅速轉變,使他們更 熟悉和了解本身所住的地方,藉此加強他們對香港的歸屬感。在一九八五年夏季, 大會共展出15份得獎作品及93份優秀作品。

        年內,該館加強其教育推廣服務,包括安排學校參觀博物館及編排一些關於香 港歷史、人種史及考古學的小型巡迴展覽在中、小學展出。一九八五年間,該館安 排了 560 次學校參觀,到訪的學生達72330人。

        該館繼續搜集民間風俗和史料的工作,而記錄本地文化遺產的特別計劃,亦已 有很大進展。年內,一項研究本地木偶戲的新計劃亦已展開。

        在永久館址籌建期間,香港博物館繼續拓展各項服務,並計劃在柴灣改建一客 家圍成為一所民俗文物館。該客家圍有200年歷史,名為羅屋。該民俗文物館在一 九八七年年底落成後,便會成為香港博物館第二支館。第一支館是李鄭屋原地保留 的漢墓。該漢墓引起遊人極大的興趣。當局安排學校員生到場參觀,參觀人數達 46 097名。

太空館

        由市政局管理的太空館,繼續為市民提供多項富教育意義的娛樂節目,全年參 觀人數達 443 000名。該館更增添展覽廳內的展品,而新的天象節目則再度講述哈 雷彗星的故事。為鼓勵市民,特別是青少年,對天文學的興趣,該館舉辦各項推廣 活動,包括天文班、電影及天文常識問答比賽。該館更出版4本新刊物,介紹館內 各項節目。

綜合博物館計劃

        市政局在一九八五年決定撥款在漆咸道東興建一間綜合科學及歷史博物館。工 程將劃分階段進行。首期發展計劃將興建一間包括各門科學的博物館,總面積 13500 平方米。首期建築工程完成後,將繼續在上址擴建科學博物館及興建永久性的香港 博物館。

        年內,市民繼續捐贈現款及物品,支持興建科學博物館。學術界知名人士亦主 動提供援助,為未來博物館展覽題材提供資料。

        年內,科學館辦事處繼續舉辦推廣活動及科學展覽。廣受歡迎的普及科學講座 吸引約3000人,而「一百年電機與電子的發展」展覽三日期內則吸引了逾5000名 參觀者。

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香港藝術館

康樂和藝術

     香港藝術館在一九八五年共舉辦了14個展覽,內容包括多類不同形式的藝術。 其中3個展覽以香港當代藝術為主題,展示本港藝術家運用各種媒介達成的藝術成 就。當代香港藝術雙年展期間,在繪畫、雕刻、版畫、陶器、書法及綜合媒介各方 面最突出的藝術家,均獲頒市政局藝術獎。另一個值得一提的本地藝術展覽,是為 響應國際青年年而舉辦的海報設計展。此外更有4個海外藝術展覽,包括葡萄牙瓷 飾、澳洲陶瓷、日本工藝及鹿兒島兒童藝術等,均賴葡萄牙、澳洲及日本各政府支 持而得以舉行。為進一步引起市民對中國藝術及古物的興趣,香港藝術館另外舉辦 了4個不同主題的展覽,包括與敏求精舍聯合舉辦的「中國文物集珍」。敏求精舍是 本港一個由藝術愛好者及收藏家組成的知名團體。

此外,該館亦在茶具文物館舉辦兩個有關茗趣及宜興茶具的展覽。

     各展覽吸引了348500名參觀者,包括來自149個學校團體的學生7994名。該 館爲介紹各主要展覽,亦印備若干展覽目錄,其中的「清瓷薈錦:香港藝術館藏淸 代陶瓷」及「錢納利及其流派」,是最有特色的兩本刊物。

     香港藝術館為提高市民對藝術的鑑賞能力,特別舉辦20個講座,討論範圍包括 陶器技巧及欣賞、中國茶具、中國篆刻、版畫、西洋繪畫及攝影等。其他教育活動 及推廣活動包括小型巡迴展覽、電影、專人講解的參觀團及為教師及學生而設的講 座。

     年內,該館共收到由已故棄義博士捐出的200件竹刻,令該館的中國竹刻成為 全球最重要的收藏之一。

新界的博物館

     區域市政署在四月一日成立後,即接管前文化署的工作,負責籌劃、設計及管 理新界各博物館的工作。年內,西貢的上窰民俗文物館吸引67700名參觀者。另一 方面,位於大埔墟火車站舊址的香港鐵路博物館已在年底落成,而荃灣的三棟屋民 俗文物館的詳細設計工作亦繼續進行。

古物古蹟辦事處

     現時隸屬布政司署文康市政科的古物古蹟辦事處,年内仍在古物諮詢委員會的 指導下,致力於記錄、研究、保存及修補各類具有歷史及考古價值的古物古蹟。此 外,值得一提的,是該處年內完成的兩項修葺工程:上水廖氏宗祠的萬石堂及大埔 墟的文武廟。兩項工程皆由戶主承擔,但由政府提供經濟援助,是保存本港文物史 上首次政府及民間合作的工程。

     大嶼山西北的分流荒廢炮台為安全起見,會暫時封閉,禁止遊人參觀;但因為得 到英皇御准香港賽馬會捐款,修葺工程進行順利,已於夏季重新開放。至於石壁及 長洲的石刻,修葺及保護工程亦已展開,而都爹利街的煤氣路燈亦於年內重燃 古 物古蹟辦事處更致力計劃修葺新田的大夫第、屏山的覲廷書室、荃灣海壩村的舊屋 及其他古物古蹟。除此之外,兩所大學學生繼續在暑期內進行研究新界傳統鄉村工 作,並着重研究廈村一帶。

     對本港具考古價值資源進行為期三年的評估工作,已在年內圓滿結束。有關人 員現正仔細研究調查結果及建議。

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環境

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自一九七七年有關顧問發表環境保護報告書後,政府在推行環境保護計劃方 面,有長足的進展。這八年來的成就包括下列各方面:制定三條主要條例和其他附 屬法例;設立環境保護處,招聘職員及裝置設備;在政府部門設立或鞏固各管制單 位;推行全面性的環境污染監察計劃。此外,當局繼續進行一項耗資億萬元的公共 工程計劃,興建設施,處理污水及市區固體廢料,加強市區焚化爐的廢氣管制,並 在策劃階段時,一併考慮與環境有關的問題,以及就各項重要發展計劃對環境所造 成的影響,作出評估。

污染管制組織

衛生福利司負責制定污染管制計劃,而環境保護處,則負責協助衛生福利司執 行有關工作。環境保護處在一九八一年初成立,目的是制定及統籌政府在這方面的 政策執行事宜,及向當局提供有關污染管制和環境規劃各方面的專門知識及科學數 據。環境保護處的工作包括協助制定新法例,訂定環境質素標準,監察環境污染的 長期趨勢,發展各項污染管制計劃,並就大規模新發展計劃對環境的影響作出評估 和提供意見。此外,該處並協助政府在工程計劃中處理環境規劃問題。

多個政府部門均設有專責單位,負責各項污染管制職務,例如執行有關法例, 簽發牌照,及對放出或散發污染物的個案,加以監察和管制。這些單位計有勞工處 的空氣污染管制科、工程拓展署的污染管制(液體及固體廢物)部、文康市政科的噪 音及震動管制組、漁農處的農業廢物管理科,以及海事處的污染控制組。此外,若 干政府部門的日常職務,亦包括某些環境污染管制工作,例如工程拓展署署長須負 責發出建築噪音許可證,至於車輛廢氣的管制,則由皇家香港警務處負責。政府為 充分利用污染管制資源及確保其政策得以有效施行,經已決定將污染管制職務重新 安排及集中處理,由環境保護處負起操作及執行任務。根據此項決定而須作出的變 動,將於一九八六年四月一日實施。

環境污染管制計劃

        政府環境保護計劃的範圍,包括空氣及水污染、噪音管制及廢物處理等事宜。 該計劃概括下列各方面:擬訂污染管制計劃及作出環境影響評估,以防止日後出現 污染問題;制定法例,使當局得以循法定途徑,就污染物的排出,加以規劃及實施 一般管制;制定計劃,以便興建及管理各種與環境管制及廢物處理有關的公共設 施,如污水處理廠及焚化爐等;監察環境質素,以查核現有措施的效用,並考慮是 否有需要訂立新措施。計劃的一個更重要的部分,是與可能受現行措施及新建議影 響的人士,進行磋商。各工商業團體及環境保護組織代表主要透過各諮詢委員會, 參與磋商 ·

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環境保護計劃及環境影響評估

環境

     本港在擬訂新發展計劃時,必須在最初階段即考慮各項與環境有關的問題。這 項工作極具挑戰性,對防止日後出現環境污染問題,亦有幫助。根據現時的例行程 序,城市設計的各種圖則及計劃,包括發展大綱圖則、分區計劃大綱圖則、發展總 圖及區域發展策略等,均須由環境保護處詳細審閱。當局經常就各大發展計劃,仔 細進行環境影響評估工作,以便制定適當的政策。正在興建中的將軍澳新市鎮及天 水圍新市鎮發展計劃,在踏石角及南丫島興建燃煤發電廠,在青衣島興建各類型工 廠及設施等,均會依照上述程序加以詳細審核。

     環境保護處繼續使用光學模擬技術,幫助決定建築物最佳定位方向,俾能減低 目前來自道路等的噪音對新屋邨的影響。該技術用於將軍澳屋邨計劃,證明非常有 效。目前該處使用聲學物理標準模擬,繼續研究該技術,以便為城市設計師提供更 多數據資料。另一項重要發展是在「香港規劃標準與準則」書內,加挿「環境」一章。 該書為政府刊物,就法定及非法定土地用途圖則的擬備,及主要發展計劃的規劃提供 指導,使設計師在考慮未來計劃及發展活動時,有齊備的環境事項準則,以資參考。

立例與管制

     環境污染管制的主要法例,包括在一九八零年通過成為法例的廢物處理條例及 水污染管制條例,和在一九八三年生效的空氣污染管制條例。為使有關的法例更趨 完備,當局更擬訂噪音管制條例草案,擬訂工作行將就緒,預料可在一九八六年呈 交立法機構。其他方面的污染則由多條條例及規例管制,例如船舶及海港管理條 例、公眾衞生及市政條例及道路交通條例等。

     勞工處空氣污染管制科執行空氣污染管制條例及有關附屬規例。這些規管制 從火爐、引擎、烘爐及工業設備排出空氣中的散發物。年內,空氣污染管制人員會 巡視樓宇 8355所,並就法定要求、防止空氣污染儀器的設計和裝置,以及避免觸 犯空氣污染管制條例規定的措施等事項,向工業界提供意見。該科並將選定地區內 散發的空氣污染物記錄編纂,以便劃訂空氣管制區。呈交該科審核的煙囪及有關燃 燒設備裝置的圖則及規格,共有359份。該科會調查1335宗市民投訴空氣污染事 件,對有關行業加以勸諭後,大部分投訴均獲圓滿解決,無須採取執法行動。年內 根據空氣污染管制條例而提出的檢控約有210宗,其中8宗是因未能遵守通知書指示 消除空氣污染妨害、更改或修理有關設備或煙囪、向當局提供資料、或停止使用不 適當燃料而遭檢控,140宗與噴出過量黑煙有關,62宗則因未經許可而擅自安裝火 爐、烘爐或煙囪而遭檢控。結果裁定有罪者共207宗,罰款200元至1萬元不等。

     本港的空氣污染,大部分是由汽車廢氣造成。因此,現時進口的新車輛,必須 符合歐洲國家就廢氣管制方面所指定的規例或相同規例。至於管制柴油車輛噴出過 量黑煙的工作,是由警方及運輸署按照道路交通(車輛構造及保養)規例的規定執 行。年內,當局就噴出黑煙的違例事件發出傳票107張,平均每張罰款219元;定 額罰款告票則有 1306 張,每張200元。

     當局經過多方面與公眾及可能直接受影響的人士磋商後,會於一九八六年初把 為實施水污染管制條例而制定的規例,呈交港督會同行政局考慮。當局會在多次會 議、研討會及訪問中,就這些規例諮詢工業界及提倡保護自然資源人士,倘若規例 獲得通過,將於八六年年中的「首次指定日期」,在第一個水質管制區:大埔海及赤

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門海峽推行。當局會使用專為管制區而設的數學模式,輔助實際規劃決策工作,而 為將軍澳及牛尾海這兩個可能成為新水質管制區而展開的研究工作,則仍在進行。

在噪音管制條例尙未制定以前,建築噪音仍受簡易程序治罪條例管制。建築商 在公眾假期或每晚七時至翌晨七時使用建築工具,須先獲工程拓展署署長特別批 准。年內,該署共簽發這類列明附帶條件的施工許可證2260張。至於通風系統 及空氣調節系統所造成的噪音,現時則受公眾衞生及市政條例管制;在市區方面, 市政局是這條例的執行當局,在新界方面,則由區域市政署署長負責。年內共接獲 這類投訴502宗,經過調查後,共發出158張減低噪音通知書及進行6次檢控。

當局計劃對農業廢物和有毒、危險及難以處理的廢物,實施廢物處理條例;年 內,這個計劃續有進展。農業廢物管制措施將分期實行,須優先處理的地區將最先 受到管制。要有效地推行各種管制有毒、危險及難以處理廢物的措施,必須有專門 的廢物處理設施。當局已向專門處理廢物的私營公司,查探有無為政府設計、建造 及操作此等設施的意向,私營公司的反應令人鼓舞。當局亦正就管制措施及廢物處 理設施,進行詳細規劃。

興建及管理環境保護設施

政府近年大量撥款,興建多項廢物收集及處理設施,有關工程年內繼續進行。 其中一項主要工作是在港九新界各區設置污水處理廠。這些污水處理廠分別由工程 拓展署和機電工程署負責興建和管理。策建這些污水處理廠的主要目的,是使污水 經處理後所含的污穢物減少,易為河海吸納。幾個提供生物處理程序的主要污水處 理廠,分別設於沙田、大埔、石湖墟及元朗,另有5個規模較小的污水處理廠,則 設於喜靈洲、石壁、東頭、赤柱炮台及亞公角。淺水灣及深水灣設有隔除沈澱物的 污水初級處理設施,此外,本港另有數個污水過濾廠。當局現正進行一項為期十年 的污水處理計劃,主要目標是擴建位於沙田、大埔、石湖墟及元朗各處的現有污水 處理廠,以應付上述各區人口增加所帶來的需求。

       年內建成的主要市區污水處理設施,計有元朗污水處理廠(第一期)及石湖墟 污水處理廠。其他正在興建的有:柴灣污水過濾廠(日後會連接現有的一個海底污 水出口處)、觀塘污水過濾廠(其附屬的海底污水出口處經已建成)、九龍東部海 底污水出口處(雖已竣工,但仍須待其附屬的抽水站建成後,始可啟用)、將軍澳 污水處理廠(第一期)及海底污水出口處、梅窩污水處理廠及海底污水出口處、長 洲污水處理廠(第一期)及海底污水出口處、沙田污水處理廠(第二期)以及大埔污 水處理廠(第二期及第四期甲)。全部建築工程費用預算為12.51億元。

年內,當局繼續在旱天污水流量較低時,堵截流往啟德渠的污水。機場跑道附 近的九龍灣避風塘渠道的有機沈積物挖工程已告完成。在該渠道南端的水流注入 氧氣的計劃亦已開展。為改善屯門渠及屯門避風塘的水質起見,當局在旱天污水流 量較低時,堵截屯門渠上端的污水,將污水引導至望后石污水出口處傾注入海。

本港各家庭、商行及廠房平均每日棄置超過6500公噸的垃圾,當局每日均派 出人員,收集及處理各區的垃圾。市政總署、區域市政署及私營垃圾收集公司從各 家庭及商行每天收集垃圾達2400公噸,然後交由機電工程署管理的堅尼地城、荔 枝角及葵涌三個市內焚化廠及柴灣堆肥廠處理。其餘的垃圾、焚化後的灰燼及堆肥 廠處理後的殘渣,則運往工程拓展署管理的垃圾堆填區傾卸。

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當局會於堅尼地城焚化廠進行試驗計劃,以控制煙囪噴出的微粒,由於效果令 人滿意,遂批出一項合約,在該廠其餘兩個焚化爐煙道安裝靜電沈澱器,該項工程 可望在一九八六年五月完成。預料新設置的靜電沈澱器開始操作後,由焚化廠噴出 的微粒將大大減少。此外,當局除裝置靜電沉澱器外,亦考慮興建新的垃圾轉運站, 以取代荔枝角焚化廠,並由位於新界的高容量垃圾堆填區協助處理垃圾問題。

年內,當局繼續在佐敦谷開闢新垃圾堆填區,以取代馬游塘垃圾堆填區。將軍 澳垃圾堆填區第二期工程詳細設計工作已完成,當局並計劃於一九八六年四月展 開籌建工作。垃圾堆填區填滿後所得土地,將用作康樂或其他可接受的用途。

偏僻地區的垃圾收集及處理措施正逐步改善。目前,區域市政署利用躉船,將 收集自長洲、坪洲、南丫島以及大嶼山梅窩的垃圾全部運往新界處理;這項擴展計 劃自一九八五年四月開始實行。另一方面,小村落使用的垃圾焚化爐,往往造成環 境污染,因此,當局繼續推行一項計劃,興建特別設計的集中處理自動焚化爐,取 代舊有焚化爐。而在無法提供車輛收集垃圾服務的地區,則興建經過正式設計的焚 化爐,取代現有的簡陋設施。集中處理自動焚化爐及供鄉村用的新焚化爐,均由機 電工程署人員負責設計。

一九八五年內,當局對私營的清潔公司進行若干次調查後,發出公開邀請信徵 詢私營公司是否有意為政府提供及管理廢物運送與處理服務。鑒於反應令人鼓舞, 當局積極研究加强私營公司參與處理廢物的概念是否可行。

香港是若干個處理油類污染及其他污染問題的國際海事公約成員,因此,海事 處轄下的污染控制組須負責處理離岸油類污染、管制海上傾卸活動,以及監管船隻 裝卸油類物品的程序。此外,該組亦負責收集海面垃圾。自從該組設立後,觸犯防 止污染法例而遭檢控定罪者,為數不少。定罪者的最高刑罰為罰款20萬元,並須繳 付清理及驅散油污費用。

為了對付油污,該組設有一艘配備汚染控制設施的特別建造船隻。該艘船隻裝 有大量低毒性化學散油劑及超過2400米的大型及中型油污抑制欄柵。政府及各燃 油公司更貯存充裕配備,以應付油類污染,於緊急情況下,可隨時動用。一九八五 年七月二十日,巴西貨輪福他德班號 (Frota Durban)在東博寮海峽南端入口處擱淺, 漏出大量燃油,嚴重染污港島南部11個海灘。在這緊急情況下,海事處透過其他有 關部門的協助,在三天內將大部分油污清理妥當,由此證明這些設施及裝備能有效 應付這次自一九七七年以來,船隻在本港水域洩漏燃油的最嚴重事件。

年內,當局展開改善工程,將本港若干著名海灘附近的污水渠渠口拆除或移往 別處。這些海灘包括淺水灣、石澳、赤柱正灣及長洲東灣。當局正着手擬備一項輔 助計劃,主要為截取家庭棄置垃圾而設,又在策劃或施工改善其他海灘,包括目前 水質欠佳、不宜游泳的青山灣海灘。但當局有意將該區發展為商住及休憩中心,是 以會移去現存的雨水渠,免其排出污水,污染海灘,以及安裝消毒設備,清潔區內 海水。鑒於一九八四年在淺水灣的欄柵試驗效果良好,年內,當局已在淺水灣、深水 灣、赤柱正灣及銀線灣等海灘設置欄柵,阻截海面垃圾漂浮入泳區。

監察與調査

在管制污染方面,最重要的就是能夠善用公共機構和私人機構所提供的資源, 以取得最佳效果。要達到這個目標,首先必須認識污染問題的本質和範圍。由於這

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個需要,加上要衡量新管制措施的效果和了解污染新趨向,當局推行各種監察工 作和調查計劃。

        年內,由政府6個監察各類污染物空氣質素監察站所組成的監察網繼續操作, 而所作的測量、分析及報告逾2000萬次。從監察網所得的監察結果顯示,在市區 內,廠廈和汽車燃燒燃料所噴出的硫氧化物及氮氧化物的水平普遍偏低。在觀塘和 葵涌等工業區所測到的濃度與預料的結果一樣,屬於最高。若與一九八四年的水平 比較,一九八五年內,這些污染物的水平略為下降。年內,當局在市區及郊外選定 若干地點,展開監察酸雨工作。

        本港的空氣普遍仍含有大量微粒,在乾燥的冬季,情況更為明顯。年內,當局 在將軍澳測到極高的微粒濃度,顯示該問題並不限於市區。據初步測量可吸入微粒 物質的結果顯示,在市區內的大氣微粒有大部分是這些可被人體吸納的極幼微粒。

        如往年一樣,設於港島及九龍的監察站很少測量到光化學煙霧現象, 當局利用 皇家香港輔助空軍的飛機在空中進行若干次臭氧抽樣測量,雖然所測到的污染物濃 度普遍未算過高,但有時則發現有光化學污染物。

        環境保護處使用一部新的空氣質素測量車,繼續研究郊區光化污染的問題。當 局設置這部測量車,目的在將測量範圍擴大,以至包括現時固定監察站組成的監察 網所未能顧及的地區,及增強空氣監察的靈活性。除了測量郊區臭氧外,這部車亦 會用於測量汽車污染及在指定地點進行的短期特別研究。

當局就工業噪音對住宅樓宇的影響,建議中的工業噪音管制措施會帶來的經濟 影響,以及不同土地用途所引起的本底噪音進行調查。調查所得的大量資料將有助 草擬及執行工業噪音管制法例。

        當局對固體及半固體廢物進行了廣泛的監察,以幫助計劃將來收集及處理廢物 的設施。據估計,到八十年代末期,一般廢物的數量,將會由現時每日6000 公噸 增至 9000 公噸。最近一項調查顯示,在一九八四年內,城市廢物的主要成分包 括:紙張(佔總重量22%)、腐爛廢物(33%)、塑膠(18%)、爛布與廢棉(5%),至 於工業廢物的主要成分則包括:紙張(20%)、塑膠(18%)、爛布與廢棉(23%)、玻 璃(10%)和木料(8%)。一九八五年,加工還原的廢物量比前為多,單是其中的 紙、板及鋁塊,重量已達垃圾焚化爐及垃圾堆填區所收廢物的25%,大大有助減低 需要處理廢物的數量。過去一年,工業界人士向環境保護處及工程拓展署尋求協助, 查詢處置有毒、危險和難於處理的廢物的最佳方法者,日見增多,顯示該等人士漸 漸認識到正確處理該等廢物的重要性。年內,工程拓展署以分階段處理的方法,大 約整理了150宗廢物處理申請。

        本港沿岸地帶水質的監察工作,全年進行無間。工程拓展署污染管制(液體及 固體廢物)部所推行的一般監察計劃,對離岸及近岸地區和全港的污水渠口及污水 處理廠排出來的廢水水質進行監察,提供有用的基本數據,方便監測工作及未來污 水處理設施的籌劃。至於海灘水質的資料,其中包括有關所有經憲報公布的海灘和 一些未經憲報公布的海灘的資料在內,就由工程拓展署、市政總署及區域市政署負 責蒐集。環境保護處繼續在大埔海及赤門海峽、牛尾海、將軍澳及本港許多河流進 行精密的水質監察工作,所得結果是用以校准及核驗大埔海及赤門海峽數學模式所 作的預測,及作為未來水質管制區的數據基準。這些水質管制區日後將按照水污染 管制條例的規定而宣布。上述資料亦可供擬定內陸河道改善計劃之用。

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環境

大體而言,海水的質素仍算良好。不過,所有水循環速度緩慢的區域(包括範 圍較廣但半閉合的水域,例如大埔海及赤門海峽,以及面積較小的避風塘)都不能 負荷大量的污染物,而有些區域的水質實在不合標準。一九八四年,由沙田污水處 理廠注入大埔海的污染物流量經已減少,該污水廠是導致大埔海污染的其中一個主 要因素;這點可從八四年下半年水質標準較佳的現象反映出來。目前,沙田污水處 理廠的處理量仍未達飽和,當初該廠的設計已顧及未來人口增長的需要。不過,如 要改善區內的水質,當局必須進一步管制飼養家畜業及工業所排出的污染物。此外, 對於流入大埔海的河水水質的問題,正如對於新界其他河流的水質一樣,仍是當局 極感關注的項目。當局須繼續多方面採取行動,管制工農業及住戶所排出的污染 物,始可改善本港河海的水質。

諮詢與合作

環境污染問題諮詢委員會就各種有關環境污染的事項,向政府提出建議,尤其 是着重協助衛生福利司,確保新污染管制法例適合本港,能滿足改善環境的需要, 又可使工業繼續發展及保持競爭能力。

     環境保護諮詢委員會由一九八四年起改組,新的環境污染問題諮詢委員會負起 前環境保護諮詢委員會及清潔香港統籌委員會的職責。環境污染問題諮詢委員會現 時全部由非官守委員組成,以強調其獨立性。該委員會每次開會時,衛生福利司及 環境保護專員均會列席,但其他政府人員則只會應主席邀請方出席會議。一九八五 年,環境污染問題諮詢委員會的成員,包括兩名立法局議員、一名鄉議局議員、兩 名區議員、一名市政局議員、三名學術界人士,此外還有香港工業總會、香港總商 會及香港中華廠商聯合會這三個主要工商業團體的代表,以及長春社(一個保護環 境組織)的一名代表。

     年內,該委員會對多項問題進行研究,包括處理污水的全面策略、海灘海水污 染、海面垃圾及農業廢料管制問題,石棉廢料的處理、汽車噴出廢氣所引起的空氣 污染,以及空氣中含有石棉量的問題。此外還有編寫「環境」一章,加入「香港規 劃標準與準則」書內、檢討政府內部管制污染的組織、提倡環境保護教育,以及研 究根據水污染及空氣污染管制條例而草擬的附屬規例等。這些條例內均有一項法定 規定,就是當局在擬訂任何規例或釐定環境質素的目標與標準時,必須徵詢環境污 染問題諮詢委員會的意見。

一九八五年十二月,環境污染問題諮詢委員會連同香港工程師學會舉辦一個主 題為城市環境污染的國際性會議。這個「八五城市環境會議」由港督尤德爵士主持開 幕禮;與會人士就亞太區內日趨嚴重的城市污染問題,共同研究所需的政策、方案 和解決方法。他們有些是來自世界各國的政要、管理階層人物、或對環境保護各專 題有深切認識的專家,許多且在會上發表論文。年內,政府就環境政策及規劃,為 區議員舉辦研討會,俾市民能參與地區上管制污染及改善環境的工作。

香港政府與廣東省環境保護局及深圳當局經常就環境問題保持聯絡,這對他們 的諮詢和合作非常重要。香港政府與廣東省環境保護局進行一項合作研究,以監察 后海灣的空氣和海水質素及調查污染源。參與研究的政府部門包括環境保護處、勞 工處、皇家香港天文台、工程拓展署及新界拓展署。

環境

保護自然及郊區管理

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香港境內山多,景色宜人的郊區因此大部分得以保存。陡峭的山坡高達海拔 600 至 900米,其中不乏嶙峋峭壁、叢榛幽谷、湍湍流溪和曠闊坡坪。20多個大小 水塘散佈羣山之中,景色更添秀麗。

本港陸地約有四分三是山丘,滿佈綠草灌木,還有林地約125平方公里,大部 分是植林計劃的成果。林地不但美化郊野,對引水道的管理亦很重要。

       漁農處是負責保護本港郊區的主要政府機關。郊野公園條例於一九七六年生 效,不但劃定、控制及管理最主要的郊區,把郊區發展為郊野公園,用作康樂活動 場地,而且特別保護區內野生動植物。漁農處亦負責保護本港各處的動植物。根據 林區及郊區條例,本港的植物受到保護及管理,其中本地出產的山茶花、木蘭花、 蘭花、杜鵑花及吊鐘花等更受到特別保護。

保護野生鳥獸條例嚴禁獵捕野生鳥獸,並限制未獲許可的人士進入兩個重要野 生動物聚居地,即米埔雀鳥保護區及鹽灶下鷺鳥林。各有關條例均由自然護理員及 郊野公園護理員全面執行。這些人員並負責在遊客中心及郊野公園護理員站崗,向 遊人提供資料,同時亦會帶領郊遊團體參觀及作實地講解。

除了普遍保護郊區外。當局更認為需要研究生態學的人士找出別具科學趣味 的地方,例如發現稀有樹木或蝴蝶的地點,然後加以保護。當局已指定逾46個地 點,列入日後保護範圍之內。

地形與地質

香港是古代華夏陸塊的一部分。大約10億年前,該陸塊由中國北部山東省伸展 至海南灣。其變質岩和結晶岩會經過大規模褶皺;其後,在中生代(約2億5千萬 年前)發生強烈造山運動,有花崗岩和火山岩侵入。由第四紀初期(200萬至300萬 年前)起,低窪地區因水團被冰塊封鎖或釋出而遭水淹或露出水面。最後一次海浸 約於1萬年前發生;自此以後,會多次出現突發性沉積,沉積物來自被侵蝕的山 丘。宋朝(公元九六零年至一二七九年)在香港地區廣泛拓殖後,山丘夷蝕和山谷沉 積兩種過程迅速增加。

珠江經常將大量沉積物帶到香港,但近年來,這過程卻因沿海岸線進行各項大 規模填海工程而加速。香港的花崗石和火山岩已深受風化,如受干擾,極有可能發 生山泥崩瀉,但挖掘頗為容易,可供作填海物料。由於不斷夷山,並把塡料用於香 港各處的填海區,大部分自然景色正在改觀。

香港的土地,大部分都是山,這些高山除出產變質岩石,可用以塡海外,並無 多大經濟價值。本港土壤貧瘠,稀薄的土層僅足以種植青草灌木;只有若干受保護 的山谷及集水區,因政府推行造林政策,才可以成功地種植耐寒的松樹及若干落葉 樹。香港的鑛藏有鐵、鉛、鋅、鎢、綠柱石和石墨,但產量不多。

       香港沒有大河流、湖泊或地下水供應,因此,只能在較大的山谷如大欖涌,或 船灣及糧船灣洲等沿岸海灣築巨堤興建水塘。香港水塘附近的地區及集水區,已成 為港九21個郊野公園的一部分。

香港最主要的耕地是在新界元朗周圍的沖積平原。該區的沖積平原只是在近2000 至 3000 年始從海底冒升出來,因此,當潮水高漲而又遇到豪雨時,一些沿岸地區 仍有泛濫危險。后海灣地區附近,沉澱物不斷自然累積,使本來是泥灘、紅樹沼澤 或鹹水稻田的地區,成功地變為水質半鹹淡的魚塘。

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氣候

環境

     香港雖然不偏不倚位於熱帶範圍以內,卻有近半年時間的氣候極似溫帶地區。 許多人認為一年當中以十一月和十二月的天氣最好,惠風和暢,氣溫適中,陽光普 照。一月和二月間則雲量較多,間有冷鋒過境,隨之而來的乾燥北風有時可能令人 覺得寒冷難耐;市區地方氣溫下降至攝氏10度以下,亦屬常見。皇家香港天文台所 記錄得的最低氣溫為攝氏零度。新界及地勢較高地區的氣溫,更偶爾降至攝氏零度 以下及出現結冰景象。

     三月和四月天氣甚好,只是間中極為潮濕。向東南方的高地會受霧及毛毛雨影 響,航空及渡輪服務有時亦因為能見度降低而中斷。五月和六月的天氣炎熱潮濕, 經常有驟雨及雷暴,上午尤為常見。下午氣溫經常逾攝氏32度,晚間約降至攝氏 26度,而且濕度頗高。七月的晴朗天氣通常持續1至2星期。有時七月份的晴朗天 氣,會持續更久。

     北太平洋西面及中國海上,每年平均約有30個熱帶氣旋形成,其中半數發展至 颱風強度(最高風速為每小時118 公里或以上)。在香港,最有可能受熱帶氣旋影 響的月份是九月,但五月至十一月期間,隨時可能有烈風。當熱帶氣旋集結在本港 東南約700至1000公里時,本港天氣通常晴朗而且異常炎熱,黃昏時卻有局部地區 性雷暴。倘熱帶氣旋中心移近本港,風力會增強,雨勢亦變大,並影響廣泛地區。 熱帶氣旋帶來的豪雨可能持續數日,造成山泥傾瀉及水浸,災害比烈風更大。

本港各區的全年平均雨量差別很大,橫瀾島約為1200毫米,大帽山附近則超 過 3000 毫米。大約80%雨量在五月至九月錄得。六月是全年最多雨的月份,三天 中約有兩天下雨,該月天文台的平均雨量為431.8毫米。十二月是最乾旱的月份, 平均雨量僅有25.3毫米,全月通常約有5天下雨。本港氣候資料見附錄卅九。

     可能影響本港的惡劣天氣包括熱帶氣旋、強烈冬季季候風,以及經常在四月至 九月發生並連帶有狂風雷暴。水龍卷和冰雹偶然出現,降雪和陸龍卷則屬罕見。

一九八五年天氣概況

     一九八五年全年所錄得陽光較正常少。全年的總日照時間為1711.2 小時,比 正常總日照時間少15%,是自一八八四年有紀錄以來的第三最低數字。八五年亦創 下香港最早降雹日期紀錄--二月七日。四月及七月再次發生降雹現象。天文台全 年記錄得的總雨量為2191.4 毫米,非常接近正常年雨量:2224.7毫米。六月颱 風哈爾迫近本港期間與九月颱風戴絲迫近期間,天文台均懸掛烈風或暴風信號。十 二月間,新界北部地區據報有白霜出現。

     一月較平時乾燥及多雲。月內總雨量為13.8毫米,較正常低49%。日照時間比 正常低30%。氣溫則接近正常,最低氣溫為攝氏8.8度,在一月十日錄得,而每日 錄得的最低氣溫亦只有這一次低於攝氏10度。冬季季候風較為弱,強烈季候風信號 只懸掛了一次。

     二月天氣較為反常,變化多及不穩定,有多種氣象要素刷新紀錄。本港最早的 降現象在年內二月發生。該月的平均大氣壓力為歷年二月最低者。月中總雨量為 218.8毫米,降雨日數共25日,兩者均為歷年二月份的第二最高紀錄,年內首次水 浸警告亦在二月發出。由於上半月本港及華南廣泛地區受到一度活躍低壓槽影響, 所以天氣較為不穩定;而下半月則經常受冷空氣影響,引至多雲及間中有雨。由於 惡劣天氣影響,二月有10架來港航機須改飛其他機場,

環境

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三月較平時多雲及清涼。平均氣溫為攝氏16.7度,比正常紀錄低1.8度。由於 三月間本港仍有一股大陸性反氣旋,所以天氣較為清涼。三月中冬季季候風所引發 的寒潮使本港氣溫降至攝氏10.6度,而三月尾另一股寒潮則引至本港發生狂風雷暴 及部分時間有大驟雨。廣東省鄰近本港的區域,則有雹暴出現,引起不少災害。

四月較平常多雨,有6日錄得超過30毫米的雨量紀錄。月內總雨量差不多比正 常紀錄 139.4毫米超出一倍。四月十日,市區及新界均有冰雹下降的報告,大小如 玻璃彈子一般。在廣州及廣東省其他地方亦有降雹現象的報告。四月第二個星期由 於有一段時間連續下雨,會經引至部分地區有水浸及發生輕微山泥傾瀉。該月份亦 較正常為清涼,平均氣溫比正常的攝氏22.1度低1.6度。

五月較平時溫暖和乾燥。平均氣溫為攝氏26.8度,佔歷年五月份最高紀錄的第 六位,比正常紀錄高出0.9度。前半月連續13日一直保持天色晴朗及陽光充沛,五 月份並有20日是沒有雨量紀錄的。月內總雨量只達正常紀錄三分之一。

六月比平時多雲。平均大氣壓力為歷年六月份紀錄最低者。颱風哈爾在六月二 十二日進入本港740公里範圍之內,使本港年內首次須懸掛熱帶氣旋警告信號。哈 爾迫近本港期間,本港離岸地區會經受西北烈風影響;六月二十五日早上,哈爾進 入本港 110 公里範圍內,然後向內陸推進,使本港受到狂風雷暴及大驟雨影響;六 月份總雨量有超過半數是在當日傾盆大雨時所錄得,天文台鑒於當時的雨勢而發出 山泥傾瀉警告。海、陸、空交通均受影響,本港不少地區均發生水浸及輕微山泥傾 瀉事件。在香港國際機場,有11班飛機要取消,26班要延遲,而有1班須要轉飛其 他機場。

七月是連續第三個月錄得低於正常雨量紀錄的月份。七月八日,集結在南海的 熱帶低氣壓開始向北移動,並加速向香港以東的華南海岸推進,本港因而懸掛一號 戒備信號。七月九日清晨的一場大驟雨及猛烈雷暴,使沙田區錄得超過200毫米的 雨量,及引至該區嚴重水浸及發生輕微山泥傾瀉。七月二十六日,本港接到年內第 三次降的報告,冰雹是夾着狂風雷暴,隨着一股活躍西南季候風而來。

八月比正常多雨及多雲。月中總雨量較正常超出21%,大部分的驟雨及雷暴均 發生在八月的下半月。八月內超過一半的雨量,是在最後的一個星期錄得。

九月比正常清涼、多雲及較為潮濕。月平均最高氣溫為攝氏29.0度,比正常低 1.5度,是歷年九月的第九最低紀錄。九月六日颱風戴絲迫近本港,引起烈風程度 風力及頻密狂風大驟雨。戴絲襲港期間,兩人喪生,本港多處地方發生山泥傾瀉及 水浸。新界西北部的水浸情況較為嚴重,尤以錦田、八鄉、牛潭尾、上水及大埔為 甚。上環、筲箕灣、觀塘、西貢、沙田及荃灣均發生山泥傾瀉。渡輪服務一度中 斷。兩架來港航機須改飛其他機場,同時有10班航機取消,50班則受到延誤。九月 十七日熱帶風暴華爾進入南海北部,不過翌日於香港東南偏東約440公里消散,並 無在本港造成任何損毀。九月二十一日上午九時三十五分於赤柱半島黃麻角以南海 面,據報出現一股水龍卷。

十月較正常溫暖,而雨量較少。月平均氣溫為攝氏25.8度,是歷年十月的第七 最高紀錄。月雨量祇有56.1毫米,較正常雨量121.2毫米少54%。颱風黛蒂橫過呂 宋後,於十月十九日進入南海。本港因受黛蒂及冬季季候風所影響,其後兩日離岸 海域及空曠地方吹偏北強風。

十一月仍然較正常溫暖。月平均氣溫為攝氏22.4度,而平均最低氣溫為攝氏 20.6度,分別為歷年十一月第六及第三最高紀錄。

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環境

十二月較正常稍為清涼。月平均最高氣溫為攝氏19.7度,較正常低1.1度。月 中有一段頗長期間,天氣乾燥寒冷。天文台於十二月十五日錄得的相對濕度下降至 22%,而當日據報有多宗山火發生。十二月十七日,打鼓嶺錄得攝氏零度低溫,據 報當日打鼓嶺、上水及粉嶺有白霜出現。

皇家香港天文台

皇家香港天文台於一八八三年成立,主要任務是提供科學資料,確保船隻航行 安全。在過去一世紀內,天文台隨着社會的需求而改變。一九八五年天文台的工作 範圍廣泛,包括了多個不同的學科。

操作與服務

     天文台的首要工作是向市民、航海及航空界預報天氣情況和發出熱帶氣旋警 報。天氣預測總部向報界、電台、電視台及有關的政府部門,發出本港地區天氣預 告及惡劣天氣的警告。本港受到熱帶氣旋威脅時,天文台更發出頻密警報,向廣大 市民發佈消息及建議應採取的防風措施。其他警報包括雷暴、水浸、山泥傾瀉、風 暴潮、火災危險、強烈季候風及霜凍警告等。天文台定時向航行中的船隻、在沿岸 海域作業的漁民及駕駛遊艇人士發出天氣報告。天文台亦應要求,向中國沿海離岸 作業人士提供特殊天氣預報。

     國際颱風委員會主辦的兩次颱風業務試驗,分別在一九八二及八三年圓滿完 成。參與試驗的有關地區的氣象服務部門都認識到在熱帶氣旋吹襲期間,彼此加強 交換觀測資料及預報的好處。天文台在一九八五年繼續參與加強交換資料的計劃

機場氣象所專為航空界服務。每天向大約90班航機提供天氣預報圖及着陸機場 的天氣預測。預料有惡劣天氣時,該所亦向有關方面發出特別警告。該所更利用一 個由多個風速表組成的測風網及一台安裝於機場東南航道下、位於鯉魚門的多普勒 聲雷達,不停監測機場及其附近有關風的狀況。

為了提供上述各項服務,天文台採用電腦化的通訊系統收集各國的氣象資料。 電腦不斷分析這些資料並送交預報員應用。並且將電碼氣象信息傳送給鄰近國家。

在天文台總部、香港國際機場及長洲的天氣觀測員不停地注視當地的天氣情 況。在橫瀾島及青洲的海事處人員、在大澳的皇家海軍人員及在石崗的皇家空軍人 員,亦為天文台提供額外的天氣觀測。天文台在本港各地設有18個風速表。九龍天 星碼頭風速表記錄得的風速及風向,相當於維多利亞港內的情況,而橫瀾島的記錄 則相當於離岸海域的情況;上述記錄均經由電訊線路傳送至天氣預測總部。天文台 利用一具天電記錄器來記錄本港100公里範圍內發生的雷暴,並採用閃電定位系統 來測定 130 公里範圍內的閃電位置。天文台設立的雨量測量網由超過100個雨量站 組成,大部分由志願觀測人員負責操作。天文台繼續推行計劃,將最新的即時氣象 資料輸送到天氣預測總部,

年內本港的自動氣象站網增加了三個特別設計的自動氣象站。現時在打鼓嶺、 流浮山、赤鱲角、青衣及沙田均設有自動氣象站。所有這些測量站將氣象數據經電 話線傳送至天文台總部。一九八五年天文台和廣東省氣象局合作,在大嶼山以南40 公里的黃茅洲建立了另一個自動氣象站。經微處理器向天文台提供即時雨量的自 動雨量器網,年中也獲得擴大。

環境

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即時將資料傳送返天文台總部的驗潮器網由位於尖鼻咀、皇家海軍添馬艦、大 埔滘、北角及樂安排的驗潮器組成。另外在大澳亦收集潮汐資料。一九八五年在横 瀾島裝設了一套海波資料處理系統。天氣預報員利用上述觀測網,密切注視天氣的 最新發展,並於適當時候發出警告。

由京士柏氣象站放出的氣球,提帶無線電探空儀升空,以探測高空大氣狀況。 探空儀傳送回地面站的信號,由一個小型電腦處理。天文台亦利用繫留氣球及無線 電探空儀系統,在選定地區獲取離地面數百米的氣象數據。

        一個數字化雷達系統,採用小型電腦處理雷達信號,可向天氣預測總部及機場 氣象所的天氣預報員提供雨區的分佈資料。該系統亦可用來對選定地點的短期雨量 作出客觀的估計。

        天文台接收由日本同步氣象衛星發出的高分辨率衞星雲圖。用來拼成雲圖的數 字資料經微處理器整理後,可轉變為幾種特殊影像,供各種不同用途,例如用來估 計熱帶氣旋的最高風速。天文台亦有接收地極軌道氣象衛星發出的衞星圖像,以彌 補地球同步氣象衛星資料的不足。年內,天文台計劃購置較大的電腦,以供內部多 方面的應用,包括自動繪畫天氣圖、改良天氣數據的質量控制及處理方法,以及應 用於預報及警告服務的數值模式等。

        為了監測本港地區的地震,天文台設有一個地震監測網,包括3台短周期地震 計,分別設在長洲、糧船灣洲及尖鼻咀。長周期地震儀則記錄世界各地的地震。天 文台亦在2個土壤特點各異的地點裝置強震加速器。本港居民每年感覺到的地震平 均只有兩三次,而天文台的地震監測網探測到的地震則數以百計。近年來,天文台 每年在本港 320公里範圍內,測到約150次地震。

        天文台在京士柏氣象站量度空氣灰塵及雨水中的B和放射性,並且與英國原 子能研究組織及國際原子能機構合作進行同類的測量工作。此外,又計劃實行一套 更完善的本底輻射監測程序。

        天文台利用一部銫原子鐘發出報時信號,誤差僅約一微秒。每一刻鐘發出報時 信號6響,以95兆赫頻率播出,並由香港電台向市民轉播。一九八五年五月天文台 的時間標準會經和日本電波研究所的原標準作過校準。

研究

        天文台為了改良天氣服務水準,對影響香港的天氣系統進行調查研究。現時用 來預報熱帶氣旋移動途徑的客觀方法的成績亦予以評估,並不斷發展新方法。天文 台詳細分析了近期幾股熱帶氣旋。一九八五年四月天文台與廣東省氣象局在深圳合 辦首屆檢討惡劣天氣事件的技術性會議。是項會議將每年舉行一次。

        年中天文台試用數值天氣預報方法,並對這種方法加以改良;此外,亦研究了 幾種用於水浸預報的電腦模式。在世界氣象組織的環境監測研究計劃的贊助下, 個在本底空氣污染監測網內的觀測站設立於西貢東郊野公園內,以收集數據研究大 氣中污染物的長途傳播過程。天文台從事研究工作及氣象分析,以應工業界及工程 發展的需求。年中的研究計劃包括可供設計用的風和雨量參數,以及利用電腦制定 海浪及潮水模式。作為研究地區性環流對開發規劃可能產生的影響的一部分,維多 利亞港西部的氣象數據經已收集及分析妥當。

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人口

一九八五年底,香港人口共有5 466 900 人,其中男性佔2825200人,女性佔 2 641 700 人。與一九七五年的估計人口4429200人比較,增加了23%。

過去十年來,平均每年人口增加率為2.1%,由於移居本港及海外的人數時有 變更,增加率每年都有差異;在一九七八至八零年間,因為有大量合法及非法入境

從中國湧入,又有越南難民從海道來港,人口增長尤劇。一九七五至七七年間, 平均每年人口增加率為1.4%,一九七八至八零年間則增至3.9%。至於一九八一至 八五年間,平均每年人口增長率為1.3%,這是由於當局已在一九八零及一九八二 年年底修改人民入境政策,致令本港的入境人數下降。

同期的自然增加率由千分之13穩步下降至千分之9。這是因為出生率由一九七五 年的千分之18下降至一九八五年的千分之14,而死亡率卻保持不變,約為千分之5。

香港土地面積僅有1068平方公里,但居民眾多,是世界上人煙最稠密的地方 之一。一九八五年底,全港人口密度每平方公里5072人,但不同地區的人口密 度差別很大,這個數字卻無法顯示出來。根據一九八一年的戶口統計顯示,港島、 九龍、新九龍及荃灣各地市區範圍內的人口密度為每平方公里28479人,新界則為 每平方公里792人。人口密度最高的地區是位於新九龍深水埗,平均每平方公里 有 165 445 人。隨着新界不斷大事發展,上述人口密度勢必改變。這些新市鎮發展 計劃,可望緩和市區的擠迫情況,為日益增加的人口提供較佳的房屋及生活環境

這十年間,香港人口的年齡分佈有很大的變化。一九七五年,15歲以下的人口 佔31.6%,一九八五年則佔23.2%;65歲或以上所佔的比例,則由5.3%升至7.7%。 由於這些改變,就業年齡人口(15歲至64歲之間)所佔比例亦由63.1%增至69.1%, 表示現時本港具有生產能力的人口較多。至於受養人口比率(即年幼及年老人士與 在15至64歲之間人士的比率),則由一九七五年的千分之582 下降至一九八五年的 千分之448。

此外,本港男女居民的比率亦有改變。一九八五年,男女居民的比率是1000名 女性對 1069名男性,而一九七五年則為每千名女性對1046名男性。在這十年期 間,男性所佔比例有所增加,主要是由於有大批移民進入本港,其中大部分是男子。

一九八一年的戶口統計顯示,全港人口中,57.2%在香港出生。若以籍貫來劃 分,則全港人口約有98%是華人,其中大部分原籍廣東省,而以廣州、香港、澳門 及鄰近地區的人為數最多,其次為四邑人,再其次則為潮州人。至於其他華人,則 來自廣東省其他地區或中國其他省份。

一九八五年底,在本港居住的其他英聯邦國家公民估計共有64800人,其中英 國人(不包括軍人)佔14900名、印度人15200名、馬來西亞人 9700 名、澳洲人

人口

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      8 000 名、新加坡人5000名、加拿大人7200名及其他英聯邦國家公民4800名。估 計來自非英聯邦國家的外僑共有97200人,其中人數較多的有:菲律賓人32 200名 美國人15200名、巴基斯坦人7100名、日本人7500名、泰國人9600名、葡萄 牙人 7700名、印尼人3900名、德國人2300名、韓國人2400名、法國人1700名 及荷蘭人 1 200名。

婚姻註册

        香港所有婚姻,皆受婚姻條例及修訂婚姻制度條例所規限。根據婚姻條例的規 定,有意舉行婚禮者,必須在婚禮前至少十五天通知婚姻註冊官。在特別情況下, 註冊官有權將法定通知期限縮短,或簽發特許證,免除此項須事前通知的規定。但 只會在非常例外的情況下,註冊官方會這樣做。

        在 191 間領有牌照可舉行婚禮的教堂,或在主要市區及郊區的13個全日開放婚 姻註冊處及3個部分時間開放的註冊分處,均可舉行婚禮。當局並在屯門開設一間 新婚姻註册處,為新市鎮日益增加的居民提供婚姻註冊服務。年內,在註冊處舉行 的婚禮共有42627宗,而在教堂舉行的有2429宗。全部紀錄均永久儲存於總辦 事處。

        修訂婚姻制度條例規定,所有於一九七一年十月七日或以後在香港締結的婚姻, 應含有一男一女自願終身結合的意思,不能涉及任何其他人士的參與,而且只許根 據婚姻條例的規定締結。該條例並承認若干舊式婚姻及其他新式婚姻,不過該等婚 約必須在一九七一年十月七日以前締結。該條例對此等婚約的補辦註册及解除,皆 有說明及規定。年內,共有97宗舊式婚姻及19宗新式婚姻進行補辦註冊手續。

生死註冊

        香港居民的出生和死亡,均須註冊。註冊處總辦事處儲存全部生死紀錄,而全 港共有12個註冊處分佈市區及郊區。九龍區集中處理出生註冊服務後,年內當局又 安排將港島的出生註冊服務同樣處理。當局並於屯門設立新出生註冊處,為當地居 民提供出生註冊服務。在偏僻地區及離島,出生註册工作由流動駐訪各鄉事委員會 會所的分區註冊主任負責進行,而死亡註冊則由當地警署負責。

        凡嬰兒出生後,必須在42天的法定期限內註冊。年內,註冊出生及死亡人數分 別為76433及25325,而在一九八四年,出生及死亡人數分別為77635及25580。 此等數字經過因延遲註冊而進行調整後,即可顯示一九八五年的自然人口增長約為 50 930人。

        倘嬰兒出生一年內仍未註冊而其後再補辦註冊時,須事先獲得生死註冊官同意, 並繳費60元。年內,有579名嬰兒補辦出生註冊。

目前,港島及九龍均有一間死亡註冊處,共同提供多項服務,包括死亡註册、

簽發火葬許可證及訂用火葬設施。

人民入境事務處負責本港居民的出生、婚姻及死亡註册事宜。

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動植物

香港雖然是世界人口密度最高的地方之一,但在境內1068平方公里的土地面 積中,仍約有四分之三郊野地區。本港設有郊野公園21個,共佔地41296公頃。

本港的郊野地區有天然林地、人工植林區、草地和灌木區,蔭庇着品種繁多的 本土動植物。

    此外,本港大部分郊野地區均受林區及郊區條例、保護野生鳥獸條例、郊野公 園條例和動植物(保護瀕絕種生物)條例的保障。

野生動物

米埔沼澤區是保護野生鳥獸條例指定的狩獵禁區,是本港鳥類觀察家的最佳去 處。這個面積達380公頃的泥灘、蝦塘和矮紅樹林,適宜鳥類棲息,對野鴨和涉禽 類最為適合。區內鳥類超過250種,其中最少110種是本港其他地區罕見的。

    鹽灶下亦屬狩獵禁區,是本港最多鷺鳥聚居的地方,經常有池鷺、夜鷺、牛背 鷺、白鷺和罕有的黃嘴白鷺等5種鷺鳥在此築巢。每年四月至九月築巢期間,有超 過1000頭鷺鳥在此棲息。米埔保護區附近另有一處鷺鳥聚居地,不過該處並無黃 嘴白鷺。

古村及廟宇附近種植的傳統風水樹木,隨着本港的發展而越來越少,但許多雀 鳥仍以這些樹木為主要棲息之所。在林木地帶發現的雀鳥有各類柳鶯、石青、知更 鳥和夜鶯。

    鯪鯉(俗稱穿山甲,食蟻獸一種)是體積較大的本土動物,本港間有發現。長 成的鯪鯉長達1米,有角質鱗甲護體。九龍各水塘附近常有猴羣出沒,猿猴原本有 人豢養,後經放生或逃脫,在郊外繁殖。此外亦有小羣長尾獼猴和恆河猴聚居。 體積較小的哺乳動物更常見,在若干郊區,林地鼩鼱和家鼩鼱極多;滿身黑白硬刺 的箭豬,在港島和新界仍有發現。

本港野豬數一度極少,當局會立例保護。但近年來大量繁殖,有時會損害農 作物,農人因而向當局投訴。皇家香港警察隊採取特別獵殺行動,減少野豬對農 作物的威脅。

較少見的品種如豹貓、鼬獾、中國水獺和黃鹽仍偶有發現。由於郊野地區人跡 漸多,這些體積較大動物的命運實未可知。

香港有許多不同種類的蛇、蜥蜴和青蛙。龜鼈的品種亦不少,但均非普通品 種。本港的蛇大多無毒,極少人因蛇咬致死。本港陸上的毒蛇計有:黑黃環紋相間 的金腳帶、黑白環紋相間的銀腳帶、身作珊瑚紅色而有黑色橫間窄的珊瑚蛇、頸 部可以擴張的飯鏟頭和過山烏、罕有的山銘鐵頭蛇、紅脖游蛇和青竹蛇等。青竹蛇

動植物

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全身碧綠,毒性較輕,但不易為人發現。人們一旦行近時,則極易遭襲擊。過山 烏、金腳帶、銀腳帶和珊瑚蛇多捕食其他蛇類。

        本港海域有數種有毒的海蛇,幸而尚未聞有游泳人士受襲。香港水蜥是別具特 色的兩棲動物,在其他鄰近地區迄未有發現。

本港已有紀錄的彩色蝴蝶逾200種,其中數種蝴蝶幼蟲對農作物損害頗大,例 如兩種常見的菜白蝶、鳳蝶、較罕見的美麗幻灰蝶等。以上各種蝴蝶的資料及圖片 均收錄於莊士頓(G. and B. Johnston)所著「香港蝴蝶」一書中(香港政府印務局印 行 ),該書是有關本港各類蝴蝶的第一本重要參考書籍。本地飛蛾種類繁多,體積 特大的是巨型蠶蛾,其中包括樗蠶蛾、樟蠶蛾、皇蛾和長尾水清蛾。皇蛾翼幅平均 有23釐米,長尾水清蛾18釐米。

本港有兩種顏色形狀都很特別的植物昆蟲:一種是罕見的茶椿象,身有美麗斑 點,只在山頂地帶發現過;另一種是龍眼角蟬,翅膀顏色嬌艷,額部特長。其他常 見的昆蟲有蜻蜓、豆娘、黃蜂和有金屬色澤的甲蟲等。紅點天牛體大,是較特別的 一種甲蟲,專吃山上的烏桕木和桐油樹。許多其他品種的天牛寄生在正生長或生長 狀況欠佳的樹木上,包括橘樹或松樹。上述大部分昆蟲及許多其他昆蟲的名稱,均 列於「香港農作昆蟲名錄」(香港政府漁農處刊物第二號,香港政府印務局印行)。

非洲蝸牛於一九三八年進入本港,自此成為蔬菜和園藝植物的主要害蟲。農人 亦飽受數種蛞蝓(俗稱鼻涕蟲)騷擾;其中一種是大黑蛞蝓,這種蛞蝓與別不同,應 屬另一科。

水產動物

本港水產動物種類繁多,主要為熱帶品種,包括多種極具商業價值的魚類、貝 介類動物和軟體動物。日常所見魚類的品種和數量隨着季節和地區而變動。本港海 域大致上分東西兩面,西面海域受珠江影響,水質通常鹹淡參半,東面海域則受公 海影響。不同的海域正好為多種魚類、貝類動物和軟體動物提供天然繁殖場地; 並為途經本港海域覓食的大魚,像鮪魚、鰲頭魚、旗魚和鯊魚,供應季節性的飼養 場地。

本港海域會錄得多種海洋哺乳類動物的踪跡。一九八五年內,據報海灘上會發 現下列動物的遺骸:兩條原海豚、一條江豚、一條中華白海豚。另亦有報告稱會發 現兩條活的寬吻海豚。

根據過去的紀錄,本港海域發現的鯊魚,超過20種,多在東部和東南部一帶出 沒。新界大鵬灣,南至港島赤柱與深水灣,也會發現鯊魚踪跡。每年夏季,特別是 七月至九月之間,由於南海以外暖流的影響,鯊魚便會出現。本港常見而且具危險 性的鯊魚,有丫髻鯊和鼠鯊科鯊魚,兩者可能長達3米以上。常見而通常不襲擊人 類的,則有貓鯊和豹紋鯊。

植物

香港接近亞洲熱帶植物分佈區的北面邊界,植物種類繁多。本土和移植的維管 系植物估計約有2600種,均列於漁農處的「香港植物品種名錄」內。

自然環境尙未受保護時,山坡的樹木屢經芟刈焚夷,風雨侵襲,變爲日漸稀 少,大部分只有蓬生的雜草或矮林。現時,不少山坡,尤其是水塘引水道附近的山

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動植物

坡,已種有本地或從外地移植的樹木。當局現正保護和發展這些林地和其他郊野地 區,為日益增多的郊遊人士提供好去處

    在陡峭的深谷,仍有昔日森林的殘跡可尋,仍可見到灌木林或茂密林地。由於 這些峽谷地勢陡峭,冬季仍保持潮濕,林木才可以避免人為破壞或山火肆虐。許多 特殊的植物只在這些地方生長。此外,古村或廟宇附近往往亦有小片茂密叢林,這 些風水樹,或稱神木,幸得村民世代秉承古訓,愛護有加,才可以保存至今。

泥濘的岸邊,偶有一種名為「矮樹叢」的植物生長,沙灘上亦可見一叢叢特有 的植物。這兩類植物特別能適應周圍的環境,甚具教育價值。

    許多香港植物有美麗芬芳的花朵,吸引蝴蝶和昆蟲。其他植物的果實和種籽, 則是鳥獸的主要食糧。市政局出版有關香港植物的叢書,介紹這些植物,圖文並茂

    香港植物標本室成立已逾100年,藏有植物標本約35000個。這政府機構由漁 農處管理,專門蒐集和保管有代表性的香港植物標本,加以分類。標本室設於九龍 廣東道政府合署四樓,對科學家、自然護理學家及教師都極有幫助。此外,標本室 亦提供有關本港植物的知識及資料,並與多國的國家植物標本室互相交換資料及種 籽。

動植物公園

由市政局管理的香港動植物公園,是香港歷史最悠久、相信有最多人遊覽的公

    公園佔地5.35公頃,位於太平山麓,俯瞰港督府,園內蒐集了品類繁多的動植 物。公園於一八六一至一八七一年間建成,以雅賓利道為分界,東為「大花園」,飼 養了大批不同種類的雀鳥,而在一八七一年開放的「新花園」,則是哺乳類動物的 所。園藝展品大部分擺設在「大花園」內,而在供動物棲身的圍欄內,亦種有大量花 木,藉以美化公園環境。

    園內飼養的哺乳類動物,包括美洲虎、雲豹、紅頰黑猿、皇猾、綠長尾刺鼠、 毛狨、赤喉松鼠、豪豬、古氏樹袋鼠、黑狒、松鼠猴、橙腰蓬刺鼠、澳洲針銨、環 尾狐猴、合趾猿、猩猩及金頭猾。其中有13種哺乳類動物,包括猩猩及金頭猾,在 園內繁殖成功。

    動植物公園所飼養的鳥類,以罕有或瀕臨絕種的為主,品種繁多,在亞洲區堪 稱數一數二。園內共飼養了雀鳥850頭,分別代表265個不同的品種。由於國際間 買賣或轉讓動物日益困難,所以當局目前大力提倡在公園內繁殖鳥類。近年來成功 的例子包括白枕鶴、赤羽天堂鳥、鳳冠鳩和白翅棲鴨,成績驕人。

公園內的園藝品種超過400個,其中包括樹木、棕櫚樹、灌木等。新建的噴泉 花園,亦會增添約200種常見的園藝花木。

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歷史

       一九八四年十二月十九日,中英政府簽署關於香港前途的聯合聲明。其後,英 國國會通過一九八五年香港法,就有關一九九七年七月一日起結束英國對香港的主 權和治權的問題作出規定。一九八五年四月四日,香港法獲得英女皇同意,數日 後,中華人民共和國全國人民代表大會決定與英國政府交換關於香港前途聯合聲明 的批准書。

       一九八五年五月二十七日,兩國政府在北京交換批准書,聯合聲明隨即生效。六 月十二日,兩國政府同時將香港前途聯合聲明向聯合國註册備案。

       聯合聲明及其附件已詳載於「香港一九八五年」第一章。簡略來說,聯合聲明 規定,香港將由一九九七年七月一日起成為中華人民共和國的特別行政區。香港特 別行政區的政府和立法機關將由當地人組成。且除了由中央人民政府負責的外交及 國防事務外,香港特別行政區可享有高度的自治權。香港特別行政區成立後,香港 現行的社會、經濟制度及生活方式將維持五十年不變,中國的社會主義制度和社會 主義政策將不會在香港特別行政區內實行。

       聯合聲明正式生效後,中英政府立即採取行動將各項規定付諸實行,其中主要 的行動為成立中英聯合聯絡小組。該小組的職責如下:就聯合聲明的實施進行磋 商;討論與一九九七年政權順利交接有關的事宜;以及就雙方商定的事項交換情況 並進行磋商。

中英聯合聯絡小組的成員,計有由中英雙方各自指派的一名首席代表和另外四 名小組成員。一名港府高級人員經已被英國政府指派為英方成員。一九八五年七 月,聯絡小組在倫敦舉行首次會議,同年十一月則在北京舉行第二次會議。中英雙 方同意於一九八六年三月在香港再次舉行會議。

中英雙方亦成立土地委員會,就關於土地契約及其他有關事項的規定的實施情 況進行磋商。該委員會由中英雙方各自指派三名高級人員組成,會於一九八五年下 半年在本港定期舉行會議。年內,土地委員會會商討有關各項土地交易的一系列法 律文件,並在該等文件的形式和字眼上取得協議。此外,委員會同意由一九八五年 五月二十七日,即聯合聲明生效日起,至一九八六年三月三十一日,即一九八五至 八六財政年度終結日止,推行58公頃的批地計劃。一九八五年九月二十四日,港府 自聯合聲明生效以來首次推出土地拍賣,當日拍賣的官地共有6幅,批地期限至二 零四七年六月三十日止。

聯合聲明指出中華人民共和國對香港的政策,將在香港特別行政區基本法內有 所規定。一九八五年六月,中國全國人民代表大會通過成立基本法起草委員會,全

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歷史

體委員人數共59名,其中有23名獲委任的是香港居民。同年七月該委員會舉行首次 會議後,有成員180名的基本法諮詢委員會便在本港成立,作為起草委員會與本港 市民之間的聯絡及溝通途徑。

    一九八五年十月,英國政府公布樞密院令草案的詳情,內文對由於同香港的關 係而現為英國屬土公民的人士,在一九九七年六月三十日之後的地位及有關問題, 作出規定。該樞密院令草案旨在實施與聯合聲明有關的英國備忘錄內的各項規定。

香港

    香港的歷史,正是物質和社會進步的寫照。政府開山填海,使市鎮得以擴展, 並興建住屋、學校、醫院和其他公共設施,以應不斷增加的人口所需。

    說來有點難以置信,人們最初認為香港並不是一個定居的好地方。當時的香港 只有 3650 人,聚居於20多條村落,棲宿於港口漁船上的漁民只有2000 人。香港 地瘠山多,水源缺乏,唯一天然資產就是優良的海港。十九世紀四十年代,英人在 港停留,主要是因為維多利亞港在遠東貿易通道上位居要衝,果然,香港不久便成 為與中國進行轉口貿易的樞紐。

    香港自一八四一年開埠以後,逐漸發展為商業中心。十八世紀末葉,英國人雖 已操縱廣州的對外貿易,但由於中英兩國文化不同,觀點迥異,所以仍不滿意當時 的情況。

中國當時自視為獨一無二的文明大國,在廣州經商的外籍人士,在居住及其他 方面,受到諸般限制,例如外商只准在貿易季節內入住商館,不得外出活動,期滿 即須遷離;家眷則須在澳門居住。此外,他們不得入城,更不許學習中國語言文 字。徵收船稅又漫無標準,時常引起爭端。然而中英商人仍能互相信任,無論貿易 額如何鉅大,均口頭成交,一諾千金。

    最初對外貿易有利於中國,白銀大量流入。但自一八零零年鴉片源源輸入後, 形勢即告逆轉。清廷已於一七九九年明令禁止輸入鴉片,但自一八三四年開始,亦 即東印度公司喪失與中國貿易的專利權後,外商為圖暴利,竟加入鴉片商販行列。 中國白銀外流的情況,從此更趨嚴重。清廷有見及此,於一八三九年三月派遣欽 差大臣林則徐赴粵,厲行禁煙。林則徐抵一星期,即派兵封鎖商館,不准任何人 離開,斷絕糧食供應,直至外商交出全部鴉片為止,並着各外商和船長具結,嗣 後不得輸入鴉片,違者正法。英商被困六星期後,英國商務監督義律迫得下令將鴉 片20283箱繳出。

    義律隨後即向英廷詳細報告,決定在未得訓令前,暫停通商。英僑於是撤離廣 州,往澳門暫居,但因澳門總督聲言不能負責保障他們的安全,所以在一八三九年 夏季,英僑全部撤離,退居香港港內的船舶上。

    英國外務大臣巴馬士頓勛爵認為事已至此,必須解決中英貿易關係問題。他認 為英僑繳出鴉片,無異被迫繳納贈命金(英僑其實並無生命危險),因此要求中國與 英國訂立貿易條約,以平等地位通商,或割讓一個小島給英國,使英僑能在其國家 蔭庇下的地方安居。

為支持上述要求,英國遠征軍於一八四零年六月開抵中國,逐爆發第一次鴉片 戰爭(一八四零至四二年)。雙方初步談判失敗,林則徐撤職,琦善接任欽差大臣。 戰事及談判更迭進行,直至義律與琦善達成協議。

歷史

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一八四一年一月二十日,雙方簽訂穿鼻草約,割讓香港。英海軍於一八四一年 一月廿六日在水坑口登陸升旗,香港正式成為英國屬土。是年六月,義律按段出售 土地,由是香港開始有移民居留。

兩國政府均不承認穿鼻草約。中國認為割地是奇恥大辱,上下交責,清廷遂將 琦善撤職,解京查辦。英國方面,巴馬士頓勛爵亦大表不滿,拒絕接收「這杳無人 煙的荒蕪小島」,不肯以香港代替通商條約。

巴馬士頓勛爵嚴厲譴責義律漠視他的訓令,召還義律,另派砵甸乍爵士接任。 一八四一年八月,砵甸乍爵士抵達香港,決心以武力解決。一年後,揮軍溯長江 上,直迫南京,終於在一八四二年八月廿九日雙方訂立南京條約,戰事始告平息。 是時英國的維新黨政府下台,新上任的保守黨外務大臣阿巴甸勛爵於一八四一 年修改給予砵甸乍爵士的訓令,撤回割地的要求。

砵甸乍爵士是年冬天返抵香港,對香港的發展甚為滿意,訂立南京條約時違背 英廷訓令,不僅訂立 條約,復取香港;此外,清政府並須開放廣州等五地為通 商口岸。此通商條約其後併入一八四三年十月締訂的虎門善後條約內,容許中國人 自由到香港經商。

租借新界

引發第二次中英戰爭(一八五六至五八年)的禍端,是中英兩國對前訂條約的詮 釋各執一辭,導火線則為中國軍隊登上英艇「亞羅」號搜捕海盜,因而發生衝突。結 果兩國於一八五八年簽訂天津條約,英國得派遣外交代表到中國,戰事暫告平息。 第一任使節為香港首任布政司布魯司爵士,奉命前往北京呈遞國書。他途經大沽, 不料竟遭受襲擊,於是一八五九至六零年間,戰火再起。

參與第二次遠征的英軍,會在九龍結營,此事從本港早期照片可見。英軍發現 當地環境適宜,擬保留九龍半島駐防,經英國駐廣州領事白加士爵士與兩廣總督交 涉後,獲得九龍半島南端(北至界限街)連同昂船洲的永久租借權。一八六零年,戰 爭結束,訂立北京條約,九龍半島正式割讓予英國。

        日本和其他歐洲國家亦相繼要求中國租借土地;一八九五年中日戰爭結束後, 會為中國說項的德、法、俄三國更有藉口提出租地要求。其後,局勢緊張,英國認 為如要防衛香港,必須取得鄰近土地的控制權。

根據一項在一八九八年六月九日在北京簽訂有關拓展香港界址的條約,中國同 意將九龍界限街以北直至深圳河的新界地域以及235個島嶼租借予英國,為期99年。 英國此舉僅在針對法俄,而非對付中國,因此中國軍艦仍有權使用九龍城的碼頭, 「惟不得與保衛香港之武備有所妨礙」,中國仍保留該處的行政權力。但是一八九九 年十二月廿七日英女皇會同樞密院決議撤銷這項條款,由英國單方面接管九龍城。 在此之前,英人已於一八九九年四月接管新界,接管初期,嘗有零星反抗,但不久 即告停止。新界遂成為香港的一部分,但和市區分別管理。

初期的發展

        香港在開埠初期,發展並不順利,不良分子馕集,罪行猖獗,熱病和颱風威脅 居民的生命財產,但中國人移居這個由外人統治的小島,數目竟然極多。一八五一 年香港人口有32983人(中國人佔31463人),一九三一年增至878947人(中國人 佔 859 425人)

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歷史

香港的中國人,只求不受干擾,故在香港政府的開明統治下,均能安居樂業。 香港開始成為中國移民的目的地,以及與海外華僑通商的中心。使用本港港口的遠 洋船,在一八六零年有 2 889 艘,一九三九年增至23881艘。香港主要和中國貿 易,故不得不順應中國習慣,於一八六二年採用銀元制。中國於一九三五年放棄銀 元本位時,香港亦隨而改變幣制。

香港政制採取英國海外屬土常用的形式,總督由英廷任命,行政立法兩局議員 亦由政府委任,大半屬官守議員。一八五零年委出第一批立法局非官守議員,至一 八八零年才有華人議員。一八九六年行政局開始有非官守議員,而華人議員則於一 九二六年初次委出。長期以來,本港兩個團體(香港總商會和非官守太平紳士)有權 各自提名一人為立法局議員,但這項安排已於一九七二年終止。

居港英人會數度力促成立自治政府,但英廷不欲由少數歐籍人士統治多數華 人,故一直不予批准。

一八八三年政府成立衞生局,並由一八八七年開始以選舉方式委任部分成員。 衛生局於一九三六年改組為市政局。最初香港政府有意從中國借調官員管理華人, 但這種並行的政制,從未認眞施行,其後因罪案日多,終於在一八六五年廢除這制 度,以法律之前人人平等的原則代之。是年英廷修訂總督的訓令,規定「任何法例 若對亞非人士有所禁制,而歐籍人士則不受其限者」,香港總督均不得批准施行。 政府把香港當作營商貿易之地,採取放任政策,人人可以自由來往,一切秉公辦 理。

香港開埠以後,公用事業相繼開辦,計有一八六一年成立的香港中華煤氣公 司,一八八五年的山頂纜車公司,一八八九年的香港電燈公司,一九零三年的中華 電力公司,一九零四年的電車公司等。前由政府辦理的九廣鐵路,則建於一九一零 年。自一八五一年起,香港陸續填海,較重要的是一九零四年完成的中區填海工 程,增闢遮打道、干諾道和德輔道現址;其次是一九二一至二九年在灣仔進行的塡 海工程。

一八四七年,香港政府推行公立學校教育制度,補助中文學校的經費,並於一 八七三年將主要由教會辦理的學校編入政府補助計劃內。一八八七年成立的中國醫 學院,在一九一一年擴展成為香港大學,開設文學院、工學院及醫學院。

中國自一九一一年辛亥革命推翻滿清政府後,長期動盪不安,避亂香港的中國 人為數很多。中國雖會參加第一次世界大戰,但不能藉凡爾賽和平條約收回在山東 的德國租借地,加以戰後國民黨推行急進主義,人民充滿愛國思想,洋溢排外情緒, 故此動盪局面一直持續下去。中國人民力求廢除外國從條約所取得的一切特權,因 此實行抵制外貨。不安的局勢延及香港,一九二二年發生海員罷工,其後遭受廣 州的壓力,演變為一九二五至二六年的大罷工。該次風潮雖然逐漸平息,但香港居 民的生活已備受打擊。當時,英國在中國境內擁有大量外資利益,因而成為排外運 動之鵠的;但不久形勢改變,反日情緒高漲。

三十年代與第二次世界大戰

第一次世界大戰期間,日本向中國提出「二十一條件」。一九三一年,日軍佔領 東三省,並企圖吞併華北省份。一九三七年中日戰爭終於爆發。一九三八年,廣州 淪陷,大批難民湧入香港。估計一九三七年逃港難民有10萬人,一九三八年有50萬

歷史

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一九三九年則有15萬人,使香港人口在第二次世界大戰前夕增至160萬人,在 難民逃港人數最多時,大約有50萬人流離失所,露宿街頭。

"

一九四一年十二月七日,日本空襲珍珠港的美國軍艦,正式加入第二次世界大 戰。約在同一時間(香港時間一九四一年十二月八日),日本又進攻香港。日軍取道 中國大陸出師,英軍被迫撤離新界及九龍,退守港島。當時守軍包括本地的義勇 軍,苦戰一周後,以眾寡懸殊,難扭劣勢,終在聖誕日投降。日本佔領香港共3年

8個月。

淪陷時期,貿易停頓,貨幣貶值,糧運不繼,政府服務和公用事業都受嚴重影 響,許多港人避居澳門,澳門政府亦盡量收容。日治末期,為解決糧荒起見,日人 驅逐大批居民離境。本港居民雖然備受壓迫,但大部分仍擁護同盟國陣線。中國游 擊隊在新界四出活動,逃匿的盟軍人員亦得村民掩護。

       一九四五年八月十四日,日本宣佈投降。消息傳來,香港布政司詹森(後獲封 爵士)隨即組織臨時政府。八月三十日,海軍少將夏慤爵士率領英國太平洋艦隊抵 港成立臨時軍政府。一九四六年五月一日,總督楊慕琦爵士回任,正式恢復民政統 治。

戰後發展

       戰時許多華籍居民返回中國,一九四五年日本投降後,他們紛紛返港,幾乎每 月有10萬人之多。一九四五年八月,本港人口原已減至60萬,但一九四七年底人口 激增至約 180 萬。一九四八至四九年間,中國爆發內戰,國民黨政府落敗,大陸易 手,許多人湧入香港,人數之多,史無前例。

一九四九至五零年春,有數十萬人移居香港,他們主要來自廣東省、上海及其 他商業重鎮。一九五零年年中,全港人口估計有220萬。此後人口不斷增加,現時 已逾540萬。

聯合國對中國禁運期間,本港經濟一度停滯不前,其後,港人開始發展工業。 由於人口激增,香港不能只依賴港口來維持繁榮。香港的工業革命最初以棉織業為 主,其後逐漸發展毛織業,到六十年代後期,更擴展至人造纖維及成衣製造業。雖 然過去十年,本港紡織品和成衣的輸出,在出口總額所佔的比重逐漸下降,但仍佔 本港產品出口總值約40%。迄今紡織業仍然是本港經濟的支柱,但電子製品、鐘 錶、塑膠製品及其他輕工業對本港經濟亦有重大的貢獻。

       一九六六年,由於受到在中國發生的事件影響,本港的局勢日趨緊張,一九六 七年更發生一連串的社會騷亂,使本港居民生活受到全面影響,本港經濟暫時陷於 癱瘓。幸而,騷亂事件在年底時受到控制,本港得以繼續平穩進展。

戰後香港繼續發展,成為鄰近地區的轉口港,與中國的貿易亦有進展。加上旅 遊業日益發達,交通方面亦大為改善。在地理環境上,香港是中國的天然門戶,因 此,每年從香港啟程或過境進入中國的旅客越來越多。本港一間主要航空公司,國 泰航空公司,及中國民航局經營來往香港與中國各城市的定期班機服務;此外,亦 提供不少包機服務。一九八五年年底,新開辦的港龍航空公司更有少數包機,飛往 廈門。同時,九廣鐵路當局亦與廣州鐵路局聯合開辦直通快車,行走九龍與廣州之 間;此外,更有數條直通巴士線,其中一條由中英聯合經營,直達廣東省及南中國 其他地方。此外,本港每日均有數條渡輪航線,來往港穗及南中國其他的海港。飛 翔船亦是其中一種渡輪。

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歷史

為配合各項發展及推行分散人口政策,政府正致力改善基本設施。一九八五至 八六年內,政府在公共工程方面的預算開支高達58.64億元,佔總開支15%。新建 的道路、隧道及天橋使本港戰後的道路交通大為改觀。當局並開闢多條可供多線行 車的現代化公路,直達各新發展區。

本港經濟基礎日趨完善,使政府能夠逐漸增加社會服務方面的開支,由一九七 五至七六年度的28.74億元增至一九八五至八六年度預算的206.99億元。

由於人口迅速增長,住屋問題一直未能解決,這方面的開支亦相應增加,目前 已有超過240萬人住在房屋委員會轄下的各類公共房屋。一九八五年內,平均每天 便有幾近 100 個公屋單位建成。在目前情況下,當局計劃每年繼續提供4萬個公屋 單位。

     教育設施和改善青少年生活的開支,一向佔政府財政預算的重要部分,現時15 歲及以下兒童均有機會入學,修畢初中課程。

過去十年來,政府及志願機構在推行社會福利工作方面,有重大進展,這方面 的開支已由一九七五至七六年的3.11億元增至一九八五至八六年預算的22.2億元。

在醫療服務方面,當局亦積極推行多項醫療衞生發展計劃。八十年代末期,本 港將會增設5間醫院及約20間診療所和分科診療所

當局在戰後制定完備的制度,以保障僱員應得的工資、休息日、法定假期、有 薪年假、分娩假期、傷病津貼及遣散費,此外,僱員可以享有的福利亦逐漸得到改 善。現時,工業與非工業界均不得僱用15歲以下的兒童。

政府檔案處

政府檔案處於一九七二年成立,是本港收藏香港歷史文物資料最豐富的中心之 該處現時負責管理總長度約達9000米的政府檔案,大約2000 幅圖片,以及 大量地圖、本地報章及官方刊物。

政府檔案處除為各政府部門提供管理檔案的服務外,還替各種各類的資料編纂 索引,以供本地及海外學者、新聞工作者、學生、市民,以及其他政府部門的人員 參考和研究。

所有必須永久保存的檔案,均存放於中區的總辦事處及位於香港仔黃竹坑道的 兩個分處之一。至於不常用的檔案,則存放於另一個分處,其中大部分最後都要毁 滅

     由於世界各國對香港的認識日增,在過去一年內,更多人士要求政府檔案處提 供參考資料,同時,亦有更多人根據該處的資料進行研究工作。這些資料除用作撰 寫專書外,更用於製作電視紀錄片、電影、舉辦展覽會,以及撰寫刊登在各報章及 雜誌的專題文章。

民意審核專員辦事處於一九八四年十二月解散後,該處在工作期間的部分有關 檔案轉交至政府檔案處保存。隨着中英政府交換關於香港前途聯合聲明的批准書 後,所有由市民、團體及組織提交對中英協議的意見書,均於一九八五年五月二十 八日搬離政府檔案處,並為確保所有意見書絕對保密起見而將之毀滅。至於該辦事 處的其他有關檔案,例如在審核民意過程中所會使用的電視電台公眾節目錄映帶及 錄音帶,以及剪報和雜誌文章的輯錄,將會永久保存在政府檔案處,以供日後參 考。

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由於在日軍佔領香港時期,有大批官方檔案散失或被毁,因此,政府檔案處所 保存的檔案,大部分都是一九四五年戰後英國恢復治理香港後的檔案。不過有些戰 時散失的檔案,亦因獲得英國政府關於戰前香港的顯微膠片檔案而得到補充。其中 最重要的檔案,包括在一八四二年至一九五二年末的一段期間內,多位香港總督與 倫敦的來往公文。

由政府檔案處保存的大量地圖和有關香港的早期文件,很多已十分殘舊,不堪 人手觸摸。這些檔案經文件修補組修補後,現已可供市民查閱。

片。

凡適宜於以顯微膠片方式保留或貯存的檔案,皆由顯微膠片攝製組拍成顯微膠

       市民進入政府檔案處圖書室查閱報紙、地圖及照片,均不受限制。但如欲查閱 政府檔案,則必須首先獲得正式批准。該處並設有閱讀室,以及備有影印和攝製顯 微膠片等服務。

考古發現

       香港考古研究在本世紀二十年代開始,根據沿海多處地點出土的古代文物及人 類活動的遺跡,證明本港歷史可遠溯六千年前。有關方面對這些史跡的推論仍是眾 說紛紜,莫衷一是。在考古研究方面,香港只是廣闊華南文化領域的一小部分,而 人們對這個領域所識有限。在這種情形下,為求確定的解釋而展開的學術辯論相信 會持續多年。

       近年的考古發掘,顯示出兩個新石器時代的文化層。在年代較遠的底層出土的 是繩紋粗陶和精細易碎的軟陶,後者有劃花、貫孔和間中有彩繪。經過磨琢的石器 亦同時出土。從現有資料推算,這個最初階段可能在公元前四千年開始。

在年代較近的上部文化層,繼續發現有繩紋陶器和磨琢石器,承襲了歷史悠久 的傳統,而一種新的幾何印紋陶器,亦同時出現。這個階段在公元前二千五百年開 始。該文化層的石器均經過磨琢,手工較佳、種類繁多;有些石器呈現有段和有肩 的修飾,這大概與裝柄技術的進步有關。這時期亦發現有用石英及其他適用的石料 製成的飾物,例如有大小不一的石環和石玦;這些飾物往往手工非常精細。

       約在公元前一千五百年,青銅器的出現標誌着本港史前史的最後一個階段。雖 然青銅器未被廣泛使用,但在本港的考古遺址,會有多件精巧的青銅兵器出土(如 劍、箭鏃及戈等),亦發現一些青銅工具(如空銎斧及魚鈎等)。而在大嶼山石壁 東灣,則從出土的青銅器範,證實銅器確會在當地鑄造。

       青銅器時代的陶器,除了保留早期繩紋及幾何印的傳統外,還有一種經過較 高火候燒製而接近結晶的硬陶,其幾何印紋,與新石器時代晚期陶器的幾何圖案一 脈相承,但其中的「雙F」藝紋,則是這時期的著名特有紋飾,

考古學研究古代人類的器物遺跡,但對先民的種族和語言關係,則未能提供證 據。幸而在有書史記載時代開始,古代中國文獻對這些問題略有所提,其中對中 國東南沿海地區的居民稱為「越人」。因此,本港史前的先民有部分很可能是「百 越人」。

石壁、滘西、蒲台島、長洲、東龍洲及港島大浪灣地區發現的石刻,大部分是 幾何圖案,相信為古代百越人所刻,確是有趣的考古遺跡。

       秦漢時代朝廷揮軍南征,平定江南,使南方的新移民不斷增加,對原居民產 生種種影響。上述情形,可從在本港發掘到秦代(公元前二二一至二零七年)及漢代

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歷史

   (公元前二零六年至公元二二零年)的錢幣得到證明。但這動盪時期的最顯著遺跡, 無疑是於一九五五年在李鄭屋發現的完整磚墓。這座古墓陳放着典型的漢代冥器, 相信是東漢初期至中期的古跡

     漢代以後的考古遺跡至今所知甚少。最近對本港各海灘常見的圓拱頂石灰窰進 行的研究工作,正好有助於了解唐代(公元六一八至九零七年)本港居民生活的一 面。石灰是一種很有價值的商品,可用來填塞木罅、保護木艇,以防海洋微生物蛀 蝕,又可用來使容器防漏,中和農田的酸性土壤,建屋及供其他多種用途,明顯地 在當時佔有重要的經濟地位。

     公元十三世紀,元人入侵,結束宋室的統治。香港與這段歷史淵源深厚。現已 搬到近香港國際機場入口的宋王臺石刻、大廟灣天后廟的宋代碑刻、在石壁及米埔 出土的宋代窖藏錢幣,以及在多處(尤其是大嶼山稔樹灣)發掘到的宋代青瓷,都 是這個時期的文物。

     最近的考古工作,有助於研究明代(一三六八至一六四四年)及清代(一六四 四至一九一一年)期間本港的歷史。研究工作包括對近年在大嶼山竹篙灣遺址出土 的大量明代青花瓷器進行分析。初步結果顯示這類瓷器製作非常精巧,屬輸往東南 亞及西方國家宮廷的外銷之一,是公元十五世紀初期的製品。東龍洲青代炮台的 發掘工作,目前仍然繼續進行。現時我們已經可以一睹這座偏僻炮台的有趣內部結 構,以及當時(清代末期)駐軍的日常用具。

附錄

238

附錄

一二三四

度衡單位

外地駐港代表及香港駐海外辦事處

港元的匯兌值

240

241

244

本港生產總值的開支(按當年市場價格計算)

245

本港生產總值的開支(按一九八零年的固定市價計算)

245

本港生產總值中各經濟行業所佔的比重(按當年價格計算)

246

五 六

貨幣供應

246

負債和資產:持牌銀行統計數字

247

負債和資產:接受存款公司統計數字

247

政府收入(按來源分類)

248

七甲

政府收入圖表(按來源分類)

249

政府支出(按用途分類)

250

八甲

政府支出圖表(按用途分類)

251

+

應課稅品稅收

經常和非經常收支比較

根據應課稅品條例徵收的牌照費

根據應課稅品條例徵收的雜項收費

252

254

254

254

十一

香港與主要通商地區的貿易概況

255

十二

香港對外貿易概況(依國際標準第二修訂表分類)

256

十三

製造業工廠數目和就業人數(按主要工業組別分類)

259

十四

若干類製造業的廠數和就業人數

260

十五

據報在案的職業意外事件

262

十六

消費物價指數(甲)

263

消費物價指數(乙)

263

恒生消費物價指數

263

十七

入口農作物、牲口、家禽和魚類

264

十八

本產農作物、牲口、家禽和魚類估計數字

265

十九

本產及入口鑛物

265

二十

註冊學校種類

266

註冊學生人數

266

廿一

海外考試

267

廿二

赴英香港學生人數

268

赴海外留學的香港學生人數

268

239

廿三

敎育經費

269

廿四

廿五

人口生死統計數字

死因

269

270

廿六

醫院病牀數目

271

廿七

醫療專業人員

271

廿八

一九八五年三月卅一日的住所數目和估計居住人數

272

廿九

田土註冊處

273

在田土註冊處登記的文件的交易總額

273

三十

一九八五年耗電量

274

電力供應分配

274

卅一

卅二

煤氣耗量和供應分配

本港石油氣銷售量

耗水量

進出香港的飛機和船隻數目

進出香港的旅客人數

本港出入口商品(按運輸途徑分類)

登記/領有牌照車輛數目

274

274

274

275

275

275

276

公共交通:按公司劃分的乘客人次

276

公共交通:按地區劃分的乘客人次

276

公共交通:按交通工具劃分的平均每日乘客人次

277

卅三

交通意外事件

277

交通意外傷亡人數

277

卅四

罪案

278

卅五

司法部門的統計數字

280

卅六

懲教署

281

卅七

通訊

282

卅八

市政局和臨時區域議局提供的康樂設施

283

卅九

一九八五年氣候槪況

284

平均氣候概況

284

四十

行政局議員名表

285

四十一

立法局議員名表

286

四十二

市政局議員名表

288

四十三

臨時區域議局議員名表

289

四十四

香港社會服務聯會

290

香港公益金

292

240

附錄一

度衡單位

     本港採用的度衡單位有十進制、英制、中國制及美國制。若干行業已逐漸採用 十進制,其裨益卓然可見。當局並已制定十進制條例,規定把所有法例中的非十進 制單位改為十進制單位。

     中國已正式使用國際單位制代替中國制單位。在本港,中國制單位大多只用於 量度長度和重量,另有一些中國制的面積單位仍間有使用。下表所列是根據香港度 量衡條例的規定,在本港具有法定等值的中國制單位。

     自周朝迄今三千年中,中國尺的標準長度會屢次增加,在實際使用上則因地區 與行業不同而有別,但現在中國已改用為基本的長度單位。在本港,1尺的法定 等值是14吋,尺的標準長度亦有因行業而異的現象,但使用尺及其有關單位的機 會已較前少。在布疋零售業中,過去通常使用1碼等於24寸(35.1吋)的量度單位, 但疋頭及洋服商會已建議其會員採用十進制單位。

     以前中國各地使用的重量單位也因地區不同而有別,但傳統的中國制單位已由 公斤(千克)及其十進倍數或分數的單位所取代。相等於0.5公斤(千克)的市斤亦有 使用。下表所列重量單位是按照現時本港法定等值等於1.常衡制盎司計算, 但在買賣黃金時,1両通常等於1.20337金衡制盎司(37.4290克)。中國制重量單 位也在中藥買賣及本地魚肉蔬菜市場中使用。1斤本應等於16両,但有些小販使用 的秤,1斤只有12或14両,這種情形在魚販中尤其普遍。

中國制

長度

10 分= 1寸

10寸=1尺

重量

10 分= 1錢

10 錢 = 1 両

16 両=1斤

100 斤=1擔

十進制

37.147 5 毫米

0.371 475 米

3.779 94 克

37.799 4

0.604 790 千克(公斤)

60.479 0 千克(公斤)

長度的十進制等量是確數,重量的十進制等量則計至六個位有效數字。

附錄二

外地駐港代表

241

(甲)英聯邦國家

國別

駐港代表

國別

澳洲

總領事

孟加拉

專員

瑙魯 紐西蘭

駐港代表 名譽領事 專員

加拿大

專員

尼日利亞

專員

塞浦路斯

名譽領事

聖路西亞

印度

牙買加

專員 名譽領事

塞舌耳

新加坡

馬來西亞

專員

湯加群島

毛里求斯

名譽領事

圖瓦盧

名譽領事 名譽領事 專員

名譽領事

名譽領事

(此外另有一位英國高級商務專員駐港)

(乙)外國

國別

駐港代表

國別

奧地利

比利時

不丹

總領事 總領事 名譽領事

意大利

日本

約旦

玻利維亞

名譽領事

韓國

駐港代表

總領事

總領事 名譽領事 總領事

巴西

總領事

利比里亞

名譽領事

緬甸

總領事

盧森堡

智利

名譽領事

墨西哥

哥倫比亞

總領事

摩納哥

名譽領事

總領事

名譽領事

哥斯達黎加

總領事

荷蘭

總領事

古巴

總領事

尼加拉瓜

名譽領事

丹麥

總領事

挪威

總領事

多明尼加共和國

總領事

阿曼

厄瓜多爾

總領事

巴基斯坦

埃及

薩爾瓦多

總領事 名譽領事

      芬蘭 法國 加蓬

名譽領事 總領事 名譽領事

巴拿馬 巴拉圭 秘魯

菲律賓 葡萄牙

德國 希臘 危地馬拉 洪都拉斯

總領事 名譽總領事

塞內加爾

南非

名譽領事

名譽領事

冰島

名譽領事

西班牙 瑞典 瑞士

印尼

伊朗

總領事 總領事

泰國

美國

愛爾蘭共和國

名譽領事

烏拉圭

名譽領事

總領事

總領事

名譽領事

名譽領事 總領事

總領事

名譽領事

總領事 總領事 總領事 總領事 總領事 總領事 總領事

以色列

總領事

委內瑞拉

總領事

242

附錄二(續)

二、香港駐海外辦事處

政府機構

Hong Kong Government Office, 6 Grafton Street,

London WIX 3LB, England.

Tel.: (01) 499-9821

Cable: HONGAID LONDON

Telex: 05128404 HKGOVT G

United Kingdom Mission (Hong Kong Government Office), 37-39 rue de Vermont, 1211 Geneva 20, Switzerland. Tel.: (022) 34-43-51 Cable: PRODROME GENEVA Telex: 04528880 HKGV CH

British Embassy, Hong Kong Government Office, Avenue Louise, 228, (Bte 2), 1050 Brussels, Belgium. Tel.: (02) 648-38-33 Cable: HONREP BRUSSELS Telex: 04661750 HONREP B

    Office of the Commissioner for Hong Kong Commercial Affairs, British Consulate General,

Tower 56, 17/F, 126 East 56 Street, New York,

NY 10022, U.S.A.

Tel.: (212) 355-4060

Telex: 025 961075 NYHKO HK

British Embassy (Hong Kong Office), 3100 Massachusetts

Avenue, N.W., Washington D.C. 20008, U.S.A.

Tel.: (202) 462-0139 Cable: PRODROME

WASHINGTON Telex: 023440484 HKWSH UI

促進工業投資事務所

Industrial Promotion Office (Japan), No. 32 Kowa

Building, 5-2-32 Minami Azabu, Minato-ku, Tokyo, Japan.

Tel.: (03) 446-8111 Telex: 0720 2425122 HKGIPO J

Industrial Promotion Office (London),

Hong Kong Government Office, 6 Grafton Street,

London WIX 3LB, England.

Tel.: (01) 499-9821 Cable: HONGAID LONDON

Telex: 051 28404 HKGOVT G

Industrial Promotion Office (Stuttgart), Koenigstr. 43B, 7000 Stuttgart 1, F.R. Germany.

Tel.: (0711) 22 13 25 Telex: 041 721435 HKIP D

Industrial Promotion Office (San Francisco), McKesson Plaza, Suite 2130, 1 Post Street, San Francisco, CA 94104, U.S.A.

Tel.: (415) 956-4560 Telex: 023 340192 HK IND SFO

Industrial Promotion Office (New York),

c/o Commissioner for Hong Kong Commercial Affairs,

Tower 56, 17/F, 126 East 56 Street, New York, NY 10022, U.S.A.

其他機構

香港貿易發展局

Rotenturmestrasse 1-3/8/24, A-1010 Vienna, Austria.

Tel.: (0222) 639818 Cable: CONOTRADREP WIEN Telex: 115079 HKTDC A

Prinsengracht 771-773 g/f, 1017 JZ Amsterdam, Netherlands.

Tel.: (020) 253865 Cable: CONOTRAD AMSTERDAM

Telex: 15081 HKTDCNL

Ulmenstrasse 49, D-6000 Frankfurt/Main, Federal Republic of Germany.

Tel.: (069) 721655 Cable: CONOTRAD FRANKFURT

Telex: 414705 COFRA D

Hansastrasse 1, D-2000 Hamburg 13, Federal Republic of Germany.

Tel.: (040) 417422

Cable: CONOTRAD HAMBURG

Telex: 214352 CONHA D

8 St. James's Square,

London SW1Y 4JZ, England.

Tel.: (01)-930-7955 Cable: CONOTRAD LONDON SW1 Telex: 916923 CONLON G

4 St. James's Square, Manchester M2 6DN, England. Tel.: (061)-834-6164 Cable: CONOTRAD MANCHESTER

Telex: 669767 HKTDCM G

2 Piazzetta Pattari, 20122 Milan, Italy.

Tel.: (02) 865405 Cable: KONGTRAD MILAN Telex: 333508 HKTDC I

18 rue d'Aguesseau, 75008 Paris, France.

Tel.: (1) 47 42 41 50 Telex: 641098 HKTDC

Brahegatan 30, 114 37 Stockholm, Sweden.

Tel.: (08) 610072 Cable: CONOTRAD STOCKHOLM Telex: 11993 TDC S

Bellerivestrasse 3, 8008 Zurich, Switzerland.

Tel.: (01) 251-01-85 Cable: CONOTRAD ZURICH Telex: 58550 CONZH CH

548 Fifth Avenue, 6th Floor, New York, N.Y. 10036, U.S.A.

Tel.: (212)-730-0777

Telex: 710 581 6302 HKTDC NYK

333 North Michigan Avenue, Suite 2028, Chicago, Illinois 60601, U.S.A.

Tel.: (312)-726-4515 Cable: CONOTRAD CHICAGO Telex: 728335 HONG KONG CGO

154-2 World Trade Centre, 2050 Stemmons Freeway, Dallas, Texas 75258, U.S.A.

Tel.: (214) 748-8162 Cable: HONGTRADS DALLAS Telex: 791719 HKTDC DAL

350 South Figueroa Street, Suite 520, Los Angeles, California 90071, U.S.A.

Tel.: (213)-622-3194 Cable: CONOTRAD LOS ANGELES Telex: 194288 HKTDC LA LSA

243

附錄二(續)

二、香港駐海外辦事處(續)

Suite 1100, National Building,

347 Bay Street, Toronto, Ont. M5H 2R7, Canada.

Tel.: (416) 366-3594 Cable: CONOTRAD TORONTO

Telex: 06218056 HKTDC TOR

Suite 1996, One Biscayne Tower,

19/F, 2 Biscayne Boulevard, Miami, Florida 33131, U.S.A.

Tel: (305) 374-3876/8 Telex: 803044 HKTDC MIA

Condominio Plaza Internacional, Primer Alto, Oficina No. 27, Edificio del Banco Nacional de Panama, Via Espana y Calle 55, Panama, Republic of Panama. Tel.: 695894 Telex: 2989 HKTDCP PG (From U.S.A. 3682989; from other countries 3792989)

Osaka Ekimae No. 3 Building, 6/F, 1-1-3 Umeda, Kita-ku, Osaka 530, Japan.

Tel.: (06) 344-5211/4 Cable: CONNOTRADD OSAKA Telex: J26917 HKTDCT

Toho Twin Tower Building, 4/F, 1-5-2 Yurakucho, Chiyoda-ku, Tokyo 100, Japan.

Tel.: (03)-502-3251/5 Cable: CONNOTRADD

TOKYO Telex: J26917 HKTDCT

71 York Street, Sydney, N.S.W. 2000, Australia.

Tel.: (02)-298343/6 Cable: HONGKONREP

SYDNEY Telex: AA21313 CONSYD

香港貿易發展局並於希臘、西班牙、阿拉伯聯合會 長國及牙買加駐有顧問,地址如下:

Hong Kong Trade Development Council,

Vekiarelli 19 & Ag. Filothei 2, Filothei,

152 37 Athens, Greece.

Tel.: (1)682-9701 Cable: KLONTRAD ATHENS

Telex: 219908 GHK GR

Balmes, 184, Barcelona-6, Spain.

Tel.: (3) 217-6250 Cable: PUBLICRELATIONS

BARCELONA 6 (Spain) Telex: 97862 SARP E

c/o Lintas Middle East,

         Dubai Pearl Building, 14/F, Dubai, U.A.E. Tel: 284236 Telex: 47200 LME EM

Hong Kong Trade Development Council,

         16 Northside Drive, Northside Plaza, Kingston 6, Jamaica, W.I.

         Tel.: 927-6486 Cable: CARMIL Telex: 2214 JAMCARP JA

香港旅遊協會

Suite 200, 421 Powell Street, San Francisco,

California 94102-1568, U.S.A.

Tel.: (415) 781-4582

Telex: 023 470247 LUYU UI

548 Fifth Avenue, New York, N.Y. 10036-5092, U.S.A. Tel.: (212) 869-5008/9 Telex: 023 425817 LUYU UI

333 N. Michigan Avenue, Suite 2422, Chicago, Illinois 60601, U.S.A.

Tel.: (312) 782-3872 Telex: 023 4330404 DITTRENDDDCGO

125 Pall Mall, London SWIY 5EA, England. Tel.: 01-930 4775 Telex: 051 8950160 LUYULO G

C/o Sergat Italia, s.r.1., Piazza Dei Cenci 7/A, 00186 Roma, Italy.

Tel.: 656-91-12

38 Avenue George V, (53 rue Francois ler, 7/F),

75008 Paris, France.

Tel.: 720-39-54 Telex: 042 650055 ANI F

Wiesenau 1, D-6000 Frankfurt 1, West Germany.

Tel.: Frankfurt 722841, 722842 Telex: 041 412402 HKTAF D

4th Fl., Toho Twin Tower Building, 1-5-2 Yurakucho, Chiyoda-ku, Tokyo 100, Japan.

Tel.: (03) 503-0731 Telex: 0720 2225678 LUYUTO J

Kintetsu Honmachi Building, 4-28-1 Honmachi, Higashi-ku, Osaka 541, Japan. Tel.: (06)-282-1250

10 Collyer Quay 13-08 Ocean Building, Singapore 0104, Republic of Singapore. Tel.: 5323668 Telex: RS28515 LUYU SN

National Australia Bank House, 20th fl, 255 George St., Sydney N.S.W. 2000, Australia.

Tel.: 251-2855 Telex: 24668 HKTA SYD

244

附錄三

(第三章:經濟 )

港元的匯兌値

(甲)匯率制度的變遷

港元對純

特別 提款權

黃金比價

1英鎊=

1美元=

1單位=

(克)

港元

港元

港元

一九四六年十二月十八日

國際貨幣基金會訂立各種貨幣的比價,港元與英鎊直接聯繫

0.223834

16.00

3.970

一九四九年九月十八日 港元跟隨英鎊貶值30.5%

一九六七年十一月二十日 港元跟隨英鎊貶值14.3%

0.155517

16.00

5.714

0.133300

16.00

6.667

一九六七年十一月廿三日

港元對英鎊升值10%,但以新匯率與英鎊直接聯繫

0.146631

14.55

6.061

一九七一年十二月十八日

全面重整匯率後,港元與英鎊對美元升值8.57%。由於美國在一九七 一年八月,終止美元可兌換黃金的制度,黃金比價的實際意義消失。 國際貨幣基金會邃採用特別提款權作其會計單位

14.55

5.582

6.061

一九七二年七月六日

繼英鎊自由浮動後,港元與美元直接聯繫

5.650

6.134

一九七三年二月十四日

美元貶值;港元繼續以新匯率與美元直接聯繫

5.085

6.134

一九七四年十一月廿六日

港元獲准自由浮動。港府不再保證將港元對其他貨幣的匯率保持在固 定水平

一九八三年十月十七日

港府實施有關發行紙幣的新措施,將港元與美元聯繫,以7.80港元兌

1美元為固定匯率

(乙)港元對數種主要貨幣的匯率

特別

貿易加權指數*

年底時

英鎊

美元

德國馬克

日元

捷款權

( 港元對一單位外幣)

按一九八一年貿易加權數值計算 (18.12.71=100)

1974

11.53

4.910

2.03

0.0164

6.012

105.1

1980

12.27

5.130

2.61

0.0253

6.543

87.6

1981

10.88

5.675

2.52

0.0260

6.605

85.2

1982

10.58

6.495

2.73

0.0278

7.165

79.5

1983

11.32

7.780

2.86

0.0337

8.145

68.3

1984

9.11

7.823

2.49

0.0312

7.668

75.9

1985

11.27

7.811

3.18

0.0390

8.580

70.60

註:*

貿易加權港元匯率指數是根據港元對15個主要通商地區貨幣的名義匯率之加權平均數計算所得。

(乙)表內的數字是以電匯收盤中間買賣價為根據。

245

附錄四

(第三章:經濟 )

本港生產總值的開支(按當年市場價格計算)

單位:百萬元

1983

1984↑

1985

生產總值的組成部分

私人消費開支

139,426

160,040

173,406

政府消費開支

16,848

18,353

19,798

本港固定資本投資總額

51,723

55,515

54,192

存貨增長

出口貨物

減去入口貨物

4,329

4,681

1,086

160,699

221,441

235,152

176,574

224,802

232,617

出口服務

37,063

44,355

47,019

減去入口服務

25,117

29,954

32,512

本港生產總值的總開支(以當年市場價格計算)

208,397

249,629

265,524

按人口平均計算的本港生產總值(以當年市場價格計算)

39,223

46,538

48,964

本港生產總值的開支(按一九八零年的固定市價計算)

生產總值的組成部分

私人消費開支

104,866

111,479

117,285

政府消費開支

本港固定資本投資總額

存貨增長

L

11,860

12,143

12,330

46,093

46,584

45,180

3,217

3,212

715

出口貨物

減去入口貨物

出口服務

125,304

152,694

161,401

134,334

154,025

163,417

28,366

31,483

32,602

減去入口服務

20,747

23,641

24,814

本港生產總值的總開支(以一九八零年的固定市價計算)

164,625

179,929

181,282

按人口平均計算的本港生產總值(以一九八零年的固定市價計算)

30,984

33,544

33,430

註:暫時估計數字。

‡初步估計數字。

246

附錄四(續)

(第三章:經濟)

本港生產總值中各經濟行業所佔的比重(按當年價格計算)

1982

1983

1984†

百萬元

%

百萬元

%

百萬元

%

行業

I. 漁農業

1,229

0.7

1,242

0.6

1,257

0.5

II. 探鑛及石礦業

308

0.2

316

0.2

323

0.1

III. 製造業

36,390

20.6

44,140

22.7

57,238

24.6

IV. 電力、煤氣及食水

3,243

1.8

4,740

2.4

5,635

2.4

V.建築業

12,904

7.3

12,269

6.3

11,816

5.1

VI. 批發零售業、出入口業、酒樓酒店業

33,647

19.1

37,893

19.5

49,946

21.5

VII. 運輸業、貯存業、通訊業

13,632

7.7

15,980

8.2

19,340

8.3

VIII. 財務業、保險業、地產業、商業服務

39,746

22.5

34,614

17.8

37,059

15.9

IX. 社區服務、社會服務、個人服務

27,428

15.6

31,845

16.4

36,718

15.8

X. 樓宇業權

19,317

11.0

23,351

12.0

25,466

11.0

XI. 名義行業(已就金融服務加以調整)

- 11,405

-6.5

-11,847

-6.1

-12,138

-5.2

按生產要素成本計算的本港生產總值(以生產為基礎的估計)

176,439

100.0

194,543

100.0

232,660

100.0

間接稅扣除津貼

6,230

7,932

9,418

按市場價格計算的本港生產總值(以生產為基礎的估計)

按市場價格計算的本港生產總值(以開支為基礎的估計)

統計差額(%)

182,669

202,475

242,078

186,868

208,397

249,629

-2.2%

-2.8%

-3.0%

註:暫時估計數字。

附錄五

(第三章:經濟 )

年底計算

貨幣供應

1983

1984

港元

外幣

合計

港元

外幣

合計

港元

單位:百萬元

1985

外幣

合計

流通的法定硬幣和紙幣

13,930

13,930

14,246

14,246

17,966

17,966

商業銀行發行的貨幣(甲)

11,124

11,124

11,754

11,754

14,234

14,234

香港上海滙豐銀行

2,806

2.806

2,492

2,492

3,732

3,732

渣打銀行

1,413

1,413

1,375

1,375

1,493

1,493

政府發行的貨幣(乙)

253

253

274

274

296

296

面額一千元金幣

面額五元硬幣

309

309

303

303

335

335

269

269

255

255

290

290

面額二元硬幣

面額一元硬幣

輔幣

面額一分紙幣

310

310

270

270

281

281

271

271

272

272

290

290

1

1

1

1

1

1

持牌銀行及接受存款公司持有的法定硬幣和紙幣(丙)

市民持有的法定硬幣和紙幣(甲+乙丙)=(丁)

2,629

2,629

12,714

12,714

存於持牌銀行的活期存款(戊)

存於持牌銀行的定期存款(己)

15,564 2,619 18,182

50,406 100,129 150,535

2,347

13,273

20,078 3,440 23,518

71,686 119,750 191,436

2,347

13,273

銀行發出可轉讓存款證

(銀行及接受存款公司持有者除外)(庚)

存於持牌銀行的儲蓄存款(辛)

58,704

存於接受存款公司的存款(王)

28,728

1,430 3,668 5,098

12,452 71,156

23,649 52,377

接受存款公司發出的可轉讓存款證

(銀行及接受存款公司持有者除外)(癸)

貨幣供應

475

609 1,084

535 1,403 1,937

1,269 3,435 4,704

66,241 14,909 81,150

35,185 37,099 72,283

2,601

16,857

16,857

24,949 3,460 28,409

67,955 172,095 240,050

3,664 2,494 6,157

81,216 17,549 98,765

38,011 43,733 81,744

578 3,400 3,978

2,601

定義1(丁+戊)

28,277 2,619 30,896

定義2(丁+戊++庚+辛)

138,818 118,867 257,685

定義3(丁+戊++++壬+癸)

168,020 143,125 311,146

33,351 3,440 36,791

172,547 141,533 314,081

208,266 180,035 388,301

41,806 3,460 45,266

194,641 195,597 390,239

233,230 242,730 475,960

附錄六

( 第三章..經濟 )

負債和資產:持牌銀行統計數字

負債

本港銀行及接受存款公司存款

海外銀行存款

客戶存款

未付的可轉讓存款證

其他負債

負債總額

資產

年底計算

247

單位:百萬元

港元

1983

外幣

1984

1985

合計

港元

外幣

合計

港元

外幣

合計

69,118 62,618 131,736 8,870 315,006 323,875 124,674 115,200 239,874 4,549 6,817 11,366 57,556 24,219 81,774

264,766 523,859 788,625

79,622 81,860 161,482 8,586 364,415 373,001 158,005 138,099 296,103 4,838 6,765 11,602 44,846 16,534 61,380

295,897 607,671 903,568

89,769 94,227 13,691 450,473 174,121 193,104

183,996

464,163

367,224

9,429 4,811 54,207 17,191 71,398

341,216 759,806 1,101,021

14,240

紙幣和硬幣

2,621

2,621

2,340

2,340

2,594

2,594

存放本港銀行及接受存款公司款項

66,439 98,696 165,135

存放海外銀行款項

12,881 258,707 271,588

74,877 120,447 195,323 13,808 315,018 328,826

83,308 142,127

225,434

24,598 419,365

443,963

可轉讓存款證:

由本港銀行發出

由本港接受存款公司發出

1,371 118

由海外銀行發出

1,086 31 6,350

2,457 149 6,350

1,661

1,349

212

63

8,090

3,010 274 8,090

2,804

991

3,794

438

351

789

8,711

8,711

向客戶提供貸款及墊款:

以資助本港的入口、出口及轉口

19,200

以資助非經本港的商品貿易

193

其他用於本港的貸款

133,851

7,880 27,080 1,911 2,104 28,022 161,873

19,983

10,073

30,056

18,588

9,766

28,354

206

142,631

其他用於海外的貸款

其他用於不知名地區的貸款

貸款及墊款總額

156,332

1,713 53,454 55,167 1,376 7,566

98,833 255,165

2,391

8,942

1,609

166,820

銀行承兌匯票及銀行匯票

947

浮動利率票據及商業文件

900

庫存債券、證券、持有股份及土地房屋利息

9,581 10,528 6,409 7,309 11,282 1,574 12,856

其他資產

23,074 31,395 54,469

3,459 33,600 176,231 62,982 65,373 9,344 10,952 119,457 286,277 1,052 9,109 10,160 1,064 10,976 12,040 13,309 2,243 15,552 16,470 25,206 41,676

3,665

221

2,951

3,172

159,096

32,913

192,009

4,165

71,122

75,287

2,066

12,056

14,121

184,135

128,808

31,294

867

9,145

10,012

3,516

20,799

24,314

資產總額

275,965 512,661 788,625

291,611 611,957 903,568

23,360 4,995 16,194 23,918 40,113

341,812 759,209 1,101,021

28,355

營業中的持牌銀行數目

134

140

143

負債和資產:接受存款公司統計數字

負債

本港銀行及接受存款公司存款

海外銀行存款

客戶存款

27,864 67,061 94,924

1,899 28,728

未付的可轉讓存款證

其他負債

139,809 141,709 23,649 52,377 868 1,060 1,928 17,031 18,869 35,900

負債總額

資產

76,389 250,447 326,837

34,654 72,538 107,191 1,586 141,869 143,454 35,185 37,099 72,283 1,124 2,074 3,197 16,279 23,685 39,963

88,826 277,263 366,089

39,419 84,952 1,392 185,957 38,011 43,733

124,371

187,349

81,744

1,519 4,461 16,100 39,058

96,440 358,161

5,979

55,158

454,602

紙幣和硬幣

9

9

存放本港銀行及接受存款公司款項

30,296

存放海外銀行款項

1,247

29,459 59,755 76,992 78,240

7 39,626 31,721 71,347 1,035 84,500 85,535

7

7 45,792

7

36,319 894 117,165

82,110

118,059

可轉讓存款證..

由本港銀行發出

1,747

由本港接受存款公司發出

275

由海外銀行發出

2,064 420 13,942

3,811 695 13,942

1,908 378

1,980 609

15,188

3,889 986 15,188

2,961 504

1,327

4,288

709

1,213

15,402

15,402

向客戶提供貸款及墊款:

以資助本港的入口、出口及轉口

1,245

1,157

以資助非經本港的商品貿易

103

其他用於本港的貸款

37,972

680

9,087

其他用於海外的貸款

811

2,402 783 47,058 75,519 76,330

1,214

95

36,716 1,098

1,197 688 7,959

2,411 783 44,675

76,319

77,417

1,154 48 34,834 1,358

1,347

2,501

518

566

8,101

42,934

69,675

71,033

其他用於不知名地區的貸款

713

貸款和墊款總額

40,843

8,901 9,614 95,344 136,187

988

銀行承兌匯票及銀行匯票

71

浮動利率票據及商業文件

270

庫存債券、證券、持有股份及土地房屋利息

1,631

其他資產

資查罇纇

1,073 1,144 11,554 11,824 6,014 7,645 3,255 10,331 13,586

79,643 247,194 326,837

8,499 40,110 94,663 134,772

76

740

816 777 23,632 24,409 1.581 9,269 10,850 2,965 15,324 18,289

88,463 277,626 366,089

9,487

1,401

8,587

9,988

38,794

88,228

127,022

95

1,672

1,766

1,959

48,479

50,438

1,540 21,222 2,815 28,720

95,361 359,241

22,762

31,535

454,602

營業中的接受存款公司數目

349

343

313

248

附錄七

(第三章:經濟)

政府收入(按來源分類)(註甲)

(請枲閱附錄七甲 )

經常帳

直接稅

所得和利得稅

實收

實收

單位:百萬元

預算

1983-84

百萬元

%

1984-85

百萬元

1985-86

%

百萬元

%

11,422.9

41.9

13,515.2

44.2

14,675.0

42.1

間接稅

關稅

2,583.6

9.5

2,343.6

7.7

3,149.0

9.0

一般差餉

1,155.5

4.2

1,222.2

4.0

1,760.0

5.0

內部稅收(註乙)

3,184.5

11.7

4,049.0

13.2

4,942.0

14.2

車輛稅

316.3

1.2

349.7

1.1

400.0

1.2

專利稅和特權稅

269.7

1.0

358.6

1.2

355.3

1.0

7,509.6

27.6

8,323.1

27.2

10,606.3

30.4

其他收入

罰款、沒收和罰金

343.1

1.3

365.5

1.2

396.0

1.1

物業和投資收入

2,638.3

9.7

2,395.0

7.8

2,250.0

6.5

付還墊款和捐贈款項

831.4

3.0

1,021.0

3.3

1,061.8

3.0

公用服務 -

機場及航空服務

停車場

政府石礦場

690.6

2.5

753.4

2.5

804.8

2.3

69.3

0.3

4.8

4.9

52.4

0.2

57.1

0.2

58.0

0.2

郵務

656.9

2.4

751.6

2.5

891.0

2.6

隧道

48.2

0.2

71.7

0.2

103.0

0.3

水費

575.4

2.1

682.6

2.2

836.4

2.4

收費和費用(註丙)

2,412.5

8.8

2,640.2

8.7

3,184.0

9.1

8,318.1

30.5

8,742.9

28.6

9,589.9

27.5

經常帳收入

27,250.6

100.0

30,581.2

100.0

34,871.2

100.0

非經常帳

直接稅

遺產稅

315.8

10.0

300.4

5.2

300.0

11.9

間接稅

的士牌費

191.5

6.1

119.7

2.1

40.0

1.6

其他收入

售地

2,267.1

72.0

4,267.2

74.1

1,700.0

67.2

捐款和撥款

111.5

3.6

51.0

0.9

80.0

3.1

償還貸款和墊款

13.2

0.4

18.5

0.3

10.0

0.4

發行債券所得收益

-

1,004.5

17.4

其他(註丁)

250.0

7.9

400.0

15.8

2,641.8

83.9

5,341.2

92.7

2,190.0

86.5

非經常帳收入

3,149.1

100.0

濃收入

30,399.7

5,761.3 100.0

36,342.5

2,530.0 100.0

37,401.2

註:(甲) 政府收入不包括房屋委員會、市政局及立法局決議成立的各項基金的收入。

(乙) 其他稅收包括博彩及彩票稅、娛樂稅、酒店房租稅、機場離境稅、海底隧道稅和印花稅。

(丙) 由一九八四至八五年度起,包括商業登記費。

(丁) 包括一九八三至八四年度由外匯基金撥入的2.5億元,及一九八五至八六年度由居者有其屋計劃基金撥入的4億元。

附錄七甲

政府收入圖表(按來源分類)

百萬元

40,000

35,000

實際

30,000 -

25,000

$11,739

20,000

百萬元

39%

15,000

$7,701

百萬元

25%

10,000

5,000

$10,960

百萬元

36%

預算

實際

$13,816 百萬元 38%

$14,975

百萬元

40%

$8,443

百萬元

23%

$10,646

百萬元

$14,084

百萬元

39%

1983-84

1984-85

28%

$11,780

百萬元

32%

1985-86

249

直接稅

間接稅

其他收入

250

附錄八

(第三章:經濟 )

政府支出(按用途分類)(註)

(請檢閱附錄八甲)

項目

一般服務

行政

經常

實支

1983-84

非經常

實支

預算

單位:百萬元

合計

經常

1984-85

非經常

1985-86

合計

經常

非經常

合計

1,007.8

36.6

1,044.4

1,178.0

49.4

1,227.4

輔助服務

3,144.1

58.1 3,202.2

3,325.9

28.6

3,354.5

1,373.3

3,452.4

42.2

1,415.5

46.2 3,498.6

公共關係

164.0

5.1

169.1

184.5

3.8

188.3

197.5

5.6

203.1

稅收和財政管理

515.7

不能分類開支

45.2

4.0

7,739.1 7,784.3

519.7

585.3

6.8

592.1

614.8

12.4

627.2

99.4 7,800.4 7,899.8

1,847.8

5,954.1 7,801.9

小計

4,876.8

7,842.9 12,719.7

5,373.1

7,889.0 13,262.1

7,485.8

6,060.5 13,546.3

保安服務

防衞

1,208.9

入境事務

257.6

治安

2,566.9

349.5 1,558.4

15.2 272.8

88.6 2,655.5

1,287.1

293.8

2,929.2

236.0 1,523.1

1.0 294.8

111.6 3,040.8

1,423.1

180.0 1,603.1

311.9

3,081.0

5.6

163.0 3,244.0

317.5

小計

4,033.4

453.3 4,486.7

4,510.1

348.6

4,858.7

4,816.0

348.6

5,164.6

經濟服務

糧食供應

64.4

6.4

70.8

68.8

4.3

73.1

72.3

4.8

77.1

空運和航運

198.7

12.0

210.7

218.5

11.0

229.5

245.2

10.3

255.5

工商業

326.3

9.1

335.4

370.8

19.3

390.1

460.4

17.6

478.0

郵務和電訊

452.7

4.7

457.4

519.5

5.8

525.3

518.7

2.2

520.9

小計

1,042.1

32.2

1,074.3

1,177.6

40.4

1,218.0

1,296.6

34.9

1,331.5

公共服務

運輸

761.1

41.9

803.0

840.7

410.6

1,251.3

856.4

7.5

863.9

土地及土木工程

448.1

11.7

459.8

476.2

4.1

480.3

524.5

2.5

527.0

水務

756.2

1.6

757.8

782.9

1.8

784.7

864.6

4.3

868.9

公共安全

544.3

20.5

564.8

609.2

18.0

627.2

647.0

35.1

682.1

康樂、文化和文娛設施

424.5

80.2

504.7

476.8

188.3

665.1

534.9

45.9

580.8

環境保護

72.4

19.0

91.4

81.5

11.5

93.0

86.8

22.3

109.1

小計

3,006.6

174.9

3, 181.5

3,267.3

634.3 3,901.6

3,514.2

117.6 3,631.8

社會服務

教育

5,125.9

醫療

2,536.6

房屋

301.0

社會福利

1,847.2

勞工

106.4

386.7 5,512.6 188.7 2,725.3

1,400.4 1,701.4

34.8 1,882.0

3.2 109.6

6,076.6 3,017.0

298.3

2,149.6

574.8 6,651.4

101.4

1,305.6

6,538.9

625.5 7,164.4

3,118.4

3,322.4

122.0

1,603.9

13.3 2,162.9

2.7 124.7

285.6

2,298.8

182.4

1,300.7

3,504.8

1,586.3

126.4

4.7

2.0

2,303.5

128.4

小計

9,917.1

2,013.8 11,930.9

11,663.5 1,997.8 13,661.3

12,572.1

2,115.3 14,687.4

合計

22,876.0 10,517.1 33,393.1

25,991.6 10,910.1 36,901.7

29,684.7

8,676.9 38,361.6

註:政府支出不包括房屋委員會、市政局及立法局決議成立的各項基金的開支。

附錄八甲

政府支出圖表(按用途分類)

百萬元

40,000

35,000

實際

30,000

預算

實際

251

社會服務

25,000

$11,931

百萬元

36%

$13,661 百萬元 37%

$3,902

$14,687

百萬元

38%

$3,632

公共服務

百萬元

百萬元

$3,181

10%

20,000

百萬元

11%

10%

15,000 -

一般服務

10,000

$12,720

百萬元

38%

$1,074

$13,262

百萬元

36%

$1,218

$13,546

百萬元

35%

$1,332

百萬元

百萬元

百萬元

經濟服務

3%

3%

5,000

3%

$4,487

百萬元

13%

0

$4,859

百萬元

13%

1983-84

1984-85

$5,165

百萬元

14%

1985-86

保安服務

253

252

附錄九

(第三章:經濟 )

經常和非經常收支比較

支出

單位:百萬元

實支

實支

预算

1983-84

1984-85

1985-86

收入

單位:百萬元

經常帳

實收

1983-84

實收 1984-85

預算 1985-86

薪俸

與職員有關的支出

8,334.8

9,602.6

10,066.2

1,880.7

2,148.6

2,352.7

經常帳

部門支出

2,742.3

2,829.3

3,246.9

直接稅

其他費用

所得及利得稅

11,422.9

13,515.2

14,675.0

額外承擔

1,700.0

間接稅

防衞經費協議

1,172.8

1,247.8

1,379.4

關稅

2,583.6

2,343.6

3,149.0

公債

29.3

79.1

132.8

一般差餉

1,155.5

1,222.2

1,760.0

其他

2,794.9

3,080.4

3,204.6

內部稅收(註甲)

3,184.5

4,049.0

4,942.0

補助金

車輛稅

316.3

349.7

400.0

專利稅及特權稅

269.7

358.6

355.3

教育

醫療

3,270.3

3,762.1

3,985.1

813.7

941.3

987.3

其他收入

雜項

325.2

374.3

472.9

罰款、沒收和罰金

343.1

365.5

396.0

社會福利

321.8

374.6

420.0

物業和投資收入

2,638.3

2,395.0

2,250.0

大學及理工教育資助委員會

1,009.3

1,325.3

1,476.8

付還墊款和捐贈款項

831.4

1,021.0

1,061.8

職業訓練局

180.9

226.2

260.0

公用服務

撥入非經常帳

4,374.6

4,589.6

5,186.5

機場及航空服務

690.6

753.4

804.8

停車場

69.3

4.8

4.9

政府石礦場

52.4

57.1

58.0

郵務

656.9.

751.6

891.0

隧道

48.2

71.7

103.0

水費

27,250.6

30,581.2

34,871.2

收費和費用(註乙)

575.4 2,412.5

682.6

836.4

2,640.2

3,184.0

27,250.6

30,581.2

34,871.2

非經常帳

廠房、設備和工程

防衞經費協議

80.8

75.0

113.0

非經常帳

其他

546.3

443.2

470.8

直接稅

其他非經常開支

遺產稅

315.8

300.4

300.0

額外承擔

100.0

間接稅

公債

39.1

42.9

54.1

的士牌費

191.5

119.7

40.0

其他

209.6

168.6

63.0

其他收入

補助金

售地

2,267.1

4,267.2

1,700.0

教育

114.9

161.8

190.8

捐款和撥款

111.5

51.0

80.0

醫療

98.6

62.8

142.6

償還貸款和墊款

13.2

18.5

10.0

雜項

15.5

71.2

15.8

發行債券所得收益

1,004.5

社會福利

11.4

9.1

1.2

其他(註丙)

250.0

400.0

大學及理工教育資助委員會

150.2

200.5

222.4

由稅收帳撥入

職業訓練局

70.7

169.4

173.2

4,374.6

非經常帳赤字

2,993.4

4,589.6

559.2

5,186.5

960.4

撥入各項基金

建設工程儲備金

7,700.0

7,757.5

發展貸款基金

1,400.0

1,305.0

5,800.0 1,300.0

地下鐵路基金 學生貸款基金

40.0

408.1

40.0

35.0

30.0

10,517.1

10,910.1

8,676.9

10,517.1

10,910.1

8,676.9

註:(甲) 包括博彩及彩票稅、娛樂稅、酒店房租稅、機場離境稅、海底隧道稅和印花稅。

(乙) 由一九八四至八五年度起,包括商業登記費。

(丙) 包括一九八三至八四年度由外匯基金撥入的2.5億元,及一九八五至八六年度由居者有其屋計劃基金撥入的4億元。

254

附錄+

(第三章:經濟)

應課稅品稅收*

單位:千元

預算

1983-84

1984-85

1985-86

稅收

入口碳氫油類

1,038,794

1,014,210

1,174,000

入口飲用酒類

419,057

286,619

345,000

入口非飲用酒類

7,343

7,205

9,700

入口甲醇

362

400

500

入口煙草

996,731

898,915

1,060,000

本港釀製酒類

121,315

127,885

249,800

不含酒精飲品†

1,369

210,000

化粧品

7,047

100,000

合計

2,583,602

2,343,650

3,149,000

註:

上述數字是扣除退稅後淨稅收。

†一九八五年二月二十七日開始徵收。

根據應課稅品條例徵收的牌照費

碳氫油類

414

502

1,300

酒類

5,513

5,386

13,600

煙草

1,123

1,149

2,900

雜項

23

425

30

合計

7,073

7,462

17,830

根據應課稅品條例徵收的雜項收費

變性劑

492

459

500

保稅倉庫監督費

6.474

7,458

9,700

合計

6.966

7,917

10,200

附錄十一

(第四章:工商業)

香港與主要通商地區的貿易概況

入口

255

1983

1984

1985

1984-85

增減

來源 中國 日本 美國

百萬元

%

百萬元

%

百萬元

%

%

42,821

24.4

55,753

25.0

58,963

25.5

+ 5.8

40,333

23.0

52,620

23.6

53,350

23.1

+ 1.4

19,179

10.9

24,377

10.9

21,896

9.5

- 10.2

台灣

12,448

7.1

17,347

7.8

20,898

9.0

+ 20.5

新加坡

10,482

6.0

12,229

5.5

11,281

4.9

- 7.8

英國

7,456

4.2

8,703

3.9

8,450

3.7

-

2.9

大韓民國

5,050

2.9

7,289

3.3

8,293

3.6

+ 13.8

西德

4,556

2.6

5,510

2.5

6,672

2.9

+21.1

瑞士

3,287

1.9

3,346

1.5

3,637

1.6

+ 8.7

意大利

2,314

1.3

2,972

1.3

3,582

1.5

+ 20.5

其他國家

27,516 15.7

33,224

14.9

34,398

14.9

+ 3.5

貿易貨物總額

175,442 100.0

223,370

100.0

231,420

100.0

+ 3.6

本產出口

目的地

美國

43,802 42.0

61,374

44.5

57,687

44.4

- 6.0

中國

6,223

6.0

11,283

8.2

15,189

11.7

+34.6

英國

8,538

8.2

10,497

7.6

8,546

6.6

- 18.6

西德

8,043

7.7

9,522

6.9

7,998

6.2

- 16.0

日本

3,910

3.7

5,151

3.7

4,480

3.4

- 13.0

加拿大

3,731

3.6

4,510

3.3

4,405

3.4

- 2.3

澳洲

2,927

2.8

3,824

2.8

3,349

2.6

- 12.4

新加坡

2,228

2.1

2,627

1.9

2,233

1.7

- 15.0

荷蘭

1,963

1.9

2,418

1.8

2,083

1.6

- 13.8

法國

1,660

1.6

2,007

1.5

1,818

1.4

9.4

其他國家

21,380 20.5

24,724 17.9

22,092

17.0

- 10.6

貿易貨物總額

104,405

100.0

137,936 100.0

129,882

100.0

5.8

轉口

目的地

中國

12,183

美國

21.6 8,028 14.3

28,064 33.6

46,023

43.7

+64.0

12,109

14.5

14,705

14.0

+21.4

日本

3,176

5.6

4,633

5.5

5,486

5.2

+18.4

新加坡

4,523

8.0

4,511

5.4

4,388

4.2

2.7

台灣

3,454

6.1

4,868

5.8

4,325

4.1

- 11.2

大韓民國

2,440

4.3

3,440

4.1

3,872

3.7

+ 12.6

澳門

1,885

3.3

2,354

2.8

2,556

2.4

+ 8.6

印尼

3,884

6.9

3,654

4.4

2,301

2.2

- 37.0

西德

761

1.4

1,073

1.3

1,554

1.5

+44.8

菲律賓

1,632

2.9

1,478

1.8

1,532

1.5

+ 3.7

其他國家

14,328 25.5

17,320 20.7

貿易貨物總額

56,294 100.0

83,504 100.0

18,528 17.6 105,270 100.0

+ 7.0

+26.1

256

附錄十二

( 第四章:工商業 )

香港對外貿易概況(依國際標準第二修訂表分類)

入口

類別

單位:百萬元

1983

1984

1985

食物和主要作食用的牲畜類

主要食用的牲畜

2,216

2,458

2,355

肉類和肉類製品

魚類、貝介類、軟體類和有關製品

榖類和穀類製品

2,555

2,687

2,535

3,131

3,375

3,629

2,249

2,157

2,066

蔬菜和水果

4,860

4,943

4,976

其他

小叶

飲料和煙草類

3,899

4,514

4,403

18,911

20, 134

19,965

飲料

1,217

1,394

1,368

煙草和煙草製品

1,455

1,847

2,485

小計

2,672

3,241

3,852

非食用原料類(燃料除外)

生皮、生牛皮及毛皮

322

740

809

紡織用纖維(毛條除外)及其廢料(非用以製造紗線或布料者)

2,725

4,181

3,679

動植物原料(另列者除外)

2,813

2,834

2,563

其他

1,485

1,556

1,939

小計

礦物燃料、潤滑油和副產品類

石油、石油產品和副產品

其他

小計

動植物油、脂肪和蠟脂類

7,345

9,310

8,990

10,100

10,323

8,685

1,558

1,941

2,141

11,657

12,263

10,826

不易揮發的植物油和脂肪

550

其他

46

小叶

596

རྩ ཉ།༔།

697

34

731

化學製品和副產品類(另列者除外)

染料、製革料和顏料

1,621

1,740

1,941

藥物及藥用製品

1,691

1,829

1,979

人造樹脂、塑膠原料、酯纖維素及醚纖維素

3,928

4,961

4,735

其他

5,702

6,992

7,457

小計

12,942

15,523

16, 113

主要按原料分類的製成品

紙張、厚紙板及紙漿、紙或厚紙板製成品

3,336

4,444

4,396

紡紗、布料、製成品(另列者除外)和有關製品

24,045

32,802

33,661

非金屬礦物製品(另列者除外)

7,453

8,469

8,429

鐵和鋼

4,334

5,604

6,072

其他

10,332

12,526

12,065

小計

49,500

63,844

64,624

機械和交通工具

辦公室機器及自動資料處理儀器

電訊、錄音及音響設備和儀器

3,938

7,431

7,325

6,408

10,581

12,129

電動機械、儀器和用具(另列者除外)以及零件

16,272

22,590

19,094

其他

12,806

17,139

20,732

小計

39,424

57,741

59,280

雜類製成品

旅行用品、手袋及同類製品

1,117

1,828

2,315

衣物和衣飾

8,446

11,509

13,071

攝影儀器、設備和供應品、光學器材(另列者除外)、鐘錶

10,886

11,907

13,655

雜類製品(另列者除外)

7,467

9,895

11,373

其他

3,868

4,576

5,253

小計

31,783

39,715

45,668

無分類貨品和交易

貿易貨物雜類

黃金和硬幣

鯵計

612

175,442

3,273

178,716

909

223,370

1,370

231,420

15,871 239,241

13,437

244,857

附錄十二(續)

(第四章:工商業)

本產出口

類別

食物和主要作食用的牲畜類

魚類、貝類、軟體類和有關製品

蔬果

雜類食品和食物製品

其他

小計

飲料和煙草類

257

單位:百萬元

1983

1984

1985

539

533

477

141

173

236

315

387

383

366

279

249

1,360

1,372

1,346

飲料

煙草和煙草製品

小計

94

133

209

310

522

907

404

655

1,116

非食用原料類(燃料除外)

紙漿和廢紙

205

269

182

鑛物和金屬廢料

1,434

1,355

1,070

動植物原料(另列者除外)

129

139

130

其他

小計

礦物燃料、潤滑油和副產品類

動植物油、脂肪和蠟脂類

113

157

111

1,880

1,920

1,492

160

312

443

10

11

9

化學製品和副產品類(另列者除外)

藥物和藥用製品

174

130

138

精煉油、香水、化粧品、磨光和清潔製品

360

473

406

         人造樹脂、塑膠原料、酯纖維素和醚纖維素 其他

301

488

509

182

221

225

小計

1,016

1,312

1,277

主要按原料分類的製成品

紙張、厚紙板及紙漿、紙或厚紙板製成品

368

529

紡紗、布料、製成品(另列者除外)和有關製品

7,084

8,631

非金屬礦物製品(另列者除外)

512

771

674 7,823 663

金屬製品(另列者除外)

2,478

3,152

2,936

其他

628

801

818

11,069

13,884

12,912

小叶

機械和交通工具

電訊、錄音及音響設備和儀器

8,410

11,002

8,993

電動機械、儀器和用具(另列者除外)以及零件

8,203

11,479

10,037

其他

6,715

10,819

9,524

小計

23,328

33,300

28,554

雜類製成品

衛生、水管、熱力和照明設備(另列者除外)

903

1,113

1,006

傢具及其他組合

416

571

580

旅行用品、手袋和同類製品

1,734

2,034

1,602

衣物和衣飾

34,365

46,714

44,912

鞋類

776

1,070

1,055

攝影儀器、設備和供應品、光學器材(另列者除外)、鐘錶

9,399

10,408

10,883

雜類製品(另列者除外)

16,642

21,838

20,769

其他

166

294

283

小計

64,400

84,041

81,090

無分類貨品和交易

777

1,129

1,642

104,405

137,936

129,882

貿易貨物神額

黃金和硬幣

糠計

104,405

137,936

129,882

258

附錄十二(續)

(第四章:工商業 )

轉口

單位:百萬元

類別

1983

1984

1985

食物和主要作食用的牲畜類

魚類、貝介類、軟體類和有關製品

965

1,291

1,664

蔬菜和水果

1,289

1,239

1,290

咖啡、茶、可可、香料和有關製品

450

590

836

雜類食品和製品

208

263

313

其他

734

673

706

小計

飲料和煙草類

3,647

4,055

4,809

飲料

277

410

398

煙草和煙草製品

512

721

1,099

小計

789

1,132

1,497

非食用原料類(燃料除外)

紡織用纖維(毛條除外)及其廢料(非用以製造紗線或布料者)

897

2,178

2,233

鑛物和金屬廢料

148

120

419

動植物原料(另列者除外)

1,860

2,093

2,166

其他

736

793

808

3,642

5, 185

5,626

小計

礦物燃料、潤滑油和鷊產品類

石油、石油產品和副產品

其他

小計

動植物油、脂肪和蠟脂類

595

688

657

27

28

34

622

716

691

163

148

123

化學製品和副產品類(另列者除外)

染料、製革料和顏料

916

1,035

1,148

藥物和藥用製品

956

1,100

1,293

人造樹脂、塑膠原料、酯纖維素及醚纖維素

652

978

1,293

其他

2,416

3,318

4,242

小計

4,940

6,431

7,976

主要按原料分類的製成品

紡紗、布料、製成品(另列者除外)和有關製品

7,822

12,708

15,999

非金屬礦物製品(另列者除外)

2,708

2,927

3,423

鋼鐵

647

1,443

2,181

非鐵金屬

711

985

2,214

其他

2,280

2,982

3,618

小計

14,168

21,045

27,434

機械和交邊工具

為特別工業而製的機械

電訊、錄音及音響設備和儀器

1,228

2,201

3,730

2,213

4,590

6,999

電動機械、儀器和用具(另列者除外)以及零件

4,931

8,389

8,989

其他

5,258

8,772

11,566

13,631

23,953

31,284

小計

雜類製成品

旅行用品、手袋和同類製品

840

1,497

2,160

衣物和衣飾

4,495

6,184

7,652

攝影儀器、設備和供應品、光學器材(另列者除外)、鐘錶

4,258

5,089

5,575

雜類製品(另列者除外)

3,183

5,378

7,258

其他

1,673

2,345

2,661

小計

14,449

20,494

25,305

無分類貨品和交易

243

347

525

貿易貨物轉額

黃金和硬幣

總結

56,294

83,504

105,270

3,756

167

60,050

83,671

522

105,793

附錄十三

( 第五章:就業 )

製造業工廠數目和就業人數(按主要工業組別分類)

259

廠數

就業人數

1983年

1984年 1985年

1983年

1984年

1985年

工業

食品

飲料

煙草

紡織(包括紗線針織)

衣着(鞋類及紗線針織除外)

9月份

9月份 9月份

9月份

9月份

9月份

1 019

985

970

17 196

16 996

17 140

31

30

27

4 839

4 648

4 363

3

3

3

894

977

1 210

4 912

5 068

5 004

111 781

115 429

114 405

9 129

9 602

9 063

256 429

265 353

253 533

皮革和皮革製品(衣着鞋類除外)

213

227

212

3 110

3 385

3 028

鞋類(橡膠、塑膠和木製鞋類除外)

530

553

532

6 639

7 786

7 450

木材和軟木製品(傢具除外)

1 096

1 071

1 014

5 877

5 656

5 038

傢具和裝置(以金屬為主的製品除外)

1 342

1 392

1 304

8 765

8 677

8 234

紙和紙製品

1 328

1 394

1 413

11 909

13 006

13 078

印刷、出版和有關工業

2 933

3 122

3 276

28 407

29 193

30 536

化學品和化學製品

767

816

827

8 318

8 216

8 676

石油和煤製品

Co

6

207

203

221

橡膠製品

342

329

311

2 953

3 090

2 805

塑膠製品

5 126

5 426

5 295

82 730

92 355

85 825

非金屬礦物製品(石油和煤製品除外)

382

385

360

4 546

4 223

4 069

基本金屬工業

268

273

263

3 539

3 538

3 237

金屬裝配製品(機械設備除外)

6 473

6 718

6 624

66 480

67 578

63 224

機械(電器除外)

3 169

3 530

3 777

17 794

20 049

21 841

電動機械、儀器、用具和供應品

2 372

2 503

2 270

131 297

143 867

113 762

交通工具

565

611

605

15 213

13 798

13 551

專業、科學、量度和控制儀器、攝影和光學器材

1 706

1 694

1 629

46 700

45 968

43 400

其他製造業

3 105

3 254

3 281

29 450

30 718

30 274

合計

46 817

48 992

48 065

865 073

904 709

848 900

260

附錄十四

(第五章:就業 )

若干類製造業的廠數和就業人數

工業

廠數

就業人數

1983年

1984年 1985年

1983年

1984年

1985年

9月份

9月份 9月份

9月份

9月份

9月份

食品

烘製麵飽餅食

罐頭及水果和蔬菜醃製

飲料

不含酒精飲料和汽水

紡織

漂染

棉針織

棉紡

404

390

377

5 879

5 309

5 674

68

71

64

64

1 022

1 189

990

14

14

12

3 575

3 436

3 145

327

350

375

13 975

15 073

16 657

301

296

275

4 190

3 839

3 760

28

28

27

8 678

8 035

7 405

棉織

320

308

286

16 388

16 418

13 819

刺綉

294

299

289

2.600

2 417

2 349

紗線針織

1 881

1 927

1 886

44 428

47 531

48 388

紡織製成品(衣着除外)

305

351

324

3 595

3 768

3 472

其他紡織品整染

131

143

150

2 159

2 205

2 218

紡織模版印花

290

309

320

3 403

3 614

3 817

毛針織

80

62

54

296

280

281

毛紡

9

897

838

846

衣着(鞋類除外)

成衣(紗線針織衣服和皮衣除外)

7 339

7 776

7 383

226 629

233 890

226 458

手套

346

358

330

6 523

6 466

5 800

手袋

848

830

749

12 388

12 011

9 758

鞋類(橡膠、塑膠和木製鞋類除外)

鞋類(橡膠、塑膠和木製鞋類除外)

530

553

532

6 639

7 786

7 450

木材和軟木製品(傢具除外)

籐器

木器

196

186

155

1 408

1 308

1 027

408

379

366

1 753

1 639

1 587

傢具和裝置(以金屬爲主的製品除外)

木製傢具和裝置

1 072

1 115

1 051

7 062

6 829

6 571

紙和紙製品

紙匣和紙板匣

899

953

977

7 521

8 401

8 370

印刷、出版及有關行業

散件印刷

報紙印刷

2 306

2 426

2 501

18 586

18 835

19 473

42

41

42

5 930

6 123

6 123

化學品和化學製品

藥物

橡膠製品

膠鞋

297

312

308

2 439

2 431

2 476

107

97

85

1 302

1 240

1 029

附錄十四(續)

( 第五章:就業 )

工業

塑膠製品

261

廠數

就業人數

1983年

1984年 1985年

1983年

1984年

1985年

9月份

9月份

9月份

9月份

9月份

9月份

塑膠花卉

338

325

273

3 186

2 905

2 592

塑膠玩具

1 741

1 872

1 772

43 172

50 156

45 160

雜類塑膠製品(塑膠花卉和塑膠玩具除外)

3 047

3 229

3 250

36 372

39 294

38 073

非金屬礦物製品(石油和煤製品除外)

玻璃和玻璃製品

149

143

136

1 383

1 406

1 307

基本金屬工業

鋼鐵基本工業

110

112

109

1 707

1 554

1 387

金屬裝配製品(機械設備除外)

鋁製品

62

60

55

2 630

2 836

2 187

拋光、磨光和電鍍

792

816

768

7 747

8 023

7 527

手用工具和一般金屬器具

276

254

245

3 165

3 031

2 754

金屬玩具

261

264

249

4 702

4 463

3 962

金屬結構製品

867

900

949

4 455

4 573

4 748

電筒、電筒外殼和零件(燈泡除外)

73

74

72

4 423

4 458

3 925

錶帶

415

399

388

5 871

5 496

5 197

機械(電器除外)

特別工業機械和設備(五金和木工機械除外)

876

936

971

5 768

6 187

6 805

電動機械、儀器、用具和供應品

乾電池

電器和家庭用品

電動工業機械和儀器

電子製品

唱片和錄音磁帶

電筒、電燈泡和電光管

27

24

23

2 709

2 156

1 371

478

493

450

20 385

22 496

18 524

231

252

238

5 337

5 437

4 757

1 335

1 441

1 284

95 327

106 413

81 995

117

110

103

5 114

4 887

4 680

110

114

97

1964

2012

1 877

交通工具

飛機修理

~

2

2

2

3 889

3.909

4 070

造船和修船業 船塢

90

86

79

79

6 895

5 717

5 448

專業、科學、量度和控制儀器、攝影和光學器材

攝影和光學器材

169

176

168

8 607

9 546

鐘錶

1 527

1 505

1 449

37 992

36 326

10 084

33 198

其他製造業

人造珠寶首飾

381

364

365

2 832

2 795

2 975

珠寶和有關飾物

718

713

715

8 651

9 725

9 980

玩具(塑膠玩具、金屬玩具和木製玩具除外)

215

225

222

1 801

1 857

1 950

假髮

24

29

27

312

412

554

262

附錄十五

(第五章:就業 )

據報在案的職業意外事件

原因

1983

1984

1985

合計

合計

合計

電動機器

25

11 871

11 896

8

12 812

12 820

6

9 311

9 317

其他機器

3

469

472

1

437

438

295

295

交通

46

3 074

3 120

32

3 279

3 311

26

2 733

2 759

爆炸或火災

6

521

527

7

569

576

1

524

525

高溫或腐蝕物質

3

3 810

3 813

5

4 179

4 184

1

4 287

4 288

有毒氣體、中毒和其他有毒物質

182

182

1

38

39

24

24

觸電

11

141

152

8

131

139

13

85

98

高空跌下

50

7 701

7 751

47

7 874

7 921

35

7 245

7 280

踏着或撞及物體

5

13 252

13 257

1

17 667

17 668

5

17 317

17 322

物體跌下

9

2 644

2 653

12

3 659

3 671

12

3 657

3 669

地面下陷

4

22

26

2

26

28

5

12

17

與機器無關的操作

7

10 285

10 292

1

11 645

11 646

4

9 997

10 001

手工具

7 086

7 086

8 123

8 123

7 560

7 561

雜類

原因未明

合計

註:一九八五年數字須待修訂。

77

4 295

4 372

92

5 800

5 892

91

5 579

5 670

5 542

5 542

4 715

4 715

16

10 714

10 730

246

70 895 71 141

217 80 954

81 171

216 79 340 79 556

附錄十六

( 第五章:就業 )

消費物價指數(甲)

263

(一九七九年十月至一九八零年九月=100)

每年平均數

十二月指數

項目

權數

1983

1984

1985

1983

1984

1985

各項合計

100.00

143.2

154.9

159.8

149.7

156.7

160.8

食物

46.39

145.6

155.4

156.0

150.1

153.9

154.6

房屋

15.05

136.4

145.7

155.2

139.8

152.7

157.1

燃料和電力

3.63

145.9

148.4

146.1

151.2

146.8

145.4

煙酒(供家庭用)

2.67

182.2

208.2

229.3

206.8

208.3

234.2

衣着鞋履

5.02

140.3

155.9

169.0

150.1

165.3

173.8

耐用物品

6.71

113.8

124.8

123.5

123.5

124.1

125.6

雜項物品

5.68

134.0

149.7

151.2

145.5

150.3

151.8

交通和車輛 服務

5.27

153.7

169.7

181.4

158.9

172.6

184.5

9.58

152.2

170.2

184.6

162.7

178.6

192.8

註:消費物價指數(甲)的訂定,是以一九七九至八零年基期內每月消費在1,000元至3,499元之間的市區家庭為調查對象,這類家庭佔市區家庭約50%。

消費物價指數(乙)

(一九七九年十月至一九八零年九月=100)

每年平均數

十二月指數

項目

權數

1983

1984

1985

1983

1984

1985

各項合計

100.00

142.6

154.7

160.1

149.4

157.0

161.7

食物

38.59

145.9

155.8

156.9

150.7

154.6

155.9

房屋

17.77

136.1

146.1

154.5

139.6

152.2

156.1

燃料和電力

2.71

146.4

148.2

146.2

151.1

146.7

145.7

煙酒(供家庭用)

1.90

176.0

200.7

220.1

199.0

200.8

224.8

衣着鞋履

7.03

141.2

156.9

171.0

151.1

167.3

176.5

耐用物品

7.53

116.7

128.6

128.4

126.5

128.5

130.3

雜項物品

6.07

132.9

146.6

148.2

143.0

146.7

149.7

交通和車輛 服務

6.09

156.1

172.0

182.3

161.9

175.1

185.2

12.31

150.3

167.8

180.1

161.1

174.8

187.0

註:消費物價指數(乙)的訂定,是以一九七九至八零年基期內每月消費在3,500元至6,499元之間的市區家庭為調查對象,這類家庭佔市區家庭約30%。

恒生消費物價指數

(一九七九年十月至一九八零年九月=100)

每年平均數

十二月指數

項目

權數

1983

1984

1985

1983

1984

1985

各項合計

100.00

143.8

156.8

163.0

150.6

160.0

166.2

食物

26.21

147.7

157.7

159.7

153.0

157.4

159.3

房屋

27.20

144.4

156.8

164.7

148.2

161.3

168.4

燃料和電力

1.85

151.8

152.8

151.3

155.4

151.5

151.1

煙酒(供家庭用)

1.07

170.3

192.3

207.9

190.3

191.8

212.4

衣着鞋履

7.50

120.7

137.0

146.7

129.6

148.7

155.9

耐用物品

6.88

117.6

130.5

132.1

128.2

131.0

134.9

雜項物品

6.59

130.9

142.2

143.3

139.5

141.9

145.5

交通和車輛

9.13

162.7

179.4

187.9

171.0

182.6

191.1

服務

13.57

151.0

169.0

181.8

161.9

175.9

188.7

註:恒生消費物價指數的訂定,是以一九七九至八零年基期內每月消費在6,500元至19,999元之間,而居於私人樓宇的市區家庭為調查對象,這類家庭佔市

區家庭約10%。

264

附錄十七

(第六章:漁農業和鑛產)

入口農作物、牲口、家禽和魚類

項目

單位

1983

1984

1985

農作物

稻穀(未去殼)

公噸

370 547

365 809

378 336

小麥

公噸

126 194

123 093

118 766

其他穀類和穀類製品

公噸

520 997

423 265

472 514

其他農作物

公噸

92 628

56 302

64 689

蔬菜(新鮮、凍藏或稍為醃製)

公噸

440 114

388 757

405 273

蔬菜(醃製或加工)

公噸

147 186

123 945

142 274

鮮果和硬殼果

公噸

426 977

409 498

455 220

乾果和水果製品

公噸

71 824

63 493

68 124

花卉

千元

46,064

48,816

糖和蜂蜜

公噸

161 947

151 244

咖啡

公噸

12 237

可可

公噸

170

14 365

235

50,153

162 916

18 109

278

茶和各類茶晶

公噸

11 875

14 190

15 642

牲口和家禽

頭頭

其他家禽

牲畜

肉和肉類製品

198 450

178 141

185 830

14 157

18 311

16 859

千頭

3 053

2 997

2 978

公噸

15 951

20 237

34 125

公噸

21 700

17 808

23 381

公噸

3 422

3 289

3 425

公噸

217 246

212 528

223 202

牛奶製品和蛋類

鮮奶

公噸

14 803

21 977

鮮奶油

公噸

722

587

牛奶和奶油(脫水、濃縮、粉末等)

公噸

48 843

43 384

27 375

520

48 077

牛油、乳酪和凝乳

公噸

5 909

6 518

7 286

鮮蛋

千個

1 196 124

1 306 020

1 244 617

蛋(醃製)

千個

117 710

149 768

141 557

魚類和魚類製品

魚類(新鮮、冷藏或凍藏)

海魚

淡水魚

公噸

公噸

14 706

15 003

19 460

45 475

41 281

39 204

魚類(曬乾、鹽醃或燻乾)

海魚

公噸

8 674

10 824

8 102

淡水魚

公噸

10

2

1

貝介類和軟體類(新鮮、凍藏、曬乾、鹽醃等)

公噸

46 257

49 257

60 308

魚類產品和魚類製品

公噸

6 764

3 865

4 577

貝介類和軟體類產品和製品

公噸

2 183

2 258

2 462

油和脂肪(未提煉或已提煉的)

公噸

20

15

魚粉(牲口飼料)

公噸

18 596

18 037

17 042

附錄十八

(第六章:漁農業和鑛產)

本產農作物、牲口、家禽和魚類估計數字

265

項目

單位

1983

1984

1985

農作物

稻穀(未去殼)

公噸

10

其他農作物

公噸

2.000

20

1 900

1 460

20

蔬菜(新鮮、凍藏或稍為醃製)

公噸

151 000

159 000

151 000

鮮果和硬殼果

花卉

公噸 千元

4 920

2 490

76,380

75,310

1 150

82,500

牲口和家禽

豬*

860

540

810

千頭

390

560

590

公噸

30 000

27 000

26 600

其他家禽

公噸

16 600

25 900

16 700

牛奶製品和蛋類

鮮奶

鮮蛋

魚類和魚類製品

公噸

4 300

3 100

2.900

千個

173 200

174 500

173 300

魚類(新鮮、冷藏或凍藏)

海魚†

公噸

151 800

157 270

淡水魚

公噸

7 100

6 500

148 240

5 800

魚類(曬乾、鹽醃燻製)

海魚

公噸

3 250

2.950

2 600

貝介類和軟體類(新鮮、凍藏、曬乾、鹽醃等) 魚類產品和魚類製品

公噸

24 800

27 800

27 360

公噸

300

240

360

貝介類和軟體類產品和製品

公噸

100

460

500

魚粉(牲口飼料)

公噸

8 870

9 330

11 320

註:其他農作物包括山芋、粟、花生、大豆、甘蔗、番薯和荸薺。

不在屠屠宰的本地豬除外。

†包括人工飼養的海魚。

附錄十九

(第六章:漁農業和鑛產)

本產和入口鑛物

單位:公噸

出產

入口

項目

1983

1984

1985

1983

1984

1985

石英

34

116

1 971

1 797

2 924

長石

5 275

23 101

26 777

16 267

21 842

23 989

石墨

494

1 545

1 499

黏土和高嶺土

52 106*

92 363*

92 048*

119 083

132 961

113 092

註:*包括未經提煉的黏土,一九八三年51272公噸,一九八四年92293公噸和一九八五年82446公噸。

266

附錄二十

(第七章:教育 )

註冊學校種類

官立

補助

津貼

私立

特殊教育

合計

註冊學生人數

九月三十日紀錄

1983

1984

1985

89

93

93

22

22

22

904

911

919

1 509

1 537

1 553

68

67

69

2 592

2 630

2 656

幼稚園

私立

209 869

226 450

229 089

小學

官立及資助

私立

小計

480 678

480 074

480 268

66 602

61 141

58 660

547 280

541 215

538 928

中學

官立及資助

306 532

314 470

321 500

私立受助

5 872

4 047

4 097

其他私立

199 288

183 283

163 337

511 692

501 800

488 934

小計

大專

官立*

私立

4 724

4 834

4 867

11 346

8 545

8 679

小計

16 070

13 379

13 546

成人教育

官立*

20 822

21 004

21 865

私立

60 088

64 109

68 724

80 910

85 113

90 589

小計

特殊教育

政府及資助

私立

小計

合計

註:註冊學校數目和註冊學生人數包括日夜校。

不包括香港理工學院學生、工業學院學生,及一九八五年浸會學院高級課程學生。

10 622

9 475

8 655

10 622

9 475

8 655

1 376 443

1 377 432

1 369 741

附錄廿一

(第七章:教育 )

海外考試

考試名稱

由香港考試局主持:

1983

考生人數

1984

267

1985

檢定會計師公會

9 697

10 638

11 679

國際會計師公會

1 043

849

781

特許秘書與行政人員公會

1 840

2 013

2 300

成本與管理會計師公會

703

719

867

倫敦商會

99 434

113 170

117 094

必文學院考試

32 889

33 800

38 487

皇家藝術學會

163

55

80

英語作為外國語言考試(托福)

20 922

19 292

15 430

倫敦大學普通教育文憑

29 432

27 097

22 921

倫敦大學校外學位

330

426

510

聯合考試委員會普通教育文憑

11 665

11 746

9 926

皇家芭蕾舞學院

3 817

4 491

5 011

皇家音樂學院

23 402

26 078

27 276

其他

5 070

4 953

5 903

合計

240 407

255 327

258 265

由香港理工學院主持:

倫敦城市工聯學院工藝考試

2 871

2 779

1 979

英國工程師學會聯會

1 518

1 653

1 663

英國統計學會

150

162

176

合計

4 539

4 594

3 818

268

附錄廿二

(第七章:教育 )

赴英香港學生人數

一月至十二月

1983

1984

1985

中學

1 303

755

942

專上學院:

普通教育文憑(普通程度)

587

801

299

普通教育文憑(高級程度)

312

316

186

護士課程

42

21

7

國家普通文憑課程及國家高級文憑課程

68

70

46

學士

918

691

751

研究生

355

391

329

其他

合計

446

802

878

4 031

3 847

3 438

赴海外留學的香港學生人數

國家名稱

1982-83

1983-84

1984-85

英國

5 547

5 394

4 733

美國

2 088

2 049

1 820

加拿大

3 946

3 284

2 850

澳洲

757

428

473

附錄廿三

(第七章:教育 )

教育經費

269

單位:千元

學年(八月至七月)

1982-83

1983-84

1984-85

經常費

非經常費

補助與津貼

601,876

645,113

708,577

81,241

122,375

180,644

3,234,656

3,565,990

4,108,064

大學及理工學院補助費(包括差餉)

1,070,161

1,187,178

1,613,248

大學及理工教育資助委員會(包括大學生補助費)

27,528

55,344

76,433

合計

5,015,462

5,576,000

6,686,966

其他部門的教育經費

352,356

534,739

752,292

附錄廿四

(第八章:衞生 )

人口生死統計數字

年中人口估計

出生:

已知出生數字

出生率(每千人)

死亡:

1983

1984

1985

5 313 200

5 364 000

5 422 800

83 356

77 122

76 238

15.7

14.4

14.1

已知死亡人數

26 255

25 484

25 303

死亡率(每千人)

5.0

4.8

4.7

嬰兒死亡率*(每千名出生嬰兒)

10.1

9.1

7.6

新生嬰兒死亡率*(每千名出生嬰兒)

7.0

6.4

5.0

產婦死亡率* (每千名產婦)

0.07

0.06

0.05

註:* 根據已登記的死亡數字。

270

附錄廿五

(第八章:衞生)

死因*

1983

1984

1985†

傳染病和寄生蟲病

788

751

780

各種結核病

446

420

417

腫瘤

7 242

7 369

7 454

惡性腫瘤,包括淋巴組織和造血組織的腫瘤

7 226

7 347

7 431

內分泌、營養、新陳代謝和血液的毛病

265

281

307

糖尿病

215

218

241

神經系統或感覺器官疾患和神經錯亂

226

187

186

循環系統疾病

7 757

7 441

7 386

心臟病,包括高血壓症

4 282

4 005

4 178

腦充血

3 309

3 230

2 995

呼吸系統疾病

4 475

4 228

4 153

各種肺炎

2 198

1 883

1 691

支氣管炎、氣腫和哮喘

631

662

654

消化系統疾病

1 150

1 098

1 062

胃潰瘍

28

21

26

慢性肝病及肝臟硬化

349

304

300

泌尿生殖系統疾病

1 045

1 100

1 113

妊娠、分娩和產後併發症

6

5

4

皮膚、皮下組織、肌骼組織和結締組織疾患

58

48

55

先天異態

313

272

239

若干生育期病症

424

355

289

症狀、病徵和病況不明

1 036

852

681

受傷和中毒

各種意外事故

1 700

1 593

1 616

921

716

734

自殺和自傷

合計

458

499

668

26 485

25 580

25 325

註:*根據已登記的死亡數字。

↑暫時數字。

附錄廿六

(第八章:衞生)

醫院病牀數目

271

醫院種類

1983

至年底爲止

1984

1985

政府醫院*

10 470

11 352

11 883

政府留所暨診療所

411

407

405

政府補助醫院

9 336

9 578

9 622

私立醫院

2 647

2 675

2 666

私立留產所

私立護理兼留產所

15

4

56

57

62

合計

22 935

24 073

24 638

註:*包括懲教機構及戒毒所。

附錄廿七

( 第八章:衞生)

醫療專業人員

至年底僑止

在政府服務

註冊總數

1983

1984

1985

1983

1984

1985

醫科

醫生

1 323†

1 393†

14247

4 385*

4 609*

4 887*

暫准註冊實習醫生

暫准註冊非駐院實習醫生

147

135

146

149

149

146

167

179

158

167

180

158

牙科

-牙醫

124

117

135

935*

949*

1.069*

牙齒衛生員

3

57

58

64

護理科

-註冊護士(普通科)

4 476

4 780

5 245

12 512

13 259

14 178

註冊護士(精神科)

426

472

562

566

663

749

註冊護士(智力遲緩科)

6

6

6

註冊護士(兒科)

1

1

1

登記護士(普通科)

1 038

1 138

1 196

4 116

4 486

4 926

登記護士(精神科)

259

290

336

297

346

393

助產科 -助產士(無護士資格者)

289

279

269

981

981

981

藥劑及毒物科 -藥劑師

55

51

55

464

501

549

註:

只有醫務人員、牙醫及藥劑師須每年重新註冊。

† 包括無註冊資格的醫生。

包括本地及海外名表內的專業醫療人員。

272

附錄廿八

(第十章:房屋)

一九八五年三月卅一日的住所數目和估計居住人數

住所數目

種類

政府宿舍

公共房屋

新界

市區

荃灣

其餘地區

合計

16 000

2.300

5 800

24 100

房屋委員會屋邨

318 600

94 500

103 400

516 500

房屋委員會平房區

1 400

100

2100

3 600

房屋協會樓宇

21 700

4 600

3 700

30 000

居者有其屋單位*

15 300

2.800

29 600

47 700

小計

357 000

102 000

138 800

597 800

私人房屋

永久房屋合計

523 700

48 500

153 700

725 900

896 700

152 800

298 300

1 347 800

估計居住人數

種類

港島

九龍和 新九龍

新界

荃灣

其餘地區

合計

21 200

24 000

6 900

18 700

70 800

政府宿舍

公共房屋

房屋委員會屋邨

202 400

1 003 300

400 000

422 000

2 027 700

房屋委員會平房區

2 500

1 100

房屋協會樓宇

45 900

48 100

300

19 400

居者有其屋單位*

13 400

45 100

9 100

5 800

15 900

101 800

9 700

129 300

169 400

小計

264 200

1 097 600

428 800

545 500

2 336 100

私人房屋

838 700

1 092 100

185 900

402 300

2 519 000

永久房屋合計

1 124 100

2 213 700

621 600

966 500

4 925 900

臨時居所

434 300

水上居所

人口總數

36 400

5 396 600

註:*

包括私