香港一九八四年 | 香港年報 | 1983

香港一九八四年

中文本編輯:中文公事管理局何李穎芬

英文本編輯:政府新聞處柏祁美蓮

設計:

政府新聞處許敬雅

攝影:

政府新聞處區漢平暨攝影組人員

乘風航「歡」號之照片由歐德禮先生拍攝

「港製時裝」部分插圖由香港貿易發展局提供

統計資料:

政府統計處

本年報荷蒙政府各部門與其他機構供給資料,謹此致謝。

版權屬政府所有

卷首插圖:在薄霧籠罩下,港島薄扶林區及西高山若隱 若現。駛經博寮海峽的船隻正小心翼翼循着航綫前行。

 




目錄

衞生

本港教育何去何從

工商業

經濟

就業

五 六

七八

漁農業和鑛產

教育

1

17

31

45

52

58

75

社會福利

86

房屋

94

+

土地、公共工程和公用事業

103

十一

交通

120

十二

公共秩序

135

十三

入境事務和旅遊

150

十四

三軍和輔助部隊

154

十五

通訊和大眾傳播事業

159

十六

宗教和風俗

168

十七

【康樂和藝術

173

十八

環境

185

十九

人口

195

二十

動植物

197

廿一

歷史

200

廿二

政制和行政

207

附錄

索引

221

274

卷首插圖

遠道而來

港製時裝

金融事務

消閒活動

屯門風貌

航運事業

尖沙咀東部

藝壇點滴

天氣概況

離島風光

插圖

地圖

封面內頁:

香港、九龍和新界

封底內頁:

香港氣候概況

4-5

12-3

28-9

60-1

108-9

124-5

156-7

172-3

188-9

204-5

附錄

1

度衡單位

224

11

外地駐港代表及香港駐海外辦事處

225

三至四

工商業

228

五至十二

經濟

232

十三至十六

就業

242

十七至十九

漁農業和鑛產

247

二十至廿三

教育

249

廿四至廿七

衞生

252

廿八

房屋

255

廿九至三十

土地、公共工程和公用事業

256

卅一至卅二

交通

258

卅三至卅六

公共秩序

260

卅七

通訊和大眾傳播事業

264

卅八

康樂和藝術

265

卅九

環境

266

四十至四十二

政制和行政

267

四十三

社會福利

271

除另有說明外,本年報所用的「元」均指港元。

一九八三年十月十七日起,港元現鈔市場以

7.8港元兌1美元爲固定兌換率,港元從此與美

元聯繫。

本年報若干資料爲估計數字;附錄所載則爲確

實數字。

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本港教育何去何從

一九八三年內,除本港前途問題外,很少公眾問題像教育一樣,在本港引起如 此廣泛的關注。本港教育制度的全面檢討於一九八三年大功告成。這項工作可追溯 至一九八零年,當時政府決定邀請一獨立國際顧問團,全面檢討本港的教育制度。 該團人選由總部設於巴黎的經濟合作與發展組織推薦,顧問團成員均以其見聞廣 博,對各種不同教育制度具豐富經驗而獲委任。

顧問團四位成員(人們以「四鴻儒」稱之)被委以重任,其任務範圍甚廣,當局要求 顧問團為本港教育制度確定未來目標,研究現有各類教育服務是否銜接及其有效程 度,探討須予加強之處,以及就進一步發展教育制度的先後緩急問題作出建議。

       對本港教育制度進行全面檢討的建議,最初由教育委員會提出。教育委員會 是本港政府三個主要教育問題諮詢組織中,歷史最悠久的一個。當局決定進行全面 檢討,足見政府相信任何政綱都不應墨守成規,以致固定了未來發展的模式。教育 政策必須不斷加以檢討,以便吸收新意見。第二次世界大戰迄今,本港教育政策會 先後經歷多個發展階段,在不少方面進展良多,毋庸置疑。例如當局近年成功推行 九年免費強迫教育,使絕大部分年齡在6至14歲的兒童得以入學,而年齡組別較高 的學生,入學機會亦大大提高,均屬顯著的成果。雖然如此,這些進展仍欠全面 性,有些改善措施多是由於特殊的社會及經濟壓力而推行。進行全面檢討,已屬急 不容緩。工作的第一步,是檢討過去三十多年來中小學教育的成果。

戰後的問題與發展

第二次世界大戰在一九四五年結束時,本港在學人數不足5萬,校舍破落,設 備摧毁,教科書幾乎蕩然無存,受過訓練的教師嚴重缺乏。重整學校體系的過程 非常艱鉅。至一九四九年,數以千計的移民從中國湧入本港,香港的學校體系才告 大規模發展(如今在學人數約130萬)。當時人口急劇增加,且以青年人佔大多數, 很明顯要有一個龐大的校舍興建計劃才能應付所需,而小學教育及師資訓練的發展 亦被列為當時的急務。政府在五十年代大興土木,高峯時期,每年約增加4萬5 千個小學學位。一九六五年,政府發表教育政策白皮書,宣佈重整中小學教育的結 構,又將普及小學教育列為當前目標,更訂立一項發展學校教育的原則,就是盡量 透過資助機構以達成發展目標。

六十年代及七十年代初期,政府大力鞏固和加強教育工作。例如,改善教育學 院的師資訓練計劃,重新修訂初期的訓練課程,將課程由一年制改為兩年制,特選 科目更設有三年制課程;擴展輔導視學處,大幅度增廣其諮詢及輔助服務範圍;開 始實施特殊教育發展計劃;成立課程發展委員會;同時,亦改革香港中學會考的制 度,使之更具靈活性,讓考生可以選擇應試語言;此外,教育署實施分區行政制

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本港教育 何去何從

度,以便與各學校建立更密切的聯繫;當局又為小學提供教育電視節目,其後,並 將此項服務逐漸推廣至中學。

    一九六五年白皮書指出「所有教育政策的最終目標,必須以家長及社會能夠負 擔的費用,為每個兒童提供其所能接受的最佳教育。」由於當時完成提供小學教育 的目標已在望,當局不僅可以實行有關建議,為15%至20%小學畢業生提供津貼中 學教育,更可以為比率更多的小學畢業生提供接受津貼中學教育的機會。一九七零 年,當局決定進一步大事擴展中學教育,使年紀在中一至中三年齡組別的學童,半 數可獲津貼中學學額。至一九七一年,免費小學教育已全面實施。

七十及八十年代

    一九七四年,政府發表一份白皮書,確定教育政策其中一項最終目標,就是為全 港有資格及有意接受中學教育的適齡兒童提供學位。同時,亦建議各官立及資助學 校必須增加學位,為所有12至14歲的兒童提供三年初中教育,而政府亦須在一九七 九年以前,為40%年齡在15至16歲之間的學童提供足夠的官立及資助高中學位。這 份一九七四年的白皮書成為其後十年中學教育的發展藍圖。發展目標是最遲於一九 七九年全面實施九年普通教育(即六年小學教育及三年中學教育 )。在這九年間, 全港學童均須修讀相同的通才教育課程;此外,又打算大量增加中三以上學位,以 容納有志繼續升學的學生。其後,原訂於一九七九年完成的目標提前一年實現。當 局宣佈由一九七八年起,為選擇升讀官立及資助中學的小學畢業生,提供三年免費 初中敎育。由此,全港兒童均有機會接受最少九年免費教育;為了進一步保障兒童 的利益,這九年教育屬強迫教育。

    由於推行普及免費初中教育,一九七四年發表的白皮書能進而提議採用一個 較適當的學位分配辦法,以取代中學入學試(升中試)。新辦法着重於學位分配, 而非甄選學生。此外,該白皮書又決定在學生完成九年普通教育課程後,須接受甄 選,以便選取40%的15至16歲學童升讀高中,而被派往文法學校及工業中學高中班 級就讀的學生的比率則為6比4。其後,政府進而考慮高中及專上教育問題;在廣 徵意見後,於一九七八年發表一份白皮書。在質與量方面,該白皮書為八十年代所 訂的教育目標均有所提高。其中一項主要目標是在一九八一年為60%的15歲人口 提供高中津貼學位,至一九八六年時,這比率應升至70%以上。此外,該份白皮書 又建議進一步加強師範教育,充實學校課程,以及改善向學校提供的各樣設施和輔 助服務。

均衡的發展

    七十年代特別著重學校課程中普通科目、實用科目和術科之間的均衡發展,為 了特別加強和發展實用及工業教育,當局設立了職業先修學校。5間工業學院亦先 後落成,各工業學院具有多種設備,可以教授多項科目。前香港工業學院則發展為 香港理工學院,至七十年代末期,共提供約2萬6千個全日制及部分時間制學額。 由此可見在整個中學制度中,職業教育與工業教育之間已建立了持續的聯繫,使學 生在專上教育階段可向工業技術方面發展。

七十年代末期,除了高中及專上教育制度的發展計劃外,政府亦在一九七七年 「羣策羣力--協助弱能人士自力更生」白皮書中,訂出一個有關康復工作的全面 政策,其中包括特殊教育、訓練及有關服務發展的統籌計劃。此外,當局亦訂定了

本港教育 何去何從

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發展本港青少年個人輔導社會工作的計劃,在一九七九年「進入八十年代社會福利」 白皮書中發表,成為該白皮書重要的部分。

       培養年輕的一代,不僅是一項神聖的工作,對本港長遠的利益而言,亦深具意 義;政府有見及此,遂於一九八一年發表一份名為「小學教育及學前服務」白皮書, 處理3至11歲兒童的教育問題。該份白皮書訂定一系列綜合措施,目的在改善幼兒 中心、幼稚園和小學的辦學標準,其中包括為接受學前服務的兒童提供費用津貼、 減低每班學生人數、為幼稚園教師訂立全面的訓練計劃、訂定幼稚園課程發展的整 體計劃、為小學教師開辦進修及複修課程、加強德育、發展以學童為重的「活動教 學法」、准許採用活動教學的班級減少其每班學生人數,以及改良教學工具及服 務,如各班可自設課室圖書館等措施。由於入讀小學的學生程度差,當局亦決定 增強小學的教師比率,以便教師能在中、英、數三個基本科目,為學生提供輔導教 學。這份一九八一年度發表的白皮書亦訂定小一入學的管制辦法,目的在消除具競 爭性的入學試,從而減少幼童爭相考進名校時所遭受的壓力,同時亦減除這種競爭 對幼稚園教育所造成的不良影響。

       一九八一年後期,布政司署成立教育科。政府設教育司一職,顯示當局認識到 本港教育發展迅速,管理工作日趨複雜,而教育對本港的未來發展又極為重要 九八三年,教育司的職責擴大,兼管人力統籌及有關之發展,使教育設施更能配合 經濟需要,並且使這位主決策的司級首長可以全面監察,看看本港的教育是否均衡 地適應社會與經濟兩者的需求。

       一九八一年另一重要事項是政府宣佈動用3億2千萬元推行一項綜合計劃,以 提高學生和市民的中英文水準。該項計劃包括,改革語文課程,使學生有更多機會 實際運用中英文作為表達意見的媒介;在校內設置無綫耳筒接收系統,輔助語文教 學工作;對中學的教學語言問題進行研究;在中學加聘教師,擔任語文輔導教學工 作;以及在一九八二年成立語文教育學院,該學院的首要急務,是為敎授中英文的 非學位教師開辦進修課程,使他們吸取語文教學的最新知識。同時,當局又成立一 個工作小組,研究是否可以設立一項獨立的中國語文發展基金,提倡使用中文,並 給予各方面的協助,使社會人士在溝通、學習、工作和消閒時多用中文。

全面檢討

       在這個教育發展背景下,國際顧問團於一九八一年初就本港教育制度展開檢 討,國際顧問團由英國文化協會前任會長、英國埃克塞特大學前任校長呂衞倫爵士 擔任主席,在一九八一年四月至一九八二年十一月期間,分八個階段進行檢討。 當時,全港在學人數共140萬,約佔全港人口27%,況且,本港的專上教育極度多 元化,因此在展開檢討時,早已料到各界人士對教育制度一定會踴躍發表意見,並 且了解到檢討工作無論怎樣完善周密,亦無法顧及每一項評論。儘管很多市民和團 體對各項教育問題抱有不同看法,但在他們所發表的意見中,對一些問題的觀點卻 是不謀而合;而這些問題,在檢討展開之初,會引起市民廣泛的注意。

       例如,有些人堅決認定,大學學生人數增長率偏低(當時的增長年率是3%, 後來調整至4%),加上香港理工學院當時最高學額定為相當於全日制學額1萬2 千名,對本港經濟繁榮和社會利益,均有不良影響。大學及理工教育資助委員會逐 建議就全港各類專上及高等教育,進行一次調查,全面研究理工學院和各間工業學 院所開辦的課程類別和範圍。經濟多元化諮詢委員會亦會表示關注,認為當時的高

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本港教育何去何從

  等教育目標或許不足以栽培充裕的熟練專業人才(特別是科技人才),以應付未來 學生和經濟的需求;委員會又認為,工業學院對工業界的需要,應作出更為靈活的 反應,至於部分時間制成人教育課程,則可作為提高本港人力質素的一種途徑。

    海外學費近期增加以及其他種種限制,使本港學生負笈外地升讀專上院校的機 會減少;由於中學教育的擴展,適合繼續進修的中六畢業生人數可能增加;為配合 學生將來就業的機會,各類不同的教育課程應佔有適當的比例,使各類人才的供 應,不虞有失平衡;上述幾項因素,均須予以考慮,本港在提供高等教育時,才能 均衡地兼顧社會和經濟兩者的不同需求。由於社會人士對教育特別重視,形成社會 需求和經濟需求兩者爭持的現象,已至為明顯,高中教育已成為社會人士普遍關注 的問題。一般人對一九七八年白皮書的批評,多指白皮書過份側重經濟需求,罔顧 個人才能的發展

問題所在

    在顧問團全面檢討教育制度之前,立法局非官守議員會舉出教育制度內存有問 題之處。一九八零年立法局復會時,總督在施政報告中表示,本港居民對教育極其 重視,其關注程度僅次於房屋問題,而提供教育的計劃亦是政府一項最龐大和複雜 的工作。非官守議員作出回應時,臚列下述各點,認為是目前教育制度、專上教 育、工業教育及成人教育引起關注的主因:目前的教育制度,東拼西湊,過於零 散,因此必須將政府近年來在教育各方面的個別檢討化零為整;必須盡速提高教育 質素及豐富教育內容,使其超越以職業訓練為本的水平;輔助服務必須加強,使九 年免費及強迫教育不致失去其應有價值及意義;高等教育的發展必須均衡合度,以 應付經濟及社會兩方面的需求,使香港八十年代的經濟發展,不會因高等技術人才 短缺而受阻;必須提高每年大學生人數的增長率;必須增加訓練設施,以改進現有 勞動人口的工業技術;隨着專業及大學畢業程度人才的增加,當局更應留意栽培技 術員及技工水平的基層人員作為輔助;應開辦部分時間制課程、校外學位課程及院 士課程,使具進取心但早年因環境所限未能完成整個正規教育的工商界人士可以繼 續進修;此外,政府應確保為就業人士而設的公餘成人教育課程能協助成人改善技 能,爭取更好待遇及前途,並且訓練他們適應工商界因多元化及採用先進設備而產 生的改變。

在學校教育方面,非官守議員認為高中教育制度雜亂無章,因而浪費經濟資 源、人力和時間;中六教育課程繁重,操之過急;英文學校中一至中三教學語言問 題,必須作出最後而明確的決定。他們又指出為使香港能夠參與中國的文化及經濟 發展,目前正宜考慮教授普通話;品格的培養應該成為教育的主要目的,以實踐中 國人的教育觀念,藉着諄諄教誨,使學生學習良好的操守與態度。由於香港日趨繁 榮進步,家庭制度受侵蝕,其結構及功能均有變化,非官守議員認為如果負責為兒 童服務的政府部門能夠更緊密合作,這方面所引起的問題便更能圓滿解決;此外, 為學童提供社會工作服務的人手並不足夠;青少年由於無法應付緊迫的學術課程及 考試壓力,以致造成心理負擔,這問題已日趨嚴重。

國際顧問團的工作

呂衞倫爵士及其顧問團成員來港之前,已在其本國開始有關工作,研究一九六 三年以來本港發表所有教育政策的主要文件,以及一份由香港政府編撰有關香港教

本港教育 何去何從

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育制度的背景資料,該份資料分本港教育制度的性質、發展、結構、教育制度與政 府及社會其他工作的相互關係等各部分。由於當局認為顧問團必須清楚認識市民對本 港教育制度的意見,因此,教育司公開邀請各界人士以書面向顧問團提出對香港教 育的意見。結果,共接獲56份意見書,其中不少是來自組織龐大、對本港教育甚為 關注的團體,當局對這些意見書不加任何評語,全部送交顧問團參閱。一九八一年 十一月,顧問團來港訪問兩周,與會呈遞意見書的人士及團體會晤,並抽樣訪問部 分學校及其他教育機構。

一九八一年十二月至八二年二月,顧問團擬備了一份報告書的初稿,作為深入 討論的藍本。一九八二年四月,顧問團重臨香港,並與行政立法兩局非官守議員教 育小組、教育委員會、大學及理工教育資助委員會、港府官員及6位應邀來港的海 外專家討論報告書的初稿。該6名海外專家的意見,使是項檢討的視野更廣闊、更 具國際性、更深入,他們分別來自馬來西亞、新加坡、丹麥、加拿大及日本,其中 並包括英國駐經濟合作與發展組織常委代表馬鐸先生,顧問團之委任,亦源於該組 織之建議。此外,顧問團更與公眾人士舉行了兩次廣泛的辯論,由經濟合作與發展 組織副教育部長巴拍度普立斯博士主持,本港各主要教育團體代表在這兩次辯論會 上踴躍發言。

顧問團於一九八二年五月至十月一段期間將報告書重新修訂,是項修訂是根據 第二次訪港時進行討論所得的意見,連同新增的資料,並進行檢討18個月以來,在 政策及措施上的改變而作出的。顧問團於同年十一月將報告書,一般稱為國際顧問 團報告書,送交教育司轉呈總督省覽。

顧問團的建議

       顧問團成員在報告書卷首的「致教育司書」一函件中,指出他們在報告書中提 出了若干改革和改善香港教育制度的建議,但是他們也深切體會香港教育界所面對 的考驗實在異常艱鉅:

「教育之目標廣闊而複雜,所需之教學資源,使香港教育制度承擔甚大。 同人等在考慮建議之時,亦顧及香港環境之獨特,是一個溝通數種不同文化與 社會之地方。同人等不但認識到香港教育近年來發展迅速,而且更明白香港必 須繼續努力以求更大發展。此項工作殊不容易,同人等亦不會低估從事此項工 作所須面對之考驗。

      「本顧問團盡量避免涉及若干引人注目但脫離主題之技術性細節, 對 於某些問題,亦未能兼顧,因為該等問題不管如何重要,都並非屬於顧問團之 主要職權範圍。同人等將研究重點放於廣泛原則性之問題上,特別是研究正式 教育之各個環節是否銜接,以及由學前教育至大學教育的升學過程是否順利等 問題。

「本報告書內各章之每一論題,大可以自成一書。......本報告書所討論之 主要問題,均經過一番選擇--各問題都與香港教育制度各個環節有極大關 係,也涉及學生從幼稚園起之升學問題

「同人等在評論中力求實際,事實上,縱使各項建議由關心香港情況的外 來人士如同人等極力推介,但是,祇有那些港人接受的建議,才會成為真正解 決問題的方法,而成功與否亦屬機會參半。同人等側重指出應走之方向,而不 擬為針對時弊而開出治標藥方。」

6

本港教育何去何從

      顧問團本著這個態度履行其任務,檢討香港的教育。他們指出,從教育制度的 規模和所提供的服務項目來看,香港的教育發展顯然十分迅速;不過,尙待擴展之 處仍多,大部分教育服務的質素仍待改善。顧問團認為在過去三十年來,當局將一 大批毫無聯繫、臨時設立的學校(在第二次世界大戰期間幾乎無一存在)結合為現 時龐大而複雜的學校體系,確是一項重大成就。這種急劇的發展雖然創造了易於接 受轉變的環境,同時也帶來了一連串的問題。隨着市民的醒覺日高,這些問題愈來 愈尖銳。市民頻頻呼籲當局速謀對策,使檢討工作刻不容緩。

顧問團提出五項重要的問題,認為會影響香港短期內的教育發展,政府需要迅 速全面關注和訂定政策,以便編製整體一致的行動計劃,並且確保能夠爭取足夠資 源予以實行。在顧問團的心目中,五項問題都非常重要,必須同時處理:

     第一個應優先處理的項目,是為本港的教育制度訂出一套全面性的語文 政策,而又不至忽略現時學校側重英文的實況。在運用語文方面缺乏足夠的信 心與能力,實為本港學生學習時一個主要的障礙。我們贊成學生開始接受教育 時,應改為普遍採用母語教學,英語則作為第一外國語文正式敎授。在這情況 下,學生就會逐漸在高中階段能夠真正運用兩種語文。」

「由於教育制度的效能,大部分視乎教師的能力及其對工作的熱忱而定, 故第二項應優先處理的項目是關乎師資的改善。本港學校教師的語文水平是一 個非常重要的問題,大部分教師的語文水平都不足以有效地使用雙語教學。 」

「第三個應優先處理的項目,與致力減輕甄選及派位程序對整個學校體系 的影響有關。香港的教育制度受考試所支配,對教育制度實在有不良影響。當 局必須將現時考試制度加諸教師與學生的壓力減輕,並須將課程改善,配合學 生的發展需要。」

「第四個應優先處理的項目,與高等教育的結構及接受此種教育的機會有 關。從學生、家長及工業界而來的重大壓力,反映學生完成中七後應有機會接 受多種形式的教育,從而使大專教育機構所受的壓力得以減輕,而學生亦能夠 在各項較接近其興趣及更能配合勞工市場與社會一般要求的課程中,作出選

擇。」

「第五個應優先處理的項目,是必須設立一個常備組織,進行研究工作, 負責分析及擬訂不同的政策途徑,以供選擇,並且負責設計發展方案。這個項 目對社會、教育界、政府人員及訂立政策的法定機構均有影響。政府必須對管 治教育的組織進行徹底檢討。」

顧問團在結論中指出,無論香港的社會及經濟將來走那條路綫,都須要撥出更 多人手、房舍和設備來推行教育;又認為香港可以運用更多資源教育用途,而毋 須減其他社會福利服務。

展望未來發展

總督會同行政局現正考慮是否將國際顧問團報告書的建議付諸實行。本文無意 預測未來教育政策的取向。儘管如此,本港若干教育問題關係重大,殊堪重視;政 府邀請國際顧問團及其他海外顧問檢討本港教育情況時,亦提出了下列問題:

(一)應如何制定及發展本港的學校體系,以配合普及基本教育的要求?

(二)我們處理本港目前各項教育問題的先後次序是否恰當?

(三)市民受教育的機會是否足夠?教育制度的各個環節是否配合得宜?

本港教育何去何從

(四)敎師目前在教育制度中所擔任的角色是否與其工作相稱?

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(五)當局現時實施有關語文教育的措施,是否足以使學校的語文教授情況趨於

合理?

(六)當局在發展計劃中對成人教育和持續教育是否給予充分的重視?

     上面各項問題引起一些有關的事項,必須加以全面探討,茲歸納為下列各點,略 加討論:

普及基本教育

       第一批接受九年強迫教育的學生已於一九八一年完成這項教育過程。學能較差 的學生對強迫教育的反應所產生的問題正開始在初中出現,而且日趨嚴重,引起了 學校當局的關注。以目前的標準來說,本港學校仍然推行甚為重形式的教育,家 長亦顯然推崇傳統文法學校所特有的學術教育。工業教育漸受歡迎,但並非表示工 業教育對學生的嚴格要求稍有鬆懈;開設工業科目的方針甚為正確,絕非為學能較 差的學生提供一個選擇修讀較易科目的機會,而是一個彼此配合的課程的其中部分, 目的是通過智能及技能的訓練以收相輔相成之效,從而促進個人的全面發展。至於 那些缺乏學術志趣的學生,校方對於怎樣鑑定及滿足他們的需要,確是束手無策。

       無疑,這問題的出現,部分是由於官立及資助學校所構成的體系近年發展迅速; 在某方面來說,其發展已達到身不由己的地步。課程發展委員會初時已設法應付這 個問題,辦法是先定出一個課程核心,從而訂定整套具靈活性的課程綱要,讓學校 可因材施教。但委員會的努力並不見得很成功,這是由於可用於課程發展的資源 實在有限;學校難有足夠的地方和設備開辦多樣化的課程;教師在應付學能較差的 初中學生方面,實在經驗不足,因此便沒法明白及滿足他們的需求;學校所採用的 敎學語言,往往不符合學生的需求,因此對學生造成壓力;各官立及資助學校的設 施仍有很大差別,一般人仍熱衷於學術成績,難以明瞭教學方針須因學生資質不同而 異這個因材施教的道理。似乎愈來愈多人認為問題已過於複雜,實非個別學校所能 應付。

       上述情況引發了一些相關的問題,例如香港應否採用綜合學制?學校體系應否 更趨多樣化,以求為學能較差的學生提供較適合的教育方式?應否為了特別培養某 類學生而特別撥出人力與資源?假如有些學校不願大量收取學能較差的學生,當局 應否助長私校發展精英教育,以便在官立及資助學校以外,為那些不惜支付昂貴學 費以換取學術成績的學生提供一些別的選擇?在課程發展方面,應否作重大革新, 以提供一種能夠激發任何學能程度的學生作出積極反應的教育方式?既然很多的現 職教師(就這方面來說,包括教育行政人員、講師和督學)本身都是以學術成就為 重的教育制度下的產品,師資訓練又能作出甚麼貢獻?

教育的優先次序

       無論是由於情況的需要,或是基於政策上的優先次序,過去幾十年來在教育方 面的主要發展,正如顧問團所認識到的,趨向於個別教育環節自行發展;而不同領 域的進展又不時出現不協調的情況。現在香港既已確立九年基本學校教育課程,那 麼對於各方面的教育發展究竟應該孰先孰後,實有提出考慮的必要;在考慮上述 問題時,更應顧及投資在各教育環節的金錢和人力所產生的成果。資源應否均匀分 配(除特殊教育這些非提供更多經費不可的項目以外),抑或是甘冒(或不顧)繼

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本港敎育何去何從

續出現不平衡之險,而仍然優先加強發展某些特定環節?有人認為學術教育的形式 仍大受歡迎,是因為其他可供選擇的形式不夠吸引;政府應否分配較多資源,發展 其他形式的教育,使之更具吸引力?假如要在高中及工業學院兩者之間作一選擇, 多數學生會不顧他們學能上的限制而決定選讀高中。假如工業學院質素更佳,並開 辦修業期較短的全日制課程,而非部分時間制課程,且配合一些經過改善的學徒訓 練計劃,是否可幫助學生及家長作出更合適的選擇?究竟應否優先發展通才教育, 抑或優先發展中學或中學程度以上的職業教育?既然幼稚園教育對兒童的學習態度 有長遠影響,一九八一年白皮書又宣佈學前教育的質素應作改善,任由學前教育 個環節全由私人辦理,是否明智?當局對學校體系所提供的服務是否適當--教育 署及政府是否已作出妥善安排,能夠為它們所創設的學校體系服務?學校又是否人 手足夠,其組織是否妥善,校舍、設備及資源是否切合本港現階段的教育發展?

以個別學校內部處事的優先次序而言,各官立及資助學校的管理當局應否獲得 較大的自由,以便分配所得的資源?

接受教育的機會及教育過程的銜接

學生接受教育的機會,以及在接受教育過程中為爭取最有利條件而受的壓力, 都與當局在處理教育問題上的優先次序有密切關係。在現時的情況下,本港的甄別 和派位辦法是否合宜,是否有效率和公平?一九七八年高中及專上教育白皮書為中 三結業生繼續接受全日制教育而作的安排是否令人滿意--目前在這程度所提供的 學位是否足夠?從初中升讀高中的安排是否適當?

學生到了某一發展階段需要作出抉擇時,當局在教育方面為他們所提供的各項 選擇機會是否適當?政府發展職業先修教育是否適當?要家長在子女12歲時便決定 讓其子女接受這種教育是否合理?

     教育制度的各個環節似乎不大銜接,學生由一個階段進入另一個階段時又需要 面對重重障礙,在既定或建議的政策以外,尙有甚麼方法可確保學生可以更順利地 完成整個教育過程?有甚麼方法可減低競爭的程度,使其激發學生求學問的精 神,而不會令他們產生焦慮?可否在現行制度中施行若干額外措施,將學生在各過 渡點所面對的不銜接情況減低?

教師所扮演的角色

為了加強校方與教師之間的聯繫,教育署的措施似乎是鼓勵雙方在校內建立融 洽而效率高的工作關係,並且倡導雙方對問題的發生,作出較迅速的反應,而非留 待雙方態度變得強硬時才去處理。不過,現時仍無法估計這些措施會有甚麼長遠影 響,亦無法確知這些措施是否可以長久為學校內部及校方與教育署之間提供足夠的 協商安排。有關問題包括:學校聘用教師的手法大致上是否令人滿意?在學校的管 理上,教師是否有充分的發言權?教師是否有足夠機會影響整個學校體系的管理方 法?

在教育專業方面來說,教師在校內是否有充分自由建立教學風格(以不違反整 體紀律和影響效率為原則),或啟發學習機會,使教師可盡量貢獻其個人所長及運 用其創造力?怎樣才能鼓勵教師發揮個人的創見,而又不至與校內全體教師的表現 失卻統一?在校內,個別教師是否充分分擔了課程發展工作,得以羣策羣力,達成 他們個人有份參與訂定的目標?資深的教職員是否充分了解到他們在專業上有責任

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幫助資歷較淺的教師

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例如,為剛取得教師資格的新同事適當地介紹校內的事 務?資深教師除了對行政與組織事務適當關注之外,在專業事項及課程發展方面 是否表現了適當的領導才能?

       教師在課程發展委員會和該委員會屬下的課本委員會的工作上,擔當很重要 的任務。由於他們身為科目委員會及小組的成員,因此在編訂課程大綱時,尤其可 將本身了解到的學生需要與興趣反映出來。至於繼續評估教育電視節目之工作,亦 須依賴教師的直接參與。此外,當局可否為教師提供更多機會,讓他們參與策劃和 釐定政策?如屬可行,他們可以在那些範疇作出最寶貴的貢獻?

目前,在師範教育方面的安排和發展計劃,是否足以適應普及教育的要求?特 別是教師所接受的師資訓練,有否培訓教師十足靈活地應付教育環境的變遷?這些 訓練能否幫助教師為學生準備面對明日的世界,而非僅將教師本身接受教育時的情 況在課室重演一遍?教師對學生將來要踏足的社會工作環境,是否有深切的瞭解? 就這方面來說,應否從更廣的範圍吸收教師人才,並注重他們在教育以外的經驗?

語文教育

在語文教育方面,基本上要考慮的問題是:當局現時採取的語文教育措施是否 足以使學校的語文教育趨於合理?由於利益與需求方面的矛盾,影響了目前學校對 教學語言的選擇,當局的措施又能否帶來合理的平衡?

成人教育與持續教育

鑑於本港最近才實施普及基本教育,不少成人已錯失接受完整基本教育的機 會,因此當局必須檢討目前的成人教育及持續教育設施是否足夠。同時要考慮的 是:教育制度的每一環節若同時加速發展,必會受到客觀條件的限制,因此必須確 定教育發展的優先次序。

在考慮這方面的優先次序時,或許應先把補充教育、社交和康樂性質的成人教 育課程與較高程度的通才教育課程分開,因為後者可以預先規劃,以直接或間接配 合成人所需;大學的兼讀學位課程就是明顯的例子。修畢中學課程的成人是否有充 分機會以兼讀方式繼續深造?對於那些由於種種原因無法繼續接受專上教育的中學 畢業生來說,上述深造機會又可以滿足這些人士的社會需求至何種程度?當局在提 供資源時應否以大學程度以下課程為重?鑑於香港必須推行經濟多元化,又要有能 力迅速適應海外市場變幻無常的經濟狀況,當局在持續教育與管理訓練方面是否已 充分重視進修與複修課程?持續教育是否充分配合工商業的需要?

專上教育、工業教育及工業訓練

本港教育制度的全面檢討涉及本港各種形式的教育及其不同層面,並對它們的 相互關係、優點和流弊進行研究。本文進而探討專上教育的最新發展,以及專上工 業教育和工業訓練這兩項服務的密切關係,使讀者對本港的教育有一個全面的認 識,對於尋找本港學校體系的未來路向當有裨助。

專上教育

近年,本港的專上教育制度有長足進展。一九七八年以前,負責提供專上或高 等教育的學府,主要是香港大學和香港中文大學、香港理工學院、訓練師資的教育 學院,以及若干專上學院。自推行一九七八年高中及專上教育發展白皮書所訂下的

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   政策以來,政府加倍注重提供足夠的專上教育。就高等教育而言,該份白皮書特別 建議政府應向專上學院提供資助,使其分擔推行已獲核准的專上教育擴展計劃的部 分工作,並應擴展兩間大學,增加學額,此外,亦應增設兼讀學士學位課程,及在 徵詢大學及理工教育資助委員會的意見後,在香港理工學院酌量開設學位課程,以 便增加學位課程的學額。

     該份白皮書發表後不久,政府於一九八零年十一月委任專上及工業教育檢討委 員會。該委員會的職責包括:就目前專上院校的模式和種類是否足夠而提供意見; 以及就大學教育、師資訓練、職業訓練、專業教育和工業教育等在目前和未來的教 育訓練需求,向政府提供意見。該委員會亦須就擴展現有院校、增設新院校和採用 遙距學習方法等問題,向政府提出建議,以便釐定政策。該委員會於一九八一年六 月向總督呈交報告,其中多項建議已獲採納,現正施行。

     例如,在學士學位程度方面,自一九八一年以來,兩所大學的學生增長率每年 均達4%,而一九七八年白皮書所訂定增長率則為3%。政府在批准這個增長率 時,認識到在提供不同程度的課程時,須保持各課程的均衡發展,才能使整個教育 制度適應不同行業對人才的要求及不同才能學生的需要。當局有感於若干行業的人 手嚴重短缺,故要求兩所大學在截至一九八八年的三年期以前,暫時增加學額,收 容更多學生,在醫科、法律、社會工作、會計、經濟及商業學、電腦科學、建築及 建造學系,及各工程學系就讀,這些學系人數的增加,高於每年4%的增長目標。 為免影響大學的正常發展,增加的學額將於截至一九八八年的三年期屆滿後停止, 而回復每年4%的正常增長率。根據既定的增長率,到一九八五至八八年的三年期 屆滿時,兩所大學合計的學生人數應為1萬5千人,香港大學8千人,中文大學7 千人。

     在一九八二年,本港年齡在17至20歲的青少年中,僅有2%就讀於大學一年 級,新加坡及英國的比率分別為5%及10%。一九八三年,比率稍增至2.8%。政 府目前的政策,是增加大學一年級的學額,在一九八九至九零年時,比率可增至 6%(即學額 5 200個),一九九四至九五年則增至8%(即學額7千個),而到二零 零一至零二年,學額將增至8千。當局經促請大學及理工教育資助委員會考慮可否 再擴充兩所大學,以期達到目標。惟令人關注的是,由於地方、教職員人數及其他 因素所限,兩所大學不能毫無止境地擴充下去。

牙科學院

     香港大學於一九八零年成立牙科學院,為該大學歷史中的一個里程碑。同年該 學院共取錄76名學生修讀臨牀前課程。這批學生及翌年取錄的學生現於菲臘牙科醫 院進行臨牀實習,該醫院專為訓練牙科人才而設,並由一個法定管理局負責管理。 香港大學牙科學院不單是本港第一所牙科學院,該學院與一個法定管理局合作提供 臨牀敎學設施,更是本港醫療制度中所僅見。在這龐大管理架構中,學院與管理 局之間在日常工作上的關係,需要時間和努力才能建立。然而,該學院正在良好的 環境中茁壯成長,實在使人感到鼓舞

醫學課程

     香港大學成立牙科學院,為該大學掀起新的一頁。香港中文大學亦不遑多讓, 增設醫學課程,於一九八一年取錄60名學生修讀臨牀前的第一年課程。同年,該大

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      學的科學院亦取錄一批預備將來主修醫科的學生。中文大學取錄這批醫科預科生, 是接納大學及理工教育資助委員會醫學小組委員會的建議,使一些未有機會取得修 讀臨牀前一年級課程所需的高級程度理科資格的考生,有機會接受醫科訓練 目 前,中文大學的首批醫科學生在觀塘的聯合醫院進行臨牀實習,以待新建的教學醫 院,即威爾斯親王醫院落成啟用。預料該醫院於一九八四年夏季便可以部分啟用, 為醫科學生提供訓練設施。目前中文大學醫學課程的學額有80個。隨着威爾斯親王 醫院陸續提供更多訓練設施,一九八四年及一九八五年的學額將增至120個及140 個。此外,香港大學亦計劃擴展其醫學院,使每年取錄學生人數由目前的150人增 至 225 人,但須待臨牀教學設施增加始能實行。

理工學院的學位課程

香港專上教育制度的另一項重要發展是香港理工學院已獲准由一九八三至八四 年度開始,在社會工作、電腦科學、應用科學及數學、電子工程學和機械及輪機工 程學系開辦5項學位課程。此外,亦已獲准在一九八四至八五年度在設計、電機工 程及土木工程學系再開辦3項學位課程。香港理工學院正在擬訂其他學位課程建 議,由英國專上學歷頒授委員會審核後,始行呈交政府批准。除提供學位課程外, 香港理工學院亦從事擴充,以便為更多學生提供理工教育。一九八二年,政府批准 理工學院擴充其學額,由相等於1萬2千名全日制學生增加至一九八八年的相等於 13 500名全日制學生,其中30%最終將達學位程度。由於香港對資深技術員的需求 日趨殷切,香港理工學院已將大部分普通文憑及證書課程移交工業學院辦理,以便 提供更多高級文憑程度的學額。

本港第二間理工學院

        當局於一九八二年六月委出籌委會,其成員包括香港理工學院評議會全體委 員。策劃本港第二間理工學院的工作便交由該籌委會負責。開辦第二間理工學院的 決定主要源於專上及工業教育檢討委員會的建議。這間理工學院預算在八十年代末 期建成,初期學額相當於全日制學額8千名,日後如有需要,可擴充至13500名。 一九八二年十二月,籌委會向政府呈交第一份報告書,所提出的各項建議,已先後 為政府採納。

        政府將撥出一幅面積12.2公頃位於九龍的土地作為香港城市理工學院的院址。 該地點交通便利,距離九龍塘地鐵站及九廣鐵路交匯處僅200米之遙。按照總綱計 劃,該院的興建工程,將分兩期進行。第一期將於一九八八年完成,學額相等於全 日制學額 8900名。倘當局最後決定將學額增至相等於13500名全日制學額的目 標,則第二期工程將進行。以一九八三年年中的價格計算,整項工程將耗資8億 2,300 萬元,其中5億6,200萬元為第一期工程所需費用。

籌委會主要建議之一,是在永久校舍落成之前,於一九八四年十月開辦香港城 市理工學院的首期課程,屆時將在臨時校舍授課,原因是本港不論公共或私營機構 對會受技術訓練及教育的人才,仍然求過於供,迅速培育更多人才已成為一迫切課 題。再者,該學院亦需以符合實際的每年增長率,使學生的數目按年遞增,目標是 到九十年代初期,其學額應相等於8千名全日制學額。

        為要筧得臨時校舍,籌委會建議向銀行作商業貸款,在九龍市中心區購買一幢 商業樓宇作此用途。目前雖然仍未作出選擇,但籌委會深信可以找到一座適合的樓

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    宇。有幾家銀行已準備提供所需的貸款,數目預料超過2億5千萬元。香港城市理 工學院計劃在一九八四年開始授課,所涉及的財政上的支出,政府已答應資助,其 中包括每年為所借款項而付出的財務費用。另外,如果在變賣該座樓宇後有任何 虧損出現,政府將負責補償。

該學院於一九八四年開課,預料至一九八七至九零年期間,應可培育各種不同 程度的畢業生 9500名。

      香港城市理工學院最終將開設6個學系,即工程學系、建築及建造學系、電腦 學系、社會工作學系、商學系及會計學系。該學院首批學生將於一九八四年十月開 課,人數大約相等於全日制學額700名,修讀商業、會計、電腦及社會工作等不需 大型實習設備的學科。該學院將集中開辦高級文憑課程和少量學位課程,預算學位 課程學生將佔全院學生30%。香港城市理工學院的院長已委出,至於其他高級行政 人員及教學人員的招聘工作,現正加緊進行。

提高香港浸會學院的地位

      專上教育另一項顯著的發展就是香港浸會學院(前為一間認可專上學院)現已 成為一間獲公帑資助的專上教育機構,由大學及理工教育資助委員會撥款資助。

香港浸會學院設有校董會和校務議會。校董會是治理該學院的組織,校務議會 則負責該學院的管理工作,成員多由該學院獨立委任。這種管理方式與其他獲得公 資助的專上教育機構相似,着重社會人士的參與,普遍受到國際接受和承認。香 港浸會學院約在二十七年前由香港浸聯會創立,而在該學院的校董會和校務議會中 都有浸聯會的代表,標誌着浸會學院與浸聯會之間的傳統聯繫。浸會學院是一間文 科學院,其辦學宗旨側重學以致用,培養研究人才則屬其次。雖然浸會學院現仍繼 續開辦中六課程,但這等課程日後會逐步減少,以便發展大專課程,最終可容納3 千名大專課程學生。預料浸會學院最後還會開辦一些學位課程。

第三間大學

      從這些計劃可見當局在擴展香港專上教育方面,雄心萬丈;雖然如此,大學及 理工資助委員會仍向政府建議,如要繼續為相當比例的青年人提供接受大學教育的 機會,則在九十年代,香港必須要有另一所大學以滿足需求。該委員會認為,建議 中的大學應由若干專業學院組成,着重於學術的研究與深造。政府現正仔細考慮此 項建議,並且暫時選定屯門新市鎮以北的虎地軍營作為這間大學的校址。

兼讀學士學位課程

      除全日制專上教育外,本港在提供兼讀學士學位課程方面,亦略有進展。香港 中文大學參照一九七八年高中及專上教育發展白皮書的建議,自一九八一年起,開 辦兼讀學士學位課程,開辦初期,僅有學生24人,時至今日,修讀該類課程的人數 已接近200名,香港中文大學並計劃在一九八六至八七年將學額增至500 到 600 名。此外,香港大學亦建議開辦校外學位課程,所提供的學額更多;政府正考慮是 項建議,不久將可作出決定。另一方面,鑑於本港人士對持續教育的需求日殷以及 辦理該類教育的重要,政府正就推行更多「遙距學習」計劃的可行性向大學及理工 教育資助委員會徵詢意見,這些計劃包括設立類似公開大學的院校,藉此提供學位 及非學位課程,此外,更擴展電視教育。

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      上述的擴展計劃耗資龐大。一九七八至七九年度,本港兩間大學的經常開支及 非經常開支共達3億4千萬元,而香港理工學院則為6,500萬;在一九八三至八四 年度,這方面的支出已分別增至9億8,700萬及2億1千萬,以貨幣計算,增幅分 別篇 190 %及223%,以實質計算,則為48%及149%。

工業教育及訓練

近年來,本港的工業教育及訓練有長足進展。香港理工學院的貢獻甚多。香港 城市理工學院不久便會加入行列,共同為提供工業教育而努力。

本港的工業教育,過去由教育署負責,而工業訓練則由勞工處負責;有鑑於兩 個部門在這方面的工作聯繫甚多,而這項工作亦極需統籌策劃及發展,當局遂於一 九八二年,將教育署的工業教育科及勞工處的工業訓練科合併,成立工業教育及訓 練署,並將該署大部分職員借調予職業訓練局。職業訓練局於一九八二年成立,其 任務包括向總督提供意見,以便訂定所需措施,確保能夠建立一個工業教育及訓練 的整體制度,配合香港的發展需求;此外,該局亦負責設立、發展及推行訓練操作 員、技工、技術員及技師的計劃,以維持及促進香港工業的發展,以及設立和辦理 工業學院和工業訓練中心。

目前,本港共有5間工業學院,由職業訓練局管理。九龍區有李惠利工業學 院、黃克競工業學院及觀塘工業學院,港島區有摩理臣山工業學院,新界則有葵涌 工業學院。除了這5間工業學院外,當局並計劃在新界沙田、屯門及港島的柴灣 興建另外3間工業學院。位於屯門及沙田的工業學院預計可於一九八五年九月開 課,柴灣工業學院則可望於一九八七年九月落成。此外,當局亦正在着手改善現有 工業學院的設施,方便傷殘人士進出。當局又為黃克競工業學院興建一座4層高的 附屬建築物,各層與現有校舍連接,增加該校的學生名額。

工業學院提供全日制、整段時間給假制、日間部分時間給假調訓制和晚間課 程,程度分技工和技術員兩種,兩者的比例約為40比60,主要科目包括建造、電機 和機械工程、海事與裝配、紡織與製衣、商科、工業技術、設計、印刷、酒店管理 與旅遊、汽車工程以及通識課程。一九八四至八五年度,當局計劃加設製衣工藝、 煤氣裝配、必文2000速記以及高級打字和錄音打字課程

全日制的技工課程大部分為一年制。日間部分時間給假調訓制的技術員課程則 通常為三年制,但會修讀有關的全日制技工課程,或會在職業先修學校修讀有關科 目的學生,可直接進入二年級就讀

全日制技術員課程大部分為期兩年,學員修業完畢,可獲頒發文憑。至於技術 員程度的日間部分時間給假調訓制課程及部分時間晚間課程,則分別為期四及五或 六年,學員修業完畢,可獲高級證書。學生在工業學院攻讀兩年或三年後,須參加 一項證書考試,然後可進入理工學院修讀高級證書課程。學生如要修讀技術員課 程,通常須在香港中學會考取得最少4個有關科目及格,成績在E級或以上,方會 獲得取錄。一般而言,該4科的其中之一,必須為英文(課程乙)。

除此之外,工業學院亦提供多種短期課程,這些終年均有舉辦的課程為期數天 至數星期不等,多為受僱於工商界而希望獲取新知識,或希望學習其工作某方面最 新知識的人士而設。此外,工業學院又開設若干以技術為主的消閒興趣課程。這些課 程除為工商界僱員提供更廣泛的吸取知識機會外,亦為迎合一般人士的興趣而設。 職業訓練局打算加倍着重提高課程的程度,以及發展進修課程和消閒興趣課程。

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       至於工業教育及訓練方面,我們必須小心經營,務求工業教育及訓練能朝着正 確的方向擴展。槪而言之,本港的工業學院和訓練中心,在傳授技術方面,應以配 合本港經濟的需要為目標。為達到這個目的,技工與技術員課程之間的比率應否調 整?由於全日制課程比部分時間制課程較受本港學生歡迎,工業院校應否增設全日 制課程,而縮減日間部分時間給假調訓制的課程?目前的學徒訓練制度,對本港環 境的需要是否最為適合?現時開辦的訓練課程,在數年後是否仍切合需要?否則, 工業訓練的重點應放在何處?上述種種問題,正是當局努力探索的項目,為求本港 所提供的工業教育及訓練能發揮最大的效用

未來的工作

       一如所料,各界人士就國際顧問團報告書所提出的意見,多涉及政府在開始進 行本港教育制度全面檢討工作時所提出的幾項問題。當前急務就是在該報告書提交 行政局作決定前,分析各界人士對報告書的意見。當局共收到來自305個團體及以 個人名義發出的意見書554份,提出意見者有區議會及一些對報告書甚感興趣而又 關心本港教育的組織。這些意見書包括書面意見 176份,新聞報導及來自座談會、 研討會及演講的意見266份以及教育社論及特稿 112份,合計長達2280頁。報告 書內,最惹人關注及評論的建議包括:

(一)成立教育統籌委員會;

(二)以母語為教學語言;

(三)廢除初中成績評核試;

(四)使幼稚園教育成為政府資助的一環;

(五)增加及改善幼稚園教師的訓練;

(六)增加師資訓練的資源;

(七)資助有志升學的學生於強迫教育階段後仍繼續學業至中五為止;

(八)擴大修讀學位課程及接受高等技術員水平訓練的機會。

       一般意見都同意依照顧問團的建議,大規模擴展教育。意見書對於若干事項, 原則上是同意顧問團的建議,但對達成目標的途徑,卻持不同見解。

       立法局非官守議員於一九八三年七月十三日在立法局會議席上,就下面一項動 議進行激烈的辯論:

     「本局對國際教育顧問團發表的『香港教育透視」報告書至表歡迎,並推 薦政府以該報告書為繼續改善本港教育的基礎。」

當日在會議席上發言的非官守議員共有14位,極大多數對顧問團所提出的基本 原則,都能意見一致,並表示支持。他們所提出的意見最後由議員孟家華神父總其 成,在演辭中提出了「集各議員智慧所得的二十四項意見」,向政府詳加闡釋。該局官 守議員在獲悉該項動議無意要求政府放棄現行徵詢民意的其他途徑,而且並不表示 報告書會成為當局訂定政策的唯一根據後,亦表示支持。

這次範圍廣泛、發人深省的辯論,涉及本港教育及檢討時所發現的多項問題。 各議員特別關注的事項計有:敎學語言、師資訓練、教育的規劃和管理、初中成績 評核試的路向、幼稚園逐漸納入整個教育制度的需要、大專院校的入學問題、教育 經費問題以及逐步廢除買位制。要將是次辯論撮要敍述並非易事,然而是次辯論的 精神,從議員班佐時牧師演辭開首的幾句話便可見一斑:-

香港中央參考圖書館 HONG KONG CENTRAL KEFERENCE LIBRARY

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   「各位今天要辯論的議案提交本局省覽已有一段時間,此項提案是歷來最 重要的動議之一,因為它涉及本港下一代的前途問題。由於我們要研究政府應 否根據『香港教育透視』報告書的建議去繼續設法改善本港學童的教育,所以 下一代的前途現時是操在我們的手上。本人謹此衷心促請各同寅支持是項動 議。關於教育方針,本局前此會通過多項政策,該報告書所載的各項改善辦 法,自然是該等政策的延續,有關論據,本人當於稍後提出。」

本港人士對教育的觀念以及對現行教育制度的意見,多有其精闢獨到之處,值 得珍惜重視。港人特強的應變能力,勇於面對挑戰的精神,以及為人父母者鞠躬盡 粹,為子女作最佳安排的決心,都是塑造本港教育制度的因素,同時,又使種種教 有問題更形尖銳。本港的青少年面對困難的時候,還能抱着百折不撓的精神,而且 勤勞刻苦,意志堅定。對這些美德推崇備至的人士,認為國際顧問團所提出的若干 建議,由於以西方教育制度為楷模,可能對本港不大適合;他們認為採用海外的教 育方法,可能會使到本港學生愈來愈不願意花時間鑽研學問

     國際顧問團充分體會這個問題,所以在報告書卷首指出:「縱使各項建議由關 心香港情況之外來人士如同人等極力推介,但是,有那些港人接受的建議才會成 為真正解決問題的方法,而成功與否亦屬機會參半。同人等側重指出應走之方向,而 不擬為針對時弊而開出治標藥方。」國際顧問團的成員在報告書的總結中,重申他 們所採取的態度:「我們所說的話在這裏告一段落,香港的人卻要從這裏開始踏上 征途:從長計議,編訂課程;掌握教育理論、知識結構和文化環境,融會貫通,使 香港的教育制度欣欣向榮,使香港的社會繼續繁榮。」

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工商業

商仁

香港多個主要貿易市場經濟復甦,其中尤以美國為然,遂使製造業在一九八三 年有良好的業績。一九八三年本港製品出口總值達1,044億500萬元,較一九八二 年增加26%。

香港成為享譽國際的工商業中心,實基於多個重要因素所致。這些因素仍然不 斷發揮作用,其中包括實施自由企業和自由貿易的一貫經濟政策,所得稅和利得稅 的稅率甚低,工人勤奮敬業,工商業基本設施精密先進,現代化的海港效率甚高, 而且擁有世界第三大貨櫃港,機場地點適中並設有電腦化的貨運大廈,此外尙有優 良的全球通訊設備。香港不設進口關稅,僅向煙草、酒類、甲醇和若干碳氫油類徵 稅。除專利巴士外,汽車首次登記時亦須繳稅。

在經濟方面,政府除直接提供服務或與私營的公用事業公司和獨立團體合作, 以提供所需的基本設施外,其主要任務是確保本港有一個穩定的經濟體系,使工商 業活動能在牽制最少的情況下順利進行,以收良好功效。通常政府祇在經濟或社會 方面確有需要時始行干預,對於製造商旣不予津貼,亦不提供市場保護。

工業發展及工業用地

       以生產消費品為主的輕工業,是本港主要的工業。紡織、製衣、電子、塑膠、 玩具、鐘錶等工業所僱用的人力,約佔本港工業總勞動人口的67%。雖然整體經濟 環境着重工業多元化,但上述工業的出口,約佔一九八三年本港產品出口的75%, 仍處於支配地位。

       香港工業邨公司是一個法定機構,於一九七七年三月成立,從事發展及管理各 工業邨。工業邨的興建目的,在容納科技水平較高但不能如本港大部分工業一樣可 在普通多層工廠大廈內經營的工業。大埔工業邨首兩期工程現時提供46公頃土地, 分配予多種工業,至於目前在興建中的第三期工程,可望於一九八五年再供應土地 20公頃。設於元朗的第二個工業邨,則另外供應土地67公頃。

       至一九八三年底,該公司共接獲202項申請,其中79項已獲批准,40家公司已 在大埔及元朗兩處工業邨獲批租工業用地。該公司經營六年以來,會以固定地價提 供土地,所訂價格有時變動,以便將工業邨的建造成本和市場情況計算在內。年內 該公司實行多項措施,目的是吸引更多廠戶使用工業邨的土地。

       除提供地盤予工業家興建適合本身需要的工廠大廈外,香港工業邨公司亦提供 預先建成的廠房,供有意盡快開始生產的工業家購買或租用。這類標準工業大廈設 備完善,樓高4層,單位結構極具靈活性,可適合有意租用者的不同需要。

       除工業邨外,政府在一九八三年內出售10幅工業用地,總面積達28818平方 米,其中1幅附有特別發展條件。這些條件規定廠房若干層須有高度負重能力及樓

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底較高,以裝置某類機器。截至一九八三年七月,有關規定仍要求面積較小的工業 用地必須最少將總面積20%劃為每個75平方米以下的單位,以開設小型工廠。

    政府繼續興建多層工廠大廈,俾能將因公共用途而須遷拆的寮屋工場和受影響 的小規模經營者安置在永久建築物內。其中一幢多層工廠大廈預期於八四年落成。

工業發展委員會

為加強工業發展委員會的實力,使政府能透過更充實的組織徵詢工業界的意 見,工業發展委員會與工業諮詢委員會於一九八三年十月合併,成立了一個新的工 業發展委員會。這個新組成的委員會仍由財政司任主席,成員包括工商界代表、專 上教育機構人士及公務人員。其職權範圍是就各項與工業有關的事項,向政府提供 意見,勞工問題及其他紡織業諮詢委員會職權範圍的事項除外。

一九八三年內,新組成的工業發展委員會及其前身繼續努力改善各項為工業 界提供的工業輔助設施與技術支援服務。經該委員會的周祥考慮後,政府決定推 行多項工作,其中包括開始在工業署設立一所標準及校正實驗所,委託一家顧問公 司研究本港的檢定實驗所認可事宜,完成2項有關電子業、金屬及輕型機械工業的 技術經濟研究,並且資助兩所大學及理工學院進行3項微型電子計劃。此外,在工 業發展委員會鼎力支持下,本港會於一九八三年十月舉行一個品質保證會議,鼓勵 工業界人士注重產品的質素。

促進工業投資

由於當局決定重組及加強本港的促進工業投資工作,工業署在一九八二年內先 後在東京、倫敦、史圖加及三藩市成立4個工業投資促進事務所,並且在總辦事處 增聘專業人員,負責促進工業投資。一九八三年內,本港及海外的工業投資促進活 動因而大增,活動的範圍亦更廣。該署會組織代表團訪問美國、日本、瑞典及西德 等地。代表團成員除工業署職員外,並首次邀得本港的工業家參加,使他們有機會 與有意合作的外商當面商談。前往美國、瑞典及西德的代表團除訪問各主要城市及 參觀工廠外,同時更參加促進工業投資研討會,使這些工業界人士可以直接了解 科技的最新發展及新式工廠的運作情況。此外,2個由工業署人員組成的促進工業 投資代表團會訪問澳洲,發覺當地人士極有興趣在本港作海外工業投資。

    上述4個設於海外的事務所,分別在所屬地區內展開多項工作,包括安排當地 的工業家團體到本港訪問,籌辦及出席研討會,參加工商業展覽會,及訪問那些表 示有意或可能在本港投資的公司。工業署本港總辦事處轄下的工業促進諮詢部,亦 協助各海外事務所的工作。

    本港工業的投資,大部分來自本地的廠家與商人,佔投資總額80至90%。因此, 工業署透過本港各工商團體,接觸個別工業家,並連同香港中華廠商聯合會、香港 工業總會、香港工業邨公司與香港生產力促進中心合辦一系列工業投資研討會,不 斷在本港宣傳該署的各項工業促進服務。本港約有數百家公司已向工業署登記,表 示有意與外國公司合作。工業署於年內重新製作一套名為「明智選擇」的宣傳片,並 加入最新的資料。年內,該署又攝製另一套影片,名為「精益求精」;該片以本港的 製造商和商界人士為宣傳對象,目的是鼓勵他們跟上最新的科技及其他發展。

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       工業署推行上述種種活動,結果不斷接獲有關工業投資的詢問,並且參與及協 助達成20項工業投資計劃。這些計劃有由外商直接投資,亦有由本港公司與海外商 號進行合作。有意投資的廠商主要來自美國、日本及澳洲。

       雖然本港工廠大部分是由本地廠家投資和經營,不過,在一九八三年底,至少 有 531 家工廠是由外商獨資或與港商合資經營。這些工廠約僱用9萬6千名工人,佔 本港製造業僱員總數11%。這類投資主要來自美國、日本、英國、瑞士及荷蘭;而 有關工業則主要為電子、紡織、製衣、建築材料、化學製品,以及電器用品等。

       香港日本貿易合作委員會與設於日本的兩地貿易促進委員會繼續密切合作。年 內,該委員會協助及支持工業署組織工業家訪問團往日本,並在日本舉辦研討會。

紡織業及製衣業

       紡織業和製衣業是本港最大的工業,僱用員工約佔本港工業僱員總數41%,出 口額約佔本港產品出口總值40%。紡紗業及織造業在一九八三年的出口業績,較一 九八二年有很大進展。儘管香港與其最重要的海外貿易夥伴所達成的協議,仍然對 本港的出口貨品施加限制,不過,製衣業的出口收益仍比一九八二年為多。一九八 三年本港紡織業及製衣業出口總值達414億4,800萬元;一九八二年則為 338 億 7,600萬元。

       一九八三年的棉紗產量達1億4100萬公斤;一九八二年則為1億2600 萬公 斤。一九八三年人造纖維紗和混棉人造纖維紗的產量達2700萬公斤;一九八二年 亦為 2 700 萬公斤;精紡毛紗的產量達300萬公斤,上一年則為400萬公斤。各種 港產紗綫大部分供本港使用。

       本港織造業有織機22443部,一九八三年生產各種纖維和混合纖維織物共6億 9 200 萬方米;一九八二年則為6億3千萬方米。大部分產品為棉織品,佔總產量 90%。港產布疋出口的數量不少,但大部分在本地織造和整染的布疋都供本地製衣 廠使用。

       一九八三年本港輸出針織物1900萬公斤,其中27%屬人造纖維或混棉人造纖 維織物,73%是棉織品;一九八二年的輸出量為1300萬公斤。此外並有大量各種 針織物供本地製衣廠使用。

       整染業為紡紗業、織造業和針織業提供先進的輔助服務,處理大量需要漂染、 印花和加工的紡織品,進行的工作包括紗綫收縮、多色滾軸印花及絲網印花、轉 印、布料預縮、永久壓褶和聚合處理。

       製衣業是製造業規模最大的行業,僱用工人 283860名,約佔本港工業總勞動 人口的33%。一九八三年港製成衣出口總值達343億6,500萬元;一九八二年則爲 288億2,400萬元。

其他輕工業

        電子業在一九八三年表現出色;以出口貨品總收益而言,仍高踞本港製造業第 二位。一九八三年電子產品出口總值達185億3,200萬元;一九八二年則為124億7,500 萬元。全港有電子廠 1 351 家,僱用工人94631名。產品種類繁多,包括收音機、 電腦記憶系統、電子計算機、電晶體、集成電路、集成電路晶片、半導體、已裝好 的微型電子組件、電視機、電子遊戲機、煙霧探測器、防盜警鐘系統、微型電腦及 配上數字針盤的電訊器材、無綫電話及內置記憶系統的電話等。由於許多其他工業

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 的消費產品,特別是玩具業和鐘錶業方面,已廣泛應用電子技術,故愈來愈難劃定 電子業與其他工業的區別。

一九八三年塑膠工業的業績尙佳,塑膠品出口總值達80億1,900萬元;一九八 二年為78億6,900萬元。全港有塑膠廠5092家,僱用工人83187名,產品以玩具 爲主。香港在供應玩具方面現仍高踞世界首位。

   鐘錶業在一九八三年成績美滿,出口總值達85億6,600萬元,一九八二年則爲 74億 5,200 萬元。全港共有1848家鐘錶廠,僱用工人42 210名。產品包括機動及 電子鐘錶、錶殼、錶面、金屬錶帶、已裝嵌錶機和各種原料製成的錶帶。

   其他重要的輕工業產品有旅行用品、手袋和同類產品、金屬製品、首飾、家庭 電器用品、電動機械、儀器和用具及光學和攝影器材等。

重工業和保養工業

本港船廠提供優良的修船服務,取價廉宜,亦建造不同類型的船隻;青衣島有 數間大規模的造船廠和修船廠,為航運業服務及建造鑽油台供勘探之用。

本港貨櫃碼頭在一九八三年內共處理相等於183 萬個20呎長的標準貨櫃單位, 使香港成為全球三大貨櫃港之一

本港飛機工程業享譽國際。飛行亞洲各地的航機大多在香港保養、檢查和修

   機器、機械工具和零件製造業,除供應產品給本港其他工業外,對本港的出口 貿易亦有貢獻。主要產品有容量達9070克的塑膠業用吹模、射模和擠壓模型機, 此外並有電動壓機、車床、鉋床和鑽床、打磨機、印刷機、針織機和整經機,以及 電鍍器材。

工業署

工業署轄下有4個部門。環境及資源部致力於照顧工業界的利益,處理的問題 種類繁多。該部與本地的工商團體保持緊密聯絡,以便向有關的政府部門轉述意 見。具體的工作包括監察原料供應情況(尤其是燃料及其他必需的石油產品)及提供 充足的基本設施,包括確保本港對內對外的貨運費用公平合理,以保持貨運暢順 同時亦檢討保護環境的法例對工業的影響。

   工業發展部負責處理與促進工業投資有關的政策,包括訂定促進投資的全盤策 略。該部並與工商團體統籌編訂促進工業的發展方案,又就工業用地事宜,向政府 提供意見。

工業促進諮詢部負責向有意投資的人士提供有關香港的詳盡資料,並在他們評 估應否在本港展開投資計劃及實際在本港設廠時給予協助。該部更透過設於海外的 工業投資促進事務所進行這方面的工作。

   科學及技術部由多個單位組成,包括工業發展委員會秘書處(該委員會於一九 八三年十月與工業諮詢委員會合併,仍稱工業發展委員會)。該部並且負責處理產 品標準及品質保證服務的行政工作,使有關度量衡的法例配合最新情況,並負責隨 後施行新法例的工作;此外,該部又負責管理受聘在香港籌建國際展覽中心的海外 顧問的工作。在技術支援方面,該部亦負責設立政府新建的標準及校正實驗所;處 理檢定實驗所認可事宜的顧問工作;就實用研究工作、發展及科技引進等事項,向 工業發展委員會提供技術資料。該部亦向工業署各部提供技術方面的意見。

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對外貿易

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       一九八三年商品貿易總值為3,361億4,200萬元,較一九八二年增加24%。入 口總值上升23%,共達1,754億4,200萬元;本港產品出口增長率為26%,總值共 1,044億500萬元。轉口貿易額則達562億9,400萬元,增長率為27%。本港產品出口 及轉口貿易總值達1,606億9,900萬元,增長率為26%。對外貿易統計數字之摘要 見附錄三及附錄四。

全港530多萬人口和各類工業的需要,幾乎全賴外地輸入的物資供應。一九八 三年原料及半製成品的入口總值達752億5,800萬元,佔全年進口總額43%。主要 的入口貨品,計有人造纖維布料(68億400萬元)、電晶體、二極管、半導體及集成 電路(62億3,900萬元)、棉布(47億3,700萬元)、鋼鐵(43億3,400萬元)、鐘錶機、 鐘錶殼及其他零件(42億5,900萬元)與塑膠模料(42億4,600萬元)等。

消費品輸入總值共466億5,900萬元,佔進口總額27%。主要的輸入消費品計有 衣物(85億3,700萬元)、收音機、電視機、唱機、唱片、擴音機和錄音機(39億元)、 鑽石(38億4,400萬元)、錶(36億7,800萬元)及藥物及藥用物品(17億800萬元)。

       進口的機器及生產設備共達225億4千萬元,佔進口總額13%。其中大部分為 電動機器(38億1,800萬元)、運輸設備(32億4,200萬元)、辦公室機器(19億1,500萬 元)、電腦的電子組合零件(16億3,600萬元)與非電動及非紡織的工業機器(8億 8,600萬元)。

       進口的食物共值197億3,200萬元,佔進口總額11%。進口的主要食物包括魚 類和魚類製品(30億5,100萬元)、肉類和肉類製品(25億5,500萬元)、生果(24億 9,800萬元)與蔬菜(23億6,400萬元)。

       一九八三年內,礦物燃料、潤滑油和副產品類輸入總值約為112億5,300萬元, 佔進口總額6%。

年內,中國和日本為本港進口貨的主要來源地,分別佔總額的24%及23%。單 是中國便供應了46%的本港進口食品。美國位列第三,佔進口總額的11%。其次為 台灣、新加坡、英國、南韓及西德。

       一九八三年內,本港的出口貨品仍以成為主,總值達343億6,500萬元,佔 本港出口總額33%。其他製成品,主要為塑膠玩具、玩偶、首飾、金器與銀器及人 造花,總值達 166億4,200萬元,佔本港產品出口總額16%。攝影器材設備、光學 器材及鐘錶出口總值為93億9,900萬元,佔出口總額9%。電訊、錄音及重播儀器 與設備的出口總值為84億1千萬元,佔本港產品出口總值8%。其他重要的出口货物 包括電動機械、儀器及用具,主要包括電晶體、二極管與家庭用品(佔總額8%)、 紡織品(7%)及辦公室機器和自動處理資料儀器(5%)

本港出口貿易的動向和水平,深受各主要海外市場的經濟狀況和商業政策影 響。一九八三年內,輸往美國及歐洲共同市場的產品佔本港產品出口總額63%。美 國為最大的市場(總值438億200萬元,佔本港產品出口總額42%),其次是英國

(85億3,800萬元,佔8%)、西德(80億4,300萬元,佔8%)及中國(62億2,300萬元, 佔6%)。本港輸往日本及加拿大的本港產品總值分別增至39億1千萬元及37億3,100 萬元,日本佔本港產品出口總額4%,加拿大亦佔4%。其他重要市場有澳洲及新 加坡。

年內,轉口貿易繼續增加,佔本港產品出口及轉口總額35%。主要轉口貨物為 紡織品(總值78億2,200萬元);電動機械、儀器及用具(49億3,100萬元);成衣

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  (44億9,500萬元);攝影器材設備、光學器材及鐘錶(總值42億5,800萬元)。這 些轉口貨物的主要來源地為中國、日本、美國及台灣。最大的轉口市場計有中國、 美國、新加坡及印尼。

國際貿易關係

    香港對外貿易關係,由貿易署處理,主要以自由貿易政策為依據。香港遵守國 際關稅及貿易一般協定的全部規則。僅有的貿易管制,亦袛是為履行國際義務而 設。其中最顯著的是限制紡織品輸往歐洲及北美洲的主要通商地區。這些限制根據 國際紡織品貿易協定(一般稱為多種纖維協定)而議訂。這項多種纖維協定的特色, 是成立紡織品監察委員會,以監督該項協定的實施。一九八三年,香港委派一位代 表正式成為該委員會的委員。

    香港在一九八三年內的重要工作,仍是跟與多種纖維協定有關的發展中出口國 家互相協調。這項協定的會員國繼續就有關紡織品及成衣貿易的事宜,尤其是對國際 關稅及貿易一般協定所進行的研究,交換意見及資料,這項研究是根據該協定在一 九八二年十一月部長級會議所通過的決定而進行;此外,各會員國亦討論彼此之間 日後協調的形式。在此等意見交流方面,香港均全力參與。

    香港輸美的棉質、人造纖維及羊毛紡織品均受到一項雙邊協議管制,該協議的 有效期由一九八二年至一九八七年。根據該協議的條款,24類目紡織品的出口受到 特定限制,而所有其餘類目的出口則受出口授權書監察制度管制。根據出口授權書 制度,當美國於任何一年內認為從香港輸入任何類目的數量擾亂其市場時,可提出 與香港進行磋商,以期達致協議,訂立一個適當的限制水平。在一九八三年,本港 會應美國所請,就13個出口授權書類目進行磋商及訂立限額

    香港與歐洲共同市場於一九八二年底新訂的雙邊紡織品協議,為期四年,由 一九八三年一月開始,包括所有香港輸往歐洲共同市場會員國的棉質、人造纖維及 羊毛紡織品。44類目紡織品的出口受到歐洲共同市場所有地區的特定限額管制。此 外更有6個類目受到若干地區的限額管制,其餘類目則受出口授權書監察。在一九 八三年六月,雙方根據協議的條款進行磋商,以決定可供香港在一九八三年間預用 的一九八四年配額數量。在差不多所有磋商中,香港所能獲得的預用百分率均較協 議所規定的最低1%為高。

    香港與加拿大的雙邊協議,為期由一九八二年至一九八六年,對16類目紡織品 施行特定限制,及對10個其他類目實施出口授權書監察。雙方在六月間根據協議條 款進行磋商,結果就一九八三年內輸往加拿大的牛仔布數量達成協議。其後再有一 次磋商在八月進行,但香港拒絕加拿大所提出在若干方面修訂協議條款的要求。

    香港與瑞典在一九八一年所簽訂為期兩年的雙邊紡織品協議於一九八三年三月 屆滿。繼於二月及三月進行兩個回合談判後,該協議獲延期五個月,至一九八三年 八月三十一日為止,以此作為過渡措施。在五月舉行的第三回合談判中,雙方終於 簽訂一項為期四年的協議,由一九八三年九月一日起生效。根據新協議,16類目紡 織品的出口受到數量限制,而其他4個類目的出口則受貿易署所實施的出口授權書 監察制度管制。

    按照多種纖維協定,香港於年內與瑞士及奧地利重談雙邊協議事項。本港與芬 蘭於一九八二年簽訂的協議仍舊有效,直至一九八四年七月為止。根據此等協議的 條款,香港若干紡織品輸往此等國家的數量受到限制或監察。

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挪威根據國際關稅及貿易一般協定第十九條的規定,從一九七九年一月開始對 某些入口紡織品所採取的措施,在一九八三年仍舊實行。挪威在一九八三年初提議 按照多種纖維協定第四條與香港進行談判以達成雙邊協議。經過兩個回合的談判, 仍未能達成結論,挪威政府遂將這項按國際關稅及貿易一般協定第十九條所採取的 行動延展至一九八四年六月三十日,等待跟香港及其他與多種纖維協定有關的出口 國家舉行進一步談判的結果。

        法國自行堅持對從香港輸入的若干類產品,包括石英錶,實施數量限制。繼多 次與法國及歐洲共同市場委員會磋商解除限制未果後,香港請求國際關稅及貿易一 般協定召集一個專案小組,考慮香港就法國所採取行動而提出的投訴及對此事作 出裁決。國際關稅及貿易一般協定的專案小組在其報告書中指出法國所維持的限 制,在國際關稅及貿易一般協定下毫不合理,並建議終止此等限制。該份報告書 一九八三年七月獲國際關稅及貿易一般協定理事會完全接納。

        大多數先進國家均推行普及特惠稅計劃,對發展中國家及地區的產品提供免稅 或低關稅待遇,從而促進此等國家輸出產品。除芬蘭外,所有實施上述計劃的先進 國家,均已將香港列為受惠地區。香港不斷清楚表示,無意藉這些計劃尋求特別利 益,祇要求所得到的待遇,與旗鼓相當的競爭對手所得的相似。然而,香港若干製 品卻不能享受澳洲、奧地利、日本、挪威、瑞士及美國實施的特惠稅計劃。上述國 家未能對香港一視同仁,香港就此不斷與個別政府交換意見,終能逐漸改善香港在 若干計劃下的地位。在一九八三年,日本再將兩項香港產品從其不給予普及特惠稅 待遇的產品名單中刪除。

美國現行普及特惠稅制度將於一九八五年一月期滿。美國當局就此制度續期事 舉行公開聆聽。香港已書面向美國當局陳述詳情,並藉其他機會表達意見。

出入口文件

本港將出入口簽證手續盡量簡化,祇求履行國際間的義務。其中最為複雜的手 續,是香港為了履行義務,限制若干類紡織品出口而訂立的。除紡織品外,其他出 入口簽證皆完全免費。至於申請紡織品出口證和本港紡織品出口管制制度下的若干 類紡織品簽證,均須繳付手續費。

從一九八零年八月一日開始,所有入口紡織品均須領取簽證。這項規定的主要 目的,是監察輸入本港的紡織品,以協助偵查可能發生的違反紡織品出口管制制度 的事件。年內,有關當局會對紡織品出口管制制度作重大檢討。這是第三次進行這 類檢討,第一和第二次分別是在一九七六年和一九八零年進行。結果是將這項制度 加以修訂,以確保這制度能繼續發揮功效和配合不斷改變的貿易模式。

香港經濟有賴製成品的輸出和大量的轉口貿易,而製成品大部分以入口原料製 造,故設立符合外國海關規定的產地來源證制度,至為重要。貿易署簽發產地來源 證,並負責保證香港的來源證制度完整可靠。該署與香港海關、海外海關當局及5 個獲政府授權簽證的團體(即香港總商會、香港印度商會、香港工業總會、香港中 華廠商聯合會、香港中華總商會)保持密切聯繫。一九八三年內,憑該署及上述5 個機構所發產地來源證而輸出的港貨,總值估計達 272 億2,100萬元,其中164億 3,100 萬元的本港出口貨品利用政府簽發的產地來源證。

實施普及特惠稅計劃的國家,大多給予香港特惠待遇。輸往這些國家的出口 貨,申請特惠稅時可獲貿易署簽發甲種證書。這些國家包括歐洲共同市場、美國、

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  日本、加拿大、挪威、奧地利、瑞典、瑞士及紐西蘭。政府授權簽證的5個團體, 獲准簽發甲種證書予輸往奧地利、加拿大、日本、紐西蘭、挪威及瑞士的貨品。 九八三年內,憑甲種證書出口的港貨,總值達 211 億 4,600 萬元。憑各類產地來源 證輸出的港製品,估計達本港產品出口的46.1%,其中35.5%由政府發出簽證。

貿易署

貿易署的職責,包括處理香港的對外貿易關係、簽發產地來源證、出入口貨品 (包括紡織品及儲備物品)的簽證。一切貿易政策事宜,均由貿易諮詢委員會及紡 織業諮詢委員會,透過工商司向貿易署署長提供意見。

    該署的工作得到香港政府設於倫敦、布魯塞爾、日內瓦、紐約及華盛頓的5個 海外辦事處協助。詳情見附錄二。這些海外辦事處由布政司署的兩局及行政科管 理,其工作大部分仍與貿易有關。這些辦事處代表香港執行日常對外貿易工作,並 報導可能影響本港的最新國際發展。

    貿易署轄下分多邊貿易及北美貿易組和世界其他地區及制度組,共設有5個部 門。其中1個部門負責香港對外的多邊貿易關係,蒐集一切影響本港及一般貿易利 益事件的資料,並就應付該等事件的政策提出建議;另外3個部門則負責處理香港 與北美(美國及加拿大)、歐洲共同市場會員國、葡萄牙、西班牙及土耳其和其他 地區的對外貿易關係及紡織品出口管制,其工作包括準備及進行貿易談判,蒐集和 分發資料,使本港認識到有關國家在貿易政策上所採取可能影響本港的措施。第五 個部門則負責執行本港紡織品出口管制制度,策劃及施行紡織品管制制度電腦化計 劃,簽發產地來源證及紡織品以外物品的出入口簽證,並執行食米管制方案。

香港海關

香港海關轄下為香港海關部隊及行政及貿易管制部。

    香港海關部隊是一支受紀律約束的隊伍,隊員必須穿着制服。其主要職務為執 行與應課稅品、毒品、出入口管制及保護版權有關的香港法例。有關香港海關部隊 的組織及工作,詳載於本年報第十二章公共秩序一章內。

    行政及貿易管制部負責收取有關出入口貨物的貿易報關單、從價稅和成衣稅, 例行視察申請產地來源證、出入口簽證、貿易報關單、艙單、儲備物品證書的工 廠及其付運貨品,調查有關出入口的欺詐案件,執行商品說明條例及版權條例內有 關設計版權的條文,並處理有關貿易的投訴

    在一九八三年內,該部完成46774項工廠視察與貨品檢查工作、1599項申請 普及特惠稅(甲種證書)貨品的成本計算覆核工作,以及40668項與貿易報關單及 艙單有關的諮詢及鑑定。該部亦附帶進行 5332 項估計,由此而收取的從價稅及行 政處分罰款達360萬元。

    該部亦完成1572項調查,結果法庭判處罰款的數額達480萬元,判處徒刑最高 達6個月。根據商品說明條例而檢獲的貨物,市值達2,100萬元,並沒收總值570萬 元的貨品。

香港貿易發展局

    香港貿易發展局為法定組織,負責促進及拓展本港海外貿易,並向外宣傳與香 港通商的各種機會和利益。

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       該局主席由總督委任,其他16名成員包括各大商會代表,工商界領袖及兩位高 級政府人員。該局經費來源包括向本港出入口貨物(入口糧食除外)徵收的從價稅 淨額及其他雜項收入,例如廣告費及銷售刊物所得款項。

       該局自一九六六年成立迄今,除本港總部及在荃灣設有辦事處外,並已建立了 國際貿易網,在全球各地開設27個辦事處。各辦事處負責處理一切商務詢問,提供 最新的貿易及經濟資料,並向有意與本港發展貿易的商家提供意見。海外代表及顧 問人員亦可安排該等商人與貿易諮詢部電腦登記內的任何本港廠家及出口商接洽。

該局人員在一九八三年廣泛推行貿易促進計劃,舉辦超過80項主要國際活動 在美國,這些活動包括在拉斯維加斯舉行的冬季電子消費品展覽會,在芝加哥舉行 的夏季電子消費品展覽會,紐約的美國玩具展覽會,芝加哥的全國金屬器具展覽會 及紐約優質產品展覽會,另外,又在這3個城市舉辦了「香港製成品」展覽會。在 歐洲,該局參加紐倫堡的國際玩具展覽會、慕尼黑國際貿易展覽會、慕尼黑運動裝 備展覽會、法蘭克福國際春季展覽會及伯明罕春季展覽會,此外,又舉辦一個鐘錶 珠寶展覽會以配合在巴塞爾舉行的瑞士工業展覽會。該局又參與雪梨國際玩具及體 育用品展覽會。

在該局率領下,本港多個商業團體會前往中東、日本及澳洲訪問,藉以增進舊 有的或建立新的貿易聯繫。該局亦會接待來自35個國家以上的140多個訪問團,其 中大多來自英國、日本、中東、奧地利、澳洲、紐西蘭、墨西哥、牙買加及中國。該 局會贊助數個經濟代表團訪問法國、瑞典、芬蘭、奧地利、塞浦魯斯、英國及美國, 加強與當地政府高級人員及工商界領袖的高層聯繫,以協助擴展貿易機會。

有關時裝方面,本港設計家所設計的衣飾,會在東京特別舉行的一次時裝展銷 會及巴黎周年成衣展覽會上展出。為增加本港成衣輸往日本起見,該局在日本會與 當地主要聯營商店合辦一項展銷活動,假座該等號的百貨公司舉行。該局又與國 際羊毛局協力宣傳在本港舉辦的「一九八四年香港毛織品展覽會」,這展覽會主要 為日本買家而設。該局更在港主辦了第九屆香港玩具及禮品展覽會,並為香港電子 產品展覽會及第二屆香港鐘錶展覽會擔任顧問。上述3個展覽會均在十月舉行

貿易發展局出版5種刊物,分銷至173個國家,計有報導一般產品的「香港企 業」月刊;新近出版特別介紹家庭及金屬器具產品的「香港家具」月刊;「香港玩 具」年刊;「香港時裝」半年刊,這本時裝雜誌榮獲英國工業編輯協會所辦比賽的 最高榮譽獎;以及報導本港新聞及發表意見的「香港工商」,這雜誌自一九八三年 七月起由雙月刊改為月刊。

該局的貿易諮詢組經於一九八三年全面改由電腦操作,並已處理了10萬宗以上 的海外貿易諮詢事項。研究部則繼續出版特別市場調查及詳盡的產品報告,詳細說 明本港出口產品在海外的市場機會。該局業已擴大其國際貿易網,於邁亞美開設新 辦事處,冀能在經濟迅速增長的美國東南部與加勒比海區,取得較大的優勢。倫敦 辦事處已遷往較大辦公地點,設置電腦操作聯綫貿易諮詢系統,與總辦事處連接。

香港出口信用保險局

由政府經辦的香港出口信用保險局,為香港的製造商及商人提供保障,以免他 們因為以信用方式向外地買家輸出貨物及服務,但未能獲得付款而蒙受損失。

該局為出口商提供保障,通商地區及買家發生問題時,受保人可獲90%的補 償。年內,利用該局設施的人士續增:發展中國家缺乏外匯的情況日增,而若干先

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工商業

進國家的破產事件亦日多,其中多發生在香港的主要銷售市場,索償聲請顯著增加 足以證之。單是由於兩個歐洲買家無力付款,年內所支付的索償額約達2千萬元。

   出口信用保險局為各種短期信用和付款辦法,例如「掛帳」發票、承兌交單、 付款交單以及各種信用狀提供保障,信用期可長達交貨後180天。該局所提供的保 障,還包括以中期或長期信用放款方式(即在5年或更長時間內分期攤還貨款)協 助輸出生產設備及類似設備。該局向客戶提供信用管制服務,並藉着國際信用資料 網,查核受保客戶的所有海外買家的信用。該局保存約4萬個海外買家的貿易及財 政紀錄;這些機密參考資料是本港所保存的同類資料中最齊備的。

該局接受出口商投保,為本港出口貿易提供資金的銀行亦因而受益;如該等銀 行的出口商客戶已向該局投保,即可授權該局將任何賠償款項付予為其提供資金的 銀行。此外,如有製造商以中期至長期信用放款方式輸出生產設備或類似設備,需要 銀行提供資金,該局亦願意予以協助,向銀行簽發無條件保證書,作為最有力的擔 保。該局作出保證後,不論海外買家為了何種原因阻延付款,亦有責任付出全部過 期未付的分期付款及利息。

   作為信用保險業國際總會的會員,該局取得關於國際經濟形勢的最新機密估計 資料,以及有關其他國家輔助出口工業所用的技巧。

該局的實收資本為2千萬元,由政府撥給;此外,該局因保險業務及所作保證 而承擔的負債額,悉由政府擔保。目前的法定最高負債額為30億元。該局並無接受 任何補助,總括各年營業,其經營須盈虧相抵。該局推銷服務時亦在商言商,日常 經營方式與一般商業機構無異。

   該局在一個11人組成的諮詢委員會指導下,獲益良多。該委員會的成員包括8 名來自私營企業的知名人士和3名政府高級人員

   一九八三年內,該局承保的貨物和服務總值約44億元,獲得超過2,400萬元的 保險費。約129宗索償獲得賠償,賠償總額達4,500萬元。該局年內不斷發展其電 腦系統。該局現正草擬一款新的全面裝運保險書,預計在一九八四年初開始使用。

香港生產力促進局暨促進中心

   香港生產力促進局是一九六七年成立的法定機構,負責進一步提高本港工業的 生產力。該局由一位主席及20名委員組成,全部由總督委任,分別代表管理階層、 勞工階層、學術界、專業人士及與生產力有密切聯繫的政府部門。每年的經費,部 分由政府津貼,部分來自為客戶服務的收費。

   該局的行政機構是香港生產力促進中心,負責向工業界客戶提供顧問服務和技 術服務,包括電腦資料處理、可行程度的研究、生產管理、科技經濟研究和科技傳 展。該中心除主辦工業技術、管理技術及電腦資料處理等多種訓練課程外,更籌辦 工業展覽會及組織考察團往外國學習,並提供技術資料諮詢服務。

該中心的設備包括課室9間、電腦資料處理系統、微型資料處理機應用實驗室 1所、低成本自動化裝置1套、工業化學實驗室和金屬加工實驗室各1所、熱力處 理組1個、壓鑄組1個、環境控制實驗室1所、專業參考圖書館1間及聯綫資料尋 索服務。

該中心實行了經濟多元化諮詢委員會的建議,把工作範圍擴大,提供工業輔助 服務。年內,該中心完成有關電子工業在技術及經濟方面的調查,並向工業發展委

工商業

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     員會提供若干建議。該中心又於年底完成有關在多層工廠大廈作特有設計的研究, 並獲撥款對一些經挑選的工業進行技術傳展之研究。

       本港雖面臨經濟衰退,但各類製造業、政府部門及第三級服務行業,對工業顧 問服務仍有需求。該中心會提供200多項顧問服務,包括可行程度研究、生產管 理、人事聘用及技術研究。至於金屬技術問題,該中心完成約1200項熱力處理及 金屬加工研究;電子技術方面,亦提供20項廠商贊助的顧問服務,並鼓勵廠商在管 理及程序控制上使用微型資料處理機,提高工業生產效率。關於電腦資料處理方 法,該中心會對數個電腦計劃進行研究,並裝置新電腦系統,轉換及改良內部資料 庫和財經報導系統,又為工業界人士從事51項環境控制計劃

       該中心主辦約 300個訓練課程,包括管理及督導技巧、高級電腦程序編寫、電 腦資料處理分析及各類工業技術課程,並繼續出版及提供有關本地工業、貿易、僱 傭和產品的最新資料,以及電子、金屬和塑膠家庭用品的專門資料。該中心主辦微 型資料處理機及製衣技術展覽會,並安排3個研習團前往日本,參觀品質控制管 理、壓模、精密金屬片衝壓及製模的最新技巧。

       該中心為亞洲生產力組織成員,代表政府處理所有與該組織有關的問題。年 內,該中心以東道主身份,主辦一個管理制度及其實踐的基本研討會、一項為期5 天有關拓展出口貨品市場調查的討論會,以及國家生產力組織第二十三次首腦會議, 並安排44位出席者參與由亞洲生產力組織主辦的訓練課程及研討會。

其他貿易及工業組織

       香港總商會成立於一八六一年,是本港歷史最悠久及規模最大的商會,會員來 自本港工商界各行業,約有2800多間商號爲該會會員。該會致力拓展本港的貿 易及引進新工業,亦是國際商會的會員,並獲得亞太區經濟及社會委員會批准,為 商業糾紛進行仲裁。該商會為其會員及6千多間非會員機構提供各類服務,包括簽 發產地來源證及貨物樣本免稅文件、簽署發貨單,並且解答有關貿易及工業方面的 查詢。政府亦經常就影響貿易、工業及社會發展的問題,徵詢該商會的意見。

       香港工業總會於一九六零年成立,會員包括各工業機構。為鼓勵本港工業界改 良設計,該會特設立香港工業製品設計促進委員會,為設計師及使用設計服務的人 士開辦實際訓練課程,並提供意見,又為擬獲得版權保障的人士成立設計版權貯存 所,並每年舉行設計比賽及展覽。此外,香港工業總會亦設立香港包裝委員會,推 廣包裝訓練和改良技術,同時提高包裝技巧。

       香港中華廠商聯合會於一九三四年成立,有會員約 2600 個。該會是國際商會 的會員,對本港工業發展,貢獻甚大。該會一向提倡發展新產品,每年舉辦香港新 產品比賽。該會並從事介紹新科技,鼓勵投資及促進貿易的服務;所設立的檢定中 心,提供多項服務,包括產品試驗、發證、生產力審查與貨物付運前的檢查及技術 顧問等。該會積極促進工業安全,極之重視社區及社會福利服務,並開辦一所職業 先修學校,爲1千多名學生提供工業訓練,第二所職業先修學校目前正在興建中。

消費者委員會

       消費者委員會是法定組織,成立於一九七四年,負責保障及促進貨品消費者與 使用各項服務人士的利益。其主席及委員來自社會各階層,均由總督委任。消費者 委員會共有職員84人,每年經費由政府撥款資助。

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工商業

    該會從事多項保障消費者的工作,包括代表消費者發言,進行與立法有關的工 作,處理投訴,提供諮詢服務,進行產品比較試驗,展開研究及調查,推行消費者 教育,傳播有關資料,以及出版刊物等。消費者委員會在多個政府小組委員會中均 有代表,就關乎消費者利益的事項,包括十進制、保險業、有毒物質、藥用物品、 商品說明及廣告、學校教科書及學校用品、度量衡及合約內不公平條文,提出意見。

    消費者委員會另一重要職責,是調查投訴,發佈資料及提供諮詢服務。年內處 理的投訴共9200宗,提供諮詢則為5萬9千宗,與上年度比較分別增加了15%及 31%。在香港仔新設的諮詢中心於九月啟用,使全港諮詢中心的數目增至9個。港 元匯率波動是不少消費者提出投訴和諮詢的原因之一,投訴和諮詢大多與基本食 糧、電器用品及渡假旅行團有關。然而,這些問題均能迅速得到圓滿解決。

    由消費者委員會進行的產品比較試驗計劃仍受到消費者及商人廣泛關注。試驗 結果連同各產品的牌子名稱,在委員會出版的「選擇」月刊發表。於推行消費者教 育方面,該會與傳播界、社會團體、學校及教育署保持密切聯繫,不斷努力,務求 市民明白作為消費者的權利及義務。有關方面現正籌備一個全面宣傳消費者權利的 運動,準備於一九八四年三月舉行。

    消費者委員會是國際消費者聯合協會的理事會會員,總幹事膺選為該聯合協會 的消費者教育委員會主席。

於絕種生物的貿易

凡在本港擁有、輸入及輸出於絕種動植物,包括其身體部分及其若干產品, 均受動植物(保護瀕絕種生物)條例嚴格管制,此條例用以履行瀕於絕種野生動 植物貿易國際協議(CITES)。雖然當局施行簽證政策,准許進行法例附表所規定的 生物的合法貿易,但是,在若干情況下,為幫助瀕絕種野生動植物繼續生存,可 能絕對禁止簽發入口證;例如自一九七九年起,當局即完全禁止犀科所有品種的犀 牛產品輸入本港。

    上述條例由漁農處負責實施,並由該處職員及香港海關人員共同執行。貿易署 並獲授權為在本港雕製的象牙製成品簽發證明書。當局會對有關的非法貿易進行調 査,倘有證據顯示觸犯上述條例的規定,違法者會被檢控。一九八三年內,根據上 述條例而沒收的貨物共167宗,而檢控的案件共52宗。

十進制

    在推行十進制方面,政府的目標是在其負責的範圍內,逐步全面採用國際單位 制,同時亦積極鼓勵私營機構採用十進制單位。一九七六年制定的十進制條例,規 定香港所有法例內所用的非十進制單位,最後須改為國際單位制。

由總督委任的度量衡十進制委員會,成員包括工商業、管理與消費者事務的代 表及政府人員。該委員會是所有十進制事宜的聯絡中心,負責建議和鼓勵私營機構 內各方面的人士,訂定其採用十進制的計劃。近年來,市民對十進制的認識已有所 提高,政府內部和私營機構中某些行業,在採用國際單位制方面,亦有進展。

    政府大多數部門,如皇家香港天文台、郵政署、建築拓展署、工程拓展署、市 政總署、政府物料供應處、差餉物業估價署及教育署現已全部採用十進制單位。所 有其他部門在轉用十進制方面,亦大有進展,

    私營機構方面,十進制委員會不斷推廣宣傳和加強公眾教育;除了印製宣傳傳 單、海報,製作電台和電視宣傳節目外,更於一月舉辦了一個為期10天的宣傳計

工商業

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劃,內容多采多姿,在全港推行,使全港居民認識和使用十進制。製衣業於三月開 始轉制,於過渡期間,實行在製成品的標籤上新舊制並用,為一九八四年初全面改 制作好準備;布匹及裁縫業的轉制過渡時期延長至一九八三年底,電綫及電纜製造 業的轉制計劃已於九月展開,並定於一九八四年六月完成;鼓勵使用十進制單位銷 售電器用品的計劃亦延長。有關方面亦為木材及傢具業、奶類食品、家庭用品、已 經包裝的食品及飲品等訂定轉制計劃。消費品的批發幾乎全部以十進制單位計算; 在零售方面,十進制單位的使用亦日漸普遍。

商標和專用權

商標註冊商標條例為依據,而該條例則以一九三八年英國商標法為藍本。註 册程序詳載商標規則內,申請人可向註冊總署的商標註冊處免費領取規定表格。任 何商標,即使已在英國或其他國家註册,亦須符合香港商標條例的一切規定,方可 在香港註冊。

一九八三年內,共接獲註冊申請6374宗,准予註冊及刊登廣告的共有2739宗 (其中多宗是前數年申請的)。獲註冊的商標共有2820個,主要來源地如下:美 國684 個;香港633個;日本358個;英國293個;法國207個;西德149個;瑞 士119 個;義大利88個;澳洲38個;荷蘭27個。至一九八三年十二月三十一日,已 註冊的商標總數達40915個。

香港本身雖然不頒授專用權,但根據發明品專利權註冊條例,凡已獲得英國專 利權或歐洲專利權(英國)的人士,得由頒授之日起5年內,申請將該項專利權在 香港註冊。英國專利權或歐洲專利權(英國)在香港註冊後,專利權持有人獲得的 權利,與在英國註冊所得者相同,一如該項專利權是在英國頒發而適用於香港。該 等權利與英國專利權同日生效,直至專利權在英國告終時止。年內專用權註册共 740 宗,一九八二年則有558宗。

公司註冊處

註冊總署的公司註冊處,對於所有在香港註冊的公司和在香港設立辦事處的外 國公司,均存有紀錄。

本港公司均根據公司條例註冊,該條例主要仍以過去在英國施行的一九二九年 公司法為藍本,而該法現已由一九四八年至一九八一年公司法取代。但自從公司法 例修訂委員會於一九七一年六月及一九七三年四月提出的若干建議實施後,該條例 的幾個部分,特別是關於招股章程、帳目及核數的條文,業經修訂,修訂條文包含 了一九四八年及一九六七年公司法大部分的有關規定。公司法例修訂委員會第二次 報告書中未經立法施行的建議,大部分已列入篇幅甚長的一九八三年公司(修訂)法 案內,預料於一九八四年內成為法例。該法案根據一九八零年所公佈的法案重新訂 定,參照公眾人士所提供的意見而作出修訂。

每家公司於註冊時須繳交註冊費600元,另每千元註冊資本額繳費6元。一九 八三年內共有11558家新公司註冊,比一九八二年少1425家。新註册公司的註冊 資本總額為34億6,900萬元。新公司的註冊資本額在500萬元或以上的有84家。年 內有3764家公司增加註冊資本,增加額共達129億2,800萬元,並按每千元交6 元的比率繳費。一九八三年底,已註冊的本港公司共118 680家,而一九八二年則 爲 108 302 家

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      海外註册公司在香港設立辦事處,必須在一個月內將若干文件送交公司註冊處 註册。註冊時祇須繳付小額備案費用。年內有257家海外公司註冊,84家停業。一 九八三年底,在香港設有已註冊之辦事處的海外公司共有1872 家,分屬55個國 家,其中美國436家、英國279家、日本223家。

      公司註冊處同時根據註冊信託立案法團條例,為信託人註冊,成為法人;此外 亦辦理有限責任合夥經營的註冊事宜。

保險註冊處

      一九八三年保險公司條例於一九八三年二月八日制定,並於一九八三年六月三 十日生效。該條例將一九八三年六月三十日前所應用的各保險業條例撤銷或修訂 凡予撤銷的,皆以新的制度代替,而新制度多以英國的法例為基礎。新條例規定任 何種類的保險業務,凡在香港經營或在香港受保的,必須由獲保險業監督核准的公 司、倫敦的勞埃德保險集團、或總督會同行政局批准的承保機構辦理。

      當局為實施一九八三年保險公司條例,特委任註冊總署署長為保險業監督。保 險業監督必須認為有關公司已符合若干條件,始批准該公司經營,該等條件包括: 該公司必須有適合的董事或控制人;公司的實收股本最少須達港幣500萬元(假如 公司同時經營長期業務及一般業務或經營法定強制投保業務,其實收股本須達港幣 1千萬元);及該公司須具有償債能力保證金200萬元(經營長期及一般業務的公 司須具備償債能力保證金400萬元,倘經營範圍包括法定強制投保業務者,則保證 金應為600萬元)。已在英國獲准經營保險業務的公司,不論在何處註冊成立,可 根據新法例獲得若干項豁免,保險業監督並可以該等公司已遵守英國保險法的規定 為理由而准予在本港經營。

目前獲准在香港經營保險業務的公司有300家,其中136家為本港公司。

放債人

      一九八零年十二月起實施的放債人條例規定,凡欲經營放債業務者,須向由一 位裁判司與兩位審裁顧問組成的牌照法庭申領牌照。申請人須先向兼任放債人註册 處處長的註冊總署署長提交申請書,同時將副本送交警務處處長。兩者可對該項申 請提出反對。該項申請須於報章刊登,各界人士與該事件有關者,有權提出反對。

      該條例對一些違反法定事項的罪行,例如無牌經營放債業務,加以嚴懲。此外 亦規定無牌放債人不能採取法律行動以收回所放債款。任何人士,無論其本身是否 放債人,倘以超越年息6分的利率放債或提議放債,均屬違法,而有關的還款協議 及所提供的抵押,亦不能依法執行。至年底時,本港共有持牌放債人524個。

破產和清盤

在香港,由於經營失敗而向法庭申請破產或清盤的事件,與商業機構結束營業 的總數比較起來,通常僅佔少數,但自一九八零年起,亦增加不少。

      年内向法庭提出的破產申請有184宗,強制公司清盤的申請有334宗,而法庭 頒發的接管有136宗,遺產管理合1宗,清盤令280宗。如往年一樣,破產管理 官幾乎被委任為每宗案件的信託人或清盤人。一九八三年內,經破產管理官變賣的 資產總值約達9,340萬元。除上述強制清盤的公司外,年內尙有709家公司自動清 盤,其中 661家公司股東自動清盤,48家由債權人自動清盤。

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經濟

一九八三年的香港經濟由出口帶動而復甦。本港產品的出口、轉口貿易及入口 貨物均有實質增長,與一九八二年未增反降的情形恰成對比。一九八三年十月本港 產品出口總值首次超過100億元,並續升至104億8千萬元,與八二年十月比較, 增幅達48%。雖然本港內部需求仍然較為疲弱,但本港生產總值的增長率已有好 轉。年內,某幾方面的經濟活動,仍然受不利的政治因素影響。

經濟結構

        由於香港的天然資源有限,幾乎一切本港所需物品,無論是食品、其他消費 品,抑或是原料、機器及其他生產設備及燃料等,都要依賴由外地入口。因此,本 港的出口必須維持充分數量,以賺取外匯收益,用來支付各項入口貨物。本港的出 口必須與日俱增,港人的生活水準才能日漸提高。

一九八三年有形入口及出口貨物(包括本港出口產品及轉口貨物)的總值,佔 本港生產總值的162%,反映出香港的經濟主要倚賴對外貿易。一九七四至一九八 三年間,本港產品的出口每年平均增長率,以實質計算,約為9%,大約是世界貿 易增長率的兩倍。因此,在世界首要的貿易國家行列中,香港亦榜上有名,而且位 置頗高。

各類經濟行業對本港的貢獻

        各類經濟行業的相對重要性,可根據其加工價值在本港生產總值中所佔的比 率,及在就業總額中所佔的比例而評定。

        第一級生產行業(包括漁農業、採鑛和石礦業)的活動非常有限,在本港生產 總值中所佔的比率較輕。在第二級生產行業中(包括製造、電力、煤氣、水務及建 築業),雖然製造業在本港生產總值的比率中相對地下降,一九七零年約為31%, 一九七四年約為26%,一九八一年則跌至約23%,但製造業在本港生產總值的比重 仍然最大,在就業總額所佔的比例亦最高。建築業的相對重要性則有所增加,一九 七四年約為6%,一九八一年則升至約8%。

        第三級服務業(包括批發及零售業、酒樓及酒店;運輸、貯存及通訊;財務及 有關的商業服務行業;社區、社會及個人服務行業)的相對重要性在七十年代保持 平穩:一九七四年該等服務行業佔本港生產總值64%,一九八一年所佔比率亦相 同。但是,財務、保險、地產及商業服務行業的相對比率則有顯著的增長,從一九 七四年的18%增至一九八一年的24%,與製造業的比率大致相同。

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經濟

在就業方面,近年最顯著的改變是製造業的就業人口。雖然在受僱的勞動人口 總數中,該行業的僱員仍然佔最大的比例,但以相對的數字來看,其比率已下降: 一九七一年的比率為47%,一九八一年為41.2%,一九八三年則降至36.2%。另一 方面,第三級服務業的僱員數目,佔勞動人口的比率則有增長,一九七一年為43.7 %,一九八一年為49.7%,而一九八三年則為53.7%。

製造業的性質及其相對重要性

     雖然貿易統計數字顯示,港產的出口貨物仍然以幾類主要產品為主,但有關方 面已積極將產品的質數提高,並且使現有各類產品的製成品趨於多樣化。由於保護 主義的壓力增加,以及其他發展中的國家的競爭力日漸強勁,本港不得不致力於多 元化,不單產品要多樣化,產品的銷售市場亦須分散。香港的製成品,估計約有 90%輸往外地。一九八三年,以價值計算,製成品佔本港產品出口總值99%。

本港商行的經營必須靈活,並且擅於適應,才能應付不斷改變的需求形式,及 維持對外的競爭能力。本港有許多小型企業,並且廣泛實行分包合約制度,因此容 易應付生產形式的改變,同時,亦增加了經濟上的適應力。由於本港可動用的土地 有限,製造業大致上都屬於可以在多層工廠大廈內經營的工業。實際上,這表示本 港的製造業集中在輕工業製品上。

戰後,許多新工業興起並且繼續發展,較為重要的是塑膠及電子業。其他新工 業包括金屬加工產品、鐘錶、玩具、精密及光學儀器、珠寶首飾及人造飾物等。

一九七三年至一九八一年期間,製造業加工價值的增長率平均每年15%,而製 造業就業人數增加率則為4%。在這期間,最矚目的改變是紡織業在製造業加工價 值所佔的比例由27%下降至13%,在製造業就業人數所佔的比例亦由21%下降至 13%;紡織業的減退,大部分已由製衣業、電器與電子工業及專業與科學器材(包 括鐘錶)等工業的相對發展所抵銷。這些工業在製造業加工價值所佔的比例均有增 加:製衣業由20%增至25%、電器與電子工業由9%增至16%、專業與科學器材業 則由1%增至5%。這三個行業在製造業就業人數所佔比例亦增加:製衣業由26% 增至29%、電器與電子工業由11%增至14%、專業與科學器材業則由2%增至6%。 一九八三年本港產品出口主要為衣物和衣飾(佔本港產品出口總值33%)、電子製 品(18%)、鐘錶(8%)、塑膠製品(8%)、紡織品(7%)、家庭電器用品(4%)以 及金屬製品(2%)等等。就本港產品出口而言,近年最顯著的改變,是製衣業及 織業所佔比重下降(製衣業從一九七四年的45%下降至一九八三年的33%,紡織業 從一九七四年的9%下降至一九八三年的7%),另一方面,電子業及鐘錶業所佔 的比重則增加(電子業從一九七四年的13%增至一九八三年的18%,鐘錶業則從一 九七四年的2%增至一九八三年的8%)。下述情況不妨一知,製衣業在加工價值 所佔比例有所增加,而在本港產品出口所佔的比例則下降,顯示製衣業部分的輸出 被本港市場所吸納,而且吸納幅度漸有增加。

      由於香港實行市場多元化的關係,英國及英聯邦國家已不再是本港的主要出口 市場。市場多元化之所以實行,部分是由於政府努力促進的成果。自從五十年代後 期設立「產地來源證」制度以來,美國已成為本港最大的出口市場,而輸往其他國家 例如西德、日本、加拿大、澳洲以及東南亞國家的出口產品亦漸有增加。本港近年

經濟

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亦分散向新市場發展,特別是中國,而中東、東歐、拉丁美洲及非洲等地的國家, 亦成為本港產品出口的新市場。

金融業的性質與重要性

近年,本港的金融業無論在本地或國際間所擔當的地位均日益重要。目前,香 港是世界主要國際金融中心之一。銀行及其他接受存款公司、保險公司、長俸基金、 單位信託及類似業務、外匯及財務經紀、股票及商品經紀,以及其他財務機構,共 同為本港及國際顧客提供範圍廣闊的金融服務。本港與東南亞國家一向保持緊密聯 繫,同時由於本港是連接日本與歐洲之間時間差距的橋樑,加上與世界其他各地在 交通和通訊方面均有良好的聯繫,遂使本港在世界金融方面擔當重任。但香港並非 單憑地理因素崛起而成為金融中心。政府會不斷努力建立一個具備適量調節的有利 環境,盡可能確保維持健全的商業標準,務求使人對本港的制度架構有信心,但不 致任由官僚或徵稅問題造成不必要的障礙,

香港與其他金融中心不同的地方是香港沒有中央銀行。一般由中央銀行執行的 工作,例如監管財務機構、處理官方外匯儲備或為政府提供銀行服務等,均由不同 的政府部門或發行鈔票銀行執行。由於政府近年來經常有預算盈餘而毋須發行任何 政府公債,及由於本港的外匯交易並無管制,以致本港所需的中央銀行服務範圍較 很多其他經濟體系所需者爲小。

新成立的金融業三級制,是本港金融業的特徵。金融業三級制是由三類各具特 色的接受存款機構組成:銀行、持牌接受存款公司及註册接受存款公司。

銀行可接受任何數目及期限的公眾存款,但由於香港銀行公會定有利率規則, 期限原為15個月少1天的銀行存款的最高利率已有規定,但款額在50萬元或以上而 期限少於3個月的存款則無最高利率限額,銀行可自行釐定最高利率限額,以爭取 顧客。一九八三年底,本港共有136間持牌銀行,其中35間為本地銀行。這些持牌 銀行在本港所設的分行共有1531間。此外,外國銀行在本港開設的辦事處則有

115 間。

除銀行外,任何其他公司如未根據接受存款公司條例的規定持有牌照或登記, 均不得接受公眾存款。至於是否給予持牌資格,則由財政司決定。這種持牌資格多 保留予規模較大的公司,這些公司必須有已發行股本最少1億元及實收股本最少 7,500 萬元,同時要在規模、所有權及管理質素方面,符合若干略帶主觀的標準。 持牌接受存款公司可接受任何期限的公眾存款,但存款額不得少於50萬元。至一九 八三年底,本港共有30間持牌接受存款公司。

至於註冊接受存款公司,則准接受5萬元或以上的存款,最初的存款期限最 少為3個月。接受存款公司監理專員擁有決定是否准許接受存款公司註冊的權力 該專員已依照總督的指示,從一九八一年四月起,限制接受存款公司的註册,任何 公司申請註冊,除必須符合若干基本條件,例如必須擁有實收資本1千萬元,此 外,其股本必須半數由本港或外地銀行擁有。至一九八三年底,本港共有註冊接受 存款公司 319間。

根據銀行業條例及接受存款公司條例的規定,銀行監理專員兼任接受存款公司 監理專員,負責對這個金融三級制的各類機構實行嚴密監察。當局於一九八三年對 上述條例作出修訂,使各財務機構得以在一個更完善和更嚴謹的管理制度下經營, 容許履行監察任務時所得的資料用作刑事偵查及聆訊用途。銀行監理專員辦事處亦

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設有國際組,規模雖小,但工作繁重,專門蒐集本港銀行及接受存款公司海外分行 的每月帳目報表,並且派遣人員前往海外研究這些海外分行的情況(有關人員獲當 地批准始成行 )

外匯基金及貨幣

香港政府外匯基金是根據一九三五年貨幣條例(後改稱外匯基金條例)設立。 該基金自設立以來,一直持有發行紙幣的保證,而兩間發行紙幣的銀行--香港上 海滙豐銀行和渣打銀行--則依據所持的負債證明書發行紙幣。這些證明書是外匯 基金的無利息負債,並按照市面上流通紙幣數量的多寡而發出及贖回。一九七六 年,硬幣發行基金(持有政府發行硬幣的保證)的全部資產及原存於政府一般收入 帳目的大部分外幣資產,均轉撥於外匯基金。在上述兩項轉撥中,該基金均發出以 港元為本位的有利息債務證明書。一九七八年十二月卅一日,硬幣發行基金與外匯 基金合併,並贖回硬幣發行基金所持有的全部債務證明書。

      一九七八年,政府開始將一般收入賬目中的港元結存(流動資金除外)轉撥入 外匯基金,並發出有利息的債務證明書,外匯基金因而進一步擴大。大部分政府的 金融資產現時均存放於基金內。目前,該基金的主要作用是管理上述資產,但根據 外匯基金條例規定,該基金亦保有對港元兌匯價值施加影響力的權力。外匯基金由 金融科依照財政司的指示管理,財政司亦會聽取諮詢委員會的意見,委員會的成員 包括銀行界的知名人士。該基金的資產以港元及某些外幣存於銀行,並購入各種外 幣有息證券。

該基金的另一作用與銀行業的紙幣和硬幣供應有關。現時流通的紙幣,分面額 十元、五十元、一百元、五百元及一千元數種,限由兩家商營銀行依據持有的外匯 基金負債證明書發行,另有為數甚少的信用發行紙幣,以英國或香港政府發出或擔 保的證券作保證。在一九七二年六月以前,港元與英鎊掛鈎時,向發行紙幣的銀行 發出及贖回負債證明書時,均須按固定匯率,以英鎊付款。由一九七二年六月二十 三日至一九八三年十月十五日為止,該等款項均以港元支付。由一九八三年十月十 七日起,負債證明書的發行及收回均以美元付款,按1美元兌7.8港元的固定匯率 支付。外匯基金須對紙幣的發行作出承擔(但不包括與信用發行紙幣有關的費用), 從這項承擔而得的純利則撥歸該基金。至於五元、二元、一元、五角、二角、一 角和五仙硬幣及一分紙幣,則由政府發行。第八枚紀念農曆新年的一千元金幣,於 年初發行。這些金幣都是法定貨幣,但不流通。一九八三年底的流通貨幣總額及貨 幣供應詳情,見附錄十一。

外匯、貨幣及其他金融市場

本港有一個發展成熟的外匯市場,本港貨幣及主要國際貨幣的交易甚為活躍。 香港成為一個重要的國際金融中心,外匯市場的發展是一個不可或缺的因素。本港 無任何外匯管制,國際銀行又可於其他外匯中心停止辦公時,透過該行設在香港的 辦事處進行交易,上述兩項因素,刺激了本港外匯市場的發展。此外,由於本港工 商業與世界各地交易,不斷需要兌換貨幣,使本港貨幣的交投保持活躍。

本港更有一個發展完善的銀行同業拆息市場,供銀行及接受存款公司作買賣大 額港元存款的交易。本港的短期票據不及其他金融中心的通行,部分原因是政府本 身並無主動地透過該等票據的公開市場交易,調整其金融制度的儲備。因此,雖然

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某些票據採用有價證券的形式,但沒有進行大規模交易。直至最近,存款證亦處於 同樣的情況;但不久之前,因為政府決定由一九八三年三月卅一日起,准許持牌 銀行及持牌接受存款公司發出的存款證,在有限程度上,計入所有銀行及接受存款 公司必須具有的法定流動資金內,使到以港元為面額的存款證在輔助市場上的交投 變為活躍。

本港現有4間證券交易所,即遠東交易所、香港證券交易所、金銀證券交易所 及九龍證券交易所。一九八一年二月一日,政府實施證券交易所合併條例,現存4 間證券交易所的所有會員均獲邀申請成為新成立的香港聯合交易所有限公司的會 員,該公司將有獨家權利,在財政司指定的日期起,在本港經營證券市場。交易所 的合併預料可為交易所帶來更佳的全面管理,並且使管制規則更能奏效。證券交易 所是本港企業資金的主要來源,並且能夠吸引重要海外投資者的興趣。

證券事務監察委員會負責確保有關方面遵守證券條例、保障投資人士條例及證 券交易所合併條例。證券條例監管證券商及投資顧問的註冊及證券交易事宜,並規 定設立一個賠償基金及排除不當的交易。保障投資人士條例旨在透過禁止使用欺詐 或罔顧後果的手法誘使投資者買賣證券或參與投資的安排,從而保障投資者,並規 定有關刊物的發行事宜。

金銀業貿易場經營一個黃金市場,為世界四大黃金市場之一。在該貿易場交易 的黃金純度為99%(稱為九九金),重量以而計算,並以港元報價。將匯率波動的 影響計算在內之後,該貿易場的黃金價格與倫敦、蘇黎世及紐約等其他主要市場的 價格相符。該貿易場的會員限於194 間會員商號。此外,本港尙有另一個黃金市 場,所謂本地倫敦金市場,該市場的交投在近年來不斷增長,交易以美元定價,黃 金純度爲 99.95%,按每金衡盎司計算,在倫敦交收。各大國際黃金交易公司均為 該市場的主要顧客。一九八零年八月,商品交易所開始進行期金交易,以美元報 價,按每金衡盎司99.5%純度的黃金計算,每一手最少為 100 盎司。一直以來,該 市場進行的都是小規模的交易。

一九七六年制定的商品交易條例對本港期貨合約的交易有所規定。香港商品交 易所有限公司在一九七七年設立,是唯一根據商品交易條例領有牌照在本港經營期 貨交易所的公司。該公司經營4種合約:黃金(上文已略述)、原棉(由於投資者 缺乏興趣,目前暫停交易)、原糖及大豆。當局現正檢討商品交易所的牌照,亦同 時檢討商品交易條例,並審查能否在本港設立一個金融期貨交易市場。

服務行業多元化

        除金融及商業服務行業日趨重要外,其他服務行業,如保險、運輸及旅遊業的 業務,亦同時有所增長。保險及運輸服務大部分均與商品貿易的過程有關。香港的 船東長期以來都從事租賃船隻的業務,並提供國際郵輪服務。過去二十年,這些船 東一直擴充船隊,以船隻的排水量計算,本港船東擁有的船隻現時佔世界第二位

(僅次於希臘)。

香港對外貿易的穩步增長,使到若干與船務有關的服務亦有增長,特別是貨櫃 港口的貨物處理及貯藏設施方面。香港的空運貨物處理設施亦居世界首十名之內。 根據一九八零年運輸行業調查,海運、空運及有關服務,以加工價值計算,直接佔 本港生產總值約3%。同時,旅遊業亦發展迅速。來港旅客數目由一九七四年約 130 萬人增至一九八三年的280萬人,總消費估計達110億元。

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通貨膨脹

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      香港在六十年代的物價尙算穩定,但到了七十和八十年代,通貨膨脹顯著出 現。香港雖然採用浮動匯率制度,但由於經濟依賴對外貿易,所以本港的通貨膨脹 率不可能完全不受外地動態所影響。

      七十年代末期,本港的通貨膨脹率徘徊於兩位數字的水平。導致上述情形的原 因有三方面:首先,由一九七六年起,本港每年的經濟實質增長率均高於兩位數 字,導致內部資源供應未能達到總體需求的不均衡現象長期存在。第二,全球通貨 膨脹率在一九七九年大幅度上升,導致出入口貨品價格急劇高漲。第三,以貨幣計 算,貨幣供應量的增長較本港生產總值的增長快。一九八二年內,以甲類消費物價 指數衡量的通貨膨脹率放緩至10.6%,反映經濟增長率降低;一九八三年內,通貨 膨脹率仍為10%,這種現象主要由於港元匯率貶值造成。

經濟政策

      香港特殊的經濟環境,或多或少支配和局限了本港的經濟政策。香港經濟體系 規模小、性質開放,極易受外來因素影響,而政府為抵銷外來不利因素所採取的措 施往往收效不大。政府一向認為,經濟資源的分配,宜取決於市場力量,以期發揮 最大的效用。因此,政府以盡可能不干預為原則。

      香港的經濟成就,主要繫於本港自由企業制度的運作。稅網窄和稅率低的稅 制,刺激工人勤奮工作,鼓勵商人投資。人人都有均等機會追求個人目標和努力致 富,不論工人商人,都極具上進心。政府的主要職責,就是提供所需的基本建設, 配合穩定的法律和行政制度,以助經濟增長和促進繁榮。

金融政策

       在金融政策上,政府可以採用的金融措施並不多。由一九七四年至一九八三年 十月,港元是一種匯率自由浮動的貨幣;在此期間,外匯基金對港元匯率的直接影 響有限,利用外匯基金干預外匯市場,祇限於消除港元匯率短期的波動。一九八三 年十月,政府對金融政策的架構作出徹底的改革,重新釐定外匯基金的作用

由於港元持續下跌,港元匯率日趨不穩定,九月時的情況尤甚,政府決定由- 九八三年十月十七日起,修訂外匯基金向發行紙幣銀行發出及贖回負債證明書的辦 法;兩間發行紙幣的銀行須持有此等負債證明書作為發行港元鈔票的保證。在此之 前,此等負債證明書的發出及贖回均以港元付款,現時則以美元繳付,固定匯率為 1美元兌 7.8港元。因此,在實際的運作中,增發港元鈔票時,便須以美元向外匯 基金繳付等額款項,港元鈔票從流通額中撤回時,外匯基金便須付還等額的美元款 項。發行紙幣銀行在應付其他銀行對鈔票的需求時,亦會採用上述固定匯率。

      在這項新措施下,外匯買賣的競爭和套匯力量,可確保市場的匯率在1美元兌 7.8 港元的固定匯率水平上保持穩定,而毋須利用外匯基金干預市場。

       這項本港金融架構的重大改革,使匯率不再成為本港經濟調整過程中的一項變 動因素。其他因素,如利率、貨幣供應及經濟活動的程度,已取代匯率,自動對國 際收支差額的壓力作出調整,而不須政府干預。利率在金融政策上的作用亦相應改 變,目前,利率處於較為被動的地位,經常隨着國際收支差額的變動而上落。儘管 如此,政府透過香港銀行公會及貨幣市場影響利率的運作程序仍然存在。

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        因此,負責釐定各持牌銀行最高存款利率的香港銀行公會,仍有法定義務徵詢 政府對各項利率的意見。設立這項程序,目的在確保該公會在作出決定時,廣泛考 慮公眾利益,包括考慮其決定對匯率的影響。可是,在新匯率制度下,政府已無必 要亦不宜主動參與釐定利率的過程。

        另一方面,外匯基金一向透過其代理銀行施行一項辦法,使外匯基金可從本港 銀行同業拆息市場吸取資金,並且確保這些資金不會直接向市場回流,藉此收緊貨 幣市場的貨幣供應,使市場利率受壓力而於短期上升。浮動匯率制度在一九八三年 十月十七日終止之前,這辦法對穩定港元匯率,時有神助;自從新制度實行後,已 毋須對利率作直接干預。

公營部門及政府財政狀況

        為了訂立政策,以編製每年預算案,公營部門是以資金的調動必須受到政府管 制為原則而界定。因此,按照慣例,公營部門開支包括政府一般收入帳目內的開 支、市政局及房屋委員會的開支、由若干法定基金所支付的開支,以及由亞洲發展銀 行貸款支付的公共工程計劃開支;私營或半私營機構的開支亦包括在內,但祇限於 其接受的政府補助額。至於政府袛享有權益股的機構,其開支則不包括在內,例如 地下鐵路公司。

        綜合帳目開支,由一九七三至七四年度的50億6,100萬元,增加至一九八三至 八四年度預算的425億400萬元,公營部門的開支,由此可見一斑。以價值而論, 整體計算起來,這幾年每年的開支平均增長率為23.7%。這段期間,公營部門的相 對規模,(即綜合帳目的開支與以當時價值計算的本港生產總值作出的比例),由 13%增加至19%以上。

政府訂定預算案政策時,遵照數項原則。第一項原則是:公營部門的開支,必 須顧及經濟的增長率,使政府不致佔用那些私營部門可能更能善加利用的資源。第 二項原則是:公營部門開支的形式,必須反映政府在施政方面所訂的緩急次序,例 如,在短短十年內,用於社會服務的公營部門開支,由一九七三至七四年度的19億 6,500萬元,增加至一九八三至八四年度預算的166億 300 萬元,反映出政府在改善 本港市民的社會福利方面,不遺餘力。第三項原則是:直接與間接稅之間,必須 有若干平衡;直接及間接稅與政府其他所有經常收入之間,亦必須達致若干程度的 平衡;同時,稅制亦須符合若干既定的條件,必須簡潔、不偏不倚和公平。第四項 原則是:開支及收入必須符合若干準則比率,確保能應付非經常帳目的支出。

公共開支

政府一般收入帳目的開支通常約佔整個公營部門開支的88%至90%,因此,這 個一般收入帳目是訂定預算政策的主要工具。當財政司在立法局席上發表其周年預 算案演辭時,便會提交開支預算草案,這個草案是根據政府一般收入帳目的預算開 支而制定;同時,在立法局提出的撥款法案,所動議的撥款額就是政府一般收入帳 目的預算總開支。

        開支預算載有所有政府部門經常及非經常開支預算的詳情,包括付予補助機構 的預算款項及轉撥各法定基金的預算款項。同時,亦包括償還公共債項的還款。

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香港政府一般收入帳目在過去二十年,除3次出現赤字外,每年年終均顯示有 盈餘。出現赤字的3個年度是一九六五至六六年度(赤字1億3,700萬元)、一九 七四至七五年度(赤字3億8千萬元)和一九八二至八三年度(赤字35億元 )。政 府一般收入帳目的累積盈餘淨額構成政府的財政儲備,作為或有負債的保證,並確 保政府可應付短期內入不敷出或收入比預期為少的情況。

     市政局自行編訂其財政預算及開支的先後次序。局方工作由市政總署執行。市 政局的經費,主要來自按固定百分率徵收的市區物業的部分差餉、牌照費、使用市 政局服務設施所付的費用等等。

     房屋委員會在財政方面亦有自主權。該委員會的工作由房屋署執行。房屋委員 會的收入主要來自租金,如現金不足以支付新屋邨的建築費,房屋委員會可以優惠 條件,向發展貸款基金借貸。該會更獲政府撥地而毋須付地價,但土地的價值則列 入資產負債表內,作為政府的補助。房屋委員會的部分經常開支,由政府一般收入 帳目撥出,作為管制僭建寮屋,管理臨時房屋區及臨時工業區等工作的經費。房屋 委員會亦負責推行一項改善寮屋區居住環境的新計劃,由建設工程儲備金撥款推行。

     公營部門所管理的法定基金計有居者有其屋計劃基金、發展貸款基金、政府獎 券基金、學生貸款基金及建設工程儲備金。

     居者有其屋計劃所出售房屋的興建費用及地價,均由居者有其屋計劃基金支 付。房屋委員會負責代政府設計、興建和銷售居者有其屋計劃的樓宇。該基金最初 由政府一般收入帳目撥款成立,進項則來自出售樓宇的收入。

     發展貸款基金主要用作資助社會及經濟發展,特別包括房屋委員會用作興建公 共屋邨的貸款。該基金從政府一般收入帳目撥款,以應付房屋委員會的貸款需要。 此外,基金的收入來自收取利息所得及付還的資本。

     政府獎券基金是以貸款及補助方式,資助社會福利服務的發展。其收入主要來 自六合彩獎券的部分收入。

     學生貸款基金的作用是資助兩間大學、理工學院及其他認可專上學院的學生, 以及在英國攻讀的香港學生。如有需要,當局可從政府一般收入帳目撥款至該基 金,以確保該基金能支付所承擔的款項,該基金的唯一其他收入為付還的貸款。

     建設工程儲備金,為公共工程計劃及徵用土地提供資金。該基金的進項全部來 自政府一般收入帳目的撥款,每年撥款的數目乃根據可動用的資源而定,特別是售 賣土地的收入。

稅收來源

     香港對進口貨物並無徵收一般關稅,但有4類貨物,不論是在本港製造或從外 地輸入,均須課稅。這4類貨物是酒類、煙草、某些碳氫油類和甲醇。所有輸入、 輸出、製造、貯藏或售賣應課稅品的商號,均須領取牌照。

     一九八三年二月,這4類應課稅品的基本稅率全部提高。酒類的稅率,由每升 港製啤酒徵收0.66元起,至每升拔蘭地酒徵收67元不等。煙草稅率,由每公斤熟煙 徵收33元起,至每公斤香煙徵收178元不等。至於碳氫油類的稅率,汽車和飛機用 汽油為每升2元,車輛用柴油則為每升1元。甲醇的稅率為每升3.24元。從應課稅 品所得的稅收詳載於附錄十。

     政府根據經評定的物業應課差餉租值,按固定百分率徵收差餉。簡略而言,應 課差餉租值即預料物業每年可得的合理租值。新差餉估價册根據總督的指示而定期

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編製,使應課差餉租值得以重估及修訂,以切合市面租值水平。為使新差餉估價册 可於一九八四年四月一日起生效,所有物業的應課差餉租值已於一九八三年全面重 估。

徵收差餉的百分率,每年由立法局議決訂定。一九八三至八四年度,一般差餉 率為物業的應課差餉租值的5.5%,而市政局差餉率則為市區物業應課差餉租值的 8%。因此,現時市區的總差餉率為應課差餉租值的13.5%。新界地區的一般差餉 率則為13.5%,由於市政局工作範圍並不包括新界,所以新界毋須繳交市政局差 餉。

差餉須每季上期繳納,獲豁免差餉的樓宇不多。但教育、慈善及福利機構的樓 宇,若用作推廣某項當局認可的目標或政策者,則政府通常會在差餉方面予以資 助。空置的住宅樓宇不會獲發還已繳的差餉,但空置的非住宅樓宇,則可獲發還已 繳差餉的半數。

構成本港內部稅收的各種稅項由香港稅務局負責徵收,這些稅項包括博彩稅、 商業登記費、娛樂稅、遺產稅、酒店房租稅、印花稅與所得及利得稅。

合法彩池的投注,並六合彩的收益,均須繳納博彩稅。投注的稅率為8.5%或 13.5%,視投注的形式而定;彩票收益的稅率則為27%。

所有在本港註冊成立的公司,在香港設立營業據點的海外公司,以及在本港進 行的一切經營,均須辦理商業登記;由慈善機構經營的業務則可豁免。商業登記費 每年 350元,但規模十分細小的經營則可免繳登記費。

        電影及賽馬入場券收費須繳娛樂稅,稅率視入場收費額而定。電影入場費的稅 率平均約為9%,賽馬入場費的稅率平均為30%。

        凡身故者在本港遺下的財產,必須繳納遺產稅。目前,遺產稅率最低為10% 適用於價值在 200 萬元至 250萬元之間的遺產,最高為18%,適用於價值在 400 萬 元以上的遺產。價值在200萬元以下的遺產可獲豁免遺產稅。

酒店和招待所必須繳納酒店房租稅,稅率是租客所付租金的5%。

根據印花稅條例,不動產轉讓、租約及股票轉讓,須繳納定額或從價印花稅。 所得及利得稅是根據稅務條例而徵收。香港實行一個分類稅制,根據這項制 度,應納稅人士按照4種不同的入息來源接受評算及繳付稅款。該4種不同的入息 來源,計為營業利潤、薪俸、物業及利息。在分類稅制之上,還有一種個人評稅辦 法,納稅人可以選擇將在本港上述4個來源獲得的總入息合併課稅。現行的15%標 準稅率,自一九六六年四月一日以來便已採用。

        祇有在本港從事業務、專業或商業活動而獲得或賺取利潤,才須繳納利得稅。 非有限公司的營業利潤必須按15%繳納利得稅,而有限公司的營業利潤則須繳納 16.5%利得稅。應課稅利潤是按課稅年度內實賺利潤評算。本港實行暫繳稅制度, 稅款按上一課稅年度所賺利潤評算暫繳。正如許多其他國家一樣,本港的應課利得 稅利潤是指純利。一般而言,為賺取應課稅利潤而支出的所有費用可予扣除;在應 課稅利潤實額10%以內的慈善捐款亦可扣除。由有限公司支付的股息毋須預扣稅 款,而從有限公司收取的股息亦可免稅。

        在本港獲得或賺取薪酬,必須繳納薪俸稅。課稅標準及繳稅辦法,與適用於利 得稅者相同。薪俸稅按遞增稅率計算,辦法是對扣除免稅額後的入息,按每1萬元 的遞增徵收5%至25%不等的稅款,但全部徵收稅額不得超過扣除免稅額前入息的 15% •

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物業稅是向本港土地及樓宇業主徵收的稅項,稅額是按實際可收租金減去20% 作為修理及保養費,再以標準稅率15%計算。自一九八三年四月一日起計的課稅年 度開始,當局實施暫繳物業稅制度,形式類似利得稅及薪俸稅項下的暫繳稅制。在 本港營業的有限公司,其名下物業均獲豁免物業稅,但來自物業業權的利潤必須繳 納利得稅。

      在本港獲得或賺取的利息均須繳納利息稅。基本上利息稅是一種預扣稅項,由 支付利息者先行扣除稅款,但在本港營業有限公司所收取而視為營業利潤的利息 則屬例外,祇須繳付利得稅。在一九八二年二月二十四日以後至一九八三年十月十 七日以前一段期間存放在香港營業財務機構的港幣存款,利息稅率是10%,而其他 應課稅利息則按15%稅率徵收。存放在香港營業財務機構的外幣存款可豁免利息 稅;存放於該等財務機構的港元存款亦於一九八三年十月十六日以後豁免利息稅。 由政府及公共事業付出的利息,如不超逾指定的利率,亦可免繳利息稅。指定的利 率則根據當時息率而變動。

      政府其他收入則來自車輛註冊時所繳的稅款、向機場離港旅客徵收的稅項、罰 款、沒收及罰金、專利稅、物業收益、投資及土地交易、償款及供款、政府公用事 業的進項,以及提供貨物與服務的收費。

政府帳目的審核

      核數署署長負責審核所有政府帳目,以及市政局、房屋委員會、50多個法定與 非法定基金及公衆團體的帳目,並且檢討本港多個受政府補助機構的財政狀況。核 數署署長的委任、任期、職責和權力,核數條例均有規定。該條例並且規定核數署 署長毋須接受任何個人或機關的指示或控制。

      核數署署長審核政府每年帳目的報告書,須呈交立法局主席(即香港總督)及 政府帳目委員會省覽。該委員會成員包括1名主席及6名委員,全部均為立法局非 官守議員。該委員會在執行其權力時,可傳召任何公務員或其他有關人士向該委員 會供給所需資料及解釋,或出示任何有關文件及紀錄。政府帳目委員會亦會就核數 署署長所呈交有關審核政府帳目的報告書,撰寫該委員會的報告。上述兩報告書同 時提交立法局省覽,並再轉呈英國外交及聯邦事務大臣。

一九八三年的經濟

      由於本港主要出口市場的經濟在一九八三年好轉,其中尤以美國為然,本港經 濟遂由出口帶動而復甦。據初步估計顯示,本港生產總值,以實質計算,增長率為 5.9%,比一九八二年紀錄的1.1%高得多。

      與一九八二年未增反降的情形比較,一九八三年的情況剛好相反。一九八三年 上半年,本港產品出口的增長率,以實質計算,提高至9%,下半年估計為19%。 因此,一九八三年全年的增長率,以實質計算,約為14%。本港產品出口的增長 率,以輸往最大市場美國的增幅最為顯著,以實質而言,增加約26%,與八二年的

     1%比較,增幅尤鉅。輸往另外3個重要市場的本港出口貨品實質增長率亦攀 升。在一九八三年,輸往英國、西德、中國的本港出口貨品分別增加接近12%、

    8%及50%,一九八二年的實質增長率則分別為-10%、-3%及20%。以主要商 品而言,年內本港紡織產品出口,以實質計算,增加約30%,而成衣出口則增加約

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7%。除此之外,其他本港出口貨品平均實質增長16%左右。增長主要集中於港製 出口的鐘錶、電子零件及家庭電器

年內,轉口貿易亦有顯著增長。轉口貨品,以實質計算,增加約15%。最大市 場為中國,其次則為美國、新加坡、印尼、台灣及日本。中國仍然是香港轉口貨物 的最重要來源地區,其次則為日本與美國。轉口貨品的主要種類包括紡織紗綫、布 正與製成品、工業與電動機器、成衣及鐘錶。

入口實質增長約10%。由於入口增長率,以價值而言,較出口總額的增長率為 低,故有形貿易差額縮窄。然而,年內除私人消費外,本港內部需求較為疲弱。與 一九八二年比較,一九八三年的內部需求實質增長率約為3%,遠較港產出口貨品 及出口總額(港產出口貨品加轉口貨品)的增長率為低。

雖然物業與股票市場的不景氣繼續對財富造成不良影響,但是隨着經濟情況普 遍改善,一九八三年下半年的私人消費開支略為增強。私營企業在建築方面的投資 下降,但公營部門在這方面的投資反而微升。用於廠房及機器方面的總開支則下 降。

年內,多種不利的經濟與政治因素,令港元在八三年首9個月遭受鉅大下挫壓 力,以第三季的情形為甚。由於入口價格受到影響,港元貶值對通貨膨脹率產生了 不良後果。

勞工供求情況

勞動人口的參與率繼續保持穩定,已屆勞動年齡人口的增加才是一九八三年勞 工供應稍為增加的主要原因。雖然如此,由於出口行業復甦,勞工需求仍稍為殷 切。因此,就整個勞動人口來看,失業與就業不足的情況已大有改善。季節性調整 的失業率與就業不足率皆穩步下降,年底時分別為4.1%與1.4%,而年初時的比率 則為5.1%與2.5%。由於就業勞動人口增長不及本港生產總值增長的迅速,勞工生 產力(以每名就業人士平均計算的本港生產總值)因而得到提高。就業不足的情況 減少,亦為生產力提高的部分原因。

以一九八三年九月與一九八二年九月比較,製造業就業人數增加1%,為一九 八一年十二月以來首次錄得的每年增長。批發、零售、出入口行業、餐館及酒店業 的就業人數繼續增加,但速度比前稍減。金融、保險、地產及商業服務行業就業人 數則輕微下降,這情況可能反映出這類行業經歷了數年迅速增長後,正進入鞏固期, 亦反映了地產市道的不景氣,建築業(包括土木工程)的就業人數亦有下降迹象。

由於本港出口業績改善,工人亦因而得益。在一九八三年六月以前的12個月 內,製造業工人的入息,按實質計算,有所增加。至九月為止的12個月內,製造業 工人的入息,以貨幣計算,增加8%,但以實質計算,卻減少2%,原因是接近年 底時通貨膨脹率加劇。第三級服務行業的薪酬,按從事該行業人士的總薪酬計算, 以實質而言,保持穩定。建築業工資率以金額而論,稍為提高,但按實質計算,卻 下跌7%;因此,雖然建築材料的價格在下半年劇增,但一九八三年建築(包括土 木工程)成本的增加,則僅屬溫和。

物業市場

除小型住宅單位外,一九八三年的物業市場仍較為沉寂,樓價及租金於年內持 續放緩。雖然若干發展商會調整興建工程的進度,但以實用樓面面積計算,私營機

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構在一九八三年仍有大量新建樓宇供應,加上一九八二年底差不多各類樓宇仍有大 量空置,引致物業普遍供過於求。儘管如此,至一九八三年底,某些地區的若干類 樓宇的價格已在最低水平企穩。地價與物業價格動向的關係至為密切,由於物業市 場仍然疲弱,一九八三年的地價繼續有下降趨勢。

一九八三年金融概況

一九八三年金融界普遍出現缺乏信心的現象,這種表現主要與香港政治前景的 顧慮有關。最顯著的發展是港元在首9個月下跌。第一季的貿易加權匯率指數徘徊 於78.2及79.3之間;在第二及第三季,由於受到世界主要貨幣匯率大幅波動、美元 強勁、政治不穩定及缺乏信心等因素的影響,外匯市場甚為反覆不定,港元遭受相當 大的下挫壓力;貿易加權 指數三月底的78.4下跌,在六月八日更急劇下跌至

   70.3低點,同日的港元匯率低至達美元兌7.70港元。接着的情緒轉變,使匯率回 升至每美元兌7.20港元,以貿易加權計算的指數約為74。但港元於八月及九月再次 遭受壓力,九月二十三及二十四日市面的焦慮加劇,港元兌美元的匯率下挫約15%, 低至每美元兌9.50港元,九月二十四日上午的交投淡靜,但貿易加權指數卻跌至 57.2的新低點。

當時港元的貶值似乎自我加劇,以目前本港經濟的發展和前景作合理衡量,港 元幣值急劇下降已超乎常理。在此之前,有關方面已數度提高港元利率以支持港元 匯率,但其穩定港元的效果仍然有限。政府在九月二十五日發表措辭堅定的公佈, 表示當局正考慮採取對策,以穩定港元。其後,香港銀行公會由九月二十七日起, 將港元利率調高2至3釐。上述多項措施有安定人心作用,港元匯率亦在其最低點 以上的水平穩定下來,雖然間有敏感的情況出現,但整個金融市場仍靜待政府發表 進一步的公佈。

     十月十五日,財政司宣佈兩項穩定港元匯兌價值的措施。其中一項是重新調整 發出及贖回負債證明書的安排,此項措施上文已詳述。第二項措施就是由十月十七 日起,豁免收取港元存款利息預扣稅,該項稅率原為利息的10%。今後持有外幣存 款,或存放於離岸地區的港元存款,將不再享有稅項上的利益。但一般營業公司仍 須就其港元存款利息收入繳交利得稅。財政司表示希望在一九八四年的預算案中, 可以為這方面的稅收提出一些持久的改革。

這些措施目前經已奏效。在施行的首兩天會出現若干混亂,但港元匯率不久便 在1美元兌7.80港元的水平站穩,自此全年保持這個水平。儘管如此,與一九八二 年底每美元兌6.515港元的匯率比較,港元已貶值16.5%。實行上述措施後,貿易 加權匯率回復至67.5左右,其後全年在67.5至68.7之間上落,絕大部分反映美元 對其他外幣的走勢,該等外幣為計算貿易加權匯率指數時所包括的貨幣。一九八三 年底,貿易加權匯率指數為68.3,較一九八二年底同指數的79.5,下跌了14.1%

不過,在財務方面的其他發展則波動不大;在金融界方面,實施接受存款機構 三級制的兩年過渡期,已於一九八三年六月屆滿。註册接受存款公司在年初所遇到 的困難,引致接受存款公司監理專員撤銷若干註冊的事件,已告平息。雖然港元幣 在第三季急劇下挫,引致不少謠傳,謂若干銀行出現財政困難,但隨着港元匯率 回穩,這些謠言不攻自破。在此期間,香港繼續鞏固其國際金融中心的地位,更 多海外銀行獲發給牌照,在香港營業

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可是,本港銀行界會發生一宗甚為矚目的個別事件,就是政府接管恒隆銀行事 件。一九八二年九月初,恒隆銀行會發生擠提,從表面看來,擠提似乎是由一些沒 有根據的謠傳及可能是惡意造謠所引致。大約一個月後,因為一家與該銀行有連繫 的註冊接受存款公司倒閉,使該銀行再度受到抨擊。在此期間,政府同兩間發行 紙幣銀行已一直對該銀行的發展嚴密注視。

        一九八三年九月二十七日星期二早上,恒隆銀行向銀行監理專員報告無法就其 顧客所開出的支票向其票據交換所付還其全部負債。換言之,一批總值甚鉅的支票 可能被退回至那些將支票送來交換的銀行,這樣做將引致銀行界出現動盪的局面。 政府認為容許這間具相當規模而且擁有28間分行的銀行倒閉,以致存戶蒙受莫大損 失,對本港及國際而言,都是不能接受的。因此,作為一項緊急措施,政府於當天 上午承擔支付一天的款項,以免支票不能兌現。恒隆銀行(接收)條例隨即在當天 迅速制定。翌日,恒隆銀行照常營業,但該銀行已由政府擁有,由金融司任該銀行 主席。

        年内大部分時間,港元存款和外幣存款在預扣利息稅方面,受到的不同待遇, 使在闡釋貨幣總體數字動向時出現困難(在徵收利得稅方面,港元存款及外幣存款 現時仍有不同待遇)。由一九八二年二月二十五日開始獲豁免利息稅的外幣存款繼 續大幅增長,一九八三年增加41%,而在十月十七日才獲得豁免利息的港元存款 則增加13%。影響所及,貨幣供應的港元組成部分比外幣組成部分的增長率緩慢得 多。下述情況足以證明,港元M3的增長為13%,但M3總額的增長則為24%(港 元M3是香港貨幣供應定義M3的港元部分)。但部分外幣存款是掉期存款,這些 外幣存款有合約規定在存款期滿時,須以預先訂定的價格購回港元。為了一般分析 的需要,這些存款應視作港元存款。再者,由於以外幣計算的總體數字是以港元等 值申報,外幣存款的增加,以及在各種定義的貨幣供應中外幣組成部分的增長,部 分是港元頹弱影響所致。

        由於對政治前途的憂慮,股票市場在下半年表現反覆。一九八三年4間證券交 易所的成交額為:遠東交易所:156億5,800萬元;香港證券交易所:72億3,800萬 元;金銀證券交易所:142億700萬元及九龍證券交易所6,100萬元;成交總額371億 6,400 萬元,比一九八二年低19.6%。年終的恒生指數為874.9(一九六四年七月 卅一日的恒生指數相等於100點),而一九八二年終的恒生指數則為783.82。年內 恒生指數最高為1102.64,於一九八三年七月廿一日錄得。

         一九八三年商品交易所的成交額為:原糖333475手,每手50英噸,黃豆734936 手,每手3萬公斤,黃金6106手,每手100金衡盎司,原棉並無成交。

        金銀業貿易場的黃金貿易在一九八三年頗為活躍,價格與倫敦、蘇黎世和紐約 等其他主要市場相同,九九金在每両4,750元至3,030元之間上落。

         年內香港國際黃金市場繼續增長,買賣黃金主要為99.95%純度的黃金, 使用 金衡盎司單位,以美元報價,在倫敦市場交收。本地倫敦金的價格由一九八二年底 每金衡盎司 448美元下降至一九八三年底的 384 美元。

通貨膨脹

        一九八三年內,以甲類消費物價指數衡量的通貨膨脹率上升10%,這個指數代 表本港50%非富裕家庭所面對的物價升幅。年內出現了一些有利的因素,例如:香 港主要貿易夥伴的通貨膨脹保持溫和;而香港的內部需求亦並未對供應總額造成很

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   大壓力,因此也沒有對一般價格水平造成壓力。但是一九八三年首9個月港元貶值, 對通脹率則產生不良的影響。儘管如此,港府在十月所採取的穩定港元政策,將會 抑制通貨膨脹。

     在甲類消費物價指數所包括的貨物與勞務成份中,以酒類與煙草、服務及雜項 物品的價格上漲最為急劇,於年內分別上漲63%、16%及15%。一九八三年內,上 述成份佔甲類消費物價指數整體增幅的35%,食品成份則佔整體增幅37%,因為食 品成份在全面指數所佔的比重甚大。

一九八二至八三年度及一九八三至八四年度政府一般收入帳目的開銷

一九八二至八三財政年度內,政府一般收入帳目的開支總額為345億9,800萬 元,其中經常開支佔 204 億 9,900 萬元,非經常開支佔 140 億 9,900 萬元。一九八 三至八四年度,預算開支為354億7,500萬元,其中經常開支佔238億800萬元, 非經常開支佔116億6,700萬元。一九八二至八三年度出現赤字35億元,一九八三 至八四年的財政預算估計則有赤字32億500萬元。依來源分類的政府收入的詳細項 目載於附錄七及七甲,而依用途分類的政府開支的詳細項目則載於附錄八及八甲。 經常和非經常收支比較的項目載於附錄九。至一九八三年三月卅一日止,累積的儲 備金約達190億7,100萬元。同一日期的公共債項達3億1,200萬元。

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就業

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業就

        本港的勞動人口精明能幹,活力充沛。根據一九八三年七月至九月進行的綜合 住戶統計數字估計,全港就業人數共2461900人,其中男性1564100人,女性 897 800 人。受僱於漁農業、採鑛和石礦業30 600人;製造業901 100人;水電煤氣 業13 600人;建造業203600人;批發、零售業及酒樓酒店業 524 800 人;運輸、 倉庫、通訊業193900人;財務、保險、地產及商業服務 134 800 人;社會及個人 服務 459 400 人及無從分類的行業 100人。

        一九八三年九月會進行一項製造業就業人數、職位空缺與工資統計,所得結果 顯示工業機構有46817家,共僱用工人 865073名。該統計以廠號為單位,對象包 括廠號東主及合夥人,受薪職工及各廠號的不受薪家屬幫工。至於自僱者、外發工 及其他不受薪工人,則包括於以住戶為單位的調查內,並不列入此統計範圍 製造 業中,以紡織及製衣業工人為數最多,約計368188名。其次則為電機工業及塑膠 業。有關製造業工廠及工人的分佈情形,詳見附錄十三和十四。

        本港製造業工人大部分集中於港島及九龍市區。新界的工業亦不斷擴展,現時 約有四分一以上製造業工人在新界工作。

勞工法例

        一九八三年內,當局頒行勞工法例15項,藉以提高安全水準,增進工人健康和 改善福利,使過去十年來,當局所頒行的勞工法例達155 項。

        年內,當局修訂僱傭條例,將非體力勞動僱員的最高工資限額由7,500元增至 8,500元,並增加有薪病假。

        當局又修訂僱員賠償條例及肺塵埃沉着病(賠償)條例以提高賠償額。僱員賠 償條例第二附表所列的職業病種類已增加。此外,當局更就僱員賠償規例及肺塵埃 沉着病(賠償)(評估徵款額)規例作出各項輕微修訂。

        工廠暨工業經營條例亦經修訂,以便該條例的執行當局對意外事件進行調查及 簡化工廠的註冊手續。當局又修訂建築地盤(安全)規例,就建築地盤的安全工作 地方作更詳細的規定。

        香港是英國屬土,並非國際勞工組織的成員,因此無須對訂定國際勞工水準的 國際勞工協約予以承認,但英國政府與香港政府詳細諮商後,便會代表香港就其認 可的協約發表聲明。至一九八三年十二月,香港引用國際勞工協約已達49項,其中 30項協約的條文全部得以實施,其餘19項則稍作修訂而付諸實行,較亞洲區大部分 國際勞工組織成員國所引用者更多。

         一九八三年內,因觸犯勞工處所執行的條例及其規例而遭檢控的事件共 7 513 宗,罰款達7,448,500元。

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工資和服務條件

就業

香港沒有法定最低工資額,一般工資水平,按供求的經濟力量相互影響而定 計算工資,通常以時間為基數,按時、按日或按月計算;或以工作量為基數, 按件計薪,鼓勵工人增產。按日或按件計薪的工人,通常每10日或15日發薪一次。 而按月計薪的工人,則每月發薪一次。製造業中,日薪制頗為普遍,但半技工和普 通工人多按件計薪。月薪工人通常受僱於需要熟練技能的行業,或擔任技術員及管 理級人員的工作。另一方面,受僱於非製造業的工人,普遍按月發薪。按件計算 時,男女工資相同,但若按時計算,則女工工資通常較低,因為工作未盡相同。

一九八三年內,製造業的工資率,以貨幣計算續有增加。消費物價上升率放緩 及勞動人口增長率趨於穩定都是利好因素,可惜世界經濟衰退仍然左右本港產品出 口,大大抵銷了各種有利的影響。由一九八三年第二季起,本港產品出口業績有重 大的改善,而出口貿易在下半年亦持續增長。此種情況有助於減少失業及維持工資 增長。

消費物價指數(甲)是根據一九七九年十月至一九八零年九月家庭開支統計及本 港市區內約50%的住戶資料而編訂的,專用以顯示七九至八零年基期內每月開支在

1,000元至3,499元的家庭所遭遇的平均物價變動。一九八三年十二月,該指數是 150 (見附錄十六)。消費物價指數(乙)則用以顯示七九至八零年間,每月開支在

3,500元至6,499元的家庭所遭遇的平均物價變動。用以編製消費物價指數(乙)的 資料乃來自本港市區內約30%的住戶。

一九八三年九月,75%製造業體力勞動工人的日薪(包括附帶利益)在64元或 以上(男工73元,女工62元),其餘25%則為94元或以上(男工109元,女工88元); 平均日薪為81元(男工94元,女工75元)。

除休息日、法定假期、有薪年假及僱傭條例訂明的其他權益外,不少製造業的 僱主給予工人廉價膳食或膳食津貼、勤工獎、免費醫療及相等於一個月或以上薪金 的農曆新年年賞。一些較具規模的廠號更津貼或免費供應宿舍及交通服務。由一九 八二年三月起,工資、薪金及僱員福利調查的範圍予以擴大,製造業的非體力勞動 工人、非製造業的體力勞動及非體力勞動工人的工資率統計數字,均包括在調查資 料內。

根據僱傭條例制定的僱用兒童規例,禁止在任何工業經營僱用15歲以下的兒 童。年滿13歲的兒童,如符合若干項非常嚴格的條件,可獲准在非工業機構工作。 訂立這些條件的目的,是確保兒童可完成其中三課程及保障兒童的健康、安全及福 利

根據婦女及青少年(工業)規例,15至17歲的青少年及婦女,每星期祇准工作 6日,每日工作不超過8小時。婦女及16至17歲的青少年連續工作5小時後,最少 須有半小時用膳或休息;16歲以下的青少年,則最少須有1小時。婦女逾時工作, 每年不得超過200小時。凡青少年均不准受僱擔任逾時工作。此外,所有青少年工 人不可在早上七時之前開工,或遲至晚上七時後停工,而女工不可在早上六時之前 開工,或遲至晚上八時後停工。該規例規定不得僱用婦女及青少年在夜間、地底 及危險行業工作。一些大型工廠(以紗廠居多)獲得特准在夜間僱用女工,但必須 遵守若干嚴格規定。

自從一九八零年十一月起,勞工處勞工督察科負責執行人民入境條例若干條文 的規定。根據這些規定,所有僱員必須隨身攜帶身份證明文件,而僱主方面則須保

就業

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存一份最近期的僱員紀錄,以協助搜捕非法入境者。該法例禁止僱主僱用任何未持 有有效身份證明文件的人士,同時又不得僱用已被該條例禁止在本港工作的越南難 民。

一九八三年內,勞工督察科人員在日間及晚上前往各僱傭地方視察共307703 次,其中包括工商機構在內;此外,並向25144間機構展開3項特別運動,防止僱 用童工及非法入境者。年內檢控的童工案件共198宗,涉及童工198人。

根據工廠暨工業經營規例,任何男工擬受僱於鑛場、石礦場或與隧道工程有關 的工業經營內從事地底工作,就業前必須接受體格檢驗,證明適宜擔任該類工作, 始可僱用。年齡在21歲以下者,更須每年重新檢驗一次。

職工會

香港的職工會須根據職工會條例的規定登記。該條例由職工會登記局局長執 行。一經登記,職工會即成為立案法團,享有若干民事訴訟的豁免權

一九八三年,新登記的職工會共9個,其中3個為公務員職工會。截至年底, 共有職工會 430個,其中僱員工會共382個,估計有會員 353 140人;商人或僱主 組織34個,估計有會員3180人;由勞資雙方聯合組成的工會14個,估計有會員 26 180人;此外,並有一個由三個僱員工會組成的職工會聯合會。

約半數的僱員工會分別附屬於港九工會聯合會或港九工團聯合總會,或與其有 聯繫。上述兩個聯會均已根據社團條例註冊。

港九工會聯合會是左派組織,有71個附屬工會,估計有會員 171070人;另有 擁護該會的工會21個,估計有會員21700人。這些附屬及聯繫職工會的會員,大多 受僱於船塢、紡織業、公共交通、公用事業及印刷與木工業。

港九工團聯合總會擁護右派,附屬於國際自由工會聯盟;該聯合總會有屬會70 個,估計有會員35610人;聯繫工會9個,估計會員約2040人。聯合總會屬會及 聯繫工會的會員多受僱於飲食業和建築業,

其餘211個僱員工會則為政見獨立的工會,估計有會員 122720人,多為公務 員及教育界人士。

勞工管理和服務

勞工處職員編制達1623人,服務範圍正不斷擴大。該處在市區及新界的分處 負責處理區內僱主及僱員提出的問題,辦事快捷。在勞工問題上,勞工處處長是政 府的首要顧問。同時,他亦兼任鑛務處處長。

勞工處負責提議制定勞工法例,並確保香港履行國際勞工協約所規定的義務。 勞工處設有16科,分別為行政、空氣污染管制、發展、宣傳、僱員賠償、就業、工 廠督察、勞資關係、鑛務、職業健康、壓力容器、檢控、展能就業、職員訓練及拓 展、婦女及青年、青年就業指導及海外僱傭事務。

年內,勞工處將以前的職員訓練組擴大為科,兼顧員工的職業發展。該科會為 新職員舉辦6個入職課程。此外,又派遣15名職員往外地受訓,以便為市民提供各 種新服務。

勞資關係

勞資關係條例訂定進行特別調解、自願仲裁及成立調查委員會的辦法,以便處 理未能循普通調停方法解決的勞資糾紛。

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就業

     一九八三年,勞工處勞資關係科循普通途徑調解的勞資糾紛共152宗。該等糾 紛導致停工事件11宗,損失2530 個工作日。一九八二年則有停工事件34宗,共損 失17 960 個工作日。勞資關係科於一九八三年內處理勞工問題17739宗,大多屬個 別投訴,與追討欠薪、終止僱用的代通知金、遣散費、年假工資及假日工資有關。

     勞資關係推展組的職責是促進和諧的勞資關係。年內,勞資關係推展組會作 322次訪問,向僱主提供意見,並舉辦一連串推展活動,包括晚上在4個工業區舉辦 有關僱傭條例的演講,舉辦8個有關僱傭條例的訓練課程及4個勞資關係研討會。 參加這些活動的管理人員、職工會幹事及工人代表共有1253名。

     隸屬司法部的勞資審裁處提供一種省時省錢,並且甚為方便的途徑,用以審裁 僱主與僱員之間的種種糾紛。審裁處於處理要求權益事件時,盡可能不拘於形式, 以勞資雙方慣用的表達方法處理。審裁處目的在輔助勞資關係科的工作,而非取代 勞工處的調解服務。一九八三年,勞資審裁處共聆訊僱員索償申請4107 宗,僱主 提出的賠償仲裁440宗,審裁專員判定的賠償總額逾1,400萬元,所處理者90%是 勞資關係科調停未果而交由審裁處接辦的事案。

協助就業

     本港就業輔導組共有15個辦事處,免費協助就業,各辦事處利用傳眞通訊系 統保持聯繫,有效地傳送有關勞工市場的資料。年內由該組介紹而獲私營機構僱 用者共達34173人。就業輔導組擴展後,更設另一個登記冊,為所有政府部門作中 央代理,代請技工、汽車司機及工人等職員。年內,3508名人士經該組安排在政 府筧得職位。

     特別登記冊的設立,目的在免費協助海外及本港大學畢業生,以及具有專上學 院或專業資格之待業人士就業。年內,經登記而覺得職位的共有321人。

     展能就業組負責協助弱能人士尋找公開招聘的職位,目前該組在本港設有2個 辦事處。該組為傷殘人士服務,包括失明、失聰、因骨科或內科疾病而致弱能的人 士,由一九八四年開始,這項服務將予擴展,同時為弱智人士和精神病康復者服 務。香港社會服務聯會的就業輔導組及其他志願團體仍繼續為難於適應社會環境的 人士找尋職位。一九八三年內,展能就業組共為483名弱能人士寛得職位。

海外就業

海外僱主或其授權代表,僱用體力勞動工人往海外就業而在本港簽訂的合約, 均受海外僱傭合約條例管制。這些合約須在工人離港前由勞工處處長核簽。年內經 勞工處處長核簽的合約共185份,一九八二年則為205份。

外籍家庭傭工

勞工處採取行政措施,管制及保障根據合約從海外聘請來港的家庭傭工(該等 傭工主要來自菲律賓)。這些合約須由勞工處處長核簽。年內經勞工處處長核簽的 合約共17252份。

職業介紹所

      根據僱傭條例而制定的職業介紹所規例有以下規定:所有牟利的職業介紹所必 須在開業前向勞工處處長申領牌照。年內,勞工處共發出為在本港就業者而設的職 業介紹所牌照161張,為在海外就業者而設的職業介紹所牌照19張。

就業

就業輔導

49

        勞工處青年就業指導組現正按既定計劃從事各項活動,協助學生和青年選擇最 能符合他們才幹、興趣及能力的職業。一九八三年,該組人員會前往 217 間中學作 就業指導演講共401次之多,聽講學生約80240人。此外,該組會與香港職業輔導 教師協會合辦6個地區性就業研討大會,並參與其他44項以介紹就業資料為主之活 動。該組編印42種職業介紹小册,並且出版職業通訊月刊,免費派發予各中學和 青年團體。

目前該組開辦3間職業資料中心,分別設於港島、九龍及荃灣,提供免費指 導。每間職業資料中心均設參考圖書館,藏有討論職業或有關問題的書籍約 1300 本,並裝置各種有關就業及接受訓練機會的幻燈片、盒式錄影帶及盒式錄音帶 九八三年內,約31 680名學生及青年使用上述中心的服務。

        勞工處於十一月在大會堂舉辦第十二屆職業資料展覽,共有23個工商機構、服 務業和政府部門參加。此項展覽為期10天,參觀者約10萬4千人。該組亦與教育署 首次合辦一個一年制部分時間調訓課程,為32名職業輔導教師提供職業輔導教育理 論及實踐方面的深入訓練。

工業安全

        勞工處的工廠督察科負責執行工廠曁工業經營條例和附屬規例,保障在工廠、 建築或工程地盤及其他工業經營場所內服務的工人的健康和安全。督察的工作包括 指導及協助廠方在機器的危險部分安裝護罩、採用安全操作方法和佈置新廠房,使 工作環境更趨安全。此外,工廠督察亦調查工業意外及其他危險事件。

一九八三年工廠暨工業經營(修訂)條例於七月起生效。該條例除簡化某些規 定外,更授權勞工處處長就工業意外事件進行正式研訊,廢除工廠定期續辦註冊的 規定,及清楚說明建築地盤毋須根據該條例進行註冊。一九八三年建築地盤(安全) (修訂)規例已於七月獲立法局通過,並於一九八四年二月一日起付諸實行。該等 規例旨在為工人提供更佳保障,尤其關注從事高空工作者的情況。當局並就工作地 點及其出入口通道的安全,作出特別規定。

        成立金屬製品業安全工作小組委員會的籌備工作已完成,並訂於一九八四年 初召開會議。該小組委員會隸屬勞工顧問委員會轄下的工業安全及預防意外委員 會,成為第五個由政府、僱主及僱員三方面按個別工業而組成的安全工作小組委員

        建造業、紡織業、船舶建造與修理業及塑膠業的安全工作小組委員會,已先後 於一九八零年及一九八二年間成立。這些安全小組委員會使僱主代表、工人及勞工 處人員能聚集一起,協力促進有關工業的安全措施。

        工業督察科與政府新聞處合作,繼續廣泛利用傳播媒介及其他方法,推廣有關 促進工業安全的宣傳計劃。自從「幻彩繽紛報平安」工業安全大匯演於一九八二年 首次在本港舉行後,該科於一九八三年三月與屯門區議會合辦另一次大匯演,在屯 門舉行,並於五月及十一月間,先後在大會堂及柴灣再次舉行,內容更豐富

        十一月間,勞工顧問委員會工業安全及預防意外委員會為高級管理人員舉辦工 業安全研討會;十二月間,又為工人舉辦同樣的研討會。此外,建造業、塑膠業及 船舶建造與修理業的安全工作小組委員會亦分別為業內工人舉行安全研討會。建造 業安全工作小組委員會更舉辦一項安全獎勵計劃,頒發獎項予有關人士,目的在提 高建造業人士的安全意識。

50

就業

     年內,工廠督察科的工業安全訓練中心為各行業工人和工業學院學生舉辦各種 安全訓練課程。該中心又與香港理工學院連續第五年合辦夜間課程,並首次合辦日 間部分時間給假調訓課程,頒發工業安全修業證書予完成該等課程的學員。

壓力容器

勞工處的壓力容器組負責執行鍋爐及壓力容器管制條例及氣體貯藏器檢驗條 例,確保條例所列的器具,得以安全使用並操作,其中包括蒸氣鍋爐,壓縮空氣容 器、蒸氣容器及存放煤氣的氣體貯藏器。該組更就壓力容器事宜,特別是受危險品 條例管制的壓力容器,向工業界、消防處及其他政府部門提供技術上的意見。此 外,該組又為電熱鍋爐操作員舉辦短期課程。

      該組為鍋爐管理員舉行考試,合格者可獲合格證明書;並根據鍋爐及壓力容器 管制條例,批准私營機構的合格工程師成為委任檢驗員。這些委任檢驗員有權核准 所有受該條例管制的壓力容器的用料、設計及裝配技術,並且負責定期檢驗上述容 器。

職業健康和職業環境衞生

勞工處的職業健康科就工人健康及工場衛生等問題,向政府和市民提供諮詢服 務。該科並確保職業健康標準及守則獲得遵守。此外,該科致力於維持及增進工人 身心健康,並保障工人不致因工作而損害健康。

該科的主要職責是調查已呈報的職業病及工廠督察科報稱可能危害健康的情 況,及決定如何採取預防行動。年內,該科人員在各行業進行調查,以鑑別可能危 害作業者健康之事物。

該科另一項工作是為可能遭受電離輻射的工作人員、政府潛水員及在壓縮空 氣下工作的工人,進行體格檢驗。該科並根據肺塵埃沉着病(賠償)條例的規定, 處理石末沉着病個案。該科的護士為僱員賠償個案辦理醫療手續,而職業健康科醫 生則根據僱員賠償條例獲委任為評估委員會委員。

     職業健康科的實驗室負責進行化驗,分析從工人抽取的生物學化驗樣本,例如 根據化驗資料分析工場的硅石含量等。對於檢查本港一般空氣污染程度的計劃,該 實驗室亦予以支持,協助各項分析工作。

僱員賠償

勞工處僱員賠償科負責執行僱員賠償條例及肺塵埃沉着病(賠償)條例的規定。 凡受僱員賠償條例保障的僱員,如因受僱或在受僱期內遭工作意外或染上職業病而 致受傷或死亡,該科即確保受傷僱員或罹難僱員的遺屬迅速獲得僱主支付其應得的 賠償。該科又確保受肺塵埃沉着病(賠償)條例保障的人士,在患上石末沉着病及 石棉沉着病時,盡早由肺塵埃沉着病賠償基金獲得賠償。該項基金的款項來自向建 築業及石礦業徵收的稅款。

當局於一九八二年修訂僱員賠償條例。除了強制投保的規定外,所有各項新修 訂均於一九八三年七月一日生效。這些修訂對法例作出重大改革,證明一九七八年 由勞工處處長委任全面檢討勞工賠償條例(一九八零年改稱僱員賠償條例)的工作 小組的建議經已實現,並且已達最後階段。這些改革包括簡化簽發證書制度以處理 小額賠償,設立兩級制僱員賠償評估委員會,採用不同措施加速處理僱員賠償個

就業

51

案,以及作出各項修訂以澄清法例含糊與不及之處,從而改善其效能。關於強制投 保的新規定將於一九八四年一月一日起生效;屆時,所有僱主須為上述條例所規定 的賠償責任總金額投保;此外,又須為履行上述條例以外的規定,為其僱員因受僱 及於受僱期內因工作意外受傷而投保。

5

漁農業和鑛產

埋菜凍

童禁

     本港供農業發展的土地極為有限,適宜耕種的土地僅佔全港土地總面積約9%, 從事漁農業的人力則僅佔勞動人口2%左右。但根據聯合國糧食及農業組織的資料, 在全球的人口中,香港人是吸納蛋白質最多的人口之一

     每日港人消耗食米約1000公噸、蔬菜1500公噸、豬隻10000頭、牛隻 600 頭、家禽 250公噸、魚類400公噸及水果 1000公噸。這些食糧多從外地輸入,但 亦有部分由本港農民供應。以數量計,本港漁農民供應約38%新鮮蔬菜、55%活 禽、21%生豬及15%淡水魚,而本港接近5千艘漁船所供應的鹹水魚,約佔全港 總消耗量的90%。本港出產的食糧,一般品質均較入口的食糧為佳,因此售價亦較 高。

     由中國輸入本港的貨品,食糧約佔23%。本港出產食糧,目的在彌補入口食糧 的不足,使香港不致盡假外求,而並非與主要入口食糧競爭市場。本港主要致力於 生產價值高但不易保存的食品,港人喜歡新鮮食物,急凍或冷藏食品僅屬次選,因 此對本港的食糧出產極為有利。

     四月及五月豪雨成災,使新界若干魚塘遭水淹沒而蒙受損失。四月時,錦田及 新田地區內54公頃的魚塘遭水淹沒,損失魚量約110公噸。其後,颱風愛倫襲港, 種植中的蔬菜作物一半被毁(1500公頃),雞隻10萬頭及豬隻2500頭死亡,並對 魚塘、養殖海魚的魚排及漁船造成重大破壞。5位香港漁民因漁船在怒海中沉沒 溺斃。發放給漁民及農民的緊急救濟金達470萬元,以協助他們復業。

漁農處

     漁農處的政策是鼓勵港人充分利用鄉村農地,協助發展農業,尤其是灌溉工程 及其他長期改善計劃。至於與漁農業有關的新見、技術及投入物資等,該處亦會加 以評估及大力推廣。此外,該處更實施管制,防止危害植物及牲畜的害蟲及疾病傳 入及蔓延。

     漁農處負責管理低息貸款,以資助漁農民在作業或長期投資方面的需要。漁農 處並且為直接或間接參與漁農業的人士,提供專業及技術訓練。此外,漁農處並負 責為各合作社及儲蓄互助社註冊,並監管此等組織。該處管理多處郊野曠地、負責 保護土壤和水源、管理林木和美化景物、撲滅山火,以及推廣郊野公園的康樂服務。

     漁農處根據全球糧食的生產和供應情形,研究本港消費者的需求和原產品的生 產,以便擬定適當的發展計劃;此外又蒐集一切生產因素、本產和進口食品供應的 統計資料,詳加分析,從而訂定本地的生產和銷售政策。該處亦研究各種原產品業 的工作效率,以訂定切合時宜的生產效率標準,找出應該改善的地方。該處亦預測 食品市場需求,把預測的需求與本地實際和潛在的原產品生產能率作比較。

漁農業和鑛產

53

        漁農處的研究計劃範圍,包括農作物、消滅害蟲、飼養牲口和漁業。政府農場 進行各項試驗,以期改良本地蔬菜、花卉和水果的品質,增加每公頃農作物的產 量。該處又協助飼養牲口的農民,指導他們採用飼養新法,供應外來的良種豬隻和 家禽,並提供豬隻的人工授精服務。

        漁業方面,研究工作包括海洋資源、水產養殖、水文地理學及海洋污染後果等 問題。海洋資源研究的重點,在研究本港漁船作業範圍內具商業價值的新魚種,並 注意目前捕魚的業績。具有565 總登記噸位的漁業研究船「大信」號是一艘兩用拖 船/罟仔,其任務是在南中國海北部以音波探測中層水域的資源,並進行與漁業有 關的水文地理研究,將來亦會在大陸架北部邊緣進行探捕工作。

        水產養殖的研究,注重發展更有效的養殖方法及鹹水魚苗的培方法;水文地理 的研究,旨在搜集各項生物學研究計劃所需的環境資料;而海洋污染研究,目的在 評估污染對漁業尤其是水產養殖業的影響。海事處已設計一艘長21米的海洋污染研 究船。該船落成後,將由漁農處及環境保護處共同使用,探測本港海域的污染情 況。

發展漁農業

        由於本港農業勞工缺乏,工資日增,近年來農業的發展以引進各種節省勞力的 設備為主。菜農採用滅草劑防止菜園草生長,一般農民亦普遍使用小型農業機械 和自動噴水灌溉法。一九八三年底,本港菜農使用的小型耕耘機共有3 878 部、自 動噴水機 2 300 部。

        漁農處現在積極發展塑膠網室的計劃,蔬菜得到網室保護,在惡劣天氣下仍可 生長。這些網室特別適宜綠葉蔬菜,可免農作物受惡劣天氣、昆蟲和雀鳥侵害。為 鼓勵農民使用網室,改善農穫,漁農處特為農民提供技術援助、農業貸款及其他有

關服務。

        近年來,草菇種植極為流行。一九八三年底,本港有菇場40個。本產草菇約佔 本地銷售量80%。

        漁農處的農業發展主任派駐新界各區,處理有關耕作及污染問題,並與合作 社及鄉村社團聯絡,為農民安排信用貸款和技術指導,並協助農民開拓和改良耕 地。

在一九八三年的鄉村發展計劃中,漁農處專業和技術人員主持多項農務會議, 逾1330名農民參加;漁農處人員訪問個別農民和合作社超過70020次,並且安排 農民參觀政府實驗農場和各項農業計劃。

        漁業方面的發展,包括革新漁船設施,採用更完善的捕魚和航海裝備。漁農處 亦為漁民提供諮詢服務,解答有關船身和艙面設計的問題;並進行試驗和示範,以 確定某些新式漁具是否適用。該處並在主要漁港為漁民舉辦航海訓練班,及為船 主、輪機長與無綫電話操作員舉辦業務管理課程。

        漁民子弟可在魚類統營處所辦的14間漁民子弟學校受教育;一九八三年底,這 些學校的學生人數超過3870人。由統營處以獎學金資助在其他學校求學的學生則

有12人。

        漁農處通過漁產商會及漁民合作社與漁民保持緊密聯繫。在各主要漁業中心設 立的魚類統營處聯絡站共10個。

54

貸款

漁農業和鑛產

本港的農業貸款來自3項基金,即嘉道理農業貸款基金、約瑟信託基金和蔬菜 統營處貸款基金,全部由漁農處管理。自成立至一九八三年十二月卅一日止,該3 項基金共貸出款項1億8,400 萬元,已清還的有1億6,200萬元。

      由於市民對當局禁用雞隻合成生長刺激素的事件感到憂慮,活雞的需求量及價 格在一九八三年六月間大幅度下降。為使養雞業恢復生機,當局借助於蔬菜統營處 貸款基金,向損失嚴重的雞農提供優惠的特別貸款辦法。為應付此項意外的貸款需 求,蔬菜統營處將1,300萬元額外款項注入其貸款基金內,以應所需。

     漁業發展貸款基金,專為發展漁船而設,資本額為500萬元,由漁農處處長管 理。一九六二年,聯合國難民專員公署撥款設立的世界難民年合作社貸款基金, 繼續貸款給漁民合作社社員。此外,魚類統營處貸款基金也是漁民借款的主要來 源,魚類統營處由盈餘及虧損賬內撥出 1,300 萬元轉入該基金,由一九八三年一月 一日起以週轉貸款基金方式經營。魚類統營處又兼管美國經援會撥款設立的週轉貸 款基金,該基金專為捕蝦漁民而設。上述4項基金自設立至一九八三年十二月卅一 日止,貸出款項共1億2,800萬元,已清還款額為1億1,200萬元。

各合作社均受合作社條例管制。該條例規定委任一位註冊官(由漁農處處長兼 任),權責包括處理合作社及其章程登記事宜、審核帳目、進行調查、一般督導、 於必要時調解糾紛和解散合作社等。至年底時,約有農民 11730名和漁民逾 1 900 名為合作社社員。本港共有農業合作社77個和聯社2個,漁民合作社68個和聯社4 個。此外,市區亦有252個合作社和由建屋合作社組成的聯社1個,社員共約 8640 人。這些建屋合作社大部分是由接受政府資助建屋的本地公務員組成。

儲蓄互助社受儲蓄互助社條例管制。該條例亦規定委任一位註冊官(由漁農處 處長兼任),權責包括處理儲蓄互助社及其章程登記事宜、審查帳目、一般督導及 解散互助社等。

已向漁農處註冊的儲蓄互助社有64個,約有社員17390人。儲蓄互助社中,有 32個是團體組織,25個是行業組織,7個是街坊組織。

土地利用

香港土地總面積為1066平方公里,其中農地僅佔9.1%,勉強可稱為農地而瘦 療程度不一的土地佔74.7%,其餘的16.2%是已建設地區。由於新界需要興建新市 鎮,擴展住宅區,不少農地被佔用,但這種農地損失可由精耕農業抵銷。本港所有 土地的管理,均由地政署負責。

約計面積

類別

(平方公里)

百分率

備註

1. 市區已建設土地

98

9.2

港島、九龍和新界6個新市鎮(荃灣、屯門、 元朗、粉嶺、大埔和沙田)的主要市區,包括 區內曠地(公園和花園),但不包括其他一切 無建設的土地。

2. 郊區已發展土地

74

7.0

郊區巿鎮和村落,以及新界其他已發展地點如 水塘、道路和鐵路等。

3. 林地

125

11.7

天然和人工植林地。

4. 草地和灌木地

625

58.6

天然草地和灌木地,包括位於郊野公園者。

5. 荒地

46

4.3

全無草木;岩石露出之花崗石地;可開墾。

漁農業和鑛產

55

約計面積

·類別

(平方公里)

百分率

備註

6. 沼澤和紅樹地

1

0.1

岸邊鹹水沼澤和紅樹地。

7. 耕地

8. 魚塘

220

77

7.2

1.9

可耕地,包括耕作中和休耕的果園榮園。 飼養淡水魚和半鹹淡水魚,不包括沿岸海魚養 道場。

農業

政府政策是促進本港農業發展,但要考慮每塊土地應優先作何種用途,以及本 港的糧食生產和供應是否符合經濟情況。政府的目標是確保本產糧食供應量維持合 理水平。

普通的農作物有蔬菜、花卉、水果和其他農作物。農作物的生產總值續有增長, 從一九六三年的9,300萬元增至一九八三年的6億3,600萬元,增加率達684%。蔬 菜生產佔農作物總值83%以上,一九六三年為6,400萬元,一九八三年增至5億 3,100 萬元。

主要蔬菜作物有白菜、菜心、生菜、芥蘭、蘿蔔、西洋菜、芥菜、洋葱和葱 等。這些蔬菜一年四季都可種植,而以天氣較涼的月份產量最多。夏季出大量通 菜、豆角、莧菜、青瓜和多種其他中國瓜類,冬季則出產多類外地品種的溫帶蔬 榮,包括番茄、甜椒、椰菜、芹菜、生菜頭、椰菜花和紅蘿蔔等。此外亦有出產草 菇,利用工業廢棉為栽培料。

常見的花卉中,有全年出產的劍蘭和菊花;冬季有芍藥、玫瑰、紫菀、洋彩 雀、康乃馨等;夏季有薑花、蓮花等。在商業苗圃栽植的擺設植物,包括喜樹蕉 花葉萬年青、散尾葵和聖誕花。桃花和裝飾用的柑橘則特別為農曆新年而培植。種 植蔬菜花卉的土地面積,一九五四年僅有910公頃,一九七六年增至4970公頃, 其後,主要因為新界發展新市鎮,作此用途的土地面積逐漸縮減,一九八三年降至 2840公頃。

稻田面積,一九五四年共有9450公頃,但一九八三年已減至10公頃以下。稻 米的耕種已由精耕蔬菜代替,因農民種植蔬菜可獲收入較多。至於從前在偏僻村落 附近的水稻田,現時多已荒置,變成休耕地。

香港生產各類水果,主要品種有龍眼、荔枝、黃皮、橘、檸檬、香蕉、番石榴 和菠蘿等。果園的總面積,在一九五四年祇有390公頃,一九八三年則有660公頃。 其他農作物如番薯、芋頭、大薯和甘蔗等,則在較偏僻乾旱的地方小量種植。 這些地方水源不足,交通不便,不宜種植蔬菜。在一九五四年,這類祇靠雨水灌溉 的農地總面積為1410公頃,一九八三年則約為60公頃。

香港因缺乏大規模畜牧所需的草地,故多飼養豬隻及家禽,以供食用。本港的 豬隻多為本地和外來豬的混合種,鮮見純種中國豬。一九八三年屠宰的本產豬隻, 總值 2 億 3,500萬元。

       家禽(包括鴨、鴿和鵪鶉)飼養業每年產量總值達5億9,100萬元。本港雞隻 產量約為 1 600萬隻,較往年減少13%,佔總消耗量60%。由於市民關注養雞業使 用合成荷爾蒙作為生長刺激素可能危害人體健康的問題,藥劑業及毒藥管理委員會 於一九八三年七月決定將含有「己雌酚」誘導劑的獸用藥物取消註冊,使出售及入 口此等藥品均屬違法。為應付此種新情況,養雞業的結構需經過一段時間調整。為 此,漁農處特別舉辦速成訓練課程,以便農民學習養雞新法,例如飼養白雞或集中 飼養雞項。此外,並為有需要的雞農提供額外貸款。

56

漁農業和鑛產

本港的牧場多數設在新界,飼養牛隻多屬荷蘭乳牛。

輕微的O型口蹄病和豬瘟仍間有發生,但已能用疫苗注射法加以控制。至於家 禽所患的新城疫,則已採用印度品系新城疫苗和鼻滴疫苗防止其蔓延。政府獸醫實 驗室現正進行研究,以確定豬隻和家禽間歇性流行病的蔓延範圍。

控制瘋狗症的嚴厲措施繼續施行,包括廣泛為貓狗進行防止瘋狗症注射,大舉 捕捉流浪狗隻並加以毀滅,禁止狗隻進出會在憲報公佈的瘋狗症疫區,截至年底, 已遭人道毀滅的狗隻有1萬7千頭,已領牌並接受預防瘋狗症注射的狗則有3萬2千隻。

除由英國、愛爾蘭、澳洲及紐西蘭等地運入的貓狗外,所有貓狗入口都須依例 隔離檢疫6個月。咬人的狗隻須扣留在政府狗房7天,接受觀察。所有輸入供食用 的生牛和生豬,抵港時必須隔離檢疫。供配種用的牲口亦須接受嚴格檢驗。

漁業

     海魚是本港最主要的原產品之一。本港鄰近大陸架,有超過150種具商業價值 的海魚。按捕獲量計算,最主要的幾種海魚是紅衫、池魚、九棍、大眼魚、沙甸 魚、門鱔及䱛魚。

一九八三年的海魚捕獲量和養殖魚量,估計共達18萬9千公噸,批發總值16億 元,與一九八二年比較,按重量計算增加4%,按價值計算則增加7%。在總產量 中,按重量計算,海魚佔96%,養殖魚佔4%,按批發總值計算,則海魚佔90%, 養殖魚佔10%。

本港漁民估計有2萬9千人,共有漁船5千艘,其中機動船佔92%以上。捕魚 法按魚具劃分,主要有拖網法、延繩吊艇法、刺網法及圍網法四種。其中以拖網捕 魚最重要,佔一九八三年所捕獲的海魚量68%,即7萬5千公噸,一九八三年供本 港食用的活海魚及鮮海魚總產量達9萬公噸,批發總值6億7,500萬元,佔本港消耗 量90%。

飼養塘魚是最重要的養殖方式。新界魚塘面積共1800公頃,大部分集中在元 朗區。傳統的塘魚飼養,沿襲中國數百年來的方法,在同一個魚塘養殖不同品種的 鯉魚,由於各類品種所需的飼料來源不同,營養物得以充分利用。由於新界地區日 趨都市化,魚塘面積逐漸縮減。年內,塘魚總產量為7100公噸,佔本港淡水魚消耗 量15%。

過去十年內,海魚養殖業有長足進展。作業方法是在香港各處隱蔽海灣,特別 是新界東部,把從海中捕獲的幼魚放進籠內,懸在魚排下,飼養長大。一九八三 年,根據海洋魚類養殖條例而劃定的海魚養殖區共26個,今後所有海魚養殖業均須 領有牌照,並須在此等區內之養魚範圍進行。

一九八三年,海魚養殖業所供應的活海魚總重量達1千公噸,價值6,300萬元。

統營機構

原產品的批發,特別是新鮮食品,主要由漁農處和蔬菜統營處與魚類統營處負 責。一九八三年內,經兩個統營處批發的蔬菜佔本港總產量45%,海魚則佔總捕獲 量70%。

蔬菜統營處按照農產品(統營)條例經營。該條例規定設立統營顧問委員會, 向統營處處長(即漁農處處長)提供意見。該處負責把新界出產的蔬菜運送到九龍 的批發市場,提供經銷設施,監督市場內的買賣和款項交收。蔬菜統營處是不牟利

漁農業和鑛產

57

組織,從營業額中抽取10%的佣金作為經費;其宗旨在盡量減低銷售成本,使農民 獲得最高收益;此外更提供其他輔助服務,包括收集農業用品售予農民,為農民子

設立專上教育獎學金。年內,經由該處售出的蔬菜共有6萬9千公噸,總值達2 億4,100萬元。

       魚類統營處按照海洋魚類(統營)條例經營。該條例亦規定設立魚類統營顧問 委員會,並規定如何管制海魚的到岸交收、批發、入口和出口。魚類統營處負責經 營7個魚類批發市場。統營處從魚類的交易額中,抽取6%的佣金作為經費;如有 盈餘,則通過各種服務撥充漁業發展用途,例如為漁民提供低息貸款、改善市場和 統營措施、資助14間漁民子弟學校、設立中學和專上教育獎學金等。

一九八三年內經由魚類批發市場銷售的海魚、貝介類和軟體動物類共7萬2千 公噸,總值約達5億1千萬元,其中包括經由這些市場發售的入口海魚750公噸。

新鮮蔬果、家禽、蛋類、淡水魚和貝類的入口數量不斷增加,因此現有批發 市場設備漸見不足,以致市場附近街道受阻,造成交通擠塞。為求改善,當局正計 劃在港九兩地興建新市場,集中批發新鮮食物。在過渡期間,政府在九龍長沙灣開 設銷售淡水魚、家禽及入口蔬菜的臨時批發市場,並於香港西區開設銷售水果的臨 時批發市場。

鑛業

至一九八三年底,仍然有效的開採長石及高嶺土礦場牌照共有4張,有效的採 鑛官契則有1張。有關現行官契和牌照的詳情,每年在政府憲報刊登2次。

勞工處鑛務科執行有關採鑛與炸藥的法例及安全規例,處理採鑛和探鑛的申 請,並派員巡視鑛場、探鑛區、石礦場、爆石工地、炸藥貯藏庫,簽發鑛場燃爆手 證書。該科更管制炸藥在本港的使用、擁有、運送、貯存及製造等事宜,包括監管 炸藥由政府倉庫運往爆石工地的過程。此外,該科並管理所有貯存大批進口炸藥的 政府倉庫。

由木湖至大欖涌的隧道挖掘工程已於一九八二年十月展開,這是配合中國增加 供水計劃的部分工程。年內,工程繼續進行,平均每月耗用爆炸品約20噸。當局在 一九八一年十月在畢拿山鑛場設立爆炸品分倉,並繼續為地下鐵路港島綫各地盤供 應炸藥。此外,更撥出地方存放約5噸煙花,以便在農曆新年燃放賀歲煙花。當局 繼續批准由中國輸入爆炸品及引爆零件,供本港使用;而鑛務科會就此等爆炸品的 貯藏及引爆進行試驗。年內,爆炸品的消耗量達5340噸。

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教育

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XDE

政府於一九八三年五月發表一份名為「香港教育透視」報告書。該報告書是政 府所委任的國際顧問團的研究結果。政府與經濟合作與發展組織(OCED) 磋商後, 於一九八一年六月委任上述國際顧問團,全面檢討本港教育制度。顧問團的報告書 發表後,政府廣徵各界意見;立法局亦於七月十三日的會議席上,就該份報告書進 行辯論。

期間,政府繼續依照一九七四、一九七八及一九八一年白皮書所訂定各級教育 的政策而實行,一九八三至八四財政年度內,政府在教育方面的非經常開支預算達 8億6,020萬元,而經常開支則預算達48億6,330萬元,佔本港總開支預算的13.5%

當局修訂教育條例,准許幼稚園為3歲至3歲8個月的兒童開辦幼兒班。為 確保該等幼兒班的辦理達到合理水平,當局提高校舍面積與每班人數的規定,新規 定將於一九八六年九月開始生效。

九月開始,小一入學採用新辦法,以減少幼童爭相進入著名小學時所受的壓 力。在新制度下,各小學不得以測驗或任何形式的考試甄選小一學生。小一學位 中,有35%是以父母的選擇與居住地區為根據,由教育署作中央分配。其餘的65% 則由各學校採用計分方法來取錄學生。

除了上述取錄新生的新辦法外,政府又於十月實施學生紀錄咭制度。當局向所 有小一學生發出紀錄咭,由其學校保管與補充新資料。學生轉校時,紀錄咭亦隨之 轉送至新學校。此制度使學校容易追查學生的學業紀錄,亦可提供資料,作研究與 記錄用途。

      語文教育學院於一九八二年九月成立。該院在一九八二至八三學年內,為總數 達200名的小學中英語文教師提供兩次為期4個月的全日制複修課程。該院最終計 劃是每年為1千名中英語文教師提供複修課程。政府為提高學生與社會人士的語文 水準,訂立一項耗資數百萬元的語文綜合計劃,語文教育學院是這計劃的一部分。 這計劃還包括增聘教師作語文輔導教學、研究學校的授課語言及設置無線電耳筒輔 助語文教學工作。

年內,根據校舍興建計劃而建成的小學有12間,其中11間位於新市鎮,這些新 建小學可提供24840個學位,全屬半日制。

為提高教學質素,由九月開始,每一標準規模的官立及資助中學均加聘第三位 學位教師。此舉可使學校除了加強中英語文教學外,還可以增加其他科目的輔導教 學,加強學生輔導與諮詢工作(包括就業輔導),亦可增加對正規課程有相輔相成 及增益作用的社會服務與課外活動。

教育

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中學教育繼續擴展,以期達到一九七八年高中及專上教育發展白皮書所訂下的 目標。校舍興建計劃為達到白皮書所訂目標而預算興建的130間中學,已有98間落 成,其中6間在一九八三年度建成,提供學位6960個。

在英國文化協會贊助下,一位顧問建築師會於四、五月間訪問香港三周。該顧 問建築師會在英國教育與科學部門服務。是次訪問旨在檢討校舍的建設,並提供意

見。

幼稚園

截至九月,本港共有幼稚園724所,為209869名3至5歲的幼童提供學前教 育。教育署人員負責督導這些私立教育機構,並隨時給予各校監、教師、家長及市 民專業指導。政府並為在職教師提供訓練,開辦研討會、展覽會及訓練課程,包括 葛量洪教育學院舉辦為期2年的部分時間制課程,及教育署屬下的輔導視學處每年 舉辦兩次為期12周的部分時間制課程,這兩種課程可收錄教師 360名。

       三月間,課程發展委員會屬下的幼稚園教育小組委員會完成編製幼稚園課程草 議,並送往所有幼稚園與教育團體徵詢意見。政府對幼稚園提供的其他協助還包括 校舍編配、退還租金及差餉予公共屋邨非牟利幼稚園;並為入息低微的學生家長提 供費用津貼。年內,當局修改幼稚園教育規例,以達到一九八一年小學及學前服務 白皮書內所建議的改善目標。

小學教育

       從一九七一年九月開始,所有官立小學和差不多全部資助小學均完全免費。繼 續收費的少數資助小學,對真正家境清貧的學生亦減免學費減免名額可達學生總 人數的20%。此外,就讀於官立及資助小學的學生,最多有25%可獲得書簿津貼, 每人每年 135 元,盡量減輕入息低微的學生家長的負擔。雖然官立及資助小學不乏 學額,但有小部分家長仍繼續送子女到私立小學就讀

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九月間,小學生共有539856人,上年度則有538458人。此外,成人夜校小學 部有學生7424人。過去一年,新建和擴建學校落成,共增加小學學位19220 個 當局計劃進一步增加小學學位,以應付發展中地區,特別是新界新市鎮的需求。參 加新近推行的小一入學辦法的76200名學童中,有43434名(或57%)在所選擇的 學校內獲得該校自行支配的學位。其餘學童則由教育署按地區作中央分配學位。

       有意獲得初中資助學位的小六畢業生,均須參加中學學位分配辦法,由當局根 據校內評分,加上中央統籌辦理的學能測驗成績,並考慮家長對中學的選擇而編 配。七月間,參加中學學位分配辦法的小六學生有83638人,均獲分派官立及資助 中文或英文學校中一學位,或在接受按津貼的非牟利私立學校獲得學位,或獲得 當局在私立學校「購買」的學位。

學生輔導計劃為932 間小學提供學校社會服務,擔任這種服務的人員與學生的 人數比例,在市區為1比3000,在郊區則為1比2000。

中學教育

       本港中學主要分為4類:英文中學、中文中學、工業學校及職業先修學校。本 港英文中學校學生總數達380 203 人,一九八二年為 383900人。英文中學開設 至少5年的中學課程,教授多種學術及文化科目,學生修業期滿便可參加香港中學

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教育

會考,授課語言以英文為主。參加中學會考而成績理想的學生,可修讀為期2年的 中六課程,日後參加香港高級程度會考,升讀香港大學。很多學生並參加倫敦大學 普通教育文憑的普通和高級程度考試。

一九八三年,全港共有中文中學68間,學生38671人,一九八二年則為40 742 人 學生修業期滿,同樣可參加香港中學會考。校內主要以中文授課,英文則作第 二語言敎授。若干中文中學更設有一年制中六預科課程,以備學生參加香港高等程

度會考,升讀香港中文大學。

全港共有工業中學21間,就讀人數共19277名。其中10間由政府辦理,11間由 政府資助。工業中學亦參加香港中學會考,但注重工商科目。成績符合要求的學生 可繼續攻讀中六或進入工業學院、香港理工學院或香港工商師範學院就讀

職業先修學校由政府資助,教授中學普通學科課程及廣泛的技術入門知識,為 學生將來接受職業訓練奠定基礎。成績優良的中三結業生可升讀高中,自一九八一 年以來,獲高中學位的學生約三分之一,他們都可繼續修業至參加中學會考為止。 職業先修學校中一至中三課程中,工業教育與普通教育大約各佔其半。至中四及中 五時,工業教育所佔的份量約減至30%。相信大部分職業先修學校的學生,在完成 中三課程後,便會參加認可的技工學徒訓練計劃,並進入工業學院修讀有關的日間 部分時間給假調訓制課程。工業學院對深造某些技術科目的學生,均發給學分。此 外,學生亦可直接攻讀認可的技工學徒訓練計劃第二年課程。這種技術訓練方式獲 職業訓練局全力支持,而且受到工業界歡迎。

目前本港共有職業先修學校12間,提供學位10520個。另有12間同類型學校已 列入學校興建計劃內,預期在一九八五年竣工。

初中教育評核辦法的目的,在於選取及分派中三結業生往官立及資助學校的中 四就讀。在一九八二至八三年度,報名參加初中教育評核計劃的學校共421 間,其 中56間為中文中學,354 間英文中學,11間特殊學校,而參加學生的總數共79579 人。參加評核辦法的學生,其中 2 238名在完成校內第二次成績評核前便已退學, 或並無申報選擇的學校,而另外1096名則進入本港5間工業學院修讀全日制的工 藝課程。餘下的學生,超過68%(51861人)被派往官立及資助學校的中四就讀, 而這批學生之中,有80%(41716人)被派往原來的學校就讀。

教育署的升學及就業輔導組與香港就業輔導教師協會及勞工處緊密合作,在各 學校內推動升學及就業輔導活動。四月間,教育署總部設立一個升學就業輔導中 心;該中心集中各項就業資料,供畢業生參考。八月時,敎育署與勞工處合辦一個 就業輔導教師訓練課程,參加者共32人。

特殊教育

      特殊教育繼續按照一九七七年十月公佈的康復白皮書的目標及其後檢討程序計 劃所提出的意見而不斷擴展。一九八三年,本港共有23727個為弱能兒童而設的特 殊學位。本港目前有特殊學校70間,其中有失明兒童學校3間、失聰兒童學校4間、 弱能兒童學校20間(其中有醫院學校12間)、弱智學校34間、專為情緒有問題和欠 缺社會照顧的兒童而設的學校8間,以及學習困難兒童學校1間。有14間特殊學校 設有由教育署補助的宿舍,共容納宿生743名。

      此外,尙有45間普通政府學校設有特別班及啟導班共109 班,其中學習困難兒 童60班、弱視兒童8班、弱聽兒童32班及情緒問題兒童9班。又有283間普通資助

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學校設有特別班及啟導班共411班,其中包括學習困難兒童402班和情緒問題兒童 9班。這些特別班、啟導班及1間學習困難兒童學校,都是為有輕微缺陷的兒童而 設,課程由小一至中三。此外,更有1916名有輕微缺陷的兒童在政府及資助學校 的普通班級中就讀。

特殊教育重要進展之一,就是把學習困難學生的特別班和啟導班加以改組,並 且把有情緒問題的學童編入普通班級。為了進行這些工作,當局要進行多項範圍比前 廣闊的輔導教學服務,包括在普通學校的改組啟導班中,就所有基本科目作深切輔導 敎學,派巡迴輔導教師在上課時間內前往普通學校提供服務,在課外時間為教育署 特殊教育組主辦的啟導教學中心及康導班提供輔導服務,以及向各學校提供意見。

特殊教育組採取甄別、評估及輔導教學服務等預防與覆查措施,找出學齡兒童 是否需要特殊教育,以便及早補救。所進行的輔導教學服務,包括言語和聽覺訓練、 言語治療工作、教師及家長輔導、設立適應小組及啟導教學等。一九八三年內,該 組會處理 277742宗個案,其中250149宗是為全港小二學生進行合組檢查及綜合甄 別工作(包括言語、聽覺及視覺甄別),另外的27593宗則是在進行聽覺、言語及心 理測驗後,以輔導教學服務形式,進一步協助學童。

       擴展特殊教育,必須加強訓練專業人員。當局派遣特殊教育組專門人員前往海 外受訓,又在本港為特殊學校和特別班教師舉辦在職訓練班。九月時,特殊教育組 把辦理訓練各類弱能兒童教師的課程的責任移交立基教育學院,但特殊教育組仍 繼續開辦短期課程、研討會及研習班,供在普通學校負責特殊教育的教師及教育學 院學生進修;此外,亦有舉辦複修課程,供特殊學校和特別班的教師進修。

       位於九龍的特殊教育服務中心的耳模實驗室改建工作,已於一九八三年底前 完成。教育署現已可按照一九八一年康復程序計劃檢討的建議,為聽覺有問題的兒 童提供個別定做的耳模。

專上教育

       根據專上學院條例註冊的專上學院僅有2間,就是香港樹仁學院及嶺南學院 香港樹仁學院於一九七六年註冊,設有文科、社會科學和商科3個學院。樹仁學院 共有13個學系,分別辦理日夜校課程,共有學生3320人。所辦的四年制文憑課程, 並無接受政府資助。嶺南學院於一九七八年十月註冊,設有文、商2系,共有學生 984 人。該學院開設高級程度課程及兩年中六後課程,政府對這些課程給予資助, 此外,該院亦開設一項第五年銜接課程。

       香港浸會書院在一九七零年註冊為認可專上學院,但自一九八三年十一月起, 該學院轉而根據另一條例註冊。目前該院由大學及理工教育資助委員會資助。

       政府設立多項經濟援助計劃,協助在註冊專上學院修讀中六以上課程的學生。 本港亦有若干私立日夜校,開辦不同程度的專上課程。這些學校均根據教育條例註 册,但並無接受政府資助。

大專教育

政府在釐定大專教育政策時,接受大學及理工教育資助委員會的意見,該委員 會並就個別院校的撥款額,提出公正不阿的專家意見。大學及理工教育資助委員會 容許各院校保留自主權;在政府部門紛紛確定推行社會計劃所需人手,因而導致需

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教育

要更多大學畢業生時,例如醫科、教育及社會工作畢業生等,見容許各院校保留 自主權的重要性。

     當局會於一九八二年同意提高本港人士接受學程度教育的機會,在一九八三 年內,這方面的工作已有進一步發展。當局的政策是在一九九零年以前,達成為17 歲至20歲年齡組別中6%的人口提供大學第一年學位的目標,至九十年代中期則提 高至8%。大學及理工教育資助委員會與各院校現正草擬直至一九八八年的發展建 議。屆時香港浸會學院與新成立的香港城市理工學院應已基礎穩固,與香港大學、 香港中文大學及香港理工學院並肩為中學畢業生提供接受大專教育的機會。

     上述發展的規模頗大,可能需要超過10億元的建設開支。大學及理工教育資助 委員會自從在一九六六年成立以來,撥與兩間大學及理工學院的全部建設撥款,以 一九八二年的價格計算,共達18億8,400萬元。與這個數目比較,目前計劃中的進 一步開支,無疑是對本港與其居民的未來,作重大投資。為確保在九十年代中期後 仍能保持為17歲至20歲年齡組別中8%人口提供大學學位的目標,政府現正考慮大 學及理工教育資助委員會的建議,開辦第三間大學,這間大學將能夠適應不斷改變 的需求。大學及理工教育資助委員會相信長遠而言,發展的重點應是側重研究院性 質的專業學院,而委員會亦已提出建議,要大力改善用於研究工作的撥款及組織問 題,這些建議現正由政府考慮。進行研究工作是必需的,一方面是使香港將來繼續 成為一個學術人才輩出的社會,另一方面是提供一個基礎,以便對工商業及社會進 行實踐或研究計劃。

至於沒有機會在離校後即升讀全日制大學的學生,當局已在香港中文大學實施 一項規模不算大的兼讀學士學位課程;香港大學亦會提出建議開辦校外學位課程,這 項建議已獲大學及理工教育資助委員會支持。此外,政府亦已邀請大學及理工教育 資助委員會研究設立一間公開大學的可能性。

一九八三年內比較急需解決的,是本港學生在英國就讀的學費問題。自一九八 一年起,政府即根據學生的經濟狀況而貸款予在英國就讀學士學位及國家高級文憑 課程的本港留學生,最高貸款額是本港留學生與英國本土學生學費差額的數目。本 港與英國政府現已修訂這項計劃,雙方已協定共同撥款,津貼學生支付學費上的差 額。一九八三至八四年度內,共撥款2,600萬元予1223名學生。

香港大學

     香港大學已有七十三年歷史,初期學生人數並不多,現今已增加至接近7千 名。開辦的學院計有文學院、牙科學院、工程學院、醫學院、理學院、社會科學 院、建築學院、教育學院及法學院。大學校舍集中於港島西北部山坡;醫學院座落 於大學的教學醫院(瑪麗醫院)毗鄰;而牙科學院則設於西區菲臘牙科醫院。

除教育學院外,所有學院均設有學士學位及研究院課程。教育學院目前祇敎授 研究院學生,大部分學生都準備考取教育證書。除中文系學科外,所有課程皆以英 語授課。學士學位課程大部分是三年制,畢業生可獲頒授榮譽學位。

     香港大學透過聯邦大學協會及東南亞高等教育學院協會與其他大學保持緊密聯 繫。學位結構及大學的管理主要以英國制度為基礎,而校內各學科的課程及每年學 位期終考試試卷,均由校外主考評審,校外主考通常是來自英國的學者,並且在其 學術領域享有盛譽,檢討工作最少每隔3年進行一次。大學學位的競逐,頗為激

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烈;很多時候,符合資格的申請人數目是空額學位的五倍。大學教員大多在海外登 報招聘。

大學校舍發展計劃進行得如火如荼,最新落成的建築物,是工程學院的新院 舍,已於十月正式啟用。其他即將完成的新建築物,將用以容納教育學院、電腦中 心及媒介資源中心。到訪大學的學者及部分研究院學生可入住柏立基學院。

香港大學的宿舍最多能為20%的學生提供住宿地方。為方便那些家裏溫習環 境欠佳,或擬避免舟車勞頓但未能分配到宿舍的學生,校方在過去數年內已重增 設一般文娛設施,包括在兩個康樂中心設立飯堂、自修及休息室、遊戲及音樂室 為改善體育設施,一幅位於港島西岸大口環新填地的土地現正在發展階段,設施包 括一個在年內興建的看台。同時,大學現有的體育中心正進行重建,以便增設一個 新的室內體育館。

香港大學校外課程部提供的課程雖然未達學程度,但種類繁多,計有職業、 專業、一般趣味及文化課程。在大學校舍上課的晚間課程,以及在大學的市區中心 上課的日間與晚間課程,每年共有學生約2萬5千人。在研究院方面,香港大學為 學生提供修讀碩士及博士學位的機會。若干學科設有碩士學位課程,學生須完成課 程才取得碩士學位;考取哲學碩士學位則以完成碩士程度的研究而取得;博士學位 的頒授亦以完成研究工作為條件。

根據目前的發展計劃,大學的實驗室設備須大革新。現時,理學系與工程系 已具備最新的教學儀器。香港大學的圖書館是東南亞藏書最豐的圖書館之一。大學 圖書館的藏書,連同馮平山中文圖書館所藏的中文珍本,共超過60萬册,而若干學 院亦自設圖書分館。馮平山博物館附屬於香港大學,供藝術學系作教學之用。大學 的研究計劃一直未會間斷,負責進行研究工作的有語言中心、亞洲研究中心和城市 研究及城市規劃中心。亞洲研究中心是一個專門對中國、香港、東亞與東南亞地區 進行多類學術研究的中心。

香港中文大學

香港中文大學成立於一九六三年,是一所聯邦制的大學,授課語言以中文為 主。校方行政自主,經費大部分由香港政府補助。該大學由新亞(一九四九年創 立)、崇基(一九五一年創立)和聯合(一九五六年創立)3間成員書院組成。校 址在新界,接近沙田,佔地超過110公頃。

中文大學為慶祝創校二十周年,會於八三年十月十七日該校校慶日,舉行一個 特別頒授學位典禮,並於年內舉辦一連串的創校二十周年紀念演講,邀請4位馳譽 國際的知名人士主講。

中文大學設有5個學院,提供範圍廣泛的學士學位課程,計有35個學科。其中 文學院、工商管理學院、理學院(內設五年制電子學工讀計劃)及社會科學院等 4個學院提供四年制課程,修讀完畢後可獲授學士學位。第五個學院是醫學院,這 學院在一九八一年招收首屆學生,採用五年制的課程,首兩年須修讀臨牀前學科, 隨後三年則在醫院進行臨牀學習。學院的教學醫院為沙田威爾斯親王醫院,而以基 督教聯合醫院及沙田瀝源健康院的設備為輔助。中文大學除招收第一年臨牀前課程 的學生外,還在一九八一年九月開始,取錄一批醫科預科生。這些醫科預科生修畢 一年理科課程後,便有機會被選在下一學年進入醫學院,修讀第一年臨牀前課程。 香港中文大學將於一九八六年頒授首屆內外全科醫學士學位。

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在研究院方面,中文大學的研究院目前設有37個學術及專業的深造課程,亦設 有教育文憑課程。深造課程包括哲學博士、哲學碩士、工商管理學碩士、社會工作 學碩士、神學碩士及文學碩士等學位課程。

為使在職人士有接受大學教育的機會,中文大學繼續開辦4項兼讀學士學位課 程,分別為中英語文、音樂、工商管理學及社會工作學。除給假調訓制社會工作學 課程外,其他兼讀學士學位課程,均於夜間在沙田校舍內授課。此外,中文大學亦 設有其他兼讀課程,學生修畢有關課程後,可分別獲授教育文憑、工商管理學碩 士、社會工作學碩士及哲學博士等學位。中文大學又在一九八三年開辦音樂哲學碩 士課程及基本醫科碩士兼讀課程。

一九八三年九月,香港中文大學共有學生 4719 人,其中文學院 1035 人,工 商管理學院 874人,醫學院 221人,理學院1349人,社會科學院 1240 人。 4項 學士學位兼讀課程則有學生194人。此外,還有708名學生攻讀研究院,其中332 人修讀教育文憑,32名海外學生及學者修讀國際亞洲硏究課程。參加一九八三年香 港高等程度考試的學生共18726名,而符合中文大學入學資格者約有4661名,其 中 1229 名於一九八三至八四年度獲取錄入學。

一九八三至八四年度,校外進修部設有1千多項課程,學員人數超過3萬人。 這些課程以粵語、普通話(國語)及英文授課,部分課程修畢後可獲頒發文憑或證 書。近年,校外進修部正積極推廣「遙距教育」。

年內完成的校舍工程包括科學館擴建部分及理科學系附設動物飼養室的裝修工 程。興建中的建築則有多座教職員宿舍、一座學術大樓、行政大樓擴建部分、運輸 及保安站、供傷殘人士使用的各項設施等等。此外,大學當局尙計劃興建更多學術 大樓及學生宿舍。香港中文大學的圖書館體系包括大學圖書館、醫學院圖書館和3 所書院的分館。一九八三年的藏書量為798185册

除各學系本身進行的研究工作外,香港中文大學設有3個研究所:中國文化研 究所、理工研究所及社會學科研究所。研究所旨在促進各學院中各學科之間的研究 工作,及為各院系人員提供研究設備,使能追上其學術範圍的最新發展,並對發展 有所貢獻。

香港理工學院

香港理工學院於一九七二年正式成立,前身是香港工業學院。理工學院的經 費,幾乎全部來自政府,由大學及理工教育資助委員會撥給。

香港理工學院共有學系22個,分別隸屬4個學部:應用科學部(包括應用科 學、數學、航海學及社會工作學等學系);商業及設計學部(包括會計、工商管 理、電腦科學、太古設計學院、機構管理與膳食供應及語文學系);建築及土地 使用學部(包括建築及測量、屋宇設備工程、土木及結構工程等學系與土地及工程 測量中心);工程學部(包括電機工程、電子工程、機械及輪機工程、生產及工業 工程等學系與工業中心)。此外,並有2間學院及1間中心--醫療服務學院、紡 織及製衣學院及環境學中心。

現時理工學院辦有多個工商科目的全日制、廠校交替制、日間部分時間給假調 訓制、夜間兼讀制及混合學習制課程,通常為期1年至4年不等。完滿修畢課程後 可獲頒發學位、院士文憑、深造高級文憑、專業文憑、高級文憑、文憑、專修證 書、高級證書、證書、修業證書及其他資格。

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        一九八三年十月,理工學院在應用科學系、電腦科學系、電子工程學系、數學 系、機械及輪機工程學系及社會工作學系首次開辦5個學位課程,即電腦(榮譽) 學士課程、電子工程學(榮譽)學士課程、機械工程學(榮譽)學士課程、社會工 作學士課程及數理(榮譽)學士課程。英國專上學歷頒授委員會擔任大學及理工教 育資助委員會的顧問,負責評定理工學院學位課程的水平,並確保該等課程可與英 國的大學及理工學院所設的學位課程相比。年內,理工學院亦籌備提出建議,把其 他學科如土木工程、電機工程等課程列為學位課程,可能於一九八四年實行。

理工學院亦為應付不斷的需求而舉辦為期少於1年的短期全日制課程,此外, 又設有延伸課程,這些課程須自負盈虧,並特別需要而在學年中不同時間開辦。 修畢這些課程的學生,亦不會獲頒理工學院學歷

        自一九七二年以來,香港理工學院的學生及教職員人數大增,一九八三至八四 年度新學年開始時,註冊學生人數大約如下:全日制約 7 230人、廠校交替制 770 人、混合學習制240人、部分時間給假調訓制 3960 人、夜間兼讀制 13 400人。教 職員人數合共 2220人,其中包括教員797人,高級行政人員 222 人,技術、文書 及助理人員1201人。

        校舍發展方面,理工學院的方樹泉禮堂已於七月啟用,而奠基大樓五樓的擴建 工程亦告落成,為航海學系提供專業訓練校舍。連接第二期甲發展工程的第二期乙 擴建部分預科將於一九八四年十月間可供啟用。

理工學院圖書館佔校舍4層,收藏約26萬册科學、工程及商業資料的書籍,預 料藏書數目將來會增至50萬冊;此外,圖書館還藏有包羅廣闊的參考資料。

       香港理工學院又鼓勵屬下教職員就本身的專長向工商界提供諮詢服務,並積極 從事與香港有關的研究。研究工作委員會負責釐定院內進行研究計劃的全面政策, 決定如何運用各個研究基金。院内大部分研究工作均獲該委員會撥款津貼,至於其 他研究工作則由工商界及政府撥款及協助。

香港城市理工學院

香港第二間理工學院的籌備工作於年內繼續進行,該學院行將於一九八四年開 幕,其院長已於四月委出,並於十月履任,而招聘高級教職員的工作亦於年內進行。

第二間理工學院的第一批學生將於一九八四年十月開課。預料於九十年代初 期,全院學額將增至相等於全日制學額8千名,全日制、部分時間給假調訓制及夜 間兼讀制學額均有。修讀學士學位的名額將不會超過總學額的30%。除頒授學士學 位外,並頒授專業文憑、高級文憑及高級證書。

香港城市理工學院決定採用組合式課程結構,使課程設計更為靈活,而且比傳 統課程結構的成本效用高,同時使部分時間制的學生能夠取得全日制學生的同等學 歷。初步計劃將學科分為6個院系,包括會計、建築及建造學、商科、電腦、工程 及社會工作等。

        政府已在西九龍交通方便的地點撥出12公頃土地,用來興建永久校舍。為挑選 建築師建設學院校舍,有關方面會於一九八三年內舉辦建築設計比賽,本港一間建 築公司聯同另一間英國建築公司的設計,已贏得此項比賽。校舍的首期建築物,將 於一九八八年十月落成啟用,在此之前,城市理工學院將在市區的臨時校舍上課。

        一九八零年,當局委任一委員會檢討本港專上及工業教育。該委員會建議開辦 第二間理工學院,以增加香港專上教育學位。此項建議獲得大學及理工教育資助委

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  員會通過,並為政府所接納。其後於一九八二年六月委出籌委會,籌劃發展第二間 理工學院。設立新學院的法例在一九八三年十一月頒佈。其後,當局委任城市理工 學院評議會接管籌委會的工作。城市理工學院的辦理方式將與香港理工學院相似, 將會接受大學及理工教育資助委員會撥款資助。

香港浸會學院

香港浸會學院於一九五六年由香港浸聯會創立(該會當時稱為香港浸信會聯 會),一九六六年開始使用現時校舍。該院於一九七零年註冊為認可專上學院,其 後,該院按照一九七八年高中及專上教育發展白皮書的建議修訂課程結構,並於一九 七九年開始接受政府資助。

在一九八三年內,對浸會學院最重要的一項發展是當局頒佈香港浸會學院條 例,使該學院成為一間管理獨立的專上教育機構,管理方式與兩間大學和理工學院 相似,着重社會人士參與。該院可頒授學術資格,包括名譽資格等。浸會學院- 九八三年十一月一日開始接受政府經大學及理工教育資助委員會撥出的鉅額款項, 資助其大專課程。

浸會學院的辦學宗旨是使學生在學術、專業技能和人格培養三方面都獲得均衡 的發展。學院設有三年範圍廣闊的大專課程,包括通才教育及專業與工業訓練課 程,修畢可獲取榮譽文憑。學生為全日制,主要根據香港高級程度會考的成績取 錄。學生對該學院的學位需求甚殷,一九八三至八四學年度申請入學人數與學位的 比例是6比1。

浸會學院共有17個學系,分別隸屬於4個學院:文學院(包括中國語文文學 系、英國語文文學系及音樂藝術系)、商學院(包括會計系、工商管理系、經濟系 及秘書管理系)、理工學院(包括生物系、化學系、土木工程系、數學系及物理 系)及社會科學院(包括傳理系、地理系、歷史系、社會工作系及社會學系)。此 外,還有3個輔助教學部門----體育部、電腦部及宗哲部。

電腦部於一九八三年成立,為全院學生提供電腦普及教育科目,希望使學生能 夠在本身的學科內有效地及熟練地使用電腦。年內並推行中英語文進修課程,同 時成立教育科技組來改進學院教與學的方法

在一九八三至八四學年大專課程取錄學生人數為2042名,各院人數如下:文 學院 344 名、商學院574名、理工學院433名、社會科學院691名,年內畢業學生 共 373 名。在職人士對教育的需求漸增,為解決這項需求,浸會學院同時設有校外 進修部,此部門在財政上盈虧自負,年內共有24287名學生報名修讀839項課程。

     院制課程部接受教育署 支配的政府津貼,其學生人數將會減少,以便進一步 發展學術課程的主要部 分---------大專課程。院制課程部提供全日制兩年綜合課程,修 畢可參加香港高級程度 會考及國際初級大學課程考試。一九八三年九月,學生人數 為757名。

校舍發展方面,由私人捐款興建的8層高圖書館於一九八三年七月落成,藏書 增至127025册,大大增強為院內師生而設的圖書館服務。浸會學院積極與本港兩間 大學及理工學院保持聯繫,有些學系亦為本港社會提供有限度的諮詢服務。

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職業訓練

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       本港職業訓練的發展迅速,使學習職業技能和知識的機會日增,職業訓練的種 類和水平亦日漸提高。在職業訓練方面提供更多更佳機會,是解決人力需求的唯一

有效途徑。

       有鑑於此,政府於一九八二年二月根據職業訓練局條例成立職業訓練局。除提 供意見,以便當局進行所需措施,確保香港有一個全面性的工業教育及訓練制度, 以配合香港的發展需求外,該局的工作是建立、發展及推行訓練計劃,訓練操作 員、技工、技術員及技師,以維持及促進香港工商業和服務業的發展;並設立及辦 理工業學院和工業訓練中心。

       總督亦採納訓練局的意見,委出19個訓練委員會和6個一般委員會。訓練委員 會負責下述各項重要行業:會計;汽車維修;銀行業;建築及土木工程;製衣;電 機;電子;酒店、飲食及旅遊;保險;珠寶;新聞;機器及金屬品製造;商船海員; 塑膠;印刷;船舶修建;紡織;貨運以及零沽批發並出入口業。6個一般委員會負 責處理學徒及技能測驗事宜:電子資料處理訓練;管理及督導訓練;工業教育;技 師訓練及翻譯工作。

       各訓練委員會負責各自鑑定其工商行業的未來人力需求,並提供解決這些需求 的方法,訂定工作範圍,設計訓練方案及技能測驗準則;此外,亦須執行開辦及管 理訓練中心等其他任務。至於一般委員會則負責多個行業共通的專門訓練事宜。職 業訓練局的訓練委員會及一般委員會所需的服務,均由工業教育及訓練署提供,該 署是職業訓練局的行政機構。署內大部分職員直接為訓練局工作,受命於訓練局的 執行幹事,該執行幹事亦為工業教育及訓練署首長。

年內會就下述行業進行11次人力調查:建築及土木工程;製衣;電機;電子資 料處理;酒店、飲食及旅遊業;保險;珠寶;新聞;塑膠;紡織及貨運等。同時, 各訓練委員會亦為其業內各主要職位編製或修訂工作範圍、訓練方案及技能測驗準 則。此外,商業及服務行業常用技術詞彙已在最後審定階段。所有已完成的調查報 告及手册均於政府刊物銷售處出售。

工業教育

       本港5間工業學院--灣仔摩利臣山工業學院、長沙灣黃克競工業學院、九龍 塘李惠利工業學院、觀塘及葵涌工業學院--提供範圍日廣的技工及技術員程度課 程,分全日制、日間部分時間制及晚間課程三種。主要科目包括製衣、商科、建 築、設計、電機工程、文理科、酒店經營及旅遊、工業技術、輪機及構造、機械工 程、印刷及紡織。李惠利工業學院已在九月開設新的汽車工程學系,大多數技術員 程度課程均獲英國商業及技術員教育委員會承認

除一般課程外,各工業學院亦首次在暑假期間,舉辦短期課程約130項。這 些課程主要為在職人士設計,方便他們學習新知識或技能。此外,由各訓練委員會、 工商界或教育機構派代表參與的9個系務委員會經已成立,負責策劃及組織工業學 院各學系的教學工作。

       為應付本港對工業學院課程的殷切需求,當局已進行一系列的擴展計劃。李惠 利工業學院加建1層及另建6層附屬建築物的工程已竣工,並於一九八三至八四學 年啟用。黃克競工業學院另一所5層附屬建築物亦已在七月動工。當局亦已委託建

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教育

築師設計兩間新工業學院,一間建於屯門,另一間建於沙田。由於各工業學院增設 終端機,與設於李惠利工業學院的電腦主機連接,再加上各間工業學院均設有微型 電腦,工業學院的電腦設備於年內有所改善。

    學生對工業學院課程的需求仍甚殷切。一九八三至八四學年的第一個學期,全 日制學生有 4955人,日間部分時間給假調訓制及短期調訓制有10334人,夜間兼 讀制24 739人。各工業學院教員總編制約為460人,輔助職員約有390人。當局每 年均對全日制課程的畢業生進行就業調查,資料再次顯示畢業生在尋找合適的工作 方面,甚少遇到困難。

工業訓練

職業訓練局正分別於九龍灣及葵涌兩地興建綜合大樓各一座,以便容納8個工 業訓練中心,為下列各工商行業,提供基本職外訓練,該等行業包括:汽車維修 電機、電子、酒店、機器及金屬品製造(包括焊接)、塑膠、印刷及紡織。

    該等訓練中心為工人提供的訓練,程度由操作員至技師,以及第一線督導員至 高級經理不等。這項計劃預期於一九八四年底進行,以每年訓練9千名工作人員 為目標。該等中心已招募主要工作人員,進行初步籌劃。位於小西灣的臨時海員訓 練學校的裝修工程亦於年底接近完成階段。

另一項實務訓練計劃亦於夏季展開,以便工程科畢業生能符合專業學會的受訓 資歷,並確保香港有足夠的熟練工程師。此外,職業訓練局正籌備設立一間專業管 理發展中心。

    其他兩所成立於一九七五年的訓練局均為法定組織,獲准徵收款項,用作興 建、經營及維修訓練中心。其中製衣業訓練局獲准對本港製造及出口的衣物按其出 口價值徵收訓練款項;而建造業訓練局則獲准對在本港進行而費用超過25萬元的建築 工程,按其價值徵收款項。兩間建造業訓練中心經已啟用,而第三間亦在籌劃階 段。第二間製衣業訓練中心的建造工程於年內進行,可望於一九八四年啟用。

學徒訓練計劃

學徒條例為技工和技術員訓練提供法律上的依據。該條例規定僱主如僱用14至 18歲的青年在指定行業工作,除非該青年已完成該行業的訓練,否則必須簽訂學徒 合約,並須將合約送交工業教育及訓練署署長登記。僱用學徒從事非指定行業,或 僱用18歲以上學徒從事指定行業而簽訂的學徒合約,亦可送交署長作自願登記 九八三年底,根據該條例共有38個行業被列為指定行業。

    工業教育及訓練署學徒訓練組負責執行該條例,其職責包括:就學徒的僱用和 訓練,向僱主提供意見和協助;確保學徒獲適當訓練;調解與已登記學徒合約有關 的糾紛;與工業教育院校合作,以確保學徒得到所需的輔助工業教育。香港理工學 院及各工業學院均設有學徒訓練課程,通常屬日間部分時間給假調訓制

一九八三年登記的學徒合約共有 3 200 份,技工學徒合約佔2800 份,技術員 學徒合約則佔400份,其中480份屬非指定行業。至年底時,共有為數9200名學

依照學徒條例規定而受訓。

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傷殘人士的職業訓練

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工業教育及訓練署自一九八三年二月從社會福利署接管香港仔康復中心職業訓 練組以來,為傷殘人士所提供的職業訓練續有擴展。政府及資助中心所提供的訓練 名額總數已達616個。

        為修讀工業學院全日及部分時間課程的弱能人士提供的輔助服務,隨着特別導 修班之設而向前邁進。為響應傷殘學生、受訓者及僱員的請求,該署透過技術輔助器 材及資源中心,提供特別輔助器及為機器附加裝置,以改善傷殘人士的就業機會。 自一九八二年七月成立以來,該中心已提供約50項輔助器材及機器的附加裝置 該署自從一九八二年十月接管民間團體為傷殘人士而設的受資助職業訓練中心以 來,便採取更有系統的訓練方法,協助這些中心改善訓練質素,以增加受訓者在 外間就業的機會。由於有良好的職員、儀器及設備,更適當的訓練計劃及方法,以 及為職員舉辦在職訓練課程,這項目標已逐漸實現。年內,該署編印了「工作標準 提要」,作為這些中心的經營及管理守則。

師資訓練

普通的師資訓練由教育署屬下的葛量洪、羅富國、柏立基三所教育學院及香港 工商師範學院負責。三所教育學院為香港中學會考合格生開辦三年制全日課程,而 羅富國教育學院及柏立基教育學院則為參加高級程度考試而考獲最少兩科成績達E 級或以上者,開辦兩年制全日課程。這三間教育學院及香港工商師範學院又為政府 及資助學校的教師,開辦6項不同學科的高級師資在職訓練課程。幼稚園教師、中 小學教師及特殊教育教師,亦可修讀部分時間制在職訓練課程。此外,葛量洪教育 學院為小學教師開辦一項為期8周的進修課程,而羅富國教育學院則為在職中學教 師開辦複修訓練課程。一九八三年九月,三年制課程共有學生1525人;兩年制課 程 735 人;高級師資訓練課程60人;而在職訓練及複修課程則有1942 人。

工商師資訓練由香港工商師範學院提供。該院為各中學、職業先修學校及工業 學院訓練工商科教師。該院設有一年全日制課程,專為有志當工商科敎師,在工商 科方面具有良好資歷及經驗的成年學生而設。當局並設有大量助學金,吸引適合的 工商界人士修讀這項課程。三年制全日課程是為會經修讀工商科目的中學畢業生而 設。一年全日制的設計與工藝輔助課程,已於九月由設計與工藝高級師資訓練課程 取代。此外,該院兼辦多項在職教師訓練課程及工業界管理員和導師的課程。一九 八三年九月,全日制課程共有學生 199 人,而部分時間及短期課程則有263 人。 在這4間學院攻讀全日制課程的學生,可向政府申請生活津貼及免息貸款。

成人教育

教育署成人教育組為離校青少年和成人舉辦多項課程及康樂活動,均由官立中 文夜學院、夜學部、17所成人教育康樂中心及34個受助志願團體辦理。

官立中文學院設有文憑課程,採用學分制度,供有志研究中國文學、哲學及 社會學的中學畢業生繼續學業。學生可用3至5年時間修畢課程,但須修讀文憑課 程的12個基本核心科目學分和18個中國古典文學及中國文化科目的學分。此制度備 受歡迎,學生人數已超過1300人。

夜學部轄下 127個中心開辦各項課程,程度由識字班至中學或專上教育。普通 基本成人教育班教授小學程度的基本與初級課程,以適應成年人的需要和興趣。實

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  用基本教育班教授成年人處理日常家務的技能,如縫紉、編織、烹飪及木工等。此 外,另有兩種中學程度的課程,即官立夜中學及官立成人夜中學課程,為準備參加 香港中學會考的學員而設。進修英文的有英文專修班,講授小四至英中五的課程, 專為準備參加香港中學會考英文科(課程乙)的成年學生而設,另有中六英語課程, 為準備參加普通教育文憑考試普通程度英文科(課程乙)的學生而設。至於專上課程 方面,教師進修班為在職教師提供各種科目的專業訓練。年內,修讀普通學校課程 的學員約有2萬1千人。

17所成人教育康樂中心舉辦多項文化、社交及康樂活動,旨在激勵個人在社 會裏的醒覺、培養創作能力和發展個人才能。該等中心亦會與其他政府部門和機 構,如廉政公署、勞工處、家庭計劃指導會、香港戒毒會及聖約翰救傷隊合辦多項 活動。年內,參加非學校課程的學員,超過2萬人。

過去兩年,志願團體辦理的成人「補充」教育課程成績美滿,因此政府自一九 八二至八三學年起,給予該等團體經常的資助。在一九八二至八三學年內,由28個 志願團體辦理的47項計劃獲得政府撥款 188 萬元。在一九八三至八四年度內,參加 這項計劃的志願團體增至34個,而計劃亦增至73項。

輔導視學處

    敎育署輔導視學處的主要職責是提高教學質素。該處經常派遣專科督學到各校 視察,就課程、教學方法及資源的運用等問題提供意見,開辦教師在職訓練班、研 討會和研習會。該處審訂教科書和教材,並負責課程發展及製作教育電視節目等工 作。輔導視學處亦和兩所大學、香港理工學院、各認可專上學院、香港考試局、英 國文化協會、消費者委員會、各政府部門等,保持密切聯絡。

一九八三年內,課程發展委員會透過轄下各學科委員會繼續籌備和修訂課程綱 要、課程指南及工作計劃,以便在中小學和幼稚園採用;並為校長教師開辦課程、 研討會、研習班和召開會議,以便推行新訂或修訂課程。此外,課程發展委員會又 編印各種教材分發予各學校,使教師認識最新的發展,並歡迎在職教師全職參予課 程發展小組的工作。

初中程度的課程發展日益充實。為擴展高中課程的範圍,人類生物科、電腦科 和社會科目等已列為新學科,並繼續將工業和商業學科列入中學課程,此外,又為 職業先修學校開辦新訂和修訂的課程

    視學處鼓勵更多小學採用不拘形式而以學童為中心的活動教學方式,特別在小 一至小三實行。年內,輔導視學處為採用該教學法的校長教師開辦特別課程、研討 會、研習會和安排參觀,並在七月間舉行展覽會,介紹各項為學校提供的協助。

輔導視學處已加強宗教倫理組的工作,在學校推行宗教教育和德育。視學處的 課本小組繼續指導學校如何選擇課本。該小組負責編訂中小學及幼稚園的最新綜合 教科書名單,每季派發一次,供學校參考選用。該小組又與教科書出版商保持密切 聯絡,以提高教科書的質素。

教學研究中心

輔導視學處設有6所中心,研究中國語文、英語、郊野學習、理科、數學及社 會科目的教學法。

教育

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年內,中國語文教學研究中心安排校方集體參觀,開辦了47個複修課程及研習 會並17個研討會,參加的教師超過2050人。七月間,該中心舉辦一項為期4日的 展覽,陳列中學程度中文科的教材和輔導教學方法,前往參觀的教師約有1千人。 此外,該中心免費提供複製教學錄音帶服務,使中小學校得益不淺,年內共複製教 學錄音帶 800卷。

       英語教學研究中心為3100名教師舉辦研習會、研討會和演講共64個。該中心 免費為學校複製錄音帶,年內供應約12200卷語言教學錄音帶子430間學校使用。 此外,該中心設有1間專科圖書館,除藏有英語教學和語言學書籍 5660 册外,並 陳展各項現代英語教具。英語教學研究中心的錄音帶圖書館,收藏有錄音帶 350卷, 大部分屬市面出售的產品,目的在協助教師選擇教材,利用無線電耳筒系統教學。

       西貢戶外康樂中心內的郊野學習館是研究生態及地理學的教育及教材中心。年 內,該館為 1 400 名中六學生舉辦了34次生態及地理學的寄宿課程,並為生物科及 地理科教師舉辦了2次指導課程。此外,郊野學習館為來自3間教育學院的183名地 理科、社會科目及生物科講師舉辦有關河流污染和環境學的在職訓練課程及5個特 別課程。該中心並且舉辦以植樹為主題的展覽、郊野教育講座、演講和郊野實習, 發展自然教育徑,製作本港動植物生活環境幻燈片及舉辦其他活動。

理科教學研究中心經常是舉行理科教育會議、複習課程、研討會和研習會的場 地,上述各項活動的內容包括理科教育的基本知識和教學方法,以至實驗室安全問 題、視聽教材和自製器材等。超過2500名理科教師和實驗室技術員會前往該中心 參觀,並參與在職訓練活動。

位於港島區的數學教學中心是小學數學科教師的教材中心及訓練場所。年內, 該中心舉辦了14個複修課程和17個研習會,共有1700名教師會經前往參觀。在九 龍區的數學教學中心除為173名初中數學教師舉辦課程外,並為有機會在中學擔任 高級學位教席的教師舉辦5次研討會。

社會科目教學研究中心為中小學的地理、社會科目及健康教育科目的教師提供 訓練。年內,有147名中學教師和1414名小學教師參加該中心舉辦的課程,約1 千名與教育工作有關的人士亦會參觀該中心。此外,該中心正設置教師參與製作的 各類教材。

視聽教育組

視聽教育組收藏的各類視聽教具,供各學校免費借用。該組存有的視聽教具包 括16米釐影片、卷片式幻燈片、幻燈片、錄音帶、迴環活動影片、高影透明片、套 裝教材、圖片及數量日多的錄影帶。中心的教具製作服務處每星期七日開放,以便 教師能製作教材。年內,視聽教育組舉辦超過100個介紹班、研習會及研討會討論 視聽教具的運用及如何製作視聽教材。

美工中心

教育署的美工中心為中小學教師提供設備,以改進美術與設計、工藝及家政等 實用和工業科目的教學方法。在一九八三年,超過2300名教師參加該中心舉辦的 各項研討會、課程和研習會。此外,該中心又舉辦中五學生的美術創作展覽會,吸 引超過2萬5千名參觀者。

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音樂

教育

當局為學生提供為期2年的統一教授音樂試驗計劃,使學生可以參加中學會考 音樂科考試,在九月中另有80名中四學生報名參加。香港賽馬會音樂信託基金計劃 為弱能人士提供的課外音樂訓練已擴展至11間學校和2間成人訓練中心。由香港學 校音樂及朗誦協會舉辦的第三十五屆校際音樂節吸引5萬5千名參賽者,比賽項目 超過 300 個。該協會並舉辦9個優勝者表演會,其中一個是邀請歷屆優勝者擔任演 出的音樂會。

體育

體育組負責發展學校體育及改善各校的體育教學水平。一九八三年內會為約2 千名敎師舉辦超過40個課程及研討會。中學體育科課程綱要中文版第一版經已出 版。參與「學童習泳」計劃的小學學童約1萬2千人,另3萬5千名學生接受「學校 暑期體育訓練」計劃的12項流行運動訓練,而3萬6千名學生則於暑期參加在新界 舉行的學校營。第十九屆校際舞蹈節吸引了來自235間學校的3169名參賽者。

敎育署負責本港的愛丁堡獎勵計劃,參加的學生會員約2萬5千名。體育組繼 續管理英皇御准香港賽馬會學校青少年暑期活動基金,受惠的學生共19萬人,分別 來自 613 間學校。香港學界足球代表隊除參加第十屆港澳學界周年埠際賽外,還在 四月時在韓國漢城舉行的第十二屆亞洲學校足球錦標賽中勇奪殿軍。

公益少年團

教育署轄下的公益少年團自一九七七年開辦以來,在多方面均有所擴展。公益 少年團旨在鼓勵學生參與各項社區活動,幫助他們對社會事務多加關注,並助其瞭 解作為市民的權利和義務。團員必須為年齡在10至21歲間的學生,現時共有團員10 萬人。連同年內新增的灣仔區委員會在內,公益少年團共有13個分區委員會,共同 推進該團的活動。

公益少年團年內的活動,多為響應政府或其他團體推行的社會運動而籌辦,計 有周年大會操、設計、參觀、領袖訓練營、林務營、講座、研討會、籌款步行、貧 苦老弱服務及大小規模的展覽等,參加各項活動的團員數以千計。公益少年團設有 獎勵計劃,要求團員通過服務社會,樹立良好市民榜樣。一九八三年獲獎的團員超 過4千人。12名傑出的團員更入選參加由香港賽馬會(慈善)贊助的教育訪問團,於 聖誕期間前往英國。

學校圖書館計劃

    學校圖書館計劃仍不斷擴展,訓練更多中學圖書館管理人員。經去年試辦後, 所有政府及津貼小學均於九月根據一九八一年小學教育及學前服務白皮書的建議, 在小學五年級及六年級全面推行各班自設圖書館計劃,並在小學三、四年級,試驗 設立此類圖書館。每班在設立圖書館之初,都獲津貼500元作購置書架之用,此 外,尙撥款增購藏書,按班中學生人數,每名每年可獲撥款10元。

為配合班中圖書館計劃,年內為400名中學教師舉辦了2個以圖書館資源及教 學為題的研討會,為700名小學校長及高層教師舉辦的研討會則有2個,又為 850 名小學教師舉辦12項訓練課程,另外還舉辦了1次有關此計劃的展覽。

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敎育電視組

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教育電視組製作的節目,一直被視為輔助課室教學效用最高的視聽教材,按時 收看教育電視已成為本港學校日常生活的一部分。一九八二至八三年度,收看敎育 電視的總人數估計為中學生25萬名,小學生35萬名。

教育電視節目由教育署聯同香港電台電視部在本港攝製,全屬彩色製作;安排 在商辦電視台播映。節目均根據中小學現有課程綱要編製。教師手冊載有備課和課 後活動的建議,小學節目亦有學生手册供應。教育電視自一九七一年開始播映以 來,會根據敎師的意見、問卷所得資料、教育電視編導和督學訪問學校的觀感,以 及輔導視學處督學的報告,多方面作出改善。

小學電視教育課程包括小學三至六年級的中文、英文、數學及社會科目。中學 節目則為中一至中三學生而設,除上述4科外,更講授理科課程。一九八三年九 月,增設小學三年級自然和健康教育的教育電視節目,此後每年遞增一級,一九八 六年將擴展至小學六年級。

所有政府學校、津貼學校及買位私立中學均設有彩色電視機及盒式磁帶錄映 機。一九八二至八三年度為此等學校購置此類設備的費用約220萬元。

香港考試局

香港考試局是獨立法定機構,從一九七八年開始,負責主辦香港中學會考; 九七九年起,主辦香港高等程度會考;並於一九八零年開始辦理香港高級程度會 考。一九八三年,投考香港中學會考考生的總人數為172321 人,投考香港高等程 度會考的有18726人,而投考香港高級程度會考的共15588人。

香港考試局亦代表英國和其他地區的考試機構,辦理多項海外考試,其中包括 普通教育文憑考試、英語作為外國語言考試、英國倫敦商會試,以及使學生能取得 所需學歷和專業資格的各類考試。

英國文化協會

英國文化協會舉辦的英語教授課程,內容自英語初級班至大學程度的英國文學 不等,修讀學生超過3萬5千人,另有5千名中學生修讀暑期課程。由教育署委 託,專為中小學英語教師而設的複修課程,於四月間擴充。英國文化協會的教師全 為以英語為母語的人士,為求維持敎學的高水平,該等教師須接受在職訓練,考取 皇家文藝學會頒發的專業資格及修讀應用語言學的校外碩士課程。英國文化協會又 為政府及多間私人機構開辦語文課程,並在訓練、視聽、測驗及評估技巧等方面, 為政府及資助教育機構提供協助。

英國文化協會的圖書館,為查詢有關英國及其教育情況的主要地點。一直以 來,該圖書館不斷發展,包括擴充英語教學組,以供全港英語教師使用。在英國文 化協會的旅遊、獎學金及交換計劃之下,約60人獲安排赴英訪問。該會並應本港機 構之請,安排30多名專家來港。是年獲頒英國文化協會研究生獎學金赴英留學的有

4人,此外,該會又為中英基金會頒發另外4個獎學金。

在文化活動方面,該會仍繼續扮演活躍的角色,協辦英國皇家芭蕾舞團及倫敦 交響樂團訪港演出,並為英國電影周供應影片。

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香港留英學生

教育

香港政府駐英辦事處設有學生組,負責香港留英學生及受訓護士的福利 該組與香港教育署和其他政府部門保持緊密合作,並監察英國教育的發展情 況,以保障香港留英學生的利益。為此,該組與各大學及學院、英國政府部門、當 地教育團體、英國文化協會、福利機構,保持緊密聯繫;此外,還與醫務當局密切 聯絡,以便照顧護士生。

     年內,大學及理工教育資助委員會推行一項經濟援助新計劃,名為英國與香港 聯合津貼計劃,為修讀學士學位及修讀國家高級文憑課程的香港學生提供援助,使 他們能夠負擔海外與本土學生學費的差額。申請援助的學生須接受經濟狀況調査

     設於倫敦的香港學生中心是香港留英學生的宿舍,可容納90人,並成為香港留 英學生的活動中心。

其他地區的香港學生

     教育署海外留學生暨獎學金組,指導有意往海外深造的學生,提供有關英國及 其他國家教育機構的資料。年內,前往英國攻讀的學生有 5547 人,往加拿大攻讀 中學或接受高等教育的學生有 3946 人,前往美國的有2088人,往澳洲的則有757 人。

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衞生

一直以來,政府積極推行連串的發展計劃,提供醫療衛生服務。一九八三年內, 當局不但完成多項醫療計劃,並且推行數項新服務及添置先進精密的儀器。由於人 口增加,本港的醫療需求於年內繼續上升,使各種醫療服務備受沉重壓力。

醫務衞生署在八十年代的發展計劃,包括最少興建5間大型的政府醫院。沙田 威爾斯親王醫院的建築工程已於年內完成。該院設有病1400張,是新界東部的 分區醫院,在一九八四年便可投入服務。其他計劃中或興建中的醫院有多間:1間 位於屯門,設有病1600張;1間位於柴灣,設有病牀1500張;另外2間分別 位於東九龍及大埔,每間設有病狀1400張。此外,當局並計劃擴建現時3間分區 醫院,即瑪麗醫院、伊利沙伯醫院及瑪嘉烈醫院。

為配合政府在八十年代興建20間普通科及分科診療所的發展計劃,年內共有2間 診療所落成,分別為東九龍分科診療所第二期及位於土瓜灣的順德聯誼會梁銶琚診 療所。香港紅十字會的捐血中心亦於年內落成,而葵涌醫院殮房的建築工程已告完 竣。

至於接受政府補助的醫療機構,於年內完成的計劃有仁濟醫院第二期擴建工程 及明愛醫院的登記護士訓練學校

柴灣健康院的急症室於四月開始投入服務。由於港島東區的交通擠塞情況嚴 重,阻延運送急症病人往主要的政府醫院的時間,此項設施是一項臨時應急辦法, 可為急症病人提供初步治療

一九八三年下半年,當局在瑪麗醫院及瑪嘉烈醫院安裝兩部電腦X光斷層造影 全身掃描機(簡稱全身電腦掃描機),這項裝置是醫療服務的重大發展。在此之前, 伊利沙伯醫院已在一九八二年安裝一部同類型掃描機,並已證實該機對於探測癌症 及診斷嚴重的頭部傷患有莫大幫助。

一九八三至八四財政年度,醫務衛生署的預算開支為17億7,160萬元。此外, 撥給多間非政府醫療機構的補助金約為9億1,520萬元。

市民健康

香港市民的一般健康情況繼續保持良好,主要是由於預防各種流行病及疾病的 措施,預防疾病及個人保健服務續有進展,以及生活水準提高所致。各項反映市民 健康情況的衛生統計數字,以及主要傳染病發生率的下降,足以證明這項進展。

致命的疾症主要是各種癌症、心臟病以及與腦血管有關的病患。嬰兒夭折率 低,是由於推行全面的家庭保健計劃,以及環境與社會經濟情況改進所致。

年內本港沒有發生疫症。白喉、麻疹及小兒麻痺症等常見的兒童傳染病,差不 多已受到控制。

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衞生

當局在年初接獲4宗瘋狗症的報告,幾位人士因接觸過帶有瘋狗症徵狀的動物 而必須在醫院接受所需的預防治理。雖然如此,年內並無市民染上瘋狗症的報告。 當局再次採取預防瘋狗症的措施,將新界北部的疫區範圍擴闊。一九八三年內,醫 務衞生署一共為1800位被動物咬傷的人士進行防疫注射。

德國麻疹會於年初在本港流行,受影響的包括一些學校、家庭及辦事地方。經 化驗證實的德國麻疹共379宗,另有12名兒童染有先天性德國麻疹。當局自從一九 七八年開始為11至14歲的女童進行注射德國麻疹疫苗的計劃後,目前就讀小學六年 級的女生中,已有95%接受過防疫注射。在此計劃下,若干組別已屆生育年齡的女 子亦獲得防疫注射。

過濾性病毒肝炎仍然是一種常見病症。年內當局共接獲1783宗肝炎的報告,引 致28人死亡。由於此病對公眾健康造成影響,以及以後會引致長期的肝臟併發症, 特別是早期肝癌,醫務衛生署的B型肝炎防疫注射諮詢委員會獲悉世界衛生組織的 建議後,於四月推行一項肝炎防疫注射計劃。該計劃初期的推行範圍有限,但會逐 步擴大為醫療人員注射,因為他們染上此病的機會很高。

年內,當局共接獲24宗在本土傳染得來的瘧疾報告,患者主要是新界邊區及西 貢地區的居民。醫務衞生署已加強監察工作,以便能及早發現瘧疾患者,此外,該 署亦在這些地區的村落及學校積極推行健康教育及預防瘧疾措施

兩名世界衞生組織的顧問人員,應醫務衛生署之邀請,於十二月中來港,對本 港的瘧疾情況作初步評估。他們將於一九八四年初進行一項深入調查,並就本港所 需採取的瘧疾預防措施提供意見。年內,當局亦發現100宗自外地染得的瘧疾病症。

隨着到港越南難民及非法入境者的數目下降,結核病例亦告減少。年內呈報的 結核病共有 7301 宗,引致446人死亡,發病率為每10萬人137.41宗,引致的死亡 率為10萬人8.39宗。此發病率為本港有史以來最低的,比去年減低了3.34%。由於 本港初生嬰孩約有99%已接受卡介苗注射,因此兒童染上結核病的事例甚為罕見。

自從外國發表有關疱疹二型的報導後,市民於年中時會十分憂慮此病會在香港 蔓延,海灘及公眾泳池的泳客數目會一度銳降。但經衛生當局澄清及透過傳播媒介解 釋該病的傳染途徑後,市民的恐慌才減退。在政府社會衛生科診療所驗出的性病發 生率仍然相當低,而疱疹二型的發生率亦未見有顯著上升。

醫院及發展計劃

本港醫院分政府、政府補助和私家醫院三類,共有病牀22935張,每千居民約 有病牀4.3張。前往門診診療所和醫院急症室就診,以及入院治療的人數,均增 加,可見各項醫療服務,工作非常繁重。

採用分區制來策劃及推行醫療衛生服務,可確保政府及補助醫院與診療所各類 設施得到均衡的利用。一九八三年,當局繼續推行醫療分區制,集合同一區內的醫 療設施,組成綜合服務網,並且增派高級管理人員,加強各區醫院及診療所的行政。

     當局訂定各類醫療計劃,建設新醫院及擴大現有醫院的收容額。除此之外,補 助及私人機構在提供醫療服務方面亦擔當重任,與政府的各項醫療措施相輔相成。 考慮中的計劃包括明愛醫院、仁濟醫院和博愛醫院進一步的擴建工程,律敦治胸肺 療養院亦會改建為可容病狀432張的普通科醫院。至於在計劃階段中的,則有新建 私家醫院2間,設有病狀300張至600張。

衞生

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一九八三年,前往醫院急症室就醫者共101萬2千人次,即平均每日2770人 次。在13間政府醫院及19間政府補助醫院接受治療的病人,超過63萬9千。

診療所

        普通科門診服務是整個醫療體系中不可或缺的部分。政府屬下共有普通科門診 診療所、分科和專科診療所59間。市民前往門診部求醫者日增,位於人口較稠密地 區的診療所,在夜間、星期日及公眾假期均照常開放,以解決部分需求。當局的醫 療發展計劃是在全港增設20多間普通科診療所及分科診療所。

流動診療所和醫療船為離島及新界較偏僻地區提供醫療服務。至於其他交通不 便的地區,則由「飛行醫生」在皇家空軍輔助隊協助下,定期前往服務。

截至一九八三年底,根據診療所條例註冊的診療所共339間,其中89間由註冊 醫生管理, 250間則根據該條例的豁免規定獲得註冊。此外,一批已加入屋邨醫生 協會為成員的註冊醫生,亦在各屋邨設立診所,為居民提供收費低廉的服務。

       一九八三年內,前往政府門診診療所求診者,共達1510萬人次,較去年增加 4.9% •

家庭健康

        醫務衞生署家庭健康服務部屬下共有母嬰健康院42間,為已屆生育年齡的婦女 和初生至5歲的小孩推行全面保健計劃。家庭計劃亦為家庭健康服務的主要工作之 一。產前產後的婦女均獲得健康指導。此外,政府亦替兒童安排疫苗接種和防疫注 射,以防止結核病、白喉、百日咳、破傷風、小兒麻痺、麻疹及德國麻疹等病症。 一九八三年內,約有92%的初生嬰兒會在家庭健康院就診。

此42間家庭健康院均推行綜合觀察計劃,藉以探測及評估兒童早期發育不健全 的情況,需要時即加矯正。兒童接受觀察時,若發現情況較為嚴重,可能被轉送兒 童體能智力測驗中心或有關專科部門進一步檢驗;這樣,院方可及早替有問題的兒 童進行康復治療。當局計劃在八十年代在6個分區增設兒童體能智力測驗中心。

        孕婦在生育前,亦可在主要的政府醫院接受健康教育,目前當局特別提倡母乳 餵養嬰兒。醫院又設有電話服務,為市民解答疑難。由政府補助的香港家庭計劃指 導會,設有31間家庭計劃指導所,提供各種服務,其中包括輸精管結紮和女性絕育 等手術。

學童保健

        學童保健計劃由獨立的學童保健委員會主辦,小一至中三學童可自由參加,每 年象徵式繳費5元,即可獲校方選定的普通科醫生免費診治。政府津貼該計劃,每 年為每名參加學童付出50元,至於整項計劃的行政費用,亦由政府負擔。此項計劃 大致上反應良好,參加學童分別來自859間學校,共有超過28萬名,約佔有資格參 加者35%以上;而響應此計劃的普通科醫生則有250多名。

        學校衛生服務由政府負責,工作包括監察校舍環境衛生與清潔狀況及控制傳染 病。學校衛生科醫生、衛生指導員及衛生督察經常到學校進行視察,凡可能影響學 童健康的問題,他們均會為校方提供意見,此外,亦會舉辦健康教育活動和推行學 童防疫注射運動。

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精神健康

衞生

精神病科服務部與其他學術及志願團體合作,為精神病者提供全面的精神病科 治療。兩間主要的精神病醫院及各分區醫院的精神病科組均有先進的治療設備。上 述兩間主要的精神病醫院為青山醫院及葵涌醫院,分別有病牀1927張及1078張。 為配合醫療發展的一般趨向,日後的醫療發展計劃將會在全科醫院設小規模精神病 科組,因此而增設的病狀將有2030張。

除醫院所提供的設施外,尙有日間診療中心,為精神病者提供多種服務,包括 門診、評鑑、輔導及善後照顧等,上述服務均根據醫療分區制的基礎而實施。該等 診療中心並設有間病狀及精神病者提供其他社會、職業及康樂活動治療服務。

當局特別注重為出院後的精神病人重返社會作善後及照顧工作。年內,新開辦 的社區精神病人護理服務在各區不斷擴展,協助各精神病治療機構的出院病人繼續 接受善後治療。其他相應的康復輔助服務,計有由各不同機構開辦,並由康復發展 協調委員會嚴密監察及統籌的善後社會服務、工作介紹服務、過渡期宿舍、長期護 理宿舍及聯誼會等。

需要深切護理及醫藥治療的嚴重弱智病人,可在小欖醫院及明愛醫療中心接受 治療,前者設有病狀200張,而後者則有病牀 300張。此外,當局已計劃在未來十 年內,為這類病人增設700張病牀,以應付持續不斷的需求。

牙科服務

學童牙齒保健服務為小學學童提供定期的牙齒護理及治療服務。是項服務主要 為預防性質,對促進學童的牙齒健康甚為適宜,而且成效高。家長及校方對是項服 務均反應熱烈,一九八三年的參加學童人數約134900名,佔小一、小二、小三及 小四學童人數49.9%。至於一九八一及一九八二年的參加人數,則分別為29%及 41%。現已設立的學童牙科診療所共有2間,當局更計劃在未來四年內,增設6間同 類型的診療所。此外,當局並推行牙齒健康教育計劃,透過演講及展覽,促使成人 及小童注意牙齒健康。

菲臘牙科醫院為本港訓練牙醫,其71名首批牙醫學員將於一九八五年畢業。鄧 肇堅牙科治療員訓練學校則負責訓練牙科治療員,以便在迅速擴展中的學童牙齒保 健計劃提供服務。

政府提供牙科服務,照顧所有月薪公務員及其家屬的牙齒健康。此外,並為懲 教機構囚犯提供簡單牙科服務,以及為政府醫院病人提供專科牙齒護理。若干牙科 診療所同時亦為需要牙科急診的市民服務。

港口衞生

      港口衛生處在香港國際機場和本港海域執行衛生管制措施,預防疫病傳入本 港,並執行國際衛生規例的其他規定。

該處提供防疫注射服務,簽發國際防疫注射證明書,並視察及監督行走國際航 綫船隻的滅鼠工作。此外,該處亦為港內船隻提供醫療協助,為航行中的船隻提供 醫療指導,為來港船隻提供每日二十四小時檢疫服務,並使用無綫電批准某等船隻 免受檢疫。

衞生

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衞生人員經常密切監視國際航機的食品供應服務,以確保航空食品機構所供應 的食物及食水清潔安全。本港經常與日內瓦世界衛生組織、該組織的馬尼拉西太平 洋區辦事處以及其他鄰近國家交換有關傳染病的資料

難民

年內,抵港的難民人數繼續下降。根據一九八二年人民入境(修訂)條例,所 有剛抵港的難民在接受初步防疫程序後,均須送禁閉式難民營接受檢疫及羈留。 營內設有多項設施,包括康樂、社交、醫療及家庭計劃等各種服務。當局經常密切 注視難民健康,他們的健康情況令人滿意。

志願團體繼續在各開放式難民收容中心設立診療所,為難民治理輕微疾病。至 於較嚴重的病症,則轉送政府醫院及專科診療所診治。

專科服務

病理科人員為政府醫院及診療所提供臨牀及公共衛生化驗服務,亦為政府補助 機構提供諮詢服務,此外,並負責管理醫院殮房和血庫。免疫學研究院負責製造疫 苗及其他生物學產品,以便在本港的衞生服務中使用。醫務衛生署病毒部負責提供 中央化驗服務,以診斷及監視各種病毒感染。該部並提供其他寶貴服務,協助審 核、評定及指導本港在預防病毒感染方面所推行的各項防疫注射計劃。法醫病理科 設有法醫科化驗室,在犯罪學和法醫工作方面的醫學問題上,與皇家香港警察隊緊 密合作,該科人員並負責管理公眾殮房。

        放射學及腫瘤學研究院為政府提供有助診症的器官造影服務,並為各政府補助 醫院及私人醫療機構提供諮詢服務。年底時,當局在另外2間大型分區醫院裝置電 腦X光斷層造影全身掃描機,以加強診症服務,威爾斯親王醫院亦將裝置1部掃描 機。此外,更有多部掃描機經已包括在日後的醫院發展計劃內。

        放射學及腫瘤學研究院同時為本港提供全面性的高水準放射治療及化學治療服 務,並為全港的癌病患者提供登記就診服務。該研究院設有放射同位素實驗室、裝 模實驗室及放射學工場。醫務衛生署放射衞生部於一九八二年成立,定期派出專業 人員前往視察醫療、商業及工業樓宇,檢查放射從業員的工作環境。年內,該部依 照放射物質管理條例而簽發的放射牌照,共有1千多個。此外,該部並為逾2千名 放射從業員,提供一項個人輻射測量服務。該部從下半年起,改用一種感溫發光測 量方法,以代替原來的膠片測量方法。

        藥劑部負責為各政府醫院及診療所配發藥物,並負責監察管制危險藥物、毒藥 與抗生素的工作及執行有關法例。當局已加強執行藥劑法例,並會檢控非法製造及 販賣毒藥與抗生素的人士。年內,當局對含有害西藥成份的中醫成藥嚴厲取締,搜 獲9種攙有西藥的不同牌子中醫成藥,共值1,700萬元,成為年內的一宗矚目事件。

社康護理服務

社康護理服務使重病後痊癒出院的病人得到照料,並使病人、弱能人士和老人 能夠在家中獲得護理服務及幫助。

        這項服務由8個機構聯合推行,其中包括醫務衛生署。服務的推行主要以醫院 為據點,家居護理服務則透過38個中心組成的服務網提供。愈來愈多病人得到轉介 接受護理,而受益病人的數字亦不斷增加,反映出該項服務的功效。年內,社康護 理員所照顧的病人增加11400名,進行家庭訪問逾20500次。

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健康教育

      醫務衛生署除透過轄下之中央健康教育組獨立策劃及推行健康教育計劃外,並 與志願團體合力進行這項工作。一九八三年的主題為傳染病的預防方法,透過展 覽、海報設計比賽和電視電台廣播節目等活動推行,目的在增加市民對這類疾病及 其預防措施的認識。醫務衛生署亦大力推行反吸煙運動,藉着傳播媒介、研討會、 演講和研習會等向學童宣傳,並呼籲本港的醫生協助勸諭病人戒煙。

      其他繼續推行的計劃包括青少年的健康生活方式、結核病探測法、家庭健康服 務、家居安全、眼睛護理、老人營養與健康等。一月時,2所健康教育視聽中心成 立,以健康各方面資料為題材,提供更廣泛的服務,以備市民閱覽和參考;此外更有 一項免費的租賃服務,供有興趣的機構、志願團體和學校使用。

醫療費用

四月時,普通診療所每次門診收費由3元增至5元,而專科診療所則由3元增 至6元。藥物、X光檢驗及化驗等費用亦包括在內。上次調整收費是在一九八零年。 物理治療、職業治療及兒童體能智力測驗的收費,則增至每次6元。普通診療所的 注射及敷裹費用由1元增至2元,而家庭計劃指導所和美沙酮診療所的收費則仍維 持不變,診金每次1元。收費雖然增加,但各類醫療費用仍須依靠大量公帑資助。 如病人有經濟困難,經醫務社會工作員證明後,可獲減費或豁免收費。

      目前政府醫院三等病每日收費10元,比以前增加了5元,膳食、X光檢驗、 化驗、藥物、手術和其他特別治療費用均包括在内。社康護理的居家服務收費,增 幅亦相同,每次家訪的費用由5元增至10元,如有需要,這類費用亦可豁免。5元 的收費始自一九七七年,即使增加後,新收費仍然不足抵銷醫院膳食的開支。規模 較大的政府醫院設有少量私家病狀,收費及醫療費用遠較普通病房為高。

      母嬰健康中心、胸肺科診療所、社會衛生科診療所、急症室、醫療船和「飛行 醫生」服務均繼續完全免費。

訓練

香港大學醫學院畢業生獲頒授內外科醫學士學位,並獲英國醫學會承認。政府 和香港大學均為醫科畢業生開設全面性的深造課程,而本地的醫生亦有機會參加高 級專業考試,獲取專業學會院士資格及出席專業會議、研討會和研習會等。年內, 共有超過170 名已具資格的醫生獲政府資助或其他機構的獎學金,到海外接受深造 訓練。

香港大學每年約有150名醫生畢業,而香港中文大學醫科學生的取錄人數亦每 年增加,由一九八一年的60名增至一九八三年的80名。目前中文大學暫時在九龍醫 院及聯合醫院為首批學生提供臨牀訓練,到一九八四年,他們將會轉往在沙田新建 成的威爾斯親王醫院接受訓練。

     香港理工學院開設醫療服務學院,訓練醫療及牙科輔助人員,包括放射治療 員、物理治療員、職業治療員、醫務化驗技師、牙科技師及高級牙科技術員;此 外,亦為政府醫療輔助人員及牙科輔助人員提供這類在職訓練及深造訓練課程,

政府醫院、政府補助和私立醫院均設有普通註冊護士訓練,一九八三年內,共 有8間這類訓練學校舉辦課程,每年共有大約1235名護士畢業。政府在未來十年

衞生

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      內會再籌辦3間護士訓練學校,提供逾350個學位。同期內,普通登記護士訓練學 校的學員名額亦會由550增至850名左右。

        葵涌醫院及青山醫院各自設有一所精神病科註冊護士訓練學校,每年分別可招 收學員 120名及40名。目前政府計劃多設立2間精神病科護士訓練學校,預計到一 九八七年時每間可招收65名學生。精神病科登記護士在青山醫院接受訓練,該院每 年約有60名護士畢業,到一九八六年時將會增至80名。

政府化驗所

        政府化驗所是獨立部門,負責在應用化學和有關科學方面,向政府及私人機構 提供意見和服務。該所工作範圍極廣,包括提供多項與衛生有關的服務。

        政府為屬下醫院及診療所採購或製造的藥物,均在該化驗所進行化驗。按照藥 劑及毒藥規例申請註冊的藥物,以及從零售商處取得的藥物樣本,亦該所作精細 的化驗。

        該所法定職責之一,是為各類食品進行物理及化學試驗。該項工作專為配合市 政局及市政總署衛生科的事務而設,其範圍已於年內擴大,以符合嚴格的國際標 準。年內,該所進行一項重要工作,協助鑑定家禽體內含荷爾蒙渣滓成份。

        政府化驗所進行尿液檢驗工作,以協助當局推行美沙酮代用及解毒治療計劃 年中,該所擴展這方面的工作,以協助懲教署。此外,該所亦為各政府及私人機 構提供試驗及諮詢服務,分析危險物品及殺蟲劑渣滓,並且鑑定油漆及其他物體中 的有毒金屬含量。有關在香港銷售香煙的焦油及尼古丁含量的首次化驗結果,已於 年底前發表。年內,政府化驗所在環境科學方面亦擔當重要角色,該所對環境保護 處及其他機構所提供的化驗室支援服務,有增無已。

毒品問題

         本港的吸毒問題,由來已久,對社會、經濟、執法、醫療及市民心理各方面, 均有嚴重影響。政府的政策是要遏止非法販運毒品來港的活動,為吸毒者安排多種 形式的治療及康復計劃,勸諭本港居民(特別是青少年)切勿嘗試吸毒,以期遏止 及根絕毒禍。

本港吸毒者的確實數目,仍未可知。不過,根據政府的藥物濫用資料中央檔案 室電腦記錄及其他有關資料顯示,一九八三年本港約有吸毒者4萬5千至5萬名。 根據檔案室所收集的21萬5千份涉及4萬6千名吸毒者的報告顯示,男性佔93%, 而女性佔7%。從年齡組別方面,55%開始在檔案室有紀錄時,已超過30歲,34% 介乎21歲至30歲之間,21歲以下的有11%。本港的吸毒者大多數吸食海洛英,根 據檔案室在一九八三年接獲的報告顯示,吸毒者中有96%吸食海洛英,3%吸食鴉 片,其餘1%吸食其他毒品。服食海洛英的方法,最普遍的是採用注射方式,其次 是吸煙方式,俗稱「追龍」。吸食鴉片者通常用煙槍抽食。

         本港典型的吸毒者是21歲以上,來自低入息階層,通常受僱為雜工或非熟練或 半熟練工人,其居住環境擠迫,通常袛受過不逾6年的正式教育,同時多為未婚, 如果已婚,則多與家人分開居住。

         政府反吸毒計劃,主要分為四項:執行禁毒法例,戒毒及康復工作,禁毒教育 與宣傳,及國際合作。禁毒法例由皇家香港警察隊毒品調查科,各警察分區單位及 香港海關負責執行。戒毒與康復工作則由醫務衞生署、懲教署及政府資助的志願機

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構香港戒毒會推行。負責禁毒教育與宣傳工作的機構包括布政司署禁毒處、政府新 聞處及從事社區建立的政府各部門分區辦事處。至於國際合作,則各有關部門和機 構均有責任。

上述四項工作相輔相成。禁毒法例成功執行,導致毒品價格上揚,貨源減少, 因而促使吸毒者自動前往戒毒。吸毒者倘欲將其毒癖戒除,可選擇多種戒毒治療方 法,減低其對毒品的需求,以致戒毒成功。同時,當局亦推行禁毒教育及宣傳措 施,勸導其他人士,特別是青少年,切勿嘗試吸毒。在國際合作方面,香港與外地 互相交換資料與經驗,藉以提高此三方面工作的成效。

上述各項工作均由禁毒常務委員會統籌辦理。禁毒常務委員會不屬法定組織, 成員包括主席1名,官守委員9名及非官守委員8名。常委會於一九六五年成立, 一九七四年改組。在反吸毒政策及行動方面,無論對內對外,抑或與政府部門或志 願機構有關,均由常委會負責向政府提供意見。常委會由禁毒專員所領導的禁毒處 提供服務。

一九八一年以來,「金三角」地帶鴉片豐收,導致市場供應充裕,雖然面對這 種情況,當局絕不氣餒,積極進行對付非法運毒及吸毒活動,這項工作在一九八三 年仍絕不鬆懈。在執法方面,警方與海關人員的有效行動,使破獲的毒品案件數目 由一九八二年的9625宗增至一九八三年的10900宗。當局在各方面向毒販持續施 行壓力,亦導致年中所緝獲的毒品數量,較往年為多。

雖然海洛英的供應,源源不絕,且售價低廉,但仍有大批吸毒者自願戒毒及繼 續接受治療。大多數的吸毒者選擇接受美沙酮治療計劃的治療方法,該項計劃是向 吸毒者提供門診形式的代用及解毒治療服務。美沙酮代用治療法是長期治療法的一 種,旨在防止吸毒者再次吸食海洛英或其他毒品;至於美沙酮解毒,則屬於短期治 療,協助吸毒者解除毒癖。由於美沙酮治療計劃對吸毒者和社會都極有好處,當局 於四月間在牛頭角區新增一間美沙酮夜間診療所。此舉使醫務衛生署毒品行政組轄 下的此類診療所,增至24間。

本港最大的自願住院治療計劃由香港戒毒會主辦。該會辦理2間戒毒治療中 心,分別為男女戒毒者而設。收容男性的戒毒院位於石鼓洲,可容戒毒者500名。 收容女性的戒毒康復中心,位於灣仔,可容戒毒者30名。為配合這兩個機構的工 作,該會設有3個入院接納組、6個分區善後輔導中心及3間宿舍。

一九八三年內,上述兩項自願治療計劃及懲教署的強迫治療計劃會爲 15 200名 吸毒者戒毒;平均每日有12600名戒毒者及已戒除毒癮的人士接受某種形式的治 療、康復及善後輔導服務

年內,一項試驗普羅芬戒毒功效的計劃在九月進行,其意義重大。此項試驗計 劃由禁毒常務委員會提議,獲得政府資助,並在香港戒毒會石鼓洲戒毒及康復中心 進行,有50名戒毒者自願參加。該計劃第一期試驗結果現正予以審慎評估。

在香港對付毒禍的工作中,禁毒教育與宣傳起了重大的作用。這方面的工作着 重使公眾認識吸毒的禍害,促使社會人士參與掃毒,勸諭青少年切勿嘗試吸毒或參 與有關毒品的罪行,並鼓勵吸毒人士接受戒毒治療。

     一九八三年,全港舉行多個分區禁毒教育與宣傳運動,旨在灌輸反吸毒的信 息。其中項目計有音樂會、綜合表演、運動競賽、攤位遊戲、電影欣賞、展覽,以 及中文作文比賽、海報及標語設計比賽、繪畫及歌唱比賽。在香港體育館舉行的

「樂韻飄揚禁毒聲」綜合晚會,是一九八三年度全港反吸毒運動的主要項目。這個

衞生

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晚會吸引力大,到場參觀人數達7千名。隨後,這個晚會的錄影帶連續兩個星期日 晚上在電視播映。每次放映都有200萬名觀眾收看。此外,本港還有一些為學生、 敎師、社區領袖、社會工作者及工廠工人舉辦的學校講座、研討會及訓練營。有關 當局更製備了一些電視新聞短片、影片、廣播劇、海報及小册,以便推行這些活 動。

        「青年禁毒作先鋒」運動連續第三年舉行。而在一九八一年成立,旨在訓練及 鼓勵年青義工積極參與禁毒工作的禁毒常務委員會青年義工團,年內會參與27個禁 毒教育與宣傳活動。

        禁毒處的教育及宣傳組於一九八零年成立的毒品教育及聯絡中心,亦為青少 年、家長、教師、學生、社會工作者及志願團體,提供反吸毒訓練和教育。年內, 該中心製備多種反吸毒刊物、影片及幻燈片,並且處理公眾對毒品問題的查詢。

一九八三年內,反吸毒電話諮詢服務共接到吸毒者及非吸毒者的諮詢電話 1 344 次,其中大部分是有關戒毒設施的問題。

        對外方面,香港繼續積極參與國際禁毒活動,與聯合國及其他國際機構,如可 倫坡計劃執行處和國際刑警,以及東南亞、歐洲和北美洲的個別政府保持緊密聯 繫。一九八三年間,香港出席有關執行禁毒法例、治療與康復及禁毒教育的國際會 議共13次。年內,香港第九次捐款10萬元予聯合國遏制毒品禍害基金會,作為每年 捐款,以支持該會遍及全球的禁毒工作,包括在泰國、緬甸和寮國接壤的「金三角」 地帶推行罌粟改植計劃。本港的鴉片毒品,大部分來自這地區。

        香港掃毒成績超卓,技術和方法甚佳,不少外國禁毒人員都慕名前來學習,使 香港成為重要的掃毒訓練中心。年中,129 名來自各國的禁毒人員,透過其國家與 港府的雙邊安排,或由聯合國機構(如世界衛生組織)或可倫坡計劃贊助,來港考 察訪問,以及接受訓練。同時,皇家香港警察隊及香港海關一些經驗豐富的人員, 亦經常到海外為有關反吸毒工作的訓練課程擔任講師或顧問。

        雖然本港有關當局同心協力,務求遏止販毒及吸毒活動,可是青少年染上毒癖 或因毒品案件而遭檢控的數字卻有增加的趨勢。有關當局現正計劃加強學校的反吸 毒教育及着重為青少年吸毒者提供戒毒治療及康復設施。

環境衞生

        市政總署的工作包括清潔街道、收集及清理糞便垃圾、管理公廁和公眾浴室、 防治蟲鼠、管制食物衞生及殮葬死者等。

市政總署共僱用數千名正規員工專責清潔事務,其中約6千名在市區工作, 3450名在新界工作,並且配備特種垃圾收集車、洗街車、機動掃街車、收糞車及 清渠機等車輛共644部,以應工作所需。

        機動掃街車或工人每日最少清掃街道1次,較繁忙的通道則每日須要清掃4次至 8次不等。全港已建區每日均有收集垃圾的服務,每日收集垃圾和雜物約達3770公 噸。此外,本港尙有少數地區仍未有水設備,該署亦為此等地區提供免費收糞服

務。

        在一九八二年十二月結束的清潔香港運動,對改善本港一般生活環境的清潔情 況頗為有效。因此,一九八三年的清潔香港運動亦沿用去年的程序,分6期進行, 先後在屋邨、各幢大廈、鄉村、木屋區、海灘及郊野舉行清潔運動,以及推行美化

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衞生

運動。當局亦繼續加強檢控亂拋垃圾的人士。一九八三年內,共有53496人因亂拋 垃圾而被罰款。

管制

衞生督察負責執行公眾衞生及市政條例及其附屬法例,以確保衛生情況符合 標準及得到改善。衞生督察定期檢查持牌店舖、住宅樓宇、商業大廈、建築工地 和空置的地盤。如接到蟲鼠出沒或環境不合衛生的投訴,便會特別派員前往巡視。 衛生督察亦與醫務衛生署人員緊密合作,調查及防止食物中毒和傳染病的發生。

中央發牌組負責處理申領牌照事宜。除小販牌照外,所有根據公眾衞生及市政 條例、公眾娛樂場所條例及應課稅品(酒類)規例簽發的牌照,均須向該組申請。

年內,市政總署食物檢查組仍繼續雙管齊下,以確保市面出售的食物或食物製 無論輸入還是本地產品,均合衛生標準,市民可安全享用。在執法工作方面, 年中制定的一九八三年食物攙雜(金屬雜質含量)規例及一九八三年管制食物中有 害物質規例,使執法工作進一步加強,包括定期檢查食物衛生及安全標準,並作有系 統抽樣調查及抽取食品樣本進行化驗。在研究與發展方面,該組繼續與世界衞生組 織及其他國際機構保持聯絡,使本港食物學和毒素鑑驗方面的知識追上國際水平, 藉此促進及保障本地食物與消費者的利益。

分區和總區的防治蟲鼠組人員,採用綜合辦法,防止鼠隻、蚊蠅和其他害蟲為 患。這些辦法包括改善環境、推行公眾衞生教育運動、清理蟲鼠滋生地方、使用殺 蟲劑和執行有關法例。

一九八三年內,衛生教育組推行多項有關環境衞生與食物衛生的宣傳運動,其 中以在夏季舉行的「一九八三年度最佳食肆---市政局衞生比賽」最為哄動。此外, 又在學校舉辦各類比賽,推廣衛生教育。該組更安排流動廣播車到各處宣傳,教導 菲籍女傭和大陸新移民基本衛生知識。此外,並為飲食從業員、學生、志願福利機 構人員、互助委員會委員及越南難民舉辦專題演講、課程及放映電影。

街市

市政局負責管理分佈港島及九龍市區的53個公眾街市。這些街市共設位逾 7400個,全部供作零售用途,售賣新鮮糧食,如肉類、魚類、鷄鴨、蔬菜和水果, 以及各式各樣的一般商品,如成衣、家庭用品及其他日常用品等。近年來,遷入新 建街市大廈營業的街頭小販漸多,因此,公眾街市出售的貨品種類亦漸趨多樣化。 現在,熟食中心已成為新型街市大廈內一種標準設施。

現有的公眾街市仍多位於舊建街市內,市政局的政策是將這些街市改建為多種 用途的街市大廈,以便同時提供其他設備,如運動場館、休憩花園、圖書館和視聽 廳,供表演及觀賞藝術之用。一九八三年共有6個新街市落成,分別位於油塘的東 源街、觀塘碼頭廣場、新填地街、九龍城、何文田佛光街及土瓜灣,共有枱位1 116 個。在一九八二年落成的香港仔街市大廈亦於年中正式啟用,為市政局設備最佳的 多種用途大廈,內有一個零售各類食物及日用品的街市、圖書館及室內運動場。

政府在新界公共屋邨以外的地區,共設有38個公眾街市,提供超過3940個街市 枱位。年內共建成5個新街市,使街市枱位增加390個。

衞生

小販

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        市區內的小販管理工作仍由市政局負責,而新界區的小販管理,則屬於新界 市政署的工作範圍。現時香港有33700名持牌小販,其中超過3千名在離街小販 市場內營業。無牌小販人數每年不同,但根據估計,一九八三年內,無牌小販的數 目約為1萬9千名。

當局的主要目標,是將小販遷入公共街市,減少街頭擺賣;此外,更規限街上 擺賣的小販,祇准在指定地區內的持牌固定攤位營業。一般事務隊受各區市政主任管 理,工作人員逾2800名。一般事務隊與皇家香港警察隊緊密合作,負責遏制非法 擺賣活動及履行所需的執法行動。

屠場

       政府的港島堅尼地城屠場及九龍長沙灣屠場,繼續為香港大部分人口供應新鮮 肉類。年內,兩所屠場共屠宰豬隻302萬3千頭、牛隻16萬2千頭及羊1萬1千頭。

新界區的屠宰服務,繼續由大埔及元朗的兩間持牌私營屠場負責,而另一間位 於葵涌,設有機械化屠宰設備的私營屠場,亦於一九八三年底啟用。政府現正計劃 在上水開設一間新屠場,為新界東北部新市鎮提供屠宰牲口服務。公衆屠場及私營 屠場屠宰的牲口,均由市政總署受過特別訓練的衞生督察負責檢驗。

墳場及火葬場

       新界共有公共墳場5個、公共火葬場2個和私營墳場9個。港九市區則有公共 墳場5個、公共火葬場2個、私營墳場18個,以及由英聯邦國殤墳場委員會管理的 國殤墳場2個。

市政局在港九兩地各設一所殯儀廳,提供免費殯儀服務。東華三院辦理兩所殯 儀館,為市民提供殯儀設施。市政局及政府的政策是提倡火葬,鼓勵市民放棄土 葬。年內,火葬人數佔死亡人數60%。

本港在歌連臣角、鑽石山、葵涌及和合石均設有火葬場。沙田火葬場預期於一 九八四年中落成,屆時,全港各區均有火葬服務。

新界市政署

新界市政署在新界方面的職權,與港九市政署在港九市區方面的職權相同。該 署除負責維持良好的公眾衞生水平外,亦為市民提供墳場及火葬場、潔淨及防治蟲 鼠等服務,並負責小販管理、公眾街市及康樂設施等管理工作。

年內,當局將該署改組,初以試驗形式進行,成立行動科以代替原來的分部總 處的工作,負責監管9個分區辦事處。試驗結果顯示,改組有助於減低僱用員工成 本以及提高工作效率,此項改組於十二月正式永久實行。

年內,新市鎮不斷迅速發展,該署的工作日益繁重,但該署亦能善用資源,應 付有增無已的職務。一九八三年内完成的建設工程共有19項,計劃進行的工程則有 513項。這些工程包括街市及熟食中心、遊樂場及運動場、苗圃、室內運動場、泳 池、泳屋、火葬場及靈灰安置所、公厕、垃圾收集站及屠場等。

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社會福利

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新會

     本港的社會福利計劃於年內續有擴展,包括為老人設立居屋計劃,擴展家庭福 利服務及增添多項專用設施等。

九月間,總督為政府所籌辦的第一期老人居屋計劃主持啟用儀式,可稱為一九 八三年度的盛事。這項試驗計劃是為那些仍能照顧自己起居飲食的老人,提供設 備齊全的住所,每5或6人一組,使他們在社區裏與別人共同生活。政府在一九八 三年初向私人樓宇發展商購入80個位於沙田的單位,至年底時,已有480名老人在 這些單位居住。購置費用來自政府每年出售農曆年金幣所得的款項。

     社會福利署負責辦理這項計劃及照顧住客的福利。所有單位均裝修妥當,水電 俱全,並裝有電話,住客每月須繳付定額費用,以支付管理及水電費的開支。除沙 田的單位外,政府已在港島購買23個單位,一九八四年便可入伙。如試驗計劃成功 並且仍有款項可供使用,政府將擴展這項計劃。

     一九八三年另一項有顯著進展的工作是家庭福利服務,尤其是在幼兒護理方 面。為進一步加強擴展非住院式兒童留宿照顧,社會福利署已成立一中央寄養服務 課,協調寄養服務的策劃及發展。該課負責推介寄養服務,徵求有意成為寄養父母 的人士及作初步甄選,為合適寄養家庭登記,並為寄養服務的安排制定指南。該課 與在這方面有專門知識而且實際上負責監管寄養安排的志願機構緊密合作。

     至於處理涉嫌虐待兒童個案方面,該署成立保護兒童課,以確保嚴重虐待個案 均由經驗豐富的社會工作者處理。此外,布政司署的衞生福利科更檢討各政府部門 及志願機構處理虐待兒童個案的程序,包括舉報及覆查程序。

     在社會保障方面,由一九八三年七月起,緊急救濟基金的援助金額已提高。同 時,按同樣付款辦法評估援助款項的其他計劃,即暴力及執法傷亡賠償計劃及交通 意外援助計劃的金額亦相應提高。

     社會福利服務不斷擴展,朝着一九七九年發表的「進入八十年代的社會福利白 皮書」及一九七九年康復服務白皮書所訂的目標,繼續向前邁進。年內,新落成投 入服務的專用設施包括2間社區會堂、2間屋邨社區中心及2間分別位於油麻地區 及屯門區的社區中心。此外,17間日間托兒所、1間安老院及3間老人護理安老院 亦相繼啟用,共提供名額 630個。為老人及弱能人士所提供的社區服務亦續有擴 展,包括增添140個為弱能人士而設的庇護工場名額、40個為嚴重弱能人士而設的 展能中心名額、20個家務助理人員及6間老人康樂中心。

     由於服務的擴展,建設開支和經常開支均大幅增加。一九八三至八四財政年 度,估計用於社會福利的總開支達13億1,900萬元,在經常開支和建設開支方面, 較一九八二至八三年度分別增加3億4,950萬元和290萬元。一九八三至八四財政年

社會福利

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度,建設及經常補助金估計約達3億6,300萬元,與一九八二至八三年度比較,增 加了 9,600 萬元。香港公益金也負責統籌其會員機構在本港籌募經費的活動。一九 八二至八三年度,公益金在周年籌款運動中,共籌得2,690 萬元,一九八一至八二年 度則為2,676萬元。

新補助制度的推行頗有進展。在新制度下,大部分的社會福利服務按照標準開 支接受津貼。所有服務分兩類:第一類服務及第二類服務。第一類服務所接受的補 助,應足夠支付提供指定標準服務的全部經費,評估政府補助額時,志願機構自行 籌得的款項不予計算。第二類服務主要包括社羣及康樂服務和須受紀律訓練的團體 的活動,這類服務所接受的補助,將不足以支付提供服務的全部費用,志願機構必 須自行籌募其餘經費。在一九八三至八四年度,下述8個服務範圍採用標準開支補 助方法:學校社會工作、外展社會工作、家庭生活教育、鄰舍社區發展、兒童之家、 寄養服務、家庭輔導及老人專車服務。政府的目標是在一九八四至八五財政年度全 面實施這項新補助制度。

社會福利署負責推行政府的社會保障及社會福利政策,其首長為社會福利署署 長。該署採用分區管理制度,將全港劃分為4個總區:港島、西九龍、東九龍及新 界,其下共設有13個分區辦事處。分區辦事處是接觸市民及聯絡志願福利機構的主 要媒介,負責統籌區內所有社會福利服務。該署設有發展科和社會保障科,負責社 會福利及社會保障新政策的中央策劃和發展工作;津貼科則負責統籌補助志願機構 的工作及評估其服務。

除康復服務外,一切與社會福利政策有關的事項,均由社會福利諮詢委員會向 政府提供意見,委員會成員由總督委任,主席是社會福利署署長。康復服務發展協 調委員會也是由總督委任,負責就發展康復服務的政策及原則提供意見,主席由非 官方人士担任。

在管理、策劃及發展本港福利服務的日常工作上,社會福利署與志願機構緊密 合作,後者提供多項社會福利服務,所擔任的角色至為重要。大部分志願機構是香 港社會服務聯會(簡稱社聯)的會員,這些志願機構每年均與社聯及社會福利署共 同檢討社會福利署的五年發展計劃。

社會保障

社會福利署提供的5項社會保障計劃,計有公共援助計劃、特別需要津貼計 劃、暴力及執法傷亡賠償計劃、交通意外傷亡援助計劃及緊急救濟計劃。

公共援助計劃規定申請人必須接受經濟狀況調查,但不必供款,其目的在協助 社會人士及家庭,使其入息達到基本的水平。申請人必須在港住滿1年才有資格領 取公共援助,但申請人如真正有困難,社會福利署署長有權予以寬免。除必須符合 居港期間的規定外,年齡在15至59歲之間,身體健全的失業人士,必須向勞工處本 地就業輔導組登記求職,始可申請。至於年齡在15至17歲之間的青少年,除孤兒或 無親無故者外,均須以家屬身份申請。

援助金額經常予以檢討,並隨時按照生活指數而增加,以追上物價的增幅。根 據現時的每月基本援助率計算,單身者可領取450元;如以家庭名義進行申請,則 首3名有資格受助的成員,每人可領取325元,接着的3名每人280元,其餘的每 人 215元。除基本援助金外,還設有老人補助金、傷殘補助金及長期個案補助金等

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社會福利

  特別的補助。年齡在60歲或以上,而沒有接受特別需要津貼或傷殘補助金的老人, 則每月可領取 225元的老人補助金。至於經醫生證明身體部分弱能,已喪失一半或 一半以上工作能力的 受助人,如沒有領取特別需要津貼或老人補助金,則可領 取 225 元的傷殘補助金。接受公共援助達12個月的家庭,每年可另外領取長期補助 金1,140元,單身者則可領取570元,以彌補購買家庭用品的額外開支,此外,如 有需要,這項計劃對租金、學費、特別膳食及其他必需開支亦提供特別補助。

為鼓勵自助,凡列為不須找尋工作而接受公共援助的人士,可保留其賺取的微 薄入息,每月最多為255元。如申請公共援助的人士每月入息超過425元,則在評 估其可領取的公共援助金時,多出之數會全部計算在內。一九八三年底,經常領取 公共援助的共有54820人,而一九八二年則有50 111 人,一九八二至八三財政年 度,公共援助金的支出共達4億780萬元。

特別需要津貼計劃為嚴重傷殘人士及70歲以上的老人提供劃一數額現金津貼。 申請特別需要津貼不必接受經濟狀況調查,亦無須供款。嚴重傷殘人士,不論年 齡,均有資格領取傷殘津貼,但申請人在提出申請前,至少須在本港連續住滿1 年。此外,凡年齡在70歲或以上的老人,均有資格領取高齡津貼,但申請人在提出 申請前,至少須在本港連續住滿5年。目前,傷殘津貼及高齡津貼分別為每月450元 及 225 元。至一九八三年底,領取傷殘及高齡津貼者共有234890 人,而一九八二 年底則爲 218 069 人。一九八二至一九八三財政年度內,這方面的開支共達6億 2,290萬元,較上年度增加1億8,610萬元。

    暴力及執法傷亡賠償計劃,為暴力罪行的受害者、因執法人員執行職務而意外 受傷的人士,以及死者遺屬,提供現金援助。申請人不必接受經濟狀況調査,亦無 須供款。這項計劃由暴力傷亡賠償委員會及執法傷賠償委員會負責管理。暴力及 執法傷亡賠償乃根據緊急救濟基金的付款辦法或習慣法賠償率而評估,視乎案件本 身所屬性質而定。年內,賠償金額共達290萬元,上年度則為240 萬元。

交通意外傷亡援助計劃,為交通意外受害者或死者家屬提供快捷的經濟援助, 而不論有關的家庭入息多寡,亦不論該宗意外是誰人的過失所致。但當事人必須向 警方報案,並且必須於事發後6個月內提出申請。至於意外事件中的傷者,必須出 示由醫院或註冊醫生簽發的病假證明書,病假最少3天,始有資格申請賠償。這項 計劃受理交通意外傷亡者(援助基金)條例所指的交通意外事件受害人的申請。 援助金祇發給傷者或死者家屬,對於財物損失者,則不加以考慮。申請人領取援助 金後,仍有權照常根據習慣法要求賠償損失。但是,該計劃的受惠人如事後因該宗 意外而獲得賠償或其他形式的補償,則必須退還該計劃所發給的援助金或所得的損 失賠償或其他補償,以款額較少者為退還之數。該計劃的援助款額、付款條件及方 法,乃以緊急救濟基金的付款辦法作為根據。年內,該計劃共接獲6740宗申請, 其中6120宗獲得批准,發出款項共3,100萬元。

遇有天災,社會福利署即向災民展開緊急救濟,提供物資援助,包括熱飯、毛 氈及其他必需品。此外,如有人因災禍而傷亡或殘廢,其家庭可獲緊急救濟基金撥 款。年內,在 185 宗事件中,社會福利署會向1萬名登記災民提供緊急救濟服務。 為防止各項社會保障計劃遭人濫用,社會福利署設立一個特別調查小組負責深入調 查涉嫌欺詐及多付款項的個案。年內,該組完成調查的個案共有203宗,其中一部 分已轉交律政司尋求法律指導及考慮起訴。

社會福利

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       社會保障上訴委員會是一個獨立組織,凡對社會福利署署長的社會保障援助決 定有所不滿的人士,均可向該委員會提出上訴。年內,該委員會共處理上訴70宗。 其中17宗為公共援助個案,53宗涉及特別需要津貼。

爲罪犯提供服務

        為刑事罪犯而設的服務,主要是依照法庭的指示,以社會工作的途徑為罪犯服 務,使他們改過自新,重返社會。這種服務包括感化督導(由設於各裁判署或法院 的感化辦事處負責執行)、羈留服務、青少年罪犯住院訓練及善後輔導服務。

       感化督導是替代監禁的一種刑罰,適用於任何年齡的罪犯。在這制度下,罪犯 得以繼續留在社會,但須接受感化主任的督導和遵守法庭規定的行為準則。除由專 業人士提供服務外,來自社會各階層的志願人士亦參與義務感化計劃,該計劃旨在 鼓勵更多社會人士協助受感化者改過自新。

       羈留所及感化院在教育課程、職業先修、社羣活動和康樂方面提供訓練,其目 的在使罪犯改過自新,日後重返社會時,成為奉公守法的市民。社會福利署轄下的 5所感化院,專為這項工作而設,各有大同小異的訓練計劃,以收容不同性別及年 齡的受感化者。

英國一位顧問來港訪問並作出建議後,當局便由教育署調派一名高級人員對社 會福利署轄下5間感化院的教育課程進行檢討,尤其注意課程是否適合、教學水 準、學科教導及職業訓練設施是否足夠等問題。檢討後所作出的建議如全面付諸實 行,感化院所提供的教學課程將有重大的改善。

海棠路男童院和馬頭圍女童院,既是羈留所,又是感化院,收容入院時年齡在 16歲以下的青少年罪犯或法庭認為需要法定照顧和保護的青少年。為減輕海棠路男 童院目前的擠迫情況,該署已着手將鰂魚涌英童小學舊校址改為感化院,取名培志 男童院,可望於一九八四年初啟用。青山男童院收容入院時年齡在14至16歲的罪 犯,他們被法庭判處較長期的住院羈留,以便接受改造。均背山男童院是一所感化 學校,收容入院時年齡在14歲或以下的童犯。觀塘宿舍收容16至21歲而須接受感化 的青年男子,他們被法庭判合接受感化,並須入住宿舍滿1年。社會福利署並設有 善後輔導辦事處,在受感化者住院時,即提供輔導服務,及至他們重返社會,亦繼 續給予輔導,幫助他們重新適應社會生活。

除社會福利署的服務外,志願機構如善導會(前稱香港釋囚協助會 )、香港天 主教福利會樂協會、香港扶幼會、香港學生輔助會、香港兒童安置所、善牧會及瑪 利灣中心,在協助青少年罪犯及問題青年方面,都作出重大貢獻。

家庭福利服務及幼兒護理服務

家庭福利服務主要目的在協助個別人士解決本身或家庭的問題,或在可能範圍 內,協助他們避免這類問題,從而維持及加強家庭的組織。社會福利署及多個志願 機構在全港設有20個中心,提供這類服務,而醫務社會工作人員亦在各醫院及診所 推行同樣工作。

這些服務包括:私人及家庭問題的諮詢輔導;照顧及保護21歲以下的青少年; 為兒童提供住院及寄養服務,至年滿21歲為止;為6歲以下兒童提供日托服務;轉 介其他機構以解決入學、就業、居住、請求經濟援助、法律指導、醫療服務與家務

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社會福利

   助理等問題;此外,如有需要,則安排老人或傷殘人士入住院舍。截至一九八三年 十二月,接受援助的個案,共達21404宗。

     社會福利署亦執行多項法例所規定的職責,這些法例包括保護婦孺條例、未成 年人監護條例、婚姻條例和侵害人身罪條例。

     幼兒中心須根據法例規定的標準照顧和看管6歲以下的兒童。按照幼兒中心條 例和規例,所有幼兒中心均須註冊,接受視察和管制。在一九八三年,政府已對幼 兒中心條例及規例作出若干修訂,使違例的定義及懲罰可同時適用於幼兒中心及根 據教育條例及規例註冊的幼稚園。截至一九八三年底,日間幼兒中心(包括為2歲 以下兒童而設的育嬰園)共有名額22179個,而住宿幼兒中心則提供宿額 951 個

     政府在一九八二年九月實施學前服務費用資助計劃後,便不再全費補助日間托 兒所。但入息微薄、而子女確實有需要接受全日照顧的家庭,可獲得以滑準法計算 的政府資助,以繳付日間托兒所費用。這項計劃由社會福利署推行,截至一九八三年 十二月,約有11800名受託於日間托兒所的兒童接受費用資助。

     遇有需要時,當局亦為幼兒及青少年提供留宿照顧服務。此外,社會福利署及 志願機構亦繼續研究良策,以便收容需要留宿照顧的兒童。此外,當局已着手推行 改善兒童院水準的建議,及發展更多非住院的照顧,尤以寄養服務及兒童之家的服務為 然

     社會福利署設有領養課,辦理本港居民的領養申請。至於海外人士的領養申 請,則由香港國際社會服務社協助該課辦理。截至年底,由法庭頒令批准的合法領 養個案389宗,已提出申請的領養個案76宗,而海外領養個案則有49宗。

     醫務社會工作員幫助病人及其家庭處理因疾病或身體缺陷而引起的個人及社會 問題,更協助他們處理那些可能使患者的疾病或缺陷更趨惡化的個人及社會問題, 醫務社工人員在醫院、診所與病人及其家人傾談,或進行家訪,盡量利用由政府或 其他福利機構所提供的設施及服務,例如給予公共援助、以同情為理由而給予徙 置、提供職業訓練、安排就業、推介幼兒中心及庇護工場等。

     自從一九八二年十月起,原來由醫務衛生署管理的醫務社會工作已轉交社會福 利署辦理。自始各醫務社會工作單位便由該署的4個總區辦事處直接監管,醫務社 會工作部總辦事處則負責協調在美沙酮、心理衛生、胸肺科及皮膚專科各專科診所 所提供的服務。年內,醫務社會工作員處理的個案達85960宗。在一九八三年,當局 對醫務社會服務的職責及人手問題進行檢討,目的在使醫務社會工作與社會福利署 其他家庭福利服務互相配合。

老人服務

     政府在計劃老人服務時,仍以「社區照顧」這個原則為根據,旨在保存及發揮 家庭的作用,以家庭為供養老年人的主要支柱。在政府協助下,本港志願機構提供 各類社區支持服務,使老年人盡可能留在社會。社區服務包括家務助理、膳食供 應、家庭訪問、社區教育、日間護理及社交康樂活動。一九八三年底,本港有家務 助理員 270 人,老人康樂中心68間,社區老人服務中心8個及日間護理中心2個, 後者專為體弱但日間乏人照顧的老人而設。

     當局利用為老人而設的公共房屋特別配額,或以同情為理由安排老人入住公共 房屋。此舉可使老人繼續留在社會,而不必尋求住院照顧。此外又有一種優先配屋 計劃,使家有年老雙親或祖父母的家庭在申請公共房屋時受惠,這類家庭的輪候時

社會福利

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間約可縮減達一年。至於那些不能與家人同住的老人,則可獲安排入住公共屋邨內 的老人宿舍、特為老人而建的安老院和護理安老院。

        對於正在輪候長期住宿安排而急需暫時安置的老人,社會福利署便提供緊急住 宿服務,安排他們入住臨時房屋區及公共屋邨老人宿舍。政府特別重視舉辦文娛康 樂節目或興趣小組活動,以確保院舍內的老人不會產生與社會隔離或被社會遺棄的 感覺。一九八三年內,老人院舍的宿位增加630個。至年底時,老人宿舍的名額共 有 1 170個,老人院的名額共有3975個,護理安老院的名額則有880個。

        政府所推行的老人居屋計劃由社會福利署管理,目前已先後在沙田及港島購置 居住單位作此用途。這是一項創舉,可為身體仍然健康、需極少協助便能照顧自 己起居的老人提供住屋。

輔導青少年的社會工作

        本港近年對於青少年的輔導工作日益重視,尤其是着重輔導有犯罪傾向的青少 年。目前,社會福利署和志願機構合力推行一項學校社會工作,為全港所有中學生 服務。大多數學校每星期都有一名社會工作者到訪一次。此外,教育署更分派學生 輔導主任到各小學,幫助那些在個人或學業方面有困難的學生,如有需要,受訓社 會工作者會向這些學生輔導主任提供意見及給予支持。

        為求改善目前學校社會工作服務的行政結構及促進其在各區的發展,社會福利 署已在學校社會工作課設立2個總區單位,一為港島及西九龍區服務,另一篇東九 龍及新界區服務,負責監管學校社會工作者及學生輔導主任所推行的學校社會工作, 並協助監察由志願機構所提供的服務。

        社工人員更組織外展社會工作隊,積極為青少年提供服務。這些工作隊人員前 往青少年經常出入的地方,如戲院、遊樂場和快餐店等,直接與他們接觸,幫助那 些易受不良份子影響而很少機會參加青年團體或有組織活動的青少年。目前,由8 個志願機構負責的18個外展社工隊,分別在需要優先處理的地區服務。

        家庭生活教育計劃是為全港居民而設,但特別著重青少年的需要及強調良好父 母子女關係的重要性。現時,政府資助56位家庭生活外勤工作人員,在各區推行家 庭生活教育計劃,使居民認識其對社會和家庭所應有的態度。家庭生活教育中央指 導委員會負責統籌遍及全港的運動,並利用傳播媒介廣事宣傳。一九八三年宣傳運 動的主題是「家和萬事興」,目的是使市民大眾認識若干特別信息,例如學習如何為 人父母、了解自己在家庭中的身份及責任、加強家庭的聯繫和婚前準備等。

        社會福利署還推行「青年實踐計劃」,發給小額津貼,鼓勵青年人共同策劃, 設法為促進社區生活貢獻一分力量及幫助有特別需要的人士。在一九八三年內,共 發出津貼23萬元,協助青年小組在港九各地展開約100項計劃。

        根據一九八一年對青少年個人輔導工作計劃檢討後的建議,衛生福利科成立中 央統籌委員會,成員包括社會福利署、教育署、香港社會服務聯會及各有關志願機 構的代表。該委員會將會監察青少年輔導工作計劃內各項建議的進展,及統籌該計 劃所提供的服務。

康復服務

弱能人士康復服務是政府最重視的社會福利工作之一,目的在協助弱能人士自 力更生,適應社會生活,盡量發揮他們的體能、智力及社羣能力。社會福利署一方

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社會福利

  面直接提供服務,另一方面更資助志願機構,合力照顧弱能人士的一般福利及滿足 他們在適應社會生活時的需求。志願機構在發展康復服務的工作上,一直發揮重要 的作用。

    政府根據一九七七年康復服務白皮書所載建議,在若干方面修改各有關部門的 職責。敎育署目前除負責學齡弱能兒童的教育和訓練工作外,並負責在特殊學校為 學童提供住宿護理和交通工具。此外,自一九八二年四月起,工業教育訓練署負起 為弱能靑少年及成年人提供職業訓練的責任。現時,勞工處的展能就業組為失聰、 失明及身體殘缺人士解決就業問題。該組將於一九八四年初接辦有關的服務,為精 神病康復者及弱智人士安排工作。

    社會福利署為弱能人士提供輔導服務,開辦日間及住宿護理中心、庇護工場、 展能中心及安排特殊交通服務和康樂活動。該署設有19個中心和院舍,並資助68個 由志願機構開辦的中心,共為約1萬名弱能人士服務。

    政府發現康復服務工作計劃中,為照顧弱智人士及精神病康復者而提供的日間 護理及住院照顧服務,頗為不足,為使這些人士獲得足夠的日間護理和住院照顧服 務,該署在政務總署協助下,在新界尋找適當的地方,並於年內研究這些地方是否可 以利用。

    為弱智人士所提供的日間護理服務包括展能中心及庇護工場。展能中心為輕 微、中度及嚴重弱智人士提供日間護理服務,因為他們難以從職業訓練或庇護工作 中得益。在一九八三年底,社會福利署已提供598個展能訓練的名額,另外有3個 新的中心正在積極策劃中,可在一九八四年增加160個名額。庇護工場則為不能在 外間就業市場競爭的弱能人士提供就業機會。在一九八三年底,由社會福利署及志 願機構所主辦的庇護工場共有名額 1865 個,一九八四年再增加 160個.

由有關政府部門、志願團體及商辦機構分別派出代表所組成的工作小組,已為 傷殘人士提供庇護工場的政策,完成全面檢討。庇護工場的目的和作用、為較熟練 的庇護工場工人設立試驗工場及增添庇護工場人手等事項,均屬該工作小組報告的 建議範圍。經詳細審閱後,該報告已獲康復發展協調委員會及政府批准。另外一個 由政府及志願機構聯合組成的工作小組在一九八三年定期舉行會議,就照顧、訓練 及教育小學年齡以下的弱能兒童所採取的政策及提供的服務進行檢討;預料該工作 小組將於一九八四年中提交報告。

訓練

    社會福利署訓練組負責為該署職員舉辦訓練課程,並且盡可能顧及在志願機構 工作的職員,以滿足他們對訓練的需求。訓練組設於戴麟趾夫人訓練中心,為未受 訓練的社工人員開辦社會工作基本訓練課程,並為受訓社工主辦職員進修課程,此 外,更為社會保障工作者及幼兒中心工作人員,分別開設在職訓練課程。年內,該 組所舉辦的課程、研討會和研習班共達82項。此外,訓練組更設有一間示範託兒 所,爲 100名 2至6歲的小童提供日托服務,兼作訓練幼兒中心工作人員的實習場 所,並且供從事有關工作的人士觀摩考察,可謂一舉三得。

    該組在社工敎育方面的另一貢獻,是為各院校的社會工作系學生安排實習機會 和給予指導。這些院校包括香港大學、中文大學、香港理工學院、浸會學院及樹仁 學院。年內獲派往社會福利署實習的學生共有181人,其中106人由訓練組的職員 督導,其餘則由訓練機構的職員督導。

社會福利

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       社會福利署負責統籌和策劃所有福利設施,因此,必須隨時留意其他國家的新 槪念和新方法。為了達到上述目的,該署安排資深人員到海外受訓或實習,以求深 入認識更多專門範圍的服務;此外,該署更派員參加國際課程及會議。一九八三 年,該署21名人員會先後出席16項由國際機構籌辦的會議和課程。此外,社會工作 訓練基金、香港上海滙豐銀行、香港政府和個別熱心人士,均捐出助學金和獎學 金,促進社會工作訓練。

研究及評估

       社會福利署的研究統計組就該署服務的規劃及監察工作,進行各項調查研究。 一九八三年內,該組共進行了17項研究,其中2項研究資料是透過統計署所監察進 行的綜合住戶統計而獲得,以瞭解市民大眾對社區服務及弱能人士康復服務的認識 及參與程度。其他研究集中於蒐集統計資料,以便規劃、監察及評估各項服務,特 別是社會保障方面的服務。

       社會福利署亦設有評估組,負責發展、監察及檢討該署對受助機構服務的評估 方式,以確保公帑運用得宜,各項服務的水準令人滿意。為此,該署派駐各分區的 職員定期探訪受助機構的服務單位。這些訪問的報告書摘要,均呈交社會福利諮詢 委員會參閱,以便委員會考慮各項輔助申請。此外評估組更對受助的別個社會福利 計劃和團體,以及由政府獎基金撥款、公益金及馬會所贊助的試驗計劃作深入研 究。一九八三年內,該組已完成6項評估工作。

社區建立

       政府十分重視建立社區,希望組成和衷共濟、團結融洽的社會,藉以抵銷社會 急劇發展及高密度居住環境所帶來的影響。社區建立的目的在於促進市民的歸屬 感,增強守望相助精神及公民責任感;當局透過支持居民組織,鼓勵居民參與社區 活動,培養居民對社區的關注和投入感,從而達到建立社區的目的。

       不少政府部門和社團均參與社區建立計劃的工作。社區建立政策委員會於一九 七七年成立,專責統籌分佈港九新界的各種服務及設施。政務總署和社會福利署分 別在地區層面及鄰里之間直接介入社區建立的工作。政務總署轄下各區政務處及分 處分佈港九新界,主要工作是透過一些社區組織如互助委員會、分區委員會、街坊 福利會、鄉事委員會、婦女組織、以服務為重點的會社及本港各藝術體育團體等, 促進居民守望相助及社區精神。另一方面,社會福利署負責多方面的團體及社區工 作,鼓勵個人及團體的社羣發展,培養更強烈的社區責任感。全港各區均有專門用 作社區中心的設施,由社會福利署或志願團體主辦,作為社區建立工作的基地。

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CIVI

房屋

     政府對房屋事務的承擔,從其撥款可見一斑。本港發展公共房屋的支出約為公 共非經常總開支的三分一,在每年經常開支中,則佔10%。這不但可媲美世界上任何 地方,同時更遠超發展中國家的表現;該等國家的房屋經費,如佔公共開支5至6%, 一般已認為是理想的比率。

在各類型公共房屋中,以房屋委員會在新市鎮興建的獨立屋邨佔最多。一九八 二至八三年度,房屋委員會建成單位35 400 個,其中 7500 個在居者有其屋計劃 下出售。至於私人機構方面,年內建成的單位及房舍則有22200間。由一九八五 至八六年度開始,透過私人機構參與計劃而落成的單位,每年平均增加5千個。私 人機構參與計劃下的單位,由私人發展商興建,但售價卻由政府決定。公營機構建 成單位的數量亦因香港房屋協會轄下的出售及出租單位陸續落成而有所增加。

香港的公共房屋大致可分出租單位和自置單位兩類,分別為240萬人提供住所, 佔全港人口44%以上。當局計劃在八十年代結束以前,再為100萬人提供居所,各 項建屋計劃在九十年代仍然推行,可見政府對房屋建設的承擔有增無已。

雖然公營機構不斷努力,務求建屋數量達到目標,但並沒有因而忽略屋宇的質 素。由於社會日趨先進,社會人士的要求逐漸提高,現時公共屋邨的設計愈來愈講 究。由屋邨的空地、庭園設計、動靜皆宜的康樂設施,以至單位的間隔及裝置而衡 量,房屋委員會轄下的屋邨,已具備優等私人樓宇的標準。新屋邨的標準設施包括 多層商業中心、街市、舒適的老人宿舍、多層停車場、巴士及小巴總站、花園及遊 戲場地、托兒所、幼稚園和中小學校。一些屋邨甚至設有室內運動場和康樂中心。 這樣獨立形式的社區,使居民可以在咫尺之內購得所需的日用品,又可以留在範 圍內,舒舒服服地找尋各式各樣的消遣。

在經濟和實用的原則下,所有公共屋邨的住宅大廈都依照標準設計的模式。然 而,建築師卻能獨運匠心,在設計每個屋邨的商業中心和公眾設備時,採用不同的 手法處理,為每個屋邨加添特色和姿采。

房屋委員會

香港房屋委員會根據一九七三年房屋條例設立,是負責統籌公共房屋事務的法 定機構。委員會的職責包括向總督提供有關公共房屋建設的意見,並透過其行政部 門(房屋署)計劃及興建公共屋邨,供多類人士入住,這些人士的界定,已經總督 核准;同時,委員會亦管理全港的公共房屋,包括平房區、臨時房屋區和臨時安置 所;此外,又清理土地供發展,防止和管制僭建寮屋,以及計劃和統籌改善寮屋區 的工作。房屋委員會亦替政府策劃、興建及管理居者有其屋計劃的樓宇。房屋條例

房屋

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     賦予房屋委員會法律上的權力,以便執行上述職務。房屋委員會更充當政府的代 理,負責興建及管理分層工廠大廈。這些工廠大廈可為發展計劃中受清拆影響的廠 號,提供小型工廠單位。

       房屋委員會由房屋司任主席,其他成員包括14位非官守議員和6位官守議員, 轄下有6個小組委員會,由非官守議員任主席,分別負責處理建屋、財政、屋邨管 理、行動、居者有其屋計劃及被終止租住權的住戶的上訴個案等事宜。此外,更可 增選非房屋委員會成員的人士,協助各小組委員會履行任務。房屋委員會的委員大 部分為非官守議員,他們共佔全部議席的三分二。房屋委員會及轄下各小組委員會 共有28位非官守成員,其中多位兼任立法局、市政局、鄉議局及區議會議員,為社 會大眾服務。這樣的組合使房屋委員會擁有各類經驗的人才和各方面的民意代表, 因此在處理公共房屋的政策時,都能作出切要而合情理的決定。

       房屋委員會須自行負責本身的財政及其管理。公共房屋計劃的經費來自政府基 金,政府根據一項每年延續的四年開支預算而為公共房屋計劃撥款。政府更免費撥 出土地,供興建出租屋邨和居者有其屋計劃的樓宇,作為對公共房屋計劃的津貼 此外,發展貸款基金亦貸出款項,資助出租屋邨的建築費用。居者有其屋計劃樓宇 則由政府撥款興建,建成後以成本價出售,以彌補部分經費。發展貸款基金的貸款 分40年攤還,象徵式年息5釐。然而,政府不會收取這些利息,利息和地價一樣, 祗列入房屋委員會的資產負債表內,表示政府在這方面的貢獻。至一九八三年三月 三十一日,上述補助已達120億200萬元,其中包括價值達96億1,300萬元的免 費土地和6億2,600萬元的不會收取的利息。此外,貸款分40年攤還,貨幣隨時間 貶值後,再加上免除利息的優惠條件,政府最後收回的數目,祇是原來貸款實價的 一小部分而已。

       一九八二至八三年度,房屋委員會轄下出租住宅樓宇的經常開支總額達11億 6,400萬元,這些開支大部分用於屋邨的管理和保養上,而這些住宅樓宇的租金收 入總數僅10億2,800萬元,因此,便有1億3,600萬元的赤字。造成赤字的主因是 舊屋邨的租金非常低廉,根本不足以支付管理費和昂貴的保養及改善工程費。房屋 委員會通常利用非住宅(商業)單位的收入來彌補上述赤字。同一時期從非住宅單位 所得的收入為5億7,700萬元,支出則為3億200萬元。任何盈餘的款項均用來資 助公共房屋計劃。

       一九八二至八三年度,房屋委員會動用27億9,400萬元在建設計劃上;其中的 22億5,600萬元由政府資助(大部分為優惠條件貸款),餘額則從房屋委員會的基 金中撥出。此外,作為政府的代理,房屋委員會動用7億1,600萬元建造居者有其 屋樓宇出售。

建屋

       為推行政府的建屋計劃,房屋委員會堅決在未來五年內達成興建約23萬1千個 居住單位的目標。這個計劃包括興建16萬8千個出租公共房屋單位和4萬個居者有 其屋單位,並透過私人機構參與計劃,與私人發展商作出安排,興建2萬3千個單 位出售。一九八三年內,政府共批出31份建築合約,總值達27億8,400萬元。年底 時,仍在進行的合約共有85份,可望於未來數年內建成10萬8千個出租單位,25 300 個居者有其屋單位,22間學校和18個商業中心。此外,還有6個臨時房屋區和1個 分層工廠大廈工程在建設中,完成時可提供2200個工廠單位。

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居者有其屋計劃

房屋

居者有其屋計劃(簡稱居屋計劃)由房屋委員會負責推行,由政府提供資金興 建樓宇,並以成本價格,將樓宇售給公共房屋住戶及住在私營樓宇而入息有限的家 庭。自一九七八年第一期售樓以來,居者有其屋計劃及私人機構參與計劃已售出 31 500 個住宅單位合資格的家庭,其中42%是公共屋邨住戶。雖然他們不受入息 限額和物業擁有權的限制,卻需要將所居住的單位交還房屋委員會,以便重新編配 給需要入住出租公屋的家庭。

年內,居者有其屋計劃的樓宇會兩次推出發售。首次推出的是第四期乙的樓 宇,計有 3300個住宅單位,分三個工程完成,在一九八三年一月出售。樓宇售價 由116,000元至267,300元不等。大埔宏福苑樓面總面積為48.2平方米的單位,其 售價為 116,000元,而牛池灣瓊山苑(第二期)單位的總面積為63.2平方米者,則 售 267,300元。第五期甲的居者有其屋計劃包括 4900個住宅單位,分四個工程完 成;並在一九八三年七月公開接受申請。樓宇售價由147,700元(屯門兆山苑)至 318,000元(深水埗怡閣苑)不等,單位的樓面總面積由48.3平方米至62.2平方米。 認購上述兩期樓宇的人士分別為樓宇出售額的3.7倍及4.3倍。

年內,根據私人機構參與計劃售出的地盤共有7個,他日樓宇落成,大約可供 應1萬3千個單位,供合資格的家庭選購。

     中等入息家庭房屋計劃,目的在協助每月入息多至居者有其屋計劃最高入息限 額一倍的家庭自置樓宇,但由於私營樓宇價格暴跌,這計劃已喪失作用,當局便決 定放棄。這計劃唯一的工程,是一個位於屯門共有2240個單位的屋邨,但由於原 本的售樓對象反應並不熱烈,當局已將若干限制放寬,以吸引更多合乎新訂資格的 人士購買。

市區房屋及重建計劃

在港島方面,可供發展的土地十分缺乏,所以大部分的新建公共房屋都在重建 地區。在柴灣,共有1300個單位在環翠邨落成,其中約有300個單位是為置業人 士而興建的;該處另有地盤亦在開拓階段,樓宇建成後,可提供1550個單位。在 港島南面,房屋委員會已批出有史以來最大宗的地盤開拓工程合約,現正夷平整座 山丘,工程於一九八四年完成後,可為鴨脷洲提供多個建屋地盤,以興建1萬個居 住單位。

東九龍方面,順安邨最後的700個居住單位及樂雅苑的1300個居屋單位已告 落成。此外,在樂華邨、秀茂坪邨、安基苑、藍田北部擴建部分均有多項分期工程 在進行中,完成後可提供10700個出租及居屋單位。在藍田及鑽石山進行的地盤開 拓工程,將提供多個地盤,以興建另外7500個居住單位。

在九龍中部,若干主要的公共房屋工程正在竹園、馬仔坑、觀塘中部展開,將 來落成的居住單位可達17900個。在年内完成的屋邨包括澤安邨和怡閣苑,前者提 供約 1900 個出租單位,後者提供300個居屋單位。此外,房屋委員會首次與市政 總署合作,已在保安道展開一項工程,完成後將可為該區提供400個單位,1個街 市及其他社會設施

為改善原本第一型及第二型舊式大廈的居住環境而推行的大規模重建計劃進展良 好;共有3400個居住單位在環翠、石硤尾、橫頭磡、黃大仙、紅磡及佐敦谷落成。此 外,還有2座大型商業中心在黃大仙和樂富建成。在石硤尾、大坑東、李鄭屋、橫

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     頭磡、東頭、黃大仙、觀塘和大窩口也有其他工程在進行中,完工後將可提供約1 萬1千個居住單位安置用途。若干位於柴灣、黃大仙、東頭的舊型大廈經已拆 卸,新廈的打樁工程亦在進行中。佐敦谷工廠大廈的其中一翼已拆卸,改建為巴士 總站。同時,大坑東正進行多項拆卸工程,以便實行重建計劃。

新市鎮及鄉村市鎮的房屋

       在荃灣,擴建石籬邨的工程經已展開,竣工後將可提供3千個居住單位。靑 衣島的長青社區中心及長青邨的最後一期工程也分別完成,可提供400個居住單 位。此外,還有多期建築工程在長康邨進行,在一九八四至八五年完成時,將有 5 900 個單位。另外兩個屋邨亦已動工興建。

在沙田,博康邨和隆亨邨的各期建築工程,以及秦石邨的部分工程經已在年內 完成,為新市鎮增添11400個公共房屋單位。博康、美林、新翠、秦石等邨正在興 建1萬3千個居住單位,共分7份建築合約施工。這些合約的工程進展令人滿意 工程預料在未來兩年內完成。此外,當局擬在沙田興建2座大型屋邨,分別位於馬 鞍山及顯徑,策劃工作經已完畢,打樁工程亦已開始。

在屯門,湖景及蝴蝶邨鄰近新落成的出租及居屋單位再添7100 個。山景邨是 位於該新市鎮內的另一大型屋邨,其建築工程進展順利,年內共有2600個居住單 位落成,另有 6100個單位在興建中。兆康苑是目前最大規模的居者有其屋計劃工 程,共有 4700個住宅單位,尙未完工的單位約為2600個,可望於一九八四年建 成。此外,另一居屋計劃的建築工程亦在進行中,完工時可提供2800個住宅單位。

在大埔,廣福邨的建築工程進展順利,已有4500個居住單位落成;第二期工 程將於一九八四年初竣工;第三期工程亦已開始,該期工程是房屋委員會批出的首 宗半機械化工程合約。當這個大型屋邨落成時,可分別推出6250個出租單位及2千 個居屋單位。另一個採用半機械化建築方法興建的新屋邨亦已動工,將提供 5500 個出租單位及1700個居屋單位。

在石湖墟, 2100個居屋單位正在建造中;另一屋邨的地基工程亦已展開,該 屋邨將有 5 100 個居住單位。在附近的粉嶺,祥華邨 4300 個居住單位的建造工程 進展理想;此外,為準備多興建800個單位而進行的地基工程亦接近完工。在元朗 朗平進行的打樁工程經已展開,以便建造可提供8500個單位的新屋邨。位於長洲 的鄉村公共屋邨亦已動工興建,該屋邨包括500個居住單位,預期在一九八四年底 竣工。此外,當局經已在將軍澳的新市鎮劃定興建居屋及出租單位屋邨的地盤,並 已展開打樁工程,以便建造1600個單位。

居住單位的編配

房屋委員會現有113個公共屋邨,共有出租單位48萬8千個,是世界上擁有最 多公共房屋的組織之一。各類單位的面積、環境、租金都各自不同,為需要公共房 屋的家庭提供多項選擇,並可符合個別家庭的需求。

在年內,27 400個新單位及4千個空出單位已租出予各類符合資格的申請人。 絕大部分的單位是編配給下列的人士:輪候公共房屋登記冊內的申請人(41%)、因 配合發展計劃而住所遭清拆的家庭(31%)、受重建第一及第二型大廈影響的住客

(14%)。其他獲配單位的人士包括火災及天災的受害者、寮屋及搭建物處於危險情 況的住客、由社會福利署推薦應獲同情的人士。

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房屋

輪候公共房屋登記冊及居所編配的資料現已由電腦處理。約300萬份關於申請 人和住客的資料都儲存在「公共房屋申請及租務管理資料系統」(HATMIS)內。採用 電腦系統可有效地處理房屋編配事宜及查察重複申請個案,並可提供有用的統計資 料,有利於管理。

年內,共有1萬3千個居住單位已分配予在輪候編配公共房屋登記冊內的申請 人,大部分單位都是位於沙田、屯門、石湖墟等新市鎮。等待編配公共房屋的時間 長短不等,申請沙田的屋邨須等待七年,而申請遠郊新市鎮的屋邨祇須等候四年。

     申請輪候公共房屋的家庭最少要有3名成員,所有申請均依登記日期的先後及 所選擇的地區予以考慮。經房屋委員會調查後,認為居住面積和環境及全家入息符 合根據家庭成員多寡而訂定的入息限額者,方可獲得編配公共房屋。入息限額是根 據住戶平均在食糧和日常必需品等方面的支出,以及租住私營樓宇所需要的租金而 釐定,一家三口每月入息限額是3,100元,10人或以上的家庭每月的入息限額則可 達5,600元。直至年底時,有效的申請書總數為16萬7千份。

房屋委員會實行老人優先申請公共房屋計劃,幫助老年人解決居住問題。一對 年老夫婦或3位無親屬關係的單身老人合成一組,均可申請登記輪候公共房屋。他 們可以在兩年內獲編配入住公屋。到目前為止,已配予這類申請人的單位達1600 個。為使等候時間不超越兩年,這類單位配額已於一九八三年度增至800個。房屋 委員會又在一九八二年七月通過一項鼓勵計劃,有老年人的家庭,將較正常的輪候 時間提早一年獲得公共房屋編配。預料每年約有2千個家庭在這項計劃下受惠。

公共房屋的租金政策

雖然管理及保養費用日漸增加,公共屋邨的住宅單位租金仍舊保持低水平。平 均來說,現時收取的住宅單位租金佔住戶家庭入息7%以下,與國際準則最高達 20%的水平比較,這個數字可算是非常之低。在金錢方面而言,差餉及其他雜費 在內的租金,祇夠支付同樣大小私人樓宇單位的差餉、管理及保養費用。由於公共 房屋獲得鉅額的政府津貼,租金才可以維持這樣低廉。政府免費供應土地,所收取 的租金並不計地價,同時更優惠條件給予貸款,大力資助建設出租屋邨。

房屋委員會考慮到管理、保養及其他費用的增加,屋邨地點、所提供的設施和 服務的價值及住戶繳付新租的能力後,每兩年檢討及調整住宅單位的租金一次。由 於舊屋邨的租金非常低廉,但保養及改善等費用則十分昂貴,房屋委員會經營屋邨 住宅物業的帳目,在一九八二至八三年度出現高達1億3,600萬元的赤字。

房屋委員會亦有大量商業單位出租,總計有1萬6200 間大小不一的商店、街 市檔位、銀行及酒樓舖位。新建商業中心的商店及街市檔位,均由商人出租金競 投,使小本經營的商人亦有機會租用屋邨內的商店。除舊屋邨內約9500 間小商店 外,商用物業的租期通常為三年。續約時租金將提升至接近市價水平,如加幅甚大, 房屋委員會的政策是分二或三年逐期加租。在一九八二至八三年度,由商業單位所 得的盈餘高達2億7,500萬元。該會亦負責管理34幢工廠大廈內的17200個工廠單 位,以及位於各區的4200間平房。

房屋委員會以特惠租金方式租出 530個屋邨單位,供福利機構使用,以開辦 兒童及青年中心、託兒所、社會及社區服務中心、圖書館、自修室、慈善診所、庇 護工場、弱智或弱能人士的宿舍與中心等。用作老人宿舍的單位則以一般住宅租金 租予志願機構。年內有73個單位出租作福利用途。為了向公屋住戶提供一個均衡社

房屋

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     區起見,共有 407個單位出租作教育用途,以開辦幼稚園及中小學。大部分的屋邨 街坊與居民協會及互助委員會亦獲提供單位作會址。租出醫務所及政府各部門辦 事處的單位,其租金則通常與商業舖位的租金看齊

屋邨管理

       自從房屋委員會獲授權在邨內實施道路使用限制,並就移去及拖走非法停泊車 輛徵收費用以來,屋邨管理已大為改善。年內實施道路使用限制的屋邨更增多10 個,使有道路管制的屋邨數目達86個。藍田及慈雲山邨施行這限制的成績卓然可 見。自從這兩個屋邨展開道路管制計劃後,邨內通道的交通情況大為改善,同時亦 為屋邨居民增加額外車位約 1 200 個

屋邨職員亦努力不懈,對付小販在邨內擺賣的活動,大部分屋邨的小販情況在 日間經已受到抑制,但在小販問題較為嚴重的屋邨,仍須採取特別措施來對付他們 的活動。因此,職員在正常辦公時間外仍須工作,以免情況惡化。

       為配合地方行政計劃的發展,房屋署已將屬下的高級屋邨管理人員分派到各區 工作,使他們能夠與當地區議會及地方團體保持緊密聯繫,共謀改善公共屋邨的管 理服務及居住環境。屋邨的職員經常探訪住戶,保持密切聯絡;此外,並經常與超 過880個互助委員會及居民協會舉行會議。

       透過各項緩和擠迫居住情況的行動,較舊屋邨居住情況擠迫的問題已漸見解 決。一九七三年時,居住面積平均每人不足2.23平方米的住戶有7萬7千個,佔公 共屋邨住戶39.1%;但在一九八三年底,居住密度仍在上述水平的住戶祇有9% 隨着新屋邨陸續落成,舊屋邨居住情況擠迫的家庭申請調遷的機會亦較大。至於所 空出的單位,一般均為面積較小及租金較低,則作進一步緩和擠迫情況之用,或撥 作安置其他有需要的家庭。有意搬遷的家庭可到「房舍調換小組」登記,除居住情 況擠迫外,如有適當理由要求搬遷,均可要求調至合適的單位。

       保養及改善工程均屬屋邨開支的主要項目,在舊式屋邨尤以為然。年內,支付 予清潔、保安及園藝承辦商的費用約為1億1,800萬元,另外約3億8千萬元則用於 油漆工程、屋邨大廈及電力系統的預防性保養、改善屋邨的康樂場地與照明設備。

臨時房屋

臨時房屋是一項為無家可歸但無資格即時入住公屋的人士提供居所的辦法。近 年來,臨時房屋的重要性漸增,已成為房屋及發展計劃必須重視的環節。由於這辦 法省時省錢,房屋委員會因此能夠安置許多因火災或山泥傾瀉或其他天災以致無家 可歸的人士。臨時房屋亦在清拆行動中扮演一個重要的角色,為37100名居民(佔 一九八三年受清拆行動影響人士的66%)提供新居所。經考慮這些因素後,臨時房 屋興建計劃的指標現已訂定,準備在一九八四年為15萬名市民提供居所。

一直以來,臨時房屋及其設施的質素均有顯著改善。現時興建的臨時房屋都是 複式、用木搭建框柱、有混凝土地台及石棉瓦有脊上蓋的搭建物。為單身人士興建 的宿舍袛有一層高。居所面積大小乃根據住戶人數分配。各單位均有獨立的水電供 應,但廁所及浴室則為公用,而且設於另外一排內。由於部分居民或須輪候數年始 獲編配永久公屋單位,因此臨時房屋區亦設有休憩及遊戲地方、街市檔位、互助委 員會辦事處及其他社區服務設施,例如酒樓、私家醫務所及幼稚園等。區內更有每天

24小時的護衞員及全面管理服務。各單位的月租為每平方米6.5元至9.7元不等。

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房屋

年內,遷入臨時房屋居住的共有37100人,其中包括受天災影響的1萬1千人。 由房屋委員會管理的47個臨時房屋區的居民總數,因而增至130400人。但年內有 27 400人搬離,大部分遷入永久公屋。

臨時安置所

    因天災而失去家園的人士,可以立刻在臨時安置所內棲身,直至當局為他們作 出較永久性的安排為止。在其他事故發生時,有關人士亦可以在臨時安置所內暫 住。年內,房屋委員會將其轄下位於屯門開泰分層工廠大廈的一翼改建為臨時安置 所,可收容2千人,使房屋委員會能關閉一個租用屯門某工業大廈而設的大型安置 所。年內,其他2個大型安置所亦已關閉。至年底時,這種臨時安置所有8個,收 容額達3400人。

僭建寮屋的管制及清拆

雖然公共房屋和私人樓宇的發展極其迅速,但仍有10萬個家庭居住在市區及 新界的寮屋區。一個組織龐大的管制僭建寮屋單位經已成立,負責遏止在已撥作發 展用途的官地上進行的蓋搭寮屋活動,以及抑制其他未編配及未發展官地上的蓋搭 寮屋事件。

與往年新搭建築物不斷在官地出現的情形比較,一九八三年的僭建寮屋活動已 全面受到抑制。搭建木屋出售的不法之徒(以前的寮屋主要由這些人推出銷售)已 經受到壓制,檢控數字亦於年內銳減至3宗。儘管如此,在執行管制的過程中,共 拆去非法搭建物或擴建部分達21300間。

房屋委員會的另一個重要任務是進行清拆,使土地可作發展用途。受強制及緊 急清拆行動影響的人士,無論是陸上居民或艇戶,倘符合居港條件,均有資格入住 永久公屋。資格規定大多數家庭成員必須居港至少10年或在香港出生而其父或母已 居港10年。其他無家可歸的人士則獲編配入住臨時房屋。

一九八三年的清拆行動,共騰出450公頃土地,因而需要安置4萬1千人入住臨時 房屋,4萬2千人則獲配永久房屋。此外,尙有4500間商店、工場及農業機構因清 拆行動中斷其經營而獲發特惠現金津貼。寮屋工場從前有資格遷入房屋委員會轄下 的工廠單位,但由於公共及私人工廠有大量單位供應,直接另配廠房的需要已不復 存在;受清拆影響的工場經營者在獲發特惠現金津貼後,可與其他人士競投房屋委 員會轄下的工廠單位。

改善寮屋區的環境

     雖然當局的目標是安置所有市區的寮屋居民,但這個目標需時多年始能實現, 在這段期間實有改善寮屋區衛生環境及安全標準的必要。一九八二年展開的一系列 試驗計劃證實改善工作的可行性。改善工作已在港島市區、九龍及荃灣多處寮屋密 集的地區展開。這些寮屋區人煙稠密,發生火警的危險性較高而衞生亦有欠理想

首先採取的措施是改善環境安全,在區內闢設隔火區(亦可作防火通路),並 且遍設消防總水掣及消防水龍頭,以減低大火的發生。又在區內安裝分錶供水系 統、排水管及污水渠,以及興建公廁、浴室及安排垃圾收集服務,使衞生獲得改善。 同時又加設路燈,以改善行人道的照明。於一九八三年底,5個寮屋區的環境已有 所改善,使1萬5千名寮屋居民受惠。

房屋

私人住宅大廈的管理

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一九八三年內,根據多層大廈(業主立案法團)條例而成立的新業主法團有 175 個。這條例於一九七零年通過,授權一幢大廈的小業主組織法團,並成立業主委員 會,以便改善大廈的管理工作,尤其注重確保大廈維修妥善及改善環境。截至一九 八三年底,已成立的業主法團共有2250 個,

政務總署屬下各區政務處,均協助業主及租戶成立業主法團或組織互助委員 會,並就此向他們提供意見。截至一九八三年底,各政務處共協助成立了 5200 個 這樣的大廈組織,其中 3846 個是互助委員會。互助委員會並非法團或法人,但所 持宗旨與業主法團相同。凡屬同一幢大廈的住戶,均可加入為互助委員會會員。

一九八二年,當局成立了有各有關部門代表為成員的常務委員會,考慮各項與 多層大廈管理有關的問題和提出解決辦法。常務委員會於年內定期舉行會議,致力 檢討現行政策和研究各種辦法,鼓勵業主法團和互助委員會更有效地發揮管理功 能。常務委員會去年完成了九龍某區私人大廈管理的試驗研究,並且擬訂了行動計 劃,使業主和租戶能夠透過自助辦法,進一步改善居住環境。

私人樓宇租務管制

本港自一九二一年起已有法定措施管制租金,並保障租住權。現時處理這些事 項的法例是業主與住客(綜合)條例,這條例已將若干以前用以管制各種租務事宜的 條例合併。

業主與住客(綜合)條例內容複雜,但當局經常予以檢討,改善該條例的運作, 務求達到檢討委員會在一九八一年所建議並為政府所贊同的長遠目標,就是一俟環 境許可,即應逐步撤銷租務管制。

差餉物業估價署印備多種小册,以協助市民瞭解該條例所賦予市民的權利和義 務。該署並提供調解及諮詢服務,以解決多種因租務管制而引致的實際問題。此 外,該署實施一項租務主任計劃,租務主任在每周指定日期派駐在市區及新界政務 處,以便處理政務處轉介的個案,並向市民解答有關租務的問題。法例規定,如 對受保障的住客滋擾以期住客遷出,將會受到嚴重的處罰。不過,法例亦有條文 方便業主與住客雙方達成協議,使住客在獲得補償的情況下放棄受保障的租約。

戰前樓宇

本港在第二次世界大戰後,立即制定法例管制戰前樓宇租金和保障租住權;在 一九四七年,這些措施被列入業主與住客條例內,其後再制定為業主與住客(綜合) 條例的第一部。這條例對住宅和商業樓宇均適用,並參照戰前租金水平(標準租金) 限制租額,但新建和整幢重建的樓宇則不在管制之列。雖然如此,當局已作出規 定,由一九八四年七月一日起解除戰前商業樓宇的管制。

近年來,政府每年都批准增加租金,最近一次是在一九八三年五月,當時重新 修訂法例,批准戰前住宅樓宇依照標準租金加租16倍(以前為12倍),而戰前商業 樓宇可加租40倍(以前為27倍),兩類樓宇的批准租金均不得超過其市值租金。差 餉物業估價署署長可根據法例規定,簽發證明書以證明樓宇的用途、標準租金及其 市值租金。

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房屋

法例中有條文規定,使計劃重建的樓宇可獲豁免管制,一般來說,業主如要收 回樓宇,必須給予受保障的住客一筆補償費。土地審裁處根據業主與住客(綜合) 條例第一部的規定行使裁判權,而專業職務則由差餉物業估價署執行。

戰後樓宇

     除一九六六至七零年一段期間內,本港自一九六三年以來,已不斷施行種種管 制戰後私人住宅樓宇租金的法例,這些法例已列入業主與住客(綜合)條例第二部。

     該法例保障租住權和管制加租額,目前,戰後私人住宅樓宇的租客及三房客 大部分均受法例保障。可是,該法例對一九八一年六月十八日後始獲入伙紙的租賃 樓宇以及在一九八三年六月十日或該日後新出租的樓宇均不適用,此外,由一九八 三年十二月十九日開始,亦不適用於應課差餉租值為5萬元或以上的租賃樓宇。

     根據該法例,業主與住客可自由協議加租,但這些協議須經差餉物業估價署署 長認可。如未能達成協議,業主可向該署長申領加租證明書。加租額是現時租金和 市值租金差額的一半。同時,最高加租額為現時租金的30%,但由一九八三年十二 月十八日之後,如用上述方法計算加租額所得的新租金較市值租金30%為低,則批 准的加租額應為足夠使現時租金提高至市值租金30%的數額。除協議加租外,每兩 年祇准加租一次。分租樓宇的加租處理方法與一般處理租務的方法相同。業主與住 客均可向差餉物業估價署署長申請覆核加租證明書,如不同意該署長的決定,可向 土地審裁處提出上訴。

     對於不受管制的住宅樓宇,業主與住客(綜合)條例第四部為有意續約並願意 繳付市值租金的租客提供一些租住權保障。根據該部的規定,除非業主能向土地審 裁處提出充分理由,證明收回樓宇的目的為自住、重建或基於該法例所指定的其中 一項理由,否則業主必須與租客訂立新租約。簽訂新租約時,雙方可自由議定租 金,如未能達成協議,則可申請由土地審裁處裁定。該辦法旨在設立一個永久體 制,使差不多所有不受第一及第二部管制的住宅樓宇的業主與住客關係得以協調。

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土地、公共工程和公用事業

吟福

       土地是本港最重要和最寶貴的資源之一,一切發展工程,無論是公營或私營、 住宅、商業、工業、政府或團體的發展,都需要土地。由於本港所有土地均為官 地,因此,以批租方式出售土地供私人發展,是政府收入的一個主要來源。

       施行公共工程計劃,藉以開拓土地,通常是政府一項最龐大的支出,各項工程 包括塡海拓地;築路敷渠;供水設施;建造公路、橋樑和隧道;海港與機場建設工 程;興建公共建築物及處理固體和液體廢物等。

        一九八三至八四財政年度,批准撥付的公共工程建設費用達75億9,500 萬元, 幾佔本港政費總支出的21%。其中大部分用於新市鎮的發展,款項達38億8千萬 元,其餘9億8,400萬元用於道路工程,6億6千萬元用於供水設施,6,900 萬元 用於興建公共樓宇,而房屋委員會所興建者尙未包括在內。另外又撥出17億元備 用,以便購回已批租的土地,俾能進行有關工程。

       上述工程分別由建築拓展署、工程拓展署、新界拓展署、水務署和機電工程署 進行。除上述部門外,尚有地政署,同屬地政工務部門,這些部門於一九八二年成 立,取代了前工務司署。

       地政工務司是地政工務科的首長,負責制定有關土地、公共工程和私人樓宇的 政策;其轄下的地政工務科除擔任上述政策上的職責外,並須監察屬下6個部門的 工作。地政工務科分為3部分:地政部負責制定有關土地規劃、供應及使用的各種 政策,以配合政府及私營機構的需要,此外,並負責擬訂全港土地發展的策略;工 務部負責本港土木工程發展的全面規劃與統籌工作,負責財政和人力資源的規劃、 供應與有效運用,並在實施建設工程及維修計劃時,監察財政與人力資源的使用; 行政部負責地政工務科的行政工作,並向「工務」部門提供若干共同服務。

土地管理

       從一九八二年四月起,本港所有土地事宜已交地政署署長全權負責。經合併的 地政署負責統籌一切有關管理全港土地的事務,包括測量、規劃、售地、土地發展 及法律事宜。除總辦事處外,地政署並設12個地政處,港島和九龍各有2個,其餘

8個設在新界。各區地政專員負責大部分土地管理及售賣事宜,總辦事處則負責制 定在全港施行的政策,並指導如何處理較複雜的事項。在各區設立地政處可說是與 地方行政計劃及區議會的成立相輔相成;地政專員同時兼任區議會成員,因此可以 迅速和合宜地就居民的需要作出反應。

土地供應

       香港土地全屬官地,由政府出售或以官契方式批租。初時批期分75年、99年和 999年三種。目前所有香港及九龍市區的官契,一律為75年期,期滿時通常可續期

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土地、公共工程和公用事業

75年,但須按照官契條例重估地稅。新界及新九龍售出土地的官契,通常由一八九 八年七月一日起計,為期99年,但減去3天。

政府的土地政策是根據土地用途的區分及發展計劃,發揮土地的最佳效用。市 區內大部分用以興建工商業或住宅(公共房屋除外)樓宇的土地,均公開拍賣或招 標承投。政府定期拍賣官地,每年刊登兩次預告,列明六個月內預算拍賣的官地。 新界市鎮方面,政府須收回許多土地才能加以發展,很多發展土地均以招標承投的方 式出售。

     至於作特別用途的土地,如該地的官契附列特別規定,或由於其他因素以致不 適宜公開拍賣,則公開招標承投。這些特別用途包括發展投資龐大但不適宜在多層 大廈設廠的工業,而此類工業可為本港帶來較先進的科技和更多工藝技能。這類售 地方式於接獲正式申請時開始着手辦理,在若干情形下,或可採用私人協約方式 批地,但須先由總督會同行政局批准,

土地供應特別委員會負責制定土地闢增及售賣的整體目標,由地政署及其他部 門提供意見。土地出售小組委員會則負責制定一個售地計劃,並監察其執行情況。 地政署負責鑑定及核對可供售賣的特定土地。

     一九八三年,土地價格和發展仍陷於前一年的下降趨勢。為支持私人機構參予 土地發展,地政署在這情況下作出了迅速的反應,在若干有關發展的條件上採取了 靈活、寬厚的方法去幫助私人機構。例如,地政署體恤地考慮了有關改建面積較小 住宅單位、減低泊車設備規定和減少延長發展期限所付補價的申請。

     香港房屋協會的市區改善計劃和香港房屋委員會與私人機構合辦的私人機構參 與計劃為本港提供廉租及售價廉宜的房屋。興建這類房屋的土地由政府批出。在這 些計劃下興建的房屋,政府有權選擇個別單位的買主。

     此外,政府亦釐定政策,使若干用以限制區內發展的舊有官契條件得以修訂, 俾能按照適當的城市設計規定,重新發展土地。修改官契條件,通常須補地價, 數目相等於根據現有官契許可而發展的土地價值及按新官契許可而發展的土地價值 的差額。

     為期75年不得續約的官契,期滿後如獲准重批予前業主,則前業主須補付地 價。至於處理年期已滿而業權屬於多位業主的官契,當局已有特別安排。倘若物業 的業主共同持有的官契為可續期者,則可根據一九七三年制定的官契條例,按所在 地段的物業應課差餉租值,計算新地稅。

田土註冊處

     註冊總署轄下的田土註冊處負責官契的簽發、續期、更改和註銷等事宜。有關 港島、九龍、新九龍(除少數地區外)和新界部分市鎮地區的土地買賣紀錄,均存於 田土註冊處。至於新界其餘地區和新九龍少數特殊地段的土地買賣紀錄,則存於個 別地區的土註冊處,這些註冊處現時大部分由地政署管理,但政府的目的,是由 註冊總署分期接管整個新界的田土註冊事宜。依此計劃,註冊總署已於一九八二年 接管設於荃灣和元朗的田土註冊處,並於一九八三年接管設於沙田的田土註冊處。

田土註冊處的職責包括登記與土地有關的全部文件;釐定和登記出售、批租和 交換官地的條件;批簽礦場官契;登記業主立案法團;分攤地稅和補地價;追繳地 稅;為房屋委員會擬訂居者有其屋計劃樓宇的讓渡契據和辦理有關事務,並為香港 財庫管理法團就有關土地到期重批、學校免息貸款、及購置物業作公務員宿舍和老

土地、公共工程和公用事業

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     人居屋等提供同樣服務。該處並就土地和政府買賣土地事宜,向政府提供法律上和 其他方面的意見。

自一九八一年六月起,凡依照田土註冊條例在田土註冊處註冊的契據摘要均在 註冊後隨即加以微型縮影。在該日前經已註冊的2096156份契據摘要,有1575078 份在一九八三年底時已予縮影。已縮影之契據摘要將予入倉庋藏,而須查冊時祇 能在田土註冊處查閱縮微本。

       為採用田土電腦註冊系統而將註冊咭資料輸入電腦的工作,如期進行;電腦系 統的設計已於一九八二年底完成,並已獲得撥款將該計劃付諸實施。

田土註冊條例規定,凡根據該條例註冊的文件,將依照註冊日期先後而定優先 權;但如該等文件在簽訂日期一個月內註冊,則優先權通常依照文件的日期而定。 至於與負擔責任及待決訴訟有關的文件,優先權是由實際註冊日期次日起計。該 條例又規定,凡未經註冊的文件(繳付市面最高租值的真實租約,而租期不超過三 年者除外),對後來真正以有價條件承購或受抵押的人而言,將屬無效。因此,註 册雖未能保證業權,但仍有保障作用。

年內在土註冊處註冊的文件共有160383份,八二年則有165226份,詳細 統計資料詳載於附錄廿九。一九八三年底,田土註冊處紀錄在案的業主共有444871 人,比八二年增加20507人,其中有些是獨自擁有數項物業的人士,但大部分屬小 型分層樓宇的業主或共同業主。

重要土地交易

一九八三年內重要土地交易,包括招標出售一幅面對彌敦道,位於九龍公園邊 沿,面積達 5 400平方米的土地。該幅土地將發展為一個毗連尖沙咀遊客區的購物 地區。當局在設計該區時,將特別注意美化環境,以確保該區的環境能與鄰近的公 園協調。

當局於八月將一幅位於九龍灣填海區,面積約4.5公頃的土地出售,以便推行私 人機構參與計劃,興建住宅樓宇。該項計劃完成後,將可為購買者提供6千個單 位,購樓者的資格由房屋署訂定,其收入不可超越所定的限額。該項發展計劃還包 括康樂設施、託兒所、幼稚園及超過8千平方米的商場用地;使這個位於北九龍, 位置適中,並且接近地下鐵路的小型市鎮得到一應俱全的設施。

港島南面的海洋公園計劃大興土木,擴充各項受歡迎的設施,其中包括增設 劇場及體育館各一間、酒樓、游泳池、商店、工藝邨及過山車。這些設施皆設置於 一既定的擴展區內,該處將設龐大自動電梯系統,連接園內高地。

當局將會准許目前葵涌貨櫃港兩個地段的業權人,批租一塊土地,以擴展貨櫃 碼頭。該塊土地面積超過15公頃,使碼頭地段面積增加50%。所批租土地須靠塡 海形成,而批租條件規定業權人須代政府承擔其他工程的責任,並負責另外重建貨 櫃港的道路。

沙田、屯門及大埔這三個發展中的新市鎮陸續有重要地盤批售作私人樓宇發展 之用。在沙田,第二個計劃興建酒店的地盤及第一個計劃興建辦公室樓宇的地盤經 已售出。屯門及大埔市中心的若干地段亦順利招標售出,供興建商業及住宅樓宇用 途。在新界東北部,建議中的將軍澳新市鎮計劃,引起了社會人士對西貢區濃厚 的興趣。當局現正進行一項研究,探討新市鎮腹地的整體發展,並特別注意提供康 樂設施,預料使用這些設備的人士將會甚多。

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市區重建及環境改善計劃

土地、公共工程和公用事業

     市區重建計劃繼續受到特別的重視,包括由香港房屋協會所推行的計劃。大坑 浣沙街及鴨脷洲大街兩項重要物業於一九八二年被收回,由香港房屋協會推行改善 市區的計劃。一九八三年的工作則集中於徵用物業以推行環境改善的計劃

     一九八三年,當局大力推行環境改善計劃,尤其着重增闢遊憩用地。當局撥出 大筆款項,用以收回位於西區、灣仔及油蔴地城市設計圖內,劃定為遊憩用地及政 府機構及社區用地範圍內的私人物業。至年底,估計用於徵用這些地區私人物業的 款項為4,500萬元。

收回官地

     政府施行公共工程計劃,如未能以洽商方式收回所需的私人物業,便須採用強 制方式,根據收回官地條例或集體運輸鐵路(收回土地及有關規定)條例將物業收 回,或引用道路(工程、使用及賠償)條例收回,以便興建道路。上述條例規定受 影響物業的補償款額應以該物業歸還政府之日的市價為根據。若雙方對補償款額未 能達成協議,任何一方可將事件提交土地審裁處裁決。

     政府如有必要徵回新界的私人土地,作組合發展之用,則一律可引用收回官地 條例收回。因土地被徵回而喪失土地契約所授權的人士,均可獲法定賠償。當局 於一九八三年三月廢除有關徵用新市鎮發展區內耕地或屋地的換地權益書制度,並 提高特惠津貼的賠償率。至於徵用新市鎮發展區外的私人土地,則給予現金賠 償。徵回土地公衆用途的需求不斷增加,一九八三年在新界收回約200萬平方米 的私人土地,進行各種公共工程,其中大部分用作新市鎮的發展。

     強制交出海事權,是根據填海工程條例或海灘海床條例而實施,通常為進行填 海工程或批出碼頭租約而運用。這些條例對提出反對及給予賠償均有明文規定 。因 道路工程計劃而受到影響的海灘海床私人權益均根據道路(工程、使用及賠償)條 例處理。

     一九八三年內,政府以協議方式或運用權力強制收回港島及九龍市區的土地及 樓宇,供公共工程計劃之用,賠償總額約8千萬元;其中包括建議興建的石鼓壟道 遊樂場、賈丙達道遊樂場、斧山運動場及位於長沙灣保安道的市政局大樓及居者有 其屋計劃。

新市鎮及鄉鎮發展

     由於市區宜於發展的土地已告用罄,故必須轉向北九龍山脈以外,新界遼闊的 田園地帶,覓地興建新市鎮。這項雄心勃勃的興建新市鎮計劃,始於一九七二年, 是本港前所未有的重任之一。

     至一九八三年,新界拓展署成立已達十年,其任務是策劃及推行新市鎮發展計 劃。該署以往隸屬工務司署,但自一九八二年工務司署解散後,新界拓展署邃成為 一獨立部門。過去十年來,該署再接再厲,務求達成目標,促使新市鎮發展為設計周 詳的社區,從大部分由填海所得的新市鎮土地中,撥出土地設立一應俱全的社會、 教育及康樂設施。新界拓展署的人員主要為專業人士,另有技術人員給予輔助,這 些專業人員負責統籌及監察顧問工程師、私人建築師及工程部門(例如:工程拓展 署、水務署、機電工程署及建築拓展署)與地政署及房屋署等政府部門之間的合 作。

土地、公共工程和公用事業

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        十年來,新界人口增至160萬人,增幅逾一倍,預期於八十年代告終時將再有 100萬人遷往新界7個新市鎮及鄉鎮。為配合人口增長,各項設施亦同樣有重大的改 善,新市鎮的繁榮實與這些設施有莫大的關係。

荃灣

目前荃灣新市鎮發展計劃的範圍達2670公頃;當發展計劃於一九九三年完成 時,現時有68萬人口的荃灣,預料可容納差不多100萬人,並且可為45萬名工人提 供就業機會。

除數個零散地盤外,荃灣填海計劃的建築工程已告完竣。葵涌的填海工程已於一 九七五年完成。至於供應填海土壤的主要採泥區,則已闢作公共房屋用地。青衣大 橋於一九七四年竣工,標誌着青衣島大規模建設工程的開始。在挖泥填海以興建貨 櫃碼頭的過程中,更產生了多幅面積龐大的地台,進一步加強了青衣島的發展潛 力。島上計劃可供22萬人居住;青衣市中心日後將成為人口匯集地方。島上的公共 屋邨,像長青邨等,已經大部分落成。

預期荃灣約70%的人口將入住公共屋邨,區內私人樓宇為數亦不少。例如,一 九八四年時,地下鐵路車站上蓋興建的樓宇將可容納2萬名居民。

尙未完成的大規模發展計劃,計有荃灣繞道工程和進一步的海灣填海工程。填 海區將興建新巴士總站、停車場及渡海輪碼頭。

        一九八二年完成的地下鐵路荃灣支綫,為荃灣居民提供一項需求甚殷的服務, 貫通了荃灣與九龍和港島之間的交通。因興建這條支綫及進行其他土地開拓工程而 受影響的若干村落,須由政府遷往他處,目前大部分遷徙工作已告完成。新市鎮的 交通問題仍然是最令人關注的問題。目前在策劃階段的交通設施,計有荃灣至沙田的 第五公路和北青衣大橋。

        高踞世界三大繁忙貨櫃港之一的葵涌貨櫃碼頭亦將擴充,以配合預期的貨櫃業 增長速度。當局現正把若干工業用地改為住屋用地,並且定出計劃將接近海的一 幅工業用地發展為一個私人屋邨。

        另一方面,當局又制定計劃,將現有村落加以改善及擴建。這些村落大都位於 荃灣北部山麓的綠化地帶。有關方面對減少污染及保護自然景物的建議,當可確保 這地區他日成為荃灣新市鎮一個近在咫尺而且是不可多得的遊玩地點。荃灣新市鎮 人口與日俱增,當局為應付需要,現正進行大規模的增建公園及康樂設施計劃 並 且預算在未來數年內,興建更多泳池、室內體育館及壁球場。此外,楊屋道運動場 亦將改建為一所現代化運動場館。

        荃灣新市鎮目前約有1300公頃具備水、電、渠道等基本設施的發展用地,而 另外 600公頃土地不久亦可使用。這些土地20%以上將用於興建公共房屋及社區設 施,另外10%將保留作遊憩用地和興建康樂設施。當局已對深井區的全面發展展開 研究,該區預定可容納6萬人。

沙田

沙田谷的總面積約為1700公頃,其中640公頃為填海所得土地。馬鞍山屬新 市鎮的擴展範圍,該處的發展可增闢土地419公頃,其中160公頃為塡海所得。沙

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土地、公共工程和公用事業

田谷的土地開拓工程於年內繼續進行,年底時已告完成。馬鞍山的填海及土地拓闢 工程亦已開始。

自一九七四年迄今,沙田的人口已由2萬5千人增至接近25萬人。至九十年代 中期,最終人口可達83萬3千人。為使社會各階層人士的比例均衡,上述人口約有 60%入住20多個公共屋邨(包括「居者有其屋」及「私人機構參與計劃」的樓宇),其 餘的則入住私人發展的樓宇,或散居於現存的40個鄉村內。

沙田新市鎮的建設工程已完成了大約30%。當局現正為當地居民提供廣泛的就 業機會和各種社會、康樂、教育及社區設施,以配合這方面的發展;同時並着手建 設一個連貫道路、鐵路、單車徑及行人小徑的綜合交通網,將這些重要的設施連接 起來。現時第一期污水處理工程經已完成,第二期工程亦在進行中。

沙田的康樂及社區設施是該區的特色之一。除了銀禧體育中心和沙田馬場外, 城門河將設一條可舉行國際划艇賽的河道,河畔並會興建一個足球場館、泳池場 館、壁球場和網球場等;此外,還準備興建河濱散步,連接各項設施,河堤的盡 頭將會是一個佔地7.5公頃的公園,有關工程已於年內進行。這公園將連接市中心 的文娛館、商業中心、酒店及寫字樓。市中心的工程目前已加緊進行。

區內其他重要設施包括已於年內全部落成的威爾斯親王醫院,該院設有1400 多張病牀,是中文大學的教學醫院。當局亦考慮在區內設立工業學院及其他醫院

屯門

     雖在六十年代中期,當局才開始詳細制定屯門的發展計劃,但目前屯門人口已 達21萬左右。在未來十年,屯門仍會以這種急促的步伐繼續發展,到了九十年代初 期,屯門新市鎮的總人口將逾50萬。

在青山灣填海得來的土地及其毗鄰谷地,現正發展為屯門的「核心地帶」,成 為主要的高密度發展區。當局並在屯門其他地方的山邊開拓地盤,主要作為發展中 等密度和低密度住宅之用。至一九八三年底,約50%的新發展地區經已開拓完成, 並有水、電、渠道等基本設備。另一方面,當局對屯門那些環境優美、景色宜人的 地區,則盡量保留原狀

     屯門和其他新市鎮一樣,在設計上務求能迎合發展各類型大小房屋的需求。市 中心的重要地區已撥作興建高密度的公共房屋及私人樓宇之用。公共房屋的發展已 有相當成績,在一九八三年底,屯門新市鎮共有7個公共屋邨,容納逾15萬的人 口。此外,高密度和低密度房屋的供應亦甚為理想。

     屯門新市鎮的工業發展雖然尙在襁褓階段,但進展一日千里,市中心區約30公 頃工業用地經已發展完成,容納多種輕工業和貨倉。當局並繼續拓闢新地盤,敷設 水、電、渠道等設施,以滿足各類工廠不斷增加的需求。有關方面並建議在屯門沿 岸的適合地點興建貨物裝卸設備。在該區興建的青山電力站及水泥廠亦已接近完成 階段。

     屯門新市鎮不斷發展,當局為配合區內的需求,已着手提供各類社會服務及社 區設施。多項在個別房屋區進行的工程,如增闢遊憩場地,興建學校、診療所及康 樂設施等,已於年內完成。至於屯門醫院、市鎮公園、工業學院及文娛中心的興建 工程亦加緊進行。上述設施落成啟用後,可為區內居民提供廣泛的服務。此外,當 局並在屯門新市鎮的中心地帶動工興建一個新的地區購物中心,內有一所文娛館。 該中心落成後,將成為屯門新市鎮的社區及經濟活動中心。

土地、公共工程和公用事業

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       雖然屯門與九龍及港島區之間的距離頗遠,但區內居民可利用方便快捷的交通 設施,前往港九市區各處。這些設施包括6綫行車的屯門公路、來往屯門和港島之 間的高速飛翔船和地下鐵路等。

大埔

       大埔新市鎮佔地約2900公頃。在總發展面積中,約有330公頃的土地已劃作 住宅及商業用途,100公頃作工業發展用,320公頃作政府、團體及社區用途,其中 部分為公共遊憩場地。此外,當局並計劃在現時大埔墟東面及北面的填海區發展新 的住宅及商業樓宇。至於部分工程已完成的大埔工業邨,落成後將發展為高科技 工業的廠房。

       一直以來,大埔都是附近地區的市集中心,然而,近年來區內人口急劇增加, 市集的風貌已難復舊觀。一九八三年,大埔區的人口約有8萬6千人;根據發展計 劃,該區日後可容納居民達21萬3千人。當局已計劃在大埔興建3個公共屋邨,其 中包括一個「居者有其屋計劃」的屋邨,全部落成後,可容納約11萬3千人;而私 人住宅區全面發展後,亦可容納約8萬9千人。交通方面,九廣鐵路已全綫電氣 化,大埔居民需大約30分鐘,即可到達九龍市中心。

粉嶺

       粉嶺新市鎮位於大埔以北約8公里,範圍包括粉嶺及上水兩區。現時正在興建 中的新界環迴公路建成後,可將粉嶺、元朗、沙田及大埔等多個新市鎮連接起來。 一九八三年,粉嶺新市鎮的人口已達8萬3千人,預料該區全面發展後,可容納19 萬5千人。粉嶺新市鎮的面積約為780 公頃。在總發展面積中,約有210公頃土地 已劃住宅及商業發展用途,50公頃作工業用途,至於劃作政府、團體及社區用 途,以及用作闢建公共遊憩場地的土地,則有 140 公頃。

       現時石湖墟及聯和墟的市集及商業「核心地帶」將重新發展;安樂村工業區 則進行改善工程。此外,當局又作出安排,保留及擴展現存的鄉村。

元朗及新界西北部

        元朗的發展進行順利。政府已分別在該市南北兩面開拓了面積廣闊的土地,裝 設水、電、渠道等基本設施,供興建住宅、工商業樓宇及社區設施。現時,元朗人 口已逾5萬,預計踏入廿一世紀時,會增至14萬人以上。當局正在元朗東北面的擊 壤村施工興建一個大型公共屋邨,預計在一九九零年最少可為3萬7千人提供居 所。分別設於東頭及橫洲的兩個工業邨經已竣工,提供70公頃以上的工業用地,具 備各項基本設施。

       除元朗新市鎮外,新界西北部其他地區亦正急速發展。舊日的農村風貌已有所 改變。位於元朗西面的天水圍現在還是漁塘處處,但在計劃中,該處在未來十年內 將發展成另一個主要的人口聚居地。

       年內,政府委託的顧問公司經已完成對新界西北部其他鄉村地區的研究。這項 研究報告向政府提出考慮的建議,計有道路連鐵路交通網(包括一條連接屯門和沙 田的新主幹道路)及主要的防止水浸計劃、渠道及污水處理計劃等。此外,這項研 究提出一套全面規劃策略,以便有系統地安排未來的發展工作,又提供多種途徑,使

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土地、公共工程和公用事業

  政府須作有限度干預,便能改善現時人口聚居地的環境,以及保護該區現有稀少 而珍貴的農地。

錦田及流浮山兩處人口聚居地將作有限度的發展,以便作出改善,使這兩處地 方能夠為毗鄰的鄉村地區服務。

將軍澳及西貢

已獲通過的將軍澳發展大綱圖則,計劃把將軍澳發展成一個可供38萬人居住的 新市鎮。年內,有關新市鎮的規劃和設計工作繼續進行。新市鎮各類新樓宇的比例 分別如下:出租公共房屋50%、「居者有其屋計劃」及「私人機構參與計劃」的樓 宇合共30%、私人房屋20%。

按照計劃,將軍澳新市鎮會環繞3個主要地區發展。每區人口6萬至9萬5千 人不等。各區中心都設有購物及其他商業設施、社區設施及交通接駁站。在發展初 期,新市鎮對外交通將倚靠將軍澳道隧道及改善後的寶林道。日後如有需要,可延 長現有的地下鐵路,使服務擴展至將軍澳新市鎮。

在將軍澳新市鎮以外的西貢區,政府計劃限制市鎮發展,但優先發展西貢區內 的康樂設施。西貢市現有人口14 300人,預料擴展後可容納4萬人居住。一九八三 年內,政府繼續就西貢市的擴展工作進行研究。

離島區

近年來,離島對本港生活形重要。年內,政府繼續策劃和進行各項離島發展 工程。這些工程是新市鎮發展計劃的一部分,目的在配合離島區的人口增長,提高 離島的生活水平,以及改善離島的一般設施,供日漸增多的遊人使用。雖然計劃興 建的建築物普遍不高,而且一般依照鄉村建築物的模樣,但整個發展計劃的工程卻 耗資鉅大,項目繁多。工程主要集中在大嶼山梅窩和大澳兩個人口聚居地,以及 長洲、坪洲兩個島上。

整個離島區將會有更多設施,包括碼頭、學校、市場、康樂設施、污水處理廠 和屠房。隨着離島區人口逐漸增多,政府會提供更多水、電、渠道等設施齊全的土 地,供興建公共及私人樓宇及發展工商業之用。

城市設計

本港城市設計的主要目的,是為本港目前及未來的人口提供美好的居住及工作 環境。本港有限的土地資源必須得到適當的設計,才可應付房屋、商業、工業、運 輸、康樂、教育、醫療衛生及其他社區設施的迫切需求。新發展地區如屯門及沙田 等地,以及發展較早的市區如油蔴地和西環等地,都需要這種設計,後者人煙稠密, 環境改善更形需要。

負責城市設計的兩個主要組織,是城市設計委員會和土地發展政策委員會。城 市設計委員會由地政工務司任主席,另有官守及非官守委員各8名;土地發展政策 委員會由布政司任主席,另有官守委員9名、非官守委員1名。

城市圖則大致可分為兩類:法定圖則和政府內部圖則,都是為指導將來的發展 及重建而制定,確保能提供必需的社區設備和公用事業服務,以及管制土地用途和 私人地盤的樓宇面積,以應付本港人口不斷增長的需求。

現有和日後發展市區的法定圖則,是根據城市設計條例而制定,在城市設計委員 會的指導下,地政署城市設計組負責擬備和修訂法定圖則。這些法定分區計劃大綱圖

土地、公共工程和公用事業

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則將已劃定為住宅、工商業、政府、團體和其他用途的地區列明。這些圖則標明日 後土地用途的大致模式,包括發展中地區的主要公共建設,可作公共及私人投資建 設時的參考資料,是政府與市民溝通的重要途徑。法定圖則在憲報公佈給市民查閱 後,即具法定效力。按照建築物條例的規定,任何建築工程圖則,倘若與根據城市 設計條例而制定的任何草圖或核准圖則有所牴觸,建築事務監督可拒絕批准。為避 免零星重建,並鼓勵全面城市設計,當局在法定圖則內,將適當區域劃定為全面重建 區;因此,重建計劃祇可按照城市設計委員會批准的總發展藍圖全面進行。

       年內,城市設計委員會公佈16個法定草圖,其中包括銅鑼灣、石硤尾、沙田及 屯門的分區計劃大綱草擬圖。委員會考慮市民對公佈圖則所提出的反對共27宗。 其後修訂若干草圖,再供市民審閱。目前主要市區共分39個設計區,至年底時有 26個設計區的法定圖則會在憲報公佈或已獲批准。新界方面,荃灣、葵涌、青衣、 沙田、大埔、屯門和大嶼山南岸等7個地區的草擬法定圖則經已制定。

城市設計條例並規定每個法定圖則必須有註釋附表,表內列出某一地區特許的 各類土地用途,以及須先獲城市設計委員會許可的其他用途。這項准許申請更改規 劃的規定,使設計土地用途時,更為靈活變通,並可更完善地管制發展,以配合需 求的改變。委員會於年內共考慮這類申請138宗,去年則為134 宗。倘若委員會拒 絕批准一項申請時,申請人可要求覆核該項決定。一九八三年內,要求覆核的申請 共19宗,一九八二年則有23宗。

政府內部圖則包括發展大綱圖則、詳細藍圖和計劃綱略,是政府內部在行政上 用以指導和管制發展的圖則,在情況需要時,這些圖則須根據城市設計委員會所訂 的法定分區計劃大綱圖則而制定。市區拓展處和新界拓展署則分別負責制定和覆核 市區主要地區及新界的政府內部圖則

       若與法定圖則比較,發展大綱圖則及詳細藍圖通常採用較大比例繪製,詳細列 明擬建的道路及保留給各種不同用途的地盤。這些圖則均為執行圖則,用以劃定和 撥出土地給公共及私人發展。年內制定的新發展大綱圖則及詳細藍圖,計有黃泥涌 峽、太平山街綜合重建區、若干將軍澳新市鎮設計區及青衣2個設計區。此外,由 於人口預計、政府政策、設計標準及其他趨勢的改變,許多現行發展大綱及詳細藍 圖均已修訂,其中包括香港仔及鴨脷洲、牛頭角及荃灣等地的藍圖。

在新界一些面積遼闊地區,例如大嶼山和西貢半島,因為需要有一些設計準則 來引導發展,所以當局製訂發展計劃綱略。這些計劃綱略概分土地,用作集水區、 郊野公園、園林保護區、農業、市區發展及其他主要土地用途。

「香港規劃標準與準則」訂定一般設計概念,並規定區內及地方土地用途的標準、 位置因素及地盤要求,以便制定法定圖則和政府內部圖則時有所依據。這份文件經 常根據政府政策、人口狀況及其他社會和經濟趨勢的變化而加以檢討。年內,有關 居住密度、教育及社區設施、停車場設施及工業用地土地發展比率等部分,都已作 出修訂。

為了取得基本資料,供擬訂法定圖則、政府內部圖則及其他計劃報告書時使 用,當局於年內在全港範圍內進行多項土地及樓面用途測量。為提高效率及精確 性,並促進其他特殊規劃研究,發展及使用電腦系統的工作已開始,以便儲存及處 理規劃資料。

       當局制定全港的發展策略,使房屋、工業、康樂及各項基本設施(包括各市區 之間的交通連繫及服務)的未來投資及發展有所遵循。當局更完成多項研究,估計

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土地、公共工程和公用事業

本港各個主要地理分區的發展潛力,以配合這個發展策略。主要研究包括有新界西 北及東北區、大嶼山北部、將軍澳及其腹地,以及港口填海及市區發展。

新界西北部的首個顧問報告書建議一套基本策略,配合分區內人口自然增長。 當局更於一九八二年二月進行覆查及研究,根據設計的人口分佈,建議所需基本建 設和找尋充分開發該區的方法。新界東北區的研究目的在調查從粉嶺西面至沙田東 面,包括西貢半島北部等地區的發展潛力。

大嶼山北部的進一步研究已經完成,重新劃定可能發展的地區,興建或不擬興 建新機場的可能性均予考慮,此外,更對人口限額及發展的進度和時間提供建議。 將軍澳發展研究已於六月呈交當局。這項研究目的是將將軍澳發展為新市鎮,及研 究西貢腹地的作用和發展機會。

港口塡海及市區發展研究是研究計劃的一部分,目的在統籌全面規劃,以配合 市民在房屋、交通、就業及其他方面的需求。港口內進一步填海,夷平山嶺,重建 現有物業和發展新地盤以增強市區發展幅度的可能性,都是這項研究的範圍,其他 研究項目包括啟德香港國際機場遷移後,其遺址的未來用途,以及增設貨櫃輪停泊 處和海港設施的可能地點。

測量工作

地政署轄下測量部的主要職責,包括修訂及編製所有香港地形圖及特定用途地 圖、土地業權界址測量、大地測量、大比例地形圖,並為地政部及其他部門提供測 量及繪圖服務。

    年內,在市區的主要工作,包括為官地的轉讓,徵用土地作政府工程,編配土 地政府所定的用途,以及重新劃定現有地段界線以便重建等事務,進行地籍測量 的工作。新界方面,新市鎮的地籍測量工作減少,但郊區鄉村屋宇的測量工作則大 有增加。

    全年的主要工作,是修訂及繼續以1:1000的十進制比例進行地圖的繪製,及 繪製1:5000比例的新版新界地圖,此外,還進行其他多套地圖的周期修訂工作。 多種著色地圖,包括「香港地圖」及數張郊區地圖於年內重印。這一套郊區地圖的 最後一張是新界東北部地圖,已於五月出版。該部並全年為政府部門提供複影及製 圖服務,包括為市政局選舉、郊野公園、民航及聯合海上交通工程編製具有特定主 題的地圖。

    測量組繼續改良,擴展及修訂平面及高程控制測量網。所有地圖繪製、地籍及 工程測量工作均以上述控制網為根據。

該部的攝影測量組全面進行一項繪製大比例地圖的計劃,以配合發展所需,並 繼續以十進制比例繪製地圖。該組增添了磁帶記錄儀及繪圖終端機,改善該組處理 航空攝影測量演譯所得數字數據的工作,以備用於複雜工程及環境研究、石礦及水 塘的容量分析,及記錄古蹟及歷史性建築物。空中測量組,在皇家香港輔助隊繼續 協助下,提供所有繪製地圖所需的照片,及在本港上空不同高度進行一般用途攝 影,作修訂及記錄用途。

該部繼續採用電腦處理實地測量數據,自動繪製測量紀錄圖及大比例地盤圖 以及進行其他測量工作,包括容量測量的自動化工作。地政署轄下的測量訓練學 校,繼續為土地測量及繪圖技術員提供訓練。此外,有10名職員在港接受深造訓練, 另有17名則獲政府獎學金,往海外受訓。

土地、公共工程和公用事業

公共建築工程

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一九八三年全年是公共建築工程活動保持活躍的一年。在一九八二至八三財政 年度,建築拓展署在政府建築計劃上的建設開支比上財政年度增加62%。各項投標 仍競爭激烈,投標價連續第二年下降,下降幅度達19.5%,一九八一至八二年同期 的下降幅度則為6%。投標價下降,部分是由於建築費用普遍平穩,一九八三年六 月之前12個月內,勞工成本僅微升3%,建築材料的基本價格則下跌2%。

        建築拓展署在一九八三年完成的工程,以香港體育館最為矚目。這間設有12 500 個座位的多用途室內體育館,是亞洲最宏偉的體育館之一,建築費達1億3千萬 元,由政府斥資興建。各項國際職業運動項目及大規模演出,例如會操、音樂會、 芭蕾舞表演、馬戲、溜冰等均以該館為演出場地。這座設計多元化的體育館有許多 全港獨一無二的最新設備,其中最壯觀的首推懸掛在場中央的電視放映系統,觀眾 可從電視螢幕上觀看較眞實景像為大的現場演出情形。

另外,尙有2項大規模的社區建設計劃在積極進行中,分別為沙田文娛館及圖 書館,以及屯門市政文娛中心,可望於一九八六年落成。建成後各有1450座位 的視聽廳,舞台闊大,有適當的邊沿舞台和較大的樂隊演奏處,適合舉行各類大型 管弦樂演奏會、歌劇、舞蹈和戲劇表演。

        近年來,康樂設施的建設計劃所佔比重較大,一九八三年度更有進一步的增 加。位於高山道的康樂場地於三月間落成,該處原為石礦場舊址,現已改建成一個 建設十分先進的市區公園,內有1個設有3千個座位的露天劇場、1個小型足球 場、4個網球場、兒童遊樂場和休憩花園。此外,灣仔新填地康樂中心現正增建一 個長50米的游泳池,作拯溺和其他訓練之用,預期於一九八四年九月間完成。

為配合市區不斷蛻變的需求,不合時宜的舊街市正由新街市大廈取替,這些大 廈不但有新式街市設施,亦有社區和康樂設施。香港仔街市大廈於一九八二年落 成,是本港首座這類型的多層街市大廈。第二座更大型的街市大廈亦於年內在上環 街市舊址興建,預期於一九八六年落成,這街市大樓將為中西區市民服務。

        政府現正在中區和灣仔新填地興建政府專用的辦公大樓,以盡量減少租用私人 辦公室。最高的政府辦公大樓現正在金鐘道加緊興建中,可於一九八六年落成。整 座建築物最低4層為停車場,其上建有7層高及49層高的辦公大樓各一座,這兩座 大樓將由電梯相連,並有行人道通往最高法院新廈。政府又計劃在可眺望維多利亞 海港的灣仔新填地,興建一座政府合署,有兩座49層辦公大廈,一座高30層的地方 法院及裁判署大樓,另有一座19層高的科學大樓,作政府化驗室之用,另有一消防 局和公共停車場。部分地基工程已於年內完成,使地方法院及裁判署大樓及辦公大 廈的建築工程可於一九八四年初動工。其餘建築物部分在設計階段,工程可望稍後 開始。

        為配合政府為市民提供更多醫療設施的政策,多個醫院建設計劃已於年內開始 進行。建於三十年代的港島主要醫院--瑪麗醫院,多年來不斷改進設施,現正計 劃加建一座大樓,增加病房數目,作進一步擴充。這座大樓將於一九八七年落成。 其他改善設施的工程,包括在九月間完成的物理治療部和安裝全身掃描機的工程。 現在新界區進行的工程包括一間有病牀 1600 張,專為屯門及元朗區而設的全科醫 院。這間醫院將有特別設備,其中包括精神治療病房和放射治療室,設計採用各病 房以寬闊「通道」連接的概念。另一重要建設是沙田威爾斯親王醫院,建築工程

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土地、公共工程和公用事業

已於九月間完成。這間有病牀1400張的大型醫院,將為新界東部居民服務,並為 中文大學的教學醫院。

    年底有多項規模龐大的軍部建設工程仍在進行,包括在清水灣半島進行地盤開 拓工程,以興建一座新軍營;又在赤柱炮台、石崗、青山及昂船洲興建新的軍人宿 舍。此外,位於喜靈洲的禁閉式難民營經已落成,而在屯門的另一座難民營,亦已 開始施工。

    香港國際機場在九十年代仍要為港人服務,故此政府現正計劃擴充機場的客運 大廈設備,以應付交通方面預期的增長。工程將於一九八四年內展開,擴充後的設 備可於一九八七年中全面使用。

    為保存香港的文物傳統起見,政府修葺及重建一條位於西貢郊野公園並且已具 一百五十年歷史的古老客家村落。一九八四年二月該村開放時,將會是一座保存風 土文物的博物館。

私人樓宇

    一九八三年內,私人樓宇的發展受到普遍的社會經濟情況所影響。若干建築地 盤的工程停頓;已獲批准的建築計劃需要重新修改,例如縮少住宅單位的面積,及 由商業樓宇轉為住宅樓宇等。獲准動工的建築工程所提供的樓面實用面積,較一九 八二年增加35%。

    在私人樓宇發展方面,一九八三年內向建築物條例執行處遞交的建屋申請達 496份,一九八二年則為604份。發出的落成樓宇入伙紙為523張,提供樓面實用面 積達3061289方米,較一九八二年減少約3%。除去土地成本後,私人樓宇的建築 成本共達 119 億 6,200 萬元,即增加18%。至年底時,根據建築物條例之規定而登 記的建築承建商達2502名。

    在跑馬地和渣甸山有幾個大型住宅樓宇的工程繼續進行,反映某些建築商對發 展豪華住宅樓宇仍具信心。商業樓宇方面,交易廣場、香港上海滙豐銀行總行,及 香港會所新廈等工程進度穩定。此外,在興建中的工程計有沙田馬場可容納3萬7 千個座位的第二看台及位於青山的發電廠,兩項工程均已完成了一半。鰂魚涌太古 城對面的康山亦已展開了地盤開拓工程,該地盤面積達17.2公頃,建築工程在一九 八八年完成時,可容納3萬6千人。

    當局於年內公佈2套新守則,分別為風效新守則,以代替一九五九年所訂守 則,及汽油儲存設備新守則,以代替一九七八年所訂的守則。氣體熱水爐必須有通 風裝置的規定,亦於年內強制執行;此外,更增添升降機的安全規定。當局亦繼續 研究建築物條例及建築物規例的其他部分。

    建築物條例執行處除了執行法定規例,以管制新樓宇的設計、規劃及興建方面 外,亦要繼續處理危險樓宇及違例建築物事件。一九八三年內,有92幢危樓被封 閉,其中56幢須緊急封閉。此外,當局發出533份通知書,通合拆卸或維修危險樓 宇,並發出58份通知書要求修補危險斜坡,此外,又發出129份通知書要求修理有毛 病的排水系統。由於投訴事件不斷增加,對違例建築物所採取的行動,仍然無法趕 上向建築事務監督報告的數字。一九八三年內,有關方面會視察2779座涉嫌有違例 建築物的樓宇,並發出82份通知書。

土地、公共工程和公用事業

土力工程

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       一九八三年豪雨頻仍,上半年的雨量尤甚,因此,有關部門發出山泥傾瀉警告。 工程拓展署轄下的土力工程處接獲400多宗山泥傾瀉的報告,要求提供有關採取緊 急預防措施、補救辦法及現場疏散的意見。

七月十七日一場傾盆大雨,於四小時內共獲236毫米雨量,導致78宗山泥傾瀉 事件,在港島發生的兩宗尤為嚴重。首宗發生在馬己仙峽附近,使山頂道崩裂,以 致必須採取緊急補救措施,包括在山泥傾瀉地點架起一條臨時橋樑,使交通恢復。 至年底時,永久的補救工程已接近完成階段。另一宗嚴重山泥傾瀉在香港仔田灣山 道發生。這宗山泥傾瀉危及一所新建的老人院,以致該院須延遲至永久的斜坡補救 工程於九月完工後,始行啟用。

颱風愛倫於九月中襲港,帶來200毫米雨量,並引致47宗山泥傾瀉。在摩星嶺 斜坡海旁村對上發生的一宗山泥傾瀉中,一名在現場執行職務的消防人員喪生,另 一名則重傷;因此,須永久疏散該處92間寮屋的居民。另一宗山泥傾瀉發生在鋼線 灣,當山泥湧進寮屋時,兩名姊妹喪生,此處6間寮屋的居民須從始遷離

土力工程處於年內向政府各部門及辦事處提供多項土力工程服務;地盤勘察服 平均需要動用21套陸上及3套海上鑽探裝配;空中攝影照片分析研究及「香港地 質測量」仍繼續進行;該處並就185項政府工程計劃及150項城市設計及工程建議 提供土力工程方面的意見。該處又成立特別工程部,就本港土力工程的重要計劃展 開研究及發展工作。除內部設計指南及技術說明外,該處並編製暢銷的「斜坡土力 手册」第二版,於一九八四年初出售。

材料試驗服務的需求甚殷,包括土壤、石塊、混凝土、鋼鐵、瀝青、木材及其 他建築材料,超出工務材料試驗所的能力範圍,因此,當局批出材料試驗合約,以 應付過多的工作量。

土地發展

港島大部分的發展集中於北部的狹長地,其餘土地普遍多山,不宜作建築工 程,因此,要在港島提供額外地區作發展用途,唯一途徑是塡海。在市區的填海工 程由工程拓展署轄下的土木工程處負責。

年內,填海得地20公頃,均作發展用途,例如興建地下鐵路港島綫、道路、汚 水處理廠、魚類批發市場及一般市區發展。在鴨脷洲,填海得地1.5公頃,供船廠 及海旁道路之用。人煙稠密的九龍半島西部,填海得地4公頃,以備建造蔬菜及魚 類批發市場及作工業用途。新界東部,填海再得土地5公頃,供大埔工業邨使用,

由於本港不斷需要可供使用的平地,有關部門已展開研究,調查進一步在維多 利亞港填海作市區發展用途,發展大嶼山北部及東部,以及發展新界東北及西北部 的可行性。

海港工程

在發展海事基本設施方面,為貨物裝卸區、避風塘及填海區興建海堤與防波堤 是基本的建設項目。年內,由於本港海上交通量龐大,且不斷增長,故對新海事設 施需求日殷。工程拓展署轄下土木工程處繼續在9處地點施工,興建長約5.5公里 的海堤與防波堤。這些地點多位於港島北岸。

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土地 公共工程和公用事業

除此之外,在興建中的碼頭有11個,分佈於全港;其中2個剛開始動工,2個 繼續上年的工程,另7個已於年內完成。在該11個碼頭中,4個為載客或汽車渡輪 而設,2個為公共用途,2個為魚類統營處專用,1個供屠房使用,1個供牛隻檢 疫站應用,1個則供警方使用。

食水供應

    年內,本港一直維持全日供水。自從一九八二年解除制水措施以來,存水情況 續有改善,總存水量會創下5億8100萬立方米的最高紀錄。樂安排海水化淡廠未 有操作,繼續保留為「後備水源」。

    一九八三年初,本港總存水量為4億3400萬立方米,一九八二年初則為2億 6千萬立方米。八三年度的雨量為2894毫米,而每年平均雨量為2225 毫米。年 內中國方面供水達2億5100萬立方米。

    一九八三年一月一日本港兩個最大水塘(萬宜水庫及船灣淡水湖)的存水量合 計篇 3億 8 300 萬立方米。萬宜水庫存水鹹度保持在每升約12毫克的水平,而船灣 淡水湖的存水鹹度在年初為每升78毫克,年底時則為每升68毫克。

    年內所錄得的每日最高耗水量為190萬立方米,一九八二年的每日最高耗水量 則有 170 萬立方米。年內每日耗水平均為162萬立方米,與一九八二年每日142萬 立方米的耗水量相比,增加14.1%。本港全年共耗食水5億9200萬立方米,而一九 八二年則為5億1900萬立方米。此外,供冲厕用的海水消耗量達8700萬立方米, 與一九八二年相同。

    當局已完成的規劃研究計有:港島中區及西區的主要食水分配系統;改善赤 柱、淺水灣、長洲、大埔高地、青衣島、馬仔坑及竹園邨的食水供應系統;改善柴 灣地下鐵路站的供水系統;及改善東九龍和灣仔的海水供應。現正着手研究的其他 工程包括:改善鰂魚涌、中環半山區、荃灣、葵涌與元朗的供水系統;為將軍澳與 馬鞍山提供永久供水系統;在馬鞍山興建新濾水廠。

為應付日後中國供水量有所增加,年內繼續進行接收及分配系統的工程,部分 設備已完成並投入服務。在油柑頭興建的濾水廠及附屬設施亦在施工階段。沙田、 大埔、粉嶺、元朗、屯門及荃灣等新市鎮的新供水系統的建設及建築工程進行順利。 為改善港島東西區及南區的薄扶林、香港仔等地供水情況的設計工作及建築工程仍 繼續進行。南丫島的供水計劃,為配合東江供水計劃而興建的新輸水管隧道系統, 元朗工業邨的新供水系統及改善黃竹坑供水的工程均已順利完成。在九龍與港島之間 敷設新海底輸水管工程亦進行順利。至於改善上水與西貢供水系統的工程亦繼續進 行。

    為配合沙田、元朗、屯門、荃灣、將軍澳、粉嶺及大埔等市鎮及郊區的需求, 食水分配系統亦已拓展及增強。再者,位於柏架山、掃桿埔、糖水道、西貢、北角 超高地區及大窩村的新抽水站都已相繼投入服務。當局更在長洲、屯門、中區海 傍、九華徑、馬己仙峽道、鋼綫灣、沈雲山、大澳及筆架山的抽水站加設抽水設 備,

由於現時設於銅鑼灣、旺角及大埔的3個用戶諮詢中心相當成功,當局已在港 九各地增設多個用戶諮詢中心。當局目前仍在考慮利用現有處理水費單的電腦來處 理其他有關的水務資料。

土地、公共工程和公用事業

電力

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       九龍及新界(包括大嶼山和若干離島),由中華電力有限公司供應電力;香港 島及鄰近的鴨脷洲和南丫島,由香港電燈有限公司供應電力;長洲電力有限公司與 中華電力有限公司於年內達成協議,從一九八四年一月一日起,由中華電力有限公 司為長洲供電。

       上述兩家公司均由投資者擁有,並無專利權;但兩間電力公司的財政安排,均 由政府根據已公佈的管制法則監管。根據管制法則,兩間電力公司的長遠財政計劃 及任何電力收費方面的建議,須獲總督會同行政局批准,始可推行。政府於年內委 任獨立顧問,對兩間電力公司的發電技術進行評估。顧問在首份報告書中指出,兩 間電力公司的擴展發電計劃均以優良的工程技術和穩健的經濟判斷為基礎,可充分 適應任何改變,不致出現供電量過於需求的現象。

中華電力有限公司及其兩間聯營公司(半島電力有限公司及九龍發電有限公司) 負責發電工作。至一九八三年底,該三間公司總發電量為3356兆瓦。半島和九 龍兩電力公司的資金,60%來自標準石油公司,40%來自中華電力有限公司。

半島電力有限公司擁有青衣島「甲」廠(762兆瓦)、青衣島「乙」廠(800兆瓦) 及鶴園『丙』廠(240兆瓦)三間發電廠。九龍發電有限公司擁有燃氣輪機,發電量達 504兆瓦,並且正在興建青山「甲」發電廠,第一座可燃煤或燃油的350兆瓦發電機組 一九八二年間啟用,第二座則於一九八三年春季投產。其餘2座350兆瓦發電機組將 分別於一九八四年及一九八五年間陸續啟用。由半島及九龍兩電力公司所擁有的發 電廠,均由中華電力有限公司管理,中華電力公司本身亦在鶴園擁有發電廠「甲」廠 及「乙」廠(共350兆瓦)。

       位於青山「甲」廠旁的青山「乙」廠,將有4座660兆瓦燃煤發電機組,擬於一九 八六年至一九九零年間投產。青山「乙」廠由青山電力有限公司擁有,該公司註冊成 立,成為擁有該發電廠的公司,其財政安排與半島電力有限公司及九龍發電有限公 司所採用者相同。青山「甲」和「乙」廠,最終發電量逾4000兆瓦,將成為東南亞最 大的發電廠。兩廠以煤為主要燃料,預料可減低經營成本,使用戶直接受益。電力 分別以400千伏特、132千伏特和66千伏特功率輸送,配電則主要採用33千伏特、 11千伏特和 346伏特。所供電力是50赫茲的交流電,通常屬 200伏特單相或346伏 特三相。至於大量用電的用戶,則可獲33千伏特及11千伏特供電。

年內,超高壓輸電系統的分期發展工程繼續進行,把電力由青山發電廠輸往各 負荷中心。工程將於一九八六年完成,屆時該400千伏特輸電網將包括一組長達87 公里、環繞新界的雙線路架空電綫,長14公里的電纜及6個超高壓支站。現時,慈 雲山和大環的兩個支站經已開始輸電,兩條38及12公里長的架空電綫,分別以 400 伏特和132伏特功率輸送電力,14公里長的電纜則以400伏特功率輸電。青山至元朗 的一條20公里長架空電綫工程已完成,而元朗至大埔段的工程亦在進行中。此外, 大埔、元朗和梨木樹支站的地盤開拓工程經已展開,支站工程完成後,將以400伏 特功率輸電。

香港電燈有限公司設於鴨脷洲的發電廠,由一九六八年開始商用操作,總發電 量為935兆瓦,設有2座60兆瓦和6座125兆瓦燃油發電機組,還有2部發電量共 65兆瓦的燃氣輪機。

一九七八年間,該公司獲政府批地,在南丫島興建一所可以燃煤或燃油的新發 電廠,首兩座250兆瓦發電機組於一九八二年啟用,第三座250兆瓦發電機組亦將

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土地、公共工程和公用事業

於一九八四年初期完成,該發電機組包括兩台串聯式操作的125兆瓦發電機和一個 250兆瓦鍋爐,這兩台發電機是特別為以石油作燃料的鴨脷洲發電廠而設計,屆時, 南丫島發電廠第一期工程將告一段落。第二期工程包括建造兩台350兆瓦發電機, 以確保該公司能滿足日後不斷增長的電力需求。過往十年,電力需求已由一九七三 年的 423 兆瓦增至一九八三年的1340兆瓦,即共增長 216 %

    該公司的輸電系統分別以275千伏特、132千伏特和66千伏特功率輸電,電力 分配則主要採用11千伏特和346伏特。除有小部分132千伏特架空電纜外,整個輸 電及配電系統都設於地下,或經海底電纜輸送。所供電力是50赫茲、200伏特(單 相)及346伏特(三相),並以高壓供電予大量用電的用戶。

    中華電力有限公司和香港電燈有限公司的輸電系統由橫跨海港的電纜連接。聯 網系統於一九八一年啟用,現時的輸電量為480兆伏特安培,他日聯網工程全部完 成時,輸電量將爲720 兆伏特安培。聯網系統使兩間電力公司的能源可相互交流, 合乎經濟原則,節省用戶的開支,並減低所需的運轉儲備需求。

    中華電力有限公司的供電系統亦與廣東省電力公司的供電系統連接,每日向廣 東省輸送約100 萬度電力。上述聯網工程,使該公司的發電廠在需求並非最殷切時, 得以更佳利用,並且提供設施,在有需要時由廣東省供電至該公司的電力系統。

    至於本港日後的供電問題,政府於十一月宣佈,原則上願意批准一份適合本港 的電力供應量及價目合約,從行將於中國廣東省大亞灣興建的核電廠購電。港府相 信這項計劃最終會對本港的消費者有利,供電成本不會高於在港設立石油發電廠的 供電費用,才作出上述決定。

    十二月五日,香港核電投資有限公司注册成立,初期法定資本為4億元。該公 司將與廣東核電投資公司進行一項合資經營,負責興建及經營建議中的核子發電 站。同月稍後時間,經濟司率領一組港府官員前往廣東,作為期2天的訪問,在當 地與中國的水利電力部副部長討論有關核電站的問題,並視察位於大亞灣的工程地 盤。在會議中,雙方均同意皇家香港天文台與中國方面負責裝置輻射偵察設備的有 關部門,應該展開聯絡。該核電站將設有2個900兆瓦的核子反應爐。

本港電力供應的主要統計數字及售電量見附錄三十。

氣體燃料

    本港住戶及工商界常用的氣體燃料可分2種,一種是中華煤氣有限公司供應的 煤氣,另一種則是各主要石油公司供應的石油氣。以氣體燃料總銷量計算,煤氣所 佔的比例約為40%,石油氣則為60%;不過,如以客戶來劃分,使用煤氣的約有26 萬戶,使用石油氣的,則有80萬戶之多。

    由供應網內的分銷商以15公斤罐庄出售的石油氣,約佔石油氣總銷量90%。以 罐庄出售氣體燃料,目前在本港最為普遍。不過,由於港府最近力求改善使用氣體 燃料的安全措施,日後在新落成的政府及私人屋邨,石油氣將改為直接用管道從散 庄缸及汽化器裝置輸送至用戶。因此,散生缸裝置的石油氣供應量,不久將由目前 的10%作大幅度提高。總括來說,現時石油氣的銷量,每年增加約14%。銷量的增 加,主要是由於新屋邨住戶對管道形式輸送的石油氣的需求有所增加,部分則由於 一向使用火水的市民改用石油氣之故。

土地、公共工程和公用事業

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香港中華煤氣有限公司為港九新界各地供應煤氣。市區各處都有煤氣供應,包 括港島的香港仔、鴨脷洲、淺水灣和赤柱,九龍觀塘、油塘及新界沙田、葵涌、 荃灣及鄰近的青衣島等工業市鎮亦有煤氣供應。

煤氣廠設於九龍馬頭角,港島使用的煤氣,由4條橫跨海港的海底煤氣管輸 送;青衣島使用的煤氣,則由沿青衣大橋敷設的煤氣管輸送;另有一條煤氣管沿第 二條獅子山隧道敷設,為九龍以北的新界地區輸送煤氣;此外,一條穿過畢架山鐵 路隧道,直徑達750毫米的新煤氣管,已於年內開始啟用。

煤氣以每立方米17.27兆焦耳的熱量及約0.56的比重輸送。煤氣收費以兆焦耳 為計算單位。一九八三年煤氣總銷量為 592 萬吉焦耳,一九八二年則為 486萬吉焦 耳。煤氣耗量和供應分配見附錄三十。

        該公司10座石腦油煤氣循環生產爐,每日生產煤氣共2293748立方米。該公司 現正興建另外兩座石腦油煤氣生產爐,一九八四年底完成啟用時,該廠的產量每日 可增加 679 629立方米。該公司有5座煤氣鼓,總存量為 113282立方米,以應付 最高需求。

        現時,煤氣的總銷量每年增加逾20%,主要是由於輸往新建及現有屋邨的煤氣 銷量有所增加。為了應付銷量的增長及市民日後對煤氣的需求,該公司正計劃在新 界興建一座大規模煤氣廠,並敷設一條長達58公里的煤氣輸送管,將煤氣輸送至港 島、九龍及新界所有主要市鎮。

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交通

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由於市區建設迅速而稠密,新市鎮不斷發展,各樣活動持續進行,香港境內的 交通系統繼續受到重大壓力。疏導交通,使客貨運送暢順快捷是一項極為重要的工 作;由於每日使用公共交通工具的乘客,平均有860萬人次,而在這個彈丸之地, 各種類型及大小不一的車輛,約有327 800 萬輛,因此,本港的交通系統,實在需 要審慎的統籌和管理。

     當局的主要目標是利用一個綜合和多樣化的交通系統來維持與改善乘客與貨物 的運輸。為此,當局需要採取一套政策,包括實施改善道路網計劃;擴展公共交通 服務,特別是不佔用路面的交通工具,以應付不斷增加的需求;此外,由於道路的 吞吐量有限,當局需要採取措施,使道路的使用更符合經濟原則。這項任務主要由 運輸科及地政工務科肩負。至於工作的執行,則落在工程拓展署的路政處、運輸 署、皇家香港警務處的交通部及經營運輸業務的個別機構和人士身上。

一九八三年的主要工作是鞏固一九八二年的工作成果,並且使本港客貨運送保 持暢順快捷。

九廣鐵路電氣化最後一期的工程已經完成,由七月十五日起,電氣化火車服務 伸展至羅湖。地下鐵路港島線的工程進展,亦比預期為快。興建主要道路網的工 程,如港島的東區走廊、西九龍走廊、新界主幹線及環迴公路亦進展順利。香港 仔隧道則於三月十四日全面通車。

     年內,當局繼續致力解決道路擠塞的問題,並在可行的地方,繼續實施新的交 通管理計劃,使公共交通有優先使用道路權。此外,根據一九八三至八四年度的財 政預算,車輛牌照年費及汽油與柴油在二月再度提高。這些費用的提高,加強了 當局在一九八二年五月為限制私家車增長率而增收首次登記費、牌費和汽油稅的效 果,使一九八三年登記的私家車輛數目全面下降,比一九八二年減少6%。儘管如 此,主要工商業區的交通擠塞問題仍然存在。因此,當局仍然需要採取其他措施 減少車輛在繁忙時間使用交通擠塞的地區。當局已於五月批准推行電子道路收費試 驗計劃,試驗將於一九八五年有結果,交由當局考慮。不少被同類交通問題困擾的 國家對這項試驗計劃大感興趣。

管理

     運輸科以運輸司為首,負責訂定全盤政策及指導與統籌所有交通事務。於執行 任務時,運輸司獲得交通諮詢委員會的協助,處理各項主要運輸問題。該委員會有 11名非官守委員及6名官守委員,並由非官守人士任主席,負責向總督會同行政局 提供有關交通政策的意見。內部方面,則有運輸政策統籌委員會負責向運輸司提供

意見,運輸司亦是該統籌委員會的主席。

交通

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        運輸署是負責執行政策與管理香港大部分内部交通系統的部門。運輸署署長為 運輸署的首長;根據道路交通條例及其他法例,運輸署署長亦是處理公共交通服務 的法定當局,鐵路服務除外。因此,運輸署署長須負責管理道路交通,包括管理政 府行車隧道、停車場及設有收費錶的路旁車位,並且管理本港的道路與水上的公共 交通。運輸署署長在執行職務時,由道路使用常務會議及水上交通常務委員會向其 提供意見。運輸署署長亦負責簽發駕駛執照和車輛牌照。

        交通審裁委員會根據道路交通條例而設立,由一名非官守人士任主席,為公眾 人士提供了一條要求重檢運輸署署長某些決定的途徑,例如關於簽發出租汽車牌照 及吊銷汽車牌照事宜。

工程拓展署的路政處負責設計與建築所有公路與道路,並負責維修。皇家香港 警務處則負責執行交通法例及起訴違反交通規例人士。

立法

        當局已完成詳細檢討現行道路交通條例的工作,並於一九八三年八月九日由行 政局根據一九八二年十二月所制定的道路交通條例,通過7套規例。新的法例較為簡 潔,結構亦較佳,預料在一九八四年實行時,將會大大加強及簡化香港道路與交通 管理的工作。

        此外,道路交通(違例駕駛記缺點)條例已於一九八三年六月八日制定,並將 與新訂的道路交通法例同時實行。上述條例旨在促進安全駕駛及審慎使用道路。其 他與道路安全有關的措施,包括制定法例,強制私家車司機及乘客必須佩戴安全 帶,由一九八三年十月一日起生效;此外,又規定小巴及計程車安裝安全帶,由一 九八四年一月一日起生效。由一九八三年六月一日起,新登記的車輛必須安裝反光 車牌,而已經登記的車輛則獲兩年寬限期,以便裝上該種車牌。

        在其他方面,修訂公共巴士服務條例的草擬工作仍在進行中。本港對公共交通 的需求不斷改變,該項修訂旨在使專利巴士公司的服務更能切合所需,而且賦予運輸 署署長更大權力,以便監管及調節專利巴士公司的服務。

改善道路網

        香港的交通密度甚高,每公里的道路有註冊車輛270架,可算是世界上交通密 度最高的地區。因此,本港的道路網必須不斷改善。年內,道路建築計劃進展順 利,數項主要工程經已開放通車,還有多項工程現正在研究、設計及建築階段。工 程拓展署轄下路政處在主要公路工程上的支出為9億元,此外,改善及維修現有道 路的開支為1億5千萬元。至年底時,全港共有行車道1238 公里,其中 360 公 里在港島,345公里在九龍,533公里分佈於新界各地,比一九八二年增加1.8%。

        港島方面,東區走廊的建築工程進展甚佳,可於一九八六至八七年間竣工。這 段長8公里,由銅鑼灣至筲箕灣的高速市區道路,將大大疏導港島北岸的交通。年 內,在港島區完成的工程包括大坑道天橋、香港仔隧道的第二條通道、西區薄扶林 道的擴闊工程及鴨脷洲大街的重建工程。調查研究中的重要大規模工程包括堅尼地 城至香港仔的7號幹線、香港仔至赤柱的81號幹線、連接港島及鯉魚門的另一跨海 工程、康山發展工程的連接道路、銅鑼灣留仙街天橋及梅道的改善工程(包括位於 馬己仙峽道交界處的分層交匯處的工程)。在計劃階段的工程包括改善告士打道、

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交通

干諾道中及干諾道西交通吞吐量的計劃、通往灣仔新填地的另一分層道路系統、 應付半山區及中區居民對交通工具需求的計劃等。此外,進行中的工程包括連接中 區與舊域多利兵房地盤發展區的金鐘道分層交匯處、百福道的擴建部分、銅鑼灣告 士打道的天橋、由勵德邨道連接大坑道天橋的大坑道擴闊工程並花園道及紅棉路的 擴闊工程等。

九龍方面,觀塘道天橋及行人隧道已落成,車輛可由海底隧道直達觀塘中部; 龍翔道最後一段轉為雙程行車道的工程完竣後,東北九龍走廊其中一個主要樽頸地 帶已告消失。九龍東部一個新建成的主要交匯處已開放啟用,使九龍灣區的交通顯 著獲得改善;該區附近另一交匯系統亦已動工興建,工程進展良佳,預料在一九八 四年竣工後,將進一步疏導該區的交通。沿窩打老道在歌和老街與聯合道交界處興 建的分層交匯處工程亦大有進展。介乎櫻桃街及欽洲街的西九龍走廊一段道路經已 開放,使來往大角咀及深水埗的交通得以暢順。連接九龍塘東西兩部分的架空行車 道及加士居道與漆咸道改善工程的策劃與設計工作繼續積極進行。

新界方面,新界主幹線及新界環迴公路由沙田至粉錦公路一段的改善工程進行 順利。年內竣工的工程包括由元朗至頭道交界處的雙程行車線、屯門公路雙程行 車線的另一邊已開放,使屯門與荃灣之間可雙程每邊3線通車,其他已完成的工程 還有青洲的分層交匯處、荃灣昌榮路及葵青路的擴闊工程等。興建中的工程包括取 代屯門公路及杯渡路交界點迴旋處的分層交匯處、荃灣的青山公路/大河道交叉點 及寶林道改道工程,後者屬於通往將軍澳新市鎮的初步道路系統。

至於新界環迴公路的改善工程,均頭至粉錦公路一段的設計經已完成。至於新 界南部,當局經已委任工程顧問負責設計一條連接荃灣及沙田的雙程行車道,以及 策劃改善由大窩坪交匯處至大圍的大埔公路。西貢方面,當局已完成改善西貢公路 (介乎清水灣道及蠔涌之間)的詳細計劃,使其合乎雙程行車的標準。其餘由蠔涌 至西貢一段的計劃亦在進行中。

連接中國的道路

文錦渡大橋是現時唯一連接香港與中國的道路,該處交通日益繁忙。一九八三 年首8個月使用橋面的貨車及載客豪華巴士較一九八二年同期分別增加30%及15%。 一九八三年內,發予在深圳投資商人的私家車禁區通行證數量增至200個。港府與 深圳當局定期在出入境檢查站管制事宜聯合工作小組的會議上,討論操作方面的問 題,以及商討採取措施,使連接港中的現行道路設備得以發揮最佳效用及功能。

     本港政府及深圳當局在一九八二年簽訂協議備忘錄,內容包括改善及發展連接 香港與中國的道路。在文錦渡興建第二座大橋(及擴充海關並人民入境設施)的工 程將在一九八四年初動工,預期在一九八五年中完成。沙頭角的建橋計劃及程序亦 在進行中;中英雙方就橋道的定線達成協議後,繼續討論在落馬洲建橋的計劃,

未來計劃

政府已進行一連串交通研究工作,主要為評估新界西北及東北部、將軍澳、荃 灣、大嶼山及馬鞍山等地區目前及未來的交通需求。這些研究由數間國際顧問公司 進行,並由政府負責監察,目的是選取最好的發展計劃,使新市鎮的發展平衡,具 備各樣工業、商業、社會、教育及交通設施。此外,半山區及中區的交通設施需求 及北九龍交通情況的研究亦在進行中。

交通

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        運輸署的設計組和交通及運輸調查組自行從事交通研究,並提供經濟及統計調 查的資料。其研究包括預測地下鐵路港島線如期在一九八五至八六年通車後,市民 對港島公共交通的需求、香港油麻地小輪船有限公司渡輪操作的全面研究、屯門新 市公共交通乘客數量的預測等。此外,又進行另一項研究,使新界九廣鐵路沿綫 的巴士服務與鐵路服務互相配合。

新市鎮發展

為確保新界每個新市鎮均設有完善的綜合公共交通網,當局全面研究有關的交 通系統。大部分新市鎮的交通計劃均反映路盡其用的政策目標,優先發展不佔用路 面的交通系統。

自從地下鐵路荃灣支線於一九八二年通車以來,荃灣的交通已大為改善。電氣 化九廣鐵路第一期服務,來往九龍與沙田之間,已於一九八二年開始,在一九八三 年,電氣化九廣鐵路更擴展至羅湖邊境地區,為途中大埔、粉嶺各新市鎮居民提供 服務。政府計劃興建輕便鐵路系統,連接屯門與元朗地區。一九八三年初,就興建 和經營該鐵路而與政府磋商多年之公司退出,使該計劃一度受阻。雖然如此,當局 仍繼續進行有關工作。多個國際財團已呈交興建該系統的建議書。至於是否在該地 區興建輕便鐵路或採用公共巴士為主要交通工具,有待年底再作決定。

年內,當局決定有限度發展馬鞍山(沙田新市鎮的延續)與將軍澳。然而,要 完全發展這些地區,有賴鐵路系統連接。有關其發展,須待這些地區的土地用途與 運輸策略研究完成,並檢討其他發展該區的途徑後,方可作出決定。

雖然新市鎮的交通量證明了發展鐵路系統的重要,但巴士服務仍然是行走全 港各地的重要交通工具,為鐵路系統提供接駁服務,並且應付鐵路走廊以外地區的 需求。在荃灣、屯門和未來將軍澳新市鎮的發展中,渡輪服務仍然扮演重要角色。 一九八三年底,在荃灣海灣填海區新建的永久碼頭及乘客轉車設施已局部啟用。 設於屯門的類似設施,可望於一九八五年啟用。

改善及擴展公共交通

擴展和改善公共交通服務為政府主要目標之一,以改善衣食住行中「行」的問 題。香港有各種不同的公共交通工具,服務繁忙,載客量大,收費便宜,其他地區 難以比擬。全港530多萬人口,每天使用公共交通工具的人士為數不少,各類交通 工具每日載客達800萬人次。這些交通工具包括貫通市區稠密地帶的地下鐵路,往 來九龍與新界東部的九廣鐵路,行駛較緩慢但載客量甚高的電車,3間商營專利 巴士公司所經營的300多條巴士綫,由2家主要渡輪公司及其他小規模渡輪商提 供的渡輪服務,14座位公共小型巴士及計程汽車。此外,還有位於海洋公園的架空 纜車和沿世界其中一個最陡峭斜坡而上,登臨太平山頂的登山纜車,這兩種纜車吸 引遊客不少。

九廣鐵路

年內,九廣鐵路歷時五載、耗資35億元的現代化與電氣化工程全部完成。七月 十五日,總督尤德爵士為全長34公里的鐵路電氣化火車服務主持啟用儀式,具21年

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交通

  歷史的柴油客運火車年代至此告終。一九八二年五月,電氣化火車首先行走全長 10.5公里的近郊路線,來往九龍與沙田之間;其後於一九八三年五月二日由沙田擴 展至大埔墟。

九廣鐵路列車從早上六時行走,至午夜停止。在早上與黃昏繁忙時間內,由九 龍至沙田一段,每隔3分45秒開出一班;往大埔墟的列車,每隔5分鐘開出一班; 往上水的列車則每隔7分30秒開出一班;前往羅湖的列車則每隔15分鐘開出一班。 在非繁忙時間內,每小時上下行各有9班列車來往九龍至大埔墟、6班來往九龍至 上水、3班來往九龍至羅湖。火車電氣化後,九龍至羅湖之行車時間由70分鐘減至 36分鐘。

九廣鐵路現代化與電氣化工程包括重建整段路軌、拆除舊路軌全部基本設施、 在原地重建全新路軌,以應付新界東北軸線新市鎮居民對運輸需求的不斷增加。

火車服務水準(尤指班次與行車時間)大為改善,載客人次由年初每日8萬名 增至七月初的12萬名,再增至年底的19萬名。除此之外,柴油貨運火車於年內載運 貨物 225萬噸,牲畜227萬頭。

在大學站、大埔墟、粉嶺、上水重建的車站已經啟用,以配合電氣化火車服 務。大圍臨時車站於八月啟用,方便沙田新市鎮南部的居民。所有車站均設有自動 售票機,以疏導乘客。多個車站有轉車新設備,包括公共巴士與專線小巴終站、停 車場與計程車站,以方便市民。行走九龍與廣州之間的直通車仍極受歡迎。

九廣鐵路在一九一零年建成,一直由政府管理,是政府部門之一。但由一九八 三年二月一日起,九廣鐵路改由新成立的九廣鐵路公司管理,該公司於一九八二年 底成立,是政府全資擁有的公共公司,須按商業原則經營。

地下鐵路

年底時,地下鐵路每個周日接載乘客約120萬人次,以每公里路軌計,地下鐵 路已成為世界上載客量最高的運輸工具。現時,地下鐵路的行車路軌達26公里,有 車站25個。除財政費用外,地下鐵路公司耗資逾100億元建造修正早期系統及荃灣 支線。地下鐵路現有兩條路線:觀塘至油麻地及荃灣至中環。因此,地下鐵路在太 子站及旺角站設有轉車設施。

十二月二十四日聖誕前夕,地下鐵路的載客人數打破紀錄,達154萬人次。年 中,列車的行駛時間有所調整。現時,列車於早上繁忙時間為2分鐘一班,晚上繁 忙時間則為2分30秒一班。年內,99.4%的列車於預定時間2分鐘內抵達目的地。

車費於五月全面增加,增幅為8%,新的成人車費由1元5角至4元不等。購 買儲值車票仍可獲得折扣,在最後一次及非繁忙時間使用時,可獲減費優待。小童 與學童半價單程及儲值車票繼續出售。

年內,車站內為方便搭客而提供的設備有進一步的擴展。現時,所有車站大堂 都設有銀行,為搭客提供一般的銀行服務及出售儲值車票。此外,車站大堂還設有 多類商店和售物亭。年內,地下鐵路公司推出價值15元的「遊客車票」,在香港旅遊 協會詢問處、多間酒店及位於旅遊地帶的6個地下鐵路車站出售。

為改善公共交通的操作環境(尤其在繁忙時間),地下鐵路公司年中與其他經 營交通業務的機構,包括九廣鐵路公司、九龍巴士公司及香港油蔴地小輪船公司聯 合舉行了一個禮貌運動,目的在表明使用公共交通工具時禮讓的好處,尤其在安全

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方面。通過電視的卡通廣告片、海報、旗幟、傳單及T恤,把禮讓的信息傳給大 衆。

年內,地下鐵路公司的第三條鐵路(即地下鐵路港島線)的工程已達到一個新 里程。該鐵路所有主要土木工程合約已按港元計的定價批出。港島線的費用以一九 八六年幣值計算估計不超過110億港元。現時,約60%的土木工程已完成。

地下鐵路港島線沿港島北岸興建,連接柴灣及上環,共有車站14個。柴灣至金 鐘站一大段將在一九八五年中完成,其餘金鐘站至上環一段將在一九八六年九月完 成。地下鐵路公司與各政府部門保持密切聯絡,以處理興建工程所帶來的問題及投 訴事宜。地下鐵路系統首兩條路線的賠償總額約為3億2,900萬元。至於港島線的 賠償總額,在一九八三年底為4億500萬元。

興建港島線的資金,仍以集資興建首兩條路線的辦法籌措,以出口信貸方法, 支付海外公司承辦的建造及設備合約,並倚賴發展地產的利潤及商業貸款。年內, 與荃灣線有關的3項住宅及商業發展工程已完竣。

一九八三年底,以地下鐵路車站為終站的巴士路線有38條,為地下鐵路網提供 接駁服務。葵芳及荃灣地鐵車站更設有多層停車場,鼓勵駕車人士使用鐵路系統。

巴士

本港有3間商營的巴士公司,共有行車綫 300多條。這3間公司都獲政府根據 行車線而授予專利權,每天共載客370萬人次。

九龍汽車(1933)有限公司規模最大。該公司在九龍新界經營177條路線, 並與中華汽車有限公司聯營15條海底隧道巴士線。年內,該公司增添雙層巴士 100 輛,現有 2 380 輛巴士,包括2150輛雙層巴士,140 輛單層巴士和 90 輛豪華巴 士。此外,九廣鐵路電氣化完成後,為加強接駁九廣鐵路車站的巴士服務,若干巴 士路線已予調整。九廣鐵路載客量增加,使市民獲得較佳服務,在九廣鐵路走廊內 的巴士乘客亦減少20%。巴士服務所受的壓力緩和後,乘客擁擠及久候的情況已有 改善。

九龍汽車有限公司的車資在一九八三年四月調整。市區路線的車資由6角至1 元2角不等,而郊區路線的車資則由7角至3元5角不等。除了往機場的豪華巴 士,往沙田馬場的旅遊路線和來往沙田市中心及華富邨的路線外,所有海底隧道巴 士線均劃一收費2元,而過了隧道後的分段收費是1元。直通豪華巴士路線則收費 較高。年內,該公司的巴士共載客9億8千萬人次,行車達1億6千萬公里,較去 年分別增加5%及10%。

中華汽車有限公司在港島經營80條巴士線和15條海底隧道巴士線。一九八三年 內,該公司屬下的1090輛雙層巴士共載客3億5千萬人次,行車達5200萬公里。由 於該公司不斷購置新式大型巴士代替過時巴士,服務質素繼續得到改善,載客量亦 進一步增加。一九八三年首季,該公司調整行走柴灣及半山區的巴士路線,以適應乘 客對巴士需求的轉變。為加強在港島地下鐵路車站的巴士接駁服務,該公司於八月 份試辦兩條新巴士路線,接載地下鐵路乘客。車資方面,是根據路線的長短而收 費,市區路線收費6角,路程最長的海底隧道路線則收費4元。

當局會於一九八二年六月檢討中巴的經營,並於一九八三年七月再次進行檢 討,發覺該公司已依照建議改善巴士廠房,發展路線及採取有關的經濟措施,各項 進展令人滿意。當局將進一步研究該公司維修方面的情況。

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交通

    巴士的運作繼續受交通阻塞所影響,年內已實行21項公共交通優先計劃,對 改善巴士的行車速度大有幫助。為着使乘搭公共交通工具的大多數居民往來方便, 當局將在可行的情況下,繼續推行公共交通優先措施。

    在大嶼山,新大嶼山巴士(1973)有限公司共有58輛巴士,經營8條巴士線,其 中2條為一九八三年內新設的巴士路線。年內,該公司每周日平均載客7千人次, 旅遊人士在星期日及公眾假期大增,使載客人數增至1萬6千名。為了應付最繁忙 時的需求,該公司在一九八三年再添置1輛雙層巴士。

    該公司在一九八三年四月增加收費,平時車資由7角至5元2角,而星期日及 公眾假期的收費較高,車資由1元5角至8元不等。為改善經營方面的成本效能, 該公司在八三年開始逐步使各線巴士改為一人操作,預料這項計劃可於一九八四年 四月全面實施。

    此外,本港還有以合約租用方式經營的非專利公共巴士2180輛,以及私人大 廈或工廠所經營的私人巴士,以補專利巴士服務之不足。住宅豪華巴士服務繼續擴 展,這類巴士服務按照運輸署發牌條件經營,往來距離市區甚遠的住宅區。年內, 運輸署共發出54個經營住宅豪華巴士的牌照,其中港島佔4個,新界區19個,全香 港的豪華巴士線合共23條。

小型巴士

自一九七六年五月起,本港公共小型巴士的數目已固定為4350輛。一九八三 年內,這些14座位的小型巴士每天接載乘客估計達140萬人次。道路交通條例准許 公共小型巴士收取不定額車資。小巴的車資並不受管制,行駛路線亦沒有固定,備 受那些要求較快捷、直接及舒適服務而且不介意付出較高車資的乘客歡迎,乘搭小 巴,還可以在路線中任何地點上落。不過,小巴往往集中在主要的巴士及電車路 線,且隨時停車,以致造成交通擠塞,使載客量大的交通工具受阻。九廣鐵路於七 月全線電氣化後,行走路線與鐵路路線相同的公共小巴乘客人數,大幅度的下降; 一如所料,現時公共小型巴士的服務已按實際交通需要而調整。

「專線小巴」的計劃在一九八三年內繼續擴大,將公共小型巴士轉為受運輸署 管制而行走固定路線和收取固定車資的專線小巴,為一些有特別需要的地區服務。 一九八三年底,全港共設有110條小巴專線,行走的小型巴士共有820輛,每日接載 乘客約28萬5千人次。若干專線小巴路線為傷殘乘客提供車資優待,有冷氣設備的 專線小巴亦開始在路上行走。

本港還有1700 輛私人小巴,由學校、私人大廈和商業機構管理,以應各自所 需。

電車

    香港的電車服務始於一九零四年。從那時開始,香港電車有限公司經營5條路 線部分重叠的電車路線,路軌全長超過30公里,沿人口稠密的港島北岸行走。一九 八三年內,香港電車有限公司經營的163輛雙層電車,平均每日載客36萬人次。車 費會於七月增加一次,成人車費由5角增至6角,月票由45元增至50元。12歲以下 的兒童與學生車船優待證持有人的車費分別仍為2角3角。

    山頂纜車有限公司從一八八八年起經營登太平山頂的纜車線,載客往來港島較 低地區與海拔397米的域多利亞峽之間。沿途設有5個車站,全長1.4公里,所經過

交通

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     的地點,有些斜度達1:2。山頂纜車深受遊客歡迎,同時是山頂居民前往中區的直 接路線。一九八三年內,山頂纜車每日載客4900人次,較一九八二年增加2%。 山腳的纜車總站已於六月遷往新建的聖若翰大廈地下。

架空纜車系統

       架空纜車系統由海洋公園經營,接載遊客往返低地花園和位於高地的設施。該 系統有架空纜車 246輛,總載客量為1476人。一九八三年内,平均每天載客 2600 人次。

渡輪

       本港大部分渡輪服務由兩大渡輪公司經營,即香港油麻地小輪船有限公司和天星 小輪有限公司。天星小輪有限公司的船隊有渡輪10艘,來往港島愛丁堡廣場與九龍 尖沙咀及紅磡之間。年內,該公司屬下兩條航線共載客 3800萬人次。兩條航線的 船費已於一九八三年三月一日調整,成人船費增至每程7角,小童每程4角。

       香港油麻地小輪船有限公司經營16條渡輪航線(其中3條為汽車渡輪線),10條 離島航線,2條遊覽航線和2條沿港島北岸行走的沿岸渡輪航線。油蔴地小輪船公 司的船隊有各種不同類型的船隻,包括雙層及3層渡輪、水上巴士及高速飛翔船, 共達84艘,其中一些船隻更有空氣調節。年內,該公司的渡輪共載客1億人次,運 載的汽車有 300 萬輛。

        油蔴地小輪船有限公司的渡輪乘客人數繼續受到地下鐵路競爭的影響。與一九 八二年的乘客人數比較,受影響航線的乘客再渡減少,由3%至50%不等。與一九 八二年比較,該公司來往港九的渡輪航線的乘客總數共減少12%。預期地下鐵路港 島線在一九八五年通車後,乘客人數將繼續下降。年內,共有7條航線停辦,另 有其他數條航線則在服務方面進行調整,以減低經營成本。有見及此,運輸署會對 油蔴地小輪船有限公司的本港渡輪服務進行一項為期5個月的全面調查,以便為本 港的海上交通發展制定臨時及永久策略。

       本港除兩大渡輪公司的服務外,另有7間較小規模的公司經營11條前往較偏僻 地方的渡輪航線。此外,亦有「街渡」作為輔助交通工具,以應當地需求,這些「街渡」 服務常見於新界地區。上述兩類交通服務均受運輸署根據渡海小輪服務條例簽發的 牌照管制。在維多利亞港的公眾碼頭,亦有小汽船供市民租賃,由於通海底隧道 巴士服務繼續增強,對這類小汽船服務的需求亦相應減少。

計程汽車

本港有3類計程汽車:港九計程汽車,可行走全港各地(主要為市區服務 ); 新界計程汽車,祇限行走新界許可地區;以及大嶼山計程汽車,祇限行走大嶼山。 一九八三年底,已登記的港九計程汽車共有12500輛,政府繼續以投標方式發出新 牌照,每月100個;新界計程汽車有1900輛,新牌照每月發出50個;大嶼山計程 汽車則有20輛。

港九計程汽車收費為首2公里4元5角,以後每267米6角;新界及大嶼山計 程汽車收費則為首2公里3元,以後每200米3角。一九八三年底,當局正考慮計 程汽車調整收費的申請。乘搭計程汽車過海底隧道時須付雙程隧道費。當局現正全 面檢討計程汽車及其在本港現行運輸系統內所擔任的角色。

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路盡其用

交通

本港的公共交通服務廣闊,種類繁多,故首要任務當為統籌各類交通服務,促 進其使用效率。運輸署署長負責監管各項交通工具服務詳情表的制定,監察服務水 準,負責提供與交通有關的必需設備,例如巴士總站、渡輪碼頭和車廠,並且經常 與經營機構保持聯繫,以便統籌和進一步改善服務。

雖然年內的登記車輛總數略為減少,但道路的交通量仍然甚重。為了減輕交通 擠塞,當局最近實施若干交通管理計劃,均以公共交通優先使用道路和行人安全為 重點。在港島,英皇道、軒尼詩道、皇后大道東、告士打道、皇后大道西及中區已 實施多項計劃,以保持公共交通暢順。為改善跑馬地與銅鑼灣一般交通情況的交通 管理措施已着手進行中。類似的交通管理計劃亦已在九龍的佐敦道、南昌街、大埔 道、龍翔道及彩虹坪石邨的清水灣道實施。在新界,交通管理計劃則在大埔廣福道 及石湖墟符興街與龍琛路推行。這些計劃普遍均能奏效,並經常受到當局監察,以 確保操作圓滿,及可按照需要加以修改。其他有問題的地區亦正在研究之列,以便 訂定進一步計劃改善交通及運輸方面的操作。

在路口和行人過路線安裝交通燈的工程進展良好,在年底,操作中的交通燈共 有550組。

區域交通管制於一九七七年實施,其時西九龍有83處路口由中央電腦控制。 該系統逐漸擴充,至一九八三年,西九龍已有215處路口受中央電腦控制。年內增 設的另一部電腦,使灣仔至鰂魚涌之間的港島北部走廊70處路口受到中央系統控 制,並將擴大至90處路口。港島區域交通管制系統總機將邀請國際機構投標承建, 估計將於一九八四年動工。該系統將用於堅尼地城至筲箕灣之間的港島北部走廊。

行車隧道

本港有4條主要行車隧道,其中獅子山隧道、香港仔隧道及機場隧道由運輸署 管理,而海底隧道則由私營機構管理。

     獅子山隧道為最早的行車隧道,是連接九龍市區、沙田和新界東北部的重要通 路。該隧道在一九六七年啟用,初時祇是單管行車,其後經現代化工程後,在一九 七八年擴大為雙管行車。現時平均每日行車量已逾5萬7千輛,私家車收費1元, 重型貨車收費2元。

港島的香港仔隧道於一九八二年三月局部啟用,其後於一九八三年三月雙管全 部通車,是連接北部跑馬地和南部黃竹坑的通道,平均每日通車3萬2千輛,一律 收費2元。

機場隧道設在香港國際機場跑道下面,為九龍中部至觀塘提供更直接的通道。 機場隧道雙管在八二年十月同時通車,平均每天約有3萬車次駛經這條免收費的隧 道。

連接九龍與港島的雙管海底隧道,由香港隧道有限公司管理。在一九七二年八 月啟用以來,使用該隧道的車輛不斷增加,現時每日平均已逾11萬車次,收費由2 元至20元不等。該隧道是世界最繁忙的四線行車收費隧道之一。

泊車問題

葵芳及荃灣新停車場於一九八三年啟用,紅磡停車場則已移交九廣鐵路公司管 理,現時運輸署轄下的多層停車場共有10座,提供6267個泊車位;此外,另有5

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個露天停車場,進一步提供856個泊車位,其中2個停車場專為貨車而設。民航處 在香港國際機場亦設有1座多層停車場和1個露天停車場。政府多層停車場收費每 小時由1元至5元不等,視乎時間和地點而定。露天停車場收費則較低,由每小時 5角至3元不等。政府多層停車場約有一半車位月租,收費100元至1000元 不等,亦視乎地區而定。

此外,本港並有商辦的多層停車場50多座,提供約1萬個泊車位。該等商辦停 車場收費較高,由每小時2元5角至7元不等,通常最低收費額為10元。

路旁泊車位設在不妨礙交通的地點,裝有收費錶,以管制駕車人士使用車位的 時間。全港設有收費錶的泊車位共有13100個,收費時間由星期一至星期六,上午 八時至午夜止。然而,在車位需求甚殷的地區,星期日及公眾假期亦須收費。路旁 泊車問題由交通督導員聯同皇家香港警務處的交通部管理,採用定額罰款方法,檢 舉違例泊車人士。目前違例泊車每次罰款140元。

       在一九八三年七月,當局招標承辦政府多層停車場,估計這些停車場在一九八 四年初開始將由私營機構經營。此外,未來停車場地盤亦將由私營機構發展,在未 來四至五年內,多層停車場將會再提供7900 個車位。

車輛牌照

        年內,本港居民共持有駕駛執照達87萬張,去年則為 741 922 張。車輛登記 和發牌程序電腦化已告完成。該系統可立刻處理申請,印發登記及牌照文件和交通 許可證,核對紀錄和隨機分配車輛登記號碼。沙田新設的牌照事務處於十一月啓 用,是設立地區牌照事務處和擴展服務至新市鎮的先河。

五月時,法例會作修訂,傷殘人士購買貨價、保費、運費合計價值不超逾3萬 元的私家車,可獲豁免首次登記稅。九龍灣廢車收集中心在五月啟用,為註冊車主 免費提供處理廢車服務。廢車經收集後,交由政府壓車承辦商進行壓毀。香港仔與 海洋公園毗鄰的一幅1萬3千平方米土地已正式改為本港首間離街駕駛訓練學校, 該學校屬私人經營,每年可為1萬2千名人士提供駕駛訓練。

車輛檢驗

位於九龍灣、土瓜灣及掃桿埔的運輸署驗車中心,為所有市區及新界計程車、出 租汽車、自用及公共小型巴士、自用及公共巴士及所有危險物品貨車提供每年驗車 的設施。此外,貨車及私家車輛檢驗計劃更於一九八三年擴闊至包括一九七二及七三 年製造的貨車及一九七二年以前製造的私家車輛。所有專利巴士均在巴士公司廠房 内接受是否適宜在路上行走的試驗。

一九八三年驗車總數超過6萬5千架次。交通意外的肇事車輛分別在九龍何文 田、港島鴻興道和新界葵盛圍的車輛拘留所內接受檢驗。香港國際機場範圍內的車 輛和其他設備則在場內接受檢查。此外,所有貨車和每一新款私家車及電單車的首 部車輛必須在註冊前接受檢驗。然而,由於人手不足,一九八三年首7個月的新貨 車檢驗工作須予延遲執行。目前正計劃興建3個全自動化的電腦驗車中心,分別位 於荃灣、元朗及港島。

道路安全

一九八三年有16813宗引致傷的交通意外,較一九八二年減少8.3%,其中 7 116 宗爲重傷事件,336宗引致死亡。一九八二年則有18337宗引致傷亡的交通意

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外,其中 9 634宗爲重傷事件,457宗引致死亡。運輸署道路安全組不斷對交通意 外的成因進行調查,並尋求各種補救措施。該組分析所有對使用道路人士構成影響 的意外,並且特別重視涉及行人的意外事件。年中所調查的交通黑點共157處,建 議改善的措施有82種。

    交通意外不斷引致人命傷亡及財產損失,改善道路交通安全實不容忽視。道路 安全組與其他政府部門合作,草議一份新的道路交通守則,為各學校提供交通教育 教材,並在推行道路安全運動時,向有關團體提出意見。該組亦提供技術上的意 見,協助制定道路安全法例。至一九八三年底,全港有243隊學校交通安全隊,共 有隊員1萬名。學校交通安全隊主要責任是保障學童在上學及放學途中橫過馬路時 的安全。道路安全議會是一個諮詢組織,一九八三年初,該議會進行重組,增加成 員。

解決道路擠塞問題

一九七四年交通白皮書會預測車輛數目會不斷增加,市區道路系統的發展始終 有限,實有限制車輛總增長率的必要,作為全面解決道路擠塞問題的措施之一。基 於運輸政策上的理由,當局於一九八二年五月採取措施,加倍徵收私家車輛首次登 記稅,增加私家車輛牌照年費達三倍和大幅度提高汽油稅。基於財政上的理由, 九八三年二月發表的每年財政預算案再度提高私家車輛牌照年費及汽油柴油稅。然 而,傷殘駕駛人士均可獲豁免,但仍須繳付汽油稅。自從這些措施實施以來,一九 八三年領牌的新私家車輛數目下跌6%,一九八二年及一九八一年的私家車輛增長 率則分別為11%及2%。至一九八三年底,領有牌照的私家車輛共20萬1千輛, 九八二年底的數字則為214849 輛。電單車的數目則為2萬6千輛,一九八二年的數 目則為27434輛。

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當局在一九八二年五月所採取的措施,目的在抑制私家車輛的增長率至5%以 下,加上經濟衰退的影響,這些措施甚為見效。然而,就經驗所得,當經濟好轉而 加稅和加牌費的影響漸漸消失時,私家車輛的數目便會上升。詳細統計資料見附錄 卅二。雖然上述各項寓禁於徵的措施必須執行,而且甚爲奏效,政府仍然認為這些措 施並非解決交通擠塞問題的最公平辦法,因此便在一九八二年至一九八三年間進行 徹底研究,尋求各項解決辦法,目的在減少車輛在繁忙時間使用交通擠塞的道路。

     根據研究所得及對英國運輸署就下述計劃的可行性所作的研究進行檢討後,政 府決定批准試驗推行電子道路收費計劃。電子道路收費計劃規定在交通擠塞時間使 用繁忙道路的車輛必須繳費,目的在使交通量減至某一水平,以保持交通暢順,使 駕車者改在非繁忙時間才使用那些道路,或改乘公共交通工具前往,便可收上述 果。這項計劃甚為公平,不會侵犯擁有車輛的權利,因為駕車者可視其個人經濟狀 況,決定使用繁忙道路的次數,不致令所有駕車者,無論經常使用繁忙道路與否, 均須繳付同等水平的稅項及牌費。這項計劃將會使所有車輛(包括私家車輛、商用 及公共車輛)及社會人士受益,既可疏導交通,改善經濟和環境,亦可在某種程度 上增強道路安全。

電子道路收費計劃利用電子密碼裝置(安裝在車輛底部的一個電子車牌)辨認 個別車輛。當車輛駛過路上的電子線圈時,電子車牌便會發出信號,信號隨即輸送 至中央電腦,把該車輛的電子密碼、駛過的時間、日期及地點記錄下來。收費因使

交通

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用道路的時間及所經地點而有別,電腦會定期計算收費,發賬單予車主,在有限制 的情況下,車主可要求查察其車輛駛經收費道路的詳細紀錄。電子道路收費計劃試 驗階段的籌備工作,現正依期進行,預料一九八四年下半年將踏入實際試驗推行階 段。經過詳盡的試驗後,政府可於一九八五年決定是否全面實施這項計劃。

貨車

        貨車的數目由一九八二年十二月的67606輛增至一九八三年底的6萬9千輛。過 去十年來,登記貨車數目每年的增長率為8.9%。貨車亦是使用道路的車輛之一, 起卸貨物時,更不免阻礙交通。當局在九月展開香港貨車業的經濟及運輸問題研 究,目的在確定該行業的經濟作用、評估其效率、考慮日後可行的發展路向及研究 如何改變政策以提高其效率。

港口發展及海運

       香港是世界主要港口之一,由於能夠適應現代航運不斷提高的需求,其服務效 率已贏得全球稱譽。從使用港口船舶的噸位,處理貨物及載運乘客的數量,足見本 港海港設備已發揮其最佳效用。位於港島及九龍半島之間的維多利亞港,是世界上 最優良的天然海港之一。海港總面積約為5200公頃,寬度由 1.6 公里至9.6公里 不等。

        香港港口由海事處處長管理。港口事務委員會和港口事務執行委員會就海港管 理問題,向海事處處長提供意見,透過上述兩個委員會,海事處處長得以與本港航 運界和商界保持密切聯絡,確保港口設備和服務能繼續發展,以應付本港及使用港 口船隻需求的改變。貨櫃港口事務執行委員會於一九八二年成立,就位於葵涌的貨 櫃港及其未來發展的有關問題,向海事處處長提供意見。

香港被列為世界三大貨櫃港口之一,於一九八三年間,共處理183萬個二十呎 標準貨櫃單位(T.E.U.)。本港的葵涌貨櫃碼頭共設有6個停泊處,各停泊處合共長 逾 2 300 米,貨物裝卸區約88公頃,貨櫃裝卸場和貨運站均設於該處,全部由私營 公司或財團經營。該貨櫃港可同時供6艘「第三代」貨櫃輪停泊裝卸貨物。一間在 葵涌貨櫃碼頭經營的公司已設置可浮動的滾輪裝卸橋,並設有一間樓高12層的多種 用途倉庫,該倉庫的實用樓面面積達 52 400 平方米,首2層用作貨運站。鄰近的荃 灣,另有一座16層高的貨倉,實用樓面面積共52600平方米,設有貨櫃升降機直達 各層。此外,另一間經營貨櫃碼頭的公司現正在葵涌興建一座樓高6層的貨物集散 及裝卸中心,該中心落成後,將會是世界上同類型中心最大的其中一座,供存放貨 櫃的面積比該公司目前貨櫃存放量增加一倍以上。

        政府更不斷研究擴展葵涌貨櫃碼頭,最近已與貨櫃碼頭公司完成洽商,容許2 間公司在葵涌灣進行填海工程。預料當填海工程完竣後,現時貨櫃碼頭的處貨量會 增加57%以上,每年可處理220萬個二十呎標準貨櫃單位(T.E.U. )。本港為提高 貨櫃碼頭處貨量,需要進行連串工程,葵涌灣的填海工程是其中的首項工程。

       一九八三年間,抵港的遠洋輪船約有11400艘,裝卸貨物總重量逾 3700 萬公 噸,包括 3 200 萬公噸普通貨物,其中34%利用貨櫃運載。

       雖然貨櫃運輸是主要的貨運方式,但仍有大量在本港裝卸的乾貨,在裝卸過程 中用駁船和貨艇裝運。一九八三年底,全港有駁船和貨艇約2100艘,其中機動的

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交通

約佔27%。散裝貨通常用輪船上的起重裝置裝卸,但必要時亦可動用重型水上起重 機。

在港口浮筒停泊以裝卸貨物的普通貨船,平均需要逗留2天至3天,而貨櫃輪 則平均祇需約13小時,但並未包括進出本港水域、泊船及啟航的時間。這個裝卸貨 物的時間紀錄,在遠東地區可稱最快。

其他由私人企業開設和經營的碼頭可容納長達305米,吃水達14.6米的輪船停 泊。公用貨物處理設施則包括由海事處管理的灣仔、油麻地、荃灣、觀塘、西區及 藍巴勒海峽等地的公衆貨物裝卸區。港府的政策是繼續在全港各地設立公眾貨物裝 卸區,以提高本地貨運的速度和效率。

來往港澳之間的遊客及其他旅客人數眾多。一九八三年內,乘搭噴射水翼船、 水翼船、噴射雙體船和普通渡船來往港澳的乘客超過820萬人次。

於港澳碼頭舊址興建新的永久碼頭工程經已開始,預料發展商可於一九八五年 中之前將該碼頭移交政府。新碼頭每年可處理乘客達1500萬人次,並可容納10艘 高速渡輪及3艘普通渡輪。當局一直有意於九龍半島興建第二個碼頭。深水埗碼頭 於年內完成改建,並於九月開辦一條行走九龍至澳門的航線。

目前所有由海路至中國的乘客均須經大角咀碼頭出發。一九八三年內,乘搭飛 翔船來往港穗的搭客共133000人次。由於前往中國的旅客日多,當局計劃增加設 備,利用位於尖沙咀的第五十四號九龍公眾碼頭,應付旅客的增加,預料該碼頭可 容納大型遠洋客輪及小型高速船隻在碼頭旁停泊。

    港內共有72個供遠洋輪船寄碇的繫泊浮筒,由海事處管理和維修,其中43個可 供長達183米的輪船繫泊,其餘則適用於長度不超過135米的船隻。該等繫泊浮筒 包括57個特別構造的颱風浮筒,分佈於適當位置,使輪船在熱帶風暴襲港期間仍能 繫穩,以避免不必要的移動,亦有助於保持效率及減低操作費用。此外,當局在海 港內設有危險品船隻碗泊區,供有此需要的船隻使用,並且設有安全碇區,可供 吃水較深的巨輪寄碇。

    西面檢疫碇泊區為抵港的船隻日夜提供檢疫和入境檢查服務,而東面檢疫碇泊 區服務時間則由上午六時三十分至下午六時。通常船隻抵港後始在港內接受檢查, 但大型客輪則可在輪船駛往預定碇泊處途中進行檢查程序。若干輪船如提出申請, 可預先接受入境檢查及獲得用無線電訊發給的無通行證。

本港除不斷發展方便船東的基本設備及提供作為主要船務中心應有的管理體系 外,過去一年中,在本港註冊的船隻,數量的增長亦屬史無前例。雖然一九八三年 的世界船務事業極度不景,但其間在本港註冊船隊的總噸位卻由400萬公噸升至500 萬公噸,增長率竟達25%。

    海事處海事安全事務部負責這些船隻的檢驗及安全證明,並提供批准圖則的服 務。該部的驗船官前往世界各地,對擬在香港註冊為英國輪船的船隻進行法定的檢 驗。同時,驗船官亦負責在本港檢驗任何英國或外國的船隻,以便根據一九七四年 海上人命安全國際公約及其他國際海事公約,簽發安全證書。除若干特別情形外, 在本港水域內航行的船隻一律須要依照船舶及海港管理條例領取牌照。這些船隻當 然亦須要接受驗船及取得適當的證書。

一九七三年國際防止船隻染污公約是一條具有重要意義的公約。該公約於一九 七八年獲協議通過修訂,並由一九八三年十月一日起在國際生效。由於該公約的效 力範圍擴大,包括香港在內,本港海事處可以替本地註冊的船隻批簽國際防止油

交通

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污證書。因此本港船隻亦可提出遵照防止海上染污公約規定的有效證明,避免在外 國港口受到阻延或遭遇不便。由於現時外地來港船隻均須符合防止海上染污公約所 定的標準,香港水域受到污染的機會亦應減至最低。

        本港雖然並無硬性規定船隻進出港口必須由領港導航,但港海交通繁忙,而且 港口經常進行大量工程,故仍以有領港導航為宜。政府正考慮將來強制船隻進出港 口必須由領港導航。海事處處長為香港領港總監。所有領港員均為香港領港會的會 員,該會安排本港的領港服務,這項服務屬商業經營,所收費用由法例管制。

        本港水域內全部導航浮標都符合國際燈塔管理局協會的海上浮標系統「甲」的標 準,航道上所有浮標都有燈光照明,並裝有雷達反射器。為確保船隻航行安全,當 局除不斷改善海港和進出口航道的其他導航指標外,更按計劃將若干燈光航標轉用 太陽能,成績極為美滿。海事處在橫瀾島、青洲所設的信號站和港口通訊中心,全 部裝有電話及無線電話作互相聯絡用途。此外,除橫瀾島外,青洲信號站及港口通 訊中心還設有電傳打字機。同時,海事處亦根據國際海事通訊頻率,採用甚高頻率 的持續無線電話,維持全面港口通訊服務,藉以聯絡海港及進出口航道。海事處的 電傳打字機系統及專用電訊設施伸延至世界每一角落,直接與使用人士聯繫。此 外,另有一個通訊網不斷監聽是否有船隻遇險,使海事處的搜索及救援協調中心可 與皇家香港空軍輔助隊的飛機、軍用直升機、水警輪、滅火輪及其他類似設施保持 聯絡。倘有船隻在南中國海離香港約1300公里海域內遇險,海事處即可統籌救援 工作。

        政府於一九八二年六月開始與加拿大政府聯合進行一項研究,分析本港水域內 來往交通的模式,並訂定一個船隻交通管理系統。這項研究於年內繼續進行。這個 管理系統一旦實施,可幫助維持港口超著的安全紀錄,並且有助於保持本港水域航 運暢通。

         海事處經常派出巡邏艇,巡察船隻航行情況、航道、避風塘和貨物裝卸區。各 巡邏艇不斷用無線電與港口通訊中心聯絡,以便該中心在特殊情況下率先採取必需 的措施,並與其他部門配合行動。消防處轄下一隊滅火輪,經常在港九兩岸保持戒 備。

        港內燃料補給設備良好,輪船可從油站碼頭或港內供油船獲得燃油供應。食水 可以向商營碼頭或私營水艇購買。水艇專為在港內下錨或在政府浮筒寄碇的船隻供 應食水。有關方面並且為寄碇於港內的船隻及碼頭提供海港電話服務。

        本港具備大量設施,可為各類船隻(最長不超過228米,最闊不超過26.8米 ) 進行修理、保養、上乾塢或上排等工作。青衣島外的海面有浮動乾塢5個,最大的 一個可升起載重量達10萬公噸的船隻。本港有很多規模較小的船廠,可修理較小的 船艇及建造特別用途的船隻,包括精巧的遊船及遊艇。

        香港是招募海員的重要中心。海員招募處及商船海員管理處負責海員登記,對 約1萬2千名海員受僱在1千艘各國船隻上工作的情況,亦加以監管。為配合國際 海事組織(IMO)所主辦的一九七八年海員訓練及頒發證書國際會議的規定,本港 亦關注到本地海員對訓練的需求,特別在小西灣籌辦一所臨時海員訓練學校,且準 備在一九八四年開始啟用。設於九龍及葵涌的海員俱樂部,繼續為訪港的各國海員 提供高水準的康樂和福利設施。

        海員事務科屬下的考試中心經常定期舉辦高級櫃面船員及輪機員執照考試。由 於該等執照獲得英國貿易部的承認,故在各英聯邦國家亦通行有效。

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民航

交通

    一九八三年內,香港國際機場的客運增加約2%,貨運增加20%,增長率穩 健。由於世界經濟不景,客運的增長減慢。另一方面,貨運在過去一年內有顯著的 增長,表示香港的工業已回復一貫的活力和競爭能力。

    使用香港國際機場的旅客共有880萬人次,較去年增加約19萬。空運入口及出 口的貨物共有36萬8千公噸,較一九八二年增加20.4%。

    貨物總值 780 億元,較去年增加25.7%。以本港貿易總額計算,空運入口貨物 價值約佔總值21%,出口貨物佔29%,而轉口貨物則約佔25%。美國仍然是香港空 運出口貨物及轉口貨物的主要市場,分別佔總值48%及17%。在空運入口的貨物 中,日本約佔總值24%。

    一九八三年底,有30間航空公司提供定期空運服務,每周約有1千班定期客貨 機,直接連繫香港和65個世界主要城市,並有直航服務,往來其中42個城市。本港 的航空服務網遠達英國、歐洲、美國、加拿大、中國、南非、印度、中東、澳洲及 亞洲等地。此外,還有7間航空公司,每周提供大約16班不定期航機服務。

    年內的國際航機班次稍為減少。抵港和離港的航機班次約有54300班,較去年 減少 0.6 %。使用香港國際機場的航機,超過80%屬廣體式,顯示各航空公司均繼 續採用較大型的航機加入服務。

    年內,那魯航空公司停止從那魯飛往香港的空運服務。海灣航空公司亦暫停定 期的航機服務,為取代該航線,國泰航空公司與海灣航空公司合辦航機服務,以海 灣航空公司的洛歇飛機(L-1011),每星期提供一班航機來往香港及孟買 國泰 航空公司每星期亦有兩班機直航溫哥華,每星期增加一班飛往倫敦的班次,中途經 巴林;此外,該公司更開辦從倫敦飛往香港的直航服務。聯合航空公司提供從西雅 圖及紐約飛往香港的航機服務,每日均有班次。年内,西北航空公司亦開辦費 城、明尼蘇達州和底特律往香港的直航服務。中華航空公司則首先採用波音767 航 機投入本港的服務。

機場客運大廈分四期發展的工程完成後,香港國際機場於年內仍然致力改進各 樣的設施。機場多層停車場西翼的工程已完成,並於一九八三年三月啟用。擴展 貨運停機坪的工程亦於下半年展開,以配合香港空運貨站有限公司擴展貨運大廈的 工程。此外,當局在東龍島裝置了新的無線電導航設備,已於年底啟用,航空交通 控制系統的效率亦得以提高。

在赤鱲角興建新機場以取代現有機場的研究已於年初完成。但由於財政問題, 該計劃現已擱置。興建新機場計劃,將會被列入長遠的發展策略內一併考慮。

     因此,當局加倍重視香港國際機場的長遠發展,並急速予以推行,以期盡量擴 充這機場的吞吐量。現時,進一步的發展計劃已加緊進行。該發展計劃包括將機場 客運大廈向東面擴展,為離港及抵港旅客提供更多空間和設施。擴展後,機場客運 大廈每年可處理約1800萬旅客,預料到九十年代初期,亦可應付處理旅客方面的 需要。建築工程計劃於一九八四年底開始,並於一九八七年中完成,除了這一期的 發展工程外,其他設施包括非禁區通路、停機坪和滑行道,亦會積極加以擴展或改 善。

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公共秩序

撲滅罪行委員會於一九八三年五月重組,由布政司出任新主席,該會的任務亦 相應提高。當局重新修訂撲滅罪行委員會的職權範圍,足見政府對撲滅罪行的重 視。該委員會的職責可歸納如下:負責規劃、統籌、推行及監察各政府部門及有關 機構的撲滅罪行工作;鼓勵市民致力減少罪案發生;收集及處理各方面對防止罪案 發生的建議;並提議立法及行政措施以達成滅罪目的。委員會每年須向總督報告兩 次,其成員包括4位非官守委員,其中2位非官守委員須為立法局議員。目前,從 事防止及偵緝罪案的各政府部門均派代表出席該委員會。

維持本港公安及法的工作,主要落在皇家香港警察隊身上。總督特派廉政專 員公署及香港海關部隊在肅貪倡廉和奮力堵截毒品偷運入港方面,亦擔當重要角 色。懲教署負責執行香港的刑罰制度及推行懲處計劃;消防處則負責在火警和其他 災難中保障市民的生命財產,對本港的安全貢獻良多。

警隊

年內,皇家香港警察隊仍須動用大量資源應付一直存在的治安問題。舉報罪案 數字續見上升,暴力罪行及涉及使用槍械的案件亦有增加的趨勢,令人倍感憂慮

        在防止罪行方面,警方繼續呼籲市民給予協助,並且着重對付青少年罪行。這 項防止罪行的運動以「少年警訊」為前鋒;少年警訊的組織已甚為穩固,在世界青 少年同類組織之中,規模最為龐大。

交通方面,當局於年內實施規定佩戴安全帶及使用反光車牌的重要新法例。警 隊的交通部繼續與其他政府部門緊密合作,制定長遠交通計劃及採取即時推行的措 施,以改善交通管理,例如公共車輛優先使用道路、設立行人隔離區等,使行人和 車輛都能善於使用道路,不致發生危險。

        警隊年內仍須大量動員,阻止非法入境者從中國進入本港的活動。此外,越南 難民繼續湧至,亦使警隊疲於奔命。除水警隊伍須不停在本港水域界綫巡邏以堵截 難民抵港外,警隊亦須負責押送難民及處理難民營內發生的事件。

警隊分3期進行的大規模改制及重組計劃,目的在使指揮階層在採取行動及管 理方面有更大的決策權。這計劃已於四月大功告成,新界總區轄下的其餘5個分區 現已改稱為區。前任英國內政部警隊總督察於年內再度來港訪問警隊,並對重組計 劃所採取的步驟進行研究。

為配合社會需求的改變,警隊會對軍裝部人員的調派進行研究。這項始於一九 八一年的檢討工作已告完成。一在3個分區進行的實地研究完成後,檢討所得的 建議將於一九八四年在全警隊實行。警隊的行政及巡邏工作將會獲得更完善的監 管,指揮官可以更靈活地調派資源,同時更能加強警隊與地方組織的聯繫。

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公共秩序

    在管理方面,警察評議會成立剛滿周年。該會屬協商性質,目的在使4個警察 職員協會代表、警務處處長及銓叙司代表聚首一堂,就警隊的服務條件進行磋商。 這項新安排為成功,不但促進了協商過程,並且使警察評議會的地位可與其他2 個主要的公務員協商議會看齊。年內,6個警隊文職人員協商委員會亦在各主要警 區成立。這些委員會運作良好,進一步改善了警隊內文職人員的工作條件以及工作

關係。

監管部(前稱警隊監察部)年內完成21項視察工作,並發現警隊內有不少需要

改善的地方。

    年內,警隊繼續優先發展處理資料的先進設備,這些設備對撲滅罪行幫助甚 大。警隊已於八月全部改用電腦處理罪案記錄,並且着手研究如何使其他行動單 位改用這些設施。八月間,警隊委任多名顧問就電腦的規格進行詳細研究,使策劃 採用第二代電腦系統協助指揮及控制的工作,向前邁進了一步。

罪案

    一九八三年,警隊接獲罪案報告共8萬6千宗,一九八二年則為84237宗。年 內共有搶劫案8308宗,一九八二年則為8548宗,減幅為2.8%。爆竊案件數目 下降,由八二年的11526宗減至八三年的11308宗。破案率為42.9%,去年則為 44.6% •

    警方於年內共拘捕及檢控 34773人,去年則為32015人。遭檢控的成年人達 31 785 人,比去年增加9%,青少年(16歲以下)共2988人,較去年增加5%。

有組織及嚴重罪案

一九八三年一月一日起,警隊的兇殺調査課、特別罪案調查課及三合會調查 課,合併成一個新部門,名為有組織及嚴重罪案調查科。這個新部門集合了原有三 個部門的專業知識,在組織結構及工作程序方面,更為緊湊,專責調查性質極嚴重 的罪案,這類案件需要進行長期偵查,必須由具有高度專門知識及經驗豐富的警務 人員進行。

    這個新部門在偵查及拘捕持械行劫案罪犯,以及搜查非法槍械方面,有卓越的 成績。年內,該科共調查了31宗性質嚴重及案情複雜的案件,結果共有72人被捕, 被控以96項罪名,此外,並搜獲16枝槍械及起回總值 3,300 萬元的失款和贓物。

商業罪案

    年內的商業罪案數字仍高,案情複雜、佈局精密的欺詐行為,更是有所增加 並且大多數與國際非法活動有關,所涉及的款項及財物總值亦大增。多間在一九八 二年突然停業的接受存款公司,欠下財務機構及一般存戶鉅額債項。當局對這些案 件特別重視,已集中人手深入調查。

    年內,非法商品交易活動減少,可能是商品交易條例加重違法者的刑罰後,收 到了有效的阻嚇作用。然而,本港若干公司卻利用法律上的漏洞,以不良的辦法圖 利,向投資者出售紙黃金,但本身卻未有買入任何期金合約,這是一種利用市場價 格變動而進行的投機活動。

    年內,偽造貨幣活動依然活躍,當局積極謀求對策,並採取行動,4個偽造貨 幣集團因而被瓦解,因使用偽造貨幣而被起訴的共有55人。此外,本港警方繼續與 其他國家的執法機構緊密合作,對付國際偽造貨幣集團。

公共秩序

毒品罪案

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一九八三年,金三角地帶罌粟再次豐收,東南亞地區的販毒活動異常活躍。年 內,本港檢獲海洛英鹼、三號海洛英及鴉片約730公斤。三號海洛英的零售價繼續 下跌,年底時,每克售價為75元,比去年跌18.47%

國際刑警科

年內,香港國際刑警科繼續積極參與國際刑警總部的工作。國際刑警總秘書處 設於法國巴黎附近的聖加路。香港國際刑警科則設於警察總部的刑事部,與 134 個 國家的警隊緊密合作,執行任務;此外,該科自設調查小組,並且處理一切有關引 渡回港或離港事宜。

防止罪案

年內,防止罪案科繼續為該科新錄用的人員舉辦訓練課程。該科負責監察罪案 的趨勢,透過報章宣傳各項防止罪案措施,並且前往商業及私人住宅訪問,作同樣 宣傳。年內,仍有不少來自各階層的人士前往防止罪案展覽室參觀,其中有工商界 及私營機構的人士。此外,愈來愈多發展商在建築物的設計階段,已要求防止罪案 科就樓宇及工地的保安及防盗措施,提供意見。

非法入境

一九八三年內,警方共拘獲4671 名企圖由中國進入本港的非法入境者,至於 入境後被拘捕的,則有2972 人。年內,共有7698名非法入境者被解返中國,與 一九八二年的11146人比較,減少31%。

雖然一九八三年首季的非法入境者人數,承接一九八二年的上升趨勢而續有增 加,惟在夏季期間,非法入境者人數卻沒有如往年一樣,隨着夏季的來臨而上升。 一九八三年最後9個月內,非法入境者人數有所減少,主要是為了外在因素影響 儘管本港在取消「抵壘」政策後,非法入境者的人數銳減,但仍有不少人希望前來 本港。警隊須繼續派出大量人手應付,執行堵截工作,負責這方面工作的軍警人員 平均每日超過1千人。

偵查匿藏在港的非法入境者,基本上是警方的責任。警方於年內共拘捕 2972 名匿藏在港的非法入境者,其中 410名自動投案,持有偽造身份證而被揭發者則有 610 人。非法入境者對偽造身份證的需求甚殷,至於較難模仿的新身份證的功效, 則仍待全面評估。警務處非法入境情報科繼續致力對付運載非法入境者來港的有組 織集團。結果,年內共有67人被控協助及教唆非法入境者來港。

偷運兒童來港的問題,仍然令人關注。大部分非法入境的兒童是由偷渡集團協 助來港,有時這些兒童的親友對事件也毫不知情。年內,被發現非法入境的兒童每 月均有增加,並且數目甚多。

        偷渡集團繼續使用快艇運載人蛇來港。雖然這些快艇主要用於偷運兒童,但亦 有被用來從事偷運貨物進出中國。各保安隊伍所採取的措施已遏止這個走私途徑, 但由於這類活動的利潤甚大,恐怕難以完全根除。

        自從當局開始逐步為居民換領身份證後,警方亦採用電腦查核系統,方便警務 人員在出巡時查核新身份證。這個身份證查核系統以及已完成的邊防圍欄和保安系 統,使警方能夠更有效地對付匿藏在港及企圖來港的非法入境者。

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公共秩序

公共秩序

    三月時,有關人員在牛頭角恒安街後巷有組織地進行清拆非法僭建物的行動 時,遭該處居民暴力反抗,他們用竹竿、金屬喉管以及蘸滿火水及燃燒着的破布, 襲擊在場的清拆人員及機動部隊警員。反抗終被制服,而清拆行動亦如期進行。這 次事件中,警方共拘捕20人,控以暴亂及非法集會罪名。這案件在地方法院審結, 被告中有12人被判有罪,其中6人被判入獄由6個月至9個月不等,其餘則每人被 罰款1千元,另入獄3個月,緩刑1年。

    在一九八二至八三年的聖誕節、元旦及農曆新年假期中,警方廣派人手維持秩 序。農曆年初一晚上,維多利亞港內燃放賀歲煙花,警方更需增派人手。本港十月 再舉行另一次煙花盛會,慶祝市政局成立一百周年,這次慶典亦需要警方出動更大 批人手到場維持秩序。雖然當局需要實施若干控制人群及特別交通措施,上述幾項 活動均順利舉行,並無任何事件發生。

交通

    自從當局在一九八二年五月實施多項增費措施以限制私家車輛及電單車的增長 後,至一九八三年底,註冊車輛的數目已減至327803 輛,與一九八二年底比較, 減少3.5%。

    車輛數目減少,再加上無需佔用路面的公共交通系統使用率增加,特別是地下 鐵路及電氣化火車,使本港的交通意外減少1524宗,但交通傷亡數字仍相當高: 有 336 人死亡及21638人受傷。年內警方引用道路交通條例進行檢控違例案件共 1990 871宗。

    警務處道路安全課在新成立的道路安全議會協助下,繼續強調在教育及宣傳方 面的工作,該課與各學校及學校為協助學童安全橫過馬路的隊伍密切合作,共同舉 辦各項演講及示範。

協助市民

    年內,市民向警方求助的案件續有增加。一九八三年內有求助案件640927宗, 與去年的621865 宗比較,增加19062宗。其中有558728宗,即87.17%求助事件 並未涉及罪行,祇是請求協助處理家庭糾紛、意外、租務、滋擾投訴、索取資料及 請求指導。

    水警繼續執行其一貫任務,在登岸巡邏時協助離島居民。年內,隨着離島有更 多高級和中等住宅樓宇、輕工業大廈以及康樂設施落成,屬於警務處離島分區管理範 圍內的居民數目續有增加。由於上述發展,加上在周末和假日湧往這些島嶼渡假的 人士日見擠擁,水警須經常在場協助遭遇困難的人士及船隻。此外,拯救離島及偏 僻地區傷病者的行動亦有增加。

警方與市民及傳播媒介的關係

    由於警方在一九八一八二年推行的運動十分成功,16歲以下青少年的犯罪數 字續見減少,警方於年內繼續鼓勵市民加入撲滅罪行的行列。一九八三年度的撲滅 靑少年罪行運動於七月展開,對象為14至20歲的少年,這個年紀的少年,犯罪紀錄 頗高,其中不少更是與嚴重及暴力罪案有關。

    上述運動由少年警訊帶動。少年警訊是全港最龐大的青少年組織,該組織於一 九七四年成立,目的在建立青少年與警方之間良好的關係,並為青少年提供積極參

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與撲滅罪行的機會。年內,撲滅青少年罪行運動的主要活動包括舉辦一個為期4天 的撲滅青少年罪行研討營,有300位少年警訊會員及來自8個青少年組織的代表參 加;此外,又舉辦少年警訊會員招募運動,共吸收了32400名新會員及3175 名少 年警訊領袖,使會員總人數增至353900 人。

該運動的其他活動包括:分別在中學及小學成立233及90個少年警訊會;為少 年警訊會員策劃10180項活動;設立第一個皇家香港警察撲滅罪行流動展覽中心, 於六月至十二月間,分別在69間中學舉行展覽,共有52620名學生前來參觀。此 外,警方亦為少年警訊會員開放另外5間分區會所,並製作一套名為「犯罪絕不光 榮」的30分鐘短片,更在各警區舉辦撲滅青少年罪行宣傳活動。

警方推行撲滅青少年罪行運動的努力及心思漸見成果,至年底時,青少年的犯 罪數字有下降跡象。八三年下半年內,被檢控的14至20歲青少年犯罪,與八二年同 期比較,減少269宗,即0.93%。

一九八四年初舉行的協助警方撲滅青少年罪行比賽的籌備工作已展開,6名優 勝者將於一九八四年七月獲獎暢遊荷蘭及英國。

另有 124 名市民因積極協助警方將罪犯繩之於法而獲香港總商會頒贈好市民 獎,獎金共達190,500元。市民拘捕罪犯的成績殊堪嘉獎,佔所有被拘捕罪犯人數 的12.9%。

        由於市民響應每周用中英文播映的電視節目「警訊」而利用「熱線電話」舉報 罪案,至年底時,直接因此而被捕歸案的罪犯人數增至592人。此外,這些電話並 為警方提供 2632 項有用資料。由香港電台電視部及警方共同製作的「執法者」第 四輯,在兩中文電視台播映,觀眾逾200萬人。

年內,警察公共關係科新聞編發室增加人手,以便加強報導與警方有關的重要 事件及促進警方與新聞界的關係,並且提供24小時的資料諮詢服務。年內,該科處 理新聞界及市民的查詢平均每月分別有8296及966宗。此外,該科平均每月發出 316份交通報告及177份有關警察各方面工作的新聞稿。該科除了繼續撰寫特稿供海 外使用外,更安排記者招待會、資料簡報及訪問。

在一九八一年為語言不通的遊客特設的遊客熱線電話,繼續得到廣泛使用。該 熱線電話服務,由通曉中、英、日語的警務人員全日24小時當值。

招募及人事編制

        至一九八三年底,警隊的編制為24211人,較一九八二年增加734人。此外, 警隊亦僱有文職人員5224人,佔總編制的21.6%。

年內,投考警隊的申請增至12049份,一九八二年則為9868份。其中有1515 人獲取錄加入警隊,包括女警61人。一般來說,新加入警隊受訓為警員的人士中, 約有25%在入讀警察訓練學校時,具備督察的入職學歷。一九八三年聘用的督察級 人員共 202 名,主要來自三方面:本地直接聘任58人;由初級警務人員擢升67人; 由海外(以英國為主)招聘77人。

訓練

位於香港仔黃竹坑的警察訓練學校,負責為督察、初級警務人員以及交通督導 員提供基本訓練。警隊現正擴充該校,以適應日益增加的需求。新聘督察須接受為 期36周的訓練,而新聘警員則參加為期22周的訓練課程。課程內容包括刑事法例、

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社會學科、警務及法庭程序、步操、射擊及急救。海外招聘的督察另須參與為期8 周的廣東話課程。新聘用的交通督導員則接受為期6周的訓練,內容包括一切與交 通事務有關的法例和程序。

    此外,警察訓練學校亦為在職初級警務人員、新晉升的警佐級人員及交通部專 責人員,開辦訓練課程,使其認識新訂的法例,及為日後晉升較高職位作好準備

警隊的分區深造訓練計劃,則在設於本港4個警察總區的中心推行,該項計劃 每年為大約 3 300個服務未滿兩年的警員提供輔助訓練。此外,目前更有一個深造 訓練計劃,專為實際參與行動服務不足一年的督察而設。

    一九八三年,警察訓練學校的偵緝訓練組繼續在設於啟德的校址舉辦每次為期 12周的偵緝訓練課程。年內,共舉辦課程4次,平均每次有25名督察、20名警佐級 人員和90名警員參加。海關及人民入境事務處亦有派員參加全日制的標準課程,其 他部門亦派員選修部分課程。

水警訓練學校亦充實其訓練計劃,訓練人手操作即將採用而設備更為先進的水 警輪。警員、警長和警官都接受海事、航海、機械及無線電報通訊訓練,而警官級 人員更在香港理工學院接受高級雷達訓練,在聖約翰救傷隊接受急救訓練及參加消 防處舉辦的船上救火課程。

     年內,在新界警察機動部隊接受各種內部保安訓練及控制羣眾訓練的警務人員 有 1 380 人,由警員以至警司均有。此外,警察機動部隊亦為所有地區的各級軍裝 人員舉辦複修班及訓練日。

年內,557 名初級警務人員會在本港參加全日制的英語課程,而8名督察級人 員則被派往英國的蘭開斯特大學參加專上教育及英語訓練課程;此外,有31名各級 人員在海外接受專業和技術訓練,還有13名人員正在修讀日語及商業文憑課程。

少年警察訓練學校

     少年警察訓練學校在一九八三年慶祝成立10周年紀念。自成立以來,其學員名 額已由 150 人增至750人。少年警察訓練學校畢業的學員合共2131人,其中1930 人加入警隊,35人加入消防處,64人參加海關服務及29人加入懲教署。

組織及結構

     警隊的管理事務部研究科最近會研究軍裝部調配資源的方式及警區與分區的指 揮結構。研究之後所作的建議已付諸實行,目前該科正在統籌各項已實行的建議及 監察其結果。

警隊的重組計劃,在一九八三年四月開始實施第三期,所有以往在新界區的分 區都提升為區,而舊有的警署則改稱為分區;部分職位都得到重新調整,並且提供 額外的人手協助,以備區指揮官處理區內治安問題時能發揮更高效率。

     此外,由於警隊必須有一個能提供技術資源的組織以配合日益重大的需求,故 此管理事務部研究科又對通訊及運輸科的組織和管理結構進行了一項研究,結果在 六月份成立了兩個不同的部門,分別負責通訊和運輸事務。

於年內完成的其他研究計劃,包括警方所獲物品之處置及貯藏問題,以及增強 警察派出所任務的警政計劃。

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器材

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警隊內高度精密的電訊器材大部分由通訊科專責維修,該科並負責改進現時的 通訊服務及提供額外的設備。年內,一副供水警、皇家海軍和其他負責水域安全之 機關共用的集成資料電腦系統經已部分完成。在地下鐵路應用的一套完備的通訊系 統,亦已在九龍區啟用,並已做好準備工作,以便將來應用於目前仍在興建階段的 港島綫。至於將無綫電巡邏通話系統擴展至新界的設計工作亦繼續進行,現時港島 及九龍區均採用該種通話系統。

六月間,運輸科成為獨立一科,警隊將委任一名具有專業資格的運輸事務專 家為該科首長,並加強工作人手。警方擴充車隊的工作從未間斷,現時整個車隊現 有車輛超過 1 700部,其中包括610部電單車。為幫助指揮人員控制重大事件和其 他大規模行動,車隊購置了一部配備全套通訊聯絡設備、專為指揮工作而設計的全 新流動指揮車。

建設和發展

為確保能及時提供警隊所需資源,以便執行日常工作,策劃及發展部負責整理 和統籌所有未來發展的策劃工作。政府在一九八一年批准一項五年計劃,準備興建 40多間新建築物,供警隊使用。繼去年作出修訂後,該項計劃於一九八三年再行修 訂。計劃內容包括興建若干區和分區警署,以配合新市鎮的發展,此外,還有將現 時柴灣和香港仔兩區的分區警署提升為地區警署的計劃

3間分別位於尖沙咀、秀茂坪和香港國際機場的警署現正施工興建,預計工程 可在一九八四年底完成。使舊型警署現代化的計劃繼續進行,現正計劃為另外16間 警署進行這類改善工程。

年內,當局再購買400個居住單位,以配合為所有初級已婚警務人員提供足夠 宿舍的政策,又增建500個宿舍單位給已婚警務人員居住。

2個分別位於九龍和港島的康樂場地已經動工重建,供警務人員、警隊文職人 員和其家眷使用。

投訴警察科

投訴警察科負責調查市民對警務人員的投訴。所有指稱警務人員行為不檢或犯 有刑事罪行的投訴,除了涉及貪污的事件交由廉政公署處理外,全由該科負責調 查。每年直接向警方,特別是向該科投訴的市民人數按年遞增,足以顯示市民對該 科的調查過程有更大信心。為要處理新界區居民的投訴,該科在荃灣新設一個分區 辦事處。該科現時在港島、九龍新界三區各有一個辦事處,方便市民投訴。

行政立法兩局非官守議員辦事處的警方投訴事宜常務小組負責監督和檢討警方 如何調查有關警務人員或警方辦事程序的投訴。該小組成員包括行政立法兩局議員 和律政司,每月均與高級警務人員舉行會議

在一九八三年,投訴警察科共接獲投訴4 259 宗,比一九八二年增多22.6%。 年內,共有155名警務人員經調查後遭受紀律處分或刑事檢控。

皇家香港輔助警察隊

皇家香港輔助警察隊隊員來自社會各階層,全屬志願人員。該隊的主要工作是 輔助正規警察執行日常職務和處理緊急事故。一九八三年底,該隊共有隊員5 417 名,其中約10%是女隊員。

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    在一九八三年,每日約有1千名輔警當值。當值與否全屬自願,但輔警必須依 照規定,前往港島輔警總部及被分派往全港各區警署接受在職訓練。年內,警方再 次修訂訓練課程,務使課程內容精益求精。招募輔警的工作令人滿意,共有 635 人 入伍,其中包括24名無須考試而即可入伍的督察。

香港海關

香港海關主要負責執行各項與應課稅品、危險藥物、出入口貨品管制及保護版 權有關的香港法例。此外,亦負責多項其他任務,包括阻止及偵查非法入口貨品。 當局是基於公共衞生及安全理由,或為要履行國際義務而禁制有關貨品。

香港海關部隊是受紀律約束的隊伍,各級人員共有2485人,是香港海關的主 幹人員。海關部隊現設港島、九龍及新界3個分局,另有海關總部、海關調查局及 海關政務檢討局3個專責支援部門。

保障稅收

    有4類物品在香港屬應課稅品,即煙、酒、甲醇及用作汽車及飛機燃料的碳氫 油。香港海關部隊負責徵收及保障來自應課稅品的稅收;應課稅品條例對上述物品 在本港的輸入、輸出、製造、銷售及貯存,均予管制。在一九八二至八三財政年 度,從應課稅品共徵收得稅款12億4,569萬元,而一九八一至八二年度則為9億 3,703萬元。

掃毒行動

香港海關部隊負責防止及禁制毒品及其他危險藥物的非法販運。海關人員負責 堵截非法運入本港的毒品,並對製造、販運及吸食毒品事件採取行動。香港海關部 隊與皇家香港警察隊、外國的海關當局及其他執法機構緊密合作。

年內,共檢獲危險藥品 320公斤,包括海洛英55公斤、海洛英鹼194公斤、鴉 片64公斤及大麻7公斤。此外,共有1140人因與毒品案件有關而遭檢控。

保護版權

香港海關負責保護文學、戲劇及音樂作品的版權。翻版唱片及錄音帶的問題已 大致受到控制,但非法翻版影片及電視節目仍是一個令人關注的主要問題。一九八 三年內,版權保護課採取版權調查行動43次,共檢獲翻版錄影帶 3302 卷及錄影機 54部,被檢控的有48人。此外,該課在對付非法錄影的行動中,並檢獲色情錄影帶 1805卷,38人因觸犯不良刊物條例而被檢控。

總督特派廉政專員公署

     總督特派廉政專員公署於一九七四年成立,用調查、防範和教育三管齊下的方 法,執行肅貪倡廉任務。時至今日,在政府、市民及廉政公署的齊心協力下,六十 年代以至七十年代初期盛行一時的大規模集團式貪污已不復見。不過,廉政公署仍 然接獲有關個別政府人員和私人機構貪污的舉報。一九八三年,有關私人機構的貪 污舉報有 873 宗,較上年度增加4%。投訴政府部門及公共機構的共有1546 宗, 而一九八二年則有 1 421 宗。

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       廉政公署是個獨立的機構,廉政專員須直接向總督負責。公署的員額編制合共 1 171 名,計執行處703名,防止貪污處65名,社區關係處287名及行政總部116名。

       廉政公署貪污問題諮詢委員會的成員是社會賢達及政府高級官員,負責就有關 公署任用職員、預算經費、行政及其他方面的政策,向公署提供意見。公署轄下每 一部門亦各設有1個諮詢委員會,由公務人員及社會各界人士出任委員,負責對各 部門提供指導。一切有關廉政公署及其職員的投訴,則交由廉政公署事宜投訴委員 會處理,該委員會成員包括6名行政立法兩局非官守議員及1名律政人員。一九八 三年接獲的投訴共21宗,經徹底調查後,由委員會建議採取適當的行動。

執行處

執行處負責調查涉嫌觸犯防止賄賂條例、廉政公署條例和舞弊及非法行為條例

等罪行的舉報。

       一九八三年內,該處共接獲2526宗貪污舉報,而一九八二年則有2349宗。 其中由市民親身舉報的有680宗,電話舉報佔946宗,投函舉報佔537宗,由其他 政府部門轉來的舉報則有229宗。市民自願表露身份的舉報佔63%,一九七四年則 祗佔35%,可見市民對公署的信心日漸增強。

       年內,因貪污及有關罪行而被檢控的人共有466人,並有360宗完成檢控,其 中273宗裁定罪名成立,定罪率為76%。年底時,尙待審訊的案件共113宗,仍在調 查的案件則有436宗。

       執行處並依照審查貪污舉報諮詢委員會的指示,將有關238名現職或前任政府 人員的報告提交銓叙科及其所屬部門首長,以便考慮應否採取紀律或行政處分。

防止貪污處

       防止貪污處負責對政府部門及公共機構內可能引致貪污的程序,進行檢討及作 出修訂的建議,並應任何私人機構或個別人士的請求提供指導。

年內,該處完成了83項審查工作。自一九七四年迄今,共計完成了804項。這 些審查工作,包括對某一部門在政策、法例、指示、工作程序及管理等方面進行詳 細研究。至於檢討過去的審查工作及監察防止貪污措施的實施情況,仍是該處的主 要工作。

年內,該處仍繼續為政府部門及私人機構的管理人員舉辦訓練課程,內容除了 灌輸「責任承擔」及「管理階層在防止貪污方面所負責任」等概念外,還包括一項 有關責任及權力轉授的新課程。為政府高層及初級管理人員而設的訓練課程,有助 於將防止貪污措施納入發展中的政府政策及程序內。在一九八三年,該處為13個政 府部門的 3 238名公務員舉辦研討會共220次。此外,該處並篇 375 名私人及公共 機構僱員舉辦28次研討會。

年內,防止貪污處與多個政府部門建立了更密切的工作關係,並就法例草擬、 新訂程序及訓令等方面提供意見。該處積極參與各部門及部門間各個工作小組的工 作,並派代表出席33個工作小組或委員會。

       廉政公署所接獲的舉報中,凡顯示與既定政策或程序有偏差者,即交由防止貪 污處繼續進行研究。這些舉報不但對採取防止貪污措施的政策及效能方面的評估提 供有用的資料,而且更有助於找出需要研究的目標。

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社區關係處

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     社區關係處的職責,是使市民認識貪污禍害及鼓勵他們支持肅貪工作。同時, 該處亦設法提倡正確的公民意識及提高道德標準。社區關係處的工作分為兩方面: 借助大眾傳播媒介接觸社會各階層及直接與個別市民聯絡。在一九八三年內,該處 透過21033項聯絡活動,接觸了37萬4千名市民。

年內,社區關係處致力向私營機構解釋與反貪污法例有關的事項及提高商業道 德。此外,該處會參與607項公務員訓練課程,接觸了21 810名公務員。九月間, 廉政公署第十一間分處在沙田啟用,接受市民舉報貪污及答覆詢問。該分處亦是廉 政公署在沙田新市鎮推行聯絡工作的據點。

青少年仍是社區關係處的主要工作對象。「邁向豐盛人生」是一項為期3年的 活動計劃,目的在鼓勵青少年追求均衡而有意義的生活,該項計劃已於一九八三年 十二月圓滿結束。為促進學生的德育起見,該處於一九八三年内推出兩套專為高中 及中四學生設計的教材,目前則在計劃另一套適合初中生用的活動計劃大綱。年 內,該處經常透過各主要教師專業團體及教育學院,與教師保持聯絡,促使他們參 與肅貪工作。

在大眾傳播工作方面,一項為期3年的宣傳計劃已於年內踏入第二階段,該項 宣傳強調貪汚禍害及指出貪污者的下場。此外,該處製作了一套13輯的電視節目, 每星期播映一次,以宣揚個人的廉潔操守及社會道德。年底時,該處進行攝製一套 1小時長的電視劇集,以執行處所調查的案件為主題,該劇集定於一九八四年播 映。年內,傳播界對廉政公署的工作仍深表關注。

政府化驗所

政府化驗所為皇家香港警察隊、香港海關部隊及總督特派廉政專員公署等執法 機構,提供法醫科學方面的服務。

年內,政府化驗所的工作繁重,繼續負責以科學方法調查各種不同的罪案。其 中一個單位負責一般法醫科學工作,包括化驗罪案現場的證物及派遣法醫學家前赴 罪案現場視察,該組的主要工作是鑑證血型、化驗有疑問的文件及調查縱火事件。 其他單位則負責化驗毒品、受管制毒藥及死因不明案件中的器官和體液。年內, 政府化驗所繼續進行鑑別彈藥痕跡的工作。

     政府化驗所歷來提供化驗及諮詢服務,以保障稅收。應課稅品調查組職員與海 關人員緊密合作,經常檢査煙、酒、變性酒精及經過處理的柴油。

懲教事務

懲教署署長負責管理23所懲教機構、2間過渡期宿舍及1所職員訓練學院。員 額編制方面,穿制服人員 5787名,非穿制服人員 502名。

     一九八三年內,平均每日有7894 人服刑,而一九八二年及一九八一年則分別 篇 7 328 人及 6912人。懲教署另須負責管理3個禁閉式越南難民營,年底時,營 中共有難民 5410 名。

年內,懲教署完成多項建設工程,職員訓練學院擴建部分即為其中之一,已於 六月正式啟用。此外,更有一座定名為豐力樓的過渡期宿舍,可容男宿客100 名及 女宿客20名,已於七月啟用。勵新懲教所設在喜靈洲,是一所中等設防監獄,可囚

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禁 240名年輕犯人,亦於十一月啟用。在大嶼山石壁興建的高度設防監獄,快將 落成。此外,一度借作禁閉式難民營的芝麻灣上營,經於十月收回重作監獄用途, 因而緩和其他懲教機構人滿之患。

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年內,政府制定多項有關懲教署工作的重要修訂法案。根據新規定所賦予的權 力,懲教署署長得准許給予犯人不超過24小時的假期,惟看管及押解犯人的過程 必須按照懲教署署長所定的條件及限制。每名囚犯可接受探望的次數亦由每月1次 增為2次。戒毒所條例經修訂後,受監管的釋囚,如不遵守監管上任何規定,即 屬違法,一經定罪,可被判罰款5千元及入獄12個月。根據經修訂後的刑事訴訟程 序條例規定,犯人於被判入獄前會受羈留的一段時間,可算入其服刑期之內。此 外,該條例亦作出修訂,法庭判處犯人的刑期,部分可算入該犯人其他應服的刑期

內。

成年男犯

懲教署轄下有10間監獄及1間精神病治療中心,共可收容成年男犯6042名。年 內,成人男囚犯人數上升,平均每日有5331人服刑,較一九八二年增加9.8%。

荔枝角收押所為世界上罕有的多層監獄之一。成年男性,凡是還押犯、上訴 犯、民事債務人、觸犯人民入境條例而被拘留的人及剛被定罪而仍須等候歸類編配 入有關懲教機構的犯人,均收押於此。

本港最大型的高度設防監獄位於赤柱,容額為1605名,凡被判死刑、終身監 禁及較長刑期的犯人,均囚禁於此。大嶼山石壁監獄是另一間高度設防監獄,現仍 在興建中,預料一九八四年初可以啟用。

大嶼山蔴埔坪監獄及中區域多利監獄是囚禁成年男犯的中等設防監獄,域多利 監獄更用來囚禁非法入境者。

囚禁成年男犯的低度設防監獄共有6間,即馬坑監獄、壁屋監獄、大欖懲教 所、塘福中心,芝麻灣監獄及東頭懲教所。部分大欖懲教所更用來囚禁民事債務 人。壁屋監獄的囚犯主要在獄中所設的洗衣房工作,其他囚犯則多在戶外從事種植 林木、築路及建設社區設備等工作。

       經臨牀診斷,證明體能衰老及一般超過60歲的犯人皆被列爲年老犯人,均囚禁 於馬坑監獄及麻埔坪監獄,擔任製造信封、園藝、織籃及裁縫等輕巧工作。

小欖精神病治療中心是個高度設防的監獄,可容 136 人,精神失常的刑事罪犯 及兇狠危險的男囚犯均在這中心接受精神治療。駐此中心的精神病醫生,亦為法庭 評估犯人的精神狀況。

年輕男犯

        監獄、敎導所及勞役中心各自設有不同的全面計劃,以懲教年輕男犯。一九八 三年內,平均每日有1251名年輕犯人接受看管,一九八二年則為1197名。喜靈 洲戒毒所更附設年輕犯人戒毒治療。勵新懲教所在年內啟用,實施一項專為年輕罪 犯而設的完整計劃,包括設有矯正教育班、職業訓練及輔導,開創這類全面懲教計 劃的先河。

壁屋懲教所可容犯人385名,是個高度設防的懲教所,亦用作年輕罪犯的收容 中心、教導所及監獄。25歲以下的年輕罪犯經法庭定罪,如須等候調查是否適合被 判入教導所或勞役中心,均會還押於此。

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歌連臣角懲教所可容犯人200名,乃為18至21歲而又無須接受嚴密監管的犯人而 設。同時,該所亦有一獨立分隔部分收容難民。

勵敬教導所可容14至18歲犯人260名,是一個中等設防的教導所。

懲教署的勞役中心計劃在沙咀勞役中心推行,這個中等設防中心,可容犯人 220名,並分為兩部分,分別囚禁14至20歲及21至24歲犯人。

一九八零年刑事訴訟程序(修訂)條例規定,任何犯人,如未滿21歲被判入獄 3個月或以上,而出獄時未屆25歲,則出獄後須接受法定監管1年。

女犯

懲教署設有2間收容女犯的機構。大欖女監獄除囚禁成年女犯外,另設有戒毒 治療中心。囚犯大部分在該處所設的龐大洗衣房擔任洗衣工作,而接受戒毒治療者 則主要擔任裁縫、園藝或庶務。

大潭峽懲教所囚禁21歲以下的年輕女犯。懲教所內設有獨立部分,分別囚禁敎 導所童犯、青年女犯及女還押犯,更為犯人提供教育及職業訓練課程。這個懲教所 還訓練1隊女子步操隊及1隊風笛隊,演出水準甚高,備受讚揚。

戒毒治療

懲教署推行的強迫戒毒治療計劃,為已被定罪的吸毒者提供治療。實施這項計 劃後,法庭可以不一定判處這類罪犯入獄。喜靈洲戒毒所專為男吸毒者而設,並附 設收容年輕罪犯的戒毒所,女性則送往大欖女監獄附設的戒毒治療部分。戒毒者須 留在戒毒所接受治療,為期4至12個月不等,釋放後尙須接受強迫監管1年。戒毒 過程以紀律及戶外體力活動為基礎,工作及治療並重。戒毒者釋放後,更要接受完 備的善後輔導。

善後輔導

法定善後輔導服務專為教導所、勞役中心和戒毒所的釋囚及年輕釋囚而設,以 確保他們繼續得到照顧和指導。善後輔導員在犯人服刑或接受治療期間,已經常接 觸每名犯人,在囚犯家人的協助下,與囚犯建立良好關係,並幫助他們做好準備, 以應付日後重返社會時可能面臨的挑戰及需要。犯人釋放後,善後輔導人員仍維持 密切監管,經常前往受監管者的居所或工作地點探望。

     豐力樓是一所過渡期宿舍,懲教署特意興建這宿舍,是讓犯人在脫離懲教機構 生活後,能在此渡過一段時期,逐漸適應社會的生活。豐力樓短期內會擴展服務範 圍,推行釋放前就業計劃,部分囚犯在刑滿前6個月,可獲挑選參與這項計劃。

善後輔導服務的成功率,視乎法定監管期內不再被法庭定罪的釋囚所佔百分率 而定,而戒毒者在該期間內更須不再吸毒。教導所 的監管期為3年,而勞役中 心、戒毒所及監獄釋囚的監管期則為12個月。至一九八三年底,各類懲教機構釋囚 善後輔導成功比率如下:勞役中心94%;教導所男釋囚63%、女釋囚91%;戒毒所 男釋囚67%、女釋囚72%;年輕男釋囚83%、年輕女釋囚83%。而接受密切監管的 釋囚總數為男性 3006人、女性 142 人。

心理治療服務

懲教署設有心理治療服務,由一位飲譽國際的心理學家主理,並由多位具資格 的心理學家協助提供,服務範圍甚廣,除為囚犯提供適當輔導之外,亦評估罪犯適

公共秩序

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合何種懲敎治療項目,供法庭作指引及懲教署作為內部之用。從這方面提供服務甚 為奏效,對於繼續減低再犯行為,尤有幫助。

懲教署工業

        設於若干懲教機構之內的工場於年內落成,工場設計先進,可與私人機構的媲 美。赤柱監獄的新製衣工場可容 350名囚犯工作,預料一九八四年初啟用;懲教署 現著手計劃在壁屋監獄興建一個同類型的工場。

        由於在銷售和生產方面有所改善,懲教署工業的業務範圍續有擴展。現時逐步 付諸實行的擴展計劃包括將印刷、洗熨服務、造鞋等廠房設備改良。至於製造多種 新產品的可能性,則仍不斷在研究中。懲教署又與工業教育及訓練署試辦一項為年 輕犯人而設的水管安裝與修理職業訓練課程,並成立一個聯合工作小組負責統籌。 課程的目的是使年輕囚犯在結業後取得有效資格,在釋放後能藉此項證明其技能的 證件,可以找到適合的工作。

        年內,懲教署工業的產品及服務總值約為6,700萬元,較去年增加17%,亦相 等於替政府節省 4,900 萬元。

巡獄太平紳士

        巡獄太平紳士由總督委任。每間懲教機構分別由2名太平紳士前往巡視,每次 相隔兩星期或一個月不等,視乎懲教機構的種類而定。巡獄太平紳士須履行若干法 定任務,例如調查囚犯向他們提出的投訴、檢視囚犯的膳食、巡視機構內的建築和 住宿設施。巡獄太平紳士更須就囚犯的工作事宜,特別是獲釋後的就業機會,向懲 教署署長提供意見。太平紳士須在指定期間內巡視,成行日期時間,則自行決定, 事前並不知會有關機構。太平紳士亦前往禁閉式越南難民營巡視,特別留意營內房 舍、膳食、醫療設施等是否合乎標準,並接受難民的投訴。一九八三年內,太平紳 士前往各懲教機構巡視共396次。

懲教機構及禁閉營內醫療服務

        懲教機構均設有病房,提供若干醫療衛生服務,包括種痘、注射及X光照肺。 入獄時,犯人一律由醫官徹底檢驗,如發現有脫癮徵狀,即指定在該機構內的病房 或到門診診療所接受解毒治療。需要接受深切治療或手術者,則交由按時巡視各 懲教機構的醫生診治,或轉送政府醫院治理。

        禁閉營及女懲教機構設有產前產後護理,另安排孕婦在公立醫院生產。青山醫 院每日派出2名精神病醫生,前往小欖精神病治療中心及荔枝角收押所精神病觀察 組,為精神病犯人診症,及為其他懲教機構轉來的犯人檢驗是否患有精神病。如有 需要,專科醫生亦會到各機構應診。

職員訓練

        所有新入伍的督導員及助理督導員須在職員訓練學院上課,接受為期一年的訓 練,其中包括2期實習時間。該學院亦定期舉辦複修課程和專科深造課程,以補在 職訓練之不足。

        已於六月啟用的職員訓練學院擴建部分,樓高6層,內有宿舍、課室和室內練 靶場。在懲教人員訓練計劃上,這些設施標誌著一個新的發展階段,學員有更多機 會從模擬訴訟程序、牢房搜查等實習中得益。

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善導會

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善導會(前稱釋囚協助會)是一個志願機構,目的在給予釋囚實質的援助和支 持。該會職員定期前往各懲教機構探訪,與囚犯建立關係,為日後協助釋囚的工作 作好準備。善導會服務範圍,包括找尋工作、開設釋囚職業訓練中心、供應宿舍、 舉辦康樂活動、安排釋囚參與社區計劃、為會患精神病的釋囚提供服務。

禁閉式越南難民營

懲教署繼續將越南難民關在芝麻灣、喜靈洲及歌連臣角禁閉營內。一九八二年 底,營中共有難民3258名,一九八三年底已增至5410名。

     座落大嶼山的芝麻灣禁閉營,是抵港難民的接待中心,抵港難民須在此接受醫 護人員及人民入境事務處職員的檢查。年內,該營部分被收回原有監獄用途,因 此可容難民數目較少。喜靈洲的新禁閉營於九月啟用。懲教署計劃將屯門附近的虎 地軍營改為難民營。歌連臣角懲教所亦有一部分改安置難民之用。

禁閉營中的社會服務,主要仍由志願機構提供,救世軍及世界救援組織辦事處 尤其功不可沒。而聯合國難民專員辦事處仍負擔難民營的大部分經費,包括食物、 醫葯、日用品及若干救濟品等開支。

消防事務

一九八三年,消防處接到並出動處理的緊急事件報告共333718宗,其中火警 14505宗、要求特別救援9426宗、救護車服務 303523 宗。火警引致42人喪生, 692人受傷,傷者中54人為消防員。消防員從災場共救出19432人,並將數以百計 的人帶至安全地點。虛報火警事件共7659宗,大部分並非惡作劇,多由市民報警 或因自動警報系統過度敏感或發生故障所致,且以烟霧探測器所引致的虛報事件居

消防局及宿舍

當局的政策是設法迅速對各地區的緊急事件作出反應,按照事件或危險的緩急 程度,在所定最短時間內抵達現場。為貫徹此宗旨,4間新消防局於年內投入服 務,這些新消防局分別設於港島柴灣、九龍黃大仙、新界北區米埔和大嶼山愉景 灣。港九新界目前共有44間消防局、15個救護車站和5個滅火輪站。另有若干設施已 列入未來數年的公共工程計劃和私人發展商建築計劃中。

    年底時,已入伙或可供入住的消防處職員宿舍單位共1960 個。消防處已選定 5個地盤,計劃增建1066多個單位,供已婚消防員及救護員居住。

防火

     消防處除負責執行與防火有關的規例外,並勸導和協助各界人士採取一般防火 措施,及減除和清理可能引起火警的危險物品。

在教導市民如何防火的工作上,消防處防火組擔當重任。年內舉辦的多項宣傳 運動,加深了市民對防火的認識,引起各街坊會、鄉事委員會、學校及社團響應 要求舉辦更多防火講座、展覽及示範。市民向防火組投訴(7795宗)日有增加 顯示市民對潛伏的火警危險的關注程度,另一方面亦反映了市民對消防處的服務已 加深瞭解。

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       消防人員會前往各類樓宇視察163276次,發現可能引起火警危險的物品時, 即發出減除火警危險通知書。在一九八三年,未能遵照通知書指示將物品移去,因 而遭檢控者有2948 宗,罰款總額達130 萬元。

        消防處須審核所有新建築物的圖則,規定建築物應設防火設備的規格,並就有 關事項提出意見;年內,該處共審查6800多份新建築物圖則。消防處亦負責研究 各類與消防有關的事項。

救護車服務

政府的救護車服務由消防處管理。人手方面,各級穿制服人員共 1677 名,文 職人員 119名。連同設於消防局內的救護車站,全港共有救護車站15個,救護車 198 輛。年內處理的救護召喚共303523宗,載運傷者人數達409054名,平均每24 小時接獲召喚832宗,與一九八二年的總數比較,增加9.8%。

裝備及工場

       為求以最佳效率進行滅火及救援,消防處備有消防車、救護車及配有先進滅火 及救援設備的車輛,共約700輛。

        在一九八三年,消防處共添置或更換62部不同類型的車輛及裝置。年內投入服 務的主要設備計有16米長臂猿泵車16輛、37米旋轉台鋼梯車3輛、泵車1輛、輕型 泵車1輛、輕型救援車21輛及呼吸器供應車2輛。消防處設有3個維修消防車輛及 救援裝備的工場,分別位於港島、九龍及新界。

職員訓練

除屬特殊通訊級的高級消防隊目(控制)及女消防隊目(控制)外,所有新入 伍人員均在新界八鄉消防訓練學校接受訓練。訓練課程內容各有不同,需時 8至26 個星期不等。高級消防隊目(控制)及女消防隊目(控制)則在九龍消防控制中心 受訓,由訓練學校的導師負責。年內,完成標準訓練的人員共有238名,其中消防 隊長61名、消防員165名及救護員219名。

訓練學校亦為高級消防隊長及消防隊長舉辦防火課程,為救護人員舉辦複修課 程,另為政府部門、私人團體及澳門消防隊舉辦基本滅火、船上滅火及使用呼吸器 具等訓練課程。年內約有3500人參加這些課程。消防處的駕駛訓練學校亦為1062 名各級人員舉辦駕駛訓練課程。

編制及招募

        一九八三年底,消防處的編制共有穿制服人員5702名,而文職人員則增至 561名。年內,消防處會數度展開招募運動,共聘得隊長級人員37名,消防員及救 護員 270名。消防處全年招募的辦法,共吸引820多人投考隊長級職位,約 290人 投考消防員職位。這兩個職系的要求標準甚高,獲取錄者平均大約佔全部申請人 的5%。

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入境事務和旅遊

事入

旅務境

遊和

本港入境管制的主要目的,是使由入境所造成的人口增加保持在一個可接受的 水平。一九八三年內,從中國來港定居的合法移民約有2萬7千名。過去多年來, 大批非法入境者湧至,對抑制人口增長於合理水平的政策構成極大威脅。一九八零 年九月,非法入境者的人數竟高達每日450人。其後政府推行多項措施,使情況得 以改善,這些措施包括撤銷「抵壘」政策(該政策容許成功抵港的非法入境者在港 居留),立法規定所有15歲以上的居民必須隨身攜帶合法身份證明文件,逐步替市 民更換易於用電腦查核紀錄和較難仿製的新身份證,以及繼續派遣保安隊伍駐守邊 界和香港水域,致力堵截非法入境者。雖然非法入境活動仍然繼續,但活躍程度已 大為減低。年內在邊境被捕的非法入境者,每日平均有13人。此外,每日有8名在 邊境逃脫的非法入境者被捕。

    年内仍有兒童非法來港。這些兒童大部分都是在極度危險和艱苦的情況下抵港 的。由於11歲以下的兒童無須隨身攜帶身份證,以致這類非法入境者可長期留在香 港而不被發覺,因此兒童非法入境構成了不少特殊問題。當局在一九八一年十二月 實施新法例,以阻止年幼小的非法入境者來港。雖然困難重重,但當局在年內已 將若干名偷渡集團的不法之徒繩之於法。當局仍繼續加緊行動,撲滅這種危險可憎 的勾當。

香港已和中國當局達成協議,由一九八二年十二月起實行新規定,使申請短期 訪港的中國旅客獲准入境。這些新規定效果殊佳,大部分訪港旅客均於期限屆滿時 返回中國。

人民入境事務處的工作分兩大類:第一類是出入境管制;第二類是為本港居民 簽發旅遊證件及辦理登記手續。這些工作涉及很多方面,包括簽發旅遊證件、簽證和 身份證,處理歸化入籍的申請,以及辦理生死和婚姻註冊手續。此外,該處亦動用不 少人力物力偵查和檢控違反入境法例的人士,以及將非法居民遣返原地。本港的入 境政策旨在限制長期人口增長,入境手續盡量簡化,方便本港居民、游客和商人。

入境管制

由於世界經濟衰退的情況略見緩和,出入港境的旅客再有增加,並打破過往 紀錄。一九八三年旅客總數約2760萬人,與一九八二年的2500萬比較,增加 10.4% °

年內,人民入境事務處所有出入境管制站均異常忙碌,其中以羅湖出入境管制 站的工作最為繁重,因來往香港及中國的旅客,大多乘搭火車經過該站( 990 萬人 次)。羅湖臨時火車總站大廈嚴重擠塞的情況,使旅客及該處職員均感不便。由於

入境事務和旅遊

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羅湖是中港的門戶,交通十分繁忙,該處的舊火車站現已拆卸,改建一幢現代化永 久火車站大廈,工程經已展開。

一九八三年九月一日,人民入境事務處在深水埗增設一個出入境管制站,為乘 搭飛翔船及噴射水翼船來往港澳的旅客辦理出入境手續。人民入境事務處其他主要 計劃包括改善和擴充其他出入境管制站,以及提供新設施。該處更就可否利用電腦 加速辦理出入境手續展開了初步的研究。

個人證件

一九八三年內,人民入境事務處所簽發的旅遊證件接近100萬份,稍低於一九 八二年和一九八一年的數字,其中約66%為前往中國及澳門用的回港證。

以新式身份證取代所有現行香港身份證的計劃於五月開始實施。新證較難僞 造,當局並且配備電腦紀錄系統,方便迅速查核證件的真偽。該計劃進行順利,至 一九八三年底,大部分在29歲以下的男子已換領新身份證,當局所簽發的新證超過 100 萬張,預料該計劃可於一九八七年完成。

越南難民

年內,香港繼續受越南難民問題困擾,負擔沉重。年初,留港的難民有12631 人。年底時,雖然留港難民已有4200名移居海外,28名死亡,但又有 3 651 名抵 港,72名出生,使留港難民總數仍達12770人。

鑑於難民可能接踵而至,使本港需要長期面對收容難民的問題,香港政府已於 一九八二年七月施行新政策,阻嚇難民來港,以後抵港的難民將全部安置在遠離市 區的禁閉營內。這項合乎人道的阻嚇政策是仿效其他東南亞地區在較早時為應付這 個持久的問題而施行的措施而制定。按照這項政策,難民在移居海外前,須留在由 政府管理的禁閉式難民營內,不許離營出外謀生;難民營嚴格限制外界人士入營探 訪,通常祇有難民的親屬及摯友才獲准入營探問難民;為了難民本身的安全着想, 難民須遵守紀律和接受監管。

在一九八三年,香港政府繼續施行這項政策,已設置了3間禁閉式難民營,分 別位於芝蔴灣、喜靈洲和歌連臣角,並將於一九八四年一月在屯門鄰近地區設置第 四間禁閉式難民營。至一九八三年底,禁閉式難民營內計有難民 5723名。這些難 民營由懲教署負責管理,由醫務衛生署負責營內醫療服務;營內的社會服務和教育 工作則分別由不同志願機構負責。

設置禁閉式難民營安置越南難民,加重了香港的經濟負擔,一九八三年的政府 財政開支因而增多1億4,300萬元。年內,聯合國難民專員公署資助了 1,900 萬元, 作為維持這些難民營的部分經費。這項合乎人道的阻嚇政策在一九八三年收效更見 顯著,香港對難民的吸引力大不如前。年內,有3651名難民到港,比一九八二年 的 7 840 名少53.4%。導致來港難民人數下降的原因不祇一端。本港施行禁閉式難 民營政策,難民逃亡旺季期間本港天氣情況惡劣,越南的船艇缺乏,當地實行的有 次序離境計劃續見擴展,越南政府加強堵截非法離境人士等都是原因之一。這是香 港四年來首次跟其他東南亞地區一樣,入境難民人數有逐年下降的趨勢,殊堪告 慰。

可惜能夠移居海外的留港越南難民人數下降更劇。在一九八三年,祇有美國、 加拿大和澳洲還依然繼續收容香港的越南難民。此外,丹麥、瑞典和芬蘭也有收容

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入境事務和旅遊

香港的越南難民,名額雖然不多,但已極受香港歡迎。其他個別國家祇收容那些前 往該國與家人團聚的難民,或在海上由該國船隻拯救的難民。因此,一九八三年留 港難民中有4200名可以移居海外,一九八二年則有9247名。香港政府對留港難 民在一九八四年能移居海外的機會不感樂觀,但仍會繼續要求有能力收容離民的國 家收容已滯留本港多年的12770名難民以及所有新抵港的越南難民。

在一九八二年七月香港改變難民政策前來港,而且接二連三地被那些為難民服 務的機構稱為香港難民問題「死結」的7047名越南難民,像以往一樣,繼續住在 2個舊有的開放式難民營內。開放式難民營內的難民不會被禁閉,但要遵守若干 營內和營外規則。成人可獲准暫時外出工作賺錢,幫補家計。年底時,由香港紅十 字會管理的啟德難民臨時收容中心還有難民 4358名;由香港天主教福利會管理的 銀禧臨時收容中心則有難民2636名。以目前難民移居海外的進度推算,要將所有 滯留在港的難民移居海外,還需要6年。滯留在本港開放式難民營內兩年以上的越 南難民約有4295名,這種情形在東南亞地區甚為罕見。年底時,許多難民不得不 接受現實,知道自己要在難民營內再等候一段時間才可移居海外。

旅遊業

年內,旅遊業從2775014名來港旅客(較一九八二年增加6.4%)賺取的收益 約達110億2,600萬元(較一九八二年增加25.7%)。

香港旅遊協會

香港旅遊協會的職責是處理旅遊業事務,並提出發展旅遊業的計劃。該會是由 政府設立的法定機構,負責協調旅遊業的活動,並向政府建議發展旅遊業的措施。 該協會的管理委員會主席和成員均由總督委任。香港旅遊協會的經費,部分由遊客 直接承擔,由政府從徵收5%酒店房租稅所得收入中撥付,部分則來自會員的會 費和合辦活動時的贊助。

旅遊協會總辦事處設於港島海傍的康樂大廈。專為遊客服務的3個諮詢處,分 別設於香港國際機場、九龍天星碼頭和香港天星碼頭附近的政府刊物銷售處。諮詢 處負有重任,確保遊客能得到有關香港的最新資料。旅遊協會分析遊客所查詢的事 項,並且不斷進行遊客事務調查,以深入了解遊客的消費方式、需要和興趣。

香港旅遊協會的海外辦事處,分別設於倫敦、巴黎、羅馬、法蘭克福、紐約、 芝加哥、三藩市、雪梨、奧克蘭、東京、大阪和新加坡(詳情載於附錄二)。此外, 在東南亞、日本、西澳洲、美國、巴林、迪拜和孟買等地,則委託國泰航空公司代 理有關旅遊事務。

    年初,香港旅遊協會兩類會員改稱為「旅遊同業」會員及「普通」會員(後者代 表零售商與其他服務行業的機構)。此外,由零售商組成的遊客商店東主委員會現 已獲准派代表一名與旅遊同業會員代表一起,成為香港旅遊協會管理委員會成員。

香港旅遊協會繼續以吸引消費力較高地區的人士來港旅遊和爭取遊客延長留港 時間為拓展旅遊業務的政策,從而吸取更多遊客消費。若干旅遊業的新市場逐漸形 成:日本狄士尼樂園開幕以來,來往亞洲各地的旅遊人士还有增加;若干新發展的 航綫亦為本港的旅遊業開闢了加拿大和美國的新市場;由於限制的放寬,韓國的市場 亦得以開拓。由於外幣對港元升值,遊客個人平均消費,以港元計算,亦大大增 加。旅遊協會在馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、日本、澳洲、英國、美國等

入境事務和旅遊

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地,進行數量分析的研究,研究的結果可幫助估計這些國家旅遊市場的潛力,亦可 了解遊客來港觀光的動機和對香港的感受。

年內,旅遊協會在各重點市場對旅遊同業和消費者展開宣傳攻勢,例如介紹香 港的美酒佳餚、購物場所、夜生活和渡假設施等,標榜香港是個多姿多采的旅遊勝 地。旅遊協會向世界各地970位旅遊同業介紹香港的情況,並且提供有關香港旅 遊業的最新資料。此外,香港已成為召開國際會議和商業及專業團體舉辦獎勵旅遊 計劃的理想地點。一九八三年內,共有450多個國際會議及獎勵旅遊計劃在香港舉 行,這類遊客和來港參加會議的代表達8萬名。

香港旅遊協會的規劃發展部和旅遊發展部,致力保留和改善現有旅遊勝地和旅 遊設施,以及鼓勵有關人士發展新計劃和新旅遊路綫。這樣不但增加香港的吸引 力,使香港成為旅遊勝地,而且亦促使遊客延長留港時間。旅遊協會一方面鼓勵各 界人士在酒店、渡假地點、酒樓餐廳和其他旅遊設施方面投資及發展;另一方面,

致力推廣各種節日慶典,開發迎合特別興趣的觀光路綫,並且介紹中國傳統風俗 文化特色,以招徠遊客。「新界東北遨遊」綫,帶領遊客暢遊新界風景較優美、環 境較寧靜的地區,是芸芸觀光路綫中頗受本地旅行社和會員酒店大力支持的一條, 自一九八二年底開辦以來,吸引遊客約達7千人。

在尖沙咀東部海傍舉行的第六屆國際龍舟競渡十分成功,參賽隊伍數目再創紀 錄,外隊共9隊,本地78隊。這次龍舟競渡的盛況,由電視台現場轉播,本地及國 際新聞界亦爭相報導。公益慈善賽是這次龍舟賽的壓軸好戲,本地多間銀行及酒店 均派出健兒參賽,為公益金籌得善款50萬3千元。

       一九八三年內,香港旅遊協會與香港華人風俗促進會合辦中秋提燈會,在中區 舉行。旅遊協會進而舉辦第三個中國文藝表演,每周在海運大廈大堂舉行;這些在 海運大廈大堂及置地廣場舉行的節目,再次吸引大量本地居民及遊客觀賞。

一九八三年,旅遊協會向世界各地的消費者和旅遊同業廣泛宣傳,再以13國文 字編製宣傳品 500多萬份,分別在本港和海外派發。宣傳品種類繁多,包括旅遊資 料單張、導遊手册、旅遊同業雜誌和陳列標誌

旅遊協會繼續參與舉辦旅遊業人材訓練計劃。年內,舉辦了一個零售業實務訓 練班,另外又舉辦6個旅遊聯絡員訓練課程,其中3個以英語講授,3個中文講 授;香港旅遊協會有意成立一個香港註冊旅遊聯絡員協會, 200名於十一月結業的 聯絡員,成為該會的會員。

       香港旅遊業人士繼續致力改善對遊客的服務與禮貌,包括由香港旅遊協會推行 另一期禮貌運動及設立「禮貌熱綫電話」。遊客在港期間獲得週到有禮的服務,可撥 熱綫電話提名嘉獎。除向整個旅遊業作出呼籲外,這項禮貌運動的工作更包括為旅 遊從業員舉辦訓練課程,專誠拜訪有關旅遊機構以推廣禮貌運動,印製禮貌指南及 中、英、日文對照的資料,供計程車司機使用,幫助他們為外籍遊客服務,打破 語言障礙。

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三軍和輔助部隊

鄶和三 輔軍 隊助

     駐港三軍由英軍總司令統領。除就本港防衞事務向總督提供意見外,英軍總司 今亦須向倫敦英國國防參謀總長負責。駐港三軍的主要任務是協助政府執行防衞職 責,維持境內安定,以及鞏固市民對英國勇於履行承諾的信心。

     英國的海陸空三軍,均有部隊駐守香港。年內,長期駐守香港的有5艘皇家海 軍巡邏艦、1艘海軍拖船、1個皇家海軍陸戰隊突擊連、1個英國步兵營、4個啹 喀步兵營、1個啹喀工兵團、1個啹喀信號兵團、1個啹喀運輸兵團、1個配備10 部偵察直升機的陸軍航空中隊和1個配備8部韋薛斯式直升機的皇家空軍中隊。

駐軍人數和組織,以及香港所負擔的軍費,均由香港與英國政府雙方訂立的防 衞經費協議所決定。由於香港人口不斷增加,而且人口分佈情況亦有改變,以致原 有駐軍人數已不足應付八十年代本港在保安及維持內部安定方面的需求,港英雙方 邃商議一項新協定,替代一九七六年的協定,將駐軍人數增至目前水平,由一九八 一年四月一日起生效,為期7年。此外,在有需要及適當時,駐軍可獲得增援。

政府於一九八零年十月撤銷「抵壘」政策,並規定居民必須隨身攜帶身份證, 使非法入境者的人數減少,但三軍人員大部分時間仍須致力於對付企圖從水陸兩路 潛入本港的偷渡客。

除三軍外,本港還有一支實力雄厚的輔助部隊,由多個義務團體組成,協助政

府及三軍執行任務。

年內,當局加重內部保安行動的訓練。皇家空軍、陸軍、皇家海軍、皇家香港 警察隊以及皇家香港軍團(義勇軍)的聯合演習,亦促進了保障内部安全行動的效 率

皇家海軍

駐港皇家海軍以添馬艦為基地,經常巡邏香港水域。皇家海軍的5艘巡邏艦及 皇家海軍陸戰隊第三突擊,不斷與皇家香港警察隊緊密合作,阻截及緝捕來自中 國的非法入境者和來自越南的難民,更對走私及其他非法侵犯本港水域者採取行 動。

海軍司令負責監管範圍達80公里的香港海防區內的活動,並與海事處處長及民 航處處長合作,在南中國海負責執行搜索及救援工作。添馬艦海軍基地設有潛水艇 拯救設備,以及應付潛水意外的氣壓艙。皇家海軍有1小隊會接受水底搜查及拆除 爆炸品訓練的潛水員,協助警方打撈毒品及私貨。香港的海軍人員須負責管理在新 加坡的皇家海軍船艦停泊處,並向皇家汶萊馬來兵團第一分遣艦隊提供有關訓練事 宜的意見。

三軍和輔助部隊

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年內,以英國為基地的艦隻須巡邏南大西洋水域,是以不會訪港。但美國、澳 洲、加拿大、印度及馬來西亞的艦隻,均會分別來港訪問。駐港皇家海軍的船隻, 亦會於航海演習時,探訪日本、汶萊、新加坡、馬來西亞、泰國及菲律賓等地的海

港。

在海軍司令指示下,皇家海軍訓練一隊人員,以便統籌一項控制計劃,於局勢 緊張或戰爭時期保護港內的商船。該隊成員均為皇家海軍及加拿大武裝部隊的駐港 後備部隊人員,故需短時間通知便可組成隊伍,執行任務。該隊與海事處及香港 各船務公司均有密切聯絡。

連同增援部隊,海軍編制現時約有650人;此外,還有約70名本地招聘的文職 人員。在巡邏艦上工作的有本地招募的華籍人員及英籍官兵。岸上及海上共聘用約 380 名華籍人員,出任海員及負責工程、補給、醫療等工作。此外,尙有本地招募 的商船海員及軍需品管理員 300名,被分派到遠赴世界各地的皇家輔助艦隊船隻上 服務。一直以來,皇家海軍船隻上的洗熨工作多由香港海員擔任。此外,皇家海軍 並積極參與社會活動;年內,皇家海軍會為香港海事訓練隊及香港航海學校提供海 事訓練,並協助可愛忠實之家及舂坎角慈氏安養院的工作。

陸軍

陸軍是本港駐軍的主力,由英軍總司令直接指揮。各作戰單位由啹喀野戰部隊 司令統領,後勤單位則屬支援部隊,由英軍副總司令管轄。

一九八三年,瑪嘉烈公主直屬啹喀來福槍兵團第一營由愛丁堡公爵直屬第七啹 喀來福槍兵團第一營接替。蘇格蘭衞隊第一營、英皇愛德華直屬第二啹喀來福槍兵 團第一及第二營,以及愛丁堡公爵直屬第七啹喀來福槍兵團第二營均全年駐守本 港

多個長期駐守本港的單位提供支援,這些單位計有女皇直屬啹喀工兵團、女皇 直屬啹喀信號兵團、啹喀運輸團、第六六零陸軍航空隊、香港英軍軍需處總部、陸 軍電機廠皇家電機工程隊第五十中隊及英陸軍醫院。香港市民支持皇家香港軍團

(義勇軍)及香港陸軍服務團,因而擔當重要角色。皇家香港軍團(義勇軍)的成 員均為本地招募的兼職軍人,而香港陸軍服務團的成員雖於本地招募,但均為全職 正規軍人,屬英軍編制。香港陸軍服務團現有華籍官兵約1268人,擔任守衞員 軍警、傳譯員、御犬員、駕駛員、厨子、文員、海員及軍需品管理員的工作。該團 給予本港駐軍不少幫助,在阻截非法入境者的工作方面,擔當重任。

陸軍的主要任務是協助皇家香港警察隊維持境內安定。陸軍亦負責保衞邊界, 近年的主要工作是堵截非法入境活動。各兵營平均每年駐守邊境3個月。雖然非法 入境者的人數已顯著下降,邊防軍隊仍全年保持高度警覺。邊境的保安措施不斷改 善,陸軍的日常工作仍以遏止非法入境活動為主。

香港的地方及訓練資源有限,故海外演習對維持駐港陸軍的水準頗為重要。年 內駐港陸軍會在澳洲、紐西蘭、斐濟、巴布亞新畿內亞、汶萊、馬來西亞及新加坡 舉行演習。此外,亦會在香港舉辦一項指揮及控制演習,政府、警方及英軍部隊均 有參加。駐港陸軍所接受的個別訓練水準甚高,他們在英國比斯利一九八三年的射 擊比賽中,與英軍其他陸軍單位一較高下,再次大顯身手。比賽的冠、亞、季三個 獎項,其中兩個由駐港啹喀單位奪得。年內,有多位顯要人物訪問香港的駐軍,其 中包括安妮公主四月到訪女皇直屬啹喀信號兵團。

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皇家空軍

三軍和輔助部隊

駐港皇家空軍總部設於新界石崗。皇家空軍第二十八(陸空協助)中隊屬下8 部韋薛斯式直升機均以石崗機場為基地,並由各工程中隊及行政中隊支援。支援隊 伍包括一個空中交通控制組,該組同時負責在香港國際機場控制範圍以外的上空, 提供諮詢性控制服務。而駐守啟德的皇家空軍機場組則負責監察飛離香港國際機場 的軍事人員及貨物。至於皇家空軍憲兵及保安單位則駐守新蒲崗彩虹軍需處。此 外,並有皇家空軍人員擔任英軍總部的工作。

    韋薛斯式直升機可運載14人或1400公斤貨物飛行本港境內,直接支援陸軍的 工作。這些直升機不但是運載部隊、糧食及設備往離島的唯一實用可行的辦法,其 速度及多方面的用途,更是保安部隊行動成功的重要因素。

雖然經陸路越過邊界的非法入境者人數已大為減少,仍有頗多人利用快艇企圖 進入香港。這種非法活動通常在晚間進行,但軍警利用船隻和韋薛斯式直升機聯合 出動,加以堵截。韋薛斯式直升機使用一種6500萬燭光的強力探射燈,將搜索範 圍照明,使駕駛快艇的人士迷失方向,以便船隻進行搜捕。此種飛行十分困難,而 且需要在晚間長時間等候,準備隨時出動。

     年內,皇家空軍在一般工作日均全日有一部直升機負責搜索及拯救工作,此 外並與皇家香港空軍輔助隊每月輪流派出一部直升機,隨時候召在本港地區內執行 運送傷者的任務。在風高物燥的季節,皇家空軍的直升機可以飛往一般滅火車無法 抵達的火災現場,協助滅火工作。韋薛斯式直升機將載水1000公斤的桶子懸吊在 機底飛行,用桶內的水撲滅山火。第二十八中隊除執行上述各項行動外,韋薛斯式 直升機亦協助本港數項建築工程,包括為大嶼山及新界興建兩座山頂新發射站而運 送建築材料。

皇家香港軍團(義勇軍)

皇家香港軍團(義勇軍)是一個輕裝備偵察團,隊員主要是兼職志願人員,協 助駐港英軍執行職務。皇家香港軍團的任務以負責保障本港內部安全為主,但亦參 與防止非法入境行動,在發生天災時協助其他政府部門,及擔任偵察工作。

該軍團現有來自不同國籍及各行業的志願隊員870人,編為4個偵察中隊、1個 本地護衞中隊及1個總部中隊。該軍團在一九八三年並招募女隊員,協助香港内部 保安工作及參與防止非法入境活動,擔任搜索人員及傳譯員。此外,還有1個少年 領袖中隊,由 300名14至17歲的少男組成,他們均須接受青少年活動及領袖才能訓 練。軍團的招募工作得到熱烈反應,因此挑選的標準可以極為嚴格,一九八二年有 空缺 150 個,應徵者達1300人,經過為期6個月的訓練後,共有 115 名應徵者於 一九八三年五月完成訓練。

志願隊員每月須受訓1個周末,另加2個晚上,此外,又須入營受訓、演習及參加 由軍團統籌的訓練。營訓是訓練的主要項目,於四月及十月舉行,為期8天。十月的 營訓的任務是接替一營正規軍隊執行遏止非法入境的職責。在一九八三年,有5名 受訓軍官獲派往英國新德赫斯特(Sandhurst)的皇家陸軍軍官學校參加一個為期2周 的訓練課程,另有15名士官則派往英國的軍事學校受訓。

皇家香港空軍輔助隊

皇家香港空軍輔助隊的總部設在香港國際機場,為政府提供多項飛行服務。該 除擁有飛機7架:計有泰坦式雙引擎飛機1架、島民式雙引擎飛機1架、蘇格蘭航

三軍和輔助部隊

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     空老虎狗式訓練機2架及太子雙引擎直升機3架。目前的編制有永久職員83名及 志願人員 140 名,包括一隊不假外求的工程人員,可在緊急時期,每周工作7日及 全日24小時服務。

輔助隊的直升機人員須日夜候召工作(皇家香港空軍每年負責晚間當值2個 月)。一九八三年內,該隊共接獲超過280宗運送傷病者的緊急召喚。其中兩宗拯 救行動特別艱巨,負責執行任務的隊員分別有1人獲得英女皇獎狀及3人獲得香港 總督獎狀。該隊直升機亦協助運載重型物料往山頂地區,使一項聯合海事通訊計劃 得以於年內完成。在乾燥季節,直升機協助灌救在草叢及林區發生的火警,載水逾 1千公噸,前往普通消防車難以到達的地區,灌救山火。該隊並負責接送必須到 偏僻地區公幹的人員,及接載官式訪港的海外人士在空中鳥瞰香港全貌。

皇家香港警察隊亦經常使用直升機作訓練用途及在新界偏僻地區執行任務。 「清潔香港」運動其中一項行動,是由直升機定期巡視,為海事處及環境保護處偵 察污染特別嚴重的地區。

       該隊的泰坦式及島民式飛機繼續進行離岸巡邏,堵截非法入境者,並繼續協助 地政署進行高空測量、攝影、繪製地圖及為航空交通控制員提供特別訓練。此外, 遠程海面搜索及拯救行動,亦繼續利用上述飛機進行;年內,若干宗搜索行動亦得 以順利完成。至於該隊的2架老虎狗式訓練機,則供志願隊員及見習航空交通控制 員作駕駛飛機訓練之用。

民眾安全服務隊

民眾安全服務隊(簡稱民安隊)是一個需要穿著制服及受紀律約束的隊伍,由 志願人員組成。該隊在編制上有成人隊員 3600名及少年團團員2525 名,成立少 年團的目的,是訓練年齡由12至18歲的青少年,使他們能夠承擔責任和自律,長大 後成為良好公民。

民安隊的職務種類繁多,範圍廣泛,由應付天災及緊急事件,至協助在公眾活 動中維持秩序、管理難民營等,目的在協助減輕本港正規緊急服務組織人員的負擔。 一九八三年內,該隊履行上述任務達 350次之多,出動時間達1萬7千個工作日。當 局經常檢討民安隊的結構,以確保該隊能夠勝任各項職務。民安隊在一九八三年進 行檢討後,成立了特遣隊。特遣隊是一支可迅速動員的隊伍,隊員均會接受重型事 件的搶救技術訓練,同時亦須準備在接獲召喚後一小時內,到達任何地點執行職 務。民安隊隊員大部分為兼任的志願人員,散居於全港各處,特遣隊的成立,使迅 速動員的問題得以解決。

民安隊的工作,愈來愈受世界各國關注。自從一個由聯合國、國際民防協會及 國際紅十字會贊助的國際會議於一九八二年舉行後,第三世界國家對香港在訓練社 會人士擔任民眾安全事務的工作,深表興趣。聯合國轄下其中一個事務委員會認為 香港民眾安全服務隊動員及訓練人員的方法,以及在支援政府部門和其他志願機構 時所用的系統等,可供其他國家借鏡。至於未來的展望,民安隊希望成為一支具高 度警覺性及隨時整裝待發的隊伍,男女隊員均不怕艱難,勇於應付任何災禍;此 外,該隊更希望能夠把應付災禍的知識灌輸給市民。

醫療輔助隊

醫療輔助隊是一個志願醫療服務組織,隊員均會接受訓練,為市民提供十分重 要的服務,特別是協助處理緊急事件。該隊現有志願成員近 5800名,其中逾1千

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三軍和輔助部隊

  名為具專業資格的醫療、護理、藥劑學或醫院行政人員,其餘隊員則來自各行各 業,但均會受充分訓練,精通急救、護理及處理傷者的常識。

    醫療輔助隊於一九五零年成立,其主要任務是在緊急事件中支援正規醫療及衞 生方面的服務及支援消防處的救護車服務。在有需要時,該隊隊員即奉召出動,協 助在災場替傷者敷治,將傷者撤離,及在為應付緊急事件而設的救護站、急症室及 療養所中工作,同時亦協助為市民進行防疫注射的工作。

    此外,該隊亦提供多項服務,例如在越南難民營內的政府醫療中心工作,在美 沙酮治療中心值勤,在周日及公眾假期協助消防處的救護車工作,在郊野公園設立 急救站,以及在夏季到各公眾海灘及泳池加強拯溺服務。該隊的永久編制隊員並為 政府人員(特別是紀律部隊人員)舉辦急救訓練課程。

    設於西貢斬竹灣的醫療輔助隊獨木舟訓練中心,提供有益身心的水上活動訓練。 由於大嶼山的長沙海灘在一九八三年內會發生數宗泳客遇溺身亡事件,志願隊員於 年內協助新界市政署的拯溺員在該處海灘當值,加強拯溺服務。

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通訊和大眾傳播事業

潘巾舖 霸孔 葉健品

       從外地來港的人士很容易便會發覺,通訊和大眾傳播事業在香港所佔地位之重 要,是世界其他地區鮮見的。

       通訊及大眾傳播事業發達,顯然與香港的地理環境有絕大關係。一直以來,香 港是遠東的貿易樞紐,近年更發展為製造業及金融中心。為適應各種業務所需,本 港致力發展先進的國際通訊技術。

       香港利用人造衛星及最新電訊設備,目的在配合國際需求。除有助本港的商業 發展外,這些通訊設備更吸引世界各地不少新聞機構粉粉派代表駐港。香港雖為彈 丸之地,但大眾傳播事業極為蓬勃,業務範圍甚廣,其他面積相若的地區,均 莫及。一些國際通訊社和報章,以及海外電視公司,為利便推廣業務起見,均在港 設立分社或辦事處。各種在香港印行的亞洲區書刊,業務非常興旺,反映香港已成 為工商業人才薈萃之地。

       香港的新聞及大眾傳播事業發展蓬勃,除每日印行多份報章外,並有各類周刊 雜誌;此外,本港更有2間商營電視公司及3家廣播電台。本港報章評論尖銳,直 言無諱,享有言論自由,祇有用辭誹謗及含色情成分的報導才會受法例管制。本港 社會文化水平頗高,港人不僅勤奮,求知慾亦強,新聞傳播媒介均能有效而迅速地 為各界人士報導消息。

       新聞傳播媒介另一項重要責任,是報導天氣消息,使市民能採取預防措施,應 付天氣的驟變。每當颱風逼近或暴風雨來臨前,新聞傳播媒介除勸告市民提高警覺 外,還報導天氣情況及提供有關各種預防措施的資料。

       在上述情況之下,本港資訊事業近年有顯著的發展及革新,實在不足為奇。為 配合這方面的發展,政府參與或製作的電視及電台公共事務節目數目日多,新聞服 務的範圍亦日益擴大。

報業

       香港新聞事業蓬勃,享有言論自由,目前有報章69種,期刊雜誌436種,讀者 眾多。報紙的印行量為每千人逾300份,世界的平均數字是每千人約100份。每日在 本港印行的中文報紙有54家,英文報紙則有8家,此外,並有其他英文報刊5家、 中英對照報刊及日文報刊各1家。

       每日在本港出版的中文報紙,除有39家以報導本港及世界新聞為主外,其他全 部專門報導娛樂新聞,刊載影視界的消息。本港較大規模的報刊,分銷範圍遠及海 外的華人社會,有些並在香港以外地區,特別是英國及美國等地,印行外地版。在 英文報刊中,還有多種在本港印行的國際報刊,包括亞洲華爾街日報及國際先驅論 壇報。

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通訊和大眾傳播事業

不少報章、雜誌、通訊社及電子通訊媒介都以香港為東南亞業務基地。國際通 訊社在港設分處的計有美聯社、路透社、合眾社和法新社。此外,新聞周刊及時代 周刊亦在香港刊印。亞洲周刊及遠東經濟評論等亞洲區雜誌亦以本港為出版總部。

本港有數個特為新聞從業員而設的組織。中英文報章可加入香港報業公會,凡 影響其會員利益的事件,該會均有權處理。香港記者協會致力於為記者爭取較佳訓 練、薪酬及服務條件,以提高專業水準,遇會員與僱主發生糾紛時亦給予指導。香 港外國記者會除為會員提供多項社交設施外,並舉辦各類專業活動,包括新聞業會 議、新聞資料簡介及放映電影。香港記者俱樂部則是記者聚會的好地方。

    年內,當局大力推行多項計劃,加強及改善新聞從業員的訓練,職業訓練局轄 下的新聞業訓練委員會在這方面負起了重要任務。四月間,新聞業訓練委員會獲職 業訓練局撥款10萬元,作為舉辦新聞從業員在職訓練課程之用,因此,多間大專院 校獲鉅額資助,得以在一九八三年度為在職新聞從業員舉辦課程共5個,藉以提高 新聞從業員的專業水準。當局並於年內出版一本傳播界工作範圍指南,供參考之

用。

廣播電台

    本港共有10個廣播電台,其中香港電台佔用5個,商業電台佔用3個,另外2 個則由英軍廣播電台使用。

    香港電台以公款經營,其政策方針於一九八三年六月獲當局檢討和確認。按照 這些方針,該台必須在新聞、教育、娛樂三方面向香港市民提供取材客觀、份量均 衡的廣播與電視節目。該台的宗旨是為迎合社會人士的最佳興趣而服務,製作新聞 及公共事務節目,力求持論公正,內容均衡,正確地反映政府和市民的意見。廣播 處長是統籌該台一切事務的首長。

    香港電台中英文台現時每周共廣播700小時,兩台均設有24小時服務。根據最 近一項獨立調查所顯示,電台聽眾總人數佔全港9歲及以上人口的72%。香港電台 屬下5個台已發展成各具本身特色的電台。

目前中文第一台,於上午6時至晚上11時,每半小時播放新聞簡報一次,在通 甯廣播時間則每小時播出一次。該台已加強財經報導,日間每小時播放一次。為鼓 勵聽眾及社區人士參與各種節目,該台亦已擴大節目製作範圍,例如為提高公衆人 士對區議會及工業安全的認識,以及使他們明白吸煙危害健康而製作節目。有關語 言講授、文學、歷史、醫療保健指導的教育節目,亦是該台的主要特色。年底時, 該台首次開辦兩個語文課程,修業完畢的學員可獲頒發文憑。

    第二台已成為以青年人為主要對象的電台,着重播放流行音樂,但年內已推出 更多雜誌式節目。唱片節目主持人均以生動有趣的方式主持節目,為社會服務,該 台更協助推動多項重要宣傳運動,例如撲滅罪行、反吸毒、道路安全及反吸煙運動 等。

第三台繼續向英語聽衆播放新聞、時事、訪問節目及流行音樂。該台在一九八 三年加強時事專題節目,使該台成為一個每周7天均有時事節目的電台。

    第四台繼續發展,成為古典音樂和藝術節目的電台。一九八三年間,該台用中 英語介紹的節目有所增加,包括現場直播本港及各地訪港樂團與音樂家所舉行的音 樂和演奏會。為支持本港樂壇和音樂家,該台於六月期間宣佈主辦「香港傑出青年 鋼琴家大賽」,此項比賽獲得香港上海滙豐銀行贊助。

通訊和大眾傳播事業

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第五台中英語並用。每日由下午五時至凌晨二時三十分轉播英國廣播電台的節 目;其餘時間則用超短波調頻播放粵劇、地方戲曲及古典音樂,此外,還播放普通 話及潮語節目。年內,該台加强其教育及文化節目的內容。

隨着科技的進步,廣播服務將擴大使用超短波調頻波段的範圍。當局已原則上 批准採用一個超短波調頻發射計劃,而現時的調幅廣播節目,亦可用超短波調頻播 放,使超短波廣播的服務地區擴大。有關方面現正研究實行這項計劃的最佳辦法。

商業電台兩個中文台以粵語廣播,設有24小時服務,此外,更有一個英文台, 每日19小時廣播。各台主要提供調幅廣播節目,但該兩個粵語台均以超短波調頻向 沙田及港島北部地區同時聯播節目,一九八三年六月,該電台開始以超短波調頻向 上水、大埔及粉嶺廣播

        年內,商業電台以粵語及英語報導在中國所舉行有關香港前途的會談,每天3 次由北京直接報導會談的消息,此乃該台年內一大矚目之舉。該台的公共事務節目 與活動不斷增加,值得一提的有支持反吸毒、撲滅罪行、清潔香港等運動,以及參 與香港公益金及香港紅十字會等活動。該台更舉行各項籌款活動,包括舉辦3場名 爲「繞樑三日」的慈善演奏會,內容有綜合表演、音樂表演以及粵劇表演,所得收 益均捐送慈氏安養院及另外兩間安老院。此外,該台每年為孤兒舉行聖誕節玩具募 捐運動;為安置老年人而定期協助「伸手助人協會」籌款;又為弱智人士舉行超級 巨星慈善籃球賽,邀請唱片節目主持人和娛樂圈知名人士參加這項比賽。如往年一 樣,該台對本港及國際體育活動,繼續詳加報導。由商業電台第一台製作的一部懸 疑劇,更獲選進入紐約舉行的一九八三年度國際電台節連篇劇集組的決賽。

        香港英軍廣播電台隸屬於軍部影音機構的電台組。該機構服務範圍遍及全球, 會與英國國防部簽訂合約,為英軍製作娛樂節目、資料及訓練影片、短片錄影帶 電視及電台節目等。

        香港英軍廣播電台設有兩個台,專門為駐港英軍及啹喀部隊服務。該電台每周 播放尼泊爾語節目超過76小時,內容全是尼泊爾兵團特別感興趣的資料,包括音樂 及反映尼泊爾日常生活的節目、尼泊爾及世界新聞、新聞特寫,以及問答和聽眾電 話節目等。尼泊爾語節目大部分由該台職員製作,小部分節目則來自尼泊爾電台、 尼泊爾政府機構及英國廣播電台的尼泊爾語組。

        該台英語組每周廣播約100小時,內容包括英國新聞及形式為英軍所熟悉的音 樂節目;其中約有30小時的節目,由該台的倫敦製作中心提供,內容除報導英軍家 鄉的消息外,亦有多個由英國播音界知名人士主持的特備節目。此外,英國廣播電 台錄音組亦提供水準優良的話劇、喜劇節目及紀錄資料。英軍廣播電台亦製作若干 個戶外直播節目,報導軍人在重要社會活動及軍事儀式的實況。

電視

         觀看電視仍為香港市民的主要消閒活動,超過93%的家庭擁有一部或多部電視 機。享有經營電視台專利權的兩家商辦無綫電視台,即香港電視廣播有限公司及亞 洲電視有限公司,平均每周共播映470小時的節目。兩家電視台均各自設有中英文 台,為市民服務。差不多全部節目都用彩色播映,採用標準超高頻率(UHF) 625綫 路PAL彩色系統。兩家電視台均設有規模龐大及設備良好的錄影室和辦公大廈,採 用最新式儀器和技術製作及播放節目。

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通訊和大眾傳播事業

       本港電視台須根據電視條例的規定持牌經營,該條例由電視監督執行,而影視 及娛樂事務管理處處長則負責監管電視台牌照事宜,頒佈持牌人在節目、廣告及技 術等方面應遵守的準則,並予以執行。電視諮詢委員會則就履行該等職責提供意 見。影視及娛樂事務管理處的其中一項主要職責就是不斷監察兩家電視台的表現, 確保兩台履行發牌條件,遵守管制條文。

各類節目中,以本地製作劇集最受歡迎。其他節目有閒談式的節目、體育節 目、流行音樂節目、時事節目、綜合節目,婦女節目和兒童節目等。劇集方面,現 代及古裝武俠劇仍然大受歡迎。時裝劇集多走輕鬆路綫,而古裝劇製作技巧愈來愈 複雜,利用激光及其他先進視覺效果製作打鬥場面。

       體育節目愈來愈受歡迎。電視周末黃金時間多播映體育節目。重要國際比賽均 經由人造衛星現場直播。兩電視台的中英文台在晚上六時至午夜時間播映詳細新聞 報導2次,並且選出部分新聞配上字幕,方便失聰觀眾。中英文台均有本地製作的 公共事務節目,其中更有高水準之作,獲得國際獎項。

       在各區政務處協助之下,電視監督在全港18區分別委出電視觀眾諮詢小組,以 便不斷吸取本港各階層人士對電視節目的意見,協助電視諮詢委員會瞭解市民對電 視節目及廣告標準的觀感。各小組成員有20人至25人不等,均屬志願參加,最初任 期1年。各人按平日習慣,在家中看畢電視節目後,每3個月在其中指定的2星期, 在問卷上寫下對所播放節目及廣告的意見。

       以公款經營的香港電台電視部每周製作超過10小時的公共事務節目,經由兩家 商辦電視台播映,其節目包括深受觀眾讚賞的「執法者」及「香港香港」。「鏗鏘 集」及「警訊」已分別播映達7年及8年,兩者仍名列首20個最受歡迎節目榜上。

       按照政策方針,香港電台製作的節目須在政府與民眾之間建立溝通的橋樑,促 進市民的責任感,讓市民彼此認同,節目並應兼顧少數人士的興趣,寓教育於娛樂 及報導新聞。各項娛樂節目須保持高水準,以達上述目的,該台製作節目內容基本 上分5類:時事、戲劇、新聞報導及為聽眾服務、綜合表演及遊戲節目,以及青少 年和兒童節目。

在製作非商業性節目方面,香港電台處於領導地位,對服務社會甚具意義。其 製作有時事節目、兒童節目及為配合各項運動而設的遊戲節目。年內,該台推出首 輯成人教育節目 「識多一點點」,內容分三部,包括有「詩韻詞情」、「英語 課程」及「電腦世界」。該台於二月推出一輯半小時的時事雜誌式節目,逢星期一 至星期五在黃金時間經亞洲電視台播映,其目的是向市民報導本港新聞及最近發生 的事件。

由於香港電台所製作的節目大受觀眾歡迎,故需求甚殷。該台希望將每周製作 的公共事務電視節目增至12小時。政府已計劃擴建位於九龍廣播道的廣播大廈現 址,以提供較多設施。

電視的主要作用是提供娛樂,但在本港的教育事務方面,亦擔任重要的角色。 政府教育電視組亦利用商辦電視台的播映設備,在學校上課期間每日播映教育電視 節目8小時,收看的中小學生有61萬人。節目內容由教育署專業人員策劃及撰寫。 教育署並向學校提供有關的課文及習作。節目全部以彩色攝製,採用動畫、戲劇 及紀錄片形式製作,由香港電台電視部負責。

邐訊和大眾傳播事業

政府新聞處

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         政府新聞處是政府與傳播媒介之間的橋樑,透過這些媒介,政府與市民的意見 得以互相溝通。一九八三年初,政府新聞處改組,以改善新聞及公共關係服務, 並使其能夠評估及向政府反映各界人士經由傳播媒介所表達的意見。下半年內, 政府新聞處進一步改組,將本港及海外的公共關係工作撥歸同一科處理,以提高工 作效率。政府新聞處現分為新聞、公共關係及宣傳科,此外,另有一科負責行政工

作。

        新聞科負責提供新聞服務,利用電傳打字機和傳眞通訊網,與各大報章、電 台、電視台及通訊社直接聯繫。傳眞通訊系統可以將圖片及新聞稿送達各傳播機 構;而傳眞通訊系統在傳達中文訊息方面,尤其重要。香港政府海外辦事處利用專 用電訊及國際傳眞通訊系統,可以在第一時間接收訊息,並直接將訊息傳達政府新 聞處,再透過該處,將消息送達其他政府部門。該處新聞科又為傳播界提供24小時 諮詢服務,每月處理詢問達2萬次之多。

        遇有颱風之類的緊急事件,新聞科新聞編發室即成為通訊中心,主要透過電台 與電視,向市民發表最新消息。除新聞編發室總動員及動用所有設備應付緊急事件 外,該處其他職員亦分別在各政府部門的重要崗位當值,分秒必爭地傳達最新消 息。

        公共關係科設有傳播媒介研究組、外調組和海外公共關係組。傳播媒介研究組 使政府充分知悉經由傳播媒介發表的民意。該組每日出版1份英文「新聞摘要」, 撮譯各大中文報章的新聞和社論;此外,並出版「電視電台新聞摘要」,撮錄電視 台及電台製作的新聞報告及公共事務節目。該組又每周出版1份英文「意見」周刊, 綜合報導周內中文報章社評內容;並且出版1份新刊物『每週雜誌評論」周刊,以及

1份特別周刊,撮錄傳播媒介對有關香港前途的評論。

        外調組負責統籌23個設於各政府部門及1個設於布政司署的新聞及公共關係小 組。這24個小組負責發出新聞稿、安排記者招待會及現場訪問,並答覆傳播界查詢 有關部門工作及目標的問題。這些小組責任重大,他們履行上述任務,向傳播界發 報消息及改善其部門與市民的關係。外調組又負責出版1份「香港新聞文摘」 中文 半月刊,使僑居海外的香港華人,與本港保持密切聯繫。

        海外公共關係組則負責統籌政府在海外的宣傳工作;撰寫特稿;製作播音聲帶 和電視短片;訪港記者索取資料及要求採訪政府人員時,更予以協助。該組人員並 且與駐港通訊社及外國記者緊密合作。一九八三年內,該組會對545名海外記者及 50名其他訪港人士,予以協助,並發出特稿 120 份。

        政府新聞處的創作、出版及宣傳工作,均由宣傳科包辦;範圍包括攝影及電影 製作,管理1間藏量豐富的圖片資料室,安排展覽,設計與出版書籍、傳單和海 報,設計與刊登所有政府廣告,以及為政府新聞處職員舉辦在職訓練課程。

政府新聞處編印多種刊物,由各種傳單、香港便覽,以至現已成為本港最暢銷 精裝書刊的香港年報及其他彩色印刷書籍。一九八三年售出的政府刊物總值超逾 1,740 萬元,一九八二年則為1,450萬元,增幅達20%。宣傳科並負責策劃及推行 所有政府宣傳運動。一九八三年內,宣傳科除繼續推行反吸毒、撲滅罪行、工業安 全、道路安全及防火運動外,還舉辦2項新的宣傳運動,宣傳吸煙危害健康及呼籲 市民換領身份證。此外,宣傳並負責推行約30個規模較小的宣傳運動,例如氣 體安全、郊野公園、警員招募及戶外運動安全等。宣傳科藉傳播媒介宣傳外,又

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通訊和大眾傳播事業

舉辦多項現場表演、歡樂蓬車及電影放映會,推行地區性及範圍遍及全港的宣傳活 動

設於倫敦的香港政府駐英辦事處新聞及公共事務科,與本港政府新聞處緊密合 作,為英國傳播界提供有關本港動態及發展的資料,並為當地市民提供這方面的諮 詢服務。年內,當地市民對本港事態的興趣大增,傳播界及市民提出的諮詢亦因而 增加不少。

該處新聞及公共事務科的新聞組,負責密切注意英國國會會議結果及傳播媒介 對本港時事的評論,每日將消息經專用電訊及傳眞通訊系統送達港府。同時,又出 版一份名為「香港」(Dateline Hong Kong) 的雙周刊,分發給各個與本港有密切關 係的團體和個別人士。該處新聞及公共事務科的公共事務組,年內會協助安排「香 港精英團』訪英;該團在威爾斯靈閣嶺國際音樂節及卡迪夫國際歌唱比賽中演出, 均獲好評。

香港政府駐紐約辦事處於一九八三年啟用,1名政府新聞處職員已被派往該處 工作。至於駐布魯塞爾的香港辦事處,則已設立1個新聞主任職位。

新聞事務政策

民政司全權負責訂定政府與傳播媒介關係的政策,目的主要在使傳播界知悉政 府的政策與觀點、近期動態以及建議中的法例。在這方面,其屬下民政科負責統籌 政府新聞處和香港電台的工作,以及影視及娛樂事務管理處多項事務。除制定一切 有關傳播及新聞事務的政策外,還就發表政策的方式及公共關係事宜,向政府提供 意見。

電影業

一九八三年底,全港電影院共有90間,一九八二年底則有89間。年內,香港國 際機場附近一大型場所被拆卸改作公園,5間小型電影院亦遭清拆。年内新建成的 電影院則有6間。

全年電影院觀眾達6100萬人次,較一九八二年(6 400 萬人次)為低。以全港人 口作比較,這龐大數字足以證明電影仍是市民喜愛的消遣,僅次於電視。七月初, 大部分電影院提高票價,增幅約為18%,這次加價是由於經營成本增加和港元貶值 所造成。

一九八三年,港製電影有118部,八二年則有129部。外國影片仍受歡迎,但 大多數觀眾對質素高的港產片仍然捧場。年內,最賣座影片計有:「最佳拍檔大顯 神通」(票房收入2,330萬元)、「奇謀妙計五福星」(票房收入2,200萬元)、「E.T. 外星人」(票房收入1,670萬元)及「蜀山」(票房收入1,590萬元)。一九八三年港產 影片,仍以粵語片居多,國語片較少。雖然一九八三年仍是動作片和喜劇片的天 下,但一些描寫本港社會問題及青少年問題的影片,亦頗賣座。

    擬在本港公映的影片,必須先呈交影視及娛樂事務管理處轄下電影檢查員小組 審査。審查標準以調查所得的民意為依歸,另有一組市民,為數90人,協助電影檢 査員表達民意。年內,送檢影片有674部(擬於電影會及文化機構放映而送檢的影 片亦包括在內),其中490部不用刪剪而獲准公映,166 部須刪剪方獲准公映,被 禁映的則有18部,在電視上放映的影片不計算在內。

通訊和大眾傳播事業

印刷與出版

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       近年來,香港印刷事業在國際間的地位日漸重要。一九八三年內,這行業不斷 擴展。本港有印刷公司逾3千間,僱員超過3萬人,出版機構逾200個,職員總數 約6千餘人。

       本港的電子業不僅為較先進的印刷廠提供電子器材,同時亦為樂意採用資料及 文字處理系統從事編輯工作和存貨管理的出版商提供設備。本港現有100 多間公司 出售和推銷資料及文字處理設備,可供選擇的電子系統較往年有顯著的增加,共有 200餘種。

        本港的印刷公司現多已採用電腦照相排字,現時器材的發展一日千里,祇要付 出合理的價錢,便可改裝或使文字處理器材與排版機連接使用,印刷服務更為快 速,效率更高。

       多間大規模日本公司已在香港設立分色印刷廠。不少海外機構更在港設立辦事 處及亞洲區分處,出版多種中、英文及中英對照的雜誌,供本銷或外銷,其中出口 的書籍及小册子,大部分輸往英國、澳洲及美國。香港並無造紙工業,所用紙張全 部由外地輸入。

郵政服務

香港的郵遞服務,快捷可靠。在市區及工業區,平時每天派信兩次,其他地區, 則為一次。雖然郵政署須處理大量信件,但該署仍能達到工作目標,使本港信件在 寄出後24小時內,即能送達收信人。

一九八三年內,郵政署共處理4億9千萬件函件和包裹,即平均每天處理130萬 件,與一九八二年比較,減少了1%。年內,寄往外地的航空信件約為2342 公噸, 航空包裹則約為3277公噸,與一九八二年比較,合計增加了7.1%。

       始創於一九七三年的特快專遞服務,是一項特級服務,年內續有發展。該項服 務現已擴展至23個國家:澳洲、巴林、比利時、巴西、加拿大、中國、法國、愛爾 蘭、日本、科威特、澳門、馬來西亞、荷蘭、南非、南韓、新加坡、瑞典、瑞士、 台灣、泰國、英國、美國及西德。年內處理的郵件總數為555332 件,較去年增加 43.3%。爲着向顧客提供較佳的服務,收寄特快專遞郵件的郵局,增至15間。

       至英國的電訊專遞服務始於一九八二年,服務範圍現已擴展至美國、法國和西 德。該項專遞服務可把文件、繪圖及私人訊息製成清晰的黑白複製本作高速傳眞發 送,數小時之內即會送達海外目的地,傳送文件的面積,最大為 A4尺碼(210毫米 ×297毫米)。自八月份起,香港與英國之間的電訊專遞服務予以擴展,兼辦傳送賀辭 的特別服務。

       郵政署於十月一日起調整投寄本地及寄往中國、台灣和澳門信件與印刷品的郵 費。投寄本地信件的基本郵費由3角增至4角;投寄信件往中國、台灣和澳門的基 本郵費,則由4角增至5角。至中華人民共和國的航空包裹服務,亦於四月起開辦。 年內,更推出 A4 尺碼的航空郵簡,書寫面積較大,但郵費仍然不變。

       位於九龍尖沙咀區的大型新郵局,於一九八三年三月啟用,以取代自一九七九 年三月以來所使用的臨時辦事處。新局的營業額僅次於郵政總局,局內設有9千個 郵政信箱。為配合元朗區及香港仔區派遞服務的擴展,元朗郵局和香港仔郵局的櫃 位部分已遷往新租用的辦事處。年內,本港增設郵局4間,使全港郵局的總數增至 94間。

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通訊和大眾傳播事業

郵政署於一九八三年內發行4套特別郵票。一月份發行3款以「香港表演藝術」 為主題的郵票,郵票上分別印有「舞蹈」、「戲劇」和「音樂」等中國字體。為紀念英聯 邦日而於三月十四日發行的4款郵票,分別展示維多利亞海港與鄰近地區的鳥瞰 圖、一艘正在進入港海的貨櫃船、一面香港旗及英女皇伊利沙伯於一九七五年訪問 香港肖像。八月份發行的4款郵票,則以壯麗迷人的香港之夜作為主題。十一月份 發行4款郵票,紀念皇家香港天文台成立一百周年。為迎合市民濃厚的集郵興趣及 方便集郵人士選購,現已在加連威老道新郵政局增設第五個集郵物品發售地點。

電訊服務

    香港是亞洲的主要金融、商業和工業中心,因此香港境內及與海外的電訊必須 有效率和可靠。電訊服務由兩間本地公司提供,即香港電話有限公司及香港大東電 報局。

郵政署署長兼任本港電訊管理局局長,負責執行電訊條例,監管一切電訊服務 機構的設立和經營。有關各類公共電訊服務,以及電台和電視廣播的技術問題,皆 由郵政署署長向政府提供意見。

    郵政署負責管理無線電頻譜,確保其運用恰當。該署根據電訊條例,簽發執照 給香港境內各類無線電通訊,並且經常監察無線電頻帶,以偵察香港境內和四周是 否有非法傳遞訊息和無線電干擾等情形。此外並主持考試,按照國際無線電規例的 規定,頒發證書予專攻無線電話或無線電報服務的無線電從業員。該署又檢查船隻 的無線電台,以確保符合國際海上人命安全公約的規定。

    凡有政府部門安裝通訊儀器,郵政署均提供意見及代為策劃。該署並統籌和管 制所有無線電通訊站的使用。一九八三年內設計的無線電通訊網計有:為水務署在 新界裝設作遙測和電話通訊用的微波無線電通訊網及為市政總署一般事務隊裝設 動無線電通訊網。一九八三年內設計的有線通訊網則有:為皇家香港警務處和醫務 衞生署裝設綜合通訊服務系統及為人民入境事務處裝設優質傳眞系統。

    由政府授予法定專利權的香港電話有限公司,在本港提供電話服務及其他電訊 服務。本港共有超過200萬具電話與該公司的系統連接,即每100人中有電話近38 具。一般而言,本港任何地區的居民如提出申請,均可獲得電話服務。本港採用全 自動化電話系統,共有65座機樓,所用設備包括電機接駁系統及最先進的電子儀 器。自一九八三年一月一日起,若干器材和服務,不再由香港電話有限公司獨家供 應 這種改變逐步實行,其中包括多種服務和器材如電話器材、專用自動電話交換 機、無線電傳呼服務、流動無線電電話、電傳輸及電話傳視服務。不過,該公司 仍繼續在管制法則的約束下擁有專利權,經營本港的公共電話系統

香港的國際電話服務,由香港電話有限公司及香港大東電報局聯營。除可由接 線生替用戶接駁長途電話至世界各地外,國際直通電話服務已擴展至超過100個國 家。過去十年,香港打出的國際電話增加了十倍。

    由大東電報局公共有限公司和香港政府共同經營的香港大東電報局,提供國際 電訊服務,以及本港電報與專用電訊服務,包括公衆電報、專用電訊、電話、發送及 接收電視節目、租用線路、傳真、數據轉接、船隻與陸上通訊及飛機與地面通訊。 該局利用海底電纜、微波、對流層散播器及衛星無線電系統提供這些服務。

    自一九八三年三月起,國際公用數據轉接服務和國際傳真服務的用戶,袛要雙 方終端裝置能互相配合,便可在本港與對方作數據或傳眞通訊。

通訊和大眾傳播事業

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年內,位於九龍國際電信大廈的第二個國際電話接駁中心啟用。該新中心可容 納6萬條線路及2920條國際線路,並經由海底光導纖維電纜系統與現設於港島新 水星大廈的國際電話接駁中心連接。

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宗教和風俗

    本港是個商業社會,生活節奏快速,但各種不同的宗教信仰和風俗仍然深入民 間,影響本港居民日常生活。本港有17天法定假期,其中11天與宗教信仰有關。

    香港的教徒以信奉佛教和道教者居多。雖然法定假期中有5天是華人重要節 日,但善信參神禮佛之風,全年無間,遇上其他節日及農曆每月朔望,參神之風尤 盛

    佛教和道教信徒雖多,信奉其他宗教的人士也不少,大家都能和平共處。世界 各大小宗教,在港亦不乏活躍的信眾。自香港開埠以來,基督教堂、清真寺、印度 教和錫克教廟宇紛紛在港設立,此外,更有猶太教堂一所,各教信徒均可各適其 適,奉行其宗教信仰。

佛教和道教

    全港共有佛寺道觀逾360間,有些廟宇年代久遠,廟內且有無價古物;有些則 是新近建成,建築設計仍然依照中國傳統。根據華人廟宇條例的規定,本港所有廟 字均須註冊。華人廟宇委員會則負責管理及維修這些廟宇。該會會引用華人廟宇條 例,使多個進行龐大重建計劃地區附近的小型廟宇,得以保存。本港大部分佛寺道 觀都開放,供居民入內參拜。

    通常每所廟宇供奉一位或兩位神明,但廟宇設置多個神像,亦屢見不鮮。此 外,道觀擺設佛像,佛寺安放道教神明,也是常見的事。雖然佛教和道教基本上是 兩個不同的宗教,但由於兩敎的參神禮節均承襲傳統儀式,所以信眾往往把佛道視 作一家。

    本港許多家庭都安放祖先靈位。受人供奉的神明,不下數百,無數商店均裝設 神龕,供奉其中一兩位。由於宗教儀節可以在家裏進行,許多人祇在節日及其他特 別日子才到廟宇去,例如,遇有添丁、嫁娶,或者為了追悼亡者,便會到廟裏舉行 傳統儀式;每月朔望,亦會循例入廟進香。

    由於香港居民的生計一向倚賴海洋,最初靠捕魚為生,其後靠海路發展對外貿 易,因此,香火最盛的神明多與海洋和氣候有關。天后娘娘是保祐漁民和海員的神 靈,據說信衆多達25萬。全港的天后廟不下24間,其中以大廟灣佛堂門的一間,最 負盛名。多間天后廟原築於瀕海地帶,由於沿岸塡海,現已離岸甚遠。

    其他常受人膜拜的神明有大慈大悲觀世音菩薩,武功蓋世而且義薄雲天的關 帝,長洲守護神北帝,司天氣的南海之神洪聖,以及黃大仙(九龍某區亦以之命 名)。黃大仙廟香火鼎盛,全廟依照中國傳統建築形式建成,周圍建有公共屋邨。 位於荷李活道的文武廟供奉文武二帝(即文昌帝及關聖帝君),由東華三院管理, 亦是香火鼎盛,遠近知名。

宗教和風俗

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除滿足本港人士的精神需要外,道教和佛教團體並協助解決本港福利、教育和 醫療需要,直接提供服務,或捐款給慈善機關。現時本港有40家中小學、1家醫院 及9所安老院由各佛教道教團體直接管轄。

寺院、庵堂和道觀是清修靜地,位於沙田和荃灣的佛寺或道觀,由於容易到 達,更能吸引市區居民前往。但最著名的寺院多位於新界較偏僻地區,其中大嶼山 佛敎寶蓮寺,每逢周末假日,遊人絡繹不絕。設於沙田附近道風山的基督教中國宗 教文化研究社,多年來一直向佛教人士宣揚基督教義

市區的佛堂、精舍(拜佛和修養心性地方)以及道院(道教信眾參拜場所),正好 照顧城市居民心靈的需要。各佛教道教團體亦在這些地方舉行集會,弘揚教義

新界仍保留傳統的宗族組織,影響新界村民的生活甚深。許多鄉村仍有祠堂, 供奉祖先靈位,這些同堂更成為村民舉行宗教儀式及其他活動的中心。敬鬼神的風 氣,隨處可見,村民若認為神靈寄附某山石樹木,便會就地設神龕或擺設香燭,膜 拜一番。這種習俗,在客家及潮籍村民中,尤為普遍。

農曆有五大節日,均為法定公衆假期。農曆新年是一年之中第一個最隆重的節 日,親友互相賀年送禮,派發紅封包給小孩。暮春的清明節是拜祭祖墳的日子。踏 入初夏則有端午節,龍舟競渡、吃糉子都是農曆五月五日端午節的賀節習俗。農曆 八月十五日是中秋節,親友互相餽贈月餅、鮮果和美酒,晚上更扶老攜幼,到公園 或郊外,燃點五色繽紛的花燈賞月。農曆九月九日是重陽節,市民相率登高,紀念 登高避災的古人,亦有人在重陽節掃墓。

基督教及天主教

        本港的羅馬天主教徒和基督教徒合計約有50萬人,各宗派和獨立教會超過50 個。

        基督教會和天主教會已成立聯合發展委員會,策劃如何採取一致行動,解決彼 此關注的問題,並互派代表出任雙方委員會的成員。兩教領袖聯名發出牧函,其 轄下各團體亦攜手推行若干傳道及服務計劃。

羅馬天主教

        除了教牧和傳道工作外,本港天主教會還從事教育、醫療和社會福利各方面的 工作。全港有天主教學校309家,就讀學生約有302700名。天主教會開辦的社會 和醫療服務機構,包括社會服務中心14所、醫院6家、宿舍14所(有住客1393名)、 診療所16間、安老院8所、盲人院2所及自助會社及協會多個,

        香港約有天主教徒266500人。聖職人員計有司鐸337人(華人133位,其他 國籍的 204位)、修士82人(華人37位,其他國籍的45位)和修女766人(華人457 位,其他國籍的309位),分屬23個不同的修會。全港共有57個堂區,另有48個彌 撒中心。敎堂一般均用華語講道,用英語者袛佔少數。

        自六十年代初期開始,參與教會事務的教友愈來愈多。香港天主教教友總會由 參與傳教工作的教友組成,另一個同類型的團體是香港天主教青年聯會,成員包括 香港教區各個青少年組織。

        香港教區於數年前成立宗教聯絡委員會及基督教徒合一委員會,目的是安排熱 心人士參與有意義的工作。此外,並成立香港天主教社會傳播處,以謀求更佳方 法,傳達教會信息。教會及社會宗教活動的宣傳及推廣事務,原是公教進行社的工

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宗教和風俗

作,現已轉由香港天主教社會傳播處負責,而公教進行社則繼續負責出版「公教報」 及「英文公教報」兩份宗教報章,以及多種中英文宗教刊物。

香港天主教福利會是香港天主教會的社會福利組織,該會從事多種社區福利工 作:如老人服務,包括設立老人中心及為老人提供家居護理服務;此外,並為市民 提供家庭、醫療及教育等各方面服務,以及設立社區中心。不少其他志願團體亦參 與這些福利工作,為市民服務

    天主教會在一八四一年四月正式在香港設立傳教區。第一任監牧若瑟蒙席蓋建 一所簡陋教堂,地點就在現時中區威靈頓街與砵甸乍街交界處;此外,又設立神修 院訓練華人修士。約在同一期間,傳教士紛紛來港,從事教育、醫療及牧民工作。

一八七四年,米蘭外方傳教宗座會接受宗座委托,主持香港教區,當時的首任 監牧,後來成為高主教。

一九四六年,天主教香港教區正式成立,恩神父出任首任主教。一九六九年, 徐斌主教成為羅馬天主教香港教區第一位華人主教。現任的胡振中主教,則於一 九七五年七月被任命為香港主教。

基督教

本港基督教徒分別來自約650個屬會,人數超過20萬名。這些屬會代表多個主要 的基督教派,如聖公會、中華基督教會、信義宗、衛理公會、浸信會、基督復臨安 息日會、宣道會、救世軍、五旬宗,以及多個規模較小的獨立教會。

本港的基督教團體不僅提供靈性方面的輔導,設立宗教和社會福利機構,如香 港基督教服務處及若干特別服務中心,並且推行多項計劃及積極參與其他方面的工 作。在教育及保健服務方面,基督教團體開辦了200間幼稚園、175間小學、120間 中學、3間專上學院、3間失聰人士學校、數間弱智人士訓練學校、15所神學院和 聖經學院、5間規模完備的醫院及多間診療所,此外,並提供其他醫療衞生服務。

本港基督教會的聯合事工,由香港華人基督教聯會和香港基督教協進會兩個機 構負責推行。香港華人基督教聯會由超過200個屬會組成,設有不同部門,推行傳 道、基督教教育、慈善事業、墳場管理及諮詢服務各方面的工作。香港基督教協進 會的成員包括各大宗派及基督教服務團體,如基督教女青年會、基督教青年會、聖 經公會、基督教文藝出版社等。

香港基督教協進會致力促進本港各教會之間及本港教會與海外教會之間的聯 繫,鼓勵本港基督教徒盡力照顧香港人的需要,並且透過宣教事工部、香港基督教 服務處、香港基督教協進會傳播中心、香港基督教工業委員會及其他有關的服務機 構,如基督教聯合醫務協會、那打素醫院及道風山基督教叢林等組織推行各方面的 工作。在六月,基督教協進會開始一項新服務,為外來訪客及本港居民安排觀光節 目,使他們有機會親身體驗香港的基層社會服務設施及香港人的各種生活方式。

透過中國的三自運動委員會及中國基督教協會,香港的基督教徒繼續與中國各 教會保持良好關係。年內,中國教會代表會兩度來港作正式的友好交流訪問。此 外,兩地互相交換刊物及進行非正式會議的次數亦愈來愈多,香港基督教協進會繼 續協助安排青年基督教徒前往廣東省訪問,便是其中一個例子。

本港的基督教徒在關懷社會方面起了積極的作用,透過多個委員會的努力,喚 起了社會人士對勞工法例、工業安全、物價高漲及其他有關問題的注意。在普世教 會的關係上,本港基督教團體亦派代表參加普世教會協會於加拿大溫哥華舉行的第

宗教和風俗

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六屆會議,表示與各地教會及教會協進會團結一致,對那些面臨困境的教會及教會 協進會尤予支持。對於日本竄改歷史教科書一事,本港基督教團體會在日本基督教 協進會中列席,反映其會員的意見。

        香港基督教協進會舉辦第九屆「五餅二魚」周年賑濟運動,一共籌得港幣70萬 元,為亞洲及非洲受飢饉之苦的人士提供緊急援助。

回教

        本港約有回教徒3萬人,大部分為華人,其餘來自巴基斯坦、印度、馬來西 亞、印尼及中東。年內,回教徒在港島些利街清真寺、港島的伊斯蘭回教中心及九 龍的清真寺臨時聚禮處聚會禱告。昔日的九龍清真寺已於一九八零年拆卸,臨時聚 禮處位於舊寺之旁。

        九龍清真寺建於一八九六年,當時特為印度軍隊中的回教士兵而興建,後來交 由本港回教團體管理。由於該寺年久失修,目前正在原址進行重建工程,預料一座 美觀的新寺將於一九八四年初落成。

        為了興建香港仔隧道,黃泥涌道的清真寺於一九七八年十二月拆卸。然而,政 府在摩理臣山愛群道撥出土地,供教徒興建一所伊斯蘭回教中心。一九八一年九 月,該中心開始啟用。些利街的清真寺是本港第一所回教廟,於十九世紀八十年代 回教初傳入時建成,其後會於一九一五年重建。

政府已在跑馬地和柴灣歌連臣角撥出土地兩幅,作為回教徒墓地。

          一切回教事務均由香港回教社會服務基金信託委員會統籌。該會成員包括各回 教派系的代表,負責管理及維修清真寺和回教墳場,並舉辦回教慶典和其他宗教活 動。至於以回教徒為對象的慈善服務,例如給予貧苦者經濟援助,協助在醫院接受 治療的人士,提供教育資助等,則透過本港各回教社團辦理。

印度教

本港1萬名印度教徒的宗教及社交活動,集中在跑馬地的印度廟舉行。該廟由 香港印度教協會負責管理,教友可到該處冥想、修鍊瑜珈和講授印度語文。印度教 徒的命名、訂婚、結婚等典禮都在廟內按該教的風俗禮儀舉行。印度廟定期在星期 日上午及星期一晚聚會,宗教音樂、講道及吟誦均為會中節目。

        來自海外的宗教家和學者,常在該印度廟向教徒講說靈修問題。印度教在若干 節日亦舉行慶典,較重要的有潑水節(Holi Festival)、訖哩什那誕 (The Birth of Lord Krishna)、濕婆誕(Shivaratri)、鎮邪節(Dussahara)和新年(Diwali)。

此外,操不同方言的印度教徒亦為他們所信奉的猴神(Hanuman)、天后(Devi)及 象首人身神(Ganesh)舉行慶典,並主辦每月一次的崇拜聚會。印度教的傳入,可遠 溯至印度人移居香港的初期。

錫克教

錫克人通常戴頭巾,頭髮不加修剪,很容易辨認出來。十九世紀時,他們加入 英軍服役,隨軍從印度北部的旁遮普(Punjab)來到香港。他們大都體格健碩,所以 在第二次世界大戰前,受聘加入皇家香港警察隊服務的為數甚多。

活動中心。

時至今日,錫克人從事多種不同行業。灣仔的錫克廟是他們的 該廟建於一九零一年,其最大特色是任何信仰的海外旅客,皆可在該廟免費用膳及

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宗教和風俗

作短期居留。每星期日早上有崇拜集會,內容包括唱詩、讀經(Guru Granth--錫 克教聖經)、祭司講道等。廟內圖書館收藏不少有關錫克人文教的書籍。此外,該 廟更為4歲至6歲的印度籍兒童開辦一間幼兒學校,準備他們升讀香港的英文小學。

錫克人的主要神誕和節日,有錫克教祖師納那大師(Guru Nanak)的誕辰、第十 個亦即最後一位大師高賓星大師(Guru Gobind Singh)的誕辰以及人日,即所有錫克 人的誕辰(Baisakhi)。鑑於信徒日衆,該廟已於一九八二年動工擴建禮堂。

猶太教

香港的猶太教徒來自世界各地,每星期五晚上、星期六上午和猶太教的假日, 便聚集在港島羅便臣道的「莉亞堂」禮拜,會眾人數約500名。該猶太教堂建於一 九零一年,土地由沙宣爵士及其家族捐出,敎士宿舍以及為會衆而設的康樂場地 建於該處。

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康樂和藝術

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今天香港人在公餘時間所參加的康樂活動,種類之多,內容之豐,遠勝於前。 每一類體育活動都不乏其愛好者,參加各類活動的機會亦有增無已。由於香港人的 工作時間普遍縮短,生活水準提高,在周末和假期前往海灘及郊外的人潮更見擁 擠。在文化領域上,香港在東南亞地區佔領導地位。年內,會舉辦數以千計的文化 活動,由傳統粵劇、木偶戲,以至芭蕾舞、舞台劇和管弦樂演奏,內容包羅萬有, 其中多項且由國際知名藝人擔綱演出。

在政府、市政局、各體育總會、志願組織及多個公共和私人團體慷慨撥款及提 供設施之下,上述各項活動得以推廣,青少年運動員和藝術院校學生亦進一步獲得 接受訓練和指導的機會。

一九八三年的進展,再創新里程。年內的盛事,首推香港體育館於四月落成啟 用。該館座落於紅磡海傍,是亞洲區設備最優良的室內體育館之一,設有座位 12 500 個,其表演場佔地41平方米,足可供5人足球賽之用。

五月間,總督尤德爵士為康樂文化署創興水上活動中心主持開幕典禮。該中心 位於西貢萬宜水庫西壩,每年可接待1萬2千名參加日營及3千名參加宿營的人 士。年內,耗資4千萬元在元朗興建的泳池亦正式啟用,成為新界市政署轄下第四 個建築費達千萬元的泳池場館。

市政局最新最宏偉的高山道公園及高山劇場,終於在三月間開幕,該劇場的建 築工程歷時兩年,建築費達5千萬元。耗資3億7千萬元在灣仔海傍興建的香港演 藝學院,其工程繼續進行,該學院的興建費用由英皇御准香港賽馬會資助。年內, 英皇御准香港賽馬會更貫徹其推廣藝術活動的傳統,捐出500萬元予香港管弦樂團 基金。

十月間,香港主辦第三屆英聯邦藝術教育研討會,有28名來自14個英聯邦國家 的藝術及教育界領袖參加。是屆研討會的主題為「藝術和教育」,主要討論藝術應 如何與整體教育制度建立聯繫,以及如何利用英聯邦國家之間舉辦的研討會促進合 作,發展藝術。

市政局致力於提供及管理各項設施,並舉辦文娛節目。康樂文化署則負責在各 區安排團體活動及提供訓練。該署轄下3組,分別為康樂體育事務處、表演藝術組 並音樂事務統籌處。

鑑於去年煙花盛會大受歡迎,二月間,香港再次燃放煙花慶祝農曆新年。這次 活動由怡和有限公司贊助,香港旅遊協會策劃,為本港市民及外國遊客帶來無限歡 樂。十月間,市政局為慶祝該局百周年紀念,亦於維多利亞港燃放煙花,是次煙花 盛會由精工時計(香港)有限公司贊助。

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郊野

康樂和藝術

郊野康樂活動現已成為本港許多人的日常活動之一。許多市區居民都愛到靠近 市區的郊野公園及林地晨運、耍拳及緩步跑,喜歡研究大自然生態的人也愛到這些 地方作實地觀察;而遠郊的公園則是遠足、野餐、燒烤、踏單車、放風箏及露營的 好去處,遊人可遠離鬧市的塵囂,舒展身心。在一九八三年內,前往郊野公園的遊 人共約 790 萬人次。每年十月至翌年四月天氣較乾爽清涼的季節,前往郊野公園的 遊人較多,佔全年遊人總人次的65%。不過,近年來,在夏季前往郊野公園的人士 亦漸增多。

    郊野公園系統佔本港土地總面積40%,現已發展得相當完善,提供多項設施以 符合各類遊人的需要。漁農處處長是郊野公園管理局局長,他參照郊野公園委員會 的意見,管理有關設施,並負責在所有劃定為郊野公園及特別地區的範圍,提供管 理及護理服務。為了保護這項寶貴康樂資源,當局特別注重為遊人提供諮詢及教育 服務,為此設立更多遊客中心、郊野公園諮詢站,帶領遊人瀏覽及舉行講座等。

市政局

    市政局在市區各處提供多種康樂文娛設施,對本港社會生活影響甚大。負責為 市政局管理和規劃大部分康樂設施(包括公園、遊樂場、室內體育館、海灘和泳池 等)的行政組織是市政總署及其港九市政署,而文化署則負責圖書館、博物館、藝 術表演、電影、戶外文娛節目及籌辦普及興趣展覽會等事務。在市區,上述工作須 按照市政局的指導推行;在新界,文化署則與各區議會、政府其他部門和當地社團 緊密合作,執行職務。

    市政局於一九八三年完成多項計劃,其中包括遮打花園(第二期)、銅鑼灣運 動場、高山道公園、秀雅道遊樂場、深水埗公園(第一期)以及聯合道公園。若干 項計劃所提供的設施,不但使整個社會受益,還造福當地居民。

由於市區屋宇稠密,空間有限,市政局新建或重建的街市將以多層大廈形式出 現,以提供更多室內設施,大廈其中一層或多層則闢作文娛及康樂用途。這些多種 用途大廈,部分設有小規模文娛設施,如視聽廳、演講及演奏廳、視覺藝術室及展 覽場地,供表演及觀賞藝術之用;另外還設一個室內運動場館。

    市政局首座多種用途大廈座落於香港仔,現已全部開放使用;2幢分別位於西 灣河及土瓜灣的多種用途大廈亦於一九八三年落成;位於洛克道、牛池灣和上環街 市舊址的3幢正在興建中;另有13幢位於各區的同類型大廈亦在策劃階段。此外, 除目前香港仔、東啟德、長沙灣、摩士公園、界限街及一九八三年在荔枝角落成的

6個室內運動場館外,市政局又於年內先後策劃增建14個同類場館。

市政局與多個體育機構及政府各部門緊密合作,每年推行其促進體育康樂計 劃。該局在一九八三年動用810萬元,主辦和贊助體育康樂活動逾1萬3千項,參加 者約120萬人次。市政局亦在港九市區舉辦1千項免費戶外娛樂節目,包括綜合表 演、粵劇、京劇、潮劇、木偶戲、電影、芭蕾舞、現代舞、流行音樂演奏會、粵曲 演唱、中樂及管弦樂演奏、嘉年華會、民歌和土風舞等,分別在公園、遊樂場、花 園、文娛中心、社區會堂和高山劇場舉行,觀眾及參加者約130 萬人次,著名海外 藝團亦首次在這類文娛活動中演出。

麋樂和藝術

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        市政局會在暑假期間,舉辦為期43天的八三年夏日聯歡節,參加的青少年和小 童逾7萬人次。這些戶外活動包羅萬有,例如「海上暢遊」、「合家歡夏夜遊河」、 的士高舞會、嘉年華會、研習營、音樂及電影欣賞。

        為慶祝一年一度的端午節,市政局與香港旅遊協會聯合主辦一九八三年度國際 龍舟邀請賽,參賽的海外隊伍共9隊,本港隊伍則有78隊。為慶賀中秋佳節,市政 局分別在港島維多利亞公園和九龍摩士公園舉辦中秋綵燈會,吸引超過23萬5千人 參觀。此外,該局並主辦大型節目,以慶祝其他節日,例如上元花燈節、農曆新年 特備節目、聖誕特備節目、新年特備節目和四月嘉年華會等。文化署亦在新界主辦 362項娛樂活動,參加者逾19萬人次。

康樂體育事務處

        康樂體育事務處(簡稱康體處)於一九七四年成立,不斷為全港提供及推廣各 類康體活動,所舉辦的項目,更注重切合青少年的需要。康體處提供各式各樣的活 動,包括兒童風帆訓練班以及老人太極班。一九八三年內,約有64萬5千人參加由 康體處舉辦的活動,其中一些活動由該處與市政局、區議會及各體育總會合辦。

由於本港人士對康樂服務需求日增,康體處於八三年內推行了一項康樂活動領 袖訓練計劃,藉以培養更多會受訓練的導師及領袖人才,籌劃康體活動。年內,約 有5千名志願人士參加多項訓練及指導課程,使本港增加了不少各類康體活動的策 劃人才。中文大學亦參與康樂活動領袖訓練計劃,與康體處聯合為行政人員及康樂 活動領袖,開辦康樂管理課程。

        年內,該處亦成立了一個特別小組,專為弱能及貧苦人士提供康樂活動。該小 組負責策劃及設計各項活動,並且開辦導師訓練課程,以配合這些人士的需要。

         健體活動的好處漸受市民重視。八三年內,超過5萬人參加康體處轄下體育訓 練中心舉辦的健體課程。目前,該處正計劃增設多個體育訓練中心,以便推廣這類 受歡迎的活動

        一九八三年內,西貢麥理浩夫人渡假村的第二期工程經已完竣,露營人數可由 120人增至260人。此外,位於萬宜水庫的創興水上活動中心亦已啟用,這些新設施 將為本港人士提供更多參與戶外活動的機會。

海灘和泳池

        游泳是香港人最喜愛的夏日康樂活動。在憲報公佈的海灘共38個,12個在港 島,由市政局管理,26個在新界,由新界市政署管理,全部派有拯溺員駐守,並設 有更衣室、廁所、急救站、瞭望台及其他設備。市政局亦負責管理10個位於市區的 泳館--5個在港島,5個在九龍,新界市政署則管理4個位於新界的泳館。每個 泳館通常包括一個主池,一個副池,一個跳水池,一個訓練/習泳池及最少一個嬉 水池。所有供比賽用的泳池均依照國際標準而建造。

        年內,前往各海灘的泳客估計達1800萬人次,而前往公眾泳池的則有350萬人 次。年內,座落於灣仔而專為參賽泳員而設的訓練他正動工興建;荔枝角泳館的建 築工程亦繼續進行。此外,亦計劃增建23個泳池,2個在港島,8個在九龍,13個 在新界。由市政局主辦,目的在灌輸水上活動安全知識的游泳班甚受歡迎,年內舉 辦了 276 班,參加者達7300人次。

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青少年暑期活動計劃

康樂和藝術

一九八三年青少年暑期活動計劃開幕禮在伊利沙伯體育館舉行,超過1千名來 賓及青少年出席,經拍攝後成為電視節目「夏日樂逍遙」的第一輯。

    青少年康樂活動統籌委員會舉辦約8千項暑期活動,如青年發展計劃、康樂 體育活動、娛樂節目、社區服務計劃等,其中備受歡迎的計有林務營、康樂營、訓 練課程、各類水上運動營、青年音樂營及體育競技等。該計劃耗資逾1千萬元,其中 600 萬元為英皇御准香港賽馬會的捐款。該會自一九六九年以來,一直鼎力支持這 項計劃。其餘款項則來自政府、市政局、私人捐款及參加費。在賽馬會的捐款中, 150 萬元用作興建永久康樂設施,供青少年使用。

青年旅舍

香港青年旅舍協會是為青少年提供餘暇活動的慈善機構。該會目前擁有會員超 過2萬5千名及團體會員110個,會員大多數為年齡由17歲至24歲的青少年。

該會位於深灣的旅舍,會被保安部隊借用,經過重修後,已於五月重新開放, 現可住宿28人。此外,一間由英皇御准香港賽馬會捐款400萬元興建的旅舍在大嶼 山望東灣落成,於十月由總督主持開幕禮。該旅舍有4座獨立式房舍,圍繞着一個 中央庭院而建,此外,更有營地和休憩處。

該會的經營費用來自會員費及使用宿舍的宿費。至於非經常開支,則由該會 舉辦籌款活動所得的款項及由慈善機構的捐款支付。該會正計劃將甚受歡迎的西貢 白沙澳宿舍進行擴建,擴建費用大約需要350萬元。

外展訓練

外展學校繼續為兒童、學生、商界行政人員及傷殘人士舉辦多項不同種類的戶 外活動訓練課程,訓練過程嚴格,水準甚高,對本港社會的發展,具重大意義。

「志風」號是一艘訓練用的雙桅帆船。年內,「志風」號航行至中國、海南島 及菲律賓等地,並於十月代表香港參加大阪遠航船節。是次隨「志風」號前往大阪 的全是女學員,她們在大阪參加了為期一周的慶祝活動。校址位於西貢半島的外展 學校更擴展其陸上課程,提供特別技能訓練,例如攀爬峭壁及越野識途比賽等。

年內,該校獲政府撥款67萬元,資助無法負擔訓練課程全部費用的有志青年, 使更多本港社會人士可以透過外展訓練課程而受益。年內,超過1千名青年獲資助 參加多個選定的課程,其中不少是傷殘或貧苦人士。

海洋公園

海洋公園是世界最大的海洋水族館之一。年內,該公園繼續進行其重要擴建計 劃,全部工程將於一九八四年初完成。海洋公園由英皇御准香港賽馬會撥款在政府 免費撥出的土地興建,位於香港仔與港島深水灣之間一個地勢高竣、滿佈岩石的半 島,佔地88公頃,低地與高地以架空吊車連繫。

海洋公園吸引遊人之處甚多:海洋劇場的海豚、食人鯨及海獅均經過訓練,表 演甚為精彩;其他建設包括海洋館和仿照岩岸建成並設有人造波濤的海濤館,遊人 可在該處觀看並餵飼各類海豹、海獅及企鵝。此外,該公園將在大樹灣設第二個入 口,並設一列登山電梯代步,同時,亦會裝置5個大型機動遊戲設備,其中有全亞 洲區路程最長及速度最快的過山車。一九八四年春季,在該公園低地增設的水上樂 園將可開放予市民遊玩。

康樂和藝術

香港體育館

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香港體育館於四月啟用。該館設有座位12500個,是亞洲最大及設備最齊全的 多種用途室內運動場之一,也是全港獨當一面的體育場館,各種國際性體育項目、 表演、展覽及會議均可在此舉行。

該館位於紅磡九廣鐵路火車總站平台上,由市政局管理。全館空氣調節,並設 有最先進的電子音響及燈光系統。館內的表演場可加鋪木地板或膠地蓆,方便進行 不同種類的體育活動,亦可改作溜冰場。場館頂部裝設有彩色電視放映系統,觀眾 可欣賞到現場節目的進行情況。該館的附屬大樓於十一月落成,內有行政人員辦公 室、餐廳及貯物間。

年內在該館舉行的節目包括芭蕾舞表演、馬戲、流行音樂會及多項重要體育比 賽,英聯邦法律會議的開幕典禮亦於九月在該館舉行。前往該館欣賞各項節目的觀 衆約64萬5千人次。

伊利沙伯體育館

伊利沙伯體育館由市政局管理,自一九八零年啟用以來,已成為舉行國際運動 比賽、音樂、文化及康樂活動的重要場地。

館內的設備甚多,包括一個有空氣調節,可容納觀衆3500名的表演場、練習場、 壁球場、乒乓球場及健身室。該館並為香港業餘體育協會暨奧林匹克委員會以及其 23個附屬體育總會提供辦事處,對於統籌及促進本港的體育活動助甚大。此外, 該館並於年底裝置電腦中央售票系統,方便市民訂購市政局轄下各場館表演節目的 門券,提供更佳的售票服務,

銀禧體育中心

沙田銀禧體育中心佔地16公頃,是一所先進的體育場館。該中心自一九八二年 十月正式啟用以來,已成為亞洲區體育發展的中心,為多項體育活動提供第一流的 訓練設施和最優良的指導。年內,在該中心舉行的青年體育發展計劃、各項嚴格訓 練課程、宿營、研討會及比賽,吸引不少熱愛運動的本港人士參加,參加者超過30 萬人次。此外,該中心亦主辦超過10個國際性研習會及課程,為數個體育隊伍提供 住宿設備,並與政府及各體育總會合辦多項重要課程和比賽。

該中心的新穎設備包括香港首條有蓋全天候跑道,可作短跑及跨欄練習之用, 並有鑊型單車訓練場及重氧過濾系統游泳池等。戶外設備則包括3個草地足球場、 1條8綫奧運標準跑道、網球場、緩跑徑、供訓練用的人造草場、曲棍球場、棒球 及壘球場、籃球場、排球場及小型網球場。戶內則設有壁球場、體育館、舞蹈室、 體能訓練室及可進行各類室內運動的大堂。此外,亦可為約100人提供住宿設備。 該中心由一個獨立委員會管理,每年經費獲英皇御准香港賽馬會資助。

大會堂

大會堂於一九六二年啟用,位於香港中區,佔地約1萬1千平方米,包括兩幢 獨立建築物及毗連的花園。大會堂低座設有座位達1488個的音樂廳、座位達468個 的劇院、展覽廳及酒樓。高座則設展覽館、可容納116人的演奏廳、演講室、會議 室、香港藝術館及公立圖書館。大會堂由市政局管理,其設備可租予市民使用,並 供市政局舉辦各種活動及表演。年內,當局除為大會堂的兩幢建築物進行維修、改 善各項裝置及設施外,並 先進的燈光、音響及舞台設備。

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康樂和藝術

    由於市民對文化活動的興趣日增,大會堂仍然是香港文化活動的中心。年內, 約有55萬人前往音樂廳、劇院及演奏廳,欣賞1050項表演節目;在展覽廳及展覽 館舉行的展覽則共有130項。一九八三年是市政局成立一百周年,年中舉辦了一連 串文娛活動作為慶祝。應邀來港表演的海外藝人及團體共約124個,部分節目由英 國文化協會、德國文化中心哥德學院、法國文化協會並各領事館贊助,其中包括日 本總領事及奧國總領事。

    市政局亦致力介紹本港藝術人才。年內,市政局在大會堂共主辦了213次演唱 及器樂演奏會,29次歌劇表演及50場中西舞蹈表演。此外,除每周放映法國及德國 電影外,市政局並舉辦多個電影節及各類展覽。

尖沙咀文娛館

市政局與政府正在九龍半島南端,面臨維多利亞港之處,即九廣鐵路總站舊址 和新填海土地上,興建文娛館,該館將成為本港文化活動中樞。打樁工程經已完 成,興建工程亦即將展開。整項計劃預算在一九八六年完成

該館的主要設施包括一座新月形的視聽館大樓,內有可容納聽衆2280 名而不 需擴音設備的音樂廳;一間設有1890個座位,可上演歌劇、芭蕾舞和舞台劇的歌 劇院;及一間設有450個座位,可上演話劇的小型劇場。此外並有一座9層高的大 樓,內設文化署的辦事處及一所藝術圖書館。另有一座餐廳大樓則設有酒樓、餐 廳、會議室和演講室。

會堂

在新界提供文娛設施,是一項極為重要的工作。自一九八零年以來,本港已有 3所多用途文娛館在新界落成啟用,由文化署管理。這3所文娛館分別是荃灣大會 堂、元朗聿修堂及位於上水以南的北區大會堂。每所文娛館均有一個可供舉行音 樂、舞蹈及戲劇表演的演奏廳以及其他設施,如排演室等。荃灣大會堂是新界第一 所多用途文娛館,佔地5900平方米,館內的其他設施並包括展覽館、文娛廳、演 講室、會議室、樂藝書店和咖啡閣。

香港仔文娛中心

     位於市政局香港仔街市大廈的香港仔文娛中心,在一九八三年七月開幕,是市 政局所設立的第一所分區文娛中心。該中心有一個可容納200人的文娛活動廳、一 個作展覽廳和排練室兩用的場地、一個會議室、兩個音樂練習室,及其他適合小型 文娛表演節目和社團活動之用的有關設施。過去一年內,在該中心舉行的文娛節目 及社團活動共有43次。

香港藝術中心

     香港藝術中心自一九七七年十月開幕以來,已成為本港藝術活動的重要場所, 社會人士積極支持,參與活動的市民與日俱增。中心的3個劇院,年內使用達7048 小時,其藝術展覽室所舉辦的展覽會近100個,兩所排演室、美術及工藝畫室、音 樂練習室及其他場地,亦分別使用逾4640次。

年內大事首推兩個分別在四月及七月舉行的重要畫展,舉行期間每天共吸引超 過 600 人參觀。另一項大事則為蜚聲國際的雲門舞集在六月份在該中心演出,五場

康樂和藝術

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表演均告滿座。此外,「一九三零至一九五零中國電影精選」一節目亦吸引了大批 觀眾。

高山劇場

高山劇場於三月間啟用,為本港首間專門興建用作露天表演的劇場。該劇場位 於九龍高山道公園,佔地2500平方米,共有3千個座位,其中1千個為有蓋座位。 劇場由市政局全權管理,裝置了先進的燈光及音響系統和放映設備,適合中國戲 劇、話劇、綜合性娛樂節目、中樂及管弦樂音樂會、放映電影和社團聚會之用。全 年在該處上演的節目共有172場,觀眾約14萬人。

演藝發展局

演藝發展局於一九八一年六月成立,專責就本港演藝的發展和需求問題,向政 府提供意見。發展局的成員包括13名非官守及5名官守委員,全部均由總督在一九 八二年二月時委任,任期為2年。

該局設有6個小組委員會,分別負責音樂、舞蹈、戲劇及舞台技術、節日及地 區活動、公關與贊助,以及財務審查等事務。每個小組委員會均由該局1名非官守 委員出任主席;此外,為確保該局能得到積極參與表演藝術的本港人士的意見,每 個小組委員會更設增選委員,由演藝界各門專業人士出任。

表演藝術組

       康樂文化署屬下的表演藝術組,專責管理政府資助藝術組織事宜,這些組織包 括香港藝術節協會、香港管弦樂團協會、香港音樂學院、香港芭蕾舞學院、中英劇 團和香港演藝學院。表演藝術組又利用香港賽馬會音樂信託基金,資助各種音樂及 舞蹈活動,並為演藝發展局提供行政上的協助。此外,該組亦負責統籌各項國際表 演節目及海外巡迴演出,以一九八三年而言,最具意義的工作便是由香港主辦的第 三屆英聯邦藝術教育研討會。

香港演藝學院

        香港演藝學院為籌備一九八五年度招收新生事宜,經已委任主要職員負責課程 發展事務及招聘教師和行政人員。

        演藝學院將朝多方面發展本港的文化,籌辦舞蹈、戲劇、音樂和舞台技術四門 學科時,特別注重東方及西方藝術的形式和風格。學院除開設全日制的三年或四年 制文憑或學位課程外,更會實施一項外展計劃,包括開設兼讀制及複修課程,並且 到各學校及社區中心表演,另外更為有演藝天才的兒童設立一個教育計劃。學院除 向本港的演藝機構諮詢外,更與海外具規模的機構建立關係,一方面在本港爭取經 驗,另一方面則在工作上加強國際間的聯繫。

香港管弦樂團

        四月時,香港管弦樂團首次大型海外巡迴表演,前往新加坡和曼谷演出,並 參加大阪國際音樂節,獲得好評如潮。除了在大會堂音樂廳、大專會堂、荃灣大會 堂及伊利沙伯體育館定期演出外,樂團年內更首次在香港體育館舉行流行音樂會。 此外,市政局主辦英國皇家芭蕾舞團演出「天鵝湖」及「羅密歐與茱麗葉」時,亦由管

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康樂和藝術

  弦樂團伴奏。香港管弦樂團繼續不斷邀請更多國際知名的演奏家來港作客席演出。 觀眾可郵購套票,欣賞各場音樂會。

香港中樂團

    香港中樂團自一九七七年成立以來,在香港推廣中國音樂的貢獻良多。樂團演 奏東方音樂和使用東方樂器時,揉合了西方的配器技巧,並且為推進各種不同的音 樂演繹風格而邀請本地與海外客席指揮與樂團一同演出。年內,樂團會舉行40個音 樂會,大部分都在大會堂演出,入場觀眾共38500人次。樂團又到各學校及學生音 樂會演出,會為15840名青年演奏。香港中樂團年內另一件大事,是在二月份時參 加香港貿易發展局在東京主辦的時裝節演出。

香港話劇團

    香港話劇團乃市政局屬下之職業劇團,其粵語話劇表演受歡迎程度與日俱增, 在大會堂劇院演出經常滿座。年內,劇團除上演話劇94場,入場觀眾達47900 名之 外,更巡迴到各學校及社區中心表演,並在各分區節參與演出。劇團僱有全職演員 22名、技術人員6名,及若干名特約藝員和工作人員。

中英劇團

中英劇團是由政府資助的劇團,八三年間該劇團繼續在本港培育一批觀眾,特 別是把戲劇介紹給本地的學童。藝術節期間,劇團上演一套兒童劇創作比賽優勝者 的作品。在春季和秋季兩個學期間,劇團巡迴到各學校演出;在五、六月份時,則 在新界巡迴表演。年終時,中英劇團重演八二年度大受歡迎的「神蹟劇」,在聖約 翰大教堂作一連串演出。

香港舞蹈團

香港舞蹈團在一九八一年由市政局成立,其目的在推廣中國傳統舞蹈藝術,並 且演出以中國歷史故事和當代香港事物為題材的新編舞蹈。舞蹈團由全職及兼職 舞蹈員和工作人員組成,年內會演出39場,有觀眾33100人;又會在亞洲藝術節演 出;在十月時,會到日本作巡迴表演,交流文化。

香港芭蕾舞學院

    香港芭蕾舞學院創立至今已有五年。該院設有職業芭蕾舞學校和專業古典芭蕾 舞團。該校在九月舉行首屆畢業學員舞蹈表演,畢業學員共5名,其中2人獲選拔 為舞團成員,另1名受聘為該校教員。該校學員現時仍然從香港賽馬會音樂信託基 金和崇德社獎學金獲得資助。預期在一九八五年間,該校將歸併香港演藝學院。

芭蕾舞團從校方吸收新血,因而實力更強。一九八三年,該團除充實劇目外, 還增加客席演出,而且不斷在本港多處表演。自從三月起,該團開始以香港芭蕾舞 團名義演出。

音樂專務統篝處

    音樂事務統籌處屬康樂文化署,在一九七七年成立,其工作包括為年輕人提供 器樂訓練;向市民推廣音樂,尤其是年輕的一代,使市民對音樂產生興趣;並且在

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各地區鼓勵及協助舉辦音樂活動。該處有8個音樂中心,每周經常舉辦中西器樂訓 練 619 班,年內,學員達2 700 名

該處繼續擧辦聽覺及樂理訓練,以輔導器樂教學,並且為33名賦天才的學員安 排特別訓練;此外,更邀請訪港音樂家主持大師班及研討會。該處不斷充實及推廣 青年管弦樂團、樂隊和合唱團的訓練,目前,該處擁有2個青年交響樂團、3個靑 年絃樂團、6個青年中樂團、5個青年交響樂隊、2個合唱團及1個兒童步操管樂 團。成員每周參加排練,年内多次公開演出。

       該處主辦「樂韻播萬千」音樂會,由導師樂團、青年樂團、樂隊及合奏小組在各 學校、遊樂場及社區會堂演出,介紹音樂,吸引更多聽眾。年內,該處共舉辦了 338 場音樂會,觀眾達300800人。

該處繼續舉辦國際交流計劃,本港年輕音樂家分別參加在美國及英國舉行的音 樂營及音樂節日。第四屆香港青年音樂營於夏季在赤柱聖士提反書院舉行,吸引近 500名青年樂手參加,其中包括來自海外的參加者,並邀得9位知名外國音樂家擔任 營內各類器樂的客席導師及指揮。十一月更舉辦中樂節,為期一周。第六屆香港青 年管樂節於十二月在麥理浩夫人渡假村舉行,是屆首次設有宿營,逾200名青年樂 手參加。

香港音樂學院

香港音樂學院在一九七八年成立。當時,訓練演奏者和樂團成員的經費全由私 人贊助。自一九八零年,該院得政府撥款資助,學員由7人增至38人。目前,該院 提供各種樂團器樂訓練,幾乎無一不備。

該院部分學員,畢業後成為香港管弦樂團團員。此外,該院學員獲得數個大獎 和獎學金,更獲選為香港代表,成為一九八三年香港精英中樂團團員,前往海外演 出。預料到一九八五年,該院學員將轉為香港演藝學院學員。

香港賽馬會音樂信託基金

英皇御准香港賽馬會於一九七九年十二月捐出1千萬港元,成立一個非法定信 託基金,名為香港賽馬會音樂信託基金,用以促進和發展音樂、舞蹈及其他有關活 動。基金由信託委員會監管,委員有成員8名,主席為康樂文化署署長。

直至一九八三年底,基金內撥出之助學金及獎學金共550萬元,其中設獎學金 69項,使香港青年得以在本港或海外研習音樂及舞蹈。另設助學金63項,用以資助 各種有關用途,例如購置樂器和舉辦特別活動等。

香港合唱團

在一九八二年由市政局成立的香港合唱團,是一個專業合唱團,演唱各種中 西音樂作品。該團有團員百多名。年內,會舉辦23場音樂會,觀眾達24500人。香 港合唱團更在歌劇「卡門」中,擔任合唱部分,該劇由紐約大都會歌劇院首席歌唱 家擔綱演出。此外,在一九八三年亞洲藝術節中,該團亦作歌劇首演。

亞洲藝術節

        為期17日的第八屆亞洲藝術節在十月至十一月間舉行。本地及訪港藝人演出超 過50項戶內節目。訪港藝人分別來自澳洲、中國、印度、印尼、日本、馬來西亞、

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康樂和藝術

  紐西蘭、菲律賓、斯里蘭卡、泰國及夏威夷。各項節目除在大會堂、伊利沙伯體育 館、香港體育館舉行外,還有82項免費戶外表演。

其他節目還有講座、示範和展覽,分別以中國玉器、當代香港藝術及香港錢幣 為主題。

香港藝術節

一九八三年香港藝術節規模之巨,為歷屆之冠。4星期內,表演逾120項,售 票約89500張,佔入場人數85%。香港藝術節主要由政府、市政局及英皇御准賽馬 會聯合贊助舉辦。

觀眾對英國國家劇團和雪梨劇團的演出,反應非常熱烈,每場可謂座無虛席。 此外,默劇場由雅克·略可、廸文齊和「狄拉克加」假面劇團演出。粵語話劇方面, 則有香港話劇團和中英劇團的演出。

    音樂節目方面,表演者均為國際知名的音樂家,此外,更有雪梨弦樂四重奏、 加拿大銅樂五重奏、歌詠雅集、堅尼·波爾及其爵士樂隊及本港一流藝術家的表演 匈牙利管弦樂團及蘇格蘭室樂團亦來港演奏。此屆香港藝術節開幕和閉幕的節目,均 由香港管弦樂團助陣演出,此外,樂團又為歌劇「秘婚」擔任伴奏,該劇是此屆藝 術節最精彩的歌劇項目。香港中樂團跟往年一樣,吸引無數觀眾。

參加本屆藝術節的舞蹈團,計有成都市歌舞劇團、加拿大「森加」民族舞蹈團 和澳洲舞蹈劇團,所表演的舞蹈,各樹風格,各顯特色。藝術節其他項目,還有英 國廣播電台為2個音樂節目錄音和中國青銅器展覽。

新界藝術節

    在二、三月舉行的第五屆荃灣藝術節,由文化署、荃灣區議會、荃灣文藝康樂 協進會及音樂事務統籌處聯合主辦,共有50個表演項目和4個展覽會,均在荃灣大 會堂舉行,另有15個表演項目在戶外舉行。參加是屆荃灣藝術節各項目的演出者, 分別為海外及本地的專業和業餘藝人,觀眾人數約10萬。

為期17日的第三屆元朗藝術節在二、三月舉行,共舉辦20個項目和3個展覽, 吸引了約3萬人參加。元朗藝術節由元朗區議會、文化署及元朗區文藝協進會聯合 主辦。

由沙田區議會、文化署、沙田文藝協進會及音樂事務統籌處聯合主辦的第二屆 「沙田文藝雙周」,在一九八二年十二月底至一九八三年一月初舉行,表演項目共 19個,分別在沙田各處舉行。此外,還舉辦6個戶外表演項目和3個展覽。參觀上 述節目的人士逾3萬人。

歐洲木偶節

市政局一九八三年夏季舉辦的藝術節,名為歐洲木偶節。歐洲6個享有盛譽的 木偶團來港表演,他們分別來自比利時、英國、法國、荷蘭及西德,25場戶內表演 共吸引觀眾約7千人,戶外演出3場,觀衆達 4800 人。

國際電影節

香港國際電影節每年由市政局舉辦,先後已舉辦七年。該電影節已獲巴黎國際 製片人協會承認,在芸芸電影節中,享有盛譽。年內舉辦的電影節得到各國傑出的 製片家參加,共放映220部來自30個國家的影片,觀眾人數達7萬7千人。此外,

麋樂和藝術

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由三月底至四月初電影節期內舉辦的電影海報及劇照展覽,共吸引觀眾3萬人。其 他項目包括1個以東南亞及中國電影業為題的國際性研討會。

圖書館

市政局共設有21間公立圖書館及2所流動圖書館,而文化署則在新界設有14間 公立圖書館,其中包括1所流動圖書館。一九八三年內,市政局新設的圖書館計有 分區圖書館1間、小型藝術圖書館1間及小型圖書館3間。位於培正道的九龍中央圖 書館的建築工程現正進行,預料第一期工程可於一九八四年完成;此外,又着手策 劃在荔枝角開設1間獨立分區圖書館。在新界方面,文化署年內新設的圖書館有1間 小型圖書館及1間分區圖書館;該署亦繼續計劃在北葵涌、南葵涌、元朗、西貢及 梅窩開設分區圖書館。

年內,採用兩種圖書管理系統而增添的新書共454185册,使藏書總數增至178 萬册。其他資料包括報章及期刊4018份、微粒縮影膠片4014卷、盒式錄影帶2278 卷、幻燈片 1890套、唱片及盒式錄音帶49937張/卷。共有133800人登記為圖 書館新讀者,借書證持有人的總數已達128萬人。年内借出書籍逾750萬册次,而 在館內借閱的書籍則達1270 萬册次。

為鼓勵市民多用圖書館而舉辦的各項推廣活動及計劃,共有119萬人參加,各 項活動包括圖書展覽、讀物創作比賽、中國文學周、演講、興趣小組、盒式錄影帶 欣賞會、電影欣賞會、唱片欣賞會及現場表演。為紀念市政局成立一百周年,該局 共出版7本新書,包括第二屆中文兒童讀物創作獎6本優勝作品、1本莎士比亞喜 劇中譯本及1套閱讀指南。

香港藝術館

一九八三年內,香港藝術館共舉辦14次大型展覽,展品包括畢加索早期作品、 中國古代青銅器、佛教雕刻圖片、現代美國紙藝作品以及舉世知名的布倫德基藏品 中的中國藝術品。此外,英聯邦攝影展覽首次在香港舉行,並有來自16個國家的攝 影家參展。

年內,蒞臨參觀展覽者達 284012 人次,平均每日778人次。藝術館除在展覽 廊內舉行大型展覽外,更免費將某些展品借給各圖書館及文化機構作小型流動展覽 之用。藝術館定期為各學校放映電影,組織參觀團,並舉辦藝術專題講座,邀請本 港及海外學者及專家主講。為配合市政局提倡視覺藝術的計劃,藝術館年內繼續增 添貴重藏品。當局計劃將藝術館的永久館址設於尖沙咀文娛館。新址用地達12 500 平方米,將取代現時設於大會堂高座的臨時場館。

茶具文物館已於一九八三年十二月底竣工,訂於一九八四年一月開放。這間原 為三軍司令官邸的博物館,位於中區域多利兵房,屬香港藝術館一部分,藏品包括 超過500件中國古代茶具。

香港博物館

香港博物館在一九八三年進入一個新階段,因為該館在二月遷往九龍公園的新 館址。該處兩座具八十年歷史的兵房經過一番改建後,提供了2個展覽廳、1個設 有 100 個座位的演講廳、推廣活動室、辦事處和貯物地方,使該館可以增加藏品, 以備在漆咸道東的永久館址展出。

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康樂和藝術

    香港博物館年內舉行的多項展覽會,其中包括以中國古人類為題的揭幕展覽 會,以誌新址揭幕,在3個月內共吸引觀眾16萬9千人;為配合該館展開香港郵票 史的資料蒐集工作,更舉辦郵票展覽會,參觀人數達6萬5千;此外,又以唐代灰 窰遺址、自然保護和香港貨幣為題,舉辦展覽會。各展覽會的參觀人數達438500 人。此外,該館所舉行的各項講座及其他活動亦不乏參加者。香港博物館繼續增加 有關本港歷史的藏品,並與古物古蹟辦事處合作,繼續充實考古文物中央收藏所的 藏品。該館亦與新成立的新界博物館事務組合作,保存九廣鐵路的柴油機件,以 備將來作展出之用;此外,該館更獲贈一部一九四九年的丹利拿巴士,該輛巴士為 第一部在本港行走的雙層巴士。

太空館

    一九八零年開放的香港太空館,是尖沙咀文娛館的首期建築物。該館提供別出 心裁的節目,是市民的好去處。透過天象影片、展覽會、講座、天文班和望遠鏡觀 察等形式,介紹宇宙、太空探險和有關的科學知識。

    一九八三年六月十一日,太空館太陽科學廳的太陽望遠鏡捕捉到持續約90分鐘 的日蝕「眞景」。數百位參觀者利用館內太陽望遠鏡的自動追踪裝置系統觀賞該次 日蝕。年內其他精彩項目包括放影2齣為時60分鐘的太空景象製作,其中一部為全 天域影片,並運用多種媒介作示範。

科技博物館

    由市政局動議設立的香港科技博物館,將位於漆咸道東,總面積為2萬7千平 方米。年內,興建新科技博物館的策劃工作仍在進行。另一方面,市政局仍繼續資 助興建一座臨時科學館,作為整項計劃的首期工程。該座面積達5千平方米的臨時 科學館預算在一九八五年落成;日後將成為科技博物館的一部分。

    年內,當局定期舉辦各項科學展覽及講座。在大會堂舉行的活用科學展覽,是 一個可以讓參觀人士親自體驗的展覽。在展出的3星期中,參觀者達10萬名。此 外,又舉辦15個普及科學講座和6個以化學科學為題的專題講座。每次講座均受歡 迎,聽講人數平均為200人。

古物古蹟辦事處

    年內,文化署的古物古蹟辦事處繼續搜索各類具有歷史及考古價值的古物古 蹟,並且進行紀錄、修補及保存工作。這些古物古蹟不少已可供市民參觀。保護古 代石刻及碑文的工程仍然繼續;新田麟峰交公司的第一期修葺工程現已完成;而西 貢郊野公園上窰村第一期修葺工程亦已全部完成,使該條典型的客家村落於年底開 放,讓市民參觀。

    古物古蹟條例於一九八二年獲得修訂,政府獲權力立即對建議列為古蹟之處, 加以臨時保護,使有關當局有充分時間考究其價值。該條例指定市政總署署長為古 物事務監督,並使當局將有關地點列為古蹟的程序得以加速。香港現時已有24處宣 佈為法定古蹟,包括都爹利街的石階及煤氣路燈和位於大嶼山的清代炮台。年內最 高法院大樓已列為古蹟之一。此外,當局聘請海外顧問對全港的考古工作進行調 査,該項調查為期3年,旨在協助當局處理具考古價值的資源,現已完成第一階段 的工作。

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環境

G

年內,本港在訂立環境保護計劃及採取措施防止嚴重污染方面,有重大進展。 至年底時,當局已制定一條新的空氣污染管制條例並予以實施;一個工程龐大的污 水處理廠亦已投入服務。此外,當局並進行一連串監察計劃,其中一次是與深圳市 環境保護辦公室聯合進行河水水質測量工作。這些監察計劃所得的資料,有助於了 解本港現時的環境狀況。

皇家香港天文台負責有關地球物理及氣象的工作,並為本港市民及國際海空交 通提供全面的天氣預告和提出有關氣象的警告。年內,當局擴大氣象警告的範圍, 包括發佈山泥傾瀉及水浸的警告,為市民提供更完善的服務,

污染管制

環境保護政策的制定,自一九八三年初開始,改由衛生福利司負責,而環境保 護處,則負責協助衛生福利司執行有關工作。環境保護處是一個獨立部門,在一九 八一年初成立,目的是統籌環境保護政策及其執行事宜,是集中污染管制和環境計 劃各方面專門知識及科學資料的部門。其工作包括發展各項環境計劃,訂定質素標 準,監察環境污染的長期趨勢,並就大規模新發展計劃對環境的影響作出評估和提 供意見。此外,該處並協助政府在各項工程計劃中處理環境設計問題。

多個政府部門均設有專責單位,分別推行污染管制規例,簽發牌照,及對放出 或散發污染物的個案,加以監察和控制。這些單位計有勞工處的空氣污染管制科, 工程拓展署的污染管制(液體及固體廢物)部,市政總署的噪音及震動管制組,漁 農處的農業廢物管理科,以及海事處的污染控制組。此外,若干政府部門的日常職 務,亦包括某些環境污染管制工作,例如工程拓展署須負責發出建築噪音許可證, 至於車輛廢氣的管制,則由皇家香港警務處執行。

環境保護計劃

過去十年來,本港在制定環境保護計劃方面,有長足的進展。環境保護計劃的 範圍包括空氣及水污染、噪音及震動管制、廢物處理等事宜。計劃主要分為五方 面:擬訂環境保護計劃及評估環境影響,以防止日後出現污染問題;制定法例,使 當局得以循法定途徑草擬計劃,就污染物的排出,制定一般管制策略;制定建築及 操作計劃,以便興建及管理各種與環境管制及廢物處理有關的公共設施,如污水處 理廠及焚化爐等;監察環境質素,以檢定現有措施的效用及考慮是否有需要訂立新 措施;透過各諮詢委員會,與可能受現行措施及新建議影響的工商業代表,以及市 民大衆,進行磋商。

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環境保護計劃及環境影響評估

環境

     本港在制定新發展計劃時,必須在最初階段即考慮各項與環境有關的問題。這 項工作極具挑戰性,對防止日後出現環境污染問題,亦有幫助。根據現時的例行程 序,城市設計的各種圖則及計劃,包括發展大綱圖則、分區計劃大綱圖則、發展總 圖及區域發展策略等,均須由環境保護處及各個參與環境保護工作的部門詳細審 閱。在個別情況下,當局會進行全面的環境調查工作,例如計劃把將軍澳發展成新 市鎮時,當局先對該區的環境進行研究,該項工作歷時兩年,年內始告完成。

私人發展商在進行若干發展計劃前,必須向政府提交詳細的環境影響評估書, 例如在踏石角及南丫島興建燃煤發電廠,在青衣島興建化學工廠及其他各類型工廠 等,均須依照上述程序進行。

立例與管制

空氣污染管制的一大進展是當局在一九八三年四月制定空氣污染管制條例,並 於十月予以實施。該條例是將一九八一年成為法例的廢物處理條例及水污染管制條 例合併。為使有關的法例更趨完備,當局更草擬噪音管制新法案,在年底時,該法案 的草擬工作行將就緒。其他方面的污染則由多條條例及規例管制,例如船舶及港口 管理條例、公眾衞生及市政條例及道路交通條例等。

勞工處空氣污染管制科執行保持空氣清潔條例的規定,管制固定來源噴出的烟 霧和沙礫,這些規定已於十月期間被列入空氣污染管制條例內。除繼續執行上述規 定外,該科更執行其他範圍更廣的規定。空氣污染管制人員會巡視樓宇 4313所, 並就法定要求、防止空氣污染儀器的設計和裝置,以及防止觸犯保持空氣清潔法例 的措施等事項,向工業界提供意見。而呈交該科審核的煙囪及有關燃燒設備的圖則 及規格共 314份。該科會調查 1521 宗市民投訴空氣污染事件,對有關行業加以勸 諭後,大部分投訴均獲得圓滿解決,無需採取執法行動。根據保持空氣清潔條例及 空氣污染管制條例而提出的檢控約100宗,其中3宗與煙霧造成滋擾有關,49宗與 噴出過量黑煙有關,此外,48宗則因未經許可而擅自安裝火爐、烘爐及煙囪而遭檢 控。結果裁定有罪者共97宗,罰款由250元至5千元不等。當局於堅尼地城焚化廠 試用靜電沉澱器,效果令人滿意,兩間較舊型的市內焚化廠將安裝此類沉澱器。

本港的空氣污染,大部分是由汽車廢氣造成,因此,現時進口的車輛,必須符 合歐洲國家就廢氣管制方面所指定的規例或相同規例。至於管制柴油車輛噴出過量 黑煙的工作,是由警方及運輸署按照道路交通(建築及使用)規例之規定執行。當 局自實行定額罰款後,市面汽車噴出過量黑煙的情況已告改善。年內,當局就這方 面的違例事件會發出傳票49張,平均每張罰款239元;定額罰款告票則有1642張, 每張款額為100元。

年內,當局繼續草擬計劃,以便在第一個水質管制區,即吐露港及吐露海峽, 實施水污染管制條例,至年底時,已差不多完成草擬有關的附屬法例。此外,當局 並就吐露港的情況,編製了一個數學模型,方便訂立管制策略,確保該區的水質能 達到所定的標準,及評估日後該區填海工程對水質可能造成的影響。在水污染管制 條例尙未全面實施前,當局祇能根據建築物條例及批地契約所列的特別規定,對工 業及私人樓宇排放污水的情況,加以管制。

在噪音管制條例尙未制定以前,建築噪音仍受簡易程序治罪條例管制。建築商 在公衆假期或每晚七時至翌晨七時使用建築工具,須先獲工程拓展署特別批准。年

環境

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內,該署共簽發這類施工許可證2200張。至於通風系統及空氣調節系統所造成的 噪音,現時則受公眾衞生及市政條例管制;在市區方面,市政局是這條例的執行當 局,在新界方面,則由市政總署署長負責。年內共接獲這類投訴390宗,經過調查 後,共發出 114張減低噪音通知書及進行3次起訴。

興建及管理環境保護設施

政府近年大量撥款,興建多項廢物收集及處理設施,有關工程年內繼續進行。 當局的主要計劃,是在港九新界各區興建污水處理廠。年內,由工程拓展署及 機電工程署考慮、計劃、設計及施工的污水處理廠工程超過30項。沙田永久污水處 理廠的第一期工程,以及喜靈洲難民營和赤柱炮台的污水處理廠,均於年內完成, 並已投入服務,其他於年內落成啟用的設施有配合屯門新市鎮發展而興建的望后石 污水過濾廠,以及位於大嶼山大澳並且設有海底出口的「嚴氏」化糞池。此外,當局 又於年內動工興建觀塘區的海底污水出口處,長洲及柴灣的污水處理廠,以及東九 龍區的新抽水站。至於仍進行的工程,則有石湖墟、元朗及大埔的污水處理廠、中 區的污水過濾廠、旺角及屯門的抽水站。此外,當局並計劃在馬鞍山興建大型抽水 站,現正進行設計工作。該抽水站落成後,可為超過15萬人提供服務。

年內,當局展開連串工程,以便在旱天流量較低時,堵截流往啟德渠及屯門渠 的污水,改善這兩條渠道及本港其他水流較慢渠道的嚴重污染情況。當局又於年內展 開調查,研究可否將處理後的污水灌溉及沖廁用途,以及將污泥傾卸入海。

超過6千公噸的垃圾,當局每日均

本港各大小家庭、商行及廠房平均每日 派出人員,收集及處理各區的垃圾。市政總署及私營垃圾收集公司收集所得的垃 圾,其中40%由3個市內焚化爐及機電工程署管理的垃圾混合處理廠處理,其餘的 垃圾焚化後的灰燼,則運往垃圾堆填區傾卸。垃圾堆填區由一些與工程拓展署署 長訂有合約的私營機構負責管理。此外,多個部門現正將垃圾混合處理廠所製成的 堆肥,改善土質,供種植花草樹木之用,以美化環境。年內,由於小冷水的垃圾堆 塡區經已填滿,當局在望后石谷劃出一個新的垃圾堆填區,此外,並作出安排, 準備於馬游塘垃圾堆填區填滿後,在佐敦谷開闢新垃圾堆填區。垃圾堆填區填滿後 所得的土地,將用作康樂或其他有意義的用途。

香港是若干個處理油類污染及其他污染問題的國際海事公約成員,因此,海事 處轄下的污染控制組須負責處理海上油類污染、管制海上傾卸活動,以及監管從船 隻裝卸油類物品的程序。此外,該組亦負責收集海面垃圾。自從該組設立後,觸犯 防止污染法例而遭檢控定罪者,為數不少。定罪後的最高刑罰為罰款20萬元,並須 繳付清理及驅散油污費用。

為了對付油污,該組設有一艘配備污染控制設施的特別建造船隻。該艘船隻裝 有大量低毒性化學散油劑及超過2400米的大型及中型油污抑制欄柵。政府及各燃 油公司更貯存充裕配備,以應付油類污染,於緊急情況下,可隨時動用。

海面垃圾是一個存在已久的問題。年中自海面清理的垃圾量達5693公噸。此 外,停泊在維多利亞海港內的遠洋輪船與停泊在屯門、香港仔、油麻地、銅鑼灣及 愛秩序灣等避風塘內的住家艇亦分別獲得逐船逐艇收集垃圾服務;所收垃圾重量達 2 498 公噸。

目前新界市政署利用躉船,將收集自長洲的垃圾全部運往九龍處理,這項措 施,稍後可能擴展至其他離島。另一方面,小村落使用的垃圾焚化爐,往往造成環

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環境

  境污染,為了取代舊有的焚化爐,當局在年內為這些村落提供了車輛收集垃圾服 務,而在車輛難以抵達的地區,則興建特別設計的新式焚化爐。

    年內,本港雨量極多,夏季期間暴風雨頻密。工程拓展署轄下的土木工程處全 年不斷致力於確保港九新界各地(特別是地勢較平較低的填海地區)有足夠的排水 設施,在暴雨來臨時,可以排去雨水。年內,當局分別在九龍西北部長沙灣及港島 柴灣的新填海區完成了兩項主要的排水系統工程;此外,並在深水埗及土瓜灣展開 同樣工程,以及在羅湖的梧桐河實行河流改道計劃,減少該河上游泛濫的危險。

監察與調査

    在管制污染和改善環境方面,最重要的就是能夠善用公共機構和私人機構所提 供的資源,以取得最佳效果。要達到這個目標,首先必須瞭解本港污染問題的本質 和範圍。由於這個需要,加上要衡量新管制措施的效果和認識污染新趨向,當局進 行了各種監察工作和調查計劃

    年內,環境保護處在一個俯瞰中西區的地點,設立一個新的空氣質素監察站。 該監察站設備完善,可以連續監察空氣中二氧化硫、微粒物質、氮氧化物和臭氧的 含量,而且也可以錄取該區的氣象資料。該監察站與環境保護處所操作的另外3個 監察站結合,形成一個更完善的空氣質素監察網。此外,勞工處空氣污染管制科亦 不時監察二氧化硫和微粒物質含量;香港電燈公司和中華電力公司在一項與政府合 作的計劃下,負責不斷地監察二氧化硫的含量,這些監察的結果,都會用作補充資 料。根據到現時為止的各種監察結果,本港的空氣污染特徵,就是到處出現大量的 微粒物質,而在污染散發來源附近則偶爾有高濃度的二氧化硫。一般來說,在比較 高度發展國家的一些市區,往往到處持續出現高濃度的二氧化硫,不過,本港目前 似乎尙未出現這種現象。

環境保護處在年内完成了塵埃中含鉛量和路旁污染程度的主要調查工作。結果 顯示,塵埃中的鉛、空氣中的鉛、一氧化碳、二氧化氮和苯并芘的含量,不但合乎 國際標準,而且比其他許多大都市還要低;不過,微粒物質的含量仍高。

    水質監察的工作,由數個政府部門負責執行。工程拓展署污染管制(液體及固 體廢物)部經常抽取樣本試驗,並作實地監察。監察的地點包括60個一般水質監察 站、22個海堤溝渠出口、18個海底污水出口處、29個海床沉積物監察站、56個海灘 監察站、27個海水引入口和17個避風塘,範圍已差不多包括所有可能受排出污水影 響的水域。工程拓展署轄下各污水處理廠的化驗室不斷進行測驗,務求確保流出物 的質素合乎可接受的標準。測驗的項目包括氫離子濃度、含鹽度、混濁度、溫度、 溶解氧、生物化學需氧量、懸浮固體物、微生物所需養分、甲葉綠素、糞便大腸桿 菌數量及其他各類大腸桿菌總數量。市政總署現時在38個經憲報公佈的海灘和9個 非經憲報公佈的海灘,對水中的細菌含量進行監察。此外,環境保護處進行了若干 調查,爲劃出各個水質管制區作好準備、訂立水質標準,以及提供資料,核驗計劃 中水質監察模型所作的預測。

    本港水域接近密集發展的市區,極容易受到污染,不過大體而言,海水的質素 仍算良好。然而,若干地區如九龍灣、多個避風塘和九龍以西的一些海灘,卻是污 染黑點。至於有些範圍較廣但半閉合的水域,例如吐露港等,亦面臨污染威脅。礙

環境

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眼的海面垃圾依然是一個普遍的問題,環境保護處在年內進行調查,研究海面垃圾 的來源、漂浮路線和聚集地點,作為將來採取改善措施的基礎。

當局對固體及半固體廢物進行了廣泛的監察,以幫助預測城市和商業廢物(包 括有毒性、危險和難於處理廢物)的數量和性質。監察所得的資料,亦有助於計劃提 供收集和處理垃圾的設施。據估計,到八十年代末期,一般廢物的數量,將會由現 時每日6千公噸增至1萬3千公噸。最近一項調查顯示,在一九八二年內,城市廢 物的主要成分包括:紙張(佔總重量27%)、腐爛廢物(20%)、塑膠(14%)、爛布與 廢棉(6%);至於工業廢物的主要成分則包括:紙張(16%)、腐爛廢物(10%)、塑 膠(16%)、爛布與廢棉(19%)和木料(18%)。採用廢物還原辦法,尤其是在紙張和 金屬方面,可以減低需要處理廢物的數量。

年內,政府聘請顧問進行研究,結果發現本港每年產生大約4萬公噸有毒性、 危險和難於處理的廢物。這些廢物主要為溶劑、鹼性和酸性淤泥、廢油和危險金屬 氧化物。當局現時正草擬方案,對這些廢物施行管制和加以處理。

過去十年來,農業廢物在新界構成重大的問題,對溪澗的污染愈來愈嚴重,最 後更污染流經市區的河道。年內,當局對處理農業廢物的方法和所需經費會作詳盡 的分析,現時已選定處理方法,待擬訂計劃後實施

諮詢與合作

環境保護諮詢委員會是諮詢環境事宜的主要組織。該委員會就各種有關環境污 染的事項,向政府提出建議,尤其是着重確保新環境法例適合本港,能滿足改善環 境的需要,又可使工業繼續發展及保持競爭能力。

環境保護諮詢委員會由非官守委員任主席,共有成員13名,其中包括傑出市 民,香港中華廠商聯合會、香港工業總會及香港總商會三個主要工業團體的代表, 以及長春社環境小組的代表一名。諮詢委員會設有3個特別委員會,分別負責陸上 和水污染、空氣污染及噪音事宜。各委員會深入研究其專責之污染管制事項,向專 家、學術界人士、市民、工業機構及政府部門徵詢意見。

年內,環境保護諮詢委員會及其特別委員會對多項問題進行研究,包括處理污 水的全面政策,處理燃煤發電廠的粉狀煤燼所引起的環境問題,盡量減少本港廢物 產量的方法,管制建築噪音,計劃防止直升機噪音,空氣污染管制法案及其附屬規 例,水污染及廢物處理條例和空氣污染管制條例的規例等。所有新頒佈的有關條例 內均有一項法定規定,就是當局在擬訂任何規例或釐定環境質素的目標與標準時, 必須徵詢環境保護諮詢委員會的意見。年內,該委員會宣佈將於一九八五年與香港 工程師學會聯合舉辦一個市區環境污染會議。

當局除了向環境保護諮詢委員會及其有關組織進行正式諮詢外,更與各有關團 體商討保護環境事宜。此等團體的成員可能與污染問題有關,會受管制措施影響。 工業組織會在某些情況下,自動採取自律措施。政府對此極為鼓勵。建造商會尤為 積極,會在三月推行一項自律性的管制建築噪音計劃。年內,環境保護處與建造商 會展開會談,商討發展一項類似計劃,以管制建築工程所產生的塵埃。

港府與廣東省環境保護局及深圳當局建立了聯繫,在保護環境的整體諮詢及合 作上,是一項重要發展。廣東省環境保護局代表團一月訪港,港府則於十一月回 訪。雙方互訪時會進行有用的會談,討論共同的問題及劃出將來合作的可能範圍。

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保護自然及郊區管理

環境

香港境內山多,景色宜人的郊區因此大部分得以保存。陡峭的山坡高達海拔 600至900米,其中不乏嶙峋峭壁、叢榛幽谷、湍湍流溪和曠闊坡坪。20多個大小 水塘散佈羣山之中,景色更添秀麗

本港陸地約有四分三是山丘,滿佈綠草灌木,還有林地約125平方公里,大部 分是植林計劃的成果。林地不但美化郊野,對引水道的管理亦很重要。

漁農處是負責保護本港郊區的主要政府機關。郊野公園條例於一九七六年初生 效,不但劃定、控制及管理最主要的郊區,把郊區發展為郊野公園,用作康樂活動 場地,而且特別保護區內野生動植物。現時全港共有21個郊野公園,佔本港土地總 面積約40%。

郊野公園裏,有各種郊遊設備,包括野餐及燒烤地點、設有路標的小徑、涼 亭、廁所等,還有提供資料和教育服務的設施。管理郊野公園最感棘手的問題,是 遊人隨意拋棄垃圾及引起山火。漁農處正改善郊野公園的通路,方便有關人員撲滅 山火,清除垃圾。

漁農處亦負責保護本港各處的動植物。根據林區及郊區條例,本港的植物受到 保護及管理,其中本地出產的山茶花、木蘭花、蘭花、杜鵑花及年花等更受到特別 保護。

保護野生鳥獸條例嚴禁獵捕野生鳥獸,並限制未獲許可的人士進入兩個重要野 生動物聚居地,即米埔雀鳥保護區及鹽下鷺鳥林。

各有關條例均由郊野公園督導員、郊野公園護理員及自然護理員全面執行。這 些人員並負責在遊客中心及郊野公園護理員站,向遊人提供資料,同時亦會帶領郊 遊團體參觀及作實地講解

除了普遍保護郊區外,當局更認為需要為研究生態學的人士找出別具科學趣味 的地方(例如發現稀有樹木或蝴蝶的地點),然後加以保護。當局已指定40多個地 點,列入保護計劃之內。

地形與地質

香港是古代華夏陸塊的一部分。大約10億年前,該陸塊由中國北部山東省伸展 至海南灣。其變質岩和結晶岩會經過大規模褶皺;其後,在中生代(約2億5千萬 年前)發生強烈造山運動,有花崗岩和火山岩侵入。由第四紀初期(200萬至300 萬 年前)起,低窪地區因水團被冰塊封鎖或釋出而遭水淹或露出水面。最後一次海浸 約於1萬年前發生;自此以後,會多次出現突發性沉積,沉積物來自被侵蝕的山丘。

宋朝(公元九六零年至一二七九年)在香港地區廣泛拓殖後,山丘夷蝕和山谷 沉積兩種過程迅速增加。

    珠江經常將大量沉積物帶到香港,但近年來,這過程卻因沿海岸線進行各項大 規模填海工程而加速。香港的花崗石和火山岩已深受風化,如受干擾,極有可能發 生山泥崩瀉,但挖掘頗為容易,可供作塡海物料。由於不斷夷山,並把塡料用於港 島、九龍和新界各處的填海區,大部分自然景色正在改觀。

香港的土地,大部分都是山,這些高山除出產變質岩石,可用以塡海外,並無 多大經濟價值。本港土壤貧瘠,稀薄的土層僅足以種植靑草灌木;祗有若干受保護 的山谷及集水區,因政府推行造林政策,才可以成功地種植耐寒的松樹及若干落葉 樹。香港的鑛藏有鐵、鉛、鋅、鎢、綠柱石和石墨,但產量不多。

環境

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       香港沒有大河流、湖泊或地下水供應,因此,能在較大的山谷如新界大欖 涌、或船灣及粮船灣洲等沿岸海灣塡海興建水塘。香港水塘附近的地區及集水區, 已成為政府郊野公園計劃的一部分。

       香港最主要的耕地是在新界元朗周圍的沖積平原。該區的沖積平原祇是在近2 千至3千年始從海底冒出來,因此,當潮水高漲而又遇到豪雨時,一些沿岸地區 仍有泛濫危險。深灣地區附近,沉澱物不斷自然累積,使本來是泥灘、紅樹沼澤或 鹹水稻田的地區,成功地變為水質半鹹淡的魚塘。

氣候

香港雖然不偏不倚位於熱帶範圍以內,卻有近半年時間的氣候極似溫帶地區。 許多人認爲一年當中以十一月和十二月的天氣最好,惠風和暢,氣溫適中,陽光普 照。一月和二月間則雲量較多,間有冷鋒過境,隨之而來的乾燥北風有時可能令人 覺得寒冷難耐;市區地方氣溫下降至攝氏10度以下,亦屬常見。皇家香港天文台所 記錄得的最低氣溫為攝氏零度。新界及地勢較高地區的氣溫,更偶爾降至零度以下 及出現結冰景象。

三月和四月天氣甚好,祇是間中極為潮濕。向東南方的高地會受霧及毛毛雨影 響,航空及渡輪服務有時亦因為能見度降低而中斷。五月和六月的天氣炎熱而潮 濕,經常有驟雨及雷暴,上午尤為常見。下午氣溫經常逾攝氏32度,晚間約降至攝 氏26度,而且濕度頗高。七月初通常有一段持續約1至2星期的晴朗天氣,

       北太平洋西面及中國海上,每年平均約有31個熱帶氣旋形成,其中半數發展至 颱風強度(最高風速為每秒33米或以上)。在香港,最有可能受熱帶氣旋影響的月 份是九月,但五月至十一月期間,隨時可能有烈風。當熱帶氣旋集結在本港東南約 700至1000公里時,本港天氣通常晴朗而且異常炎熱,黃昏時卻有局部地區性雷 暴。倘其中心移近本港,風力會增強,雨勢亦變大,並影響廣泛地區。熱帶氣旋帶 來的豪雨可能持續數日,造成山泥傾瀉及水浸,災害比烈風更大。

本港各區的全年平均雨量差別很大,橫瀾島約為1200毫米,大帽山附近則超 過 3000毫米。大約80%雨量在五月至九月間錄得。六月是全年最多雨的月份,三 天中約有兩天下雨,該月天文台的平均雨量篇 431.8 毫米。十二月是最乾旱的月 份,平均雨量僅有25.3毫米,全月通常約有5天下雨。本港氣候資料見附錄卅九。

        可能影響本港的惡劣天氣包括熱帶氣旋、強烈冬季季候風,以及經常在四月至 九月發生並連帶有狂風雷暴。水龍卷、冰雹和降雪偶然出現,陸龍卷則屬罕見。

一九八三年天氣概況

一九八三年是創紀錄的一個年份,年內的天氣並且出現強烈對比的天氣現象。 在前半年,每個月的雨量都較正常為高。一月至四月的總雨量更創出同期雨量的新 紀錄;年底卻出現一段長時間的乾旱天氣,由十月二十七日起至十二月二十七日 止,天文台僅錄得微量的雨量。與往常不同的地方就是,直至接近六月底,西北太 平洋仍沒有任何熱帶氣旋形成,這種罕見情況最後一次出現於一九七三年。但九月 間,香港卻遭受颱風愛倫正面吹襲,引致廣泛破壞。總括來說,一九八三年較正常 多雨,天文台共錄得2893.8毫米的雨量。

一月天氣多雨及多雲。月中錄得76.3毫米的雨量,差不多等於該月平均雨量的 三倍;而日照時間則為75小時,僅相當於平均數的一半。一月亦較正常清涼。在一

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環境

  月二十日至二十四日期間,氣溫每日均跌至攝氏10度以下。一月二十二日,皇家香 港天文台更錄得攝氏7.1度的低溫。同日上午,大帽山記錄得攝氏零下1.0度。接近 月底時,沿岸地區有霧。

    二月繼續多雨,並刷新歷來該月的雨量紀錄。月中共錄得241毫米雨量,約 平均雨量的六倍,為天文台自一八八四年有紀錄以來該月最高雨量。月中24天有雨 量紀錄,較以前任何二月份都要多。二月亦較正常清涼。月中多次有霧,6架來港 的航機均須改飛其他機場,小輪服務亦受影響。二月一日,有一乘載430 搭客的三 層小輪於霧中在交椅洲海面擱淺,2個乘客受傷並需留醫

    三月爲年中連續第二個雨量破紀錄的月份。該月雨量為428毫米,平均雨量為 54.8毫米,大部分雨水來自雷暴。月中共10天有雷暴報告,是一九四七年以來三月 份雷暴報告次數最多的紀錄。三月二十七日有頻密雷暴,該日共錄得雨量98.6毫 米,為一八八四年以來三月份最多雨的一日。三月一、二、十二、二十五及二十六 日有降雹報告,較過去任何一年降雹之次數多。三月亦較正常清涼。三月四日冬季 季候風驟至,氣溫下降,三月六日更降至攝氏9.6度。三月二十日至二十四日,沿 岸地區廣泛有霧,嚴重影響海空交通,引致多宗海上意外,共有3人受傷。

    四月較正常溫暖及多雨。該月雨量171.1毫米,較常年多23%。年中首4個月 累積雨量 916.4毫米,差不多為同期平均雨量的三倍半,刷新紀錄。四月五日及七 日有降雹報告。四月八日大雷雨引致本港多處發生水浸。

    五月連續第五個月較正常多雨。該月雨量372.5毫米,較常年多25%。月中8 天本港多處地區因大驟雨及雷暴而發生水浸及山泥傾瀉

    六月雨量為 445.8毫米,較常年畧多,約四分之三於六月十七日錄得(346.7毫 米),當日本港多處發生水浸及山泥傾瀉。1人在暴雨中喪生,12人受傷,600多人 無家可歸。扯旗山因山泥傾瀉而與市區部分隔絕;電話、煤氣及水電供應中斷。六 月較正常炎熱,平均最低氣溫攝氏27.0度,為歷來六月份之最高紀錄。

    七月爲年中第一個雨量較正常為低的月份。該月雨量131.2毫米,約為常年該 月雨量的41%。七月份的平均氣溫為攝氏29.4度,是一八八四年有紀錄以來第二個 最炎熱的七月。七月一日至十一日天氣晴朗。七月十二日,強烈熱帶風暴泰培影響 本港,一九八三年首次熱帶氣旋警告信號於該日懸掛。颱風維娜及韋恩分別於七月 十五日及二十五日進入南中國海,熱帶氣旋警告信號亦因而懸掛。這三個熱帶氣旋 對本港的影響僅屬輕微,並無任何傷亡報告。

    八月天氣炎熱。該月平均氣溫攝氏29.0度,為八月份第三個最高紀錄。平均日 最低氣溫為攝氏26.8度,是歷來八月份第二個最高紀錄。該月雨量共345.7 毫米, 較常年約低16%,大部分雨量在八月十五至二十五日的驟雨及雷暴中錄得。

    10號颶風信號在九月九日上午懸掛,當時颱風愛倫在接近香港西南部掠過。愛 倫為自從一九七九年颱風荷貝襲港以來破壞最大的颱風。橫瀾島一連8小時錄得颶 風,成為該站自一九五二年十二月有紀錄以來最長時間的颶風風力紀錄。本港大部 分氣象站錄得陣風超過每小時100 海里。一共有10人死亡,12人失踪及 333人受 傷。260 間木屋倒塌,1200人無家可歸。27艘輪船擱淺,總噸位達18萬5千公噸。

3艘漁船及一艘三桅帆船〝魚鷹"號在颱風中沉沒;差不多200艘遊艇受到嚴重損 毁。在新界約有1萬名農民受影響,水浸及大風引致1500公頃農作物及約八成蔬

  菜被毁,約有10萬隻雞及2300頭豬被浸死,大部分發生於元朗及錦田,該處地區 共有 120 公頃魚塘被淹沒。美孚新邨受海水氾濫影響,部分地方水深達2米。九龍

環境

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及新界約有8萬戶家庭的電力供應中斷。九月底時,強烈熱帶風暴喬治亞闖入本港 740公里範圍,本港懸掛3號強風信號。九月份其他重要天氣現象包括九月九日發生 龍卷風,新田地區受影響,九月二十四日更有雹暴。

十月天氣異常溫暖,平均氣溫攝氏26.4度,是一八八四年有紀錄以來十月份最 高平均溫度;平均日最高氣溫攝氏28.9度則為同期第二最高紀錄。月平均雲量71%, 為同期第二最高紀錄。月降雨量227.4毫米則較正常高出90%。十月十三日颱風喬 伊迫近,本港懸掛8號東北及8號東南烈風或暴風信號。喬伊吹襲期間共有58人受 傷,但沒有重大破壞。十月二十三日,本港再度掛起3號強風信號,當日強烈熱帶 風暴力士集結於南中國海北部。

十一月是記錄上雨量最少的十一月份。整個月袛有微量雨量紀錄。月平均相對 濕度59%及月平均雲量25%,同屬同期第二最低紀錄。除十二日至十五日一段時期 多雲外,整個十一月天色晴朗,陽光普照。

乾旱期持續到十二月,直至十二月二十八日和二十九日降雨才告中斷。強烈的 冬季季候氣流於十二月二十九日由北方到達香港。翌日(十二月三十日),本港天 氣嚴寒,天文台錄得的最低氣溫為攝氏6.1度;大帽山及大老山氣溫則分別低降至 攝氏零下3.6及0.1度,並且有白霜報告。

皇家香港天文台

皇家香港天文台於一八八三年設立,主要任務是提供科學資料,使船隻航行安 全。慶祝天文台成立一百周年的盛典於一九八三年四月開始,當時英國安妮公主訪 港,為座落於舊天文台隔鄰的9層高天文台新辦公大樓主持啟用儀式,揭開了各項 慶祝活動的序幕,其中包括一個由天文台及世界氣象組織在下半年聯合舉辦的研討 會及一個由天文台與香港工程師學會合辦的專題討論會。一套特別紀念天文台成立 一百周年之郵票亦於十一月發行。

操作與服務。

天文台的首要工作是向市民、航海及航空界預報天氣情況和發出熱帶氣旋警 告。天氣預測總部向報界、有關的政府部門、電台及電視台發出本港地區天氣預告 及惡劣天氣的警告。本港受到熱帶氣旋威脅時,天文台更發出頻密警告,每3小時 一次向廣大市民發佈消息及建議採取預防措施。其他警告包括雷暴、水浸、山泥傾 瀉、火災危險、強烈季候風及霜凍警告等。天文台定時向在航行中的船隻、在沿岸 區域作業的漁民及駕駛遊艇人士發出天氣報告。天文台亦應要求,向在南中國海離 岸作業人士提供特別詳盡的天氣預告。

機場氣象所專為空運界服務。每天大約有80班航機獲得氣象預報圖及着陸機場 的天氣預測。預料有惡劣天氣時該所亦向有關方面發出特別警告。該所更利用一個 由多個風速計組成的風速測量網及一台安裝於機場東南航道對下、位於鯉魚門的多 普勒聲雷達,不停地監測機場及其附近的風勢及狀況。

為了提供上述各項服務,天文台採用電腦化的通信系統收集各國的氣象資料。 電腦不斷分析這些資料並送交預報員應用。天文台並利用自動化處理方式與鄰近國 家交換電碼氣象信息。

在天文台總部、香港國際機場及長洲的天氣觀測員不停地注視當地的天氣情 況。在橫瀾島及青洲的海事處人員和在大澳的皇家海軍人員,亦為天文台提供額外

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環境

  的天氣觀測。天文台在本港各處地區設有15個風速計。九龍天星碼頭風速計記錄得 的風速及風向,相當於維多利亞港內之情況,而橫瀾島的紀錄則相當於離岸地區的 情況;上述紀錄均經由電訊綫路傳送至天氣預測總部。天文台利用一具天電記錄器 來記錄在本港約100公里範圍內發生的雷暴。該台的自動雨量器,則利用微型處 理機系統即時記錄降雨量,所提供的資料可補充普通雨量器網錄得的資料,該網由 超過100個傳統雨量器組成,大部分由志願觀測人員負責記錄雨量讀數。大埔滘、 北角、樂安排及赤鱲角的潮汐讀數亦經電訊綫路傳送至天氣預測總部。當熱帶氣旋 迫近本港而需要發出水浸警告時,這些資料最為重要。橫瀾島設有一海波計,不斷 記錄波浪的數據。

    天文台對經年累積的天氣紀錄進行分析,用以解答本地和海外不同組織提出有 關氣候的詢問,提出詢問者多為工程顧問公司、大學、公用事業公司、保險公司及 律師行等。天文台被世界氣象組織指定為南中國海海洋氣象資料中心,隨時為有需 要者提供海洋氣候資料。

    天文台在京士柏,利用汽球提帶升空的無綫電探空儀量度高空大氣狀況。探空 儀將阿米茄導航信號轉送至京士柏地面氣象站,由一副小型電腦根據信號的相位變 化計算出高空的風向及風速。此外一套繫留探空儀系統亦部署於選定地點,以便探 測離開地面數百米以內的氣象資料。

大老山安裝新氣象雷達工程亦於年內完成。該雷達利用小型電腦將回波加以處 理,顯示於螢光幕,供天氣預報員參考;同時還能夠就廣泛地區的降雨量作短期預 報。舊雷達則繼續保留,作為後備。

    天文台繼續接收由日本地球同步氣象衛星發出的高分辨衛星雲圖;用來拼成雲 圖的數字資料經微型處理機整理後,可轉變為幾種特殊影像,供各種不同用途,例 如用來估計熱帶氣旋的最高風速。

為了監測本港地區的地震,一個包括三台短週期地震計的地震監測網分別在長 洲、糧船洲及尖鼻咀設立,由天文台操作。長週期地震儀則記錄世界各地的地震。 天文台亦於三個土壤特點各異的地點裝置強震加速器。本港居民每年感覺到的地震 平均有兩三次,而天文台的地震監測網探測到的地震則數以百計。一九八三年, 在香港 320 公里範圍內,共探測到約100次地震。

    天文台在京士柏氣象站進行量度空氣灰塵及雨水中的B和∂放射性,並與英國 原子能研究組織及國際原子能機構合作,量度空氣灰塵及雨水中的放射性物質。

天文台利用一部銫原子鐘發出報時信號,誤差僅約一微秒。每一刻鐘發出報時 信號6響,以95兆赫頻率播出。

研究

     為了改善氣象服務水準,天文台參與多項國際合作計劃。一個由國際颱風委員 會策劃的颱風業務試驗在一九八三年進行第二次試驗。試驗期間,天文台進行了特 殊天氣觀測,並將結果發到東南亞其他國家。天文台並調派2名天氣預報員前往 設立在東京的國際試驗中心,在有颱風出現時,進行業務研究工作。

    天文台不斷致力提供氣象分析資料,滿足工業界及工程計劃的需求,並且不停 繼續研究可供設計用的有關風與降雨的參數,同時亦利用電腦模擬風暴潮和水流。 天文台在將軍澳進行微氣象研究,調查可能影響該區發展的地區性天氣情況,該項 研究已於一九八三年完成。現時,在維多利亞港西部進行的類似研究經已展開。

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人口

        一九八三年年底,香港人口共有5344400人,其中男性佔2775000人,女性佔 2 569 400人。與一九七三年的估計人口4285300人比較,增加了25%。

過去十年來,平均每年人口增加率為2.2%,由於移居本港及海外的人數時有變 更,增加率每年都有差異;在一九七八至八零年間,因為有大量合法及非法移民從 中國湧入,又有越南難民從海道來港,人口增長尤劇。一九七三至七七年間,平均 每年人口增加率為1.8%,一九七八至八零年間則增至3.9%。至於一九八一至八 三年間,平均每年人口增長率為1.4%,這是由於當局已在一九八零及一九八二年年 底修改人民入境政策,所以移民來港數字下降。

同期的自然增加率由千分之15穩步下降至千分之11。這是因為出生率由一九七 三年的千分之20下降至一九八三年的千分之16,而死亡率卻保持不變,約為千分 之5。

香港土地面積僅有1066平方公里,但居民眾多,是世界上人煙最稠密的地方 之一

        。一九八三年年底,全港人口密度為每平方公里4972人,但不同地區之間差別 很大,這個數字卻無法顯示出來。根據一九八一年的戶口統計顯示,港島、九龍、 新九龍及荃灣各地市區範圍內的人口密度為每平方公里28479人,新界則為每平方 公里792人。人口密度最高的地區是深水埗,平均每平方公里有165445人。隨着新 界不斷大事發展,上述人口密度勢必改變。這些新市鎮發展計劃,可望緩和市區的 擠迫情況,為日益增加的人口提供較佳的房屋及生活環境。

這十年間,香港人口的年齡分佈有很大的變化;一九七三年,15歲以下的人口 佔33.7%,一九八三年則佔23.9%;65歲或以上所佔的比例,則由4.9%升至7.1 %。由於這些改變,就業年齡人口(15歲至64歲之間)所佔比例亦由61.4%增至 69.0%,這表示現時本港具有生產能力的人口較多。至於受養比率(即年幼及年老 人士與在15至64歲之間人士的比率),則由一九七三年的千分之629下降至一九八 一年的千分之451。

此外,本港男女居民的比率亦有改變。一九八三年,男女居民的比率是1千名 女性便有1080名男性,而一九七三年則為每千名女性對1037名男性。在這十年期 間,男性所佔比例有所增加,主要是由於有大批移民進入本港,其中大部分是青年 男子。

一九八一年的戶口統計顯示,全港人口中,57.2%在香港出生。若以籍貫來劃 分,則全港人口約有98%是華人,其中大部分原籍廣東省,而以廣州、香港、澳門 及鄰近地區的人為數最多,其次為四邑人,再其次則為潮州人。至於其他華人,均 來自廣東省其他地區或中國其他省份。

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人口

一九八三年底,暫居或長居香港的其他英聯邦國家公民估計共有66400人,其 中英國人(不包括軍人)19700名、印度人14700名、馬來西亞人9 300名、澳洲 人7700名、新加坡人4600名、加拿大人5500名及其他英聯邦國家公民4900名。 估計來自非英聯邦國家的外僑(包括暫居或長居者)共有84 400人,其中人數較多的 有:菲律賓人24200名、美國人12800名、巴基斯坦人7200名、日本人6900名、 泰國人 9200名、葡萄牙人 7 600 名、印尼人 3700名、德國人2100 名、韓國人 2 100名、法國人1500名及荷蘭人1100名。

婚姻

香港所有的婚姻,均受婚姻條例和修訂婚姻制度條例約束。根據婚姻條例的規 定,凡擬結婚的人士,必須至少在15日前通知婚姻註册官。遇到特殊情形,註册官 有權縮短通知期限,或豁免此項通知手續,但祇有在極特殊的情況下,方才施行。

在領有舉行婚禮許可證的185間教堂,或市區和郊區11個全日辦公的婚姻註册 處以及4個局部時間辦公的婚姻註冊分處,都可以舉行婚禮。年內在各註冊處舉行 的婚禮有 45 514宗,在教堂舉行的有2367宗,所有婚姻紀錄均由設在大會堂的婚 姻註册處總辦事處保管。

許多準備結婚的男女,都希望在周末舉行婚禮,特別是有農曆的黃道吉日恰為 星期六或星期日。當局有見及此,特安排幾個主要婚姻註冊處在星期六及星期日辦 公。此外,所有婚姻註冊處均可安排舉行集體婚禮

根據修訂婚姻制度條例,從一九七一年十月七日起,香港的婚姻制度定為一夫 一妻制。男女終身結為夫婦,要出於自願,沒有其他人介入,而且必須根據婚姻條 例註册。但是一九七一年十月七日以前依照習俗舉行的婚禮或文明結婚,亦屬有 效,並可按修訂婚姻制度條例補辦註册,或解除婚約。年內補辦註冊的婚姻,其中 依習俗結婚的有71宗,文明結婚的有26宗。

出生及死亡

香港居民的出生和死亡,必須呈報。生死註冊辦事處遍佈港九,總辦事處保 管所有出生和死亡的紀錄。市區和郊區主要地區共設有10個分處。在偏僻地區和離 島,出生註册由巡迴地區註冊主任前往當地的鄉事委員會辦理;死亡註册則在當地 警署辦理。

     根據香港法律,初生嬰兒註册的法定期為出生後42日內。年內,香港出生人數為 82 015 人,死亡人數為26485人。一九八二年的出生人數則為86036人,死亡人數 爲25 460 人。上述人數,加上估計未註冊人數,顯示一九八三年自然增加的人口約 爲57583人。

嬰兒出生後一年尙未註册,在取得生死註册官同意後,可補辦手續,但須繳費 30元。年內補辦出生註冊的有 569名。

     一九八三年當局在港島開設了一個死亡註冊處,同時提供死亡註册、簽發火葬 許可證、預定火葬設備等服務。在九龍方面,當局已於一九八二年設立這類死亡註 冊處。

人民入境事務處負責辦理本港的出生、死亡和婚姻註册事宜。

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動植物

維多利亞港沿岸低地,高樓大廈聳立,宏偉可觀。壯麗的建築物背後,山巒起 伏,地形複雜多樣,分佈着21個郊野公園。香港是世界人口密度最高的地方之一, 一向給人一個極度都市化的形象,然而,香港的天然林地和人工植林區、草地和灌 木區,仍佔全港總土地面積70%以上,蔭庇着品種繁多的本土動植物。

此外,本港大部分郊野地區均受林區及郊區條例、保護野生鳥獸條例、郊野公 園條例和動植物(保護瀕絕種生物)條例的保障。

野生動物

米埔沼澤區是保護野生鳥獸條例指定的狩獵禁區,是本港鳥類觀察者的最佳去 處。這個面積達380公頃的泥灘、蝦塘和紅樹叢,適宜鳥獸棲息,對野鴨和涉禽類 最為適合。區內鳥類超過250種,其中最少110種是本港其他地區甚少見到的雀鳥。

        鹽灶下亦屬狩獵禁區,是本港最多鷺鳥聚居的地方,經常有池鷺、夜鷺、牛背 鷺、白鷺和罕有的黃嘴白鷺等5種鷺鳥在此築巢。每年四月至九月築巢期間,有超 過1千頭鷺鳥在此棲息。米埔保護區附近另有一處鷺鳥聚居地,是黃嘴白鷺和夜 鷺並不在該處出沒。

        古村或廟宇附近種植的傳統風水樹木已愈來愈少,但許多雀鳥仍以這些樹木為 主要棲息之所。在林木地帶發現的雀鳥有各類柳鶯、石青、知更鳥和夜鶯。

        鯪鯉(俗稱穿山甲,食蟻獸一種)是體積較大的本土動物,本港間有發現。長 成的鯪鯉長達1米,有角質鱗甲護體。九龍各水塘附近常有猴羣出沒,猿猴原本有 人豢養,後經放生或逃脫。此外亦有小羣長尾彌猴和恆河猴聚居。體積較小的哺乳 動物更常見,在若干郊區,林地鼩鼱和家鼩鼱極多;滿身黑白硬刺的箭豬,在港島 和新界仍有發現。

        本港野豬數目一度極少,當局會立例保護。但近年來大量繁殖,常損害農作 物,農人紛紛投訴。因此,皇家香港警察隊採取特別獵殺行動,以消除野豬對農作 物的威脅。

        稀有品種如豹貓、鼬獾、水獺和黃麖仍偶有發現。由於郊野地區人跡漸多,這 些體積較大動物的命運實未可知。

        香港有許多不同種類的蛇、蜥蜴和青蛙。龜鼈的品種亦不少,但均非普通品 種。本港的蛇大多無毒,極少人因蛇噬致死。本港陸上的毒蛇計有:黑黃環紋相間 的金腳帶、黑白環紋相間的銀腳帶、身作珊瑚紅色而有黑色橫間窄的珊瑚蛇、頸 部可以擴張的中國飯鏟頭和眼鏡蛇、罕有的山穴腹蛇、紅脖游蛇和青竹蛇等。靑竹 蛇全身碧綠,毒性較輕,但人類不易發現它,行近時極易遭襲擊。眼鏡蛇、金腳 帶、銀腳帶和珊瑚蛇多捕食其他蛇類。

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動植物

本港海域有數種有毒的海蛇,幸而尙未聞有游泳人士受襲。香港水蜥是別具特 色的兩棲動物,在其他鄰近地區迄未有發現。

    本港已有記錄的彩色蝴蝶逾200種,其中數種蝴蝶幼蟲對農作物損害頗大,例 如兩種常見的菜白蝶、鳳蝶、較罕見的美麗小藍蝶等。以上各種蝴蝶的資料及圖片 均收錄於莊士頓(G. and B. Johnston)所著「香港蝴蝶」一書中(香港政府印務局印 行),該書是有關本港各類蝴蝶的第一本重要參考書籍。本地飛蛾種類繁多,體積 特大的是巨型蠶蛾,其中包括樗蠶蛾、樟蠶蛾、金皇蠶蛾、鳳蛾和長尾月蛾。鳳蛾 翼幅平均有23釐米,長尾月蛾18釐米。

    本港有兩種顏色形狀都很特別的植物昆蟲:一種是罕見的茶椿象,身有美麗斑 點,祇在山頂地帶發現過;另一種是龍眼角蟬,翅膀顏色嬌艷,額部特長。其他常 見的昆蟲有蜻蜓、豆娘、黃蜂和有金屬色澤的甲蟲等。紅點天牛體大,是較特別的 一種甲蟲,專吃山上的烏桕木和桐油樹。許多其他品種的天牛寄生在正生長或生長 欠佳的樹木上,包括橘樹或松樹。上述大部分昆蟲及許多其他昆蟲的名稱,均列於 「香港農作昆蟲名錄」(香港政府漁農處刊物第二號,香港政府印務局印行。)

非洲蝸牛於一九三八年流入本港,自此成為蔬菜和園藝植物的主要害蟲。農人 亦飽受數種蛞蝓(俗稱鼻涕蟲)騷擾;其中一種是大黑蛞蝓,這種蛞蝓與別不同, 應屬另一科。

水產動物

本港水產動物種類繁多,主要為熱帶品種,包括多種極具商業價值的魚類、貝 介類動物和軟體動物。日常所見魚類的品種和數量隨著季節和地區而變動。本港海 域大致上分東西兩面,西面海域受珠江影響,水質通常半鹹淡,東面海域則受公海影 響。不同的海域正好為多種魚類、貝介類動物和軟體動物提供天然繁殖場地,並為 途經本港海域食的大魚像鮪魚、鰲頭魚、旗魚和鯊魚供應隨季節變化的飼料。

根據過去的紀錄,本港海域發現的鯊魚,超過20種,多在東部和東南部一帶出 沒。新界大鵬灣,南至港島赤柱與深水灣,也會發現鯊魚踪跡。每年夏季,特別是 七月至九月之間,南中國海以外的暖流影響所及,鯊魚便會在本港出現。在本港常 見而且具危險性的鯊魚,有雙髻鯊和真鯊,兩者可能長達3米以上。常見而通常不 襲擊人類的,則有斑竹鯊和豹紋鯊。

植物

香港植物標本室成立已逾100年,藏有植物標本約3萬4千個。這政府機構由 漁農處管理,專門蒐集和保管有代表性的香港植物標本,加以分類,並設置一套本 港植物學名及中英文通俗名稱的索引,藉以提供這方面的知識及資料。標本室設於 尖沙咀新世界中心,歡迎各界人士參觀

    香港接近亞洲熱帶植物分佈區的北陲,植物種類繁多。本土和移植的維管系植 物估計約有2600種,均列於漁農處的「香港植物品種名錄」內。

自然環境尙未受保護時,山坡的樹木屢經刈焚夷,風雨侵襲,變為日漸稀 少,大部分祇有蓬生的雜草或矮林。現時,不少山坡,尤其是水塘引水道附近的山 坡,已種有本地或從外地移植的樹木。當局現正保護和發展這些林地和其他郊野地 區,為日益增多的郊遊人士提供好去處。

動植物

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        在險峻的深谷,仍有昔日森林的殘跡可尋,仍可見到灌木林或茂密林地。由於 這些峽谷地勢險峻,冬季仍保持潮濕,林木才可以避免人為破壞或山火肆虐。許多 特殊的植物祇在這些地方生長。此外,古村或廟宇附近往往亦有小片茂密叢林,這 些風水樹,或稱神木,幸得村民世代秉承古訓,愛護有加,才可以保存。

        泥濘的岸邊,偶有一種名為「矮紅樹叢」的植物生長,沙灘上亦可見一叢叢特 有的植物。這兩類植物特別能適應周圍的環境,甚具教育價值。

         許多香港植物有美麗芬芳的花朵,吸引蝴蝶和昆蟲。其他植物的果實和種子, 則是鳥獸的主要食糧。由白理桃女士 (G. Barretto)及楊俊成(J. L. Young Saye) 合 著的「香港蘭花」(市政局叢書)一書,圖文並茂,對蘭花品種,有詳盡的描述。

        不少村民熟識本港一些植物的用途。牙香樹可以用來製造綫香,而傳統中藥所 用的植物也很多,其中九節(山大刀)、大羅傘(硃砂根)和羊角,據說可治療跌 打瘀傷。

動植物公園

        由市政局管理的香港動植物公園,是香港歷史最悠久,並且可能是最多人遊覽 的公園。公園佔地5.35公頃,位於太平山麓,俯瞰總督府,園內蒐集了品類繁多的 動植物。公園於一八六一至一八七一年間建成,以雅賓利道為分界,東為「大花 園」,飼養了大批不同種類的雀鳥,而在一八七一年開闢的「新花園」,則是哺乳 類動物的居所。園藝展品大部分擺設在「大花園」內,而在供動物棲身的圍欄內, 亦種有大量花木,藉以美化公園環境。

由於國際間買賣或轉運動物日益困難,所以當局目前大力提倡在公園內進行繁 動物,就一九八三年來說,最成功的例子為白枕鶴及赤羽天堂鳥。赤羽天堂鳥在 這一年已是連續第二年繁殖成功,而且相信是這種罕有的鳥類在動物園內先後繁殖 成功兩次的第三個例子。另一件大事,是六月份時有一對非常罕有的丹頂鶴由北京 動物園運抵這公園。

一九八三年間啟用的新設施,包括「新花園」一座可供雀鳥自由飛翔的鳥舍, 該座鳥舍有一道美麗壯觀的瀑布,用坪洲的水成岩砌成;此外還有一個供合趾猿和 狐猴使用的圍欄。至於公園特色之一的噴泉及其範圍,則已拆卸以便重建噴泉底部 的貯水池上蓋。一貯水池的工程完成,噴泉範圍便會依照新設計重建,而園藝展 品的種類也會加以改善,以配合公園中的動物展品。

        一九八三年九月,颱風愛倫襲港,園內花草樹木約七成被吹倒,百年大樹亦難 以幸免。雖然工人已立刻趕修,但仍需數年始能完全恢復舊觀,

        年內,動植物公園管理當局在園內豢養瀕臨絕種動物的籠外,設置世界野生生 物基金會的熊貓標誌,以資識別。愛丁堡公爵十月間以該會會長身份訪問本港,為 園內一塊牌匾主持揭幕儀式,紀念是項措施。

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歷史

    香港雖然缺乏天然資源,但由於香港人有幹勁,勇於面對各種往往由外來因素 所引致的考驗,銳意克服困難,因此,香港不但在經濟和社會發展方面突飛猛進, 同時,在製造業、貿易及金融方面,亦成為國際上一個重要的中心。

    可是,在一九八二及八三年間,香港人多年來在繁榮和經濟進步過程中所抱的 樂觀態度受到考驗。由於新界租約將於一九九七年期滿,香港人愈來愈關注本港的 前途問題。

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一九八二年九月,英國首相戴卓爾夫人與中國領導人在北京就香港前途問題進 行商討,其後雙方同意本着維持香港繁榮和穩定的共同目標,循外交途徑舉行會 談。第二階段會談於一九八三年七月十二日在北京展開。總督尤德爵士會多次前往 北京參加會談,並數度飛往倫敦,其中更聯同行政局非官守議員前往,與英國各部 長及大臣商討香港前途問題。

    本港前途問題未明朗,加上世界性經濟衰退所造成的持續影響,導致港元貶 值,地產市道呆滯,部分資金外流,引起若干憂慮和揣測。

    香港在 142 年前成為英國屬土後,便不斷面對各種考驗。一直以來,合法及非 法移民從中國大量湧入,近年更有不少越南難民抵港,使本港居民備受社會壓力, 生活各方面受到影響。由於香港是一個貿易中心,更需要經常應付國際金融波動和 貿易限制;儘管如此,香港人一向以來都能以剛毅堅忍的精神,隨機應變,克服這 些困難。

    說來有點難以置信,人們最初認為香港並不是一個足以吸引人前來定居的地 方。當時的香港祇有3650人,聚居於20多條村落,棲宿於港口漁船上的漁民祇有 2千人。香港地瘠山多,水源缺乏,唯一天然資產就是優良的海港。英人在港停 留,主要是因為維多利亞港在遠東貿易通道上位居要衝,果然,香港不久便成為與 中國進行轉口貿易的樞紐。

    香港的歷史,正是物質和社會進步的寫照。政府開山填海,使市鎭得以擴展, 並興建住屋、學校、醫院和其他公共設施,以應不斷增加的人口所需。

    本港居民勤奮不懈,兼具敏銳的商業頭腦,致力發展本港的基層設施及服務, 遂使這彈丸之地欣欣向榮。

考古發現

    香港考古研究在本世紀二十年代開始,考古學者在沿海多處地點發現石器時代 古物,證明本港歷史遠溯數千年前。最近,大批古物在南丫島深灣及港島舂坎灣出 土,上下各土層挖出的古物,清楚顯示新石器時代文化進展兩大主流。在底層出土

歷史

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的是粗糙、有繩紋的陶器,其中也有花紋較精細的陶器和經過磨琢的石器碎片。將 出土文物與各期文化作比較,再從若干科學鑑定的年日求證,發現本地文化約於公 元前三千年進入新石器時代;從陶器的形狀、花紋,隱約可見石器時代華北龍山文 化的影響。

較上土層的古物有顯著文明進展的跡象,這土層的陶器,無論軟陶陶,均雋 有圖案,圖文屬「藥」形,又稱「雙F」形,是後期(約公元前一五零零年開始) 在華南流行的圖案樣式,由於與商代(公元前一七六六至一一五四年)及周代(公 元前一一二二至二四九年)華北銅器圖案花紋相似,故有華北陶器影響華南陶器樣 式之說。出土文物更顯示約在公元前六百年,這區域已有銅器。古錢的發現證明了 秦(公元前二二一至二零七年)漢(公元前二零六年至公元二二零年)期間,已有 漢人到港。

雖然有關本港早期原住民的情況,所知甚少,但一般人認為他們可能是遠古時 期聚居華南的百越人,原籍馬來西亞海洋區。由於沿岸遺跡甚多,估計他們多是漁 民,在香港島嶼一帶無拘無束地揚帆作業,捕魚為生,不時登岸暫居,兼種少許農 作物。大嶼山石壁、滘西、蒲台島、長洲及港島大浪灣地區發現的石刻圖案,相信 是古代漁民遺跡,這些石刻確是考古學有趣的發現。

秦漢時代東征西討,漢人更大舉南下,對原住民造成威脅,李鄭屋古墓就是漢 人留居香港的明證。

最早鎭守本港的軍兵,可能已開始闢地耕種,自食其力,但是直至宋代(公元 九六零至一二七九年)中國史籍還沒有香港土地所有權的紀錄。盛傳最早移居香港 的家族姓「鄧」,本地農戶地主的傳統,也是承襲族的。

香港與宋代淵源深厚,流傳史話亦甚多。元人揮軍南下追趕宋幼主及其殘兵。 相傳宋軍在廣州珠江河口一帶潰敗投降後,宋帝逃至大嶼山,宋室忠臣殉國,殮葬 於島上者不少。考古學的發現證明這說法無訛,因為島上不時發現宋朝遺物;一九 六二年興建石壁水塘時,更意外地掘出宋代錢幣數千枚。雖然從未有人在大嶼山東 岸稔樹灣發掘,但多年來,本港考古學者均認為那裏埋藏着不少宋代陶器。

本地原住漁民的遭遇,已無從稽考,相信其中部分遷往別的島嶼,留下來的漸 漸受佔據島上的漢人同化。

商港

       香港自一八四一年開埠以後,逐漸發展為商業中心。十八世紀末葉,英國人雖 已操縱廣州的對外貿易,但由於中英兩國文化不同,觀點迥異,所以仍不滿意當時 的情況。

中國當時自視為獨一無二的文明大國,在廣州經商的外籍人士,在居住及其他 方面,受到諸般限制,例如外商祇准在貿易季節內入住商館,不得外出活動,期滿 即須遷離;家眷則須在澳門居住。此外,他們不得入城,更不許學習中國語言文 字。徵收船稅又漫無標準,時常引起爭端。然而中英商人仍能互相信任,無論貿易 額如何鉅大,均口頭成交,一諾千金。

最初對外貿易有利於中國,白銀大量流入。但自一八零零年鴉片源源輸入後, 形勢即告逆轉。清廷已於一七九九年明令禁止輸入鴉片,但東印度公司自一八三四 年喪失與中國貿易的專利權後,為圖暴利,竟加入鴉片商販行例。中國白銀外流的 情況,從此更趨嚴重。

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歷史

    清廷有見及此,遂於一八三九年三月派遣欽差大臣林則徐赴粵,厲行禁煙。林 則徐抵粵一星期,即派兵封鎖商館,不准任何人離開,斷絕糧食供應,直至外商交 出全部鴉片為止,並着令各外商和船長具結,嗣後不得輸入鴉片,違者正法。英商 被困六星期後,英國商務監督義律迫得下令將鴉片20283 箱繳出。

    義律隨後即向英廷詳細報告,決定在未得訓令前,暫停通商。英僑於是撤離廣 州,往澳門暫居,但因澳門總督聲言不能負責保障他們的安全,所以在一八三九年 夏季,英僑全部撤離,退居香港港內的船舶上。

    英國外務大臣巴馬士頓勛爵認為事已至此,必須解決中英貿易關係。他認為英 僑繳出鴉片,無異被迫繳納贖命金(英僑實無生命危險),因此要求中國與英國訂 立貿易條約,以平等地位通商,或割讓一個小島給英國,使英僑能在其國家蔭庇下 的地方安居。

    為支持上述要求,英國遠征軍於一八四零年六月開抵中國,邃爆發第一次鴉片 戰爭(一八四零至四二年)。雙方初步談判失敗,林則徐撤職,琦善接任欽差大臣。 戰事及談判更迭進行,直至義律與琦善達成協議

    一八四一年一月二十日,雙方簽訂穿鼻草約,割讓香港。英海軍於一八四一年 一月廿六日在水坑口登陸升旗,香港正式成為英國屬土。是年六月,義律按段出售 土地,開始居留。

    兩個政府均不承認穿鼻草約。中國認為割地是奇恥大辱,上下交責,清廷遂將 琦善撤職,解京查辦。英國方面,巴馬士頓勛爵亦大表不滿,拒絕接收「這杳無人 煙的荒蕪小島」,不肯以香港代替通商條約。

    巴馬士頓勛爵嚴厲譴責義律輕視他的訓令,召還義律,另派砵甸乍爵士替任為 全權代表。一八四一年八月,砵甸乍爵士抵達香港,決心以武力解決,揮軍長江 而上,直迫南京。其後終於在一八四二年八月廿九日訂立南京條約,戰事始告平 息。

    是時英國的維新黨政府下台,新上任的保守黨外務大臣阿巴甸勛爵於一八四一 年修改給予砵甸乍爵士的訓令,撤回割地的要求。

    砵甸乍爵士是年冬天返抵香港,對香港的發展甚為滿意,訂立南京條約時違背 英廷訓令,不僅訂立通商條約,復取香港;此外,清政府並須開放廣州等五地爲通 商口岸。此通商條約其後併入一八四三年十月締訂的虎門善後條約內,容許中國人 自由到香港經商。

租借新界

引發第二次中英戰爭(一八五六至五八年)的禍端,是中英兩國對前訂條約的 詮釋各執一辭,導火線則為中國軍隊登上英艇「亞羅」號搜捕海盜,因而發生衝 突。結果兩國於一八五八年簽訂天津條約,英國得派遣外交代表到中國,戰事暫告 平息。第一任使節為香港首任布政司布魯司爵士,奉命前往北京呈遞國書。他途經 大沽,不料竟遭受襲擊,於是一八五九至六零年間,戰火再起。

    參與第二次遠征的英軍,會在九龍結營,此事從本港早期照片可見。英軍發現 當地環境適宜,擬保留九龍半島駐防,經英國駐廣州領事白加士爵士與兩廣總督交 涉後,獲得九龍半島南端(北至界限街)連同昂船洲的永久租借權。一八六零年, 戰爭結束,訂立北京條約,九龍半島正式割讓予英國。

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日本和其他歐洲國家亦相繼要求中國租借土地;一八九五年中日戰爭結束後, 會為中國說項的德、法、俄三國更有藉口提出租地要求。其後,局勢緊張,英國認 為如要防衞香港,必須取得鄰近土地的控制權

根據一項在一八九八年六月九日在北京簽訂有關拓展香港界址的條約,中國同 意將九龍界限街以北直至深圳河的新界地域以及235個島嶼租借予英國,為期99年。 英國此舉僅在針對法俄,而非對付中國,因此中國軍艦仍有權使用九龍城的碼頭,

「惟不得與保衛香港之武備有所妨碍」,中國仍保留該處的行政權力。但是同年十 二月廿七日英女皇會同樞密院決議撤銷這項條款,由英國單方面接管九龍城。英人 於一八九九年三月接管新界,接管初期,嘗有零星反抗,但不久即告停止。新界邃 成為香港的一部分,但和市區分別管理

初期的發展

香港在開埠初期,發展並不順利,不良分子齋集,罪行猖獗,熱病和颱風威脅 居民的生命財產,但中國人移居香港數之多,卻出乎意料。一八五一年香港人口 有32983人(中國人佔31463人),一九三一年增至878947人(中國人佔859425 人)。

       香港的中國人,祇求不受干擾,故在香港政府的開明統治下,均能安居樂業。 香港開始成為中國移民的目的地,以及與海外華僑通商的中心。使用本港港口的遠 洋船,在一八六零年有2889艘,一九三九年增至23881艘。香港主要和中國貿易, 故不得不順應中國習慣,於一八六二年採用銀元制。中國於一九三五年放棄銀元本 位時,香港亦隨而改變幣制。

香港政制採取英國海外屬土常用的形式,總督由英廷任命,行政立法兩局議員 亦由政府委任,大半屬官守議員。一八五零年委出第一批立法局非官守議員,至一 八八零年才有華人議員。一八九六年行政局開始有非官守議員,而華人議員則於一 九二六年初次委出。長期以來,本港兩個團體(香港總商會和非官守太平紳士)有 權各自提名一人為立法局議員,但這項安排已於一九七二年終止。

居港英人會數度力促成立自治政府,但英廷不欲由少數歐籍人士統治多數華 人,故一直不予批准。

一八八三年政府成立衛生局,並由一八八七年開始以選舉方式委任部分成員。 衛生局於一九三六年改組為市政局。最初香港政府有意從中國借調官員管理華人, 但這種並行的政制,從未認真施行,其後因罪案日多,終於在一八六五年廢除這制 度,以法律之前人人平等的原則代之。是年英廷修訂總督的訓令,規定「任何法例 若對亞非人士有所禁制,而歐籍人士則不受其限者」,香港總督均不得批准施行。 政府把香港當作營商貿易之地,採取放任政策,人人可以自由來往,一切秉公辦

理。

司,

香港開埠以後,公用事業相繼開辦,計有一八六一年成立的香港中華煤氣公

一八八五年的山頂纜車公司,一八八九年的香港電燈公司,一九零三年的中華 電力公司,一九零四年的電車公司等。前由政府辦理的九廣鐵路,則建於一九一零 年。自一八五一年起,香港陸續塡海,較重要的是一九零四年完成的中區填海工 程,增闢遮打道、干諾道和德輔道現址;其次是一九二一至二九年在灣仔進行的填 海工程。

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    一八四七年,香港政府推行公立學校教育制度,補助中文學校的經費,並於一 八七三年將主要由教會辦理的學校編入政府補助計劃內。一八八七年成立的中國醫 學院,在一九一一年擴展成為香港大學,開設文學院、工學院及醫學院

    中國自一九一一年辛亥革命推翻滿清政府後,長期動盪不安,避亂香港的中國 人為數很多。中國雖會參加第一次世界大戰,但不能藉凡爾賽和平條約收回在山東 的德國租借地,加以戰後國民黨推行急進主義,人民充滿愛國思想,洋溢排外情 緒,故此動盪局面持續。中國人民力求廢除外國從條約所取得的一切特權,因此實 行抵制外貨。不安的局勢延及香港,一九二二年發生海員罷工,其後遭受廣州的 壓力,演變為一九二五至二六年的大罷工。該次風潮雖然逐漸平息,但香港居民的 生活已備受打擊。當時,英國在中國境內擁有大量外資利益,因而成為排外運動之 鵠的;但不久形勢改變,反日情緒高漲。

三十年代與第二次世界大戰

    第一次世界大戰期間,日本向中國提出「二十一條件 」。一九三一年,百軍佔 領東三省,並企圖吞併華北省份。一九三七年中日戰爭終於爆發。一九三八年,廣 州淪陷,大批難民湧入香港。估計一九三七年逃港難民有10萬人,一九三八年有50 萬人,一九三九年則有15萬人,使香港人口在第二次世界大戰前夕增至160 萬人, 在難民逃港人數最多時,大約有50萬人流離失所,露宿街頭。

一九四一年十二月七日,日本空襲珍珠港的美國軍艦,正式加入第二次世界大 戰。約在同一時間(香港時間一九四一年十二月八日),日本又進攻香港。日軍取 道中國大陸出師,英軍被迫撤離新界及九龍,退守港島。當時守軍包括本地的義勇 軍,苦戰一周後,以衆寡懸殊,難扭劣勢,終在聖誕日投降。日本佔領香港共3年 7個月。

淪陷時期,貿易停頓,貨幣貶值,糧運不繼,政府服務和公用事業都受嚴重影 響

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    許多港人避居澳門,澳門政府亦盡量收容。日治末期,為解決糧荒起見,日人 驅逐大批居民離境。本港居民雖然備受壓迫,但大部分仍擁護聯盟陣線。中國游擊 隊在新界四出活動,逃匿的盟軍人員亦得村民掩護。

    一九四五年八月十四日,日本宣佈投降。消息傳來,香港布政司詹森(後獲封 爵士)隨即組織臨時政府。八月三十日,海軍少將夏慤爵士率領英國太平洋艦隊抵 港成立臨時軍政府。一九四六年五月一日,總督楊慕琦爵士回任,正式恢復民政統 治。

戰後發展

    戰時許多華籍居民返回中國,一九四五年日本投降後,他們紛紛返港,幾乎每 月有10萬人之多。一九四五年八月,本港人口原已減至60萬,但一九四七年底人口 激增至約 180 萬。一九四八至四九年間,中國爆發內戰,國民黨政府落敗,大陸易 手,許多人湧入香港;人數之多,史無前例。

一九四九至五零年春,約有75萬人移居香港,他們主要來自廣東省、上海及其 他商業重鎮。一九五零年底,全港人口估計有230 萬。此後人口不斷增加,現時已 逾530萬人。

    聯合國對中國禁運期間,本港經濟一度停滯不前,其後,港人開始發展工業。 由於人口激增,香港不能祇依賴港口來維持繁榮。香港的工業革命最初以棉織業為 主,其後逐漸發展毛織業,到六十年代後期,更擴展至人造纖維及成衣製造業。雖

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然過去十年,本港紡織品和成衣的輸出,在出口總額所佔的比重逐漸下降,但仍佔 本港產品出口總值40%以上。迄今紡織業仍然是本港經濟的支柱,但電子製品、鐘 錶、塑膠製品及其他輕工業對本港經濟亦有重大的貢獻。

        一九六六年,由於受到在中國發生的事件影響,本港的局勢日趨緊張,至一九 六七年更演變為一連串的社會騷亂,使本港居民生活受到全面影響,本港經濟暫時 陷於癱瘓。幸而,騷亂事件在該年底受到控制,本港得以繼續在平穩中進展。

        戰後香港繼續發展,成為鄰近地區的轉口港,與中國的貿易亦有進展。加上旅 遊業日益發達,交通方面亦大為改善。在地理環境上,香港是中國的天然門戶,因 此,每年從香港啟程或過境進入中國的旅客愈來愈多。由本港國泰航空公司及中國 民航局經營,來往香港與中國各城市之間的包機與定期班機服務,日益頻密;同時, 九廣鐵路當局亦與廣州鐵路局聯合開辦直通快車,行走九龍與廣州之間;此外,更 有直通巴士服務,由中英雙方合辦,直達廣東省內10處地方。此外,本港每日均有 飛翔船及渡輪服務,來往港穗。電氣化火車於一九八三年全綫通車,由九龍直至羅 湖,使香港與中國之間的陸路交通,更為方便。

為配合各項發展及推行分散人口政策,政府正致力改善基本設施。一九八三至 八四年內,政府在公共工程方面的預算支出高達76億元,佔總支出21%。新建的道 路、隧道及天橋使本港戰後的道路交通大為改觀。當局並開闢多條可供多綫行車的 現代化公路,直達各新發展地區。

        本港經濟基礎日趨穩固,使政府能夠逐漸增加社會服務方面的開支,由一九七 三至七四年的18億1,900萬元增至一九八三至八四年預算中的166億 300 萬元。

        由於人口迅速增長,住屋問題一直存在,這方面的支出亦相應增加,目前已有 超過 225 萬人住在房屋委員會轄下的各類公共房屋。如以每天工作十二小時計算, 年内平均每七分半鐘便有一個公共房屋單位建成。在目前情況下,當局計劃每年繼 續提供3萬5千個公共房屋單位。

敎育設施和改善青少年生活的支出,一向佔政府財政預算的重要部分,現時15 歲及以下的兒童均有機會入學,修畢初中課程。

過去十年來,政府及志願機構在推行社會福利工作方面,有重大進展,這方面 的開支已由一九七三至七四年的1億3,700 萬元增至一九八三至八四年預算的16億 8,200 萬元。

        在醫療服務方面,當局亦積極推行多項醫療衛生發展計劃。八十年代末期,本 港將會增設5間醫院及20間診療所和分科診療所。

        當局在戰後制訂完備的制度,以保障僱員應得的工資、休息日、法定假期、有 薪年假、分娩假期、傷病津貼及遣散費,此外,僱員可以享有的福利亦逐漸得到改 善。現時,工業與非工業界均不得僱用15歲以下的兒童。

香港政府檔案處

政府檔案處於一九七二年成立,是本港收藏香港歷史文物資料最豐的中心之

        該處設於中區總部的收藏所,專用以存放永久紀錄,各層檔案架的總長度達 4670米,在黃竹坑分處的檔案架總長度亦有3950米。一九八三年內,位於黃竹坑 的第二分處啟用,檔案架總長度達4900米,用以存放較近期的政府檔案,以便審 查分類後,選擇作永久保存。

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歷史

    年內,該處增添多幅珍貴的圖片及地圖,包括630幅在二十世紀初葉拍攝的照 片,及70多幅十九至二十世紀初期地圖和圖則的複本。政府檔案處現時擁有的本港 戰前地圖及圖片,數量要算最多。

市民欲查閱政府檔案,必須先獲正式批准,但進入該處圖書室查閱報紙、地圖 及照片則不受限制。該處並設有影印服務。

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政制和行政

香港是香港政府管治的地方,現行政制是從所有英國海外轄區所採用的基本模 式發展而成。政府首長是香港總督。

總督的職責

總督是英女皇在香港的代表,具有指導香港政務的最高權力,名義上又是香港 的三軍總司令。總督以政府首長的身份,主持行政及立法兩局的會議。行政局是香 港政府的首要決策機構,負責向總督提供意見,以備總督發出指示。立法局通過的 法案,須經總督同意才成為法律

總督密切注意本港政務,在行政方面具重大影響力。自一九八二年五月起,尤 德爵士接任香港總督。

香港總督由英女皇任命,權力具見英皇制誥。制誥經由英國的國璽大臣批示, 為香港政制訂下基本的結構,連同用以訂定各項有關程序的皇室訓令(御筆簽署及 蓋上御璽),構成了香港的政體。

英皇制誥特別指定總督兼任本港三軍總司令,並須遵守香港法律,以及遵行英 女皇或外交及聯邦事務大臣的訓令。此外,制誥對行政及立法兩局的組織,總督在 立法、土地處理、法官及公職人員的任命、赦免令、最高法院及地方法院法官的任 期等方面的權力,均有所規定。

皇室訓令對行政及立法兩局成員的任命、行政局議事種類、總督諮詢行政局的 責任,以及總督反對行政局意見的權力等事項作出規定。皇室訓令又對立法局的成 員、立法局議事種類、立法局通過法例的程式,以及不獲通過法例的種類等作出規 定。根據皇室訓令第二十三條所授權力而制定的立法局會議常規,對於應如何通過 法案亦有所規定。一九八三年七月,立法局會議常規會修訂,目的在改善立法局 的會議程序。

中央政府

行政局

行政局有4位當然官守議員(即布政司、英軍司令、財政司和律政司),以及 由外交及聯邦事務大臣諭令總督委任的其他議員。行政局現有委任議員13名,其中 11位為非官守議員,2位為官守議員。委任議員有固定的任期。

行政局每周舉行會議兩次。開會時禁止旁聽,會議事項亦須保密,但很多決定 均向外界公佈。行政局的任務是向總督提供意見;而根據皇室訓令,凡制定重要政 策,總督均須諮詢該局。但倘若某事項極端緊急,總督無法事先諮詢該局,則屬例 外(在這種情形下,總督須盡快向該局解釋所採取的措施)。行政局就有關政策提

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政制和行政

  出意見,倘須動用公帑者,必須先獲得立法局財務委員會批准撥款才能實施。所有 重要法案在呈交立法局之前,均先由行政局考慮。行政局又負責制定若干條例的附 屬法例(規例)。

    皇室訓令亦規定,總督具有特權決定何種事項應向行政局提出諮詢。如有議員 擬將某事項提交該局討論而不獲總督接納,可要求予以記錄在案,則該項請求及拒 絕詳情必須列入會議紀錄。按照政制的規定,行政局向總督提供意見,由總督作出 決定。如總督的決定與大多數議員的意見相反,總督須向外交及聯邦事務大臣申述

理由。

    根據某些條例所賦予的法定權利而提出的上訴、請願或反對,亦由總督會同 行政局(即總督諮詢行政局後行事)考慮。

立法局

立法局是根據英皇制誥而組成,主要任務是制定法律,包括撥用公帑的法例。 法案經立法局通過後,必須獲總督同意,才能成為法例。經總督同意後,法案即成 為法例,毋須徵求外間同意。英女皇雖然有權駁回該法例,但過去多年來從未運用 這項權力。

    現時立法局議員人數的最高限額為58名,其中29名是官守議員,包括出任主席 的總督及3名當然官守議員,即布政司、財政司及律政司,以及29名非官守議員。 現時實際的人數為官守議員19名及非官守議員29名。

除總督及其他當然官守議員外,所有議員均由總督委任,惟必須獲外交及聯邦 事務大臣批准。官守議員在本港政府擔任有關職位期內,一般都獲繼續委任;至於 非官守議員,任期最長為4年,期滿後可獲再度委任,惟每次再任期不得超越4年。

    立法局除每年八月及九月休會約兩個月外,每兩周在中區政府合署的兩局會議 廳舉行一次公開會議。會議中英並用,議員可用英語或粵語發言;會議進行時,設 有即時傳譯服務。

    制定法例時每一法案必須經過三讀及一次委員會審議階段。法案在每個階段 時均須提出表決,並由大多數的表決定。倘於口頭表決時,未能清楚顯示大多數 議員贊成或反對動議,立法局主席得着令該局成員或審議委員會分組表決,以便點 算個別議員的決定,由立法局秘書記錄在案。除了註明可「隨意表決」的事項外, 官守議員表決任何動議時,須與政府的立場一致。私用法案亦時有提出,並以同一 方法通過。這些法案並不屬政府措施,其用意是利便個別人士、社團或法定團體處 理事務。所有經立法局通過的法案獲總督同意後,均在憲報公佈,成為法例。

立法局的事務,除制定法例外,並在每個立法會期間舉行兩項重要辯論:一次 是在每年十月該局新會期開始時,於總督發表施政報告後,由各議員就施政方針展 開廣泛辯論;另一次是在每年二、三月間撥款法案提出二讀時,該局就預算案財經 事務展開辯論。

非官守議員可就政府應負責處理的公眾事務,向政府提出詢問,以便知悉詳 情,或要求政府處理。這些口頭提問和作答,均在立法局內進行;而議員亦可就先 前已作答的事項,再提出補充問題,待當局就有關答覆再作闡釋

該局的其他事務,尙有動議討論附屬法例、報告書及政策文件(綠皮書及白皮 書)等,以便進行辯論。每次立法局開會時提交該局的所有文件,連同會議過程的 詳細紀錄,均全部予以保存。

政制和行政

財務委員會

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       立法局的財務委員會,由布政司出任主席,成員包括財政司和另外一位立法局 的官守議員(目前是地政工務司),及立法局全體非官守議員。該委員會負責仔細 研究公共開支,每年三月舉行多次特別會議,審核支出預算案;並於全年內定期舉 行會議,凡涉及更改該年度已由立法局通過的撥款預算的請求,均須在會議中提 出,並予以考慮,此外,又須注意推行新政所需的費用。財務委員會屬下有兩個小 組委員會,即人事小組委員會及工務小組委員會。

工務小組委員會由財政司出任主席,成員包括地政工務司和15名立法局非官守 議員。該委員會負責覆檢公共工程計劃中工程的進度和實施次序,並向財務委員會 提出有關更改該等計劃的建議。

人事小組委員會的成員,包括13名立法局非官守議員,由其中一名議員出任主 席;其他成員有銓叙司及副財政司。該委員會負責詳細審查有關增設首長級職位, 開設新職級及更改薪級的提議,並向財務委員會作出建議,此外,並審查各部門有 關員額編制的報告。

政府帳目委員會

       一九七八年五月十日,立法局決議成立政府帳目委員會。該委員會是立法局的 常務委員會,成員包括主席及6名委員,全部由立法局非官守議員出任。政府每年 的收支帳目表,先由庫務署署長擬備,再由核數署署長加以審查,核數署署長並且 根據核數條例所賦予的權力及所規定的職務,審查任何有關事項,然後一併提出報 告。政府帳目委員會的主要職責是審閱核數署署長的報告,再向政府提交報告。該 委員會的首要任務,在確保一切公共賬項按撥款目的而開銷,所有支出均有所值, 而政府在財務管理方面嚴正不苟。

       每年一月,該委員會向立法局提交核數署署長的報告,以及該委員會根據每一 支出帳目的審查人員及其他證人所提供的證據資料所編製的報告。其後該兩份報告 成為公開文件,轉送外交及聯邦事務大臣。政府對該委員會報告的反應,詳載於政 府批示中,該批示更詳述政府為施行該委員會的建議而採取的步驟,或解釋政府為 何不接納有關建議。每年在政府帳目委員會向立法局提交報告書後三個月內,該份 政府批示亦提交立法局省覽。

行政立法兩局非官守議員

行政立法兩局非官守議員,在港府施政中,擔當一個重要的角色。他們提供建 議,協助政府訂立政策,參與制定法例,監察政府施政效率,並且處理市民對政府 部門的申訴。非官守議員由總督委任,分別選自社會不同的階層,他們除出任議員 外,更在各類的諮詢委員會佔有300多個席位,處理種種與公眾及社會有關的事務。

非官守議員對於各項法案、重要的政府措施、引起爭論的政策、或公眾團體及 個別人士提供的意見,都會詳加研究。負責監察警方處理市民對警察投訴的「兩局 非官守議員警方投訴事宜常務小組」,成員包括7位非官守議員和增選成員律政 司。由6位非官守議員及1位律政人員所組成的「總督特派廉政專員公署事宜投訴 委員會」則負責監察有關不滿廉政公署的投訴是否獲得適當處理。非官守議員更設 立若干小組,定期與政府高級人員會晤,討論政府的事務及施政。遇有重大的問 題,亦可在立法局會議中公開提出質詢,或舉行辯論。

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政制和行政

非官守議員經常前往各政府部門視察,又到港九新界各區訪問,以瞭解本港發 展情況。非官守議員蒐集資料及執行職務時,由「行政立法兩局非官守議員辦事處」 協助。該辦事處雖由政府負責經費,但並非政府部門。辦事處處理市民的投訴、上 訴及請願事件,已成為不滿政府施政的市民向非官守議員申訴求助的門徑。兩局非 官守議員處理申訴的制度,與許多其他國家所實施的法定申訴制度不同,法例上並 沒有明文解釋或規限。非官守議員處理申訴時有權查閱政府紀錄,及直接與政府高 層人員會晤,又可以對政府既定的程序及政策提出質詢;如事件重大,更可提交行 政局或立法局處理。兩局非官守議員的年報,對各項工作均有詳細叙述。

市政局及地方行政

市政局

    一九八三年是市政局成立一百周年的大日子。年內,選舉市政局議員的選民資 格予以放寬,用以決定選舉權的地區範圍亦重新修訂。市政局是個法定組織,職權 範圍包括為人數達400萬的市區居民提供服務。

市政局的權力來自市政局條例。該局自成立以來,一直受託負責多項指定職 務,環境衞生(包括清潔街道及收集垃圾)、食物衛生(包括監察菜館、食肆、街 市、屠場及其他經營食物業的樓宇的衛生條件),以及管理小販和街市,均為其職 務範圍。此外,市政局另有一項法定職務,就是充任市區的酒牌局,負責簽發市區 酒牌。該局又負責簽發公眾娛樂場所牌照。至於其他職務則包括負責文娛康樂活 動,包括興建及管理泳池、網球場、體育館、公園、遊樂場,以及管理大會堂、公 共圖書館、博物館和海灘等。多年以來,市政局是促進香港文娛康樂活動的機構。 年內,更有兩個重要場址先後落成啟用,兩場址分別為香港體育館及高山劇場。香 港體育館有座位12500個,館內全部空氣調節;高山劇場則為露天劇場,設有座位

3千個。

     市政總署的首長是市政總署署長。他是市政局首席行政人員,局方的決策均由 市政總署執行。市政局自一九七三年起財政獨立,政府在差餉中撥出8%給市政局 作為經費。該筆款項佔該局收入75%,其餘收入則來自入場費、牌費等。市政局一 九八三至八四財政年度的收入,預計約為13億元。

     一九八三年四月,市政局民選議員由12人增至15人。該局放棄不分選區的舊 制,各民選議員必須分別由個別選區選出。每一選區選出一位議員,較大的地區則 劃分為兩個選區,各自選出一位議員。由總督委任的議員亦同樣增至15人。市政局 通常每月公開舉行會議一次,日常事務則主要由12個委員會及17個小組委員會處 理。

所有市政局議員均有個別或集體接見市民的辦事處,以便處理市民的投訴,並 予以協助。處理的個案範圍很廣,有時可能涉及市政局工作範圍以外的事項。部分 議員礙於職業關係,不能擁有自己的辦事處,市政局對於這些議員,均給予有限度 的經濟協助,使他們能設立辦事處,執行市政局議員的職務。

地方行政

自一九八二年全港18個行政區成立區議會及地區管理委員會後,地方行政計劃 在一九八三年續有進展。成立區議會的目的,是在地區層面設立一個結構均衡而具 代表性的組織,以廣徵民意,並且提供更多機會讓居民參與區內事務。區議會的成

政制和行政

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員包括政府人員、委任非官守議員、由當地選區選出的民選議員、市政局議員或鄉 事委員會主席。他們主要擔任諮詢工作,對地區事務具重大影響力。

在監察政府在各區的服務及政績方面,區議會討論多項與區內居住或工作的市 民息息相關的問題。所有區議會均獲政府撥款,以便在當地推行康樂文娛活動,以 及進行小規模環境改善工程。通常區議會每兩個月舉行會議一次,各區議會均已成 立一系列委員會,以處理區內各種事務,例如環境改善、交通運輸、社區建立、康 樂體育及區內的社會服務等。一九八三年內,18個行政區的區議會共成立委員會逾 70個。

        地區管理委員會成員均為政府人員,負責執行區議會的決策,使各區的行政更 為見效,並能順應民情。

新界的區議會已根據區議會條例的規定,自一九八二年四月一日起成為法定組 織;至於市區區議會,則於一九八二年十月一日起成為法定組織。現時所有區議會 的職權限期及其成員的任期,將於一九八五年三月三十一日屆滿。區議會共有議席 489 個,在區議會的成員中,約三分之一為官守議員,三分之一為委任非官守議 員,其餘均為民選非官守議員。

區議會與市政局及鄉議局的聯繫

        港九及新界的區議會,與市政局及鄉議局有一定的聯繫。鄉議局是代表新界原 居民的法定團體,就新界事務向政府提出意見。市區區議會為民選及委任的市政局 議員保留席位,而新界區議會則為鄉事委員會主席預留席位。

市政局及區議會的選舉制度

        本港具選舉權的人士甚多,市政局及區議會的選舉就是以這個龐大的選舉權陣 容為基礎,並採用選區制度,選民須在其選區投票。選民資格甚寬:幾乎所有21歲 以上的香港本土人士或在香港居住超過7年的居民,均有資格在其所選區登記為 選民。當局並無強迫登記,或自動將居民登記為選民。任何符合資格而又有意成為 選民的人士,可在每年登記新選民的指定時間內,向當局提出登記申請。截至一九 八三年底,已登記為選民的人數有904916人,與所估計280萬有資格登記為選民 的人數比較,約佔32%。這些登記選民中,有708119人住在市區,可在市區舉行 的市政局選舉及區議會選舉投票;其餘 196797人為新界居民,祇可在新界舉行的 區議會選舉投票

        選民祇可在所登記的選區內投票。市政局選舉共劃分15個選區,每一選區均由 數個市區內的區議會選區組成。區議會選舉則將全港劃分為18個地區--市區 10 個,新界8個,而每一地區再進一步劃分為若干個區議會選區。各地區的選區數目 不等,視乎區內的地理環境、人口數目和地方特色而定。市區方面共劃分為76個區 議會選區,而新界方面則為46個。除新界其中10個區議會選區各有兩個議席外,其 他各選區均有一個議席。

候選人資格的規定非常簡單:任何在本港居住10年以上的選民,如獲某選區內 10名選民提名,可成為該市政局選區或區議會選區的候選人,獲選票最多者當選。

        區議會選舉在一九八二年舉行,而市政局亦於一九八三年採取這種制度進行選 舉。全港各個區議會下次選舉將於一九八五年三月同一日內舉行,而下次市政局選 舉則於一九八六年三月舉行。

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政制和行政

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新界方面的區議會選舉,在一九八二年三月舉行。獲提名的候選人共174位 其中2位並無競選對手,其餘172位角逐54個議席。前往投票的選民約10萬人,超 逾登記選民總數的一半。市區方面的區議會選舉,在一九八二年九月舉行。獲提名 的候選人中,有2位並無競選對手,其餘227位角逐74個議席。前往投票的選民約 25萬人,佔登記選民總數35%以上。市政局選舉在一九八三年三月舉行,獲提名的 候選人共41位,其中有3位並無競選對手,其餘38位角逐12個議席。前往投票的選 民約12萬8千人,佔登記選民總數22%以上。一九八三年,市區內有3個區議會選 區舉行補選,其中1個選區的候選人並無競選對手,其餘2個選區則各有超過1名 候選人提名競選,該兩個選區的補選分別在五月及八月舉行。

行政

布政司的職責

     布政司是總督的首席政策顧問,亦是香港政府的行政首長。布政司、財政司及 律政司同為有權直接覲見總督的三位行政人員。

布政司的直接屬員不多,他主要是以布政司署首長身份發出訓示。布政司署是 政府中央機構,其成員有主決策各科的司級人員及其屬下工作人員。自代理總督的 職位在一九零二年取消後,布政司在總督離港期間即代理總督職務。布政司是立法 局的首席官守議員,亦是財務委員會的主席。

財政司的職責

財政司負責訂定本港政府的財經政策,是行政及立法兩局的當然議員,亦是立 法局財務委員會的成員,以及財務委員會屬下工務小組委員會的主席。財政司是專 責管理本港財經政策的政府官員,故須監察政府內財政科、金融科、工商科及經濟 科的工作。

     根據公共財政條例的規定,財政司負責每年向立法當局提交政府的收支預算 案。財政司須以立法局官守議員的身份,每年發表演辭,概述政府的預算案提議, 並動議通過撥款法案,使每年預算案中各項支出提議,在法律上生效。此外,根據 其他條例的規定,財政司亦須親自負責執行多項行政職務,例如釐定某些收費及酬 金的標準,以及審核多個信託基金和法定團體的帳目等。

核數署署長的職責

     核數署署長負責審核所有政府帳項,以及市政局、房屋委員會、50多個法定與 非法定基金及公衆團體的帳目,並且檢討香港各類受政府補助機構的財政狀況。該 署長的委任、任期、職責和權力,核數條例均有規定。為確保核數署署長在執行職 務時完全獨立自主,核數署署長並非公務人員,該條例規定署長毋須接受任何個人 或部門的指示或控制,並制定若干條款,使其免受革職或提前退休的處分。

行政體制

香港政府的行政組織,由各科及部門構成,而各科概由布政司署統管。目前該 署屬下主決策的有11科,主資源的有2科,負起行政專責的有1科。除兩局及行政 科處長主管外,各科均由司級首長主管。

民政、政務、保安、房屋、教育統籌、地政工務、衛生福利、運輸等科均主決 策,首長直接向布政司述職。銓叙科(主資源)和兩局及行政科亦歸布政司管轄。

政制和行政

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此外,經濟、金融及工商科等決策科的首長須直接向財政司述職。主資源的財政 科,亦須向財政司負責。財政科首長為副財政司,其職銜雖與其他司級首長略有不 同,但其職級及地位與其他同級首長完全相同。

        政府部門首長負責指導其轄下部門的工作,使已獲通過的政策施行得其法。部門 首長須向各科的司級首長負責,但若干部門則屬例外,例如核數署署長及廉政專員 須直接向總督述職,以確保核數署及廉政公署的獨立地位;其他如司法部向首席按 察司負責,律政司署向律政司負責,均屬例外。在本港行政體制內,目前有59個部 門及機構。某些科的司級首長所負責的決策範圍,祇有一個行政部門,如房屋司與 房屋署;其他司級首長的職責範圍較廣,如保安司轄下有10個部門。

銓叙

        銓叙科負責聘任人員,在所有政府部門及各行政單位服務。該科在一九八三年 致力於加強公務員的效率,以執行政府盡量節制增聘公務員的政策。一九八二至八 三財政年度內,政府職位名額僅增加3.3%,即由168298個增至173 788 個;而 一九八一至八二及一九八零至八一財政年度的增幅,則分別為9.7%及8.3%。 全部 173788個職位中,首長級職位佔999個。其餘172789個職位,分別為高層 專業人員 1 693 名、中層職級人員21686名、初級督導人員62425名、紀律部隊人 員39 014名、體力勞動工人46714名,其他職系及見習級人員職位1257個。一九 八三年四月時,全部政府職位中,166569個已有人出任,其中98%為本地僱員。

        香港實行中央政府政制,多種由政府提供的服務,例如醫院、工務、公用事 業、市區清潔、公共衛生、警務等,在別的國家都是由地區當局負責執行的。本港 提供上述服務的政府部門的編制如下:醫務衛生署20840人,地政及工務各部門 22 237 人,市政總署26262人,皇家香港警察隊28478人,約佔公務員總編制56%。

        政府內部的人事管理,概由布政司署銓叙科負責。該科首長為銓叙司,處理的 事務包括人力及職業前途策劃、公務員的招募、訓練、紀律、薪俸及服務條件、員 工管理和員工關係等。

自一九八零年起,各部門首長已獲授權力,根據各部門人事編制委員會的意 見,批准增設、刪除或調配首長級以下的職位。然而,增設首長級職位、新職級或 職系等,仍須由立法局財務委員會批准。中層及高層公務員的招聘或擢升,均須參 照公務員叙用委員會的意見。該委員會是一個獨立組織,並不隸屬任何政府部門。 委員會有一全職主席,其他委員則委聘社會賢達義務兼任。

        首長級薪俸及服務條件常務委員會與公務員薪俸及服務條件常務委員會均為獨 立組織,成員由總督委任,分別就政府首長級及非首長級各職系的結構、薪俸及服 務條件,向政府提供意見。年內,公務員薪俸及服務條件常務委員會致力於研究釐 定公務員薪酬的基本原則,特別是探討福利與薪金合計的概念;此外,並完成公務 員薪俸政策第二號報告書。該委員會現正開始檢討各項與工作有關連的津貼。

        政府僱用人員的開支,從支付公務員薪俸的帳目可見一斑。一九八三至八四財 政年度的公務員薪俸預算(退休金除外)約為82億2千萬元,約佔年內預算總經常 開支35%。

        提高全體公務員的工作效率和工作效能是政府在一九八三年的主要目標之一。 銓叙科在甄選職員、訓練和員工管理方面,以及向59個部門提供指導和意見並給予

政制和行政

語言

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        中文與英文同為本港官方語言。商界、銀行界及國際貿易上,普遍用英語。不 過,在日常生活上,則多用中文。粵語為中國南方的方言之一,本港大多數居民均 操粵語。小部分居民懂普通話及其他中國方言。商界人士及遊客亦用其他外國語, 但本港諳其他外國語者並不多;雖然如此,本港具備訓練有素的傳譯人才,精通日 文及若干歐洲語言。

司法制度

香港的法律

一般來說,香港在法律方面追隨英國及威爾斯的法律。一九六六年所通過的 「英國法律適用範圍條例」,公佈英國法律在香港的適用範圍。該條例第三條規定: 英國的習慣法和衡平法規中,凡可應用於香港情況或居民的,應就情形需要稍事修 改而加以應用。此外,英國一三六一年太平紳士法和一六七九年人身保護令法等法 例,亦適用於香港。

        由於英皇制誥第九條明文保留英國可為香港的和平、秩序和良好管理而制定所 需法律的權力,英女皇會數度會同樞密院規定香港施行某等法例。實際上,這項權 力主要祇施行於對香港國際地位有關的事項上。例如:英國一九七七年航空(海外 屬土)便是女皇會同樞密院頒發的命令,目的在將民航條約的規定,應用於英國 海外屬土(包括香港),而英國本身則是締約的一方。

香港本土的法例(亦即立法局所通過而總督同意的條例),通常由香港政府主 決策的各科訂定明確草擬指示,交律政司署法律草擬科草擬。該等指示是政府各有 關部門經過內部商議,並於適當時,諮詢有關民間組織的意見後所定出。法案草擬 完成後,便呈交總督會同行政局,請求批准呈交立法局審議。倘立法局表決贊成, 總督方有權同意,總督同意後,有關法案才通過成為法律,

O

香港的習慣法演變過程,與英國的頗相似。香港的法律,以英國的習慣法和衡 平法規為基礎,視情形需要而追隨及運用本土的條例或英國的法例。香港的條例多 以英國法規為藍本,如有英聯邦國家的法例更適合香港情況時,亦採用後者。香港 法庭對英聯邦國家和美國法庭的判例,均予尊重,並加以引用。香港法庭所採用的 案例約束原則,與英國法庭所採用的無差別。香港上訴法庭受其原先所作的判決 約束。不服上訴法庭的判決,可向英國樞密院上訴。一九六九年,最高法院合議庭 聆訊一宗案件時,會有以下的陳述:「香港法庭無疑是受英國樞密院及上議院的判 決所約束 」。一九七三年,最高法院合議庭再度研討案例問題,並申明「英國樞密 院的任何有關決定」均對香港起約束作用。

律政司

律政司是香港總督的法律顧問。皇室訓令規定律政司為行政局及立法局當然議 員。此外,律政司兼任香港法律改革委員會主席、司法人員敍用委員會委員、總督 特派廉政專員公署審查貪污舉報諮詢委員會委員,並且是行政立法兩局非官守議員 屬下兩個小組的成員,該兩個小組是總督特派廉政專員公署事宜投訴委員會及警方 投訴事宜常務小組。律政司亦是香港大律師公會的名義首腦。律政司負責為各政府 機關提供所需的法律指導。由政府提出或由他人控告政府的一切訴訟,均由律政司 代表政府進行處理。律政司並且負責草擬所有法例及執行所有檢控工作。

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政制和行政

    律政司署共分為4科,每科均由一位律政專員掌管。律政司已將若干權力和職 責授予各律政專員代為執行。民事檢察科由民事檢察專員掌管,負責對民事個案提 供一切法律指導,並負責處理所有牽涉政府的民事訴訟。刑事檢控科由刑事檢控專 員掌管,該專員負責決定應否對一宗案件提出檢控。法律草擬科由法律草擬專員掌 管,該專員負責草擬一切法律及附屬法例。律政專員(行政)是律政司署行政科的 首長,該科設有法律改革委員會秘書處。法庭需要律政司出庭執行訴訟工作時,律 政司通常派遣其屬下檢察官代表出庭,偶爾亦會請外界律師代勞。

    律政司負責本港一切檢控事宜,由他自行決定應否對某宗案件提出檢控。同 時,他亦須負責指導及監管檢控工作。在這方面,香港上訴法庭於一九七九年裁 定:香港律政司的權力及職責,大致與英國律政大臣相同,僅在細節上須予適當變 通而已。

    在裁判司署聆訊的檢控案件,大多數為慣常事項。這類檢控事宜由各執法機關 依照律政司授權發出的既定方針辦理,而毋須就每宗案件請示律政司署。如遇案情 複雜或在法律論點上有所爭議時,執法機關可向律政司署刑事檢控科請求指導,而 該科的檢察官亦可接辦有關案件的檢控工作。至於在地方法院或最高法院審判的嚴 重罪案,有關當局必須向律政司署請求指導。

法律改革委員會

    法律改革委員會由總督會同行政局任命,負責研究由律政司或首席按察司提出 的問題,然後擬備報告書。該委員會成員包括立法局議員、大學教職人員及執業律 師。該委員會現已發表有關商業仲裁、票據法例、同性戀法例及社會服務令等專題 的報告書。當局考慮該委員會就商業仲裁及票據法例方面所作建議後,已修訂有關 法例。該委員會現正研究改善香港法律,配合這個現代化及高度發展的社會的需要。

司法

    法院的首長是首席按察司,由最高法院經歷司及助理經歷司協助處理行政方面 的職務。總督遵照英女皇經由外交及聯邦事務大臣頒發的訓令,根據英皇制誥委出 首席按察司、上訴庭按察司和原訟庭按察司。地方法院法官和裁判司則由總督分別 以加蓋公璽的委任狀及授權委任。

    法院負責審訊一切檢控案件,裁定市民之間或市民與政府之間的民事糾紛。英 國憲法規定司法獨立,司法人員執行職務時不受立法或行政機關牽制,本港亦遵守 這個基本原則。

    香港法庭分為最高法院上訴庭、高院原訟庭、地方法院、裁判司法庭、死因裁 判法庭、土地審裁處、小額錢債審裁處及勞資審裁處。

    土地審裁處的審裁權在一九八二年六月擴大,以包括以前由租務法庭處理有關 戰前樓宇的業主與租客問題,租務法庭亦由是取消。有關戰後樓宇的業主與租客糾 紛,原本由地方法院聆訊,現已交由土地審裁處處理。至於應課差餉租值現為5萬元 的住宅樓宇,各項與新租約有關的申請,亦交土地審裁處決定;為此,土地審裁處 可就「市值租金」作出決定。

    小額錢債審裁處審理款額不超過5千元的聲請,審訊程序簡易,不拘泥於形 式,訴訟雙方不得由律師代表。

政制和行政

217

勞資審裁處處理僱傭合約所產生有關款項的個別聲請,訴訟程序不拘泥於形 式,以謀求雙方當事人達致和解為出發點。

裁判司的刑事審裁權廣闊,負責審裁各種公訴罪項和可循簡易程序治罪的違法 行為,但對任何一項罪名,最高可判處監禁2年,或罰款1萬元,但如法律規定 裁判司可對某項罪名判處較高刑罰,則屬例外。至於對兩項或兩項以上同時審訊的 罪名,裁判司可判處的監禁刑期,總計不得超過3年。較嚴重的案件,則由地方法 院處理。倘律政司提出要求,裁判司可命令案件移交地方法院審訊。

至於極嚴重的案件,如謀殺、誤殺或強姦等,則由高院原訟庭處理,但首先由 裁判司進行初步聆訊,聽取證人的口供及研究他們的供詞。假如裁判司認為所有表 面證據成立,則將被告移交高院原訟庭審訊。

一般輕微的慣常控罪,例如小販、定額罰款交通案和簡單的政府部門告票案 件,則交由兩位操粵語的全職特聘裁判司處理。兩人雖非合格律師,卻諳熟司法工 作。這項安排使專業裁判司可騰出時間審理較嚴重的案件。特聘裁判司的處罰權並 不包括判處監禁的權力。

        因意外或暴力或在可疑情況下突然致死的事件,則由兩名死因裁判官負責研究 死因或死亡情況。他們可與3名人士組成的陪審團一同進行聆訊。

        目前約有 330 位人士獲委任為審裁顧問。海外人士新任裁判司,於其聆訊案件 時,審裁顧問亦會列席,協助他們了解本港的風俗習慣、社會傳統和民情。此外, 他們亦與裁判司一同出席放債人牌照法庭

地方法院具權力審裁涉及數額4萬元以下的民事糾紛或3萬元以下的土地訴訟 事件。地院並審理由裁判司移交的刑事案件。地方法院的民事案件和刑事案件,均 由一位法官獨自審理,所判監禁刑期不得超過7年。

最高法院原訟庭的民事審裁權,與英國最高法院的民事審裁權相似。此外,該 院亦有權審裁有關精神病、破產和公司清盤等案件,及聆訊來自勞資審裁處及小額 錢債審裁處之上訴。最嚴重的刑事案件,則由高院按察司會同陪審員7人審訊。

一九八一至八三年,各法庭處理的案件摘要刊載於附錄卅五。

法律援助

香港的法律援助制度先進完備,大部分民事及刑事案件都在法律援助的處理 範圍之內。此外,律師會透過一個有大律師公會的代表為成員的執行委員會,就民 事法事項為市民提供免費法律指導,並且在8個裁判法庭和4個兒童法庭內提供 服務,免費為在該等法庭聆訊的若干案件的被告人辯護。

法律援助署

該署在一九八三年間繼續推廣服務範圍,使更多市民獲得法律援助。由此可 見,政府對伸張社會正義的工作,努力不懈。凡本港訴訟當事人,不論是否本地居 民,均有權申請法律援助,祇要法律援助署署長審查後,認為申請人經濟上符合資 格及具充分理由採取法律行動,便給予法律援助。

        法律援助經費雖由政府資助,但申請人必須通過一項經濟狀況審查。年中,法 律援助條例經已修訂,將經濟限額提高50%,以抵銷與日俱增的私人執業律師延聘 費用。目前在經濟狀況審查方面,申請人的可動用入息不得超過每月1,500元,

218

政制和行政

可動用資產則不得超過1萬5千元,才符合資格。計算可動用入息及可動用資產的 方法,是從申請人的實際入息及資產中扣除若干「豁免額」,包括業主自住樓宇的 30萬元資產豁免額。

    法律援助的受助人可能完全無須繳費,或須分擔部分訟費,視乎其個人可動用 入息及可動用資產而定。受助人如在民事訴訟中勝訴,而敗訴人被裁定必須支付受 助人的訟費,則受助人可獲發還已付的分擔訟費。但假如受助人敗訴,則充其量祇 須繳付上述之分擔訟費。

    民事訴訟的申請人除經濟上符合資格外,亦須向法律援助署署長證明已具相當 機會勝訴。香港地方法院、高院原訟庭以及高院上訴庭進行的各類民事訴訟,大部 分屬於可獲法律援助的案件,此外,土地審裁處的某些租務案件以及倫敦樞密院司 法委員會的上訴案亦同樣受理。法律援助署受理的案件種類繁多,包括交通意外索 償、工業意外索償、僱員賠償、入境移民問題、離婚、分居、索取贍養費、子女撫 養權以至監管權等。此外,尙有海事、破產及公司清盤訴訟,大多涉及追討僱員薪 金及遣散費,因此通常對社會影響頗大。

一九八三至八四財政年度內,法律援助署為民事案件受助人追回的款項,估計 約4,710萬元。

    法律援助申請如不獲受理,申請人有權向最高法院經歷司提出上訴。倘若不獲 受理的案件涉及向樞密院司法委員會提出的上訴,申請人可向專責審裁處上訴,惟 經歷司及專責審裁處的決定,乃屬最終決定。

    在本港地方法院、高院原訟庭、上訴庭以及英國倫敦樞密院司法委員會聆訊的 刑事案件,均可申請法律援助。大部分在法庭受審的被告人均為法律援助署的受助 人。高院原訟庭的刑事案件,雖然亦須通過法律援助署的經濟狀況審查,但通常因 為罪名嚴重而且刑罰可能頗重,所以這類申請多獲接納。此外,倘被告人希望求情 減刑,亦同樣可獲法律援助。至於謀殺罪名成立而提出上訴的案件,不論是否有法 律理由提出上訴,法例規定必須給予法律援助。其他刑事上訴案件,包括裁判司法 庭已判決的上訴案件,假如申請人符合經濟狀況審查所定的資格,而法律援助署署 長又認為可能有法律理由提出上訴,該等案件亦可獲受理。根據最近訂立的一九八 三年刑事訴訟程序(公訴罪項初步聆訊程序)法例及有關法例的修訂,刑事法律援 助的範圍更為推廣,對符合經濟限額的被告人不但在初庭聆訊前給予意見,而且在 有需要時,在裁判法庭的初庭聆訊中代表他們。會遭法律援助署拒辦的刑事案 件,祇要申請人經濟不超出規定限額,原審法官或上訴庭有權批准給予法律援助, 至於申請援助向樞密院司法委員會提出上訴而遭拒的案件,則由專責審裁處加以覆 核,考慮是否給予法律援助。

    法律援助署與香港律師會及大律師公會關係極為密切。倘申請人獲法律援助, 法律援助署署長便委託私人執業律師或法律援助署的專業律師處理,如有必要,更 會委託大律師處理。

    法律援助署的總部設於香港中環,分處則設在九龍旺角,工作非常繁忙。回想 一九六七年,該署有專業律師1名及輔助職員5名。時至今日,因為法律援助署 有權辦理的案件範圍不斷擴大而且事務日益增加,該署員額已增至316名,其中專 業律師佔45名。

    一九八三至八四財政年度,辦理民事案件的支出估計為1,400萬元,而刑事案 件的支出則估計達2,100萬元。

政制和行政

律師會法律輔導計劃及當值律師計劃

219

香港律師會透過一個有大律師公會代表為成員的執行委員會,推行「免費法律 輔導計劃」及「當值律師計劃」,前者免費為市民提供民事法方面的法律輔導,後 者則為裁判司法庭某等刑事案件的被告人及兒童法庭審理的嚴重罪項被告人,提供免 費代表出庭的服務。兩項計劃均由政府撥款資助,一九八三年度的撥款達1,650 萬 元。兩項計劃續有發展,可見法律界及政府雙方 合作,獨立自主地為急需援助

者提供免費法律服務

       一九八三年期間,共有242位義務律師參與免費法律輔導計劃,其中有大律 師、律師和任職港府的英聯邦律師。每周約有25位律師分別被安排在晚上前往6間 中心服務,該等中心設於港島東區、旺角、黃大仙、灣仔、荃灣及沙田的政務處。 此外,更計劃於一九八四年四月間,在油蔴地及觀塘增設新中心2所。

此外,約有110個志願及政府機構負責會見申請接受免費法律輔導的人士,記 錄其法律疑難,然後轉交有關律師,以便該律師在會見申請者前,對其疑難加以硏 究。雖然各中心工作繁重,但申請者均能於10天內獲安排會晤律師。主辦當局已採 取一項審核程序,確保這項計劃純粹為無力聘請私人律師的市民提供服務。

一九八三年年底,免費法律輔導計劃更創新猷,提供一項「電話法律諮詢服 務」,安裝電話綫5條,方便市民撥電聽取有關20項法律問題的資料,每項法律問 題的錄音資料為時兩分半鐘。這項服務的目的在提供資料及加深市民對法律的認 識,其用意並非在解答個別法律疑難,而是希望市民認清其可能面對的法律問題, 從而前往上述在晚上開設的中心請求法律指導。

一九八三年期間,當值律師計劃會為14400名分別在8個裁判司法庭以及在兒 童法庭受審的被告人服務,代表他們出庭。參與這項計劃的律師共281位,他們都 是大律師或律師。一九八三年四月間,分別位於粉嶺和觀塘的2所裁判司法庭亦列 入這項計劃的服務範圍內,此外,兒童法庭亦獲得這項服務。這計劃預定受理下述 9種在裁判司法庭審訊的罪項:身為三合會會員、遊蕩、非法藏有物品、身懷盜竊 工具、拒捕、藏有毒品、藏有可供吸食毒品的器具、販運毒品及藏有攻擊性武器。 兒童法庭審訊的各種嚴重罪項亦在這計劃的服務範圍內。年內,這項免費代表出庭 的服務得以擴展,惠及引渡案件中受審的被告人,受助者毋須接受經濟狀況調查。

這項計劃開辦以來,素以取得頗高的無罪省釋率而稱著。無論被告人認罪與 否,這計劃仍本着正當地維護每個被告人利益的宗旨而服務。由於法庭所用語言並 非被告人的母語,而且大多數人不甚了解英國法律及刑事程序,這項服務尤為重 要。21位推行這計劃的法庭聯絡主任必須迅速取得被告人的信賴;在整個服務過程 中,他們的工作舉足輕重。

一九八三年五月,律政司授權予這項計劃,使其免費服務可惠及向「行政局政 務上訴規則委員會」提出上訴的人士。22名小販不服市政總署拒絕發牌而上訴,在 這宗上訴事件中,18名人士接受這項免費服務,其中17位上訴得直。

對外關係

由於香港是英國屬土,英政府須按照政制的規定,負責香港的對外關係。但這 些年來,香港在處理對外的事務上,特別在貿易方面,實際上已逐漸獲得更大的自 主權。

220

政制和行政

    在政治方面,布政司署設有政治顧問辦事處,該辦事處3位人員均從英國外交 部借調在香港政府任職。他們負責處理多項對外事務,並向涉及對外關係的港府部 門提供意見。過去一年來,政治顧問及其屬下人員尤其致力於協助總督處理香港前 途問題的談判。此外,在政治問題上,政治顧問辦事處更是港府與外國及英聯邦政 府駐港代表接觸的主要媒介。

    在政治顧問辦事處的協助下,港府各科人員能與廣東省各有關部門直接聯 絡。目前,雙方就多項問題保持廣泛及有益的接觸,計有人民入境、邊防、環境問 題、邊境新設檢查站、郵遞及電訊,以及食水供應等事項。

    正如本章內有關本港政制的各段文字所提及,倫敦的外交及聯邦事務部在一系列 事情上,正式擁有向港府發號施令的權力;港府的任何行動,均須由外交及聯邦事 務大臣向國會負責,此外,英國政府亦須負責使港府遵行多項與其有關的國際公約 和協議。不過,在英國的制度下,彼此的關係首重合作,並不執着於單方面發號施 令,並且甚少行使理論上的權力。外交及聯邦事務部重要任務之一,是確保英國政 府其他部門的人員在有關事項上,認識到本港的利益(因為本港與英國的利益不盡 相同)。例如,英國在洽商或簽署國際協約時,必須考慮該項協約應否在本港生 效。

外貿關係

香港在處理對外貿易方面,相當自由。香港對外貿易關係的基礎,是國際貿易 關稅一般協定;這項協定的基本目標,是解除世界貿易的限制和保障最惠國原則 香港與紡織品輸入國家談判雙邊限制協議,則以多種纖維協定為基礎;這項協定的 目標,是有條理地發展和擴大紡織品方面的國際貿易。

     根據國際貿易關稅一般協定的規則,香港既是(脫離英國)關稅獨立的地區, 便被視作參與這項協定的獨立締約者。但香港亦是英國的屬土,所以英國在國際貿 易關稅一般協定中代表本港發言。英國加入歐洲共同市場時,會通知國際貿易關稅 一般協定,表示英國代表團內一名成員,會繼續代表香港發言。實際上,英國在這 項協定中的發言人,總是一位香港政府官員。這種安排表示香港可以採取與歐洲共 市(包括英國在內)不同的立場。

香港政府海外辦事處

    香港政府在英國、日內瓦、華盛頓、布魯塞爾和紐約均設有辦事處。新設立的 紐約辦事處於一九八三年六月開始服務。

    上述海外辦事處中,以香港政府駐英辦事處的規模最大,職務範圍最廣。該辦 事處除代表香港與英國政府各部門、國會議員以及與香港有關的宣傳媒介和組織直 接聯絡外,還負起一系列的特別職務。該辦事處負責為香港政府及皇家香港警務處 在英國進行招募,並負責監督深造訓練課程。該處最近成立一個工作單位,則就本 港工業投資機會向英國商行提供意見。香港政府駐英辦事處經常注意英國工商業發 展、經濟情況及官方對世界貿易政策的意見,然後向港府指出香港可能遭受的影 響。辦事處亦照顧留英香港人的福利,與他們保持聯絡,協助解決其居留英國或其 留港家屬及其在港利益的問題。辦事處設有完善的宣傳部,向英國人民和留英華人 報導香港情況;此外,還有特別部門照顧留英香港學生的福利,以及在倫敦主辦香 港學生中心。

本港海外辦事處詳情見附錄二。

附錄

222

附錄

度衡單位

224

一二三四五六

外地駐港代表及香港駐海外辦事處

225

香港與主要通商地區的貿易概況

228

香港對外貿易概況(依國際標準第二修訂表分類)

229

港元的匯兌値

232

本港生產總值的開支(以現時市場價格計算)

233

本港生產總值的開支(一九八零年的固定市價計算) 政府收入(按來源分類 )

233

234

七甲

政府收入圖表(按來源分類 )

235

政府支出(按用途分類)

236

八甲

政府支出圖表(按用途分類 )

237

九 十

+

經常和非經常收支比較

應課稅品稅收

根據應課稅品條例徵收的牌照費

根據應課稅品條例徵收的雜項收費

238

240

240

240

十一

貨幣供應

240

十二

負債和資產:持牌銀行統計數字

241

負債和資產:接受存款公司統計數字

241

十三

製造業工廠數目和就業人數(按主要工業組別分類)

242

十四

若干類製造業的廠數和就業人數

243

十五

據報在案的職業意外事件

245

十六

消費物價指數(甲)

246

消費物價指數(乙)

246

恒生消費物價指數

246

十七

入口農作物、牲口、家禽和魚類

247

十八

本產農作物、牲口、家禽和魚類估計數字

248

十九

本產及入口鑛物

248

二十

註冊學校種類

249

註冊學生人數

249

廿一

海外考試

250

廿二

赴英香港學生人數

251

赴海外留學的香港學生人數

251

223

廿三

教育經費

252

廿四

人口生死統計數字

252

廿五

死因

253

廿六

醫院病牀數目

254

廿七

醫療專業人員

254

廿八

一九八三年三月卅一日的住所數目和估計居住人數

255

廿九

田土註冊處

256

在田土註冊處登記的文件的交易總額

256

三十

一九八三年耗電量

257

卅一

卅二

電力供應分配

煤氣耗量和供應分配

本港石油氣銷售量

耗水量

進出香港的飛機和船隻數目

進出香港的旅客人數

本港出入口商品(按運輸途徑分類)

登記車輛數目

257

257

257

257

258

258

258

259

公共交通:按公司劃分的乘客人次

259

公共交通:按地區劃分的乘客人次

259

公共交通:按交通工具劃分的平均每日乘客人次

260

卅三

交通意外事件

260

交通意外傷亡人數

260

卅四

罪案

261

卅五

最高法院、地方法院、租務法庭、勞資審裁處和土地審

263

裁處處理的案件

裁判司署的工作

263

卅六

監獄

264

卅七

通訊

264

卅八

市政局和新界市政署提供的康樂設施

265

卅九

一九八三年氣候槪況

266

平均氣候概況

266

四十

行政局議員名表

267

四十一

立法局議員名表

268

四十二

市政局議員名表

270

四十三

香港社會服務聯會

271

香港公益金

273

224

附錄一

度衡單位

    本港採用的度衡單位有十進制、英制、中國制及美國制。若干行業已逐漸採用 十進制,其裨益卓然可見。當局並已制定十進制條例,規定把所有法例中的非十進 制單位改為十進制單位。

中國已正式使用國際單位制代替中國制單位。在本港,中國制單位大多用於 量度長度和重量,另有一些中國制的面積單位仍有使用。下表所列是根據香港度 量衡條例的規定,在本港具有法定等值的中國制單位。

自周朝迄今三千年中,中國尺的標準長度會屢次增加,在實際使用上則因地區 與行業不同而有別,但現在中國已改用米為基本的長度單位。在本港,一尺的法定 等值是14吋,尺的標準長度亦有因行業而異的現象,但使用尺及其有關單位的機 會已較前少。在布疋零售業中,過去通常使用一碼等於24寸(35.1吋)的量度單位, 但疋頭及洋服商會已建議其會員採用十進制單位。

以前中國各地使用的重量單位也因地區不同而有別,但傳統的中國制單位已由 公斤(千克)及其十進倍數或分數的單位所取代。相等於0.5公斤(千克)的市斤亦有 使用。下表所列重量單位是按照現時本港法定等值每両等於1.常衡制盎司計算, 但在買賣黃金時,一両通常等於1.20337金衡盎司(37.4290克)。中國制重量單 位也在中藥買賣及本地魚肉蔬菜市場中使用。1斤本應等於16両,但有些小販使用 的秤,1斤祇有12或14両,這種情形在魚販中尤其普遍。

中國制

長度

10 分= 1寸

10寸=1尺

重量

10 分= 1錢

十進制

10 錢= 1両

16 両= 1斤

100 斤=1擔

37.147 5

毫米

0.371 475 米

3.779 94 克

37.799 4 克

0.604 790 千克(公斤)

60.479 0 千克(公斤)

長度的十進制等量是確數,重量的十進制等量則計至六個位有效數字。

225

附錄二

外地駐港代表

(甲)英聯邦國家

國別

駐港代表

國別

駐港代表

澳洲

孟加拉 加拿大

專員 專員

瑙魯

紐西蘭

塞浦路斯

專員 名譽領事

印度

專員

馬來西亞

毛里求斯

專員

名譽領事

新加坡 斯里蘭卡 湯加群島 圖瓦盧

(此外另有一位英國高級商務專員駐港)

名譽領事

專員

專員 專員 名譽領事 名譽領事 名譽領事

尼日利亞

(乙)外國

國別

駐港代表

國別

奧地利

比利時

總領事 總領事

不丹

名譽領事

日本 約旦 韓國

玻利維亞

名譽領事

黎巴嫩

巴西

總領事

利比里亞

緬甸

總領事

盧森堡

智利

名譽領事

墨西哥

哥倫比亞

總領事

摩納哥

哥斯達黎加

總領事

荷蘭

駐港代表

總領事

名譽領事

總領事

名譽領事

名譽領事

名譽副領事 總領事

名譽領事

總領事

古巴

總領事

尼加拉瓜

名譽領事

丹麥

總領事

挪威

總領事

多明尼加共和國

總領事

阿曼

厄瓜多爾

總領事

巴基斯坦

埃及

總領事

巴拿馬

薩爾瓦多

名譽領事

巴拉圭

芬蘭 法國 加蓬 德國

名譽領事

秘魯

總領事 名譽領事

菲律賓 葡萄牙

希臘

總領事 名譽總領事

塞內加爾

南非

危地馬拉

冰島

名譽領事 名譽領事

西班牙

印尼

伊朗

愛爾蘭共和國

總領事 總領事 名譽領事

瑞典 瑞士 泰國

美國

以色列

名譽總領事

烏拉圭

名譽領事

總領事

總領事

名譽領事

名譽副領事

總領事

總領事

名譽領事

總領事 總領事 總領事 總領事 總領事 總領事 總領事

意大利

總領事

委內瑞拉

總領事

226

附錄二(續)

二、香港駐海外辦事處

政府機構

London WIX 3LB, England.

Hong Kong Government Office, 6 Grafton Street,

Tel.: (01) 499-9821

Cable: HONGAID LONDON

Telex: 05128404 HKGOVT G

United Kingdom Mission (Hong Kong Government Office), 37-39 rue de Vermont, 1211 Geneva 20, Switzerland. Tel.: (022) 34-43-51 Cable: PRODROME GENEVA Telex: 04528880 HKGV CH

    British Embassy, Hong Kong Government Office, Avenue Louise, 228, (Bte 2), 1050 Brussels, Belgium. Tel.: (02) 648-38-33 Cable: HONREP BRUSSELS Telex: 04661750 HONREP B

    Office of the Commissioner for Hong Kong Commercial Affairs, British Consulate General,

Tower 56, 17/F, 126 East 56 Street, New York,

NY 10022, U.S.A.

Tel.: (212) 355-4060

Telex: 025 961075 NYHKO HK

British Embassy (Hong Kong Office), 3100 Massachusetts

Avenue, N.W., Washington D.C. 20008, U.S.A.

Tel.: (202) 462-0139 Cable: PRODROME

WASHINGTON Telex: 023440484 HKWSH UI

促進工業投資事務所

Industrial Promotion Office (Japan), No. 32 Kowa

Building, 5-2-32 Minami Azabu, Minato-ku, Tokyo, Japan.

Tel.: (03) 446-8111 Telex: 0720 2425122 HKGIPO J

Industrial Promotion Office (London),

Hong Kong Government Office, 6 Grafton Street, London WIX 3LB, England.

Tel.: (01) 499-9821 Cable: HONGAID LONDON Telex: 051 28404 HKGOVT G

Industrial Promotion Office (Stuttgart), Koenigstr. 43B, 7000 Stuttgart 1, F.R. Germany.

Tel.: (0711) 22 13 25 Telex: 041 721435 HKIP D

Industrial Promotion Office (San Francisco),

Crocker Plaza Building, Suite 2130, I Post Street,

San Francisco, CA 94104, U.S.A.

Tel.: (415) 956-4560 Telex: 023 340192 HK IND SFO

其他機構

香港貿易發展局

    Rotenturmestrasse 1-3/8/25, A-1010 Vienna, Austria. Tel.: (0222) 639818

Nieuwe Spiegelstraat 36, 1017 DG Amsterdam,

Netherlands.

Tel.: (020) 253865

AMSTERDAM

Cable: CONOTRAD

Telex: 15081 HKTDCNL

Ulmenstrasse 49, D-6000 Frankfurt/Main, Federal

Republic of Germany.

Tel.: (0611) 721655 Cable: CONOTRAD FRANKFURT

Telex: 414705 COFRAD

Hansastrasse 1, D-2000 Hamburg 13, Federal Republic of Germany.

Tel.: (040) 417422 Cable: CONOTRAD HAMBURG Telex: 214352 CONHAD

8 St. James's Square,

London SW1Y 4JZ, England.

Tel.: (01)-930-7955 Cable: CONOTRAD LONDON SW1 Telex: 916923 CONLONG

4 St. James's Square, Manchester M2 6DN, England. Tel.: (061)-834-6164 Cable: CONOTRAD MANCHESTER

452 avenue du Prado, 13295 MARSEILLES CEDEX 8, France.

Tel.: (91) 775454/8 Cable: HONGTRAD MARSEILLES Telex: HKTMAR 430797 F

2 Piazzetta Pattari, 20122 Milan, Italy.

Tel.: (02) 865405 Cable: HONGTRAD MILAN Telex: 333508 HKTDCI

18 rue d'Aguesseau, 75008 Paris, France.

Tel.: (1)-742-4150 Telex: HKTDC 641098F

Brahegatan 30, 11437 Stockholm, Sweden.

Tel.: (08) 610072 Cable: CONOTRAD STOCKHOLM Telex: 11993 TDC S

Bellerivestrasse 3, 8008 Zurich, Switzerland.

Tel.: (01) 251-01-85 Cable: CONOTRAD ZURICH Telex: 58550 CONZH CH

548 Fifth Avenue, New York, N.Y. 10036-5091, U.S.A. Tel.: (212)-582-6610 Cable: HONGTRADS NEW YORK Telex: 710 581 6302 HKTDC NYK

333 North Michigan Avenue, Suite 2023-2028, Chicago, Illinois 60601, U.S.A.

Tel.: (312)-726-4515 Cable: CONOTRAD CHICAGO Telex: 728335 HONG KONG CGO

154-2 World Trade Centre, 2050 Stemmons Freeway, Dallas, Texas 75258, U.S.A.

Tel.: (214) 748-8162 Cable: HONGTRADS DALLAS Telex: 791719 HKTDC DAL

350 South Figueroa Street, Suite 520, Los Angeles, California 90071, U.S.A.

Tel.: (213)-622-3194 Cable: CONOTRAD LOS ANGELES Telex: 194288 HKTDC LA LSA

Suite 1100, National Building,

347 Bay Street, Toronto, Ont. M5H 2R7, Canada. Tel.: (416) 366-3594 Cable: CONOTRAD TORONTO Telex: 06218056 HKTDC TOR

227

附錄二(續)

二、香港駐海外辦事處(續)

Suite 1996, One Biscayne Tower,

19/F, 2 Biscayne Boulevard, Miami, Florida 33131, U.S.A.

Tel: (305) 374-3876/8 Telex: 803044 HKTDC MIA

Avenida Homero 1425-1204, Colonia Polanco Chapultepec, Delegacion Miguel Hidalgo, 11560 Mexico, D.F. Tel.: (5) 395-4054 Cable: CONOTRAD MEXICO CITY

Condominio Plaza Interncaional, Primer Alto, Oficina No. 27, Edificio del Banco Nacional de Panama, Via Espana y Calle 55, Panama, Republic of Panama. Tel.: 69-5894 Telex: 2989 HKTDCP PG (From U.S.A. 3682989; from other countries 3792989)

Osaka Ekimae No. 3 Building, 6/F, 1-1-3 Umeda, Kita-ku, Osaka 530, Japan.

Tel.: (06) 344-5211/5 Cable: CONOTRADD OSAKA Telex: J64995 HKTDCO

Toho Twin Tower Building, 4/F, 1-5-2 Yurakucho, Chiyoda-ku, Tokyo 100, Japan.

Tel.: (03)-502-3251/5 Cable: CONNOTRADD

TOKYO Telex: HKTDCT J26917

71 York Street, Sydney, N.S.W. 2000, Australia.

Tel.: (02)-298343/6 Cable: HONGKONREP

SYDNEY Telex: CONSYD AA21313

香港貿易發展局並於象牙海岸、希臘、西班牙、亞 拉伯聯合酋長國及牙買加駐有顧問,地址如下:

Agence Prestige International,

O4B P 439, Abidjan, Ivory Coast.

Tel.: 332331 Telex: 3224 CHACOM CI

Hong Kong Trade Development Council,

Vekiarelli 19 & Ag. Filothei 2, Filothei,

152 37 Athens, Greece.

Tel.: (1)682-9701 Telex: 219908 GHX

Balmes, 184, Barcelona-6, Spain.

Tel.: (93) 217-6250 Cable: PUBLICRELATIONS BARCELONA 6 (Spain) Telex: 97862 SARP E

c/o Lintas Middle East,

Dubai Pearl Building, 14/F, Dubai, U.A.E.

Tel: 284236/9 Telex: 47200 LME EM

Hong Kong Trade Development Council,

16 Northside Drive, Northside Plaza, Kingston 6,

Jamaica, W.I.

Tel.: 927-6486 Cable: CARMIL Telex: 2214 JAMCARP

香港旅遊協會

421 Powell Street, Suite 200, San Francisco,

California 94102-1568, U.S.A.

Tel.: (415) 781 4582

Telex: 470247 LUYU UI

584 Fifth Avenue, New York, N.Y. 10036, U.S.A. Tel.: (212)-869-5008 Cable: USALUYU NEWYORK

333 N, Michigan Avenue, Chicago, Illinois 60601, U.S.A.

Tel.: (312)-782-3872 Cable: LUYU CHICAGO

125 Pall Mall, London SW1Y 5EA, England. Tel.: (01)-930-4775 Cable: LUYU LONDON Telex: 916923 CONLONG

38 Avenue George V, (53 rue Francois Ier., 7/F), 75008 Paris, France.

Tel.: 720-39-66, 720-39-54 Telex: 650055 ANI

Wiesenau I, D-6000 Frankfurt I, West Germany. Tel.: Frankfurt 722841, 722842 Telex: 412402 HKTAF D

C/o Sergat Italia, S.r.l., Piazza Dei Cenci 7/A,

00186 Roma, Italy.

Tel.: 656-91-12

Bligh House, 4-6 Bligh Street, Sydney, N.S.W. 2000, Australia.

Tel.: 232-2422 Cable: LUYU SYDNEY

Telex: 24668 HKTASYD

General Buildings, G/F, Corner Shortland and

O'Connell Streets, Auckland, New Zealand.

Tel.: 798-642 Telex: Sita 2447

Toho Twin Tower Building, 4/F, 1-5-2 Yurakucho, Chiyoda-ku, Tokyo 100, Japan.

Tel.: (03) 503-0731 Cable: LUYUTOURIST TOKYO Telex: 02225678 LUYUTO J

Kintetsu Honmachi Building, 4-28-1 Honmachi, Higashi-ku, Osaka 541, Japan. Tel.: (06)-282-1250

Suite 1108, Ocean Building, 11/F, Collyer Quay, Singapore 0104, Singapore.

Tel.: 2241166 Cable: LUYUSIN

228

附錄三

(第二章:工商業 )

香港與主要通商地區的貿易概況

入口

1981

1982

1983

1982-83

堆滅

來源

百萬元

%

百萬元

%

百萬元

%

%

中國 日本 美國 台灣

29,510

21.3

32,935

23.0

42,821

24.4

+ 30.0

32,130

23.2

31,540

22.1

40,333

23.0

+ 27.9

14,442 10.4

15,459

10.8

19,179

10.9

+ 24.1

10,762

7.8

10,198

7.1

12,448

7.1

+ 22.1

新加坡

10,627

7.7

10,207

7.1

10,482

6.0

+ 2.7

英國

6,283

4.5

6,892

4.8

7,456

4.2

+ 8.2

大韓民國(南韓)

5,495

4.0

4,557

3.2

5,050

2.9

+10.8

西德

3,383

2.4

3,506

2.5

4,556

2.6

+ 30.0

瑞士

2,848

2.1

2,669

1.9

3,287

1.9

+ 23.1

澳洲

2,005

1.4

2,266

1.6

2,764

1.6

+ 22.0

其他國家

20,891 15.1

22,664

15.9

27,067

15.4

+19.4

貿易貨物總額

138,375

100.0

142,893

100.0

175,442

100.0

+22.8

本產出口

目的地

美國

29,200

36.3

31,223

37.6

43,802

42.0

+40.3

英國

7,710

9.6

7,187

8.7

8,538

8.2

+18.8

德國

7,048

8.8

7,031

8.5

8,043

7.7

+14.4

中國

2,924

3.6

3,806

4.6

6,223

6.0

+63.5

日本

2,940

3.7

3,167

3.8

3,910

3.7

+ 23.5

加拿大

2,355

2.9

2,637

3.2

3,731

3.6

+41.5

澳洲

2,710

3.4

2,832

3.4

2,927

2.8

+ 3.4

新加坡

1,732

2.2

1,964

2.4

2,228

2.1

+13.4

荷蘭

1,598

2.0

1,692

2.0

1,963

1.9

+16.0

瑞士

1,332

1.7

1,378

1.7

1,661

1.6

+ 20.5

其他國家

20,875 26.0

貿易貨物總額

80,423

100.0

20,114 24.2 83,032 100.0

21,380 20.5

+ 6.3

104,405

100.0

+25.7

轉口

目的地

中國

8,044

19.3

美國

4,785

11.5

7,992 18.0 5,615 12.7

12,183

21.6

+52.4

8,028

14.3

+ 43.0

新加坡

3,243

7.8

3,648

8.2

4,523

8.0

+ 24.0

EDE

4,272

10.2

4,615

10.4

3,884

6.9

- 15.8

台灣

2,420

5.8

2,662

6.0

3,454

6.1

+ 29.8

日本

2,792

6.7

2,566

5.8

3,176

5.6

+23.8

大韓民國(南韓)

1,401

3.4

1,699

3.8

2,440

4.3

+ 43.6

澳門

1,407

3.4

1,588

3.6

1,885

3.3

+18.7

菲律賓

1,294

3.1

1,485

3.3

1,632

2.9

+ 9.9

沙地阿拉伯

582

1.4

941

2.1

1,335

2.4

+41.9

其他國家

11,500 27.5

11,543

26.0

13,754

24.4

+19.2

貿易貨物總額

41,739

100.0

44,353

100.0

56,294 100.0

+26.9

附錄四

(第二章:工商業 )

香港對外貿易概況(依國際標準第二修訂表分類 )

入口

類別

229

單位:百萬元

1981

1982

1983

食物和主要作食用的牲畜類

主要食用的牲畜

肉類和肉類製品

魚類、貝介類、軟體類和有關製品

穀類和穀類製品

1,897

2,097

2,216

1,631

2,024

2,555

2,007

2,767

3,131

1,893

1,874

2,249

蔬菜和水菓

3,705

4,158

4,860

其他

小計

飲料和煙草類

2,859

3,253

3,899

13,993

16,172

18,911

飲料

950

1,059

1,217

煙草和煙草製品

1,109

1,268

1,455

小計

2,060

2,327

2,672

非食用原料類(燃料除外 )

軟木和木材

477

553

518

紡織用纖維(毛條除外)及其廢料(非用以製造紗線或布料者) 動植物原料(另列者除外)

2,319

1,900

2,725

1,680

2,034

2,813

其他

1,141

1,094

1,288

小計

礦物燃料、潤滑油和副產品類

石油、石油產品和副產品

其他

小計

動植物油、脂肪和蠟脂類

不易揮發的植物油和脂肪

其他

小計

化學製品和副產品類(另列者除外 )

染料、製革料和顏料

5,616

5,581

7,345

10,646

10,609

10,100

319

869

10,966

11,477

1,558

11,657

414

389

550

12

47

46

427

436

596

1,154

1,299

1,621

藥物及藥用製品

人造樹脂、塑膠原料、酯纖維素及醚纖維素

1,267

1,378

1,691

2,705

2,660

3,928

其他

3,934

4,149

5,702

小計

9,059

9,486

12,942

主要按原料分類的製成品

紡紗、布料、製成品(另列者除外)和有關製品

19,335

18,180

24,045

非金屬礦物製品(另列者除外)

7,009

7,119

7,453

鐵和鋼

3,842

4,035

4,334

金屬製品(另列者除外)

2,833

3,125

4,451

其他

7,130

7,275

9,216

小叶

機械和交通工具

辦公室機器及自動資料處理儀器

電訊、錄音及音響設備和儀器

40,149

39,734

49,500

2,615

2,743

3,938

6,122

4,899

6,408

電動機械、儀器和用具(另列者除外)以及零件

9,931

10,442

16,272

其他

13,630

13,945

12,806

小計

32,298

32,029

39,424

雜類製成品

衣物和衣飾

5,226

6,464

8,446

鞋類

839

1,063

1,284

攝影儀器、設備和供應品、光學器材(另列者除外 )、鐘錶

9,503

8,368

10,886

其他雜類製品

5,338

6,298

7,467

其他

2,273

2,785

3,702

小叶

23,179

24,978

31,783

無分類貨品和交易

628

671

612

貿易貨物轉額

黃金和硬幣

138,375

8,930 147,305

142,893

175,442

8,193 151,086

3,273

178,716

230

附錄四(續)

(第二章:工商業)

本產出口

類別

食物和主要作食用的牲畜類

魚類、貝介類、軟體類和有關製品

動物飼料(未磨穀類除外)

雜類食品和食物製品

其他

小計

飲料和煙草類

單位:百萬元

1981

1982

1983

442

498

539

32

92

193

227

286

315

317

274

313

1,018

1,150

1,360

3

飲料

29

37

94

煙草和煙草製品

162

154

310

小辭

191

191

404

非食用原料類(燃料除外)

紙漿和廢紙

138

129

205

鑛物和金屬廢料

618

487

1,434

動植物原料(另列者除外)

其他

154

134

129

75

85

113

小計

礦物燃料、潤滑油和產品類

動植物油、脂肪和蠟脂類

化學製品和副產品類(另列者除外 )

藥物和藥用產品

985

835

1,880

99

107

160

8

8

10

133

147

174

精煉油、香水、化粧品、磨光和清潔製品

217

243

360

    人造樹脂、塑膠原料、酯纖維素和醚纖維素 其他

221

210

301

185

184

182

小計

755

785

1,016

主要按原料分類的製成品

紙張、厚紙板及紙漿、紙或厚紙板製成品

221

259

368

紡紗、布料、製成品(另列者除外)和有關製品

5,302

5,052

7,084

非金屬礦物製品(另列者除外)

508

426

金屬製品(另列者除外)

2,027

2,044

512 2,478

其他

547

532

628

小計

8,606

8,313

11,069

機械和交通工具

電訊、錄音及音響設備和儀器

5,618

5,672

8,410

電動機械、儀器和用具(另列者除外)以及零件

5,812

6,055

8,203

其他

3,613

3,347

6,715

小計

15,043

15,074

23,328

雜類製成品

衛生、水管、熱力和照明設備(另列者除外)

751

692

903

傢具及其他組合

389

335

416

旅行用品、手袋和同類製品

1,629

1,541

1,734

衣物和衣飾

28,288

28,824

34,365

鞋類

833

745

攝影儀器、設備和供應品、光學器材(另列者除外)、鐘錶

8,101

其他雜類製品(另列者除外)

13,235

8,148 15,589

776

9,399 16,642

其他

155

123

小計

53,381

55,996

無分類貨品和交易

338

574

80,423

83,032

166

64,400

777

104,405

貿易貨物轉額

黃金和硬幣

糠計

80,423

83,032

104,405

附錄四(續)

(第二章:工商業)

轉口

類別

食物和主要作食用的牲畜類

魚類、貝類、軟體類和有關製品

蔬菜和水菓

咖啡、茶、可可、香料和有關製品

雜類食品和製品

其他

小計

飲料和煙草類

飲料

231

單位:百萬元

1981

1982

1983

556

762

965

931

1,128

1,289

241

313

450

88

177

208

311

503

734

2,128

2,883

3,647

煙草和煙草製品

小叶

111

129

277

356

395

512

466

524

789

非食用原料類(燃料除外)

榨油用種子及含油果類

318

272

315

紡織用纖維(毛條除外)及其廢料(非用以製造紗線或布料者) 動植物原料(另列者除外)

694

484

897

1,249

1,565

1,860

其他

988

681

569

3,249

3,002

3,642

小叶

礦物燃料、潤滑油和副產品類

石油、石油產品和副產品

其他

小計

動植物油、脂肪和蠟脂類

化學製品和副產品類(另列者除外)

染料、製革料和顏料

434

489

595

10

17

27

444

506

622

59

107

163

658

766

916

藥物和藥用產品

人造樹脂、塑膠原料、酯纖維素及醚纖維素

758

794

956

544

542

652

其他

1,621

1,807

2,416

小叶

3,581

3,909

4,940

主要按原料分類的製成品

紡紗、布料、製成品(另列者除外)和有關製品

6,981

6,431

7,822

非金屬礦物製品(另列者除外)

2,708

2,565

2,708

非鐵金屬

514

732

711

金屬製品(另列者除外)

960

1,132

1,374

其他

1,069

1,140

1,553

小計

12,233

12,000

14,168

機械和交通工具

電訊、錄音及音響設備和儀器

電動機械、儀器和用具(另列者除外)以及零件

車輛(包括有氣墊推進裝置者)

其他

2,123

1,697

2,213

3,069

3,420

4,931

2,340

2,302

1,894

2,882

3,486

4,592

小計

10,415

10,905

13,631

雜類製成品

旅行用品、手袋和同類製品

342

532

840

衣物和衣飾

2,197

3,021

4,495

攝影儀器、設備和供應品、光學器材(另列者除外 )、鐘錶

3,393

3,218

4,258

其他雜類製品(另列者除外)

1,954

2,412

3,183

其他

902

1,202

1,673

小計

8,788

10,385

14,449

無分類貨品和交易

貿易貨物總額

黃金和硬幣

糠計

378

41,739

132

243

44,353

56,294

218

2,285

3,756

41,957

46,637

60,050

232

附錄五

(第三章:經濟)

港元的匯兌値

(甲)港元對其他貨幣的匯率固定不變時:

港元對純 黃金比價

1英鎊=

1美元=

(克)

港元

港元

一九四六年十二月十八日

國際貨幣基金會訂立各種貨幣的比價:港元與英鎊直接聯繫

0.223834

16.00

3.970

一九四九年九月十八日 港元跟隨英鎊貶值30.5%

一九六七年十一月二十日 港元跟隨英鎊貶值14.3%

0.155517

16.00

5.714

0.133300

16.00

6.667

特別

提款權

1單位=

港元

一九六七年十一月廿三日

港元對英鎊升值10%,但以新匯率與英鎊直接聯繫

0.146631

14.55

6.061

一九七一年十二月十八日

全面重整匯率後,港元與英鎊對美元升值8.57%。由於美國在一九七 一年八月,終止美元可兌換黃金的制度,黃金比價的實際意義消失。 國際貨幣基金會採用特別提款權作其會計單位

14.55

5.582

6.061

一九七二年七月六日

繼英鎊自由浮動後,港元對美元建立直接聯繫

5.650

6.134

一九七三年二月十四日

美元貶值:港元繼續以新匯率與美元直接聯繫

5.085

6.134

一九七四年十一月廿六日

   港元獲准自由浮動。港府不再保證將港元對其他貨幣的匯率保持在固 定水平

一九八三年十月十七日

港元現鈔市場以7.8港元兌1美元為固定兌換率,港元從此與美元聯繋

(乙)自港元自由浮動後:

特別

年底時

英鎊

美元

德國馬克

日元

提款權

(港元對一單位外幣)

貿易加權指數*

以一九八一年

貿易加權數值計算 (18.12.71=100)

1974

11.53

4.910

2.03

0.0164

6.012

105.1

1980

12.27

5.130

2.61

0.0253

6.543

87.6

1981

10.88

5.675

2.52

0.0260

6.605

85.2

1982

10.58

6.495

2.73

0.0278

7.165

79.5

1983

11.32

7.780

2.86

0.0337

8.145

68.3

*貿易加權港元匯率指數是根據港元對15個主要通商地區貨幣的名義匯率之加權平均數計算所得。

(乙) 表內的數字乃根據中期市場電匯率的收市價計算。

233

附錄六

( 第三章:經濟 )

本港生產總值的開支†(以現時市場價格計算)

單位:百萬元

1981

1982*

1983**

生產總值的組合成分

私人消費開支

102,730

116,844

139,746

政府消費開支

12,363

14,883

16,547

本港固定資產投資總額

55,399

57,524

54,757

存貨增長

出口貨物

減去入口貨物

3,953

2,192

1,271

122,163

127,385

160,699

139,246

143,769

176,581

出口服務

27,218

30,088

35,106

減去入口服務

19,234

20,796

24,655

本港生產總值的總開支(以現時市場價格計算)

165,346

184,351

206,890

按人口平均計算的本港生產總值(以現時市場價格計算)

32,080

35,229

38,939

本港生產總值的開支(以一九八零年的固定市價計算)

生產總值的組合成份

私人消費開支

91,878

95,625

104,670

政府消費開支

本港固定資產投資總額

存貨增長

10,667

11,184

11,608

49,583

48,787

45,597

3,796

1,892

988

出口貨物

減去入口貨物

出口服務

112,314

109,305

125,347

125,336

122,579

134,438

24,813

25,259

26,559

減去入口服務

17,576

17,723

19,658

本港生產總值的總開支(以一九八零年的固定市價計算)

150,139

151,750

160,673

按人口平均計算的本港生產總值(以一九八零年的固定市價計算)

29,130

28,999

30,240

暫時估計數字。

** 初步估計數字。

†前公佈之有關數字會作重大修訂,此乃新修訂之數字。

234

附錄七

(第三章:經濟 )

政府收入(按來源分類)(註1)

(請兼閱附錄七甲)

項目

實收

實收

預算

單位:百萬元

1981-82

1982-83

1983-84

經常 非經常

合計

經常

非經常

合計

經常

非經常

合計

直接稅

所得和利得稅

10,566.6

10,566.6 11,848.7

11,848.7 11,961.0

11,961.0

遺產稅

315.9

315.9

313.2

313.2

220.0

220.0

小計

10,566.6

315.9 10,882.5 11,848.7

313.2 12,161.9

11,961.0

220.0 12,181.0

間接稅

一般差餉

1,050.8

1,050.8

696.9

696.9

1,077.0

1,077.0

消費稅

937.0

937.0

1,245.7

1,245.7 3,000.0

3,000.0

專利稅

200.2

208.3

408.5

256.7

267.6

524.3

274.0

250.0

524.0

印花稅

2,167.8

2,167.8

1,391.3

1,391.3 1,200.0

1,200.0

其他稅收(註2)

1,591.6

1,591.6

1,700.2

1,700.2

2,615.0

2,615.0

小計

5,947.4

208.3 6,155.7

5,290.8

267.6 5,558.4 8,166.0 250.0 8,416.0

其他收入

罰款、沒收和罰金

291.1

291.1

292.6

292.6

450.0

450.0

收費

1,623.6

1,623.6

1,827.9

1,827.9

2,527.7

公用服務

1,656.1

1,656.1

1,840.6

物業和投資收入

3,564.9 9,676.5 13,241.4

付還墊款和捐贈款項

363.9

98.6

462.5

824.7

1,840.6

2,956.9 5,048.1 8,005.0

586.5 1,411.2

1,956.0

2,527.7

1,956.0

2,933.0 3,000.0 5,933.0

699.3

106.7

806.0

小計

7,499.6 9,775.1 17,274.7

7.742.7

5,634.6 13,377.3

8,566.0

3,106.7 11,672.7

糠計

24,013.6 10,299.3 34,312.9

24,882.2

6,215.4 31,097.6

28,693.0

3,576.7 32,269.7

註:1. 政府收入不包括房屋委員會、市政局及立法局決議成立的各項基金的收入。

2. 其他稅收包括博彩及彩票稅、娛樂稅、酒店房租稅、機場離境稅和車輛稅。

附錄七甲

政府收入圖表(按來源分類)

百萬元

235

40,000

35,000

實際

30,000

$10,882

25,000

百萬元

32%

20,000

$6,156

百萬元

15,000

10,000-

5,000

18%

$17,275

百萬元

50%

實際

預算

直接稅

$12,162

百萬元

39%

$12,181

百萬元

38%

$5,558

百萬元

18%

$8,416

百萬元

26%

$13,377

百萬元

43%

1981-82

1982-83

$11,673

百萬元

36%

1983-84

間接稅

其他收入

236

附錄八

(第三章:經濟)

政府支出(按用途分類)(註)

(請兼閱附錄八甲)

項目

一般服務

經常

實支

1981-82

非經常

實支

预算

單位:百萬元

1982-83

1983-84

合計

經常

非經常

合計

經常

非經常

合計

行政

505.7

20.7

526.4

843.1

19.3

862.4

輔助服務

2,099.3

153.4

2,252.7

2,739.8

36.7 2,776.5

1,056.5 3,300.4

24.9

1,081.4

28.2 3,328.6

公共關係

114.8

6.4

121.2

145.3

3.3

148.6

166.4

5.0

171.4

稅收和財政管理

342.2

2.4

344.6

465.6

11.0

不能分類開支

29.5

81.3

110.8

92.2 10,843.9

476.6

10,936.1

514.4

1,338.7

8.7

523.1

8,238.2 9,576.9

小計

3,091.5

264.2

3,355.7

4,286.0 10,914.2 15,200.2

6,376.4 8,305.0 14,681.4

保安服務

防衞

1,227.3

入境事務

150.7

治安

1,913.5

271.2 1,498.5

0.9 151.6

239.5 2,153.0

1,092.1

378.9 1,471.0

1,098.9

458.0 1,556.9

211.1

2,283.8

34.7

71.2

245.8 2,355.0

251.9

2,566.2

18.2

270.1

186.2 2,752.4

小計

3,291.5

511.6

3,803.1 3,587.0

484.8

4,071.8

3,917.0

662.4 4,579.4

經濟服務

糧食供應

57.1

28.1

85.2

72.2

4.4

76.6

80.3

20.0

100.3

空運和航運

158.9

209.4

368.3

183.9

16.8

200.7

203.1

25.8

228.9

工商業

283.2

5.3

288.5

309.8

11.1

320.9

325.4

14.4

339.8

郵務和電訊

366.2

105.5

471.7

415.8

4.6

420.4

435.5

5.0

440.5

小計

865.4

348.3 1,213.7

981.7

36.9

1,018.6

1,044.3

65.2

1,109.5

公共服務

運輸

624.2 2,363.6 2,987.8

831.2

14.2

845.4

783.8

6.3

790.1

土地及土木工程

233.6 2,948.9

3,182.5

393.9

4.5

398.4

433.1

4.4

437.5

水務

793.0

470.3

1,263.3

849.1

2.0

851.1

758.5

5.9

764.4

公共安全

392.0

131.0

523.0

477.6

33.0

510.6

534.6

36.7

571.3

康樂、文化和文娛設施

277.3

606.0

883.3

383.4

132.3

515.7

433.9

33.6

467.5

環境保護

40.4

331.9

372.3

51.6

10.1

61.7

61.4

28.2

89.6

小計

2,360.5

6.851.7 9,212.2

2,986.8

196.1 3,182.9

3,005.3

115.1

3,120.4

社會服務

教育

3,548.6

575.0 4,123.6

4,562.1

醫療衞生

1,769.7

344.4 2,114.1

房屋

152.6

2,519.3

社會福利

1,133.4

勞工

81.7

52.0

16.8

2,671.9 1,185.4

98.5

2,196.3 229.6

1,577.6

91.3

355.9 4,918.0

195.2

1,871.2

41.7

3.4

4,863.3

2,391.5

2,100.8

1,619.3

94.7

2,493.4

272.2

1,736.8

99.0

529.7

218.3

1,751.4

5,393.0

2,711.7

2,023.6

15.3 1,752.1

4.8

103.8

小計

6,686.0 3,507.5 10,193.5

8,656.9

2,467.4 11,124.3

9,464.7

2,519.5 11,984.2

合計

16,294.9 11,483.3 27,778.2

20,498.4 14,099.4 34,597.8

23,807.7 11,667.2 35,474.9

註:政府支出不包括房屋委員會、市政局及立法局決議成立的各項基金的開支。

附錄八甲

政府支出圖表(按用途分類)

百萬元

40,000

237

35,000

30,000

25,000

20,000

15,000

實際

་་

$11,124

百萬元

32%

$3,183

實際

預算

社會服務

$11,984

百萬元

34%

$3,120

公共服務

百萬元

百萬元

9%

9%

$10,194

百萬元

37%

10,000

$9,212

百萬元

33%

$3,356

$15,200

百萬元

百萬元

12%

$1,214

5,000

百萬元

4%

$3,803

百萬元

14%

44%

$1,019

百萬元

3%

$14,681

百萬元

41%

$1,110

百萬元

3%

$4,072

百萬元

12%

1981-82

1982-83

$4,579

百萬元

13%

1983-84

一般服務

經濟服務

保安服務

238

附錄九

( 第三章:經濟 )

239

經常和非經常收支比較

收入

實收

1981-82

實收 1982-83

單位:百萬元

預算

1983-84

支出

實支

實支

單位:百萬元

預算

1981-82

1982-83

1983-84

經常帳

經常帳

直接稅

屬員薪俸

6,026.2

7,479.0

8,219.5

關稅

所得及利得稅

間接稅

一般差餉

內部稅收(註甲)

車輛稅

10,566.6

11,848.7

11,961.0

與人事有關的費用

817.6

1,551.3

1,938.9

各部門經常開支

2,427.5

5,085.8()

3,016.6

937.0

1,050.8

1,245.7 696.9

3,000.0

其他費用

1,077.0

額外承擔

1,300.0

3,344.8

2,707.6

3,265.0

防衞經費協議

483.8

383.9

550.0

公債

1,201.4 21.3

1,060.5

1,059.2

23.7

30.0

專利稅

200.2

256.7

274.0

其他

1,818.7

2,580.3

其他收入

補助金

罰款、沒收和罰金

291.1

292.6

450.0

物業和投資收入

3,564.9

2,956.9

2,933.0

教育 醫療

2,254.3

2,989.2

3,104.3

583.8

724.9

789.2

付還墊款和捐贈款項

363.9

824.7

699.3

雜項

230.5

293.8

332.2

公共服務

社會福利

190.0

267.3

352.0

機場及航空服務(註乙)

491.2

594.7

655.0

大學及理工教育資助委員會

723.6

898.1

960.5

停車場

63.4

66.2

80.4

職業訓練局

124.9

125.0

政府石礦場

56.9

56.1

70.0

撥入非經常帳

1,184.0

4,383.7

4,885.3

九廣鐵路

78.6

86.8

盈餘

6,534.7

郵務

488.5

571.4

633.0

隧道

21.1

水費

收費和費用(註丙)

387.2 1,623.6

24,013.6

40.2 425.2

46.0

471.6

1,827.9

24,882.2

2,527.7

28,693.0

24,013.6

24,882.2

28,693.0

非經常帳

直接稅

非經常帳

廠房、設備和工程

遺產稅

315.9

313.3

220.0

防衞經費協議

55.6

64.4

114.2

其他

493.7

間接稅

929.1(己)

793.1

的士牌費

208.3

267.5

250.0

其他非經常開支

額外承擔

其他收入

200.0

售地

9,676.5

捐款和撥款

55.3

償還貸款和墊款

43.3

5,048.1 65.0 521.5

3,000.0 105.0

公債

其他

81.3

23.5

38.2

609.9

110.7

1.7

補助金

由稅收帳撥入

1,184.0

非經常帳赤字

4,383.7 3,500.2

4,885.3

教育

醫療

126.3

100.8

185.4

45.5

68.2

126.0

3,205.2

雜項

35.7

17.3

5.4

社會福利

11.0

大學及理工教育資助委員會

148.9

132.9

210.5

職業訓練局

9.0

6.1

撥入各項基金

建設工程儲備金

6,938.2(T)

發展貸款基金

2,114.0

10,800.0 1,850.0

8,000.0 1,750.0

居者有其屋計劃基金

332.0

地下鐵路基金

437.0

學生貸款基金

65.2

104.1

11,483.3

14,099.3

11,667.2

11,483.3

14,099.3

116.6

11,667.2

註:(甲) 包括博彩及彩票稅、娛樂稅、酒店房租稅、印花稅和機場離境稅。

(乙) 不包括機場離境稅。

(丙) 包括商業登記費。

(丁) 工程建設儲備金在一九八二年以前尙未設立,故一九八一至八二年度撥入工程建設儲備金一項,即為同年公共工程非經常開支一項的實支數。

(戊) 包括一九八二至八三年度其他費用帳項下其他一項的實支數。

(己) 包括一九八二至八三年度其他非經常開支帳項下其他一項的實支數。

240

附錄+

(第三章:經濟 )

應課稅品稅收 *

項目

入口稅收

碳氫油類

飲用酒類

非飲用酒類

甲醇

煙草

稅收

本港釀製酒類

合計

註:*上述數字是扣除退稅後淨稅收。

根據應課稅品條例徵收的牌照費

碳氫油類

酒類

煙草

雜項

合計

根據應課稅品條例徵收的雜項收費

雙性劑

保稅倉庫監督費

合計

附錄十一

(第三章:經濟 )

單位:千元

實收

實收

預算

1981-82

1982-83

1983-84

320,496

526,772

1,130,000

231,912

249,464

492,000

1

4,556

4,608

4,000

227 318,475

278

400

397,730

1,252,700

61,360

937,026

66,837

120,900

1,245,689

3,000,000

302

354

390

5,128

5,285

5,300

938

986

1,100

19

22

20

6,387

6,647

6,810

505

4,691

305

4,882

300

6,500

5,196

5,187

6,800

貨幣供應

年底計算

1981

1982

港元

外幣

合計

流通的法定硬幣和紙幣

港元

外幣

合計

港元

單位:百萬元

1983

外幣

合計

商業銀行發行的貨幣(甲)

11,066

11,066

12,646

12,646

13,930

13,930

香港上海匯豐銀行

8,634

8,634

9,884

9,884

11,124

11,124

渣打銀行

政府發行的貨幣(Z)

2,432

2,432

2,762

2,762

2,806

2,806

1,241

1,241

1,282

1,282

1,413

1,413

面額一千元金幣

面額五元硬幣

229

229

233

233

253

253

236

236

254

254

309

309

面額二元硬幣

面額一元硬幣

輔幣

面額一仙紙幣

209

209

207

207

269

269

294

294

324

324

310

310

272

272

263

263

271

271

1

1

1

1

1

1

持牌銀行及接受存款公司持有的法定硬幣和紙幣(丙)

2,480

2,480

市民持有的法定硬幣和紙幣(甲+乙丙)= (丁)

存於持牌銀行的活期存款(戊)

存於持牌銀行的定期存款(己)

銀行發出可轉讓存款證

(銀行及接受存款公司持有者除外)(庚)

存於持牌銀行的儲蓄存款(辛)

存於接受存款公司的存款(壬)

9,827

9,827 13,921 1,446 15,367 23,876 12,363 36,239

1,064 1,407 2,471 48,073 4,779 52,852 48,489 10,678 59,167

2,486 11,442 14,644 1,399 16,043 31,324 73,302 104,626

2,486

2,629

2,629

11,442

12,714

12,714

15,564 2,619 18,182 50,406 100,129 150,535

1,639 3,348 4,987 61,907 7,683 69,590 27,508 16,304 43,813

接受存款公司發出的可轉讓存款證

(銀行及接受存款公司持有者除外)(癸) 貨幣供應

683

212

895

790

256 1,046

475

1,430 3,668 5,098 58,704 12,452 71,156 28,728 23,649 52,377

1,084

609

定義1(丁+戊)

定義2(丁+戊++庚+辛)

23,748 1,446 25,194 96,761 19,995 116,756

26,086 1,399 27,485 120,956 85,732 206,688

定義3(丁+戊++++壬+癸)

145,933 30,885 176,818

149,254 102,293 251,547

28,277 2,619 30,896 138,818 118,867 257,685 168,020 143,125 311,146

附錄十二

(第三章:經濟 )

負債和資產:持牌銀行統計數字

負債

本港銀行及接受存款公司存款

海外銀行存款

客戶存款

未付的可轉讓存款證

其他負債

負債總額

資產

年底計算

241

單位:百萬元

港元

1981

外幣

1982

1983

合計

港元

外幣

合計

港元

外幣

合計

61,524 26,724 88,248 6,089 164,134 170,223 85,870 18,588 104,457 2,568 2,237 4,805 36,258 10,355 46,613

192,308 222,039 414,346

58,898 38,814 97,712 6,129 226,725 232,854 107,876 82,384 190,259 4,177 5,752 9,929 51,563 14,271 65,833

228,642 367,946 596,588

69,118

8,870 315,006 323,875 124,674 115,200 239,874

62,618 131,736

4,549 6,817 11,366 57,556 24,219 81,774

264,766 523,859 788,625

紙幣和硬幣

2,473

2,473

存於本港銀行及接受存款公司款項

存於海外銀行款項

37,300 37,174 74,474 6,499 112,160 118,659

2,474 56,774 59,699 116,473 7,997 187,647 195,644

2,474

2,621

2,621 66,439 98,696 165,135 12,881 258,707 271,588

可轉讓存款證:

由本港銀行發出

565

190

756

1,067

683 1,749

由本港接受存款公司發出

55

99

155

88

88

1,371 118

1,086

2,457

31

149

由海外銀行發出

5

5,749

5,754

12

3,612

3,624

6,350

6,350

向客戶提供貸款及墊款:

以資助本港的入口、出口及轉口

16,202

以資助非經本港的商品貿易

147

3,516 1,170

19,718

17,332

6,293

1,317

195

23,624 1,316 1,510

19,200

7,880

27,080

193

1,911 2,104

其他用於本港的貸款

90,962

其他用於海外的貸款

1,338

其他用於不知名地區的貸款

12,413 103,375 32,072 627 3,352

119,700

17,419 137,118

133,851

28,022 161,873

33,410 3,979

1,195 928

貸款及墊款總額

109,276

52,523 161,799

139,348

銀行承兌匯票及銀行匯票

1,064

8,927

9,991

浮動利率票據及商業文件

934 3,480

4,414

庫存債券、證券、持有股份及土地房屋利息

7,739

947

其他資產

14,503 12,683

8,686 27,187

38,859

40,053 5,467 6,395 69,353 208,702 917

8,640

9,557 753 4,384 5,137 9,885 1,314 11,199 20,780 21,162 41,942

1,713

53,454 55,167

1,376

7,566 8,942

156,332

98,833 255,165

947

9,581 10,528

900

6,409 7,309

11,282 1,574 12,856

23,074 31,395 54,469

資產總額

180,414 233,932 414,346

240,094 356,494 596,588

275,965 512,661 788,625

營業中的持牌銀行數目

121

128

134

負債和資產:接受存款公司統計數字

負債

本港銀行及接受存款公司存款

14,842

海外銀行存款

客戶存款

700 48,489

未付的可轉讓存款證

其他負債

975

14,208

31,219 46,062 87,030 87,730 10,678 59,167 454 1,430 9,840 24,048

79,215 139,221 218,436

24,359 48,419 72,778 1,056 118,597 119,653 27,508 16,304 43,813 1,141 413 1,554 14,816 13,906 28,722

68,879

27,864 67,061 94,924 1,899 139,809 141,709 28,728 23,649 52,377 868 1,060 1,928 17,031 18,869 35,900

197,640 266,519

76,389 250,447 326,838

負債總額

資產

紙幣和硬幣

8

8

存放本港銀行及接受存款公司款項

39,609

17,986 57,596

存放海外銀行款項

944

38,000

38,944

12

.12 26,493 23,605 50,098 1,047 50,636 51,683

9

9

30,296 29,459 59,755 1,247 76,992 78,240

可轉讓存款證:

由本港銀行發出

939

由本港接受存款公司發出

237

由海外銀行發出

640

143 5,825

1,578 380 5,825

1,472

262

1,721 3,193

158 9,687

420 9,687

1,747

275

2,064 420 13,942

3,811

695 13,942

向客戶提供貸款及墊款:

以資助本港的入口、出口及轉口

1,380

788

以資助非經本港的商品貿易

150

741

其他用於本港的貸款

32,360

7,673

2,167 891 40,034

其他用於海外的貸款

781

44,444

45,225

其他用於不知名地區的貸款

1,633

5,792

貸款和墊款總額

36,305

59,438

銀行承兌匯票及銀行匯票

87

浮動利率票據及商業文件

89

庫存債券、證券、持有股份及土地房屋利息

2,337

其他資產

7,425 95,742 696

783 4,376 4,465 1,724 4,061 2,944 6,111 9,055

資產總額

83,499 134,937 218,436

1,682 113 38,496 914 1,540 42,746 85

106 1,982 2,495

76,701 189,818 266,519

1,032

668

2,714 782

11,707

50,203

59,984

60,898

1,245

103 37,972 811

1,157 680 9,087

2,402

783

47,058

75,519

76,330

6,394 7,935 79,785 122,532

713

8,901

9,614

40,843

95,344 136,187

1,621 1,707 8,045 8,151 4,344 6,326 10,216 12,711

71

270

1,631 6,014 7,645 3,255 10,331 13,586

79,643 247,194 326,837

1,073

1,144

11,554 11,824

營業中的接受存款公司數目

350

361

349

242

附錄十三

( 第四章:就業 )

製造業工廠數目和就業人數(按主要工業組別分類)

廠數

就業人數

1981年

1982年

1983年

1981年

1982年

1983年

工業

食品

9月份

9月份

9月份

9月份

9月份

9月份

1 117

1 137

1 017

17 127

18 559

17 120

飲料

煙草

紡織(包括紗線針織)

衣着(鞋類及紗線針織除外)

23

27

32

4 291

4 640

4 896

3

3

3

874

883

894

4 985

4 991

4 931

123 365 111 588

113 908

9 266

9 128

9 119

258 346 251 367

254 280

皮革和皮革製品(衣着鞋類除外)

248

222

212

3 693

2 820

2 991

鞋類(橡膠、塑膠和木製鞋類除外)

562

554

545

8 079

7 327

6 773

木材和輕木製品(傢具除外)

1 228

1 166

1 097

7 036

6 346

5 927

傢具和裝置(以金屬為主的製品除外)

1 522

1 540

1 349

11 089

9 712

9 054

紙和紙製品

1 302

1 336

1 348

11 979

12 284

12 500

印刷、出版和有關工業

2 740

2 881

3 005

28 302

27 902

28 672

化學品和化學製品

655

690

721

8 003

7 919

8 019

石油和煤製品

6

4

205

339

190

橡膠製品

405

357

355

4 458

3 482

3 497

塑膠製品

5 055

5 104 5 092

89 147

83 043

83 187

非金屬礦物製品(石油和煤製品除外)

378

400

376

4 886

4 415

4 515

基本金屬工業

301

296

288

4 684

4 544

3 558

金屬裝配製品(機械設備除外)

7 622

7 438

7 205

82 114

73 514

71 344

機械(電器除外)

2 089

2 359

2 596

14 835

14 467

15 546

電動機械、儀器、用具和供應品

2 263

2 440

2 424

124 134

118 843

131 224

交通工具

438

487

513

15 805

18 066

14 668

專業、科學、量度和控制儀器、攝影和光學器材

1 479

1 534

1 602

48 287

44 804

44 080

其他製造業

3 047

2 993

2 983

33 906

29 273

28 230

合計

46 729 47 089 46 817

904 646 856 137 865 073

註:合計數字袛算至整數,因此小計之和未必與總數相等。

附錄十四

( 第四章:就業 )

若干類製造業的廠數和就業人數

工業

243

廠數

就業人數

1981年

1982年

1983年

1981年

1982年

1983年

9月份

9月份

9月份

9月份

9月份

9月份

食品

烘製麵飽餅食

罐頭及水果和蔬菜醃製

502

496

391

6 125

6 692

5 334

89

88

77

1 535

1 248

1 231

飲料

不含酒精飲料和汽水

11

13

15

3 079

3 359

3 632

紡纖

漂染

283

319

317

11 966

13 196

13 835

棉針織

356

343

327

5 027

4 967

5 019

棉紡

46

44

36

11 126

9 681

8 854

棉纖

377

354

319

19 927

15 939

15 622

刺绣

345

290

279

3 961

2 949

2 512

紗線針織

1 439

1 621

1 688

43 228

39 826

42 435

紡織製成品(衣着除外)

343

347

333

4 225

4 022

4 082

其他紡織品整染

106

101

127

2 230

1 965

2 314

紡織模版印花

174

204

222

2 451

2 522

3 176

毛針織

毛紡

衣著(鞋類除外)

491

418

336

5 029

4 557

4 035

15

14

14

1 439

942

918

成衣(紗線針織除外)

手套

手袋

7 443

7 348

7 355

223 585

220 267

224 620

416

379

330

9 429

7 606

916

889

862

15 345

13 417

6 277

12 855

鞋類(橡膠、塑膠和木製鞋類除外)

鞋類(橡膠、塑膠和木製鞋類除外)

562

554

545

8 079

7 327

6 773

木材和軟木製品(傢具除外)

籐器

木器

246

208

200

1 695

1 394

1 337

458

454

420

2 111

1 931

1 834

傢具和裝置(以金屬爲主的製品除外)

木製傢具和裝置

1 318

1 325

1 123

9 386

7 941

7 262

紙和紙製品

紙匣

868

873

880

7 655

7 144

7 371

印刷、出版及有關行業

散件印刷

2 141

2 247

2 317

18 590

報紙印刷

40

40

41

4 904

18 302

4 989

18 431

5 446

化學品和化學製品

藥物

248

280

294

2 151

2 401

2 367

橡膠製品

膠鞋

178

143

135

2 702

1 882

1 792

244

附錄十四(續)

( 第四章:就業 )

工業

塑膠製品

廠數

就業人數

1981年

1982年

1983年

1981年

1982年

1983年

9月份

9月份

9月份

9月份

9月份

9月份

塑膠花卉

418

350

347

4 855

3 753

3 943

塑膠玩具

1 665

1 735

1 752

45 268

43 511

43 705

雜類塑膠製品(塑膠花卉和塑膠玩具除外)

2 972

3 019

2.993

39 024

35 779

35 539

非金屬礦物製品(石油和煤製品除外)

玻璃和玻璃製品

160

159

146

1 890

1 560

1 416

基本金屬工業

鋼鐵基本工業

153

155

134

3 059

2 942

2 004

金屬裝配製品(機械設備除外)

鋁製品

102

96

87

3 230

2 827

3 211

拋光、磨光和電鍍

783

736

781

7 542

6 684

7 803

手用工具和一般金屬器具

1 318

1 084

944

8 297

7 171

6 528

金屬玩具

275

287

278

6 855

5 310

4 811

金屬結構製品

834

841

807

4 159

4 219

3 685

電筒、電筒外殼和零件(燈泡除外)

51

48

55

4 469

4 095

4 134

錶帶

517

449

421

8 643

7 056

6 094

機械(電器除外)

特別工業機械和設備(五金和木工機械除外)

672

656

695

4 989

4 509

4 505

電動機械、儀器、用具和供應品

乾電池

22

電器和家庭用品

電動工業機械和儀器

電子製品

唱片和錄音磁帶

電筒和燈泡

交通工具

11

18

22

2 361

1 937

2 307

484

492

481

19 400

17 814

19 531

223

245

230

4 302

4 722

5 261

1 150

1 305

1 351

89 485

85 946

94 631

135

129

129

4 440

4 575

6 097

153

153

128

2 966

2 569

2 111

飛機修理

2

2

~

2

4 150

造船和修船

113

98

90

8 156

3 988

10 262

3 889

6 797

專業、科學、量度和控制儀器、攝影和光學器材

攝影和光學器材

鐘錶

170

160

163

7 788

1 296

1 361

1 427

40 362

6 327

38 358

7 840

36 116

其他製造業

人造珠寶首飾

404

364

358

3 276

2 676

2 717

珠寶和有關飾物

726

738

719

8 902

8 830

8 587

玩具(塑膠玩具、金屬玩具和木製玩具除外)

236

216

190

4 298

2 876

2 277

假髮

37

34

29

29

510

399

385

附錄十五

(第四章:就業 )

據報在案的職業意外事件

原因

電動機器

其他機器

交通

245

1981

1982

1983

合計

合計

合計

18 13 236 13 254

20

12 562

12 582

22

11 551

11 573

644

644

530

530

2

455

457

64

2 687

2 751

47

2 780

2 827

44

3 011

3 055

爆炸及火災

20

393

413

11

460

471

5

504

509

高溫或腐蝕物質

2

3 161

3 163

2

3 444

3 446

2

3 719

3 721

有毒氣體、中毒和其他有毒物質

4

19

23

1

18

19

180

180

觸電

高空跌下

踏着或撞及物體

物體跌下

地面下陷

14

170

184

12

190

202

11

139

150

68

5.900

5 968

70

7 116

7 186

50

7 490

7 540

14 147

14 147

2

16 171

16 173

12 879

12 884

13

3 410

3 423

10

3 739

3 749

8

2 549

2 557

35

35

8

22

30

3

24

27

與機器無關的操作

2

8 423

8 425

2 7 870

7 872

5

9 930

9 935

手工具

6 489

6 489

6 957

6 957

6 891

6 891

雜類

65 4 001

4 066

60

3 659

3 719

74

3 566

3 640

原因未明

6 443

6 443

5 361

5 361

15

8 007

8 022

合計

270 69 158 69 428

245 70 879

71 124

246 70 895

71 141

註:一九八三年數字須待修訂。

246

附錄十六

(第四章: 就業)

消費物價指數(甲)

(一九七九年十月至一九八零年九月=100)

每月平均數

十二月指數

項目

*******

1981

1982 1983

1981

1982

1983

各項合計

100.00

117.8

130.3 143.3

123

135

150

食物

46.39

120.0

134.3 145.7

124

138

150

房屋

15.05

114.0

125.3

136.5

119

131

140

燃料和電力

3.63

134.1

136.1

145.9

131

140

151

煙酒(供家庭用)

2.67

112.9

124.3

182.2

118

127

207

衣着鞋履

5.02

114.6

129.7

140.4

124

136

150

耐用物品

6.71

106.9 108.2

113.8

108

108

123

雜項物品 交通和車輛

5.68

110.3

122.3 134.1

119

127

146

5.27

127.3 140.2 153.8

135

145

159

服務

9.58

118.1 134.4 152.2

127

141

163

註:消費物價指數(甲)的訂定,是以一九七九至八零年基期內每月消費在1,000元至3,499元之間的市區家庭為調查對象,佔這類家庭約50%。

消費物價指數(乙)

(一九七九年十月至一九八零年九月=100)

每月平均數

十二月指數

項目

******

100.00

38.59

17.77

燃料和電力 煙酒(供家庭用)

2.71

1.90

    衣着鞋履 耐用物品 雜項物品 交通和車輛

7.03

7.53

6.07

6.09

服務

12.31

各項合計

食物

房屋

E

註:消費物價指數(乙)的訂定,是以一九七九至八零年基期内每月消費在3,500元至6,499元之間的市區家庭為調查對象,佔這類家庭約30%。

1981

1982 1983

1981

1982

1983

117.3 130.0 142.5

123

135

149

119.9

134.4 145.9

124

139

151

114.1

125.2 136.0

119

130

140

134.8

136.7

146.6

131

140

151

112.3

123.3 175.9

117

126

199

114.6

129.9

141.3

125

136

151

107.8

110.0 116.7

110

110

127

110.0

119.8 132.8

116

126

143

125.2 139.6 156.1

117.7 133.7

133

146

162

150.3

126

141

161

恒生消費物價指數

(一九七九年十月至一九八零年九月=100)

每月平均數

十二月指數

項目

權數

1981

1982

1983

1981

1982

1983

各項合計

100.00

116.7 130.3

143.8

122

136

151

食物

26.21

120.8

136.1

147.8

126

141

153

房屋

27.20

115.8 131.3 144.4

123

138

148

燃料和電力

1.85

139.4 141.9 151.8

135

145

155

煙酒(供家庭用)

1.07

111.9 121.8 170.3

116

124

190

衣着鞋履

7.50

108.7 117.1 120.7

114

117

130

耐用物品

6.88

106.9 110.1 117.6

108

110

128

雜項物品

6.59

109.1 116.1 130.8

113

124

139

交通和車輛

9.13

118.8 137.9 162.8

124

149

171

服務

13.57

118.6 135.9 151.1

129

142

162

註:恒生消費物價指數的訂定,是以一九七九至八零年基期内每月消費在6,500元至19,999元之間,而居於私人樓宇的市區家庭為調查對象,佔這類家庭約

10% •

附錄十七

(第五章:漁農業和鑛產)

入口農作物、牲口、家禽和魚類

項目

農作物

247

單位

1981

1982

1983

稻穀(未去殼)

公噸

362 102

365 394

370 547

小麥

公噸

115 625

124 129

126 194

其他穀類和穀類製品

公噸

424 891

479 915

520 997

其他農作物

公噸

78 948

107 042

92 628

蔬菜(新鮮、凍藏或稍為醃製)

公噸

413 467

454 533

440 114

蔬菜(醃製或加工)

公噸

137 066

148 707

147 186

鮮果和硬殼果

公噸

408 172

411 044

426 977

乾果和水果製品

公噸

82 475

85 483

71 824

花卉

千元

18,716

28,892

糖和蜂蜜

公噸

126 448

134 252

46,064

161 947

咖啡

公噸

2 873

2 646

12 237

可可

公噸

286

224

170

茶和各類茶晶

公噸

10 672

11 043

11 875

牲口和家禽

頭頭

219 531

216 395

198 450

16 877

16 170

14 157

千頭

2 984

3 102

3 053

公噸

19 268

18 115

15 951

其他家禽

公噸

20 932

22 869

21 700

牲畜

公噸

2 587

2 903

3 422

肉和肉類製品

公噸

172 359

196 433

217 246

牛奶製品和蛋類

鮮奶

公噸

13 656

鮮奶油

公噸

1 453

16 040

675

14 803

722

牛奶和奶油(脫水、濃縮、粉末等)

公噸

40 088

44 006

48 843

牛油、乳酪和凝乳

公噸

7 079

6 268

5 909

鮮蛋

蛋(醃製)

千個 千個

1 206 171

1 202 120

1 196 124

110 883

138 379

117 710

魚類和魚類製品

魚類(新鮮、冷藏或凍藏)

海魚

公噸

12 211

14 445

14 706

淡水魚

公噸

41 621

42 671

45 475

魚類(曬乾、鹽醃或燻乾)

海魚

公噸

8716

9 448

8 674

淡水魚

公噸

*

10

貝介類和輭體類(新鮮、凍藏、曬乾、鹽醃等)

公噸

29 836

44 515

46 257

魚類產品和魚類製品

公噸

4 451

4 308

6 764

貝介類和軟體類產品和製品

公噸

1 885

1 861

2 183

油和脂肪(未提煉或已提煉的)

公噸

31

67

20

魚粉(牲口飼料)

公噸

8 873

29 184

18 596

註: 少於半公噸。

248

附錄十八

( 第五章:漁農業和鑛產 )

本產農作物、牲口、家禽和魚類估計數字

項目

單位

1981

1982

1983

農作物

稻穀(未去殼)

公噸

30

20

其他農作物

公噸

2 500

2 100

10

2 000

蔬菜(新鮮、凍藏或稍為醃製)

鮮果和硬殼果

花卉

公噸 公噸 千元

176 000

155 000

151 000

4 980

55,550

5 490

72,930

4 920 76,380

牲口和家禽

豬*

800

1 100

860

千頭

430

390

390

公噸

33 000

34 000

30 000

其他家禽

牛奶製品和蛋類

鮮奶

鮮蛋

魚類和魚類製品

公噸

15 200

15 800

16 600

公噸

4 500

5 100

4 300

千個

173 480

174 700

173 200

魚類(新鮮、冷藏或凍藏)

海魚

公噸

134 560

134 790

151 800

淡水魚

公噸

6 780

7 780

7 100

魚類(曬乾、鹽醃燻製)

海魚

公噸

3 960

3 460

3 250

貝介類和軟體類(新鮮、凍藏、曬乾、鹽醃等) 魚類產品和魚類製品

公噸

26 680

23 860

24 800

公噸

370

310

300

貝介類和軟體類產品和製品

公噸

120

130

100

魚粉(牲口飼料)

公噸

9 860

10 660

8 870

註:其他農作物包括山芋、粟、花生、大豆、甘蔗、番薯和荸薺。

不在屠房屠宰的本地豬除外。

†包括人工飼養的海魚。

附錄十九

( 第五章:漁農業和鑛產 )

本產和入口鑛物

出産

項目

1981

1982

1983

1981

1982

入口

單位:公噸

1983

石英 長石

194

1 742

5 275

石墨

1 909

14 777

640

1 622

14 440

1 971

16 267

黏土和高嶺土

8 216

31 399*

52 106*

83 231

549

104 010

494

119 083

註:*包括未經提煉的黏土,一九八二年31113公噸,一九八三年51272公噸,

Q

附錄二十

( 第六章:教育 )

註冊學校種類

官立

補助

津貼

私立

特殊教育

合計

註冊學生人數

249

九月三十日紀錄

1981

1982

1983

86

88

89

22

22

22

817

895

904

1 651

1 540

1 509

63

68

68

2 639

2 613

2 592

幼稚園

私立

200 426

205 200

209 869

小學

官立及資助

私立

小計

471 703

476 384

77 056

71 128

548 759

547 512

480 678

66 602

547 280

中學

官立及資助

218 893

300 081

306 532

私立受助

6 056

其他私立

296 632

6 006

212 634

5 872

199 288

小計

521 581

518 721

511 692

大專

官立*

3 176

4 038

4 724

私立

12 206

11 664

11 346

小計

15 382

15 702

16 070

成人教育

官立*

46 412

17 061

20 822

私立

59 542

55 635

60 088

小計

特殊教育

105 954

72 696

80 910

政府及資助

私立

小計

合計

註:註冊學校數目和註冊學生人數包括日夜校。

* 不包括香港理工學院學生。

一九八二及八三年學生人數不包括工業學院學生。

12 117

11 666

10 622

12 117

11 666

10 622

1 404 219

1 371 497

1 376 443

250

附錄廿一

( 第六章:教育 )

海外考試

考試名稱

由香港考試局主持:

1981

考生人數

1982

1983

檢定會計師公會

5 347

6 918

9 697

國際會計師公會

1 307

1 010

1 043

特許秘書與行政人員公會

1 968

1 917

1 840

成本與管理會計師公會

685

736

703

倫敦商會

77 389

89 127

99 434

必文學院考試

25 541

29 975

32 889

皇家藝術學會

238

337

163

英語作為外國語言考試(托福)

19 100

18 328

20 922

劍橋大學考試

倫敦大學普通教育文憑

26 523

26 964

29 432

倫敦大學校外學位

316

175

330

聯合考試委員會普通教育文憑

7 047

9 512

11 665

皇家芭蕾舞學院

2 491

3 062

3 817

皇家音樂學院

18 209

20 368

23 402

其他

2 337

3 668

5 070

合計

188 498

212 097

240 407

由香港理工學院主持:

倫敦城市工聯學院工藝考試

3 238

3 054

2 871

英國工程師學會聯會

1 339

1 401

1 518

英國統計學會

135

264

150

合計

4 712

4 719

4 539

附錄廿二

( 第六章:教育 )

赴英香港學生人數

251

一月至十二月

1981

1982

1983

中學

726

905

1 303

專上學院:

普通教育文憑(普通程度)

283

341

587

普通教育文憑(高級程度)

136

201

312

護士課程

149

66

42

國家普通文憑課程及國家高級文憑課程

30

34

68

學士

342

466

918

研究生

177

232

355

其他

合計

316

383

446

2 159

2 628

4 031

赴海外留學的香港學生人數

國家名稱

英國

1980-81

1981-82

1982-83

4 134

4 276

5 547

美國

2012

3 264

2 088

加拿大

4 803

4 752

3 946

澳洲

404

987

757

252

附錄廿三

( 第六章:教育 )

教育經費

單位:千元

學年(八月至七月)

1980-81

1981-82

1982-83

經常費

非經常費

511,137

530,009

601,876

57,026

165,183

81,241

補助與津貼

2,085,562

2,552,236

3,234,656

大學及理工學院補助費(包括差餉)

844,656

972,447

1,070,161

大學及理工教育資助委員會(包括大學生補助費)

13,360

26,692

27,528

合計

3,511,741

4,246,567

5,015,462

其他部門的教育經費

28,436

193,806

352,356

附錄廿四

( 第七章:衞生 )

人口生死統計數字

年中人口估計

出生:

已知出生數字

出生率(每千人)

死亡:

1981

1982

1983

5 154 100

5 232 900

5 313 200

86 632

16.9

86 160

16.5

83 356

15.7

已知死亡人數

24 678

25 262

26 255

死亡率 (每千人)

4.8

4.8

5.0

嬰兒死亡率*(每千名出生嬰兒)

9.7

9.9

10.1 †

新生嬰兒死亡率*(每千名出生嬰兒)

6.6

7.0

7.0†

產婦死亡率*(每千名產婦)

0.08

0.01

0.07 †

註:

* 根據已登記的死亡數字。

十暫時數字。

附錄廿五

( 第七章:衞生 )

死因

*

253

1981

1982

1983†

傳染病和寄生蟲病

777

783

792

各種結核病

489

454

446

腫瘍

6 595

6 829

7 100

惡性腫瘍,包括淋巴和生血組織的腫瘍

6 586

6 810

7 083

內分泌、營養、新陳代謝和血液的毛病

糖尿病

319

238

287

265

203

235

神經系統或感覺器官疾患和神經錯亂

166

205

229

循環系統疾病

7 224

7 462

7 810

心臟病,包括高血壓症

3 829

4 104

4 287

腦充血

3 252

3 193

3 354

呼吸系統疾病

3 930

4 033

4 534

各種肺炎

2 133

2 006

2 216

支氣管炎、氣腫和哮喘

670

576

645

消化系統疾病

1 078

1 178

1 145

胃潰瘍

30

22

27

慢性肝病及肝臟硬化

351

369

360

泌尿系統疾病

982

1 039

1 024

妊娠、分娩和產後併發症

7

1

6

皮膚、皮下組織、肌骼組織和結締組織疾患

61

54

49

先天異態

259

273

307

若干生育期病症

447

463

444

症狀、病徽和病況不明

1 190

1 053

1 067

受傷和中毒

1 943

1 849

1 691

各種意外事故

1 096

1 055

939

自殺和自傷

合計

520

448

398

24 978

25 460

26 485

註: 根據已登記的死亡數字。

† 暫時數字。

254

附錄廿六

(第七章:衞生)

醫院病牀數目

醫院種類

1981

至年底爲止

1982

1983

政府醫院*

9 892

10 300

10 470

政府留產所暨診療所

389

443

411

政府補助醫院

8 755

9 222

9 336

私立醫院

2 466

2 645

2 647

私立留產所

私立護理兼留產所

28

24

15

56

56

56

合計

21 586

22 690

22 935

註:

包括懲教機構及戒毒所。

附錄廿七

(第七章:衞生 )

醫療專業人員

至年底爲止

在政府服務

註冊總數

1981

1982

1983

1981

1982

1983

醫科

-醫生

1 101+

1234†

1 323†

3 896

4 137*

4 385*

暫准註冊實習醫生

128

140

147

201

229

149

暫准註冊非駐院實習醫生

133

141

167

133

141

167

牙科

-牙醫

119

115

124

863*

878*

935*

牙齒衞生員

3

3

39

50

57

護理科--註冊護士(普通科)

註冊護士(精神科)

註冊護士(智力遲緩科)

註冊護士(兒科)

登記護士(普通科)

3 842

4 138

4 476

11 266

11 814

12 512

337

389

426

446

509

566

I

2

6

登記護士(精神科)

助產科---助產士(無護士資格者)

藥劑及毒物科--藥劑師

註: 袛有醫務人員、牙醫及藥劑師須每年重新註冊。

*

包括本地及海外名表內的專業醫療人員。

†包括無註册資格的醫生。

713

947

1 038

3 585

3 826

4 116

202

233

259

233

267

297

312

303

289

981

981

981

1224

56

56

55

55

388

436

464

附錄廿八

( 第九章:房屋 )

一九八三年三月卅一日的住所數目和估計居住人數

住所數目

種類

政府宿舍

255

新界

市區

荃灣

其餘地區

合計

16 400

2.400

4 700

23 500

公共房屋

房屋委員會屋邨

317 200

88 300

70 000

475 500

房屋委員會平房區

1 800

100

1 900

3.800

房屋協會樓宇

21 500

4 600

3.700

29 800

居者有其屋單位

10 300

2.000

10 700

23 000

小計

350 800

95 000

86 300

532 100

私人房屋

483 300

39 800

132 200

655 300

永久房屋合計

850 500

137 200

223 200

1 210 900

估計居住人數

種類

政府宿舍

九龍和

新界

港島

新九龍

荃灣

其餘地區

合計

26 500

27 800

7 400

12 800

74 500

公共房屋

房屋委員會屋邨

219 000

1 047 400

402 200

房屋委員會平房區

7 400

2 100

400

房屋協會樓宇

54 300

51 600

23 200

居者有其屋單位

12 500

28 900

7 900

264 100

6 900

15 400

43 000

1 932 700

16 800

144 500

92 300

小計

293 200

1 130 000

433 700

329 400

2 186 300

私人房屋

841 700

1 109 500

161 100

377 600

2 489 900

永久房屋合計

1 161 400

2 267 300

602 200

719 800

4 750 700

臨時居所

471 300

49 700

水上居所

人口總數

5 271 700

256

附錄廿九

( 第十章:土地、公共工程和公用事業 )

田土註冊處

項目

1981

1982

1983

已登記的文件

整座樓宇或整幅土地的轉讓

968

530

448

分層樓宇或其他居住單位的轉讓

51 547

48 015

48 264

買賣分層樓宇或其他居住單位的契約

24 998

17 436

24 447

樓宇按揭

130

119

54

其他按揭

56 974

49 709

41 022

收回按揭樓宇的地契(俗稱還契)和還清債款證明書 樓宇豁免管制令

35 462

30 072

26 957

27

15

4

樓宇重建

10

其他

19 633

19 330

19 177

合計

189 745

165 226

160 383

已登記的出售、批租、交換官地等契約

批准簽署買賣樓宇契約

更改官契規條

已簽發的官契

地稅和地價的評定

已登記的多層大廈業主立案法團

市民往田土註冊處查閱紀錄

在田土註冊處登記的文件的交易總額

整座樓宇或整幅土地的轉讓

分層樓宇或其他居住單位的轉讓

樓宇按揭

其他按揭

收回按揭樓宇的地契

其他文件

合計

118

68

63

197

147

125

89

180

183

29

9

15

144

144

166

216

163

144

596 337

618 812

640 900

單位:千元

20,643,965

7,217,555

4,782,416

36,985,854

31,545,656

23,956,292

1,366,876

1,483,265

608,350

48,760,263

38,148,252

40,615,004

18,218,286

21,011,264

12,255,226

14,599

62,483

261,017

125,989,843

99,468,475

82,478,305

附錄三十

(第十章:土地、公共工程和公用事業)

一九八三年耗電量

中華電力公司

香港電燈公司

長洲電力公司

註:括弧內是一九八二年的數字。

↑此耗電額不包括聯網系統輸送的電力。

電力供應分配

住宅

工業

商業

街燈

供應中國

合計

煤氣耗量和供應分配

住宅

工業

商業

合計

本港石油氣銷售量

257

最高負荷

耗電額

兆瓦特

2 538

37 673

(2 280)

(33 293)

太焦耳

用戶 以百計

10 854

(10 251)

1 340

14 120 +

3 448

(1 038)

(12 408) †

55

(3 346)

70

3.5 (3.5)

(47)

51 849

(66)

14 372

單位:太焦耳

1981

1982

1983

8 733

9 227

10 685

15 406

15 436

16 820

17 340

19 953

22 849

141

153

171

851

979

1 323

42 471

45 748

51 849

單位:太焦耳

1981

1982

1983

2 024

2 500

3 021

225

220

233

1 784

2 138

2 670

4 033

4 858

5 924

合計

公噸

1981

1982

1983*

115 556

126 012

137 500

註:* 估計數字。

耗水量

單位:百萬立方米

1981

1982

1983

淡水

507

519

592

海水(供冲厠用)

84

87

87

註:一九八一及八二年淡水供應總時數僅為7726及6896小時。

258

附錄卅一

(第十一章:交通 )

進出香港的飛機和船隻數目

飛機

抵港

離港

合計

1981

1982

27 699

27 312

27 140

27 694

27 323

27 141

55 393

54 635

54 281

1983

遠洋輪船

抵港

10 667

11 164

11 476

離港

10 723

11 178

11 483

合計

21 390

22 342

22 959

    內河蒸氣輪船、水翼船、飛翔船、雙體船及登記淨噸位300噸以下的内河船 抵港

51 724

58 176

64 786

離港

51 801

58 426

64 728

合計

103 525

116 602

129 514

進出香港的旅客人數(統計數字由人民入境事務處供給)

單位:千人

1981

1982

1983

抵港

乘飛機

3 502

3 657

3 761

乘船

經陸路

合計

離港

乘飛機

乘船

3.895

4 458

4 746

4 507

4 336

5 220

11.904

12 451

13 727

經陸路

3 613

3771

3.905

4 019

4 610

4 910

4 284

4 125

5 030

11 916

12 506

13 845

合計

註:上述數字不包括:(一) 過境旅客。

(二) 不准進入本港的旅客。

(三) 進出本港的軍人。

本港出入口商品(按運輸途徑分類)

空運

入口

出口 合計

海瀰 入口 出口

合計

鐵路 入口* 出口

合計

陸路 入口 出口

單位:公噸

1981

1982

1983

121 405

133 148

144 890

168 900

172 609

223 276

290 305

305 757

368 166

26 448 318

28 018 911

31 554 689

9 170 622

9 077 010

11 794 759

35 618 940

37 095 921

43 349 448

1 772 943 6 764

1 779 707

1 771 444

5 592

1 777 036

2 252 324

6 511

2 258 835

225 289

299 686

394 339 446 622

702 004

810 677

524 975

840 961

1 512 681

合計

註:陸路運輸是指經由文錦渡邊界進出中國的商品運輸。

*

不包括輸入的牲口,一九八一年共有2166275頭,一九八二年2176062頭及一九八三年2274229頭。

附錄卅二

( 第十一章:交通)

登記車輛數目

公共車輛

1981

1982

259

截至年底為止

1983

公共巴士

中華巴士公司

九龍巴士公司

1 028 2.390

1 058 2 378

1 089

2 392

新大嶼山巴士公司

59

60

57

其他

2 019

2 115

2 177

電單車

公共小型巴士

計程汽車

私家車輛

三輪電單車

4 350

4 350

4 350

11 061

12 756

14 421

27 438

27 434

25 685

5

3

私家車

211 556

214 849

200 923

私家巴士

224

248

231

私家小型巴士

924

1 330

1 724

貨車

64 214

67 606

69 057

政府車輛(不包括軍部車輛)

電單車

1 067

1 206

1 184

其他車輛

3 974

4 174

4 513

330 309

339 567

327 803

合計

電車

香港電車公司

電車

拖車

纜車

合計

163

163

163

20

3

3

3

186

166

166

公共交通:按公司劃分的乘客人次

單位:千次

1981

1982

1983

九龍巴士公司

933 025

940 396

981 823

         中華巴士公司 地下鐵路公司

287 461

311 909

348 084

222 914

351 082

411 955

香港電車公司

160 442

143 371

131 093

香港油蔴地小輪船公司

126 557

114 765

100 132

天星小輪公司

41 359

38 113

37 406

九廣鐵路公司

山頂纜車公司

17 123

22 215

48 110

2 097

1 765

1 744

新大嶼山巴士公司

3 140

3 370

3 153

海洋公園架空纜車

1 169

1 058

954

合計

1 795 287

1 928 044

2 064 454

公共交通:按地區劃分的乘客人次

單位:千次

1981

1982

1983

港島

396 799

401 113

417 234

九龍

657 237

736 933

800 592

渡海

小輪

海底隧道

141 826

127 160

115 902

211 353

247 192

268 268

新界

市區

郊區

合計

220 704

247 079

250 809

167 368

168 567

211 649

1 795 287

1 928 044

2 064 454

260

附錄卅二(續)

(第十一章:交通)

公共交通:按交通工具劃分的平均每日乘客人次

單位:千次

1981

1982

1983

巴士

3 353

3 439

3 653

公共小型巴士 *

1 459

1 460

1 422

計程汽車 *

905

1 018

1 099

小輪

476

435

376

電車及架空纜車

448

401

367

鐵路†

合計

註:*估計數字。

658

1 023

1 261

7 299

7 776

8 178

†包括地下鐵路

附錄卅三

(第十二章:公共秩序)

交通意外事件

1981

1982

1983*

港島

4 885

4 699

4 168

   九龍 新界 海上

9 003

9 102

8 581

4 130

4 510

4 029

16

26

35

合計

18 034

18 337

16 813

交通意外傷亡人數

港島

死亡 重傷 輕傷

九龍

死亡 重傷 輕傷

新界

109

102

1 566

1 998

61

1 579

4 394

3 857

3 652

177

182

124

3 430

4 070

2.979

7 676

7 136

7 547

死亡

192

171

150

重傷

2 441

3 548

2 544

輕傷

3 595

3 163

3 292

海上

死亡 重傷

輕傷

合計

註: 暫時數字。

2

1

9

18

14

13

32

31

23 602

24 279

21 974

附錄卅四

(第十二章:公共秩序 )

罪案

警務處案件

違反法治案件

妨礙公安

發假誓

逃走和非法釋放

非法會社

其他罪行

小計

261

報案數字

檢控人數 *

1981 #

1982 #

1983

1981 #

1982 #

1983

1 277

1 492

1 730

2 650

3 473

3 264

470

659

948

298

425

620

46

64

45

14

27

18

919

940

695

441

447

307

307

284

200

175

168

110

3 019

3 439

3 618

3 578

4 540

4 319

侵犯人身案

謀殺和誤殺

企圖謀殺

105

93

84

82

93

76

7

3

12

4

1

4

嚴重毆打

6 231

7 265

7 610

4 200

4 529

4 713

墮胎

綁架

刑事恐嚇

5

1

5

3

2

3

8

4

8

37

7

19

513

544

526

294

304

333

其他罪行

139

152

127

103

107

133

小計

7 008

8 062

8 372

4 723

5 043

5 281

違反社會道德案件

強姦和非禮

其他罪行

小計

823

863

856

422

426

432

529

511

577

270

277

1 019

1 352

1 374

1 433

692

703

1 451

侵犯財產案件

持械行劫

30

21

30

20

26

31

其他劫案

8 233

8 527

8 278

1 795

1 634

1 567

入屋行竊

10 583

11 526

11 308

1 306

1 123

1 223

攜有盜竊等用具

137

182

305

139

189

260

勒索

590

652

794

637

703

777

盜竊別人身上財物

4 275

4 869

5 746

990

1 098

1 033

其他盜竊

28 759

31 781

31 202

7 884

7 771

8 701

各種欺騙

2 408

2. 089

2 114

568

505

619

接贓

669

434

270

215

207

202

刑事破壞財物

3 042

3 483

3 997

870

924

981

非法藏有物品

526

589

1 041

585

609

780

藏有非法武器

167

144

312

193

152

210

遊蕩和擅闖

2 076

2 255

2 702

1 740

1 855

2 088

懸賞以尋回失竊或遺失物品

小叶

61 495

66 552

68 099

16 942

16 796

18 472

其他罪案

偽造文件和貨幣

1 486

995

454

576

228

226

行賄和貪污

31

27

17

23

14

7

藏有槍械彈藥

66

73

71

124

131

70

串謀

96

104

65

178

167

115

嚴重非法入境案

207

1 155

795

366

1 149

848

其他罪案

211

218

286

133

139

183

小叶

2 097

2 572

1 688

1 400

1 828

1 449

嚴重毒品罪案

1 837

2 238

2 790

2 403

3 105

3 801

合計

76 808

84 237

86 000

29 738

32 015

34 773

隷破案率

1981-49.6%

1982-44.6%

1983-42.9%

註: * 如有人在同一年內遭檢控兩次或以上,則每次均予記錄;如有人在同一案件中控罪超過一項,則僅將主要控罪記錄在案。

#由一九八三年一月一日起,當局採用新方法計算罪案數字,因此,一九八一年及八二年數字已作相應修訂,以便與一九八三年數字比較。

262

附錄卅四(續)

( 第十二章:公共秩序 )

毒品案件

嚴重罪案

報案數字

檢控人數*

1981

1982

1983

1981

1982

1983

製煉毒品

2

8

6

11

23

11

販運(輸入)毒品

其他販賣毒品罪案

138

181

278

170

215

345

藏有毒品以備販賣之用

1 697

2 049

2 506

2 222

2 867

3 445

小計

1 837

2 238

2 790

2 403

3 105

3 801

輕微罪行-鴉片

藏有鴉片

166

168

149

藏有吸食鴉片設備

75

97

145

開設煙格

33

63

67

吸食鴉片

137

218

196

其他有關鴉片的罪案

12

1

3

小計

423

547

560

輕微罪行--海洛英

藏有海洛英

3.800

4 613

5 422

藏有吸食海洛英設備

1 525

1 883

2 407

開設煙格

11

9

6

吸食海洛英

416

526

599

其他有關海洛英的罪案

116

128

83

小計

5 868

7 159

8 517

輕微罪行--其他危險物品

藏有危險物品

吸食危險物品

其他有關案件

小計

合計

州||||

404

482

551

5

6

51

48

24

460

536

575

8 588

10 480

12 442

པཱ⪜ཨོཾཋཋ།ཋཱ། སྒྱུ༔ཌརཱཿཝ།ཎྱ ༞༞གྷཎྜ

108

104

29

36

56

53

164

204

2

357

399

4 161

4 994

961

1 087

3

4

314

297

59

36

5 498

6 418

340

375

3

22

12

365

387

9 325

11 005

註:*如有人在同一年內遭檢控兩次或以上,則每次均予記錄;如有人在同一案件中控罪超過一項,則僅將主要控罪記錄在案。

廉政專員公署案件

檢控人數

1981

1982

1983

候審

定罪

開釋

不起訴

合計

受檢控的政府部門人員

政務總署

懲教署

海關

消防處

1

14

布政司署

房屋署

人民入境事務處

廉政專員公署

22435

1

5

私人機構‡

小計

合計

法院

九廣鐵路局#

1

地政工務部門

5

24

2

醫務衛生署

1

1

皇家香港警務處

56

25

8

18

19

3

48

貿易署

1

運輸署

1

市政總署

4

3

小計

95

53

其他人士

政府僱員/私人*

公共機構†

公共機構/私人*

121§

35

45

30

14

16

203

245

383

326

478

379

||*| =-"*|*|*||

2

31

12

190

231

227

62

262

50

1|3| 61558|8|45||

23

|"| ~~|||"|" ||

91

40

261-12-1--618--3|1| 095网|1|1||

284

358

449

1

1

1

9

1

1

1

3

2

1

*

註: 涉及政府僱員/公共機構人員及私人的案件。

† 根據一九七一年防止賄賂條例(香港法例第二零一章)的定義。

‡祇涉及私人的案件。

§此等數字不包括由警務處處理的貪污案件(主要涉及警方在街上拘獲的貪污者),該等案件已另行列入本附錄內的警務處案件項下。

#由一九八三年二月一日開始不再屬政府部門。

263

附錄卅五

(第十二章:公共秩序 )

最高法院、地方法院、租務法庭、勞資審裁處和土地審裁處處理的案件

1981

1982

1983

最高法院

民事上訴 刑事上訴 原訟案件 雜項訴訟 領養案

離婚案

刑事訴訟

海事裁判

遺囑認證

破產案

公司清盤

159

168

173

1 162

1 212

1 623

9 316

12 896

15 573

1 754

2 359

3 001

398

400

69

80

79

20

215

319

308

353

376

433

3 635

4 246

4 591

151

186

289

142

267

334

合計

17 365

22 508

26 414

地方法院 刑事案件 民事案件 勞工賠償 追租扣押

1 238

1 119

30 153

40 643

1 277

39 626

504

490

465

2 346

3 295

4 061

離婚案件

2 811

3 120

3 734

小額錢債審裁處

19 923

25 255

30 037

領養案件

386

土地訴訟

2 496

合計

56 975

73 922

82 082

租務法庭(見註)

普通案件

35

15

豁免案件

112

43

拆卸樓宇案件

19

43 2

合計

166

60

勞資審裁處已處理的追償案件

5 008

5 484

4 834

向土地審裁處提出申請的追償案件

19

111

183

裁判司署的工作

簡易程序案件(控訴、傳票和申請等)

773 337

1 021 241

986 839

成年被告

703 835

1 042 383

1 040 006

已定罪的成年被告

678 558

1 010 208

1 005 934

少年被告

5 944

4 617

4 472

已定罪的少年被告

5 095

3.990

3 827

發出控罪紙

130 407

135 261

163 436

發出傳票

636 393

878 504

811 014

雜項案件

6 537

7 476

12 389

註:一九八二年六月十一日起,土地審裁處接管租務法庭的工作。

264

附錄卅六

( 第十二章:公共秩序)

監獄

監獄

囚犯

拘留者/非法入境者

教導所

勞役中心

戒毒所

接受善後輔導釋囚

1981

年底時人數

1982

1983

5 280

5 896

5 838

3 409

3 513

5 628

534

615

658

255

307

316

910

1 092

1 053

2 517

2 542

3 148

附錄卅七

(第十五章:通訊和大眾傳播事業)

通訊

1981

1982

1983

估計

郵遞:

信件(以百萬件計)

寄往海外

寄往本地

海外寄來本港

轉遞

包裹(以千件計)

寄往海外

寄往本地

海外寄來本港

轉遞

97.1

97.4

97.3

265.5

294.1

293.6

91.6

96.9

91.9

4.0

4.7

4.7

1 709

1 510

1 528

227

190

94

642

615

560

59

56

54

電訊:

電報(以千件計)

發出

1 496

1 367

1 295

收到

1 616

1 441

1 357

轉遞

1 512*

1 629*

1 260

專用電報機電訊(以一千分鐘計)

發出

30 663

35 066

36 594

收到

37 326

37 610

40 689

長途電話(以一千分鐘計)

打出

57 773

72 514

89 637

打入

67 114

82 001

100 268

無綫電傳真

發出

11 318

19 453

19 449

收到

6 407

6 166

6 726

廣播和接收服務(以一千小時計)

新聞

26

23

氣象

117

116

22

118

國際電話綫路

1 556

1 876

2 210

國際電報綫路

3 397

3 287

3 328

專用電訊綫路

國際租用綫路

話路

1 892

1 690

1 811

電報

220

1 517

64

1 378

245

287 1 323

電話機樓

交換能率(以一千綫路計 )

用戶(以千計)

63

65

1 626

1 799

1 870

1 379

1 477

1 560

電話(以千計)

1 829

1 947

每百名人口的電話數目

34.7

36.81

打出長途電話次數(以百萬計)

10.7

12.70

各種電訊牌照

49 604

39 818

2 050 37.90

15.80

38 000

*

估計數字。

附錄卅八

265

(第十七章:康樂和藝術)

市政局和新界市政署提供的康樂設施

1981

1982

1983

設施

兒童遊樂場

215

225

244

公園和花園

524

513

583

草地運動場

51

47

51

硬地小型足球場

124

120

127

籃球/排球/羽毛球場

277

275

292

網球場

68

82

107

跑道

14

14

40

沙灘

41

41

41

泳池場館

13

14

14

多種用途室內運動場

6

8

10

高爾夫障礙球場、壁球場、網球練習場、草地滾

球及高爾夫球場、滾軸溜冰場和乒乓球桌

100

109

115

鳥舍和哺乳動物展覽場地、混凝土棋桌、模型船

水池和露天劇場

222

230

290

.

音樂台、野火會燒烤爐、多種用途的沙灘建築物 更衣室、噴泉、狗公園、小食亭、公廁、公 共圖書館、涼亭/避雨亭和看台

1 354

1 447

2 033

所管理的公共遊憩用地總面積(以公頃計 )

637

644

681

266

附錄卅九

(第十八章:環境 )

一九八三年氣候概況

平均

月份

水平線的 平均氣壓

最高

平均

最低

平均

平均

平均

總日照

氣溫

氣溫

氣溫

露點

濕度

#1

時間

總雨量 一般風向 平均風速

(百帕斯卡)

(攝氏°)

(攝氏)

(攝氏")

(攝氏")(百分率)(百分率)

(小時)

(毫米)

(度)(米/秒)

一月

1 022.6

21.1

15.0

7.1

10.8

77

79

75.0

76.3

010

7.3

二月

1 018.5

23.5

14.8

10.3

12.3

86

88

36.5

241.0

060

7.8

三月

1 016.3

25.9

17.1

9.6

14.1

84

92

33.3

428.0

010

6.5

四月

1012.4

30.4

23.2

16.6

20.3

85

五月

1009.5

31.0

26.0

21.3

23.1

85

六月

1007.3

32.8

28.6

24.0

24.5

79

七月

1 007.4

33.6

29.4

24.4

25.2

78

* 82%

84

96.0

171.1

070

6.8

80

128.5

372.5

080

5.8

70

214.3

445.8

220

7.3

63

268.4

131.2

140

5.8

八月

1006.9

33.7

29.0

23.7

25.2

81

九月

1009.2

33.9

28.3

23.5

24.1

78

88885

65

209.8

345.7

100

4.7

63

203.6

447.4

080

6.6

十月

1013.3

31.8

26.4

20.9

21.9

77

71

150.7

227.4

070

9.3

十一月

1019.7

27.7

21.5

12.8

12.4

59

25

252.2

微量

360

7.8

十二月

1 021.8

24.3

16.8

6.1

9.7

64

43

191.1

7.4

070

7.8

平均

1 013.7

23.0

T

18.7

78

69

A

|

070

7.0

合計

|

|

1 859.4

2 893.8

|

|

平均氣候槪況

(一九五一年至一九八零年)

月份

百帕斯卡 攝氏 ゚*

攝氏 ゚

攝氏 ゚*

攝氏 ゚ 百分率

百分享

小時

毫米

JET 米/秒+

一月

1 020.1

26.9

15.6

0.0

9.8

71

59

153.5

26.9

070

二月

1 018.6

27.8

15.9

2.4

11.7

三月

1016.2

30.1

18.5

6.2

15.0

888

78

71

108.7

41.9

070

6999

6.6

6.4

82

76

101.4

54.8

070

6.0

四月

1013.1

33.4

22.1

9.9

18.9

五月

1 009.1

35.5

25.9

15.4

22.7

88 888

83

76

120.2

139.4

080

5.4

83

73

162.6

298.1

090

5.3

六月

1006.2

35.6

27.7

19.2

24.5

84

75

159.2

431.8

090

5.8

七月

1005.4

35.7

28.6

22.2

25.0

81

66

230.9

316.8

230

5.3

八月

1 005.2

36.1

28.2

21.6

24.8

83

66

206.0

413.4

090

5.1

九月

1008.5

35.2

27.5

18.4

23.2

79

62

188.5

320.4

090

6.0

十月

1 014.0

34.3

25.0

13.5

19.3

72

52

209.9

121.2

090

7.2

十一月

1017.6

31.8

21.3

6.5

14.9

69

52

191.5

34.7

080

7.4

十二月

1 019.8

28.7

17.7

4.3

11.4

69

52

179.3

25.3

080

6.9

平均

1012.8

22.8

18.4

78

65

T

080

6.1

合計

1

2011.6

2 224.7

|

註:1百帕斯卡=1毫巴

1米/秒=1.94浬/時

*一八八四年至一九三九年及一九四七年至一九八三年期間的最高及最低數字。

十一九五三年至一九八二年的平均數字。

268

附錄四十一

(第廿二章:政制和行政 )

立法局議員名表

委任類別

一九八四年一月二日議員芳名

主席

當然官守

總督尤德爵士

議員

當然官守

當然官守

當然官守

布政司夏鼎基爵士

財政司彭勵治爵士

律政司唐明治

任命

羅先生

任命

民政司黎敦義

任命

政務司鍾逸傑

任命

方心讓醫生

任命

羅德丞律師

任命

田元灝先生

任命

吳樹熾先生

任命

陳壽霖先生

任命

鄧蓮如女士

任命

孟家華神父

任命

運輸司施恪

任命

王澤長律師

任命

王霖先生

任命

醫務衞生署署長唐嘉良

任命

工商司何鴻鑾

任命

楊少初律師

任命

銓叙司羅能士

任命

何錦輝博士

任命

李鵬飛先生

附錄四十一(續)

(第廿二章:政制和行政)

立法局議員名表(續)

委任類別

一九八四年一月二日議員芳名

議員(續)

任命

蘇國榮先生

任命

法律草擬專員黎守律

任命

胡法光先生

任命

黃欣先生

任命

房屋司廖本懷

任命

白朗先生

任命

陳鑑泉先生

任命

施偉賢先生

任命

教育署署長許瑜

任命

張鑑泉先生

任命

張人龍先生

任命

周梁淑怡女士

任命

譚惠珠大律師

任命

葉文慶醫生

任命

經濟司克誠

任命

保安司謝法新

任命

衛生福利司程慶禮

任命

地政工務司陳乃強

任命

勞工處處長布立之

任命

陳英麟先生

任命

范徐麗泰女士

任命

伍周美蓮女士

任命

潘永祥先生

任命

楊坤先生

任命

教育統籌司韓達誠

269

270

附錄四十二

(第廿二章:政制和行政)

市政局議員名表

委任類別

一九八四年一月二日議員姓名

主席

由市政局推選

張有興先生(選)

副主席

由市政局推選

霍士傑先生(委)

議員

貝納祺御用大律師(選)

葉錫恩女士(選)

羅德璋律師(委)

黃夢花醫生(選)

陳子鈞大律師(選) 楊勵賢女士(選) 鄒偉雄律師(選) 胡法光先生(委) 岑才生先生(委) 何楊展翹女士(委) 馮慶麟先生(委) 湛佑森博士(委) 劉文龍先生(委) 楊孝華先生(委) 譚惠珠大律師(選) 鍾世傑先生(選) 周梁淑怡女士(委) 郭志權博士(委) 蘇偉澤先生(委) 關廉豪先生(選) 陳若瑟先生(選) 浦炳榮先生(選) 林澤飄先生(選) 馮檢基先生(選) 李悅先生(選) 方黃吉雯女士(選) 唐錦彪先生(選) 黃秉槐先生(選)

(委)表示政府委任議員。

附註:(選)表示民選議員;

附錄四十三

(第八章:社會福利)

(甲)香港社會服務聯會

會員機構

香港仔街坊福利會社區服務中心

樂智協會

防止虐待兒童行動組

香港美國婦女會

衛理公會亞斯理社區中心

義務工作發展局

工程及醫療義務工作協會

浸會園

浸會愛羣服務處

出生權維護會

香港中文大學社會工作系務會

香港小童群益會

突破輔導中心

香港失明人協進會

香港弱智人士服務協進會

香港言語治療師協會

香港浸會學院社工系

香港公教婚姻輔導會 香港天主教青年聯會

香港青少年服務處

香港中國婦女會

香港基督教服務處

香港基督教培道聯愛會

基督少年軍香港區會

香港國際婦女協會

善導會

嘉諾撒仁愛會

香港天主教福利會

公教婦女聯誼會

銅鑼灣街坊服務促進會

香港柴灣區街坊福利事務促進會有限公司

中華錫安傳道會慈雲山錫安青年中心

香港中華基督教青年會

基督教家庭服務中心

中華基督教會香港區會社會福利部

社區諮詢處

善牧會

香港大學社會工作系

愛丁堡公爵獎勵計劃

香港健康情緒學會

香港眼庫

香港家庭福利會

香港傷殘青年協會

香港失明人互聯會

香港防盲協會

香港青年協會

香港女童軍總會

香港房屋協會

香港兒童安置所

香港拯溺總會

香港路德社會服務處

基督復臨安息日會港澳區會

心光盲人院暨學校

國際訓練協會香港分會

基督教播道會兒童之家

基督教香港信義會社服務部

香港家庭計劃指導會

信義會芬蘭差會

五邑工商總會

香港基督女少年軍

安徒生會

協康會

聖公會聖匠堂社區中心

香港防癌會

香港傷健協會

香港遊樂場協會

香港康樂體育協會有限公司

香港聾人康樂會

香港紅十字會

香港紅卍字會

真鐸啓喑學校

香港樹仁學院

香港社會工作人員協會有限公司

香港耆康會

香港盲人輔導會

香港聾人福利促進會

271

272

附錄四十三(續)

(第八章:社會福利)

(甲)香港社會服務聯會(續)

會員機構

香港保護兒童會

香港復康會

香港學生輔助會

香港防癆、心臟及胸病協會

香港童靑會

工業福音團契

勞資關係協進會

國際救援會

國際社會服務社香港分社

將軍澳區醫援會

觀塘循道服務中心

婚姻及人際輔導處

香港童軍總會

沙角青年中心

聖公會教區福利協會

聖公會基愛堂青年中心

聖公會麥理浩夫人中心

聖基道兒童院

循道衛理聯合教會社會服務委員會

香港大學學生會社會服務團

香港社區組織協會

香港戒毒會

香港殘廢兒童救濟會

香港扶幼會

瑪利灣中心

瑪利諾修女福利社

天保民學校

香港心理衛生會

循道愛華村服務中心

路德會望覺啟聾學校

鄰舍輔導會

扶康會

聖雲先會

香港痙攣協會

傷殘人士體育協會

香港露宿救濟會

宣美聾童語言訓練中心

荃灣合一社會服務中心

香港崇真會社會服務部

新生精神康復會

新界婦孺福利會

北角街坊服務促進會

挪威信義差會

信義會挪威差會

聖西門漁民及工友子弟之家

弱智人士家長會有限公司

靈光失明服務中心

保良局

國際醫藥援助會

佛教東林安老院

通善壇安老院

東華三院

基督教聯合醫務協會

啓聲學校

懷智訓練中心

黃大仙區老人福利服務聯會

世界基督教宣明會香港分會

世界基督教西青會

香港基督教女青年會

循道衞理青年中心

聖雅各福羣會

聖約翰救傷隊

救世軍

香港撒瑪利亞防止自殺會(中文服務部)

香港撒瑪利亞會(英語服務部)

香港維多利亞聯青社

仁濟醫院

仁愛堂社區及室內體育中心

楊震社會服務中心

油塘普賢社會服務中心

救助兒童會

香港理工學院社會工作系

職工青年聯會

錫安青年中心

附錄四十三(續)

(第八章:社會福利)

(乙)香港公益金

會員機構

乘風航

防止虐待兒童行動組

亞斯理社區中心

義務工作發展局 浸會愛群服務處

佛教寶靜護理安老院

嘉諾撒仁愛會

香港天主教福利會

公教婚姻輔導會

九龍城砦兒童福利中心

香港中華基督教青年會 基督教家庭服務中心 善牧會培立實用學校

中華傳道會九龍城砦老人服務中心

愛丁堡公爵獎勵計劃

心光盲人院暨學校

愛華村服務中心

基督教播道會兒童之家

基督教香港信義會社會服務部

香港家庭計劃指導會

安徒生會

協康會

香港防癌會

香港基督教工業委員會

香港基督教服務處

基督少年軍香港區會

香港社會服務聯會

善導會

香港家庭福利會

香港失明人互聯會

香港青年協會

香港拯溺總會

香港路德會社區服務部

香港聾人康樂協會

香港紅十字會

眞鐸啓喑學校

香港航海學校

香港耆康會

香港盲人輔導會

香港聾人福利促進會

香港復康會

香港學生輔助會

香港基督教女青年會

國際救援會

國際社會服務社

將軍澳區醫援會

聯合醫務協會觀塘社區健康發展計劃

芬蘭差會靈愛青年中心

婚姻及人際輔導會

瑪利諾修會社會服務

香港心理衛生會

鄰舍輔導會

新生精神康復會

北角新邨居民協會

北角街坊服務促進會

廣蔭計劃

國際醫藥援助會

聖基道兒童院 聖雅各福羣會 聖約翰救傷隊 救世軍

香港撒瑪利亞防止自殺會(中文服務部)

香港撒瑪利亞會(英語服務部)

救助兒童會

筲箕灣街坊福利事務促進會

聖公會聖十架堂社會服務中心

聖公會教區社會福利協會

聖公會老人康樂之家

聖公會聖匠社會服務中心 聖公會主誕堂社會服務中心

聖公會基愛堂青年中心

聖公會麥理浩夫人中心

聖公會樂民社會服務中心

聖公會聖西門漁民及工友子弟之家

聖公會聖巴拿巴堂青年中心

聖公會聖尼哥拉護幼院

聖公會聖多馬育嬰院

香港戒毒會

香港扶幼會

聖雲先會

香港痙攣協會

傷殘人士體育協會

香港露宿救濟會

宣美聾童語言訓練中心 荃灣合一社會服務中心

楊震社會服務中心

273

274

索引

一劃

一般收入帳目 34,37,38,43-4

二劃

十進制 38-9, 224

人口

195-6, 252

Ʌ 21, 22, 23, 24, 31, 41, 228, 229, 233, 240 入境事務

人民入境事務處 150,151, 196

入境管制 150-1

來自中國的入境者 1,47,76, 135, 137, 150,

156-7, 195, 200, 203-5, 264

旅行證件 150, 151

R 47, 76, 79, 135, 144, 147, 151, 154, 195, 200

✰ 109, 123-4, 126, 203, 205, 258-60, 262

三劃

三軍 154-7,161

防衞經費協議 154

空軍 154,156

海軍 154

陸軍 155

土地(續)

市區重建和環境改善計劃 106

地政工務科 103, 110, 120, 212

地政署 103, 213

交易 105

收回官地 106

批租 103-4

利用 52,54-5

測量 112

填海工程 106, 112, 115, 200, 203

管理 103

大東電報局 166

大埔工業邨 17, 109, 115

大眾傳播事業 159-64

大會堂 177-8, 179, 182, 183, 196, 210

大學 9,10, 12, 14, 18, 61-4,92

香港大學 9,62, 80, 92, 204

香港中文大學 9,63,92,108, 175

大學及理工教育資助委員會 10, 61-2, 64, 66, 252

大嶼山 110, 111, 112, 125

小型巴士服務123,126,259-60

小販84-5, 210, 217

小額錢債審裁處 216

工商業 17-28,31-2, 40-1,204-5

工程拓展署 103, 106, 115, 120, 121, 185, 187,188

工業

工業邨

17,109

工業邨公司 17, 18

工業發展委員會 18, 20, 26

用地17-8, 104, 109

外商投資 18-9

安全 27,45,49-50

多元化 26, 32

山頂纜車 126

四劃

天主教 169-70

天津條約 202

天氣 185,191-3, 266

預測 185,193-4

元朗工業邨 17, 109

太空館 184

巴士服務 123, 125-6, 205,259-60

公共小型巴士 126,259-60

專綫小巴 126

互助委員會 93, 99, 101

牙科服務 78

促進工業投資事務所 18,20, 226

促進投資 18-9, 20

香港工業總會 18,23,27,189

香港中華廠商聯合會 18,23,27,189

香港生產力促進中心

18,26-7

牙科訓練 10,62, 78, 80

香港生產力促進局 26-7

香港包裝委員會 27

訓練 4,26, 27, 68, 108

發展 17-8, 108, 109, 189, 204

經濟多元化諮詢委員會 3, 26

標準及校正實驗所 18,20

衞生 50

檢定中心(隸屬中華廠商聯合會) 27

工業署 18, 19, 20

工廠暨工業經營 17-8,45,242, 243

工資 41,46, 205

土力工程 114-5

土地審裁處 216

工業用地 17-8, 109

田土註冊處 104-5,256

土地 103-18, 256

牙科學院 10, 62

中文 3,6-7, 9, 58, 160-1,163

中央政府 207-8

中國 116,118, 122, 132, 161

連接中國的道路 122

旅遊 150-1

貿易

節日

21,200, 2014, 205

153,168-9, 175

廟宇 168-9

中華基督教會 170

中藥 7 9

內部稅收 38-40,238-40

少年罪犯 89, 135, 136,138, 139, 145, 261

少年警訊 135, 138, 139

文化署 174,178, 182, 184

公司註冊處 29-30

275

公用事業 17,116-20, 203, 257

公共工程計劃37,103, 105-10,112-4, 114-5,

205, 238

公共小型巴士 123,126,259-60

      公共交通 123-7,203, 205, 259-60 公共屋邨 94, 95, 96, 97, 98,99, 255

公共秩序 135-46, 261-4

公共援助計劃 87-9

公益金(香港公益金) 87, 93, 161, 273 公務員敍用委員會 213

      公務員薪俸及服務條件常務委員會 213-4 公債33,37,38,44,236-7

分區計劃大綱圖則 110,111

水產動物 52, 53, 56, 198

水塘 116, 191

五劃

本港生產總值31,36,37, 40, 41, 233

世界大戰 1,204

世界衛生組織 83

司法 48,113, 213, 215-6, 263

民政科 164,212

民航 35,133-4,154, 205, 258

民眾安全服務隊 157

石礦業 31, 45, 47

布政司署 3, 24, 81, 86,163, 212, 213, 219

古物古蹟 183, 184

田土註冊處 104-5, 256

出入口文件 23-4

17, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 31, 32, 40, 41,

205, 228, 230, 233

出生 168, 195, 196, 252

登記 196

北京條約 202

210-2

37, 38, 39, 40, 81, 84, 85, 138, 187, 203,

文娛及體育設施 173-5,177-8,179, 210 市政總署 38, 81, 83, 84, 85, 174, 187, 210, 213

小販84-5, 210, 217

街市 84

屠場 852

墳場及火葬場 85

環境衛生 83, 187, 188, 210

市區重建 106

地形學 190-1

地質學

190-1

地圖 112,157

地震 194

考古 184,200-1

EĽ 50, 76, 83, 85, 88, 138, 168, 195, 196, 252,

253, 260

老人福利服務 86-8,90-1

回教徒 171

尖沙咀文娛館 178,182,184

交通 120,122, 125-30,138,258-60

交通意外傷亡援助計劃 86,87,88

交通意外事件87-8,129-30, 138, 260

交通意外傷亡人數 129,138,260

交通諮詢委員會 120

520, 50, 53, 81, 83, 84, 107, 109, 185-9, 210

水污染 53, 185

立法 186

污水 109,186, 187, 188

防止污染設施 187-8

空氣污染 50, 185, 186, 188, 189

油污 187

海水污染 186, 187,188

監察

185,188-9

管制 20,185, 186

廢物處理 83, 185, 186, 187, 188, 189

噪音 185,186, 187

伊利沙伯體育館 177

合作社 52, 53, 54

行政 203,207-20, 267-70

行政立法兩局非官守議員辦事處 209-10

廉政公署事宜投訴委員會 209

警方投訴事宜常務小組 141,209, 215

15, 143, 203, 207-8, 212, 215, 216, 267

印花稅 39

印刷與出版 165

印度教徒 171

多元化 17,26, 32-3, 35 多種纖維協定 22,23,220

好市民獎勵計劃 139

七劃

車輛牌照 129

4, 15, 37, 40, 143, 203, 207-8, 209, 213,

首次登記稅 17, 129

車輛檢驗 129

215, 268-9

外交關係 22, 23, 219-20, 225-7

外地駐港代表 225

外展學校 176

外匯 31, 33, 34-5, 36, 41

外匯基金 34,36,37

幼兒護理服務 86,89-90

六劃

TK 37, 107, 110, 115, 124-5, 127, 259-60

港島線 115,125

資金 124-5

地方行政 210-1

地方行政計劃 99,103,210-1

區議會 210-1

防衛 154-8

防衞經費協議 154

身份證明

150,151, 163

利息稅 40, 42, 43

利得稅 17,39

佛教 168

八劃

來自中國的入境者 1,47,76, 135, 137,150,

156-7, 195, 200, 203-5, 264

青少年

少年警訊 135,138,139

青年音樂營 181

276

青少年(續)

        E 89, 135, 136, 138, 139, 145, 261 青少年康樂活動統籌委員會 176

青少年暑期活動計劃 176

青年旅舍 176

玩具 17, 20, 21, 32

亞洲發展銀行 37

居者有其屋計劃 38,94,95, 96, 97,106, 107,109,

110, 239, 255

法庭 113,216-20, 263

社會福利署 86-7,90-3 放債人 30

宗教和風俗 168-72

法律制度 215-9, 263

法律援助 217-8

法律輔導計劃 219

法律改革委員會 216

法國文化協會 178

128-9

兩局及行政科 24,212

雨量 52,191-4,266

虎門條約 202

官地

收回 106

泊車

版權 24,142

物業

市場 41-2, 101, 114

收回官地 106

多層大廈管理 101

批租 103-4

   94-102, 104, 107, 108, 109, 110, 205, 255 市區房屋及重建計劃 96-7

市區重建 106

成本38,95

私人樓宇 95, 96, 101, 102, 104, 110, 255

物業稅 40,238

租務管制 101-2

差餉 38-9, 101-2, 210, 234

所得及利得稅17,39,234

金銀業貿易場 35

居者有其屋計劃 38,94,95, 96, 97, 106,107,

109, 110, 239, 255

金融科 34,43, 212

金融制度

34-7,232, 240-1

房屋科 212

乳牛 5 6

房屋委員會 38, 40, 94, 95, 96, 97, 98,99,

100, 103, 205, 212, 255

九劃

房屋署 38,94

香港房屋協會94, 255

建屋 95,104, 114, 205

屋邨 94,95,96,97,98,99, 255

屋邨管理 95,99

租金98-9, 101, 102

新市鎮 97,98, 105, 106-7, 108, 109, 110,

111, 112, 113, 123, 195

新界拓展署 103, 106, 111

寮屋 38,100

臨時安置所 100

臨時房屋 38, 99-100, 255

社區工作 86-7,89-92, 271-3

編配 97,255

社區建立政策委員會 93

社工人員訓練 92-3

社會保障 86,87-9

社會福利 86-93, 205, 271-3

支出86-9,205

幼兒護理 86,89-90

志願機構 87

青少年服務 91

社區建立 87,93

香港社會服務聯會 48,87,91, 271-2

為罪犯提供服務 89

家庭福利服務 86,89-90

研究 93

# 2, 48, 78, 81, 83, 86-7, 91-2,

146-7

感化服務 89

照顧老人 86-7, 90-1

緊急救濟 86,87,

88

醫務社會工作 90

81-3, 137, 142, 144, 145, 261-2 反吸毒運動 83, 160, 161, 163

反吸毒電話諮詢服務 83

戒毒治療 82, 83, 146

吸毒者 82

美沙酮診療所 82,90

香港戒毒會 70, 81, 82

掃毒行動 137, 142 禁毒處 81,82,83 禁毒教育 82-3

禁毒常務委員會 82

普羅芬戒毒計劃 82

藥物濫用資料中央檔案室 81

懲教署強迫治療計劃 82

城市設計處 110-2

恒隆事件 43

肺塵埃沉着病45,50

英皇御准香港賽馬會 93,173, 176, 177, 181

英軍廣播電台 161

英國文化協會 59,70, 73, 178

英聯邦法律會議 177

威爾斯親王醫院 11, 75, 80, 108, 113

架空纜車 127, 176

政府

化驗所 81,144

布政司署 3, 24, 81, 86, 163, 212, 213, 219

刊物 163,164

印務 163

收入和支出 37-40, 212, 233-40

政府帳目委員會 40,209

海外辦事處 18, 24, 220, 225

帳目審核 40, 209, 212

部門 20,49, 82, 135, 143, 212, 213

277

政府(續)

貸款 37,38,95

新聞處 49,81, 163-4

獎券基金 38,93

檔案處 205-6

政制 207-20, 267-70

政務總署 93, 101, 212

政務處 101

建設工程儲備金 38

建築 94-7, 99-100, 106-10, 112-4, 256

公共建築 112-4

私人樓宇 114

建築物條例執行處 114

城市設計

110-2

南京條約 202

計程車

127,260

音樂

青年音樂營 181

音樂信託基金179,180,181

音樂事務統籌處

180-1, 182

香港中樂團 180

香港合唱團 181

香港管弦樂團173,179, 181, 182

度衡

香港音樂學院 179,181

單位 224

標準與校正實驗所 18, 20

穿鼻草約 202

美沙酮 82,90

郊區52,173,174, 190,197

郊野公園 174, 190, 197

重工業 20,242, 243

|

香港工程師學會 189

香港工業總會 18,23,27, 189

香港上海匯豐銀行 34,93,160, 240

香港天主教青年聯會 169

香港天主教教友總會 169

香港天主教福利會(明愛機構) 152,170,271,273

香港日本貿易合作委員會 19

香港社會服務聯會 48,87, 91, 271-2

香港中華廠商聯合會 18,23, 27, 189

香港中華總商會 23

香港中樂團 180

香港出口信用保險局 25-6

香港外國記者會 160

香港生產力促進中心 18,26-7

香港生產力促進局 18,26-7

香港印度商會 23

香港紅十字會 152

香港記者協會 160

香港記者俱樂部 160

香港旅遊協會 152-3,173,175,227

香港城市理工學院(第二理工學院) 11-2, 13, 14,

62, 65-6

香港理工學院2,3,5,9-10, 11, 13, 14, 18,

61-2, 64-5, 80, 92, 250

香港基督教協進會 170-1

香港基督教服務處 170-1 香港華人基督教聯會 170

香港報業公會 160

香港博物館 183-4

香港植物標本室 198

香港貿易發展局

24-5,226-7

香港電台 72, 160-1, 139,162, 163-4

香港新產品比賽 27

香港演藝學院 173,179

香港管弦樂團 173,179-80

香港舞蹈團 180

香港學生中心(倫敦) 220

香港樹仁學院 61,92

香港總商會 23, 139, 189,203

香港體育館 113, 173, 177, 210

香港藝術館 177, 183

皇家香港天文台 118,185, 193-4

研究工作 194

氣象儀器和觀測工作 193-4

皇家香港空軍輔助隊77,112,133,154,156-7

皇家香港軍團(義勇軍) 154, 156

皇家香港警察隊81,83,133, 135-41, 144,185,

197, 213, 260, 261-2

水警 133,135, 138

少年警訊 135,138,139

少年警察訓練學校 140

公共關係 139

交通 120,135,138

投訴 141

招募 139

建築工程 141

毒品調查科 81,

137

器材 141

訓練 139-40

國際刑警 83,137

編制

139,213

警民關係 138-9

皇家香港輔助警察隊 141-2

保安科 212

保險註冊處 30

保護自然 52,190

香港合唱團 181

香港戒毒會 81,

82

香港芭蕾舞學院 179,180

香港房屋協會 94,255

香港政府駐英辦事處 164,220,

食水供應 103, 116, 257

226

香港學生中心(倫敦) 220

食物衞生 84

新聞組 164

食糧 52,247-8

香港音樂學院 179,181

香港科技博物館 184

飛機工程 20

炸藥 57元

香港律師會 219

牲口

52,53,56, 247-8

278

十劃

破產和清盤 30

破產管理官 30

財政和經濟 31-40,232-41

一般收入帳目 34,37,38,43-4 內部稅收 38-40,238-40

公共債項 33, 37, 38, 44,236-7

外匯 31,33,34-5,36, 42, 232 外匯基金 34,36,37

收入和支出 37-40,212, 233-40

股票市場 35,41, 43

金融科 34,212, 213

金融制度 34-7,232, 240-1

政府帳目審核 40

財政科 212

財政預算 37, 42, 43-4,212, 238-9

海洋公園 105, 127, 176 海產 56,248

海港 17,131-3, 200, 258

海運 20,35,131-3, 258

海關

行政及貿易管制部24

香港海關 24, 28, 81, 135,142, 144

海關部隊 24,142, 144

海灘 173,175,188, 210

浸會學院 12, 61, 66, 92

差餉 38-9, 101-2, 210,234

差餉物業估價署 101

特別需要津貼計劃 88

租務管制

101-2

能源 50,116-9, 203, 257

紡織業及製衣業 17,19,21-4, 32, 41, 229-31

多種纖維協定 22, 220

紡織業諮詢委員會 18,24

娛樂稅 39元

通貨膨脹 36, 43-4

商品交易 35,43

貨幣 34-5, 36, 43, 240

黃金市場 35,43

氣候 191,266

港元匯兌值 36, 37, 42, 228,232

十一劃

麥理浩夫人渡假村

175,

181

專線小巴 126

貨幣供應及信用貸款 43,240

貸款 37,38,95

稅收狀況 38-40,240

銀行業 33,34,42

證券 35,43

財務委員會 209, 212, 213

高山劇場 173, 179, 210

弱能人士 48,91-2

庇護工場 92

特殊教育 249

康復服務 48,91-2

康樂設施 92

就業 48,92

旅遊業 35,152-3, 227

香港旅遊協會 152-3, 173,175,227

家庭計劃 77,79

家庭健康 77

家庭健康服務部 77

家庭福利服務 89-90

酒店房租稅 39

消防事務 133,148-9

防火組 148

訓練 149

消防局 148

消防處 135, 148,149

救護車服務 148, 149

消防裝備 148-9

消費物價指數 36,43,46,246

消費者委員會 27-8,70

海水化淡廠 116

海水污染 186, 188

海外辦事處 226-7

海事處 131-3, 155, 185, 187

商船海員管理處 133

海員訓練 133

海員招募處 133

海員俱樂部 133

通訊 159,166-7, 264

通訊社 159,160

## 1-16, 58-74, 204, 205, 249, 250

工業 2,8,9, 13-4,27,67-8

工業訓練 9,13-4, 68

大專 2,9-10, 12-3, 14, 61

大學 9-11, 12-3, 14, 62-4,92

小學 1-3,58-9, 249

中國語文發展基金 3

中學 1-2,4,59-60, 249

中學學位分配辦法 2,59

公益少年團 72

幼稚園 3,5,59, 249

白皮書 2, 3, 4, 8, 10, 58

成人9,69-70, 249

英國文化協會 59, 70, 73, 178

美工中心 71

郊野學習館 71

音樂 72,250

香港考試局 73,250

校舍 58,64

海外留學生 62, 74, 251-2

特殊(教育) 60-1, 249

浸會學院 12, 61, 66, 92

專上 61, 249

國際顧問團報告書 5,58

教育統籌科 3,212

教育電視組 2, 9, 12, 73, 162

教育學院 1,9, 15, 59, 61,69

敎師 7,8-9, 59, 61, 69,70, 71 70-1

教學研究中心

視聽教育組 71

補助金 62,252

資助學校 59-61, 249

教育(續)

傷殘人士 69元

經費 58,252

學生貸款 38,62,252

學校圖書館計劃 72

學徒訓練 8,68

學生輔導計劃 59

學費 3,62

輔導視學處 70

職業先修 62

職業訓練局 13-4, 60, 67,68,160

體育 72

教育署 2,28, 60, 89, 91

基督教 170-1

救護車服務 149

康樂和藝術 173-84

康樂體育事務處 175

第一次鴉片戰爭 202

動物 190,197-8,199

動植物 197-9

動植物公園 199

造船業及修船業 20

魚類統營處 56,57

鳥類 197, 199

貨幣 34,36,240

婚姻 168,196

貨櫃港 17, 20, 35, 105, 107, 131-2

貨幣供應及信用貸款 43,240

船灣淡水湖 116

十二劃

279

研究

大學63-4

氣象 194

農業52-3

漁業 52-3

排水系統 186, 188

接受存款公司 33,241

野生動物 190,197-8

國際刑警 83,137 國際貨幣基金 232

國際勞工組織 45

國際貿易關係 22-3,220

國際貿易關稅一般協定 22, 23, 220

國際電影節 182-3

國際龍舟競渡 153,175

國際顧問團 5,58

蛇 197-8

商品交易 35,43

將軍澳 109-10, 111, 112, 122, 123

商品交易所 35,43

商船海員管理處 133

商業

利得稅 17,39-40

登記 39

商業電台 161

屠場 85 博物館

太空館 184

香港科技博物館 184

香港博物館 183-4

香港藝術館 177, 183

茶具文物館 183

新界博物館事務組 184

博彩稅 39

黃金市場 35,43

報業 159-60,163-4

香港記者俱樂部 160

香港報業公會 160 新聞從業員訓練 160 植林 190,197, 198-9

植物 190,197,198-9 植物標本 198

植物標本室 198

E 47, 76, 79, 135, 144, 147, 151, 154, 195,

200

移居海外 151

聯合國難民高級專員 148,151

硬幣 34

發展貸款基金 38,95,239

發電廠 108, 116-8, 257

商會

香港中華廠商聯合會 18,23,27, 189 香港中華總商會 23

華人節日 153, 168-9,175

香港總商會 23, 139, 189, 203

香港印度商會 23

商標和專利 29

EUR 2, 48, 78, 81, 83, 86-7, 91-2, 146-7

康樂

社康護理 79

訓練 69,92, 148, 264

特殊教育 3,60

就業輔導 92

青少年康樂活動統籌委員會 176

青少年暑期活動計劃 176

郊野公園 174, 176, 190, 197

弱能人士康樂服務 92

註冊總署 29,30

診療所 75,77, 80, 108

就業 32,41, 45-51, 205, 242-5

人數統計 45,242-3

工業安全 45,49-50

工業衛生 50

工資 41,46-7, 205

服務條件 46-7,205

社會保障 87,88

家庭傭工 48

訓練 13-5, 67-8, 133,160

海外 48

就業輔導 49

勞工法例 45, 47

107 108 109 110, 113, 173-84, 210

康樂文化署 173,179, 180

勞工服務 47

逾時工作 46

280

就業(續)

僱員賠償 45,50-1

學徒訓練 68

職工會 47

職業介紹所 49

職業健康 50

職業意外 45, 245

鄉議局

鄉事委員會 148,211

95,211

17, 20, 35, 105, 131-3, 200, 201, 205, 258 海港工程 106, 115

衞生 78

港日貿易合作委員會 19

港元匯兌值 36, 37, 41, 42, 228, 232

     渡輪服務 123, 127, 258, 259,260 游泳 173,175, 210

郵政服務 165-6, 264

特快專遞服務 165

郵票 165-6

無線電 166

街市 56-7, 84, 113

十三劃

103, 106, 107, 108, 112, 113, 115, 200, 203

萬宜水庫 116

電力 31, 45, 116-8, 203,257

714, 17, 18, 19, 20, 21, 26, 27, 32, 40,

68, 205, 229, 230, 231, 242, 244

電子道路收費計劃 120,130

電台

電車

160-1

126,203, 259, 260

勞工 32, 41, 45-51, 205, 242-5

Ʌ 17, 19, 32, 41, 45, 242-3 工資 41,46, 205

安全 45,49-50

服務條件 46-7

法例 45,47

訓練 13-5,67-8, 133,160

勞工處 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 87, 92,

185

勞資審裁處 48, 216

電訊 166-7, 264

電視 139,161-2, 264

教育電視 2,9, 12, 73, 162

影視及娛樂事務管理處 162, 164

電報 166,264

電話 166-7, 264

電影

電影業 164

電影節

178, 182-3

電影院 39,164

電影檢査員小組 164

勞資關係 47-8

勞資關係推展組 48

就業輔導 49

統計 45, 242-3

逾時工作 46

管理和服務 47

賠償 48,50-1

學徒訓練 68

衛生 50

職工會 47

職業意外 45,245

猶太教 172

稅收 17,38-40,120

鈔票發行 34,36

17, 18, 21-7, 35, 200, 201, 202, 228-9

工商科 213

多種纖維協定22,23,220

出入口文件 23-4

促進海外貿易 18,220,226-7

香港日本貿易合作委員會 19

香港出口信用保險局 25-6

特惠稅計劃 23

國際貿易關係 22-3,220

國際貿易關稅一般協定 22, 23, 220

商標和專利 29

貿易署 22, 24, 28

貿易管制 24

貿易關係 22-3,220

貿易諮詢委員會 24

於絕種生物的貿易 28

貿易發展局 24-5

海外辦事處 226-7

當值律師計劃 219

感化事務 89

運動

工業安全 163

反吸毒 83,160, 161, 163

反吸煙 160,163

防火 163

全港清潔 83,157, 161

道路安全 160, 163

撲滅罪行

138-9, 160, 161, 163

運輸 107,120-34,205, 212, 259-60

公共交通 123-7, 203, 205, 258-60 巴士 123,125-6, 205, 259,260 立法 121

民航 35,133-4,154, 205, 258 安全

129-30

交通諮詢委員會 120

車輛檢驗 129

泊車

128-9

計程車 127, 260

架空纜車 127

海運 131-3, 258, 259

貨車 13 1

渡輪

123,127,259, 260

電車 126,203, 259, 260

運輸科 120, 212

運輸署 120, 121, 126, 127, 129

道路 108,120, 121-2, 127-8,130

牌照 129

新市鎮發展 123

輕便鐵路 123

管理

120-1

運輸(續)

輔助部隊(續)

       107, 108, 115, 120, 123-5, 203, 205, 259, 260

皇家香港軍團(義勇軍)

154, 156 皇家香港輔助警察隊 141-2

農作物 52,53,55,247-8

醫療輔助隊 157-8

農業 31,52-7

土地利用 54-5

監獄 264

對外關係 219

污染 53,185

合作社 52, 53, 54

牲口52,53,56, 247-8

家禽 52, 54, 55, 81, 247-8

研究 53

發展 53

三合會

136

貸款 52,54

統營機構 56-7

儲蓄互助社 54

罪案 135-6, 261-2

有組織罪案 135, 136

兇殺 161-2

防止罪案 137

毒品81-3, 137,146, 262

國際刑警 137

商業罪案 136

新市鎮 97, 106-10, 123, 141, 195

新界

工業發展 17, 106-10

房屋 97,106-10

行政 92,93

圖書館 72,183, 210

瘋狗症 56,76

漁民 52, 53, 54, 56

漁農處 28,52-3,174, 185, 198

漁農業和鑛產 31,52-7, 247

漁業 31,45,52-4,56-7

合作社 54

海魚養殖業 52,56

研究 52-3

魚塘 52,56, 109

魚類統營處 56,57

發展 53

貸款 52, 54

愛倫(颱風) 192

銀行

33-4, 42

利率 36

香港上海滙豐銀行 34,93,160, 240

香港銀行公會 37,42

渣打銀行

34,240

租借 200,202-3

政務處 92, 93, 101, 212

區議會 95, 182, 210-2

鄉事委員會 148, 211

鄉議局 95, 211

新界拓展署 103, 106, 111

新界市政署 84, 85, 187, 265

新界藝術節 182

貸款 241

牌照 33,241

銀禛體育中心108,177

銓敍 213-4

銓敍科 143,213-4

公務員薪俸及服務條件常務委員會 213-4

領養 90,263

颱風及熱帶氣旋 192,199

十五劃

駐外地辦事處 226-7

       新聞政策 164 煙花燃放 138,173

歐洲共同市場 22

墳場及火葬場85,171

道教 168-9

撲滅罪行委員會 12

107-8, 109, 110, 111, 121, 127-8, 129, 130 道路安全議會 138

暴力及執法傷亡賠償 86,88

17, 20, 21, 27, 32, 36, 205, 229, 230, 231,

242, 243, 244

31, 45, 50, 118-9, 203, 257

艇戶 100,200

經濟 31-44, 232-41

經濟科 212, 213

經濟多元化諮詢委員會 3,26

愛丁堡公爵獎勵計劃 72

會堂 178

十四劃

歌德學院 178

緊急救濟 86,87, 88

輕工業 17, 19-20, 32, 242-4

輔助部隊 154,156-8

暴雨 114-5, 192

劇院 177

蔬菜統營處 54,56-7

駕駛執照 129

蝴蝶 190,198

課稅品 142

瘧疾 76

廟宇

168-9

寮屋 38,100

廢物處理 83, 185, 186, 187, 188, 189

廣播電台 160-1

十六劃

橋樑 107,122

歷史 1-3, 200-6

17, 35, 78, 112, 114, 133-4, 141

第二個 112, 134

皇家香港空軍輔助隊 77, 112, 133, 154, 156-7

機器製造 20

民眾安全服務隊 157

281

282

隧道

行車隧道 128

香港仔隧道 121 海底隧道 128

將軍澳隧道 110

噪音 185,186, 187

遺產稅 39

諮詢委員會 214

澳門 132,151

錫克教 171-2

衛生 50,75-85, 252-4

牙科服務 78

牙科訓練 10,62, 78, 80

世界衞生組織 76

市民健康 75-6

社康護理 79-80

建設 75,76-7, 113, 254

家庭健康 77

飛行醫生服務 77, 80

訓練 11,62,63,80-1

專科服務 79

   健康教育 77, 港口 78

80

診療所 75,77, 80, 108

應課稅品 17, 24, 38-9,142, 240

賽馬 39, 108, 114

總督特派廉政專員公署 70,135,142-4,209, 213,

262

防止貪污處 143

社區關係處 144

執行處 143

4, 5, 27, 33, 86, 87, 94, 152, 173, 200,

207, 208, 210, 212, 214, 215, 220

總督尤德爵士123, 173,200,207, 267,268

總督職權 207

十八劃

職工會 47

職業

港九工會聯合會 47

港九工團聯合總會 47

意外 49-50, 245

職業訓練局 13, 14, 67, 68, 160

醫療

醫院病牀 80, 254

傳染病 75,76,80

精神健康 77-8

學童保健 77

衛生福利科 86, 212

職業健康和職業環境衞生 50

醫務人員 254

醫務衛生署 75, 76, 77, 79, 80, 81, 82, 84,

213

11, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 108, 113, 254

醫院病牀 75, 76, 80, 108, 113, 254

醫學院 11,62, 63, 80, 108

醫療費用 80

難民 79

護士學校 80, 81

選舉制度 211-2

十七劃

聯合國難民高級專員公署 148, 151

檢疫 56,78

牲口檢疫 56

港口衞生處 78

薪俸稅 39

醫務人員 254

醫務社會工作 90

醫務衞生署 75, 76, 77, 79, 80, 81, 82,84,

213

醫務衞生服務 75-81,205

醫學院 11, 62, 63, 80, 108

醫療輔助隊 157-8

醫療費用 80

儲蓄互助社 54

鯊魚 198

十九劃

E 47, 76, 79, 114, 135, 144-5, 148, 151, 154,

195, 200

藝術

中英劇團 179, 180 尖沙咀文娛館 178,184 亞洲藝術節 180,181-2 芭蕾舞和音樂179,180

音樂信託基金 179, 180,181

音樂事務統籌處 180,182

香港中樂團 180

香港合唱團 181

香港音樂學院 179,181

香港話劇團 180

香港管弦樂團

173,179-80

20, 26, 50, 53, 83, 84, 106, 185-94 立例與管制 20, 26, 186-7

香港演藝學院 173,179

污染管制 84

監察 185,188-9

廢物處理 83, 185, 186, 187, 188, 189

衞生 50,83, 84, 210

環境改善計劃 106

環境保護 186, 187-8

環境保護處 53, 81, 157, 185, 186, 188

環境保護諮詢委員會 189

嶺南學院 61

證券業務 35

交易所 35

離婚 196,218, 263

香港舞蹈團 180

香港藝術中心 178-9

香港藝術節 179, 182

國際電影節 182-3

新界藝術節 182

演藝發展局 179

證券市場 35

證券業務(續)

證券交易所合併條例 35 證券事務監察委員會 35

懲教事務 144-8,264

女犯 146,264 心理治療服務 146-7 年輕犯人 89,145

戒毒治療 813,146

男犯 145,264

教導所 145-6, 264

善後輔導 146

善導會 89,148

醫療服務 147

職員訓練 147

懲教事務(續)

283

BE 81, 135, 144, 145, 146, 147, 148, 151 懲教署工業 147

鐘錶業 17, 20, 21, 32, 41, 229, 230, 231

二十劃

二十三劃

體育 72,173-7

伊利沙伯體育館 177

香港體育館 113, 173, 177,210

康樂體育事務處 175

新設施 173,174,175

銀禛體育館 177

鑛業 31, 45, 47, 57, 248

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