香港一九八二年 | 香港年報 | 1981

香港一九八二年

中文本編輯:中文公事管理局王周湛華

英文本編輯:政府新聞處彭仕敦

設計:政府新聞處許敬雅

攝影:政府新聞處區漢平暨攝影組人員

印刷及發行:政府印務局局長陸力克

統計資料:政府統計處

本年報荷蒙政府各部門與其他機構供給資料,謹 此致謝。

C 版權屬政府所有

卷首插圖:香港不斷發展,許多舊式建築物已拆卸,由新建樓宇取代。圖示中區香港 會所(圖左)及香港上海滙豐銀行總行(圖右已遮蓋樓宇),拆卸工程已展開,高 等法院(圖中)則獲保留。

 




目錄

1

香港最寶貴的資產--人力

1

二 三 四 五

六七八

工商業

18

財政制度和經濟

34

就業

漁農業和鑛產

教育

衞生

房屋和土地

48

55

61

77

88

社會福利

104

+

公共秩序

111

十一

入境事務和旅遊

128

十二

公共工程和公用事業

133

十三

通訊和交通

139

十四

大眾傳播事業

154

十五

三軍和輔助部隊

160

十六

宗教和風俗

165

十七

康樂和藝術

URBAN COUNCIL PUBLIC LIBRARIES

169

十八

環境

Acc. No. C.

3400941

181

十九

人口

191

Clans

二十

739-1

動植物

194

Author

廿一

歷史

2384

HKCr

197

廿二

政制和行政

202

附錄

213

索引

267

113

WRBAN

ELIC LIBRARIES

*PRAKT

卷首插圖

戶口統計

時人時事

港製玩具

美食天堂

插圖

康樂活動

4-5

12-13

28-29

60-61

76-77

大埔風貌

92-93

海港發展

道路建設

太空漫遊

今日機場

1238AMBUA HOMUDO MABRU

20

紅三内百

香港、九龍和

封底內頁:

香港人口圖

108-109

140-141

172 173

188-189

附錄

1 11

度衡單位

216

外地駐港代表

217

三至四

工商業

220

五至十二

財政制度和經濟

224

十三至十六

就業

234

十七至十九

漁農業和鑛產

240

二十至廿三

教育

242

廿四至廿七

衞生

245

廿八至廿九

房屋和土地

248

三十至卅三

公共秩序

250

卅四

公共工程和公用事業

254

卅五至卅七

通訊和交通

255

卅八

康樂和藝術

258

卅九

環境

259

四十至四十二

政制和行政

260

四十三

社會福利

264

除另有說明外,本年報所用的「元」均指港元。 自一九七四年十一月起,港元即開始自由浮 動,其兌換率隨市場情況而變動。一九八一年 底,市面上的平均兌換率約爲:

5.7港元= 1 美元

政府部門現已採用十進制;年報內一切數量, 無論原來用十進制或其他制度的單位,均一律 以十進制表示,以求劃一。

1

香港最寶貴的資產-人力

一名記者鄭健時個人的看法

HEL

HED PROA

       香港的人口有98.1%為華人,但從歷史的角度看,他們都是移居到此的。香港 人在這塊幾乎毫無資源的土地上,費盡心血,善用人力以發展事業。他們這樣努力 耕耘,已歷時約三代。雖然生活在這個人口密集的彈丸之地,好比置身於高壓汽鍋 之內,但在三十二年間,這小島已從地理和政治環境的桎梏中,脫穎而出,儼然新 生的鳳凰,佇立於遠東的心臟地帶。在亞熱帶驕陽下閃閃生輝的香港,以藍天為 衣,碧海為帶,不但景色怡人,也散發着時代的氣息。在這個令人目不暇給、行人 摩肩接踵、熙來攘往、朝氣勃勃、熱鬧繁忙的地方,市區和新市鎮正不斷擴展,容 納了 510 萬人,大家辛勤工作,其中只有約2%的人口仍以耕種和捕魚為生。

       這兒的天橋高聳天際,穿插於巍峨大廈之間。列車、貨車、巴士和各種車輛川 流不息,風馳電掣,經過隧道,穿山渡海,把宏偉的商業樓宇和多層工廠大廈連貫 起來。街道上到處都是一片繁忙的景象,甚至溫婉靜的中國少女也是忙忙碌碌地 上班,像其他人一樣專心致志,埋頭工作。這兒的霓虹招牌五光十色,不僅充滿東 方色彩,更反映出貿易進展神速。

香港是英國屬土,可是,它雖有不合時宜的政治地位,卻能在全球經濟衰退期 間,維持生產總值每年增長10%的成績。而且,在行政方面,當局只對社會不公平 現象予以匡正,但盡量避免干預經濟,此舉使本港在目前的通貨膨脹中,仍能希望 在未來十年內,本港每個中等家庭可以自由支配的平均收入,足以媲美若干已發展 國家,包括英國在內。

在國際貿易方面,香港名列第十六位,且為世界第三個金融中心。這個劃時代 奇蹟的出現,無須用玄妙的東方神話傳奇來解釋。香港能夠經歷波折,取得驕人成 就,秘訣在於它獨創一格的社會質素。這質素是各種外來傳統、東方與西方的理想 和科技,以及本港居民的期望、價值觀念和個性揉合而成的。

       在過去的日子,人潮迭次越過邊界,從中國湧進這個「人們可享甘肥的黃金之 地」,爭嘗一杯羹,要分享本港日漸繁榮所帶來的成果。這些人雖然不受歡迎,可 是,他們在這個高壓汽鍋似的特殊環境下,經過磨鍊煎熬後,便會同化,成爲人力 資源的一份子,努力工作,自強不息。除了環繞本港的海洋外,人力就是香港唯一 的自然資產。

       在這個同化過程中,來自英國的行政人才發揮了鹽的功效,掙扎求存的需求好 比調味的胡椒,渴望夢想成真的心願則是香料。完成這個過程絕非輕而易舉的事。 不過,本港單以其素負盛名的烹調技巧,已證明確具求存本領。但事實上,本港的 成就並不止於此。香港人精明能幹的特性,已令這小島名聞遐邇,被譽為世界上最 具效率、工作最勤懇及最令人嚮往的地方之一。認識香港的人都對它充滿信心,目 睹本港日漸發展,讚歎不已。

2

香港最寶貴的資產--人力

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一九八一年的戶口統計證實以上所言。香港勞動人口參與經濟活動的比率,較 日本和新加坡為高,在15歲至64歲的勞動人口中,佔 70.9%,日本的比率為68.1% 新加坡則為 64.1%。與亞洲其他國家比較,例如巴基斯坦(其比率為50.3% ),日 本和新加坡已是富庶之地。由此看來,香港人自食其力的比率,較亞洲任何一個地 方為高,與世界其他各地相比,可能更勝一籌。

    在這個高壓社會裏進行同化,首先是要初到境者和已具名分的本地人和平共 處。初到香港的人通常是本地人士的親友。香港人收容和接濟他們,還幫助他們找 工作。在工作場所和鄰里之間,彼此學習容忍。可是,要完全同化,必須假以時 日。儘管如此,新來的人還是要待自己覺得已像大多數本地人一樣,正在為本身的 幸福而耕耘,才會產生歸屬感。

    這些新來者對香港產生歸屬感後,社會地位也逐漸改變。他們施展所長,開始 奮發上進,成為中產階級。親友的恩情已報,自己又有一技傍身,將來大有機會獲 得更進一步的成就。經過一番苦幹和進修後,他們終於成為善於應變、思想靈活、 自力更生、有進取心和適應力強的人。他們不再愁衣食,現在發奮圖強,是為了使 生活更美滿。

    那些雄心萬丈,逐漸利用豐厚財力在本港施展身手的典型大富豪,亦會經歷- 番艱苦奮鬥。這些敢向財雄勢大的英資集團挑戰的人,都是從鼎沸翻騰的香港社會 洪爐中崛起的。他們富甲一方,使英商巨賈黯然失色。時下的富戶甚少仰賴祖蔭, 他們都是在短短十數年間白手興家的人。他們的發迹史最為人所樂道和景仰。

新英雄

這些飛黃騰達的人都是一般人眼中的英雄,而中國人相信「英雄莫問出處」這 句話。他們因此成為各人爭相仿效的對象。一個初出茅蘆的小伙子首次上班工作, 便會對前途充滿信心,希望在短期內成為巨富,以便滿足家人的一切願望,包括購 買勞斯萊斯汽車、新居、和其他物品。在香港人眼中,典型大富豪都是身穿畢的 藍色條子西服、出入有司機駕駛名貴轎車接送、住在富麗堂皇的府第、僕從眾多、 家中有賢妻驕兒相伴的人。

這些新英雄一朝成功,便有豐富的物質享受。這是促使香港人奮發向上的原 因。新崛起的英雄人物仍然保持平易近人的態度,使人覺得模仿他們並非沒有可能 的事,情形就像黃毛小子崇拜自己心目中的偶像、電影明星或歌星,聽了有關他們 生活方式的報導後,希望能夠學效一樣。舉例而言,我們常聽到某些近年登上英雄 榜的人物,仍然像普通人一般迷信。他們打算進行一宗交易時,仍要事先卜算一 番。擇地興建新廈,例必就教於勘輿家。倘若覺得自己精神欠佳,便吩咐家人按照 奇效古方煎湯飲用。對於最初貸款給他們的銀行,總是戀戀不捨。

這種待人接物的態度形成香港人獨有的共同氣質。就社會質素而言,本港人的 階級觀念並不強。父母會告訴孩子們,上一代最難忘的往事,並非類似西方產業革 命的階級鬥爭,而是長時期的內戰和近期的文化大革命所帶來的貧困和破壞。在此 之前,當然還有歷代積欠地主田租的難忘經驗。

    香港沒有封建制度的枷鎖,除在寥寥可數的地區外,這裏也沒有土地供人們重 操故業,務農為生。大多數人必須適應城市的環境,在資金匱乏的情況下,發展工 藝和運用經營手法,以賺取財富。

香港最寶貴的資產--人力

傳統觀念

3

        雖然人們感覺有點無所適從,但還是樂於看見香港與中國的傳統社會有所分 別。長期以來,在傳統的中國社會裏,士大夫階級制商賈,使科學與工業發展停 滯不前。這些朝廷官吏認為,只有在足以培養人格而且難度甚高的科舉考試中取得功 名,才是確保享受榮華、晉身仕途的唯一方法。在香港,即使英才教育存在,實行 的途徑卻似乎完全相反。英國官員向來積極鼓勵中層人士和企業家憑個人本領,力 爭上游。

        在現代的香港,中國人特有的性格和傳統習俗並沒有改變,只是獲得善用,適 應環境而已。例如,家族觀念和敬仰祖先的習俗使人產生自尊心,並往往成為鼓勵 人們在事業上爭取個人成就的因素。大體來說,大家庭制度已蕩然無存,然而,在 小家庭盛行的情況下,絕大部分人仍然以維持和改善家庭生活水準為己任,並且爲 子女綢繆,以期他們承先啟後,青出於藍。

        考取功名的傳統使人們養成苦心孤詣的性格和勵志篤行的毅力,並且在學校和 各行業中發揮出來,甚至形成工廠工人的敬業精神。這是一種品格的培養。門第出 身和前人的戒律已失去重要性。考驗人們的是香港社會的高度壓力。在影響仍深的 傳統道德觀念中,成功人物必須慷慨捐款,以便進行各項社會計劃,並且參加關心 社會事務委員會,出任委員,為人群謀福利。現在已無帝皇下詔嘉獎之舉,可是 對社會有貢獻的人,卻可獲英女皇授勳褒勉。

        英國人把成功人物安置在各委員會裏,有人批評他們治理香港的方式,是以維 持既得利益為目的。這項批評對事實有所曲解。其實,他們是根據中國人的傳統觀 念,以卓越的遠見和務實主義原則治理香港,因而建立一種風氣,提供具體環境及 社會基本設施,使人能夠發展所長,接受現代的考驗,成為揮灑自如的企業家而非 士大夫。人人可以充實自己,力求上進,無須過份依賴公帑支持。

         由於香港的發展日益進步,人們現時往往用較為複雜的觀念去衡量成就的價 值。舉例而言,個人的尊嚴不再是驅使人們勇於面對考驗的唯一動機,單是自力更 生的意向也不足夠。香港社會的基本設施之一,是提供九年免費強迫教育,而且人 們對高等教育的需求也日增。按人口比例計算,目前在香港接受高中教育的學生人 數較英國為多。由於香港學生前往英國攻讀的費用大增,香港兩間大學和理工學院 急待擴展。

適應能力

        踏入二十世紀末葉的香港,可稱為英國全盛時期的縮影,並且酷似今日的日 本。戰前,英國有地位穩固的殖民地,為國內的工廠供應原料,並把位於中國海岸 的香港用作積聚貿易經驗的倉庫。儘管如此,香港本身並無天然資源,甚至現在, 香港所擁有的資源亦難與英國可得的物資相比。日本的面積不及加利福尼亞州,也 沒有加州的天然資源,卻克服了物資匱乏的弱點,向前邁進;到一九九零年,日本 的國民生產總值可能超逾美國。然而,蕞爾小國如日本,其天然資源也較香港為多。

        因此,香港的成功,不能與英國產業革命和殖民地貿易互惠網的成功史相提並 論。天然資源缺乏的日本能夠扭轉乾坤,有所成就,可以用新派儒家哲理去解釋, 但這哲理也不適用於香港的情況。香港的工人清晨上班前不必做早操,下班後,也 沒有到英國式酒館散心的習慣。大部分香港工人不必穿著制服,也無須參加鼓舞士 氣的集會,例如宣揚「製造運動鞋乃民族使命」之類的講座。

4

香港最寶貴的資產-人力

    全盛時期的英國,以及今天的日本和香港,各有不同的特色。日本人自幼接受 的訓練,使他們易於遵守嚴格的紀律,對目標和地位有明確的規定;商界的道德準 繩和終生不事二主的觀念已深入民間,產生穩定作用。香港人則講求個人成就,並 不接受這套思想。

香港工人勤奮不懈,因為他們堅信可藉此取得更高成就。他們喜歡自食其力的 特性可說是與生俱來的。他們自小便聽從父母指導,鍛鍊自立能力,及至青少年時 期,他們已決心走自己所選擇的道路。因此,香港工人的流動率很高,以致僱主經 常埋怨訓練勞工的成本高昂。本港工人易於學習技能,手藝精巧,更勝於外國工 人。但只要學得一技之長,他們便會迅速借故辭職,轉投自己喜歡的其他行業。他 們只要對廠內冷氣系統不滿,便可以辭職不幹,一走了之。對他們來說,轉換環境 可產生的良好作用,與休假不相上下。

市場競爭

由於具備本身的特色和傳統,香港的經濟體系與日本不同,並非由高層決策制 訂。雖然香港與台灣、南韓、新加坡等鄰近新興工業國家一樣,為爭取世界市場而 與日本、美國及歐洲等擁有龐大國內市場的經濟強國競爭,但香港與其他新興工業 國家不同之處,是在貿易方面沒有明確的指示。在八十年代,香港及亞洲其他新興 工業國家所需面對的挑戰,是向經濟強國汲取科技知識,以提高工業水準,然後利 用本國固有的科技,繼續發展工業。香港雖然沒有從高層獲得指示或資助,但至今 的發展,卻能與鄰近新興工業國家看齊,甚至更為出色。最低限度,香港人的資金 雖然未受補助,卻可以運用自如。

    夏鼎基爵士把香港政府的政策稱為「積極不干預主義」,所指的是政府對調節 措施及預算支出加以限制,以符合社會人士認可的標準,並按照既定方針工作,要 求公營部門盡量少用香港的資源,而將大部分資源保留,以激勵私營機構自由發 展,助長繁榮。因此,甚至夏鼎基爵士允許撥出小量款,作推廣貿易和旅遊發展 之用,亦經過極為慎重的考慮。但夏爵士最近會主持一項有關促進香港工業多元化的 研究,結果提出多項建議,卻並未作出指示。根據其中一項建議,政府須資助及集 中處理工業訓練,以減輕工人流動對工業界所引致的負擔。政府方面的另一項新發 展,是計劃資助電子業設立一所研究及設計中心。

    積極不干預主義與香港人自由發展的觀念互相脗合。因此,具備生意頭腦的廣 東人施展所長,紛紛在本港經營各式各樣的小本生意。但擅長企業管理的上海人, 則較喜歡經營大規模的業務,亦能在香港大展宏圖。不過,香港的商行都不能與大 型的日本商業機構相比,因爲甚至本港的「大洋行」也是由多間,甚至數百間較 小的公司組成。擴展中的跨國公司通常亦往海外投資,設立較小型但遍佈各地的工 廠。

    香港人基本上是處身於競爭劇烈而日益進步的社會,但有自由發展的權利。他 們必須極力充實自己,發奮圖強,以贏取別人敬重。當然,在競爭過程中,有人成 功亦有人失敗;但沒有人肯投資在虧本的生意上。大致而言,本港的情況顯示,人 在高壓環境之下,可以產生異常強勁的原動力。

對外貿易

    香港只不過是中國南部一處彈丸之地,但在成衣出口量方面,卻可與意大利一 較高下,爭取世界首位。本港出口的成衣無論在製作或設計方面,通常均比其他地

香港最寶貴的資產--人力

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方優勝。香港的優良產品,已在歐洲共同市場引起不安,各會員國為了對付香港人 的生產效率,保障本身的產品,顯然只有犧牲本國消費者的利益。

香港人力求上進,無論在本港或海外,均能以開明,諒解及同情的態度來應付 不同的處境,因此在製衣業以外的其他方面,亦有出色的表現。香港手錶的出口量 高於瑞士,玩具的出口量亦較日本為高。香港遠洋商船的噸數較希臘為大,而本港 現代化貨櫃碼頭的運貨量亦居世界第三位,僅次於鹿特丹和紐約

        香港的金融、黃金和期貨市場,在24小時相繼服務的國際市場中,每天最先開 市,對世界各市場的交投情況均有影響。香港是世界第三大金融中心,以集團形式 處理銀行貸款事務,為發展中的第三世界國家以至若干貿易對手提供貸款。紐約市 的股票為美國工業界提供資金,而香港是紐約股票的主要海外買家,交投量僅次於 蘇黎世。

        除獲得上述各項成就之外,香港並為世界各出產國家提供一個龐大的公開市 場,因為以出口為主的製造工業所需的原料,全部均由外國輸入,但香港本身擁有 精力充沛、勤勞熟練、技藝精良的勞工。以製衣業為例,香港輸入紡織品製造成衣 出口,入口量佔世界第三位。此外,香港又是龐大的轉口港,不只為中國轉運貨 物,而且由於廣東人擅長生意經營,亦能吸引世界各國將商品輸入本港,然後轉銷 亞洲各地。文化大革命已成過去,中國現正廣泛利用香港的市場設施,在發展本國 資源的對外貿易投資盈利中,超過40%是來自香港市場或利用本港的轉口設施賺取 的。中國輸送食水給香港,從而換取外匯;除香港之外,還有甚麼地方會進行這樣 的交易?

        日本的科技比中國先進,但與香港的貿易關係大致相同。日本將大量加工製 品輸往香港,在港完成裝配,亦為香港市場提供各式各樣的耐用消費品,大受本港 家庭歡迎。此外,日本並利用香港的金融及轉口設施,將產品分銷亞洲各地。由於 香港產品在外地入口受到限制,故與中國和日本都有巨大貿易差距。若干香港產 品原可輸往日本,以減輕11比1的貿易差距,但日本仍根據普及特惠計劃的規定, 堅決禁止這些產品入口,更設立多種障礙,例如延遲簽發品質認可證明--即引導 日本消費者選購物品的指標。日本的態度逐漸引起香港人的關注。

        香港人對中國與本港的貿易差距卻持有較寬容的看法。雖然香港年輕的一代可 能寄望於前往外地發展,但他們並未忽視中國大陸同胞的境況,亦不反對給予協 助,因為他們明白自己的父母以往離鄉別井的原因。香港人仍經常匯款回中國,每 年一度回鄉探親的人都不惜艱辛,攜備當地親友所需的一切物品。中國在邊境開闢 經濟特區後,港人便投資發展輕工業,除為運用中國的廉價勞工外,亦因感情作用 所致;其實中國工人的生產效率,一般而言不及香港工人。

奢侈消費

        香港人與中國同胞情如手足,餽贈有加,以致香港消費市場的容納量比預期為 大,甚至與人口數字及居民可支配的收入不相稱。香港的貿易政策絕對開放,貨物 一經入口,便可以自由處置。因此,以每哩道路計算,香港人所擁有的英國製勞斯 萊斯汽車,比世界任何地方為多。雖然香港手錶的出口量較瑞士為高,港人從瑞士 訂製的金錶亦為數不少,並在這方面成為瑞士第二大出口市場。歐洲各高級時裝商 號,都在香港開設一間或多間零售店舖。本港各大百貨公司中,有半數是日本商人 開設的。西德出產的平治汽車在香港觸目皆是,普遍程度較一般西德城市為甚。香

6

香港最寶貴的資產--人力

港是法國拔蘭地酒的第二大出口市場,亦是法國香水的重要主顧,但法國卻設法限 制港製手錶的輸入。

香港發展迅速,為世界各地的重工業產品提供市場。基層設施不斷擴大,這方 面的投資使先進國家得益。香港已向英國訂購一座發電廠,這是英國有史以來所接 獲的最大一宗訂單。承建香港地下鐵路的建造工程商,來自歐洲、美國和日本。九 廣鐵路電氣化及鋪設雙軌的工程,亦為英國及其他歐洲國家的技術人員提供就業機 會。本港策劃中的工程,計有一條比三藩市金門橋還長的大橋、一個新機場及另一 個新市鎮。

香港穩定而自由的金融市場,吸引不少外商投資本港工業及輸入科技。美國、 日本和西德公司可用較低的成本,在香港製造更好的產品,甚至比在本國造得更 好、更廉宜,並能將利潤匯出香港。但香港已不再是廉價勞工市場,因此現時外國 玩具商寧可在菲律賓製造布娃娃,在馬來西亞、台灣或印尼製造鑄模玩具,而在香港則 製造電子遊戲機。由於環境所需,恍似高壓汽鍋的香港社會不斷產生技術精巧的工人。

對一般貧苦大眾來說,香港輸入的產品,有些可能帶有奢侈的味道。但我們同 時亦須考慮本港每年約250萬名遊客的消費,以及幾乎全無關稅的自由港地位。來 港的日本遊客喜愛瑞士手錶甚於廉價日本錶,他們並選購名貴的歐洲衣料,在港縫 製西服,認為縫工快捷妥當。

然而,就目前情況而言,一些香港人的奢華享受,或許會令人感覺有點過分, 但事實上,這些只不過是他們每年所積聚的部分財富而已。對於那些不斷尋求更佳工 作待遇的人,與其說這情況令他們難受,倒不如視之為一種鼓勵,可以促使他們為追 求物質生活而加倍努力。有人認為,一般香港工人並不安於目前的職位,他們常常 轉換工作,直至有機會出人頭地為止。因此,工人都不熱心參加工會,以致工會會 員人數有下降之勢,但若有關乎他們本身利益的問題,如巴士加價等,則定必引起 關注。似乎只有從事終身職業者的工會,如公務員工會、航空公司人員工會等,才 有較完善的組織和獲得新會員支持。一般人似乎默認,香港的高壓社會必須產生大 量資金,以支持經濟發展。

香港人具備共同氣質,因而減低了破壞性階級鬥爭的發生機會。「老闆」就是 已發迹的人,是眾人羨慕的偶像,是他們心目中的新英雄。不少中國人相信「人無 三代好」的論調,因此,一般華籍居民都以豪門子弟的生活動態作為茶餘飯後閒談 的資料。某些真人真事為電視台用作編寫劇集的題材,劇中人物往往呼之欲出。這 些劇集最受電視觀眾歡迎。但由於香港社會的情形特殊,電視觀眾不會受劇情影響 而對「老闆」階級產生反感。「老闆」受人尊敬,卻不會惹人妒忌,電視片集所表 達的正是這一點。

重哲理,輕成規

香港的文化處於新舊交替的時代,但香港人的思想仍然相當守舊。他們敬仰聖 賢,卻漠視成規;在人際關係上,他們引用古聖賢是非善惡的哲理;西方人士單從表 面觀察香港人緊張的生活和力求上進的精神,實在難以明瞭這種思想。葛培理來港 傳道,在大球場舉行兩次佈道大會,每次均座無虛席。前往聽講的年輕人,並非受 免費派發聖經或宗教信仰所吸引,而是為着仰慕葛氏所宣揚的理想。香港人生活在 資本主義社會裏,雖然工作緊張,競爭激烈,但經過整天辛勞之後,亦能接受近似 社會主義的節奏,享受工餘的悠閒生活。

香港最寶貴的資產-人力

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        本港的公共房屋建設,在自由世界中首屈一指。公屋居民人數約佔全港人口 的一半;入住公共房屋,感受是苦樂參半的。本港的建造業資源求過於供,而且 價錢昂貴,然而,其中一半是用以蓋建公共屋邨,使最需要住屋的市民能有棲身之 所。每個屋邨都設備齊全,商店林立,此外還辦有學校以及診所等,居民所需的各 類服務一應俱全,安居邨內即可享受舒適的生活。屋邨內的樓宇均為多層大廈,每 個屋邨可以容納居民4萬至6萬人不等,面積雖然和英國一般火車總站相若,卻儼 然具備中型市鎮的規模。

        公共屋邨居民所繳交的租金,低於市面一般水平;對於翹望當局為其解決住屋 問題的普羅大眾來說,他們可算是幸運的一群。雖然公屋單位與斗室無異,大多沒 有廳房間隔,但卻是居民改善生活水準的溫床。由於一般公共屋邨都有由政府、受 助志願福利團體或私人機構開辦的托兒所和幼稚園,因此夫妻兩人均可外出工作。 經過若干時日,這類核心家庭内的子女長大成人,出外謀生,對家庭的總收入大 有幫助。本港衣着便宜,這方面的開支有限;家庭每有餘資,便會在酒樓吃喝花 掉,即使消費方面可能較在家用膳高出四倍,亦在所不計。有些家庭甚至購車代 步;事實上,新落成的公共屋邨均設有停車場,方便置有汽車的居民。目前,公 共屋邨仍然迅速發展,續有落成。

        不過,本地華人夢寐以求的理想是要自置居所,以贏取別人的敬重,就好像一 個人若能發揮本身的潛質,會令旁人羨慕不已。政府推行「居者有其屋」計劃,為 有意購樓自住的市民提供大好機會,使他們可以利用家庭成員的辛勤努力,達到自 置物業的願望。「居者有其屋」計劃所提供的居住單位,售價較私營機構在市面推 出的樓宇便宜25%至30%,而且按揭條件優厚;事業上略有所成的公共屋邨居民, 只須付出小額首期款,便可遷入比較寬敞的『居屋」單位。

        在香港,一個有4名成員的核心家庭,其中平均有1.9人謀取生計。他們生活 緊張,但花費辛勞所得的金錢時,卻可推動消費市場。在熙來攘往的街道上,肩摩 轂擊的情況,觸目皆是;行人你推我撞,左穿右插,務要爭先。表面來看,大家好 像把禮貌置諸腦後,但其實,各人都是在為改善自己的生活而努力,以致奔波勞 碌。幸而,本港位於亞熱帶,氣候尙算溫和,人們不致過於暴躁。香港人缺乏禮 貌,間接打擊本港蓬勃的旅遊業。不過,提出批評的人若然明白,本港一般衣飾整 潔的市民均會在這個高壓社會內飽受煎熬,當能體諒香港市民缺乏禮貌的態度。香 港人不會輕易將內心所受的創傷表露出來,但創痕畢竟是存在的。

        自一九四九年以來,大批中國人由大陸蜂擁來港,使在中國政權易手前已抵港 定居的人士,倍感謀生不易。在本港出生的新一代現已長大成人,他們對於上一代 的經歷,未有遺忘,因而人生觀亦受到影響。

個人經歷

        回憶在一九五二年,本人剛出掌路透社香港辦事處。一天,一名年約20餘歲的 中國男子來到本人的辦公室,他行動有點不便,面色蒼白,臉部浮腫。他向本人遞 交一封醫生信,面露惶恐之色。該封由公司醫生簽署的證明書指出他患有腳氣病, 心臟衰弱,並且建議讓他擔任一份無需走動的差事。從辦公室經理口中,得知他是 一名雜役,為了接濟內地親人,他節衣縮食,省下一半薪金寄回大陸。他的妻子和 家人住在山邊木屋,每月需要60元維持家計,他自己因而經常不名一文。辦公室經理問 應否把他辭退,因他已喪失工作能力。至此,本人才恍然大悟,他因何一直驚惶不已。

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香港最寶貴的資產 人力

後來,本人給他安排一個新職位,讓他可以坐着工作,此外,還把他的薪金提 高。其實,當時韓戰剛好爆發,聯合國下令對中國實施禁運,對公司的收入打擊甚 大,本人所作的安排,似乎有違資方利益。幾個月後,這名可憐的年輕人倒在辦 公室內。由於他家境清貧,無以為殮,他的屍體被視為「無人認領」,由專責收集 垃圾的市政事務署(現已改稱市政總署)代為殮葬。

本人安排他的遺孀在辦公室內擔任傭工,路透社倫敦總辦事處亦慷慨資助他子 女的教育費,其中一名兒子現時是一間小工廠的東主。本人知道他工作勤奮,分秒 必爭。

本人在香港工作多年,會經僱用不少員工,因而有機會接觸很多內心留下創痕 的人物。本人最欣賞的,是他們大多不會輕易向人吐露心靈的創傷。只有當他們提 出某些要求,而理由看似欠充分時,經再三追問下,他們才肯將心事剖白。例如有 一名年輕職員要求休假兩天,以便前往澳門。當時,本人還以為他一定是往澳門 賭博玩樂,後來在追問下才獲知真相。原來,他出身清貧,年幼時母親將他賣往 澳門,在一間工場長大,由4歲開始便在戶外工作,工場的環境和狄更斯筆下所描 繪的情景無異。工場主人是一名婦人。這次他前往澳門,是為參加那個婦人的喪 禮。他含著眼淚說:當時生活雖然艱苦,但他把工場主人視作生母,對她敬愛萬 分

當年本港淫業極盛,晚上中區一帶更是流鶯群集的地方;其中有些已身為人 母,但是由於丈夫游手好閒,不願工作,為了維持家計,只好過着迎送生涯。本人 認識一名男子,他會目睹母親跟陌生漢在一起,因而對母親產生偏見。其實,他們 兄弟姊妹的教育費全由母親負擔。父親染有毒癖,死後殯殮費用也由妻子一手支 付。孩子們從工廠拿些小手藝回家幹,下課後立即返家開工,然後跑往工廠交貨, 以便在廠方關門前領取酬勞,購買微薄的飯菜,晚上才不致捱餓。這位對母親存有 偏見的朋友,目前仍然工作勤奮,分秒必争。

另一位有時和本人一起喝茶的朋友說,他幼年由上海抵港,父親加入黑社會組 織,夢想一朝富貴。他在13歲時也加入黑社會組織,學得一身武藝,便恃強凌 弱,以敲榨為生。有一次,本人試圖指出他行為不當,但他竟然回答說,若不能由 正途謀生,惟有不擇手段,甚至以身試法,以期達到目的。據本人所知,他會有過 多次輕微犯罪行為。不過,他現已洗心革面,將武功用於正途。目前,他不獨擔任 電影演員替身,自己也是功夫片演員,而且還當助理導演,運用全副精神設計武打 招式。本人知道他工作勤奮,分秒必爭。

還有一位朋友,自稱「黑手黨」黨員。他母親是個孤苦無依的寡婦,為了3千 元把他賣給一個黑社會組織。該組織的首領從事販賣海洛英的非法勾當,手下的 毒品帶家本身大多吸毒,極不可靠;遇有瞞騙上級,意圖不交貨款」的情形, 便由他施以懲罰。他揮刀便斬,不管對方骨瘦如柴。假如下次還敢再犯,說不定他 會砍掉對方半條腿。不過,他現已成為點心師傅,能夠製造各類中式美點。他工作 勤奮,而且分秒必爭。

    本人還想提出一個比較幸福的例子。本地某個與我份屬世的華人家族,爲着 協助一個貧苦家庭,收留了其中一名男孩子。那男童替他們做些家常雜務,也擔任 信差的工作,以換取食宿學費。他現已長大,是一間著名銀行的分行經理,並已成 家立室,還購置樓宇自住。那會經為他提供食宿敎育,令他事業有成的老人去世 後,出殯那一天,本人目睹他低頭飲泣。他為人也是非常勤奮,做事分秒必爭。

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       本人不知道公務員當中有多少人是在山邊木屋內度過他們的童年。不過,這樣 出身的公務員,不論擔任甚麼職位,相信都是經驗豐富的人員。還有誰比他們更了 解出身貧寒,只憑自己努力而掙得今日地位的一群呢?自幼家貧,但目前身居要職 的人,本人耳聞目睹的,為數不少。他們的父母雖然貧窮,卻明白事理,深知發揮 個人潛質,才能踏上成功坦途;他們在考試中不單要求及格,而且要爭取最優異的 成績。

「高壓社會」的製成品

       壓力團體不時呼籲取消所有考試,用意雖然良好,但上述那些內心會受創傷的 香港人,對於這類建議不知有何感想?正當舊樓宇紛紛拆卸,以便改建千篇一律 的高樓大廈,而心理學家大談未來住客所受的壓力時,不知他們對這類言論有何反 應?有些精神病學家指出,在環境擠迫的公共屋邨內,居民患精神病的比率可能較 高,不知他們對這論點又有甚麼意見?其實,對他們來說,公共屋邨所提供的廉宜 住所,正是培養個人潛質的溫床。

內心有創痕的香港人如果受到壓力和打擊便會精神崩潰,他們老早便已神經失 常了。香港高壓社會所製成的並不是狂人瘋子,而是靈巧機敏的人。去年底,一組 生物學家來港訪問,他們計劃研究少年時期學習中國語文對腦筋的成長和心態的塑 造有何影響。他們的工作與本人的論調頗有關連。中國語文並不容易掌握,但透過 艱苦的學習過程,中國人可培養處事的態度,使他們遇到艱鉅的工作時能悉力以 赴,此外並可集中精神,博聞強記,隨時運用所具備的學識。

       香港人外出旅遊的風氣日盛,不獨增廣見聞,亦間接充實了個人的才華。要暫 時離開「高壓社會」,享受假期,只須乘搭飛機便可翱翔而去。香港對外貿易的拓 展,也增加了港人出外旅遊的機會。在外地的見聞,擴闊了他們的知識領域,有助 於加強本港對外的經濟競爭能力。反觀英國,最為外國人士認識的親善大使似乎是 披頭士樂隊和奇里夫李察等歌星;就以香港來說,從未出門的年輕人均把他們視為 心中偶像。

       如果香港人所接受的挑戰有令人感到安慰之處,那就是:無論四周發生什麼事 情,在香港的高壓社會內所進行的一切,均以提高個人的尊嚴為動機,而非對個人 的自由有損。香港在英國統治之下,成就卓越,而英國最大的貢獻是為香港建立了 自由的環境。有些憤世嫉俗的人說,在香港這地方,每當華人有所投訴時,英國行 政人員便會心神不安,但這並不表示英國殖民主義者問心有愧,而是說明了英國人 對華人一份特有的關懷,以及經過多年相處,他們對華人價值觀所產生的了解和 尊重。這也是不同國籍的人能在香港和睦相處的基本原因。況且,甚至英國人來香 港也是為了改善自己的生活,這當然是指物質生活而言。

        上述觀點,亦可證諸本人訪問資深行政人員的經驗。本人訪問該等人員後,常 懷着困窘的心情離去,覺得他們的確是為市民謀福利,而且較本人最初所想像的更 為努力。他們不是政治家,只是有道德觀念,而別人的批評,會使他們不安。香港 的政制並非民主體制,但本人在權衡利害得失之後,有時抱持一種特異的想法 為在非民主體制下,做起事來會更好更快,因為行政方針較為穩定、壓力團體的存 在得到認可、而施政目標也更為明確--在不剝削個人自由,不操縱個人命運的原 則下,發展人力資源,創造財富,以求擴張經濟活動,提高生活質素。

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言論自由

     但這只不過是構成香港現狀的因素之一。政府在電視和其他方面宣稱重視市民 的批評,但評論家嘲笑這項宣傳,其中反應最強烈的是身為英國人的葉錫恩女士, 她熱心為全體市民爭取公平待遇,因而獲得密西西獎及英女皇所頒授的勳銜。那些 多姿多采的報章,亦藉着內幕報導及社論提出批評,要求政府在各方面迅速改善, 這些要求,最低限度亦令政府人員忐忑不安。直言無諱地批評,在香港而言是較新 的現象--對當局來說,則是一種間接的恭維。

     在香港,許多事物都有瞬息萬變的特色,批評者運用評論的自由時,往往有點 急不及待,也就不足為奇。市民不斷要求政府立即推行社會改革,雖然政府對大部 分的要求,都加以考慮,但仍維持一定的基本原則,以免損及自由市場的作用。這 些作用雖然不時會造成社會問題,但香港社會的繁榮能夠日益增長,令所有人受 益,正因發揮自由市場的作用所致。大部分評論家都不會輕易提出那令人覺得進退 兩難的問題--應否再加一把勁,讓香港的繁榮繼續增長,而只是分享繁榮所帶來 的成果;抑或應當竭澤而漁,好讓各人均分全部利益?

     香港人十分希望可以改善自己的生活,這希望產生了一種極為重要的副產品, 它為香港社會創造了穩定的條件。香港人内心堅決要求社會有良好治安,好讓他 們能繼續向基本目標邁進。這種要求在一九六七年明顯表現出來,當時文化大革 命的影響波及香港,但市民都支持香港政府。而在一九七七年,若干警務人員醞釀 騷動,香港的安定受到威脅,但市民再度支持香港政府。去年有人要求調查麥倫 死因時,市民的反應亦是如此。香港人一心一意為發展本身的潛質而奮鬥,因而非 常奉公守法,這並不是說香港人不會犯罪,因為正如其他地方一樣,香港社會的罪 案亦不斷增加;不過,香港的罪犯只是少數不良份子,利用違法勾當去改善本身的 物質生活。很多香港人因而要求學校推行德育。

戶口統計

     一九八一年的戶口統計,使香港有機會點算現有的成就,並對市民的背景加以 分析,而戶口統計亦可顯示香港將來發展的方向。

     根據人口年齡的組合,香港年輕市民的百分率有下降的趨勢,這是一九八一年 戶口統計所顯示的一項事實。初生至14歲兒童所佔的比例正不斷降低,而65歲及以 上的老人所佔的比例正慢慢上升,由一九七一年戶口統計的4.5%升至6.6%,而15 至64歲就業年齡人口所佔的比例,在過去十年內,亦自59.7%增至68.6%,這使香 港成為一個生產力更強的社會,因而在經濟上有更良好的表現,每個市民都可分享 更多美滿成果。

     由於受人口發展的趨勢所影響,扶養比率,亦即就業年齡人口和15歲以下及65 歲或以上人口的千分比,由十年前的千分之674,降至目前的千分之457。扶養比 率下降,表示香港負擔家計的人數日增,而依靠他們養育的人數比例則降低。香港 千分之457的扶養比率,勝於日本的千分之484、新加坡的千分之517、印度的千 分之 788 和菲律賓的千分之 844

但扶養比率並不能反映全部情況,因為該比率沒有將勞動人口參與率計算在 內。根據一九八一年戶口統計所得的結果,15至64歲人口中有70.9%在社會謀生,這 比率較一九七一年的67.2%為高。有人說這可能是因為過去數年中,市民的實際工 資沒有增加,世界性及內部的通貨膨脹削弱了他們的購買力,以致更多家庭主婦和

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女兒需要出外工作--香港在過去受到經濟衰退打擊,人們沒有足夠工作時,這種 現象亦會出現,例如小販數目突然大增,便是這種現象的明證。不論導致勞動人口 參與率上升的原因是什麼,為改善生活而奮鬥的市民人數已大為增加。

並非在社會謀生的年輕人數目繼續減少,一九八一年戶口統計的結果顯示,勞 動人口的平均年齡,由十年前的35歲降至31歲。外出工作的人口愈來愈年輕,是因 爲更多青年人參與勞動,加入改善生活的奮鬥。在這方面,只有新加坡的勞動人口 平均年齡(29歲)較香港為低,而日本勞動人口的平均年齡則為39歲。由於香港工 人有一種內在的幹勁,為改善本身的技能而奮鬥,勞動人口較為年輕,定必對香港 的未來發展有所裨益。

根據人口的演變趨勢來推算,未來五年內,就業年齡人口所佔的比例會變為穩 定,但到一九九一年則略為下降。因此,扶養比率會稍為上升,但無論如何,該比 率仍遠較以前為低。現時千分之457的比率,到一九九一年會升至千分之480。老人 所佔的比例,亦會略為增加,在一九八一年為6.6%,至一九九一年則會升至8.6%, 這將會影響到為老人提供的社會福利及醫療服務。有關問題已引起市民的關注,而政 府方面亦已作出反應,決定為老人提供的公共設施每年增加10%。不過,若能讓祖 父母照顧孫兒,定可解決部分問題,何況他們亦喜愛這份差事。那麼誰還會說老人 沒有工作能力呢?

男女人口的比較

根據一九八一年戶口統計的結果,本港女性和男性的比率是1000對1093, 九七一年的比例是1000對1 033,一九七六年則為1000對1046,男性人數增加 較多,是因為大量非法入境者來港,而其中大部分為年輕男性。非法入境者對男女 比例的影響,以20至34歲年齡組別的人口至為顯著,該組別女性與男性的比率,由 1000對1053升至1000對1155,是一九七一年統計數字的三倍,一九七六年的兩倍。 根據香港人口婚姻狀況的分析,20至34歲的結婚年齡人口中,有 483 817 名男 性和 284 768 名女性尙未結婚,即男性比女性多出約20萬人,或41%。男女人數不 平衡的現象,部分由非法入境者做成,而這現象為香港帶來了一個難以解決的社會 問題。政府最大的願望是把來自中國的合法入境者數目,最低限度維持在現時每天 平均 150 人的定額內,以免情況更為惡劣---並希望能減少該數額。但這樣一來, 為數甚多的年輕男性,便無法找到配偶,除非中國按照現時每天150名移民的限 額,遣送年輕女性前來本港。但誰也知道這種事不會發生。現時合法來港的中國移 民,男女比例大致平均,而且質素通常較好,主要因為申請單程入境證時,他們必 須填寫表格,並須有說明本身情況的能力。

這種男女人數不平衡的現象,亦為擁有2萬2千成員的皇家香港警察隊帶來問 題,而警隊在邊境所執行的任務已過分繁重。皇家香港警察隊與本港駐軍共同負責 邊防工作,避過緝捕的非法入境者所佔的比例已由1:1降至1:0.6。與其他 地區比較,香港的犯罪率通常較低,但持械行劫的罪案,有60%是非法入境者所 犯,他們視犯罪為改善物質生活的捷徑。毫無疑問,有些非法入境者只不過是從中 國來的罪犯,希望在香港有更好的收穫;如他們被捕獲及遣回中國,便會鋃鐺入 獄。現時香港的非法居留者可能已達4500人之多,他們成為沒有合法權利留在本 港的「黑市居民」,而問題是這群未婚人士,會否因難以找到女伴一起消磨閒暇而 致闖禍呢?

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但基本上,在20至34歲年齡組別的人口中,以男性佔大多數這一特色,應可加 強本港工人的質素。非法入境者中男性多於女性,這現象對本港勞動力的增長有重 要的貢獻。20至34歲男性的勞動人口參與率為95.4%,而女性方面只不過是66.1%。 因此,男女人數不平衡的情況使20至34歲工人的供應增加。以全部人口計,15歲或 以上女性的勞動人口參與率是49.5%,而20至24歲,未生育第一名孩子的女性中, 參與勞動的比率則高達 79.7%。

教育問題

一九八一年戶口統計所得的結果,顯示過去十年中,一般人的教育水準大有改 善,因為中國人抱持特殊的觀念,認為必須努力提高個人的教育水準,以求得到更 好的物質和精神生活。從未入學或就讀幼稚園的居民所佔的比率,由一九七一年的 20.3% 降至一九八一年的 15.5%。另一方面,會受中學或大專教育的居民所佔的比 率,在一九七一年爲 28.5%,到一九八一年則上升至42%。只受過小學教育的居民 所佔的比率,由一九七一年的49.6%降至一九八一年的39.8%。而會受大學教育者 所佔的比率,在一九七一年為1.6%,一九八一年則上升至2.7%。

     本港在七十年代致力推行小學及初中免費強迫教育,如今漸見成效。本港居民 重視教育,認為求學是達到人生目標的必然途徑。推行九年免費教育,正好滿足他 們的需求。以人口百分比計算,本港只是在大學教育方面略為遜色,進入大學的人 口比率為2.7%,僅及新加坡大學生比率的一半。有機會接受大學教育的人數,僅 佔16至20歲人口的2%。但是,在16至17歲的青年方面,本港有61%接受全日制教 育,而英國只有46%;在18至20歲的青年中,本港有23%接受全日制教育,英國則 只有16%。至於進入大學的人數,英國及美國的比率卻分別達15%及25%。前往外 國升讀大學的年輕人,比在本港接受大專教育的人數多出兩倍。工業教育的情況較 佳,全港勞動人口中有8%會接受專業或技術訓練。

"

     當局正着手制訂計劃,預料到一九八三年時,本港專上學院學位不足的情況 將漸趨改善。該等計劃極可能包括一項應急程序,目的在大量增加專上教育學額, 及擴充若干專上教育機構的設備。但是,這項計劃不易推行,因為大學是作育英才 的機構,要物色適當的教學人選,及籌得所需經費,殊非易事。

     根據一九八一年戶口統計所得資料,目前本港有257896人正在或會在大學、專 上學院、理工學院、工業學院、教育學院及護士學校,修讀與專業或工業有關的學 科。其中66 527人選修建築及工程學科,包括設計與工業技術課程。其次受歡迎的 是文科及社會科學,修讀者共有55619人。名列第三的是商科及電腦學課程,共有 學生 49 893 人。攻讀教育的有29305人,選修與醫療衛生有關學科的則有 23 400 人。至於有關運輸及其他職業訓練的學科,包括社會工作及法律在內,選修者達 14 588 人。修讀純理學的則佔 18 564人。

收入增加

     至於收入方面,一九八一年戶口統計結果顯示,月入不足1千元的家庭,在一 九七一年佔全港家庭總數 70.3%,八一年降至9.5%。另一方面,月入4,500元或 以上的家庭,所佔比例增加26%。全港家庭平均收入在一九七一年為708元,一九 七六年升至1,425 元,一九八一年再升至2,955元,十年內增幅達3.2倍。一九七 一至八一年間,消費物價指數上漲1.3倍,扣除這項增幅後,家庭實際收入估計增

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加85%,平均每年增加6.3%。過去五年來,實際收入增加39%,平均每年增幅為 7.4% •

        展望將來,如果現行趨勢維持不變,家庭實際平均收入在未來五年內當增加 27%,十年內增加51%,平均每年增幅為4.2%。在過去十年內,各行業更增設 85萬7千個新職位,以應所需,本港經濟發展蓬勃,由此可見一斑。香港雖為彈丸之 地,但各行各業大有發展機會,政府對工商業絕少插手干預,主要是靠勞資雙方自 強不息,提高生產效率。

        根據戶口統計所得資料顯示,本港勞動人口為數眾多,他們的工資在過去五年 內大幅增加。從主要職業所得的總平均收入,由738元升至1,516元。一九七六至 八一年間,消費物價指數上漲50%,扣除這項增幅後,實際工資增加37%,平均每 年增幅為 7.1%。這些數字可能比實際數額為低,因為許多人不會輕易對戶口統計 員透露自己的入息。例如,根據統計員調查所得,只有2%的人承認從事兼職。

我們可以根據按就業人口平均計算的國民生產總值,將本港市民的入息水平與 其他國家約略作一比較。新加坡已推行第二次工業革命,一方面減低受僱於勞力密 集工業的勞動人口,一方面更倚重行政組織來提高生產力,同時僱用數目較少但技 術水準更高的工人;雖然如此,在新加坡,按就業人口平均計算的國民生產總值為 每人9,800美元,與香港的9,500美元相比,只是略勝一籌而已。至於日本,按就業 人口平均計算的國民生產總值為每人19,000美元,較香港高出一倍。然而,實際距 離可能較上述數字所顯示者為小,因為兩地的生產水平並不相同。去年,本港僅有 300 個家庭由於維持生計的成員失業而須接受公共援助,在這些失業人士中,很多 可能是根本沒有工作能力的。

勞工情況

        一九七一年,年齡在15歲及以上的有工作能力人口總數為1618982人,一九八 一年則為2503804人。在一九七一至八一年間,勞動人口增加884822人,平均每年 增加 4.5%。勞動人口增加,一方面是由於本港人口在年齡及性別方面的結構日漸 改變,從事生產的勞動人口比率不斷上升,另一方面是因近年不斷有移民來港,令 人口增加所致。勞動人口參與率可望在70%左右穩定下來。展望未來十年,預料勞 動人口會繼續增長,到一九八六年時增至274萬7千人,到一九九一年再增至293萬3千 人,平均每年增幅為1.5%。本港經濟必須大事擴展,才能吸收不斷增加的勞動人 口。工人增加,對各行業職位的需求亦會相應提高。有關方面也必然要增闢各項設 施,以訓練這些勞動人口。

        過去十年來,從事製造業及漁農業的勞動人口比率漸降。但從事批發及零售 業務、酒樓及酒店、建築、財務、保險等行業的人數比率,則告全面上升。一九 七一年,從事製造業的人數佔總勞動人口47%,一九八一年降至41.2%。然而,製 造業仍是本港最重要的工業,從事該行業的人數續有增加。製衣業佔其中最重要的 一席位。在一九七一年,製衣業僱用的工人佔總勞動人口23.3%,一九八一年則佔 29.6%。同期內,機械業的僱員人數由10.3%升至18.2%,金屬製品則由10.3%升 至 13.1%。紡織業由20.9%降至10.8%,製鞋業亦由 14.3%降至 11.9%。

        職業方面,勞動人口結構的主要改變,是從事專業性、技術性、文員工作及服 務行業的人數比率漸增。過去十年內,農民及漁民人數遞減。從事生產性行業的工 人數目,剛好佔勞動人口一半以上,從事文員工作的約佔八分之一,從事服務性行 業的則不及六分之一。

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香港最寶貴的資產--人力

    從事漁農鑛業的人數比率由3.9%降至2%,實屬意料中事,因為每年有7萬 人遷往新界的新市鎮居住,鄉村土地粉粉改作工商業用途。這樣不但使土地的運用 更具價值,且能改善遷往該處的居民的生活。過去十年來,新界人口比率由一九七 一年的17%增至一九八一年的26%。至於香港、九龍及新九龍各區的人口,所佔比 例則由81%降至73%。同期內,水上居民人數遞減,一九八一年時所佔比例,不及 一九七一年的三分之二。

醫療衞生

    由於生活水準普遍提高,現時本港男女居民的平均壽命,可與最富足的國家 美。在一九七一年,初生男嬰的估計壽命為67.4歲,現時預料可達71.7歲。當時初 生女嬰的估計壽命為75歲,現時預期可達77.5歲。一九八零年出生的女性,平均壽 命應比同年出生的男性多5.8歲。十年內,男性的平均壽命增加3.4%,女性則增 加 2.3%。在日本,男性的估計壽命為72.7歲,女性則為77.4歲,比本港的數字略 高。但英國、美國及新加坡的統計數字則較香港為低。

    嬰兒夭折率是本港醫療衞生水準的另一指標。過去十年來,嬰兒夭折率急劇下 降,在一九七一年,每千名嬰兒中有17.7名死亡,到一九八一年,每千名嬰兒只有 11.2 名死亡。本港的嬰兒夭折率較英國、美國及新加坡為低,但與日本每千名嬰兒 僅有8.9名夭折的數字相比,則仍有不及。若干引致傷殘及死亡的病症,例如天花、 小兒麻痺症及白喉等,均已在本港絕跡。同時,本港亦如西方國家一樣,已能減低 及控制結核病的威脅,這類病症的發生率現時僅居第八位。目前,本港居民的死 因,愈來愈多是由於飲食過量、癌症、心臟病及高血壓所致。

    本港已透過防疫計劃,徹底消除各類不治之症及造成傷殘的病患,故能集中力 量,發展醫療及康復服務。政府動用更多人力物力,擴展和增建醫院,並為失明 者、失聰者、傷殘及弱智人士和老人提供服務。隨着生活水準日益提高,公共衞生 設施也逐漸朝兩個不同的方向發展,一方面為具有工作能力的人士提供醫療服務, 另一方面則照顧因醫療服務普遍改善而日益增多的老人,這正是醫學昌明所帶來的 後果。由於本港推行家庭計劃,加上社會競爭劇烈,樓價高昂,以致核心家庭日漸 切合需要,因此,本港出生率降至千分之17。在這情況下,老人所佔比率勢必漸 增。

    中藥流傳至今,已有數千年歷史,雖然許多人認為這門學問必然有可取之處 但時至今日,中藥在醫療方面的地位已日趨式微。由於部分中醫未能自律,有些庸 醫因而也自稱中醫,加入「懸壺濟世」的行列。中藥行業逐漸為製造春藥者所利用, 真正的中醫卻退避三舍,挾技自珍。有些針灸師大力宣傳針灸療效卓著,對該業的 信譽亦於事無補。針灸的確能減輕病人的痛楚,但並非根據病理學的要點而進行。 針灸所造成的神秘色彩,從道教中溯其淵源,也許較為適當。精研道教要義的人, 可能摸到了竅門,知道怎樣去觸發人的自主神經系統--就是人在緊急情況下不自 覺地產生的機能反應。

本港的西醫普遍盡忠職守,在皇家醫學院享有盛名。他們如同那些從事勞動生產 的工人一樣,具備一項優點,就是能夠吸收師長所灌輸的知識,而且活學活用。同 時,他們秉承中國的優良傳統,十分尊敬師長。有時甚至他們天生拘謹的態度,也 是表達敬意的一種方式。攻讀醫科所帶來的壓力,只有使他們更全心全意投入學 習。在他們心目中,考試不是一種障礙,而是表現才華的機會,他們深切了解,自

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己日後既可在社會上享有特殊地位,就應首先承擔義務。當然,西醫之中亦有良莠 不齊的現象。但最近世界衞生組織指定在全球5個地區成立病原體診斷化驗所,香 港是其中之一,由此可見本港醫學界的專業水準甚高。部分醫學界人士則在海外專 門研究生物化學和遺傳學。

房屋問題

        房屋供應仍是本港最嚴重的問題,這固然與土地短缺有關,但另一方面,是由 於尙未發展的地區,多缺乏經濟條件,而在該等地區開闢用地及進行城市基本建 設,所需費用又極為龐大。年內,公營部門完成房屋單位共480215 個,入住人數 達2 126 400人。雖然政府在建設方面的經費有限,但最少有一半是用作興建房屋, 以維持居住單位的供應量,即每年興建3萬個公屋單位,供市民租住,以及建造 12 500 個「居者有其屋」單位出售。未來數年,「居屋」單位的數目會繼續增加。 一直以來,香港房屋委員會在這方面的成就,許多國家都望塵莫及。然而,有時當 舊有問題仍未能解決時,新的問題又接踵而來。本地人口不斷增長,加上外來移民 日益增加,使房屋委員會未能提供足夠的永久房屋。在全港人口只有450 萬時,其 中有44%可獲分配公屋單位,但當人口增至510萬時,可獲分配公屋單位的居民只 有42%。此外,還有數以萬計的市民正在輪候入住公共房屋,而港九山邊的木屋居 民,亦為數不少。

儘管善於應變的私人地產商在售樓時提出多項優待條款,市民的反應未見熱 烈,房屋短缺的問題仍然存在,這一方面是由於愈來愈多人希望改善居住環境,以 致對樓宇的需求日增,而另一方面,則與地產商的政策有關。地產商利用供求不均 衡的機會,大量興建商業樓宇,以致供過於求。過去不斷上升的樓價,現已停滯不 前,而且開始下跌。在住宅樓宇方面,許多地產商集中興建利潤可媲美商業樓宇的 豪華住宅,而忽略了市民對普通住宅樓宇的需求。

        年内,公共及私營機構所採取的政策,以及部分只顧走捷徑謀取暴利的人士所 進行的投機活動,使物業價格不斷上升,這是造成內部通貨膨脹的主要原因。一九 八一年的統計數字顯示,全港新落成樓宇中,約共有10萬個空置單位,其中4萬個 是由私人地產商興建。為了對付通貨膨脹,有關方面提高最優惠利率,銀行的按揭 還款利率高達20多釐,加以樓價高昂,有意置業安居的人士均感到難以負擔,結果 造成「有價無市」的現象。在這情況下,政府推出的「居者有其屋」單位,售價較 市價低25至35%,按揭還款利率僅17.1釐,當然大受市民歡迎。此外,亦難怪有人 傳說當局會立例對付投機者,禁止他們進行損害社會整體利益的投機活動。

        政府現時提出的一個解決辦法,是不計算「居者有其屋」樓宇的地價,及訂定 規例,限制轉售,使居屋單位的價格減至自由市值的一半,以吸引更多市民購買。 此外,如有足夠資金,更會進一步發展居屋計劃。另一個可以考慮的辦法是發展建 造業的土木工程技術,從速開闢更多土地,使私人地產商在建屋用地公開拍賣時, 可以降低競投價格。然而,除非當局採取循序漸進的解決辦法,否則最重要的問題 依然存在。現時私人地產商較政府擁有更多可重新發展的土地,而他們的資金絕大 部分來自銀行貸款,在這情況下,是否可以突然減已發展的物業以及土地的價 值,而又同時確保私營機構不會因而陷入困境?

房屋問題雖然難以解決,幸而政府在維持公共屋邨的治安方面,卻找到了一個 簡單的解決辦法。近年來,政府推行一項屋邨管理措施,以6千個住戶為單位,委派

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會受訓的適當人選出任房屋經理,負責管理工作,其屬下人員,則以800 個住戶為 單位,按戶登門收取租金,並將住戶提出的投訴予以記錄,然後採取適當行動,如 安排清潔及修理工作,或改善照明設備等。除實行上述管理措施外,當局更重建及 修建舊式屋邨,使公共屋邨的環境得到改善,不致成為犯罪者的溫床。

交通運輸

目前本港市民所面對的另一難題,是如何應付交通擠塞的情況,準時上班工 作。香港市民做事分秒必争,他們希望新近成立,專責處理交通問題的運輸科會在 數年內找到突破性的解決辦法。此外,並希望香港能繼續成為世界上公共交通收費 最廉宜的地方,而同時又能使公共交通公司獲利。在香港這個高壓汽鍋似的地方, 幾乎所有問題都與土地短缺有關。在交通方面,由於土地面積有限,道路狹窄,政 府須動用龐大的開支,興建天橋、行車隧道、行人天橋和隧道及停車場等,以保持 路面交通暢順。為了解決有關問題,政府已開始發展地下交通系統,並計劃在現時 物業價格高昂時,出售地點適中的車站上蓋土地,以備運用所得利潤,興建另一條 地下鐵路支線。然而,社會繼續繁榮,加上市民的努力經營,將會帶來更多問題, 例如車輛的數目日益增加,因此仍須作出更大的努力,才能解決問題

移民問題

在可預見的將來,香港煩囂擠迫的情況似乎還會繼續下去。雖然中國非法入境 者的問題已暫時緩和,但每日平均仍有150名合法移民來港,全年合計共有 44 750 人。此外,每有10名非法入境者在試圖潛越邊界時被捕獲及遣返中國,即有6人成 功進入本港。現時警方每日在市區拘獲4至5名避過緝捕的非法入境者,其中部分 是由於不願意繼續做「黑市居民」而向警方自首,部分則因親屬或鄰居的舉報而被 捕,此外亦有不少是在警方截查行動中被拘捕的。政府有意印製新形式的身份證, 首先發給大部分非法入境者所屬的年齡組別,希望藉此掃除仍然潛匿的非法移民, 及使有意偷渡來港者打消念頭。

    無疑政府是有必要採取行動,對付非法移民問題,但這項決策卻又與本港社會 環境有矛盾之處。一直以來,大量移民湧入,對香港有很大的影響。現時當局為 了保持社會的質素,首次採取切實的行動以對付移民。事實上,多年來,外來移民 對推動社會的發展,亦起一定的作用。但假如移民當中,有半數是靠耕種、狩獵及 捕魚為生的,則並不適合日趨複雜先進的香港社會經濟體系。至於會在文化大革命 期間接受軍事訓練,在劫案中隨意開槍的不良份子,亦同樣不受歡迎。

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     一九八一年戶口統計的其中一項估計數字,也許最能解釋政府何以必須制訂政 策,阻止非法移民繼續湧入本港。假設在過去數年內成功進入本港而又獲准居留的 50萬名非法移民,按照一九八一至八六年的預算人口自然增長率而增加,則到一九 八六年時,本港人口將不僅增加7%,即不僅增添444700人(假設沒有中國移民 的話 ),而是477800人。

自一九四九年開始,即不斷有人潮湧入本港。由該年至一九八零年,全港人口 共增加了3295 700人,而估計同期內來港的移民總數達1 142 600人,佔人口增長總 數的35%,然而,這肯定是一項過低的估計,因為這三十年來,人口增長總數實際 上已包括移民本身的人口自然增長,只不過有關數字難以獨立計算而已。

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        無論移民的正確總數是多少,這數十年來本港人口大增,實在是人潮多次湧入 的累積結果。一九四九年中國大陸政權易手後,即有大批中國移民蜂擁來港;接着 是一九六二年的「突發行動」,在短短兩個星期內,約共有10萬人湧入本港。最近 一次人潮則在文化大革命結束後開始,來港人數達50萬名。但除此之外,還有一批 入境者是香港無法容納的。過去數年來,成千上萬的越南難民湧入本港,香港政府 基於人道理由,暫時予以收容,而留港的越南難民數目,遠較東南亞其他國家為 多。然而大家都承認,這些難民實在難以適應香港的高壓社會,因此他們大部分移 居美國、加拿大及英國等地。不過,現時仍有數以千計的越南難民滯留本港,等候 那些已答允收容他們的國家履行諾言

在這三十年間,香港一共經歷了三次困境和挫折,飽受周而復始的人潮所困 擾,但始終都能像鳳凰一般,經過烈火的煎熬後,從灰燼中復生。事實上,香港就 好比神話中的鳳凰一樣,已獲得卓爾不凡、舉世無雙的成就。

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工商業

商仁

     雖然香港若干重要市場的經濟衰退情況仍然未有起色,年內主要依靠出口的製 造業普遍業績良好。

一九八一年本港製品出口總值達804億2,300 萬元,較一九八零年增加18%. 基於多項要素,香港近年來成為國際工商業中心,本港製造業亦因而在年內續 有良好表現。這些要素包括以下各項:實施自由企業和自由貿易的一貫經濟政策; 勞工做事勤奮;工商業基本設施先進完備;現代化海港效率甚高,且具有世界第三 大貨櫃碼頭;機場地點適中,並設有電腦化的貨運大廈;此外尚有優良的全球通訊 設備。香港不設進口關稅,僅向煙草、酒類、甲醇和若干碳氫油類徵稅。除專利巴 士外,汽車首次登記時亦須繳稅。

     在經濟方面,政府除直接提供服務,或與公用事業公司和數個獨立團體合作, 以提供基本設施外,其主要任務是確保本港有一個穩定的經濟體系,使工商業活動 能在牽制最少的情形下有效順利地進行。通常政府僅在經濟或社會方面確有需要時 始行干預,既不津貼製造業的出口,也不為他們保護本港市場。

工業發展及工業用地

     輕工業生產消費品為主,對本港經濟仍十分重要。紡織、製衣、電子器材、 塑膠製品、玩具、鐘錶等工業所僱用人力,約佔本港工業總勞動人口的67%,出口 額約佔港製品總出口額72%。

     需要運用較先進科技的非消費電子器材,愈來愈受重視。一九八一年,非消費 電子產品出口值達39億 1,800 萬元,佔電子器材出口總值43%

     大埔工業邨的首兩期工程經已完成,現時供應45公頃土地,可分配予科技水平 較高,但不能如本港大部分工業一樣,在普通工廠大廈內經營的工業。大埔工業邨 第三期發展工程亦已開始,預料需時三年完成。第三期的發展,將使該邨增加土 地20公頃。第二個工業邨設在元朗,可另外供應土地65公頃,開拓工程現正進行 中。這個工業邨預定於一九八三年初完成,但邨內已有些地盤可提前分配應用。兩 個工業邨均由香港工業邨公司管理。該公司為法定機構,於一九七七年三月成立。 截至一九八一年底,香港工業邨公司已接獲186項申請,並批准35家公司建廠或租 用工業用地。

     除提供地盤予工業家興建適合本身需要的工廠大廈外,香港工業邨有限公司亦 提供預先建成的廠房,以供擬盡快開始生產的工業家購買或租用。該公司所興建的 典型工業大廈樓高4層,其單位結構具有最大的彈性,以適合有意租用者的不同需 要。

工商業

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年內,政府出售53幅工業邨以外的工業用地,總面積達150037平方米;其中 22幅附有特別發展條件,規定廠房的若干昼須有高度負重能力及較高的天花板,以 便裝置某類機器。至於面積較小的工業用地,則規定將總面積的20%劃為每個不超 過75平方米的單位,以開設小型工廠

政府並繼續興建多層工廠大廈,以便將因公共用途而須遷拆的木屋工場和受影 響的小規模經營者安置在永久建築物內。其中1幢已於一九八一年落成,另有4幢 預料於一九八二年竣工。

工業發展委員會

經濟多元化諮詢委員會建議,政府應改善為製造業提供的工業輔助設施與技術 支援服務。當局接納該項建議,於一九八零年八月設立工業發展委員會,以策劃及 監察這些服務,及提供有關的意見。工業發展委員會由財政司任主席,成員包括工 商界代表、學術界人士及政府人員。一九八一年內,工業發展委員會就工業發展多 方面提出意見及採取行動,例如為本港工業提供有關技術研究與發展、科技引進、 工業技術資料、品質證明與基本標準、和實用研究等方面的設施。

促進工業投資

工商署繼續與主要工商業團體密切合作,以促使外商投資本港工業。工業諮詢 委員會負責對促進工業投資的全面政策及策略提出意見。至於擬訂各種促進投資活 動統籌計劃的工作,則由促進工業委員會負責進行。促進工業委員會是工業諮詢委 員會的一個常務委員會。

        年內的主要活動,包括派遣代表團訪問澳洲、奧地利、英國、丹麥、西德、日 本、瑞典及美國,以增進外商在本港工業界的投資。如情況許可,此等代表團亦同 時參觀或參加各地的貿易、工業及科技交流展覽會,

雖然大部分工廠是由本港人士提供資金及管理,但年底時最少有430家工廠全 部或部分屬外資經營。外資工廠僱用工人97658名,亦即製造業工人總數的10%。 外資多來自美國、日本、英國、荷蘭和澳洲,大部分投資於電子業和紡織業。然 而,輕型和中型機械工業等其他行業亦吸引新的投資

香港日本貿易合作委員會與設於日本的兩地貿易促進委員會繼續密切合作,以 增進兩地商界人士的友誼和了解,並加強貿易、工業投資及其他經濟方面的合作。 雙方透過其貿易發展、工業發展及通訊等三個工作小組,於年內主辦工業投資及貿 易考察團前往日本,並在日本組團前來香港,又於日本若干城市舉辦多個貿易和工 業投資研討會,由香港的知名人士主講。

        雙方的委員會於一九八一年二月在大阪舉行第四次聯席會議,檢討各工作小組 的成績及擬訂未來活動的計劃

紡織業及製衣業

        紡織業和製衣業是香港最大的工業,僱用員工約佔本港工業總勞動人口的40 %,出口額約佔本港出口總值42%。由於需求放緩和競爭激烈,紡紗業及織造業於 一九八一年面臨逆境。雖然香港與歐洲共同市場及美國簽訂的現行雙邊紡織品協議 載有限制條款,但製衣業出口收益仍較一九八零年為多。一九八一年本港紡織業及 製衣業出口總值達335億9千萬元;一九八零年則為277 億9,300萬元。

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工商業

一九八一年的棉紗產量達1億2600萬千克;一九八零年則為1億6400 萬千 克。一九八一年人造纖維紗和混棉人造纖維紗的產量達3900 萬千克;一九八零年 則為 4400 萬千克;精紡毛紗的產量達450萬千克,上一年則為470萬千克。各種 港產紗線大部分供本港使用。

本港織造業有織機26695部,一九八一年生產各種纖維和混合纖維織物共6億 9 500 萬方米;一九八零年則為7億6千萬方米。大部分產品為棉織品,佔總產 量85%。本港生產的織物泰半整疋出口,但亦有大量本地織造和整染的布疋供本地 製衣廠使用。

一九八一年本港輸出針織物1400 萬千克,其中26%屬人造纖維或混棉人造纖 維織物,73%是棉織品;一九八零年的輸出量爲 1200 萬千克。此外並有大量各種 針織物供本地製衣廠使用。

    整染業為紡紗業、織造業和針織業提供優良的輔助服務,處理大量需要漂染、 印花和加工的紡織品,進行的工作包括紗線收縮、多色滾軸印花及絲網印花、轉 印、布料預縮、永久壓褶和聚合處理。

    製衣業是紡織界規模最大的行業,僱用工人 286 229 名,約佔本港工業總勞動 人口的32%。一九八一年港製成衣出口總值達282億 8,800萬元;一九八零年則為 232億5,800萬元。

其他輕工業

以出口貨品總收益而言,電子業仍高踞本港製造業第二位。一九八一年電子產 品出口總值達91億7,400萬元;一九八零年則為83億 600萬元。全港有電子廠 1150 家,僱用工人 89485名。產品種類繁多,包括收音機、電腦記憶系統、電子計算 機、電晶體、集成電路、半導體、已裝好的微型電子組件、電視機、煙霧探測器和 防盜警鐘系統等。由於許多其他工業的消費產品,特別是玩具業和鐘錶業方面,已 廣泛應用電子技術,故愈來愈難劃定電子業與其他工業的區別。

一九八一年塑膠工業的業績尙佳,塑膠品出口總值達67億600萬元;一九八零 年爲53億 9,700萬元。全港有塑膠廠5055 家,僱用工人89147名,產品以玩具為 主。香港在供應玩具方面現仍高踞世界首位。

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    鐘錶業在一九八一年續有擴展。年內,該業出口總值達74億900萬元;一九八 零年則為65億7,600萬元。全港有鐘錶廠1813家,僱用工人 49 005名。產品包括 機動及電子鐘錶、錶殼、錶面、金屬錶帶、已裝嵌錶機和各種原料製成的錶帶。目 前香港在供應已製成鐘錶方面,估計佔全世界產量30%以上。

    其他重要的輕工業產品有旅行用品、手袋和同類產品、金屬製品、首飾、家庭 電器用品、電動機械、儀器和用具。

重工業和保養工業

    本港船廠提供優良的修船服務,取價廉宜,亦建造不同類型的船隻。青衣島有 數間大規模的造船廠和修船廠,仍在興建中,但已開始為航運業服務。葵涌貨櫃碼 頭兼備修理和製造設施,一九八一年內共處理相等於155 萬個20呎長的貨櫃,使香 港作為亞洲優良港口的地位,更為鞏固。

    本港飛機工程業享譽國際。飛行亞洲各地的航機大多在香港保養、檢查和修 理。

工商業

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機器、機械工具和零件製造業,除供應產品給本港其他工業外,對本港的出口 貿易亦有貢獻。主要產品有容量達 9070 克的塑膠業用吹模、射模和擠壓模型機 此外並有電動壓機、車床、鉋床和鑽床、打磨機、印刷機、針織機和整經機、以及 電鍍器械。

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對外貿易

        一九八一年商品貿易總值為2,605 億3,700萬元,較一九八零年增加24%。入 口總值上升24%,共達1,383 億7,500 萬元;本港產品出口增長率為18%,總值共 804 億 2,300 萬元。轉口貿易額則達417億3,900萬元,增長率為39%。本港產品 及轉口貿易總值達1,221億6,300萬元,增長率為24%。

附錄三和附錄四摘要列出對外貿易統計數字,包括按不同國家及商品種類編製 的數字分析,以及過去數年的比較數字。

全港超過500 萬人口和各類工業的需要,幾乎全賴外地輸入的物資供應。一九 八一年原料及半製成品的入口總值達 558億 9,500萬元,佔全年進口總額40%。主 要的入口貨,計有人造纖維布料(65億8,500萬元)、鐘錶機、鐘錶殼及其他零件 ( 41億8,700 萬元)、鋼鐵(38億4,200萬元)、棉布(35億1,200萬元)、塑膠模 料(27億 500 萬元)與電晶體、二極管、半導體及集成電路(26億8,900 萬元)。

消費品輸入總值共369億7,500萬元,佔進口總額27%。主要的輸入消費品計 有衣物(52億 1,900萬元)、收音機、電視機、唱機、唱片和錄音機(37億3,500萬 元)、鑽石(36億2,500萬元)、錶(30億6,900萬元)、玉、寶石、象牙、首飾、 金器及銀器(15億6,100萬元 )。

進口的機器及生產設備共達202億5,700萬元,佔進口總額15%。其中大部分 為運輸設備(34億2,700萬元)、機器的電子組合零件(29億1,600萬元)、電動 機器(25億8,900萬元)、非電動及紡織的工業機器(11億2,800萬元)與辦公室 機器(9億2,600 萬元)。

        進口的食物共值146億6千萬元,佔進口總額11%。進口的主要食物包括生果 (19億9,800萬元)、魚類和魚類製品(19億7,400萬元)、蔬菜(17億800萬元)、 肉類和肉類製品(16億3,100 萬元)

一九八一年內,鑛物燃料、潤滑油和副產品類輸入總值約為105億8,800萬元, 佔進口總額8%。

年內,日本仍為本港進口貨的主要來源地,佔總額23%。中國次之,佔進口總 額21%,而進口食物則有49%來自中國。美國位列第三,佔進口總額10%。其次為 台灣、新加坡、英國、南韓及西德。

一九八一年內,香港的出口貨仍以成為主,總值達282億8,800萬元,佔本 港出口總額35%。其他製成品,主要為塑膠玩具、玩偶、首飾、金器與銀器、及其 他塑膠物品,總值達132億3,500萬元,佔本港出口總額16%。攝影器材設備、光 學器材及鐘錶出口總值為81億100萬元,佔出口總額10%。電動機械、儀器及用具 總值達58億1,200萬元,佔出口總值7%。其他重要的出口貨包括電訊、錄音及重 播儀器與設備(佔總額7%)、紡織品(7%)、辦公室機器和自動數據處理儀器

(3%)及金屬製品(3%)。

本港出口貿易的動向和水平,深受各主要海外市場的經濟狀況和商業政策影 響。一九八一年內,輸往美國及歐洲共同市場的產品佔出口總額61%。美國為最大

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工商業

的市場(總值 292億元,佔出口總額36%),其次是英國(77億1千萬元,佔總額 10%)及西德(70億4,800萬元,佔總額9%)。本港輸往日本及中國的貨物總值 分別增至29億4千萬元及29億2,400萬元,各佔出口總額4%。其他重要市場計有 澳洲、加拿大及新加坡。一九八一年內,輸往石油出口國組織成員國的貨品續增。

年內,轉口貿易繼續顯著增加,佔本港產品出口及轉口總額34%。主要轉口貨 物為紡織品(總值69億8,100萬元);攝影器材設備、光學器材及鐘錶(總值33億 9,300 萬元 );電動機械、儀器及用具(30億6,900萬元);珍珠、寶石及次等寶石 (23億4,200萬元);車輛(23億4千萬元)及成衣(21億9,700萬元)。這些轉口 貨物的主要來源為中國、日本、美國及台灣。最大的轉口市場計有中國、美國、印 尼及新加坡。

國際貿易關係

香港對外貿易關係,由工商署處理,主要以自由貿易政策為依據。香港遵守國 際貿易關稅一般協定的全部規則。僅有的貿易管制,亦只是為履行國際義務而設。 其中最顯著的是限制紡織品輸往大多數與本港通商的主要地區。這些限制根據國際 紡織品貿易協定(一般稱為多種纖維協定)而議訂。國際紡織品貿易協定的一項特 色,是成立紡織品監察組織,以監督該項協定的實施。一九八一年內,香港委派一 位代表為該組織的委員。

年內,香港按國際紡織品貿易協定的規定,與瑞典及瑞士展開談判,並簽訂雙 邊協議。一九八零年與奧地利及芬蘭簽訂的協議,有效期分別維持至一九八二年一 月及同年七月。根據各項協議的條款,本港輸往上述國家的若干類紡織品受到限制 或監察。

香港與歐洲共同市場的現行雙邊協議由一九七八年一月起生效,為期五年,範 圍包括香港輸往歐洲共同市場的全部棉織品、人造纖維紡織品和毛織品。輸出的紡 織品中,有49類目受到特定限制,其餘類目則受工商署出口授權書制度所管制。一 九八一年一月一日,希臘加入歐洲共同市場,成為第十個成員國。由於希臘加入, 歐洲共同市場與本港進行三個回合的磋商後,同意修改本港與歐洲共同市場的紡織 品協定。

一九八一年三月,香港與美國進行磋商後,同意年內在若干種棉織品及人造纖 維成衣類目方面,不會運用協議中的留用及預用條款,並限制某些類目的配額調 用。結果,一九八一年內某些棉織品的限額得以提高。

    香港與美國就若干種非橡膠鞋類貿易訂定的管理措施,從一九七八年十月開始 生效,至一九八一年六月三十日終止。美國決定不與香港續期。

    香港與加拿大的雙邊紡織品協議,於一九八一年十二月三十一日滿期。該協議 的範圍包括香港輸往加拿大的大部分棉織品、人造纖維紡織品和毛織品。一九八一 年七月,本港與加拿大協商後,達成一項暫定協議,同意經若干修改後,將雙邊協 議續期一年,由一九八二年一月一日開始生效。

    挪威根據國際貿易關稅一般協定第十九條的規定,從一九七九年一月一日開 始對某些紡織品輸入所採取的措施,在一九八一年內繼續實行。這項措施,是以 全球輸入總配額的形式施行,但對香港卻有所歧視。一九七九年七月,香港向國際 貿易關稅一般協定理事會提出投訴,該理事會成立一個專案小組,以調查挪威的 措施。一九八零年三月,專案小組呈交報告書予國際貿易關稅一般協定理事會,結

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論中特別指出,挪威未有遵守國際貿易關稅一般協定第十三條的規定,將所謂全球 配額的適當部分撥給香港,故有充分表面證據顯示,香港在國際貿易關稅一般協定 下所享有的權利已被取消或受損害。雖然國際貿易關稅一般協定理事會於一九八零 年六月在原則上接納該報告書,並勸喻挪威政府盡快根據該協定採取適當措施,但 雙方政府於隨後舉行的雙邊會談,仍未能解決問題。在最後一個回合的會談中,挪 威政府決定終止磋商,並於一九八一年繼續施行其單邊入口措施。

        多邊貿易會商於一九七三年在東京首次舉行,目的在消除或減少關稅或非關稅 障礙,使世界貿易更為自由;會商於一九七九年結束。逾40個國家同意從一九八零 年開始,在七年之內減少關稅約三分一。第二階段減稅則於一九八一年實施,減少 關稅的行動是以最惠國為基礎,因此自動適用於本港。東京會商的成果,包括達成 多項協議,內容涉及若干非關稅措施,及改進國際貿易關稅一般協定內一些規定。 本港已接納在多邊貿易會商中訂定的6項協議,計為:實施國際貿易關稅一般協定 第六條規定(修訂反傾銷守則)協議;國際貿易關稅一般協定第六、十六及二十三 條規定(出口津貼及抵銷關稅守則)闡釋及應用協議;貿易技術障礙(標準守則 ) 協議;入口簽證程序協議;實施國際貿易關稅一般協定第七條規定(關稅估值守則) 協議;及政府採購協議。一九八一年一月一日,最後兩項協議實施後,上述協議便 全部生效。

        多種纖維協定第二期分四年實施,於一九八一年底滿期。國際貿易關稅一般協 定的會員國於一九八零年底及一九八一年在日內瓦召開會議,進行深入磋商,以決 定多種纖維協定的前途。這些討論,本港均有參加。與多種纖維協定有關的發展中 出口國家,更舉行一連串正式會議,使大家的立場更為一致。第一次會議於一九八 零年十一月在哥倫比亞的波哥大舉行。另外三次會議,則於一九八一年內在雅加 達、香港及德里舉行,香港均有代表參加。

        紡織品委員會根據國際貿易關稅一般協定的條款,於一九八一年十一月中旬舉 行會議,為期一個月,商討國際紡織品貿易協定(一般稱為多種纖維協定)的前途 問題。各會員國於會上達成協議,決定將該協定的有效期延長4年零7個月(即自 一九八二年二月一日起至一九八六年七月三十一日止 )。

        多種纖維協定提供一個多邊協議的體制,使參與的國家可根據該體制,商討管 制紡織品貿易的雙邊限制協議。為鞏固新簽訂的多種纖維協定,協議的部分內容, 是確保出口國家在雙邊談判方面獲得保障。新協議書除保留原有協定的條文外,並 對執行有關限制作出新規定。

        大多數先進國家均推行普及特惠稅計劃,促進發展中國家輸出製品,辦法是在 輸入受惠的發展中國家的產品時,規定給予免稅或低關稅待遇。挪威政府已於一九 八一年八月一日將香港列為受惠地區。目前,所有實施上述計劃的先進國家,只有 芬蘭不給予香港特惠待遇。但香港若干製品卻不能享受澳洲、奧地利、日本、挪威 及瑞士實施的特惠稅計劃。香港已向有關國家清楚表明,無意藉這些計劃尋求特別 利益,只要求所得到的待遇,與旗鼓相當的競爭者所得的相似。上述國家未能對香 港一視同仁,香港就此不斷與個別政府交換意見,終與日本政府達成協議,由一九 八一年四月一日起,將香港不能享有特惠稅計劃的貨品,從7項減至5項。

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出入口文件

根據國際義務的原則,本港已將出入口簽證手續盡量簡化。其中最為複雜的手 續,是香港為了履行義務,限制若干類紡織品出口而訂立的。紡織品出口證每份須 繳付手續費15元,其他出入口簽證則完全免費

從一九八零年八月一日開始,所有入口紡織品均由一個自動簽證系統管制。這 個系統的主要目的,是監察輸入本港的紡織品,以協助查出可能發生的規避紡織品 出口管制事件。

一九八一年內,輸往歐洲共同市場紡織品的管制系統電腦化工程繼續進行。這 是工商署現正與政府電腦組合作進行的電腦化計劃第二期工程。首期所進行的是改 用電腦處理輸往美國紡織品的管制系統,這項工作,已於一九七九年八月完成。

為配合英國及歐洲共同市場其他成員國的行動,香港政府於一九八一年二月十 一日宣佈撤銷對伊朗的經濟制裁。這項措施表示,與伊朗貿易的出口簽證規定,現 與適用於其他國家的規定相同。

香港經濟有賴製成品的輸出和大量的轉口貿易,而製成品大部分以入口原料製 造,故設立符合外國海關規定的產地來源證制度,至為重要。工商署簽發產地來源 證,並負責保證香港的來源證制度完整可靠。為此,該署與海外有關當局及5個獲 政府授權簽證的團體(即香港總商會、香港印度商會、香港工業總會、香港中華廠 商聯合會和香港中華總商會)保持密切聯繫。一九八一年內,憑上述6個機構所發 產地來源證而輸出的港貨,總值估計達208億3,400萬元,其中125億 8,100 萬元 的貨品出口利用政府簽發的產地來源證

    實施普及特惠稅計劃的國家,大多給予香港特惠待遇。輸往這些國家的出口 貨,申請特惠稅時可獲工商署簽發甲種證書。政府授權簽證的5個團體,獲准簽發 甲種證書予輸往加拿大、日本、挪威及瑞士的貨品。一九八一年內,憑甲種證書出 口的港貨,總值達 159 億 7,500 萬元。

雖然英國於一九七七年七月一日取消英聯邦特惠稅率,但仍有8個英聯邦國家 繼續給予本港製品英聯邦特惠稅待遇。為支持廠商在上述國家取得特惠優待起見, 工商署簽發產地來源證時,加簽證明製品所用聯邦原料成分。一九八一年內,憑加 簽產地來源證以獲取英聯邦特惠待遇的貨品,總值達900萬元。

    憑各類產地來源證輸出的港製品,估計達本港產品出口的45.8%,其中35.3% 由政府發出簽證。

    香港貿易協進局(TFC)於年內組成,接辦其前身--貿易協進委員會的職務 及工作,包括簡化貿易文件及程序。新成立的協進局由政府及工商團體的代表組 成,其經費部分由政府補助。

    貿易協進局於一九八一年三月舉辦遠東及太平洋區貿易協進會議。美國、英國及 加拿大的代表均出席討論國際貿易目前的發展情況。參加該次會議的有本港代表100名 及海外代表25名。貿易協進局的代表亦出席在歐洲舉行的一系列國際貿易協進會議。這 些會議提供機會給香港,向其他須處理貿易文件及程序的團體學習,並且交換意見。

    一九八一年內,工商署貿易調查科改組為3個執法科,即視察科(在分設於香 港、九龍及新界的3個地區辦事處執行職務)、調查科及度量衡科。

    視察科負責視察申請產地來源證、出入口簽證、貿易報關單及艙單的工廠,及 檢查貨品。該科亦負責對特別行業、貿易和工業問題及外國投資進行工業調查。此 外,該科亦負責處理貿易投訴事宜。

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一九八一年內,視察科完成28813項工廠視察與貨品檢查工作,以及1863項 申請普及特惠稅(甲種證書)貨品的成本計算覆核工作。

        該科亦完成 17 322項與貿易報關單及艙單有關的諮詢及鑑定,並附帶進行3728 項估計,由此而收取的從價稅及行政處分罰款達170萬元。

        調查科負責調查產地來源證及出入口簽證欺詐案件。該科亦負責保護消費者, 使他們免受不實的商品說明、假冒商標及錯誤的商品陳述所欺騙。在這方面,該科 爲貿易標準諮詢委員會提供秘書處。該科亦調查侵犯工業設計版權的案件。

        一九八一年內,調查科完成1218項調查,結果法庭判處罰款的數額達560萬 元,並沒收價值達2,500萬元的貨物。該科與外國海關保持密切聯繫,以對付產地 來源證及出口簽證欺詐案件。

        年內,貿易標準諮詢委員會會召開4次會議。由該委員會委出的貴重金屬標註 令小組委員會亦召開4次會議。該小組委員會提出頒佈法令,規定強制標註在香港 進行貿易的黃金及黃金合金產品的建議,已獲得委員會贊同,並送交政府考慮。該 標註今可望於一九八二年施行。

        設立度量衡科的目的為推行一個保障消費者的制度,使他們購物時不致在份量 方面受欺騙。當局現正為此擬訂法例,以便加強現有法例的效力。

工商署

        工商署的職責,包括處理海外貿易關係、發展工業、促進投資、簽發產地來源 證、管制貿易、徵收及保障應課稅品的稅收和偵查違禁品。

        除有關勞工及工業發展委員會管理範圍內各事項外,一切工商政策事宜,均由 商業諮詢委員會、工業諮詢委員會及紡織業諮詢委員會向工商署署長提供意見。至 於貿易標準,則由在一九八一年六月成立的貿易標準諮詢委員會向工商署署長提供 意見。

        商業諮詢委員會由商界、銀行、保險等各行業的人士出任委員。工業諮詢委員 會則由製造業及銀行界人士,以私人身份出任委員,並由主要工商機構的主席或其 任命代表,擔任當然委員。上述兩委員會通常每兩個月開會一次。

        紡織業諮詢委員會是較專門的組織,就有關紡織及製衣業事宜向政府提供意 見,但不包括勞工問題在內。

貿易標準諮詢委員會由消費界及各大商會的代表出任委員。

        工商署由3個部門組成--貿易處處長管轄的貿易處、工業處處長管轄的工業 處、以及海關及管制處處長管轄的海關及管制處。海關及管制處處長亦兼任海關總 監

        貿易處設有3個海外辦事處,分別設於布魯塞爾、日內瓦和華盛頓,並有代表 派駐香港駐英專員辦事處。海外辦事處的職責,幾乎全部與貿易關係工作有關。這 些辦事處代表香港執行日常工作,並報導可能影響本港的最新國際發展。

        貿易處處長由2位副處長和5位助理處長協助執行職務。1位副處長掌管歐洲 共同市場及多邊貿易組,另一位則掌管其他地區及紡織品管制制度組。

        歐洲共同市場及多邊貿易組由兩部組成,每部分別由1位助理處長領導。其中 1部負責處理香港與歐洲共同市場及葡萄牙、西班牙和土耳其間的對外貿易關係, 及內部配額管理事宜--包括準備及展開貿易談判;如有關國家的貿易政策措施可

能影響香港,該部亦負責收集和分發有關資料。另一部則負責香港對外貿易的多邊

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貿易關係事宜,並就對香港一般貿易利益有影響的問題,搜集資料及制定有關政策 的建議。

其他地區紡織品管制制度由3部組成,每部由1位助理處長掌管。其中1部 負責處理北美(美國及加拿大)方面的本港對外貿易關係及配額管理事宜;另一部 負責其他地區(即歐洲共同市場及北美以外地區)。其餘1部則負責監督本港紡織 品出口配額制度的日常施行工作,並負責策劃及執行紡織品管制制度電腦化方案

工業處處長由1位副處長和4位助理處長協助執行職務。這4位助理處長分別 掌管環境及資源部、工業發展部、工業促進諮詢部與科學及技術部。最後兩個部均 於一九八一年底設立。

環境及資源部負責協調工業界與政府各部門的關係,並處理影響工業的個別問 題,如基本建設、有關工業資料的調查與研究、及保護環境法例對工業的影響。 該部亦監察本港的石油供應情況。

    工業發展部負責處理與促進工業投資有關的政策,包括訂定促進投資的全盤策 略。該部與工商團體統籌編訂促進工業發展方案,並就工業用地事宜向政府提供意見。

工業促進諮詢部負責向可能在香港投資的人士提供有關本港的詳盡資料,並在 他們衡量應否於本港進行生產,及在此設廠時給予協助。該部現正在日本、美國、 歐陸及英國設立促進工業辦事處

科學及技術部包括3個單位:工業發展委員會秘書處,該委員會就提供工業輔 助設施與技術支援服務、科技引進及研究與發展等方面向政府提供意見;香港政府 標準與校正實驗所,日後將向公營及私營部門,提供有關若干電氣及電子計量與標 準的校正服務;以及標準科,負責產品標準、品質證明服務及實驗所試驗鑑定的行 政工作。

    海關及管制處處長由1位副處長和2位助理處長協助執行職務,其中1位助理 處長掌管貿易管制部,另一位則主管海關的日常事務。

    貿易管制部負責簽發產地來源證及紡織品以外物品的出入口簽證,並執行食米 管制方案。這項職責包括例行視察樓宇和調査欺詐案件。該部亦負責發展及執行商 品說明、設計版權及度量衡法例,並處理有關貿易的一般投訴。

香港海關是受紀律約束的隊伍。其主要職務為執行與應課稅品、毒品、出入口 管制及保護版權有關的香港法例

    行政部直接向工商署署長負責,為貿易處、工業處和海關及管制處提供輔助服 務,負責人事、財政及一般管理工作,並在行政上與海外辦事處保持聯絡。

香港貿易發展局

    香港貿易發展局為法定組織,成立於一九六六年,負責促進及拓展本港國際貿 易,特別著重於本港產品的出口。該局主席由總督委任,其他16名成員包括各大商 會代表、工商界領袖及兩位高級政府人員。該局經費來源包括:一筆由政府撥支的 津貼、本港出入口貨物(入口糧食除外)從價稅的淨額及其他雜項收入,例如廣告 費及銷售刊物所得款項。

    該局人員在一九八一年廣泛推行貿易促進計劃,舉辦約70項主要國際活動。這 些活動包括安排1個經濟代表團前往巴黎;及派遣另一代表團前往阿拉伯聯合酋長 國、埃及和德國。這些代表團與當地政府高級人員及工商界領袖會晤,目的是加強 雙方的高層聯繫及擴展促進貿易機會。

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        年內展開的其他促進貿易活動包括一次盛大的時裝展覽會- - 於四月在巴黎舉 行的國際婦女時裝展,此外並參加其他多個國際貿易展覽會,計有紐倫堡國際玩具 展覽會、科隆國際家庭用品展覽會、瑞士巴塞爾工業展覽會、米蘭國際家庭用品展 覽會、伯明翰國際春季展覽會、法蘭克福春季展覽會、夏季電子消費品展覽會及芝 加哥全國金屬器具展覽會、拉斯維加斯冬季電子消費品展覽會、東京聯營商店展覽 會、日本大阪電子產品展覽會及開羅國際貿易展覽會。

        此外,貿易發展局又為商界組團訪問歐洲、南北美洲、中東、日本及澳洲,以 拓展新市場及加強早已建立的關係。另一方面,該局亦接待來自巴西、英國、法 國、德國、中國、日本、墨西哥、尼日利亞、瑞典及美國的訪問團。

        在本港,該局主辦了第七屆香港玩具及禮品展覽會,並為第一屆香港電子產品 展覽會的顧問。上述兩展覽會均在十月舉行。

        貿易發展局出版4種定期刊物,主要在海外派發;計有「香港企業」月刊、「香 港時裝」半年刊、「 香港玩具」年刊及「香港工商』雙月刊。該局亦出版一輯用多 國語文撰寫的時事通訊,向海外商家報告香港在金融及工業方面的最新發展

        貿易發展局於一九八零至八一年度在肯尼亞奈羅比開設了該局在非洲的第一間 辦事處,及在大阪開設第二間日本辦事處。除本港總部及一個設於荃灣的辦事處 外,該局另有職員派駐全球19個城市。這些城市包括:倫敦、曼徹斯特、法蘭克 福、漢堡、巴黎、馬賽、斯德哥爾摩、蘇黎世、維也納、米蘭、阿姆斯特丹、紐 約、芝加哥、洛杉磯、達拉斯、多倫多、巴拿馬城、東京和雪梨。此外,該局亦有 顧問派駐阿拉伯聯合酋長國的迪拜、西班牙的巴塞羅那及希臘的雅典

香港出口信用保險局

        香港出口信用保險局是由政府撥款開設的保險專業機構。該局保護出口商,使 其在以信用放款方式為海外顧客輸出貨品或提供服務後,即使收不到付款,亦不致 全無保障。

出口信用保險局的資本為2千萬元,而該局所承擔的債務均由香港政府擔 保,數額可達25億元。

        該局就多項風險為出口商提供保障,這些風險包括顧客無力償還債務、破產、 拖欠及拒償債務等商業上的虧損理由,以及戰爭、外滙不足、入口禁令及香港海外 市場所遭受的不可抗力等政治或經濟上的虧損理由。

        香港出口信用保險局於一九六六年後期成立,過去會為超過1100間公司向外 地顧客提供總值約240億元的貨物及服務的出口收入承保,單是去年已達37億5千 萬元。該局經營方式與商業機構無異,且必須以保險費收益支付成本及虧損。該局 自開始經營以來,所收到的保險費約為1億1千萬元,而支付的索償款項則約為6 千萬元。

        在任何時間,由出口信用保險局承保正在海外受風險的信用放款約值10億元。 以很多國家現在的經濟狀況而言,這是相當大的風險承擔。

        一九八一年,很多發展中國家的形勢繼續惡化,更由於燃料入口價格高昂、所 借款項利率高及出口前景日趨暗淡,以致改善生活水平的能力減退。有些已發展 國家亦因日漸減弱的消費需求而面臨困難,因而年內一個特色,是本港出口商所得 盈利遭受壓力。

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因此,這些出口商更為重視出口信用保險局在保險項目以外所提供的另一類服 務--信用評估及信用控制制度。

一九八一年內發生的有關付款困難的事件,比以往任何一年為多,這是由於世 界各地商家面臨壓力所致,而出口信用保險局的索償部門亦因此忙於協助投保客戶 試圖收取應得款項,並在多數個案中獲得成果。年內共有112宗索償事件發生,涉 及的付出款項達990萬元;且須為另50宗涉及880萬元的個案準備一筆額外撥款。

     自一九六九年即為信用保險業國際總會會員的出口信用保險局,經常與會內經 營信用保險的同業人士磋商。該局就有關保險技巧、信用放款經驗、及有關世界各 入口國家的財經形勢的資料,不斷與同業交換意見,因而獲益良多。一九八二年度 信用保險業國際總會全體大會將於二月間在本港舉行,預計參加者包括80多個海外 代表,分別來自約28個國家。

     該局由政府撥款開設,而能享用最大規模私營再保險公司之一的再保設施;在 世界各地的出口信用保險機構中,這是獨一無二的情況。

該局的業務由一個12人組成的諮詢委員會協助;該12名委員是本港政府及銀 行業、製造業和出口業的領導人物。

香港生產力促進局暨促進中心

香港生產力促進局是一九六七年成立的法定機構,負責進一步提高本港工業的 生產力。該局由一位主席及20名委員組成,全部由總督委任,分別代表管理階層、 勞工階層、學術界、專業人士及與生產力事務有密切聯繫的政府部門。每年的經 費,部分由政府津貼,部分來自為客戶服務的收費。

該局的執行機構是香港生產力促進中心,負責向工業界客戶提供科技協助 I 業顧問服務、電腦服務、技術資料、經濟分析服務、科技傳展服務及其他發展工業 的服務。同時,該中心亦主辦工業技術、管理技術及電腦資料處理等多種訓練課 程。

該中心的設備包括課室8間、電腦資料處理系統1座、廉價自動化裝置1套、 工業化學實驗室和金屬加工實驗室各1所、熱力處理組1個、環境控制實驗室1 所、專業參考圖書館1間及聯線資料尋索服務。

    年內該中心制定有關新的工業輔助服務的詳細計劃,並已向政府呈交一系列建 議,旨在為工業界提供更完善的輔助基礎。當局已批准撥款,用以擴展技術資料服 務、進行開設一個五金工業發展部門的初步程序、及開辦一項中小型工業拓展諮詢 服務。工業發展委員會已批准該局的兩項提議,分別有關進行電子工業技術及經濟 方面的調查,及擴展該局的微型資料處理機應用實驗室。

    年內,該中心的大部分服務都有進一步的擴展,而本地及海外投資人士對顧問 服務的需求亦有增加。同時,政府要求該中心進行涉及不同技巧和需要整體合作的 技術及經濟探討,次數亦日漸增多,其中最引人注目的計有將軍澳調查、有關五金 及輕工業的技術及經濟研究、以及由政府委託進行有關分批上下班及可變通工作時 間的調查。

     聯線資料尋索服務所得到的反應令人鼓舞。該項服務能通過由電腦連繫的衞 星,即時聯絡世界上約150個資料基地。使用該項服務的包括政府各部門、從事製 造業及建築業的公司、工程公司及學術機構。現有的新知計劃設立已久,年內改稱

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為「香港生產力促進中心資料彙輯摘要」,以便包括中英文定期刊物有關技術及管 理學最新文獻的更全面摘要報導。該中心出版兩本漢英對照的塑膠及傢具工藝季 刊,並正準備出版一本有關環境控制的專刊,而有關設立類似部門為五金學、輕工 業及電子業服務的計劃,亦正在進行。

該中心數年來均提供規模有限的環境控制服務,但一九八一年內這項活動已列 為中小型工業拓展諮詢服務的一個主要部分。生產力促進中心以環境控制服務為基 礎,有意將中小型工業拓展諮詢服務擴大,以便就保存能量及廢物利用等其他有關 方面為工業界提供意見。

年內該中心主辦310個訓練課程,主題包括各方面的管理事務;高級程序編製 及電腦資料處理訓練課程;以及為紡織與製衣業、塑膠業、金屬加工業、電氣及電 子製品業、建築及建造業等各類工業而設的一系列科技課程。該中心提供超過220 次顧問和技術協助,並舉辦3次工業展覽會,展出微型處理技術、製衣設備及金屬 加工技術。該中心亦會組織4個考察團,及繼續進行出版計劃,提供有關香港工 業、貿易、就業情況、薪金及科技傳展機會等各方面的最新資料。

香港是亞洲生產力組織的成員。一九八一年,該中心派出代表出席該組織在東 京舉行的理事會會議,同年五月則代表香港主辦產品設計地區性研討會

亞洲工業技術資料發展網,是一九八零年四月成立的獨立法定組織。香港生產 力促進中心是該組織的會員,其執行幹事年內獲選連任該組織的主席。

其他貿易及工業組織

          香港總商會成立於一八六一年,是本港歷史最悠久的商會,會員(包括 2 600 三間公司)來自本港工商界各行業,有代表參加政府及其他機構設立的若干委員會,

亦是國際商會的會員。該會致力拓展本港的貿易及引進新工業,並獲得亞太區經 濟及社會委員會批准,為商業糾紛進行仲裁。

香港工業總會於一九六零年成立,是法定組織,廣泛代表各類工業。為鼓勵本 港工業界改良設計,該會特設立香港工業製品設計促進委員會,為設計師及使用設 計服務的人士開辦實際訓練課程,並提供意見,又為擬獲得版權保障的人士成立 設計版權貯存所,並每年舉行設計比賽及展覽。工業總會設立香港包裝委員會,推 廣包裝訓練和改良技術,同時提高包裝技巧和增加知識。

香港工業總會屬下的香港標準及檢定中心提供試驗、檢查、發證及有關的服 務。該中心備有適當設施,能進行下述各類化驗工作:化學、校正、電力、電子、 工程、食物、鞋類、寶石、微生物、包裝、藥劑、紡織、玩具、錶類及無綫電干 擾。該中心亦提供貨物付運前的檢查、品質管制、生產力審查、工業研究、產品發 展及技術顧問等方面的服務。

香港中華廠商聯合會於一九三四年成立,有會員約2200人。該會是國際商會 的會員,一向積極提倡製造新產品,每年舉辦香港新產品比賽,對香港的工業發展 有重大貢獻。該會又設有檢定中心,提供多項服務,包括產品試驗、發證、生產力 審查與貨物付運前的檢查及技術顧問等。該會又舉辦研討會及展覽會,以介紹新科 技及鼓勵新的投資機會。為促進貿易,該會成立了一個貿易查詢部。

該會在促進工業安全方面,起着積極的作用,同時更十分重視社區及社會福利 服務。該會並開辦一所職業先修學校,為1千多名學生提供工業訓練課程

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消費者委員會

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     消費者委員會成立於一九七四年,是法定組織,負責為貨品消費者和使用各種 服務的人士工作,以保障和增進他們的利益。委員會有1位主席、1位總幹事及14 位代表社會各階層的委員。雖然該會每年的經費由政府撥出,但在制定及施行本身 的計劃方面,該會有自主權。

     該會56名職員的工作範圍包括:行政管理、立法、投訴、諮詢、試驗、研究及 調査、教育、宣傳及出版刊物。所有工作均在9個常務委員會的指導下進行。常務 委員會的成員由消費者委員會的委員出任。此外,該會又在有需要時成立特別小 組,處理與消費者有關的特別問題及事項。消費者委員會全體會議每月召開一次。

     一九八一年一月,該會在荃灣開設一個新的消費者諮詢中心--這是第一個設 於新界的諮詢中心,亦即該會在本港的第四個諮詢中心。此外又於年底前着手計劃 在九龍多設1至2個諮詢中心。

     年內接獲的消費者投訴共7289宗,在可證實投訴者有理的個案中,有90%的消 費者在該會採取行動後獲得合理賠償。在某些個案中,該會協助消費者經由小額 錢債審裁處進行起訴,以獲取更令人滿意的賠償。若干個案則交由有關的政府執法 部門處理。

消費者委員會在年內就消費品的安全問題進行了一項研究,並已向政府呈交一 份62頁的研究報告。該份報告書要求當局立例管制有危險的消費品,以免市民無意 中受損害。該份報告書所提出的各項建議,其中之一是設立一個獨立的政府部門, 制定與消費品安全有關的規例及標準。政府現仍在考慮該報告書,並向各有關方面 徵求意見。

商品說明條例於一九八一年四月開始生效。該法例的目的是就以下各項問題為 消費者提供更佳保障,即虛假及錯誤引導的商品說明,包括廣告及推銷員的口頭聲 明、冒牌產品、及硬性規定商品必須標註。政府於年內成立貿易標準諮詢委員會, 該委員會就如何有效地實施該項新法例的問題提供意見,委員中亦有消費者委員會 代表。根據該委員會提供的意見,當局成立一個小組委員會,專責研究黃金及其他 貴重金屬的標註問題

     年內,有關是否需要立例管制旅行社的問題,繼續成為社會人士不時爭論的事 項。消費者委員會於八月重新進行一次有關本港旅行社的調查,而該會一名高級人 員亦於十月前往新加坡訪問,研究當地實施旅行社法例的情形。

     由於消費者委員會在教育及宣傳方面不斷努力,香港人對消費者權利的認識日 益增加。大眾傳播媒介亦幾乎每日與委員會接觸,就與消費者利益有關的許多事項 徵求意見,且經常優先報導有關該會「選擇」月刊的消息。該會其他活動包括每年 舉行消費者教育研討會、各種講座、出版小册子及舉辦展覽會。此外又開始與教育 署合作,準備一套新的消費者教材,另有約1千名高中學生於近聖誕節時進行一次 大規模的物價調查。委員會深信,長期而言,消費者在購買商品和利用服務時,如 能備有充分資料,作出合理選擇,才可獲得最佳保障。

     年內,委員會為多種不同的消費品進行比較試驗,其中包括蒸氣熨斗、手提打 字機、隱形眼鏡清洗劑、洗衣粉、110 袖珍型攝影機、花生油、電子計數機、卡式 錄音帶、黑加侖子及葡萄飲品、石油氣煮食爐及調光器等。這些刊登在「選擇」月刊 的報導,使消費者獲得客觀而無偏見的資料,因而可在市場購得物有所值的貨品。

工商業

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        由於廣東省質量管理協會對消費者委員會的工作表示關注,委員會的代表團於 五月應邀前往廣東省訪問。本港市場很多消費品均來自中國,因此這次訪問為委員 會提供一個寶貴機會,雙方可就彼此關心的問題交換意見。委員會又於六月出席國 際消費者聯合協會第十次國際會議,並再次獲選為該協會會員之一,委員會總幹事 則獲選為消費者教育委員會主席。

瀕於絕種生物的貿易

        與於絕種動植物貿易國際協議有關的動植物(保護瀕於絕種生物)條例,已 自一九七六年開始實施。根據該條例的規定,當局在適當情況下發出許可證,准許 進行附表規定的生物的合法貿易。但當局會發現違例事件,並有足夠證據採取行動 沒收貨品及提出檢控。

十進制

        政府推行十進制的目標,是於所須負責的範圍內循序漸進,務求經過若干時間 後,能全部改用國際單位制,並且積極鼓勵私營機構使用十進制單位。一九七六年 制訂的十進制條例,規定香港所有法例內所用的非十進制單位,最後須改為國際單 位制。

        一九七八年一月,總督委任度量衡十進制委員會,由一位非官守委員任主席, 成員包括政府人員及工商業、管理與消費者事務的代表。該委員會是一切涉及十進 制事宜的聯絡中心,負責建議和鼓勵私營機構內各方面的人士,訂定其採用十進制 的計劃。推行期間,市民對十進制的認識逐漸增加,政府內部和私營機構某些行業 採用國際單位制已有進展。政府部門方面,郵政服務已由一九八零年八月五日開始 轉用十進制;工務司署、市政總署、差餉物業估價署和教育署現時均全部採用十進 制單位,而所有其他部門在推行轉制方面,亦大有進展。私營機構方面,塑膠業已 制訂一項轉制計劃,由一九八一年四月開始實施,預期於一九八三年完成;汽油和 石油產品在一九八一年開始按十進制單位銷售;消費品的批發幾乎全部以十進制單 位計算,而在零售方面,十進制單位的使用亦日漸普遍。

        十進制委員會不斷推廣宣傳和加強公眾教育;各項活動包括張貼海報、電視宣 傳及教育節目,以及印製傳單、學校問答比賽、十進制遊戲及運動比賽等。

商標和專利

        商標註冊商標條例為依據,而該條例則以一九三八年英國商標法為藍本。註 册程序詳載商標規則內,申請人可向註冊總署的商標註冊處免費領取規定表格。任 何商標,即使已在英國或其他國家註册,亦須符合香港商標條例的一切規定,方可 在香港註冊。一九八一年內共接獲註冊申請6 140宗,准予註冊及刊登廣告的共 2 530 宗(其中多宗是前數年申請的)。獲註冊的商標共有2620個,主要來源國如 下:

香港

643

西德

153

美國

579

瑞士

101

日本

295

意大利

97

英國

244

澳洲

68

法國

155

西班牙

47

截至一九八一年十二月三十一日止,已註冊的商標總數達37150個。

32

工商業

香港本身雖然不頒授專利權,但根據英國發明品專利權註冊條例,凡已獲得英 國專利權或歐洲專利權(英國)的人士,得由頒授之日起5年內,申請將該項專利 權在香港註冊。英國專利權或歐洲專利權(英國)在香港註冊後,專利權持有人獲 得的權利,與在英國註冊所得者相同,一如該項專利權是在英國頒發而適用於香 港。該等權利與英國專利權同日生效,至專利權在英國告終時止。年內專利權註册 共654 宗,一九八零年則有718宗。

     一九八一年商標(修訂)規則已於一九八一年九月一日生效,對於根據商標規 則所應繳的費用,予以提高。一九八一年發明品專利權註册 ( 費用 ) 修訂規則於一 九八一年十一月十六日生效,對發明品專利權註冊的收費,亦同樣予以增加。

公司

註冊總署的公司註冊處,對於所有在香港註冊的公司和在香港設立辦事處的外 國公司,均存有紀錄。

     本港公司均根據公司條例註冊,該條例主要仍以過去在英國施行的一九二九年 公司法為藍本,而該法現已由一九四八年及一九八一年公司法取代。但自從公司法 修訂委員會於一九七一年六月及一九七三年四月提出的若干建議實施後,該條例的 幾個部分,特別是關於招股章程、帳目及核數的條文,業經修訂,修訂條文亦已納 入一九四八年及一九六七年公司法大部分的有關規定。委員會第二次報告書中尙有 其他未立法施行的建議,現已併入一項詳盡的法案內,並已刊登在一九八零年七月 十八日的政府憲報。市民可就此法案提出意見。許多社會人士及團體,對該法案所 處理的事項與公司法的其他方面,紛紛提供詳盡的意見。政府對此等意見仍在考慮 中。

每家公司於註冊時須繳交註冊費300元,另每千元註冊資本額繳費4元。一九八 一年內共有15 877家新公司註冊,比一九八零年多1281家。新註冊公司的註冊資本 總額為47億4,900萬元。新公司的註冊資本額500萬元或以上的有192家。年内有4358 家公司增加註冊資本,增加額共達578億7千萬元,並按每千元交4元的比率繳費。 一九八一年底,已註冊的本港公司共96261家,而一九八零年則為 81 206家。

     海外註册公司在香港設立辦事處,必須在一個月內將若干文件送交公司註冊處 註冊。註冊時只須繳付小額檔案費用。年内有207家海外公司註冊,58家停業。 九八一年底,註冊的海外公司共有1547家,分屬55個國家,其中美國361家、英 國 206家、日本170家。

凡擬在香港經營人壽或水火保險業的保險公司,必須遵守人壽保險公司條例或 火險及水險公司保證金條例的規定。此等條例規定保險公司除呈報年結外,並須 向公司註冊處繳交保證金,但如有關公司已在倫敦取得貿易署保險科的證明書,證 明該公司已根據一九七四年保險公司法獲准在英國經營保險業,或水火保險公司已 在英聯邦國家繳交此類保證金,則可獲豁免。一九八一年人壽保險公司( 修訂)條 例與一九八一年火險及水險公司保證金(修訂)條例,已於一九八一年一月九日生 效。該兩條例規定,所有經營人壽保險、火險或水險業務而未經豁免的公司,其實 收資本最少須為港幣500萬元,而其資產須比負債額超出港幣200萬元( 倘該公司 同時經營人壽保險與火險或水險業務,則該額須達港幣400萬元)。至於經營汽車 第三者保險的公司,必須獲得註冊總署署長批准。香港現有286家保險公司經營人 壽、水火或汽車保險,其中126 家是本港公司。

工商業

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        所有保險公司均須遵守一九七八年保險公司(規定資本額)條例。該條例規定除 若干特殊情形外,只有根據公司條例成立或註冊的公司,其發行股本不少於500 萬 元並已用現金繳足者,方可開辦人壽、水火或汽車保險業。

        在草擬一項包括各類保險業務的全面性保險公司新法案方面,年內已有進展。 預料該項法案將於一九八二年上半年呈交立法局。

        公司註冊處同時根據註冊信託立案法團條例,為信託人註册,成為法人:此外 亦辦理有限責任合夥經營的註冊事宜。

放債人

        於一九八零年十二月十二日生效的新放債人條例,實施發牌辦法,以取代自一 九一二年以來沿用的放債人註冊舊法。目前凡欲經營放債業務,須向由一位裁判司 與兩位審裁顧問組成的牌照法庭申請。申請人須先向兼任放債人註冊處處長的註冊 總署署長提交申請書,同時將副本送交警務處處長。兩者均可對該項申請提出反 對。該項申請須於報章刊登,而各界人士與該事件有關的,亦有權提出反對。

        該條例對一些違反法定事項的罪行,例如無牌經營放債業務,加以嚴懲。此外 亦規定無牌放債人不能採取法律行動以收回所放債款。另一項全新的規定爲,任何 人士,無論其本身是否放債人,倘以超逾年息6分的利率放債或提議放債,均屬違 法,而有關的還款協議及所提供的抵押,亦不能依法執行,以追收所放債款。

破產和淸盤

在香港,由於經營失敗而須向法庭申請 破產或公司清盤的事件,與結束營 業的商號和公司總數比較起來,通常僅佔少數。年內向法庭提出的破產申請有104 宗,強迫公司結束的申請有142宗,而法庭頒發的接管今有72宗,結束今則有97 宗。如往年一樣,幾乎每宗案件都委任破產管理官為信託人或清盤人。一九八一年 內,破產管理官變賣的資產總值約達4,260萬元。除上述強迫結束的公司外,年內 尙有 502 家公司自動清盤,其中 467 家由公司股東自動結束,35家由債權人自動結 束。

一九八一年破產(徵收訟費及百分率)收費表(修訂)公告及一九八一年公司 (徵收訟費及百分率)(修訂)令,除分別將主要收費表及主要命令内一些收費予 以提高外,同時亦對徵收費用及百分率的規定作出修訂,以便可用貨幣付款,代替 貼上郵票的方式。

3

ད་

財政制度和經濟

一九八一年,世界主要工業國家的經濟情況,普遍呈現不景,尤其以代表香港 主要出口市場的幾個國家為然。本港最大出口市場--美國的經濟正瀕臨衰退邊 緣;西德的經濟,實際上已停滯不前;至於英國的經濟亦在衰退中。但在這不利的 環境下,本港極度倚賴出口的經濟,卻迅速增長。初步估計顯示,一九八一年本港 生產總值的增長率,以實質計算,高達10%,與經濟衰退後最初幾年的增長率不相 上下。在這樣的環境中有此成績,實在令人矚目。

     在本港經濟繼續迅速增長之際,卻有一個與過去兩年不同的現象,就是經濟增 長的推動力,在於本港内部需求,而非本港產品出口。本港內部需求增長率,以實 質計算,爲11%,顯然較本港產品出口增長率7%為高。鑑於出口業仍為香港經濟 的支柱,經濟增長由內部需求帶動,無疑會引起不安。至於一九八一年的情況,是 在前所未有的高利息及高通貨膨脹率、產品出口較低增長率、及港元相對地疲弱等 背景下產生的。

     然而,事實顯示本港經濟增長的推動力,由本港產品出口轉為內部需求,尤其 自一九八零年下半年開始,對消費品的需求更為增加。這種現象,是因七十年代持 續最久的旺盛出口貿易,帶來前幾年經濟繁榮所造成的自然發展。一九七八至八零 年3年間,本港產品出口增長率,以實質計算,分別為10.4%,16.5%及10.9%。 同時,該轉變並不明顯,因此不會引致本港生產需求的增長率與本港經濟生產能力 的增長率脫節。實際上,排除轉口貿易迅速發展所帶來的影響後,一九八一年最後 需求總額的增長率為8.5%,較本港生產總值的增長率為低。在一九八零年,最後 需求總額的增長率為11%,比生產總值的增長率10%較高。這顯示本年情況較去年 為佳。因此,一九八一年內,本港資源的供求情況,較為均衡,而本港内部通貨膨 脹壓力已有緩和的跡象。計算內部全面通貨膨脹的最佳指標,是生產總值平減物價 指數,該指數的增加率,在一九八一年為11%,較一九八零年的13%顯著降低。

     雖然,本港內部需求是決定經濟增長率的主要因素,但本港全年產品出口量仍 保持良好。一九八一年全年的實際增長率為7%,以目前國際情況而言,這樣的成 績,可算極為優良,而由於近年已建立更龐大的經濟基礎,這成績也是令人鼓舞 的。世界經濟雖然陷於衰退,但本港經濟仍能保持增長,主要原因是本港經濟的成 本/價格結構,經已順利地調整。不過,由於內部需求成為經濟增長的推動力,本 年的入口增長率已超逾總出口增長率。由於需求情況改變,貿易價格比率亦隨而惡 化,有形貿易「差距」(即入口價值超過出口總值的部分)擴大,導致港元兌換值 低跌。但港元匯值下降有助於維持本港出口的競爭能力。因此,雖然一九八零年本

財政制度和 經濟

35

      港產品出口增長率顯著下降(全年計算,上半年為18%,至第三季為7%,而第四 季更跌至4%),但至一九八一年,這情況已改善。

        港元匯值下跌同時亦造成壓力,導致物價上升。入口價格增加率,特別在糧食 及燃料方面,因而迅速上升。以各種消費品價格指數增加率計算的通貨膨脹率,繼 續高企,令人不安。例如,一九八一年內,新訂的甲類消費品價格指數,比一九八 零年平均高出15%。這個指數,是代表本港50%非富裕家庭所需面對的物價升幅。 但雖然如此,家庭收入亦同時迅速增加。不過,家庭中若有成員受僱於製造業,則 收入的增加率僅比通貨膨脹率略高。這些家庭的生活水準,改善不大。

勞工供求情況

        有些家庭的生活水準,並沒有按照經濟增長率的幅度改善,其中原因,可追溯 至勞工供求情況的發展。由於直接或間接受入境移民所影響,近年來本港勞動人口 的數量急劇增加。移民的流入,對勞工供應所產生的直接影響,是明顯可見的。但 間接的影響則不明顯。大量移民加入勞動人口的行列,特別在較易獲得工作的製造 業,引致工資增加率放緩,更促使某些人(例如家庭主婦)加入該行列,以維持及 改善其家庭的生活水準。截至一九八一年九月止的12個月內,勞動人口全年的增長 率約爲 5.4%。因此,一九八一年經濟增長的現象,主要是表示工人人數增多而非 生產力提高。

        不過,一九八一年內有跡象顯示,勞工供應的增長率可能已開始下降,原因大 概是由一九八零年十月開始,非法入境者的湧入已受到阻遏。至於失業情況方面, 每季調整的失業率,在一九八零年九月爲3.8%,一九八一年三月已增至4.1%。 九八一年九月則降至3.6%的水平。由於失業率自一九七九年三月以來便不斷提高 (當時會錄得2.3%的歷來最低點),因此現時的發展令人鼓舞。至於一九八一年 九月的失業率是否表示確已扭轉近期的趨勢,目前言之尚早。

        同時,製造業的工資增加率,以實質計算,仍然偏低。截至一九八一年九月止 的12個月內,工資增長率僅為2.3%。不過,截至一九八零年九月的12個月內, 工資實際上並無增長。兩者比較之下,今年的情況已有好轉。鑑於年內本港生產出 口並不蓬勃,這些改善雖然有限,卻仍然令人鼓舞。

        本年建造業工資的增加率放緩,加上建築材料如水泥和鋼條的價格,大致 定,所以建築( 包括土木工程 )成本的增加,亦較為溫和。過去三年(一九七八 至一九八零 ),該業勞工的生產力有下降的趨勢,但至一九八一年這情況已不再出 現。不過,年內情況若有改善,相信進展亦極為輕微。

物業市場

        物業市場與建築業息息相關。一九八一年前,物業供求情況不均衡,使物業價 格及租金受到上升壓力,但年內這種情況已顯著緩和。原因是供應大增,但需求卻 因高利率及高價格而減低,此外亦因經濟前景看來較不樂觀所致。以建成樓宇的實 用面積計算,各類樓宇的供應量亦大為增加,尤其以商業(辦公室及店舖 )樓宇為 然。與一九八零年比較,一九八一年的樓宇價格及租金一般趨於穩定,或有下跌的 現象。

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財政制度和經濟

一九八一年內,住宅樓宇的買賣頗為沉寂,除年中數次大規模的買賣活動外, 其他活動並不多見。抵押利率及居住單位價格的高昂,似乎使按月抵押付款升達一 個極高水平,使有意購買樓宇自住的人士難以負擔。因此,年內樓宇的價格大致上 已停止上升,在某些情況下更已下降。為吸引更多買家,發展商更樂意提供折扣 及降低首期付款的條件。此外更有被迫出售樓宇的現象,這是因爲就目前樓價的 上漲率而言,抵押利率實已太高,投機者因此不得不將已購的樓宇以虧本價格出 售,以求套現。

一九八一年內住宅樓宇的租金,大致繼續上漲。就現有租約的租金而言,由於 私人住宅樓宇的加租幅度已全部受到管制,故難以對上述現象作有意義的解釋。但 毫無疑問,年內新租賃單位的租金因不受管制而繼續上漲,原因是住宅樓宇買賣雖 然並非十分活躍,但對住宅樓宇的基本需求,則仍然殷切。

商業樓宇方面,先前價格急劇上漲刺激供應量大增,因此年內供求情況已相當 均衡。在次要地區的辦公室和店舖的售價及租金增加率大致上已大為放緩,在許多 情況下,售價和租金實際上已下跌。至於主要地區的商業樓宇,由於供應有限而需 求仍大,租金亦較為穩定。工業樓宇方面,一九八一年的供應量繼續充足,樓價和 租金大致平穩,或稍為下降。

通貨膨脹

一九八一年內,兩種計算標準分別顯示通貨膨脹率的不同增幅。甲類消費物價 指數上升15%,本港生產總值減物價指數則上升11%。在浮動匯率制度下,難以 分辨輸入的通貨膨脹和內在因素引起的通貨膨脹。不過,前者比後者上升更快,或 者可以表示本年輸入通貨膨脹的影響很大。一九八一年內,甚至在土地及樓宇方 面,本港資源的供求亦達到合理的均衡。此方面對價格所引起任何不利的內在影 響,亦應已變為溫和。

但無論今年的通貨膨脹是否主要由外地輸入,通貨膨脹率達到15%,對消費者 來說,已是過高。雖然香港的經濟體系和其他各地不同(本港的通貨膨脹通常與迅 速的經濟增長,及較低的失業率一同出現),但今年的通貨膨脹率仍屬過高。不 過,鑑於香港經濟以對外貿易為主,即使在浮動匯率制度下,亦難免在若干程度上 受世界各地的情況所影響。一九八一年,大部分國家的通貨膨脹仍然急劇,雖然一 般而言已有放緩的跡象。例如,經濟合作及發展組織成員國的通貨膨脹率,年內仍 然高於10%。

據認為一九八一年通貨膨脹率急劇上升的一個內在或局部因素,便是貨幣供應 量急劇增加。貨幣供應,以港元計算,最廣泛的定義,簡言之是M3,這包括公眾 人士持有的紙幣及硬幣、以及金融界以外人士在持牌銀行及接受存款公司所持有的 存款及其發行的存款證,一九八一年內,M3估計上升約22%。事實上,貨幣供應量和 以貨幣計算的本港生產總值增長率,並無顯著分別,此外,貨幣供應的較狹窄定義為

MIB,在香港而言,這包括公眾人士持有的紙幣及硬幣、港元的活期儲蓄存款。 目前,若干評論家認為這定義可以解釋經濟活動情況,是衡量貨幣供應的最適當指 標。根據這個定義,一九八一年貨幣供應的增長率估計只為6%。(根據截至一九 八一年十一月止的貨幣供應統計數字而作出估計。)

     雖然一九八一年全年的貸款利率達到歷來最高點,但本港的借款及墊款增長率 則繼續留於高水平。

財政制度和經濟

政府財政

政府一般收入帳目

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        為達到製訂及管制預算的目的,政府開支分為4大類:每年個人薪酬經常開 支、每年其他經常費用,特別開支及工務非經常開支。每年個人薪酬經常開支是指 支付公務員薪金及津貼的經常費用;而提供公共服務必然引致的所有其他經常開 支,則列為每年其他經常費用。特別開支主要是指非經常開支,例如購買廠房、設 備及進行較小規模的公共工程,而工務非經常開支則包括公共工程計劃內所有計劃 的非經常開支,但不包括市政局計劃的開支,該等開支已撥入市政局的預算範圍 內。

        一九八零至八一財政年度內,總開支毛額爲 235 億 9,300 萬元,比原來預算高 出51億5,200 萬元,其中每年個人薪酬經常開支佔46億7,100萬元,每年其他經常 費用佔72億 4,800 萬元,特別開支佔78億8,200 萬元,而工務非經常開支則佔37億 9,200 萬元,開支的詳細項目載於附錄九。

綜合帳目

        立法局年來分別通過決議,設立發展貸款基金、政府獎券基金、居者有其屋計 劃基金及學生貸款基金。發展貸款基金設立於一九五八年,資源主要來自政府一般 收入的撥款、基金所收利息和還款;一九八一年三月卅一日,總額為49億5,200 萬 元。該基金用以資助社會和經濟發展計劃,大部分用於建築廉租屋宇。至一九八一 年三月卅一日止,發展貸款基金的流動資產合計11億440萬元,批准承擔而未付的 款項共58億1,110 萬元。

        政府獎券基金於一九六五年成立,主要是以補助和貸款方式資助社會福利服務 的發展。該項基金最初由政府自一般收入中撥款 740 萬元。其後售賣前政府獎券, 並自一九七五年九月起售賣六合彩獎券及拍賣特別車牌號碼,先後得款2億6,430萬 元。至一九八一年三月卅一日止,基金的流動資產合計1億 3,480 萬元,業經批准 的補助金和貸款合計 2 億 3,220 萬元。

        一九七七年,政府設立居者有其屋計劃基金,撥出資金興建樓宇,售予市民。 該建屋計劃旨在協助收入低於某一指定水平的家庭自置樓宇。至一九八一年三月卅 一日止,政府從一般收入項下共調動10億6,650萬元,撥歸該基金,用以支付地 價、樓宇建築費及其他費用。年內,各項計劃耗資9億3,560萬元,而出售樓宇單 位的收益,則共達10億 9,460 萬元。

        學生貸款基金於一九八零年二月一日成立,用以資助兩間大學、香港理工學院 及其他認可專上學院的學生。年內會批准兩項新計劃,以資助在英國攻讀的香港學 生,但並無付出款項。原先由發展貸款基金撥出的未付貸款,已於一九八零年二月 一日改由此基金撥付。至一九八一年三月卅一日止,基金的流動資產共有2,380萬 元,年內付出貸款共4,680萬元。

盈餘與赤字

        第二次世界大戰後第一個財政年度內,香港政府的帳目會出現輕微赤字。其 後,除一九五九至六零年度、一九六五至六六年度和一九七四至七五年度分別出現 4,500萬元、1億3,700萬元和3億8千萬元赤字外,截至一九八零至八一年度止,

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財政制度和經濟

其他各年度均有盈餘累積。至一九八一年三月卅一日止,累積的儲備金達 160 億 3,600 萬元。政府必須持有儲備金,作為或有負債的保證,並確保政府可應付短期 內收入比預期少或入不敷出的情況。

一九七九至八零年度和一九八零至八一年度的收支,以及一九八一至八二年度 的預算詳情和比較,見附錄七和附錄八。各類收入和開支的來源則按照比例作出圖 解,載於附錄七甲和附錄八甲。

一九八一至八二年度收入預算為328億8,800萬元,開支總額為250億6,200 萬 元,因此預料該年度出現盈餘78億2,600 萬元。

公共債項

    截至一九八一年三月卅一日止,本港所有的公共財政資產淨值為160億3,600 萬元,而公共債項約為2億4,600 萬元,以本港人口計算,平均每人約48元。而截 至一九八零年三月卅一日止,公共債項為4億 2,300 萬元,以本港人口計算,平 均每人約84元。公共債項減少,主要由於一九八零年十一月贖回一九七五年發行、 總額為2億5千萬元的政府公債。

市政局

市政局可自行編製財政預算,並決定其活動範圍內那些工作應獲優先撥款。局 方工作交由市政總署執行。所需經費,主要來自市區樓宇的差餉、牌照費、市民使 用服務設施所付費用。一九八一至八二財政年度,市政局工作的全部財政預算為9 億2千萬元。

房屋委員會

房屋委員會在財政方面亦完全自主。該委員會負責興建和管理公共房屋,其執 行機構為房屋署。根據房屋條例,該委員會必須釐定政策,確保主要來自租金的收 入,足以應付管理公共屋邨的經常開支。一九八零至八一財政年度,屋邨租金和其 他收入,合共9億4千萬元。該委員會依照政府的公共房屋計劃興建新屋邨時, 獲政府撥地;地價列入資產負債表內,作為政府的撥款。如現金不足以支付建築 費,房屋委員會可按照優惠條件,向發展貸款基金借貸,但不得超越既定限額。至 一九八一年三日卅一日止,因興建公共屋邨而未償還的貸款合共29億4,900萬元。

    房屋委員會並負責管制僭建寮屋,清拆官地上的寮屋以便空出土地作發展之 用,並設立臨時房屋區及臨時工業區。上述工作所需經費,全部自政府一般收入撥 出。該委員會負責代政府設計、興建和銷售居者有其屋計劃下的樓宇。樓宇的建 築費來自居者有其屋計劃基金,而屬委員會物業的任何有關商業設施,建築費則來 自發展貸款基金。

出售土地的收入

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一九八一至八二年度內,政府在港島及九龍市區進行土地交易所得的總收入, 估計為94億 100 萬元,新界區為24億 2,900 萬元;一九八零至八一年度,從市區所 得實際收入為90億 8,300 萬元,新界區則為16億 8,600 萬元。

     一九八一至八二年度,以拍賣或投標方式出售官地的估計收入,已包括在上述 數字內,市區方面估計為81億1,900 萬元,新界區為17億 3,600 萬元。

財政制度和經濟

內部税收

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        香港稅務局評定及徵收構成本港內部稅收的所有稅項、關稅及收費,包括博彩 稅、商業登記費、娛樂稅、遺產稅、酒店房租稅、入息及利得稅與印花稅。在截至 一九八二年三月卅一日止的財政年度內,內部稅收預料可達114億8,600 萬元, 而截至一九八一年三月卅一日止的上一年度實際已收稅款為112億3,200 萬元。 財政司在一九八一年度預算案演詞中所宣佈的稅項寬減,可使各類納稅人獲益,但 內部稅收因而減少12億5千萬元;一九八一至八二年度的預算,已將上述稅項損失 計算在內。

博彩稅

        根據博彩稅條例,合法彩金電算機的投注或彩池派彩,和六合彩的收益,均須 繳納博彩稅。這項稅收,是根據擁有專利權的英皇御准香港賽馬會的填報而評定。 投注的稅率為7.5%或11%(視投注的形式而定);彩票收益的稅率則為25%。一 九八一至八二財政年度內,博彩稅預計可達10億2千萬元,而一九八零至八一年度 的實際已收稅款為8億2,300 萬元。

商業登記

        根據商業登記條例,所有在本港營業的人士均須辦理商業登記,每年繳交登記 費 175 元。有限公司不論是否營業,均須履行同樣義務。由慈善機構經營的業務 或屬非有限公司而營業規模十分細小,則可免繳登記費。一九八一至八二年度內, 從登記費、供給文件副本手續費及其他收費所得稅收,估計可達6千萬元,而一九 八零至八一年度從上述收費所獲得的實際已收稅款為5,400 萬元。

娛樂稅

        根據娛樂稅條例,電影及賽馬入場券收費須繳娛樂稅,稅率視入場收費額而 定。電影入場費的稅率平均約為8%,賽馬入場費的稅率平均為28%。一九八一至 八二財政年度內,娛樂稅收入估計達5千萬元,而一九八零至八一年度的實際收 稅款為4,500 萬元。

遺產稅

        根據遺產稅條例,凡身故者在本港遺下的財產,必須繳納遺產稅。由一九八一 年五月廿九日起,價值在100萬元(以前為60萬元)以下的遺產可獲豁免遺產稅。 現行的遺產稅率由15%(適用於價值在100萬元至150萬元之間的遺產)起,至18% (適用於價值在300萬元以上的遺產)不等。(以前最低的稅率為10%,適用於價 值60萬元至65萬元的遺產。)一九八一至八二財政年度內,除去因提高遺產稅的豁 免限額而減少的 1,300 萬元後,遺產稅收入估計為2億 3,700 萬元,而一九八零至 八一年度的實際已收稅款為2億5,100萬元。

酒店房租稅

        根據酒店房租稅條例,酒店和招待所必須繳納酒店房租稅,稅率是酒店租客所 付租金的4%。一九八一至八二財政年度,這項稅收估計為5,100 萬元,而一九八 零至八一年度的實際已收稅款為4,200 萬元。

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財政制度和經濟

入息及利得税

入息及利得稅是根據稅務條例而徵收。香港實行一個分類課稅制度,根據這項 制度,應納稅人士按照四種不同的入息來源接受評算及繳付稅款。該四種不同的入 息來源,計為營業利潤、薪俸、物業及利息。在分類課稅制度之上,是一種稱為 「個人入息課稅」的合併計算辦法,納稅人可以選擇將在本港上述四個來源獲得的 總入息合併課稅。

現行的15%標準稅率,自一九六六年四月一日以來便已採用。

只有在本港經營業務、專業或商業而獲得或賺取利潤,才須繳納利得稅。非有 限公司所得的營業利潤必須按15%繳納利得稅,而有限公司所得的營業利潤現時則 須繳納16.5%利得稅。應課稅利潤是按課稅年度內實賺利潤評算;此外有一種按上 一課稅年度所賺利潤評算的暫繳稅額制度。正如許多其他國家一樣,本港的應課利 得稅利潤是指純利。一般而言,為賺取應課稅利潤而支出的所有費用可予扣除;金 額在應課稅利潤實額10%以內的慈善捐款亦可扣除。由有限公司支付的股息毋須預 扣稅款,而從有限公司收取的股息亦可免稅。

在本港獲得或賺取薪酬,必須繳納薪俸稅。課稅標準及繳稅辦法,與適用於利 得稅者相同。薪俸稅按遞增稅率計算,辦法是對扣除免稅額後的入息,按每1萬元 的遞增徵收5%至25%不等的稅款,但全部徵收稅額不得超過扣除免稅額前入息的 15%。現時免稅額項下,包括納稅人本身1萬5千元,妻室1萬5千元,第一名子 女7千元,第二名子女5千元,第三名子女3千元,第四至第六名子女每人2千 元,第七至第九名子女每人1千元,納稅人或其妻室供養父母的免稅額為每人7千 元。此外,單身及已婚的納稅人又可分別獲得7,500元及1萬5千元的補充個人免 稅額。除為賺取入息而支出的費用,和金額在應課稅入息10%以內的慈善捐款外, 並無其他免稅額。在計算薪俸稅時,妻室的入息視為丈夫的入息處理。

物業稅是根據估計租值,減去20%作為修理及保養費,再按標準稅率15%向本 港土地及/或樓宇業主徵收的稅項。但如果物業由業主自住、空置或位於新界某些 仍未發展的地區內,則可獲豁免物業稅。如物業是由經營業務或商業的人士所擁有, 且由業主自用作商業用途,則可從應繳的利得稅內,扣除已繳付的物業稅。在本港 營業的有限公司,其名下物業均獲豁免物業稅,但來自物業的利潤必須繳納利得稅。

利息稅通常是按預扣制度在付息時即予扣除的稅項,稅率為15%。在本港獲得 或賺取的利息均須繳納利息稅。但如果該筆利息是在本港營業的有限公司所獲得, 則視為該公司經營所得利潤的一部分,而須繳納利得稅。由政府、持牌銀行和指定 公共事業付出的利息,如不超越指定的利率,均可免繳利息稅。指定的利率可隨時 更改。

個人入息課稅是本港任何居民均可選擇的課稅辦法,目的是減輕按標準稅率課 稅的負擔。納稅人可以選擇將在本港所得各種入息及營業利潤合併課稅,而不採用 每種入息及利潤按15%稅率計算的通常辦法。個人入息課稅,除可獲與薪俸稅相同 的免稅額及遞增稅率外,更可扣除營業虧損,然後才算出應繳的稅額。如果按遞增 稅率計算應課稅入息額所得的稅額,較按標準稅率計算總入息(未扣除免稅額)所 得的稅額為大,則選擇個人入息課稅辦法並無利益。

     除去因一九八一年度預算案的稅項寬減使稅收減少的數字後,一九八一至八二 財政年度內,入息稅及利得稅估計可達89億2,300萬元,而一九八零至八一年度的 實際已收稅款為79億6,500萬元。

財政制度和經濟

印花税

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        根據印花稅條例,不動產轉讓、租約、及股票轉讓,須繳納定額或從價印花 稅。鑑於現時住宅單位的價格上升,一九八一年度預算案已將轉讓低價及中等價值 物業印花稅固定及優待稅率的限額提高。轉讓書應付的印花稅由最低定額20元(適 用於價值25萬元或以下的物業)至1%(適用於價值25萬元至50萬元之間的物業) 及2.75%(適用於價值50萬元以上的物業)。如物業價值超逾上述界限而須採用較 高稅率計算,稅例內有邊際寬減計稅方法。租約內規定的頂手費須課從價稅,稅率 為2.75%。至於租約內規定的租金,印花稅率則按租期的長短而定。股票交易應具 備買賣單據,買賣雙方均須繳納印花稅,稅率為每1千元繳稅3元。估計在一九八 一至八二財政年度內,印花稅收入為11億4,500萬元,而一九八零至八一年度的實 際已收稅款為20億5,200 萬元。

財政與經濟

貨品税

        香港對進口貨物並無徵收一般關稅,但有4類貨物,不論是在本港製造或從外 地輸入,均須課稅。這4類貨物是酒類、煙草、某些碳氫油類和甲醇。所有輸入、 輸出、製造或售賣應課稅品的商號,均須領取牌照。

        酒類的基本稅率,每公升最低由港製啤酒的0.60元起,至拔蘭地酒的27.06元 不等。煙草稅率每千克由熟煙的8.16元起,至雪茄的44.42 元不等。至於碳氫油類 的稅率,汽車和飛機用汽油每公升0.5元,車輛用柴油則為每公升0.35元。甲醇 的稅率相等於每公升2.18元。

差餉

        政府每年根據經評定的物業應課差餉租值,按固定百分率徵收差餉。簡略而 言,應課差餉租值即預料物業每年可得的合理租值。自從目前的估價於一九七七 年四月一日生效以來,當局未有再行檢討應課差餉租值,所以現時的應課差餉租 值,低於市面的租金水平頗多。

        徵收差餉百分率,每年由立法局議決定。由一九七七年四月一日起,對於市 區出租樓宇應課差餉租值,一般的差餉徵收率為7.5%,市政局的徵收率為4%。 新界一般差餉徵收率,則在11.5%以下。由於市政局工作範圍並不包括新界,所以 新界無須繳交市政局差餉。

        一九八一年五月通過的一項法案,對差餉條例作若干修改。最重要的修改,是 在預備新估價册時,引用一個修訂方法,就是按照總督所指定的日期,評定應課差 餉租值;目的是使評估應課差餉租值的辦法較為一致,以便將來進行租值檢討。其 他修改,是有關估價册電腦化、評定新建樓宇應課差餉租值、豁免差餉、反對事宜 與上訴程序。所作的修改,主要為澄清法例條文、釐訂最新法例、和改善行政程 序。

        由於建築業迅速發展,估價册繼續增大。預料至一九八二年四月一日,估價單 位將增至64萬個以上,應課差餉租值超逾130億元。一九八一至八二年度,估計一 般差餉收入為10億6,100 萬元;市政局差餉收入約為4億3,600萬元。

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財政制度和經濟

差餉須每季上期繳納,逾期繳交者當會依法受罰。能獲豁免差餉的樓宇不多, 但教育、慈善及福利機構的樓宇,若用作推廣某項當局認可的目標或政策者,則政 府通常會在差餉方面予以資助。空置的住宅樓宇不會獲發還已繳的差餉,但空置的 非住宅樓宇,則可獲發還已繳差餉的半數

政府帳目的審核

核數署署長負責審核所有政府帳目,以及市政局、房屋委員會、50多個法定與 非法定基金和其他公共團體的帳目,並審查本港各類受政府補助機構的財務事宜。 核數署署長的委任、任期、職責和權力,均由核數條例規定。核數署署長並非公 務員,因此可確保署長在執行職務時能完全獨立自主,而且有關條例規定署長毋須 接受任何個人或部門的指示或管制,並制定若干條款以提供保障,使其免受革職或 提前退休的處分。

核數署署長審核政府每年帳目的報告書,須呈交總督,由總督以立法局主席的 身份審閱,再轉交政府帳目委員會審查。該委員會成員包括1名主席及6名委員, 全部為立法局非官守議員,由立法局主席委任。根據立法局的會議常規,該委員會 獲授權審閱核數署署長就下列各項帳目所撰寫的報告書:政府帳目、該委員會認為 須提交立法局省覽的其他帳目、核數署署長執行職務或行使權力時的任何附帶事 項。該委員會在行使權力時,得傳召任何公務員或其他有關人士,命其供給所需資 料及解釋,或出示所需文件及紀錄。

政府帳目委員會就核數署署長審核政府帳目的報告書作出報告。兩份報告書同 時提交立法局省覽,再轉呈英國外交及聯邦事務大臣審閱。

香港作為金融中心

一九八一年,香港繼續發展為金融中心。自暫停發出銀行牌照令撤銷後,8間 主要國際銀行獲發牌在香港經營銀行業務。年內其他主要發展包括:重新修訂銀行 業務的定義,及因而引致一種新的財務機構產生,即持牌接受存款公司。一九八一 年内,政府並未發出該類牌照,但續有48間註冊接受存款公司開始營業。年內股票 市場非常活躍,恒生指數在七月達到最高點;但商品市場則較為平靜。

作為國際金融中心,香港的經濟制度具備各種可能是獨有的特色。金融業方 面,很少機構進行專業化經營,特別以接受存款公司為然;舉例說,僅有一個機構 專門提供抵押融資,而並無任何機構是只為收取儲蓄存款而設。本港並沒有中央銀 行或中央貨幣局;中央銀行的工作由布政司署的金融事務科執行,並依照所需,經 由香港政府外匯基金以及一家商業銀行處理。本港並無直接的有價公債,而公共債 項的總額極低。本港有一個發展完善、無任何外匯管制的外匯市場,和一個極為活 躍的黃金市場。

金融業

年內最重要的發展為重新修訂銀行業務的定義,因而擴大了只限持牌銀行才能 經營的業務類型,並由此產生三級制的金融業。這是通過修訂銀行業及接受存款公 司條例來達成的,該兩條例規定在一九八三年中的兩年過渡期屆滿後,存款業務由 3類界限分明的機構分享:第一類為持牌銀行,它們在經營銀行業務時,可接受任 何數額和任何期限的存款;第二類為持牌接受存款公司,它們可接受不少於50萬元

財政制度和經濟

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而不論期限的存款;第三類為註冊接受存款公司,它們可接受不少於5萬元而原來 期限不少於3個月的存款。

        本港的銀行根據銀行業條例而領取牌照,由總督會同行政局發給牌照 一九八 一年底,本港共有持牌銀行123間、銀行營業地點1301處,其中有89間銀行在香 港以外註册成立。此外,外資銀行代辦處共有 121 家。

         由一九七九年八月開始生效的暫停發出銀行牌照,其中關於主要國際銀行及 成立已久的本地接受存款公司部分,已於五月撤銷。在香港以外註册成立,而希望 申領牌照的銀行,必須擁有資產(抵銷項目除淨後)最少100億美元(這最低限額 將每年檢討 )。該銀行成立所在的國家,必須有充分而嚴密的監察制度,同時對香 港的銀行提供某些可接受的互惠形式。最後,總督會同行政局考慮每項申請時,也 會顧及來自同一國家、已依照銀行業條例在本港成立的其他銀行數目。

        一家在香港註冊成立、由香港人士擁有主要股權的本港公司,如欲申領銀行牌 照,當局須根據下列3個準則考慮:該公司必須最少有實收資本1億元,必須已經 營接受公眾存款及貸款業務最少10年,並擁有公眾存款最少15億元及總資產最少20 億元(這些最低限額將每年檢討 )。

        接受公衆存款,但不經營銀行業務(根據銀行法例定義)的非銀行財務機構, 必須依照接受存款公司條例持有牌照或註冊。由財政司發給牌照而取得的持牌公司 地位,保留給規模較大的公司,它們必須有已發行股本最少1億元及實收股本最少 7,500 萬元,同時要符合部分主觀的標準,如規模、所有權及管理階層的質素等。 從一九八一年四月起,只限於某些公司才可在接受存款公司監理專員主管的登記册 上列名而取得註册接受存款公司的地位。這些公司除要符合某些基本準則外,其50 %以上的股權必須由香港或其他地方的銀行擁有(在此之前,對擁有權並無這種限 制 )。從一九八一年七月起,申請註冊為接受存款公司的實收資本最低額,已由原 來的 250 萬元增至1千萬元。一九八一年底,本港有350間註冊接受存款公司,但 仍未有持牌接受存款公司。

        除為確立持牌接受存款公司地位而作的修訂外,為加強對接受存款機構的嚴 密監察,及使該兩項條例的規定切合最新需求,一九八一年內,銀行業及接受存款 公司條例都有進一步的修訂。

        由於在香港成立的銀行及接受存款公司在本港以外的活動日益增多,當局已於 年內着手準備進一步修訂法例,以適應此情況,並使銀行監理專員(同時亦為接受 存款公司監理專員)在漸形重要的國際銀行督導人系統中,發揮充分作用。

        一九八一年內,金融業另有兩項重要的發展。香港銀行公會於一月成立,以取 代外滙銀行公會。香港銀行公會是所有持牌銀行均須加入的法定機構,其最重要功 能之一,是執行(與政府商議)利率協議,該協議規定持牌銀行對若干項存款可付 給的最高利率。由於本港沒有公債及其他傳統的金融政策票據,利率協議規定的存 款利率在金融市場發揮非常重要的作用

        一九八零年金融統計資料條例生效後,政府開始發表一系列新的詳細統計資 料,該等資料是根據銀行及接受存款公司自一九八零年十二月起向布政司署金融事 務司呈遞的每月報表而編訂的。當該系列漸趨完備時,所提供的統計資料,對於了 解香港日益複雜的金融業,更有幫助。

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非銀行的財政服務

財政制度和經濟

     銀行及接受存款公司已在本港提供廣泛的設施與服務,這是本港金融業內其他 類型的機構所佔範圍相當有限的原因之一。這些機構包括保險公司及長俸基金、儲 蓄互助社、合作社、當舖及私人放債者等,對本港市場來說,其業務只佔相當小的 範圍。爲着持續對不同的非銀行財政服務施行有效的管制,年內繼續進行租購業務 法例的製訂及當押業條例的修訂工作。

金融市場

本港金融市場

     本港內部的金融市場,並不是一個相當於交易場所的「市場」,所謂金融市場, 是指銀行及接受存款公司之間,在籌集及存放港元資金方面的活動。本港有數間大 規模商業公司亦直接在貨幣市場存放資金。貨幣市場的資金需求,主要來自並無足 夠港元存款基礎來支持其港元貸款的機構(大部分為在本港以外地方註冊的銀行的 本港分行)

     實際上,直至一九七七年間,本港金融市場的一切交易,均採用直接存款的方 式進行。在該年內,本港開始發行港元存款證,現時若干銀行已頗廣泛地使用這些 存款證,以便籌措港元資金。在一九八一年十二月卅一日,未付還的港元存款證共 達35億 4,300 萬元,其中由持牌銀行及接受存款公司擁有19億1,200萬元。

     地下鐵路公司繼續使用一九七九年開始發出的商業票據。該種票據的形式,是 由地下鐵路公司承兌的可轉讓匯票。

     本港並無直接的有價公債。現時未付還的唯一直接公債欠亞洲發展銀行的借 款,數額在一九八一年三月卅一日為2億5千萬元。本港有少量由政府保證的有價 債項,其中包括地下鐵路公司發行,為期10年的債券4億萬元、為期5年的票據2 億 700 萬元、以及香港建屋貸款有限公司發行的1億5千萬元票據。

外匯市場

     本港貨幣市場與外匯市場有密切聯繫,這是本港貨幣市場的一個重要特色。產 生這聯繫,是因缺乏以港元為面額的貨幣市場票據所致--特別是由於缺乏有價公 債,例如庫存債券,這意味着銀行及接受存款公司的剩餘流動資產,必須以外幣資 產持有,主要為持有外地銀行的提款權。此外,沒有足夠本地存款基礎的本港銀 行,如不能在本港的貨幣市場以適當利率借到所需的資金,可藉着出售外幣來購買 港元的方法,獲取向本港客戶提供貸款的資金。

     本港完全沒有外匯管制,若干銀行及接受存款公司均為外匯市場的活躍參與分 子,在本港外匯市場的營業時間內,很多國際銀行經由設於本港的分行,代表世界 各地的其他分行進行交易。政府除有時謀求消除港元匯值的不穩定波動外,通常不 會干預外匯市場,使港元匯值受到影響。一九八零年開始發出的美元存款證,在一 九八一年發出的數量更多;一九八零年底,由香港銀行及接受存款公司發出的未付 還美元存款證共8億9,200萬元,到一九八一年底,總額增至27億3,500萬元。

證券市場

     證券交易所合併條例於一九八一年二月一日起生效。當局邀請現有4間交易所 的全部會員,申請成為交易所公司--香港聯合交易所有限公司的會員。申請人必

財政制度和經濟

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須證明其財政狀況符合該條例所規定的資金要求,方有資格申請為會員。年底時, 已有 241 人成為交易所公司的會員,而附屬會員則有3人。該條例規定合併交易所 最遲要在一九八四年二月一日前開始營業,

在此期間,現有交易所繼續進行買賣。一九八一年的成交額為:遠東證券交易 所,508 億 440萬元;香港證券交易所,174億5,080萬元;金銀證券交易所,375 億 4,540 萬元;及九龍證券交易所,1億8,530 萬元。成交總額為1,059 億8,590 萬元,較一九八零年的成交總額956億8,470萬元增加10.8%。一九八一年十二月 卅一日的恒生指數為1405.82(一九六四年七月卅一日為100),較一九八零年十 二月卅一日的1473.59為高。

證監理專員辦事處屬下職員繼續監察與證券有關的財務交易,並審查個別股 票價格的不尋常變動。證監理專員辦事處的職責之一,是調查可能牽涉證券內幕 交易的事件,並確定是否有足夠表面證據,應否由內幕交易審查處予以調查。有關 和記黃埔有限公司的股份在一九七九年九月廿六日前的某段時間涉及內幕交易的調 查,審查處於一九八零年七月開始正式聆訊。

一九八一年一月廿六日,證券事務監察委員會根據收購及合併委員會的建 議,宣佈應將「控股權分界點」的概念加入香港收購合併守則內。就是收購者若收 購一家公眾公司的股本達某一百份率,即應向該公司的其他股東提出全面收購建 議。監理專員決定,上述百份率應訂為已發行股本的35%,但收購者若不提出全 面收購建議,則凡持有公司股份35%至50%者,每年可增購股份的最高限額為3%。當 局進一步徵詢證券業人士的意見後,於七月初,將3%改為5%。該守則的修訂本 其後於十月開始實施。一九八一年內,共有17宗已完成的收購,在另外4宗事件 中,少數股東的股份已被收購

        為使證券業內不同人士獲得更廣泛的代表權,一九八一年證券(修訂)條例 於一九八一年七月通過,以撤銷證券事務監督委員會內委任成員的人數限制

年內,證監理專員繼續執行香港單位信託及互惠基金守則,根據證券條例而 獲證券事務監察委員會認可的單位信託及互惠基金有12個;在訂立守則前,並無單 位信託獲准在本港市場買賣。當局按照工作經驗,修訂香港單位信託及互惠基金守 則(連同程序規定)。該守則已於十月起生效。

證券交易所聯合設立一項賠償基金,若有投資者交易所會員犯錯誤而遭受金 錢損失,則給予賠償。截至一九八一年十二月卅一日,基金總額為2,500 萬元。 年內,該基金並未付出任何賠償。非交易所會員證券商的存款額爲 920 萬元。收 取存款的目的,是預備在非證券交易所會員的證券商犯過失時,給予投資者若干 障。一九八一年底,依照一九七四年證券(證券商、投資顧問及代表)規例而註册 的共有2637人。

商品交易所

        香港商品交易所有限公司,是唯一根據商品交易條例領有牌照在本港經營期貨 合約商品交易所的公司。該公司經營4個期貨市場:原棉、原糖、大豆及黃金。一 九八一年,4個市場呈報的成交額為:原棉市場共15914手,每手5萬磅;原糖市 場共119 534手,每手50英噸;大豆市場442708手,每手3萬千克;黃金市場交投共 32 740手,每手100盎斯。九月,交易所宣佈獲得政府批准,成立工作小組,研究增 設一個金融期貨市場的可能性。

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財政制度和經濟

     一九八一年底,根據一九七六年商品交易(交易商、商品交易顧問及代表)規 例註冊的人士有1510人。設立商品交易賠償基金的目的,是賠償投資者因交易所股 東所犯錯誤而遭受的金錢損失。到年底時,賠償基金總額為770萬元。非香港商品 交易所股東的交易商存款共計70萬元,存款目的,是預備在非香港商品交易所股東 的交易商犯錯時,給予投資者若干保障。

黃金市場

一九八一年內,本港金銀業貿易場的黃金交易情況活躍。價格變動與倫敦、蘇 黎世及紐約等其他主要市場的發展相應。

     金銀業貿易場共有會員號194間,年內並無接受新會員加入。貿易場的金 價,在一九八零年底為每両99%純金港幣3,592元,至一九八一年底則為港幣2,714 元。1両等於37.429克。

     年內,本港國際黃金市場續有增長。該市場的交易以美元定價,按每金衡盎斯 99.95%純金計算,在倫敦交收。一九八零年底,黃金在倫敦的價格為每盎斯588美 元,而一九八一年底則為每盎斯 400 美元。

外匯基金

香港政府外匯基金實際是政府的銀行,所以執行若干類似中央銀行的職務。外 匯基金是根據一九三五年貨幣條例(後改稱外匯基金條例)設立,目的在調節港元 的匯兌價值。該基金由布政司署金融事務科依照財政司的指示管理。

     該基金自設立以來,一直持有發行紙幣的保證,而兩間發行紙幣的銀行--香 港上海滙豐銀行和渣打銀行--依據持有的債務證明書發行紙幣。這些證明書是外 匯基金的無利息負債,並按照市面上流通紙幣價值的高低而發行及收回。一九七六 年,硬幣發行基金 ( 持有政府發行硬幣的保證)的全部資產及原存於政府一般收入 帳目的大部分外幣資產,均轉撥於外匯基金,使該基金的作用有進一步的發展。在 上述兩項轉撥中,該基金均發出以港元為本位的債務證明書。一九七八年十二月卅

    日,硬幣發行基金與外匯基金合併,並贖回硬幣發行基金所持有的全部債務證 明書。因此,除為數甚少的流動資金外,該基金是香港官方外幣儲備的唯一存放 所。結果,政府資產負債表的一般收入餘額只反映政府現金收入與現金支出的差 額,而官方外幣資產的港元價值的所有變動,均在外匯基金帳目中反映出來。

一九七八年,政府開始將一般收入帳目中的港元結存(流動資金除外)轉撥入 外匯基金,並發出有利息的債務證明書,外匯基金的作用因而再度擴大。港元結存 現已全部轉撥,大部分政府財政資產均存放於基金內。再由基金以港元及某些外幣 存於銀行,並購入各種外幣有息證券。基金透過分佈於13個國家的87間銀行戶口、 保管戶口及保付戶口來進行業務,反映近年來本港財政資產,無論在貨幣本位及管 理方面,所作的廣泛多元發展計劃。

貨幣及港元匯兌價值

發行紙幣,由香港上海滙豐銀行和渣打銀行兩家商營銀行負責。現時流通的紙 幣,分面額十元、五十元、一百元、五百元及一千元數種,均依據持有的外匯基金 債務證明書發行,另有為數甚少的信用發行紙幣,由英國或香港政府發行或擔保的

財政制度和經濟

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      證券作保證。發行紙幣的費用由外匯基金撥付(但不包括與信用發行紙幣有關的部 分費用在內),而發行紙幣所得的純利則撥歸該基金。

        至於五元、二元、一元、五角和一角硬幣及一分紙幣,則由政府發行。五月 時,當局推出圓形的新五元硬幣,舊五元硬幣則逐漸收回,於十月不再作貨幣使 用。新硬幣有特別設計的邊緣,使人難以仿製,又可用於自動售貨機,而以往的十 邊形硬幣則不適用。自錢幣檢討委員會一九七四年的報告書發表後,當局不斷改善 本港的錢幣,這次推出新的五元硬幣,使錢幣改革又邁進一步。第六套紀念中國農 曆新年的一千元金幣,於年初發行。這些金幣都是法定貨幣,但不流通。一九八一 年底的流通貨幣總額及貨幣供應詳情,見附錄十一。

一九三五年,香港放棄其貨幣的銀本位,當年的港元匯值定為每元約兌1先令 3便士(或16元兌1鎊)。第二次世界大戰後,國際貨幣基金成立,港元即按照這 個戰前的匯兌訂定其黃金的比值。港元和英鎊的關係一向並非法定,而是在外匯 基金和發行紙幣的各銀行共同運營下確立和維持的。自一九六七年十一月英鎊貶值 後,港元和英鎊的聯繫開始減弱;一九七二年六月英鎊獲准自由浮動,聯繫遂告終 止。同年七月,香港政府宣佈港元與美元掛鈎,規定可在中央匯率上下2.5%之間 升降。但至一九七四年十一月,這個聯繫亦告終止。此後港元的價值即隨市況而升 降。

        港元的實際匯率(根據香港的15個最主要貿易對手的貨幣計算出來)於一九八 零年十二月卅一日為88.2(一九七一年十二月八日為 100 ),一九八一年十二月卅 一日則為85.9。美元兌港元的比率在一九八零年十二月卅一日篇 5.140,一九八一 年十二月卅一日則為5.690 。

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就業

本港的勞動人口精明能幹,活力充沛。全港就業人數共2404067人,其中男性 1 551 443 人,女性 852624人。受僱於漁農業、採鑛和石礦業48560人;製造業 990 365 人;水電煤氣業14669人;建造業185999人;批發、零售業及酒樓酒店業 461 489人;運輸、倉庫、通訊業181368人;財務、保險、地產及商業服務115870 人;公共、社會及個人服務375703人及無從分類的行業30044人。

九月間會進行一項工業就業人數、職位空缺與工資統計,所得結果顯示工業機 構有 46 729 家,共僱用工人904646名。該統計以廠號為單位,對象包括廠號東主 及合夥人,受薪職工及各廠號的不受薪家屬幫工。至於自僱者、外發工及其他不受 薪工人,如已包括於以住戶為單位的調查,則不列入此統計範圍之內。製造業中, 以紡織及製衣業工人為數最多,約計 381 711名。其次則為電機工業及塑膠業。有 關製造業工廠及工人的分佈情形,詳見附錄十三和十四。

本港製造業工人大部分集中於港島及九龍市區。新界的工業亦不斷擴展,現時 約有四分一以上製造業工人在新界工作。

勞工法例

近年政府制訂多項勞工法例,使工作環境及僱用條件不斷獲得改善。自一九七 一年以來,當局共頒佈151項法例,其中71項與改進服務條件直接有關。

一九八一年內,當局頒行勞工法例共26項,藉以提高安全水準,增進工人健康 和改善福利。過去十年來,當局頒行的勞工法例共達151項。

僱傭條例為制訂全面的僱傭守則提供一個大綱,政府已逐步將重要的修訂項目 納入該條例內。該條例管制的範圍包括支付工資、解除僱用合約及經營職業介紹 所。年內該條例經修訂後,非體力勞動僱員工資最高限額已由3,500元提升至6,000 元。有關分娩福利的條文亦經修訂,俾受此條例保障的女性僱員,可獲有薪分娩假 期,但以3名生存子女為限。

一九八一年工業訓練(建造業)(修訂)條例於年內頒佈,規定遲交徵款者須 繳附加費,並批准獨立專業人士查詢建造工程合約的資料,以協助建造業訓練局評 估各合約的確實價值。

勞工法例為大部分僱員提供多項福利,其中包括有薪法定假期、病假、傷病津 貼、休息日及7日有薪年假等。所有僱員均受法律保障,不會因參加工會活動而遭 僱主歧視。此外,勞工法例規定,凡因裁員而解僱工人,必須發給遣散費。

當局又提高工廠暨工業經營條例中19套規例的最高罰款額,及制訂1套新規 例,改善例須註冊工場的防火措施。

就業

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        香港是英國屬土,並非國際勞工組織的成員,因此對於訂定國際勞工水準的國 際勞工協約,並無義務予以認可,但英國政府在與香港政府詳細諮商後,會代表香 港就其認可的協約發表聲明

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        至一九八一年底,香港引用的國際勞工協約共47項,較國際勞工組織大部分成 員國所認可者更多。

工資和服務條件

香港沒有法定最低工資額,一般工資水平,按供求的經濟力量相互影響而定。 計算工資,通常以時間為基數,分按時、按日或按月幾種;或以工作量為基 數,按件計薪,鼓勵工人增產。按日或按件計薪的工人,通常每10日或15日發薪一 次。製造業中,日薪制頗為普遍,但半技工和普通工人多按件計薪。月薪工人通常 受僱於需要熟練技能的行業,或擔任技術員及管理級人員的工作。按件計算時,男 女工資相同,但若按時計算,則通常女工工資較低

雖然製造業工人的工資在一九八一年繼續上升,但由於通貨膨脹及近日外來移 民不斷加入勞工市場所產生的直接或間接影響,工人的實際工資並沒有顯著增加。 同時,製造業在勞工需求方面亦因本港各主要市場經濟不景而放緩。一九八一年九 月,每日平均工資(其他福利除外)較一九七三年七月至一九七四年六月的基期上 升 142%。同期消費物價指數則上升84%,使每日平均實際工資指數上升32%。

根據一九七三年七月至一九七四年六月家庭開支統計編成的消費物價指數(甲), 專用以顯示物價對七三至七四年每月開支在400元至1,499元間的家庭的影響 九八一年十二月,該指數是192(見附錄十六)。消費物價指數(乙)則用以顯示七 三至七四年間物價對每月開支在1,500元至2,999 元間的家庭的影響

        新的消費物價指數已於一九八一年開始採用,以替代原有指數。編製新消費 物價指數(甲)的資料,乃來自本港市區內約50%的住戶,該等住戶在一九七九年十 月至一九八零年九月基期內,每月開支在1,000元至3,499元之間。用以編製新消 費物價指數(乙)的資料乃來自本港市區內約30%的住戶,該等住戶於同期內每月開 支在 3,500 元至6,499元之間。直至一九八一年底前,新舊形式的消費表將會同時 刊發,但一九八一年後,舊表將不再印發。

        一九八一年九月,75%製造業工人日薪在38.97元或以上(男工44.11元,女工 37.87 元 ),其餘25%則為62.21 元或以上(男工 75.33元,女工 54.25元) 平均 日薪為54.18元(男工62.59元,女工47.36元)。

除休息日、法定假期、有薪年假及僱傭條例訂明的其他權益外,很多僱主給予 工人廉價膳食或膳食津貼、勤工獎、免費醫療及相等於一個月或以上薪金的農曆新 年年賞。一些較具規模的廠號更津貼或免費供應宿舍及交通工具。

根據僱傭條例而制訂的僱用兒童規例,對工業與非工業界僱用15歲以下兒童有 所管制。未滿15歲的兒童均不得受僱在工業機構工作。13歲或以上的兒童在若干項 用以保障其身心健全的條件下,可受僱於非工業機構,但不得從事規例所禁止的行 業。可獲批准的工作類別及條件須視乎若干因素而定,包括考慮受僱兒童是否已完 成中三課程。

        根據婦女及青少年(工業)規例,15至17歲的青少年及婦女,每星期只准工作6 日,每日工作不超過8小時。所有青少年工人不可在早上七時之前開工,或遲至晚 上七時以後停工。一些大型工廠(以紗廠居多)獲得特准在夜間僱用女工,但必須遵

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就業

守若干嚴格規定。婦女及青少年連續工作5小時後,最少須有半小時用膳或休息時 間。至於16歲以下的青少年,則最少須有1小時。此外,該等規例又指定,婦女邃 時工作,每年不得超過200小時。凡青少年均不准受僱擔任逾時工作。

人民入境條例已於一九八零年十月作出修訂,目的在於遏止非法移民大量湧入 香港,並禁止非法入境者在本港就業。該條例的規定由勞工督察組連同人民入境事 務處及皇家香港警察隊一起執行。根據人民入境條例,所有僱員必須隨身攜帶身份 證明文件,而僱主方面則須保存一份最近期的僱員紀錄。該法例禁止僱主僱用任何 未持有認可身份證明文件的人士,同時又不得僱用同一條例所禁止在本港受僱的越 南難民。

一九八一年內,勞工督察組派員前往各工業及非工業機構進行日夜視察共263 079 次,並向 23 691間機構展開4次防止僱用童工及非法入境者的特別行動。年內檢控 的案件共292宗,涉及童工 292 人。

根據工廠曁工業經營規例,任何男工凡受僱在鑛場、石礦場或涉及隧道工程的 工業經營內從事地底工作,就業前必須接受體格檢驗,證明適宜擔任該類工作。年 齡在21歲以下者,更須每年重新檢驗一次。

職工會

根據職工會條例所規定的登記制度,香港的職工會獲得立案法團的法律地位。 該條例由職工會登記局局長執行。一經登記,職工會即享有若干民事訴訟的豁免 權。

一九八一年,新登記的職工會共16個,其中9個為公務員職工會。截至該年 底,已登記的僱員工會共366個,估計有會員 361 940 人;商人或僱主組織38個, 估計有會員3400人;由勞資雙方聯合組成的工會16個,估計有會員29 190 人。

大部分僱員工會分別附屬於港九工會聯合會或港九工團聯合總會,或與其有聯 繫。上述兩個聯會均已根據社團條例註册

港九工會聯合會是左派組織,有69個附屬工會,估計有會員 189850人;另有 擁護該會的工會23個,估計有會員31350人。這些附屬及聯繫職工會的會員,大多 受僱於船塢、紡織業、公共交通及公用事業

港九工團聯合總會為右派組織,附屬於國際自由工會聯盟;該聯合總會有屬會 70個,估計有會員36620人;聯繫工會11個,估計有會員1480人。聯合總會屬會 及聯繫工會的會員多受僱於飲食業和建築業

其餘193個僱員工會則爲政見獨立的工會,估計有會員102640人,多為公務員 及教育界人士。

勞工管理和服務

勞工處職員編制達1836人,服務範圍正不斷擴大。該處在市區及新界的分處 迅速處理區內僱主及僱員提出的問題,辦事快捷。

勞工處處長亦兼任鑛務處處長,在勞工問題上,是政府的主要顧問。

勞工處負責提議制定勞工法例,並確保香港履行國際勞工協約所規定的義務。 勞工處設有15科,分別為行政、空氣污染管制、學徒訓練、發展、僱員賠償、就業、 僱用標準、工廠視察、職業衛生、勞資關係、婦女及青年、鑛務、檢控及訓練、展 能就業、訓練局事務、青少年就業諮詢服務及海外就業服務。

就業

勞資關係

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        勞資關係條例,提供特別調解、自願仲裁及成立調查委員會的辦法,以處理未 能循普通調停方法解決的勞資糾紛

        一九八一年,勞工處勞資關係科普通途徑調解的勞資糾紛共149宗。該等 紛導致停工事件49宗,損失15319個工作日。一九八零年則有停工事件37宗,共損 失21 069 個工作日。

年內勞資關係科並處理勞工問題15288宗,大多屬個別投訴,與追討欠薪、終 止僱傭時用以代替通知的工資、遣散費、年假工資及假日工資有關。

一九八一年內,勞資關係推展組會作338次訪問,向僱主提供意見,以促進良 好的勞資關係。四月至十二月期間,該組又推行一項勞資關係發展計劃,由聯合國 發展計劃贊助,共舉辦了5個研討會及1次會議,在廣泛的勞資關係問題上,為僱 員、職工會委員及管方人員提供訓練。

隸屬司法部的勞資審裁處提供便捷廉宜的方法,以最簡單的手續,審裁僱主與 僱員之間的種種糾紛。審裁處於處理要求權益事件時,都盡可能以勞資雙方的語言 來辦理。審裁處目的在補充勞資關係科的工作,而非取代勞工處現時的調解服務。 一九八一年,勞資審裁處共聆訊僱員索償申請4353宗,僱主提出的賠償仲裁 397 宗,審裁專員判定的賠償總額逾1,100萬元,所處理的案件有93.6%是勞資關係科調 停未果而交由審裁處接辦。

就業輔導

年內,本港就業輔導組分別在沙田及慈雲山加設兩個辦事處,進一步擴展其服 務。

該組目前共有15個辦事處,提供免費就業輔導,各辦事處利用傳眞通訊系統保 持聯繫,有效地傳送有關就業機會的資料。年內由該組介紹而受僱者共達33 117人。

勞工處設有特別登記冊,協助海外及本港大學畢業生,以及具有專上學院或專 業資格人士就業。年內,經登記而覺得職位的共有333人。

展能就業組負責協助失聰、失明及傷殘人士就業,目前在港島設有一個辦事 處,另一個位於九龍的辦事處,將於一九八二年初啟用。該組以其為弱能人士尋找 職業所取得的經驗,逐漸擴大服務範圍,將為弱智人士及謀職有困難的人士提供同 樣輔導。此項服務現時分別由社會福利署職業輔導課、香港社會服務聯會就業輔導 組以及其他志願團體提供。一九八一年內,展能就業組共372 名弱能人士寛得職 位。

海外就業

        海外僱主或其授權代表,僱用體力勞動工人往海外就業而在本港簽訂的合約, 均受海外僱傭合約條例管制。此等合約須在工人離港前由勞工處處長核簽。年內經 勞工處處長核簽的合約共227 份,一九八零年則爲 313 份。

外籍家庭傭工

        勞工處採取行政措施,管制及保障根據有效合約從海外聘請來港的家庭傭工。 此等合約須由勞工處處長核簽。年內經勞工處處長核簽的合約共11179份。

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就業

職業介紹所

根據僱傭條例而制訂的職業介紹所規例有以下規定:所有牟利的職業介紹所必 須在開業前向勞工處處長申領牌照。年內,勞工處共發出為在本港就業者而設的職 業介紹所牌照27張,為在海外就業者而設的職業介紹所牌照25張。

就業服務

勞工處青年就業指導組用各種方式,向學生和青年提供就業服務。一九八一 年,該組人員前往 235 間中學作有關就業指導的演講共310次,聽講學生約 56696 人。此外,該組會與香港職業輔導教師協會合辦6個地區性就業研討大會,並參加 其他活動28次,向學生、教師、家長及有關團體介紹就業資料。

該組至今已編印42種職業介紹小册;此外,又出版職業通訊月刊,免費派發予 各中學、青年中心和其他青年團體。

該組開辦3間職業資料中心,港島及九龍各一間,第三間位於荃灣。每間職業 資料中心內均設職業參考圖書館,藏有討論職業或有關問題的書籍約1200 本,並 裝置放映電影和幻燈片、播放盒式錄影帶、盒式錄音帶以及其他資料的視聽設備。 一九八一年,約有18150學童及青年使用該等中心。

勞工處舉辦第十屆職業資料展覽,參展的工商機構和政府部門共22個,參觀者 約10萬6千人。

工業安全

勞工處的工廠督察負責執行工廠暨工業經營條例和附屬規則,以保障在工廠、 建築或工程地盤及其他工業經營場所內服務的工人的健康和安全。督察的工作包括 指導及協助廠方在機器的危險部分安裝護罩、採用安全操作方法和佈置新廠房,使 工作環境更趨安全。此外,工廠督察調查工業意外及危險事件。

    勞工處已大幅度增加19套安全規例所定的最高罰款額,並制訂一套全新的 規例,名為一九八一年工廠暨工業經營(例須註册工場之防火措施)規例。這些規 例乃用以加強及改善例須註冊工場內防火及走火的各項規定,並確保此等工場能安 全使用及儲存易燃物品。

紡織業安全小組委員會已於七月成立。該小組委員會隸屬勞工顧問委員會轄下 的工業安全及預防意外小組委員會,成為第二個由政府、僱主及僱員三方面組成的 個別工業安全小組委員會。首個此類小組委員會,亦即建造業安全小組委員會,經 於一九八零年成立。這些安全小組委員會使僱主、工人代表及勞工處人員能聚集一 起,協力促進有關工業的安全措施。

工廠督察科與政府新聞處緊密合作,廣泛利用傳播媒介及以其他方法,大力推 行有關促進工業安全的宣傳計劃。本年九月,勞工顧問委員會工業安全及預防意外 小組委員會會舉辦一個高級管理人員工業安全研討會,又在十一月間為工人舉辦一 個此類研討會。此外,建造業安全小組委員會亦為建築工人舉辦一個安全研討會。

年內,工廠督察科的工業安全訓練中心為各行業工人和工業學院學生舉辦各種 安全訓練課程,並在中心展出各種機器護罩、建築地盤安全措施示範模型和各類型 個人防護裝備。

就業

壓力容器

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勞工處的壓力容器組確保裝置於工廠及煤氣貯藏庫內的蒸汽鍋爐及壓縮空氣容 器,能獲安全使用及操作。該組負責就有關壓力容器事宜,向政府及工業界提供

技術上的意見。

        但根據鍋爐及壓力容器管制條例的規定,壓力容器的初步設計、審查及檢驗工 作,則由私人機構的工程人員進行。截至年底,根據該條例而出任「檢驗員」的工 程人員約有50名。

工業衞生和工業環境衞生

        勞工處的工業衛生科,就工人健康、工場衛生及職業衛生標準和慣例等問題, 向政府和工業界提供諮詢服務。職業衛生的目的,在於保持及增進工人身心健康, 保護工人不致因工受傷及幫助他們適應所從事的工作。

「香港醫務衞生服務的進一步發展」白皮書中早已指出,為配合近年來人口的 增加及工業的發展,實需發展職業衛生服務。一位職業衛生顧問已獲委為該科的主 管,以策劃及指導如何擴充該類服務。

        該科的主要職責是調查經呈報的職業病或工廠督察科所報可能引致職業病的各 種危險,及決定如何採取預防行動。此外,該科又負責進行調查和監察可能引致工 人身體損傷,機能受影響或因接觸化學品而發生危險的工作程序。該科另一項工作 是為遭受電離輻射的工作人員、政府潛水員及在壓縮空氣下工作的工人,安排體 格檢驗,確保工人的體格能適應其工作,而該項工作亦不會損及健康。

       該科的工業衛生醫官,衛生指導員及護士,又負責為受傷工人判傷及幫助他們 康復,並出任醫務委員會成員,以實施僱員賠償條例或根據肺塵埃沉着病( 賠償 ) 條例的規定去處理石灰肺病個案。

工業衛生科的實驗室進行生物學化驗,以分析由工人尿液、血液,及工作環境 (例如硅石飛揚的工場)所抽取的樣本。該實驗室並協助進行檢查本港一般空氣污 染程度計劃的各項分析工作。

僱員賠償

        勞工處僱員賠償科負責執行僱員賠償條例及肺塵埃沉着病(賠償)條例的規定。 凡受僱員賠償條例保障的僱員,如在受僱期內因工作意外或職業病而致受傷或死 亡,該科即確保受傷僱員或罹難僱員的遺屬獲得僱主支付應得的賠償。該科及確保 受肺塵埃沉着病(賠償條例保障的人士,可盡早由一項特別基金獲得賠償。

        由一九八一年一月一日起實施的肺塵埃沉着病(賠償)條例,規定患石末沉着 病及石棉沉着病的人士應得賠償。根據該條例的規定,當局已設立一個法定的肺塵 埃沉着病賠償基金委員會,而賠償款項由肺塵埃沉着病賠償基金支付,該基金的經 費乃來自向建築業及石礦業徵收的稅款。

工業訓練

        香港訓練局於一九七三年由總督委出,負責研究當局須採取什麼措施,才可以 設立一個確實適應本港經濟發展的整體人力訓練制度。其後,總督採納該局的建 議,委出10個工業訓練委員會、6個商業訓練委員會和6個委員會,協助該局推行 工作

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就業

該等工業訓練委員會分別為本港10種主要工業提供所需的訓練,並處理有關問 題。該10種工業為汽車修理服務、建築及土木工程、製衣、電機、電子、機器及金 屬製品、塑膠、印刷、船舶建造與修理以及紡織

商業訓練委員會負責為本港6種主要商業訓練所需的人力:會計及有關專業、 銀行、酒店、飲食及旅遊、保險、新聞以及批發、零售與出入口行業。

6個委員會則負責研究整個工業界或數種工業或商業的共通問題,即學徒制 度、教導員訓練、管理及督導訓練、院校內工業訓練、翻譯以及職業訓練。

香港訓練局並設有個特別委員會,負責技師的訓練。

年內,建造及土木工程、製衣、電器、塑膠、紡織、酒店、飲食及旅遊、保險 及新聞等8個訓練委員會,會進行人力調查。教導員訓練委員會亦會進行一項調 查,以搜集有關教導員訓練的資料。同時,該局批准出版幾個調查報告書、工作標 準及規格手册,建議中的各種訓練方案及工藝測驗,其中大多數均在政府刊物銷售 處出售。政府為施行該局及其訓練委員會所擬訂的工業訓練計劃,已預留場地興建 兩所訓練中心場館。

製衣業訓練局和建造業訓練局是法定組織,於一九七五年由總督委出。

    製衣業訓練局獲准按港製衣物出口總值徵收訓練款項;建造業訓練局則按本港 一切建築工程的價值徵收款項。所得款項,用以維持製衣業訓練中心及建造業訓練 中心,為製衣及建造業提供主要職業的實務訓練。

學徒訓練條例自一九七六年起生效,規定為技工和技術員提供訓練。該條例規 定僱主僱用14至18歲未經訓練或未經充分訓練的人士在指定行業內工作時,必須 簽訂學徒合約,並須將合約送交勞工處處長登記。在非指定行業內僱用學徒,或在 指定行業內僱用18歲以上學徒的僱主,亦可自動將合約送交勞工處處長登記。

一九八一年九月,修理工(電子製造行業成為指定行業,使指定行業的總數 增至38種。該等行業均由香港訓練局推薦為指定行業。

勞工處學徒訓練科負責執行該條例,職責包括:指導及協助僱主聘用和訓練學 徒;確保學徒接受妥善訓練;調解已登記學徒合約所引起的糾紛;與工業學院合 作,確保學徒獲得所需的補充工業教育。

一九八一年,學徒訓練科共登記4373份學徒合約,其中844份屬非指定行業 這些合約包括3799名技工學徒及574名技術員學徒。年底時,根據學徒訓練條例 受訓的學徒共有10549名。

香港理工學院和各工業學院均設有學徒訓練課程,通常屬日間調訓制 在職業先修及職業訓練方面,政府和志願福利機構均設有訓練中心,提供工 業、商業和飲食業的訓練。

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漁農業和鑛產

        本港就業人口中,農民和漁民所佔比例不足3%。儘管如此,本港亦能出產相 當多的新鮮食品,如蔬菜、家禽、鮮蛋、豬隻和鮮魚,以應付居民的需求。

        根據聯合國糧食及農業組織的資料,以每人吸納蛋白質的數量而言,香港是世 界各地中吸納量最大的地方之一,男女老幼均每人每日吸納蛋白質約107克,而 世界的平均數字僅為70克。本港漁民和農民可應付這方面的部分需求;本產鷄隻約 佔消耗量61%,豬隻約佔21%。

本港約有漁船5千艘,捕獲的海魚約佔消耗量90%。魚塘出產的淡水魚約佔

耗量16%。

        此外,新界農民種植的蔬菜,約佔本港居民消耗量38%。雖然香港土地總面積 只有9.2%用作耕種,農業仍保持蓬勃。

漁農處

        漁農處鼓勵港人善用鄉村土地。該處人員為漁農業提供技術,發展和諮詢的服 務,此外並管理監督各類合作社和儲蓄互助社。該處管理多處郊野曠地,負責保護 土壤和水源、救火、林木管理、美化風景和擴展郊野公園的康樂服務。

        該處又設有技術諮詢服務,指導市民如何發展原產品業,並審慎考慮一切新擬 定的計劃,凡屬可行而又有利於本港的,均予鼓勵。

        漁農處根據全球糧食的生產和供應情形,研究本港消費者的需求和原產品的生 產,以便擬定適當的發展計劃;此外蒐集一切生產因素、本產和進口食物供應的 統計資料,詳加分析,從而制訂本地的生產和銷售政策。該處亦研究各種原產品業 的工作效率,以訂定切合時宜的生產效率標準,提出增產和改良產品的意見。該處 亦預測食品市場需求,把預測的需求與本地實際和潛在的原產品生產能率作比較。

        漁農處的研究計劃,範圍包括農作物、消滅害蟲、飼養牲口和漁業。政府農場 進行各項試驗,以期改良本地蔬菜、花卉和水果的品質,增加每公頃農作物的產 量。該處又協助飼養牲口的農民,指導他們採用飼養新法,供應外來的良種豬隻和 家禽,並提供豬隻的人工配種服務。

        漁業研究包括海洋資源、水產養殖、水文地理學及海洋污染等問題。海洋資源 研究的重點,在於介紹香港漁船在其作業範圍內捕捉有商業價值的新魚種,並注意 目前捕魚的業績。具有565 總登記噸位的漁業研究船大信號新近啟用後,會在一次 拖網作業中,與另一隻漁業研究船聖馬利角號,根據各自的捕魚能力,互相比較性 能,以便後者在服務二十多年後退役時,當局可以繼續在共同基礎上比較過往和將 來研究所得的資料。大信號將於南中國海北部以音波探測遠洋魚類,並進行與漁業 有關的水文地理研究,以及在大陸架北部邊緣進行探捕工作。

56

漁農業和鑛產

     其他正在進行的漁業研究中,水產養殖注重發展更有效的養殖方法;水文地理 的研究,旨在搜集各項生物學研究計劃所需的環境資料;而海洋污染研究,目的在 於評估污染對水產生態的影響,並介紹改善漁場水質的辦法。

發展漁農業

由於本港農業勞工缺乏,工資日增,近年來農業的發展,以引進各種節省勞力 的設備為主。菜農採用化學劑防止菜園裏草生長,一般農民亦普遍使用小型農業 機械和自動噴水灌溉法。一九八一年底,本港菜農使用的旋轉耕作機共有3200台、 自動噴水機2100部。

     漁農處現正積極發展塑膠網屋的計劃;蔬菜得到網屋保護,在惡劣天氣下仍可 生長。這些網屋特別適宜綠葉蔬菜,可免農作物受惡劣天氣、昆蟲和雀鳥侵害。為 鼓勵農民使用網屋,漁農處特為農民提供技術援助、農業貸款及其他有關服務。

     近年來,草菇種植極為流行,由菇場增加的數字可見流行的程度:一九七九年 本港有菇場40個,一九八一年增至60個。本產草菇約佔本地銷售量30%

     漁農處的農業發展主任派駐新界各區,處理有關耕作、污染、合作社和其他鄉 村社團等問題,為農民安排信用貸款和技術指導,還協助農民開拓和改良耕地。

     在本年的鄉村發展計劃中,漁農處專業和技術人員主持農務研討會,有223 名 以上的農民參加;在主要蔬菜種植區實地為農民舉辦的化學除草示範約21次。漁農 處人員訪問個別農民和合作社超過5萬8千次,而參觀政府實驗農場和各項農業計 劃的農民,亦為數不少。

漁業方面的發展,包括革新漁船設施,採用更完善的捕魚和航海裝備。漁農處 亦為漁民提供諮詢服務,解答有關船身和艙面設計的問題;並進行試驗和示範,以 確定某些新式魚具是否適用。該處並在主要漁港為漁民舉辦航海、駕船和輪機操作 訓練班。

     漁民子弟可在魚類統營處所辦的14家漁民子弟學校受教育;一九八一年底,學 生人數超過3 900人;由統營處以獎學金資助在其他學校求學的學生則有28人。

     漁農處設立聯絡站,並通過漁產商會及漁民合作社和漁民保持緊密聯繫。在各 主要漁業中心設立的聯絡站共有10個。

貸款

     本港的農業貸款來自3項基金,即嘉道理農業輔助貸款基金、約瑟信託基金和 蔬菜統營處貸款基金,全部由漁農處管理。自成立至一九八一年十二月卅一日止, 3項基金共貸出款項1億4,520萬元,已清還的有1億3,660萬元。

     漁業發展貸款基金,專為發展漁船而設,資本額為500萬元,由漁農處處長管 理。一九六二年,聯合國難民事務高級專員公署撥款設立的世界難民合作社貸款 基金,繼續貸款給漁民合作社社員。此外,魚類統營處貸款基金也是漁民借款的一 個主要來源,該基金的最高放款總額為1千萬元。魚類統營處又兼管美國經援會撥 款設立的週轉貸款基金,該基金專為捕蝦漁民而設。上述4項基金自設立至一九八 一年十二月卅一日止,貸出款項共1億600萬元,已清還款額為9,440 萬元。

     各合作社均受合作社條例管制。該條例規定委任一位註冊官(由漁農處處長兼 任 ),權責包括處理合作社註冊和附例事宜、審核帳目、進行調查、一般督導、於 必要時調解糾紛和解散合作社等。至年底時,已有農民約11825名和漁民超過1680

漁農業和鑛產

57

      名,加入為解決其需要而設的各類合作社。本港共有農業合作社79個和聯社2個, 漁民合作社66個和聯社4個。此外,市區亦有253個合作社,社員共約8950人; 這些合作社大部分是政府資助的本地公務員建屋合作社。

        儲蓄互助社受儲蓄互助社條例管制。該條例亦規定委任一位註冊官(由漁農處 處長兼任),權責包括處理儲蓄互助社的註冊和附例事宜、審查帳目、一般督導及

解散互助社等。

        已向漁農處註冊的儲蓄互助社有60個,約有社員13840人。儲蓄互助社中,有 30個是團體組織,24個是行業組織,6個是街坊組織。

土地利用

        香港土地總面積為1060平方千米,其中農地僅佔9.2%,勉強可稱為農地而瘦 療程度不一的土地佔74.8%,其餘的16%是已建設地區。由於新界需要興建新市 鎮,擴展住宅區,佔用農地在所難免,但這種損失,部分可從精耕農業獲得抵償。 新界土地的批租和若干方面的發展,由政務總署負責。

約計面積

類別

(平方千米 )

百分率

備註

1. 市區已建設土地

96

9.0

港島、九龍新界6個新市鎮(荃灣、屯門、 元朗、粉嶺/石湖墟、大埔和沙田)內的主要 市區,包括區內曠地(公園和花園),但不包 括其他一切無建設的土地。

2. 郊區已發展土地

74

7.0

郊區市鎮和村落,以及新界其他已發展地點如 水塘、公路和鐵路等。

3.

林地

125

11.7

天然和人工植林地。

4.

草地和灌木地

624

58.7

天然草地和灌木地,包括位於郊野公園之內

者。

5.

荒地

46

4.3

全無草木;岩石露出之花崗石地;可開墾。

6. 沼澤和紅樹地

1

0.1

岸邊鹹水沼澤和紅樹地。

78.

耕地

80

7.5

魚塘

18

1.7

可耕地,包括耕作中和休耕的果園榮園。 飼養淡水魚和半鹹淡水魚,不包括沿岸海魚養 道場。

農業

        政府的一貫政策,是促進本港農業發展,但要考慮每塊土地應優先作何種用 途,以及本港的糧食生產和供應是否符合經濟原則。政府最終目的,在確保本產糧 食供應量維持合理水平。

普通的農作物有蔬菜、花卉、水果和稻米等。農作物的生產總值續有增長,從 一九六三年的8,900萬元增至一九八一年的5億5,500萬元,增加率達524%。蔬菜 生產佔農作物總值86%,一九六三年為5,800萬元,一九八一年增至4億 7,800 萬 元。

主要蔬菜作物有白菜、菜心、生菜、芥蘭、蘿蔔、西洋菜、芥菜、洋葱和葱 等。這些蔬菜一年四季都可種植,而以較冷的月份產量最多。夏季出產大量通菜、 豆角、莧菜、青瓜和多種其他中國瓜類,冬季則出產種類繁多的外來溫帶蔬菜,包 括番茄、甜椒、椰菜、芹菜、生菜頭、椰菜花和紅蘿蔔等。此外亦有出產草菇,利 用工業廢棉為培養體。

58

漁農業和鑛產

普通的花卉中,全年出產的有劍蘭和菊花;冬季有芍藥、玫瑰、紫菀、洋彩 雀、康乃馨等;夏季有薑花、蓮花等。在商營苗圃栽植的擺設植物,包括喜樹蕉、 花葉萬年青、散尾葵和聖誕花。桃花和裝飾用的柑橘則特別為農曆新年而培植。種 植蔬菜花卉的土地面積,一九五四年僅有910公頃,一九七六年增至4 970 公頃, 其後,主要因為新界發展新市鎮,作此用途的土地面積逐漸縮減,一九八一年降至 2630公頃。

稻田面積,一九五四年共有9450公頃,但一九八一年已減至10公頃。稻米的 耕種已由精耕蔬菜所代替,因農民種植蔬菜可獲較多收入。至於從前在偏僻村落附 近的水稻田,現時多已荒置,變成休耕地。

香港生產各類水果,主要品種有龍眼、荔枝、黃皮、橘、檸檬、香蕉、番石榴 和菠蘿等。果園的總面積,在一九五四年只有390公頃,一九八一年增至690公頃 其他農作物如番薯、芋頭、大薯和甘蔗等,則在較偏僻乾旱的地方小量種植 這些地方水源不足,交通不便,不宜種植蔬菜。這類只靠雨水灌溉的農地,總面積 在一九五四年為1410公頃,一九八一年則約為80公頃。

    香港因缺乏大規模畜牧所需的草地,故主要飼養豬隻家禽,以供食用。本港的 豬隻多為本地和外來豬的混合種,純種中國豬難以得見。一九八一年屠宰的本產豬 隻,總值2億2,180萬元。

家禽(包括鴨、鴿和鵪鶉)飼養業續有發展,每年產量總值達5億4,200萬元。 農民多已採用先進飼養法,且能加以變通,以適應本港環境。一九八一年,本港雞 隻產量約為1740萬隻,較往年減少12.6%,但由中國輸入雞隻的數量則增加40% 年內本產雞蛋總值達3,600 萬元。

本港飼養的牛隻主要為耕牛,但多數設在新界的牛奶場,均有飼養荷蘭乳牛。 輕微的O型口蹄病和豬瘟仍間有發生,但已能用疫苗注射法加以控制。至於家 禽所患的新城疫,則已採用印度品系新城疫苗和鼻滴疫苗防止其蔓延。有關豬隻和 家禽間歇性流行病的蔓延範圍,政府獸醫實驗室現正進行研究。

控制瘋狗症的嚴厲措施繼續施行,包括廣泛為貓狗進行防止瘋狗症注射,大舉 捕捉在街上遊蕩的狗隻並加以毀滅,禁止狗隻進出會在憲報公佈的瘋狗症疫區,即 新界北部大部分地方。截至年底,經調查證實的瘋狗症共有7宗,已人道毀滅的狗 有47020隻,已領牌並接受預防瘋狗症注射的狗則有43628隻。

    除由英國、愛爾蘭、澳洲及紐西蘭等地運入的貓狗外,所有貓狗入口都須依例 隔離檢疫6個月。咬人的狗隻須扣留在政府狗舍7天,以便接受觀察。

    所有輸入供食用的生牛和生豬,抵港時必須隔離檢疫。供配種用的亦須接受嚴 格檢驗。

漁業

    海魚是本港最主要原產品之一。本港鄰近大陸架,有超過150種具商業價值的 海魚。按捕獲量計算,最主要的幾種海魚是紅衫、池魚、九棍、大眼魚、沙甸魚、 門鱔及䱛魚。

    一九八一年的海魚捕獲量和養殖魚量,估計共達18萬2千公噸,批發總值13億 4千萬元,與一九八零年比較,按重量計算減少6.5%,按價值計算則增加3%。 在總產量中,按重量計算,海魚佔96%,養殖魚佔4%,按批發總值計算,則海魚 佔88%,養殖魚佔12%。

漁農業和鑛產

59

本港約有漁民3萬人,共有漁船5千艘,其中機動漁船佔90%以上。捕魚法按 漁具劃分,主要有拖網法、延繩吊艇法、刺網法及圍網法四種。其中以拖網捕魚最 重要,佔一九八一年所捕獲的海魚量65%或6萬5千公噸。一九八一年供本港需求 的活海魚總產量達8萬公噸,批發總值5億5千萬元,佔本港消耗量90%。

        飼養塘魚是最重要的養殖方式。新界魚塘面積共1840公頃,大部分集中在元 朗區。傳統的塘魚飼養,沿襲中國數百年來的方法,一個魚塘養殖不同品種的鯉 魚,各品種需求的飼料來源不一,營養物得以充分利用。由於新界地區日趨都市化, 魚塘面積逐漸縮減。年內,塘魚總產量為 6780 公噸,佔本港淡水魚消耗量16%

        過去十年內,海魚養殖業有長足進展。作業方法是在香港各處隱蔽海灣,特別 是新界東部,把從海中捕獲的幼魚放進籠內,懸在木筏下,飼養長大。

一九八一年,約60個養殖場供應的活海魚總重量達960公噸,價值5,300萬元。 政府已於一九八零年立法,促使海魚養殖業在可用的有限海域內,作有規律的 發展。

統營機構

        批發原產品,特別是新鮮食品,主要由漁農處和轄下的蔬菜統營處和魚類統營 處負責。一九八一年內,蔬菜統營處批發的蔬菜佔本港總產量34%,魚類統營處批 發的海魚則佔總捕獲量75%。

蔬菜統營處按照農產品(統營)條例經營。該條例規定設立諮詢委員會,向統 營處處長(即漁農處處長)提供意見。該處的主要工作,是把新界出產的蔬菜運送 到九龍的批發市場,供給經銷設施,監督市場內的買賣和款項交收。蔬菜統營處是 不牟利組織,從營業額中抽取10%的佣金作為經費;其宗旨在盡量減低銷售成本, 使農民獲得最高收益;此外更提供其他輔助服務,包括收集農業用品售予農民,為 農民子弟設立專上教育獎學金。年內,經由該處售出的蔬菜共有76837公噸,總值 達2億 430 萬元。

魚類統營處按照海洋魚類(統營)條例經營。該條例亦規定設立諮詢委員會, 並規定如何管制海魚的到岸交收、批發、入口和出口。魚類統營處屬下有7個魚類 批發市場。統營處從魚類的交易額中,抽取6%的佣金作為經費;如有盈餘,則通 過各種服務撥充漁業發展用途,例如為漁民提供低息貸款、改善市場和統營措施 資助14間漁民子弟學校、設立中學和專上教育獎學金等。

一九八一年內經由魚類批發市場銷售的海魚、貝蚧類和軟體動物類共81925 公 噸,總值約達4億 750萬元,其中包括經由這些市場發售的入口海魚1150公噸。

        新鮮蔬果、家禽及蛋類、淡水魚和貝蚧類的入口數量不斷增加,因此現有批發 市場設備漸見不足,往往出現擠迫阻塞的情形,增加統營成本而降低效率。鑑於這 些市場亟待改善,當局正着手策劃在港九兩地興建新市場,在過渡期間則已開設多 個臨時批發市場。

鑛業

        根據鑛務條例,政府擁有一切鑛物的所有權和管理權。田土註冊處處長有權發 給鑛場官契,而鑛務處處長則有權發給探鑛及探鑛牌照。有關現行官契和牌照的詳 情,政府憲報每年刊登兩次。截至年底,當局共發出不同地區的鑛場官契1張,採 鑛牌照6張和探鑛牌照3張。

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漁農業和鑛產

    高嶺土、長石及石英是用露天開採法挖取。港產的長石多運銷台灣,而石英和 高嶺土則全部供本港工業用。

勞工處鑛務科執行有關採鑛與炸藥的法例及安全規例,處理探鑛和探鑛的申 請,並派員巡視鑛場、探鑛區、石礦場、爆石工地、炸藥貯藏庫,簽發鑛場燃爆手 證書。該科更管制有關炸藥在本港的使用、擁有、運送、貯存及製造等事宜,包括 管制由政府倉庫運往爆石工地的炸藥。此外,該科並管理所有貯存大批進口炸藥的 政府倉庫。

    政府炸藥倉庫原設於港島西端對開海面的青洲,但已於一九八一年八月遷往昂 船洲新址。年內,本港共使用炸藥5447公噸。

6

教育

XXD

一九八一年,由於政府大力推行一九七八年高中及專上教育發展白皮書內所訂 定的政策,本港在教育方面不但大為擴展,而且質素亦不斷提高。一九八一至八二 財政年度內,政府在教育方面的開支預算達37億元,佔本港總開支預算的13%。

政府在九月一日成立教育科,隸屬布政司署,並且委出教育司人選掌管該 科。

年內另一重要事項,是政府在六月間宣佈動用3億2千萬元推行一項綜合計 劃,以提高市民和學生的中英文水準。在該項計劃下,語文課程將予改革,使學生 有更多機會實際運用中英文作為表達意見的媒介;中小學內將設置無綫耳筒接收系 統,輔助語文教學工作;對於語文教學上所遇到的難題,當局亦將進行研究;中學 六年級將增設語文傳理課程,加強學生的中英文運用技巧,為升學或就業作好準 備;此外,一所語文教育學院將於一九八二年成立,為教授中英文的非學位教師提 供語文科專門教學法的訓練或複修課程;根據該項計劃,所有中學由一九八二年九 月開始可加聘教師,擔任語文輔導教學工作;當局還計劃成立一個工作小組,研究 設立中國語文發展基金的可行性,該基金會為獨立組織,致力推動社會人士在傳達 意見、學習、工作和消閒時廣泛使用中文。

為照顧受託於幼兒中心的幼童,以及就讀於幼稚園和小學學童的需要,政府於 七月間發表小學教育及學前服務白皮書,宣佈一連串改善方法,着重提高服務質 素。政府在擬定有關措施時,已將社會人士及教育與福利團體就一九八零年發表的 綠皮書所提出的意見,加以考慮。根據白皮書所訂定的政策,來自收入較低家庭的 兒童,如接受學前服務者,可獲政府提供更多的資助;小學教職員人數的計算方式 將予以改良;此外,當局將向小學提供更多基本設備和用品;一項修正管制小學入 學計劃,將於一九八三年實施;至於鄉村學校的水準,當局亦計劃予以改善。推行 上述措施,使本港教育質素向前跨進一大步。政府擬對各項措施定期檢討,當人力 物力更為充裕時,將作進一步的改善。

小學教育及學前服務白皮書發表後,當局已完成目前對香港教育制度所進行的 檢討工作。當局於一九七四年發表香港未來十年內的中等教育白皮書,開始了是項 檢討。當局認為目前是適當的時機,應全面檢討整個教育制度,研究現有教育服務 是否連貫及有效,並考慮教育服務長遠發展的先後次序。政府與經濟合作與發展組 織(OECD) 秘書處人員密切進行磋商後,在六月間宣佈委任一個由國際人士組成的 顧問團。

該顧問團全體成員在十月下旬抵港訪問,會見學生組織、個別人士、家長、學 術團體、敎師和政府人員,以便搜集他們對教育問題的意見。兩名分別代表本港兩 個主要教育諮詢組織--大學及理工教育資助委員會和教育委員會--的特別諮詢

62

教育

顧問,協助顧問團進行工作。有關的綜合討論會議訂於一九八二年三、四月間在本 港舉行。顧問團報告書及綜合討論會議紀錄將於日後發表。

    初中成績評核辦法(JSEA)由一九八一年開始實施,目的在對資助學校初中結 業生進行甄選,以便分配中四資助學位。一九八一年九月,可供分配的資助學位共 有5萬5千個,達到預期的目標。獲得分配資助學位的學生,佔全港初中結業生人 數約58%。

參加一九八零至八一年度初中成績評核辦法的學校有426間,包括62間中文中 學和 356 間英文中學,其餘則為特殊學校或普通學校內的特殊班。考生人數共達 89 602 人。

    初中成績評核辦法內的調整校內成績測驗在一月上旬首次舉行,測驗範圍包括 中、英、算3個主要科目,職業先修學校學生則另須接受工科和商科測驗。中三學 生的校內成績在一月中旬和五月間分兩次呈交教育署,亦已調整完竣。當局在甄選 學生和分配學位時,以兩次校內成績的平均分數為根據。首次初中成績評核辦法的 結果在七月最後一個星期公佈。

為響應聯合國將一九八一年訂為國際傷殘人士年,教育署安排一連串活動,其 中包括與香港大學校外課程部在一、二月間合辦有關特殊教育趨勢的6個講座;此 外,當局又鼓勵普通學校和特殊學校聯合舉辦活動;在三月間舉辦的「齊來展覽 會」,旨在鼓勵就讀特殊學校的學童參與紅十字會、香港童軍總會和公益少年團等 組織所主辦的各項青少年活動;在七、八月間舉辦一個美勞展覽會,展品均屬接受 特殊教育學童的創作;在十一月,當局又舉辦一個由傷健人士共同參與競賽的運動 會。

    教育署在四月間成立一個訓練組,負責策劃及安排教育管理課程,供學校校長 和高級教職員,以及教育署人員修讀。該組與辦有教育管理課程的本地團體保持聯 絡,並且提供有關意見;此外,該組並協助教育署內不同部門開辦課程和研討會, 以便職員進修

    年內落成的中學有8間;根據中學興建計劃而建成的中學,目前已達72間,預 算在一九八五年前還有58間中學相繼落成,其中包括12間職業先修學校。

幼稚園

九月間,本港共有幼稚園729所,為200426名3至5歲的幼童提供學前教育。 教育署人員負責督導這些私立教育機構,並隨時給予各校監、教師、家長及市民專 業指導。政府為協助幼稚園發展,特撥出官地予可靠的團體,付還非牟利辦學團體 所繳交的差餉,分配公共屋邨單位予適合的贊助團體,並開辦研討會、展覽會及為 期兩年的部分時間制師資訓練課程,為在職教師提供訓練。

小學教育

    從一九七一年九月開始,所有官立小學和大部分資助小學均完全免費。繼續收 費的少數資助小學,對真正家境清貧的學生亦減免學費減免名額可達學生總人數 的20%。此外,就讀於官立及資助小學的學生,有20%可獲得書簿津貼,每人每年 30元,盡量減輕入息低微的學生家長的負擔。雖然官立及資助小學不乏學額,但有 小部分家長仍繼續送子女到私立小學就讀。

教育

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        七月間,當局發表小學教育及學前服務白皮書,對4至6歲的幼稚園幼童和6 至12歲的小學生所接受教育服務的質素,制定改善的政策;有關政策將於一九八二 年九月開始實施。該白皮書可視為小學教育發展的一個重大里程碑

        一九八一年九月,小學生共有537123人,上年度則有540260人。此外,就讀夜 校的小學生有11 636人。過去一年,新建和擴建學校落成,共增加小學學位 11 970 個。當局現正計劃進一步增設小學學位,以應付發展中地區,特別是新界新市鎮的 需求。

凡擬獲得初中資助學位的小學畢業生,均須接受中學學位分配辦法的編配,由 當局根據學校內部評分加上中央統籌辦理的學能測驗成績、家長對中學的選擇以及 全港地區所分成的24個學校「網」或區域而分配學位,

O

        七月間,參加中學學位分配辦法的小學畢業生有85367人,全部獲派政府中文 或英文學校中一學位,這包括官立及資助學校學位、接受按位津貼的非牟利私立學 校學位,以及當局在私立學校「購買」的學位

大多數小學均以中文授課,英文則作為第二語言教授。本港有11所英童小學, 其中8所由政府資助的英童學校基金會辦理,3所由私人團體辦理,專為以英文為 母語的兒童而設。

由一九七八年九月開始推行的學生輔導計劃,年內續有擴展。年底時,接受學 校社會工作服務的小學共有665間,約佔全部小學的65%。年內,兩批新聘的學生 輔導主任先後修畢一項為期3個月的基本訓練課程,隨即在小學展開工作。當局預 算在一九八二年三月前,將這項服務推展至全港小學。

中學教育

根據各校的課程和授課語言,全港中學主要分為4類:英文中學、中文中學、 工業中學及職業先修學校。本港共有英文中學日校326間,學生總數達385543人(一 九八零年爲 386531人)。英文中學開設至少五年的中學課程,教授多種學術及文化 科目,學生修業期滿便可參加香港中學會考。大部分英文中學並加開第六年及第七 年的預科課程。授課語言以英文為主,但中文科目亦同樣受到重視。參加中學會考 而成績符合要求的學生,可修讀為期兩年的中六課程,日後參加香港高級程度考 試,升讀香港大學。很多學生並參加倫敦大學普通教育文憑的普通和高級程度考 試。

        一九八一年,全港共有中文中學78間,學生43587人,一九八零年則為48 105 人。學生修業期滿,同樣可參加香港中學會考。校內主要以中文授課,英文則第 二語言教授。若干中文中學更設有一年制中六預科課程,以備學生參加香港高等程 度考試,升讀香港中文大學。

全港共有工業中學23間,就讀人數共20692名。其中10間由政府辦理,12間由 政府資助,1間則為私立。工業中學英文授課,中文則作第二語言教授。學生亦 參加香港中學會考及其他高等程度考試,但注重工商科目。成績符合要求的可繼續 攻讀中六或進入工業學院、香港理工學院或工商師範學院就讀。

職業先修學校由政府資助,基本上提供三年制初中課程。畢業生可在工業學院 繼續進修技工課程。職業先修學校亦開辦一些高中班,使學業成績優異的學生能繼 續升學,參加香港中學會考,然後直接進入香港理工學院或工業學院,修讀技術員 課程。

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教育

    職業先修學校提供充實的普通學科課程及廣泛的技術入門知識,為學生將來接 受職業訓練奠下基礎。當局預計有60%職業先修學校的學生,在完成中三課程後, 參加認可的技工學徒訓練計劃,並進入工業學院修讀有關的日間部分時間給假調訓 制課程。工業學院對深入研究某些技術科目的學生,均發給學分。此外,學生亦可 直接入讀認可的技工學徒訓練計劃第二年課程。這種技術訓練方式獲香港訓練局全 力支持,而且受到工業界歡迎。

    職業先修學校中一至中三課程中,工業教育與普通教育大約各佔一半。至中四 及中五時,工業教育所佔的份量約減至30%。目前本港共有職業先修學校13間,學 生 9735人。當局現正增建同類學校12間,預算於一九八三年開課。

    本港只有少數初中學生需要繳交學費,這是由於他們在英童學校肄業(該等學 校主要為居港外籍人士的子女而設,但亦兼收本港學童,並且獲得不同形式的資 助 ),或是由於他們自願到需要繳費的學校就讀。

    教育署與各學校的諮議辦法自一九七九至八零學年採用後,年內其中多項都有 進一步的改善。所採用的諮議辦法包括教師代表與教育署高級人員進行的小組討 論;資助小學校長的研討會;教育署分區督學與資助學校校長及教師更密切的定期 會議;資助學校董事會與教職員之間正式程序進行的諮議會

特殊教育

一九八一年,特殊教育繼續按照一九七七年十月公佈的康復服務白皮書的目 標,不斷擴展。為弱能兒童而設的特殊學位由26017 個增至28813個。本港現有特 殊學校 69 間,其中有失明兒童學校3間、失聰兒童學校4間、弱能兒童學校 20 間 (包括醫院學校12間)、弱智兒童學校33間、專為有情緒問題和欠缺社會照顧的兒 童而設的學校8間,以及學習遲緩兒童學校1間。

    此外,普通官立學校更設有特別班及啟導班 146 班,其中包括學習遲緩兒童66 班、弱聽兒童36班、弱視兒童8班及情緒問題兒童36班。普通資助學校也設有特別 班及啟導班 542班,其中包括學習遲緩兒童509班和情緒問題兒童33班。這些特別 班及啟導班(及1間學習遲緩兒童學校)都是為有輕微缺陷的兒童而設,班級由小 一至中三。此外,更有1254名身體有輕微缺陷的兒童在官立學校及資助學校的普 通班級就讀。

特殊教育重要進展之一,就是推行新政策,不論兒童弱智程度如何,一槪為他 們提供教育。從前,這些兒童只能進入社會福利署主辦或資助的中心,所受正式教 育不多。

從一九七九年四月起,教育署署長即展開分期計劃,承擔責任,為此等兒童提 供教育。一九八一年,社會福利署及醫務衛生處將屬下2所受資助中心移交教育署 接辦。

    特殊教育組已採取甄別、評估及輔導等預防措施,找出學齡兒童是否有弱能情 況,以便及早補救。年內,教育署特殊教育組為212661名兒童安排上述服務。這 些兒童中,有192 041 名小學生會接受集體檢查及視覺、聽覺和言語等甄別服務。 此外,評估及輔導服務亦大為擴展,其中包括設立適應小組、教師及家長輔導、言 語和聽覺訓練,並加強言語治療工作。這些由教育署特殊教育組屬下中心提供的服 務及輔導工作,使20625名兒童受惠。

教育

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        擴展特殊教育,必須加強訓練專業人員,當局遣派特殊教育組專門人員前往海 外受訓,又在本港為特殊學校和特別班教師舉辦在職訓練班。一九八一年內,為弱 能兒童教師舉辦的在職訓練共有7班,其中包括為失明及弱視、失聰及弱聽、身體 弱能、學習遲緩、弱智、有情緒問題及欠缺社會照顧的兒童的教師和從事言語治療工 作的教師而舉辦的課程。年內,共有239名教師接受上述訓練。自一九六一年起, 教育署特殊教育組負責辦理這些課程,但由九月起,為學習遲緩兒童及弱智兒童教 師而設的兩項課程已改由柏立基教育學院辦理。除此之外,特殊教育組繼續開辦短 期課程、研討會及研習班,供普通學校教師及教育學院學生進修。

工業教育

        教育署主辦5間工業學院,此外,並計劃在新界屯門新市鎮開辦第六間。這些 工業學院舉辦技工和技術員訓練課程,分全日制、短期調訓、日間部分時間給假調 訓和夜校制各種。主要科目包括建築、電機工程、機械工程、輪機及構造學、紡織 和製衣、商業課程、工業技術、設計、印刷、酒店管理及旅遊業,以及其他普通學 科。此外更開設短期課程,以應工商界的特別需求。

        工業學院的學生人數繼續增加。一九八一至八二學年第一學期內,全日制約有 學生 3520人,短期調訓及日間部分時間制 10 100 人,夜間部分時間制16240人, 一九八一年九月,工業學院的教員編制為418人,而輔助職員編制則為332人。 年內工業學院購置重要儀器數件,其中包括電腦系統一個,裝置於李惠利工業學 院。透過末端機的接連系統,該電腦可供全港各工業學院使用。

        工業學院技術員課程採用學分制,使修業過程更具伸縮性。很多主要課程已獲 英國技術員教育局承認。至於其他課程,當局亦致力爭取該局承認。英國很多專業 及技術員團體都承認英國技術員教育局所頒授的資格,學員可藉此證明資歷或享有 豁免權。

        當局會多次寄出問卷,分別調查工業學院畢業生及就讀學生的狀況,其中包括 向一九八一年全日制課程畢業生進行就業調查,及向一九七六年與一九七七年的全 日制課程畢業生進行就業情況調查。結果清楚顯示工業學院畢業生多能學以致用, 而且事業前景大致良好。

        教育署工業教育組繼續策劃及發展弱能人士的工業教育及職業訓練。世界復康 基金訓練中心(專為弱能人士而設的職業訓練中心)負責提供這些服務。如能增添 設備,該中心將擴展服務範圍。年內,國際勞工組織兩位策劃人員協助教育署工業 教育組設置各項設施及安排職員訓練課程,準備為弱能人士提供3項新服務,即就 業技能單元化訓練課程、職業評估及輔助器材3項新猷。為配合政府推行傷健一家 的政策,工業學院取錄約40名弱能人士修讀各項課程。當局並擬訂資助則例,撥款 予志願機構開辦職業訓練中心心。年底時,資助則例的草擬工作已臻最後階段,短期 內,有關則例便可頒佈施行。

專上教育

根據專上學院條例註冊的專上學院僅有3間,分別為香港浸會學院、香港樹仁

學院及嶺南學院。

        香港浸會學院於一九七零年註冊,共分4個學院,即文學院、商學院、社會科 學院和科學院,共有學生3264人。

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香港樹仁學院於一九七六年註冊,設有文科、社會科學和商科3學院。 該學院共有11個學系,分別辦理日夜校課程,共有學生3 381 人。 嶺南學院於一九七八年十月註冊,設有文、商、音樂3系,共有學生898人。 這些認可專上學院均為清貧學生設辦學生貸款計劃。此外,當局更由一九八零 年九月起,為香港浸會學院及嶺南學院的清貧學生實施貸款及助學計劃。

政府資助香港浸會學院及嶺南學院,條件為該兩間學院同意按照一九七八年高 中及專上教育發展白皮書的建議而修訂課程。年內,政府提高資助中學教師薪金 後,隨即將上述資助額調整。

英國專上學歷頒授委員會應教育司的邀請,派出一個代表團,於一月及十一月 訪港,對香港浸會學院及嶺南學院中六以後修訂課程的水準進行獨立評審。在一月 的訪問中,代表團審核了商科、自然科學及工程課程,以及兩間學院的行政制度; 而在十一月,則審核浸會學院的人文及社會科學課程。

    除上述3間認可專上學院之外,本港亦有多所日間或夜間上課的私立書院,開 辦不同程度的專上課程。此等書院均根據教育條例註冊,但並無接受政府資助。

大專教育

政府對大學及理工教育的發展,至為重視。由於大學及理工教育所費不貲,政 府須仰仗由總督特別委出的大學及理工教育資助委員會,在保留3間院校自主權的 情況下,就所需的撥款額,提出公正的專家意見。香港大學、香港中文大學和香港 理工學院各有經費來源,但主要仍賴政府資助

一九八一年,政府通過撥款約18億4千萬元,作為兩間大學及理工學院一九 八一至八四年內的經常費。這些撥款並不包括中文大學開辦醫學院及香港大學設 立牙科學院所需的費用。目前,這兩項計劃另獲撥款進行,在一九八一至八二學 年,撥款總額為6,300萬元。此外,非經常開支數額至為龐大,一九八一至八二 年度的預算為1億9千萬元,截至一九八六至八七年度,每年開支額估計會維持不 變。此筆開支可使兩間大學在一九八三至八四年度容納學生11620名,香港理工學 院所容納的學生,則相當於全日制學生1萬2千名,此目標現已差不多達到。目前兩 間大學的基本建設工程旨在應付一九八三至八四年度以後每年達百分之四的學生增 長率。但此增長率須於考慮專上及工業教育發展報告書後再行檢討。

    一九八零年十一月,政府成立委員會檢討專上及工業教育。該委員會於一九八 一年六月完成檢討工作,而政府已就其報告書的調查結果及建議作出有限度的諮詢

    ·包括諮詢大學及理工教育資助委員會。政府打算在一九八二年初發表一份教育 政策聲明。

政府實施資助計劃,從公帑中撥出助學金及免息貸款,給予香港大學、香港中 文大學及香港理工學院部分學生。該項助學計劃由政府助學金大學及理工學院聯合 委員會管理,旨在使考入此3間院校的學生不致因經濟困難而不能入學。經修改該 資助計劃後,一九八一至八二學年所需撥款比前幾年有大幅度增加。年內,全日制 學生中有60%獲得資助,支出款額包括助學金2,180萬元及貸款6,440萬元。

一九八一年政府實施一項新計劃,貸款予在英國各大學及理工學院就讀的香港 學生。這些根據學生經濟狀況而撥出的貸款,旨在幫助本港留學生支付他們與英國 「本地」學生在學費上的差額。一九八一至八二年度,政府共撥出 2,166 萬元貸款 子 1450名香港留英學生。

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香港理工學院

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         香港理工學院於一九七二年正式成立,前身是香港工業學院。理工學院的經費 主要來自政府,由大學及理工教育資助委員會撥給。

香港理工學院共有學系17個,分別隸屬3個學部:即應用科學部(包括應用科 學、建築測量、數學、航海學及社會工作學等學系);商業及設計學部(包括會計、 工商管理、電腦科學、設計、語文、機構管理與膳食供應、及語文等學系);工程 學部(包括土木結構工程、電機工程、電子工程、工業中心、機械及輪機工程與生 產工業工程等學系)。此外,並有兩間學院及一間中心--醫療服務學院、紡織及 製衣學院及環境學中心。

現時理工學院辦有全日制、廠校交替制、日間部分時間給假調訓制及夜間部分 時間制課程,為期1年至4年不等,修畢可獲頒發證書、高級證書、專修高級證 書、文憑、高級文憑、深造高級文憑及院士文憑。課程包括多個工商科目。此外, 亦辦有短期全日制及混合學習制課程。短期全日制課程為期少於一年,旨在應付經 常需要。至於混合學習制課程,學生可作適當的編配,分別在日間及夜間課程選讀 學分。此外,更有各種部分時間制課程及延伸課程。前者特為應考專業試而設, 而後者純屬自給自足性質,按特別需要在年中不同時間開辦。

理工學院最近已將部分時間制課程的學術結構進行改組。是次改組,一則強調 理工學院對此方面工作甚為重視,二則由於大學及理工教育資助委員會決定另外撥 款,舉辦只在夜間上課的課程。

自一九七二年以來,香港理工學院的學生及教職員人數大增。一九八一至八二 年度新學年開始時,註冊學生人數大約如下:全日制(包括廠校交替制及混合學習 制課程 )約 7 930人、部分時間給假調訓制 4680人、夜間部分時間制13 300人及 短期全日制 2 520人。一九八一年六月,教職員人數合共1908 人,其中包括教員 744 人,高級行政人員181人,技術、文書及助理人員983 人。

一九八一年內,香港理工學院的擴建校舍工程包括建成 唐炳源大樓的第二 期甲工程及輪機工程訓練實驗室。第二期甲的兩翼大樓高八層,可為教職員及學 生提供多方面的設施,而輪機工程訓練實驗室則為修讀輪機工程實習課程的學生提 供船塢工作訓練。在遷移設計系(將改稱太古設計學院)往第二期甲大樓及興建輪 機工程訓練實驗室兩項工程上,均獲得慷慨的捐款。此外,已進行詳細計劃,預備 興建一座作一般用途的禮堂,以供學生及教職員舉行重要活動、會議、研討會、展 覽會及其他理工活動之用。

        香港理工學院又不時為多個海外學會在香港主持每年一度的考試,如英國工程 師學會聯會、英國統計學會及倫敦城市工聯學院的考試、倫敦商會及皇家藝術學會 考試委員會的聯合考試等。一九八一年內,參加考試者約5千人。此外,香港理工 學院並借出試場及設施,供其他20個專業機構舉行考試之用。

香港理工學院循不同途徑,和社會保持密切聯絡。屬下教職員不時向香港考試 局及香港訓練局提供協助和意見,而學院中每個學系、中心和學院都成立諮詢委員 會,委任工商界、政府與兩所大學中知識廣博,經驗豐富的知名人士為委員。理工 學院亦與教育署組成聯絡及協商委員會,旨在使理工學院與工業學院的發展獲得協 調。

        年內,理工學院繼續經常與本港兩所大學聯絡。兩所大學的教職員除出任理工 學院校董會委員外,還擔任理工學院各諮詢委員會主席或委員。一如理工學院的教

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職員出任兩所大學考試科目委員會的委員,兩所大學的教授和高級學術人員也擔任 理工學院的校外考試委員。

     香港理工學院的教職員亦向工商界提供諮詢及調查研究服務,並積極從事與香 港有關的研究。研究工作委員會,負責釐定院內進行研究計劃的全面政策,決定如 何運用各個研究基金。該會定期出版小册,詳列理工學院教職員正在進行及最近完 成的研究工作。

年內,理工學院草擬有關學位課程的建議,希望在一九八一至八四的三年期結 束前,開辦若干學科的學位課程。上述建議須經由大學及理工教育資助委員會轉交 英國專上學歷頒授委員會研究,以確保香港理工學院頒發的所有學位均獲世界承 認。理工學院將於一九八二年八月一日慶祝建校十周年,已於本年一月成立籌備委 員會,以安排活動程序。

香港大學

年內,香港大學慶祝創校七十周年紀念。該所大學早於一九一一年成立,初期 接管一八八七年創辦的香港西醫學院。大學校舍主要位於港島西北部山坡,部分校 舍則座落一幅與瑪麗醫院毗鄰的土地上。

香港大學的結構及管理,與大多數英國大學相同,大學課程大部分是三年制的 學位課程,所有學生均修讀全日制課程,他們幾乎全部是本土生。除中文系學科 外,所有課程皆以英語授課。校內各學科的課程及每年學位期終考試試題,均由一 般來自西方學府的海外考試人員及知名學者審閱,檢討工作最少每隔3年進行一 次,以確保該校學術水平達到國際標準。香港大學取錄新生的標準,是以香港高級 程度會考成績為主,大學學位的競逐,頗為激烈。大學教員大多在海外登報招 聘。

香港大學為聯邦大學協會成員,年內與香港中文大學聯合主辦聯邦大學協會行 政首長會議。在高等教育國際合作委員會贊助下,英國及英聯邦各大學的著名學者 經常到訪,並就個別學術性問題向香港大學提供意見。

    香港大學近期的主要發展計劃包括成立牙科學院(該學院已於一九八零年九月 招收首批學生),及開設一所城市研究及規劃中心。年底時,大學校舍發展計劃進 行得如火如荼。年內,多幢新型建築物相繼落成啟用,以容納理科各學系,及為學 生提供各項設備。至於其他教學樓宇的建築工程亦已展開。

    香港大學校外課程部設有多項非學位校外進修課程。一九八一年,該校外課程 部開辦職業及專業日夜進修課程共790項,學生估計逾2萬3千人。

一九八一至八二年度新學年開始時,註冊學生人數如下:文學院1108人;理 學院 644人;醫學院(包括牙科生149人)924人;工程學院814人;社會科學院 824 人;建築學院253人;法學院 218人。此外,研究院共有學生 1590 人:其中 798 人修讀高級學位課程, 792人修讀文憑和證書課程。

除學士學位課程外,香港大學並設有高級學位課程,如文學碩士、工程學碩 士、社會科學碩士、社會工作學碩士、工商管理學碩士、醫療科學碩士及教育學碩 士等學位課程。香港大學並開辦多個研究生學位課程,如哲學博士、哲學碩士、醫 學博士、外科醫學碩士,以及頒授文學博士、理學博士、社會科學博士、及法學博 士等學位。修讀法學、教育學、心理學、各門工程學、中國語文、醫療科學及管理 學等,亦可獲頒發證書及文憑。

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        醫學院為本港註冊醫生,提供高級專業訓練,貢獻良多。此外,該院亦為東南 亞其他醫學院的臨床前及臨床學科教員,提供訓練

        香港大學設有多個圖書館和實驗室。大學圖書館及其分館,包括藏有不少中文 珍本的馮平山中文圖書館,共有藏書 617 500 册。馮平山博物館附屬於香港大學, 供藝術學系作教學之用。

研究工作

        香港大學各學系就本身的專門範圍進行研究工作,但其中亦有不少和香港有特 殊關連的研究計劃,包括香港和中國的經濟關係及香港公共管理的研究。一九八一 年,法學院進行的研究有:現代中國法例、法例的電腦化處理、國際貿易和稅制 中國遺囑、家庭內的暴行、判決、人身傷害、比較法律制度、及國際法。工程學院 的研究有:電腦在電機及電子工程方面的應用、噪音、太陽能、高層建築物的研 究、及有限元體法分析。

        亞洲研究中心仍然是學術界研究亞洲問題的中心,由不同學系的工作人員合作 進行有關中國、香港、東亞和東南亞的研究計劃。該中心在上一學年正式實行3項 研討計劃,利便進行集體研究,並藉以補充大學的教學活動。

香港中文大學

        香港中文大學成立於一九六三年,屬聯邦制大學,授課語言以中文為主。校方 行政自主,經費大部分來自香港政府的補助金。該大學崇基(一九五一年創立) 新亞(一九四九年創立)和聯合(一九五六年創立)3個成員書院組成。校址在新 界,接近沙田,佔地超過110公頃。

新成立的醫學院已於一九八一年招收首屆學生,該學院採用五年制課程,學生 首兩年主要攻讀臨床前學科,隨後三年則在沙田威爾斯親王醫院進行臨床實習。除 招收學生攻讀第一年臨床前課程外,香港中文大學在九月份亦取錄部分暫編主修醫 科的學生。這些學生修畢一年理科課程後有資格在下一學年進入醫學院,修讀第一 年臨床前課程。香港中文大學將於一九八六年首次頒授內外全科醫學士學位。

中文大學共分4個學院,即文學院、工商管理學院、理學院及社會科學院,課 程範圍廣泛,修讀4年而考試及格者可獲授學士學位。研究院共有21學部,主辦多 項深造及研究課程。

        一九八一年九月,香港中文大學共有學生4456人,其中文學院1040人;工 商管理學院 872人;醫學院63人;理學院1254人;社會科學院1227人。此外, 還有 692 名學生攻讀研究院,其中340人修讀教育文憑;17名海外學生及學者攻 讀國際亞洲研究課程。

        一九八一年,參加香港高等程度考試的學生共18336名,而符合大學入學資格 者約有4429 名,其中1115名於一九八一至八二年度獲取錄入學。

        香港中文大學一九八一年畢業生共1201 人,其中包括哲學碩士45人、工商管 理學碩士71人、文學(教育)碩士7人、文學碩士1人、社會工作學碩士3人、文 學士 259 人、商學士 250人、理學士 268人及社會科學學士 295 人。

        一九八一至八二學年內,校外進修部設有1千多項普通課程、文憑課程、函授 課程、電台及報紙課程,大部分以粵語或國語授課,所教授的科目範圍甚廣。部內 學員人數,總計 31 867人。

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香港中文大學的圖書館體系包括大學圖書館和3所書院的分館。一九八一年的 總藏書計有:以東方語文撰寫的書籍 369 155册;以西方語文撰寫的書籍 345 243 册;及期刊 5377 册。

年內完成的校舍工程包括可供多種用途的大學大會堂、體育中心、及兩座高級 教職員宿舍,而一座學生宿舍及現有科學館的擴建工程已在進行中。

除醫科課程外,一九八一至八二年度開辦的課程計有:生物、生物化學、及物 理博士學位課程,以及藝術與統計學碩士學位課程。此外,香港中文大學並開設三 年制日間部分時間給假調訓制社會工作學碩士課程,及六年制日間部分時間給假調 訓制社會工作學學士課程。

研究計劃

除各學系本身進行的研究計劃外,香港中文大學設有3個研究所:中國文化研 究所、理工研究所及社會人文學科研究所。研究所旨在促進各學院的科際研究工 作,及為各院系人員提供研究設備,俾能就其學術範圍的最新發展,繼續研究,並 有所貢獻。

中國文化研究所轄下設有3個研究中心和1所文物館。比較文學與翻譯中心對 中西方文學作品進行比較研究,及翻譯多種中國古典及近代作品。中國考古藝術研 究中心主要負責蒐集資料及加強設備,進行有關研究工作。吳多泰中國語文研究中 心從事中小學中文教材和教學法的研究,以及廣東話、普通話和英文文法的比較。 該中心並編撰中文詞典和語文索引。

     理工研究所轄下設有3個研究中心。中藥研究中心對若干種中國草藥在避孕及 治療肝炎和流行性感冒方面的效能,以及人參對促進人體機能的作用進行研究,並 將各類中藥的資料注入電腦。香港中文大學現為世界衛生組織提供合作研究中心的 服務,負責研究草藥在節育方面的效能,同時並為聯邦科學院的聯絡中心,負責草 藥的培植及加工事宜。蛋白質生產研究中心對水產養殖進行廣泛的研究工作,包括 海藻、蝦、魚等水產在污水及淤泥中生長的過程;並利用污泥種植蔬菜,及利用廢 棉和茶葉渣滓生產草菇。孔安道機器翻譯研究中心現正發展一個可編纂中英詞彙的 系統。

社會人文學科研究所設有6個研究中心。經濟研究中心專門研究香港及西太平 洋地區的經濟。傳播研究中心繼續致力研究傳統及近代中國社會中傳播的概念、模 式及原則。社會研究中心根據本港的治安及其他社會問題對本港社會進行研究,並 從事有關中國問題的探討。東亞研究中心致力從事以下4個地區內有關歷史、文 化、社會經濟的變遷及相互影響的研究:日本和韓國、東南亞、香港和新界、及中 國在東亞。自一九八零年以來,該中心已着手進行一項口述歷史研究計劃,向本地 及海外居民詢問有關中國及香港的歷史。公共事務研究中心致力於中國法制與國家 建設,及香港發展與管理關係的研究。地理研究中心從事研究新界近期的發展 環 境感應、地下水及能見度、香港郊區人口的內部遷徙、及中國經濟特區等。

一九八零至八一學年內,多個國際會議在香港中文大學舉行,其中一些與本港 團體合辦,另一些則與海外團體合辦,這些團體包括國際社會工作學院協會、國際 社會發展大學聯會、加拿大的國際發展研究中心、國際現象學研究學會、及聯邦大 學協會。

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師資訓練

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        教育署屬下的羅富國、葛量洪及柏立基三所教育學院,負責工商師範以外的師 資訓練。一九八零年九月,三所教育學院採用三年制全新課程,以取代傳統的兩 年制課程。此外,羅富國教育學院開辦一項獨立的兩年制全日課程,凡參加高級程 度考試,考獲最少兩科成績達E級或以上者,均可申請入讀。各教育學院亦為師範 畢業的在職教師和剛修畢初級全日制課程的師範學生,開辦10項不同學科的高級師 資訓練課程。此外,更為有志接受深造專業訓練的中學教師,舉辦多項部分時間制 在職訓練課程。一九八一年九月,葛量洪及柏立基兩所教育學院,分別為幼稚園教 師及專職教導弱能兒童的教師,開辦兩年部分時間制在職訓練課程。

        一九八一年九月,三年制課程共有學生1145人:兩年制新課程 269人;高級 師資訓練課程 157人;而在職訓練課程則有1238人。

        攻讀全日制課程的學生,可向政府申請生活津貼及免息貸款,最高金額分別為 每年2千元及2,400元。

工商師資訓練由香港工商師範學院負責。該院為各中學、職業先修學校及工業 學院訓練工商科教師。該院設有一年全日制課程,專為有志當工商科教師,在工商 科方面具有良好資格及經驗的成年學生而設。當局並設有優厚的助學金,以吸引工 商界的合適人士修讀此項課程。為工業中學畢業生而設的兩年制全日課程,將於一 九八二年七月停辦,其後將改用三年制全日新課程,凡會修讀工商科目的中學畢業 生,均可申請入讀。一九八一年九月,該院為修畢兩年制全日課程的學生,開辦一 年全日制設計與工藝輔助課程。此外,該院兼辦多項在職教師訓練課程及工業界管 理員和導師的課程。

成人教育

        教育署成人教育組為離校青少年和成人舉辦的多項課程及康樂活動,皆由官立 中文夜學院、夜學部、16所成人教育康樂中心及12個受助志願團體辦理。

官立中文學院設有三年制普通文科文憑課程,供有志研究中國文學、哲學及 社會學的中學畢業生繼續其學業。該院更設有為期6月的短期課程,教授中國經典 及文化方面的科目;此外,並開辦專上程度的師資訓練課程,為初中英文教師、小 學英文教師、初中數學教師、中學體育教師、小學普通話教師及其他創作科目的教 師,提供進一步的在職專業訓練。

夜學部轄下 122 個中心開辦各項課程,程度由識字班至中學或專上教育。普通 基本成人教育班教授小學程度的基本與初級課程,以適應成年人教育的需要和興 趣。實用基本教育班教授成年人處理日常家務的技能,如縫紉、編織、烹飪及木工 等。此外,另有3種中學程度的課程,即青年課程、成人英文中學課程及成人中文 中學課程,後兩項課程為準備參加香港中學會考的學員而設。進修英文的有英文專 修班,講授小四至英中五的課程,專為準備參加香港中學會考英文科(課程乙)的 成年學生而設,另有中六英語課程,就英語的使用提供進一步的訓練及實習。

16所成人教育康樂中心舉辦多項文化、社交及康樂活動,旨在激勵個人關心社 會、培養創作能力和發展個人才能。該等中心亦會與其他政府部門,如皇家香港警 務處、市政局、市政總署及香港電台合辦多項活動。年內,修讀普通學校課程的學 員約有2萬4千人,而參加非學校課程的,則約有2萬2千人。

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教育

資助志願團體辦理成人「補充」教育課程的計劃成績美滿。因此,政府在一九 八一至八二年度擴大這項計劃的範圍。自一九八零年九月起,由12個志願團體辦理 的18項計劃獲得政府撥款資助,以聘請教職員及購置必需的儀器。參加這項計劃所 辦課程的成年學員,約有3 300 人。

輔導視學處

教育署輔導視學處的主要職責是提高教學水準。該處經常派遣專科督學到各校 視察,就課程、教學方法及資源的運用等問題提供意見,開辦教師在職訓練班、研 討會和研習會。該處負責審訂教科書和教材,並從事教育研究、指導及課程發展等 工作。輔導視學處亦和兩所大學、香港理工學院、各專上學院、香港考試局、各政 府部門、英國文化協會、消費者委員會等,保持密切聯絡。

一九八一年,課程發展委員會轄下各學科委員會繼續工作,籌備和修訂課程綱 要、課程指南及工作計劃,以便在中小學和幼稚園施行;並為各中小學及幼稚園校 長教師開辦與新訂或修訂課程有關的講習班、研討會、研習班和召開會議。此外, 課程發展委員會編印各種期刊、通訊、公報及小册,分發予各學校,使教師認識 各學科的最新發展。

初中課程在過去數年積極發展,目前正在整頓階段。至於高中方面,課程發展 委員會除修訂部分課程外,並考慮增設若干學科,以反映現行教育思想。中六學科 委員會根據一九七九年中六報告書提出的建議,審查現行的中六課程,並按需要作 出修訂。

課程發展委員會重新審查職業先修學校課程發展的基本原則,以便制定較為統 一的課程大綱。年內,課程發展委員會已編制職業先修學校中一至中三的課程綱 要,並考慮為中四至中五的課程綱要採用新的設計模式。

     教育署推行「活動教學法」,旨在鼓勵各小學採用不拘形式而以學童為中心的 教學方式。這教學法已逐漸受到教師歡迎,認為對教學有所改善。年內,輔導視學 處為採用該教學法的校長教師開辦特別課程、研討會、研習會和展覽會

視學處的課本小組繼續指導學校如何選擇課本。該小組負責編訂中小學及幼稚 園的最新綜合教科書名單,每3個月(即於三月、六月、九月及十二月)派發一次, 使學校有所遵循。該小組又與教科書出版商保持密切聯絡,以提高教科書的質素。

教學研究中心

輔導視學處設有6所中心,研究中國語文、英語、郊野學習、數學、理科及社 會教育的教學法。

年內,中國語文教學研究中心開辦複習課程和研習會約32個,參加的教師超過 1千人。該中心九龍辦事處的教學資料組在星期三下午及星期六上午開放,供中小 學教師使用。在校方請求下,該中心可於指定的日期開放,讓教師集體參觀,但須 事先安排。六月間,該中心舉行一項為期3日的展覽,陳列中文補充閱讀計劃所用 的教材及小學生的作品,前往參觀的小學教師約有750人。此外,該中心免費提供 複製教學錄音帶的服務,使中小學得益不少,年內共複製教學錄音帶 950卷。

一九八一年內,英語教學研究中心為大約2100名教師舉辦進修班、研習會、 研討會和演講訓練班共48個,隨後又訪問會參加的教師約400次。此外,該中心免 費爲學校複製教學錄音帶,年內供應約3千卷語言教學錄音帶予150間學校使用。

教育

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該中心設有1間專科圖書館,除藏有英語教學和語言學書籍5500册外,並陳展各 項現代英語教具。

        位於西貢戶外康樂中心的郊野學習中心於一九七九年設立,目的在協助英文及 中文中學六年級學生在郊野進行實驗和學習。年內,該中心舉辦需要留宿4日的地 理及生態學課程共28次,參加的中六學生達1127名,分別來自55間不同的中學。 課程內容主要與學術有關,但游泳、攀繩、射箭及滾軸溜冰等康樂活動亦列入課程 之內。該中心又特別為45名在葛量洪教育學院受訓的理科教師舉辦一項需要留宿的 生態學課程,此外,更與漁農處合辦自然護理學生領袖訓練營。該中心並在周末為 西貢戶外康樂中心的留宿營友安排演講,放映電影,使他們知道保護郊野的重要 性;此外,又為地理科及生物科教師舉辦2項啟導課程,鼓勵他們將郊野學習列入 學校課程內,同時協助教師熟習郊野學習的技術及西貢的環境。參加上課程的教 師約有130人,分別來自不同的學校。

        超過1400名中小學教師及實驗室技術員,前往理科教學研究中心參加研討會、 複習課程、研習會及委員會會議,同時參觀在該處展出的教學材料和科學器材,試 做新實驗及試用新式儀器。

        年內,數學組與中文大學電算機服務中心合辦一項電腦學課程,參加的中學教 師達60人,他們任教的學校均計劃將電腦學列入課程內。

        社會教育科教學研究中心為歷史、經濟、公共事務、地理、健康教育和社會科 目的教師舉辦在職訓練。一九八一年內,超過500名中學教師參加該中心舉辦的課 程。該中心亦展出各類參考及教學資料,並計劃繼續在這方面擴展,添置閱讀設 施,包括視聽器材,供社會教育科教師使用。

視聽教育組

        視聽教育組收藏的各類視聽教具,繼續供各學校使用。該組存有的視聽教具包 括16米釐影片、膠片、幻燈片、錄音帶、高影片、套裝教材、圖片及數量日多的錄 影帶。該組亦備有教學器材如幻燈機及錄音機等。此外,更與香港電台電視製作部 安排,用錄影帶拍攝教育節目,供各學校借用。

        視聽教育組為各校教師舉辦啟導班、研習會及研討會達30次,討論視聽教具的 運用及如何製作視聽教材。此外,該組亦與輔導視學處其他各組合作,製作有關 育的幻燈片和套裝圖片。

        為使教師能充分利用教具製作服務處的設施起見,該組計劃開辦複製錄影帶服 務,並延長每周開放時間。

美工中心

        教育署的美工中心擁有設備齊全的工場,使中小學教師有機會改進美術與設 計、工藝及家政等科目的教學方法。一九八一年內,該中心舉辦在職課程、研習 會、研討會和示範講座,參加教師約2千名。該中心亦展出學生的作品,前往參觀 者十分踴躍。

        美術組指導和協助50個本地機構和學校籌辦比賽及展覽會。為響應國際傷殘人 十年,美術組年內舉辦一項由特殊學校學生繪製的美工作品展覽,參觀者超過2萬 人。此外,該組挑選本港學生的作品,送往英國、韓國、芬蘭、印度和日本等國參 加學界美術展覽和比賽。

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教育

年內,家政組開辦15個在職課程和5個研討會,參加的中小學教師超過420人; 此外,並攝製了一卷教導學員縫製中式鈕扣的電影軟片。在課程發展方面,該組爲 中一至中五的學生編訂家政科課程綱要,中英兼備,並附有供教師使用的手册。

音樂

年內,音樂視學處除經常為音樂教師舉辦在職課程及研習班外,並與香港藝術 中心首次合辦一個音樂生活營,內容着重研究音樂課的編排技巧,並有達斯韻律 學的講授;參加的音樂教師達100名。

第三十三屆校際音樂節共有266 個比賽項目,參加的學生約5萬4千人。8名 評判中,海外及本港人士各佔半數。其後舉行的8個優勝者演奏會均座無虛設。

體育

體育組最近進行改組後,現設有下列4個小組:輔導視學組--視察各中小學 的體育教學;學校活動組--舉辦游泳、獨木舟、拯溺、健身操、露營及舞蹈等課 外活動;學校服務組--推行愛丁堡公爵獎勵計劃及負責特殊學校的體育課;教學 訓練組--為體育教師舉辦在職訓練課程,並安排校際體育活動。

一九八一年內,體育組為體育教師共舉辦了23個講習班及研討會。該組首次按 區為小學舉辦的體育課程,深受區內小學及教師的歡迎。八月間,該組並與香港國 際學校攜手合作,為中學教師舉辦一個特別研習班,題目是:「身體機能發展對青 少年的影響」

    為響應國際傷殘人士年,體育組為弱能及弱智兒童舉辦了多個戶外教育營。該 組並積極參與籌備在英國舉行的傷殘兒童國際邀請運動會,以及在香港舉行的一九 八一年泛太平洋區特殊奧運會。該組人員在訓練運動員及安排活動上,花了不少時 間和精力。

年內,體育組舉辦校際舞蹈節,參加的學生共3千名,分別來自234間學校。 此外,並於五月間舉辦首屆港澳學界舞蹈交流滙演,以及於九月中秋節晚上,安排 250名學生在沙田表演燈舞。

教育署體育組獲政府撥款約32萬9千元,英皇御准香港賽馬會撥款71萬5千 元,為大約28萬名學童推行龐大的暑期康樂計劃。

公益少年團

    公益少年團繼續舉辦活動,旨在加深團員對公民權利和責任的認識。年內,該 團分別與香港電台、總督特派廉政專員公署、消費者委員會及醫務衛生處合作,完 成多項重要計劃:攝製電視片集「智勇雙全」第三輯、舉辦「認識你的政府」攤位 設計比賽、「消費者的權益」漫畫設計比賽與展覽、以及「兒童安全」海報設計比 賽等。此外,該團並以「高空擲物」及「防火」為題,舉辦比賽與展覽。該團所舉 辦的6項比賽,共有404間學校參加

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    在分區活動方面,公益少年團分區委員會繼續致力提醒區內市民,避免染上毒 癖或吸煙的惡習,並推行各項社區活動,如清潔香港、保護郊區及照顧貧苦市民 等。此外,還舉辦「認識你的社區」展覽及問答比賽。

第一期公益少年團團員獎勵計劃有3千多名團員獲獎。參加該計劃的團員須服 務社會,樹立良好的公民榜樣。

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學校圖書館計劃

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一九八一年內,由於學校圖書館管理人員及政府的撥款均有增加,學校圖書館 計劃續有進展。一九七九年八月,當局批准官立及津貼中學,凡有學生達18班或以 上的,均可聘用1名非學位教師任圖書館長。一九八零年九月,圖書館撥款已增至 每名學生每年10元,同時所有官立或津貼中學,不論規模大小,均可獲得資助。

獲委為學校圖書館長的教師,最少須具備兩年教學經驗,同時並須修讀一項由 教育署與香港大學校外課程部合辦的兩年制日間部分時間給假調訓課程。學校圖書 館長除負責學校圖書館的一般管理工作外,並須與專科教師緊密合作,遇有需要 時,向他們建議如何使用學校圖書館的資源,以補充及加強課程內容。

教育署於三月間為300名教授不同科目的中學教師舉辦一個以利用圖書館輔導 教學與學習為題的研討會,並於七月間舉辦兩個有關利用圖書館輔導綜合科學教學 與學習的研習班,參加者有來自100多間中學的理科教師。

教育電視組

教育電視組於九月慶祝成立十周年紀念,該組製作的多類教育電視節目,對香 港學童的教育有重大影響,並獲公認為現時補充課室講授的最有效視聽教材。經常 收看教育電視節目,已成為本港學童學校生活的一環。一九八一年內,收看教育電 視的中學生估計有27萬4千人,小學生則有34萬4千人。

教育電視節目由教育署聯同香港電台電視部在本港攝製,全屬彩色製作;安排 在商辦電視台播映。節目均根據中小學現有課程綱要編製。教師手冊載有備課和課 後活動的建議,小學節目亦有學生手册供應。教育電視自一九七一年開始播映以 來,會根據教師的意見、問卷所得資料、教育電視編導和督學訪問學校的觀感,以 及輔導視學處督學的報告,從多方面改善節目。

小學教育電視節目以小學三年級至六年級學生為對象,教授中文、英文、數 學、社會4科。中學節目則為中一至中三學生而設,除上述4科外,更講授理科課 程

從一九七九年年中開始,當局購置新彩色電視機及磁帶盒式錄音機,分期取代 各官立及津貼小學現有的黑白電視機。年內,政府共供應 685部彩色電視機及10部 磁帶盒式錄音機予各小學;至於中學,則早已擁有此等設備。

香港考試局

香港考試局乃獨立法定機構,從一九七八年開始,負責主辦香港中學會考;從 一九七九年起,主辦香港高等程度考試;並於一九八零年開始辦理香港高級程度考 試 一九八一年,參加香港中學會考的學生有135701人,參加香港高等程度考試的 有18 336人,而參加香港高級程度考試的,則有13435人。

香港考試局亦代表英國和其他地區的考試機構,辦理多項海外考試,其中包括 普通教育文憑考試、英語作為外國語言考試、以及使學生能取得所需學歷和專業資 格的各類考試。

香港留英學生

香港政府駐英專員辦事處設有學生組,負責協助香港留英學生及受訓護士。

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教育

     該組與香港教育署和其他政府部門緊密合作,並監察英國教育的發展情況,以 保障香港留英學生的福利。因此,該組與教育機構、英國政府部門、當地教育團 體、英國文化協會、福利機構,保持緊密聯繫;此外,還與醫務當局密切聯絡,以 便照顧護士生。

     年內影響香港留英學生的主要事件,是英國大學、理工學院及高等學院增收留 學生學費。是次增收學費的決定於一九七九年宣佈,並於一九八零年九月開始實 施。

     雖然香港政府會提出要求,認為在學費方面本港留英學生應與英國本地學生享 有同樣權利,但英國政府表示未能接納,因此,香港政府於一九八一年三月成立一 項緊急貸款基金,以協助修讀學士學位課程或高級國家文憑課程或同類課程的香港 留英學生。

這項計劃宣佈後,香港政府駐英專員辦事處共接獲1596宗申請,其中符合申 請資格的學生約有1400名,他們全部獲接見,藉以決定援助金額,大多數學生於 接見後兩個星期內獲得貸款。

九月間,大學及理工教育資助委員會執行另一項援助計劃,參加是項計劃的學 生須接受家庭經濟情況的調查。

設於倫敦的香港學生中心是香港留英學生的宿舍,可容納90人,並成為香港留 英學生的活動中心。香港政府駐英專員委任舍監,負責管理該中心。舍監由諮詢委 員會從旁協助,委員會成員中有兩位是學生代表。

其他地區的香港學生

     教育署海外留學生暨獎學金組,指導有意往海外深造的學生,提供有關英國及 其他國家的教育機構資料。

     一九八一年,前往英國攻讀的學生有4134人,往加拿大攻讀中學或接受高等 教育的學生有 4803 人,前往美國的有 2012 人,往澳洲的則有 404 人。

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衞生

一九八零年內,香港在醫療衛生發展計劃方面,完成了約20項工程,其中包括 擴建或改善現有的醫院及診療所。此外,還有多項計劃中的工程,預料將於未來十 年内完成。這些工程包括在新市鎮及人煙稠密的地區,興建5間主要醫院,每間提 供病床1千張,以及20間以上的診療所和分科診療所。

年內,由於人口急劇增加,市民對醫療服務的需求日益殷切,以致醫務衛生處 的工作壓力大增。若干項工程已於年內完成,最先落成的葵涌醫院,設有 1 300 張 病床,已於十月正式啟用;位於沙田的瀝源健康院,亦已投入服務。該院設有普通 科門診部、家庭健康院、公共衞生實驗室、健康教育中心及分區辦事處。位於大坑 東的南山健康院已落成啟用,規模較舊有的健康院為大,足以應付區內需求。政府 為了全面發展遺傳學醫療服務,特在贊育醫院開設胡忠夫人孕婦診斷化驗所,作為 整個計劃的一部分。黃大仙護養院的擴建工程亦於年底前竣工,病床數目增加300張。 其他尙在興建或計劃中的主要工程包括:威爾斯親王醫院、沙田分科診療所 (將於一九八二年九月落成),在屯門新市鎮興建一間設有1400張病床的醫院, 在青衣島長康邨興建一間診療所,在壁屋興建洗衣房,及在亞皆老街軍營開設一間 學童牙科診療所。

年内,伊利沙伯醫院首開先河,設立醫院公關組,迅速提供醫療程序的資料, 及協助醫院行政人員處理市民的投訴,藉以改善院方及市民的關係。在評估這項試 驗計劃後,其他醫院亦可能設立類似部門。

一九八一年內,有關方面繼續致力改善本港的衛生服務,其中包括學童牙齒保健、 精神健康、社康護理、傳染病控制、港口衛生、職業衛生、學生保健及家庭健康等。

一九八一至八二財政年度,醫務衛生處的預算開支為10億7700萬元。此外,撥 給多間非政府醫療機構的補助金約為5億8960萬元。醫院及其他建築物的建設費 用,包括傢具和設備,預算為3億590萬元。

市民健康

         由於當局在預防疾病、提供醫療及康復服務方面所採取的措施大有改善,香港 市民的一般健康情況仍然良好。這些措施的改善,不但使市民的死亡率減低,主要 傳染病的發生率亦因而下降。

          不治之症主要是各種癌症、心臟病以及與腦血管有關的病患。嬰兒夭折率低, ̇主要是由於推行全面的家庭保健計劃,以及環境與社會經濟情況改進所致。

由於當局嚴厲執行衛生措施,本港多年來均沒有疫症發生,一九八一年亦無例 外。年內發生的3宗霍亂症,患者在外地染病,回港後已迅速獲得治療,有關疫症 亦已受到控制,不致廣泛蔓延

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衞生

一九八零年十月間,新界區發生25年來首宗瘋狗症。年內,共有2人及16頭狗 因瘋狗症而死亡。漁農處迅速採取行動,加緊捕捉流浪狗隻,設立狗隻防疫注射 站,及禁止狗隻出入瘋狗症疫區。一九八一年初,漁農處處長及醫務衛生處處長會 訪問廣州市衞生當局,商討防止瘋狗症在邊境地區蔓延的有效措施。

此外,當局並成立瘋狗症問題諮詢委員會,及5個特別中心,為市民提供瘋狗 症預防注射及治療。

雖然瘧疾患者的數目續有增加,但所有帶菌者均來自外地,如鄰近國家的旅客 及難民等。醫務衛生處及新界市政署已加緊推行防止瘧疾措施,以控制傳病媒介及 病症的蔓延。

儘管胸肺科證實患有結核病的病人數目略有增加,結核病的發生率和因而致死 的人數仍然偏低。新患者大部分為最近來港的人士及難民。會接種卡介苗的本港市 民多能免疫。目前約有99%的初生嬰兒接種卡介苗,而當局現正逐步擴大此項服 務,為所有新來港人士及難民的子女進行卡介苗注射。

在一九七八年開始的德國麻疹免疫計劃,年內繼續在各校推行,對象是11至14 歲的女童,此外該計劃並推廣至已屆生育年齡的婦女。當局於年內設置登記冊,記 錄所有先天性德國麻疹病症,至年底時,已登記了約25宗經證實的病症。

繼若干市區及郊區學校的學童染上虱子後,分區衛生服務人員隨即展開一連串 檢查及治療工作,接受治療的兒童超過3千人。健康教育活動方面,則着重宣傳 保持個人衛生的重要性。

醫院

本港醫院分政府、政府補助和私家醫院三類,共有病床21586張,即每千名居 民有病床4.2張(由軍部辦理的醫院不計在內)。四間主要分區醫院是瑪麗醫院、伊 利沙伯醫院、廣華醫院和瑪嘉烈醫院。

瑪麗醫院設有病床1200張,是港島的分區醫院。該院亦供香港大學醫學院作

授課之用。

伊利沙伯醫院是九龍規模最大的全科醫院,設有病床1938 張,是東九龍和新 界東部的分區醫院。

廣華醫院屬政府補助醫院,設有病床1581 張,是西九龍的分區醫院。

瑪嘉烈醫院設有病床1268張,是新界西部的分區醫院,院內設有傳染病組和

老人病組。

分區計劃施行後,博愛、佛教、東華和仁濟等政府補助醫院的病床住用率,已 增至80%以上。

一九八一年內,在13間政府醫院及20間政府補助醫院接受治療的病人,超過52 萬4千。

診療所

由政府、補助團體和私人機構提供的門診服務大有擴展。政府屬下共有普通科 門診診療所、分科和專科診療所55間。為應付市民對門診服務的需求,位於人煙較 稠密地區的診療所在夜間、星期日及公眾假期照常提供門診服務,

流動診療所和醫療船為離島及新界較偏僻地區提供醫療服務。至於其他交通不 便的地區,則由「飛行醫生」在皇家空軍輔助隊協助下定期前往服務。

衛生

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截至一九八一年底,根據診療所條例註冊的診療所共376間,其中85間遵照該 條例的規定,由註冊醫生管理,291間則獲豁免遵守該項規定。在屋邨醫生協會的 安排下,註冊醫生在公共屋邨內設立診療所。

一九八一年內,前往政府門診診療所求診的病人達1300萬,較去年增加0.2%。

家庭健康

家庭健康服務部屬下共有中心39間,為已屆生育年齡的婦女和初生至5歲的小 孩推行全面保健計劃。家庭計劃為家庭健康服務的主要工作之一。產前產後的婦女 均獲得健康指導。為對付兒童特別容易患染的疾病,政府亦替兒童安排疫苗接種和 防疫注射。年內,約有90%的初生嬰兒會在家庭健康院就診。

政府在一九七八年開始推行一項綜合觀察計劃,以探測和評估兒童早期發育不 正常情形,及加以矯正。現時共有37間家庭健康院提供這種服務。在有需要時,健 康院可將就診兒童轉送兒童體能智力測驗中心心,接受專家的進一步檢驗,這些專家 包括兒科專家、臨床心理學家、物理治療師、言語能力治療師、耳科技術員及醫務 社會工作主任。這樣,康復治療工作就可以盡早開始。當局正進行一項擴展計劃, 在各分區增設6個兒童體能智力測驗中心。

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由政府補助的香港家庭計劃指導會亦設有診療所41間,施行輸精管切除術和婦 女絕育手術,指導不育夫婦,並為年青夫婦提供婚姻輔導。一九八一年內,首次利 用家庭計劃指導會服務的人士超過4萬2千人。至於醫務衛生處的家庭健康服務部, 則為學校及社團舉辦有教育作用的項目;為助產士、敎師與社會工作人員開辦訓練 課程;籌劃宣傳運動及進行臨床試驗與調查。

學童保健

學童保健計劃由學童保健委員會辦理,該委員會為獨立機構。學童參加保健純 屬自願,參加者每年只須繳交象徵式費用5元,即可免費獲得醫生診治,至於醫生 人選,則由校方決定。政府每年津貼每名參加學童50元,並負擔推行這項計劃所需 的行政費用。

學校衞生服務由政府負責提供,工作包括監察校舍環境衛生與清潔狀況及控制 傳染病。學校衛生科醫生、衛生視察員及衞生督察經常到學校進行視察,就兒童的 健康問題提供意見,並推行免疫運動。

精神健康

精神病科服務有賴會受不同訓練的各種醫務、輔助醫務及其他專業人員協助推 行,他們包括精神病醫生、護士、職業治療師、臨床心理學家及醫務社會工作主 任。

當局在葵涌興建新精神病院,目的是減輕青山醫院的負擔。該院擁有多種全港 獨有的新式及精密專科設備。

        九龍醫院、基督教聯合醫院的精神病科組及瑪麗醫院大學精神病科組也提供全 面的精神病科服務。為配合醫院發展的一般趨向,精神病科組將與其他專科治療組 同設於全科醫院內。

        除醫院的精神病組外,精神病科並設有香港精神病科中心、九龍醫院精神病科 組、油蔴地精神病科中心、柴灣精神病科中心及南葵涌精神病科中心5個主要日間

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衞生

診療中心。各中心為精神病者提供多種服務,包括門診,評估及分析病況,職業、 社會及康樂治療。

嚴重弱智病人可在小欖醫院及明愛醫療中心接受治療,該中心為這類病人設有 300張病床。政府計劃擴展精神病醫療設施,在八十年代結束之前增設精神病醫院 病床 1700 張。此外,在未來七年內將開設6間精神病門診診療所及增設日間診療 中心名額 300個。

牙科服務

    學童牙齒保健服務於一九八零年九月在麥理浩牙科中心開始推行。年內,繼續 為參加該項計劃的學童提供定期牙齒護理服務,並在各學校灌輸牙齒衛生知識。麥 理浩牙科中心設有牙科治療員訓練學校1間,以訓練牙科治療員,並有學童牙科診 療所1間。當局現正計劃在港九各區增設學童牙科診療所共6間。

    一九八一年三月,菲臘牙科醫院落成啟用,由愛丁堡公爵主持揭幕。該院提供 牙醫訓練課程,並於一九八零年九月開始訓練首批學生,該批為數76人的學生預期 於一九八五年畢業,為市民服務。

政府提供牙科服務,照顧所有月薪公務員及其家屬的牙齒健康。此外,並為懲 教機構囚犯提供簡單牙科服務,同時也為政府醫院病人提供專科牙齒護理。若干牙 科診療所亦為需要急診的市民服務,菲臘牙科醫院則由八一年十月起提供有限度的 牙科門診服務。

港口衞生

    港口衞生處在機場和港內執行衛生管制措施,預防疾病傳入本港,並執行國際 衛生規例的其他規定。屬下人員經常檢査機場內航空食品供應公司,以確保其所供 應的食物及食水清潔安全。

該處提供防疫注射服務,簽發國際防疫注射證明書。

    此外,該處亦視察及監督船隻的滅鼠工作,並為停泊於西面檢疫碇區的越南 難民船隻進行消毒。

    一九七九年越南難民湧入本港,該處工作驟增;縱然如此,本港仍能免受任何 嚴重疾病的侵擾。

    本港經常與日內瓦世界衞生組織、該組織的馬尼拉西太平洋區辦事處以及其他 鄰近國家交換有關傳染病的資料。

難民

    一九八一年,越南難民繼續湧入本港,雖然人數已略見減少,但對醫療及衞生 服務所造成的壓力仍大。為了防止疫症傳入本港,以及防範傳染病在難民及市民中 蔓延,當局在各難民營嚴格執行檢疫措施,並積極推行防疫注射運動,及向難民施 行健康教育。此外,當局亦為剛抵港的難民檢驗身體,及以X光檢查胸肺。

志願團體繼續在各難民收容中心設立診療所,為難民治理輕微疾病,至於較嚴 重的病症,則轉送政府醫院診治。在政府和各志願團體同心協力下,難民留港期 間,健康情況大有改善。

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專科服務

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病理學研究院為政府提供臨床病理及公共衞生化驗服務,亦為政府補助機構提 供諮詢服務。該院並負責管理殮房和血庫。免疫學研究院負責製造某些疫苗,並從 事肝炎、小兒麻痺症、流行性感冒及德國麻疹等病毒研究工作。法醫病理科新設有 法醫科化驗室,在犯罪學和法醫工作方面的醫學問題上,與皇家香港警察隊緊密合 作。

醫務衞生處的藥劑部負責為各政府醫院、診療所、健康院以及政府補助的醫療 機構供應所需的藥物、敷料、外科儀器及醫院雜物。此外,該部並負責監察危險藥 物、毒藥與抗生素管制工作的進行及執行有關法例。醫務衛生處成立藥劑法例組, 擴大藥劑調查組的服務,以加強一九八零年藥劑及毒藥(修訂)條例對藥品分發及 售賣的管制。

放射學及腫瘤學研究院在醫院與診療所提供診斷和治療服務。全港需要接受放 射治療的病人90%以上均由該院負責治療。該研究院並提供癌病化學治療及癌病的 登記就診服務。

醫務衛生處除設立放射同位素實驗室外,並經常派出放射物理部人員前往視察 醫療、商業及工業樓宇,檢查放射從業員的工作環境,確保放射儀器維修妥善,放 射物質依照放射物質管理條例及規例的規定獲得安全處理。

社康護理

社康護理人員照料患重病後痊癒出院的病人,為病人、弱能人士和老人提供家

居護理服務。

為了評估社康護理服務的功效,當局成立一個協商委員會,檢討是項計劃的進 展,並確保社康護理服務有劃一的水準。年底時,全港共有社康護理服務中心29 個,此外,各大醫院亦設有特別聯絡中心,提供有效的服務。

年內,社康護理員會照顧病人 9620名,進行家庭訪問逾162800次。

健康教育

醫務衞生處除獨立策劃及推行健康教育計劃外,並與志願團體合力進行此項工 作。

        年內,為宣傳吸煙對健康的禍害,醫務衛生處已推行多項主要的計劃,其中包 括與香港防癌會及香港造口人協會合辦的防癌運動,以及由香港防癌會、香港心臟 學會及香港心臟基金會聯合贊助的反吸煙運動。此外,醫務衛生處轄下的中央健康 教育組與教育署積極合作,將反吸煙意識納入學校課程內,並協助各學校自行組織 反吸煙計劃及活動。

為響應國際傷殘人士年,中央健康教育組與各團體聯合推行一項重要的精神健 康運動,其中項目包括展覽會、公開演講、研討會、研習會及播音節目。

醫療費用

由一九八零年開始,政府診療所每次診症收費3元;藥物、X光檢驗及化驗等 費用亦包括在內。病人如要專科醫生診視,可獲介紹前往分科診療所,收費亦為每 次3元。如病人確實無法付出診費,可獲豁免繳交。母嬰健康中心、胸肺科診療 所、急症室、醫療船和「飛行醫生」服務,仍屬免費。

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衞生

政府醫院普通科病房每日收費5元,膳食、X光檢驗、化驗、藥物、手術和其 他特別治療費用亦包括在內。如病者確有經濟困難,此項住院費亦可豁免。規模較 大的醫院設有少數私家病床,收費遠較普通病房為高,且另須收取各項醫療費用。

訓練

香港大學醫學院授予畢業生的內外科醫學士學位,自一九一一年起已獲英國醫 學會承認。政府和香港大學均為醫科畢業生開設深造課程,並與英國及澳大利西亞 有關團體共同作出安排,使醫生得以參加在本港舉行的較高級專業考試。一九八一 年內,共有超過110名醫生考獲政府或其他機構的獎學金到海外深造。

香港大學每年約有150名醫生畢業。設於香港中文大學的本港第二所醫學院已 於一九八一年九月取錄首批新生,為數60人,他們可望於一九八六年畢業。

香港理工學院開設醫療服務學院,訓練醫療輔助人員,計有放射治療員、物理 治療員、職業治療員、醫務化驗及牙科工藝技師。此外,亦為政府醫療輔助人員, 提供在職訓練及深造訓練課程。

政府普通註冊護士學校共有3間,第四間將於一九八三年設於新建成的威爾斯 親王醫院,而第五間則於一九八七年設於屯門醫院。其他認可護士學校則附設於政 府補助或私立醫院內。

本港兩所精神病科護士訓練學校分別設於青山醫院及新落成的葵涌醫院;此 外,九龍醫院附設的登記護士訓練學校,每年約有120名學員畢業,而另一所登記 護士學校則計劃開設於伊利沙伯醫院內。

政府亦為註冊及登記護士舉辦精修在職訓練課程,其中計有助產學、衛生護理 及社康護理。此外,並挑選護士人員前往海外,接受衞生教育、職業衛生及精神病 科護理等專門訓練。

政府化驗所

政府化驗所是獨立機構,負責在應用化學和有關科學方面,向政府及私人機構 提供意見和服務。該所工作範圍極廣,包括提供多項與衛生有關的服務。

政府為屬下醫院及診療所採購或製造的藥物,均在該化驗所進行化驗。按照藥 劑及毒藥規例申請註冊的藥物,亦交該所作精細的化驗,以便為消費者提供更佳的 保障。

該所法定職責之一,是為各類食品進行物理及化學試驗。該項工作專為配合市 政局及市政總署衞生科的活動而設,目的亦在保障消費者的利益,其範圍業已擴 大,以符合最嚴格的國際認可標準。

毒品問題

本港的吸毒問題,由來已久,對社會、經濟、執法、醫療及市民心理各方面, 均有嚴重影響。政府的政策是要遏止非法運毒來港及經由香港轉運毒品出口的活 動,為吸毒者制訂多種形式的治療及康復計劃,勸諭本港市民(特別是青少年)切 勿嘗試吸毒,以期遏制及根絕毒患。

根據政府的藥物濫用資料中央檔案室電腦化紀錄及其他有關資料顯示,本港約 有吸毒者4萬名。

衞生

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自一九七六年九月以來,檔案室接獲15萬3千份有關3萬9千名吸毒者的報告, 其中女性僅佔6%。3萬9千名吸毒者當中,62%在檔案室接獲有關他們的第一份報 告時已超過30歲,33%介乎20至29歲之間,20歲以下的只有5%。本港的吸毒者大 多數吸食海洛英。根據檔案室在一九八一年接獲的報告顯示,吸毒者中有96%吸食 海洛英,2%吸食鴉片,其餘2%吸食其他毒品。可能由於海洛英價格昂貴,貨源 短缺,所以吸食海洛英的方法,最普遍是採用注射方式,吸食鴉片者則通常用煙槍 抽食。

本港典型的吸毒者是一個超過21歲的成年男子,來自低入息階層,只受過6年 以下的教育,居住環境擠迫,通常受僱為雜工或非熟練或半熟練勞工,同時多為未 婚,如果已婚,則多與家人分開居住。

政府反吸毒計劃每年耗資約2億6千萬元,主要分為四項:執行禁毒法例、戒 毒與康復工作、禁毒教育與宣傳及國際合作。禁毒法例由皇家香港警察隊毒品調查 科、各警察單位及工商署屬下香港海關負責執行。戒毒與康復工作則由醫務衛生 處、監獄署及政府資助的志願機構香港戒毒會推行。負責禁毒教育與宣傳工作的機 構包括布政司署禁毒處、政府新聞處及從事社區建立的政府各部門分區辦事處。至 於國際合作,則各有關部門和機構均有責任。

        上述四項工作關係密切。禁毒法例成功執行,導致毒品價格上揚,貨源減少, 因而促使吸毒者自動前往戒毒。

戒毒治療方式有多種,以迎合吸毒者的需要。同時,當局亦推行禁毒教育及宣 傳運動,勸導其他人士,特別是青少年,切勿嘗試吸毒。國際方面,香港與其他國 家保持密切聯絡,互相交換資料與技術。

        這些工作,均由禁毒常務委員會統籌辦理。禁毒常務委員會不屬法定組織,成 員包括主席1名、官守委員9名及非官守委員5名。常委會於一九六五年成立, 九七四年改組,在反吸毒政策及行動方面,無論對內對外、與政府部門或與志願機 構有關,均由常委會負責向政府提供意見。常委會由禁毒專員所領導的禁毒處提供 服務。

年內,當局按照四項主要策略推行禁毒工作,從不稍懈,成績斐然。與一九八 零年相比,非法市場的海洛英價格大幅下降,純度提高,顯示海洛英的供應更為 充足。在執法方面,警方與海關人員繼續多方面向毒販施加壓力,年中破獲的毒品 案件亦有所增加,嚴重案件由一九八零年的1443宗增至一九八一年的2千宗,輕 微案件則由 4712宗增至6728 宗。一九八一年所獲的毒品亦較去年為多。

在戒毒與康復工作方面,一九八一年仍然是繁忙的一年。雖然海洛英的零售價 格大幅下降,仍有大批吸毒者自願戒毒及繼續接受治療。

醫務衞生處毒品行政組設立美沙酮治療中心20個,為吸毒者提供代用及解毒治 療服務。美沙酮代用治療法是長期治療法的一種,旨在防止吸毒者重上毒癮;至於 美沙酮解毒,則屬於短期治療,協助吸毒者解除毒癖。

由於美沙酮治療計劃對吸毒者和社會都極有好處,禁毒常務委員會於一九八一 年五月通過在新界元朗及沙田兩地,各開設一間美沙酮診療所,為居住在該兩區的 吸毒者提供治療。委員會已獲得所需經費、人手、設備和地方,診所預料可於明年 初啟用。

        香港戒毒會開辦兩個自願住院治療機構----分別為男女戒毒者而設。收容男性 的戒毒院位於離島石鼓洲,可容戒毒者600名。該會的婦女戒毒康復中心,位於港

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衞生

島灣仔,可容戒毒者30名。為配合這兩個機構的工作,該會設有6個分區善後輔導 中心、3個入院接納組及3間宿舍。一九八一年內,香港戒毒會屬下兩個機構共收 容戒毒者2706名,其中女性佔78名。

由於上述兩項自願治療計劃的執行,加上監獄署 推行強迫戒毒計劃,因此接 受某種形式治療、康復與善後服務的戒毒者每日達12554人,與六年前比較,增加 25%。此外,青少年染上毒癖者繼續減少。在監獄署轄下戒毒所接受治療的戒毒者 中,年齡在21歲以下者所佔比率,一九六九年為25%,一九八一年則降至6.9%; 同期內,香港戒毒會石鼓洲自願住院戒毒中心的戒毒者中,19歲以下者所佔比率, 從13%降至1.9%。

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    一九八一年七月,立法局通過一項法案,規定將藥物濫用資料中央檔案室及其 報告機構所保存的吸毒者資料予以保密。各政府部門繼續討論多項修改危險藥物條 例的建議,這些建議包括懲罰屢次偷運毒品來港的遠洋船隻;為「製造」毒品一詞重 新下定義,以便即使發現微量毒品在「稀釋」或「分解」海洛英鹼的器具上,仍可 以適當的罪名提出檢控;以及為協助警方檢查嫌疑毒販的體腔的醫生,提供法律上 的保障。上述建議修訂案已進入最後草擬階段,預料於一九八二年通過成為法例。

    在香港的撲滅毒禍工作中,禁毒教育與宣傳繼續負起重要的任務。這方面的工作 着重使市民認識吸毒的禍害,促使社會人士參與掃毒,並勸諭青少年切勿嘗試吸 毒。一九八一年,禁毒常務委員會耗資140多萬元,舉行自該會成立以來最大規模 的禁毒教育宣傳運動,主要活動包括巡迴表演、歌唱比賽、多個音樂會、緩步跑大 賽、電視綜合節目,以及首次推出的「青年禁毒作先鋒」運動。該會亦為學生、街 坊領袖和社會工作者舉辦訓練營及研討會,並舉行一連串展覽會。為配合這些活動 及宣傳反吸毒訊息,該會製作電視新聞短片、話劇、影片、海報及小册。

    教育及宣傳組於一九八零年七月成立的毒品教育及聯絡中心,為青少年、家 長、教師、見習護士、社會工作者及各機構,提供反吸毒訓練和教育。該中心製備 多種刊物、影片、電視錄影帶及幻燈片,提供一系列的反吸毒資料。

一九八一年內,反吸毒電話諮詢服務共接到吸毒者及非吸毒者的諮詢電話1750 次,其中大部分是有關戒毒設施的問題。

對外方面,香港繼續積極參與國際禁毒活動。過去數年,香港與聯合國及其他 國際機構如可倫坡計劃執行處和國際刑警,以及東南亞、歐洲和北美洲的個別政府 保持緊密聯繫。一九八一年間,香港出席有關執行禁毒法例、治療與康復及禁毒教 育的國際會議共12次。年內,香港第七次捐款10萬元予聯合國遏制毒品禍害基金會 ( 每年捐款一次),支持該會遍及全球的禁毒工作,包括在泰國、緬甸和寮國接壤 的「金三角」地帶鼓勵農民改種其他農作物,不再種植罌粟。本港的鴉片毒品,大 部分來自這地區。

    香港掃毒成績超卓,技術和方法甚佳,不少外國禁毒人員都慕名前來學習,使 香港成為重要的掃毒訓練中心。年中,207名來自各國的禁毒官員,透過本國與港 府的雙邊安排,或由聯合國機構(如世界衛生組織)或可倫坡計劃贊助,來港考察 訪問,以及接受訓練。

繼一九八零年在香港舉行、主題為「教育對協助戒毒者適應社會生活所負起的 任務」的國際會議之後,聯合國文教組織邀請香港進行一項試驗計劃,以證明在協 助戒毒者康復和適應社會的工作中,加插或增強教育課程的效用。該計劃由香港戒 毒會及天主教福利會聯合進行,並由禁毒處統籌。該計劃分為兩項,目標相同而採

衞生

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用的方法有別,且在此之前從未在本港全面採用過。經費方面,由聯合國遏制毒品 禍害基金贊助。該計劃預料於一九八二年初開始進行。

本港就吸毒者的戒毒與康復工作舉辦世界衛生組織區際訓練課程,成績美滿, 世界衞生組織因此邀請本港在十月及十一月舉辦第三屆訓練課程,訓練23名來自孟 加拉、緬甸、中國、埃及、印尼、馬來西亞、巴基斯坦、菲律賓、新加坡及泰國的 醫生,使參加者對戒毒與康復工作的最新理論和實踐有深切的認識。

由於不斷努力,剷除毒害,本港現時已將毒品問題遏制,而在防止青少年染上 毒癖及減少吸毒者的犯罪行為方面,亦有卓越成就。

環境衞生

市政總署的工作包括清潔街道、收集及清理糞便垃圾、管理公廁和公眾浴室、 管制食物衛生及處理屍體等。

市政總署僱用一支約有5千人的固定清潔隊,負責本港街道的清潔工作;該隊 並配備 405 部車輛,其中大部分為特種車輛,以應工作所需。天橋及高速公路每日 由機動掃街車清掃1次,而市區的大部分街道,則用人力清掃,平均每日4次。

在大廈林立、人煙稠密的地區,該署每日免費為住戶收集垃圾約3300公噸, 此外,亦免費為本港少數仍未有水設備的地區收集糞便。

由政府與市政局合力推行的第二屆清潔香港運動已於一九八一年十月正式展 開,至明年底結束,重點在擴大衞生教育工作,鼓勵市民參與社區活動,及加強執 法工作。年內,共有58483人因隨地拋棄垃圾而被判處罰款。

管制

分區衞生督察負責執行公衆衛生及市政條例,以確保衛生情況符合標準。衛生 督察經常檢查持牌店舖、住宅樓宇、商業大廈和建築地盤;如發現蟲鼠出沒或接到 環境不合衞生的投訴,便會特別派員前往巡視

為保障工廠工人的健康,並對工廠食堂施行適當管制起見,現時法律規定工業 大廈內的食堂,必須履行衞生及其他方面的若干條件,方可獲得發牌。

衞生督察亦與醫務衛生處人員緊密合作,調查及防止食物中毒和傳染病的發 生。

市政總署食物檢查組繼續定期視察飲食場所,並作有系統的抽樣調查,抽取食 品化驗及進行細菌檢驗,以便管制市面所製造和出售食物的衛生水準。該組設有研 討及發展課,專責研究食物學和毒素鑑驗的最新發展,以便增進食物安全和提高食 物質素,從而使現行食物法例符合國際標準。該課並就有關食物製造的衛生措施 向本港食物商提供意見。

中央發牌組負責處理申領牌照事宜。除小販牌照外,所有根據公眾衞生及市政 條例、公眾娛樂場所條例及應課稅品(酒類)規例簽發的牌照,均須向該組申請。

分區和總區的防治蟲鼠組人員,設法防止鼠隻、蚊蠅、蟑螂、跳蚤和其他害蟲 為患。採用的方法包括經常巡視蟲鼠出沒的地區、推行公衆衛生教育運動、消滅蟲 鼠滋生地方、使用殺蟲劑和執行有關法例等。

一九八一年內,衞生教育組推行多項衛生宣傳運動,並為包辦伙食者舉辦有關 食物衞生的課程。此外,該組又派員向學童、越南難民和志願福利機構人員作專題 演講,並在各學校主辦比賽項目,提倡衞生教育。

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衞生

年內,共有59名見習衞生督察和18名衞生督察,在該署設於灣仔愛群道的環境 衛生訓練學校完成訓練課程。另有10名資深衞生督察獲派往海外深造,接受衞生教 育、行政、食物衛生技術、噪音管制和固體廢物處理方法的專門訓練。

街市

    市政局負責管理分佈港島及九龍市區的51個公眾街市。這些街市共設枱位逾 5400個,全部供作零售用途;售賣新鮮糧食,如肉類、魚類、鷄鴨、蔬菜及生果。 近年來售賣的貨品種類漸趨繁多,包括一般零售貨品如洋雜及家庭用品等。由於遷 入新建街市大廈營業的街頭小販漸多,上述多樣化的經營方式實屬必要。

    現有的公眾街市多是位於舊建大廈之內,且設備過時。市政局的政策是重建這 些街市,改建為多種用途的街市大廈,同時提供其他設備,如運動場館、休憩花 園、圖書館及表演用的演奏廳等。一九八一年共有5座新街市落成,分別位於港島 荷李活道、田灣及漁光道,以及九龍的斧山道及牛頭角。牛頭角街市大廈是由市政 局及香港房屋委員會合作興建。年內,市政局提供新街市枱位共 1 289 個

    政府在新界的公共屋邨以外地方共設有31個公眾街市,提供超過2800個街市 枱位。年內共建成2個新街市,使街市枱位增加 483 個。

小販

市區內的小販管理工作仍由市政局負責,而新界區的小販管理,則屬於政府的 工作範圍。現時香港有3萬8千名持牌小販,其中超過5千名在小販市場內營業。 無牌小販人數每年不同,但根據估計,一九八一年內,無牌小販的數目約為2萬名。 當局的主要目標,是盡快將小販遷入公共街市,以減少街頭擺賣;同時,基於 環境衞生問題,必須規限街上擺賣的小販在指定地區內的持牌攤位營業。

    一般事務隊受分區市政主任管理,工作人員逾2 300 名。一般事務隊與皇家香 港警察隊緊密合作,負責遏制非法擺賣活動及執行規定的職務。

屠場

    港島堅尼地城屠場及九龍長沙灣屠場備有機動屠宰設施,為香港大部分人口供 應新鮮肉類。

過去一年內,屠場共屠宰超過320萬頭牲口,每日平均屠宰8139頭豬隻及497 頭牛隻。

    新界區的屠宰服務則由大埔及元朗的持牌私營屠場負責。位於葵涌的第三間私 營屠場預計於一九八二年終啟用。政府現正計劃在上水開設一間新屠場,為新界東 北部新市鎮提供屠宰牲口服務。

公衆屠場及私營場屠宰的牲口,均由市政總署衞生督察負責檢驗。

墳場及火葬場

    新界共有公共墳場5個、公共火葬場2個和私營墳場7個。港九市區則有公共 墳場5個、公共火葬場2個,以及私營墳場19個。

    市政局在港九兩地各設一所殯儀廳,為市民提供免費殯儀服務。此外,市立紅 磡殯儀館亦由市政局管轄,所辦理的喪事儀式莊重,收費相宜。

衞生

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        市政局及政府的政策是提倡火葬,鼓勵市民放棄採用土葬。年內,火葬人數佔 死亡人數 57%。

本港在歌連臣角、鑽石山、葵涌及和合石均設有火葬場。沙田火葬場預期於一 九八三年底落成,屆時,港島、九龍及新界各區均有為市民提供火葬服務的設施。

新界市政署

新界市政署在新界方面的職權,與港九市政署在港市區方面的職權相同。 一九八零年,當局於檢討該署的行政結構後,將其總部改組,分散職權,使各 部門的工作更趨協調。

署方將轄下9個分區辦事處歸由兩個區總處管理,每個區總處均由一名助理署 長掌管。「北區」轄下的分區為屯門、元朗、大埔及新界北區;「南區」之下則為 荃灣、葵涌、沙田、西貢及離島。

        過去三年來,新界人口大增,該署的工作也隨着迅速擴展。計劃進行的工程共 有 511 項,包括街市、遊樂場、運動場、室內運動場、游泳池、海灘更衣淋浴設 施、公厕、垃圾收集站、車房、火葬場和屠場。年內已完成的建設工程共有15項。

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房屋和土地

香港在一項龐大建屋計劃進行得如火如荼之際,邁進了八十年代。建屋計劃使 土地的利用有革命性的發展,規模之大,為世界其他各地所無。很多最近仍是流水 淙淙,高山峨峨,稻田青葱的地方,現已紛紛變成全新的社區。由於市區內可供發 展的土地實際上已經用罄,因此這類社區多數位於九龍市區以北的新界。這些新市 鎭內建有設備完善的屋邨,是房屋委員會建成的許多公共房屋其中一部分。在一九 八零至八一財政年度內,房屋委員會首次超越了建造3萬5千個居住單位的目標。 此項空前的建屋紀錄包括26769 個出租單位及8674個居者有其屋單位。此外,房 屋協會建成了618 個出租單位,而私人機構參與計劃亦已建成首批1506 個居住單 位。私人機構方面仍然維持高生產量,年內建成了21500個單位。在通貨膨脹日益 嚴重及利率高企的時候,這實在是本港建築業的一項卓越成就。

對建屋量的分析數字加以研究,可以看到香港家庭的社會經濟結構若干有趣 的轉變,及其對房屋的熱切需求。在一九八零至八一年度建成的59000個居住單位 中,大約30%由私人業主購買自住;10%供私人租用;15%由中下等入息家庭按政 府補助計劃購買;及45%由符合居住出租公屋條件的家庭入住。

雖然房屋委員會主要是照顧最低入息階層人士的需要,但在擬議將來的房屋政 策時,亦顧及較高入息及中等入息階層對房屋的大量需求。因此,當局推出一項 為中等入息家庭而設的補充居者有其屋計劃,對象為那些入息超出政府居者有其屋 計劃限額而又沒有能力在公開市場上購買樓宇的家庭。年內,房屋委員會亦會檢討 應如何改善政府所推行的居者有其屋計劃,以提供更多單位給那些入息在入住公屋 限額以內及稍為超出限額的家庭。總督在十月份立法局會議席上發表的施政報告中 宣佈修訂措施,以確保政府居屋計劃樓宇的售價維持遠比市面樓價為低的水平,使 合資格的家庭有能力購買居屋。

儘管最近有大量私人及公共房屋單位建成,香港的房屋問題顯然仍未能解決。 一九八一年底,輪候編配公共房屋的家庭仍有16萬3千多個,而約有14萬4千個家庭 則居住於僭建寮屋。為應付持續不斷的需求壓力,必須在未來多年內維持現時的高 建造率。為達到這個目的,研究計劃經已展開,以確保能充分利用可供發展的有限 土地。位於新界東面海岸,可容納30萬人的將軍澳新市鎮計劃已在進行中。該處第 一個公共屋邨可望於一九八六年前落成,其餘發展工程則延至九十年代中期始全部 完成。另一個即將發展的區域為吐露港南面的馬鞍山,計劃成為沙田新市鎮外圍一 個可容納20萬人、自給自足的社區。其他可能發展的區域有大嶼山北部,假如建議 中的機場及連接道路計劃進行,將興建可容20萬人居住的公共屋邨。

     一九八一年,當局同意在可能情況下,將公共屋邨的人口密度由每公頃2500人 增至3千人,這是充分發揮土地用途的主要步驟之一。為配合此修訂標準,房屋署

房屋和土地

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建築師設計一座充分利用新地積比例,卻毋需犧牲建築物之間空地的大廈。新的 「三叉型」大廈加建至三十五層,採用「Y」字形,和佔相同地面面積的現存長型大 廈相比,可多供應60%的居住單位。該項設計同時為居住單位提供較佳光線,而且 較為通風,較大單位的住客更可享有間隔兩個至三個睡房的便利。

        在國際傷殘人士年內為傷殘人士而採用的特別設計圖則,將用於所有未來的屋 邨。此外,房屋署有一個不斷改善現有屋邨的計劃,盡可能為傷殘人士安排較方便 的通路。

當局現正積極鼓勵採用機械化建築方法,努力加速建設。

同時,至一九八零年底尙有大量中國移民湧入本港,僭建寮屋因而繼續增加。 房屋署僭建寮屋管制人員已積極採取行動,檢控大批僭建集團成員,但仍未能制止 僭建寮屋的散佈,因此必須加聘人手,重新取得控制,從而遏制這種情況。木屋區 日益擠迫,因而導致多場大火,實為意料中事;數以千計的災民失去家園,其中大 部分為新近抵港的移民,並無資格獲得永久安置,對供不應求的臨時房屋,構成嚴 重的負擔。年內當局開始進行一項大規模計劃,增建臨時房屋,希望使居住人數由 現時的10萬增至15萬。此外,當局亦在新界設立安置區,作為權宜解決辦法。這些 土地由政府開闢及提供,符合資格的家庭可在當局監督下於區內蓋搭住屋。安置區 由房屋委員會監管。

        年內,鑑於臨時房屋資源有限,房屋署不得不對永久及臨時安置的配屋資格, 重新予以檢討,只有住在會於一九七六年接受調查寮屋的家庭,而其大部分成員必 須居港至少10年者,方可獲配永久房屋。

        一九五三年聖誕日,石硤尾木屋區發生大火,5萬人無家可歸,促使政府於一 九五四年初展開公共房屋計劃。

        公共房屋計劃開始施行時,情況非常惡劣。一九五零年之前五年內,大量中國移 民湧入本港,全港人口由60萬增至200萬以上;另一方面,每星期的出生人數比死 亡人數超逾1千餘名,增加的人口無處棲身。當時全港共有住所約17萬間,極度不 敷需求,且大部分位於衛生與設施俱不合標準的戰前樓宇內。房間經一再分隔為多 個斗室或床位後,變成光線陰暗,空氣混濁。新近來港、不能忍受擠迫環境或付不 起昂貴租金的市民,只好前往農地或陡斜的山坡,蓋搭簡陋的寮屋。當時本港約有 四分一人口居於這種寮屋內。

         石硤尾大火促使政府推行龐大的房屋計劃。工務司署於53天內建成多座兩層高 的臨時房舍,足供3萬5千名災民入住。後來取而代之的六、七層高的徙置大廈, 至今仍為本港市區的特色。

        一九五四年,從事務處成立,專責清拆寮屋,安置寮屋居民及管理新建大 廈。屋宇建設委員會亦告成立,負責興建及管理設備較佳的公共房屋,凡入息低微 而居住環境擠迫的市民,均可申請輪候入住。建成的公共屋邨共68個,提供兩種不 同類型的房屋,市民對此等房屋的需求,歷年來有增無減。

        總督麥理浩爵士於一九七二年宣佈一項十年建屋計劃,以期徹底解決香港的房 屋問題。作為此項建屋計劃的首要步驟之一,徙置事務處與屋宇建設委員會於一九 七三年合併,另組房屋委員會,監督公共房屋計劃的推行。迄今,已有超過30個屋 邨按計劃完成,全部為獨立社區,設施一應俱全。現時居於各類公共房屋的市民超 過 225 萬人,約佔全港人口44%。

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房屋和土地

房屋委員會

    香港房屋委員會根據一九七三年房屋條例而設立,是負責統籌公共房屋事務的 法定機構。委員會的職責包括向總督提供有關公共房屋建設的意見;為經總督核准 的特定類別市民計劃興建公共屋邨;管理全港九的公共房屋,包括平房區、臨時房 屋區和臨時安置所;此外,又清理土地以供發展,以及管制僭建寮屋等。一九七七 年,房屋委員會應邀代表政府,策劃和興建居者有其屋計劃的樓宇,並於居民入住 後負責樓宇的管理工作。委員會根據房屋條例所賦予的合法權力,執行上述職務。 房屋委員會亦充當政府的代理,負責興建及管理分層工廠大廈。此等工廠大廈,為 受清拆影響的工業界人士,提供小型工廠單位。

    房屋委員會由房屋司任主席,其他成員包括13位非官守委員(其中8位為市政 局議員 )以及7位官守委員。成員全部由總督委任。房屋委員會的財政和管理,均 自行負責。一九七七年內,政府與房屋委員會訂定新的財政措施,凡撥給房屋委 員會用作興建出租公共房屋的土地,毋須繳付地價,但這些土地的價值,則加入房 屋委員會的資產負債表內,列為政府撥出的資金。房屋委員會向發展貸款基金貸 款,用作興建新屋宇,分40年攤還,並在委員會的資產負債表記錄5%的象徵利 息,作為政府撥出的資金。公共房屋計劃目前訂定的建屋目標為每年興建3萬5千個 出租及居者有其屋單位,資金則由政府預算案中撥出,而預算案包括一項每年向前 伸延的四年建屋開支預算。政府會經強調,這個建屋率並非最高目標,當經濟情況 許可時,便會考慮將目標擴大。

建屋

    政府現行的建屋計劃目標,是在未來五年內興建居住單位18萬個,供出租或出 售之用。一九八一年內,政府共批出28份建築合約,價值達27億5,210萬元。年底 時,已開始履行的合約共有79份(其中11份與居者有其屋計劃的各項工程有關 ), 可望於未來三年內建成11萬6千個居住單位。此外,還有四幢分層工廠大廈的建築 工程亦在進行中。

居者有其屋計劃

由於渴望置業安居的人士日增,為滿足他們的需求起見,政府已擬訂一套計 劃,以便入息較低的家庭能以合理價格自置樓宇。該項計劃由房屋委員會負責推 行,現已為約1萬5千個家庭以成本價格提供住所,並打算在今後十年內再興建4萬 5千個居屋單位。此外,當局現已着手為中等入息家庭(即既不符合資格購買居屋 單位,又無能力負擔市面樓價的人士)擬定一套類似居者有其屋計劃的有限度建屋 計劃。

    事實證明,中下層收入的人士日益渴望置業安居,總督因而於一九八一年五月 委任一個工作小組,由房屋司出任主席,負責檢討現行的居者有其屋計劃及私人機 構參與計劃,及提出建議,改善此等計劃,以便為符合資格的家庭提供更多住宅單位。

    該工作小組提出的建議,於九月份獲總督會同行政局批准,建議細則將適用於 以後按該計劃推出發售的樓宇,即為符合資格家庭興建的居住單位,其售價應維持 遠低於市價的水平,並須在這些家庭所能負擔的範圍以內。

    有資格參與居屋計劃的人士,只有兩類,即準備將其廉租單位交還當局的公共 屋邨住戶,及居住在私營樓宇而總收入高於租住公共房屋入息限額,但不超出特定 入息限額的家庭。此外,每類人士尙須符合若干有關家庭成員及居港期間等條件。

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然而,公共屋邨住戶與提出申請的私營樓宇住戶有不同之處,前者不受入息額的限 制,而且不會因擁有私人住宅單位而喪失資格。給予優待的原因,是鼓勵較富裕的 公共屋邨居民將受津貼的單位交還,以便更需要公共出租房屋的較低入息家庭能夠 入住。這項政策已經見效,委員會已收回約7500個單位,以供重新編配,

        居者有其屋計劃所興建的樓宇,可與私人發展的樓宇媲美,設有現代裝置和大 門對講機的保安系統。每個單位有兩個或三個睡房,並有厨房、浴室及客廳,實用 面積由35至65平方米。第一期樓宇在一九七八年出售,售價由9萬元至16萬6千元 不等(當時,居住在私營樓宇的申請人,入息限額為每月3千5百元)。一九八零年, 居者有其屋計劃先後兩次推出樓宇出售,樓價由15萬1千元至27萬1千元不等;由 於受通貨膨脹影響,入息限額亦相應提高至5千元。在一九八一年,有更多居屋單 位先後出售,樓價由17萬元至37萬5千元不等,入息限額亦再次調整為6千5百

元。

        居屋計劃每次出售樓宇時,反應均非常熱烈,由於申請人數太多,每次都要抽 籤決定入選人士。委員會為兩類申請人分別舉行抽籤,以確保每類申請人均享有相 同數目的單位。隨後將兩份中籤名單按先後次序編成總名單,由委員會分別約見申 請人,以審查其資格。證明符合資格的申請人,可按照編定的次序,選擇任何未售 的單位,並繳交樓價的10%作為首期付款。任何人士若經證實提供假資料,即自動 喪失資格,且有小部分申請人因而遭檢控。

        此外,尙有3個居者有其屋計劃的工程由私人發展商按照私人機構參與計劃興 建。顧名思義,私人機構參與計劃的用意,是讓私人發展商有機會在公共房屋工程 上,施展所長,作出貢獻。樓宇的基本規格和單位售價先由政府規定,然後由私人 發展商出價標投建屋用地。一如居者有其屋計劃,處理申請書及審查申請人的資格 由房屋署負責辦理。在一九七九年底,已有兩批此類樓宇出售;至於第三批建成樓 宇,亦已在一九八一年底出售。

        中等入息人士建屋計劃,將與私人機構參與計劃大致相同,但樓宇單位的面積 略大。

市區房屋及重建計劃

        港島和九龍可供發展的土地,大部分已用作興建私營樓宇和公共屋邨,使本港 成為世界上人煙最稠密的地區之一。然而,當局現正力求發展未充分利用的土地, 希望地盡其用;這些土地,目前有些由五十年代搭蓋的寮屋和平房佔用。

        港島方面,柴灣東區一個前平房區現正進行發展,建造可提供1991 個居住單 位的興民邨,而香港仔鴨脷洲亦正在興建一個公共屋邨,可容2270 個家庭居住, 這個屋邨的居民,可以俯瞰香港仔漁港的景色

        東九龍方面,順利邨的一項龐大公屋發展計劃繼續進行,在順安邨已有2100個 單位落成,另有3100個單位在建築中。在牛頭角及斧山,居者有其屋計劃和出租 公屋的建築工程亦在進行中,落成後共有居住單位 7470個。

        由於有兩個軍用基地歸還給政府,市區的公共房屋發展計劃因而得以擴大。在 前皇家空軍啟德基地,已建成1千多個住宅單位,另有3850個單位將於第二期工 程中完成。另一個在深水埗的前陸軍軍營,則改建為麗閣邨,提供3430個出租及 居者有其屋單位。市區內其餘的第一及第二期居者有其屋單位,亦已於年內交由業 主接收。

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     一九五四至六四年間,當局共興建12座第一型及第二型徙置大廈,收容約34萬 居民,以應急需。為改善他們的居住環境,一項大規模重建計劃現正繼續進行。初 步工程於一九六九年展開,在黃大仙下邨第二十五座進行原址改建,繼而是石硤尾 邨第一/二型大廈的改建工程。自此,重建工作一直有穩定的進展。至目前為止, 已有22座第一/二型大廈拆卸,25座改建,因而可安置超過25萬居民,即等於七十 年代初期在第一/二型屋邨居住的總人口40%以上。根據現行的計劃,在未來五年 內,尙有61座容納超過10萬5千人的第一/二型大廈進行重建;如無未可預料的困 難,其餘的第一/二型屋邨可在未來十五年內全部重建。同時,當局每年均撥出大 量新建單位,供仍住在環境擠迫的第一/二型大廈的市民入住。至於這些居民遷出 後的空置單位,在進行重建前,將分配予有資格入住臨時房屋的人士居住。

房屋委員會建屋計劃中最龐大的工程項目之一,耗資達2億6,700萬元,亦是該 委員會成立以來所簽訂最大的一份建屋合約,是在樂富興建一所綜合建築物,提供 1050個住宅單位,並為九龍中部地區的居民提供大量商業設施

新市鎮及鄉村市鎮

由於市區內適宜建屋的土地實際上已全部用罄,在八十年代及以後的日子,只 有在新界推行大量建屋計劃,才可以應付房屋方面的需求,因為新界有未經開發的 土地可供興建具完整社區規模的屋邨,邨內社會福利、教育及康樂設施等一應俱全。

荃灣不久便可經由地下鐵路通往市區。荃灣的石圍角邨最後兩期工程正在進 行,完成後可提供3340個居住單位,而毗鄰的青衣島長康邨亦快將完成,該邨可 容納 720 戶居民。

當局已訂下長遠的計劃,為不斷增長的人口提供各類社區設施,現時已在新市 鎮內興建1間診所、1個社區中心和市場。其他興建中的設施包括4間中學和3間 小學、2個社區中心、2個市場及1間圖書館、2幢多層停車場、道路交匯處及政 府辦事處。

約170 公頃的土地已在年內開闢完成。其他主要工程建設,包括第一期荃灣支 路、青山道與德士古道交界處及大窩村的分層道路交匯處,均已竣工。土地開闢及 填海工程經已展開,藉以提供土地作各類用途;此外,已動工的並有青山道上的新 天橋、第二期荃灣支路橋樑工程、渡輪碼頭工程、道路及其他服務設施等。

在西面的屯門,安定友愛兩個姊妹屋邨的5千個居住單位業已竣工,其餘各 座另有 5900 個居住單位的建築工程在進行中。這個新市鎮最龐大的公共房屋工程 爲蝴蝶邨,可提供9800個居住單位,各座的建設工程已先後展開,而山景邨 2 600 個居住單位亦已動工興建。同時,一項龐大的居者有其屋計劃工程亦在進行中。

屯門區人口約有13萬,幾為預期最高人口54萬7千的24%。區內建成了很多輕 工業的新工廠,為日益增加的人口提供就業機會,各類適當的社區設施經已建成或 正進行興建。該等設施包括多間中小學、1間理工學院、1所分區警署、數座社區 會堂、1個運動場及其他遊憩地點、多個市場及供應食水的水塘。香港政府與私人 發展商於年底進行協商,在新市鎮內營辦輕便鐵路公共交通系統,連接元朗。一個 主要的新電力站及市鎮西面英泥廠的建造工程續有進展。

同時,最惹人注目的新市鎮發展計劃已在沙田展開,房屋委員會已批出合約, 興建2萬8千個居住單位。這些單位分別位於7個屋邨,就是新田圍、山田、田心、 美林、壆坑、沙角和沙田頭。與公共及私營房屋計劃同時進行的尙有學校、診所、

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社區會堂、區域及地區遊憩用地和數個商業中心的工程。香港政府與皇家香港賽馬 會資助興建的大規模體育訓練設施亦已動工。

        現時沙田的人口約為15萬7千,新市鎮預計可容納75萬6千人居住。約104 公 頃新開闢的土地可用作擴展公共及私營房屋、社區設施、工廠及遊憩用地。已完成 的主要工程包括:在多個計劃發展的區域內開闢土地及提供設施、在城門河口進行 填海工程、興建鹹水及淡水儲水池、為配合九廣鐵路現代化興建新火車站,附設公 共巴士用的平台、高架道路與行人天橋。

        在大埔,一個可容23萬6千人居住的新市鎮已動工興建。在15公頃塡築土地上 建造的第一個公共屋邨經已落成,為3萬2千人提供居所,而可容4萬人居住的第 二個屋邨亦已動工。各類社區設施經已建成,污水處理廠亦會分期擴展,以應付日 益增加的人口及工業發展所需。

在粉嶺和石湖墟,一個可容約18萬人居住的新市鎮已在興建中。第一個公共屋 邨的建築工程正在進行,落成後可容3萬人居住。第二個公共屋邨亦已動工,爲 2萬2千人提供居所。

        在九龍東面,以大山脊為界的將軍澳,亦已計劃發展為新市鎮,容納30萬人居 住。策劃工作、工程研究和分區研究已經開始,初期發展地區和主要通道的地盤整 理工程及詳細設計亦已展開。

        現時元朗的人口約為5萬,預計的人口為13萬5千,第一個公共屋邨的首期工 程經已完成。有關市鎮北面一幅廣達58公頃的地盤,當局已擬就詳細計劃,為4萬

2千人提供居所。

        鄉村市鎮之中,西貢已開闢了6公頃的土地。增闢土地、興築海堤、填海、建 造新碼頭、消防局、市場與街市等工程亦已展開。

        在離島4個較小的鄉村市鎮,預計人口可達6萬。大澳方面,一個可容1300人 居住的公共屋邨經已落成;在梅窩和長洲,當局正開闢土地以供興建屋邨,使發展 和環境改善達到平衡

居住單位的編配

房屋委員會現有居住單位440900個,各單位的面積、環境及租金有很大差別。 年中,27900個單位已分配予130600名有資格入住公共房屋的人士。獲配單位者可 分下列數類:已登記等待編配公共房屋的申請人、因配合發展計劃而住所遭清拆的 居民、進行重建的早期公共屋邨住客、為提供初步安置房屋而須外的早期屋邨居 民、火災及天災的受害者,由社會福利署或醫務衛生處推薦的應獲體恤人士、位置 危險的寮屋及類似搭建物的住客、遷出危樓的住客,因當局重新徵用臨時房屋區而 受影響的居民、低級公務員與退休公務員。當局共將4600個單位分配予因受發展 工程影響而住所遭清拆的人士,而 12 200 個單位則編配予已登記輪候的人士,其中

300個單位已分配予老年人。

        任何有三個成員的家庭,或任何三個無親屬關係的老年人,或一對夫婦,只要 他們是香港居民,均可登記輪候編配公共房屋。但如被發覺重覆申請,則該項申請 即予取消。已登記輪候的人士很多;自一九六七年以來,已有481800個家庭申請, 其中88 700個家庭已獲編配公共房屋,另有229500個家庭經查出未符合入住公共房 屋的資格。所有申請均依登記日期的先後及所選擇的地區予以考慮。經房屋委員會 調查後,認為居住環境及全家入息符合根據家庭成員多寡而訂定的入息限額者,方

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可獲得編配公共房屋。入息限額會定期檢討,並根據通貨膨脹率而經常予以調整。 遇有因現居地方面積與入息問題而申請被取消,申請人可於十二個月之後,要求覆 核申請,又如果家庭環境確實有所改變,因而符合申請資格,申請人可於五年之內 要求覆核。

屋邨管理

屋邨的職員經常探訪住戶,保持密切聯絡;此外,並經常與超過770個互助委 員會及其他為「清潔香港」與「撲滅罪行」等運動而組成的居民協會舉行會議。所 有公共屋邨均已採用逐戶收租辦法,不獨可保證收到絕大部分的租金(每月的拖欠 租項不足0.3%),且能與住戶經常接觸

舊式屋邨過於擠迫,目前仍然是個嚴重問題,約有3萬個家庭仍居住於平均 空間每人不足2.2平方米的地方。惟隨着新屋邨不斷落成,舊屋邨住戶現在均有 資格申請調換新的居住單位。至於所空出的單位,一般均為面積較小及租金較低 者,則撥給其他仍未有資格入住永久房屋的家庭。有意搬遷的家庭可到「房舍調換 小組」登記,除居住環境擠迫外,如有適當理由搬遷者,均可要求調至面積相同的 單位。

房屋委員會亦有大量商業舖位出租,擁有13750間大小不一的商店、銀行及酒 樓舖位。新建商業大廈內的商店及商業檔位,均由商人競出租金投標,使小本經營 的商人亦有機會租用屋邨內的商店。商用物業的租期通常為三年。續約時將租金提 升至接近市價水平,如加幅甚大,房屋委員會的政策,是分二至三年加租。該會亦負 責管理在34幢特別興建大廈內的5千多個工廠單位,及位於各區的4512間平房。

房屋委員會以低廉的租金租出約170個屋邨單位作各類福利及社區用途,包括 中小學、幼稚園、診療所與兒童及青年中心,若干屋邨設有老年人、弱智及弱能的 兒童和成年人的宿舍與中心,大部分屋邨的街坊會、居民會及互助委員會亦獲提供 會所。租給政府各部門的單位,包括警崗及辦事處,租金通常與商業舖位的租金 近。

保養及裝修均屬主要工作,在舊式屋邨尤其重要。年內,支付予清潔工作承辦 商的費用約為6千萬元,保養及改善工程方面的費用約為2億元,主要用於油漆工 程、屋邨及電力系統的預防性保養、改進屋邨的休憩地方與照明設備等。

臨時房屋

除公共屋邨外,房屋委員會並負責建造及管理臨時房屋區,安置無家可歸但無 資格入住永久房屋的人士。近數年來,臨時房屋的設備已大為改善。

     目前所有臨時房屋區均設有木製框柱和石棉瓦上蓋的基本結構。居住面積根據 住戶人數分配,內外牆壁則由居民自行建造。臨時房屋所供應的設備,包括用混凝 土建成的地台、屋內水電供應、公共水厠、鋪築妥善或蓋上草皮的公眾地方、兒童 遊玩場地、24小時警衛與全面管理服務。家庭居住單位的月租,每平方米約為

7元。

年內,遷入臨時房屋居住的共有3萬6千人,其中包括受天災影響的2萬5千人。 由房屋委員會管理的44個臨時房屋區的居民總數,因而增至12萬人。

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臨時安置所

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        房屋委員會並負責設立臨時安置所,以供因火災或天災而致喪失家園的人士暫 住。目前臨時安置所的總收容額約為1萬5千人。

僭建寮屋的管制及清拆

        雖然有更多公共房屋單位落成,但主要由於非法入境者源源不絕,令香港人口 激增,過去數年來,僭建寮屋的數量仍大為增加,目前估計共有居民超過50萬。僭 建寮屋造成種種環境和社會問題;近年來,政府須不斷修改應付該等問題的政策, 以適應繼續改變的環境。目前因房屋的供應受到巨大壓力,所以現行政策為只在用 作永久發展的地區清拆寮屋,並嚴禁寮屋居民搭建額外房舍。現時,全港的寮屋均 由房屋委員會負責管制。

         在本港居留滿十年而又會接受一九七六年全面性僭建寮屋調查的僭建屋居民、 合法寮屋及臨時房屋區居民、遭政府收回公共用途或宣佈為危樓的私人住宅樓宇 的住客,於住所遭清拆後均有資格直接入住永久房屋。艇戶及一九七六年調查後始 完成的搭建物的住戶,只有資格入住臨時房屋

        一九八一年的各項清拆計劃,使大約53000人遷離寮屋類及永久的搭建物,因 而空出487公頃土地發展用途。這些人之中,獲分配永久房屋的共有27400人, 其餘則入住市區的初步安置房屋,或新市鎮的臨時房屋。

        當局管制僭建寮屋的目的,是遏止更多臨時搭建物出現,以免佔去用作發展的 官地,或妨礙區內居民健康,使該區容易發生火警或有建築物倒塌的危險。年內, 有3萬5千間非法搭建物或擴建部分因而被拆除

        一九八零年,移民再度大量湧入香港,造成目前僭建寮屋普遍有擠迫的現象; 非法集團則企圖搭建木屋出售,以賺取利潤。僭建木屋能在短時間內建成,又隨即 可入住,令管制僭建寮屋的工作更為棘手,特別是在計劃發展的地區以外為然。

城市設計

        本港城市設計的主要目的,是為本港目前及未來的人口提供美好的居住及工作 環境。為達到這個目的,當局必須確保有限的土地資源可獲適當的設計,以應付房 屋、商業、工業、運輸、康樂、教育、醫療衛生及其他社區設施的迫切需求。屯門 及沙田等新發展地區,以及油蔴地和西環等市區內較舊的人口稠密地區,都有這種 迫切需求,而後者更顯然有改善的需要。

        本港有兩個主要負責城市設計的組織,一個是城市設計委員會,由工務司任主 席,並由6名官守委員和7名非官守委員組成;另一個是土地發展政策委員會,由 地政工務司任主席,並由7名官守委員及1名非官守委員組成。工務司署城市設計 處爲該兩個組織及其小組委員會服務。

城市設計處制定的城市圖則大致可分為兩類--法定圖則和非法定圖則。

        現有和日後發展市區的法定圖則,是根據城市設計條例而制定,而城市設計委 員會則負責指導擬定和修訂該等圖則。這些圖則--分區計劃大綱圖則--將劃作 住宅、工商業和其他用途的地區顯示出來。法定圖則一經在憲報公佈以供市民審 閱,即具法定效力。根據建築物條例的規定,任何建築工程圖則,如與依照城市設 計條例而制定的任何核准或草擬圖則有所抵觸,建築事務監督可拒絕核准。

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    年內,該委員會公佈了共14個法定圖則,其中包括中區、西營盤及上環、北 角、長沙灣及馬頭角的草擬法定分區計劃大綱圖則。委員會考慮市民對公佈圖則所 提出的反對共130宗,在考慮這些反對意見後,決定修訂若干草圖,再供市民審閱。 至年底,主要市區的39個設計區中,有26個的草擬或核准法定圖則已在憲報公佈。 新界方面,荃灣、葵涌、青衣、沙田、大埔和大嶼山南岸等6個地區的草擬法定圖 則,經已制定,而屯門及馬灣的草圖,亦在擬訂中。

    城市設計條例並規定每個法定圖則必須有註釋附表,表內列出某一地區特許的 各類土地用途,以及須獲城市設計委員會許可的其他用途。這項准許根據該條例申 請更改計劃的規定,使土地用途設計進行時,可更為靈活變通,並改善發展的管 制,以配合需求的改變。年內委員會考慮的申請共106宗,去年則為111宗。當委 員會拒絕批准一項申請時,申請人可要求覆核該項決定。一九八一年,要求覆核的 申請共18宗,一九八零年則有38宗。

非法定圖則包括香港發展綱略及其他非法定圖則,是政府內部在行政上用以指 導和管制發展的圖則。

    香港發展綱略釐定一般設計概念,並規定政府及其他社區設施應有的水準和選 擇地點的因素,為制訂法定圖則和非法定圖則提供可依據的基礎。

    非法定圖則包括計劃綱略、發展大綱圖則及詳細藍圖,是根據土地發展政策委 員會批准的香港發展綱略一般準則和標準而制定,在適當情況下,並在城市設計委 員會制訂的法定分區計劃大綱圖則範圍內釐定。

    當局為新界的廣大發展地區,例如大嶼山和西貢半島,製作計劃綱略,以釐定 這些地區的發展計劃準則。這些計劃圖則列明留作集水區、郊野公園、園林保護 區、農業、市區發展及其他主要土地用途的廣泛地區。

    城市設計處的工作大致可分為兩項:土地用途設計和地區設計。第一項工作大 部分由土地用途設計部負責,其主要職責是從事調查及研究,包括委派人員進行及 監察諮詢研究,以及為各項設計工作提供背景資料。年內完成的設計研究,較重要 的包括委派人員進行有關填海和市區發展的諮詢研究,以估計現有市區是否有再發 展的可能;研究汽車和行人天橋底的土地現時及擬作的用途;預計全港的人口分佈 情況;預計土地供應特別委員會所進行的土地闢增;預測工業用地的供求,以及對 工業大廈升降機的載荷和卸貨規定進行研究審查。

    地區設計的職務由3個地區設計部門執行,這些部門為城市設計委員會提供服 務,制定和修訂一切法定分區計劃大綱圖則,包括新界方面的法定分區計劃大綱圖 則,同時亦負責各新市鎮以外的一切非法定圖則。此外,並審查呈交的發展建議 書,保留土地作各項公共用途,從事特別設計研究,以及向其他政府部門、諮詢機 構、顧問公司和市民提供設計方面的意見。

    在市區主要地點,年內制定的重要藍圖包括白筆山和大潭區、前美利軍營、康樂 大廈以西的建議商業用地、西灣河填海區和鰂魚涌填海區的藍圖。其他研究主要包 括干希路區發展計劃、紅磡黃埔船塢重新發展及灣仔的填海發展工程。此外,亦就指 定作各類公共房屋計劃樓宇的地點,研究是否可行及制定計劃綱要,以求達到政府 興建公共房屋的目標。年內完成的計劃綱要包括環翠重建計劃和秀茂坪環境改善計 劃。

    在新界發展方面,城市設計處的任務基本上分為兩方面:就區域而言,該處負 責新界廣大地區的未來計劃,撰寫計劃綱略,並為各部門的區域發展研究提供設計

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方面的人力物力。大嶼山北部發展研究是年內進行的一項主要研究。除進行地域研 究外,同時亦運用新市鎮的草擬法定分區計劃大綱圖則,對新市鎮的法定發展工程 加以管制。就地區而言,城市設計處亦為新市鎮以外的較小鄉村地區進行詳細設 計,這些地區受到各類發展壓力所影響。年内制定的這類圖則,包括元朗工業邨藍 圖、牛潭尾(北部)藍圖、錦綉花園通道藍圖、以及大生圍和米埔圖則。此外,對 於新市鎮以外的新界鄉村藍圖,當局亦開始進行有系統的制定,以便協調這些地區 的發展。

        新市鎮的地區設計及發展工程,均由新界拓展署管理。城市設計處借調城市設 計師至各新市鎮拓展工程處,與工程師、建築師及具多種專門知識的其他人員一同 工作,在香港發展綱略和法定分區計劃大綱圖則的範圍內,制定詳細的非法定圖 則。

私人樓宇

        雖然一九八一年銀行利率維持前所未有的高水平,但私人樓宇發展活動仍然蓬 勃。建築成本高昂,令小資本的投機發展商處於較為不利的地位,而大規模的發展 計劃則更受歡迎。鑑於商業樓宇需求增加及住宅樓宇的租金受到管制,發展商趨於 興建較多商業大廈,今年申請批准興建的商用樓面面積,較一九八零年增加53%。

        在私人樓宇發展方面,年內向工務司署建築物條例執行處遞交的建屋申請為數 達1030份,一九八零年則為949份。一九八一年發出的落成樓宇入伙紙為603張, 提供可用樓面總面積3186514平方米,較八零年增加約22%。除土地成本外,建築 成本共達72億4,800萬元,即增加55%。

       港島方面,合和中心、新鴻基中心及統一中心已告落成,加上尖沙咀東區商業 大廈的發展,其中已建成的4座酒店,外面大多鑲嵌玻璃幕牆,使維多利亞海港更 添姿采。此外,在港島中區心臟地帶,為人所熟悉的香港會所及香港上海滙豐銀行 大廈已告拆卸,原址將興建新型商業大廈。

        住宅樓宇的發展仍屬穩定,正在進行的大規模工程包括位於和富道的和富中 心,建成後可提供3500個住宅單位;深灣和西貢兩個船艇停泊處的住宅樓宇發展 計劃;沙田一座47層高的住宅樓宇暨商業中心;青衣島的美景花園及位於米埔附近 計劃建屋5千間的錦綉花園。

        工業方面,惹人注目的計有在青衣島進行建造及經已建成的船塢,其中一個已 接下定單,建造石油鑽探台,以供開採南中國海油田之用。此外,還有大埔工業邨

(各座工程已先後展開)、青山電力站、青山水泥廠及紅磡水泥廠。

        由於興建地下鐵路港島線,與地下鐵路公司有關的物業發展達十數處之多。其 中規模最大,最值得注意的,是與太古城相對的地點,該處的石山高逾 100 米,將 夷為平地,以便為3萬人提供住所及足夠的基本建設和其他設備,規模可與衞星市 鎮相比。

        為了切合時宜,年內建築物條例和建築物規例的若干條款已予修改。較重要的 修訂包括對地盆開拓工程加強管制,以及規定在建築設計階段進行土力探測。策劃 工程師和建築師日益明瞭,土力工程對建築拓展安全至為重要。

        建築物條例執行處長期面對嚴重的專業人手短缺問題,雖然如此,該處對於不 斷變化的需求及其他情況,仍可應付自如,只有在管制違例建築物方面的工作最感 不足。有關方面已建議招聘資深的技術人員執行此項工作,並於年底開始建立新的

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房屋和土地

管制組織。年內,當局會勘察1287幢樓宇,檢查是否有違例建築,結果發出597 份法定通知書,而在一九八零年,會勘察的樓宇則有1405 幢,發出的法定通知書 達544份。

近年所得的經驗顯示,工作人員漸有需要專責執行某項工作,例如檢查戰後鋼 筋石屎樓宇結構上的缺點,或處理持有使用官地暫准證的房屋及儲油設備的問題 建築物條例執行處已設立新的工作單位,以應付此種需要,特別在儲油方面,現時 差不多全部油庫均符合規例所定的標準,因而減少環境污染的危險。年內,5個新 油庫的工程已着手進行。

多層大廈的管理

一九八一年內,根據多層大廈(業主立案法團)條例而成立的新業主法團有 243個。此條例於一九七零年通過,授權一幢大廈的小業主組織法團,並成立業 主委員會,以便改善大廈的管理工作,尤其注重確保大廈維修妥善及改善環境。截 至一九八一年底,已成立的業主法團共有1901個。

    港九各民政處及新界各理民府,均協助業主及租戶成立業主法團或組織互助委 員會,並就此向他們提供意見。互助委員會並非法團或法人,但所持宗旨與業主法 團相同。凡屬同一幢大廈的住戶,均可加入為會員。截至一九八一年底,已註冊的 互助委員會有4648個。

一九八零年,政府在觀塘地區管理委員會倡議之下成立工作小組,研究管制多 層大廈狀況的現行法例是否有效。一九八一年內,工作小組繼續進行此方面的研 究,其報告書及建議已呈交政府考慮。

戰前樓宇租値管制

本港在第二次世界大戰後,即制定法例,明令管制戰前樓宇租金和保障租住 權;隨於一九四七年將此等措施併入業主與住客條例,其後再制定為業主與住客 (綜合)條例的第一部。該條例對住宅和商業樓宇均適用,並參照戰前租金水平(標 準租金)限制租額,但新建和整幢重建的樓宇則不在管制之列。

政府每隔一定時期便會批准增加租金,最近一次是在一九八一年五月,當時重 新修訂法例,批准戰前住宅樓宇依照標準租金加租至八倍,而戰前商業樓宇則獲准 加租至十八倍,兩類樓宇的核准租金均不得超過其公平市值租金。差餉物業估價署 署長可根據法例規定,簽發樓宇用途證明書及樓宇公平市值租金證書。當局又成立 租務法庭,以釐定戰前樓宇的租值,及處理其他租務事項。

由於法例中有條文規定某類樓宇可獲豁免管制,所以戰前樓宇的數目逐年減 少。豁免管制一幢樓宇,通常是為了方便重新發展該址;一般來說,業主如要收回 樓宇,必須給予受保障的住客一筆補償費。差餉物業估價署在處理這類因管制而產 生的問題時,負責為各有關人等居間調停或給予指導,特別是在豁免管制的訴訟開 始進行,或建築事務監督宣佈樓宇為危樓時,該署便須確保該等住戶與三房客明白 本身的權利。此外,該署實施一項「租務主任」計劃。根據該計劃,租務主任在每 周特定時間內,前赴市區各民政處及新界理民府,處理提交的個案,答覆有關戰前 及戰後樓宇業主與住客事務的詢問。

房屋和土地

戰後樓宇租値管制

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除一九六六至七零年一段期間內,本港自一九六二年以來,已不斷施行種種與 戰後私人住宅樓宇有關的法例,這些法例已併入業主與住客(綜合)條例第二部。

        一九八零年內,該法例由一檢討委員會再進行全面檢討,其報告書已於一九八 一年五月發表。該委員會建議一環境許可,即應逐步撤銷租務管制。政府已原則 上贊同該項建議,並將其認作長期目標。

        為將報告書中的建議初步付諸實施,年中會對法例作出若干修訂。結果,本應 於一九八一年十二月十八日期滿的業主與住客(綜合)條例第二部,再獲准延期兩 年。該法例主要規定保障租住權和管制加租額,現時範圍包括戰後私人住宅樓宇的 大部分租客及三房客。但該法例對一九八一年六月十八日後首次獲得入伙紙的租賃 樓宇並不適用,而由一九八一年十二月十九日開始,亦不適用於應課差餉租值為8 萬元或以上的租賃樓宇。此外,法例規定由一九八二年十二月十九日起,應課差餉 租值為6萬元或以上的租賃樓宇獲豁免管制。同時,關於業主欲收回樓宇重建而提 出申請,當局已訂下裁定申請書之準則。

        業主與住客可自由協議加租,但協議須經差餉物業估價署署長認可。如未能達 成協議,業主可向該署長申領可加租額證明書。加租額是公平市值租金和現時租金 差額的一半。同時,最高加租額為現時租金的30%,且每兩年只准加租一次。根據 該修訂法例,分租樓宇的加租處理方法與一般樓宇相同。

影響業主與住客的其他措施

        對於不受管制的住宅樓宇,政府已於年底實施法例,為擬續約租客的租住權提 供合理保障。根據該法例的規定,除非業主能向土地審裁處提出充分理由,證明收 回樓宇的目的為自住、重建或基於該法例所指定的其中一項理由,否則業主必須與 租客訂立新租約。簽訂新租約時,雙方可自由議定租金,如未能達成協議,則可申 請由土地審裁處裁定。該法例旨在設立一個永久體制,對象包括差不多所有不受租 務管制的住宅樓宇,以協調業主與住客之間的關係。

土地

土地供應事務特別委員會負責制定土地闢增及售賣的指標。土地售賣指標委員 會則負責推廣該特別委員會的工作,制訂及監察一個售地計劃。工務司署的地政測 量處和政務總署負責鑑定及核對可供售賣的特定土地。

管理

工務司負責管理港島、九龍和新九龍的土地,同時兼任建築事務監督和城市設 計委員會主席。工務司署轄下的地政測量處設有地政和估價分處,負責辦理售地、 土地和物業估價、徵用土地、地產管理和清拆等事宜。此外,該署屬下的專業人員亦 記錄和分析市區樓宇的租售概況,以探討市場的趨勢及影響土地和房屋價值的因素。 政務司負責管理新界土地,在地政測量處借調的專業人員和新界民政署本身技 術員的協助下執行工作。

政策

        香港土地全屬官地,由政府出售或以官契方式批租。初時批期分75年、99年和 999年三種。目前所有香港及九龍市區的官契,一律為75年期,期滿時通常可續期

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房屋和土地

75年,但須按照官契條例重估地稅。新界及新九龍售出土地的官契,通常由一八九 八年七月一日起計,為期99年,但減去最後三天,即截至與中國所訂租借期限屆滿 的三天前為止。

政府的土地政策是在土地用途分區及發展計劃範圍內盡量善用土地。市區內大 部分用以興建工商業或住宅(公共屋邨以外)樓宇的土地,均公開拍賣或招標承投 政府定期拍賣官地,每年刊登兩次預告,列明六個月內預算拍賣的官地。新界市鎮 方面,政府須收回許多土地才能加以發展,很多發展土地,均由持有換地權益書的 人士投標方式購買。

至於作特別用途的土地,如該地的官契附列特別規定,或由於其他因素以致不 適宜公開拍賣,則公開招標承投。特別用途,包括發展投資龐大但不適宜在多層大 廈設廠的工業,而此類工業可為本港帶來較先進的科技和更多工藝技能。該類售地 工作只於接獲正式申請時始着手辦理,在若干情形下,或可採用私人協約方式批 地,但須先由總督會同行政局批准。

    公務員宿舍的重建計劃年內續有進展,舊有宿舍用地改由政府與私人機構合 營。一九八一年內售出的土地,將用作興建328個政府宿舍單位及大約240個私人住 宅單位。另有9幅土地售作高級住宅樓宇之用,以解決對該類樓宇的大量需求。

    售出的工業用地,以九龍灣為主,共約7萬8千平方米。其中部分售作貨倉之用, 或規定興建小型工廠單位,或規定地台可負荷重力及訂明地台至天花板之間的淨高。

香港房屋協會的市區改善計劃、房屋委員會或私人機構聯營的居者有其屋計 劃,均為中等收入的人士提供廉租房屋。上述用地以十足市價撥給房屋協會或房屋 委員會,至於聯營方面,則採取出價投標辦法,撥地予私人機構。政府有權指定上 述計劃個別單位的買生,

    此外,政府亦釐定政策,將若干地區限制發展的官契條件加以修訂,俾能按照 適當的城市設計規定重新發展土地。如欲修改官契條件,通常須補付地價,數目相 等於現有官契准許發展土地的價值與按新官契條件准許發展土地的價值的差額

    為期75年不得續約的官契,期滿後如獲准重批予前業主,則前業主須補付地 價。當局對處理分層大廈各單位業主的官契期滿事,已有特別安排。擁有物業的業 主,如所持官契為可續期者,則可根據一九七三年制定的官契條例,按座落地段 的物業應課差餉租值計算新地稅。

重要土地交易

    一九八一年內的重要土地交易,包括招標出售4幅高級住宅用地,分別位於九 龍達之路及大窩坪、港島大潭水塘道及紅山道,面積共達25萬多平方米,此等地點 將於一九八三至八四年提供1900個高級住宅單位及160 個政府宿舍單位

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    前港澳碼頭用地於年內撥予私人發展商,用作發展大型現代化碼頭,以應付不 斷增加的港澳旅客。碼頭毗鄰的土地亦撥歸發展商,作為興建商業大廈之用。大廈 與碼頭之間設有車輛及行人通道。新碼頭預計於一九八四年中完成。

    新界方面,最大宗的土地交易為四月間,以現金標投的屯門居者有其屋計劃用 地,面積達53030平方米,售價3億330萬元,將用作興建2300個居住單位。

    在一九八一年初一次土地拍賣中,政府總收入超過4億3,800萬元,其中一幅 位於沙田的酒店用地,面積為5千平方米,以2億4,100萬元成交。在同一次拍賣 中,政府以1億6,900萬元售出首幅位於大埔新市鎮中心的土地,面積為5012平方

房屋和土地

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米。另一幅相類的用地,在八月間一次拍賣中由於叫價不超過 9,700 萬元,當局決 定收回不賣。

        七月間,當局以1億1千萬元售出一幅位於沙田的工業貨倉用地,包括車輛陳 列室及服務中心,面積爲 7286平方米。

政府於七、八月間招商以現金標投兩幅位於沙田的土地,為公務員提供220 個 宿舍單位,其中一幅面積達50050平方米,接近獅子山隧道;另一幅面積為7070平 方米,俯瞰賽馬場。發展商須遵照規定,將部分單位撥作公務員宿舍。

當局將數幅土地售予換地權益書的持有人(甲種及乙種換地公),其中包括 位於沙田的一幅非工業用地,面積為8116平方米,及位於大埔的一幅商業/住宅 用地,面積為7508平方米。政府共提供36幅土地予換地權益書持有人,其中成交 的有13幅,大多位於沙田區。

一九八一年內,新界區共售出土地45.777公頃,一九八零年則共售出31.527公頃。

田土註冊處

註冊總署轄下的田土註冊處負責官契的簽發、續期、更改和註銷等事宜。有關 港島、九龍、新九龍(除少數地區外)和新界較繁盛地區的土地買賣紀錄,均存於 田土註冊處。至於新界其他地區和新九龍少數特殊地區的土地買賣紀錄,則存於政 務總署轄下各理民府的土註冊處。然而,當局經已決定,註冊總署應接管新界地 區田土註冊的責任,並應按分期程序進行。荃灣理民府的田土註冊處,將成為該計 劃下首個被接管的理民府田土註冊處。

田土註冊處的職責包括登記有關土地的一切文件;釐定和登記有關出售、批租 和交換官地的條件;簽批礦場官契;登記業主立案法團;分攤地稅和補地價;追繳 地稅;執行官契條件;為房屋委員會擬訂居者有其屋計劃樓宇的讓渡契據。該處並 就一般有關土地和政府土地買賣事宜,向政府提供法律上和其他方面的意見

當局進行全面調查,研究現行登記、保管及追查田土註冊處紀錄的制度後,決 定應以微型縮影方式,保存所有契據摘要、官契、出售及批地條件等文件。為方便 進行這項計劃,已制定一九八零年出土註冊(修訂)條例,將有關條例加以修訂, 並由一九八一年六月起實施。一九八一年田土註冊規例的條款,是有關用微型縮影 方式保存田土註冊處的紀錄,及有關田土註冊處其他登記程序;而一九八一年田土 註冊費( 修訂)規例,則為調整田土註冊處登記文件的收費及其他費用而制定。上 述兩規例已於一九八一年六月生效,即與一九八零年田土註冊(修訂)條例於同月 起實施。

田土註冊條例規定,凡根據該條例登記的文件,將依照登記日期先後而定優先 權;但如該等文件在簽訂日期一個月內登記,則優先權通常依照文件的日期而定。 然而,與負擔責任及待決訴訟有關的文件,優先權是由實際登記日期次日起計。 該條例規定,凡未經登記的文件(已繳付高額地租的真正租約,而租期不超過三 年者除外 ),對後來真正付款的承購人或受抵押人而言,將屬無效。因此,登記雖 未能保證業權,但仍有保障作用。

一九八一年內,田土註冊處登記的文件共有189745份,八零年則有193092份, 此等文件過去數年來的統計和比較數字,詳載於附錄廿九。一九八一年底,田土註 冊處紀錄在案的業主共有407621人,比八零年增加24530人,其中有些是獨自擁有 數項物業的人士,但大部分均屬小型分層樓宇的業主或共同業主。

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市區重建及環境改善計劃

房屋和土地

    政府繼續在西區、灣仔及油蔴地收購私人物業,根據城市設計圖則,該等物業 已劃為遊憩用地,並供政府、各類機構及社區建設之用。年內,政府共付出1千萬 元收回10幢物業,並清拆28幢物業。所有合資格的住戶在清拆後均獲編配房屋及發 給特惠津貼。清拆後的地盤,大部分由市政局發展為遊憩用地,並由該局管理。

    根據市區重建試辦計劃,位於皇后大道中、皇后大道西、荷李活道、城隍街及 歌賦街所圍繞區域內的多幅空地,已經售賣完畢。至目前為止,根據這計劃出售土 地的累積收入已達6億2,550 萬元。

    政府為協助香港房屋協會進行市區改善計劃,已收回位於銅鑼灣浣紗街的10幢 物業及鴨脷洲大街的7幢物業。房屋協會計劃於上述兩地點興建多層商業住宅大 廈,設有地下商場,並於二樓提供社區設施,其上各層則為住宅單位。當局現正與 前業主協商有關收回物業的賠償問題,所有合資格的住戶會獲得編配房屋及特惠津 貼。

收回官地

    政府施行公共工程計劃,如未能以洽商方式收回所需的私人物業,便須採用強 制方式,根據收回官地條例或集體運輸鐵路(收回土地及有關規定)條例將物業收 回。該兩項條例規定,補償款額應以土地歸還政府日期的市價為根據。若雙方對補 償款額未能達成協議,則可由任何一方將事件提交土地審裁處裁決。政府在新界的 新市鎮區域收回土地,通常採用這個方法:所收回的土地中,最少有一半以現金補 償,餘下的土地則發出換地權書予業主作為補償。該等換地權益書使業主有機會 參與發展。

    強制交出海事權,是根據填海工程條例或海灘海床條例而實施,通常為進行填 海工程或批出碼頭租約而運用。該等條例規定,倘市民的私人權益受到工程計劃影 響,可提出反對及索取補償。

    如有公共工程計劃影響現有公路,但無需收回私人土地,政府可根據更改街道 條例處理。該條例亦有條文規定市民可提出反對及索取補償。

    一九八一年內,政府以協議方式或運用權力強制收回港島及九龍市區的土地和 樓宇,付出超過1,600萬元。

測量工作

    地政測量處的測量分處設立三角網測站和水準點系統,作為所有土地及工程測 量工作的據點,並用以繪製香港地圖、地籍測量和劃分地段界線。

    該分處的攝影測量組供應詳細的測量繪圖,作一般工程、土力工程及發展用 途。年內,該組利用1比1千十進制比例,繪製標準地圖集,在繪畫等高線方面進 展頗佳。空中測量組在皇家香港空軍輔助隊協助下,繼續供應航空攝影測量圖,以 便進行攝影繪圖、工程及環境研究。

    新設的總測量控制系統於一九七九年完成後,改裝及調整次要控制儀器,以適 應該新系統的工作,繼續進行,並於一九八一年完成。

一九八一年內,該分處進行的繪製地圖計劃,包括繼續修訂及重印1比2萬、 1比5萬及1比10萬的地圖集;香港街道及地區上下册;香港地圖(第五版)及 郊外地圖集第一至四張。年內,該分處又出版郊外地圖集第五張,即新界東北部地

房屋和土地

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      圖。至於1比5千的新界地圖集仍在繪製中,該地圖共有160 張,其中20張已經完 成。 1比2500及1比5千的市區及街道平面圖集亦按計劃定期修訂。

      1比1千的十進制地圖集進展緩慢,該分處已獲准增聘人員進行此項工作, 招聘及訓練工作完畢,繪圖的進度將會改善。

        該分處又繪有特別用途的地圖,顯示郊野公園的設備、地方行政分區、赤門海 峽及將軍澳的水質管制區。

        去年售出的地圖、平面圖及航空攝影測量圖首次得款超過100萬元。該筆款項 大約半數為公開出售彩色地圖所得,其餘則來自售予工程師和發展商的大比例尺平 面圖及航空攝影測量圖。

        工務司署轄下的測量訓練學校與香港理工學院合辦土地測量文憑課程,此外並 提供繪製地圖及其他初級測量課程的訓練。年內,共有258名公務員選讀該校各科 課程。

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社會福利

福社

    政府已經制訂一項新制度,以處理社會福利補助金事宜,並計劃於一九八四至 八五年度全面付諸實施。該制度是根據一個工作小組在一九八一年所提出的建議而 釐訂,而該小組的任務,是重新劃定政府在提供社會福利服務方面所擔當的角色。

    根據該項新制度,社會服務將分為兩種,即第一和第二類優先服務。第一類優 先服務所獲得的補助,是用來支付指定水準的服務所需的全部經費。在評估政府補 助額時,各志願機構自行籌得的款項,或從公益金方面獲得的撥款(公益金轄下的 會員機構約有75個),均不計算在內。該等款項將用以提高服務水準或發展新服 務。第二類優先服務所需經費,通常由政府補助一部分,其餘則由各志願機構自行 籌募。

    補助制度另一項轉變,是根據一九八一年發表的「小學教育及學前服務白皮書」 所載建議而訂定。按照現行制度,政府直接補助為2至6歲幼童而設的日託中心。 這個辦法將由一項新的資助計劃取代,以便資助將子女送入幼兒中心或幼稚園管教 而入息微薄的家庭。社會福利署將負責執行這項費用補助計劃。

    年內政府在社會福利方面實行多項重要措施,其一是大幅度提高公共援助計劃 的資助額。由該計劃支付的最高租金津貼額,若以公共房屋單位的最高租金計算, 單身人士方面增加了一倍,而成員超過一名的家庭則增加了一倍半。公共援助金及 特別需要津貼額實際上也增加了25%,以配合普遍提高的生活水平。

    政府並在一九八一年宣佈一項新的社會保障計劃--增設每筆數額為3千元的 死亡補助金,以便市民一旦喪生,其遺屬可按照若干條件迅速獲得經濟援助。受助 人只要符合條件,則無論入息多寡,均可領取是項津貼,但如可根據僱傭條例或其 他法定或行政計劃,另行獲得類似或更慷慨的資助,則會喪失此種權利。

    一九八一年,政府根據既定政策,特別是一九七七年的「康復服務白皮書」及 一九七九年的「進入八十年代的社會福利白皮書」所定的目標,繼續擴展直接福利 服務。一九八一至八二財政年度,估計用於社會福利的總開支達8億8,531萬元,而 這方面的經常開支和建設開支較上年度分別增加2億7,945 萬元和31萬元。一九八 一至八二財政年度,來自政府獎券基金的建設及經常補助金,估計約達2億零44萬 元。香港公益金也負責統籌其會員機構在本港籌募經費的工作。一九八零至八一年 度,公益金第十三屆周年籌款運動共籌得2,179萬元,上年度則為1,900萬元。

社會福利署署長領導屬下人員,推行政府的社會保障及福利政策。該署採分區 管理制度,將全港劃分為4個總區,其下共設11個區辦事處。區辦事處是接觸市民 及聯絡志願機構的主要地點,負責統籌區內所有社會福利服務。該署並設有發展科 和社會保障科,分別負責社會福利及社會保障新政策的中央策劃和發展工作;津貼 科則負責統籌補助志願機構的工作及評估其服務。

社會福利

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        除康復服務外,一切與社會福利政策有關的事項,均由社會福利諮詢委員會向 政府提供意見。委員會成員由總督委任,主席是社會福利署署長。康復服務發展協 調委員會,則負責就發展康復服務的政策及原則提供意見,主席由非官方人士擔 任

        在管理、策劃及發展本港社會福利服務方面,社會福利署與志願機構緊密合 作,因後者提供多項社會福利服務,所擔任的角色至為重要。大部分志願機構是香 港社會服務聯會的會員,每年與該會和社會福利署,共同檢討社會福利發展五年計 劃。

        受訓社工人員仍然短缺,從社會福利署及志願機構內若干職級招聘人手的困 難,即可見一斑。由社會司設立的工作小組,會深入研究這個問題,日後會就如何 解決人手短缺的問題提出建議。

社會保障

        社會福利署負責執行公共援助計劃、特別需要津貼計劃、暴力及執法傷亡賠償 計劃、交通意外傷亡者援助計劃及緊急救濟計劃,為市民提供社會保障。

         公共援助計劃規定申請人必須接受入息調查,但不必供款,其目的在協助窮困 人士及清貧家庭,使其入息達到一定的水平。申請人至少須在港住滿1年,才有資 格領取公共援助。年齡在15至59歲之間,身體健全而失業的申請人,必須向勞工處 本地就業輔導組登記。申請人如因健康欠佳而不宜工作,或須照顧年幼親屬 ,又或 經濟十分困難,但未能符合居港期間的規定,則社會福利署署長可酌情予以寬限 至於年齡在15至17歲之間的青少年,除孤兒或無親無故者外,不能獨自提出申請, 而須以家屬身分申請。

援助金額經常予以檢討及調整,以追上物價的增幅。七月間,援助金額增加 25%,以提高受助者的生活水平。基本援助金按月計算,單身者可領取350元,如 以家庭名義進行申請,則首3名有資格受助的成員每人可領取250元,接着的3名 每人 215 元,其餘的每人165元。除基本援助金外,公援計劃還設有老人補助金、 傷殘補助金及長期個案補助金。年齡在60歲或以上,現正接受公共援助的老人,如 沒有接受特別需要津貼,則每月可領取175元的老人補助金。至於經證明身體部分 弱能,已喪失一半或一半以上工作能力的公援受助人,如沒有領取特別需要津貼或 老人補助金,則可領取175元的傷殘補助金。接受公共援助達12個月的家庭,每年 可領取長期補助金880元,單身者則可領取 440元,以彌補購買家庭器具及耐用物 品的額外支出。此外,這項計劃對租金、學費、特別膳食及其他必需開支亦有提供 額外補助。

        為鼓勵自助,凡列為不須找尋工作而可接受公共援助的人士,可保留其賺取的 微薄入息,每月最多為150元。如每月入息超過250元,則在評估其可領取的公共 援助金時,多出之數會計算在內。

        一九八一年底,經常領取公共援助金的共有46734人,而一九八零年則有45664 人。一九八零至八一財政年度,公共援助金的支出共達2億2,300 萬元。

        特別需要津貼計劃實施後,嚴重弱能人士或70歲及以上的老人,除公共援助金 外,還可領取另一項現金津貼。申領特別需要津貼不必接受入息調查,亦無須供 款。嚴重弱能人士,無論老幼,均有資格領取傷殘津貼,但申請人在提出申請前 至少須在本港住滿1年,且會繼續在港居留。此外,凡年齡在70歲或以上的老人,

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社會福利

  均有資格領取高齡津貼,但至少須在本港住滿5年及會繼續在港居留。自一九八一 年七月一日開始,傷殘津貼及高齡津貼分別提高至每月350元及每月175元。至本 年底,領取傷殘及高齡津貼者共有202692人,而一九八零年年底則為183366人。 一九八零至八一財政年度內,這方面的開支共達3億630萬元,較上年度增加6,940

萬元。

    遇有火警或天災時,社會福利署即向災民展開緊急救濟,供應熱飯及其他必需 品如毛氈、碗筷等。此外,並由緊急救濟基金撥出傷亡及殮葬補助金,給予需要援 助的受害者或其家屬。年內,社會福利署會協助35805名登記災民,並供應熱飯予 暫時在本港居住的越南難民。

    暴力及執法傷亡賠償計劃,為暴力罪行的受害者,因執法人員執行職務而意外 受傷的人士、以及死者遺屬,提供賠償金。這項計劃由暴力傷亡賠償委員會及執法 傷亡賠償委員會負責執行,委員會的主席及成員均由總督委任。年內,賠償金額共 達210 萬元,上年度則為128萬元。根據原有規定,受傷者必須會告7天病假,始 有資格申領賠償,但自一九八一年三月四日起,此項規限已減為3天,但賠償申請 必須於事發後3年內提出。

    交通意外傷亡援助計劃,為交通意外受害者或死者家屬提供快捷的現金援助, 而不論有關的家庭入息多寡,亦不論該宗意外是誰人的過失所致。該計劃只把援助 金發給傷者或死者家屬,對於財物受損者,則不加以考慮。申請人領取援助金後, 仍有權照常根據習慣法要求賠償損失,但如事後因該宗意外而獲得賠償或其他形式 的補償,則必須退還該計劃所發給的援助金、損失賠償金或其他補償,三項款額 中,以較少者為準。該計劃的援助款額、付款條件及方法,乃以緊急救濟基金的付 款辦法作為根據。年內,該計劃共接獲5650宗申請,其中4835宗獲得批准,發出 款項共 2,250萬元。

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一個特別調查小組負責調查涉嫌欺詐及多付款項的個案,以防止濫用福利援 助。年內,該組完成調查的個案共有240宗,其中一部分已轉交律政司考慮起訴。

    凡對社會福利署署長的社會保障援助決定有所不滿的人士,均可向社會保障上 訴委員會提出上訴。年內,該委員會共接獲62宗上訴,其中17宗為公共援助個案 43宗涉及特別需要津貼,2宗則與交通意外傷亡援助有關。

感化服務

    為刑事罪犯而設的感化服務,主要以社會工作的方法來執行法庭的指示,使罪 犯改過自新,重回社會。此種服務包括感化督導(由設於各裁判司署或法院的感化 辦事處負責執行)、羈留服務、感化院住院訓練及善後輔導服務。

    「感化督導」是替代監禁的一種刑罰,適用於任何年齡的罪犯。在這制度下, 罪犯得以繼續留在社會,但須接受感化主任的督導和遵守法庭規定的行為準則。除 由專業人士提供服務外,來自社會各階層的志願人士亦有參與義務感化計劃,該 計劃旨在鼓勵更多社會人士參加有關工作,協助受感化者改過自新。

羈留所及感化院在學術、職業先修、社交和康樂方面提供訓練,其目的在使罪 犯改過自新,日後重返社會時,成為奉公守法的市民。社會福利署轄下的5所感化 院,各有略為不同的訓練計劃,以收容不同性別及年齡的受感化者。

海棠路男童院和馬頭圍女童院,既是羈留所,又是感化院,收容18歲以下的少 年罪犯或需要照顧和保護的青少年。青山男童院收容入院時年齡在14至16歲的童

社會福利

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      犯,他們被法庭判處較長期的住院羈留,以便接受改造。均背山男童院是一所感化 學校,專收容入院時年齡在14歲或以下的童犯。觀塘宿舍收容16至21歲的男性受感 化者,他們被法庭判令接受感化,但須先行入住該宿舍不超過1年。

社會福利署並設有善後輔導辦事處,在受感化者住院時,即提供輔導服務,及 至他們重返社會,亦繼續給予輔導,以幫助他們重新適應社會生活。

        一九八一年內,一位英國顧問會兩度來港訪問,除為本港檢討5所感化所的組 織和工作外,並就本港感化服務的未來發展、社會工作的類型及擬推行的教育計 劃,提供多項建議。

        除社會福利署的服務外,志願機構如香港釋囚協助會、香港天主教福利會樂協 會、香港扶幼會、香港學生輔助會、香港兒童安置所、善牧會及瑪利史丹頓中心, 對感化服務亦有重大貢獻。

家庭福利服務及幼兒護理服務

        家庭福利服務旨在協助個人解決本身或家庭的問題,或在可能範圍之內,協助 他們避免這類問題,從而維持及加強家庭的完整。在這方面,社會福利署及多個志 願機構在港九各區設有19個服務中心,而醫務衛生處的醫務社會工作人員亦在各醫 院推行同樣服務。

        該等服務包括:私人及家庭問題的諮詢輔導;照顧及保護21歲以下的青少年; 為兒童提供住院及教養服務,至年滿21歲為止;為6歲以下兒童提供日托服務;為 家庭成員安排入學或就業,解決居住問題,給予經濟援助、法律指導、醫療服務及 家務助理服務等;此外,並安排亟需援助者進入適當的機構。年內,接受援助的家 庭和個人個案,共達20412 宗。

為配合家庭服務中心的工作,社會福利署家庭生活教育課負責統籌和推廣各項 計劃和宣傳活動,使市民認識其對社會和家庭所應負的責任,並積極履行本身的義 務。該課廣泛利用傳播媒介,推行全港性的運動。同時,各區的社工人員,又在屬 區內籌辦多項活動,以資響應。一九八一年宣傳運動的主題是,父母與子女之間需 要互相諒解。

        社會福利署亦執行多項法例所規定的職責,這些法例包括保護婦孺條例、未成 年人監護條例、婚姻條例和侵害人身罪條例。

        按照幼兒中心條例和規例的規定,所有幼兒中心均須註册,接受視察和管制。 幼兒中心的主要作用,是根據法例規定的標準,全日照顧和看管6歲以下的兒童。 一九八一年內,接受政府資助的幼兒中心共增加名額 540個,使受助名額的總數增 至12 111個。

        遇有需要時,當局亦為幼兒及青少年提供留宿照顧服務。此外,有關方面繼續 研求良策,以便收容需要留宿護理的兒童,且已提出建議,改善兒童院及發展非住 院護理服務,尤以寄養及兒童之家的服務為然。

        社會福利署設有領養課,辦理本港居民的領養申請。至於海外人士的領養申 請,則由一間志願機構協助該課辦理。由於大批難民湧入本港,領養課在過去兩年 內亦辦理領養越南兒童的個案。截至本年底,由法庭頒令批准的合法領養個案有 475 宗,已提出申請的領養個案25宗,而海外領養個案則有164 宗。

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老人服務

社會福利

    在政府協助下,本港志願機構直接提供大部分老人服務。此種服務旨在促進老 人福利,主要是進行社區照顧,必要時,更介紹老人入住安老院。社區服務包括家 務助理、提供膳食、探訪及洗熨、社區教育及社交康樂活動。一九八一年底,本港 有家務助理員 168 人,老人康樂中心41間,及社區老人服務中心6個,為衰弱老人 提供日間護理服務,以便他們可以繼續與家人一起生活。

    當局在協助老人解決住屋問題方面,亦有長足進展。根據優先入住公屋新計 劃,年齡在60歲以上的人士申請入住公共房屋,在兩年內即可獲得公屋分配,普通 人士則平均須要輪候七年之久。新落成的公共屋邨,如有3千個或更多居住單位, 均撥出地方作為老人宿舍,設收容名額150個,其中半數供可以照顧自己的單身老 人或年老夫婦入住,其餘則收容需要膳食供應及洗熨與其他日常家務助理服務的老 人。一九八一年,老人宿舍和老人院名額增加150個,全部名額共達4315個。

至於不能照顧自己,需要接受有限度護理的老人,則介紹入住護理安老院。目 前,此類安老院有名額375個,到一九八五至八六年度,將增至2940個。

青少年服務

    青少年康樂活動統籌委員會年內為全港青少年籌辦的活動主要有兩項,即青少 年暑期活動和新春活動計劃。本年度的青少年暑期活動計劃舉辦8千項不同活動, 共有超過200 萬名青少年參加;新春活動計劃則共舉辦223項活動,約有 57 211 人 參加。

    本港近年對於青少年個人輔導社會工作以及學校社會工作服務,日益重視。此 等服務由社會福利署、教育署和志願機構合力提供,其目的是幫助在學業方面有困 難或難以和他人或家庭相處的學生。目前,這類服務擴展至全港所有中學和大部 分小學。

    社工人員為青少年提供的另一項服務,是參加外展社會工作隊,前往青少年經 常出入的地方,如戲院、遊樂場和快餐店等,直接與他們接觸,幫助那些易受不良 份子影響而不會參加青年團體或有組織活動的青少年。目前,全港共有18個外展社 工隊在優先處理地區服務。

    一九八一年底,當局會同志願機構,對青少年個人輔導社會工作計劃進行重大 檢討,以期改善有關服務,及訂定未來發展計劃的目標和要旨。

社區發展

    政府現已將本港眾多的福利事業視為基本服務,除不斷予以檢討及拓展外,近 年來更致力促進社區福利事務,範圍日益廣闊。

    社區建立政策委員會於一九七七年成立,專責統籌分佈港九新界的各種服務及 設施,藉以建立融洽的社會。在大型公共屋邨及新界迅速發展的新市鎮,促進公益 精神及歸屬感,尤為必需。

    現時有3個政府部門直接參與各區的社區建立工作。民政科和政務總署主要 負責促進居民守望相助及培養公益精神,並透過互助委員會、業主立案法團、分區 委員會、街坊福利會、鄉事委員會和宗親會等社團進行此種工作。至於社會福利 署,則負責多方面的團體及社區工作,鼓勵個人及團體參與社區發展。

社會福利

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        分佈本港各地的社區中心、屋邨社區中心、社區會堂、兒童中心及青年中心, 由社會福利署或志願團體開辦,提供各項服務。一九八一年,當局成立一個工作小 組,檢討社區中心服務及設施的水準。

康復服務

        弱能人士康復服務,是政府最重視的社會福利工作之一。各種服務旨在協助弱 能人士自力更生,適應社會生活,盡量發揮他們的體能、智力及社交能力。社會福 利署或直接提供服務,或資助志願機構,以照顧弱能人士的一般福利,及滿足他們 在適應社會生活上的需求。志願機構在發展康復服務方面,一直發揮重要的作用

政府根據「一九七七年康復服務白皮書」所載建議,在若干方面修改各有關部 門的職責。教育署現全面負責學齡弱能兒童的教育和訓練工作,短期內更負責在特 殊學校為學童提供住宿護理和交通工具。此外,自一九八零年八月起,該署亦負起 爲弱能靑青少年及成年人提供職業訓練的責任。現時,勞工處的展能就業組為失聰、 失明及肢體殘缺人士解決就業問題,並將逐步接辦有關的服務,為精神病康復者、 弱智人士及難以適應社會的人士安排工作。

社會福利署為弱能人士提供輔導服務,開辦日間及住宿護理中心、庇護工場、 展能中心,及安排特殊交通服務和康體活動。該署設有20個中心和院所,並資助67 個由志願機構開辦的中心,共為10600名弱能人士服務。

政府發現康復服務程序計劃為照顧弱智人士及精神病康復者而提供的服務,頗 為不足。一九八一年度檢討報告書,建議加速推行為弱智人士及精神病康復者擴充 住宿設備的計劃,包括為中度及嚴重弱智人士每年增設宿位500個,並為精神病康 復者每年增設宿位150個。

目前,政府計劃擴充庇護工場的設備,每年增設名額300個。一九八一年內, 共有3間庇護工場相繼啟用。為了更準確評定弱能人士對這項服務的需求,有關政 府部門、志願團體及商辦機構分別派出代表,組成一個工作小組,全面檢討這項服 務,從而釐定長期發展政策。該工作小組的建議書,可望於一九八二年年中完成。

目前,一般人均認為,展能中心所提供的日間護理,對難以接受職業訓練,或 無法在一般工作環境或庇護工場工作的弱智成年人,是一項不可或缺的服務。一 九八一年內,共有5間展能中心落成啟用,使總數增至9間,收容名額共達492個 這方面的不足之數相當龐大,故一九八一年度檢討報告書建議將名額擴充,在一九 八一至八二年度,增加340個,一九八二年後,則每年增加150個。

訓練

社會福利署訓練組設於戴麟趾夫人訓練中心。該組為未受訓練的社工人員, 提供社會工作基本訓練,並為該署及志願機構僱用的受訓社工主辦複修班及職 員進修課程;此外,更為社會保障工作者及幼兒中心工作人員,分別開設在職訓練 及在職基本訓練課程。年內,該組所舉辦的課程、研討會和研習班共達52項。

此外,訓練組設有一間示範託兒所,為100名2至6歲的小童提供日托服務, 並為幼兒中心工作人員提供在職訓練。

        該組在社工教育方面的另一貢獻,是為各院校的社會工作系學生安排實習和給 予指導。這些院校包括香港大學、中文大學、浸會學院、樹仁學院和理工學院。年

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社會福利

內獲派往社會福利署實習和接受該組職員指導的學生共有203人。該署並為98名學 生安排實習,由各院校有關學系職員負責督導。

此外,社會工作訓練基金、香港上海滙豐銀行、香港政府和個別熱心人士,均 捐出助學金和獎學金,促進社會工作訓練。

研究及評估

社會福利署設有研究統計組,進行各項調查研究,以便該署策劃及檢討所提供

的服務。

一九八一年內,該組共主辦18項研究,其中4項以家庭訪問的形式進行。該4 項調查分別為:根據恩恤理由而介紹入住公屋的老人抽樣調查、輪候入住老人院的 申請者抽樣調查、領取公共援助者的家庭開支調查,以及2至5歲傷殘兒童對幼兒 中心名額的需求調查。

社會福利諮詢委員會轄下的策劃及評估小組委員會,確保志願福利機構及社會 福利署,均能有效地評估各項服務的成效及水準,作為管理各項計劃及服務的工作 的一部分。

評估工作的另一目的,是確保資助各志願福利機構的撥款能發揮其原定作用 這些撥款由政府獎券基金撥出,以經常補助或津貼的形式,資助各志願福利機構 為達到這項目的,社會福利署派駐各分區的人員,定期探訪受助機構的服務單位。 有關每個機構的周年評估報告書摘要,均呈交社會福利諮詢委員會參閱。這些摘要 有助於當局審查各機構的補助申請書。

除了例行的評估工作外,社會福利署亦遵照社會福利諮詢委員會的意見,對個 別社會福利服務、計劃或機構作深入研究。該署設有一個小規模的評估組,負責督 導及統籌各項評估工作。一九八一年內,該組完成兩項有關福利服務及五項有關福 利計劃的評估工作。

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公共秩序

        雖然一九八一年間,來自中國的非法入境者,仍然是本港治安當局最感關注的 問題,但自從一九八零年十月取消「抵壘」政策後,非法移民潮已大為減退。有關 措施並規定市民必須隨時攜帶身份證明文件,同時並須出示該等證件,始可合法受 僱。

        越南難民繼續乘小艇,直接從越南或經由澳門與中國來港,人數較一九八零年 為多。除在抵港前會一度定居中國者外,所有越南難民均在本港獲得暫時收容,等 候移居海外。在一九八一年底,仍有16207名越南難民滯留本港。

本港執法機構獲得這個喘息機會,得以鞏固實力,期內並有多項法例獲得修 訂,使之更為精密。一九八一年五月,有關公眾集會遊行的修訂法例開始生效。 該項修訂法例規定較簡便的事前通知手續,並且准許在私人樓宇內舉行小型集會, 無須事前申請許可,舉行公眾集會的管制,因而得以放寬。新法例更指定若干公眾場 所為舉行大規模集會的常用場地。

當局在九月份通過有關擁有槍械及彈藥的法例,將管制擁有槍械及尖利武器的 各項措施分門別類。領取槍械及彈藥牌照的規定更為嚴格。無牌藏械以及用眞正或 仿製槍械進行違例勾當的刑罰亦加重。危險武器如彈簧刀等一律取締。儘管如此, 新法例訂有簡易的呈報制度,方便欲擁有中國傳統武器作表演用途的人士。

        皇家香港警察隊、消防事務處、廉政公署、香港海關及監獄署已為本港社會的 安全與福利作出重大的貢獻。

警隊

        皇家香港警察隊於本年的鞏固期中,為改制與改組的主要計劃奠定了基礎。各 項措施的目標在改進警隊行動及管理方面的效率。

        多項長遠擴展計劃尤其着重水警及交通部的發展。現已為水警訂下十年發展計 劃,增加船隻24艘,訂購新船34艘取代舊船,職位則增設1250個。經過深入研究 後,當局認為交通部需要增加人手400多名。

        在管理方面,現正成立警隊監察科,經常視察各單位,確保警隊政策及辦事的 先後次序得以實行,而各項任務亦能執行無誤,並且監察各單位是否人手充足、設 備完善及獲得充分支援。

        管理服務科亦進行改組,並於十月間改稱為計劃及發展組。該組負責統籌警隊 各項策劃及發展工作,包括考慮警隊的長期人力問題,研究警隊的組織及推行各項

建設計劃。

        警隊在進行防止貪污研究後,已成立一個由警隊及廉政公署高級人員聯合組成 的警務處防止貪污組。

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公共秩序

當局更訂下一項龐大的建設計劃,預算在未來五年內為警隊興建大廈約40座, 而在未來四年內落成的已婚初級警務人員宿舍,將有超過3500個單位。本年內落 成的建築物計有屯門分局及大白灣警署,並有13間警察派出所及3個報案中心啟 用,以配合住宅區的拓展

在科技資源方面,整個警隊的分段巡邏無線電機系統的發展工作繼續進行,首 先由新界區急速發展的新市鎮開始實施。顧問人員研究的範圍包括用電腦處理刑事 罪案的紀錄,並且就指揮及控制系統改換新儀器的需求,進行探討。

在進行這些基層建設的過程中,警隊仍需動用大量人力和其他資源以應付過去 數年來一直存在的重要問題,包括交通、罪行、非法入境者及難民等。交通擠塞及 汽車停泊與控制問題,仍然困擾警隊。由於地下鐵路港島線及東區走廊開始動工, 港島的交通問題尤為嚴重。登記車輛的數目增加,使情況更為惡化。一九八一年 底,登記車輛的數目已達330 311 架。

在防止罪行方面,本年度撲滅罪行運動的目標是針對青少年罪行的增加。這種 罪行的增加在過去兩年甚為顯著。這項歷時一年,目的在勸導青少年遠離罪行的運 動,以少年警訊為前鋒。少年警訊會員人數超過28萬7千名,在全世界這類靑少年 組織之中,可算是規模最大的一個。

在招募警務人員方面,警隊亦不斷改進。一九八一至八二財政年度,警隊以招 募2千名警員及2百名督察為目標。自從提高入職最低資歷後,在新入伍的警員 中,已完成中學或更高教育者,超過90%。一九八一年底,警隊編制中,共有紀律 人員22 514名,文職人員 4854名。

年內,共有2名警務人員在執行職務時殉職,另有135名受傷。

由司法人員主持的調查委員會,研究麥樂倫督察死亡事件,裁定死因為自殺。 這項調查歷時11個月,傳召 110名證人作供。調查報告長達411頁,分別用中、英 文發表。傳播界已詳加報導。當局更印行該報告書全文及摘要,公開發售。

罪案

一九八一年,警隊接獲罪案報告共77953宗(勒索及相關的盜竊案不包括在 內 ),而一九八零年則為73838宗。搶劫案件減少,年內共有8263宗,一九八零 年則為9356宗;爆竊案件則由8989 宗增至10563宗。破案率為50.5%,去年則 爲50.7%。

年內,警方共拘捕29738人,去年則為27552人。遭檢控的成年人達26 053人, 比去年增加9.9%,青少年(16歲以下)共3685人,較去年減少4.4%

三合會及嚴重罪案

年內,警察總部成立組織罪案調查科,其下分為兩組,一組負責對付三合會活 動,另一組則專門處理涉及貴重財物的罪案及所有持眞槍行劫案件。

     自放債人條例於一九八零年正式生效後,三合會調查課即致力於執行該條例, 遏止高利貸活動;年內,對違例者提出檢控約有19宗。其他對付三合會的行動 包括調查公共小型巴士壟斷權益,及木屋區和臨時房屋區居民受人利用等事件。 此外,該課並執行多次特別任務,對付「和勝和」 、「聯絡堂」及「福義興」等有 規模的三合會。至年底時,所犯罪行與三合會有關而被捕的有2324人;控以勒索 罪名的有101人,而以串謀罪名起訴的案件則有8宗。

公共秩序

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特別罪案調查課繼續全力調查金行及珠寶店劫案,並致力搜查犯罪集團所用的 非法槍械。一九八一年內,該課人員起回價值共165萬元的贓物,並搜獲40枝槍械 及假槍械;被控持械行劫的共有16人。

商業罪案

        年內,商業罪案數字繼續上升,調查案件總數達1094宗,較一九八零年增加 30.3%。為了應付不斷增加的工作量,商業罪案調查科已於年內增加編制人數。

為應付非法移民問題,政府規定市民必須攜帶身份證明文件,部分不法之徒乘 此機會,偽造身份證及駕駛執照等證件出售。年內,警方採取行動對付這些非法活 動,破獲5個偽造證件集團,而若干其他同類組織亦正接受調查。

鑑於製造假5元硬幣的案件日多,政府於五月發行一款重新設計、較難偽造的 新5元硬幣。舊5元硬幣於十月停止使用,至目前為止,尚未發現任何偽造新5元 硬幣。

年內,商業調查科人員採取行動,對付無牌期貨經紀的非法交易活動,並封閉 數間期貨經紀公司。新法例的制訂,使警方在這方面的行動,取得了顯著成效。

毒品罪案

       「一九八一年初,緬甸、柬埔寨、泰國的金三角地帶罌粟豐收,大量毒品流入國 際市場,香港的鴉片價格因而全面下跌。據稱至六月為止,金三角地帶山區的非法 毒品製煉工場,已將大約612 至663公噸的罌粟製煉成海洛英鹼(純度約為70%的 嗎啡酯 )。這種易於帶運的毒品,經海空非法途徑,大量流入本港。愈來愈多扮作 空中旅客的帶家,將毒品放在避孕套中,藏於體內,偷運入境,事實上這種方法十 分危險。

        年內,一般市面售賣的三號海洛英每包零售價較去年下跌70.7%。但參加美沙 酮治療計劃的戒毒者人數,幸而並沒有因毒品價格下跌而減少。年內,以毒品罪名 起訴的案件總數較一九八零年增加36.6%。

然而,在一九八一年,有更多青少年牽涉入危險藥物案件中。與危險藥物有關 而被起訴的人士中,年齡在20歲以下的青少年佔8.8%,去年則只有5.3%。六月 間,毒品調查科人員破獲自一九七二年後首次發現的大麻包裝及分發中心,但有跡 象顯示,本港吸食大麻的人,為數不多。

刑事紀錄

        刑事紀錄科繼續使用名稱索引電腦系統,並於六月簽訂一份合約,購買所需各 種器材。預料名稱索引電腦系統可於一九八三年全面投入服務。

國際刑警科

香港是國際刑警組織的成員。國際刑警總部設於法國巴黎附近的聖加路。

香港國際刑警科設於刑事偵緝總部,與135個國家的警隊互相合作,執行任務; 此外,並處理一切有關引渡回港或離港事宜。

該科每日處理超過20宗請求協助的個案,並設有專用的調查小組。

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防止罪案

公共秩序

防止罪案科在一九八零年增加人手後,即更為積極執行任務,前往工廠、商業 機構、商店、超級市場及私人住宅,向有關人士講述如何防止罪案。該科主辦的防 盜設備永久展覽,仍深受市民歡迎,年內到場參觀的人士約有5千名。

非法入境

    雖然取消「抵壘」政策後,來自中國的非法入境者人數顯著減少,但警隊仍須 派出大批人員,負責堵截非法入境者。另一方面,政府已立例規定市民必須隨時攜 帶身份證明文件,而僱主聘用沒有身份證的僱員,亦屬違法。然而,有跡象顯示, 仍有不少人正俟機偷渡來港,因此偵察工作未可鬆懈。年內,來自中國及澳門的非 法入境者為當局捕獲及解返的共7556人,一九八零年則有82125人。

自從政府改變政策後,非法入境者亦改用其他方式偷渡來港。年內,偷渡者的 人數驟降,但小規模偷渡集團卻甚為活躍,該等集團收取可觀的款項後,安排偷渡 者分批在夜間乘坐快艇,沿廣東省海岸來港。偷渡者所付的款項,通常包括購買一 張偽造身份證的費用在內。

    為執行攜帶身份證明文件的規例,及搜出避過阻截非法入境者,警隊人員負 責檢查15歲以上市民的身份證明文件,除每日在全港各地進行突擊檢查外,並採取 特別行動,拘捕在逃的非法入境者,以減少「黑市居民」的數目。年內,警方在上 述行動中共拘捕了1479名避過阻截進入市區的非法入境者。

    此外,年內共有15302名越南難民由海路抵港,其中3416人經中國來港,他 們在一九七九年逃亡潮期間離開越南,定居中國。港府與中國當局進行磋商後,將 2725名難民遣返中國,安排越南難民移居外地的進展依然緩慢,一九八一年底, 仍有16207名越南難民居住在本港的難民營內。

公共秩序

年內並無影響本港内部安定的大事發生。雖然有若干輕微的衝突事件,大部分 與清拆木屋有關,但全部已獲解決,並未釀成嚴重事故。

交通

註冊車輛的數目續有增加,帶來交通擠塞及執法方面的問題,以及更多交通意 外傷亡數字,而交通管理及改道問題亦見增加。年底時,全港共有註冊車輛330311 部,其中私家車約佔211556部。

交通意外傷亡數字不斷上升。年內,共有18064宗交通意外事件發生,導致 478人死亡,23109人受傷。警務處交通總部與工務司署道路安全研究部緊密合 作,研究交通意外的起因,並建議進行工程,改善道路,以減低交通意外率。警隊 道路安全課用盡一切辦法,繼續宣揚交通安全的訊息,並特別與各學校和學校交通 安全隊合作,推行一套演講及示範的計劃。

為減輕市區內的交通擠塞情形,警隊交通總部參與策劃公共交通優先用路計 劃,在交通最繁忙之際縮短公共交通工具的行車時間。除港島東區英皇道的試用計 劃外,大部分計劃均成功推行,而交通總部的交通管理組正進行49項研究,以改善 巴士的行車時間。

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        另一個在全港各地發生的問題,就是不負責任的駕車人士,經常在深夜及周末 進行非法賽車,但自執法行動加強後,這種極端危險的活動已見減少。

協助市民

年內,市民要求警方協助的事件不斷增加,「999」專線電話、警署、警察派 出所、報案中心及巡警共接獲544938宗求助報告,較去年的415963宗增加 128 975 宗。

        最令人鼓舞的,就是在接獲的報告中,與罪案無關的求助事件達470803宗(即 86.4% )。這些報告主要就以下問題尋求協助:家庭糾紛、意外、租務事宜、滋擾 投訴、投訴其他部門未有行動、索取資料及徵求意見。

水警亦給予市民很大幫助。水警輪上的警務人員經常登岸訪問偏僻地區,將鄉 民的日常問題迅速轉達有關部門,獨力維持各離島及偏僻鄉村居民與政府之間的聯 繫。此外,水警經常採取緊急救援行動,並時常協助遊艇上的人士、划獨木舟者及 泳客。

警民關係

警方繼續透過多項公共關係計劃,如警民關係主任、警察派出所、少年警訊、 好市民獎及多項運動,致力促進警民關係。在警方的努力下,更多市民協助警方撲 滅罪行。年中,由市民捕獲的罪犯佔全年被捕人數11.4%,足以反映警民合作的良 好成績。

少年警訊有會員28萬7千名,是全世界同類型青少年組織中最大的一個。鑑於 過去兩年來,青少年犯罪率急劇上升,因此少年警訊全力推行一項為期1年的撲滅 靑少年罪行運動,以遏抑青少年犯罪率。一項招募運動經已積極展開,目的是勸阻 青年參與非法活動。此外,由51名本港知名青少年組成的中央委員會經已成立,每 個分區諮詢會有3個席位。年內,少年警訊繼續舉辦各項活動,包括運動比賽、露 營、慈善籌款運動、替老人和弱能人士料理家務等,此外,尙有電台和電視台每周 播放的「少年警訊」節目。

年中舉辦的「青少年與警方合作問答比賽」,有5名優勝者獲獎,獎品之一, 是前往加拿大訪問;另有178名熱心公益、積極協助警方撲滅罪行的市民,獲香港 總商會頒贈好市民獎。這項獎勵計劃於一九七三年創辦,至今已有1120人獲獎。

年中攝製的中文電視劇集「執法者」第三輯,甚受電視觀眾歡迎,該劇集以寫 實手法描述警務人員的生活和工作。兩個長壽電視節目「警訊」,以中英語每周播映 一次,該節目呼籲市民協助破案。年內,警方根據觀眾提供的消息,採取了386次 拘捕行動。

        警方公共關係科特設遊客熱線電話「5-29000」,為言語不通的遊客提供服務 及協助。該熱線電話服務,由通曉中、英、日語的人員全日24小時當值。

撲滅罪行委員會

        撲滅罪行委員會繼續策劃、組織及協調政府與市民的力量,以協助警方撲滅罪 行。該委員會由民政司任主席,成員包括高級政府官員及非官守委員,負責監督每 年一度的撲滅罪行宣傳運動。其委員經常參加各項宣傳及推廣活動。委員會亦繼續 檢討全港的街燈設備,務求盡量利用資源,使每條街道都有燈光照明,以消除所有 罪惡黑點。

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公共秩序

在區際方面,已廣設分區撲滅罪行委員會,負責促使警方與市民經常保持聯 絡。各區警察代表經常向分區委員會報告區內罪案數字,而各委員對區內情況及問 題的看法,又可協助警方撲滅罪行。

招募及人事編制

截至一九八一年底,警隊的編制增至22514人,較一九八零年增加 533 人 。此 外,警隊中的文職人員共有4854人,佔總編制的17.1%。

雖然當局提高警員的入職學歷,投考警隊的申請者仍增至7048人,其中74% 符合規定的體格及教育水準。年內獲選加入警隊的警員共有1692人,包括女警89 人。

本年聘用的督察級人員共186名,其主要來源有三:在本港直接聘任的有52 人;自初級警務人員擢升的有68人;由海外(以英國為主)招聘的則有66人。

各級警務人員的升級機會仍極為良好。年內,共有23名總督察晉升為警司,66 名高級督察晉升為總督察,99名警長晉升為警署警長,以及368名警員晉升為警長。 此外,由於警隊於一九八零年開始實施一項具督察潛質人員遴選計劃,81名初級警 務人員得以晉升為督察,而13名特別資深的警署警長亦晉升為督察。

訓練

位於香港仔黃竹坑的警察訓練學校,負責為新聘的督察、初級警務人員以及交 通督導員提供基本訓練。警隊現正擴充該校,以適應日益增加的需求。新聘督察須 接受為期28周的訓練,而新聘警員則參加為期20周的訓練課程。課程內容包括刑事 法例、警務及法庭程序、步操及射擊術、急救及體格鍛鍊。海外招聘的督察另須參 與為期8周的廣東話課程。新聘的交通督導員則接受為期6周的訓練,課程大致相 同,內容包括一切與交通問題有關的法例和程序。

除基本課程外,警察訓練學校亦為在職初級警務人員、新晉升的非委任級警務 人員及交通部專責人員,開辦在職訓練課程,使其認識新訂的法例,及為日後晉升 較高職位作好準備。

警隊的深造訓練計劃分別在本港4個警察分區的各中心推行。該項計劃乃為自 警察訓練學校畢業後服務未滿兩年的警員而設,使他們可以獲得額外訓練。辦法是 每月連續上課兩日。該計劃增廣警員的實際知識,並協助他們作好準備,應付3年 服務期滿後可參加的升級試。

一九八一年,警察訓練學校的偵緝訓練組,繼續在啟德新廈舉辦每次為期12周 的偵緝訓練課程。年內共舉辦課程4次,每次26名督察、20名警長和80至100名 探員參加。該組亦為具有刑事偵緝潛能的軍裝督察開辦為期4周的初步訓練課程, 成績美滿。其他政府部門,特別是人民入境事務處及海關,亦派員參加偵緝訓練課程。 位於舊香港仔警署的水警訓練學校,負責一切航海訓練。年內,該校取消三級 航海及輪機證書,改設新的適任證書,即水警效率證書。

年內,自警員至警司的各級警務人員,有1869名會在新界粉嶺的警察機動部 隊,接受有關控制群眾及內部保安的各項訓練,包括為期3周的督導人員基幹訓 練,及為全個中隊169人舉辦為期10周的課程。受訓完畢後,各中隊返回各區總局, 駐守20周,執行警務工作範圍內所有各類職務,包括在大規模體育或社交集會中控 制群眾,以及參加特別策劃的滅罪行動。

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        在警隊的駕駛訓練學校完成基本、進修、專門或高級訓練課程的司機共有1262 人。課程內容廣泛,訓練司機駕駛各類型車輛,

        年內,337 名初級警務人員會在本港參加全日制的英語課程,而18名督察級人 員則前往倫敦的蘭開斯特大學接受專上教育及參加英語訓練課程。此外,亦有34名 各級人員在英國、加拿大、美國、馬來西亞和西德,接受專業及技術訓練。另有12 名人員正在修讀香港理工學院主辦的日語文憑課程,並有3名人員在恒生商學書院 修讀商業文憑課程。

        為配合警隊的發展,以及為警隊若干分局和部門提供更多專門知識,商業罪案 調查科於年內開始派員參加中文大學的全日制會計及財務調查課程,水警區總局亦 派員參加香港理工學院舉辦的雷達/航海課程。

少年警察訓練學校

少年警察訓練學校自一九七三年成立以來,學員名額逐漸擴大,由150人增至 現時的 750人。八年來,畢業的學員共1518人,其中1350人加入警隊、33人加入 消防事務處、56人參加海關服務,另有28人則加入監獄署。

組織及結構

        警隊已全面檢討其指揮階層的結構,並計劃大事改組及改制,以期進一步分散 權力。新界區總局再度加強實力,以配合區內迅速增長的人口。預料至八十年代中 期,該區人口將逾200萬。本年底,該區警務人員編制為3541人,而實際人數則 爲3567人。

一九七九年警隊成立地下鐵路分局,以維持地下鐵路修正早期系統內的治安。 為配合一九八二年中荃灣支線的啟用,警方已計劃擴大該分局。同時,亦已就港島 線所需的警力,擬定計劃。

建設及發展

        當局批准在未來五年內興建超過40間建築物,供警隊使用。建設計劃包括為配 合新市鎮發展而興建的警察區分局及警署。此外,當局亦建議興建3千5百個已婚初 級警務人員宿舍單位。宿舍的設計已獲改良,而工程將於一九八二年開始,需時 三、四年才完竣。

        其他正在進行的工程有:擴建警察訓練學校、在舊警署裝置現代化設備、改善 現有的職員餐廳及膳堂,並在各警署闢設健身室。當局在灣仔海旁興建警隊新總部 大廈。新廈在一九八七年落成後,除取代現有警隊總部外,並將包括港島總區新總 部、區總局及灣仔分局新警署。

年內,屯門分局及大嶼山大白灣警署經已落成啟用。至於尖沙咀、秀茂坪及機 場的新警署,亦已動工興建

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        電訊運輸組共管理1607部車輛(包括1081部四輪車及526部電單車),並負 責為警隊裝置、保養及發展一個高度精密的通訊網

        為改善警務人員在燠熱潮濕的天氣作長時間巡邏的工作環境,警隊添置裝有冷 氣設備的大型巡邏車。首批新車已於一九八一年六月分配予港島區交通總部、新界 區交通總部及港島衝鋒隊。

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交通部、政治部及內部保安通訊網更換陳舊無線電儀器的工程快將完成。工程 包括更換無線電頻率、擴大通訊網及無線電可達範圍。此項工程的規模,相當於設 置一個遍及全港的全新通訊網。通訊系統的工程設計,是根據儀器供應商所提出的 意見而進行。

    警方非常關注專業工程人員不足,以及新設置系統愈來愈繁忙而漸感不勝負 荷的現象。爲免上述問題後妨礙警隊的工作,警方聘請一間電訊顧問公司,策劃 及安裝高頻率無線電設施,將無線電巡邏通話系統擴展至全港各地。預料顧問公司 要在三、五年間才可完成研究,而當局將會根據研究結果,決定警隊未來無線電通 訊的樣式。

    兩名皇家海軍官員正按照預定計劃,研究及設計一個軍警聯防的無線電通訊 網,供港內的水上部隊使用,並擬將空軍及陸軍單位包括在通訊範圍之內。

    地下鐵路公司與警隊顧問衷誠合作,確保鐵路範圍內的警隊電訊、指揮及控制 設施可以配合鐵路服務的擴展。

投訴警察科

    年內,當局印備一份小册子,指導市民透過投訴警察科,投訴有關警方的辦事 程序,或警務人員行為不當。港九兩地均設有該科的辦事處。除貪污事件交由廉政 公署處理外,該科監督一切對警方投訴的調查。此外,並負責調查一切有關警務人 員行為不檢或犯刑事罪行的指控。

    律政司委派一名高級檢察官協助投訴警察科決定採用何種方法,調查有關刑事及紀 律的投訴。一九八一年內,該科共接獲2946宗投訴,較一九八零年增加13.5%。

    行政立法兩局非官守議員警方投訴事宜常務小組,現繼續在每月的例會中檢討 投訴的處理方法。其成員包括行政立法兩局議員、律政司及2名高級警務人員。

    年內,警隊中有35人違反紀律,其性質多屬輕微,另有17人因觸犯刑事罪行而 被定罪。

皇家香港輔助警察隊

    皇家香港輔助警察隊編制為5435人。隊員來自社會各階層,全屬志願人員。 一九八一年底,該隊的實際人數為5104 人。主要任務是輔助正規警察執行職務 遇有緊急事故而須動員警察時,輔警隊即派出隊員,執行內部保安工作。

年内,平均每日有967名輔警協助正規警察執行職務。 輔警須按照規定,前往港島輔警總部、各輔警單位及新設的葵涌訓練中心,接 受在職訓練,以保持工作效率。

香港海關

    香港海關人員是受紀律約束的隊伍,為工商署3個成員部門之一的海關及管制 處的獨立部分,主要負責執行與應課稅品、危險藥物、出入口貨品管制及保護版權 有關的香港法例。此外,亦負責多項其他任務,包括防止及偵查非法入口貨品。該 等貨品入口受禁止或限制,理由或基於公共衞生及安全,或因須履行國際義務

一九八一年,香港海關進行重大改組。以前海關是按照職責分組,管理工作分 別由行動科及行政科負責。經改組後,海關現設海關總部及海關調查局兩個專責支 援部門,另有港島、九龍及新界分局。一九八一年底,該隊共有各級人員1992 名, 另有167名文職人員輔助。海關及管制處處長亦為香港海關的總監。

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保障税收

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香港有4類商品須課稅--即煙、酒、甲醇、及用作汽車及飛機燃料的碳氫 油。香港海關負責徵收及保障來自應課稅品的稅收;同時執行應課稅品條例,管制 上述商品在香港的入口、出口、製造、銷售及貯存。一九八零至八一財政年度,應 課稅品的稅收約為9億1,738萬元,而一九七九至八零年度則為8億8,300萬元。香 港海關歷來均靠政府化驗所提供化驗及諮詢服務,以保障稅收。海關人員經常檢查 煙、酒、變性酒精及經過處理的柴油,更密切注視攙有雜質的假冒產品。

掃毒行動

香港海關又根據危險藥物條例、藥劑及毒藥條例,以及乙酰化物(管制條例 的規定,負責防止及禁制毒品、危險藥物及乙酰化物的非法販賣。除堵截非法輸入 本港的毒品外,海關人員亦對製造、販賣及吸食毒品事件採取行動。香港海關與皇 家香港警察隊、外國的海關當局及其他執法機構保持緊密聯繫和合作。

年內,香港海關在掃毒行動中,共檢獲危險藥物189千克,包括海洛英36千克、 海洛英鹼52千克及鴉片96千克。此外,共有750人因與毒品案件有關而遭檢控。

保護版權

香港海關根據版權條例的規定,負責保護文學、戲劇及音樂作品的版權。翻版 唱片及錄音帶的問題已大致受到控制,但非法翻版電影及電視節目的數目卻大增。 一九八一年內,版權保護課採取調查行動156次,共檢獲翻版錄影帶3453 卷、錄影 機59部、翻版書籍及雜誌114713册及翻版音樂錄音帶635卷,被檢控的有43人。 該課在對付非法錄影的行動中,更檢獲大量色情錄影帶,以致25人因觸犯不良刊物 條例而被檢控。

總督特派廉政專員公署

一九八一年內,貪污案件有增加的跡象,共有509人被提堂檢控,為歷年來最 高紀錄。年內,總督特派廉政公署接獲的貪污舉報,比去年增加32%。

廉政公署於一九七四年成立,用偵查、防範和教育三管齊下的方法,執行肅貪 倡廉任務。其經費來自政府一般稅收,但廉政專員自行招聘職員,而直接向總督負 責。

公署職員編制合共 1 138 人,計執行處683人,防止貪污處68人,社區關係處 273人,負責提供輔助服務的行政總部則有114人。年底時,公署職員人數合共1005 人,計執行處65人,防止貪污處60人,社區關係處235人,及行政總部95人。

廉政公署貪污問題諮詢委員會乃由社會賢達和政府高級官員組成,負責在政策 上就公署職員任用、經費預算、行政及其他有關事項提供意見。公署轄下3個專責 部門亦各設有諮詢委員會,成員來自社會各階層。

廉政公署事宜投訴委員會的成員則包括7名行政立法兩局非官守議員和1名律 政署人員,負責監察有關投訴廉政公署的事宜,並按情況所需,向廉政專員建議採 取適當的行動。

執行處

執行處負責處理及調查有關涉嫌觸犯防止賄賂條例、廉政公署條例和舞弊及非 法行為條例事件的舉報。

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公共秩序

一九八一年內,公署共接獲2344宗貪污舉報,一九八零年則有 1772 宗;自 一九七九年以來,貪污舉報數目續有增加的趨勢。其中由市民親赴公署舉報中心 (24小時服務)或公署轄下10間分處舉報的佔688宗;電話舉報佔963 宗;投舉 報佔62宗;另由其他政府部門轉交的舉報佔231 宗。市民自願表露身份的舉報超過 59%,證明市民對公署大有信心。

涉及警務人員貪污的舉報有735宗,一九八零年則有523宗,至於涉及其他政府 部門的舉報,則由一九八零年的717宗增至一九八一年的820宗;有關私人機構貪污 的舉報亦有明顯的增加趨勢,一九八一年接獲695宗,而一九八零年則只有534宗。

貪污舉報的增加導致公署的調查及檢控數字相應增加,一九八一年內,因犯貪 污和相連罪行而遭檢控的人數創下一個新紀錄,共有509人,一九八零年則有333 人。至年底,有369宗檢控案件審結,其中314宗裁定罪名成立,定罪率為85%, 另有132宗仍在處理中。

年內,執行處依照審查貪污舉報諮詢委員會的指示,將有關181名現任或前任 政府人員的報告送交叙司或有關部門首長,以考慮應否對此等人員採取紀律或行 政處分。

防止貪污處

防止貪污處負責替政府部門及公共機構審查工作程序,如發現有貪污機會,即 建議改善辦法

年內,防止貪污處共完成106項各類型的審查工作,使該處自一九七四年以來 完成的審查工作總數增至627項。防止貪污處的任務,主要仍是接受其他部門或機 構的委託而進行審查工作,但一九八一年內,檢討、修訂,以至覆核已完成的審 查,繼續成為該處日益重要的職責。年內,經覆核的審查工作共有33項。由於社會 需求日新月異,政府當局及公共機構必須迅速作出改變,以求適應,所以這種監察 行動是防止貪污工作重要的一環。

防止貪污處的工作,仍以責任承擔的原則為基礎:管理人員除負責領導下屬完 成任務之外,更需清楚認識工作的進展,以免因下屬採用不當或不合理的方法而導 致貪污情況。防止貪污處的協導工作組仍致力為政府部門及提出請求的公共機構安 排研討會,向管理人員灌輸責任承擔的概念及防止貪污措施的基本原則。此外, 並指導個人及部門如何對付行賄問題。該組的協導工作更涉及管理欠善及用人不當 所引起的問題。一九八一年內,防止貪污處會為24個部門的4992名職員舉行305次 研討會;為私人及公共機構舉辦的亦有若干次。

年內,防止貪污處與多個政府部門建立了更密切的工作關係,包括皇家香港警 察隊在內。此外,各部門亦樂意派員與防止貪污處攜手合作,共同探討最適當的管 理策略及防止貪污措施。由於一些政府部門在職權上有重複冗贅或互相矛盾等情 形,統籌程序也難免出現漏洞或隱晦不明等弊病,防止貪污處對此等情況特別注 意。

另一方面,就政府的草擬法案、規例、新訂工作程序及訓令等提供意見,也是 該處日常工作的重要部分。事實上,現時政府各部門一致認為這種諮詢程序是不可 或缺的。

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社區關係處

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        社區關係處負責使社會人士對貪污問題有正確的看法,並爭取市民支持肅貪倡 廉工作。該處主要借助傳播媒介推行教育和宣傳工作,並與個別市民和團體直接聯 絡,傳遞肅貪訊息。

        年內,社區關係處會推出一套名為「廉政先鋒」的1小時電視劇集,內容乃根 據個案的真實資料編製而成。此外,該處更透過各種傳播媒介,推行一項綜合宣傳 計劃,強調貪污的禍害,其中包括一套特為闡釋反貪污法例而拍攝的5分鐘電視短 片。至於新聞聯絡方面,該處在八一年內共處理331 宗來自新聞界的諮詢,及發出

629 份新聞稿。

        廉政公署於八一年下半年在屯門開設第十間分處。各區分處每日辦公12小時, 接受市民舉報貪污及推行聯絡活動。

        雖然聯絡工作的目標是接觸社會各階層的人士,但鑑於青少年乃未來社會的棟 樑,故社區關係處特為他們籌辦連串活動,提倡充實人生、關心他人、服務社會的 觀念及舉辦各種饒有意義的活動,藉此強調物質的追求不應該是人生唯一的目標。 是項計劃獲得多個團體機構支持和協助,更有盈千上萬青少年參加。

        社區關係處繼續與教師及教育機構保持緊密聯絡,以強調社會教育和人格培養 的重要。一項名為「認識你的政府」的活動計劃已於年內完成,共有53間中學的學 生參加。此外,該處亦製成一套有關貪污問題和肅貪工作的綜合教具,及一部用以 討論的影片,供各中學使用。

        廉政公署轄下的一個小組,繼續留意市民對貪污問題及肅貪工作的反應和觀 感。一九八零年民意調查報告書已於年內完成,而多項有關社區關係處活動的研究 及評估工作,亦於年內完滿結束。

政府化驗所

        政府化驗所的法學部,繼續為皇家香港警察隊、香港海關及總督特派廉政專員 公署等執法機構,提供法醫科學方面的服務。

        該部主要負責以科學方法調查罪案。其內最大的一個專門單位負責一般法醫科 學工作,包括化驗罪案現場的證物及派遣法醫學家前赴罪案現場視察。該部的主要 工作是鑑證血型、化驗有疑問的文件及調查縱火事件。其他工作包括化驗毒品、受 管制毒藥、及與死因不明案件有關的器官和體液。

        政府化驗所進行大量尿液檢驗的工作,這項工作是美沙酮代用及解毒治療計劃 不可缺少的一環。此外,尙有一間特別化驗所,專為這些戒毒計劃的需要而設,上 述戒毒計劃在年內大有進展。

監獄署

        監獄署署長負責管理18所懲教機構、1間過渡期宿舍及1所職員訓練學院。員 額編制計有穿着制服人員4482 名及非穿着制服人員 465 名。一九八一年內,該署 轄下6間機構,亦提供設施,羈留超過3500名非法移民。年內,囚犯數目平均每 日為6912人,非法入境者不計在內,一九八零年則為6499人。近年囚犯數目不 斷增加,這種趨勢在年內未見改善。

        自一九八一年一月起,喜靈洲戒毒所收容所有在強迫住院戒毒計劃下接受治療 的男性囚犯。前大欖戒毒所則改作低度設防監獄,並改稱大欖懲教所。

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公共秩序

青少年囚犯數目日增,導致壁屋懲教所出現過度擠迫的現象。為改善這種情 況,自一九八一年六月起,原用作囚禁成年犯的塘福中心,已改為專門收容21歲以 下的青少年犯人。

年底時,喜靈洲戒毒所的犯人協助收集海港內的垃圾,致力防止環境污染。

職員訓練學院的擴建計劃及龍翔道過渡期宿舍的建造工程,業已展開。此外, 石壁新建高度設防監獄、東頭低度設防監獄及喜靈洲發展計劃等工程,亦於年內繼 續進行。

成年男犯監獄

監獄署轄下有8間監獄及1間精神病治療中心,收容成年男犯。年內,成年罪 犯數目比前增加,非法入境者不計在內,平均每日有4533人,一九八零年則為4 218 人。赤柱監獄目前仍是容額最大的高度設防監獄,至於正在大嶼山石壁興建的高度 設防監獄,除供囚禁部分已判罪的黑社會會員,以免他們集中在赤柱監獄之外,並 可容納日益增加的終身犯及其他長期犯。

茘枝角收押所收容的犯人包括男性成年還押犯、當局根據人民入境條例羈留的 人及等候分類編配入獄的新犯人。若干上訴犯囚於荔枝角收押所,但自五月起, 部分上訴犯改囚於域多利監獄,以減輕荔枝角收押所的過重負擔。目前,錢債犯均 囚於大欖懲教所。

     中等設防的監獄共有2間,即中區的域多利監獄及大嶼山的埔坪監獄。域多 利監獄除收容刑期短於10年的成年犯人(包括若干上訴犯)外,亦兼收容非法入境 者

低度設防監獄分別設於馬坑、壁屋、芝麻灣及大欖。年內,芝麻灣監獄恢復其 囚禁成年犯人的原有用途,但部分設施仍繼續用以收容非法入境者。

馬坑、芝麻灣及大欖各監獄的犯人,大都在獄外工作。壁屋監獄的犯人,則主 要在新洗衣場工作。馬坑監獄及埔坪監獄更設有年老犯人組,收容年紀太大、不 宜參與獄中日常活動的犯人。

小欖精神病治療中心是高度設防監獄,精神失常的刑事犯及危險或兇狠的定罪 犯,均在該中心接受精神病治療。其他監獄機構內須要接受精神病治療的犯人及法 庭認為須接受精神病檢驗的犯人,亦囚於該處,但分開羈留。該中心現仍十分擠 迫,擴建計劃正加緊進行。

年輕男犯

監獄署為年輕犯人設有3種懲教感化計劃(戒毒治療除外)及開辦6所懲教機 構。年內,年輕犯人數目增至平均每日1144人,去年則為929人。因此,需在年 中將先前用以囚禁成年犯人的塘福中心,改為低度設防監獄,收容刑期較短的年輕 犯人。

壁屋懲教所為具備多種用途的高度設防機構,內設年輕犯人收容中心、教導所 及監獄。該所亦囚禁年齡在25歲以下,經法庭定罪而還押等候報告是否適宜判入勞 役中心的年輕犯人。

     歌連臣角懲教所專門收容18至21歲的年輕罪犯。但年內該懲教所部分地方須再 用作收容非法入境者。

公共秩序

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        勵敬教導所主要收容下列各類犯人:還押等候報告是否適合入教導所的年輕 罪犯、犯輕微罪行經法庭還押候審而年齡在21歲以下的青年,以及14至17歲的教導

所童犯。

        沙咀勞役中心是中等設防機構。該中心亦分為兩部分,一部分收容21歲以下的 年輕犯人,另一部分則收容21至24歲的犯人。勵顧勞役中心設於喜靈洲,專收容14 至16歲的年輕男犯。

女犯

        監獄署設有2間女犯懲教機構。大欖女懲教所專門囚禁成年女犯及提供戒毒治 療。大潭峽女懲教所則分為兩部分,一部分為教導所及監獄,收容21歲以下的年輕 女犯,另一部分則用作扣留21歲以下的女非法入境者。

戒毒治療

        監獄署為染上毒癖的罪犯設有強迫住院戒毒治療計劃。罪行輕微的犯人,若經 發現為吸毒者,法庭可判處接受戒毒治療,而不必判處入獄。監獄署共有2間戒毒 所:喜靈洲戒毒所(附設收容年輕罪犯的戒毒所)及大欖女懲教所內的戒毒組。戒 毒者須在戒毒所居留4至12個月。釋放後,尙須接受1年的強迫監管。戒毒計劃以 紀律約束及體力勞動為基礎,內容包括工作計劃及不同形式的治療,並附有完備的 善後輔導。

        喜靈洲戒毒所仍繼續進行發展計劃。計劃完成時,可提供額外設施,多收容 150名犯人。此外,興建職員宿舍的工程亦在進行中。該戒毒所正擴建養豬場,工 程完成後,可飼養豬隻超過750隻。

善後輔導

善後輔導是幫助教導所、勞役中心和戒毒所犯人及年輕囚犯於獲釋後重新在社 會立足的重要一環。善後輔導員在犯人服刑期內,便開始與犯人及其家人建立良好 關係,並於犯人釋放後,定期前往其家庭及工作地點探訪,與釋囚保持密切聯絡, 並充當釋囚的導師和顧問,同時亦查察釋囚是否遵守監管令的條款。

        教導所、勞役中心及戒毒所犯人的改造成功率,是以犯人在釋放後的法定監管 期內,不再被法庭定罪的百分率為根據;而戒毒所的釋囚更須在該期間內不再吸 毒。教導所釋囚的監管期為3年,而勞役中心、戒毒所及監獄釋囚的監管期則為12 個月。以此為根據,各項附有善後輔導的懲教計劃已獲得令人鼓舞的成果。截至一 九八一年底,教導所、戒毒所及勞役中心釋囚的改造成功率分別為64.99%、66.91% 及94.58%。

監獄工業

        監獄工業繼續為犯人提供多種行業的訓練,並為政府製造各種物品和提供服 務。生產工作包括製衣、造鞋、製造玻璃纖維物品和道路標誌、木工、印刷、輕工 程及洗衣工作。一九八一年監獄工業的生產總值估計約達3,900萬元,一九八零年 則為2,980 萬元。年內,大欖懲教所開始生產預製混凝土路邊石,此為監獄工業中 的新行業;壁屋監獄的多層洗衣房,亦於一九八一年七月投入服務,該洗衣房每年 為政府醫院及診所處理550萬千克的衣物及床單。

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公共秩序

巡獄太平紳士

    巡獄太平紳士由總督委任。監獄署轄下各機構均有兩名太平紳士(一名官守、 一名非官守)定期巡視,或每兩星期一次,或每個月一次,視乎各機構的性質而 定。巡獄太平紳士須擔任一些法定的任務,例如調查囚犯的投訴、視察他們的膳食 及住宿設施。如發現任何流弊,則須以書面向總督報告。同時,他們須就犯人工作 事宜--特別是釋放後的就業問題,向監獄署署長提供意見。所有意見及建議,當 局都會細加考慮,然後採取適當行動。該等巡視須在規定期限內進行,但確實日期 及時間則由太平紳士自行決定,事前並不知會有關機構。年內,太平紳士前往各懲 教機構巡視共達370次。

醫療照顧

各監獄機構均設有醫院或病房,提供各種醫療照顧,包括為犯人種痘、注射及 用X光照肺。刑期超過3年的犯人,享有完備的牙齒保健服務;刑期較短者亦可接 受例行檢查及緊急治療。

    患急症或急需施手術的病人,均轉送政府醫院;病情較輕的,則由按時巡視各 監獄機構的醫生診治,或送往政府專科診療所治理。青山醫院每日均派出兩名精神 病醫生,前往小欖精神病治療中心,為患有精神病的犯人治療,為法庭擬備犯人精 神病情報告,及為各監獄機構轉來的犯人檢驗是否患有精神病

一九八一年,共有1835名囚犯自願捐血予香港紅十字會

職員訓練

    職員訓練學院為新招募的職員提供基本訓練。所有新招募的導督員和助理督導 員均須接受一年制訓練課程。課程分3個階段進行,中間加挿2段實習期。此外, 該學院亦為在職人員舉辦定期的複習課程和專修深造課程,以補在職訓練之不足。

    職員訓練學院擴建工程於一九八一年六月開始進行,預料可在一九八三年初完 成。

釋囚協助會

    釋囚協助會為志願團體,目的在照顧和協助釋囚,使他們能重返社會過正常生 活。該會為釋放前後的犯人提供多方面的服務,並設有一項志願計劃,為囚犯的家 人提供家事服務。該會又於各監獄機構為犯人安排多項康樂活動,包括綜合表演、 運動會及電影欣賞等,藉此與犯人建立良好關係。

消防服務

一九八一年內,消防事務處共處理緊急事件274632宗,其中14231宗爲火警、 7434宗需要特別協助,另有752967宗爲召喚救護車服務。火警中不幸有42人死亡, 776人受傷;傷者中82人是消防員。獲消防員拯救的共有1482人,而被消防員引領至 安全地點的亦數以百計。

    年內,虛報火警事件共4701 宗,分別由市民舉報或極度敏感或有毛病的自 動警報系統(特別是煙霧探測器)示警,但絕大部分均沒有惡作劇成分。

公共秩序

消防局及宿舍

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按照該處的發展計劃,消防人員要在規定的最短時間內,視乎火警危險的級 別,在港九各區作緊急出動。年內,該處根據這計劃增設3間消防局,其中包括1 座總區總部大廈,並為葵涌區添置一艘新滅火輪。這3間新消防局分別為上環分區 消防局(即香港消防總區總部)、花園道消防局和新界的米埔消防局。目前全港共 有消防局及救護車站59個。另有若干間消防局及救護車站,已列入各級公共工程計 劃內,或已交由私人發展商在未來數年內興建。

        年底時,超過 1940個消防事務處職員宿舍單位已有職員入住或可供編配 此 外, 984 個已婚消防員及救護員宿舍單位經已計劃妥當,一獲得經費,即可動工 興建。

防火工作

         消防事務處負責在港九各處執行火警安全規例,勸導及協助各界人士採取防火 措施,消除火警的危險。

年內舉辦的各項宣傳運動,使市民在防火方面提高警覺,以致各界人士對有關 防火的演講、展覽及示範需求日增。這些活動大多由防火組與街坊會、鄉事委員會 或其他社團聯合舉辦。總之,教導市民認識火警的危險及如何預防火警,是消防事 務處工作重要的一環。防火組接獲市民的投訴(10885 宗)日有增加,顯示市民對 潛伏火警危險的關注,及對防火組的服務有更深的認識。

消防事務處人員對各類樓宇共進行檢查267674次。倘發現樓宇有發生火警的危 險,即發出消除火警危險通知書。一九八一年內,因不遵照通知書的規定而遭檢控 的共 3907 宗,判處罰款共180 萬元。

防火組亦負責審查所有新建築物圖則,規定樓宇須裝置的防火設備,及提供有 關走火通道和其他事項的意見。年內該組共審查新建築物圖則超過 11 664 份

消防事務處不斷進行有關火警安全的研究。

O

負責執行防火規例的防火組,為了改善服務與提高工作效率,已在年內實施若 干改革。其中較重要的是把防火組4個部門(即學校工廠部、投訴檢控部、危險貨 物和木材倉庫部、及公共集合地方部)合併,另外設立3個分區辦事處來承擔這4 個部門的責任。其他改革包括:由一九八一年九月起停止檢查或審核防火裝置系統 的詳細設計圖則;並由同月開始,按照現時的中央處理系統修訂了一項程序,准許 獲授權人士或其指定代表前往防火組,在建築圖則上對防火裝置細節作輕微的修 改。這項改革縮短了通常處理圖則所需的時間。

訂立法例

年內,當局通過一九八一年消防事務(修訂)法案,並制訂一九八一年消防事 務( 裝置及設備)(修訂)規例。

上述法案對消防事務條例作出若干無關連的修訂。較重要的修訂有:闡明消防 事務處處長對船隻施行的權力只限於撲滅船上發生的火災;把消防事務處的職責次

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公共秩序

   序重新安排,表明該處的基本職務是救火和保護生命財物;對條例的紀律條款作出 修改。

     一九八一年消防事務(裝置及設備)(修訂)規例把違反各主要規例的罰款由 每次2千元提高至5千元。

救護車服務

消防事務處負責政府的救護車服務。須穿着制服的各級救護人員共有1273名, 文職人員則有108名。全港共有救護車站13個,救護車數目連同派駐各消防局的在 內,合共159輛。年內處理的救護召喚共253754宗,涉及人數達329 060 名,平均 每24小時處理 695宗召喚,較一九八零年增加15.4%。

消防設備及工場

消防事務處擁有超過580部裝配最新滅火及救生設備的現代化消防車、救護車 及其他車輛。

一九八一年內,共有72輛新消防車及各類車輛加入服務或用以替代舊車,較重 要的計有配備16米「長臂猿」的泵車12輛、37米旋轉台鋼梯車3輛、後備重型泵車 4輛及救護車22輛。

     消防事務處在港島、九龍及新界設有3所機械工場,為消防車輛及其他設備提 供維修服務。

訓練

新入伍人員均須在新界八鄉的消防訓練學校受訓。課程內容不一,受訓時間由 8至26個星期不等。

     年內,共有529名人員完成標準訓練課程,其中21名為消防隊長,4名為救護 主任: , 280 名爲消防員及 224名為救護員。

     此外,該校亦為在職消防員和救護員舉辦甄別課程,以委任適當人選為署理救 護主任(16名),並為高級人員和消防隊長舉辦救護總區導師課程(名額12個)及 防火課程(名額16個 )。

該校亦為本港私人機構職員及澳門消防隊舉辦基本滅火、輪船滅火及呼吸器具 操作訓練課程。年內參加該等課程者共1344人。

編制及招募

     一九八一年底,消防事務處的消防人員編制為5482人;而文職人員則增加20 人,總數為518人。

     該處人員在年內死亡、退休、辭職或革職的計有隊長級以上人員18名及員佐級 人員 173 名。年內會數度展開招募運動,共聘得隊長級人員40名,消防員及救護員 520名。

公共秩序

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由於招募方面遇到種種困難,而目前又有大量空缺等待填補,該處實行了一個 新的招募制度。自一九八一年九月起,招募運動改為全年推行。結果共吸引了828 人投考隊長級職位及1752人投考消防員職位。上述兩職級所訂之取錄標準甚高, 取錄人數平均只佔申請人數約10%。

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入境事務和旅遊

事入

旅務境

遊和

一九八零年十月之前,本港實施「抵壘」政策,凡抵達市區的非法入境者,均 可獲准居留。但由於政府已在同年十月撤銷該政策,並通過新法例,規定所有15 歲以上的居民必須隨身攜帶合法身份證明文件,一九八一年内非法入境的人數顯著 減少。對中國大陸的人來說,香港雖然繁榮而具有吸引力,但已不再是門戶大開的 避難所。一九八零年九月(即新措施實行之前),在邊境捕獲的非法入境者,每日 平均有 450 名。一九八一年內,這數字已減至21名。

     一九八一年,政府計劃用電腦印發身份證,以完全制止非法移民的湧入。這項 措施旨在對付偽造身份證集團;自從政府撤銷「抵壘」政策後,這些集團異常活躍。 新的身份證較難偽造,若有可疑證件,亦可迅速查核,因此可確保利用偽造身份證 非法留港的人士,終會被查出及遣返原地

     鑑於年內仍有偷運兒童入境的事件發生,政府於十二月間修訂有關法例,規定 非法入境的兒童亦須遣回原地。此外,並強調在一般情況下,在本港分娩的非法入 境者會被遣返中國。

     同時,當局亦維持及加強邊防設備,以堵截非法入境者。負責邊防工作的軍方 人員仍保持充分的實力,在海上堵截非法入境者的船隻,較以往任何時期為多。

入境事務

一九八一年內,經人民入境事務處出入境管制站進出香港者,共有2380萬人 次,比一九八零年的2120萬人次增加12%。

人數增加主要是因本港市民外遊及外地遊客增加所致。為此,人民入境事務處 的職員人數已由3千名增至3567名,設於機場、港澳碼頭及通往中國陸路交匯點 的出入境管制站亦大為擴充。

人民入境事務處

人民入境事務處的工作分兩大類:第一類是出入境管制;第二類是為本港居民 簽發旅遊證件及辦理登記手續。該處共有職員3567名,其中約1793名是人民入境 管理隊人員。

年內,人民入境事務處全力對付非法入境者,並處理越南難民問題,以致工作 更為繁重。該處現正大量增添人手,並檢討及簡化內部組織,以提高工作效率。

入境管制

年內,人民入境事務處所有出入境管制站均異常忙碌,其中以羅湖出入境管制 站的工作最為繁重,共處理來往香港及中國的火車旅客770多萬人次,一九七七年

入境事務和旅遊

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則為 220 萬人次。來往香港及中國的旅客人數劇增,使該管制站原屬有限的設施更 形不足。雖然火車總站新出入境管制設備的建築工程須待若干年後始能完成,但增 建的臨時設施在一九八二年完成後,情況當可改善。一九八一年六月,文錦渡第二 個出入境管制站啟用,檢查來往香港和中國之間的客貨車輛。旅客亦可以從大角咀 碼頭乘坐渡輪或飛翔船,或從紅磡火車站乘搭直通火車,前往中國。由香港國際機 場飛往中國的航機班次亦繼續增加。

        港澳渡輪的臨時碼頭使用頻密,規模較大的新港澳碼頭大廈仍在興建中。機 場的出入境旅客人數亦大增,在最繁忙時,經常有多至85個出入境檢查站同時工 作。

個人證件

        年內,市民對旅遊證件的需求仍高,人民入境事務處所簽發的證件超過100萬 份。需求最大的證件,是供前往中國及澳門用的回港證,而前往外地旅遊所需的護 照,申請者亦增加不少。由於人民入境事務處年內繼續擴充原有辦事處及改善服 務,故能應付裕如,數年前在各辦事處門外出現的輪候人龍,年內已不復見。

政府於一九八零年十月立例,規定本港市民必須攜帶認可的身份證明文件,並 禁止僱用沒有身份證的人士。該法例實施後,身份證遺失或損壞的補領申請因而大 增。年內,人民入境事務處共處理補領身份證的申請 381567宗,較去年的 206 000 宗增加85%。為應付較前繁重的工作,並盡量減少對市民做成不便,人事登記處已 大量增添人手;而簽發身份證的九龍區總辦事處亦已遷往尖沙咀東部更寬敞的新辦 事處;此外,其他辦事處亦盡可能加以擴充及改善。

越南難民

越南難民的問題似乎難以指望在短期內解決。一九七八年十二月,3300名越南 難民乘「匯豐」號來港,一九七九年二月再有2600名越南難民乘「天運」號低港 雖然這類有計劃的大規模難民潮已不再出現,但八一年內抵港的越南難民仍較八零 年增加6.38%。截至八一年底,滯留在本港的越南難民達16207人,去年則為 24 065 人。

         雖然香港在越南難民問題上,得到一般收容難民的國家、聯合國難民高級專員 公署以及各有關志願團體的不少協助,但現時的情況顯示,安排難民往外地居留的 工作進度已逐漸緩慢下來,而國際間對越南難民的關注亦已開始消減,這實在令人 擔憂。香港正努力促使各國對這個仍然存在的問題保持關注,確保各國繼續安排難 民移居海外,以安置不斷湧至的越南難民。一直以來,本港在這方面已盡力而為: 除了由一九七五年開始,給予共109155名難民臨時棲身之所外,並自越戰結束後, 准許超過1萬4千名來自印支半島的人士在本港永久居留。

一九八一年英國國籍法

一九八一年一月,英國政府在國會提出一項法案,以取代一九四八至六五年間 實施的英國國籍法。法案的主要目的是用三種不同的公民身份,取代根據一九四 八年英國國籍法而制訂的一種聯合王國及英直屬土公民身分。該法案建議,只有 那些與英國有密切個人連繫的人士,才可獲得英國公民身分,並有在英國居留的 權利。

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入境事務和旅遊

     此法案提交國會之前,前任(工黨)政府會於一九七七年四月發表一份綠皮書, 而現任(保守黨)政府亦於一九八零年七月發表一份白皮書。根據綠皮書的建議, 聯合王國及英直屬土公民如因在香港出生、入籍或登記,或因父親是英國公民,而 獲得公民身份,便可成為英國海外公民,如同與獨立的前英國屬土有關連的聯合王 國及英屬土公民成為海外公民一樣。

但經香港及其他屬土居民提出意見後,該項建議獲得修改。一九八零年的白皮 書建議為英國屬土居民制訂一種公民身份,以反映他們和英國之間在憲法上的特殊 關係。最後,這類身份定名為英國屬土公民身份。

上述法案在香港引起廣泛注意,若干社會人士極表關注,認為法案有損香港市 民作為聯合王國及英直屬土公民的權利。亦有人認為法案目的之一,是使英國和 香港疏遠。

該法案在國會討論多時,終於在一九八一年十月二十九日通過。為維護香港的 聯合王國及英直屬土公民的實際權益,香港政府、本港各社團及個別人士,粉粉 向英國政府提交意見書。結果,法案獲得多項修改,其中主要的一項是指定英國屬 土公民(包括來自香港的公民),凡在英國居住滿五年者,即有權登記為英國公民。

   ( 在法案未修改之前,他們必須申請入籍,除在居留年期方面須符合規定外,在語 言及其他方面亦須符合標準,始可獲得考慮。)

     法案在國會辯論期間,英國政府多名部長級人員會屢次作出保證,該法案絕 不會影響英國政府與香港及其他屬土的關係及對它們的承諾。上述人員亦保證英國 屬土公民將與聯合王國國民一樣,有權獲得英國領事的保護,而英國亦會就他們在 國際上的利益代為發言。

一九八一年英國國籍法於十月三十日獲女皇批准後,即成為法例。除有關手續 問題的兩節外,該法例的條款並未立刻生效,預料將於數月後始實施。在此期間, 有關當局將制訂及頒佈詳細的實施程序。預料目前持有香港英國護照的人士,暫時 無須更換護照,直至有效期屆滿時,始須予以更換。

旅遊業

一九八一年內,來港旅客總數約達250萬人,比一九八零年增加 10.3%。遊客 購物及其他消費估計約為75億4,700萬元,較去年增加 24.5%。

一九八一年遊客主要來自以下5個地區:東南亞(21.9%)、日本(20%)、 美洲(18.3%)、西歐(16.3%)、澳洲及紐西蘭(9.1%)。

香港旅遊協會

香港旅遊協會的職責是處理旅遊業事務,並提出發展旅遊業的計劃。該會是政 府設立的法定機構,理事會的主席和成員均由總督委任,負責協調旅遊業的活動, 並向政府建議發展旅遊業的措施。協會的經費,部分來自政府一般收入,而以徵收 酒店房間稅的形式直接取自遊客身上。此外,協會的會員除繳交會費外,更透過其 他合作活動,為該會籌募經費。

     旅遊協會總辦事處設於港島海傍的康樂大廈。專為遊客服務的3個諮詢處,分 別設於香港國際機場、九龍天星碼頭和香港天星碼頭附近的政府刊物銷售處。諮詢 處負有重任,一方面確保遊客能得到有關香港的最新資料,另一方面使他們在訪港 期間稱心如意。旅遊協會對遊客查詢事項加以分析,並不斷進行遊客事務調查,以 深入了解遊客的需要和興趣。

入境事務和旅遊

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        香港旅遊協會的海外辦事處,分別設於倫敦、巴黎、羅馬、法蘭克福、紐約、 芝加哥、三藩市、雪梨、奧克蘭、東京、大阪和新加坡(詳細地址載於附錄二 )。 此外,在東南亞、日本、西澳洲、美國、巴林和迪拜等地,則委託國泰航空公司代 理有關旅遊事務。

        香港旅遊協會的工作目標,是要盡量增加旅遊業的收入,故致力吸引更多富裕 地區的遊客或對香港事物有特別興趣的人士來港,因為這些人士留港時間較長,在 購物及其他方面的消費能力亦較高。此外,旅遊協會亦在個人平均消費力較高的地 區,致力發展集體來港旅遊的業務。

此外,該會並與會員及其他和旅遊業有關的人士緊密合作,在海外宣傳香港, 而在本港則維持和發展各項旅遊設施

O

尖沙咀東部多間酒店相繼落成啟用,使酒店房間的供應量大為增加。一九八 一年內,本港酒店的平均入住率為88%。至年底為止,本港酒店房間總數達16666 間。估計在一九八二年內,將有5間新酒店落成啟用,增加房間 1588 個。為使本 港在旅遊淡季能保持一定的酒店租住率和繼續發展旅遊業務,旅遊協會現正實施精 選市場拓展政策,予以靈活運用,並積極推行發展旅遊的計劃。

由於中國繼續發展旅遊業,為公幹或遊覽而經香港來往中國的旅客日增,本港 因而獲益不淺。前來香港度假,更可往中國作一日遊,可謂一舉兩得。旅遊協會正 積極推廣這種遊覽團,同時與中國旅遊當局繼續維持緊密聯繫。

發展旅遊設施

香港旅遊協會發展旅遊部的工作目標,在保留和改善現有的旅遊設施,以及促 進新計劃的發展。這樣不但增加香港作為旅遊勝地的吸引力,而且亦促使遊客延長 留港時間,直接增加旅遊業的收益。

香港旅遊協會發展旅遊部一直致力於鼓勵人們從事酒店、度假勝地、餐廳及其 他旅遊設施的投資與發展;並提倡及籌辦各類活動,例如節日慶祝活動、特別觀 光、文娛和其他適合遊客的活動。

一九八零年,旅遊協會會制訂多項計劃,以提高本港導遊的一般水準,這些計 劃於一九八一年內實施。該會會為現職旅遊聯絡員舉辦兩項複修課程,以期充實他 們在旅遊業方面的知識和改進溝通技巧,藉以加強他們對本港最新事物的認識。由 該會編寫的3份電車遊覽、港島標準遊覽、九龍及新界標準遊覽指南,業已修訂及 加入最新資料。

在灣仔海傍舉行的第四屆端午節國際龍舟競渡,參賽隊伍來自海外的有6隊, 本地則有74隊。這項活動除由本港一家電視台現場直播外,並由外國及本港報刊報 導,外國報刊的報導文章有28篇,本港則有96篇。這個項目為公益金籌得52萬元。

年內其他發展旅游的活動,包括舉辦一年一度的中秋節提燈會,分別在維多利 亞公園、摩士公園和中區舉行;在伊利沙伯體育館舉行的乞巧節慶祝會;元宵節慶 祝活動;在長洲舉行的搶包山;以及在置地廣場及連接海運大廈和海洋中心的大堂, 每周推出介紹中國文化的表演,供本港居民和遊客免費欣賞。

拓展市場

精選市場拓展計劃集中發展那些可以帶來不少收益的活動,例如舉辦具有獎勵 意味的旅遊、特別興趣小組旅遊、國際會議及商業會議等,這些活動可以吸引更多 遊客來港,因此日益受到重視。

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入境事務和旅遊

香港已成爲衆方匯集之地,商業團體及專業機構在香港舉行國際會議的日多, 一九八一年在本港舉行的國際會議超過300個。

年內,拓展市場的特別計劃包括:將一向集中於幾個月的旅游旺季分散至其他 月份,設法吸引多些遊客在酒店淡季來港,尤其是那些從東南亞和澳洲來港,僅作 短期逗留的旅客。本港旅遊業亦在美國西南部各州拓展市場,並積極增加在北美的 公共關係活動,特別在美國中部、西南部及東岸各州推行,希望藉此增強本港的吸 引力。

本港旅遊業開拓市場優先爭取的對象,是各國消費力強的遊客。這樣既可擴大 遊客的總消費額,增加香港的收益,亦可因此類遊客增多而確保新酒店啟用後,能 夠維持良好租住率。

香港會在日本進行一項質量研究計劃,尋求方法吸引更多消費力強的遊客來 港,情形類似一九八零年在英國和澳洲所進行的調查,其他研究計劃包括調查本港 居民對裁縫業的意見。至於規定香港旅遊協會所有會員珠寶店必須在貨品上標明黃 金成色的計劃,亦於一九八二年一月起實施

本港藉着與日本進行貿易,並借助以消費者為對象的宣傳媒介,在日本展開一 項宣傳運動,使遊客對本港各方面的吸引力有更深的認識。

當局亦鼓勵各大旅行社舉辦質素更優良的旅遊團,並在日本宣傳多項專為日本 遊客而設的新服務,例如日語電話諮詢服務,以及皇家香港警察隊為日本遊客提供 的24小時熱線電話服務等。

來往香港與倫敦之間的班機次數增加,吸引大批英國遊客來港。

年內,會在美國、南美、日本、英國、西德、意大利、法國、菲律賓、新加 坡、澳洲及紐西蘭等地展開大規模宣傳,介紹香港是個旅遊的好去處。宣傳活動包 括電影、各種視聽節目、及香港的工匠、廚師和娛樂界藝人的實地表演,充分表現 出香港人的活潑朝氣及文化色彩。一九八一年內,世界各地旅遊業行政人員前來本 港訪問的約有2400位。香港旅遊協會會簡要地向他們介紹香港的名勝古跡及各種 設施。

香港旅遊協會以印刷品為主要媒介,在世界各地進行有關消費及旅遊業的廣泛 宣傳;一九八一年內,會印製超過700萬份印刷品,包括導遊書册、專業人士所出版 的旅遊刊物及展覽宣傳品,翻譯成11種語言,分發予本港及海外人士。

香港旅遊業人士繼續努力改善對遊客的服務、禮貌及所提供的旅遊設施;並且 以禮貌為題,攝製一齣全新影片,供訓練旅遊從業員之用。

年內,本港所舉行的活動,如國際龍舟競渡、香港藝術節、香港國際電影節、 乞巧節、中秋節、及亞洲藝術節,繼續獲得世界各地的傳播界採訪報導,透過香港 旅遊協會的策劃及安排,這些盛事得到更廣泛而有效的宣傳。年內,該會共招待傳 播界訪客約 700人。

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公共工程和公用事業

        本港各項政費中,公共工程通常是一項最龐大的支出。公共工程包括填海拓 地、築路敷渠、增加海港及機場的建設、建造橋樑隧道和供水設施、興建各類公共 建築物等。

        一九八一至八二財政年度獲批准撥付的公共工程建設費用達45億3,800 萬元, 幾佔本港政費總支出的18%。其中8億8,900 萬元用於修築道路,5億 4,300 萬元 用於食水供應,4,200 萬元用於工務司署所建的公共屋邨,而房屋委員會的支出尙 未計算在內。

        鑑於地方行政的模式有多方面的改變,工務司署成立市區拓展處,管轄設在市 區內的1個地區辦事處和6個分處。每一分處皆有一小組人員,執行多類工作,主 要負責協調和監察所屬區內的各項公共和私人工程。

        市區拓展處亦負責統籌市區內的清拆計劃,確保各項清拆行動配合建屋資源和 財力,循序進行及依期完成。

        九月時,當局委任地政工務司,作為大規模改組的第一步。該次改組對工務司 署有所影響,並包括成立新的地政署。

建築工程

        蓬勃的建築業在一九八一年內繼續欣欣向榮,而通貨膨脹對建築業所造成的壓 力已漸趨穩定,在一九七七至七九年間建築成本急劇增加的情況,現已緩和,主要由 於基本建築材料的價格穩定下來,而若干類材料的價格實際上已下降。在一九八 一年六月中之前12個月內,勞工成本增加16%,一九七九至八零年和一九七八至七 九年同期則分別增加15%及25%。基本建築材料的價格上漲7.5%(前兩年分別上漲 20%及58% ),投標價則上升11%(前兩年分別上升24%及37%)。工務司署在建 築方面的開支,與去年同期比較,則增加41%,顯示按實質計算,建築業的成本約 增加27%。

一九八一年較矚目的工程,計有位於西營盤的菲臘牙科醫院(於三月廿四日 由愛丁堡公爵主持啟用儀式),以及為精神科病人提供1336張病床的南葵涌醫院 ( 於十月十五日由總督主持啟用儀式 )

        其他已完成的工程,包括香港國際機場的空郵中心;位於田灣、牛頭角和屯門 的街市;位於梨木樹、沙田、牛頭角和屯門的診療所;九龍亞皆老街的學童牙科診 療所;壁屋的醫務衛生處洗衣工場;上環的分區消防局及指揮總部;沙田的游泳場 館;屯門一間小學;上水的社區中心;屯門的運動場和機場舊有客運大廈的整修工 程。

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公共工程和公用事業

     一九八一年底仍在施工的工程,包括紅磡體育館;沙田的教學醫院和職員宿 舍;油蔴地和機場的多層停車場;龍翔道的「過渡期宿舍」及釋放前中心;喜靈洲 戒毒所的擴建工程;位於油蔴地、荔枝角和大埔的社區中心;長洲和西貢的運動 場;土瓜灣的街市和政府合署;金鐘道的新建最高法院和京士柏的曲棍球場。

年底尙在計劃中的工程,計有位於尖沙咀、沙田和屯門的文娛館;為瑪麗醫院 增加660張病床的擴建及改良工程;位於屯門而設有1466張病床的醫院;在各地點 興建的18間中小學;屯門和荃灣的游泳場館;荔枝角和灣仔的室內運動場和泳池; 以及其他多個有關教育、醫療和康樂設施的計劃。

鑑於燃料的價格繼續上升,工務司署特別注意政府建築物的能源管理情況。除 在設計新屋宇裝備時,納入保存能源的設施之外,政府並已聘請一名顧問,就伊利 沙伯醫院和九龍郵政總局大廈的能源管理問題提出建議。

由於安裝在赤柱一所公眾浴室的太陽能集熱輻射板已證實成功,當局現正考慮 在喜靈洲戒毒所和石壁高度設防監獄使用太陽能集熱壁板供應熱水。此外,亦準備 在其他懲教機構裝置3個同類設施。

工務司署並協助審查政府建築物的耗電模式,結果在各新建和現有政府建築 物裝設功率因素校正設備,以減少電費開支。

政府興建及租賃新建樓宇公共用途,使維修工作量增加。估計年內維修方面 的開支,較去年的實際開支增加約26%。年內租賃的新住所在裝修設備方面的開 支,預測增加 500%。

土力工程

一九八一年內,政府就本港斜坡的情況進行一項新的研究,目的是更清楚明瞭 控制斜坡泥土穩固度的因素,並對人造斜坡安全角度更準確的估計。

工務司署土力工程處的例行工作,包括在許多發展地區進行土力工程研究,此 等地區大小不一,由不足1公頃至15000公頃均有;該處並就新的公共建設計劃有 關斜坡設計方面作出查核,以保安全。土力工程處對港九各地現有斜坡的泥土穩固 度詳加研究,並在建築欠穩固的舊有填土斜坡進行防止山泥傾瀉工程。此外,土力 工程處亦審核本港土力工程的標準及釐訂最新規定。

工務司署材料試驗室年內會對各種建築材料進行16萬5千多次試驗,同時亦為政 府各項建設計劃進行53500米的鑽孔試驗;這些試驗是土力工程處所處理的地盤檢 查合約的一部分。

土地發展

九龍方面,三家村的填土工程已完成,塡地約0.6公頃,作臨時康樂用地。 港島方面,鰂魚涌公衆傾卸泥土區繼續進行填海,所得土地約4.5公頃,以備築 路及作工業用途。西區的填海工程亦已開始進行,所得土地約2公頃,日後作貨物 裝卸灣、築路和工業用途。添馬艦東面船塢地點填海得地1.5公頃,為遷建鯉魚門兵 房和深水埗軍營計劃的一部分。香港仔則塡地0.5公頃,以備將來建造道路系統。

新界方面,大埔工業邨第三期,亦即最後一期的填海工程業已開始,再提供 0.5公頃土地作工業用途。

當局從工程學的觀點,初步研究開發大嶼山北部為市區的計劃,業已完成。研 究範圍由東北端的汲水門,伸延到東涌的西南部。此外,當局亦在東涌以北的赤鱲 角島開始進行有關新機場的土木工程設計研究。

公共工程和公用事業

石礦開採

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        一九八一年內,7個與政府訂有合約的石礦場和兩個政府石礦場共出產碎石約 1510萬公噸。藍地和石澳兩個石礦場的合約已再度延長10年,俾能盡量在這兩個 礦場採石。第二個礦石場的合約亦已批出。

一九八一年中,香港開始從中國烏石古一個新的私營石礦場輸入碎石。

由於政府的海砂專有權已從六月起終止,入口商現正直接出售由中國輸入的幼 海砂和淡水砂,而人工砂則由石礦場承辦商出售,但是保障本港海砂存量和管制海 砂入口的海砂條例,則仍然有效。

海港工程

港島方面,添馬艦東面船塢地點所建的海堤已完工。該海堤長185米,附有抽 水站。位於鰂魚涌,長675米的海堤建造工程仍繼續進行,而承建另一條長410米海 堤的新合約亦已批出。位於西區,長900米並附設抽水站的海堤上層建築工程仍在 進行中,而位於香港仔,長510米的海堤建造工程亦繼續施工。

九龍方面,長沙灣填海區正進行全長400米的海堤上層建築工程。

        新界方面,為新設長洲避風塘興建的防波堤上層建築工程,已施工多時,進展 順利。在青衣,牲畜檢疫站碼頭和海堤的建造工程亦已動工。此外,承建位於西貢 市、大廟灣和早禾坑各個碼頭的新合約亦已批出。

排水系統及防止污染計劃

市區和郊區建設陰溝渠道,以排除雨水,防止洪水氾濫。發展地區的污水,一 般經由污水暗渠排出,再以各種適當方式處理,所用的方法,視乎污水經處理後的 特質是否適合所流入的水域而定。在未裝設污水暗渠的鄉村地區,則往往使用各別 的污水處理設備,如化糞池、「嚴氏」化糞池及組合污水處理廠等,以處理污水。

九龍灣填海區所建造的攔截污水渠已完成。年內動工的工程,計有中區的污水 過濾廠,西環塡海區的雨水陰溝和大澳的污水處理廠

元朗、屯門、沙田和大埔各區的污水處理廠,紅磡和荃灣兩區的污水抽水站及 機場跑道對開一條長型污水溝海底出口處的工程,繼續順利進行。九龍西北部污水 處理廠第一期工程的詳細設計工作,亦繼續進行。

年內當局繼續在本港海域經常探測海水的特質,確定污染的程度和趨勢,俾能 供給資料,及時裝置污水處理設備。截至一九八零年中期的探測結果,已全部摘要 編入資料報告書內。一份有關探測結果的重要含義、污染趨勢及建議行動的技術報 告書亦已編成。

至於廢物處理方面,年內約有140萬8千公噸廢物經處理後傾卸於茜草灣、馬 游塘、小冷水、船灣和將軍澳等5個垃圾堆填區。年內政府已聘請顧問,研究處理 本港有毒的、危險和難以處理的廢物的方法,以便作出適當安排,提供所需的設施 來處理這些廢物。政府並正考慮聘請顧問,研究設立一個由電腦控制的廢物處理策 劃系統,以訂定和實施各項廢物處理計劃

食水供應

一九八零年內,本港的雨量較平均數字為低,一九八一年亦是如此,以致存水量 隨之減少。年內,當局為要增加水源,恢復使用樂安排海水化淡廠及從中國獲得

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公共工程和公用事業

額外供水。然而,採取這些措施後,仍不足以維持全日供水,故此,當局由十月開 始實施制水。

一九八一年十月一日,即開始制水之前,各水塘的總存水量為2億5596萬立 方米,而在一九八零年同日則有3億8067萬立方米。本年度的雨量為1660毫米, 而每年平均雨量為2225毫米。

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當局早料到可能要恢復安排海水化淡廠的操作,故於年初已開始作好準備, 以便將該廠的6個單位逐一從「照管及保養」狀態中重新開放。恢復操作的工作於 九月底完成,而該廠已於十月初全面操作,每日生產食水約182000立方米。

同時,在一九八一年十月一日,萬宜水庫及船灣淡水湖兩個最大水塘的存水量 合計 1 億 9700 萬立方米。萬宜水庫的存水鹹度保持在每升約25毫克的水平,而船 灣淡水湖的存水鹹度則變化不定,年初時為每升86毫克,年底時則為每升149毫克。

年內,共有2億 1 100 萬立方米的食水從中國方面輸入,其中包括廣東省當局 額外供應的 3 000 萬立方米食水,這是應本港就水塘存量降低所提出的要求而提供 的。

年內,政府實施制水,使耗水量得以維持一九八零年的水平。年內每日最高耗 水量達 162 萬立方米,與一九八零年每日160 萬立方米的最高耗水量相比,增加 1.3%。年內平均每日耗水量為139萬立方米,與一九八零年相同。全年共耗食水5 億 700萬立方米,而一九八零年則爲5億800萬立方米。此外,供冲厕用的海水消 耗量達8400萬立方米,比一九八零年增加8%。

年內,由於中國的供水量將會增加,當局已完成有關收接與分配系統的調查 及設計工作,而大部分必需設備的供應及建造工作亦已開始進行。此外,並已 完成下述問題的設計研究工作:改善石澳、香港仔、北角、大埔及西貢的供水系 統;增加屯門濾水廠及供水至元朗、八鄉、石崗和新田的主要配水管的容量;及在 九龍半島與港島間增設海底總輸水管。現正着手研究的其他工程包括:改善柴灣、 筲箕灣、鰂魚涌及荃灣的供水系統;在西貢及均頭興建新濾水廠;及為將軍澳和馬 鞍山發展計劃設置臨時供水系統。

沙田、屯門和荃灣等新市鎮及大埔工業邨、元朗和青衣的新供水系統,設計工 作及建築工程進行順利。港島方面,改善薄扶林、黃竹坑、赤柱及淺水灣食水供應 的工程繼續進行。新界方面,當局正着手改善上水、西貢、大澳、長洲及長沙供水 系統的工程。為東江供水計劃而興建新隧道及輸水管系統的工程,亦有良好的進 展。

改用電腦處理住戶及其他用戶水費單的工作已經完成,處理水費單及水務資料 的電腦系統已於六月開始使用。

電力

香港島及鄰近的鴨脷洲和南丫島,由香港電燈有限公司供應電力;九龍及新界 ( 包括大嶼山和若干離島 ),由中華電力有限公司供應電力;長洲的電力則由長洲 電力有限公司供應。上述三家公司均由投資者擁有,並無專利權;但兩大電力公司 的盈利及收費,則受政府監管。

香港電燈公司設在鴨脷洲的發電廠,有2部60兆瓦和7部125兆瓦的發電機操 作,並有供緊急情況用的11兆瓦及55兆瓦燃氣輪機各1部;該發電廠的總發電量為 1 061 兆瓦。所有單位均以石油為燃料

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電力傳送系統的操作方式,分132千伏特和66千伏特兩種,電力分配則主要採 用11千伏特和346伏特。除有數段短距離132千伏特高架電纜外,所有電力傳送及分

配系統均設於地下。

所供電力是50赫茲、200伏特(單相電壓)及346/200伏特(三相電壓)的交 流電。

本港現正於南丫島興建一個新發電廠,以應付不斷增加的需求。該發電廠初期 將設有 2 部 250兆瓦的發電機;第一部將於一九八二年全面啟用,另一部則於一九 八三年初開始操作。該項工程的重要特色,是新發電機可用石油或煤作燃料。預料 首兩單位將全部以煤為燃料,而以石油為燃料的設備,將留供發動機械及後備之 用。電力將以 275千伏特的電纜,經地下及海底輸送至港島。

一九八一年四月,一項連接港九供電系統的長遠計劃首期工程完成,香港電燈公司 及中華電力有限公司利用横越海港的海底電纜,將兩公司的供電系統接駁起來。在第一 期發展工程中,安裝了6條120兆伏特安培/132千伏特的海底電纜。初期6條電纜 中只有2條通過兩個132千伏特/66千伏特80兆伏特安培的變壓器,由香港電燈公 司的北角支站接駁至中華電力公司設於鶴園的臨時支站。在以後各階段,兩站間的接 駁電量將會增至3條240兆伏特安培的電路。由於設立這項橫越海港的接駁系統, 電力供應可以經濟為原則,根據需求予以調整。

        中華電力有限公司為九龍、新界及若干離島(包括大嶼山)供電。發電工作分 別由中華電力有限公司及其聯營公司--半島電力有限公司及九龍發電有限公司負 責。半島和九龍兩電力公司的資金,60%來自標準石油公司,40%來自中華電力有 限公司。半島電力有限公司擁有青衣島「甲」(762兆瓦)、青衣島「乙」(800兆瓦)及鶴 園「丙」(240兆瓦)三間發電廠。九龍發電有限公司在鶴園設有4部燃氣輪機(264兆 瓦),而另外4部(240兆瓦)則於年內在青山「甲」廠啟用。半島及九龍兩電力公 司的發電廠,均由中華電力有限公司管理,後者本身亦在鶴園擁有發電廠「甲」及 「乙」(共 350 兆瓦)。至一九八一年底,中華電力有限公司、半島電力有限公司及 九龍發電有限公司共有 2656兆瓦的發電量。

年內,九龍發電有限公司在踏石角興建新青山「甲」發電廠,工程進行順利。 除已於一九八一年啟用的燃氣輪機外,該廠將有4部可用煤或石油作燃料的 350 兆 瓦發電機。發電廠內第一部350兆瓦發電機將於一九八二年啟用;其後三年內,每 年將有另一部發電機啟用。

        年內,當局決定在青山「甲」廠旁興建另一座發電廠--青山「乙」廠,以應 付預期不斷增加的電力需求量。青山「乙」發電廠將有4部660兆瓦、用煤作燃料 的發電機,擬於一九八六年至一九八九年間啟用。現已組成青山電力有限公司,作 為擁有該發電廠的新公司。這間新公司的股份,60%由標準石油公司擁有,40%則 屬於中華電力有限公司,其形式與半島電力有限公司及九龍發電有限公司所採用者 相同。

        電力的傳送分 132千伏特和66千伏特兩種方式,電力分配則主要採用33 千伏 特、11千伏特和346伏特。所供電力是50赫茲的交流電,通常屬200伏特單相電壓或 346伏特三相電壓。至於大量用電的用戶,則可獲33千伏特及11千伏特的電力供應。

年內,有關分期發展一個超高壓輸送電力系統,將電力由青山發電廠輸往各負 荷中心的工程繼續進行。400千伏特的新輸電網由下述各部分組成:長達87千米, 環繞新界的雙電路高架電綫、長14千米的電纜及6個超高壓支站。該輸電網位於青

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公共工程和公用事業

  山與大欖涌間的第一段已於年內啟用,使青山「甲」廠的燃氣輪機所發出的電力, 得以轉送至132千伏特的電力傳送系統。

該公司的供電系統亦已和廣東省電力公司的供電系統連接,每日向廣東省輸送 電力。上述連接工程,使該公司在需求並非最殷時能以更佳方式利用發電廠,並且 提供設施,在有需要時由廣東省供電至該公司的電力系統。

一九八一年本港耗電量及一九七九至八一年的電力分配統計數字見附錄卅四。 兩大電力公司是主要的燃油用戶,用量佔一九八一年香港石油產品總入口額的 50%以上。為減少供應限制所造成的影響,政府於一九八零年年底採取多項措施, 準備以兩艘停泊在本港水域的龐大運油輪,暫時貯存發電用的燃油。第一艘運油輪 「大利亞海峽號」於一九八零年十二月卅一日抵港,船上載有燃油74000公噸。 第二艘運油輪「海風號」於一九八一年三月十三日抵港,載有燃油 123000公噸。 這兩艘共貯油約20萬公噸的運油輪,停泊於果洲群島西面,當局已採取嚴密措施 慎防污染。至一九八一年年底,本港仍使用這個方式貯油,但南丫島及青山新發電 廠的地面油庫於年底建成後,即可供長期貯油之用。

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長洲電力有限公司的發電量為8兆瓦。

煤氣

香港中華煤氣有限公司供應煤氣給港九新界各地。

    煤氣的供應遍及市區各地,包括港島的香港仔、鴨脷洲、淺水灣和赤柱。九龍 的觀塘、油塘及新界沙田、葵涌、荃灣與鄰近的青衣島等工業市鎮亦有煤氣供應。

煤氣廠設於九龍馬頭角,港島使用的煤氣,則由4條橫越海港的海底煤氣管輸 送。

8座石腦油煤氣循環生產爐,每日生產煤氣共161萬4119立方米。現時另有兩座 石腦油煤氣生產爐正在興建中,一九八二年初啟用時,該廠的產量每日增加67萬 9629立方米。

    煤氣以每立方米17.27兆焦耳的熱量及約0.56的比重傳送各地。煤氣熱量單位 收費(1熱量單位等於105.5兆焦耳 )。一九八一年煤氣總銷量為3820萬熱量單位

(400 萬千兆焦耳),一九八零年則為3340萬熱量單位(350萬千兆焦耳 )。

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通訊和交通

        由於市區建設稠密,人口日多而登記車輛數目亦相應增加,一九八一年內,本 港的交通系統繼續受到重大壓力。儘管若干主要公路工程已經完成,包括港島的黃 泥涌峽道與司徒拔道天橋及山道天橋、九龍方面的東九龍高架公路及新界荃灣繞 道第一期工程,但交通擠塞的問題仍然存在。雖然更多主要公路工程會相繼建成, 地下鐵路修正早期系統荃灣支線亦將啟用,而九廣鐵路亦於一九八二年提供電氣化 服務,但目前的問題,已不再是應否限制道路的使用,而是這些限制應以何種形式 施行,才能收效最大而又不致引起太多不便。

        年內,地下鐵路港島線及屯門元朗之間的輕便鐵路系統的詳細策劃工作,仍 繼續進行。同時,當局亦積極研究主要的交通問題,其中包括增建連接港九的通道 和通往將軍澳及馬鞍山新發展區的道路。

        為解決當前、中期及長期的許多涉及複雜技術和容易引起爭論的問題,布政司 署已設立一個以運輸司為首的運輸科。同時,政府對運輸署的組織亦進行檢討,給 予足夠的資源及技術上的支持,以配合政策的施行。

        年內,主要的巴士公司、渡輪公司及電車公司均獲准加價,以抵銷日益增加的 經營成本。巴士加價會引起市民的強烈反應,政府因而聯同市民代表,對巴士公司 的成本效力,進行全面檢討。是次檢討的目的,是研究如何在顧及服務水準及乘客 安全的原則下,節省巴士經營費用。

        九月間,政府宣佈將九廣鐵路局由政府部門改為公共公司,其目的是希望在直 達沙田的首期鐵路電氣化工程於一九八二年春季完成時,能按照商業原則,以更高 效率經營現代化鐵路服務。在過渡期間將成立一個九廣鐵路公司管理局,負責一切 必需的籌備工作,以便在一九八二年底鐵路全面電氣化之前,成立獨立的九廣鐵路 公司。

公共交通

香港公共交通形式眾多,服務繁忙,其他國家難以比擬。交通服務包括地下鐵 路公司經營的市區電氣化高速鐵路,及正在進行電氣化的九廣鐵路(英段)郊區鐵 路;超過300 條巴士線的繁忙交通網,貫通九龍、新界、港島及大嶼山各地;世界 上最龐大的渡輪船隊之一,為車輛及乘客提供服務,橫渡維多利亞港,連接港島、 離島及新界部分地區;大量14座位公共小型巴士,在約120條既定的路線上營業, 並可按照需求,自由調整其收費、行駛次數及路線;計程汽車11061輛,其中 891 輛只在新界營業;行駛緩慢但載客量甚高的電車,沿港島主要的市區走廊行走;以 及前往太平山頂,而在世界上最陡峭斜坡之一行駛的登山纜車。除鐵路外,其餘各 公共交通公司均為私營。

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通訊和交通

一九八一年內,兩大巴士公司、兩大渡輪公司及電車公司均獲准加價,由於部 分乘客改用地下鐵路,上述各公司在提高營業效率上的盈餘,並不足以彌補急劇增 加的成本。然而,因為該等服務所承受的壓力減低,乘客擁擠及久候的情況,亦可 略為改善。儘管最近收費提高,但與其他各大城市比較,本港公共交通的收費仍然 低廉。

巴士

    政府以行車線為基礎,將專利權授予三間巴士公司。該等巴士公司的車輛,每 日平均載客 340萬人次。

一九八一年內,使用道路的汽車數目續增,而在很多交通走廊,巴士的行車速 度因而減低。為維持交通暢順,以利便大部分乘搭公共交通工具的人士,政府已聘 請顧問公司,研究及擬定種種交通管理計劃,並將巴士優先使用道路權列入計劃之 內,目的是減少巴士行車時間及改善其服務質素。

九龍汽車(1933)有限公司是三間專利巴士公司中最大的一間,屬下的 2 390 輛 巴士行走九龍及新界的路線,並與中華汽車有限公司聯營海底隧道巴士線。一九八 一年內,該公司的巴士共載客9億3300萬人次,行車達1億3400萬千米。車資 按照路程遠近而定,由短途市區路線5角至最長的海底隧道線4元不等。豪華巴士 則收費較高,行走15條直通路線,其中兩線專為香港國際機場服務;同時,特別旅 遊線的收費亦較高。

由於巴士在四月份加價,及巴士服務擴展的速率於上半年減低,影響到乘搭巴 士的人次減少--特別是豪華巴士線及海底隧道線--以致擁擠程度顯著降低。一九 八一年,九龍汽車有限公司的擴展目標,仍以替新界急劇發展的新市鎮提供巴士服 務為主。是年共開設新巴士線8條,每天須多派52輛巴士服務。

中華汽車有限公司在港島經營86條巴士線,並與九龍汽車有限公司聯營 16 條 海底隧道巴士線。一九八一年內,該公司的巴士共載客2億8700萬人次,行車達 4,300 萬千米。年内大部分時間,該巴士公司在服務方面的發展,是以更大型的新 巴士取代舊巴士,從而增加載客量。但在最後一季內,該公司開設3條新巴士線及 在1條巴士線上增加班次,因此每日增派16輛巴士服務。年內該公司常發覺難以維 持每日供應足夠車輛,以應付既定行車班次所需。

雖然市民強烈反對巴士加價,但經長時間調查後,中華汽車有限公司及九龍汽 車有限公司均獲准於四月提高車資。九龍汽車公司的車資提高40%,此舉只爲臨時 措施,以待政府及市民代表就該巴士公司的成本效力,進行全面檢討。為使加價幅 度較巴士公司所要求者為低,政府同時付給該公司4千萬元,以填補其一九八一年度 的估計虧損。加價後,九龍汽車有限公司的市區線收費由5角至1元不等。中華汽 車公司亦於四月加價,加幅為30%。加價後,市區線收費由6至8角不等,郊區 線及直通巴士線則由6角至2元不等。政府亦對中華汽車公司的業務進行檢討。

在大嶼山,新大嶼山巴士有限公司共有59輛巴士,經營6條專利巴士線。一九 八一年內,該公司平時每日平均載客7031人次,星期日及公眾假期遊人特多,載 客量亦較平時為大,平均每日15333人次。為應付最繁忙時的需求,一九八一年內, 該公司的雙層巴士由2輛增至6輛,同時於七月間,雙層巴士服務更擴展至石壁。

此外,尙有以團體合約租用方式經營的非專利公共巴士2019輛,以及私人大 廈或工廠所設的私人巴士,以補專利巴士之不足。

通訊和交通

小型巴士

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        自一九七六年五月起,本港公共小型巴士的數目一直為4350輛。該等14座位 小型巴士,大部分由個人擁有。一九八一年內,小巴每天接載乘客估計達146 萬人 次。小型巴士的收費較固定班次的巴士及有軌車輛為高,並且會視乎需求而調整 公共小型巴士備受乘客歡迎,因為以同等路程而言,它們收費雖然比巴士爲高,但 却比較快捷、直接及更為舒適。

        通常,公共小型巴士可以自由在任何地區營業。但是,小巴往往集中在主要的 巴士及電車通路,由於它們為數甚多,而且隨時隨地停車,以致載客量大的交通工 具受到阻延。因此,當局業已採取種種措施,以減少它們所造成的擠塞情況。現在 禁止小型巴士停車的繁忙街道日有增加,而某些地區則禁止小巴駛入,小巴亦不可 以在若干對行車有所限制的主要公路上營業,例如屯門公路及東九龍高架公路。

由一九七二年起,公共小型巴士的車主可以申請經營「專線小巴」,這些專線 數目日增,由政府規定班次、車資及停車地點,並提供保障其路線的措施。政府計 劃在全港各地開設更多小巴專線,使小巴成為輔助性接駁交通工具,為大型巴士不 能行走或乘客稀少而未能開設正式巴士線的地區服務。一九八一年底,全港共設有 57條小巴專線,行走的小型巴士共有374輛,每日接載乘客約13萬9千人次。

此外,本港還有 924 輛私人小巴,由學校、私人大廈或商業機構經營,以應所 需。

電車

        香港電車有限公司經營5條部分重疊的電車路線,路軌全長超過30千米,沿人 口稠密的港島北岸行走。一九八一年,香港電車有限公司經營的163輛雙層電車以 及20輛單層拖車,平均每日載客 434419人次。八月間,電車公司的車資,從成人 一律3角,小童1角,分別增至5角及2角。是次加價對乘搭電車的人次影響不 大,因為行走相同路線的巴士,已於四月提高車資。

山頂纜車有限公司從一八八八年起經營纜車線,由花園道直達太平山頂。該線 全長 1.4 千米,沿途設有5個車站,直達海拔397 米的山頂,所經過的地點,有些 斜度達45%。山頂纜車深得遊客歡迎,並為山頂居民提供前往中區的直接路線 九八一年,山頂纜車每日載客5745人次,車費成人一律2元,小童1元。

架空纜車系統

        架空纜車系統由海洋公園經營,接載遊客往返黃竹坑山下花園和山頂海洋水族 館。該系統有架空纜車240輛,總載客量為1440人。一九八一年,平均每天載客 3 203人次。

渡輪

本港大部分的渡輪服務,由兩大渡輪公司經營,即香港油麻地小輪有限公司及 天星小輪有限公司。香港油麻地小輪有限公司開辦17條來往港九的渡輪航線(其中 3條為汽車渡輪線)、15條離島航線及2條沿港島北岸和新界西部行走的沿岸渡輪 航線。油蔴地小輪公司的船隊有各種不同類型的船隻,包括雙層及3層渡輪、水上

巴士、水上的士及高速飛翔船,共達92艘。

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通訊和交通

天星小輪有限公司的船隊有渡輪10艘,來往港島愛丁堡廣場與九龍尖沙咀及紅 磡之間。

自從一九八零年二月港島中區及九龍觀塘之間的地下鐵路修正早期系統啟用以 來,在地下鐵路服務地區內行走的渡海客輪航線,乘客人次銳減。截至一九八一年 二月止的一年內,油蔴地小輪公司來往港九的渡輪航線載客人次,與一九七九至八 零年同期比較,下降11%,而天星小輪航線則下降21%。另一方面,由於港島北岸 及通往海底隧道的道路擠塞情況日漸惡劣,市民對沿岸渡輪航線及來往港九的汽車 渡輪航線的需求,日益增加。一九八一年九月,渡輪公司開設來往港島柴灣與中 區,及屯門與佐敦道之間的新沿岸渡輪航線;同時,現正計劃在西灣河與觀塘之間 開設汽車渡輪航線。由於港九之間的渡輪服務競爭加強,油蔴地小輪公司繼續開闢 更多前往離島及新市鎮的渡輪航線,以方便當地居民來往和適應旅遊人士的需求。

由於經營成本增加,兩大渡輪公司均於一九八一年七月一日增加收費。天星小 輪來往港九的渡輪航線成人收費6角,油麻地小輪較短程的航線則收費8角。至於 路程較長的油麻地小輪航線,普通座位平日的最高收費為3元,空氣調節的豪華座 位及飛翔船均收取附加費。

本港除兩大渡輪公司外,另有較小規模的公司獲發牌經營數條次要渡輪航線。 新界方面,亦有村民經營「街渡」作輔助交通工具,以應當地需求,而港九兩岸的 公眾碼頭亦有小汽船可供市民租賃。

計程汽車

本港有兩類計程汽車:市區計程汽車,可行走全港各地;以及新界計程汽車, 只限於行走新界郊區。

七月間,政府證實以每季公開投標方式,增加計程汽車數量的政策,將會繼續 執行,並且定下新目標。市區計程汽車目前有1萬輛,到一九八三年增至1萬2千 輛。新界計程汽車目前有 838 輛,到一九八四年增至3千輛。一九八一年底,政府 已發出 10 170 個市區計程汽車牌照及891 個新界計程汽車牌照,

自從計程汽車於一九八零年十月增加收費後,兩類計程汽車的收費一直維持不 變。港島及九龍計程汽車的收費率為2千米收費4元,以後每0.25千米收費5 角。至於新界計程汽車,則首2千米收費2.4元,以後每0.25千米收費3角。

地下鐵路

地下鐵路是由一間政府全資擁有的公司經營。一九八一年底,地下鐵路全線長 15.6千米,共有車站15個,該段鐵路名為修正早期系統,連接中區與東九龍的觀 塘。截至年底,平時每天平均約有乘客70萬人次。

為應付日漸增加的需求,年內,地下鐵路公司將所有列車的車廂數目由4個增 至6個,並於十月開始,派出有8個車廂的列車載客

年內,該公司調整收費,成人車費一律增加2角,同時,又推出儲值車票,面 額分別為25元、50元、100元及200元,使公司能以更具彈性的方式收取車資。購買 50元、100元及200元的車票,可獲得折扣,非繁忙時間使用儲值車票更可獲減費優 待。所有儲值車票在最後一次使用時亦有減費優待。地下鐵路公司作出上述調整

後,平均每程的車費與前大致相同,但卻鼓勵市民於非繁忙時間使用地下鐵路。小

通訊和交通

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童與學生半價單程及儲值票亦已推出。儲值車票甚受歡迎,年底時,有差不多50% 的乘客使用該類車票。

年内,列車於預定時間兩分鐘內抵達目的地的紀錄,仍為98%。

        修正早期系統於一九八零年二月全線通車。共有車站15個,其中12個建於地 下,3個架空興建。地下鐵路列車行走東九龍區、北九龍區、彌敦道及港島中區。 該鐵路比預定計劃提早數星期建成,而且建造費用不超出58億元的預算。列車為乘 客提供服務,每星期7日,每日19小時,基本上在繁忙時間每2分半鐘開出一班, 非繁忙時間則每3至5分鐘一班。一九八一年,地下鐵路的乘客達2億 2300萬人 次,平日的乘客量每日平均為70萬人次。星期六更超出上述數字,星期日及公眾假 期的乘客則較少。一九八一年十二月廿四日(星期四)為平安夜,列車延長服務時 間,乘客達99萬6千人,打破以往紀錄。地下鐵路乘客中,約有40%為渡海人士。 預計到八十年代中期,修正早期系統每日載客高達100 萬人次。

年內,商業借貸利率處於高水平,由於地下鐵路公司的貸款及權益股資金運用 倍數為八比一,高利率使該公司的財政受到嚴重影響。主要是由於上述原因,政府 同意以現金再購買該公司35億元的權益股,使貸款及權益股的資金運用倍數降至較 為正常的比率,即2比1.

荃灣支線將現有系統延展至日益繁榮的西九龍荃灣工業市鎮,可望於一九八二 年五月啟用--比預定計劃提早約六個月完成。該支線長10.5千米,由修正早期系 統的彌敦道北端分支出來,共有10個車站,動用41億元興建,預料建造費用不會超 出預算。

        荃灣支線啟用後,修正早期系統和荃灣支線每日最少載客110萬人次,到八十 年代中期,可望增至180萬人次。

        正如修正早期系統一樣,興建荃灣支線所需的資金,以出口信貸方式籌措,支 付由海外公司承辦的建造及設備合約,不敷之數,則向本地及國際銀行籌集資金支 付。興建修正早期系統及荃灣支線的貸款,預料可在一九九二至九三年清還。

        年內,地下鐵路公司參與的地產發展計劃,已有3個完成,即金鐘及中環站上 蓋的商業大廈和九龍灣車廠上蓋的住宅及商業大廈。另外4項工程則繼續進行,包 括旺角站、荃灣支線的葵芳葵興站及其車廠上蓋的發展計劃。

        地下鐵路公司年內致力於計劃興建第三條地下鐵路,名為港島線。政府於一九 八零年十二月宣佈批准該公司進行上述工程。年內,地下鐵路公司簽署幾份施工前 準備工作的合約。首份主要土木工程合約於十二月批出,其餘大部分將於一九八二 年首季批出。

        該鐵路沿港島人口稠密的北岸興建,連接柴灣及上環街市,共有車站14個。以 一九八零年的港元幣值計算,興建港島線的費用(不包括利息在内),預計為70億 元。

        港島線籌集資金的方式與修正早期系統及荃灣支線不同。當局擬將發展地產所 得的利潤撥作興建費用,不敷之數,則由政府權益股及以港元為單位的出口信貸支 付,按固定利率清還。現已指定14個主要地產發展用地。年內,地下鐵路公司與地 產發展商簽署8份合約。其中最大的一幅用地位於太古城,用作興建私人及政府樓 宇,可供4萬人居住。柴灣至金鐘站一段為港島線的主要部分,預計於一九八五年 中完成,至於金鐘站至上環街市一段,將於一九八六年竣工。

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通訊和交通

    年內,有關方面已大量消除因興建荃灣支線而引起的不便,但地下鐵路公司仍 然與政府各部門保持密切聯絡,以處理工程所帶來的問題。港島線興建期間,該公 司會繼續與政府有關方面合作

修正早期系統興建期內付出的賠償總額約為8400萬元;直至一九八一年底, 為荃灣支線付出的賠償額爲 860 萬元。

    接駁巴士以地鐵站為終站,為修正早期系統提供接駁服務。觀塘、彩虹、鑽石 山及金鐘站均建有接駁巴士站。至於九龍塘、旺角及中環站附近則設有臨時路邊 終站,一九八一年底,九龍及新界的接駁巴士線共有17條,港島則有9條。使用接 駁巴士的乘客數以萬計,但估計其中使用地下鐵路者不足50%。

    當局現正於荃灣支線的荔景、葵芳、葵興及荃灣站興建接駁巴士灣站及終站。 一九八一年內,政府進行一項交通研究,訂定沿荃灣支線走廊發展綜合公共交通服 務的策略。

    此外,該公司現正計劃於港島線的上環、天后、筲箕灣及柴灣站興建接駁巴士 終站,提供巴士接駁服務。

由於預料使用九龍塘及彩虹站的人士對泊車設備有所需求,地下鐵路公司計劃 於上述兩站興建多層停車場,以鼓勵駕車人士使用修正早期系統。荃灣支線方面, 則計劃在葵芳及荃灣站興建多層停車場。初步計劃顯示,港島線除現有的上環及金 鐘站附近的多層停車場外,天后及筲箕灣站亦有興建泊車設備的需要,以便駕車人 士泊車後,即可使用地下鐵路

道路

一九八一年內,新道路的策劃、設計、興建及現有道路網的改善工程,均順利 進行。用於建造主要公路的支出共達6億2,100 萬元,而用以改善及維修道路的支 出則為1億 1,600萬元。現時由政府維修的道路共計1182 千米,其中港島佔 351 千米,九龍佔353千米,新界佔478千米。

    港島方面,年內完成的工程計有黃泥涌峽道與司徒拔道之間的天橋、新北角汽 車渡輪碼頭、山道天橋、碧荔道附近的域多利道改善工程、畢拿山高級公務員宿舍 的新道路及渠道系統、以及赤柱巴士終站。香島道介乎黃竹坑與深水灣一段的臨時改 善工程進展良好。

一九八一年內動工的工程包括大坑道天橋、港島東區走廊首期由銅鑼灣至北角健 康西街一段的工程、鄰近香港大學的一段薄扶林道臨時擴建工程及金鐘道天橋。至 於港島東區走廊第二期第一階段的工程,即健康西街至太古城一段,經已招標承 建,而第二期餘下的工程,即太古城至筲箕灣一段已開始詳細策劃。港島東區走廊 完成後,將提供另一條快速幹線,經北角、鰂魚涌及西灣河直達 筲箕灣。屆時,英 皇道、渣華道及筲箕灣道的交通擠塞情況將可減輕。

    現正策劃的工程計有:沿干諾道中及干諾道西興建的架空道路、告士打道天 橋、梅道的改善工程、梅道與馬己仙峽道交界處及藍塘道與大坑道交界處的改善工 程,以及連接金鐘站與和記大廈的高架行人道工程。此外,當局並研究下列各項計 劃的可行性:開闢由堅尼地城至香港仔的7號幹線及由香港仔隧道至赤柱的81號幹 線、擴濶大潭篤水塘的一段大潭道、及將港島東區走廊從筲箕灣延長至柴灣。

    九龍方面,已完成的主要道路計劃,計有東九龍高架公路及土瓜灣新山交滙 處,此等工程完竣後,由西面往機場隧道的通路已全部建成。由東面往機場隧道的

通訊和交通

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      通路,則經九龍灣填海區,其工程亦已大致上完竣。牛頭角至九龍灣的北面架空道 路建造工程合約已批出,至於南面架空道路的詳細策劃工作,則仍在進行中,九龍 灣發展區的幾條新路經已完工,兩條行人天橋的建造工程亦有良好進展。東九龍走 廊連接機場隧道及觀塘的最後兩段工程,進展迅速。位於較東的一條新路現已建成 啟用,可輔助疏導清水灣道介乎彩虹交匯處與安達臣道之間的交通。大角咀西九龍 走廊首期工程已大致完成,第二期則續有良好進展。該走廊建成後,將成為連接汕 蔴地及荔枝角兩地的架空道路一部分。當局現正策劃加士居道及漆咸道的改善工 程,以及連接九龍塘東西兩部分的架空行車路。

        此外,九龍灣(啓業邨)、荔枝角(麗閣邨)及竹園(竹園邨)三個新建公共屋邨的 道路系統業已完成。地下鐵路之上的一段彌敦道,交通繁忙。年內,該處的重鋪路 面工程,已告完成。當局又於西貢街地下鐵路隧道之上,興建一條橫過彌敦道的行 人隧道。

        新界方面,業已竣工的主要工程,計有兩座分層道路交匯處,分別位於青山公 路與德士古道交界處及大窩村;荃灣繞道第一期工程,接近荔景山的葵涌道與德 士古道;及荃灣與深井之間的屯門公路第二條行車路。此外,青山道近富徑及和 宜合道的兩條行人天橋經已完成;另一條行人天橋位於城門路與國瑞路交界處,工 程亦告完竣。邊界方面,擴闊文錦渡路及羅湖東行人天橋的工程業已完成。此外, 清水灣道介乎西貢公路與坑口道一段的詳細設計,及新界環形道路介乎均頭與上水 一段的初步計劃,亦已完成。當局又委派顧問研究在沙田至荃灣走廊發展另一條交 通線的可行性。至於有關北大嶼山交通路線研究的最後報告書亦已完成。

        此外,屯門公路介乎深井與屯門的第二條行車路,以及位於柴灣角,連接屯門 公路與青山公路的分層交匯處工程,均有良好進展,而清水灣道在安達臣道與西貢 公路之間一段改為雙程行車道,及嶼南道的分期改善工程,亦進展迅速

        新界方面,年內動工的主要工程包括環形道路的改善工程--和合石交匯處及 元朗至均頭的雙程行車道;新界主幹線--青島大廈至北大埔;及由康樂園至和合 石之間6條橫過九廣鐵路路軌的行人天橋。這些天橋是九廣鐵路電氣化工程的一部

分。

        當局現正草擬計劃,將目前於西九龍使用的電腦化區內交通管制系統擴大至東 九龍及港島,使現有道路網的交通暢順。當局又採取措施,找出引起交通意外的原 因,以便為行人及駕駛人士改善一般道路安全,並聘請交通顧問公司,訂定公共車 輛優先使用主要路線的措施。

        在道路交界處和行人過路線上裝設交通燈號的工程亦大有進展。年底時,本港 使用的交通燈號共有451套。此外,增設街燈的地點亦有2435處。

九廣鐵路局

        一九八一年七月十日,筆架山隧道北面洞口及馬場站之間一段鐵路架空設備通 電,所用的是2萬5千伏特交流電,實為九廣鐵路局年內一大盛事。八月底,新電 動火車開始在該長6千米的鐵路試車。九月一日起,鐵路局開辦一項課程,訓練各 現職司機駕駛每組有3節車廂的新型電動組合式列車。

        九月十六日,政府宣佈原則上決定將九廣鐵路局由政府部門改為公共公司,這 項公佈對九廣鐵路局來說,亦十分重要。政府鑑於九廣鐵路經重大擴展後,會成為 規模更大及操作程序更複雜的鐵路,故作出是項決定,因為目前耗資35億元的鐵路

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通訊和交通

現代化及電氣化計劃於一九八二年底完成後,該局將提供更快捷及班次更頻密的服 務。屆時,載客量會比現時增加10倍,而運貨量則增加3倍。

當局將成立九廣鐵路公司管理局,在過渡期間負責有關新公司的立法、財政及 管理各方面的策劃及籌備工作。新公司將於一九八二年底鐵路全面電氣化之前成立。 一九八一年內,鐵路的全面重建工程,有良好的進展。全長2.3千米,耗資達 1億2千萬元的筆架山新雙軌隧道,已於四月啟用,以取代原有的單軌隧道。

    第一組3節車廂的電動組合式列車於四月運抵本港,到十月底,另有8組運 到。將來,共有該類列車45組投入服務,全部均裝有空氣調節設備。

    按照鐵路現代化計劃,鐵路沿線將增建火車站3個。此外,除九龍總站擴建 外,現有各火車站全部均需重建,以便應付估計中的大量乘客。預料八十年代中期 每日乘客人數為25萬人次,至一九九零年則增至每日50萬人次。爲着迅速疏導搭 客,各車站均設有自動售票機及自動驗票閘。

    九龍塘火車站的興建工程,進展順利。該站共有3層,是接駁地下鐵路的交滙 站,將於一九八二年初落成。其餘各站亦已動工,旺角和沙田站已有相當的進展

    為配合雙軌行車,鐵路局將設置精密的信號系統及現代通訊網。信號系統將由 九龍總站集中控制。

    整條鐵路兩旁將設置柵欄,以增進鐵路沿線的安全。這項工程經已展開,預計 於一九八二年底開辦班次密的列車服務前竣工。此外,沿線每隔不遠,便設有隧 道和天橋,供行人使用。

    目前,九廣鐵路共有內燃電力傳動機車12部和車廂96個。雖然各項設備陳舊及 數量有限,年内仍載運乘客16138857人次,貨物1772625噸和牲畜2166275 頭。

年內,行走九龍與廣州之間的兩班直通快車仍極受歡迎,來回兩程均座無虛設。 九龍與沙田之間(近郊路線)的第一期電氣化服務,預料可於一九八二年春季 開始使用,而直至邊境羅湖(遠郊路線)的全線電氣化工程,則可望於一九八二年 底完成。

行車隧道

    由於受地形所限,在本港人口稠密地區之間提供直通及充足的道路設施,最廉 宜的辦法往往是興建隧道。獅子山隧道於一九六七年啟用,為發展中的沙田新市鎮 及九龍之間提供客貨運輸的通道。該隧道由運輸署負責管理,初時只有單管行車, 直至一九七八年第二條隧道建成,加上已擴大的連接道路,方開始雙管通車。該隧 道將車輛分為3類收費,收費率為1元、1元5角及2元。一九六八年內,使用該 隧道的車輛,平均每日為5千車次,一九八一年已增至平均每日45427 車次。

    另兩條雙管隧道--香港仔隧道及機場隧道--現正由工務司署興建中。香港 仔隧道提供一條連接港島南北的通路,而機場隧道則通過香港國際機場跑道之下, 可改善觀塘及九龍中部地區之間的道路交通。該兩條隧道預料可於一九八二年初全 面啟用。

    港島與九龍之間有雙管海底隧道連接。該隧道是用沉管辦法建成,由香港隧道 有限公司管理。隧道公司將車輛分為8類收費,由電單車收費2元至重量逾5噸的 貨車收費20元不等。一九八一年內,使用該隧道的車輛每日逾105800 車次,已超 過理論上的最高通車量。現時海底隧道交通每日均極為擠塞。由當局委任,負責研 究增加渡海通路設施的顧問,已提交一份報告書,建議三項可以採用的渡海設施。

通訊和交通

交通管理

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        政府委任的交通諮詢委員會,由11名非官守委員及7名官守委員組成,負責向 總督會同行政局提出有關交通政策的意見。

        一九八一年九月,布政司署內部改組,重新劃分職責之後,新設運輸科,由運 輸司掌管,經由布政司向總督負責一切有關運輸事宜。運輸司為運輸政策統籌委員 會的主席,該委員會負責向運輸司提供意見。運輸政策統籌委員會就所有重要政策 問題及政府在運輸基本建設上所有主要開支的實施程序,提出意見。

        運輸司須將運輸政策的重大問題提交行政局批准時,政府所委任的交通諮詢委 員會,負責向總督會同行政局提供有關該等問題的意見。該委員會由11名非官守委 員及7名官守委員組成。在運輸司指導下管理各種公共交通服務的法定當局為運輸 署署長,他同時亦是運輸政策統籌委員會和交通諮詢委員會的成員。道路使用常務 會議及水上交通常務委員會,各自就本身的職務範圍,向運輸署署長提供有關次要 政策及日常事項的意見。運輸署署長的職責包括交通管理、車輛登記和牌照的簽 發、車輛檢查、駕駛考驗和執照的簽發、以及政府行車隧道、不靠路面停車場和設 有收費錶的路車位的管理等。

        年內,道路交通法例會有多項修訂,而一項大規模的檢討已接近完成。經全面 修訂的法例預期於一九八二年初制定。

公共運輸管理及計劃

,

        除九廣鐵路外,一切運輸服務均由非政府機構經營及管理。但在大多數情況 下,交通工具的班次和收費是由運輸署署長管制。在提供與交通有關的必需設備 如巴士總站、渡輪碼頭和興建車廠的土地等方面,運輸署署長亦負有責任。交通工 具的經營機構與運輸署經常保持緊密的聯繫,以便統籌所提供的各種服務。

        至於長期改善交通計劃的主要研究,包括有關大規模發展或重建計劃在交通方 面的問題在內,現由運輸科負責。該等研究可由該部門的交通及運輸調查組或該部 門管理的工程顧問公司負責進行,在政策上則由運輸科指示;就地區土地使用發展 的研究來說,一切有關交通策劃的資料,須得運輸科批准。

        一九八一年內進行的研究工作,包括計劃興建或興建中各新市鎮的未來交通需 求;增加渡海設施的辦法;新界東北及西北部發展潛力的策略性調查;以及考慮將 地下鐵路荃灣支線併入公共運輸網內。

關於短期的改善交通計劃,運輸署的設計組亦負責就當前及短期問題進行調 査,研究經濟情況和進行統計工作。

        運輸署經常留意各種新式交通工具,並按照香港對交通服務日漸增加的需求, 評估該等交通工具可能作出的貢獻。一九八一年內,有關在屯門新市鎮興建電氣輕 便鐵路系統的磋商,已接近完成階段。一當局決定採用,該系統預料可在三年半 後開始服務。

車輛牌照

一九八一年,登記車輛繼續增加,截至年底,已達 330 309 部,較上一年增加 30914部或10%。年內,登記的自用車共達21410部,佔登記車輛增加總數69%。 詳細統計資料見附錄卅六。市民對駕駛執照需求仍殷。年內,本港市民共持有駕駛 執照 676 014 張,而一九八零年則為618478張。

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通訊和交通

一九八一年五月十八日,設於觀塘的第三間分區牌照事務處啟用,為東九龍提 供服務,藉以減輕九龍登打士街牌照事務處的工作壓力。此外,尙有一間牌照事務

處設在港島中區。

    一九八一年底,當局設立車輛檢驗辦事處,接替警方傳召損壞車輛接受檢驗的 責任。

    一九八一年四月七日,根據道路交通條例而訂立的新規開始生效,規定當局 可簽發出租汽車許可證予車輛,以便進行不同類型的出租汽車服務。截至年底, 所簽發的出租汽車許可證,供私人出租汽車服務的有1169張,學童出租汽車服務 1433張,酒店出租汽車服務12張,遊客出租汽車服務和機場出租汽車服務60張。

泊車問題

    運輸署設有9座多層停車場和5個露天臨時停車場,前者共有車位5023個, 後者共有 1 055 個。民航處在香港國際機場亦設有一處停車場。露天停車場中,有 2個是專為貨車而設。一九八一年內,香港仔開設一座多層停車場,觀塘亦有一個 新設的露天停車場啟用。中區商業地帶的停車場,日間收費每小時4元,晚上每小 時1元,比其他地區的停車場收費略高。露天停車場的收費則較低,由每小時5角 至3元不等。

    商辦泊車設備包括約40座多層停車場,可供1萬餘輛汽車停泊。這些停車場大 部分設在銅鑼灣、北角、尖沙咀、旺角及新蒲崗等商業住宅區,收費由每小時3元 至5元不等。

    路旁泊車位設在不妨礙交通的地點,裝有按時計算的收費錶,藉以使駕車人士 減少使用車位。一九八一年八月,全港設有收費錶的泊車位共有8808個,其中700 個特爲貨車而設。泊車的收費時間,是星期一至星期六上午八時至午夜止。在山 頂及香港國際機場,星期日及公眾假期亦須收費,以節制需求。一九八一年八月, 所有停車收費錶已由設計現代化的新式收費錶取代,其中大部分是兩小時收費錶, 每30分鐘收費1元。路旁泊車問題由交通督導員管理。他們聯同警務人員,採用定 額罰款辦法,檢舉違例泊車人士。違例泊車罰款每次70元。

車輛檢驗

    一九八一年內,運輸署轄下的5個車輛檢驗中心,共檢驗車輛7萬次,大部 分和安全問題及登記領牌事宜有關;檢驗車輛包括在一九七二年以前首次登記的 貨車。從一九七九年十月一日起,該等貨車每年必須接受檢驗一次。領有牌照的車 輛,如發現有故障,驗車人員可發出車輛修理令,假如發覺車輛不適宜在道路上行 走,甚至可將其牌照暫時吊銷。九龍灣海濱道新設的車輛檢驗中心,配有半自動化 驗車設備,並闢設多條驗車道。該中心啟用後,當局對較舊的貨車,每年可以檢驗 一次。

    所有公共車輛,包括巴士及計程汽車在內,現在每年須接受一次機件檢驗。此 外,計程汽車並須每六個月接受一次有關咪錶準確性的檢驗。

海運

,

以使用海港設施的船隻噸位、處理貨物及船隻所載運的乘客三方面的數量而

香港是世界主要商港之一,並且在適應現代航運的需求方面,贏得全世界的稱

通訊和交通

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譽。位於港島及九龍半島之間的維多利亞港,是世界上最優良天然海港之一。港口 闊度由1.6至9.6千米不等,總面積約為6千公頃。

        香港港口由海事處處長管理。港口事務委員會和港口事務執行委員會就海港管 理問題,向海事處處長提供意見,以便與本港航運界和商界保持密切聯絡,確保港 口設備和服務能繼續發展,以應本港市民和使用港口船隻不斷改變的需求。

一九八一年內,葵涌貨櫃碼頭處理貨櫃的總數相當於20呎單位(TEU'S)的貨 櫃 155 萬個,業已成為世界三大貨櫃碼頭之一。貨櫃碼頭共設有6個停泊處,全長 逾 2 300 米,約有85公頃裝卸場地,其中包括貨櫃裝卸場和貨運站,可同時供6艘 「第三代」貨櫃輪停泊裝卸貨物。該等停泊處全部由私營公司或財團經營。然而, 當局仍積極進一步擴展本港港口處理貨櫃的設施。

一九八一年間,抵港的遠洋輪船約有10600艘,裝卸貨物總重量逾 3300 萬公 噸,包括 2 600 萬公噸普通貨物,使用貨櫃裝運者佔其中52%,

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       雖然貨櫃運輸是主要的貨運方式,但仍有大量在本港裝卸的乾貨,在若干過程 中用駁船和貨艇裝運。一九八一年底,全港有駁船和貨艇約2073艘,其中機動的 約佔27%。裝卸船樓端艙貨物時,通常使用船上的起重裝置,但必要時亦可使用重 型水上起重機。

        在港口浮筒裝卸貨物的普通貨船,停留港海内的平均時間為2.6天,而貨櫃輪 則平均只需15.5小時,但並未包括來回橫瀾島的港內航行、泊船及啟航的時間在 內,這些裝卸貨物的時間記錄,可能是遠東各地中最快捷的。葵涌貨櫃碼頭的一間 公司,除已裝置新式滾輪浮動裝卸橋外,並於一九八一年六月全面啟用一座12層高 的多種用途貨倉,實用樓面面積共52400平方米,貨倉最低兩層用作貨運站。鄰近 的荃灣,另有一座16層高的貨倉,實用樓面面積共52600平方米,設有貨櫃升降機 直達各層。

        本港大部分碼頭均由私人企業開設和經營,可容納長達 305 米、吃水達14.6米 的輪船停泊。公用設施則包括由海事處管理的港澳碼頭及灣仔、油蔴地、荃灣、觀 塘和西區等地的公眾貨物裝卸區。港府的政策是繼續在全港各地設立公衆貨物裝卸 區,以提高本地貨運的速度和效率。

        港內共有71個供遠洋輪船寄碇的繫泊浮泡,由海事處管理和維修,其中44個適 用於長達 183 米的輪船,其餘則適用於長度不超過135米的船隻。該等繫泊浮泡包 括57個特別構造的防風浮泡,分佈於適當位置,使輪船在熱帶風暴襲港期間仍能繫 穩,以避免不必要的移動,亦有助於維持效率及減低經營費用。安全碇區可供吃 水較深的巨輪寄碇。

        來往港澳之間的遊客及其他旅客人數眾多。一九八一年內,乘搭飛翔船、水翼 船和普通渡船來往港澳的乘客超過730萬人次。此外,行走港穗之間的飛翔船,亦 有乘客13萬9千人次。

        西面檢疫碇泊區為抵港的船隻日夜提供檢疫和入境檢查服務,而東面檢疫碇泊 區服務時間則由上午六時三十分至下午六時。通常船隻抵港後始在港內接受檢查, 但大型客輪乘客則可在輪船駛往預定碇泊處途中接受檢查。若干輪船如提出申請, 可預先接受入境檢查及獲得用無線電訊發給的無通行證。

        海事處船舶安全事務部派出驗船官,負責檢驗任何英國或外國的船隻,並根據 一九七四年海上人命安全國際公約及其他國際安全公約,簽發安全證書。該部亦提 供批准圖則的服務,驗船官並前往世界各地,對擬在香港註冊為英國輪船的船隻,

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通訊和交邐

完成法定的檢驗。有關艙面船員及輪機員航海證書的考試,是按預先安排的日期經 常舉行。由香港簽發的航海證書,獲英國貿易部承認,在英聯邦各地均屬有效。船 舶安全事務部負責促進船舶建造和修理、拆船及港海內船上貨物裝卸等工作的安全 措施,並密切監管該等作業。該部並負責調查海上工業意外事件。

本港雖然並無硬性規定船隻進出港口必須由領港導航,但港海交通繁忙,而且 港口經常有工程進行,故仍以有領港導航為宜。香港的領航事務由海事處處長管 理。

    本港水域內全部導航浮泡都符合國際燈塔管理局協會的海上浮泡系統「甲」的標 準,航道上所有浮泡都有燈光照明,並裝有雷達反射器。為確保船隻航行安全,當 局不斷改善海港和進出口航道的其他導航指標。當局按計劃將若干燈光航標轉用太 陽能,成績極為美滿。海事處在橫瀾島、青洲及北角所設的信號站和港口通訊中 心,全部用電話、無線電話及電報打字機聯絡。同時,海事處亦根據國際海事通訊 頻率,採用甚高頻率的持續無線電話,維持全面港口通訊服務,藉以聯絡海港及進 出口航道。發展海上交通電子監視系統的計劃,正在詳細考慮中。海事處的電報打 字機系統專用電訊設施伸延至世界每一角落,直接與使用人士聯繫。此外,另有一 個通訊網不斷監聽是否有船隻遇險,使海事處的搜索及救援協調中心可與皇家香港 空軍輔助隊的飛機、軍用直升機、水警輪、滅火輪及其他類似設施保持聯絡。倘有 船隻在南中國海離香港約1300千米海域内遇險,海事處即可統籌救援工作。

    海事處經常派出巡邏艇,巡察船隻航行情況、航道、避風塘和貨物裝卸區。各 巡邏艇不斷用無線電與港口通訊中心聯絡,以便該中心在特殊情況下率先采取必需 的行動,並與其他部門配合。消防事務處轄下有一隊滅火輪,經常在港九兩岸保持 戒備。

港內燃料補給設備良好,輪船可從油站碼頭或港內供油船獲得燃油供應。食水 可以向商營碼頭或私營水艇購買。水艇專為在港內下錨或在政府浮泡寄碇的船隻供 應食水。浮泡及碼頭均設有海港電話服務。

    本港具備大量設施,可為各類輪船(最長不超過228米,最闊不超過26.8米) 進行修理、保養、上乾塢或上排等工作。青衣島外的海面有浮動乾塢5個,最大的 一個可升起載重量達10萬公噸的船隻。本港目前有很多規模較小的船廠,可修理較 小的船艇及建造特別用途的船隻,包括精巧的遊船及遊艇

香港是招募海員的重要中心。海員招募處及商船海員管理處負責海員登記;對 1萬8千2百名海員受僱在1200艘各國船隻上工作的情況,亦加以監管。一九八 一年內,香港商船海員訓練局會舉行會議,繼續衡量本港海員對訓練的需要。為配 合由國際政府海上協商組織主辦的一九七八年海員訓練及頒發證書國際會議的規 定,訓練局特別著重對改善本港海員訓練標準的需求。設於九龍及葵涌的海員俱樂 部,繼續為訪港的各國海員提供高水準的康樂和福利設施。為求在這方面進行改 善,當局現正着手設立一個港口海員福利局,以增加目前港口海員福利委員會的活 動項目。

民航

一九八一年香港空運業務恰與世界各國一般趨勢相反,在客貨運兩方面均有顯

著的增長。

通訊和交通

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        年內,經過香港國際機場的旅客共有820萬人次,與上年度比較,增加21%, 其原因之一是自從國泰航空公司與金獅航空公司獲准開辦「國內交通航線」之後,香 港與倫敦之間的空運有相當的增加。另一原因是中國旅遊業蓬勃發展,而中國民用 航空總局所經營,來往香港與中國各城市之間的包機與定期班機服務,日益頻密。

        年內航空貨運業務平穩發展,空運貨物約有29萬公噸,較上年度的25萬8千公 噸增加12%,以貨值而言,則共達560億元,較上年度增加27%。以本港總貿易額 計算,空運入口貨物價值佔總值約19%,出口貨物佔26%以上,而轉口貨物則約佔 24%。美國仍然是香港空運出口貨物的主要市場及入口貨物的主要來源國。輸往美 國及由美國輸入的貨物各佔總數45.2%及20%。

        一九八一年底,有31間航空公司提供定期空運服務,每周有超過1千班定期客 貨機來往香港和英國、歐洲、美國、加拿大、南非、中東、中國、澳洲、南太平洋 地區及亞洲各國。此外,還有11間航空公司每周提供大約30班不定期航機服務。

        上年度的國際航機班次為54569班,本年則增至55393班,增加了1.5%。使用 香港國際機場的航機約有70%屬廣體式,這表示各航空公司繼續採用較大型航機, 以適應交通的需求。

        年內,斯里蘭卡航空公司開辦了新的空運服務,每周有2班客貨機來往香港與 科倫坡。國泰航空公司與中國民用航空總局恢復了來往香港與上海的航線。近年底 時,中國民航局亦開辦由昆明、天津及南京等城市至香港的新航線。

        過去二十年來,香港國際機場一直按照一項共分四期的計劃進行發展。年底時, 該長期發展計劃的建築工程全部完成,啟德機場因而面目一新。過去多年來,機場 跑道已由 2540.90米延長至3357.95米;停機坪面積亦大為擴濶,原來只可停泊10 架飛機,現可供29至33架飛機停泊,視乎機型大小而定;新的綜合航空貨運總站亦 已建成;經大為擴展的機場大廈亦已啟用,內有種種新式精密客運設施,處理乘客 能力亦從原來的每小時550名增至每小時5千名。

        一九八一年所提供的新設施包括經改裝的廣闊接機大堂。經擴闊的旅客緩衝 區、新設的行李登記處及第四條領回行李環帶。新的電腦控制機場照明系統亦已啟 用。機場大廈禁區內外均已開設更多商店,以方便離港旅客。

(年內,關於興建新機場以取代現有機場的研究工作按照計劃進行。政府接納民 航處長的建議後,便聘請工程顧問公司進行機場總綱計劃研究,作為在大嶼山北部 附近的赤鱲角興建新機場,以取代現有機場的連串研究之一。二月間,政府批出一 份合約子一間工程顧問公司,以便進行該項研究。

        該工程顧問公司負責擬訂機場總綱計劃,就跑道位置與其他設施為新機場訂 定分期發展程序。該公司亦負責研究飛機操作事宜,包括到港與離港程序、飛機噪 音與機場附近建築物的高度限制、以及對興建新機場的費用不斷重新估計。政府又 批出另一份合約予該工程顧問公司,以研究赤鱲角地盤的工程設計和進行試驗性塡 海工作。九月間,另一工程顧問公司獲聘在該處研究海洋自然環境,而香港大學亦 於赤鱲角進行動植物研究工作。除這些研究外,當局並將展開其他與新機場及大嶼 山北部發展有關的研究,所有研究結果將於一九八二年底前呈交政府。

郵政服務

        耗資 1,340 萬元興建的空中心,於一九八一年八月正式啟用。此中心位於香 港國際機場內,負責處理所有寄往外地的航空包裹,接受由航空公司自海外帶回本

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通訊和交通

港派遞的航空郵件,及把寄往外地的空移交予航空公司。年內,本港增設郵局4 間,使全港郵局的總數增至82間,其中包括兩間流動郵局。

根據萬國郵政協會的決定及因運費和本地處理費用增加,寄往海外信件的郵 費,於七月一日起調整。同時,空郵區域的劃分,亦予以簡化,以致寄往南北美洲 航空信件的郵費,一般均獲減低。投寄本地信件的郵費,仍維持不變,但本港內部 遞送包裹及以平郵投寄印刷品,則於十月一日起增加郵費。

    郊區逐戶派信工作,已擴展至新界373條鄉村。在市區,一般而言,平時每天 派信兩次。雖然郵政署所處理的信件及包裹數量不斷增加,但大致仍能達到工作 目標,在本港郵件寄出後24小時內,將其送達收信人。

一九八一年內,郵政署共處理4億6300萬件函件和包裹,即平均每天處理 130 萬件,較一九八零年增加14.3%。

    空郵投寄品繼續增加。寄往外地的航空郵件超過5500公噸,寄來本港的空郵 超過3 200 公噸,和一九八零年比較,分別增加7.5%及15.4%。郵政署每日在機 場平均處理26公噸郵件,包括2公噸經由香港轉遞的郵件。

    特快專遞服務備受市民歡迎,現已伸展至18個國家,即澳洲、比利時、巴西、 加拿大、中國、法國、西德、日本、科威特、澳門、荷蘭、南非、南韓、新加坡、 瑞士、台灣、英國、美國等地。所處理的郵件數量較一九八零年增加95700 件,即 增加44%。

    供集郵用的郵品銷量亦續有增加。一九八一年內,郵政署發行3套特別郵票: 一月,發行4款以「香港魚類」為主題的郵票,描繪香港最常見的魚類,即紅斑、 紅衫、綠衣及黃衣。七月,發行3款郵票,紀念威爾斯王子與戴安娜·史賓莎女士大 婚,售出首日封超過80萬個--幾篇以前所創銷售紀錄的兩倍。第三套特別發行的 郵票於十月面世,以「公共房屋」為主題,包括4款郵票及附有該等郵票的紀念小 全張。由於調整海外平郵郵費,郵政署又於十月發行一款面值9角的普通票,以應 需求。這款郵票的發行,使現有的不同面額普通票,增至15款之多。

郵政署為其他政府部門代辦的服務,包括派發社會福利援助金,總數達每月 2千萬元。

電訊服務

    郵政署署長兼任本港電訊管理局局長,負責執行電訊條例,管制一切電訊服務 機構的設立和經營。有關各類公共電訊服務,包括本港及國際電話、電報、專用電 訊和提供資料服務,以及電台和電視廣播的技術問題等,皆由郵政署署長向政府提 供意見。

    為確保能有效地運用無線電頻譜,郵政署根據電訊條例,簽發執照給香港境內 一切形式的無線電通訊,及經常監察無線電頻帶,以偵察香港境內及四周是否有非 法傳遞訊息及無線電干擾等情形。郵政署並檢查船隻的無線電台,以確保符合海上 人命安全國際公約的規定。

    此外,凡有政府部門安裝通訊儀器,郵政署均提供意見及代為策劃,郵政署亦 統籌及管制所有無線電通訊用地的使用。

一九八一年內設計的政府電路網計有:民事統籌控制電路網、水務局的微波 測術電路網及為政府新聞處設計的傳真電路網,用以代替現有設備。此外,郵政署

通訊和交通

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又為消防事務處設計一種使用多路傳輸技術的火警自動警報傳輸系統,及為瑪麗醫 院、差餉物業估價署總部和南葵涌醫院裝置專用自動電話交換系統設備。

一九八一年十月一日是香港國際電訊史上一個重大日子,一間名為香港大東電 報局的本地公司於當日正式成立,專門經營本港與外國之間的國際電訊服務。該新 公司是大東電報局的附屬公司,獲得政府發牌二十五年,經營電訊服務。政府鑑於 國際電訊對本港利益極為重要,故購買該公司20%股權,並派2名人員任該公司董 事,其餘的80%股權則仍由大東電報局持有。

由政府授予專利權的香港電話公司,在香港提供電話服務及其他電訊服務。香 港共有180 萬具電話與該公司的系統連接,即每100人中有電話超過34具,為東南 亞電話密度最高的城市。一般而言,本港任何地區的市民如提出申請,均可獲得電 話服務。電話公司對用戶劃一收費,因此在本港境內使用電話可以不限次數,亦毋 須按次收費。本港採用全自動化電話系統,共有64座機樓,所用設備包括電機接駁 系統及最先進的電子儀器。

香港電話公司並為用戶提供範圍廣泛的服務及設備。這些服務包括直通無線電 話傳呼服務;海上船隻與陸地電話服務;由電腦處理的電話號碼查詢服務;及本港 和國際會議電話服務。香港電話公司所提供的設備,包括多款可供選擇的住宅電話 和商業用設備,其中有由電腦控制的商業接駁系統、按鈕電話機、自動撥號機、毋 須用手接聽的電話附件、經紀桌上設備及設於私人租用線路或公共接駁電話系統上 的數據調制/解調器。

香港電話公司於一九八一年完成電話傳視的發展工作,並且正式提供此項服 務。電話傳視通過電話線,將電視機與存有資料的電腦連接,藉以為市民提供資 料。

本港首次使用的光導纖維纜系統,由摩星嶺伸延至灣仔,並由灣仔直達何文 田,亦於年內啟用。香港電話公司又定購數字接駁設備,供3座轉接機樓及1座地 區機樓使用;這些設備將於一九八二年安裝。此外,該公司又把新界地區電話號碼 字頭由12改為0,以便進一步實行全港性電話號碼編號計劃。

香港的國際電話服務,由香港電話公司與香港大東電報局聯營。除可由接線生 替用戶接駁長途電話至世界各地外,國際直通電話服務已擴展至80多個國家,約佔 由本港打出的國際電話65%。其他國際電訊服務及本港電報與專用電訊服務,均由 香港大東電報局提供,包括公衆電報、專用電訊、為私人通訊網而設的電報機及電 話租賃、傳真電報、公眾資料收發、傳眞通訊、國際電視與播音、及世界資料互傳 服務。國際通訊設備則通過陸上及海底同軸電纜、對流層散播器、微波、衞星及高 頻率無線電系統而提供。

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大眾傳播事業

黑花

外地來港的人士很容易覺察,大眾傳播事業在香港佔極重要的地位,較諸在世 界其他地區為甚。香港雖為彈丸之地,但大眾傳播事業極為蓬勃,所涉及的範圍甚 廣,其他面積相若的地區,均望塵莫及。

香港的大眾傳播事業發達,無疑是與所處的地理環境有關。一直以來,香港均 為遠東的貿易樞紐,近年更發展為製造業及銀行業中心。為適應各種業務所需,本 港必須發展先進的國際通訊技術。

由於香港可利用人造衛星及最新電訊設備,世界各地不少新聞機構紛紛在港成 立分處。一些國際性通訊社和報章,以及海外電視公司,為利便推廣業務起見,均 在港設立分社或辦事處,並出版刊物,業務非常興盛,反映香港已成為重要工商業 中心。

    香港的新聞及大眾傳播事業發展蓬勃,除每日印行大量報章外,並有各類周刊 雜誌;廣播事業方面,則有2間商營電視公司及3家廣播電台。本港報章評論尖 銳,直言無諱,除誹謗或色情性質的內容須受法例管制外,其他方面均享有言論自 由。本港社會文化水平頗高、勤奮而又具備求知慾,新聞傳播媒介負責有效而迅速 地為大眾提供消息。

    新聞傳播媒介另一項重要責任,是報導天氣突變的消息,使市民能採取預防措 施。每當颱風逼近或暴風雨來臨前,新聞傳播媒介除勸告市民提高警覺外,還報導 天氣情況及提供有關各種預防措施的資料。

    基於上述各種因素,近年新聞事業有顯著的發展及革新,實為理所當然的現 象。為配合有關的發展,政府於電視和電台製作及參與更多公共事務節目,並擴 大新聞服務的範圍,主要是增加各部門的新聞工作人員,以及擴充員額,為訪港的 新聞從業員提供所需的服務。

報業

    香港新聞事業蓬勃,享有言論自由,目前有報章72種,期刊雜誌413種,讀 者眾多。報紙的印行量約為每千人300份,世界的平均數字是每千人102 份。每日 在本港印行的英文報紙有6家,中文報紙則有55家。在本港出版的英文報刊,包括 亞洲華爾街日報、中國日報及國際先驅論壇報。報紙售價每份約1元。

不少報章、雜誌及通訊社都以香港為東南亞業務基地。國際通訊社在港設分處 的計有合衆社、美聯社、法新社和路透社

    本港有數個特為新聞從業員而設的組織。香港外國記者會的會員包括通訊員、 記者及贊助會員,舉辦的專業活動有演講、新聞業會議、新聞資料簡介及放映電 影。

大眾傳播事業

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        香港記者俱樂部位於灣仔,為新聞從業員提供各種設備。香港記者協會的辦事 處亦設於俱樂部內。該協會為記者爭取較佳訓練、薪酬及服務條件,以提高專業水 準,遇會員與僱主發生糾紛時亦給予指導。

        中英文報章可加入香港報業公會。該公會現有會員25位及贊助會員4位。凡影 響本港報章、該會本身或屬下會員利益的事務,該會均有權處理。

        亞洲報業基金也在香港設立分會,該基金的宗旨在協助推展亞洲報業,由代表 約 300 種刊物的出版人和編輯組成,統籌由新德里至韓國等7家國營新聞機構的工 作。

        一般人認為本港實有提高新聞從業員訓練水準的必要。為此,一個由總督成立 的獨立機構--新聞業訓練委員會--提出建議,並於五月間與香港大學校外進修 部合辦一項為新聞從業員而設的法律課程。在訓練委員會要求下,校外進修部並於 十月為新聞從業員開設一個為期3年的基本訓練課程。此外,訓練委員會亦與香港 理工學院合辦一個「新聞業英語會話研習課程」,為期5周,特為中國籍新聞從業 員而設。

訓練委員會於年底進行一項有關大眾傳播事業人手問題的調查,以確定新聞從 業員在人力及訓練方面的需要。

湯遜基金亦於年底舉辦一個新聞業研習班及研討會。

廣播電台

       本港共有10個廣播電台,其中香港電台佔用5個,商業電台佔3個,另外兩個 則屬英軍廣播電台。

        香港電台以公款經營。根據一九八零年擬定的政策方針,該台必須在新聞、教 育和娛樂三方面,提供數量均衡的節目;在新聞和時事節目製作方面,必須保持公 正的立場;並須增加各種鼓勵聽眾參加的節目。該台的宗旨是充分反映政府和市民 的意見,在兩者之間作為溝通的橋樑。廣播處處長是統籌該台一切事務的首長。

        香港電台中英文台現時每日24小時廣播,每周廣播 700小時。根據一九八一年 七月間進行的一項獨立調查,本港9歲及以上的居民有75%收聽電台廣播,一九八 零年底的數字則為60%,

香港電台屬下5個電台現正進行改組,使每台都能表現本身的特色。

        中文第一台已加強新聞時事節目,並增設各種歡迎聽眾參加及鼓勵市民參與 公共事務的節目。此外,有關語言講授、中國文學、歷史、海外求學指南、醫療保 健指導、性教育等教育節目,亦是該台的主要特色。

        第二台全面革新後,成為年青人的電台,主要是播放流行音樂,並以活躍的方 式提供社會服務。為響應國際傷殘人士年,該台與多個政府部門和社會服務團體合 作,舉辦一個音樂會,籌得善款10萬元,成績斐然。此外,第二台7名「唱片騎師」 獲總督委任為撲滅罪行委員會委員,充分反映出該台熱心公益的表現,特別在年青 人當中,樹立良好的形象。

        第三台是英文台,繼續播放新聞、時事、訪問及流行音樂。第四台主要播送藝 術及古典音樂節目,該台在這方面所起的作用,日益重要。此外,在推進本港文化 事業方面,該台亦十分活躍,例如:跟香港管弦樂團和香港室樂團緊密合作,並積 極參與一九八一年藝術節。

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大眾傳播事業

     第五台中英語並用。每日由上午六時至六時四十五分及下午五時至凌晨二時 三十分轉播英國廣播電台的節目;其餘時間則用超短波調頻播放古典音樂、教育節

目和廣播劇等。

香港電台採用立體聲播放廣播劇,成為東南亞最先使用這種先進技術製作廣播

劇的電台。

由六月至八月,香港電台全力籌劃舉辦捐腎運動,可見該台對需要市民參與的 運動,推行不遺餘力。市民對該項運動反應熱烈,已登記捐腎的人士逾2萬名,創 下驕人的成績。

     隨著科技的進步,廣播服務將擴大使用超短波調頻波段的範圍。一九七九年已 原則上獲批准採用一個超短波調頻發射計劃,以代替現時的調幅廣播服務,並將超 短波廣播的服務地區擴大。大東電報局已獲聘任就該項計劃的可行性進行研究。

     商業電台兩個中文台是年開始採用超短波調頻廣播,是該台盛事之一。在初步 階段,只有港島北部及新界的沙田區可以收聽。這是發展計劃的第一步,最終目標 是三個台都採用超短波調頻立體聲廣播,港九各地都可以收聽。收聽情況改良後, 估計該台的聽眾將增加25萬人。

     年內,商業電台3個台均為活躍,增加戶外廣播節目,包括在澳門實地介紹 賽馬車、賽馬報導、名人慈善籃球賽、足球、網球、高爾夫球、游艇大賽、以及與 市政局合辦的綜合表演節目。

     該台是年度的慈善表演共演出3晚,壓軸好戲是由慈善份王新馬師會主演的粵 劇「一把存忠劍」。此劇由該台轉播,全部節目為該台的慈善及賑災基金籌得共20多 萬元。

     香港英軍廣播電台播音室設於新界石崗,由英國國防部經辦,為駐港英軍及啹 喀部隊廣播,節目主要屬娛樂、報導及教育性質,使軍人、軍眷及部隊內文職人員 與家鄉-- 英國和尼泊爾--保持聯繫。

     該台利用一部中波發射器,由新界西北部的潭尾軍營廣播,亦在青山和南朗山 兩地,使用2部調頻發射器廣播。一般來說,中波發射器播放尼泊爾語節目,調頻 發射器則播放英語節目。

     尼泊爾語節目包括尼泊爾兵團特別感興趣的資料,以及反映尼泊爾生活文化的 節目

      大部分節目由該台職員製作,其餘則來自尼泊爾政府、英國廣播電台的尼泊 爾語組和倫敦的英軍廣播電台。

     無論英語或尼泊爾語廣播,均着重由聽眾參與節目程序。該台邀請參加者親臨 播音室,或到不同地點實地製作節目。年內,英語廣播增設一項新服務,由聽衆直 接打電話到電台參加節目,大受英軍廣播電台的聽眾歡迎。添馬艦英軍總部亦設有 一個播音室,在現場直接轉播訪問和其他節目。

     香港英軍廣播電台於一九八一年杪慶祝廣播十周年。該台初期只播放尼泊爾語 節目,每周廣播約25小時,現時已增至每周160多小時;尼泊爾語和英語節目各佔 一半。

     該台的發射和播音室設備,包括一套全港首設的自動廣播系統。電台工作人員 有啹喀兵、職業播音員、工程人員和行政人員,雖然人數不多,但運用自動廣播系 統,可以維持相當高的製作量。

大眾傳播事業

電視

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        觀看電視仍為香港市民的主要消閒活動,超過92%的家庭擁有一部或多部電視 機。享有經營電視台專利權的兩家公司,即香港電視廣播有限公司及麗的電視有限 公司,平均每周共播映220小時的節目。差不多全部節目都用彩色播放,採用的是標 準超高頻率(UHF)625綫路PAL彩色系統。兩家電視台均設有規模龐大及設備良好 的錄影室和辦公大廈,運用最新儀器和技術來從事製作及播放。

雖然動作及功夫片集仍受觀眾歡迎,但自從當局將下午四時至八時半劃為闔府 觀看電視時間後,不但節目內容較前健康,而且以吸引青少年觀眾為主的青春劇集

亦應運而生。

        本港製作的兒童節目數量亦大增,其中較受歡迎的有無線的「跳飛機」及麗的 所製「醒目仔時間」。

        兩家電視公司的中英文台每日均在下午六時至午夜十二時之間,播映2節詳盡 的新聞報告。此外,兩家電視公司亦分別在中英文台播映自製的公共事務節目。

        年內最受注意的節目,便是由兩家電視公司中英文台同時以人造衛星轉播的皇 儲大婚盛典,單是兩個中文台的觀眾人數已超過220萬。

        以公款經營的香港電台電視部每周製作9% 小時的節目,在兩家商營電視台播 映,其中包括深受觀眾歡迎的「天涯路」及「轉捩點」。「鏗鏘集」和「警訊」已 分別播映5年及6年,兩者仍名列首20個最受歡迎節目榜上。兒童節目「香蕉 船」已是第三年播映。廉政公署亦製作了1輯以肅貪倡廉為主題的中篇劇集,名為

「廉政先鋒」。

        電視的主要作用是提供娛樂,但在本港的教育事務方面,亦擔任重要的角色。 政府教育電視組亦借助商辦電視台的播映設備,每日播映教育電視節目8小時,收看 的中小學生有61萬人。節目內容由教育署專業人員策劃及撰寫。教育署並向學校提 供有關的課文及習作。節目全部以彩色攝製,採用動畫片、戲劇及紀錄片形式製 作,由香港電台電視部負責。

新聞事務政策

        年內十二月,民政司接管全面制訂政府與傳播媒介關係的政策事宜,其屬下的 民政科除擔任其他工作外,亦統籌政府新聞處和香港電台的工作,以及影視娛樂事 務管理處的許多事務。新聞事務科的兩項主要任務,分別為在政策發表方式及公共 關係方面,向政府提供意見;以及制訂一切有關傳播及新聞事務的政策。影視娛樂 事務管理處的主要任務之一,是監管各電視台的工作,以確保各台遵守其經營條件。

政府新聞處

        政府新聞處是政府與傳播媒介之間的橋樑,並透過這些媒介,使政府與市民互 相溝通意見。政府新聞處分為新聞及公共關係科和宣傳科。新聞及公共關係科透過 大眾傳播媒介傳達訊息給市民,並將各界人士經由傳播媒介表達的意見,向政府反 映。宣傳科的工作,包括創作設計、出版刊物、舉辦宣傳運動及進行海外公共關係 活動。

        新聞組負責提供新聞服務,利用電報打字機和傳眞通訊網,不分晝夜與各大報 章、通訊社、電台及電視台保持直接聯繫。最近裝置的傳眞通訊系統,可以將圖片 及新聞稿送達各傳播機構。一九八一年內,新聞組處理傳播界數以萬計的諮詢,所 詢問的事項,範圍十分廣泛。

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大眾傳播事業

遇有颱風、豪雨或緊急事件,新聞組新聞編發室即成為通訊中心,主要利用電 台與電視,向市民發表最新消息。同時,新聞處所有人員亦告動員,分別在新聞編 發室及其他政府部門的重要崗位當值。

    公共關係組使政府充分知悉經由傳播媒介發表的民意。該組每日出版1份英文 「新聞摘要」,內容包括撮譯自主要中文報章的新聞和社論。該組又每周出版1份 英文「意見」周刊,綜合報導周內中文報章社評內容。「新聞摘要」並於十月份開 始每日出版廣播及電視專輯,撮錄電視台及電台製作的新聞報告及公共事務節目。

本港目前已有20個政府部門及分處設有新聞組,目的在改善各部門對傳播界的 消息傳遞服務,並與市民建立更密切關係。一九八一年內,市政總署增設1個新聞 組,處理「清潔香港運動」辦事處的宣傳工作。此外,若干部門的新聞組亦增加人 手,以加強部門與傳播界及市民的聯繫

政府新聞處宣傳科的工作十分廣泛,包括推行政府的主要宣傳運動,例如道路 安全、反吸毒、工業安全、防火、家居安全、地方行政計劃及撲滅罪行運動等。該 科亦負責統籌約30個規模較小的宣傳運動,又經常利用戶外表演、歡樂蓬車及電影 放映會,在各社區內推行各類宣傳活動。

宣傳組亦負責攝影及電影製作、安排展覽、以及書籍、傳單海報的設計與出 版工作。

新聞處編印多種刊物,由各種傳單、香港便覽、以至現已成為本港最暢銷精裝 書刊的香港年報、及其他彩色印刷書籍。一九八一年售出的政府刊物總值超逾1,270 萬元,一九八零年則為960 萬元,增幅達32%。

海外公共關係組對訪港通訊員、電視及攝影採訪隊,予以協助,並與駐港通訊 社及外國記者緊密合作。一九八一年內繼續為國際人士所關注的事項,是仍有大批 來自中國的非法入境者,及越南難民滯留本港,等候移居外地。年內,政府新聞處 人員為1千名訪港記者、攝影隊及廣播從業員安排各項活動、處理諮詢並提供簡要 資料。海外公共關係組已開始製作廣播聲帶和電視短片,供海外電台及電視台採 用。

為使海外人士得悉本港近況,該組出版一份「香港一周」英文周刊。此外,政 府新聞處亦出版一份「香港新聞文摘」中半月刊,使僑居英、美及其他各地的香 港華人,與本港保持密切聯繫。

"

設於倫敦的香港政府駐英專員辦事處新聞組,與本港政府新聞處緊密合作,為英 國傳播界提供有關本港動態及發展的資料,並為當地市民提供此方面的諮詢服務。 年內,香港政府駐英專員辦事處假倫敦最新落成的文娛館「芭碧勤中心」

舉 辦首次大型表演。應邀出席觀賞的嘉賓約3千人,雅麗珊郡主亦為座上嘉賓。歷時 1小時的節目,包括一套採用組合銀幕放映的紀錄片,該片描述香港從一個寂靜的 小島演變為繁忙都市的過程。其他節目計有改編自「一九八一年巴黎時裝節- -香 港式」的精彩時裝表演,及本港一流青年舞蹈家的演出。

電影業

一九八一年底,港九新界共有電影院82間。但由於地價高漲,預料在未來一年 內這個數字可能稍降。全年電影觀眾人數約6500萬,和去年不相上下。按人口總 數計算,這是個很大的數字,證明看電影仍是非常受歡迎的消閒活動。

大眾傳播事業

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        年內,港製影片有130 部,一九八零年則有142 部。入口影片雖仍受歡迎,但 許多在外地票房收入甚佳的影片在本港卻並不叫座。當然亦有例外,如「鐵金剛勇 破海龍幫」一片,票房收入達1,100萬元。另一方面,製作成本較低的港產影片, 倘能迎合港人口味,即可使製片商賺取豐厚利潤,例如:「摩登保鏢」放映37天, 票房收入逾1,770 萬元,而「追女仔」放映20天,收入亦超過 940 萬元。

        本港的電影製作事業方面,仍然流行拍攝粵語片而非國語片。內容方面,社會 寫實題材的電影為數甚少,受重視的主要是動作片及諧趣片。功夫片亦已復甦,在 製作技術方面,遠勝於七十年代初期的同類作品。

        擬在本港上映的影片,必須先呈交影視娛樂事務管理處的電影檢查委員會審 查。檢查標準以調查所得的市民意見為依歸,協助電影檢查委員會訂定檢查尺度的 小組,由約 150 名市民組成。年內,連同電影會及文化機構放映的影片在內,送檢 影片達 687 部,其中432 部獲批准公映,243部須經刪剪方獲批准,被禁映的則有 12部。

印刷與出版

        香港的印刷事業發展迅速,印刷品的出口量按年遞增。同時,本港另一項主要 工業--電子業--亦有助於印刷和出版業的發展:不僅較先進的印刷廠使用電子 器材,甚至出版商亦更樂意採用資料及文字處理系統,來從事編輯工作和存貨管 理。

        本港有印刷公司逾2600間,僱員超過2萬7千人,出版機構逾200間,職員總 數約6千餘人。此外尙有600多間廣告公司,僱員約4千人。

        本港有30多間公司出售和推銷資料及文字處理設備,可供選擇的電子系統有40 餘種。

        本港的印刷公司現多已採用電腦照相排字,若干公司更付出合理的費用,購置 或改裝文字處理器材,與排版機同時使用,使印刷和出版兩方面的工作更有聯繫, 本港的印刷公司最近已開始採用電子掃描排字機,這種設備將可進一步改善印刷公 司的工作質素。

        分色器材已全面電腦化,以控制每張軟片的顏色濃度。此外,較大的印刷機亦 使用電腦來控制墨量和紙張的輸入,而在其他各方面,例如在包裝過程中,從摺紙 機檢出不合規格的紙張,或迅速點數一叠叠的紙張,或替電腦控制的切紙機選擇操 作程式等,都以電子設備操作。

        多間大規模日本公司已在香港設立分色印刷廠。歐美出版機構出版多種中、英 文及中英並用的雜誌,以及大量課本,供本港使用或外銷,其中出口的書籍,大部 分輸往英國、澳洲及美國。

        香港所用的紙張不在本港製造,全部由外地輸入,每年約輸入20萬公噸,其中 10萬公噸在製成印刷品後輸往外國。

       香港電話公司向市民提供一種「電話傳視」新聞服務,資料由電視螢光幕上的 固定映象展示。該項服務與西方國家所採用的「拍視圖」( Prestel)相同,在東南 亞地區則屬首創。

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三軍和輔助部隊

部和三

「輔軍 隊助|

     駐港三軍由英軍總司令統領。除就本港防衞事務向總督提供意見外,英軍總司 今亦須向英國國防參謀總長負責。駐港三軍的主要任務是協助政府防衛地方,維持 境內安定,以及增強市民對英國履行義務防衞香港的信心。

     英國的海陸空三軍,均有部隊駐守香港,包括5艘皇家海軍巡邏艦、1艘海軍 拖船、1個英國步兵營、3個啹喀步兵營、1個啹喀工兵團、1個啹喀信號兵團、

   1個啹喀運輸兵團、1個配備9部偵察直升機的陸軍中隊和1個配備8部韋薛斯式 直升機的皇家空軍中隊。

     駐軍人數和組織,及香港所負擔的軍費,由香港與英國政府商訂的防衞經費協 議決定。由於續有中國居民偷渡來港,而本港的人口亦有增無減,港英雙方議訂 一項新協定,由一九八一年四月一日起生效,為期7年。新協議規定駐軍增加1營 步兵,1個皇家海軍陸戰隊突擊連及4部偵察直升機。增添的1營步兵起初由啹喀 兵擔任,但最後將由英軍代替。在有需要及適當時,駐軍可獲得增援。

     皇家海軍陸戰隊突擊和增添的偵察直升機全年駐守本港,支援堵截非法入境 者的工作。在此期間,兩艘皇家海軍汽墊船亦留守本港。

自一九八零年十月政府撤銷「抵壘」政策後,非法入境者的人數已大減,但三 軍人員仍須悉力對付企圖由水陸兩路進入本港的偷渡者。

皇家海軍

     駐港皇家海軍以添馬艦為基地,全力阻截及緝捕來自中國的非法入境者和越南 難民。自一九八一年起,更須對日益增加的走私者採取行動。皇家海軍有巡邏艇5 艘、海軍拖船1艘、汽墊船2艘及皇家海軍陸戰隊突擊1個,與皇家香港警察隊 及其他部隊緊密合作,經常巡邏香港水域,主要在晚間行動。由於偷渡者經水路入 境所採用的方法日益精密,汽墊船和突擊可發揮特殊作用,予以對付。

香港既然在海事上佔重要的地位,皇家海軍的工作不僅局限於阻截非法入境活 動方面。海軍司令負責監管80千米長的香港海防區內的活動,並與海事處處長及民 航處處長合作,在南中國海負責執行搜索及救援工作。海軍基地設有潛水艇拯救設 備和1小隊潛水員,協助警方打撈毒品或私貨,亦協助政府各部門在水底搜查及拆 除爆炸品。

     駐港英軍總部設於添馬艦內。樓高28層的威爾斯親王大樓,設有英軍總司令及其 屬員的辦公室,另有基地人員的宿舍設備。該大樓於一九七九年由威爾斯親王啟用。

會經訪問添馬艦海軍總部的外國船隻,包括美國、澳洲、紐西蘭、法國、加拿 大及印度的軍艦。年內並有不尋常的訪客,就是一艘來自阿曼的阿拉伯帆船「梭霞」 號( Sohar),該船由馬斯特港出發,航行至廣州,重演仙巴的歷史性航程。

三軍和輔助部隊

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        連同增援部隊,海軍編制現時約在670人左右。此外,還有約60名本地招聘的 文職人員。在巡邏艦上工作的有本地招募的華籍人員及英籍官兵。海軍亦聘用約 330名華籍人員,出任海員及負責工程、補給的工作。此外,尚有本地招募的商船 海員及軍需品管理員500名,分派到皇家輔助艦隊船隻上服務,航行世界各地,為 皇家海軍及陸軍擔任後勤補給的工作。

        皇家海軍的工作,一向與香港人的生活息息相關,並繼續積極發展社區關係, 例如:為香港海事訓練隊及赤柱航海學校提供海事訓練;在舂坎角慈氏安養院進行 電力維修工程;在大嶼山一間兒童遊樂場內興建障礙跑道;以及繼續為聖基道兒童 院提供援助。

陸軍

        陸軍是本港駐軍的主力,由英軍總司令負責全面指揮。各作戰單位由啹喀野戰 部隊統領,後勤單位則由英軍副總司令管轄。

       一九八一年,女皇御用高地兵團第一營由蘇格蘭衛隊第一營接替,愛丁堡公爵 直屬啹喀來福槍兵團第七營則由英皇愛德華七世直屬第二啹喀來福槍兵團第一營接 替。根據新防衞經費協議所規定,除上述單位外,將增編啹喀支援兵營,而其他方 面的支援亦略有增添。

        多個長期駐守本港的單位提供支援,這些單位計有女皇直屬啹喀工兵團、女皇 直屬啹喀信號兵團、啹喀運輸團、第六六零陸軍航空隊、香港英軍軍需處總部、陸 軍電機廠皇家電機工程隊第五十中隊及英陸軍醫院。屬英軍編制的香港陸軍服務團 各級人員,皆為全職正規軍人。該團現有華籍官兵1066人,擔任步兵、軍警、傳 譯員、御犬員、駕駛員、厨子、文員、海員及軍需品管理員的工作。該團給予本港 駐軍不少幫助,在阻截非法入境者的工作方面,擔當重要的角色。

        陸軍的主要任務是支持香港政府,特別是協助皇家香港警察隊執行工作。陸軍 亦負責保衞邊界,近年的主要工作是堵截非法入境活動。個別兵營平均每年駐守邊 境4個半月。雖然非法入境者的人數已顯著下降,邊防軍隊仍保持高度警覺。邊境 的保安措施不斷改善,陸軍的日常工作仍以遏止非法入境活動為主。

        駐港陸軍在英國比斯利一九八一年的比賽中,與英軍其他陸軍單位競技,再次 大顯身手。比賽冠軍由愛丁堡公爵直屬啹喀來福槍兵團第七營奪得,而比賽的首9 名位置中,香港單位囊括6名。

        皇夫愛丁堡公爵會分別前往赤柱軍營及邊界,訪問女皇御用高地兵團及愛丁堡 公爵直屬啹喀來福槍兵團第七營。陸軍參謀長彭英武將軍則在香港陸軍服務團的結 業禮中檢閱步操隊伍。

皇家空軍

       駐港皇家空軍總部位於新界石崗。該處的皇家空軍第二十八(陸空協作)中隊 使用8部韋薛斯式直升機,由各工程中隊及行政中隊支援。皇家空軍其他單位亦駐 守香港國際機場及新蒲崗彩虹軍需處。此外,並有皇家空軍人員擔任英軍總部的工 作。

        韋斯式直升機可在本港境內運載14人或1400千克貨物,直接支援陸軍的工 作。雖然經陸路越過邊界的非法入境者人數已大為減少,仍有頗多人利用快艇企圖 進入港境。這種非法活動通常在晚間進行,但軍警利用船隻和直升機聯合出動,加

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三軍和輔助部隊

以堵截。韋斯式直升機使用一種6千5百萬燭光的強力探射燈,將搜索範圍照明, 使駕駛快艇的人士迷失方向,以便軍方船隻進行搜捕。

皇家空軍與皇家香港空軍輔助隊每月輪流派出一部直升機,隨時準備在本港地區 內執行運送傷者的任務。傷者情況各有不同,由中暑、心臟病、交通失事以至產婦 臨盆都有。直升機在六月執行任務時,一名越南婦人便在機上產下女嬰。在風高物 燥的季節,載水量1000千克的直升機,可以飛往一般滅火車無法抵達的火災現 場,協助滅火工作。韋薛斯式直升機亦協助完成多項建築工程,包括由南丫島新發 電站的頂部運走一部起重機。

皇家香港軍團(義勇軍)

皇家香港軍團(義勇軍)是協助駐港陸軍的一個輕裝備偵察團。其任務以負責 保障本港内部安全為主,但亦負責在防止非法入境行動中擔任偵察工作,並在發生 天災時協助其他政府部門。

該軍團的志願隊員超過700人,編為4個偵察中隊、1個本地護衞中隊及1個 總部中隊。總部中隊包括有護衞聯絡隊、小艇巡邏隊、軍團招募訓練科和指揮及行 政人員。此外,還有1個由兼職藥師組成的軍團樂隊,以及1個少年領袖中隊,由 135名少男組成,他們均接受青少年活動及領袖才能訓練。

     該軍團招募新隊員時,反應十分良好,因此挑選的標準可以極為嚴格,使隊員 都有強健的體魄。

     志願隊員每月須受訓1個周末,另加兩個晚上或1個星期六下午;此外每年入 營受訓兩次,每次為期1周。10名志願隊員獲派往英國新德赫斯特(Sandhurst)的 皇家陸軍軍官學校及戈敏斯達(Warminster)的步兵學校,參加各項地區性陸軍訓 練課程,另有10名則派往皇家義勇騎兵隊受訓。

     一九八一年十月,軍團全部人員在邊境駐守1周,接替正規軍隊。志願隊員的 首要任務是遏止非法入境活動,但亦接受個別基本訓練,以確保1周的活動內容豐 富均衡。隊員的僱主一向非常合作,准許其僱員出動執行任務,因此甚多隊員參加 是次行動。

皇家香港空軍輔助隊

皇家香港空軍輔助隊提供多項飛行服務,包括協助政府保障本港內部安全。輔 助隊的總部設在香港國際機場,該隊擁有飛機7架:計有泰坦式雙引擎飛機1架、 島民式雙引擎飛機1架、蘇格蘭航空老虎狗式訓練機2架及全新的太子雙引擎直升 機3架。目前的編制有永久職員68名及志願人員116名。

輔助隊集合了永久職員及志願人員的力量,配以定翼機及直升機,再加上一隊 不假外求的工程人員,故可每周工作7日,在緊急時期更可全日24小時服務。

全新的太子雙引擎直升機提供非常有效的服務,該隊與水警緊密合作,每日進 行巡邏,堵截非法入境者,並提供有關運載越南難民船隻動向的消息。

     年內,輔助隊會接獲超過160宗緊急召喚,運送偏僻地區及船艇上的傷病者接 受醫療。

新置的直升機運載量較大,對灌救郊區及植林區火災的工作,甚有幫助。輔助 更使用直升機,將工人及建築材料運往崎嶇難達的地點,協助這些地區的土木工 程計劃順利完成。此外,該隊並負責接送要到偏僻地區公幹的人員。

三軍和輔助部隊

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        該隊的泰坦式飛機及島民式飛機,協助工務司署進行高空測量和攝影,以便繪 製地圖和釐定新界的發展計劃;此外,亦作遠程海面飛行,進行偵察巡邏。至於老 虎狗式訓練機,則定期作氣象測量飛行,協助天文台為擬建的赤鱲角新機場進行氣 象測量工作;此外,亦為民航處的航空交通控制員提供基本駕駛訓練。

民眾安全服務隊

        民眾安全服務隊於一九五二年成立,是一個受紀律約束以及需要穿著制服的隊 伍,由志願人員組成。隊員均經過訓練,協助正規緊急服務組織應付天災及其他緊 急事件。民眾安全服務隊的3千名職員及隊員,均會接受訓練,負責處理颱風襲港 時的緊急事件、救援因山泥傾瀉或樓宇倒塌而被困的人士、進行山區救援工作、撲 滅林火、巡視山林、對付海上油污、供應食物予難民並負責難民營的管理工作、維 持秩序及救生。

        民眾安全服務隊在華人節日慶典、慈善籌款運動、政府宣傳運動和體育活動等 工作上,亦擔任重要的角色。在這些工作進行期間,該隊並負責維持秩序,以及派 員前往各諮詢中心服務。

年內,民眾安全服務隊的一項新任務,是協助漁農處在新界進行防止瘋狗症工 作。

        民眾安全服務隊成人團的志願人士接受基本訓練後,即可自由選擇,派往其就 業或居住地區附近的單位工作。遇有緊急事件,各單位可迅速出動,而志願隊員熟 悉其區內情況,亦能提高所屬單位的工作效率。香港、九龍及新界分別設有5個、

6個及7個成人單位,每區各由一個地區指揮總部管理

民眾安全服務隊有一個少年團,由2400名少男組成。成立少年團的目的在啟 發香港青少年的公民意識,鼓勵他們盡公民的責任,及使他們長大後能適應成人的 生活。為達到這些目標,少年團同時為團員提供訓練及實際工作,其中包括玻璃纖 維製造法及機械工場的學徒訓練、策劃安全的體育活動、啟發領導才能及培養進取 精神的訓練、越野識途比賽、救生、爬山,以及維持秩序和協助漁農處執行效野公 園巡邏等工作。少年團招募團員,情形和成人團相同,至於所接受的訓練則屬漸進 式,團員取得更多經驗後,即可參加較高級的課程。少年團的團員熱心參加愛丁堡 公爵獎勵計劃,年內,該團共取得銅章76個、銀章28個及金章1個。

少年團團員年屆18便要退出,但可以參加民眾安全服務隊的成人團、其他輔助 部隊或正規紀律部隊。

        民眾安全服務隊全部成員共同使用的訓練營地面積達20公頃,位於青龍頭青山 公路側一個高原上。一九八一年中,營地內的圓墩古村,在荃灣區賢達慷慨解囊及 荃灣理民府協助下,進行全面翻新及修葺工作,得以回復200多年前的面貌。此外, 該隊還有一個水上活動中心,設於西貢半島大灘。

醫療輔助隊

        醫療輔助隊成立已超過30年,現有志願隊員近6千名,其中有醫生、護士及護 理人員約1千名。該隊的主要任務,是在颱風襲港期間或緊急事件發生時,支援醫 務衛生處,以及加強消防事務處的救護車服務。遇有需要,該團即奉召出動,組成 流動急救隊,參與其他服務團體拯救隊的工作,救護傷病者,運送傷者到醫院,增 援政府診所及醫院,以及在有需要時,協助有關當局為市民進行防疫注射。

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三軍和輔助部隊

該隊亦擔任其他工作,如在公開活動中負責急救工作,前往越南難民營的醫療 中心執行醫療任務,於美沙酮戒毒中心值勤,在周日及公眾假期協助正規救護員提 供服務,於郊野公園設立急救站,並在夏天到各公衆海灘及泳池加強市政總署的拯 溺服務。

     醫療輔助隊的永久職員為政府人員,特別是紀律部隊人員,舉辦急救訓練課 程。此外,該隊並聯同志願導師,為市民及成人舉辦急救講座,着重講授家居安全 的常識。

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宗教和風俗

        香港商業發達,環境複雜,但活力充沛的市民可藉賴宗教信仰,在各廟宇、教 堂、猶太教堂或清真寺中,尋求精神慰藉。本港有17天法定假期,其中11天與宗教 崇拜有關。

       香港的教徒信仰佛教和道教者居多。雖然法定假期中有6天是華人重要節 日,但信徒在年中其他奉神節日,亦有舉行崇拜儀式。

        香港開埠初期,外國傳教士來港,設立基督教堂、清真寺、印度教和錫克教廟 宇,以及一所猶太教堂,供信徒崇拜之用。

佛教和道教

全港共有佛寺道觀 350多間,有些廟宇年代久遠,廟內且有無價古物,新廟宇 的建築設計仍依循中國傳統,氣勢莊嚴。此外,差不多每個家庭都安奉祖先靈位, 無數商店裝設神龕,供奉眾神明中他們最虔信的一位。

雖然佛教和道教基本上是兩個不同的宗教,但現在善信往往把佛道視為相類的 宗教,因為兩教的參神儀式都秉承傳統。因此,在佛寺內發現道教神明,是很平常 的事,反之亦然。

       差不多所有廟宇和寺院都開放,讓善信入內參神,但由於宗教儀節亦可以在家 內進行,許多人只在節日及其他特別日子才到廟宇去。與出生、婚姻及死亡有關的 傳統儀式,特別多人遵隨。

本港早期歷史以海洋為中心,港人最初靠捕魚為生,其後發展海外貿易,因 此,香火最盛的神明多與海洋和氣候有關。天后娘娘是保祐漁民和海員的神靈,據 說信眾多達25萬。本港有天后廟不下24間,其中以大廟灣佛堂門的一間,最負盛 名。多間天后廟原築於瀕海地帶,由於沿岸填海,現已變成內陸廟宇了。

其他常受人膜拜的神明有大慈大悲觀世音菩薩,武功蓋世而且義薄雲天的關 帝,長洲守護神北帝,司天氣的南海之神洪聖,以及黃大仙--新九龍某區亦以之 命名。黃大仙廟香火鼎盛,附近建有公共屋邨。位於荷李活道的文武廟供奉文武二 帝(即文昌帝及關聖帝君),由東華三院管理,香火極盛,遠近馳名。

位於新界屯門的妙法寺於一九八零年五月開光。該寺樓高3層,以中國畫、泰 國畫及逾萬尊佛像為裝飾,耗資約6千萬元,歷時6年才完成。

       除滿足本港市民的精神需要外,道教和佛教團體並協助解決本港福利、教育和 醫療需要,直接提供服務,或捐款給慈善機關。

寺院、庵堂和道觀是清修靜地,位於沙田和荃灣的佛寺或道觀,由於接近民 居,更能吸引市區居民前往。但最著名的寺院多位於新界較偏僻清靜的地區,其中

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宗教和風俗

   大嶼山佛教寶蓮寺以日出勝景著稱,每逢周末假日,遊人絡繹不絕。設於沙田附近 道風山的基督教中國宗教文化研究社,多年來一直向佛教人士宣揚基督教義。

     在市區,佛堂精舍(拜佛和修養心性地方)以及道院(道教信眾參拜場所)多 設於住宅樓宇內,以適應城市居民心靈的需要。各佛教道教團體亦在這些地方舉行 集會,弘揚教義。

     新界村民仍然深受傳統的宗族組織影響,許多鄉村仍有同堂供奉族人祖先靈 位。敬鬼神的風氣,隨處可見,村民若認為神靈寄附某山石樹木,便會就地設神龕 或擺設香燭,膜拜一番。這種習俗,在客家及潮籍村民中,尤為普遍。

     農曆有五大節日,均為法定公衆假期。農曆新年是年初最隆重的節日,親友互 相賀年送禮,派發紅封包給小孩。暮春的清明節是拜祭祖墳的日子。農曆五月五日 是端午節,龍舟競渡、吃子都是賀節習俗。農曆八月十五日是中秋節,親友互相 餽贈月餅、美酒和鮮果,晚上更扶老攜幼,齊到公園或郊外,點起五色繽紛的花燈 賞月。農曆九月九日是重陽節,市民相率登高,紀念登高避災的古人,亦有人在重 陽節掃墓。

基督徒

     本港基督徒(羅馬天主教徒和基督教徒合計約有50萬人,基督教宗派和獨立 教會超過50個。

     基督教會和天主教會已成立聯合發展委員會,策劃如何採取一致行動,解決彼 此關注的問題,並互派代表出任雙方委員會的成員。兩教領袖聯名發出牧函,而其 轄下各團體亦攜手推行若干傳道及服務計劃。

羅馬天主教

除了牧民和傳道工作外,本港天主教會還從事教育、醫療和社會福利各方面的 工作。全港有天主教學校 313 家,就讀學生逾28萬1千名,職業訓練學校約有註冊 學生2萬名。天主教會開辦的社會和醫療服務機構,包括社會服務中心13所、醫院 6家、宿舍14所(有1289名住客)、診療所16間、安老院3所、盲人院2所及自助 會社和協會多個。

香港約有天主教徒266800人。聖職人員計有司鐸338人(華人121位,其他國 籍的217位)、修士88人(華人38位,其他國籍的50位)和修女777人(華人441 位,其他國籍的336位),分屬21個不同的修會。全港共有54個堂區,另有44個彌 撒中心。敎堂一般均用華語講道,少數兼用英語。

     近年來,參與教會事務的教友越來越多。不同的組織加入香港天主教教友總 會,藉此統籌各種活動,互相配合。總會的成員包括歷史悠久的聖雲仙會,幾乎每 一堂區都有單位參與的聖母軍、專業組織如聖路加會和天主教護士會等。另一個和 天主教教友總會相類的團體是香港天主教青年聯會,統籌屬下多個青少年組織,例 如基督生活團。

教區宗教聯絡委員會及教區基督徒合一委員會於數年前成立,目的是安排熱心 人士參與有意義的工作。近年成立的香港天主教社會傳播處亦致力謀求更佳方法, 傳達教會訊息。

     教會在兩年前借助香港天主教福利會,設立一個難民營來照料大量湧入的越南 難民。其他天主教志願團體亦分擔這方面的工作。

宗教和風俗

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        一八四一年四月,教宗額我畧十六世設立香港教區,天主教會正式在本港成 立。第一任監牧若瑟蒙席建成一所簡陋教堂,地點在現時中區威靈頓街與砵甸乍街 交界處;隨後又設立神修院訓練華人修士,呼籲修女來港開辦學校和育嬰堂,並從 事福利工作。

        一八六七年,米蘭外方傳教宗座會接管香港教區;當時委任的監牧,後來成為 高主教。香港天主教會的事務由該宗座會掌管達102年之久,至一九六九年方才轉 移給本港教區,徐誠斌主教成為羅馬天主教香港教區的第一位華人主教

        一九七三年徐主教逝世,繼任的李宏基主教亦於次年去世。現任的胡振中主教 於一九七五年七月接受祝聖,成為香港第三位華人主教。

基督教

        根據華福中心於一九八一年五月發表的基督教徒調查結果,本港基督教徒來自 634 個屬會,人數達201045名。最新出版的「香港教會名錄」顯示,這些屬會隸屬 50多個宗派和獨立教會,主要的基督教派計有基督復臨安息日會、聖公會、宣道 會、浸信會、信義宗、衛理公會、救世軍、五旬節會、中華基督教會內的公理會、 長老會和新教。基督教會在香港開辦小學168家、中學約115家、專上學院3家。 此外,尙有3家失聰人士學校、數家弱智人士訓練學校、以及15所神學院和聖經學 院。

        基督教會年內一樁盛事,就是繼聖公會白約翰會督榮休後,鄺廣傑牧師於一九 八零年十二月的教區會議,獲選為港澳區第九任會督,亦即聖公會港澳教區首任華 人會督,就職典禮於一九八一年四月三日假聖約翰教堂舉行。

       新近成立的中國基督教協會,於三月二十二日至四月九日期間,派出八人代表 團來港作歷史性訪問。代表團由該會會長丁光訓主教率領,訪港期間並與亞洲區各 基督教領袖會晤。

        本港基督教會的聯合事工,由香港華人基督教聯會和香港基督教協進會兩個機 構負責推行,其中以香港華人基督教聯會歷史最悠久。該會由218個屬會組成,設有 不同部門,推行傳道、基督教教育、慈善事業、墳場管理與公共關係各方面的工作。

        香港基督教協進會的成員包括各宗派及團體,如女青年會、男青年會、宗教研 究社、聖經公會、基督教文藝出版社、各大宗派及其他基督教機構。香港基督教協 進會致力使本港各教會之間及本港教會與海外教會之間的聯繫更為密切。此外,該 會又鼓勵本港基督教徒盡力解決港人的需要。負責推行這方面工作的團體包括香港 基督教服務社、傳播部、工業委員會及基督教聯合醫務部。

一九八一年內,基督教協進會屬下的教育組,着手出版一套名為「信仰與生活」 的宗教教科書,為中學一至五年級的聖經科教師提供教材。

回教

        本港約有回教徒3萬人,大部分為華人,其餘的來自巴基斯坦、印度、馬來西 亞、印尼及中東。一九八一年內,回教徒聚會禱告的地方多為港島些利街清真寺及 九龍的清真寺臨時聚禮處。昔日的九龍清真寺已於一九八零年拆卸,而該臨時聚禮 處即位於舊寺之旁。

        九龍清真寺建於一八九六年,當時特為印度軍隊中的回教士兵而興建,後來交 由本港回教團體管理。由於該寺年久失修,目前正在原址進行重建工程,預料一座 美觀的新寺將於一九八二年底落成。

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宗教和風俗

為興建香港仔隧道,黃泥涌道的清真寺於一九七八年十二月拆卸。然而,政府 已在摩理臣山愛群道撥出土地,供教徒興建一所伊斯蘭教中心。一九八一年九 月,該中心開始啟用。

些利街的清真寺是本港第一所回教廟,於十九世紀八十年代回教初傳入時建 成,其後會於一九一五年重建。

政府已在跑馬地和柴灣歌連臣角撥出兩幅地,作為回教徒墓地。歌連臣角亦有 一座清真寺。

一切回教事務,由香港回教社會服務基金信託委員會統籌。該會成員包括各回 教派系的代表,負責管理及維修清真寺和回教墳場,並舉辦回教慶典和其他宗教活 動。至於以回教徒為對象的慈善服務,例如給予貧者經濟援助、送病者入住醫院治 療、提供教育資助等,則通過本港各回教社團辦理。

印度教

本港8千印度教徒的宗教社交活動,都以跑馬地的印度廟為中心。該廟由香港 印度教協會負責管理,教友可到該處冥想、修煉瑜珈和講授印度語文。印度教徒的 命名、訂婚、結婚等典禮都在廟內按該教的風俗禮儀舉行。印度廟定期在星期日上 午及星期一晚,舉行宗教音樂演奏會。

來自海外的宗教家和學者,常在該印度廟向教徒講說靈修問題。印度教在若干 節日亦舉行慶典,較重要的有潑水節(Holi Festival)、訖哩什那誕 (The Birth of Lord Krishna)、濕婆誕 (Shivaratri)、鎭邪節(Dessahara)和新年(Diwali)

此外,操不同方言的印度教徒亦為他們所信奉的猴神 (Hanuman)、天后 (Devi) 及象首人身神(Ganesh)舉行慶典,並主辦每月一次的崇拜聚會。印度教的傳入,可 遠溯至印度人移居香港的初期。

錫克教

錫克人喜戴頭巾,頭髮不加修剪,很容易辨認出來。十九世紀時,他們加入英 軍服役,隨軍從印度北部的旁遮普(Punjab)來到香港。他們大都體格健碩,所以在 第二次世界大戰前,受聘加入皇家香港警察隊服務的為數甚多。

時至今日,錫克人從事很多不同行業。灣仔的錫克廟是他們的文教活動中心 該廟建於一九零一年,其最大特色,是任何信仰的海外旅客,皆可在該廟免費用膳, 及作短期居留。每星期日早上有崇拜集會,秩序包括唱詩、讀經(Guru Granth,錫 克敎聖經 )、祭司講道等。廟內圖書館存備不少有關錫克教的書籍。

錫克人的主要神誕和節日,有錫克教祖師納那大師(Guru Nanak)的誕辰、第十 個亦即最後一位大師高賓星大師(Guru Gobind Singh)的誕辰以及人日,即所有錫克 人的誕辰(Baisakhi)。鑑於信徒日衆,該廟現正計劃擴建禮堂,興築側翼大樓。

猶太教

香港的猶太教徒來自世界各地,每星期五晚、星期六上午和猶太教的假日,便 聚集在港島羅便臣道的「莉亞堂」禮拜,會眾人數約500名。該猶太教堂建於一九 零一年,土地由沙宣爵士及其家族捐出,教士宿舍以及為會眾而設的遊樂場亦建 該地。

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康樂和藝術

近年來,愈來愈多香港人利用餘暇進行各式各樣的康樂活動。愛好體育活動的 人士,都有更多機會參加他們喜愛的項目。由於市民的工作時間縮短,生活水準提 高,周末前往海灘和郊外的人潮更見擁擠。這些康樂設施大部分由政府、市政局及 多個志願團體提供。

一九八一年,政府在康樂藝術方面的工作大為擴展。布政司署康樂文化組的工 作,由音樂事務統籌處及康樂體育事務處執行,該組於十月成為獨立政府部門,其 下設有一個新組別,負責增強政府推廣藝術表演的工作。這組別為多個組織提供行 政及經濟上的幫助。這些組織包括香港藝術節舉辦當局、香港管絃樂團協會、香港 音樂學院及香港芭蕾舞學院。英皇御准香港賽馬會於一九八零年捐款1千萬元成立 的賽馬會音樂基金,由該部門安排分發,資助各種音樂舞蹈活動,並為傑出青年音 樂家提供獎學金,在本港或海外深造。

       在十一月成立的表演藝術諮詢委員會,負責就有關藝術發展的一切事務,向政 府提交意見。該委員會的功能與康樂體育局相同,但後者須向政府提出有關體育康 樂事務的意見,並由一個負責康體事務的新組別協助。

康樂體育事務處

       康樂體育事務處成立至今已有6年,一向大力推廣餘暇活動,目前該處轄下有 19個分處。位於西貢半島的麥理浩夫人渡假村第二期工程於年底接近完成階段,落 成後將可容納 250名露營人士。該村所提供的服務與極受歡迎的西貢戶外康樂中心 相同,但較著重消閒活動而非劇烈運動。該村自一九八一年一月啟用以來,共舉辦

1 381 項露營活動,各界人士均可參加。

       另一項新設施是設於跑馬地香港足球會的戶內健身中心,提供健身訓練、舞蹈 班及其他戶內活動。該中心仿照紅磡停車場的運動中心而設,自一九八一年三月啟 用後9個月以來,一共舉辦276項活動,參加者 7 150 人。第三個健身中心於年內 九月在屯門新市鎮啟用。

       由於市民對戶外活動的需求日益增加,康樂體育事務處現擬提供更多永久性設 施,計劃中的設施有:萬宜水庫西面堤壩的水上活動中心、曹公潭公園內本港首座 特別設計的戶外康樂中心,以及擬在多個公共屋邨興建的健身中心。

       該處的19個分處在各區為不同年齡和不同體能的人士服務,提倡及發展康樂活 動,特別着重為市民提供更多參加活動的機會,並協助他們充分使用現有的體育設 備。地區及分區工作人員亦協助推行新的地方行政政策,探討區內人士對康樂體育 活動的需求,並與各志願團體統籌活動,適應各類人士所需。

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康樂和藝術

該處的技術及策劃組共舉辦125次實驗活動,包括配樂游泳及十人足球賽,參 加者約2萬1千人。該組亦與體育團體保持聯繫,舉辦教練、指導員及職員訓練班, 並就舉辦體育活動方面提供技術上的意見。

     一九八一年內,康樂體育事務處共舉辦6904項活動,參加者530629人。經 費來自政府、市政局、區議會和商業機構的撥款,以及社團首長的捐助,而商業機 構贊助的款額達200萬元。年內,該處與市政局合辦282項活動,另有1159項活動 則與新界區議會合資舉辦。

靑少年暑期活動計劃

     由青少年康樂活動統籌委員會籌辦的青少年暑期活動計劃,一向備受歡迎,至 今仍每年提供最大規模的青少年康樂節目,總計約有84項,參加者達200萬人。 該計劃耗資約960萬元,其中300萬元為英皇御准香港賽馬會的捐款。該會自一九 六九年以來,一直鼎力支持是項計劃。其餘款項則來自政府及市政局的資助,私人 捐款及參加費。

     統計處於九月間協助進行一項有關第十三屆青少年暑期活動計劃的調查,以便 對該計劃作出評估,及確知參加者的愛好。調查報告於十二月發表,經詳細研究 後,可作為籌劃未來活動的參考。

     為響應「國際傷殘人士年」,年內的計劃加插多項適合傷殘人士參加的活動。主 辦者的目的,仍然是盡量使更多青少年參與活動,維持各項目的水準,使參加者感 到新奇刺激,饒有趣味。

郊區

     康樂活動是市民生活不可或缺的一環。由於交通便利,郊野地區已成為康樂活 動的好去處。每天清早,市區居民多前往附近樹林及空地晨運。每當周末及假日 不論男女老幼,都聯袂前去較偏僻的地方,遊覽山野林壑,藉此一洗鬧市塵囂。

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     由於市民對戶外活動的興趣日增,當局在一九七六年根據郊野公園條例,把郊 野風景區劃為郊野公園。自該條例生效以來,當局已劃定21個郊野公園。園地共計 40 833公頃,約為全港總面積40%。一九八一年內,郊野公園的遊人估計多達800萬 人次。

     漁農處處長是郊野公園委員會主席,負責管理郊野公園。園內設有野餐地點, 設施包括枱櫈、廢物箱、兒童玩耍設備和燒烤爐。此外,並在適當地點設立供能 人士使用的特別設備。當局又在較偏僻地區推行營地計劃,為旅行人士提供簡單露 營設備。全長100千米的麥理浩徑仍然極受市民歡迎,當局已擬備計劃,於大嶼山 及船灣增闢其他長程路徑。此外,亦進行改善郊區其他行人小徑,沿途設置路標 開闢自然教育徑,為喜愛本地動植物的遊人編製遊覽指南。

     郊野公園試行設置督導員後,當局匯集經驗,於一九八一年將是項計劃推廣至 更多郊野公園。督導員除教導遊人使用及愛護各類郊區康樂設施外,並負責保護鳥 獸花木及推行郊區教育計劃。

市政局

     市政局在本港社區活動中發揮重要作用,於市區提供多種康樂及文娛設施。該 局在管理和策劃康樂設施方面的工作,包括公園、遊樂場和泳池在內,大部分由市

康樂和藝術

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     政總署轄下的港九市政署負責執行。而文化署則為市民提供圖書館、博物館、藝術 表演、電影、戶外娛樂和普及展覽。在市區,這項工作按照市政局的指導推行;在 新界,文化署則與各區諮詢委員會、政府其他部門和當地社團,就籌備體育、娛 樂、文化和康樂活動方面緊密合作,共同策劃。

       市政局多項工程計劃現已接近完成階段,其中包括在黃泥涌水塘公園提供泛舟 設施,興建附有露天劇場的高山道公園,以及在維多利亞公園進行擴展和重建工 程。在九龍京士柏,一個人造草地曲棍球場於九月落成,世界盃青少年曲棍球大賽 澳大利西亞區選拔賽正好及時在那裏舉行。

       伊利沙伯體育館在一九八零年啟用;這座體育館將體育管理、訓練和比賽3項 要素,合為一體。體育館塔式大樓的最高3層,用作香港業餘體育協會暨奧林匹克 委員會以及23個全港性體育機構的辦公室。館內設備甚多,其中有練習場、健身 室、乒乓球場和附屬的會議室等,可供訓練用途,亦可隨時租用。該體育館的表演 場有空氣調節設備,共有座位3500個,為本港籃球、羽毛球、排球、乒乓球、體 操、拳擊、劍擊、柔道各類運動和文化活動,提供符合國際標準的場地。

       政府正在紅磡興建另一座規模更大、設備更先進的室內體育館。該館位於九廣 鐵路火車總站平台上,可容觀眾1萬2500人。一九八三年初落成時,將移交市政 局接管。

       由於市區屋宇稠密,空間有限,根據市政局的政策,爲着提供更多室內設施, 新建或重建的街市將以多層大廈形式出現;其中一兩層裝置特別設備,專作文娛及 康樂用途。年內啟用的此類街市大廈,有牛頭角街市大廈和香港仔漁光道街市暨室 內運動場館。牛頭角街市大廈是由市政局與房屋委員會共同興建,目的在將多種用 途大廈併入居者有其屋計劃內。此外,本港現有室內運動場館5個,位於香港仔、 東啟德、長沙灣、摩士公園和界限街;市政局現計劃增建10個同類型場館。

       市政局與多個體育機構,如康樂體育局、康樂文化署和其他社團緊密合作,推 行一年一度的促進體育康樂計劃。該局在一九八一年運用經費450萬元,主辦和贊 助體育康樂活動逾1200項,參加人數約有190萬。

       市政局亦在港九市區舉辦972項免費戶外娛樂節目,包括綜合表演、粵劇、京劇、 木偶戲、電影、芭蕾舞、青年舞會、嘉年華會、民歌和土風舞等,分別在公園、遊 樂場、花園、康樂中心和社區會堂舉行,觀眾及參加者約200萬人。

       該局亦會在暑假期間,舉辦為期43天的八一年夏日聯歡節,參加的青少年和小 童逾6萬4千人。這些戶外活動包羅萬有,例如遊船河、水上暢泳會、闔家海港遊、 嘉年華會、露營、青年舞會、電影和兒童遊藝會等。

       為慶祝一年一度的端午節,該局並與香港旅遊協會聯合主辦一九八一年度國際 龍舟邀請賽。參賽的海外隊伍有5隊。

       為慶賀中秋佳節,市政局分別在港島維多利亞公園和九龍摩士公園舉辦兩個綵 燈會,吸引超過38萬人參觀。

       年內並主辦大型特備節目,以慶祝其他節日,例如聖誕節、元旦、農曆新年、 復活節和五月大匯演等。

       除本港藝術團體外,市政局亦安排海外團體在戶外場地演出。這些團體包括第 七艦隊樂團、江青舞蹈團、澳洲皇家海軍樂團、三藩市男童合唱團和聖地牙哥青年 交響樂團。

文化署亦在新界主辦169項娛樂活動,參加人數逾122180人。

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游泳

康樂和藝術

游泳是港人最喜愛的夏日康樂活動。本港共有41個會在憲報公佈的海灘:12個 在港島,由市政局管理,29個在新界,由新界市政署管理,全部派有救生員駐守, 並設急救站、更衣室、淋浴設備及其他設施。市政總署亦為市政局管理10個位於市 區的泳池場館,新界市政署則管理3個位於新界的場館。最新落成的泳池場館- 沙田賽馬會公眾泳池暨壁球場,於一九八一年四月正式啟用。

據估計,在游泳季節前往各海灘的泳客,共達2200萬人次;前往泳池場館的, 則有 490 萬人次。目前計劃興建新泳池場館15個,其中1個在港島、7個在九龍、

7個在新界。

圖書館

市政局共設有12間公立圖書館、2所流動圖書館、3所唱片圖書館及1所盒式 錄影帶圖書館。此外,一間位於九龍灣德福花園的新圖書館,不久即可啟用。

     文化署在新界共設有9間公立圖書館,一九八一年增添一所流動圖書館,為全 新界的兒童及成人提供借書服務。上水公立圖書館現已遷往上水大會堂,而長洲的 臨時圖書館亦已遷往長洲鄉事委員會新廈,該處地方比較寬敞。

年內,根據兩種圖書管理制度而增添的新書共269376册,使藏書總數增至140 萬冊。其他資料包括報章及期刊2960份、微粒縮影膠片3685卷、盒式錄影帶792 卷、幻燈片1549套、唱片及盒式錄音帶12490張/卷。

一九八一年共有93953人登記為圖書館新讀者,借書證持有人的總數因而增至 105 萬人。年中借出書籍逾550萬册次,而在館內閱讀的書籍則達 850萬冊次。同 時,圖書館並舉辦各項推廣活動,其中包括圖書展覽、講故事、電影欣賞及興趣 小組等,藉以鼓勵市民多用圖書館。年內,圖書館所舉辦各項節目的參加者共達130 萬人。市政局並將兩個獎項,分別頒予中國文學創作及中文兒童讀物創作的優勝者。

英國文化協會

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年內,該會舉辦的英語課程不斷擴展,修讀初級英語到大學程度英國文學課程 的學生,人數超過3萬8千人。該會並設有商業英語及各類英語公開試特別課程 並就政府及私人機構人員的語文需要安排特別訓練。此外,該會所擴展的課程, 亦包括由教育署託辦的中小學英文教師進修課程,以及為英國皇家藝術學會(Royal Society of Arts)舉辦的複修課程,協助母語為英文的教師獲取專業資格。

     該會的學術交流計劃,會為26名獲獎前往英國短期訪問與獲贈助學金人士安 排旅程,及設立15個攻讀1年的研究生獎學金。該會並應本港各機構之請,由英國 邀得21名專家及顧問來港,就不同問題提供意見。

該會部分經費由香港政府補助。

該會年內舉辦多項精彩文娛節目,其中有何格夫(Hogarth)、鶴尼(Hockney)、鮑 洛齊(Paolozzi)及保羅·尼樹(Paul Nash)等名家的作品展覽;一九七九年成立的中 英劇團於藝術節期間演出「胡鬧小子」,在大會堂上演「史卡賓樂」,在馬來西亞 巡迴演出「動物農場」,並在各學校表演一連串戲劇節目。

青年旅舍

香港青年旅舍協會是為青少年提供餘暇活動的慈善機構。通過其母會,即國際 青年旅舍協會,該會可與世界各地的同類機構保持聯繫

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康樂和藝術

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年內,該會的會員人數增加24%,會員仍以17歲至24歲的青少年為主。

位於港島摩星嶺山頭的新旅舍已於一九八一年六月正式啟用。該處居高臨下, 俯瞰整個維多利亞港及鄰近水域。新旅舍定名為馬會堂,由英皇御准香港賽馬會慨 捐 270 萬元建成。

鄰近大帽山頂的施樂園亦繼於1個月後開放新旅舍,該處的宿位因而增至80張 睡床。年底時,該會在赤徑白普理堂動工擴建另一幢宿舍,新廈遠眺風景如畫的大 灘海峽。此外,並已在大嶼山望東灣預留土地,供該會發展之用。

近年來,港人的生活水準不斷提高,市民漸多利用66個會員國目前提供的廉價 設施,以歡渡假期,開廣耳目。

外展訓練

年內,外展訓練學校在雙桅帆船「志風」號舉辦外展訓練課程,參加人士非常 踴躍,其中有高級行政人員、學生、青年商人及兒童。該帆船自一九八零年下水以 來,航行本港水域、菲律賓及中國沿岸海域,航程已超過1萬浬。

位於西貢半島的外展訓練學校亦於校內開辦多項新課程。所提供的戶外技能訓 練項目繁多,並特別顧及傷殘人士所需。至於郊野公園使用課程,則包括有徑、 野營及如何保護郊野等項目。此外,步行橫過新界100千米的麥理浩徑亦為課程項 目之一。

海洋公園

海洋公園為非牟利機構,亦是世界最大的海洋水族館,可說是亞洲最壯麗的康 樂及教育綜合建築物之一。該公園由英皇御准香港賽馬會撥款在政府免費撥出的土 地興建,自一九七七年一月開放以來,已吸引近900萬名遊覽人士。

海洋公園橫跨香港仔與港島深水灣之間一個地勢高峻、滿佈岩石的半島。園內 低地與岬角高地架空吊車連繫。

園內的海洋劇場設有座位4千個,觀眾每日均可欣賞經過訓練的海豚、海獅及 食人鯨(逆戟鯨)的精彩表演。另一方面,仿照岩岸建成並設有人造波濤的海濤館 可讓遊人觀看及餵飼各類海豹、海獅及企鵝。海洋館則模仿熱帶珊瑚礁而建成,設 有長廊4層,遊人得以欣賞海底奇觀。海洋館是世界最大的水族館,展出海洋生物 約 300 種,從鯊魚至小珊瑚魚均有。

海洋公園的低地園景,依一小湖及數小池建成。除飼養動物雀鳥外,尙設有餵 飼和接觸動物的園地、新穎的兒童遊樂場及兩個戶外劇院。年內,特別展覽項目包 括小犀牛、鴯鶓及小河馬。此外,還有聖地牙哥動物園贈送的孔雀及黑天鵝。各項 展品林林總總,美不勝收。繽紛錦繡的花卉展覽,今年如常舉行,吸引很多遊人, 而緊張刺激的特備高空跳水表演,更令參觀者讚歎不已。

大會堂

大會堂於一九六二年啟用,位於香港中區,佔地約1萬1千平方米,包括兩幢 獨立建築物及毗連的花園。大會堂低座設有具備1500個座位的音樂廳、470 個座 位的劇院、展覽廳及酒樓。高座則設展覽館、可容納116人的演奏廳、演講室、會 議室、香港藝術館及市政局管理的公立圖書館。文化署總辦事處亦設於大會堂高 座

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康樂和藝術

大會堂由市政局管理,其設備可租予市民使用,並供市政局舉辦各種活動及表 演。由於市民對文化活動的興趣日增,大會堂仍然是香港文化生活的中心。年內, 約有58萬7千人前往音樂廳、劇院及演奏廳,欣賞1092項表演節目;在展覽廳及 展覽館舉行的展覽則共有151 項。

在大會堂舉行的各項表演,包括應市政局邀請來港表演的80多位海外藝人及團 體,其中部分由美國文化交流總署、英國文化協會、歌德學院及法國文化協會贊 助。此外,市政局亦獲得各國領事館慷慨裏助。

在市政局贊助下,應邀來港演出的著名藝人,計有鋼琴家傅聰、雅比西蒙(Abbey Simon)、薛奎拉哥斯達(Sequeira Costa)及康斯坦狄尼斯(Nicolas Constantinidis);小 提琴家尙哲盧嘉(Sergiu Luca)及安良(Yu Yasuraoka);長笛手雷波爾(Jean-Pierre Rampal);默劇家達利雅斯(Adam Darius)及高士歷(Kazimar Kolesnik);而著名的藝 術團體則有渡邊貞夫爵士樂六重奏(The Sadao Watanabe Jazz Sextet)、法國歌桑 樂合奏團(Andree Colson Instrumental Ensemble)、英國皇家管弦樂團(Royal Phil- harmonic Orchestra)、大馬尼拉交響樂團(Metro-Manila Symphony Orchestra)、韋斯 大教堂學校樂團(Wells Cathedral School Orchestra)、墨西哥霍理安現代舞蹈團(Con- temporary Dance Forion Ensemble of Mexico)、荷蘭國家芭蕾舞蹈團(Dutch National Ballet)、歐陸美景劇團(Inter-Europe Spectacle)及大都會歌劇院藝員(Singers of the Metropolitan Opera).

市政局亦經常致力培養本港藝術人才。八月間舉辦第四屆中國戲曲節,表演項 目有京劇、越劇及粵劇等9場。天才橫溢的藝壇新秀在市政局贊助下,於青年音樂 家滙演(Young Artistes Series)首次演出。年內,市政局共主辦59次演唱及樂器演奏 會,23次歌劇表演及25場中西舞蹈表演。

年內,其他精彩節目計有一九八一香港日本文化周,表演項目包括現代及傳統 音樂、民族舞及現代舞、日本文化手工藝展覽;兩齣名為「老柏思春」(Don Pasquale) 及「波希米亞人」(La Boheme)的戲劇;第卅三屆校際音樂節優勝者音樂會、第十 七屆校際舞蹈節優勝者表演及第卅六屆香港國際沙龍攝影展。

荃灣大會堂

荃灣大會堂於一九八零年啟用,是新界第一所多用途文娛館。

該大會堂的演奏廳設有1424個座位,可作多種用途,例如音樂會或戲劇表 演。文娛廳佔地450平方米,用作展覽及文娛活動場地。其他設施包括演講室、會 議室、音樂書店和咖啡閣。

    大會堂位於荃灣市中心,佔地5900平方米,由市政總署文化署管轄,而管理 工作則由一個委員會負責。該委員會的成員包括政府、荃灣諮詢委員會和當地社區 組織的代表。荃灣大會堂除將各樣設施租予市民使用外,更主辦各項文化及藝術節 目。年內舉辦的表演達355項、展覽會共38次,到場參觀者約有41萬7千人。在這 些節目中,有215項是大會堂主辦,或與其他不牟利文化團體合辦。

香港藝術中心

香港藝術中心3個劇院,年內使用逾1700次,其藝術展覽室則舉辦展覽近 100 次。兩所排演室、美術及工藝畫室、音樂練習室及其他場地亦使用逾6千次。

康樂和藝術

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自一九七七年開幕以來,藝術中心獲社會人士積極支持,參與活動的市民與日 俱增。年內調查顯示,該中心平均每日約有參觀者3500 人。

年內大事是為期4周的陶氏夏日藝術學社各項活動,其中包括各種課程、演 講、研習班及特備表演。此外,尚有為兒童而設的項目。該4周的活動共計700多 項,大部分均在藝術中心舉行,講員及表演者有香港人,也有海外人士。

另一項盛事是亞洲作曲家大會--音樂節。美國、歐洲、中國、澳大利西亞及亞 洲各國的作曲家均應邀來港助慶。音樂節的壓軸項目是全日舉行的「音樂萬花筒」, 藝術中心所有場地都整天開放,節目計有音樂會、展覽、示範表演及研習班。

香港管弦樂團

一九八一年內,香港管弦樂團的樂師由74名增加至82名,這是龐大的五年發展 計劃的第一步。這個計劃的目的,是鞏固樂團在香港的地位,使其成為國際一流的 管弦樂團。

年內,該樂團仍以舉行音樂會為主要活動,逢星期五及星期六在大會堂音樂廳 演奏,觀眾人數平均超過85%。此外,並在九龍大專會堂及荃灣大會堂定期演出, 及在伊利沙伯體育館首次舉行普及音樂會。由於這次演出大受歡迎,這類音樂會將 成為以後樂季的特色。

年內樂團一項重要活動,是在四月間與世界知名女中音歌唱家朱麗莎·伯根莎 (Teresa Berganza)一同演出。其他客座演奏家包括指揮家嘉坦諾·狄盧格(Gaetano Delogu)、布賴恩·普利斯曼(Brian Priestman)、施明漢(Kenneth Schermerhorn)、威勞 眞・高治亞(Varnjan Kojian)、鋼琴家彼得·弗蘭克(Peter Franki)、德素·朗基 (Deszoe Ranki),以及蘇聯流亡鋼琴家奧珊娜·雅布朗絲嘉雅(Oxana Yablonskaya)。 此外,樂團亦與本港團體聯合演奏,例如六月間與香港聖樂團舉行演奏會,慶 祝聖樂團廿五周年紀念;又為市政局兩齣歌劇「老柏思春」(Don Pasquale)及「波希 米亞人」(La Boheme)伴奏。

香港中樂團

一九七七年,市政局成立了香港中樂團。該團不但在綜合運用西方管弦樂、中 國音樂及中國傳統樂器方面,得到驕人的成就,而且會演出多個現代作曲家的作品。 香港中樂團現有61名全職樂師及14名兼職樂師。在一九八一年內,共表演56 場,其中有16場是在學校演奏。

香港話劇團

香港話劇團獲市政局贊助,於一九七七年成為職業劇團。該團去年共上演音樂 劇1齣及中西名劇6齣。此外,並演出粵語話劇約104次,其中16次在學校及遊樂 場上演。劇團僱有15名全職演員及一批特約演員和幕後工作人員。

香港舞蹈團

香港舞蹈團於五月間成立,由市政局直接資助及管理。

這個舞蹈團的目標,是推廣中國傳統舞蹈藝術,及演出以中國歷史為主題的新

編作品。

香港舞蹈團僱有兩名舞蹈導師、26名全職舞蹈員及一批幕後工作人員。

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香港芭蕾舞學院

康樂和藝術

香港芭蕾舞學院不但是本港首間職業芭蕾舞學校,更擁有本港隊專業芭蕾舞 團。年內各項活動繼續發展,九月時,學生總數達29名。一九八一年八月,該學院 首兩名畢業生加入香港芭蕾舞團為基本成員。

年內,該團17名成員演出共百餘次,演出地點一半是在學校,而75%則在新 界。學校舞蹈示範講座表演是該團一項重要工作,其中「比得與狼」一劇老少咸宜, 極受歡迎。該團分別在第三屆荃灣藝術節、元朗藝術節及亞洲藝術節中擔綱演出; 此外,每年更在大會堂演出兩次,並在其他地點定期表演。該團上演的節目新增數 個劇目,包括和達哥爾(Walter Gore)的黑噬(Eaters of Darkness)、舞蹈圖畫(Dance Pictures)與街道遊戲(Street Games),以及潘拿維(Auguste Bournonville) 的拿玻理 (Napoli)與維坦亞(La Ventana)。

一九七八年,該學院獲得英皇御准香港賽馬會捐助 200萬元,作為投資基金。 其後數年間,全靠私人捐款維持經費。一九八一年九月,該學院再獲英皇御准賽馬 會捐贈一筆款項,協助發展擴充計劃。

音樂事務統篝處

    目前,每星期共有2454多名學員接受音樂事務統籌處主辦的器樂訓練。音樂 事務統籌處於一九七七年成立,目的是為青少年提供器樂訓練,引起和提高市民對 音樂的興趣,並且鼓勵和協助全港各區安排音樂活動。一九八一年內,該處的活動 範圍繼續擴展,每星期舉辦的訓練班達524個,分別在該處屬下4個音樂中心、各 學校及社區中心舉行。為給予青少年更多機會接受音樂訓練,該處籌劃於一九八二 年初,在港島東區、油蔴地及元朗,增設3個音樂中心。

此外,音樂事務統籌處亦為學生提供聽覺及樂理訓練,以備他們參加皇家音樂 學院的考試,並作為樂器訓練的補充教學。該處會為28名有才華的青年音樂家提供 特別訓練,並邀請訪港音樂家主持示範講座及研討會69個,參加的學生和音樂愛好 者達5260人。

    音樂事務統籌處不斷加強及擴展青年樂團、樂隊和合唱團的訓練。目前,該處 共管理2個青年交響樂團、5個青年中樂團、5個青年管樂隊及6個合唱團。這些 樂團每周排練一次,年內共舉行公開表演17次。該處現已組成一個兒童步操樂隊

    為使更多市民對音樂產生興趣,音樂事務處在不同的地點,例如學校、球 場及社區會堂,舉行「樂韻播萬千」音樂會。這些音樂會由音樂事務統籌處教員樂 團、青年樂團、樂隊及合奏隊擔綱演出。年內,該處共安排「樂韻播萬千」音樂會 323 次,聽眾人數達22萬6千人。

該處繼續舉辦國際音樂交流會。一九八一年三月,一青年舞蹈員及音樂家赴 英參加愛丁堡公爵獎勵計劃頒獎典禮及在倫敦舉行的甘頓節,另有12名青年音樂家 出席在日本舉行的第四屆亞洲青年音樂營。香港精英由5名中樂好手及45名室樂隊 隊員組成,參加第五屆澳洲青年音樂節,並得新南威爾斯音樂學院安排,在雪梨主 持中樂研討會。此外,音樂事務統籌處及康樂體育事務處分別派出5名音樂家及一 除舞蹈員,赴英參加鴨巴甸國際音樂及藝術節和第十七屆貝凌翰國際民間舞蹈節。

第二屆香港青年音樂營由音樂事務統籌處及康樂體育事務處聯合舉辦,是每年 一度的盛事。音樂營在烏溪沙青年新村舉行,共有251 名青年音樂家參加,其中包 括12名來自英國哈佛音樂中心的青年弦樂手。十一月間,更舉行第四届青年交響

康樂和藝術

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樂節,節目包括樂隊遊行表演,並在大專會堂、伊利沙伯體育館及粉嶺運動場舉行 多個音樂會。

亞洲藝術節

為期17天的第六屆亞洲藝術節,十月在香港舉行。共有450多名海外人士來 港,參與這項由市政局舉辦的藝壇盛事,他們分別來自澳洲、孟加拉、中國、印度、 印尼、韓國、日本、馬來西亞、尼泊爾、新幾內亞、巴基斯坦、菲律賓、斯里蘭卡、 泰國及土耳其。另有2千多名本港人士參加演出。

亞洲藝術節表演項目林林總總,合共159項,分別在大會堂、伊利沙伯體育館、 太空館及港九各露天場地舉行。此外又有4個展覽會,展出馬來西亞民間藝術、香 港現代藝術、宜興陶瓷及孟加拉當代藝術等。這些在戶內及戶外演出的節目吸引觀 眾逾18萬4千人。過去六年來,亞洲藝術節已成為本港及亞洲區一項備受重視的文 娛盛事。

香港藝術節

一九八一年香港藝術節,以英國哈萊管弦樂團(Halle Orchestra)的演奏會為 序幕,隨即展開了歷時1個月的精彩節目,演出者包括知名樂團與藝人。哈萊管 弦樂團首席指揮詹姆士·洛根 (James Loughran)及客座指揮毛禮士·亨德福 (Maurice Handford)領導下,共有10場表演,演奏艾爾嘉(Edward Elgar)的作品,並 由廖約翰(John Lill)表演鋼琴獨奏及英國年輕小提琴家尼曹·堅尼迪(Nigel Kennedy) 表演小提琴獨奏。

        藝術節的精彩管弦樂節目,尙有瑞典電台管弦樂團的6場表演,該樂團演奏多 類音樂,包括布林戴(Blomdahl)及羅森堡(Rosenberg)的作品,此外,並有女高音珍 妮絲・馬田(Janis Martin)獨唱及米素·貝洛夫(Michel Beroff)鋼琴獨奏。

藝術節進行期間,市民可在午間欣賞爵士音樂會,胸懷大志的藝人則可參加戲 劇技藝研習室;此外,並有中國木偶戲的公開表演。

香港管弦樂團、香港青年交響樂團及香港中樂團亦有參加藝術節的演出。本港 製作的戲劇節目則有「英雄肝膽美人心」及「東方即是東方」等劇目。

子夜歡愉樂隊 (Midnite Follies Orchestra)演出一項與古典音樂迥然不同的音樂 節目,美國「輕聲哼唱」歌手莊尼M (Johnny M)及爵士歌手莎拉·娜古妮(Sarah Nagourney)為聽衆帶來娛樂性豐富的「樂隊大合奏」。此外,澳洲的爵士樂演奏家 唐・貝盧士(Don Burrows)及佐治·高拉(George Golla)在藝術節中亦有極精彩的演 出,演奏項目包括模仿巴哈(Bach)風格的即興作品,以及現代搖擺樂與西印度群島 的民族音樂。

藝術節最惹人注目的戲劇節目是古域劇團(Old Vic Company)的兩套製作- 由提摩菲•韋斯(Timothy West)導演的皮尼洛(Pinero)喜劇「藝壇春秋」,以及深受 觀眾歡迎的「威尼斯商人」。

參加藝術節演出的其他國際知名藝人並有:舞蹈設計家路易士·霍高(Louis Falco) 的舞蹈團、諧趣詩人潘愛雅(Pam Ayres)、默劇小丑卜百奇(Bob Berky)及倫 敦合奏團(Music Group of London)。

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荃灣藝術節

康樂和藝術

    第三屆荃灣藝術節由荃灣諮詢委員會、荃灣文藝康樂協進會及音樂事務統籌處 聯合主辦,在年初舉行,歷時1個月。節目包括在該大會堂舉行的45場表演、20項 戶外節目、5個展覽會及8次講座。參加演出的計有香港管弦樂團、香港中樂團、 香港芭蕾舞學院舞蹈團、香港兒童合唱團、雛鳳鳴粵劇團以及海外團體:例如哈萊 管弦樂團、瑞典電台管弦樂團、倫敦合奏團等。各項表演的觀眾人數達80%,參觀 展覽會的人數共9萬5600名。

電影節

    市政局於四月間舉辦第五屆香港國際電影節,共放映33個國家所製作的影片 189 部,觀眾超過6萬3千名;此外還有3萬人參觀電影節的海報及照片展覽。這 個並非比賽性質的電影節,獲得巴黎國際製片人協會承認,並已成為香港一項文化 盛事。

香港政府檔案處

政府檔案處於一九七二年成立,是具永久價值檔案的貯藏中心。

該處的總辦事處和總收藏所位於中區美利道,用以存貯資料的檔案架長度現已 超過5500米。

    年內,該處在香港仔黃竹坑道開設一個分處。新分處所設的紀錄貯藏架,全長 逾3700米;附設的膠片貯藏室,有特備空氣調節裝置,可貯藏6萬4200卷縮影膠 片和約110萬張有孔卡片。政府各辦事處所製作的膠片,都存放在該貯藏室內。

政府檔案處最近增添的收藏品包括一八四二至一八五九年出版的「中國之友及 香港憲報 」(Friend of China and Hong Kong Gazette) 檔案;英國海軍部於一八四 七年發表的3幅版畫,連接起來是從維多利亞港中央環顧四周的全景;以及一八四 一年香港政府一名署理政務人員莊士敦先生的書信集及其個人文件。

    市民如欲查閱政府檔案,必須先獲正式批准,但進入圖書室查閱報紙、地圖及 照片則不受限制。

香港藝術館

    香港藝術館設於大會堂高座,一九八一年內會舉辦11次展覽,展品包括中國及 本港當代藝術作品,並介紹英國及孟加拉的藝術。當代香港藝術雙年展的主要項 目,是頒贈市政局藝術獎予最佳畫家、雕刻家、版畫家、書法家及其他藝術家,這 項展覽深受本港初露頭角的藝術家歡迎。與市政局合辦這些展覽的機構有:東方陶 瓷學會(香港)、英國文化協會、以及孟加拉人民共和國體育文化部。

    年內蒞臨參觀展覽者達23萬800人次,平均每日749人次。藝術館定期為各學校 組織參觀團,並舉辦藝術專題講座,邀請本港專家及外國學者主講。又在市政局各 公立圖書館舉行小型流動展覽會。除每月定期放映電影外,還有一套共分10集的精 選電影,專題介紹現代藝術精華和世界著名現代藝術家的作品。

    一九八一年藝術館增添的貴重藏品有:商代末期(公元前十一世紀)禮器青銅 觚1個、明成化(一四六五至一四八七年)青花酒杯1隻、齊白石(一八六三至一 九五七年)作品1幅、徐悲鴻(一八九五至一九五三年)作品3幅、廣東著名藝術 家國畫及書法數輯、以及戰國(公元前四七五至二二一年)陶製編鐘1個。

康樂和藝術

香港博物館

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        過去六年來,香港博物館除長期展覽本港歷史文物及陳列本港傳統捕魚業的資 料外,並舉辦了25個專題展覽會。

        專題展覽會的題材包羅萬有,其中包括:廣東考古特輯、從傳統木刻觀看本地 民間信仰,以及香港、澳門與廣東錢幣展覽等。

        由一九七七年開始,香港博物館每年皆參加亞洲藝術節,舉辦外國博物館藏品 展覽,其中包括在一九八一年舉辦的馬來西亞傳統工藝品展覽。截至年底,共有 40萬人到星光行博物館參觀。

        香港歷史圖片」展覽是一九八一年最成功的展覽之一,陳列的舊照片,包括 博物館日漸豐藏的珍品及來自其他方面的資料,藉以介紹一八四一至一九四一年期 間的香港歷史。展期90天,共吸引逾14萬人到場參觀。另一項受歡迎的展覽,定名 為「讓牠們活下去:保護瀕絕種的動植物」,其主題在說明由於人類過分開發天 然資源,以致瀕臨絕種的動植物愈來愈多。這問題在國際間已備受關注。此外,博 物館更在荃灣大會堂展覽香港史前石刻的複製品,作為第三屆荃灣藝術節的活動之 一。該等複製品逼真異常,幾可亂眞。

        年內,博物館更致力將存放在古物貯存處的標本及其他物品分類、編目及詳加 紀錄。這些重要工作大部分由香港考古學會的義務工作人員擔任。

        至於其他藏品的數量則續有增加,情況令人鼓舞,其中一項特別的收藏品,是 一些富有歷史價值的香港鈔票。

        李鄭屋分館及毗連漢墓,繼續備受歡迎,安排學生到該處參觀的學校不斷增 加。年內,參觀人數達44959人。

        博物館與本港各學術團體保持聯絡,編排多項有關人類學、考古學及其他同類 題材的講座。該等講座內容豐富,饒有趣味。

        同時,博物館更與市政總署古物古蹟事務組保持聯絡及合作,獲得極大成效。 截至年底,該組已將400多件古蹟古物,包括具有歷史價值的建築物及界石等,詳 加紀錄、拍成照片及繪錄在地圖上。

        大嶼山東涌及東龍洲炮台的修建工程有顯著進展,後者的修葺工程將於一九八 二年初完竣。

        年內,在博物館及古物古蹟事務組引導下,3位由海外招聘來港的顧問,開始 在全港各地展開古物古蹟實地勘察工作。

在星光行進行重建工程期間,博物館將暫時遷往九龍公園內該館辦事處及工場 附近。

太空館

        一九八零年十月開放的香港太空館,是尖沙咀文娛館的首期建築物。該館為市 民提供獨特的娛樂場所,透過天象影片、展覽會、公開講座、天文班和望遠鏡觀察 等形式,介紹宇宙、太空探險和有關的科學知識。

        太空館的天象廳在亞洲居首位,在世界則居第六位,該廳設有座位316個,採 用最先進的全天域放映系統,放映天象影片。第一齣天象影片名為「宇宙新貌」, 觀眾共達 340 461名。年內稍後放映的「行星之旅」,亦吸引大量觀眾。

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康樂和藝術

主要展覽廳位於地下,陳列有關普通天文學、古代天文學、恒星天文學,以及 太空科學與探險方面的各類展品、複製品、模型、供觀眾試用的儀器和視聽器材 等。年内前往參觀的人數,達421667名。

    三月間開放的太陽科學廳,首次為港人提供觀察太陽實況的設備。該廳是太空 館不可或缺的一部分,其主要特色,是設計極為精密的太陽望遠鏡,使市民可即時 目睹太陽的實況。此外,另有12組展覽品,大量採用繪圖和視聽器材。市民參觀各 種展品後,並可參加電腦問答遊戲,考驗自己對太陽的認識。一九八一年內,共有 177730人參觀該科學廳。

    太空館內有演講廳,內設座位198個,邀請專家就天文學和太空科學作專題演 講,歡迎市民及學生前往聽講。該廳亦舉辦文娛活動,其中包括電影會、舞蹈示範 和音樂演奏等。

    四月間,太空館聯同丹麥領事館合辦一連串專題講座,題目有關科學與人文科 學。五月間,美國太空人史塔福將軍乘訪港之便,發表演講,講題是「太空穿梭機 與太空的未來意義」。此外,太空館又聯同本港天文學團體,舉辦一連串天文學普 及講座。

科技博物館

由市政局策劃的香港科技博物館,將設在漆咸道東,樓面實用面積共1萬7千

平方米。

當局已於一九八一年着手籌建一座臨時科學館,作為整項工程的第一期,預料 可在一九八三年間啟用。

該博物館落成後,將着重鼓勵參觀人士親身體驗;所陳列的當代展覽品,範圍 遍及當時流行的題材

尖沙咀文娛館

    市政局與政府現正策劃興建的文娛館,將成為本港文化活動中樞。該館位於九 龍半島南端,面對維多利亞港,在九廣鐵路總站舊址和新填海土地興建。

該館的主要設施包括一座新月形的視聽館大樓,內有可容納聽衆2300名而 不需擴音設備的音樂廳;一間設有2千個座位,可上演歌劇、芭蕾舞和舞台劇的歌 劇院;及一間設有400個座位,可上演實驗話劇的小型劇場。此外並有一座9層高 的塔形大樓,內設文化署的辦事處和一所藝術圖書館;另有一座專供應佳餚美食的 大樓,內有酒樓、餐廳、會議室和演講室。行政大樓及餐廳大樓預算在一九八三年 底落成;視聽館大樓則於一九八五年底竣工。文娛館並設有一所新的藝術館,作為 永久館址。

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環境

        鑑於香港的特殊需要及問題,保護環境的全面策略年內有發展。該項計劃以 立法、諮詢及資源編配三方面為主。

立法

        已通過及擬定的環境保護法例共分為5項條例,分別有關廢物處理、空氣及水 污染、噪音管制及各項建設對環境影響評估問題。每一條例旨在訂立準則,以便 擬定詳細的規例。其一般原則,在於依據當地環境的需要而改變發牌條件,並非硬 性規定劃一標準以管制噴出的污染物。

        廢物處理條例將前訂的收集及處理廢物規定加以改善,並指定負責每項職務的 法定當局。該條例中主要有關廢物收集的各條,已經實施,待有足夠人手可用時, 便會分期施行其餘條款。當局正擬定該條例下的規例,規定安全處理有毒及危險廢 物的方法。一項法定廢物處理計劃亦在籌劃中,以訂立政府對廢物處理的長期目標。

        水污染管制條例的訂立,旨在確保本港水域内的污染程度受到適當管制。該條 例將本港劃分為不同的水質控制區,根據該區的有利使用方式,如康樂、養魚、灌 溉及其他活動而釐訂不同的水質標準。

        推行上述管制之前,當局現正進行大規模的研究及審查工作,以便根據每區的 環境質素標準而規定發牌條件,此種做法比規定全面管制較有彈性。

        現時草擬中的空氣污染管制法案,將於一九八二年頒佈,以處理從固定來源噴 出的空氣污染物。基本上,該法案根據保持空氣清潔條例所規定,保留對塵埃、砂 礫及煙霧的各項管制,但由於過去十年來,多種新工業嶄露頭角,且預料將來會 有更多新興工業,故該法案將管制範圍擴大,以包括上述工業所排出的有毒污染 物。

        該法案規定須釐訂空氣質素標準,藉以鑑定空氣污染物如二氧化硫及微粒物 的最高合理濃度。根據該法案,屬於「特殊程序」類的新發展,將予發牌管制; 日後並須訂定規例,列明排出污染物的最高限額、燃料成分及其他標準或施行辦 法。

當局現正草擬噪音管制法案,以加強其他法例的現有條款。如有需要,更會對 鄰近地點發出的噪音,以及建造業、工業及建築服務業的噪音實施新的管制。該法 案預定於一九八二年底或一九八三年初提交立法局討論。

        擬訂環境影響評估法案的進展較為緩慢,因為當局現正採取非法定措施,搜集 資料及累積寶貴經驗,所用方法為請求大規模工業計劃(如新發電廠及水泥廠)的 發展商,依照政府規定的方式及時間表,提供影響評估資料。

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諮詢

環境

    環境保護諮詢委員會是討論保護環境事宜的主要諮詢組織。該委員會就保護環 境的各方面事宜,向政府提出建議,特別是確保新環境法例適合本港,既能滿足改 善環境的需要,又可使工業繼續發展及保持競爭能力。

    環境保護諮詢委員會共有委員16名,(主席為非官守委員),其中大部分為傑 出市民,包括香港中華廠商聯合會、香港工業總會及香港總商會這三個主要工業機 構的代表,以及長春社環境小組的代表一名。

    環境保護諮詢委員會設有4個特別委員會,分別負責空氣污染、噪音、陸上及 水的污染以及立法方面的事宜。各委員會專責深入研究污染管制的特定事項,並向 專家、學術界人士、市民、工業機構及政府部門徵詢意見。

    年內,該等委員會會討論不同的問題,其中包括吐露港海水污染、數項美化環 境建議、空氣污染檢測網、水質標準、水質管制區以及廢物處理等問題

    環境保護規例及有關事項的諮詢規定,已納入所有新條例內,凡建議制定任何 規例,釐定環境質素的目標與標準,政府須徵詢環境保護諮詢委員會的意見。此 外,草擬法例時,諮詢委員會亦先與各有關機構商討,因為此等機構的成員可能受 該條例所影響。例如有關晚上及公眾假期管制使用動力機械裝置的問題,該委員會 會諮詢建造業的意見。

保護環境

一直以來,布政司署行政及環境負責制定環境保護政策。十一月間,政府宣 佈,與保護環境有關的事宜,改由民政科負責處理。

    環境保護組由一小撮專家組成,隸屬布政司署,於一九八一年初改組為獨立的 環境保護處。成立該處的目的,在於集中有關污染管制各方面的專門知識及科學資 料,並為政府統籌這方面的政策制定及執行事宜。該處的工作包括訂定質素標準, 監察環境質素的長期趨勢,就大規模新發展計劃對環境的影響作出評估和提供意 見。

    此外,政府某些部門亦設立或加強污染管制單位,以便推行有關規例,發出牌 照,和對個別排出或泄出污染物情形加以監察和控制。此等單位的責任是確保任何 地區內的污染程度,不致與該區的指定質素標準有所抵觸

    保護環境的策略在於確保各項可能導致環境污染的計劃,在擬訂階段能將適當 的管制措施列入計劃內。發展商必須向政府呈交詳細的環境影響評估書。其中須審 查的評估書包括踏石角及南丫島兩所發電廠排出液體和氣體污染物的報告,以及對 市容影響的報告。

    發展地區如將軍澳等,將在九龍東部提供工業和住宅用地。當局對這些地區的 環境進行研究時,亦確保環境受到保護。該等研究包括搜集資料,進行量度和分 析,以決定將軍澳環境吸收或散發排出的污染物的能力,並根據上述資料,對預期 的發展所排出的污染物訂定管制策略。

空氣污染

    勞工處空氣污染管制科執行保持空氣清潔條例、保持空氣清潔(火爐、烘爐及 煙囪 )( 裝置及改裝)規例及保持空氣清潔(噴出煙霧之限制及衡量)規例。該科 負責管制由固定來源(如使用燃料的廠房)所造成的煙霧、砂礫及灰塵。

環境

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       凡裝置或改裝火爐、烘爐、煙囪或煙道的圖則及施工細則,均須呈交該科審 閱,以確保其設計符合適當的標準。該科亦派員視察,調查投訴事件,就技術問題 提供意見給各工廠,並對屢勸不改的違法者起訴。

       根據保持空氣清潔(火爐、烘爐及煙囪)(裝置及改裝)規例,年內呈交空氣 污染管制科審核的圖則及施工細則共376 份。該科人員又巡視樓宇7271所,就空 氣管制事宜向工業界提供意見,及對新界區小型焚化爐的設計提出建議。

       此外,該科會調查1108宗市民投訴空氣污染事件,其中大部分獲得圓滿解 決,某些投訴則仍需進一步審查。根據保持空氣清潔條例及附屬規例,該科提出檢 控共117宗,其中15宗係因煙霧所造成的騷擾持續不減,64宗因噴出過量黑煙,1 宗因未有提供資料及37宗因未經許可而擅自安裝火爐、烘爐及煙囪。結果裁定有罪 者共 117 宗,罰款由500元至2千元不等。

       該科協助進行有關葵涌焚化爐正常操作的煙囪抽樣調查。隨後由政府化驗所人 員分析焚化爐飛灰所含的重金屬成分。此外,並量度煙道氣體的酸度,以研究其腐 蝕作用對焚化爐所設靜電沉澱器的影響,及確定煙囪排出物的砂礫與灰塵含量。該 項調查由環境保護處的空氣質素小組安排。其他類型的煙囪抽樣調查亦有進行,其 中包括研究新界區酸液製造廠的酸性煙霧清除設備的操作效能。年內,當局簽發一 份合約,於堅尼地城的焚化爐試裝一具靜電沉澱器,以求減低焚化爐排出的污染物

根據過去12個月的平均紀錄,紅磡、伊利沙伯醫院、深水埗及中央市場4個 日常檢測站錄得的二氧化硫濃度分別為每立方米102微克、96微克、18微克及36微 克,而相應的煙霧濃度則分別為每立方米22微克、34微克、62微克及46微克。年內 錄得最高的二氧化硫濃度為每立方米989微克--低於前空氣污染諮詢委員會所建 議,每立方米1310微克的最高濃度限額。

年內,該科安排一項環境調查,名為「大氣低層夏季氣象研究計劃」,由香港 大學化學系的學生進行,以研究不同地區的一氧化碳、鉛微粒、二氧化硫及氧化氮 的含量。

水的污染

香港海域不致出現嚴重的污染問題,主要是沿岸強大的水流沖擊的結果。由於 人口聚居地和工業區均集中在維多利亞港沿岸,當局現正建造一座新污水處理廠, 處理九龍西北部的污水,並且將現有的溝渠出口延長至較深水的地方,以便污水更 易消散和稀釋。

鑑於水流循環受限制的地區(如新界吐露港)有新市鎮建立,工業基地又不斷 擴展,工務司署須找出新方法以維持現狀,改善環境。沙田、大埔及屯門三大新市 鎭,將各自建設污水處理廠,排出不會導致污染的廢料,適應鄰近海域的污物吸收 力。在重要的海浴場所及康樂活動地區,污水將加以處理,使達到適當標準,保障 公眾衞生。舉例說,淺水灣的污水處理廠在排出廢料的最後階段,用氯氣殺菌及消 滅其他有機體。

當局現正根據水污染管制條例,於必要時劃出水質管制區和訂定水質標準,使 污染管制事務監督--工務司及漁農處處長--能對廢料排出量採取適當措施,以 維持各種特定用途的水質。

由於香港會參加若干個有關油污及其他污染方式的國際海事會議,海事處的污 染管制組負責處理海上油污、收集飄浮海面的垃圾、管制一切在海上傾倒垃圾的活

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環境

  動及監察船隻搬運燃油的全部過程。為査察及防止漏油事件,該組在各燃油總站檢 査卸貨油船。自該組成立以來,已將不少觸犯防止污染法例的人士繩之於法,最高 罰款為20萬元,政府並可向違法者索回清理或消除油污的費用。

    為對抗油污,該組備有一艘特別建造而配上防止污染裝備的船隻,一艘吃水淺 的工作船,並儲存毒害較低的化學分散劑、2400多米長的大型及中型油污欄柵、 聚氨酯吸收劑及漏油撇取器。遇有緊急事件,即可迅速大量調度政府及石油公司的 對抗油污設備應變。

    飄浮海面的垃圾是個存在已久的問題。年中在港內收集飄浮海面的垃圾達4500 公噸,包括為港內遠洋輪船清除的垃圾在內。

    經過廣泛試用後,3艘機動垃圾收集船已於一九八一年內移交污染管制組;這 是定於一九八二年底完成的全面機動化計劃的一部分。整個計劃完成後,可實際取 代現時在維多利亞港及香港仔海港内用人力收集水上垃圾的辦法,並在長洲、屯門 和沙田推行機動化服務。

    漁農處海洋污染研究組現正進行調查,研究海水污染對港海魚類和貝殼類動物 的品種和質素有什麼影響。該組亦會研究各水域内浮游植物的生態學;這些浮游植 物可吸取營養料而滋生,故可能促使海藻(包括紅潮)繁殖,因而引致魚類死亡。 雖然漁民並未從附近海域取得大量有商業價值的漁穫,但香港有一類利用浮籠的重 要養魚業。如能保持水的質素,此類養殖海魚的業務應可擴展。當局已批准撥款建 造一艘新的海洋污染研究船,以便進行這方面的研究。

    香港一些低窪地區,水污染情況嚴重。這些地區的溪澗河流穿過農地,往往經 由鄉村和市鎮的渠道,流入海中。除大量家庭廢物外,新界約50萬隻豬和700 萬隻 鷄所排出的農業廢料,亦流入溪澗。多項收集或轉移這些廢物的試驗計劃現已實 施。但由於問題複雜,牽涉範圍頗廣,就經濟觀點而言,近期只宜在選定地區實施。

廢物處理

    一九八零年頒佈的廢物處理條例,將廢物收集和處理的法定權力,賦予工務 司、漁農處處長、市政總署署長及新界市政署署長。

    年內本港所產生的固體廢物,重達230萬公噸,其中65%運往垃圾堆填區傾 倒。可是,由於本港對土地需求甚殷,是項處理方法的擴展受到限制。為盡量減輕 這項困難,當局正考慮將垃圾堆填區用作發展地點。

    年內經由焚化爐處理的廢物達79萬7千公噸。基於費用較及空氣污染等原 因,此項處理方法與垃圾堆填法比較,以後者更為可取。柴灣的垃圾混合處理廠處 理廢物共達 90 500公噸,經處理的廢物初步仍運往垃圾堆填區傾卸。

年內,新界市政署繼續在打鼓嶺及紅水橋實施多項農場廢物收集試驗計劃。集 中在上述兩地的養豬業和養鶲業,已使水道受到嚴重污染。年內,收集後加以處理的 農業廢物,約達4400公噸。另有多項處理及利用農業廢料的提議,現正由當局考慮。

噪音

    根據簡易程序治罪條例,在每晚十一時至翌晨六時的一段時間內,發出足以騷 擾公衆安寧的噪音,乃屬違法。這條例亦規定,每晚七時至翌晨七時,及星期日與 公眾假期全日,都是管制建築噪音的時間

    根據簡易程序治罪(獲准進行之工程)規例,工務司獲授權發出及續發工作許 可證,准許建築商在原受限制的時間內使用機動設備,但用於打樁者除外。一般而

環境

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     言,這些許可證是依照一套非法定的守則而發出的,而這套守則顧及地盤周圍地區 的敏感程度、工程的性質、所用設備類型及操作的時間。至於關乎公眾利益的打樁 工程及重要工程計劃,若難免發出噪音而須豁免管制,則必須由總督會同行政局頒 發豁免令。

       政府和建造商會代表已組成聯絡小組,監察工作許可證計劃的進展與實踐情 況。這個小組亦會參與討論管制日間建築噪音的問題。

       根據公眾衞生及市政事務條例,市政局及市政總署分別在市區及新界負責管制 由空氣調節及通風系統所造成的噪音。上述兩個機構於年內接獲414宗投訴,並加 以調查,結果發出143 張減低噪音通知書及進行1次起訴。

保護自然及郊區管理

香港境內多山,景色宜人的廣濶郊區得以保存。陡峭的山巒高達海拔600至900 米,其中不乏嶙峋峭壁、叢榛幽谷、湍湍流溪和曠濶坡坪。20多個大小水塘散佈 山之中,景色更添秀麗。

       本港陸地約有四分三是山丘,滿佈綠草灌木,還有林地約125平方千米,這主 要是植林計劃的成果。林地不但美化郊野,對引水道的管理亦很重要

漁農處是負責保護本港郊區的主要政府機關。郊野公園條例於一九七六年初生 效,不但劃定、控制及管理最主要的郊區,把郊區發展為郊野公園,用作康樂活動 場地,而且特別保護區內野生動植物。現時全港共有21個郊野公園,佔本港土地總 面積約40%。

郊野公園裏,有野餐及燒烤地點、設有路標的小徑、涼亭、廁所等設備,還有 提供資料和教育服務的設施。目前,郊野公園裏所發生的最嚴重問題,是遊人引起 火災和隨意拋棄垃圾。漁農處正在進行改善郊野公園的通路,方便有關人員撲滅山 火、清除垃圾。

漁農處亦負起保護本港各處動植物之責。根據林區及郊區條例,本港的植物受 到保護及管理,其中本地出產的山茶花、木蘭花、蘭花、杜鵑花及年花等更受到特 別保護。

大部分郊區均禁止狩獵鳥獸,亦不准攜帶槍械。一九八零年,當局更修訂保護野 生鳥獸條例,由一九八一年一月一日起禁止全港市民狩獵,以進一步保護本港的動 物。由於喜歡到郊野遊玩的市民日益眾多,而市區又不斷擴展,適宜狩獵的地方, 縱然有也所餘無多,上述禁例,就是為了保障公眾安全才實施的

保護野生鳥獸條例的主要執行者,是6位全職的狩獵管理員,另有超過250位 兼具狩獵管理權力的公務員、20位義務狩獵管理員從中協助。此外,太平紳士和警 務人員,亦具有狩獵管理員的法定權力。

香港當局認為,除了普遍保護郊區外,還須為生態學家找出別具科學趣味的地 方,例如發現稀有樹木或蝴蝶的地點,然後加以保護。當局已指定40多個地點,列 入保護計劃之內。

地形與地質

香港是古代華夏陸塊的一部分。大約10億年前,該陸塊由中國北部山東省伸展 至海南灣。其變質岩和結晶岩經過大規模褶皺後,在中生代(約2億5千萬年前 ) 發生強烈造山運動,有花崗岩和火山岩侵入。由第四紀初期(200萬至300萬年前 )

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環境

起,低窪地區因水團被冰塊封鎖或釋出而遭水淹或露出水面。最後一次海侵約於一 萬年前發生;自此以後,侵蝕山丘所得的沉積物會多次出現突發性沉積。

宋朝(公元九六零年至一二七九年)在香港地區廣泛民後,山丘夷蝕和山谷 沉積兩種過程迅速增加。

珠江經常將大量沉積物帶到香港,但近年來,沿海岸綫的各項大規模填海工程 已加速這種過程。香港的花崗石和火山岩已深受風化,如受干擾,極有可能發生山 泥崩瀉,但頗容易挖掘,可供作塡海物料。由於不斷移山,並把填料用於港島、九 龍和新界各處的填海區,大部分自然景色正在改觀。

佔香港土地總面積大部分的山區,除出產變質岩石,可用以填海外,並無多大 經濟價值。本港土壤貧瘠,稀薄的土層僅足以種植青草灌木;只有若干受保護的山 谷及集水區,因政府推行造林政策,才可以成功地種植耐寒的松樹及若干落葉樹。 香港的鑛藏有鐵、鉛、鋅、鎢、綠柱石和石墨,但產量不多。

香港沒有大河流、湖泊或地下水供應,因此,只能在較大的山谷如新界大欖 涌、或船灣及糧船灣洲等沿岸海灣填海興建水塘。香港水塘附近的地區及集水區, 已成為政府所推行的郊野公園計劃一部分。

香港最主要的耕地是在新界元朗周圍的沖積平原。該區的沖積平原只是在近2 千至3千年始從海底冒出來,因此,當潮水高漲而又遇到豪雨時,一些沿岸地區 仍有泛濫危險。深灣地區附近,沉澱物不斷自然累積,使本來是泥土、紅樹沼澤或 鹹水稻田的地區,成功地變為鹹水魚塘。

氣候

香港雖然剛位於熱帶範圍以內,但有近半年時間氣候極為溫和。全年內通常以 十一月和十二月的天氣最好:和風清爽,氣溫適中,陽光普照。一月和二月間,雲 量較多,間有冷風過境,帶來寒冷而乾燥的北風,令人有時感覺寒氣刺骨,氣溫降 至攝氏10度以下,亦屬常見。新界地區更偶有結冰現象。

三月和四月的天氣,本來相當良好,但間中有霧及毛毛雨,天氣極為潮濕,面 向東南方的高地居民首當其衝,最感煩厭。

五月和六月的天氣炎熱而潮濕,經常有驟雨和雷暴,在上午尤為頻密。下午氣 溫經常超過攝氏32度,晚間則降至攝氏26度間,但濕度頗高。

七月初一至兩星期內,通常天色特別晴朗。

每年平均有13個不同強度的熱帶氣旋進入南中國海,以七月至十月間為數最多, 其中約有5個熱帶氣旋會增強成為颱風,接近颱風中心的風速為每秒33米以上。充 分發展的熱帶氣旋一般都有風力微弱、平均直徑達50千米的風眼,其外有厚達20千 米的雲壁環繞。雲壁內,雨勢最大,風力也最強,強風並循反時針方向旋轉。雲壁 外有長約 500至1000千米內的螺旋狀雲雨帶,向着熱帶氣旋中心運轉。移動緩慢 的熱帶氣旋通常帶來最多雨量,尤以從南面移近本港者為甚。

在太平洋及南中國海上,整年均有熱帶氣旋誕生,但由十二月至四月間,本 港從未受過熱帶氣旋所引起的烈風吹襲。當一股熱帶氣旋集結在本港東南約 700 至 1000千米時,本港天氣通常晴朗而異常炎熱,黃昏時往往有雷暴。倘中心移近本港, 風力會增強,雨勢亦會變大,影響廣泛地區。熱帶氣旋帶來的豪雨會延續一至三

日,所引致的山泥傾瀉,有時會較烈風的破壞力更大。

環境

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        本港每年平均雨量為2225毫米,其中80%在五月至九月錄得。六月是全年最 多雨的月份,三天中約有兩天下雨,該月平均雨量為431.8毫米。十二月為最乾旱 的月份,平均雨量僅有25.3毫米,全月通常只有約五天下雨。十月為最晴朗的月 份,平均日照時間為可能最高額的58%。有關本港氣候資料見附錄卅九。

        可能影響本港的惡劣天氣,包括五月至十一月的熱帶氣旋,十月至三月間的冬 季季候風,十二月至二月間新界山地與內陸的降霜和結冰現象,及經常在四月至九 月發生的雷暴等。水龍捲、冰雹和降雪則屬罕見。雖然尖沙咀天文台錄得的最低氣 溫為攝氏零度,但新界和地勢較高地區不時錄得冰點以下的氣溫。

一九八一年天氣概況

        一九八一年是本港記錄上第十一個最乾旱的年份,皇家香港天文台只錄得 1659.5毫米的雨量,而正常雨量應為2224.7毫米。年內雨量不足額最大的兩個月份 是六月和八月。值得注意的是年內廣州的雨量為2200毫米,較正常高出約30%, 而陽江(位於澳門以西約200千米)的雨量則高達3098 毫米。

        在香港,一九八一年的天氣大致較為炎熱,最低氣溫平均為攝氏21.2度,是記 錄上第二個最高的數字;而全年平均氣溫攝氏23.1度,則為記錄上第五個最高數 字。

        在北太平洋西部及中國海,熱帶氣旋的數目大致正常,風暴訊號懸掛計有5次, 但只有強烈熱帶風暴林茵迫近本港,使本港風力達到烈風程度。

        正如在一八八四年、一九一四年、一九三二年和一九六六年的4個乾旱一月份 一樣,本年一月的雨量少到不可以量度。一九八零年十二月及一九八一年一月的總 雨量只得 0.7 毫米,創下歷年來該兩個月內的最低雨量記錄。由一月九日到二十日 期內,本港一直陽光充足。

冬季頗為和暖。一九八零年十二月至一九八一年二月的平均氣溫為攝氏17.3 度,為同期記錄上第六個最高溫度。

        二月較為潮濕,共17天有薄霧,其中9天沿岸有霧。這段有薄霧的期間由二月 十三日持續至同月廿五日。二月十四日本港廣泛地區有霧,以致一艘載有564名乘 客的三層渡輪於上午9時左右在青洲附近擱淺,幸而沒有傷亡。

        二月廿四日有強烈冷鋒經過本港,氣溫因而驟降,在二月廿七日所錄得的最低 溫度攝氏9.5度,為全年最低記錄。

       三月比平常多雨及溫暖,平均氣溫攝氏20.6度,是三月份第三個最高記錄。該 月內最特殊的天氣情況為十九日降雹,使一九八一年成為本港連續第三年有冰雹記 錄的年份,也是自一九四零年以來第七個有冰雹記錄的年份。三月十九日大約中午 時分,長洲以南海面首先出現漏斗雲。下午5時35分至6時,九龍地區有降雹報告 告,而下午 9 時43分至11時10分,香港島及大嶼山部分地區亦有降雹報告。這次降 雹現象為自一九四零年以來,在市區發生而範圍最廣的一次。據報告,有些冰雹大 如飯碗,直徑約為100毫米。若干車房及屋頂的波紋狀塑膠蓬蓋也被擊穿。有些報 章會經報導,廣東省有大如洗面盆的冰雹下降,造成7人及牲畜死亡,但本港新界 方面的農民並沒有損毀報告。

三月中共有6天有雷暴,為戰後各年三月份的最高記錄。三月十五日上午3時 30分左右,有冷鋒經過本港,同時帶來狂風雷暴,長洲的陣風速度高達每秒33米。 當時有一漁船在芝麻灣附近沉沒,一名少女因而遇溺。

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環境

四月較平常炎熱及乾燥,平均氣溫為攝氏24.2度,與一九七五年及一九七七年 同月的氣溫相同,成為四月份最高氣溫記錄。本年四月也是連續第七個月氣溫較正 常為高。月中共有8天有雷暴。

五月較正常情況清涼及多雨。五月三日上午,有一冷鋒到達本港,帶來北風。 當日下午2時35分,一名飛機師在鯉魚門上空約200米高度飛行時報告有降現 象。五月十日、十一日及卅一日均有大驟雨及雷暴。多處地區有山泥傾瀉報告,而 沙田及大埔則發生水浸。

本港六月為自有記錄以來第三個最乾旱的六月份。該月總雨量為106.4毫米,較 正常雨量少 325.4 毫米。然而六月五日的大驟雨卻導致英皇道的山泥傾瀉事件,有 一人死亡。

    強烈熱帶風暴艾克在海南島附近轉向,並於六月十三日吹襲台灣。六月廿七日 上午8時40分,南丫島榕樹灣附近有漏斗雲出現。

    七月較正常多雲及略為清涼。七月三日,當颱風凱利橫過南中國海時,本港風 力強勁。

    年內本港只有一次懸掛烈風或暴風訊號,強烈熱帶風暴林茵於七月七日在本港 西南約 150 千米掠過,風暴訊號懸掛達28小時45分。約有32人在風暴中受傷,大部 分是被高空墮下物體擊傷。林茵在廣東省西部引致5人死亡,並造成大量損毀。

七月九日至十七日為一段陽光充足的期間。七月十七日錄得的最高氣溫為攝氏 33.3 度,是全年最高記錄。強烈熱帶風暴梅理在吹襲台北後減弱,沿華南海岸移 動;本港於七月廿二日及廿三日發生雷暴,隨後於廿七日再受雷暴影響,本港部分 地區因而發生水浸及輕微山泥傾瀉。

    七月九日至十四日,四川省連場暴雨,令該省出現本世紀以來最大的水災。大 約有 750 人遇溺,150萬人無家可歸。印度北部亦發生嚴重水災,約有1500 萬人 受到影響。

八月為本港記錄上第四個最乾旱的八月份。但泰國北部、緬甸、日本、韓國以 及中國的陝西、四川及遼寧各省卻受嚴重水災影響。本月也是記錄上第二個最炎熱 的八月份,平均氣溫為攝氏29.1度。

月內共有9個熱帶氣旋在北太平洋西部及南中國海形成。八月八日,當熱帶風暴 羅伊橫過南中國海時,本港風力轉為清勁。八月廿一日及廿六日,氣溫均上升至攝 氏33.3度,與七月十七日的記錄相同,成為全年最高記錄。

九月較平常多雨及多雲,並略為清涼。月中的總日照時間 132.3 小時,為九月 份第三個最低記錄。九月三日,一艘漁船在本港西南偏西約90千米遇狂風暴雨而沉 沒,所有漁民均獲救。由於受颱風嘉麗娜影響,本港在九月廿一日晚吹強烈西北 風。該颱風於九月廿二日在汕尾附近登陸,華南地區有62人在風暴中喪生。九月廿 四日,另一艘漁船在本港以東約70千米遇強風雷暴而沉沒,共有3人遇溺。

九月廿九日清早,本港廣泛地區有雷暴及暴雨,令該日成為全年最多雨的一 天。雨勢最大時是上午2時至4時,在該段時間內,香港國際機場共錄得182 毫 米的雨量。水浸、山泥傾瀉及路面下陷的事件甚多,共有3人死亡。

十月較平常略為清涼及多雲。由六月至十月的雨量共為1018.3毫米,是同期第 七個最低雨量記錄。強烈季候風訊號共懸掛4次。十月四日深夜,一艘中國貨船在 大鵬灣擱淺後沉沒,全部29名船員均獲救。

環境

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       十月五日有大驟雨,一塊5噸重的大石從連接長沙灣呈祥道的山坡滾下,擊穿 一間課室的牆壁,造成一個7平方米的大洞,幸而無人受傷。

       十月廿二日有強烈冷鋒到達本港,氣溫在廿四日下降至攝氏14.8度,為十月份 第三個最低氣溫記錄。

十一月較正常清涼及多雲。強烈季候風訊號共懸掛4次。十一月二日有一冷鋒 帶來大雨。十一月三十日吹北風,海面波濤汹湧,一艘中國漁船在本港東南約40千 米處沉沒,13名船員失踪,

       十二月較為乾燥及陽光充足,但也比較清涼。整個月內,中國均受大陸性反氣 旋所影響。本港的平均海面氣壓為1022.6百帕斯卡,為十二月第二個最高記錄。

十二月十日至廿七日天氣晴朗,陽光充足。十二月三日及二十日,大龍農場有 霜凍現象。十二月二十日天文台所錄得最低氣溫為攝氏9.5度,與二月廿七日的氣 溫相同,為全年最低記錄。大帽山氣溫降至攝氏零度。

       十二月共有29天發出火災危險警告。月內連場大火肆虐,大部分發生於木屋 區。根據報章報導,火災後共有3萬餘人無家可歸。

皇家香港天文台

       皇家香港天文台於一八八三年成立。當時的主要任務是為船隻提供安全航行的 科學資料。98年以來,天文台總部一直設在同一座建築物內,現時四周已被高樓大 廈圍繞。當局現正在原有總部旁興建一座9層高的辦公大樓,可望於一九八二年落 成啟用。

       天文台的首要工作,是向市民和航海及航空界報導天氣情況,發出熱帶氣旋警 告。天氣預報中心為市民編製的天氣預測,每日由電台及電視台廣播多次。有需要 時更發出關於雷暴、豪雨、火災危險及降霜的警告。天文台亦特別為各處海面的漁 民及駕駛遊艇人士編製天氣預測。

機場氣象所則為空運方面提供服務。每天大約有80班航機獲得氣象預報圖及着 陸時的天氣預測。預料有惡劣天氣時該所亦向有關方面發出特別警告。天文台裝置 了一套微型電腦系統,可以連續不斷地顯示出入機場各航道的風切變情況。

       每年平均有31個熱帶氣旋在北太平洋西部及中國海形成,其中大約一半會增強 為颱風(最高風速每秒33米或以上)。天文台航行中船隻、輪船公司和航空公司 每三小時發出一次熱帶氣旋警告和預測,及用電腦編製熱帶氣旋移動途徑的客觀預 報,並與鄰近氣象中心互相交換預報資料。當熱帶氣旋威脅本港時,天文台更頻密 地向市民提出警告與報導其他消息,並且廣為傳播。為了提供上述各項服務,天文 台每天由陸上及海島氣象站、船隻及航機收集約2萬份天氣報告。收到的電碼氣象 訊息,則由電腦處理及分析,並以自動系統與鄰近國家交換資料。大量早期天氣記 錄已儲存於電腦磁帶上,用來解答本港及海外各種機構所提出關於氣候的問題,這 些機構包括工程顧問公司、大學、公用事業、保險界及律師行等。

氣象儀器和觀測工作

       一九八一年天文台首次獲得全年的高分辨率衞星圖片。這些圖片由日本地球同步 氣象衞星發出,經接收後以數字形式記錄於電腦磁帶上。圖上任何區域均可由專用微 型電腦放大及加強映象層次的對比,從而確定熱帶氣旋的中心位置及估計最高風速。

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環境

    天文台於年內定購了一副氣象雷達,以替換大老山原有的一副。一九八二年 新雷達運到後,可以印出廣大地區的降雨率,並且將資料儲存起來,供氣候研究 之用。這副雷達亦可將資料輸送並顯示於遠距離的彩色電視機上。舊雷達則繼續維 修,作為後備。

    天文台用一部銫軸原子鐘發出報時信號,並以95兆赫頻率廣播,誤差只有數微 秒。六響報時信號的最後一響為每一刻鐘的開始。

    年內天文台啟用了一套新的高空探測系統。新探空儀不再使用雷達追踪辦法, 只須將阿米茄導航信號自動轉送至京士柏地面氣象站,然後由微型電腦根據這些信 號的相位變化來計算高空風速。

    天文台人員在該台總部、啟德機場、長洲及赤鱲角作定時氣象觀測;海事處 負責橫瀾島及青洲的觀測工作,大澳方面則由皇家海軍人員負責。在策劃新國際機 場的研究中,天文台負責分析赤鱲角的氣象情況。此外並在本港各區適當地點,裝 有超過100個雨量計。全港各區21個風速表之中,有15個直接由天文台操作,6個 則由其他機構負責。在九龍天星碼頭錄得的風向及風速,則以電信直接傳送至天文 台,作為表示海港情況的資料。一具天電記錄器則用來記錄約100千米範圍以內發 生的雷暴。

    潮汐漲退的數據由位於大埔滘及北角的儀器測量,並以電信直接傳送天文台。 當熱帶氣旋迫近本港時,天文台可根據這些有價值的資料,作出有關洪水氾濫的警 告。於橫瀾島新設的一套海波記錄器,可以連續記錄海面波浪的高度及週期。天文 台並為約40艘特選的志願觀測船隻提供氣象儀器。

    赤鱲角附近裝置了兩部新的音響雷達,用來查察風切變及空氣湍流情況,為策 劃及設計擬建的赤鱲角新機場提供參考資料。音響雷達可以向上發射聲波,並記錄 大氣層內因氣溫和風的特異分佈情況而產生的回聲。

    天文台與香港大學合作,在大老山的地磁站從事地磁測量。定期量度貝他和伽 瑪輻射的工作則在京士柏氣象站進行。

    設於長洲、糧船灣洲及尖鼻咀的三個記錄短週期震動的測震器,組成了一個測 震網,與天文台的微型電腦連接。該系統可以探測整個東南亞地區的地震,並且計 算震央位置。該系統於一九八一年錄得兩次在中國發生的地震,本港居民亦感覺得 到。第一次於四月九日在海豐附近發生。另外一次則在五月四日,發生於河源附 近。裝置在天文台地庫內的多副測震器,能記錄長週期震動,世界各地的地震均可 錄得。一九八一年五月廿五日於奧克蘭群島附近發生的地震,及九月一日於西薩摩 亞附近發生的地震,強度均為黎克特制 7.5級,是年內錄得最強烈的兩次地震。

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人口

一九八一年年底,香港人口估計共有5207000人,其中男性佔2716800人,女 性佔 2 490 200人。這項估計是根據一九八一年三月舉行的戶口統計而作出,並已按 照其後的出生、死亡和出入境的人數而加以調整。與一九七一年的估計人口4090 500 人比較,增加了27%。

過去十年來,平均每年人口增加率為2.4%,而由於出入境人數時有變更,增 加率每年都有差異,特別是一九七八至八零年間,因為期內有大量合法及非法移民 從中國湧入,又有大批越南難民從海道來港。一九七一至七七年間,平均每年人口 增加率為1.8%,一九七八至八零年間則增至3.9%。至於一九八一年,人口增長率 爲 1.7%,這是由於當局已在一九八零年年底修改移民政策,所以移民來港數字下 降。

同時,期內自然增加率由千分之15穩步下降至千分之12。這是因為出生率由一 九七一年的千分之20下降至一九八一年的千分之17,而死亡率卻保持不變,約為千 分之5。

在這十年期間的初期,出生率下降,是由於正屆25歲至34歲生育年齡的婦女人 數減少,而一般婦女亦生育較少;後一個原因也是期內出生率繼續下降的主因。近 年盛行遲婚,教育和就業機會又普遍改善,亦促成這個趨勢

一九八一年的戶口統計顯示,在這十年期間,新界人口的增長至為顯著,尤其 以新市鎮為然。新界人口所佔的比例由一九七一年的17.2%增至一九八一年的26.1%, 而實際數字則由675582增至1303005。另一方面,期內水上人口數字卻不斷下降, 一九八一年的數字低於一九七一年的三分之二。在這期間,港島區(1183621人)、 九龍區(799 123人)和新九龍區(1651064人)的人口增長率均較總平均爲低。

香港土地面積僅有1061平方千米,但居民衆多,是世界上人煙最稠密的地方 之一。一九八一年的戶口統計錄得全港人口密度每平方千米4760人,但不同地 區之間差別很大,這個數字卻無法顯示出來。港島、九龍、新九龍及荃灣各地市區 範圍內的人口密度為每平方千米28479人,新界則為每平方千米 792人。人口密度 最高的地區是深水埗,平均每平方千米有165445人。隨着新界新市鎮的發展,上述 人口密度勢必改變。七個新市鎮現正陸續發展,可望緩和市區的擠迫情況,為日益 增加的人口提供較佳的房屋,及改善生活環境。

根據一九八一年的戶口統計,本港男女居民的比率是每1千名女性便有1093名 男性,一九七一年則為每千名女性對1033名男性。在這十年期間,男性所佔比例 有所增加,因為大量湧入本港的非法移民,大部分是年輕的男性。

香港人口仍以青少年居多,根據一九八一年的戶口統計,年齡在20歲以下的人 佔36.1%。港人的平均年齡為26歲,十年前則為21.7歲。全港人口中,各年齡組別所佔

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人口

比例亦有很大的變化;一九七一年,15歲以下的人口佔35.8%,一九八一年則佔 24.8%;65歲或以上所佔的比例,則由4.5%升至6.6%。由於這些改變,就業年齡 人口(15歲至64歲之間)所佔比例亦由59.7%增至68.6%,這表示現時本港具有生 產能力的人口較多,可以養育兒童及照顧退休老人。本港的扶養比率,即老幼人口 與15歲至64歲人口的比率,已從一九七一年的千分之674降至一九八一年的千分之 457 •

一九八一年的戶口統計顯示,全港人口中,57.2%在香港出生。若以籍貫來劃 分,則全港人口約有98%是華人,其中大部分原籍廣東省,而以廣州、香港、澳門 及鄰近地區的人為數最多,其次為四邑人,再其次則為潮州人。至於其他華人,均 來自廣東省其他地區或中國其他省份。非華人中,約有四分一來自英國,三分一以 下則來自東南亞其他國家。

一九八一年年底,暫居或長居香港的其他英聯邦國家公民估計共有666000人, 其中英國人(包括軍人)22300、印度人14200、馬來西亞人8900、澳洲人7800、新 加坡人4400、加拿大人4200及其他英聯邦國家公民4800。估計來自非英聯邦國家 的外僑(包括暫居或長居者共有72900人,其中人數較多的有:菲律賓人15 100、 美國人11 500、巴基斯坦人7500、日本人6800、泰國人8600、葡萄牙人7000、印 尼人3500、德國人2100、韓國人1900法國人1400及荷蘭人1100。

婚姻

香港所有的婚姻,均受婚姻條例修訂婚姻制度條例約束。根據婚姻條例的規 定,凡擬結婚的人士,必須至少在15日前通知婚姻註册官。遇到特殊情形,註册官 有權縮短通知期限,或豁免此項通知手續,但只有在極特殊的情況下,方才施行。

    在領有舉行婚禮許可證的教堂,或市區和郊區13個全日辦公的婚姻註冊處以及 4個局部時間辦公的婚姻註册分處,都可以舉行婚禮。本年內在各註冊處舉行的婚 禮有 48 203宗,在教堂舉行的有2935宗,合共51138宗,比一九八零年多293宗, 所有婚姻紀錄均由設在大會堂的婚姻註冊處總辦事處保管。

年內,當局增設了多個婚禮室,又在羅連遜大廈開設一個婚姻註冊處,該大廈 是座落於維多利亞兵房內的古老建築物,具有園林景色。

許多準備結婚的男女,都希望在周末舉行婚禮,特別是有時農曆的黃道吉日恰 為星期六或星期日。當局有見及此,特安排幾個主要婚姻註冊處在星期六及星期日 辦公。此外,所有婚姻註冊處均可安排舉行集體婚禮。由於設施增加,工作時間 延長,現時在備受歡迎的各註冊處註冊結婚,平均輪候時間已由3個月左右減至1 個月以下。

根據修訂婚姻制度條例,從一九七一年十月七日起,香港的婚姻制度定為一夫 -一妻制。男女終身結為夫婦,要出於自願,沒有其他人介入,而且必須根據婚姻條 例註冊。但是一九七一年十月七日以前依照習俗舉行的婚禮或交明結婚,亦屬有 效,並可按修訂婚姻制度條例補辦註册,或解除婚約。年內補辦註冊的婚姻,其中 依習俗結婚的有53宗,文明結婚的有17宗。

出生及死亡

香港居民的出生和死亡,必須呈報。生死註冊辦事處遍佈港九,總辦事處設於 港島中區,保管全部出生和死亡的紀錄。市區和郊區所有主要地區,都有分處設

人口

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立。在偏僻地區和離島,出生註冊由巡迴地區註冊主任前往當地的鄉事委員會辦 理;死亡註册則在當地警署辦理

       根據香港法律,每個出生的嬰兒都要註冊。出生42日內註冊,免收費用。出生 後超過42日但未滿一年才註册的,收費5元。年內,香港出生人數為87 104人,死 亡人數為 24 978人。一九八零年的出生人數則為85406人,死亡人數篇 25 987人 上述人數,加上估計未註冊人數,顯示一九八一年自然增加的人口約為61954人。

       嬰兒出生後一年尙未註册,在取得生死註册官同意後,可補辦手續,但須繳費 30元。本年度補辦出生註冊的有1171名。

人民入境事務處負責辦理本港的出生、死亡和婚姻註册事宜。

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動植物

GE

香港地狹人稠,是世界上人口密度最高的地方之一,卻有豐富的動植物,種類 之多,出人意表。主要原因是本港市區雖然急劇擴展,但由於境內多山,且有不少 地方劃為集水區和郊野公園,大部分建築物只可在沿岸地帶、山腳和填海區興建, 廣闊的郊野因而得以保存,成為多種土生動物和植物的天地。

此外,本港的郊野,大多受到林區及郊區條例、保護野生鳥獸條例、郊野公園 條例和動植物(保護瀕絕種生物)條例的保障。保護野生鳥獸條例經修訂後,規 定由一九八一年一月一日起,全面禁止狩獵鳥獸。頒佈這項禁令,是因為新界部分 地區逐漸都市化,風景優美的山地大多劃為郊野公園,而且人口繼續增長,以致所 餘空地不多,若仍容許射擊狩獵,難免危及市民生命。

野生動物

米埔沼澤區是保護野生鳥獸條例指定的狩獵禁區,是本港鳥類觀察者的最佳去 處。面積達380公頃的泥灘、蝦塘和紅樹叢,適宜鳥獸棲息,野鴨和涉禽類尤其適 合。區內有超過250種鳥類,其中最少110種,在本港其他地區並非常見。

鹽灶下亦屬禁區,是本港最多鷺鳥聚居的地方,經常有池鷺、夜鷺、牛背鷺、 白鷺和罕有的黃嘴白鷺等5種鷺鳥在此築巢。每年四月至九月築巢期間,約有1千 頭鷺鳥棲息。米埔保護區附近另有一處鷺鳥聚居地,但沒有黃嘴白鷺和夜鷺出沒。

古村或廟宇附近種植的傳統風水樹已愈來愈少,但這些樹木仍是不少雀鳥棲息 的主要地方。最近在林地發現的雀鳥包括各類柳鶯;此外,根據種種跡象,可能有 一種名為鳳頭鵑鷹的食肉鳥在本港繁殖。

     鯪鯉(俗稱穿山甲,食蟻獸一種)是體積較大的生動物,本港間有發現。長 成的鯪鯉長達1米,有角質鱗甲護體。九龍水塘附近常有猴羣出沒,猿猴原本有 人豢養,後經放生或逃脫。此外亦有小羣長尾彌猴和恒河猴聚居。體積較小的哺乳 動物更常見,在若干郊區,林地鼩鼱和家鼩鼱極多;滿身黑白硬刺的箭豬,港島和 新界仍有發現。

本港野豬數一度極少,當局還立例保護;但近年來大量繁殖,常損害農作 物,農人紛紛投訴。因此,當局在皇家香港警察隊協助下,特別進行了一系列獵殺 行動。

稀有品種如豹貓和黃仍偶有發現。由於前往郊外的人士日增,這些體積較大 動物的命運實未可預知。

香港有許多不同種類的蛇、蜥蜴和青蛙。龜的品種亦不少,但均非普通品 種。本港的蛇大多無毒,極少人因蛇噬致死。本港陸上的毒蛇計有:黑黃環紋相間 的金腳帶、黑白環紋相間的銀腳帶、身作珊瑚紅色而有黑色橫間紋的珊瑚蛇、頸

動植物

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部可以擴張的中國飯鏟頭和眼鏡蛇、罕有的山穴蝮蛇、紅脖游蛇和青竹蛇等。青竹 蛇全身碧綠,毒性較輕,但人類不易發現它,行近時極易遭襲擊。眼鏡蛇、金腳 帶、銀腳帶和珊瑚蛇多捕食其他蛇類。

       本港海域有數種有毒的海蛇,幸而尙未聞有游泳人士受襲。香港水蜥是兩棲動 物,在其他鄰近地區迄未有發現。

       本港已有紀錄的彩色蝴蝶逾200種,其中數種蝴蝶幼蟲對農作物損害頗大,例 如兩種常見的菜白蝶、鳳蝶、較罕見的美麗小藍蝶等。本地飛蛾種類繁多,體積特 大的是巨型蠶蛾,其中包括樗蠶、樟蠶蛾、金皇蠶蛾、鳳蛾和長尾月蛾。鳳蛾翼幅 平均有23釐米,長尾月蛾18釐米。以上各品種在有關本港各類蝴蝶的第一本主要參 考書籍--莊士頓(G. and B. Johnston)所著的「香港蝴蝶」內均有描述及圖解。該 書由政府印務局出版。

       本港有兩種顏色形狀都很特別的植物昆蟲:一種是罕見的茶椿象,身有美麗斑 點,只在山頂發現過;另一種是龍眼角蟬,翅膀顏色嬌艷,額部特長。其他常見的 昆蟲有蜻蜓、豆娘、黃蜂和有金屬色澤的甲蟲等。烏桕天中身有斑點和長觸角,是 較特別的一種甲蟲,專吃山上的烏桕木。

       非洲蝸牛於一九三八年進入本港,自此即成為蔬菜和園藝植物的主要害蟲。農 人亦飽受數種蛞蝓(俗稱鼻涕蟲)騷擾;其中的大黑蛞蝓與別不同,應另列一科。

水產動物

本港水產動物種類繁多,主要為熱帶品種,包括多種在商業上極為重要的魚 類、貝蚧類動物和軟體動物。日常所見魚類的品種和數量隨着季節和地區而變動 本港海域大致上分東西兩面,西面海域受珠江影響,含鹽量較高,東面海域則受公 海影響。不同海域成為多種魚類、貝類動物和軟體動物的天然繁殖場地,並為途 經本港海域覓食的大魚像鮪魚、鰲頭魚、旗魚和鯊魚供應隨季節變化的飼料。

       根據過去幾年的紀錄,本港海域發現的鯊魚,超過20種,多在東部和東南部一 帶出沒。新界大鵬灣,南至港島赤柱與深水灣,都先後發現鯊魚踪跡。每年夏季, 特別是七月至九月之間,南中國海以外的暖流影響所及,鯊魚便會在本港出現。香 港常見有危險性的鯊魚,有雙髻鯊和眞鯊,兩者可能長達3米以上。常見而通常不 襲擊人類的,則包括有班竹鯊和豹紋鯊。

植物

       香港植物標本室已經有超過100年的歷史;這是政府機構,設在漁農處總辦事 處內,藏有植物標本約34000個。標本室專責蒐集和保管有代表性的香港植物標 本,加以分類及提供此等植物的知識資料,並存有一套本港植物學名及中英文通俗 名稱的索引,歡迎各界人士參觀。

       香港接近亞洲熱帶植物分佈區的最北界,植物種類繁多。本土和移植的維管系 植物估計約有2600種,均列於漁農處的「香港植物品種名錄」內。

自然環境尙未受保護前,山坡原有的樹木屢經刈焚夷,風雨侵襲,變為日漸 稀少,大部分山坡只有蓬生的雜草或矮林。但不少山坡,尤其是水塘引水道附近的 山坡,現已種植本地或外來樹木。當局現正保護和發展這些林地和其他郊野地區, 為日益增多的郊遊人士提供好去處。

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動植物

崎嶇的峽谷,仍然可見原有森林的殘跡,現時多為灌木林或茂密林地。由於峽 谷地勢險峻,冬季仍保持潮濕,林木才可以避免人為破壞或山火肆虐。許多特別的 植物只在這些地方生長。此外,古村或廟宇附近往往亦有小片茂密叢林,這些風水 樹,或稱神木,幸得村民世代秉承古訓,愛護有加,才可以保存。

泥濘的岸邊,偶有生長一種名為「矮紅樹叢」的植物,沙灘上亦可見一叢叢特 有的植物。這些植物特別能適應周圍的環境,甚具教育價值

許多香港植物有美麗芬芳的花朵,吸引蝴蝶和昆蟲。其他植物的果實和種子, 則是鳥獸的主要食糧。由白理桃女士(G. Barretto)及楊俊成(J. L. Young Saye) 合著 的「香港蘭花」(香港動植物及礦物叢書)一書,圖文並茂,對蘭花品種,有詳盡 的描述。

不少村民熟識本地一些植物的用途。牙香樹可以用來製造綫香,而傳統中藥所 用的植物也很多,其中九節(山大刀)、大羅傘(硃砂根 )和羊角,據說可治療跌 打瘀傷。

香港植物標本室、兩間大學和業餘植物學家所作的實地植物研究,成績斐然。 年內發現一種新樹木,命名爲嘉道理楠。

動植物公園

由市政局管理的香港動植物公園,原名植物公園,於一八七一年闢建,當時佔 地約7公頃,現則縮減至5.35公頃。公園的設計十分正統,有寬闊的行人徑、涼亭 和花圃。園中心還有大噴泉,噴泉的草坪建在一個容水量達21000立方米的儲水池 上,其上有對稱的花圃,圃中種植了玫瑰花、藥用植物和年生的植物。附近有溫室 兩個,栽有喜蔭的熱帶植物。目前,公園裏的植物,移植自各個不同氣候的地區 但將來計劃較為集中種植本地的品種。

園中展出的動物,有各類飛禽走獸,包括美洲獅、樹袋鼠、猩猩、獰貓、豪 豬、松鼠猴、樹松鼠、合指猿、刺鼠、黑猿、白頰長臂猿、狨、鞍背獅猴和鼷鹿 其中有些動物已在園中繁殖。

該園鳥類多為罕有或受保護品種,其蒐集之精,在亞洲首屈一指。園中的雀 鳥,總數超過800隻,代表約300個不同的品種。近年來,該園繁殖所囚養的雀鳥, 成績斐然。已告繁殖成功的有白鶴和赤羽天堂鳥,而赤羽天堂鳥繁殖成功,更是 世界紀錄中的第五次。

由於該園蒐集鳥類成績優異,市政局轄下各公園,紛紛起而效之,準備設立鳥 舍。除維多利亞公園現有的露天鳥籠外,九龍公園內一處風景優美的地方,已經設 立一個新鳥舍,專供展出雀鳥之用,而動植物公園亦已動工興建一座頗具規模的新 鳥舍,鳥類可在其內自由飛翔。

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歷史

香港人憑着一股幹勁,決心克服主要由外來因素所引致的連串困難,使香港成 為重要的國際金融及貿易中心。

大量合法及非法移民和難民湧入,香港居民所受的社會壓力因而大增。作為一 個金融及貿易中心,香港必須迅速適應國際上的金融波動及貿易限制

140年前,香港成為英國屬土,當時只有3650人聚居於20條村落,住在港口漁 船上的漁民則有2千人。時至今日,本港土地面積新界在內共有1060平方千米, 人口增至約510萬。

雖然香港現在居民衆多,但早期人們並不認為它是個理想的居住地方。一八四 一年一月割讓予英國之前,香港由於地療山多,水源缺乏,不能吸引人前來定居, 惟一的天然資產是優良的海港。英人在港停留,主要是因為維多利亞港在遠東貿易 通道上位居要衝,而且不久即成為與中國貿易的轉口港。

香港的歷史,正是物質和社會進步的寫照。政府開山填海,使市鎮得以擴展, 並興建住屋、學校、醫院和其他公共設施,以應不斷增加的人口所需。

本港居民勤奮不懈,善用精明的商業頭腦,發展本港所需的基層設施及服務, 使這彈丸之地得以繼續欣欣向榮。

考古發現

       香港考古研究在本世紀二十年代開始,考古學者在沿海多處地點發現石器時代 古物,證明本港歷史遠溯數千年前。最近,大批古物在南丫島深灣及港島舂坎灣出 土,上下各土層掘出的古物,清楚顯示新石器時代文化進展兩大主流。在底層出土 的是粗糙、有繩紋的陶器,其中也有花紋較精細的陶器和經過磨琢的石器碎片。將 出土文物與各期文化作比較,再從若干科學鑑定的年日求證,發現本地文化約於公 元前三千年進入新石器時代;從陶器的形狀、花紋,隱約可見會受石器時代華北龍 山文化的影響。

較上土層的古物有顯著文明進展的跡象,這土層的陶器,無論軟硬陶,均雋 有圖案,圖文屬「夢」形,又稱「雙F」形,是後期(約公元前一五零零年開始在華南 流行的圖案樣式,由於與商代(公元前一七六六至一一五四年)及周代(公元前- 二二至二四九年)華北銅器圖案花紋相似,故有華北陶器影響華南陶器樣式一說。 出土文物更顯示約在公元前六百年,這區域已有銅器。古錢的發現證明了秦(公元 前二二一至二零七年)漢(公元前二零六年至公元二二零年)期間,已有漢人到港。

       雖然有關本港早期原住民的情況,所知甚少,但一般人認為他們可能是遠古時 期聚居華南的百越人,原籍馬來西亞海洋區。由於沿岸遺跡甚多,估計他們多是漁 民,在香港島嶼一帶無拘無束地揚帆作業,捕魚為生,不時登岸暫居,兼種少許農

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歷史

  作物。大嶼山石壁、滘西、蒲台島、長洲及港島大浪灣地區發現的石刻圖案,相信 是古代漁民遺跡,這些石刻確是考古學有趣的發現。

秦漢時代東征西討,漢人更大舉南下,對原住民造成威脅,李鄭屋古墓就是漢 人留居香港的明證。

    最早鎮守本港的軍兵,可能已開始闢地耕種,自食其力,但是直至宋代(公元 九六零至一二七九年)中國史籍還沒有香港土地所有權的記錄。盛傳最早移居香港 的家族姓「鄧」,本地農戶地主的傳統,也是承襲鄧族的。

    香港與宋代淵源深厚,流傳史話亦甚多。元人揮軍南下追趕宋幼主及其殘兵。 相傳宋軍在廣州珠江河口一帶潰敗投降後,宋帝逃至大嶼山,宋室忠臣殉國,殮葬 於島上者不少。考古學的發現證明這說法無訛,因為島上不時發現宋朝遺物;一九 六二年興建石壁水塘時,更意外地掘出宋代錢幣數千枚。雖然從未有人在大嶼山東 岸稔樹灣發掘,但多年來,本港考古學者均認為那裏埋藏着不少宋代陶器。

    本地原住漁民的遭遇,已無從稽考,相信其中部分遷往別的島嶼,留下來的漸 漸受佔據島上的漢人同化。

商港

    香港自一八四一年開埠以後,即逐漸發展為商業中心。十八世紀末葉,英國人 雖已操縱廣州的對外貿易,但由於中英兩國文化不同,觀點迥異,所以仍不滿意當 前的情況。

中國當時自視為獨一無二的文明大國,在廣州經商的外籍人士,均受到諸般限 制,例如外商只准在貿易季節內入住商館,不得外出活動,期滿即須遷離;家眷則 一直要在澳門居住。此外,他們不得入城,更不許學習中國語言文字。繳納船稅又 漫無標準,時常引起爭端。然而中英商人仍能互相信任,無論貿易額如何鉅大,均 口頭成交,一諾千金。

    最初對外貿易有利於中國,白銀大量流入。但自一八零零年鴉片源源輸入後, 形勢即告逆轉。清廷已於一七九九年明令禁止輸入鴉片,但東印度公司自一八三四 年喪失與中國貿易的專利權後,為圖暴利,竟加入鴉片商販行列,中國白銀外流的 情況,因而更趨嚴重。

    清廷有見及此,遂於一八三九年三月派遣欽差大臣林則徐赴粵,厲行禁煙。林 則徐抵粵一星期,即派兵封鎖商館,不准任何人離開,斷絕糧食供應,直至外商繳 出全部鴉片為止,並着各外商和船長具結,嗣後不得輸入鴉片,違者正法。英商 被困六星期後,英國商務監督義律迫得下令將鴉片20283 箱繳出。

    義律隨後即向英廷詳細報告,決定在未得訓令前,暫停通商。英僑於是撤離廣 州,往澳門暫居,但因澳門總督聲言不能負責保障他們的安全,所以在一八三九年 夏天,英僑全部撤離,退居香港港內的船舶上。

英國外務大臣巴馬士頓勛爵認為時機已到,理應解決中英貿易關係。他指出英 僑繳出鴉片,無異被迫繳納贖命金(英僑實無生命危險),因此要求中國與英國訂 立貿易條約,以平等地位通商,或割讓一個小島給英國,使英僑能在本國蔭庇下, 安居樂業。

為支持上述要求,英國遠征軍於一八四零年六月開抵中國,邃爆發第一次鴉片 戰爭(一八四零至四二年)。雙方初步談判失敗,林則徐撤職,琦善接任欽差大臣。 戰事及談判更迭進行,直至義律與琦善達成協議

歷史

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       一八四一年一月二十日,雙方簽訂穿鼻草約,割讓香港。英海軍隨於一八四一 年一月廿六日正式在水坑口登陸升旗,義律宣佈香港為英國殖民地。是年六月,義 律按段出售土地,於是殖民開始

       兩國政府均不承認穿鼻草約。中國認為割地是奇恥大辱,上下交責,清廷遂將 琦善撤職,解京查辦。英國方面,巴馬士頓勛爵亦大表不滿,拒絕接收這荒蕪小 島,不肯以香港代替通商條約。

巴馬士頓勛爵嚴厲譴責義律輕視他的訓令,召還義律,另派砵甸乍爵士替任為 全權代表。一八四一年八月,砵甸乍爵士抵達香港,決心以武力解決,揮軍溯長江而 上,直迫南京。其後終於在一八四二年八月廿九日訂立南京條約,戰事始告平息。 是時英國的維新黨政府下台,新上任的保守黨外務大臣阿巴甸勛爵於一八四一 年修改給予砵甸乍爵士的訓令,撤回割地的要求。

       砵甸乍爵士是年冬天返抵香港,對香港的發展甚為滿意,訂立南京條約時違背 英廷訓令,不僅訂立通商條約,復取香港;此外,清政府並須開放廣州等五地通 商口岸。此通商條約其後併入一八四三年十月訂的虎門善後條約內,容許中國人 自由到香港經商。

租借新界

爆發第二次中英戰爭(一八五六至五八年)的禍端,是中英兩國對前訂條約時 的命意各執一辭,而導火線則為中國軍隊在登上英艇「亞羅」號搜捕海盜時,發生 衝突。結果兩國於一八五八年簽訂天津條約,英國得派遣外交代表到中國,戰事暫 告平息。第一任使節為香港首任布政司布魯司爵士,奉命前往北京呈遞國書。他途 經大沽,不料竟遭受襲擊,於是一八五九至六零年間,戰火再起。

       參與第二次遠征的英軍,會在九龍結營,此事從本港早期照片可見。英軍發現 當地居住環境合乎衞生,擬保留九龍半島駐防,經英國駐廣州領事白加士爵士與兩 廣總督交涉後,獲得九龍半島南端(北至界限街)連同船州的永久租借權。一八 六零年,戰爭結束,訂立北京條約,九龍半島正式割讓予英國。

       其後,日本和其他歐洲國家亦要求中國租借土地;在一八九五年中日戰爭結束後 會為中國說項的德、俄、法三國,更有藉口提出租地要求。處於這種緊張局勢中, 英國認為如要防衞香港,必須取得鄰近土地的控制權。

       根據一八九八年六月九日簽訂的北京條約,中國同意將九龍界限街以北直至深 圳河的新界地域以及235個島嶼租借予英國,為期99年。英國此舉僅在針對法我, 而非對付中國,因此中國軍艦仍有權使用九龍城的碼頭,「除與保衛香港的軍事需 要有衝突外」,中國仍保留區內的行政權力。但是同年十二月廿七日英女皇會同樞 密院決議撤銷這項條款,由英國單方面接管九龍城。英人於一八九九年三月接管新 界,宣佈為殖民地的一部分,但和市區分別管理。接管初期,嘗有零星反抗,但不 久即告停止。

初期的發展

       香港在開埠初期,發展並不順利,不良分子馕集,罪行猖獗,熱病和颱風威脅 居民的生命財產,但中國人移居香港數目之多,卻出乎意料。一八五一年香港人口 有32 983人(中國人佔31463人),一九三一年增至878947人(中國人佔 859 425 人)。

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歷史

    香港的中國人,只求不受干擾,故在香港政府的開放統治下,均能安居樂業, 香港因而成為中國移民的目的地,以及與海外華僑商的中心。使用本港港口的外 洋船,在一八六零年有2889艘,一九三九年增至23881艘。香港主要和中國貿易, 故不得不順應中國習慣,於一八六二年採用銀元制。中國於一九三五年放棄銀元本 位時,香港亦隨而改變幣制。

香港政制根據英屬殖民地通常採用的形式,總督由英廷任命,行政立法兩局議 員亦由政府委任,大半屬官守議員。一八五零年委出第一批立法局非官守議員,至 一八八零年才有華人議員。一八九六年行政局開始有非官守議員,而華人議員則到 一九二六年才初次委出。香港兩個有選舉權的團體,即香港總商會和非官守太平紳 士,從一八八五年開始各獲准提名立法局議員一位。

    居港英人會數度力促成立自治政府,但英廷不欲由少數歐籍人士統治多數華 人,故一直不予批准。

一八八三年政府成立衛生局,並由一八八七年開始以選舉方式委任部分成員。 衛生局於一九三六年改組為市政局。最初香港政府有意從中國借調官員充任裁判 司,管理華人;但這種並行的政制,從未認眞施行,終於在一八六五年因罪案過多 而放棄,以法律之前人人平等的原則代之。是年英廷修改總督的訓令:「任何法例 若對亞非人士有所禁制,而歐籍人士則不受其限者,香港總督均不得批准施行。」 政府把香港當作墟集,採取放任政策,人人得自由來往,一切秉公辦理。

    香港開埠以後,公用事業相繼開辦,計有一八六一年成立的香港中華煤氣公 司,一八八五年的山頂纜車公司,一八八九年的香港電燈公司,一九零三年的中華 電力公司,一九零四年的電車公司等。政府辦理的九廣鐵路,亦於一九一零年完 成。自一八五一年起,香港陸續塡海,較重要的是一九零四年完成的中區填海工 程,增闢遮打道、干諾道和德輔道現址;其次是一九二一至二九年在灣仔進行的塡 海工程。

    一八四七年,香港政府推行公立學校教育制度,補助中文學校的經費,並於一 八七三年將主要由教會辦理的學校編入政府補助計劃內。一八八七年成立的中國醫 學院,在一九一一年擴展成為香港大學,開設文學院、工學院及醫學院。

    中國自一九一一年辛亥革命推翻滿清政府後,長期動盪不安,避亂香港的中國 人為數很多。中國雖然會參加第一次世界大戰,但不能藉凡爾賽和平條約收回在山 東的德國租借地;加以戰後國民黨推行急進主義,人民充滿愛國思想,洋溢排外情 緒,故此動盪局面持續。中國人民力求廢除外國條約中的一切特權,因此實行抵制 外貨。不安的局勢延及香港,一九二二年發生海員罷工,其後遭受廣州的壓力, 演變為一九二五至二六年的大罷工。該次風潮雖然逐漸平息,但香港居民的生活已 備受打擊。英國在中國境內擁有大量外資利益,因而成為排外運動之鵠的;但不久 形勢改變,反日情緒高漲。

三十年代與第二次世界大戰

第一次世界大戰期間,日本向中國提出「二十一條件」。一九三一年,日軍佔 領東三省,並企圖吞併華北省份。一九三七年終於爆發中日戰爭。一九三八年,廣 州淪陷,大批難民湧入香港。估計一九三七年逃港難民有10萬人,一九三八年有50 萬人,一九三九年則有15萬人,使香港人口在第二次世界大戰前夕增至160 萬人。 在難民逃港人數最多時,大約有50萬人流離失所,露宿街頭。

歷史

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       一九四一年十二月七日,日本偷襲珍珠港,正式加入第二次世界大戰。約在同 一時間(香港時間一九四一年十二月八日 ),日本又進攻香港。日軍取道中國大陸 出師,英軍被迫撤離新界及九龍,退守港島。當時守軍包括本地的義勇軍。苦戰一 周後,以衆寡懸殊,難扭劣勢,終在聖誕日投降。日本佔領香港共3年7個月。

淪陷時期,貿易停頓,貨幣貶值,糧運不繼,政府服務和公用事業都受嚴重影 響,許多港人避居澳門,澳門政府亦盡量收容。日治末期,為解決糧荒起見,日人 驅逐大批居民離境。本港居民雖然備受壓迫,但大部分仍擁護聯盟陣線。中國游擊 除四出新界活動,而逃匿的盟軍人員亦得村民掩護。

一九四五年八月十四日,日本宣佈投降。消息傳來,香港布政司詹森(後獲封爵 士)隨即組織臨時政府。八月三十日,海軍少將夏慤爵士率領英國太平洋艦隊抵港成 立臨時軍政府。一九四六年五月一日,總督楊慕琦爵士回任,正式恢復民政統治。

戰後發展

戰時許多華籍居民返回中國,一九四五年日本投降後,他們紛紛返港,幾乎每 月有10萬人之多。一九四五年八月,本港人口原已減至60萬,但到一九四七年底即 激增至約 180 萬。一九四八至四九年間,中國爆發內戰,國民黨政府落敗,大陸易 手,許多人湧入香港;人數之多,史無前例。

一九四九至五零年春,約有75萬人移居香港,他們主要來自廣東省、上海及其 他商業中心。到一九五零年底,全港人口估計有230萬。

由於聯合國對中國禁運,本港經濟一度停滯不前,港人邃開始發展工業。此後 香港人口激增,不能再依賴港口來維持繁榮。香港的工業革命最初以棉織業為主, 逐漸兼及毛織業,到六十年代後期,更擴展至人造纖維及成衣製造業。自一九五九 年以來,香港每年輸出的紡織品和成衣,佔港製品出口總值43%至55%之間,可見 1 紡織業和成衣業對本港經濟是何等重要。迄今紡織業仍然是本港經濟的支柱,但塑

膠製品、電子製品、鐘錶及其他輕工業製品對本港經濟亦有重大的貢獻

       戰後香港繼續發展,成為鄰近地區的轉口港,與中國的貿易亦有進展。加上旅 遊業日益發達,交通方面亦大為改善。一九八一年內,每日平均有14000人從香港 啟程或過境進入中國。本港的國泰航空公司,每周有2班航機飛上海,而中國方面 的中國航空公司,每日則有3班航機飛廣州,每周6班飛上海、5班飛北京及3班 飛杭州。本年六月,中英雙方聯合開辦直通巴士服務,每日3班行走香港、汕頭、 惠陽及興寧,其後增至每日6班,行走廣東省內10處地方。此外並有飛翔船及直通 火車,每日來往港穗。邊境文錦渡新設的出入境及海關檢查站於年內啟用,而改善 羅湖火車站的工程亦已動工

本港經濟基礎日趨鞏固,政府逐逐漸增加社會服務方面的開支,由一九七一至 七二年的11億8,800萬元增為一九八一至八二年預算的119億600萬元。提供教育設 施及改善青少年生活的支出,一向都佔政府財政預算的重要部分,現時所有15歲以 下的中學生均有機會入學。由於人口迅速增長,住屋問題一直存在,這方面的支出 亦相應增加,目前已有超過200 萬人住在房屋委員會轄下的幾類公共房屋。如以每 天工作十二小時計算,年內平均每七分半鐘便有一個公共房屋單位建成,日日如 是。在目前情況下,當局計劃每年繼續提供3萬5千公共房屋單位。為配合這項發 展及分散管理政策,政府現正致力改善基本設施。一九八一至八二年內,政府在運 輸、道路、土木工程及地政方面的預算支出高達36億5千萬元,佔總支出13%。

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政制和行政

HE

香港是由香港政府管治的地方,現行政制依照英國殖民地的傳統形式,以總督 為政府首長。政府中央組織有兩大諮詢機構,即行政局和立法局。英政府對本港的 政策,務求避免基本上改變政制;事實上,要求改變的本地居民亦不多。

香港總督

總督代表英女皇,以政府首長的身份主持行政及立法兩局的會議。麥理浩爵士 於一九七一年十一月奉委為總督,並於一九八二年元旦日獲女皇頒授終身男爵勳 銜。一九八一年十二月廿二日,英女皇宣佈,前任英國駐華大使尤德爵士將於一九 八二年四月,繼麥理浩爵士出任香港總督。凡經立法局通過的法案,須總督同意才 成為法律。除在嚴格規定的特殊情形下,香港每一項政令均由總督負責。因此,總 督對本港各項政策的施行,具有很大的影響力。

香港總督由女皇任命,權力具見英皇制誥。制誥指定總督兼任本港三軍總司 令,並須遵守香港法律,以及遵行英女皇或外交及聯邦事務大臣的訓令。此外,制 誥對行政及立法兩局的組織,總督在立法、土地處理、法官及公職人員的任命、赦 免令、最高法院或地方法院法官的任期等方面的權力,均有所規定。

常規訓令中比較重要的有皇室訓令,詳細規定行政及立法兩局的人選、權力、程 序以及總督與該兩局的關係;同時亦規定有關通過法案及殖民地規例的權力與程序。

行政局

    行政局有5位當然官守議員(即布政司、英軍司令、財政司、律政司和民政司) 以及由女皇委任或外交及聯邦事務大臣諭令總督委任的其他議員。一九七八年九月 一日,委任議員由9人增至10人,故行政局目前除5位當然官守議員外,尚有委任 官守議員1位,非官守議員9位。總督雖非行政局議員,但該局的會議,須由總督 主持。

    行政局全年內通常每周舉行會議一次,向總督提供意見。根據皇室訓令,除極 端緊急事項外,凡制定重要政策,總督均須諮詢該局。

    皇室訓令規定,向行政局提出諮詢的事項,須由總督決定。如有議員擬將某 事提交該討論而不獲總督接納,可要求予以記錄在案,則該項請求及拒絕必須列 入會議記錄。

    行政局討論的事項,俱由總督決定。如總督的決定與大多數議員的意見相反, 總督須向外交及聯邦事務大臣申述理由。

    總督會同行政局(即總督諮詢行政局的意見後行事,亦是制定若干條例的附 屬規例、規則和法令的法定當局。如市民根據某條例所賦予的法定權利提出上訴、 請願或反對,亦由總督會同行政局考慮。

政制和行政

立法局

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一九八零年八月,立法局議員人數的最高限額由50名增至54名,其中27位是官 守議員(包括總督和4位當然官守議員,即布政司、財政司、律政司和民政司), 另有27位是非官守議員。目前實際人數計有官守議員24位,非官守議員27位。必要 時現有議席可擴充至認可的最高限額。除總督及其他當然官守議員外,所有議員均 由女皇委任,或由外交及聯邦事務大臣諭令總督委任

       立法局的主要任務,是制定法律,控制公帑的開支。但英女皇有權駁回立法局 已通過並經總督同意的法例。此外,英國國會可制定在香港有效的法律,而女皇會 同樞密院亦可運用君權或英國國會法所賦予的權力,為香港訂立法例。

立法局除每年八月及九月休會約兩個月之外,全年內每兩周舉行一次公開會 議。該局新會期於每年十月開始,先由總督致詞,繼由各議員就施政方針廣泛辯 論。每年二、三月間撥款法案提出二讀後,該局即就預算案財經事務展開辯論。

立法局財務委員會由布政司任主席,成員包括財政司、地政工務司和立法局全 體非官守議員。該委員會負責管制公帑支出,於每年三月舉行特別會議,審核支出 預算案,並於全年內定期舉行會議,考慮政費開支和補加撥款要求,所有會議均不 公開舉行。財務委員會轄下有兩個小組委員會,即人事小組委員會及工務小組委員 會。人事小組委員會詳細審查有關增設首長級職位及開設新職級的提議,並就此向 財務委員會作出建議。該委員會更審查各部門為檢討人事編制所提的建議。工務小 組委員會則負責覆檢公共工程計劃中工程的進度和實施次序,並向財務委員會提出 有關改變的建議。

一九七八年五月,立法局決議成立政府帳目委員會,成員包括主席及6名委 員,全部由立法局非官守議員擔任。該委員會負責審閱核數署署長就政府每年帳項 及其他須提交立法局省覽的帳目而提出的報告書,及任何與該署長所執行職務有關 事項的報告書。該委員會的主要工作目的,在確定核數署署長所報告的情況,並考 慮應否採取補救措施。

行政立法兩局非官守議員

行政立法兩局非官守議員,在本港政務中所處的地位,舉足輕重。他們協助港 府制訂政策和法例,處理市民對政府部門的投訴,更從多方面監察政府的行政措 施。非官守議員選自社會不同階層,他們除出任議員外,更是政府轄下多個委員會 和不少社團的成員,所持席位達300餘個。

兩局非官守議員設有辦事處,協助他們執行職務,負責資料搜集的工作,並處 理市民所提出的投訴。此等申訴,每年數以百計,或對政府某種措施表示不滿,或 反對政府某項政策,各議員均加以考慮,並酌情交由有關部門處理。議員處理市民 的申訴時,有權查閱政府文件,並可直接與政府高層人員會晤。他們可以對政府既 定的程序及政策提出質詢;假如事件重大,更可提交行政局或立法局考慮

非官守議員設有不少常務小組,其中兩個由港督委任,其一為「兩局非官守議 員警方投訴事宜常務小組」,成員包括7位非官守議員及律政司,負責監察警務處 「投訴警察組」如何處理市民對警方的投訴。此外,由6位非官守議員及律政司組 成的「總督特派廉政專員公署事宜投訴委員會」,則負責監察對廉政公署不滿的投 訴是否獲得適當處理。

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政制和行政

    除出席兩局的定期會議外,非官守議員均撥出不少時間,舉行小組會議,研究 各項法案及政策的草案。必要時,並與有關的社團代表及政府官員進行徹底磋商, 此舉往往使政府將擬議中的政策和法例加以修訂。

地方行政

    政府於一九八一年一月批准實施地方行政計劃。該計劃的目的,是使本港居民 對影響居住地區的政府服務和政策,有更多機會發表意見。這樣,政府可更為瞭解 每一地區的情況,以便提供所需的服務。地方行政計劃有三個主要特色:在市區和 新界18個地區成立管理委員會,以便處理該區事務的高級政府人員共聚協商,維護 當地居民的利益;設立區議會,使管理委員會的政府人員可與區議會非官守議員及代 表當地居民的民選議員,共商該區的事務,考慮有關改變或改善區內情況的提議; 此外並須按選區進行選舉,直接選出區議會民選議員,給予市民更多機會參與政 務。

市政局及區議會的選舉制度

    市政局和區議會的選舉,均採用新的選區制度。為進行市政局的選舉,市區共 分15個選區,每區選出市政局議員一名,獲選的市政局議員,除得到市政局的席位 外,在與其選區有關的區議會亦有一席位。至於18個區議會的選舉方面,全港將分 為122個選區(76個在市區,46個在新界)。每一選區為其所屬的區議會選出一名 民選議員。(但新界有10個選區須各為其所屬區議會選出兩名民選議員)。

    市政局和區議會的選舉均每三年舉行一次,但兩種選舉不會同年舉行。關於第 一次區議會選舉,新界方面將於一九八二年三月舉行;市區方面則於同年九月舉 行。至於新界及市區的下一次區議會選舉,將同時於一九八五年三月舉行。

    市政局與區議會的選舉權相同。凡年齡超過21歲,在香港居住最少7年的居 民,均有選舉權。選民登記每年舉行,登記與否純屬自願。每名選民可為其選區內 每一議席投一票。

任何在本港居住10年以上的選民,如獲選區內10名選民提名,可成為候選人。

市政局

    市政局是法人團體,權力來自市政局條例。該局自行處理財政,是唯一由公衆 人士組成而參與政府事務的組織。市政局每月公開舉行會議一次,但該局的事務, 大部分是由全局常務委員會、12個事務委員會、13個小組委員會、其他委員會及專 案小組決定。

    在現行制度下,市政局共有議員24人,其中12位由總督委任,另12位為民選。 不論委任議員或民選議員,任期均為四年,獲重委或重選者可連任。主席由該局選 出,不論委任議員或民選議員均有資格獲選。為配合地方行政計劃的精神,市政局 將有代表出席市區內的區議會。這項臨時措施將維持至該局根據新制度進行選舉為 止。市區內每一區議會將為市政局現有的24名委任及民選議員提供2至4個議席 第一個區議會於一九八一年四月在觀塘成立,其他區議會亦可望於八二年三月前相 繼成立。

政制和行政

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在此新制度下,市政局的議員人數將於一九八三年四月增至30名,由總督委任 及民選者各佔半數。無論是委任或民選議員,任期均為三年,獲重委或重選者可 任。主席及副主席則由該局議員互選出任。

首次選舉將於一九八三年三月在各選區進行。市區內10個地區之中,較大的5 個(即東區、九龍城、觀塘、深水埗和黃大仙)各有人口約50萬,將各劃分為兩個 選區,其餘5個地區(即中西區、南區、灣仔、旺角和油蔴地)則各有選區一個。

市政局職責限於港島、九龍和新九龍,居民約共400萬。主要任務是負責公衆 衞生和清潔;管制所有食肆、厭惡性行業、浴室的衛生情況和發牌事宜;以及管理 文娛中心、博物館、足球場館、街市、屠場、小販、墳場、火葬場和殯儀館。其他 職責包括提供和管理公立圖書館及公衆康樂場所,如海灘、泳池、網球場、壁球 場、體育館、運動場、遊樂場和公園等;提供及贊助文化服務和戶外娛樂,並負責 簽發公衆娛樂場所牌照和酒牌。在上述範圍內,局方的決策均由市政總署執行;根 據市政局條例,該署署長是市政局首席行政人員。

市政局的經費大部分來自市區差餉,共佔該項收入34.8%,其他來源包括各項 牌費和服務費。一九八一至八二年度,該局財政總預算為9億6千1百萬元,包括 政府所補助的2億8千萬元在內。

諮詢委員會

政府設立的諮詢委員會超過320個,對香港行政效率起重大作用。諮詢委員會 是本港政府體系的特色,目的是使政府向社會有關人士徵詢後,能蒐集最精闢的意 見,作為決策的基礎。因此,幾乎所有政府機關均由此類諮詢組織襄助。

諮詢組織分4大類:上訴委員會(如上訴委員會(教育事宜)、長期囚禁覆檢 委員會);為某種行業的利益而設的委員會(如建造業訓練局、魚類統營顧問委員 會);就政府施政或公眾利益提供意見的委員會(如社會福利諮詢委員會、土地供 應事務特別委員會);以及遍佈全港,關懷地方福利的地區及睦鄰組織,包括各區 的撲滅罪行委員會、分區委員會和最近成立,就影響區內居民利益的一切事宜向政 府提供意見的區議會

        諮詢委員會成員有社會人士及政府人員。社會人士獲委任,大多由於他們具有 專門知識或專長,或有熱心公益的精神或功績。

        政府在擬定政策和施政方面,日益重視非官守人士的貢獻。一九七八年,非官 守人士和官守人士在各諮詢組織擔任主席的比例是50比50,這比例到一九八一年已 變爲53比47。若干較重要的委員會,亦已由非官守人士任主席。

        當局通常在諮詢委員會的成員任期屆滿時,即檢討該會的成員組織;但現已探 用一個更有系統、可以經常監察委員會結構及其效率的辦法。最近一次調查顯示, 約有三分一的諮詢委員會現正檢討其職權範圍,以便決定是否按照情況所需而予以 修改。很多諮詢委員會已就提高效率一事作出建議。

銓敍

        政府內部的人事管理,概由布政司署銓叙科負責。該科處理的事務,包括人力 及職業策劃、公務員的招聘、提升、訓練、終止服務、紀律、住屋事宜、服務條 件、員工管理和員工關係等。

        一九八零至八一財政年度內,政府職位名額由 141 700 個增至 153500 個;即 增加 8.3%。年內政府招募大批公務員,使公務員人數增加7.8%,即由 129 200 名

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政制和行政

增至 139 300名。公務員人數在一九四九年爲17500名;一九六一年約為47000 名;一九七一年則約為81500名。公務員人數的增長,反映本港因人口增加,政府 須擴大原有服務,並增設多項服務,應付不斷改變的需求。一九八一年四月的資料 顯示,按估計的成年就業人數計,每17人中有一人是公務員;按全港人口計,每37 人中有一人是公務員。全部公務員中,本地人士佔97.8%。

     香港實行中央政府政制,多種由公務員擔任的工作,在別的國家是由有關地區 當局負責執行的。例如在其他國家,醫院、工務、公用事業、市區清潔、公共衛生 和警務的工作人員,不一定是由中央政府提供的。但在香港,醫務衛生處的編制是 19 000 人,工務司署是19400人,市政總署是24100人,皇家香港警察隊是26500 人,約佔公務員總編制58%。體力勞動者如技工和工人,亦佔公務員人數的一大部 分,此類職位名額共39900個,佔公務員總編制26%。

     政府僱用人員的開支,從公務員薪俸可見一斑。一九八一至八二財政年度內, 公務員薪俸預算約為52億7千萬元(不包括退休金 ) 約佔年內預算總經常開支 35% •

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銓叙科與政府各部門現時正盡一切努力,確保公務員實際人數與總編制的差距 盡量縮小,使政府各項社會和工程計劃,不致因員工短缺而受阻延。如要達到目 的,加強人力及職業發展計劃,都是必須採取的重要步驟。因此,銓叙科於一九八 一年七月增設員工發展計劃組

     一九八一年,政府實施兩項重要計劃以協助公務員。由公務員財務諮詢處管理 的公務員再貸款計劃,已從三月起實施,該計劃旨在向負債的公務員提供辦法,幫 助他們解決經濟上的困難,以免工作效率受影響。此外,自置居所資助計劃及購屋 貸款計劃亦已於七月間公佈,此兩項計劃旨在協助公務員自置居所

公務員薪俸及服務條件常務委員會於一九七九年成立,屬獨立組織,負責研究 公務員結構與薪俸問題的原則及程序、個別職系的薪級,以及管方與職方的協商途 徑等問題,然後向總督提供意見。過去一年中,常委會就若干職系的薪級,向政府 提出建議,此外,並詳細檢討公務員的薪俸政策、薪級,以及有關入職資歷、具大 學入學試程度的職系和設有見習級的職系等問題的準則

自一九八零年四月起,各部門主管已獲授權力,根據各部門人事編制委員會的 意見,批准增設、刪除或調配首長級以下的職位。然而,首長級職位的增設,以至 新職級或職系等的設置,則仍須由立法局財務委員會批准。

中層及高層公務員的招聘或擢升,均須徵詢公務員叙用委員會的意見。該委員 會是不屬於政府部門的獨立機構。委員會有一全職主席,其他委員則委聘社會賢達 義務兼任。委員會的職責亦包括就處理律事件向政府提供意見。

布政司署

     布政司是總督的首席政策顧問,亦是政府行政首長和公務員主腦。布政司署負 責協調和監督所有政府部門的工作。

財政司負責訂定財經政策,並全面監督基本上處理財經事務的部門。

     布政司署屬下,主決策的有9科、資源2科、行政1科。此外還有1個負責地 方行政的部門。除行政科外,各科均由司級首長掌管。主決策的各科,按職責範圍 劃分,計有經濟科、民政科、房屋科、地政工程科、保安科、社會科、教育科、運 輸科和金融科。資源方面,銓叙科和財政科分別處理公務員人事和政務開支事宜。

政制和行政

英外交及聯邦事務部借調香港的政治顧問,負責就港府對外政策提供意見。

香港政府駐英專員辦事處

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        香港政府駐英專員辦事處設於倫敦 (6, Grafton Street, W1),直屬港府。駐英專 員代表香港與英國政府各部門、國會議員及與香港有關的組織直接聯絡。

        駐英專員辦事處經常注視英國工商業發展、經濟情況、官方對世界貿易政策的 意見,然後向港府指出香港可能受到的影響。辦事處亦照顧留英香港市民的福利, 與他們保持聯絡,協助解決居留英國、或涉及留港家屬或在港利益的問題。辦事處 設有完善的宣傳部,向英國人民和留英華人報導香港情況;此外,還有特別部門照 顧留英香港學生、護士和香港政府派往受訓人員的福利。

        辦事處招募組負責港府在英國招募公務員的一切事宜。該組亦聘請留英港人回 港任公職,並與處理招募海外僱員的英政府部門密切聯絡。

        辦事處負責在牛津大學舉辦為期一學年的訓練課程,供試用中的青年華裔政務 主任進修。課程內容包括行政管理、國際關係和政府事務。

        駐英專員辦事處在曼徹斯特和愛丁堡設有分處,以便與留居英格蘭北部和蘇格 蘭的香港華人保持聯絡,照顧他們的福利。

政府部門

        香港政府的行政工作,由51個部門負責執行。政府部門多按工作性質劃分,職 責範圍遍及港九。這種組織形式,比較按地區劃分權限的方式更適合地狹人稠的香 港。然而,不少部門的組織,逐漸按地區劃分,尤以新界新市鎮為然。此種趨勢, 當隨地方行政計劃的實施而加強

民政署

        民政署的工作,主要是搜集當前問題所引起的輿論,探測市民對當局擬訂的政 策和活動有何反應,促進官民了解,遇到市民對政府措施不滿時尤有此需要。因 此,民政署人員經常與社會各階層人士接觸,完成上述任務。此外,民政署並透過 各種途徑,務求確實掌握民意,如借助電台的空中問答節目、研究各區民政處接獲 的投訴、審閱報章的讀者來函,在重要施政問題上諮詢社會人士的意見、以及進行 民意調查。

        民政署執行職務時,與社會團體保持密切聯絡,例如東華三院、保良局、服務 社團、街坊會、同鄉會、宗親會、互助委員會、多層大廈業主法團、宗教團體和慈 善機關等。

         民政署從一九六八年開始推行民政主任制度,加強政府和市民之間的聯繫。港 島和九龍人烟稠密的市區有10個民政處和20個分處。民政處提供多種服務,其中諮 詢服務更是人所共知,一九八一年內共處理詢問超過680萬宗。諮詢中心向市民解 釋政府的政策和公事程序,派發各種表格和協助市民填寫表格;此外,遇到颱風及 暴風雨襲港時,各區民政處即全日開放,24小時提供天氣情況諮詢服務,援助有困 難的市民。

        民政處人員負責聯絡工作,發動市民參與社區計劃,例如撲滅罪行和清潔香港 運動、以及大多數為青少年而舉辦的文娛康樂活動等。民政主任和屬員亦透過分區 委員會及民政區委員會,與市民討論本港問題及公共事務。

208

政制和行政

民政處的社區工作,大多經由互助委員會推行。從一九七三年起,民政處即協 助多層大廈居民組織互助委員會,鼓勵他們互相合作,解決大廈的治安和清潔問 題。一九八一年底,市區內共有互助委員會 3 573 個,較一九八零年增加 282 個 當局推廣互助委員會計劃,為不少市民增闢與政府溝通的途徑。

新的地方行政計劃實施後,民政署在監察和統籌各地區的政府服務方面,地位 更形重要,工作亦有新發展。各地區管理委員會由該區的民政專員出任主席,至於 已成立區議會的地區,則由民政專員兼任區議會主席。此外,各區民政處亦為這些 委員會提供輔助服務。

公事上使用中文

一九八一年內,政府各部門在與市民書信往來及其他公事方面,更廣泛使用中 文。由於不懂英語的人士獲委任為各諮詢委員會、委員會及新成立的區議會的委 員,加以中文刊物的數目日增,而且中文書信往來日益普遍,以致對高水準的傳譯 和翻譯服務,需求日殷。為此,民政署已加強中文主任的訓練課程,以應所需。

根據政府的政策,政府與市民通信,無論使用中文或英文,都具有同等效力, 因此政府大力推動各部門在這方面更廣泛使用中文。為貫徹這項政策,民政署中文 公事管理局人員,年內定期到政府各部門視察,督導工作的進展及評估服務的水 平。如有需要,並向有關部門提出建議,改善服務。

年內,政府各重要文件仍由民政署中文公事管理局負責翻譯,其中包括總督在 立法局復會時發表的施政報告、財政司發表的收支預算案演詞、一九八一至八二財 政年度政府收支預算案:一九八零年經濟概況、香港地方行政白皮書、香港年報 ( 香港一九八二)、一九八零年皇家香港警察年報、教育署一九七九至八零年度 年報、一九八零年香港公務員叙用委員會報告書、公務員薪俸及服務條件常務委員 會第四及第五次報告書、一九八零年行政立法兩局非官守議員警方投訴事宜常務小 組工作報告書、核數署署長及政府帳目委員會報告書、業主與住客(綜合)條例檢 討委員會報告書、證監理專員及統計處處長的通告及文件、立法局非官守議員演 詞、一九七九年香港禁毒報告書、檢討中學學位分配辦法工作小組報告書及政府職 位簡介。

中文公事管理局亦積極進行編纂辭彙,為政府在公事上所用的專有名詞及常見 用語提供劃一譯名,俾市民有所依從。年內,該局已編纂一份英漢對照的教育常用 辭彙,日後將會陸續編訂其他辭彙。

中文公事管理局贊助的全港青年學藝比賽,項目包括翻譯、中文寫作、演講、 校際辯論、書畫,及關於中國哲學、文化和文學的電台問答節目。比賽宗旨在促進 社會人士研習中國語文及文化的興趣,提高年青一代的中文程度。

新界民政署

新界是香港的一部分,但管理方式則與港九市區稍有不同。新界現時採用理民 府制度,而理民官的主要職責,是處理與新界土地有關的事務。

為順適時勢,理民府制度已相應改善。過去數年來,新界變化頗劇,今日已有 6個新市鎮,可容逾250萬居民入住,此外還有規模較小的公共發展計劃在各郊區 推行,商辦發展計劃,亦異常蓬勃,這6個新市鎮是荃灣、屯門、沙田、元朗、大 埔及粉嶺---上水--石湖墟區。另一新市鎮將在將軍澳興建。

政制和行政

209

       自一九七四年起,新界民政署由新界政務司掌管,統籌政府在新界的事務,尤 其是各項發展計劃、社區建立服務、土地及治安等問題。十一月間,政府行政改 組,成立政務總署,新界事務方面,改由新界政務署長管理。

傳統上,新界27個鄉事委員會的民選領導人,在政府與居民之間負起聯繫的任 務。這些領導人成為鄉議局的核心人物。該局是法定組織,職責是就新界事務向政 府提供意見。新界區的急劇轉變,帶來設立市區組織的需求,如互助委員會、分區 撲滅罪行委員會、文藝及康體興趣小組。

       一九七七年,傳統的鄉事委員會和每區新設的市區組織,合併組成地區諮詢委 員會。對於這些諮委會的積極精神和責任感,市民反應良好,令人感到鼓舞。該會 的委員多屬非官方人士,來自當地各階層,負責就影響區內居民福利的事項,向政 府提供意見。各諮委會均向政府報告其屬區如何運用撥款,以促進區內的文娛康樂 活動及推行小規模的環境改善工程。由一九八一年四月一日起,「地區諮詢委員會」 依照香港地方行政白皮書所公佈的決定,改稱「區議會」,以反映該會現時在各區 擔任日趨發展的角色。

對外關係

香港政府的對外關係,概由英政府負責,但在處理對外貿易方面,則有相當的 自由。由於貿易是本港的經濟命脈,故港府在倫敦、華盛頓、日內瓦和布魯塞爾分 設辦事處,以維持和改善與其他國家的貿易關係。

司法

總督根據英皇制誥,遵照英女皇經由外交及聯邦事務大臣頒發的訓令,委出首 席按察司、上訴庭按察司和高院按察司。地方法院法官和裁判司則由總督分別以委 任狀及授權委任。

法院負責審訊一切檢控案件,裁定市民之間或市民與政府之間的民事訴訟。英 國憲法規定司法獨立,司法人員執行職務時不受立法或行政機關牽制,本港亦遵守 這個基本原則。

        凡合乎本港情況的英國習慣法和衡平法,均適用於本港。但英國國會的法令, 則必須透過香港法例授權,或由法令本身明確規定,或經女皇會同樞密院明令執 行,才能在香港發生效力。

香港法庭分為最高法院上訴法庭、最高法院原訟法庭、地方法院、裁判司法 庭、死因裁判法庭、租務法庭、勞資審裁處、土地審裁處和小額錢債審裁處。 勞資審裁處的設立,使涉及僱傭合約金錢事宜的個別聲請,能迅速解決。 土地審裁處裁定有關土地補償的法定聲請,審裁範圍包括根據集體運輸鐵路 (收回土地及有關規定)條例提出的聲請。該條例規定地下鐵路收地的處理事宜。

小額錢債審裁處專責審裁數額不超過3千元的錢債糾紛。審訊程序簡單,不拘 形式,訴訟雙方不准由律師代表。

裁判司的刑事審裁權,範圍廣闊,負責審裁各種可公訴檢控的罪行和可循簡易 程序治罪的違法行為,但對任何一項罪名,最高只可判處兩年監禁,或罰款2千 元,但如法律規定裁判司可對某項罪名判處較高刑罰,則屬例外。至於對兩項或兩 項以上同時審訊的罪名,裁判司可判處的監禁刑期,總計不得超過3年。較嚴重的 案件,則由地方法院處理。律政司提出要求,裁判司可將案件移交地方法院審訊。

210

政制和行政

至於極嚴重的案件,如謀殺、誤殺或強姦等,則由最高法院處理,但首先由裁 判司進行初級聆訊,聽取證人的口供及研究他們的供詞。假如裁判司認為所有表面 證據成立,則將被告移交最高法院審訊。

遇有因意外或暴力或在可疑情況下突然致死的事件,則由2名死因裁判官負責 研究死因或死亡情況。他們亦可與3名人士組成的陪審團一同進行聆訊。

一九八零年初,約360名社會背景不同的人士獲委任為審裁顧問,協助裁判司 法庭的工作。這些顧問通曉中英文,對本港風俗習慣、社會傳統和時下民情認識甚 深;外籍裁判司聆訊案件時,由他們列席協助。此外,他們亦與裁判司一同出席放 債人牌照法庭。

本港的地方法院審裁涉及款項2萬元以下的民事糾紛,及1萬5千元以下的土 地訴訟事件,以及由裁判司移交的刑事案件;此外,亦處理租務法庭所聆訊,有關 印花和差餉案件的上訴及勞資審裁處案件的上訴。地方法院的民事案件和刑事案 件,均由一位法官獨自處理,所判監禁刑期不得超過7年。

香港最高法院原訟法庭的民事審裁權,與英國最高法院的民事審裁權相似。此 外,原訟庭亦有權審裁有關精神病、破產和公司清盤等案件。最嚴重的刑事案件, 則由高院按察司會同陪審員7人審訊。

一九七九至八一年間,各法庭所處理的案件摘要載於附錄卅二

本港最高的法庭是最高法院上訴法庭,由首席按察司和9位上訴庭按察司組 成。高院和地院所判案件的上訴案,均由上訴庭聆訊。該庭的審裁權相當於英國上 訴法庭的審裁權。上訴人如不服該庭判決,可再向倫敦樞密院的司法委員會上訴。

法律援助

法律援助署除負責執行民事及刑事案件的法律援助計劃外,並擬於一九八二年 初擴展其援助範圍,由香港高院上訴庭提交英國樞密院的上訴案件,不論屬於刑事 或民事訴訟,此後均可申請法律援助。年內,由於政府通過新法例,更令法律援助 個案日益增加。所通過的新法例包括:根據一九八一年法律援助(評估分擔費用)

( 修訂)規則,計算申請人可動用入息的扣除額增加了25%;以及根據一九八一年 法律援助(修訂)條例,法律援助署署長替受助人索得賠償或資產後,若認為受助 人確有嚴重經濟困難,署長有權放棄扣除首筆法定費用,最高額為1萬元;又根據 該條例,受助人付予配偶的定期贍養費,無須先扣除法律援助署署長所訂的法定費 用,最高豁免額為每月1,500元。

本港任何國籍人士,不論是否本地居民,均有權免費申請法律援助。倘其經濟 能力不超過所訂限額,並有充分理由採取法律行動,必可獲得法律援助。申請人可 能完全無須繳費,但亦可能須分擔小量訴訟費用,確實數目,視乎其個人入息及擁 有資產而定。申請人若勝訴,而法庭判定由敗訴一方付費,則其所繳付的一切費 用,均予發還;若申請人敗訴,如需繳付任何訟費,則只須繳付最高分擔訟費。獲 得法律援助的案件,均交由私人執業律師或法律援助的訴訟組處理。

民事法律援助

地方法院和高院原訟庭的所有民事訴訟,以及高院上訴庭的上訴案,幾乎全部 有資格獲得法律援助。案件種類繁多,包括交通或工業意外索償、違約、僱員賠 償、業主與住戶糾紛、離婚、子女撫養權、財產安排以至監管權等。此外尙包括勞

政制和行政

211

      資糾紛的案件,此類申請通常可於一兩天內受理,以便向法庭申請破產、公司清盤 及進行海事訴訟,為大批工人追討欠薪和爭取其他權益。

        審查民事訴訟申請的工作,由該署全職律師擔任,申請人若符合案情審查和經 濟能力審查的各項規定,即可獲得法律援助。「案情審查」是指申請人必須提出確 鑿證據,支持其合理要求,或提出恰當的辯護理由。「經濟能力審查」則指申請人 須證明其總收入及資產,經扣除某些費用後,數目並無超過所訂限額,倘若申請不 受理,申請人有權向最高法院經歷司提出上訴,惟經歷司的決定,則不可再予更 改。申請人獲得法律援助後,案件交由私人執業律師或該署訴訟律師處理,二 者任務並無分別。至於須提交高院原訟庭、上訴庭和樞密院聆訊的案件,不論由該 署或外間律師處理,均會轉聘私人執業大律師代表出庭。

刑事法律援助

在地院、高院原訟庭及上訴庭聆訊的刑事案件,包括原訟庭所聆訊的裁判司法 庭上訴案,均可向法律援助署申請法律援助。雖然刑事法律援助亦須通過經濟能 力審查,但只有小部分申請人遭拒。在地院和高院審訊的案件,許多被告人通常因 罪名嚴重而獲得法律援助。此外,倘任何被告擬承認控罪而希望求情減刑,亦同樣 可獲得法律援助。至於上訴案件,上訴理由必須充分始能獲得援助。遇有死刑案 件,不論是審訊或上訴,倘申請人通過經濟能力審查,法律規定必須給予法律援 助,但如申請人經濟能力超出限額,法律援助署署長可斟酌情形而決定。至於會遭 法律援助署署長拒絕辦理的案件,只要申請人經濟能力不超出規定限額,則法庭有 權批准給予法律援助。

        刑事案的法律援助與民事案件相同,都是交由法律援助署訴訟組或私人執業律 師處理。

法律援助的施行

法律援助署有44名經驗豐富的專業律師、64名輔助律師的律政書記、11名會受 專門訓練的翻譯傳譯人員、2名行政主任及266名輔助職員。

法律援助署的總部設在香港,分處則設於九龍。此外,法律援助署更設有一輛 專車,用作流動辦事處,每日按照固定時間到新界各市鎮,為新界居民服務。

推行法律援助計劃以來,法律援助署為牽涉民事案件的訴訟人追索款項達數千 萬元。但金錢數字未足顯示法律援助在刑事案件中所取得的成績。很多在刑事案中 獲判無罪或上訴獲勝的人,不致身繫囹圄,都是拜法律援助計劃之賜。政府經已表 明,為維護正義,決全力實施完善的法律援助制度,並擬定計劃擴展法律援助,使 更多市民受益,並能更靈活推行有關計劃。

律師會法律輔導及援助計劃

        律師會施行兩項計劃,透過有大律師為成員的執行委員會,在民事案件中為市 民提供免費法律指導,並在5個裁判司法庭聆訊的某些刑事案件中免費委派律師代 表市民辯護。該兩項計劃均由政府資助。一九八一年支出費用達530 萬元。

年內,免費法律輔導計劃是由約170位不受薪律師義務處理。他們均為大律 師、執業律師及在政府機關服務的英聯邦律師。其中17位律師,每周晚上分別在各 輔導中心為市民服務。這些輔導中心設在灣仔民政處、東區民政處、旺角民政處、 荃灣理民府及沙田理民府,而沙田理民府的輔導中心於四月始投入服務。

212

政制和行政

     遍佈港九及新界的80多個政府及私人機構,通常預先7日為申請人預約時間, 各輔導中心盡量發揮作用,每周為90名市民安排律師接見,給予法律指導。

法律援助計劃,通常稱為「當值律師」計劃,年中會在銅鑼灣、南九龍、北九 龍、新蒲崗及荃灣5個裁判司法庭為市民提供律師,代表辯護。四月間,荃灣裁判 司法庭始投入服務。政府經已決定逐步擴展此項計劃,將其推廣至全部8個裁判司 法庭,而西區裁判法庭參與服務的計劃,亦進展甚速,準備於一九八二年四月開 始實施。

     約有 144 名律師,包括大律師及私人執業律師,輪流為犯有下述罪名的被告人 辯護:身為三合會會員、遊蕩、藏有來歷不明物品,身懷偷竊工具、拒捕、藏有毒 品、藏有可供使用毒品器具、運毒以及藏有攻擊性武器等。其中最後3項罪名,是 在二月始列入法律援助計劃處理,故所處理案件因而激增。一九八零年共有4979 宗案件會利用辯護律師的服務,而今年則有6441 宗案件需要是項服務,獲判無罪 的比率顯著提高。

     上述兩項計劃反映出政府與法律界人士均樂意合作,提供法律服務,幫助那些 無法聘請律師的市民,及對法律或英國司法制度不大明瞭的人士。至於某些刑事案 件的被告人,更可因而獲派律師為其辯護。透過免費法律輔導計劃,市民對法律問 題,以及民事案件的法律解決及補救辦法,有所認識;這方面的需要實在與日俱 增。至於「當值律師」計劃,對市民亦大有幫助,他們可藉此免費獲得律師指導, 明瞭被控罪名的性質、應否提出答辯、抗辯或求情減刑等問題。一九七九年該項計 劃實施之前,被告人承認控罪後,通常不懂得提出減刑要求,對可能承擔的後果亦 往往有所誤解。

附錄

214

附錄

一二三四五六

七七八八九十

度衡單位

外地駐港代表

216

217

香港與主要通商地區的貿易概況

220

香港對外貿易概況(依國際標準第二修訂表分類)

221

港元的兌滙値

224

本港生產總值的開支(以時價計算)

225

本港生產總值的開支(以一九七三年的固定市價計算) 政府收入(依來源分類)

225

226

七甲

政府收入圖表(依來源分類 )

227

政府支出( 依用途分類 )

228

八甲

政府支出圖表(依用途分類 )

229

+

經常和非經常收支比較

應課稅品稅收

根據應課稅品條例徵收的牌照費

工商署的雜項收費

230

232

232

232

十一

貨幣供應

232

十二

負債和資產:銀行和接受存款公司統計數字

233

十三

製造業工廠數目和就業人數(按主要工業組別分類)

234

十四

若干類製造業的廠數和就業人數

235

十五

據報在案的職業意外事件

237

十六

消費物價指數 ( 甲 )

238

消費物價指數(乙)

238

恒生消費物價指數

238

新消費物價指數(甲)

239

新消費物價指數(乙)

239

新恒生消費物價指數

239

十七

入口農作物、牲口、家禽和魚類

240

十八

本產農作物、牲口、家禽和魚類估計數字

241

十九

本產鑛物和入口鑛物

241

二十

註冊學校種類

242

註冊學生人數

242

廿一

海外考試

243

廿二

留英香港學生人數

244

赴海外留學的香港學生人數

244

215

廿三

廿四

教育經費

245

人口生死統計數字

245

廿五

死因

246

廿六

醫院病床數目

247

廿七

醫療專業人員

247

廿八

一九八一年三月十一日的住所數目和估計居住人數

248

廿九

田土註冊處

249

在田土註冊處登記的文件的交易總額

249

三十

交通意外事件

250

交通意外傷亡人數

250

卅一

罪案

251

卅二

最高法院、地方法院、租務法庭、勞資審裁處和土地審

253

裁處處理的案件

裁判司署的工作

卅三

監獄

卅四

一九八一年耗電量

253

254

254

電力供應分配

煤氣耗量和供應分配

耗水量

254

254

254

卅五

進出香港的飛機和船隻數目

255

卅六

進出香港的旅客人數

本港出入口商品(按運輸途徑分類)

登記車輛數目

255

255

256

公共交通:按公司劃分的乘客人次

256

公共交通:按地區劃分的乘客人次

257

公共交通:按交通工具劃分的平均每日乘客人次

257

卅七

通訊

257

卅八

市政局和新界市政署提供的康樂設施

258

卅九

一九八一年氣候概況

259

平均氣候概況

259

四十

行政局議員名表

260

四十一

四十二

立法局議員名表

261

市政局議員名表

263

四十三

香港社會服務聯會

264

香港公益金

266

NOTARY

216

附錄一

度衡單位

     本港採用的度衡單位有十進制、英制、中國制及美國制,但一些明顯可因使用 十進制而得益的行業,現正逐漸改用十進制。十進制條例規定把所有法例中的非十 進制單位改為十進制單位。

     中國已正式使用國際單位制代替中國制單位。在本港,中國制單位大多只用於 量度長度和重量,另有一些中國制的面積單位則仍間有使用。下表所列的是根據香 港度量衡條例的規定,在本港具有法定等值的中國制單位。

     自周朝迄今三千年中,中國尺的標準長度會屢次增加,在實際使用上則因地區 與行業不同而有別,但現在中國已改用為基本的長度單位。在本港,一尺的法定 等值是14吋,尺的標準長度亦有因行業而異的現象,但使用尺和其他有關單位的 機會已較前為少。在布疋零售業中,通常一碼等於24寸(35.1吋)

     以前中國各地使用的重量單位也因地區不同而有別,但傳統的中國制單位已由 千克、百克等十進制單位取代,相等於0.5千克的市斤亦有使用。下表所列重量單 位是按照現時本港法定等值每両等於1寺常衡制安士計算,但在買賣黃金時,一而 是等於1.203 37 金衡制安士(37.4290克)。中國制重量單位也在中藥買賣及本地魚 肉蔬菜市場中使用。一斤本應等於十六両,但有些小販使用的,一斤只有十二或 十四両,這種情形在魚販中尤其普遍。

中國制

長度

10 分= 1寸

10寸=1尺

重量

10 分= 1錢

10 錢=1両

16 両= 1斤

100 斤=1擔

十進制

37.147 5

毫米

0.371 475 米

3.779 94 克

37.799 4

0.604 790 千克

60.479 0 千克

長度的十進制等量是確數,重量的十進制等量則計至六個位有效數字。

附錄二

外地駐港代表

217

(甲)英聯邦國家

國別

駐港代表

國別

澳洲

孟加拉

專員

瑙魯

專員

紐西蘭

加拿大

專員

尼日利亞

塞浦路斯

名譽領事

塞舌耳羣島

印度

專員

新加坡

馬來西亞

專員

斯里蘭卡

毛里求斯

名譽領事

湯加群島

駐港代表 名譽領事 專員 專員

名譽領事

名譽領事

名譽領事

專員

(此外另有一位英國高級商務專員)

(乙)外國

國別

駐港代表

國別

阿根廷

奧地利 比利時

總領事 總領事 總領事

日本

玻利維亞

名譽領事

約旦 韓國 黎巴嫩

駐港代表

總領事

名譽領事

總領事

名譽領事

巴西

總領事

利比里亞

名譽領事

緬甸

智利

總領事 名譽領事

盧森堡

墨西哥

哥倫比亞

古巴

總領事 總領事

摩納哥

名譽領事 總領事

名譽領事

荷蘭

總領事

丹麥

總領事

尼加拉瓜

多明尼加共和國

名譽領事

挪威

厄瓜多爾

總領事

巴基斯坦

埃及

總領事

巴拿馬

薩爾瓦多

名譽領事

巴拉圭

芬蘭

名譽總領事

秘魯

法國 加蓬

總領事 名譽領事

菲律賓

名譽領事

總領事

總領事

總領事

名譽領事

名譽副領事

總領事

葡萄牙

德國 希臘

總領事

南非

總領事 總領事

名譽總領事

西班牙

總領事

危地馬拉

名譽領事

瑞典

總領事

冰島

名譽領事

瑞士

印尼

伊朗

愛爾蘭共和國

總領事 總領事 名譽領事

泰國

圖瓦盧 美國

以色列

名譽總領事

烏拉圭

總領事

總領事

名譽領事

總領事

總領事

意大利

總領事

委內瑞拉

總領事

218

附錄二(續)

二、設有海外辦事處的香港機構

政府機構

Hong Kong Government Office, 6 Grafton Street,

London WIX 3LB, England.

Tel.: 01-499-9821 Cable: HONGAID LONDON

Telex: 05128404 HKGOVT G

    United Kingdom Mission (Hong Kong Office), 37-39 rue de Vermont, 1211 Geneva 20, Switzerland. Tel.: (022) 34-90-40 Cable: PRODROME GENEVA Telex: 04528880 HKGV CH

    British Embassy, Hong Kong Government Office, Avenue Louise, 228, (Bte 2), 1050 Brussels, Belgium. Tel.: (02) 648-38-33 Cable: HONGREP BRUSSELS Telex: 04661750 HONGREP B

British Embassy, 3100 Massachusetts Avenue, N.W.,

Washington D.C. 20008, U.S.A.

Tel.: (202) 462-0139 Cable: PRODROME

WASHINGTON Telex: 023440484 HKWSH UI

其他機構

香港貿易發展局

14-16 Cockspur Street, London SW1Y 5DP, England.

Tel.: 01-930-7955 Cable: CONOTRAD LONDON SW1

Telex: 916923 CONLON G

4 St. James's Square, Manchester M2 6DN, England. Tel.: 061-834-6164/6196 Cable: CONOTRAD

MANCHESTER

18 Rue D'Aguesseau, 75008 Paris, France. Tel.: 742 4150

Telex: HKTDC 641098F

452 Avenue du Prado, 13008 Marseilles, France. Tel.: (91) 775454 Cable: HONGTRAD Telex: 430797 HKTMAR

Brahegatan 30, 114 37 Stockholm, Sweden.

Tel.: (08) 610072 Cable: CONOTRAD STOCKHOLM Telex: 11993 TDC S

Ulmenstrasse 49, 6000 Frankfurt/Main, Federal Republic of Germany.

Tel.: (0611) 721655 Cable: CONOTRAD FRANKFURT Telex: 414705 COFRA D

Hansastrasse 1, D-2000 Hamburg 13, Federal Republic of Germany.

Tel.: 040-417422 Cable: CONOTRAD HAMBURG Telex: 214352 CONHA D

2 Piazzetta Pattari, 20122 Milan, Italy.

Tel.: (02) 865405 Cable: KONGTRAD MILAN Telex: 333508 HKTDCI

Rotenturmstrasse 1-3/8/24 A-1010 Vienna, Austria. Tel.: (0222) 639326 Cable: CONOTRADREP WIEN Telex: 75079 HKTDCA

548 Fifth Avenue, New York, N.Y. 10036, U.S.A. Tel.: (212) 582-6610 Cable: HONGTRADS NEW YORK Telex: 710 581 6302 HKTDC NYK

Los Angeles World Trade Centre, 350 South Figueroa

Street, Suite 520, Los Angeles, California 90071, U.S.A.

Tel.: (213) 622-3194 Cable: CONOTRAD LOS

ANGELES Telex: 194288 HKTDC LA LSA

333 North Michigan Avenue, Suite 1511, Chicago, Illinois 60601, U.S.A.

Tel.: (312) 726-4515 Cable: CONOTRAD CHICAGO

World Trade Centre, Suite 154-2, 2050 Stemmons Freeway, Dallas, Texas 75258, U.S.A.

Tel.: (214) 748-8162 Cable: HONGTRADS DALLAS Telex: 791719 HKTDC DAL

Suite 1100, 347 Bay Street, Toronto, Ontario, M5H 2R7, Canada.

Tel.: (416) 366-3594 Cable: CONOTRAD TORONTO

Condominio Plaza Internacional, Primer Alto, Oficina No. 27, Edificio del Banco Nacional de Panama, Via Espana y Calle 55, Panama, Republica de Panama. Tel.: 69-5894 Telex: 3792989

Toho Twin Tower Building, 4/F., 1-5-2 Yurakucho, Chiyoda-ku, Tokyo 100, Japan.

Tel.: (03) 502-3251/5 Cable: CONNOTRADD TOKYO Telex: HKTDCT J26917

Osaka Ekimae No. 3 Building, 6/F., 1-1-3 Umeda, Kita-Ku, Osaka 530, Japan.

Tel.: (06) 344-5211/5 (5 lines)

Cable: CONNOTRADD OSAKA Telex: J64995 HKTDCO

Suite 3314, Level 33, Australia Square Tower, Sydney, N.S.W. 2000, Australia.

Cable: HONGKONGREP SYDNEY Telex: CONSYD AA 21313

Bellerivestrasse 3, 8008 Zurich, Switzerland.

Tel.: (01) 251-01-85 Cable: CONOTRAD ZURICH Telex: 58550 CONZH CH

Nieuwe Spiegelstraat 36, 1017 DG Amsterdam, Netherlands.

Tel.: 020-253865 AMSTERDAM

Cable: CONOTRAD

Telex: 15081 HKTDCNL

8/F., Hughes Building, Kenyatta Avenue, PO Box 30435, Nairobi, Kenya.

Tel.: 337812 Telex: 23032 HKTDC

香港貿易發展局並於西班牙、希臘及阿拉 伯聯合酋長國駐有顧問代表,地址如下:

Balmes, 184, Barcelona 6, Spain.

Tel.: (93) 217 6250 Cable: PUBLICRELATIONS

BARCELONA 6 (SPAIN) Telex: 97862 SARP E

6 Kerasoundos Str., Athens 611, Greece.

Tel.: 7793560 Cable: KLONTRAD ATHENS Telex: 219908 GHK GR

Dubai Pearl Building, 14/F, Dubai, U.A.E.

Tel.: (284) 236/9 Telex: 47200 LME EM

附錄二(續)

設有海外辦事處的香港機構

香港旅遊協會

Hong Kong Bank Building, 160 Sansome Street, Suite

1102, San Fancisco, Calif., 94104, U.S.A.

Tel.: (415)-989-5005 Cable: LUYU SAN FRANCISCO Telex: 470247 LUYU UI

584 Fifth Avenue, New York, N.Y. 10036, U.S.A. Tel.: (212)-947-5008 Cable: USALUYU NEWYORK

333 N, Michigan Avenue, Chicago, Illinois 60601, U.S.A.

Tel.: (312)-782-3872 Cable: LUYU CHICAGO

G/F, 14-16 Cockspur Street, London SWIY 5DP, England.

Tel.: 01-930-4775

Cable: LUYU LONDON

Telex: 916923 CONLON G

38 Avenue George V, (53 rue Francois Ier., 7/F), 75008 Paris, France. Tel.: 720-39-66, 720-39-54 Telex: 650055 ANI

Wiesenau I, D-6000 Frankfurt I, West Germany. Tel.: Frankfurt 722841, 722842 Telex: 412402 HKTAF D

C/o Sergat Italia, S.r.l., Casella Postale 620, 00100 Roma Centro, Italy.

Tel.: 366-3668 Cable: ITALSERGAT

Bligh House, 4-6 Bligh Street, Sydney, N.S.W. 2000, Australia.

Tel.: 232-2422 Cable: LUYU SYDNEY

Telex: 24668 HKTASYD

General Buildings, G/F, Corner Shortland and O'Connell Streets, Auckland, New Zealand.

Tel.: 798-642 Telex: Sita 2447

Toho Twin Tower Building, 4/F, 1-5-2 Yurakucho, Chiyoda-ku, Tokyo 100, Japan.

Tel.: (03) 503-0731 Cable: LUYUTOURIST TOKYO Telex: 02225678 LUYUTO J

Kintetsu Honmachi Building, 4-28-1 Honmachi, Higashi-ku, Osaka 541, Japan.

Tel.: (06)-282-1250

Suite 1108, Ocean Building, 11/F, Collyer Quay, Singapore 0104, Singapore.

Tel.: 2241166 Cable: LUYUSIN

219

220

附錄三

( 第二章:工商業)

香港與主要通商地區的貿易概況

入口

1979

1980

1981

1980-81

增減

來源

百萬元

%

百萬元

%

百萬元

%

%

     日本 中國

19,320

22.5

25,644

23.0

32,130

23.2

+25.3

15,130

17.6

21,948

19.7

29,510

21.3

+34.5

美國

10,365

12.1

13,210

11.8

14,442

10.4

+ 9.3

台灣

6,035

7.0

7,961

7.1

10,762

7.8

+35.2

新加坡

4,821

5.6

7,384

6.6

10,627

7.7

+43.9

英國

4,350

5.1

5,456

4.9

6,283

4.5

+15.1

大韓民國(南韓 )

2,529

2.9

3,869

3.5

5,495

4.0

+ 42.0

西德

2,775

3.2

2,883

2.6

3,383

2.4

+ 17.3

瑞士和列支敦士登

2,592

3.0

2,897

2.6

2,848

2.1

1.7

澳洲

1,579

1.8

1,698

1.5

2,005

1.4

+18.1

其他國家

16,340

19.0

18,701

16.7

20,891

15.1

+11.7

85,837

100.0

111,651

100.0

138,375

100.0

+ 23.9

貿易貨物總額

本產出口

目的地

美國

18,797

33.6

22,591

33.1

29,200

36.3

+ 29.3

英國

5,974

10.7

6,791

10.0

7,710

9.6

+ 13.5

西德

6,344

11.3

7,384

10.8

7,048

8.8

4.5

日本 中國

2,656

4.8

2,329

3.4

2,940

3.7

+26.2

603

1.1

1,605

2.4

2,924

3.6

+82.2

澳洲

1,789

3.2

1,941

2.8

2,710

3.4

+39.6

加拿大

1,637

2.9

1,782

2.6

2,355

2.9

+32.2

新加坡

1,413

2.5

1,791

2.6

1,732

2.2

3.3

荷蘭

1,406

2.5

1,575

2.3

1,598

2.0

+ 1.4

法國

1,004

1.8

1,407

2.1

1,483

1.8

+ 5.4

其他國家

14,289

25.6

18,975

27.8

20,724

25.8

+ 9.2

貿易貨物總額

55,912

100.0

68,171

100.0

80,423

100.0

+18.0

轉口

目的地

中國

1,315

6.6

4,642

15.4

8,044

19.3

+73.3

美國

1,995

10.0

3,085

10.3

4,785

11.5

+55.1

印尼

1,684

8.4

2,761

9.2

4,272

10.2

+ 54.7

新加坡

1,804

9.0

2,510

8.3

3,243

7.8

+ 29.2

日本

2,477

12.4

2,201

7.3

2,792

6.7

+ 26.8

台灣

1,730

8.6

2,229

7.4

2,420

5.8

+ 8.6

澳門

605

3.0

923

3.1

1,407

3.4

+52.4

大韓民國(南韓 )

818

4.1

899

3.0

1,401

3.4

+55.8

菲律賓

777

3.9

904

3.0

1,294

3.1

+43.2

尼日利亞

377

1.9

843

2.8

1,073

2.6

+27.3

其他國家

6,441

32.2

9,075

30.2

11,009

26.3

+21.3

貿易貨物總額

20,022

100.0

30,072

100.0

41,739

100.0

+38.8

附錄四

( 第二章:工商業 )

香港對外貿易概況(依國際標準第二修訂表分類 )

入口

類別

食物和主要作食用的牲畜類

主要食用的牲畜

肉類和肉類製品

魚類、貝蚧類、軟體類和有關製品

榖類和穀類製品

蔬菜和水果

其他

小計

飲料和煙草類

221

單位:百萬元

1979

1980

1981

1,332

1,635

1,897

1,186

1,475

1,631

1,533

1,776

2,007

1,304

1,556

1,893

2,397

2,843

3,705

1,894

2,273

2,859

9,646

11,558

13,993

767

841

950

586

743

1,109

1,353

1,583

2,060

小計

化學製品和副產品類(另列者除外 )

有機化學製品

醫藥和藥劑產品

人造樹脂、塑膠原料、酯纖維素及醚纖維素

其他

小計

飲料

煙草和煙草製品

小計

非食用原料類(燃料除外)

軟木和木材

493

504

477

紡織用纖維(毛條除外)及其廢料(非用以製造紗線或布料者)

1,929

2,371

2,319

動植物原料(另列者除外)

1,378

1,671

1,680

其他

513

721

1,141

小計

礦物燃料、潤滑油和副產品類

石油、石油產品和副產品

其他

小計

動植物油、脂肪和蠟脂類

不易揮發的植物油和脂肪

其他

4,312

5,267

5,616

4,759

7,642

10,646

147

240

319

4,906

7,882

10,966

345

368

414

11

8

12

• 355

376

427

765

838

1,156

967

1,064

1,267

2,294

2,605

2,705

2,793

3,426

3,932

6,819

7,934

9,059

主要按原料分類的製成品

紡紗、布料、製成品(另列者除外)和有關製品

11,863

14,895

19,335

非金屬礦物製品(另列者除外)

5,739

6,963

7,009

鐵和鋼 T

2,884

3,426

3,842

金屬製品(另列者除外)

1,539

2,272

2,833

其他

4,906

6,164

7,130

小計

機械和交通工具

26,931

33,720

40,149

電訊、錄音及音響設備和儀器

3,257

4,471

6,122

電動機械、儀器和用具(另列者除外)以及零件

5,821

7,526

9.931

車輛(包括有氣墊推進裝置者)

1,982

3,311

4,398

其他

7,549

9,825

11,847

小計

18,609

25,133

32,298

雜類製成品

衣物和衣飾

1,980

3,467

5,226

鞋類

395

631

839

攝影儀器、設備和供應品;光學器材(另列者除外);鐘錶

5,765

7,647

9,503

其他雜類製品(另列者除外)

3,048

4,174

5,338

其他

1,336

1,708

2,273

小計

12,525

17,628

23,179

無分類貨品和交易

379

569

628

貿易貨物總額

黃金和硬幣

總計

85,837

111,651

138,375

4,720

2,991

8,930

90,557

114,641

147,305

222

附錄四(續)

( 第二章:工商業 )

本產出口

類別

食物和主要作食用的牲畜類

魚類、貝蚧類、軟體類和有關製品

蔬菜和水果

雜類食品和食物製品

其他

小計

飲料和煙草類

單位:百萬元

1979

1980

1981

461

346

442

133

164

209

152

180

227

98

122

140

844

813

1,018

飲料

煙草和煙草製品

小計

8

11

29

65

103

162

73

114

191

非食用原料類(燃料除外 )

紙漿和廢紙

131

157

138

礦物及金屬廢料

371

762

618

動植物原料(另列者除外)

85

119

154

其他

62

69

75

小計

礦物燃料、潤滑油和副產品類

動植物油、脂肪和蠟脂類

650

1,108

985

50

89

99

化學製品和副產品類(另列者除外 )

5

10

8

醫藥和藥劑產品

83

113

133

精煉油、香水、化粧品、磨光和清潔製品

138

182

217

人造樹脂、塑膠原料、酯纖維素及醚纖維素

106

123

221

其他

105

124

185

小計

432

542

755

主要按原料分類的製成品

紙張、厚紙板及紙漿、紙或厚紙板製成品

166

209

221

紡紗、布料、製成品(另列者除外)和有關製品

4,065

4,535

5,302

非金屬礦物製品(另列者除外 )

394

472

508

金屬製品(另列者除外)

1,537

2,037

2,027

其他

347

479

547

小計

機械和交通工具

6,509

7,732

8.606

通訊、錄音及音響設備和儀器

4,063

5,030

5,618

電動機械、儀器和用具(另列者除外)以及零件

3,235

4,490

5,812

其他

2,015

2,856

3,613

小計

9,314

12,375

15,043

雜類製成品

衛生、水管、生熱和照明設備(另列者除外)

611

746

751

傢具及其組合部分

361

386

389

旅行用品、手袋和同類製品

1,223

1,505

1,629

衣物和衣飾

20,131

23,258

28,288

鞋類

518

624

833

攝影儀器、設備和供應品;光學器材(另列者除外);鐘錶

5,126

7,119

8,101

其他雜類製品(另列者除外 )

9,454

11,020

13,235

其他

101

156

155

小叶

無分類貨品和交易

貿易貨物總額

黃金和硬幣

總計

37,525

44,814

53,381

510

574

338

55,912

68,171

80,423

-

1

55,912

68,171

80,423

附錄四(續)

( 第二章:工商業 )

轉口

類別

223

單位:百萬元

1979

1980

1981

食物和主要作食用的牲畜類

魚類、貝蚧類,軟體類和有關製品

490

472

556

蔬菜和水果

407

442

931

咖啡、茶、可可、香料和有關製品

148

157

241

雜類食品和製品

44

62

88

其他

131

285

311

小計

飲料和煙草類

1,220

1,418

2,128

飲料

煙草和煙草製品

小計

55

92

111

129

200

356

184

291

466

非食用原料類(燃料除外)

紡織用纖維(毛條除外)及其廢料(非用以製造紗線或布料者)

288

463

694

含金屬礦石及金屬廢料

71

343

606

動植物原料(另列者除外 )

926

1,165

1,249

其他

296

402

699

1,580

2,373

3,249

小計

礦物燃料、潤滑油和副產品類

石油、石油產品和副產品

其他

小計

動植物油、脂肪和蠟脂類

化學製品和副產品類(另列者除外 )

染料、製革料和顏料

醫藥和藥劑產品

人造樹脂、塑膠原料、酯纖維素及醚纖維素

其他

234

325

434

6

7

10

239

332

444

33

46

59

422

462

658

535

594

758

322

427

544

923

1,333

1 621

2,201

2,817

3,581

小計

主要按原料分類的製成品

紡紗、布料、製成品(另列者除外)和有關製品

2,772

4,310

6,981

非金屬礦物製品(另列者除外)

2,379

2,388

2,708

有色金屬

317

596

514

金屬製品(另列者除外)

370

590

960

其他

601

878

1,069

小計

機械和交通工具

6,440

8,762

12,233

電訊、錄音及音響設備和儀器

電動機械、儀器和用具(另列者除外)以及零件

車輛(包括有氣墊推進裝置者)

其他

小計

641

1,283

2,123

1,195

1,963

3,069

469

1,218

2,340

1,611

2,298

2,882

3,916

6,762

10,415

雜類製成品

衣物和衣飾

935

1,554

2,197

鞋類

111

215

360

攝影儀器、設備和供應品;光學器材(另列者除外);鐘錶

1,802

2,810

3,393

其他雜類製品(另列者除外 )

876

1,392

1,954

其他

367

593

884

小計

4,091

6,565

8,788

無分類貨品和交易

貿易貨物總值

黃金和硬幣

總計

117

706

378

20,022

30,072

41,739

445

3,008

218

20,467

33,080

41,957

224

附錄五

( 第三章:財政制度和經濟)

港元的兌滙値

一九四六年十二月十八日

向國際貨

幣基金會

報稱的

港元對純

黃金比價

特別

提款權

1港元=

特別 1英鎊=

1美元=

1單位=

(克)

英鎊

美元

提歉權

港元

港元

港元

國際貨幣基金會訂立各種貨幣的比價

0.223834 0.0625

0.2519

16.00

3.97022

一九四九年九月十八日

港元跟隨英鎊貶值30.5%

0.155517

0.0625 0.175

16.00

5.71429

一九六七年十一月二十日

港元跟隨英鎊貶值14.3%

0.133300 0.0625

0.15

16.00

6.66667

一九六七年十一月廿三日

     港元對英鎊升值10%,故前此港元對黃 金比價的變動也由14.3%減為5.7%

0.146631 0.06875 0.165

14.5455 6.06061

一九七一年十二月十八日

繼一九七一年十二月重整後,港元 對美元升值8.57%,但對黃金和英鎊的

比價則維持不變

0.146631 0.06875 0.17914 0.165

14.5455 5.58213 6.06061

一九七二年七月六日

     由於英鎊在一九七二年六月間開始自由 浮動,港元與美元建立直接聯繫

0.146631 *

0.17699 0.163018

5.65

6.13429

一九七三年二月十四日

美元貶值後,港元對美元的中央滙率重

新調整

0.146631 *

0.196657 0.163018

5.085

6.13429

一九七四年十一月廿六日

港元獲准自由浮動。港府不再保證將港 元對美元的匯率保持在中央滙率1美元 兌5.085港元上下兩方不超逾24%的波

動範圍內

0.146631 *

註:*自一九七一年起,港元的實際匯率已有改變,但國際貨幣基金會所記錄的港元對黃金的官方價仍維持不變。

附錄六

( 第三章:財政制度和經濟)

本港生產總值的開支(以時價計算)

生產總值的組合成分

私人消費開支

225

單位:百萬元

1978

1979

1980*

48,541

58,902

75,188

政府消費開支

本港固定資產投資總額

存貨增長

出口貨物

減去入口貨物

出口總額減去入口服務

4,454

5,568

7,294

16,838

24,218

31,042

+2,067

+3,252

+3,035

53,908

75,934

98,242

63,263

86,339

111,794

7,012

7,938

8,107

本港生產總值的總開支(以時價計算)

69,557

89,473

111,114

按人口平均計算的本港生產總值(以時價計算)

15,131

18,340

22,053

本港生產總值的開支(以一九七三年的固定市價計算 )

生產總值的組合成分

私人消費開支

35,984

39,389

44,273

政府消費開支

本港固定資產投資總額

存貨增長

出口貨物

減去入口貨物

出口總額減去入口服務

3,033

3,356

3,612

11,287

13,372

15,570

+1,572

+1,974

+1,957

38,517

46,030

54,192

44,244

51,281

60,832

4,903

4,725

4,407

本港生產總值的總開支(以一九七三年的固定市價計算)

51,052

57,565

63,179

按人口平均計算的本港生產總值(以一九七三年的固定市價計算)

11,106

11,799

12,539

註:*暫時估計數字。

226

附錄七

( 第三章:財政制度和經濟)

政府收入(依來源分類)(註1)

( 請蒹閱附錄七甲 )

項目

實收

實收

預算

單位:百萬元

1979-80

1980-81

1981-82

經常

非經常

合計

經常

非經常

合計

經常

非經常

合計

直接稅

入息和利得稅

5,723.6

遺產稅

199.7

5,723.6

199.7

7,964.6

251.4

7,964.6

251.4

8,923.0

8,923.0

237.0

237.0

小計

5,723.6

199.7

5,923.3

7,964.6

251.4

8,216.0

8,923.0

237.0 9,160.0

間接稅

一般差餉

889.3

889.3

986.1

986.1

1,061.0

1,061.0

消費稅

883.2

883.2

917.4

917.4

943.1

943.1

專利稅和特權稅

203.3

265.9

469.2

266.5

287.9

554.4

295.5

86.0

381.5

印花稅

933.6

933.6

2,052.5

2,052.5

1,145.0

1,145.0

其他稅收(註2)

1,087.7

1,087.7

1,332.7

1,332.7

1,556.0

1,556.0

小叶

3,997.1

265.9

4,263.0

5,555.2

287.9

5,843.1

5,000.6

86.0

5,086.6

其他收入

罰款、沒收和處罰

122.8

122.8

213.0

213.0

289.8

289.8

牌照

391.1

391.1

437.8

437.8

486.2

486.2

供應貨物和服務

1,572.9

1,572.9

2,020.2

2,020.2

2,058.8

2,058.8

物業和投資收入

1,415.6

2,856.0

4,271.6

2,420.0 10,784.1 13,204.1

3,501.1 11,830.0

15,331.1

小計

3,502.4

2,856.0 6,358.4

5.091.0 10,784.1 15,875.1

6,335.9 11.830.0 18,165.9

付還墊款、捐贈款項和償還貸款

付還墊款

197.3

197.3

270.5

13.5

284.0

270.4

32.0

302.4

捐贈款項

52.7

52.7

70.3

1

70.3

75.3

95.6

170.9

償還貸款

1.4

1.4

1.8

1.8

1.9

1.9

小叶

250.0

1.4

251.4

340.8

15.3

356.1

345.7

129.5

475.2

總計

13,473.1

3,323.0 16,796.1

18,951.6 11,338.7 30,290.3

20,605.2

12,282.5 32,887.7

註:1.

政府收入不包括房屋委員會、市政局以及立法局議決成立的各項基金的收入。

2. 其他稅收是博彩稅、彩票稅、娛樂稅、酒店房租稅和汽車稅。

附錄七甲

政府收入圖表(依來源分類)

百萬元

35,000

實際

30,000

25,000

20,000

15,000

$5,923

百萬元

35%

10,000

$4,263

5,000

百萬元

26%

$6,610

百萬元

39%

$8,216

百萬元

27%

$5,843

實際

百萬元

19%

1979-80

$16,231

百萬元

54%

$9,160 百萬元

28%

預算

直接稅

$5,087

間接稅

百萬元

15%

$18,641

百萬元

57%

1980-81

1981-82

227

其他收入

228

附錄八

( 第三章:財政制度和經濟 )

政府支出(依用途分類)(註1)

(請蒹閱附錄八甲 )

項目

一般服務

實支

實支

预算

單位:百萬元

1979-80

1980-81

1981-82

經常

非經常

合計

經常

非經常

合計

經常

非經常

合計

行政

242.5

24.8

267.3

337.1

24.5

361.6

435.1

32.7

467.8

治安

1,221.8

112.3

1,334.1

1,661.9

98.3

1,760.2

1,801.9

274.4

2,076.3

防衞

469.0

220.2

689.2

650.2

970.6

1,620.8

1,413.4

374.2

1,787.6

公共關係

73.6

3.6

77.2

91.2

1.7

92.9

113.7

9.8

123.5

稅收和財政管理

181.6

9.1

190.7

242.3

1.9

244.2

309.7

10.9

320.6

小計

2,188.5

370.0

2,558.5

2,982.7

1,097.0

4,079.7

4,073.8

702.0

4,775.8

經濟服務

漁農業和鑛產

61.3

14.3

75.6

82.8

17.0

99.8

98.1

25.4

123.5

機場和港口

101.9

107.1

209.0

136.6

63.3

199.9

159.6

128.0

287.6

工商業

47.7

2.2

49.9

66.4

2.0

68.4

90.5

9.4

99.9

通訊

268.0

178.9

446.9

326.3

471.0

797.3

425.2

664.3

1,089.5

其他

211.3

9.3

220.6

287.3

14.3

301.6

361.7

29.9

391.6

小計

690.2

311.8

1,002.0

899.4

567.6

1,467.0

1,135.1

857.0

1,992.1

社區設施

交通、道路、土木工程和土地(註2)

359.3

1,772.7

2,132.0

469,5

5,953.0

6,422.5

599.7

3,074.4

3,674.1

水務

304.3

174.3

478.6

413.0

295.6

708.6

444.8

558.3

1,003.1

消防事務

153.3

31.7

185.0

207.1

35.7

242.8

237.7

73.7

311.4

市政及康樂設施

122.3

133.5

255.8

197.3

183.6

380.9

234.1

277.0

511.1

小計

939.2

2,112.2 3.051.4

1,286.9

6,467.9 7,754.8

1,516.3

3,983.4

5,499.7

社會服務

教育

2,152.2

291.9 2,444.1

2,888.6

455.5

3,344.1

3,081.9

573.7 3,655.6

醫療衞生

1,008.4

225.0

1,233.4

1,362.3

273.0

1,635.3

1,585.3

342.9

1,928.2

房屋

70.0

1,269,0

1,339.0

91.2

2,352.3

2,443.5

108.4

2,495.9

2,604.3

社會福利

666.5

15.1

681.6

837.6

29.8

867.4

1,103.4

53.8

1,157.2

勞工

38.6

07

39.3

53.5

23.3

76.8

62.1

34.3

96.4

小計

一般輔助服務

3,935.7

1,801.7

5,737.4

5,233.2

3,133.9 8,367.1

5,941.1

3,500.6

9,441.7

政府船隻和船塢

43.3

2.1

45.4

49.0

9.1

58.1

60.7

21.7

82.4

政府印務

28.3

2.0

30.3

30.4

2.7

33.1

36.7

4.4

41.4

政府物料供應

32.4

0.4

32.8

63.4

0.4

63.8

54.9

1.1

56.0

建築拓展、電機工程和機械工程處

361.8

51.4

413.2

492.2

13.4

505.6

586.6

92.6

682.8

小計

465.8

55.9

521.7

635.0

25.6

660.6

738.9

123.4

862.3

非分配開支

政府宿舍

旅費、電話、電報等

特別支出(註3)

小叶

66.8

321.1

387.9

85.7

21.3

107.0

113.5

7.3

120.8

231.8

0.7

232.5

337.6

51.7

389.3

1,219.3

700.2

1,919.5

32.4

32.4

298.6

321.8

620.4

423.3

105.4

528.7

1,332.8

707.5

2,040.3

其他財務承攬

公債

20.9

33.7

54.6

34.8

277.0

311.8

1.0

1.0

退休金和賞金

326.3

326.3

423.8

423.8

448.9

448.9

小斟

347.2

33.7

380.9

458.6

277.0

735.6

449.9

449.9

總計

8,865.2 5.007.1 13,872.3

11,919.1 11,674.4 23.593.5

15,187.9

9,873.9

25,061.8

註:1. 政府支出不包括房屋委員會、市政局以及立法局議決成立的各項基金的開支。

2. 可直接歸入其他開支項下的土木工程除外。

3. 一九八零至八一年度的特別支出,乃是根據公務員薪俸及服務條件常務委員會與首長級薪俸及服務條件常務委員會建議所付的補薪。

附錄八甲

政府支出圖表(依用途分類)

百萬元

30,000

25,000

20,000

$8,367

百萬元

36%

15,000

實際

10,000

5,000

$5,737

預算

實際

$9,442 百萬元 38%

$5,500

229

社會服務

百萬元

社區設施

22%

百萬元

41%

$3,051

百萬元

22%

$2,559

百萬元

19%

$1,002

百萬元

7%

$1,523

$7,755

百萬元

33%

$4,080

百萬元

17%

$1,467

百萬元

6%

$1,925

百萬元

$4,776

百萬元

19%

$1,992

百萬元

8%

0

百萬元

8%

11%

1979-80

1980-81

一般服務

經濟服務

$3,352

百萬元

13%

1981-82

其他支出

230

附錄九

( 第三章:財政制度和經濟)

經常和非經常收支比較

收入

實收

1979-80

實收 1980-81

預算 1981-82

經常帳

屬員薪俸

支出

實支

實支

1979-80

1980-81

231

單位:百萬元

預算

1981-82

3,517.1

4,670.6

5,270.7

經常帳

各部門經常開支

1,286.3

1,741.3

2,289.7

直接稅

入息及利得稅

工務經常費

530.9

739.0

890.7

5,723.6

7,964.6

8,923.0

補助金

1,944.5

2,633.1

2,869.1

間接稅

貨品稅

大學及理工教育資助委員會

410.6

580.5

656.4

883.2

917.4

943.1

一般差餉

889.3

986.1

1,061.0

防衞

447.1

618.9

1,374.6

內部稅收(註1)

1,662.3

2,961.9

2,266.0

退休金

326.3

423.7

448.9

汽車稅

359.0

423.3

435.0

雜項(包括公債 )

402.4

512.0

1,387.8

專利稅

83.0

111.7

116.5

轉往非經常帳

1,684.1

335.7

其他收入

罰款、沒收和處罰

盈餘

2,923.8

6,696.8

5,417.3

122.8

213.0

289.8

收費和費用(註2)

1,104.8

1,438.8

1,411.2

物業和投資收入

1,325.5

2,313.3

3,384.3

付還墊款

253.6

346.7

353.2

水費

郵費

294.2

357.8

367.5

337.1

379.4

434.5

機場及航空服務

255.7

306.5

352.5

使用機場特權稅

120.3

154.8

179.0

13,473.1

18,951.6

20,605.2

九廣鐵路

58.7

76.3

88.6

13,473.1

18,951.6

20,605.2

非經常帳

工務計劃(新市鎮及公共房屋除外 )

非經常帳

建築業

771.0

333.4

507.0

直接稅

工 程

769.5

1,244.3

1,693.0

遺產稅

水務工程

123.7

192.1

450.0

199.7

251.4

237.0

間接稅

總部非經常工務開支

148.3

636.2

計程汽車特許權

265.9

287.9

86.0

工務計劃(新市鎮及公共房屋 )

1,279.9

1,385.8

1,888.0

其他收入

徵用土地

800.0

售地

2,845.2

10,769.8

11,830.0

爲房屋委員會撥款予發展貸款基金

1,171.1

2,230.0

2,114.0

捐助工程款項

13.5

127.6

償還貸款

撥款予居者有其屋計劃基金

-

80.0

332.0

1.4

1.8

1.9

出售聯合地產有限公司股份

10.8

14.3

其他非經常開支

由稅收帳彌補的非經常帳赤字

補助金

93.4

144.8

283.0

1,684.1

335.7

大學及理工教育資助委員會

135.3

237.1

181.7

各部門特別開支

182.8

247.0

471.4

防衞經費協議所規定的基本建設工程

25.4

18.0

118.7

雜項

306.7

4,924.7

1,035.1

盈餘

2,408.6

5,007.1

11,674.4

12,282.5

5,007.1

11,674.4

12,282.5

註:1. 有博彩稅、馬票稅、娛樂稅、酒店房租稅和印花稅。

2. 包括商業登記費。

232

附錄十

( 第三章:財政制度和經濟 )

應課稅品稅收*

項目

入口稅收

碳氫油類

飲用酒類

非飲用酒類

煙草

稅收

本港釀製酒類

甲醇

合計

註:*上述數字是扣除退稅後的淨稅收。

根據應課稅品條例徵收的牌照費

碳氫油類

酒類

煙草

雜項

合計

工商署的雜項收費

雙性劑

保稅倉庫監督費

合計

附錄十一

( 第三章:財政制度和經濟)

貨幣供應

流通的法定硬幣和紙幣

實收

實收

單位;千元 預算

1979-80

1980-81

1981-82

260,318

292,165

314,500

252,696

242,804

238,000

4,032

316,605

4,357 324,512

4,590

331,500

49.197

53,115

54,000

311

422

883,159

917,375

484

943,074

251

267

246

4,941

5,076

5,014

804

850

805

15

18

19

6.011

6,211

6,084

608

617

3,117

3.929

660

4.824

3,725

4,546

5.484

1979

1980

單位:百萬元

年底計算

1981

商業銀行發行的貨幣(甲)

香港上海滙豐銀行

渣打銀行

政府發行的貨幣(乙)

面額一千元金幣

面額五元硬幣

6,184.00

7,374.00

8,634.00

1,736.27

2,000.45

2,431.57

115.69

189,24

229.31

166.97

206.68

235.56

面額二元硬幣

106.98

156.73

209.33

面額一元硬幣

217.49

276.48

294.25

輔幣

256.42

259.90

271.53

面額一仙紙幣

0.83

0.85

0.87

持牌銀行及接受存款公司所有的法定硬幣和紙幣(丙)

1,499.00

2,092.00

2,473.00

市民持有的法定硬幣和紙幣(甲+乙丙)= { 丁 }

7,285.65

8,372.33

9,833.42

存於持牌銀行的活期存款(戊)

存於持牌銀行的定期存款(己) 存於持牌銀行的儲蓄存款(庚)

存於接受存款公司的存款(辛) 貨幣供應

定義1( 丁+戊 )

定義2(T+戊+己+庚)

定義3(丁+戊++庚+辛)

13,566.00

15,752.00

15,226.00

21,161.00

29.929.00

41,149.00

33,258.00

42,809.00

52,852.00

24,495.00

42,716.00

60,479.00

20,851.65

24.124.33

25,059.42

75,270.65

96,862.33

119,060.42

99,765.65

139,578.33

179,539.42

附錄十二

( 第三章:財政制度和經濟 )

負債和資產:銀行和接受存款公司統計數字

銀行

持牌銀行數目

負債

存款:

活期存款

233

單位:百萬元

年底計算

1979

1980

1981

105

113

121

13,566

15,752

15,226

定期存款

21,161

29,929

41,149

儲蓄存款

33,258

42,809

52,852

海外銀行存款

73,685

117,704

169,815

接受存款公司存款

20,029

28,992

42,550

其他負債

24,159

32,917

48,390

負債總額

185,858

268,103

369,982

資產

現金(法定紙幣和硬幣 )

1,495

2,087

2,466

存放海外銀行款項:

活期及短期存款

46,568

58,310

80,249

定期存款

存於接受存款公司款額

貸款及墊款:

香港

海外

投資:

香港

海外

其他資產:

香港

海外

資產總額

接受存款公司

19,867

32,583

54,614

11,463

20,790

30,732

62,227

94,970

128,204

20,778

29,433

33,586

5,462

7,276

8,525

180

190

251

9,581

13,126

20,775

8,237

9,338

10,580

185,858

268,103

369,982

經註冊的接受存款公司數目

269

302

350

負債

存款

24,495

42,716

( 其中屬短期存款數額† )

資料未詳

(7,649)

60,479 (12,907)

本港銀行存款

11,463

21,314

31,107

海外銀行存款

31,160

49,929

87,679

其他負債

10,347

16,125

23,863

負債總額

77,465

130,084

203,128

資產

現金

4

5

7

存放本港銀行款項

20,029

29,217

43,790

存放海外銀行款項:

活期及短期存款

3,293

18,217

30,187

定期存款

10,266

10,676

18,313

貸款和墊款:

香港

海外

投資:

香港

海外

其他資產:

13,566

29,317

47,460

24,778

30,232

48,038

1,157

2,505

2,046

997

2,805

1,869

香港

1,459

3,622

5,635

海外

1,916

3.488

5,783

資產總額

77,465

130,048

203,128

註:†短期存款為活期存款(可於七日內或給予七日或更短通知後提取的款項),以及客戶可在存款到期前提取的定期存款。

234

附錄十三

( 第四章:就業 )

製造業工廠數目和就業人數(按主要工業組別分類)

廠數

就業人數

1979年

1980年

1981年

1979年

1980年

1981年

工業

9月份

9月份

9月份

9月份

9月份

9月份

食品

飲料

煙草

紡織(包括紗線針織)

1 139

1 194

1 117

16 448

18 241

17 127

27

28

23

3.899

4 394

4 291

4

3

784

836

874

4 677

5 013

4 985

127 943

124 573

123 365

衣着(鞋類及紗線針織除外)

8 616

8 991

9 266

254 808

255 677

258 346

皮革和皮革製品(衣着鞋類除外)

149

212

248

2 331

3 690

3 693

鞋類(橡膠、塑膠和木製鞋類除外)

426

509

562

5 827

6 629

8 079

木材和軟木製品(傢具除外)

1 308

1 312

1 228

8 355

7 766

7 036

傢具和裝置(以金屬為主的製品除外 )

1 361

1 541

1 522

9 430

10 901

11 089

紙和紙製品

1 220

1 296

1 302

11 349

11 807

11 979

印刷、出版和有關工業

2 450

2 589

2 740

25 391

26 449

28 302

化學品和化學製品

576

633

655

7 074

7 646

8 003

石油和煤製品

5

5

3

121

143

205

橡膠製品

443

398

405

5 240

4 769

4 458

塑膠製品

4 622

4 816

5 055

91 596

86 314

89 147

非金屬礦物製品(石油和煤製品除外)

368

392

378

4 777

4 853

4 886

基本金屬工業

341

331

301

4 746

4 907

4 684

金屬裝配製品(機械設備除外)

7 376

7 707

7 622

84 243

84 753

82 114

機械(電器除外)

1 480

1 778

2 089

13 483

14 132

14 835

電動機械、儀器、用具和供應品

1 823

2 188

2 263

118 225

119 141

124 134

交通工具

330

396

438

14 401

14 984

15 805

專業、科學、量度和控制儀器、攝影和光學器材

878

1 215

1 479

38 148

48 479

48 287

其他製造業

2 580

2 862

3 047

31 123

31 056

33 906

合計

42 199 45 409

46 729

879 742

892 140

904 646

註:本附錄採用製造業就業人數統計的九月份數字(不用十二月份的數字),以便與勞動人口統計及工業工資統計的結果比較。

附錄十四

( 第四章:就業 )

若干類製造業的廠數和就業人數

235

廠數

就業人數

1979年

1980年

1981年

1979年

1980年

1981年

9月份

9月份

9月份

9月份

9月份

9月份

工業

食品

烘製麵包餅食

537

579

502

5 870

6 649

6 125

罐頭及醃製水果和蔬菜

115

100

89

2 694

2 594

1 535

飲料

不含酒精飲料和汽水

12

14

11

2 907

3 362

3 079

紡織

漂染

318

314

283

12 503

12 010

11 966

棉針織

343

341

356

5 243

4 621

5 027

棉紡

34

41

46

17 113

16 381

11 126

棉織

398

439

377

27 947

21 764

19 927

刺绣

232

252

345

2 665

2 747

3 961

紗線針織

998

1 314

1 439

27 078

34 893

43 228

紡織製成品(衣着除外 )

218

306

343

3 343

4 348

4 225

其他紡織品整染

122

119

106

2 850

2 773

2 230

紡織模版印花

191

205

174

2 595

2 821

2 451

毛針織

毛紡

衣着(鞋類除外)

785

643

491

11 123

6 962

5 029

19

20

15

1 467

1 793

1 439

成衣(紗線針織除外)

7 216

7 250

7 443

223 893

220 459

223 585

手套

462

460

416

12 522

11 121

9 429

手袋

834

860

916

16 509

15 620

15 345

鞋類(橡膠、塑膠和木製鞋類除外 )

鞋類(橡膠、塑膠和木製鞋類除外)

426

509

562

5 827

6 629

8 079

木材和軟木製品( 傢具除外 )

籐器

木器

276

255

246

2 517

2 005

1 695

478

484

458

2 431

2 380

2 111

傢具和裝置(以金屬爲主的製品除外 )

木製傢具和裝置

1 171

1 309

1 318

8 131

9 288

9 386

紙和紙製品

紙匣

833

847

868

8 118

7 520

7 655

印刷、出版及有關行業

散件印刷

1 835

1994

2 141

16 717

17 743

報紙印刷

44

41

40

4 289

4 201

18 590

4 904

化學和化學製品

藥物和醫藥

238

251

248

2 169

2 245

2 151

橡膠製品

膠鞋

216

172

178

3 753

3 059

2 702

236

附錄十四(續)

( 第四章:就業 )

工業

塑膠製品

廠數

就業人數

1979年

1980年

1981年

1979年

1980年

1981年

9月份

9月份

9月份

9月份

9月份

9月份

塑膠花葉

401

405

418

5 086

4 934

4 855

塑膠玩具

1 613

1 634

1 665

49 186

45 417

45 268

雜類塑膠製品(塑膠花葉和塑膠玩具除外)

2 608

2 777

2 972

37 324

35 963

39 024

非金屬礦物製品(石油和煤製品除外)

玻璃和玻璃製品

162

177

160

2 163

1 951

1 890

基本金屬工業

鋼鐵基本工業

174

163

153

2 934

3 199

3 059

金屬裝配製品(機械設備除外)

鋁製品

113

101

102

3 127

3 919

3 230

拋光、磨光和電鍍

650

771

783

6 462

7 217

7 542

手用工具和一般金屬器具

1 362

1 567

1 318

& 866

10 023

8 297

金屬玩具

197

263

275

5 017

6 171

6 855

金屬結構製品

678

787

834

3 499

3.890

4 159

電筒、電筒外殼和零件(燈泡除外)

54

52

51

5 566

5 245

4 469

錶帶

379

455

517

8 542

8 826

8 643

機械(電器除外)

特別工業機械和設備(五金和木工機械除外)

513

695

672

4 585

5 016

4 989

電動機械、儀器、用具和供應品

乾電池

電器和家庭用品

電動工業機械和儀器

電子製品

音響及錄音設備和儀器

電筒和燈泡

13

14

11

3 064

2 437

347

417

484

15 205

16 240

2 361

19 400

144

211

223

2 784

3 776

4 302

1 041

1 197

1 150

90 454

88 883

89 485

78

104

135

2 880

3 927

4 440

107

147

153

2 301

2 954

2 966

交通工具

飛機修理

造船和修船

225

2

2

3 486

3 957

4 150

94

113

113

8 387

7 851

8 156

專業、科學、量度和控制儀器、攝影和光學器材

攝影和光學器材

130

148

170

7 331

7 720

7 788

鐘錶

733

1 054

1 296

30 610

40 628

40 362

其他製造業

人造珠寶首飾

243

357

404

2 316

3 042

3 276

珠寶和有關飾物

644

674

726

8 488

7 847

8 902

玩具(塑膠玩具、金屬玩具和木製玩具除外)

178

217

236

3.994

3 987

4 298

假髮

38

31

37

616

481

510

註:本附錄採用製造業就業人數統計的九月份數字(不用十二月份的數字),以便與勞動人口統計及工業工資統計的結果比較。

附錄十五

( 第四章:就業 )

據報在案的職業意外事件

原因

237

1979

1980

1981

合計

合計

合計

電動機器

30 11 399

11 429

18

13 663

13 681

15

12 749

12 764

其他機器

1

676

677

1

665

666

617

617

交通

爆炸及火災

61

2 178

2 239

44

2 673

2 717

62

2 587

2 649

31

174

205

18

307

325

20

377

397

高溫或腐蝕物質

www.

3 096

3 096

3 242

3 243

2

3 031

3 033

有毒氣體、中毒和其他有毒物質

1

32

33

5

48

53

4

20

24

觸電

17

212

229

18

212

230

14

166

180

工人跌下

59

5 750

5 809

55

5 988

6 043

63

5 647

5 710

踏着或撞及物體

9

17 346

17 355

2 15 764

15 766

13 653 13 653

物體跌下

14

3 752

3 766

3 761

3 767

12

3 292

3 304

地面下陷

6

26

32

36

39

39

39

非使用機器的操作

3

7 560

7 563

4

8 079

8 083

2

8 095

8 097

手工具

雜類

原因未明

合計

註:一九八一年的數字可能會修改。

5 446

5 446

5 990

5 990

6 198

6 198

69

2 747

2 816

60

3 142

3 202

58

3 011

3 069

6 140

6 140

6 816

6 816

18

9 676

9 694

|| |

301 66 534

66 835

235 70 386 70 621

270

69 158

69 428

238

附錄十六

( 第四章:就業 )

消費物價指數(甲)

( 一九七三年七月至一九七四年六月=100 )

每月平均數

十二月指數

項目

權數

1979

1980

1981

1979

1980

1981

各項合計

100.00

139.2

160.8

185.5

147

168

192

食物

56.60

134.3

154.1

178.5

140

160

183

房屋

14.08

142.6

152.6

171.9

148

161

179

燃料和電力

3.39

172.7

264.4

328.1

208

278

323

煙酒

2.65

160.0

181.8

200.0

168

185

209

衣着鞋履

3.82

110.0

121.1

134.4

117

128

145

耐用物品

1.41

126.0

134.4

145.2

131

138

149

雜項物品

4.58

146.2

168.9

182.8

163

173

205

交通和車輛 服務

4.36

152.3

196.7

239.3

165

213

256

9.11

148.0

169.5

196.5

157

183

212

註:上述權數是從一九七三至七四年內每月消費在400元至1,499元間的家庭計算得來。

消費物價指數(乙)

( 一九七三年七月至一九七四年六月=100)

每月平均數

十二月指數

項目

權數

1979

1980

1981

1979

1980

1981

各項合計

100.00

139.3

160.3

184.0

147

168

192

食物

47.82

136.0

156.3

180.6

142

163

186

房屋

16.79

142.0

152.3

170.6

148

158

178

燃料和電力

2.71

168.5

249.6

310.3

200

263

304

煙酒

2.04

154.9

175.3

193.0

163

178

201

衣着鞋履

5.92

108.5

119.3

132.9

116

127

144

耐用物品

2.97

123.0

130.3

140.0

127

133

143

雜項物品

5.17

143.7

166.9

180.6

158

171

197

交通和車輛

5.11

158.0

198.0

238.0

171

216

252

服務

11.47

150.4

173.8

202.5

160

189

218

註:上述權數是從一九七三至七四年內每月消費在1,500元至2,999 元間的家庭計算得來。

恒生消費物價指數

( 一九七三年七月至一九七四年六月=100)

每月平均數

十二月指數

項目

權數

1979

1980

1981

1979

1980

1981

各項合計

100.00

137.1

157.4

180.2

145

166

191

食物

26.27

134.8

154.1

176.8

141

160

183

房屋

28.14

120.9

137.9

158.2

128

144

171

燃料和電力

2.53

165.8

222.3

284.5

190

236

276

煙酒

0.73

146.6

164.7

180.6

155

168

188

衣着鞋履

6.11

111.8

122.8

139.9

120

131

152

耐用物品

3.88

113.2

118.8

127.4

116

122

130

雜項物品

4.36

136.5

159.2

173.5

149

164

187

交通和車輛

7.47

166.3

195.8

224.8

178

211

233

服務

20.51

159.3

183.3

209.3

169

197

229

註:上述權數是從一九七三至七四年內每月消費在3,000元至9,999元間的家庭計算得來。

239

附錄十六(續)

( 第四章:就業 )

新消費物價指數(甲)

( 一九七九年十月至一九八零年九月=100)

1981

117.8 120.0 114.0 134.1

1981

新 110

每月平均數

十二月指數

項目

權數

1980

各項合計

100.00

108

123

食物 房屋

燃料和電力 煙酒(供家庭用 )

          衣着鞋履 耐用物品 雜項物品

46.39 15.05 3.63 2.67

5.02 6.71 5.68

108

124

106

119

113

131

交通和車輛

5.27

112.9

114.6

106.9 110.3

127.3

104

110

118

124

102

108

106

119

114

135

服務

9.58

118.1

110

127

註:新消費物價指數(甲)是以一九七九至八零年基期內每月消費在1,000元至3,499元間的市區家庭為對象,包括這類家庭約50%。

新消費物價指數(乙)

( 一九七九年十月至一九八零年九月=100 )

項目

各項合計

食物

房屋

燃料和電力

100.00

38.59

17.77

1981

每月平均數

權數

1981

十二月指數 1980

2.71

1.90 7.03 7.53

6.07

6.09

117.3

119.9

114.1 134.8 112.3 114.6 107.8 110.0 125.2

108 108

105

113

104 109

103

107

123

124

119

131

117

125

110

116

113

133

12.31

117.7

110

126

E 170

煙酒(供家庭用 )

衣着鞋履

耐用物品

雜項物品

交通和車輛

服務

註:新消費物價指數(乙)是以一九七九至八零年基期内每月消費在3,500元至6,499元間的市區家庭為對象,包括這類家庭約30%。

新恒生消費物價指數

( 一九七九年十月至一九八零年九月=100)

項目

每月平均數

十二月指數

權數

1981

1980

1981

各項合計

食物

房屋

100.00

116.7

108

122

26.21

120.8

110

126

27.20

115.8

107

123

燃料和電力

煙酒(供家庭用 )

1.85

139.4

113

135

1.07

111.9

104

116

衣着鞋履

7.50

108.7

107

114

耐用物品

6.88

106.9

103

108

雜項物品

6.59

109.1

108

113

交通和車輛

9.13

118.8

110

124

服務

13.57

118.6

109

129

註:新恒生消費物價指數是以一九七九至八零年基期内每月消費在6,500元至19,999元間,而居於私人樓宇的市區家庭為對象,包括這類家庭約10%。

:

240

附錄十七

( 第五章:漁農業和鑛產 )

入口農作物、牲口、家禽和魚類

項目

單位

1979

1980

1981

農作物

稻穀(未去殼)

公噸

361 078

360 049

362 102

小麥

公噸

136 596

116 949

115 625

其他穀類和穀類製品

公噸

419 501

407 070

424 891

其他農作物

公噸

45 475

53 759

78 948

蔬菜(新鮮、凍藏或醃製)

公噸

355 244

381 001

413 467

蔬菜(醃製或加工)

公噸

99 086

114 395

137 066

鮮果和硬殼果

公噸

364 683

394 866

408 172

乾果和水果製品

公噸

63 793

84 909

82 475

花卉

千元

9 740

12 765

18 716

糖和蜂蜜

公噸

125 582

122 708

126 448

咖啡

公噸

4 135

3 936

2 873

可可

公噸

269

360

茶和馬黛茶

公噸

10 602

12 030

286

10 672

牲口和家禽

頭頭頭

其他家禽

活動物

肉和肉類製品

牛奶製品和蛋類

鮮奶

公噸

7 642

10 195

13 656

鮮奶油

公噸

1 130

1 316

1 453

牛奶和奶油(脫水、濃縮、粉末等)

公噸

37 179

40 401

40 088

牛油、乾酪和凝乳

公噸

6 289

7 138

7 079

鮮蛋

千個

1 233 716

1 225 395

1 206 171

蛋(醃製)

千個

84 091

96 225

110 883

227 614

237 466

219 531

14 737

17 719

16 877

千頭

2 896

4 339

2 984

公噸

11 645

15 258

19 268

公噸

13 726

14 201

20 932

公噸

2 213

2 084

2 587

公噸

148 531

171 732

172 359

魚類和魚類製品

魚類(新鮮、冷藏或凍藏)

海魚

公噸

12 309

11 454

淡水魚

公噸

35 443

37 437

12 211

41 621

魚類(曬乾、鹽醃燻乾)

海魚

公噸

7 060

7 655

8 716

淡水魚

公噸

61

361

*

貝蚧類和軟體類(新鮮、凍藏、曬乾、鹽醃等)

公噸

32 370

33 330

29 836

魚類產品和魚類製品

公噸

3 471

5 589

4 451

貝蚧類和軟體類產品和製品

公噸

1 881

2 235

1 885

油和脂肪(未提煉或已提煉的)

公噸

53

10

31

魚粉(牲口飼料)

公噸

8 311

9 793

8 873

註:*少於半公噸。

附錄十八

( 第五章:漁農業和鑛產 )

241

本產農作物、牲口、家禽和魚類估計數字

項目

單位

1979

1980

1981

農作物

稻穀(未去殼)

其他農作物

蔬菜(新鮮、凍藏或醃製)

鮮果和硬殼果

花卉

牲口和家禽

***

牛豬雞

其他家禽

牛奶製品和蛋類

鮮奶

鮮蛋

魚類和魚類製品

魚類(新鮮、冷藏或凍藏)

海魚 $

公噸

100

公噸

2 800

70

2.400

30

2 500

公噸

192 000

195 000

176 000

公噸

1 070

3 090

4.980

千元

42 440

42 450

55 550

2 100

1 300

800

千頭

530

450

430

公噸

29 800

29 300

33 000

公噸

9 400

11 300

15 200

公噸

3.800

4 300

4 500

千個

226 230

200 950

173 480

淡水魚

公噸 公噸

139 090

147 550

134 560

6 540

7 020

6 780

魚類(曬乾、鹽醃燻乾)

海魚

公噸

4 870

4 260

3 960

        貝蚧類和軟體類(新鮮、凍藏、曬乾、鹽醃等) 魚類產品及魚類製品

公噸

30 790

25 490

26 680

公噸

1 030

460

370

貝蚧類和軟體類產品和製品

公噸

320

320

120

魚粉(牲口飼料 )

公噸

7 110

9 450

9 860

註:其他農作物包括山芋、粟、花生、大豆、甘蔗、番薯和荸薺。

*不在屠房屠宰的本地豬除外。

† 包括人工飼養的海魚。

附錄十九

(第五章:漁農業和鑛產 )

本產鑛物和入口鑛物

出產

項目

石英

1979

1980

1981

1979

1980

入口

單位:公噸

1981

12

2 130

2 475

長石

742

2 974

194

13 838

16 373

1909

14 777

石墨

1 325

黏土和高嶺土

2 841

748

8 216

50 613

214

89 499

640

83 231

242

附錄二十

( 第六章:教育 )

註冊學校種類

九月三十日的紀錄

1979

1980

1981

官立

104

86

86

補助

津貼

22

22

22

803

807

817

私立

特殊教育

合計

1 749

1 721

1 651

51

58

63

2 729

2 694

2 639

註冊學生人數

幼稚園

私立

192 517

197 410

200 426

小學

官立及資助

私立

小計

472 738

472 749

471 703

82 807

79 342

77 056

555 545

552 091

548 759

中學

官立及資助

204 945

210 143

218 893

私立受助

7 238

7 038

6 056

其他私立

312 209

309 078

296 632

小計

524 392

526 259

521 581

大專

官立 *

2 501

2 896

3 176

私立

10 300

11 356

12 206

小計

12 801

14 252

15 382

成人教育

官立*

40 819

44 272

46 412

私立

48 013

51 493

59 542

小計

88 832

95 765

105 954

特殊教育

政府及資助

9 633

11 208

12 117

私立

小計

9 633

11 208

合計

1 383 720

1 396 985

12 117

1 404 219

註:註冊學校數目和註冊學生人數包括日夜校在內。

*不包括香港理工學院學生。

附錄廿一

( 第六章:敎育 )

海外考試

考試名稱

由香港考試局主持:

243

考生人數

1979

1980

1981

檢定會計師公會

4 560

4 875

5 347

國際會計師公會

1 602

1 195

1 307

特許秘書與行政人員公會

1 988

1 992

1968

成本與管理會計師公會

686

637

685

倫敦商會

51 393

62 843

77 389

必文學院考試

22 895

24 032

25 541

皇家藝術學會

948

997

238

英語作為外國語言考試(托福 )

15 156

16 274

19 100

劍橋大學考試

127

281

倫敦大學普通教育文憑

30 186

29 805

26 523

倫敦大學校外學位

544

466

316

聯合考試委員會普通教育文憑

4 596

5 459

7 047

皇家芭蕾舞學院

1 493

2 145

2 491

皇家音樂學院

14 245

15 385

18 209

其他

886

931

2 337

合計

151 305

167 317

188 498

由香港理工學院主持:

倫敦城市工聯學院工藝考試

英國工程師學會聯會

英國統計學會

合計

2 514

2 526

3 238

968

1 115

1 339

129

112

135

3 611

3 753

4 712

244

附錄廿二

( 第六章:教育 )

留英香港學生人數

一月至十二月

中學

1979

1980

1981

1 617

836

726

專上學院:

普通教育文憑( 普通程度 )

1 062

510

283

普通教育文憑( 高級程度 )

358

205

136

護士課程

79

89

149

國家普通文憑課程及國家高級文憑課程

53

40

30

學士

651

389

342

研究生

183

188

177

其他

645

431

316

合計

4 648

2 688

2 159

赴海外留學的香港學生人數

國家名稱

1978-79

1979-80

1980-81

英國

5 093

4 255

4 134

美國

2 560

2 765

2 012

加拿大

澳洲

2 155

3 589

4 803

439

155

404

附錄廿三

(第六章:教育 )

教育經費

245

單位:千元

學年(八月至七月)

1978-79

1979-80

1980-81

經常費

非經常費

290,685

341,804

511,137

23,333

15,709

57,026

補助與津貼

1,213,801

1,561,972

2,085,562

大學及理工學院補助費(包括差餉在內)

444,591

592,459

844,656

大學及理工教育資助委員會(包括大學生補助費 )

9,415

11,659

13,360

合計

1,981,825

2,523,603

3,511,741

其他部門的教育經費

20,401

22,208

28,436

附錄廿四

( 第七章:衛生 )

人口生死統計數字

年中人口估計

出生:

已知出生數字

出生率(每千人中計算 )

死亡:

1979

1980

1981

4 878 600

5 038 500

5 154 100

81 975

17.0

85 290

17.1

86 632

16.9

已知死亡人數

25 125

25 008

24 678

死亡率( 每千人中計算 )

5.2

5.0

4.8

嬰兒死亡率*(每千名出生嬰兒中計算)

13.3

11.8

9.7

新生嬰兒死亡率*(每千名出生嬰兒中計算 )

8.4

7.8

6.6

產婦死亡率*(每千名產婦中計算 )

0.08

0.05

0.08

註:*根據已登記的死亡數字。

246

附錄廿五

( 第七章:衞生 )

死因*

1979

1980

1981 #

傳染病和寄生蟲病

833

816

769

各種結核病

523

551

489

腫瘍

6 212

6 447

6 771

惡性腫瘍,包括淋巴和生血組織的腫瘍

6 203

6 430

6 765

內分泌、營養、新陳代謝和血液的毛病

糖尿病

420

381

327

345

311

273

神經系統或感覺器官疾患和神經錯亂

176

175

163

循環系統疾病

7 668

7 507

7 211

心臟病,包括高血壓症

4 310

3 972

3 823

腦充血

3 245

3 421

3 267

呼吸系統疾病

4 079

3.969

3 790

各種肺炎

2 443

2 277

2 067

支氣管炎、氣腫和哮喘

901

711

674

消化系統疾病

1 047

1 128

1 017

胃潰瘍

31

36

29

慢性肝病及肝臟硬化

383

389

332

泌尿系統疾病

913

988

985

妊娠、分娩和產後併發症

7

4

7

皮膚、皮下組織、肌骼組織和結締組織疾患

58

51

50

先天異態

325

293

264

若干生育期病症

526

517

469

症狀、病徽和病況不明

1 849

1 633

1 243

受傷和中毒

2 066

2 078

1 912

各種意外事故

1 267

1 241

1 081

自殺和自傷

661

684

527

合計

26 179

25 987

24 978

註:* 根據已登記的死亡數字。

#臨時數字。

附錄廿六

( 第七章:衞生 )

醫院病床數目

醫院種類

政府醫院

醫院診療所

政府補助醫院

私立醫院

私立留產所

私立護理兼留產所

合計

附錄廿七

( 第七章:衞生 )

醫療專業人員

247

截至年底為止

1979

1980

1981

9 055

9 297

9 892

390

387

389

8 630

8 585

8 755

2 443

2 479

2 466

45

1555

3366

28

43

22

22

56

20 606

20 806

21 586

截至年底為止

在政府服務

註冊總數

1979

1980

1981

1979

1980

1981

醫生

972 *

1 040 *

1 101*

3 291

3 632

3 896

暫准註冊醫生(見習醫生)

131

130

128

201

204

201

牙醫

98

104

119

667

763

863

藥劑師

31

35

42

278

335

388

助產士(無護士資格者)

329

322

313

981

981

981

護士(普通男女護士,不包括見習護士)

3 446

3 687

3 842

10 097

10 729

11 266

具助產士資格

1 631

1 621

1 640

5 668

5 929

6 204

無助產士資格

1 815

2 066

2 202

4 429

4 800

5 062

護士(精神科男女護士,不包括見習護士)

294

310

337

361

397

446

護士(智力遲緩科護士,不包括見習護士)

註:*包括無註冊資格的醫生。

I

2

2

2

248

附錄廿八

( 第八章:房屋和土地 )

一九八一年三月卅一日的住所數目和估計居住人數

住所數目

種類

政府宿舍

新界

市區

荃灣

其餘地區

合計

16 970

850

4 400

22 220

公共房屋

房屋委員會屋邨

304 810

83 580

38 110

426 500

房屋委員會平房區

3 210

100

2 100

5 410

房屋協會樓宇

21 420

4 600

26 020

居者有其屋單位

5 130

1 550

4 430

11 110

小計

334 570

89 830

44 640

469 040

私人房屋

456 990

34 440

110 530

601 960

永久房屋合計

808 530

125 120

159 570

1 093 220

估計居住人數

種類

政府宿舍

九龍和

港島

新九龍

荃灣

新界

其餘地區

合計

22 000

22 000

5 600

13 300

62 900

公共房屋

房屋委員會屋邨

212 500

1 073 000

房屋委員會平房區

4 700

5 400

房屋協會樓宇

55 700

52 100

390 800

300

23 300

137 400

6 500

1 813 700

居者有其屋單位

3 600

13 500

1 300

13 900

16 900

131 100

32 300

小計

276 500

1 144 000

415 700

157 800

1 994 000

私人房屋

854 400

1 190 200

154 100

380 500

2 579 200

永久房屋合計

1 152 900

2 356 200

575 400

551 600

4 636 100

臨時居停

419 700

水上居所

人口總數

49 700

5 105 500

附錄廿九

( 第八章:房屋和土地 )

田土註冊處

項目

249

1979

1980

1981

已登記的文件

整座樓宇或整幅土地的轉讓

分層樓宇或其他居住單位的轉讓

988

46 092

886

968

48 174

51 547

買賣分層樓宇或其他居住單位的契約

31 354

31 943

24 998

樓宇按揭

121

154

130

其他按揭

44 288

56 975

56 974

收回按揭樓宇的地契(俗稱還契)和清還債款證明書

26 450

33 266

35 462

樓宇豁免管制令

36

38

27

樓宇重建合

53

26

其他

20 672

21 630

19 633

合計

170 054

193 092

189 745

已登記的出售、批租、交換官地等契約

批准簽署買賣樓宇契約

更改官契規條

已簽發的官契

地稅和地價的評定

已登記的多層大廈業主立案法團

市民往田土註冊處查閱紀錄

在田土註冊處登記的文件的交易總額

整座樓宇或整幅土地的轉讓

分層樓宇或其他居住單位的轉讓

樓宇按揭

其他按揭

收回按揭樓宇的地契

其他文件

合計

95

86

118

151

178

197

69

105

89

12

16

29

109

303

144

171

208

216

485 374

533 356

596 337

單位:千元

6,673,090

7,287,743

20,643,965

12,344,400

19,852,917

36,985,854

801,628

2,217,453

1,366,876

16,876,348

30,846,036

48,760,263

6,430,440

10,521,774

18,218,286

402,932

27,053

14,599

43,528,838

70,752,976

125,989,843

250

附錄三十

( 第十章:公共秩序 )

交通意外事件

港島

九龍

新界

海上

合計

1979

1980

1981 *

4 160

4 469

4 891

7 708

8 186

9 024

3 281

3 579

4 130

22

25

19

15 171

16 259

18 064

交通意外傷亡人數

港島

死亡

重傷 輕傷

101

77

109

1 483

1 451

1 569

3 594

3 997

4 397

九龍

死亡

201

161

178

重傷

2 825

2 925

3 459

輕傷

6 434

7 095

7 668

新界

死亡

157

162

191

重傷

1998

2 060

2 422

輕傷

2 614

2 985

3 567

海上

死亡

重傷

輕傷

合計

1

2

16

8

15

44

24

12

19 468

20 947

23 587

註:*暫定數字

附錄卅一

( 第十章:公共秩序)

罪案

警務處案件

251

報案數字

檢控人數*

1979

1980

1981

1979

1980

1981

違反法治案件

妨礙公安

1 456

1 784

1 693

2 121

2 569

2 650

發假誓

314

385

470

198

236

298

逃走和非法釋放

60

100

46

33

61

14

非法會社

1 334

1 252

919

740

573

441

其他罪行

280

278

307

147

154

175

小計

3 444

3 799

3 435

3 239

3 593

3 578

侵犯人身案

謀殺和誤殺

企圖謀殺

68

86

105

61

87

82

2

2

7

4

1

4

嚴重毆打 墮胎

5 810

6 314

6 231

4 152

4 240

4 200

3

5

5

5

5

3

綁架

刑事恐嚇

7

9

8

9

40

37

596

517

513

385

340

294

其他罪行

145

141

139

117

102

103

小計

6 631

7 074

7 008

4 733

4 815

4 723

違反社會道德案件

強姦和非禮

其他罪行

小計

819

870

823

387

414

422

442

712

529

304

325

270

1 261

1 582

1 352

691

739

692

侵犯財產案件

持械行劫

14

22

30

6

20

20

其他劫案

7 606

9 334

8 233

1 445

1 822

1 795

入屋行竊

7 470

8 989

10 583

784

1 241

1306

攜有盜竊等用具

638

815

875

145

147

139

勒索

1 428

1 214

1 145

657

706

637

向個人盜竊

2 752

3 901

4 275

521

909

990

其他盜竊

22 520

27 315

29 278

5 383

7 339

7 884

各種欺騙

1 861

2 319

2 408

490

494

568

接贜

844

663

669

183

213

215

刑事破壞財物

2 212

2 561

3 042

672

769

870

非法藏有物品

850

1 044

851

419

546

585

藏有非法武器

365

279

347

76

91

193

遊蕩和擅闖

1 950

1947

2 076

1 680

1 670

1 740

懸賞以尋回失竊或遺失物品

2

1

小計

50 510

60 405

63 812

12 461

15 968

16 942

其他罪案

偽造文件和貨幣

1 163

1 039

1 486

103

行賄和貪汚

42

38

31

32

藏有槍械彈藥

86

112

142

43

串謀

86

104

96

198

破壞遞解令

11

7

2

8

140 20 7 124 4

576

23

67

124

178

1

其他罪案

43

151

416

11

141

498

小計

1 431

1 451

2 173

395

546

1 400

嚴重妻品罪案

1 376

1 443

1 837

1 855

1891

2 403

合計

64 653

75 754

79 617

23 374

27 552

29 738

合計總數減去勒索及有關盜竊案件數目 +

62 346

73 838

77 953

總破案率(不包括勒索及有關盜竊案件 )

1979-51.9%

1980-50.7%

1981-50.5%

註:*如有人在同一年內遭檢控兩次或以上,則每次均予記錄;如有人在同一案件中控罪超過一項,則僅將主要控罪記錄在案。

* 此兩類案件通常牽涉多項控罪。

252

附錄卅一(續)

( 第十章:公共秩序 )

毒品案件

報案數字

檢控人數*

1979

1980

1981

1979

1980

1981

嚴重罪案

製煉毒品

1

2

2

5

5

11

販運(輸入)產品

其他販賣毒品罪案

90

111

138

134

141

藏有毒品以備販賣之用

1 285

1 330

1 697

1716

1 745

小計

1 376

1 443

1 837

1 855

1 891

輕微罪行- -鴉片

藏有鴉片

353

221

166

271

146

藏有吸食鴉片設備

237

132

75

77

27

開設煙格

63

49

33

42

46

吸食鴉片

331

184

137

275

153

其他有關鴉片的罪案

6

10

12

5

小計

990

596

423

665

377

輕微罪行--海洛英

藏有海洛英

2 643

2 440

3.800

2 497

2.309

藏有吸食海洛英設備

1 170

1 034

1 525

499

573

開設煙格

6

11

6

吸食海洛英

其他有關海洛英的罪案

348 39

297

416

215

229

50

116

14

13

小計

4 200

3 827

5 868

3 225

3 130

輕微罪行--其他危險物品

藏有危險物品

295

216

404

259

164

吸食危險物品 其他有關案件

小計

22

13

5

5

10

51

60

51

35

37

368

289

460

299

211

合計

6 934

6 155

8 588

6 044

5 609

༄ ིི།།པྲཿཋ༞ཌྜཋ།སྒྱུ༔བ⌘། སྙ⌘g

註:*如有人在同一年內遭檢控兩次或以上,則每次均予記錄;如有人在同一案件中控罪超過一項,則僅將主要控罪記錄在案。

廉政專員公署案件

檢控人數

1979

1980

1981

候審

定罪

開釋

不起訴

合計

受檢控的政府部門人員

教育署

消防事務處

布政司署

房屋署

人民入境事務處

法院

九廣鐵路局

海事處

新界民政署

1

1

1

2

1

5

2

3

2

郵政署

2

監獄署

3

工務司署

12

差餉物業估價署

1

皇家香港警務處

44

25

天文台

1

社會福利署

1

電影及娛樂事務管理處

1

.工商署

8

11

運輸署

1

5

市政總署

4

9

小計

88

74

其他人士

政府僱員/私人*

公共機構†

公共機構/私人*

私人機構‡

50 $

112 §

3

2

3

102

108

小計

158

222

合計

246

296

註:*涉及政府僱員/公共機構人員及私人的案件。

†根據一九七一年防止賄賂條例(香港法例第二零一章)規定的定義。

$只涉及私人的案件。

§此等數字不包括由警務處處理的貪污案件(主要涉及警方在街上拘獲的貪污者),該等案件已另行列入本附錄內的警務處案件項下。

| | | | - | | | | 4 |

79

1

1

2

3

1

----

1

1

1

1

|224-3

1

1

5

8

2

13

22

1

1

26

25

9

10

53

97

123

1888 -

134

257

299

P0929||

1

1

1

16

5

13

1

21

6

95

1218

14

15

28

49

7

45-6---114|| 235423|28|6||

253

附錄卅二

( 第十章:公共秩序 )

最高法院、地方法院、租務法庭、勞資審裁處和土地審裁處處理的案件

1979

1980

1981

最高法院

民事上訴 刑事上訴 原訟案件 雜項訴訟 領養案 離婚案

刑事訴訟

104

153

159

1 215

1 114

1 162

5 800

7 525

9 316

850

409

1 250

412

1 754

398

66

76

2 811

115

176

215

海事裁判

240

341

353

遺囑認證

2 896

3 524

3 635

破產案

107

119

151

公司清盤

111

132

142

合計

11 913

14 822

20 096

地方法院 刑事案件 民事案件 勞工賠償 追租扣押

1 009

1 145

20 448

27 537

1 238

30 153

375

454

504

2 104

2 048

2 346

離婚案件

2 018

2 421

2 811

小額錢債審裁處

14 738

17 347

19 923

合計

40 692

50 952

56 975

租務法庭

普通案件

豁免案件

拆卸樓宇案件

72

81

35

174

136

112

79

82

19

合計

勞資審裁處已處理的追償案件

325

299

166

4 235

4 473

5 008

向土地審裁處提出申請的追償案件

12

19

裁判司署的工作

簡易程序案件(控訴傳票和申請等)

599 809

618 747

773 337

成年被告

600 078

570 642

703 835

已定罪的成年被告

570 808

548 136

678 558

少年被告

6 945

7 847

5 944

已定罪的少年被告

6 456

6 946

5 095

發出告票

發出傳票

雜項案件

107 503

123 051

130 407

488 465

490 027

578 448

3 840

5 669

6 537

254

附錄卅三

( 第十章:公共秩序 )

監獄

1979

年底時人數

1980

監獄

囚犯

4 139

4 932

1981

5 280

拘留者(非法入境者 )

4 481

2 559

3 409

教導所

287

419

534

勞役中心

296

360

255

戒毒所

1 197

900

910

接受善後輔導的釋囚

2 565

2 443

2 517

附錄卅四

( 第十二章:公共工程和公用事業)

一九八一年耗電量

中華電力公司

香港電燈公司

長洲電力公司

註:括弧內是一九八零年的數字。

一個兆焦耳約等於0.28千瓦小時。

*此耗電額不包括對外輸出的電力。

★此耗電額不包括接駁系統輸送的電力

電力供應分配

最高負荷 兆瓦

2 109

(1980)

耗電額 兆兆焦耳

用戶 以百計

30 843

9 617

(29 543)

(9 027)

852 (795)

11 586

(10 846)

3 271 (3 110)

平均每人 耗電額 * 兆焦耳

7 670

(7 386)

9 489 (9 431)

3.1

42

(2.8)

(38)

63 (59)

1 829 (1 660)

42 471 (40 427)

12 951

8 075

(12 196)

(7 758)

單位:兆兆焦耳

住宅

1979

7 556

1980

1981

工業

14 124

商業

13 763

8 414 15 125

15 647

8 733

15 406

17 340

街燈

120

132

141

供應中國

907

1 109

851

合計

36 470

40 427

42 471

註:一九七九年四月開始供電予中國。

煤氣耗量和供應分配

1979

住宅

1 501

工業 商業

202

1980

1 758

212

單位:兆兆焦耳

1981

2 024

225

1 318

1 553

1 784

合計

3 021

3 524

4 034

註:一個兆焦耳約等於0.01撒姆。

耗水量

淡水

海水(供冲厕用 )

單位:百萬立方米

1979

1980

1981

467

508

507

76

84

77

註:一九八一年淡水供應總時數僅為7726。

附錄卅五

( 第十三章:通訊和交通 )

255

進出香港的飛機和船隻數目

飛機

抵港

1979

1980

27 965

27 283

1981

27 699

離港

27 963

27 286

27 694

合計

55 928

54 569

55 393

遠洋輪船

抵港

9 810

10 229

10 667

離港

9 900

10 340

10 723

合計

19 710

20 569

21 390

內河輪、水翼船、帆船和汽船(包括來往港穗的小輪和飛翔船) 抵港

41 679

45 086

51 724

離港

41 634

45 133

51 801

合計

83 313

90 219

103 525

進出香港的旅客人數(統計數字由人民入境事務處供給 )

抵港

乘飛機

乘船

經陸路

合計

離港

乘飛機

乘船

經陸路

合計

單位:千人

2 827

3 028

3 502

3 392

3 536

3 895

3 246

4 053

4 507

9 465

10 617

11 904

2.900

3 153

3 613

3 373

3 632

4 019

3 188

3 762

4 284

9 461

10 547

11 916

註:上述數字不包括:

過境旅客。

(二) 不准進入本港的旅客。

(三) 進出本港的軍人。

本港出入口商品(按運輸途徑分類)

空運

單位:公噸

入口 出口 合計

海運 入口 出口 合計

107 019

105 200

121 405

150 389

257 408

152 666

168 900

257 866

290 305

22 598 774

24 622 506

26 448 318

7 711 080

8 939 622

30 309 854

33 562 128

9 170 622

35 618 940

鐵路

入口*

出口

合計

陸路 入口 出口 合計

1 937 545 4 021

1 941 566

1 942 944 6 762

1 772 943 6 764

1 949 706

1 779 707

84 961

129 782

54 025

177 948

225 289 299 686

138 986

307 730

524 975

註:陸路運輸是指經由文錦渡邊界進出中國的商品運輸。

*不包括一九七九年入口牲口1977286頭,一九八零年2105831頭及一九八一年2166275頭。

256

附錄卅六

( 第十三章:通訊和交通)

登記車輛數目

公共車輛

公共巴士

1979

1980

截至年底為止

1981

中華巴士公司

848

985

1 028

九龍巴士公司

1 867

2 089

2 390

新大嶼山巴士公司

58

56

59

其他

1 609

1 798

2 019

公共小型巴士

4 350

4 350

4 350

計程汽車

8 762

9 856

11 061

私家車輛

電單車

23 289

25 536

27 438

三輪電單車

7

7

5

私家車

162 762

190 146

211 556

私家巴士

222

226

224

私家小型巴士

964

955

924

貨車

51 780

58 801

64 214

政府車輛(不包括軍部車輛 )

電單車

915

936

1 067

其他車輛

3 495

3 654

3 974

合計

260 928

299 395

330 309

電車

香港電車公司

電車

拖車

山頂纜車公司

纜車

合計

公共交通:按公司劃分的乘客人次

163

163

163

20

20

20

3

3

3

186

186

186

單位:千次

1979

1980

1981

九龍巴士公司

934 339

911 657

933 025

中華巴士公司

274 324

275 533

287 461

地下鐵路公司*

11 742

167 533

222 914

香港電車公司

150 935

159 183

158 992

香港油蔴地小輪公司

142 415

131 994

126 557

天星小輪公司

56 538

46 551

41 359

九廣鐵路(英段 )

18 353

19 341 †

17 123

山頂纜車公司

2 107

2 041

2 097

新大嶼山巴士公司

2 481

2 802

3 140

海洋公園架空纜車

1 586

1 290

1 169

合計

1 594 820

1 717 925 +

1 793 837

註:*地下鐵路修正早期系統第一期(自觀塘至石硤尾)已於一九七九年十月一日通車,全線亦已於一九八零年二月十二日通車。

†修訂數字。

附錄卅六(續)

( 第十三章:通訊和交通 )

公共交通:按地區劃分的乘客人次

港島

九龍

渡海

小輪

海底隧道

新界

市區

郊區

合計

註: §修訂數字。

257

單位:千次

1979

1980

1981

358 705

381 596

395 349

590 590

657 021

657 237

177 100

155 152

141 826

153 772

181 433

211 353

161 388

174 321

220 704

153 265

168 402 §

167 368

1 594 820

1 717 925 §

1 793 837

公共交通:按交通工具劃分的平均每日乘客人次

巴士

公共小型巴士*

計程汽車*

小輪

電車及架空纜車

火車 †

合計

註:*估計數字。

1979

1980

單位:千次

1981

3 319

3 251

3 353

1 577

1 495

1 459

717

822

905

567 §

509 §

476

424

444

444

178

511

658

6782 §

7 032 §

7 295

†包括地下鐵路。地下鐵路修正早期系統第一期(自觀塘至石硤尾)於一九七九年十月一日通車,全線則於一九八零年二月十二日通車。 §修訂數字。

附錄卅七

( 第十三章:通訊和交通 )

通訊

1979

1980

1981

估計

郵遞:

信件(以百萬計)

寄往海外

95.2

93.2

寄往本地

189.3

219.6

97.9

265.3

海外寄來本港

77.4

85.4

92.8

轉遞

3.7

4.0

4.1

包裹(以千件計)

寄往海外

1 825

1 823

1 730

寄往本地

179

224

235

海外寄來本港

560

617

649

轉遞

48

55

61

258

附錄卅七(續)

( 第十三章:通訊和交通 )

1979

1980

1981

估計

電訊:

電報(以千件計)

發出

1 313

1 465

1 497

收到

1 535

1 519

1 608

轉發

1 291

1 181

1 310

專用電訊機的電訊(以一千分鐘計)

發出

19 044

24 485

30 713

收到

22 543

30 982

37 254

長途電話(以一千分鐘計)

打出

31 311

42 878

57 800

接入

40 796

53 034

73 300

無線電傳真

發出

7 896

7 440

11 318

收到

26 105

24 970

6 400

廣播和接收服務(以一千小時計)

新聞

38

31

26

氣象

115

115

93

國際電話線路

919

1 226

1 460

國際電報線路 專用電訊線路 國際租用線路

話路

2 412

2860

3 275

1 188

1 423

112

電報

電話機樓

1 093

63

150

1 244

64

1 740

208 1 490

64

交換能率(以一千線路計 )

1 335

1 488

1 626

用戶(以千計 )

1 173

1 279

1 379

電話(以千計 )

1 517

1 676

1 829

每百名人口的電話數目

30.2

32.6

34.7

打出長途電話次數以百萬計)

5.3

7.4

10.7

各種電訊牌照

35 629

47 155

37 000

附錄卅八

( 第十七章:康樂和藝術 )

市政局和新界市政署提供的康樂設施

設施

1979

1980

1981

兒童遊樂場

194

197

215

公園和花園

457

455

524

草地運動場

47

49

51

硬地小型足球場

130

126

124

籃球/排球/羽毛球場

267

267

277

網球場

46

71

68

跑道

13

14

14

沙灘

40

40

41

游泳場館

11

12

13

多種用途室內運動場

5

6

6

高爾夫障礙球場、壁球場、網球練習場、草地滾球及高爾夫球場、滾軸溜冰場和乒乓球桌 鳥舍和哺乳動物展覽、混凝土棋桌、模型船水池和露天劇場

61

71

100

61

72

222

音樂台、野火會燒烤爐、多種用途的沙灘建築、更衣室、噴泉、狗公園、小食亭、公廁、

公共圖書館、涼亭/避雨亭和看台

1 174

892

1 354

所管理的公共空地總面積(以公頃計)

730

553

637

註:從一九七九年一月一日開始,新界78個屋邨遊樂場交由房屋署管理。

附錄卅九

( 第十八章:環境 )

一九八一年氣候槪況

259

平均

月份

水平線的

平均氣壓

最高

平均

最低

平均

平均

平均

總日照

氣溫

氣溫

氣溫

露點

濕度

要量

時間

(百帕斯卡)

(攝氏°)

(攝氏。)

(攝氏°)

(攝氏。)(百分率)(百分率)

(小時)

總雨量 一般風向 平均風速

(毫米) (度)(米/秒)

一月

1 021.4

23.2

16.3

9.8

9.7

67

46

176.2

微量

080

7.3

二月

1 017.7

25.3

17.6

9.5

14.1

80

74

90.1

11.8

070

5.9

三月

1016.2

27.7

20.6

15.9

17.4

82

82

76.8

123.9

080

5.5

四月

1 012.9

29.8

24.2

19.3

21.2

84

81

104.3

94.2

090

6.2

五月

1 010.1

31.5

25.2

18.5

21.5

81

78

114.1

336.1

090

5.3

六月

1 005.6

33.1

26.9

22.7

23.0

80

74

149.1

106.4

090

7.4

七月

1 005.8

33.3

28.4

23.5

24.6

80

74

184.6

317.2

190

7.1

八月

1 003.8

33.3

29.1

24.6

25.1

79

九月

1 009.6

32.1

27.2

23.8

23.6

81

5223

67

237.9

101.2

230

5.5

72

132.3

381.9

090

5.9

十月

1 014.1

30.8

24.8

14.8

20.0

76

63

179.7

111.6

090

7.7

十一月

1 017.9

27.5

20.3

11.3

15.4

74

63

143.1

69.8

080

8.7

十二月

1 022.6

23.0

16.4

9.5

8.2

60

36

214.7

5.4

010

6.4

平均

1 013.1

23.1

18.7

77

68

080

6.6

1

合計

1 802.9

1 659.5

1

平均氣候概況

(一九五一年至一九八零年)

月份

百帕斯卡

攝氏。 攝氏॰*

攝氏*

攝氏。 百分率

百分率

小時

度计

米/秒 †

一月

1 020.1

26.9

15.6

0.0

9.8

71

59

153.5

26.9

070

6.6

二月

1 018.6

27.8

15.9

2.4

11.7

78

71

108.7

41.9

070

三月

1 016.2

30.1

18.5

6.2

15.0

82

76

101.4

54.8

070

999

6.4

6.0

四月

1 013.1

33.4

22.1

9.9

18.9

五月

1 009.1

35.5

25.9

15.4

22.7

88 88

83

76

120.2

139.4

080

5.4

83

73

162.6

298.1

090

5.3

六月

1 006.2

35.6

27.7

19.2

24.5

84

75

159.2

431.8

090

5.8

七月

1 005.4

35.7

28.6

22.2

25.0

81

八月

1 005.2

36.1

28.2

21.6

24.8

83

88

66

230.9

316.8

230

5.3

66

206.0

413.4

090

5.1

九月

1 008.5

35.2

27.5

18.4

23.2

十月

1 014.0

34.3

25.0

13.5

19.3

2 23

79

62

188.5

320.4

090

5.9

72

52

209.9

121.2

090

7.2

十一月

1017.6

31.8

21.3

6,5

14.9

69

52

191.5

34.7

080

7.4

十二月

1 019.8

28.7

17.7

4.3

11.4

69

52

179.3

25.3

080

6.9

平均

1 012.8

22.8

18.4

78

55

65

080

6.1

合計

I

1

2011.6

2 224.7

|

註:1百帕斯卡=1毫巴

1米/秒=1.94浬/時

*一八八四年至一九三九年及一九四七年至一九八一年期間的最高及最低數字。

十一九五三年至一九八一年的平均數字。

260

附錄四十

(第廿二章:政制和行政 )

行政局議員名表

委任類別

一九八二年一月二日議員芳名

由督憲麥理浩爵士主持

官守議員

當然官守

布政司夏鼎基爵士

當然官守

英軍總司令卓保邦少將

當然官守

財政司彭勵治

當然官守

律政司祈理士

當然官守

民政司黎敦義

任命。

政務司鍾逸傑

非官守議員

任命

鍾士元爵士

任命

張奧偉大律師

任命

羅先生

任命

李福和先生

任命

方心讓醫生

任命

沈弼先生

任命

羅德丞先生

任命

孟家華神父

任命

紐璧堅先生

附錄四十一 ( 第廿二章:政制和行政 )

立法局議員名表

委任類別

一九八二年一月二日議員芳名

主席

當然官守

總督麥理浩爵士

官守議員

當然官守

布政司夏鼎基爵士

當然官守

當然官守

當然官守

任命

任命

財政司彭勵治

律政司新理士

民政司黎敦義

政務司鍾逸傑

保安司戴宏志

任命

地政工務司麥德霖

任命

教育司建

任命

經濟司謝法新

任命

運輸司施恪

任命

醫務衛生處處長唐嘉良

任命

社會事務司何鴻鑾

任命

銓叙司羅能士

任命

勞工處處長韓達誠

任命

法律草擬專員黎守律

任命

工商署署長杜華

任命

漁農處處長李德宏

任命

房屋司廖本懷

任命

港九政務署長班禮士

任命

社會福利署署長程尙文

任命

教育署署長許瑜

任命

新界政務署長麥法誠

261

262

附錄四十一(續)

(第廿二章:政制和行政 )

立法局議員名表

委任類別

一九八二年一月二日議員芳名

非官守議員

任命

羅保先生

任命

方心讓醫生

任命

任命

任命

羅德丞律師

田元灝先生

吳樹熾先生

任命

班佐時牧師

任命

陳壽霖先生

任命

鄧蓮如女士

任命

任命

任命

任命

胡鴻烈博士

孟家華神父 王澤長先生

王霖先生

任命

黃麗松博士

任命

任命

任命

任命

任命

楊少初律師

何錦輝博士

李鵬飛先生

紐璧堅先生

蘇國榮先生

任命

胡法光先生

任命

黃保欣先生

任命

白朗先生

任命

陳鑑泉先生

任命

施偉賢先生

任命

張鑑泉先生

任命

張人龍先生

任命

周梁淑怡女士

任命

譚惠珠女士

附錄四十二

(第廿二章:政制和行政 )

市政局議員名表

委任類別

一九八二年一月二日議員芳名

主席

由市政局推選

張有興先生(選)

副主席

由市政局推選

霍士傑先生(委)

議員

葉錫恩女士(選) 羅德璋律師(委) 黃夢花醫生(選) 陳子鈞大律師(選 ) 陳普芬先生(選) 楊勵賢女士(選)

錢世年先生(選 鄒偉雄律師(選 ) 蔡國楨先生(選) 胡法光先生(委) 岑才生先生(委) 何楊展翹女士(委) 馮慶麟先生(委) 湛佑森先生(委) 劉文龍先生(委) 楊孝華先生(委) 譚惠珠女士(選) 鍾世傑先生(選) 周梁淑怡女士(委) 郭志權博士(委) 陳肇川先生(選 ) 蘇偉澤先生(委)

(委)表示政府委任議員。

附註:( 選 )表示民選議員;

263

264

附錄四十三

( 第九章:社會福利 )

(甲)香港社會服務聯會

會員機構

香港仔街坊福利會社區服務中心

香港浸會學院社工系

香港公敎婚姻輔導會

香港天主教青年聯會

香港青少年服務處

香港中國婦女會

香港基督教服務處

樂智協會

防止虐待兒童行動組

香港美國婦女會

衞理公會亞斯理社區中心

義務工作發展局

浸會園

出生權維護會

香港基督教循道衛理聯合教會衞理教區

社會關注部

香港中文大學社會工作系務會

香港小童群益會

突破輔導中心

靈光失明人服務中心

嘉諾撒仁愛會

香港天主教福利會

公教婦女聯誼會

銅鑼灣街坊服務促進會

香港柴灣區街坊福利事務促進會有限公司

香港中華基督教青年會

基督教家庭服務中心

香港基督教培道聯愛會

基督少年軍香港區會

香港國際婦女協會

香港釋囚協助會

香港健康情緒學會

香港眼庫

香港家庭福利會

香港傷殘青年協會

失明人互聯會

香港青年協會

香港女童軍總會

香港房屋協會

香港兒童安置所

香港拯溺總會

香港路德社會服務處

中華基督教會香港區會

社區諮詢處

基督教香港信義會社區服務委員會

善牧會

香港大學社會工作系

愛丁堡公爵獎勵計劃

心光盲人院暨學校

基督復臨安息日會港澳區會

香港傷健協會

香港遊樂場協會

香港康樂體育協會有限公司

香港聾人康樂會

香港紅十字會

香港紅卍字會

國際訓練協會香港分會

眞鐸啓喑學校

基督教播道會兒童之家

香港家庭計劃指導會

信義會芬蘭差會

五邑工商總會

香港樹仁學院

香港社會工作人員協會有限公司

香港耆康會

香港盲人輔導會

香港聾人福利促進會

安徒生會

協康會

聖公會聖匠堂社區中心

香港防癌會

香港失明人協進會

香港弱智人士服務協進會

香港保護兒童會

香港復康會

香港學生輔助會

香港防癆、心臟及胸病協會

香港童靑會

附錄四十三(續)

( 第九章:社會福利 )

(甲)香港社會服務聯會(續)

會員機構

工業福音團契

勞資關係協進會

聖公會麥理浩夫人中心

聖基道兒童院

香港大學學生會社會服務團

國際救援會

國際社會服務社香港分社

將軍澳區醫援會

觀塘循道服務中心

婚姻及家庭輔導處

瑪利史丹頓中心

瑪利諾修女福利社

天保民學校

香港心理衞生會

循道愛華村服務中心

鄰舍輔導會

新生精神康復會

新界婦孺福利會

北角街坊服務促進會

挪威信義差會

信義會挪威差會

聖西門漁民及工友子弟之家

弱智人士家長會有限公司

保良局

國際醫藥援助會

聖雅各福羣會

聖約翰救傷隊

救世軍

香港撒瑪利亞防止自殺會

香港理工學院社會工作系

香港童軍總會

聖公會教區福利協會

聖公會基愛堂青年中心

香港社區組織協會

香港戒毒會

香港殘廢兒童救濟會

香港扶幼會

扶康會

聖雲先會

香港痙攣協會

傷殘人士體育協會

香港露宿救濟會

荃灣合一社會服務中心

香港崇真會社會服務部

佛教林安老院

通善壇安老院

東華三院

基督教聯合醫務協會

啓聲學校

懷智訓練中心

黃大仙區老人福利服務聯會

世界基督教宣明會香港分會

世界基督教西人青年會

香港基督教女青年會

香港維多利亞聯青社

仁濟醫院

楊震社會服務中心

油塘普賢社會服務中心

錫安青年中心

265

266

附錄四十三(續)

( 第九章:社會福利 )

(乙)香港公益金

會員機構

將軍澳區醫援會

乘風航

亞斯理社區中心

義務工作協會

佛教寶靜護理安老院

嘉諾撒特殊學校

香港天主教福利會

公教婚姻輔導會

九龍城寨兒童福利中心

香港中華基督教青年會

基督教家庭服務中心

善牧會培立實用學校

愛丁堡公爵獎勵計劃

心光盲人院暨學校

愛華村服務中心

基督教播道會兒童之家

香港家庭計劃指導會

安徒生會

協康會

香港防癌會

香港基督教工業委員會

香港基督教服務處

基督少年軍香港區會

香港社會服務聯會

香港釋囚協助會

香港家庭福利會

香港青年協會

香港拯溺總會

香港路德會社區服務部

香港紅十字會

眞鐸啓喑學校

香港航海學校

香港盲人輔導會

聯合醫務協會觀塘社區健康發展計劃

芬蘭差會靈愛青年中心

婚姻及家庭輔導處

瑪利諾修會社會服務

香港心理衛生會

鄰舍輔導會

新生精神康復會

北角新邨居民協會

北角街坊服務促進會

國際醫藥援助會

聖基道兒童院

聖雅各福羣會

聖約翰救傷隊

救世軍

香港撒瑪利亞防止自殺會

沙田青年中心

筲箕灣街坊福利事務促進會

聖公會聖十架堂社會服務中心

聖公會教區社會福利協會

聖公會老人康樂之家

聖公會山谷道邨青年中心

聖公會主誕堂社會服務中心

聖公會基愛堂青年中心

聖公會麥理浩夫人中心

聖公會樂民社會服務中心

聖公會聖西門漁民及工友子弟之家

聖公會聖巴拿巴堂青年中心

聖公會聖尼哥拉護幼院

聖公會聖多馬育嬰院

香港戒毒會

香港扶幼會

香港聾人福利促進會

香港復康會

香港學生輔助會

香港基督教女青年會

香港童靑會

聖雲先會

香港痙攣協會

傷殘人士體育協會

香港露宿救濟會

荃灣大窩口葵涌社區發展

國際救援會

國際社會服務社

楊震社會服務中心

索引

二劃

十進制 31,216

A

          1, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 191-3, 197, 199, 200, 245

:

          ☐ 5, 21, 24-5, 26, 201, 220-1, 241, 255 入境事務 128-30

人民入境事務處 116, 128,129,193

來自中國的入境者1,7,11,15,16-7,35,50,

89, 95, 111, 112, 114, 122, 128, 158, 160, 161, 162, 197, 199

旅行證件 128,129,130

設施 128,129,201

越南難民 17,80,106,107,111, 114,128,

129, 158, 160, 162, 163, 191

九廣鐵路 93,139,145-6,147,180,200,230,

255, 256

三劃

三軍 11,118,128,156,160-4

防衞經費協議 160-1,231

土地(續)

分區發展大綱圖則 96,97

田土註冊處 59,101-2,249

市區重建和環境改善計劃 102 付款100,102

地政測量處 99, 102

交易 100-1

收回官地 99,100,102

收益 38,100,101 批地發展 100

批租 100,101,199

利用 57

政策 100

軍用 92,96,135

換地權益書 100,101,102

測量 102-3

補償 102,209

填海工程 96,102,133,135,200

管制 99,100

管理 99-100

價格 100,101

267

78, 103, 118, 150, 160, 161-2

建築工程 135,160

海軍 118,160-1

陸軍 118,160,161

工務司署 89,95,97,99,103,114,133,134,163,

183, 206

工商署 19,22,24,25-6,83

工商業 18-33

工業

用地 18-9, 100, 101, 182

外商投資 19,24,26

安全 52

邨 18,19,97,135,136

促進投資 19,25

香港工業總會24,29,182

香港中華廠商聯合會 24,29,182

香港生產力促進局暨促進中心 28-9

香港包裝委員會 29

香港訓練局 53,54,67

香港標準及檢定中心 29

科技 19,26,28,29

訓練 53-4

設計局 29

發展 18-9,26

經濟多元化諮詢委員會 19

徵收款項 54

衛生 53

工廠暨工業經營 18,19,48,50,234,235-6

土力工程處 133

249

15, 16, 38, 57, 88, 99-103, 186, 191, 197,

工務司署 89, 95, 97, 99, 103, 114, 133, 134,

163, 183, 206

工業用地 18-9, 100, 101,135

審裁處 99,102,209,253

大東電報局 153

大埔工業邨 18,97,136

大眾傳播事業 154-9

大會堂 172,173-5,176,177,178,179

12, 37, 61, 66, 67, 68-70, 72, 73, 188, 200, 245

香港大學 37,62,66,67,68-9,72,82,109,

144, 155, 183, 188, 200, 245

香港中文大學37,66,67,69-70,72,73,82,

109, 117, 188, 245

大學及理工教育資助委員會 61,66,68,245

96, 97, 117, 135, 136, 137, 139, 140, 145, 151, 161, 166, 170, 173, 179, 198, 256 小型巴士服務112,139,141,256,257 小販 86,205

小額錢債審裁處 209,253,

山頂纜車 139,141,200,256

四劃

天主教 166-7

天津條約 199

天氣 187-9,259

雨量 136,187,188,190,259

預測 189

天象廳 179

太空館 177,179-80

巴士服務 139-41,144,148,256,257

公共小型巴士 112,139,141,256,257 專線小巴 141

互助委員會 94,98,108,207,208,209 牙科服務 80,124

牙科訓練 66,68,80

268

牙科學院 66,68,80,134

9, 61, 63, 72, 154, 208

    1-6, 11-2, 21, 22, 27, 31, 55, 78, 85, 89, 100, 111, 114, 128, 129, 131, 133, 134, 136,

138, 146, 151, 152, 154, 160, 175, 177, 178,

179, 190, 192, 197-201, 220

128, 129, 131, 201

5, 21, 22, 31, 197, 198-200, 201, 220 131, 165, 166

中華基督教會 167

內部稅收 39-41,226,227,230

少年罪犯 106,112,115

少年警訊 112,115

1

171, 173, 174, 180

策劃 170-1,180

文娛館 134,180

公司註冊處 32,33

公用事業 136-8,254

公共

37, 38, 41, 42, 71, 72, 85, 86, 87, 102, 156, 169, 170-1, 172, 173, 174, 175, 177, 178, 180, 204, 205, 263

X

86, 134, 169, 170-1, 172, 173-4,

175, 178, 179, 180

86, 134, 169, 170-1, 172, 173-8, 179, 180

HER 86, 134, 169, 170, 171, 172, 258

X 71, 85-7, 164, 171, 172, 174, 184, 205,

206, 258

小販86,205

59, 86, 87, 93, 134, 171, 205

屠場 86,205

新界服務 87,172,184

墳場及火葬場 86-7,205

蔬菜統營處 56,59

環境衛生 85

市區重建 102

33, 42, 84, 200, 203-4, 206, 261-2

I

37, 102, 133, 134, 203

E 112, 139, 141, 256, 257

139-47, 256, 257

建設計劃 37,134-5

# 7, 38, 62, 88, 89, 90, 91, 92, 93, 94

97, 104, 108, 145, 169, 201

秩序 111-27

援助計劃 104,105

債項 38

公益少年團 62, 74

公益金(香港公益金) 104,131,266

公務員叙用委員會 206

外交關係 207, 209

外地駐港代表 217 外匯 44,46-7

外匯基金 42,46

幼兒中心

六劃

104,107

公務員薪俸及服務條件常務委員會 206

分區發展大綱圖則 96,97

分區諮詢委員會 205

水產動物 58-9,173,195

# 93, 136, 144, 169, 186, 198

五劃

本港生產總值34-5,36

世界大戰 200,201

世界衛生組織 80,84,85

民政署 108,157,207-8

司法 209-10,253

民政處 207,208

民航

150-1

民眾安全服務隊 163

石礦業 53,60,133-4

  X 42, 46, 61, 139, 147, 169, 182, 205, 206-7

古物古蹟 179, 197

田土註冊處 101-2,249

出入口文件 24-5

4-5, 18, 19, 20, 21, 22, 26, 27, 28, 34-5,

118-9, 201, 220, 221, 222, 223

14, 191, 192-3, 245

出生及死亡登記 1923, 245

北京條約 199

西貢戶外康樂中心 73,169

T

44, 92, 97, 102, 117, 118, 139, 140,

142-4, 145, 209, 256, 257

A 44, 97, 118, 142, 143, 144

地產發展 97,143

建築工程 142-4

保安 117,118

荃灣支線 92,143,144

港島線 97,139,143

載客量 142,143,256,257

資金 44,143

賠償 102,144

擴展 92,139,143

E 103, 133, 204-5, 206-9

白皮書 209

區議會 133, 204-5,207-9

諮詢委員會 205

辦事處 207-9

地形學 185-6

地政測量處 99, 102

地質學 185-6

地圖 102,103,163

地震 190

地震測量 190

考古 179,197-8

E 14, 53, 77, 78, 87, 104, 106, 112, 114, 191,

192-3, 245, 246

老人福利服務11,105,106,108

回教 167-8

尖沙咀文娛館 134,180

計劃 134

269

交通 114-5,139-51,250

公共交通 139-40

交通意外傷亡援助計劃 105

車輛登記 139,147-8

車輛檢驗中心 148

法例 115,148

定額罰款 115

運輸科 139,147,207

意外事件 105-6,114-5,145,250

意外傷亡人數 114,250

牌照 147-8

輕便鐵路系統 93,139,147

管理 147

燈號 145

諮詢委員會 147

污染

56, 135, 181, 182, 183-4

立法 53,181

污水 93,135,183

空氣 53,181,182-3

海洋 55,56,135,181,183-4

管制53,138,181,182,183-4

燃油 183,184

廢物處理 135,181,184

噪音 182,184-5

伊利沙伯體育館 131,171,175,177

合作社 56,57

行政 202,260,261,262,263

行政立法兩局非官守議員辦事處 203-4

廉政公署事宜投訴委員會 120,203

警方投訴事宜常務小組 118, 203

43, 90, 100, 147, 200, 202, 203-4, 260

印花稅 39,41

印刷與出版 159,234,235

亞洲工業技術資料發展網 29

資料及拓展 28-9

亞洲生產力組織 29

亞洲發展銀行 44

居者有其屋計劃 7,37,38,88,90-1,92,100,

101, 171, 248

基金 37,38,231

雨量 136,187,188,190.259

芭蕾舞團 174,176,178

芭蕾舞學院 169,176,178 官地

收回 102

批租 100,101,199

2, 7, 15-6, 35-6, 38, 88-99, 201, 248

工務司署 89,95,97,99,103,114,133,134,

163, 183, 206

公共屋宇申請資格 91,93-4

市區房屋及重建計劃 91-2

市區重建 102

成本38,90

私人樓宇 88,91,97-8,248

居者有其屋計劃7,37,38,88,90-1,92,100,

101, 171, 248

居者有其屋計劃基金 37,38,231

房屋委員會 15,38,42,88,89,90,91,92,

93, 94, 95, 100, 101, 171, 248

房屋協會 88,100,102,248

房屋署 89,91

保養 94

建屋 88-9,90-3

印度教徒 165,168

好市民獎勵計劃 115

七劃

李鄭屋分館 179

防衞 11, 128,160-3,

防衞經費協議 161,231

利息稅 40

利得稅 39,40

佛教

165-6

屋邨 88-94,248

屋邨管理 90,94

新市鎮 88,92-3

僭建寮屋的管制及清拆 89,95

臨時安置所 90,95

臨時房屋 89,94-5,248

編配 88,93-4,248

社區工作 104一5,108,111,115,161,208,264-6

社區建立政策委員會 108

社會工作者訓練 109-10

社會保障 105-6

社會福利 106-10, 264-6

支出 104

白皮書 104

志願機構 104, 105, 107,108,109,110

青少年服務 108

八劃

青少年

音樂 176-7

音樂營 176

服務 108,163

罪犯 106,112,115,253

露營 169,171, 173

青少年康樂活動統籌委員會 108,170

青少年暑期活動計劃 108,170

青年旅舍 172-3

青年管絃樂團 176

玩具 18,20, 21, 27

社區發展 108-9

家庭福利服務 107

研究 110

康復服務 64-5, 79, 81,109

感化服務 106

照顧老人 108

緊急救濟 105,106

社會福利署 64,104,105,106,107,108,109,110

宗教和風俗 165-8

法律援助 210-2

民事法律援助 211

刑事法律援助 211

270

法律援助(續)

法律援助及輔導計劃 211-2

法庭 112,209-12,253

法國文化協會 174

泊車 112,144,147,148

泳池 172

版權 26,32,119

物業

市場 15,35-6

收回官地 102

多層大廈的管理 98

物業稅 40

* 7, 9, 35, 77-80, 88, 90, 91-3, 97-8,

111-2, 133-4, 168

多層大廈的管理 98

私人樓宇 97-8

建築事務監督 99

建築物條例執行處 97-8

城市設計 95-7

南京條約 199

計程車 139,142,148,256,257

音樂事務統籌處 169,176-7

度衡單位 216

穿鼻草

差餉 38,41-2,205,226,230 業主 98,99,100,102,249

199

美沙酮 83,113, 121, 164

美國文化交流總署 174

郊區

162,169-70,185

金銀貿易 46

金融事務科 42,43,46,206

金融制度 42-4,46-7,224,232,233

乳牛 58,240,241

九劃

毒品82-5,113,119

大麻 113

戒毒治療 83,123

吸毒問題 8,82-5,113,252

美沙酮治療中心83,113

香港戒毒會 83-4

掃毒行動 113,119

禁毒教育 83,84

禁毒常務委員會 82-5

電話諮詢服務 84

監獄署戒毒計劃 122,123,254

藥物濫用資料中央檔案室 82,83,84

城市設計 95-7

英皇御准香港賽馬會 39,74,93,169,170,173,176

英軍廣播電台 156

英國文化協會 72,76,172,174,178

英語課程 172

威爾斯親王醫院 77,82

架空纜車 141,173

政府

郊野公園 163,170,185,194 保護 170,185

重工業 20-1,234,236 香港工業總會 24,29,182 香港上海滙豐銀行 46,232 香港天主教青年聯會 166 香港天主教教友總會 166 香港天主教福利會(明愛機構) 香港日本貿易合作委員會 19

香港社會服務聯會 105,264-5 香港中華廠商聯合會 24,29,182

香港中華總商會 24

香港中樂團 175

香港出口信用保險局 27-8

香港外國記者會 154

香港生產力促進中心 28-9

香港生產力促進局 28-9

香港包裝委員會 29

香港印度商會 24

香港戒毒會 83,84

107, 166

香港房屋協會88,100,102,248

香港政府駐英專員辦事處 75, 76,158,207,218

香港學生中心 76,207

新聞組 158

香港音樂學院 169

支出 37-8

香港科技博物館 180

公債 44

化驗所 82,119, 121, 183

刊物 159,208

刊物銷售處 54,130

收入 37-41,119

收入和支出 37-41,226-32

財政 37-41

帳目審核 42

帳目委員會 42,203

部門 207

貸款 37,90

新聞處 52,83,152,157-8

獎券基金 37,104

檔案處 178

政府助學金大學及理工學院聯合委員會 66

政制 202-12,260,261,262,263

政務總署 206,209

香港律師會 211

香港訓練局

53,54

香港海關 25,26,83,118-9,232

香港記者協會 155

香港記者俱樂部 155

香港旅遊協會 130-2,171,219

香港理工學院12,37,54,63,66,67-8,72,82,

103, 109, 117, 155, 245

香港基督教協進會 167 香港基督教服務社 167 香港商船海員訓練局 150

香港華人基督教聯會 167 香港報業公會 155

香港博物館 179

香港植物標本室 195,196

香港貿易協進局 24

香港電台 155,156,157

271

香港新產品比賽 29

香港管絃樂團155,169,175,177,178

香港舞蹈團 175

香港標準及檢定中心 29

香港學生中心(倫敦) 76,207

香港樹仁學院 65,66,109

香港總商會 24,29,182

香港藝術館 173,178

皇家香港天文台 189

研究工作 190

測量工作及儀器 189-90

皇家香港空軍輔助隊 78,103,150,162-3

皇家香港軍團(義勇軍) 162

皇家香港警察隊 11,81,83,86,111-4,115,116,

117, 118, 119, 121, 132, 148, 160, 161, 206

水警 111,115, 117, 150

少年警訊 112,115

少年警察訓練學校 117

公共關係 115

地下鐵路分局 117

投訴 118

交通 112,114-5, 118

協助警方問答比賽 115

招募 112, 116

建築工程 112, 117

毒品調查科 113

皇家香港輔助警察隊 118

訓練 116-7

國際刑警 113

報案中心 112,115

電訊 112,118

新界區總局 117

編制 11,116,117,206

機動警察隊 117

警民關係 115

食水供應 136

警察派出所 112,115

食米管制方案 26

食物衛生 86

飛機工程 236

炸藥 60元

牲口55,58,240,241

十劃

破產和清盤 33

破產管理官 33

財政和經濟 34-47,220-33

內部稅收 39-41,230,231

公共債項 38

外匯基金 42,46,224

金融事務科 42,43,46,206

財政和經濟(續)

港元匯兌價值 44,46-7,224

貨幣供應及信用貸款 36,37,44,46-7,232

233

貸款 37,90

稅收狀況 36-41

政府帳目審核 42,203

證券 44-5

財務委員會 203

弱能人士

工業教育 109 收容所 109 社康護理 81 庇護工場 109 特殊教育 64-5 康復服務 109

康樂設施 170

就業 51,109

旅遊業 130-2

香港旅遊協會 130-2,171,219

家庭計劃 79,191

家庭健康 79

家庭福利服務 109

酒店房租稅 39

消防服務 111, 125-7

防火組 125

訓練 126

消防車輛 126

消防局 125

通訊152-3,258

救護總區 126

消費物價指數35,36,49,238,239

消費者委員會 30-1

海水化淡廠 136

海外辦事處 25,27,131,218-9

海事處 149,150,183

海員招募處 150

海員俱樂部 150

海洋公園 141, 173

海產 56,59,184

#139, 141-2, 146, 148, 149, 150, 197, 198,

257

工程 135

海運 20,148-50

海灘 169,172

浸會學院 65,66,109

差餉 38,41-2,205,226,230

差餉物業估價署 98,99

特別需要津貼計劃 104,105,106

租值管制 94,98-9

租務法庭 98,209,253

能源 136-8,182,200,254

金融制度 42-4,467,224,232,233

政府收支 36-41,226-31

政府財政 36-41

財政科 206

財政預算 37-41,90,203,226-31

商品交易 45-6

黃金市場 46

紡織業及製衣業 19-20

多種纖維協定 22,23 紡織業諮詢委員會 25 國際紡織品貿易協定 22 紡織品監察組織 22

娛樂稅 39

氣候 7,186-90,259

272

十一劃

麥理浩徑 170

麥理浩夫人鰂魚湖渡假村 169

專線小巴 141

112, 118, 152-3, 154-9, 257

通訊社 1542

教育 12,61-76,242-5

工業 12,65

大專 66

大學3,66-70,72,73

小學61,62-3,71-2,242

中國語文發展基金 61

中學3,12,61,63-4,71-2, 242

中學學位分配辦法 63

公益少年團 62,74

幼稚園 62,242

研究(續)

農業 55,56 漁業 55,56 排水系統 135

接受存款公司36,42-4,233 野生動物 194-5 國際刑警 84,113 國際貨幣基金 47

國際勞工組織 49

國際貿易關係 22-3

國際貿易關稅一般協定 22,23

國際龍舟競渡 131,132,171

蛇 194,195

商品交易 45-6

商品交易所 45-6

賠償基金 46

商船海員管理處 150

出版 72

白皮書 61,63,64,66,

成人71-2

英童學校 63

商業

利得稅 40,226,230 登記 32

英童學校基金會 63

商業電台 155,156

美工中心 73-4

商會

香港中華廠商聯合會 24,29,182

郊野學習中心 73

音樂 74,243

香港考試局 67,72,75,243

校舍 62,67,68,70

海外留學生 3,75-6,244

特殊(教育) 64-5

浸會學院 65,66,109

專上 12,656,242,244

專上教育及工業教育檢討委員會 245

教育科 61

教育學院 12,65,71

教師 71,72-3

教學研究中心 72-3

香港中華總商會 24

香港總商會 24,29,182

香港印度商會 24

商標和專利 31-2

康復服務 64-5,79,81,109

白皮書 64,104,109

幼兒中心 107

社康護理 81

訓練 65

特殊教育 64-5

設施 79

康樂 170

強迫入學 3

視聽教育組 73

補助金 66,245

資助學校 62-4,242

電視 75,157

經費 61,66,67,245

學生貸款 66,76

學校圖書館計劃 75

綠皮書 61

學生輔導計劃 63,108

學費 62,64

輔導視學處 72-5

職業先修 63,64

男女青年會 166,167

體育 74

教育署 61-5,71-4,75-6

教育委員會 61

基督教 167

基督徒 166

救護車服務 126

研究

大學69,70元

氣象

188-9

康樂

就業輔導 109

青少年康樂活動統籌委員會 108,170

青少年暑期活動計劃 108,170

弱能人士康樂服務 170

設施 170,171

露營設施 170

康樂文化署 171

康樂和藝術 169-180

康樂體育事務處 169-70

康樂體育局 169,171

動物

170,185,194-5, 196

動植物 194-6

動植物公園 196

造船業及修船業 20

魚類統營處 56,59

鳥類 194,196

貨幣 46-7,224,232

貨櫃碼頭 5,20

婚姻 11,165,192

貨幣供應及信用貸款 44,46-7,232

船灣 136

        十二劃 屠場 86,205

博彩稅 39

勞工(續)

勞資關係 51

統計 234-5

273

黃金市場 46

報業 154-5

亞洲報業基金 155

香港記者俱樂部 155

植林 170,185,194,195,196

植物 170,185,194-6

植物標本室 195,196

越南難民 17,80,106,107, 111, 114,128,129,

158, 160, 162, 163, 191

移民 17,129

聯合國難民事務高級專員 56,129

難民營 80

硬幣 46-7

發展貸款基金37,38,90,231

發電廠 137,138,182,254

華人節日 131,165,166

註冊總署 31,32

診療所 78-9

就業 4,134, 18, 19, 48-54

人數統計 234-5

工業安全 52-3

工業訓練 48,50,53-4

工業衛生 50,53

工資 49-50,51 服務條件 49-50

社會保障 13,105-6

海外 51

勞工服務 50元

勞工賠償 50,51,53

逾時工作 49,50

學徒訓練 50,54

職工會 50

職業介紹所 51

職業資料展覽 52

鄉議局 209

港口 5,18,139,148,149,150

海港工程 135

通訊中心 150

衛生 80

港日貿易合作委員會 19

港元匯兌比值 44,46-7

游泳 172

逾時工作 49,50

督察科 52

管理和服務 50

賠償 50,51,53

學徒訓練 50,54

衛生 53

職工會 50元

職業意外 52,53,150,237

職業輔導 51,52

貯油 138

猶太教 168

#

18, 39-41, 119, 226-7, 230, 232

貿易 18-33,220-1

工業諮詢委員會 19

出入口文件 24-5

促進海外貿易19,25,27

香港日本貿易合作委員會 19

香港出口信用保險局27-8

香港貿易協進局 24

特惠稅計劃 24, 25

國際貿易關係 19,22-3

國際貿易關稅一般協定 22,23

貿易調查科 24, 25

商標和專利 31-2

會商 22-3

貿易發展局 26-7

海外辦事處 27

郵政服務 151-2,257

紀念郵票 152

特快專遞服務 152

粵劇 156,174

無線電 152 2

十三劃

填海工程 96,102,133,135,200

萬宜水庫 136,169

電力 136-8,182,200,254

* 4, 18, 19, 20, 21, 27, 29, 53, 221-3, 236

電台 115,154,155,156

電車 141,200,256,257

教育 75,157

電訊 152-3,258

電視 157

電報 152,153

電話 153

電影業 159

電影節 178

渡輪 139,141-2, 255,256

泳池 172

海灘 172

勞工

電影

A 13, 35, 48, 234, 235

工資 35,49-50,206

安全 52-3

服務條件 49-50

法例 48-9

訓練 52,53-4

假期 48,49

勞工處 51,52,53,54

勞資審裁處 51,209

電影院 159

電影檢查處 159

運動

反吸煙 81

防火 125

全港清潔 85,94,208

禁毒 82-5

274

運動(續)

道路安全 114

撲滅罪行 94, 112, 116,205, 208

運輸署 139,147,148

農作物 55-6,57-9,240,241

稻米生產 58

農業 13-4,55-60

土地利用 55,57

污染 56,181,184

合作社 56-7

牲口55,58,146,240,241

家禽55,58,59,240,241

硏究 55

發展 55-6,57-8

貸款 56-7

統營機構 56,59

儲蓄互助社 57

罪案 10-1,112-9,251,252

刑事紀錄 113

監獄署 111, 122-4,254

工業 124

女犯 123

成年犯監獄 122

年輕男犯 122-3

戒毒治療 82,83,84,85,122,123

感化事務和感化工作 106-7,122

職員訓練 122,124,254

醫療照顧 124

釋囚協助會 107, 124

圖書館 75,172,173,180,205

瘋狗症 58,78

漁民 14,56,184,191

漁農處 55-60,73,78,163,170,183-5,195

漁農業和鑛產 55-60,240-1

漁業 56,58-9

合作社 56,57

海魚養殖業 59,184

魚塘 59元

有組織罪案 8,112

魚類統營處 56,59

兇殺 25 1

防止 114

毒品 113,119,251,252

國際刑警 84,113

商業罪案 113

#92-3, 96, 97, 101, 112, 117, 140, 142,

183, 191, 209

工業發展 18

發展 56

貸款 56-7

調查及研究 55,184

銀行 42-4,46-7,232,233

利率34,35,43

香港上海滙豐銀行 46,232

房屋 92-3

新春活動 108,171

新界

分區諮詢委員會 209

租借 199

理民府 98,101,208,209

換地權益書 100, 101,102

發展 88,92-3,97,209 鄉事委員會 193,209

鄉議局 209

新界民政署 99, 100, 101,208

新界市政署 78,87,172,184,258

道教 165-6

道路 92,93,135,144-5

塑膠 18,20,21,53,221,222,223

煤氣 138,254

經濟 4,34-47

經濟多元化諮詢委員會 19

愛丁堡公爵獎勵計劃 74,163,176,264

十四劃

歌德學院 174

緊急救濟 105,106

香港銀行公會 43

渣打銀行 46,232

貸款5,37,232,233

牌照 36,42-3,232,233

銓叙 205-6

領養

*4* 205, 206

公務員薪俸及服務條件常務委員會 206

107,253

僭建寮屋 38,88,89,90,95 颱風及熱帶氣旋 187-8

十五劃

駐外地辦事處 218,219

歐洲共同市場19,21-3,25

墳場及火葬場 86-7,166

暴力及執法傷亡賠償 106

劇院 173,174

蔬菜統營處 59

駕駛執照 147

蝴蝶 195-6

審裁顧問 210

廟宇 165,166

廢物處理 181,184

廣播電台 155-6

德國麻疹 78,81

輕工業

18-9,222

輔助部隊

皇家香港空軍輔助隊 78,103,150,162-3

皇家香港軍團(義勇軍 ) 162

皇家香港輔助警察隊 118

醫療輔助隊 163-4

十六劃

橋6,92-3,133,144-5

歷史 1-17,197-201

機場 130,134,140,146,148,151

第二個 6,151

機器製造 21,234,235

275

         隧道 101,146 噪音 182,184-5

遺產稅 39,226,230

諮詢委員會 205

111, 126, 128, 129, 149, 156

錫克教 168

14-5, 53, 77-87, 245, 246, 247

人口生死統計數字 77

工業 53

牙科服務 80,124

牙科學院 66,68,80,134

世界衛生組織 80,85

市民健康 77-8

行政 77-8

免疫 78

社康護理 81

建設77-9,134

飛行醫生服務 78,81

家庭健康 79

訓練66,82,86

* 26, 28, 42, 88, 89, 90, 105, 106, 119,

124, 130, 134, 147, 155, 200, 201, 202, 204,

205, 208, 209, 260, 261

總督麥理浩爵士 89,202,260,261

總督職權 202

十八劃

職工會 50元

職業

港九工會聯合會 50

港九工團聯合總會 50

意外 52-3

資料展覽 52

醫院 77,78,79,80,82

病床 77,78,80,82,247

醫務衛生處 64,77,78,79,81,83,85,93,206

醫學院 68,69,70,78,82

醫療專業人員 69,70,82,247

醫療輔助隊 163-4

醫療費用 79,81-2

專科服務 81

健康教育 81

港口 80元

診療所 77,78, 134

督察 85-6

傳染病 77,78

精神健康 79-80

學童保健 77,79

醫院 77,78,79,80,82

難民 80元

護士學校 82

十七劃

聯合國難民事務高級專員公署 56,129

檢疫 58

牲口檢疫 58

港口衞生處 80

薪俸稅 40

環境 181-90

污染管制 181-5

法例 181

儲蓄互助社 57

鯊魚 195

十九劃

藝術

亞洲藝術節 132, 177,179

芭蕾舞和音樂74,169,175-8

香港話劇團 175

香港藝術中心 74,174-5

香港藝術節 132,155,169,177

荃灣藝術節 178,179

國際電影節 132,178

離婚 211,253

證券交易 44-5

證券業務 44-5

内幕交易審查處 45

公司收購與合併守則 45

交易所 44,45

保護組 182

管理 182,185

衛生 53,85

環境保護諮詢委員會 182

環境科 182

環境影響評估書 181,182

嶺南學院 65,66

應課稅品 18,26,41,118,119,232

總督特派廉政專員公署 111,118,119-21,157

投訴事宜委員會 120

防止貪污 120

社區關係 121

執行 120

收購 45

香港單位信託及互惠基金守則 45

賠償基金 45

二十劃

鐘錶業 18,20,221,222,223

二十三劃

體育 169,170, 171

國際性競賽 131,132,171

康樂體育局 169,171

康樂體育事務處 169-70

新設施 171

鑛業 59-60,241

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