香港一九八一年 | 香港年報 | 1980

香港一九八一年

中文本編輯:民政署中文公事管理局王周湛華

英文本編輯:政府新聞處劉仙蒂

設計:政府新聞處許敬雅

攝影:政府新聞處區漢平暨攝影組人員。英國愛塞特

海事博物館供給「耆英二號」照片,謹致謝意。

印刷及發行:政府印務局局長陸力克

統計資料:政府統計處

本年報荷蒙政府各部門與其他機構供給資料,謹此致 謝。

版權屬政府所有

卷首插圖:位於九龍半島海旁的香港太空館,屋頂呈蛋形,設備先進,規模龐大, 爲劃時代的建設,與鄰近的舊鐘樓相映成趣。該鐘樓富有歷史價值,當局特予保留。

 




目錄

香港:回顧與前瞻

1

工商業

13

財政制度和經濟

28

就業

40

漁農業和鑛產

47

教育

53

衛生

67

房屋和土地

78

社會福利

93

+

公共秩序

99

十一

入境事務和旅遊

116

十二

·公共工程和公用事業

122

十三

通訊和交通

128

十四

大眾傳播事業

142

十五

三軍和輔助部隊

148

十六

宗教和風俗

153

十七

康樂和藝術

157

十八

環境

169

十九

人口

180

二十

動植物

182

廿一

歷史

185

廿二

政制和行政

191

附錄

201

索引

255

卷首插圖

市民生活

舊事重溫

黃金買賣

漁村今昔

插圖

倫敦香港節

公共房屋

旅遊事業

4-5

12-13

28-29

60-61

76-77

92-93

108-109

大眾傳播

140-141

消遣閒暇

西貢風光

地圖

封面內頁:

香港、九龍和新界

封底內頁:

香港對外貿易概况

172-173

188-189

1 11

衡單位

附錄

204

外地駐港代表

205

三至四

工商業

208

五至十二

財政制度和經濟

212

十三至十六

就業

222

十七至十九

漁農業和鑛產

227

二十至廿三

教育

229

廿四至廿七

衞生

232

廿八至廿九

房屋和土地

235

三十至卅三

公共秩序

237

卅四

公共工程和公用事業

241

卅五至卅七

通訊和交通

242

卅八

康樂和藝術

245

卅九

環境

246

四十至四十二

政制和行政

247

四十三

社會福利

251

除另有說明外,本年報所用的「元」均指港元。

自一九七四年十一月起,港元即開始自由浮

動,其兌換率隨市場情況而變動。一九八零年

底,市面上的平均兌換率約爲:

5.1港元=1美元

政府部門現已採用十進制;年報內一切數量,

無論原來用十進制或其他制度的單位,均一律

以十進制表示,以求劃一。

1

香港:回顧與前瞻

--南華早報總編輯哈特臣

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        過去一年,本港報紙的頭條新聞,充滿對黯淡前景的預測和悲觀的報導。發生 這種現象,是因為新界租約問題尙未解決,以及難民如潮湧至,未受遏止,使本港 人口在一九七九年內驟增6.3%。然而,以現時的情況看來,這種憂心忡忡的態度, 根本無補於事。對中國當今的領袖來說,十七年是遙不可及的期間,事實上,要預 測十七天或十七個星期以後的局勢,亦非易事。儘管我們心焦如焚,他們也不可能 對香港的前途作出任何確實的承諾。至於大量移民的後果,我們早有經驗。前事不 忘,後事之師,大家不妨回顧一下以往的歲月:

        一九四五年,日軍從香港撤退,這城市只餘下破壞不堪的軀殼,與一九四一年 淪陷時相差不遠。劫後餘生的官員從赤柱集中營重返崗位,整頓民生,鞠躬盡瘁; 臨時軍人政府接管政務,精明幹練;殷商巨賈捲土重來,使香港能自力更生,一年 後已見成效。但無論如何,這個城市的命脈始終是它的人民,它的盛衰也由他們掌 握。一九四一年,香港奄奄一息,許多市民離港他往,到一九四五、四六年間,這 個垂死的城市逐漸復甦,他們又作回巢燕。

        然而,香港剛回復戰前的穩定局面,中國即發生內戰,動盪的時勢波及香港。 新入境的人士逐漸增多,從姊妹城上海帶來了新觀念、新方式及新資本。企業家和 工人湧抵香港,此外還有那些意志堅強、決心要好好活下去的人。移民潮使香港日 見擠迫,在許多方面,也更形貧乏,但到了後來,卻遠比從前富足。

        一九八零年,由於不同的原因,移民潮再次出現。我們目睹歷史重演,不禁徬 徨憂慮。雖然我們並不歡迎這種現象(除非中國出現經濟奇蹟,不然,最近的大批 移民恐怕不會重歸故里),但為本港的利益起見,我們應該設法令他們各展其長, 對所寄居的本港社會有所貢獻。因為,他們快將知道,香港並非遍地黃金的城市; 對游手好閒的人,這裏沒有救濟品;對任意妄為的人,我們絕不縱容;對一事無成 的人,這裏沒有前途可言;對作奸犯科的人,我們會嚴加懲戒。

        香港人現在所持的態度是:今朝有酒今朝醉,既不追惜以往,也不過度憂慮未 來。這種態度一直沒有改變。對香港人來說,最大的挑戰是應付今天的問題。至於 未來的歲月,我們只能預先計劃,希望一切美滿。五十年代,中國政權易手,不但 為本港帶來大量新移民,也引起了重大的問題。韓戰爆發,聯合國下令禁止與中國 貿易,香港所遭受的損失,遠甚於其他地區。當時,中華人民共和國剛成立不久, 香港對國內的出口貿易,正迅速增長,不料一夜之間,倏然斷絕了前路。不出一 年,發展蓬勃的轉口貿易化為烏有。其後,香港用了十二年時間,才逐漸回復當年 的總出口水平。

2

邁向新目標

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香港:回顧與前瞻

   香港人知道,事已如此,再不能藉供應國內的需要來解決問題,加上本地人口 日增,故必須改變整個經濟基礎,不僅支持一小撮商賈和大羣經紀,還須顧及日漸 龐大的勞動人口。上海企業家把紡織技術南移,帶領香港經濟走向新途徑;逐漸,貿 易開始增加。當時,成千上萬的人,儘管住在環境惡劣的貧民窟,儘管生活僅足餬 口,儘管沒有責任向香港效忠,卻作了一項足以影響香港歷史的決定,他們繼續居 留下來。本港政府和市民都樂意予以收容,實在值得讚揚。

當時他們所過的是施粥派飯的日子。到了一九五三年聖誕夜,九龍半島西部的 石硤尾發生大火,五萬人無家可歸。災場濃煙沖天,甚至遮蓋了高聳入雲的大帽 山。當天晚上,不少人還未用完聖誕大餐,便趕往災場,伸出援手。這場大火成為

一個新的轉捩點,啟發了三方面的新觀念,促使香港演變成今日的局面:

第一,對難民居住問題的新觀念。這些難民要在本地住下去,他們需要穩固的

居所。因此產生了徙置大廈和公共房屋計劃;

第二,志願精神。這種精神所發揮的力量,與時俱增,可說是香港最寶貴的資

產;

第三,政府對人民的承擔。這種承擔隨著年月的累積,益發擴大和加強。

    同時香港人開始認識到,如要維持未來所需的發展,香港的經濟不能停留在小 規模生產的階段。英國所提供的福利國家進展模式,香港絕對沒法採用。只是那驚 人的費用,就叫香港不勝負荷。一九四六年,戰後總督楊慕琦爵士行將退休時,會 答應改進香港的政制。這項改革也給暫時擱置。在葛量洪爵士領導下,香港奠定了 自由工業經濟的基礎,既沒有矯揉造作的政策,也沒有浮誇的哲學理論。

香港人在戰時承認徵稅是一種必需的制度。當時徵收稅款有限,而且受到控 制,這做法持續至今,對新舊行業,在經濟上有極強的推動力。各種企業可以自 由發展,至於商界,政府差不多給與他們絕對的權力,把香港這個人浮於事的社 會,變成自重自愛的勞動力量。

一九五六年發生嚴重暴亂,五十年代後期,發展蓬勃的紡織業受到貿易禁制的 打擊。這兩件事暴露了香港在行政管理和經濟發展上不足之處。龐大的紡織業在缺 乏計劃和目標的情況下發展,本港出口的紡織品產量日增,使逐漸落伍、不斷掙扎 求存的英國紡織業大受威脅。香港取得了教訓,隨即予以適應。然而,政府沒有支 配或指定工業應採取的形式,卻讓市場供求力量自動調整,讓香港人發揮天賦技 能,實屬明智之舉。

除了蓬勃的紡織業外,電筒、膠鞋、搪瓷、象牙和金屬製品等工業陸續興起。 早期輸出的罐裝糖薑、荔枝和醬油,引起全世界日後喜愛中國食品的熱潮。為數不 多的海外遊客開始前來香港遊覽,親自體驗這顆東方明珠引人入勝之處,也在這個 東方物產總匯之地,隨意選購琳瑯滿目的貨品。

當時香港人的工資上升緩慢,政府在運用權力管理這發展中的現代福利社會 時,不得不謹慎從事。它所關心的,是人民最基本的需要,包括興建數目有限的房 屋;開辦規模不大的學校;設立診療所,以應付最迫切的健康問題(例如每年使許 多居民受害的肺結核病);並在必需時派發糧食,但只救濟確有困難和需要幫助的 人。值得慶幸的是,當年許多國際救援組織對香港加以援手。

香港:回顧與前瞻

適應能力

       在九龍半島東西兩面的新市鎮--觀塘和荃灣,工業發展迅速,但幸而工人並 不缺乏。一九六二年,中國廣東省發生動亂,大陸移民大量湧入本港。難民的食 住、就業等問題,正如目前一樣,會令香港人困擾不堪。不過,事情的發展,非一 般人所能預料。新工業漸漸興起,雖然工廠通常設在橫街陋巷,環境惡劣,機器亦 多殘舊,但操作的工人卻能善用這些機器,大大提高了它們的生產力。很多時,一 家大小都動手串塑膠花,幫補家計。

       徙置大廈一座一座的建成,高聳天際。有人謔稱它們為「火柴盒子」,但對成 千上萬的人來說,這些大廈就是溫暖的家,他們從此不必再受風雨的侵襲,亦不用 擔心偶一不慎打翻爐火時,會受火災的威脅。這些置大廈橫跨深水埗、石硤尾、 黃大仙和彩虹的木屋區,彷彿一個不斷擴大的巨浪,日復一日,由東至西,沿海岸

       伸展,直達各處山嶺。就在這些大廈內,香港人以驚人的適應力和無比的忍耐, 欣然開始他們的新生活。

       啟德機場原有的跑道,本來只適宜DC-4型和DC-6型飛機,以及五十年代末 期的螺旋式星座機使用,但自從彗星型和707型航機面世後,航空業已進入噴射機 時代,舊式的機場跑道已變為落伍。後來,新跑道逐漸伸展入九龍灣海面,迎接那 些載滿購物觀光遊客的航機。香港一向以時裝著稱,所製造的最新款時裝,可與歐 洲的精品媲美,但售價卻遠較歐洲貨廉宜。此外,尚有日本製的照相機和珠飾、中 國古玩和手工藝品、以及本地製造的首飾和傢俬;更有瘋魔全球的香港菜餚,使慣 用刀叉的外國人士,有機會試用靈巧奇妙的筷子。其後,雞腿和漢堡飽在香港大行 其道,不過這是十多年後的事了。

        六十年代初期,香港社會漸趨安定,生活水準日高。除享用新界菜農的產品及 本地的漁穫外,香港還須由中國輸入數以億元計的豬隻、蔬菜、魚類、蛋類和各種 美食。香港人辛勤地縫製各類衣物鞋履,輸往北美洲、英國、歐洲等地,換取現金 來購買食品。現金交易是要訣,賴帳的情形很少;香港人的信譽是舉世馳名的。

        香港人對天災已習慣逆來順受。一場大火往往可以燒毀整個木屋區,使千萬居 民痛失財物和家園。到了六十年代上半期,香港更受猛烈颱風蹂躪,豪雨成災,街 道和房屋被雨水冲場,多處地區的居民被困多日,例如山頂區,須由直升機運送食 糧。嚴重的山泥傾瀉將巨幅山坡剷去,留下的痕跡至今仍清晰可見。

        一九六二年,颱風溫黛正面吹襲香港,為一九三七年大風暴發生以來最慘烈的 一場風災。正如當年的大風暴一樣,溫黛摧毀不少船隻,以致傷亡慘重。山邊木屋 及水上居民再次首當其衝,但他們毫無怨言,所表現的堅強意志,令其他較幸運的 市民欽佩。

        食水短缺使居民苦上加苦。在制水期間,每四日供水一次,應急的街喉旁出現 長長的人龍,居民手持水桶面盆,前來裝載食水,然後用盡氣力,挑水上山。但對 那些逃難到港的居民來說,這種逆境總勝於以往更艱辛悠長的歲月,因此,他們大 都以沉默和堅忍的耐力渡過難關。

        可是,到了六十年代中後期,卻有另一種人龍出現,引起不少紛爭和難堪場 面。當時本港銀行數目日增,但應維持的流動資產最低限額則尚未有規定,不少銀 行家喜歡大量投資地產,導致兩間顧客眾多的本地銀行出事。隨着便發生擠提事 件,除該兩間銀行外,其他銀行亦受影響。港九各地紛紛出現人龍,銀行客戶忙着 取回畢生的積蓄。由於港幣短缺,政府要從英國空運英鎊到港,作為後備法幣。雖

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香港:回顧與前瞻

 然結果不須動用那些英鎊,香港人已因上述事件而獲得寶貴教訓,學會了應當節制 流動資產和現金流量。

動盪的六十年代中期

翌年本港又出現了另一困難,可見市民對維護公理日益重視。那是個公眾抗議 的時代,當世界各地人民為越戰等重大問題而抗議時,香港則有一小撮不滿的青 年,抗議天星小輪頭等船費加價五仙。一九六六年,本港發生自一九五六年「雙十」 大暴動以來的首次騷動,翌年並掀起更大的動亂,破壞性比前一年者更甚,以致本 港安定和信心的基礎亦受到動搖。

-

在邊境以外的中國,激烈的「大躍進」及「百花齊放」等運動結束後,全國- 度回復平靜,但卻隱藏着不安的情緒。多年來,中國不斷激勵工業發展,以期趕上 西方國家的經濟成就,隨着便陷入一段陰沉的日子。香港人原已忙於應付本身的問 題,就在中國突然從低落的革命情緒甦醒過來,再度進行狂熱的政治活動時,香港 人亦受其威力所影響。以往,當中國的政治運動進行得如火如荼時,萬千人民湧上 街頭,敲鑼擊鼓,張貼標語,高呼口號,香港人早已知悉。但至一九六六年,狂熱 活動已達到沸點,一年後且越過邊界,洶湧過來,這卻是香港人前所未見的。

當時群眾情緒激昂,高呼口號,在總督府門外揮動拳頭。動亂持續數月,皇 家香港警察隊在暴徒和炸彈的襲擊下,首當其衝,但仍悉力以赴。不過,情況雖 然嚴重,卻只集中於局部地區;在沒有動亂的地方,市民生活如常。大陸的糧食和 食水仍然供應不絕,工業生產正常,貨物繼續出口,辦公室照常辦公,商店亦如常 營業。及至年底,香港人像以往經歷自然風暴之後一樣,重新振作起來,治療創 傷,昂首而立,又開始過新的生活,使那些抱着悲觀論調的人大感意外。

香港再度生機勃勃,六十年代末期,開始進入前所未見的繁榮時期,即使香港 人本身亦始料不及。期內,香港發展蓬勃,在柏立基爵士和戴麟趾爵士等高層人士 領導下,市民獲得充分機會發揮進取精神和活力。這些領袖摒棄了干預工商業的官 僚作風,厥功至偉。

七十年代繁榮期

簡畧來說,七十年代開始之際,香港人口剛在四百萬以上,自然增加率為 1.4%,出生率則由六十年代的3%降至1.9%以下。

生產總值為每人4,716元,一九七零年則增加15.4%。一九七三年生產總值增 至每人7,269 元,增長率幾達24%。同期內的私人消費開支由140億元增至約230億 元,增長率為每年32%。政府消費開支的增加速度則較慢,一九七三年為23.5%。

一九七零年的輸出總額高達123億元,轉口總額為28億元,入口數字則為176億 元,貿易總額為328億元。一直以來,紡織品及成衣都名列本港出口產品首位,價 值佔出口總值45%,當時男女工人總數為570,000人,而紡織及成衣業工人則佔總 勞動力40%。名列第二位的是各類塑膠製品,佔產品出口量約四分一。至於出口地 區,雖然英美兩國對紡織品入口均有限制,輸往該兩地的產品,仍佔本港總出口量 54%;其次則為德國、日本、加拿大及澳洲。

在房屋方面,約有43%香港市民居住在由政府提供或資助興建的樓宇,租金受 到管制。舊式的徙置大廈(最舊者為15年前所建),雖然堅固可靠,但亦開始呈現 殘舊的迹象。第一批新式屋邨的首座於一九七零年十一月落成,亦為本港第五百座

香港:回顧與前瞻

公共樓宇;自此,每名成人可獲35方呎住屋面積。舊式屋邨的標準房間面積 120 方 呎,月租連同全部費用為18元;新式屋邨的面積已增至135方呎,月租則增至34元。 在教育方面,小學生人數是765,397人,全港院校的學生總數則達1,240,000人。 當時政府正建議提供免費官小教育,以及為12至14歲學童提供三年資助初中教育。

        就本港的衛生情況而言,以往威脅市民健康的疾病已逐漸消除。肺癆病者約佔 人口1%,現已減至每年1萬宗,死於該病者每年1,436人,比一九五零年的數字 大為減少。白喉和瘧疾亦不再構成威脅。市民的壽命普遍延長,疾病減少,市民逐 漸需要更先進的醫療技術、資歷更高及具有專長的內外科醫生、以及設備更完善的 醫院和診所。當時的醫院,只可以為每1千人提供4張病床。

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        毒品問題仍然相當嚴重,吸毒者逾10萬人。在福利服務方面,香港人的態度已 逐漸改變。四十年代後期至五十年代初期,本港福利機構多以食品乾糧作救濟之 用,新方針卻著重於協助最貧困的人,使他們自力更新。獲得優先服務的人有:家 庭成員及兒童、經濟上有困難的人、及傷殘弱智人士;此外更給與遭遇不幸的兒童特 別照料,重點放在青年會社、渡假營和康樂中心。當時的公共援助計劃仍以食品救 濟形式進行,受助者的經濟狀況須經嚴格審查。不過,政府已開始以現金津貼代替 救濟品,每月津貼額由30元至70元不等,更預算支出2千萬元協助15,000人。這便 是本港早期福利事務的狀況。

        從以上的簡畧統計數字,可見本港在戰後二十五年內的發展,亦可幫助我們了 解其後十年內的進展。在這期間,香港的情況迅速轉變,最後人口大增。

股市崩潰

        本港七十年代初期興旺景象的崩潰,與一九七三年三月股市的瘋狂暴漲,同是 觸目驚心的事件。這種狂熱的情況,雖只是曇花一現,但已令本港政府及市民留下 難忘的印象。在不足三個月內,恆生指數倍升至1,744點。許多人認為,此乃由於香 港人有愛好賭博的癖性,但其中大多數又對證券交易的功能毫無認識所致。當然, 其中不少人因而致富,但同樣亦有許多人損失慘重。在這異乎常規的投機狂熱中, 許多大商行及洞悉內情的人士獲利甚豐,但小投資者所受的痛苦教訓,卻留下深深 的烙印。雷霆萬鈞的牛市突然冰消瓦解,接着便是江河日下的大跌市--翌年,股 市急劇下降至150點。這段期間,許多人不單信心受挫,更弄至焦頭爛額。其中有 些人在中日戰爭時喪失一切,戰後東山再起,但又於中國內亂時家財蕩然無存,然 後在本港25年的繁榮中重整旗鼓,誰料到一九七三年又再陷入一無所有的境地。此 後五年,股市一直沉寂不振。

        人們對股市憧憬的破滅,並非引致市道下瀉的唯一原因。一九七二年底,中國 政府擬將多類商品的價格提高至國際水平。此外,一年後,石油出口國家組織提高 油價四倍,導致國際經濟不穩,使香港的負擔百上加斤。接踵而來的經濟衰退,使 已飽受損失,及持有看來毫無價值的投資的本港市民,倍感吃力。絕望之餘,許多 人將股票拋售。一九六七年騷動時,因憂慮香港前景而離開的人士,在香港再次面 臨厄運及失望之際,又開始作杞人憂天的悲觀論調。

        但是,那些留港人士都已身經百戰,絕不向命運低頭。誠然,生活並不好 過;一九七五年,工業生產及貿易額降低,加上失業率急劇上升和十分普遍的半失 業狀況,令本港市面更為蕭條。許多人不得不放棄加薪,甚至還須減薪;事實上,

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香港:回顧與前瞻

  當年如果仍有工作,便已自感幸運。一九七三年三月及一九七五年三月之間,估計 實際工資下降超過18%。

其後的連串事件,對本港造成出人意表的後果。當海外國家,特別是本港主要 市場的存貨用罄,同時世界各國逐漸適應石油的高價格後,需求亦漸漸恢復。本 港的勞力成本低,工業界又蠢蠢欲動,並樂意隨需求而進行多元化生產,於是對開 始收到的詢問及定單,便牢牢把握不放。本港以一貫靈活、能屈能伸的精神,應付 逆境,漸漸撥開雲霧,重見曙光。一九七五年,本港生產總值,按人口平均計算 下跌至3.9%,翌年則回升至25%。而一九七五年本港生產總值滯留於8,478元,但 一年後急速回升至10,651元。私人消費開支方面,亦出現同樣顯著的轉變。一九七 八年三月,實際工資回復一九七三年三月的水平,然後急劇上升。

擺脫經濟衰退的重擔後,本港又投入設計和發展新產品的行列。美國太空人探 月成功,開始了太空時代,亦啟發人們對電子儀器的興趣,因而發明了許多新產 品。頭腦靈活的本港製造商,在技術巧妙的工人支持下,熱切地加入這新工業。 (這些工人的技巧,會使本港的紡織品成衣暢銷海外。)

塑膠業與電子製造業合作生產,製成品包括各式各樣的計算機、手錶及其他零 件。最近,更進而生產電視遊戲機、防盜系統、測煙器和較精密的產品。目前,本 港設有電子工廠逾1千間,僱用9萬工人,出口總值為65億元。向來蓬勃的塑膠 業,在其他國家競爭及外商在本港投資的雙重因素下,更形堅穩。本港共設有塑膠 工廠超過4,600間,配備最先進的器材,出口總值達34億元。其中表現最為突出的 是鐘錶製造業,初期本港須輸入鐘錶零件,在本港裝配,但後期所有零件全在本港 製造;一九七八至七九年度,該行業出口量增加55%,總值共達46億元。

意識的改變

    香港再度繁榮後,市民的社會意識,也起了巨大的變化。由於電視日漸普及, 人們透過這媒介,接觸到世界各地的新事物,而更主要的原因是,港人生活日漸富 裕,出外旅遊亦非常普遍,因而擴闊了視野。他們開始醒覺,市民有權要求政府, 不單增加房屋數量、福利設施、醫療服務和教育機會,而且還應提供一個更美好的 社會。同時,所進行的應是徹底的改革。本港家庭生活向來遵循的基本傳統,在這 個變遷的年代,亦受到重大的考驗。面對這澎湃的浪潮,香港不能不加以適應,但 有時難免要付出痛苦的代價。

    七十年代期間,本港社會安定,但年青一代卻更敢言、果斷和自信。教育不再 是只灌輸閱讀、書寫和算數的基本知識,兒童不再死板的背誦課本,教師亦不再是 單傳授課本知識便足夠。社會人士要求的是具有更高質素、更富於自發性和挑戰 性、更為深入和闡述精確的教學方法。寶血會金禧中學事件,是整個動向的小開 端。學生的思想行為,應予關懷,而傳統的服從及勤奮風氣,不再受新一代的學生 所重視。同樣地,年輕的工人,也十分注重自己的權利和僱主的義務。只要工資仍 然合乎理想,他們會轉業,以尋求技術水平更高和責任更重大的職位,工人的流動 性亦因而增加。

    新事物的吸引、傳統價值的崩潰,以及力圖擺脫家庭學校過分影響的意念,都 是驅使年青人在工作上尋挑戰,在享樂上找刺激,及一般而言,生活得更充實的因 素。舊的一套已不合時宜,事實上,社會的要求亦已提高。由於科技進步,尤其是 電腦漸趨普遍,本港需要更多技術工人,更多創新的工作程序,並須發展更多大規

香港:回顧與前瞻

模及技術先進的企業。

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        在教育方面,市民不單希望獲得更多免費學位和幼兒班及中學學位,還要求更 優良的教學法,更多種類的課程,增加高中、工業及專上教育的機會,以及擴展成 人教育。居住方面,傳統的家庭觀念已遭摒棄,新一代趨向自立門戶,離家獨居的 年輕人,越來越多。而且,他們一旦有能力,便以分期付款辦法自置物業。

        福利方面,派發乾糧的救濟辦法,在一九七零年已漸少採用,到七十年代末 期,更變為完全不合時宜。雖然,若與西方先進國家的福利制度相比,香港仍然望 塵莫及。但貧苦無依的香港市民最少已獲得保証,他們有權分享社會的物質照顧及

關懷。

        房屋方面,政府在六十及七十年代雖然不斷興建屋宇,但需求有如無底深淵, 所以功效並不顯著。為彌補不足,政府毅然採取新方針,進行更大規模及更有成效 的建屋計劃。政府提供的是小型獨立單位,以代替可自設間隔的大房;逐漸更進而 為中下入息階層市民,提供「居者有其屋」計劃。同時,新屋邨不僅在市區內興建, 生產力漸減的郊區土地,亦被用作建立新市鎮的地點。

富於想像的策劃

        政府對推動康樂活動不遺餘力。市政局具有遠見,除致力在各處興建公園及泳 他外,還資助舉行音樂會及其他文娛活動,供市民消閒遣興。此外,若干主要郊區 已劃作郊野公園,佔全港總土地面積逾40%。同時,康樂體育中心以及夏日渡假 營,亦紛紛成立。隨着沙田馬場的啟用,本港的體育訓練,亦揭開新的一頁,本地 運動員受訓後,大有機會揚名國際體壇。自七十年代後期起,本港力求改善市民的 生活質素,以迎合各人不同的品味和愛好

        在醫療衞生服務方面,本港認識到只有大量增設大學學位,始可解決醫生和牙 醫不足的情況,因此,供訓練護士及技術人員之用的新牙科訓練中心、港大的新牙 科學院和中大的新醫學院等計劃,相繼推出,以分擔港大醫學院多年來獨力肩負的 責任。

        但香港所需要的,不僅是受過訓練的人才。香港和其他已發展的地區一樣, 疾病的性質已有改變;戰後初期,營養不良的人口,在惡劣的居住環境下生活,受 盡各種傳染病折磨,這些日子現在已漸成過去。人類的壽命普遍延長。一九八零 年,由英抵港視察港大醫學院教學法的專家,均認為目前最值得注意的是老人問 題。由於戰後本港須要優先處理其他事項,老人問題最易為人忽略。上述意見,與 社工人員就本港的老人院設施提出的見解脗合。今日的老人需要更多院舍設備 因為現代的年輕人活力充沛,愛好戶外活動,能與他們共同生活的老人,已越來越 少

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        本港面對的問題,其中不少乃由本身設法解決,如供水問題則為最佳例子。追 溯以往,本港會經歷數次嚴重水荒,其中以一九二九年的一次為期最久和最嚴重; 限制供水的措施,於六十和七十年代亦時有發生。戰後,本港會兩次實施每四日供 水四小時的嚴厲制水措施。今日,港人食水供應無缺,乃由於香港本身所作的努力 所致,其中包括興建全球規模最大的海水化淡廠和兩個宏偉的水庫,以及廣東省水 務當局給與本港的幫助。

        戰後本港兩個主要水塘--大欖涌水塘和石壁水塘----分別在新界和大嶼山興 建,完成後,本港已沒有可闢作水塘的天然溪谷。因此,工務司署的顧問工程師退

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香港:回顧與前瞻

而思其次,選定兩處沿岸地點供發展用。其中之一在吐露港船灣,工程人員首先將 該海灣封閉,然後抽出海水,並從附近的八仙嶺引入淡水,建成船灣淡水湖。另外 一個計劃更富挑戰性,當局在新界西北海岸興建的萬宜水庫,乃在新界沿岸陡峭陸 地與糧船灣洲陡坡之間築壩而成。

    但由於本港在用水方面需求日增,如無廣東省水務當局的協助,則這些努力仍 不足夠。目前香港的用水,超過三分一由中國供應,中國方面並答應如情況許可, 則按本港的需求增加食水供應。另一方面,本港預先繳付供水的費用,資助廣東當 局作龐大投資,以裝設日後所需的抽水設備。

香港面對的交通和公共運輸問題同樣嚴重,一項龐大的道路計劃順利展開,包 括興建天橋、分層公路及隧道等。雖然道路有所增加,而私營的海底隧道建成啟用 後大受歡迎,但是交通量不斷增長,以致本港在改善交通方面所作的努力仍不足應 付。七十年代結束時,本港交通阻塞的情形,較以往更為嚴重,尤以繁忙時間為 甚。目前估計本港每千米路面有258部車輛行走,交通繁忙的情況,僅次於摩納 哥

為解決交通問題起見,政府在顧及經濟上的需要和個人的方便後,於七十年代 初期決定興建集體運輸系統。一九七五年,政府成立一個獨立機構,負責興建及經 營全長15千米的地下鐵路系統。該系統於一九八零年初全線通車,分別在地下及架 空軌道行駛,由於沿線各站均設於港九人口密度最高的地區,巴士及電車乘客亦可 選擇乘坐地車,因而有助於減輕路面交通的壓力,但到目前為止,路面交通仍然擠 迫。不過,地下鐵路修正早期系統現正進行延長工程(初步定於一九八二年延長至 荃灣,而沿港島北岸興建的新路線,則於一九八六年底完成),政府及各公共交通公 司同時進行改善,使各種公共運輸服務更有效率及更快捷,以應付市民的需求。三 家私營巴士公司已大量訂購新巴士,車費即將提高(以彌補燃油價格上漲及購買新 車所需費用),同時,私家車駕駛人士及其他道路使用者勢必受到更大限制。此 外,新界、九龍市區及港島海旁的道路網,行將擴展;九廣鐵路英段正進行現代化 工程,全線敷設雙軌及改為電氣化,工程完成後,九龍至沙田、大埔及羅湖的火車 服務將大為改善。

擠迫可說是本港大多數問題的起因。人們的最基本需求是土地。中國的「四個 現代化」政策,對本港產生了意想不到的巨大影響,海外商人紛紛湧到本港開設公 司,加上入口移民數目大堆,住宅及商業樓宇的供應,因而受到前所未有的壓力 人們認為土地供應緩慢,不滿情緒日益高漲,另一方面,物價及租金急劇上升,亦 同樣令人擔憂。雖然政府一向反對租金管制,但是由於住宅租金不斷上升,租金管 制 ( 每兩年只准加租21%)再度延長兩年,以給與政府充分時間修訂已過時的「業 主與住客條例」。然而,政府及地產商都認為應加速土地供應。政府現已委出一個 高層委員會,由立法局非官守議員任主席,試圖尋求突破。

新市鎮

很久以前,政府認識到原有市區範圍不足供日後發展用,因此在新界指定數個 地區,作為建設新市鎮及工業邨之用。今日前往屯門(位於青山山麓)及沙田的人 士,會發覺該等新市鎮已迅速變成環境優美、設計妥善的市區中心。當新市鎮及元 朗、大埔、粉嶺等稱為城鎮的地區相繼發展完成後,政府會將注意力集中於將軍 澳及大嶼山北岸等地區,最近並已委託有關機構對此等地區進行研究。雖然新市

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鎭與九龍半島混成一體,有公路及鐵路連接,但大致上仍保持一定的獨立性。新市 鎭有本身的道路及運輸系統、公共屋邨、商場、辦公室、電影院、及各類公共服 務,並擁有工廠單位。由於荃灣和觀塘越來越擠塞,租金亦日益昂貴,有意脫離該 等傳統工業區的工廠,可遷往新市鎮的工廠大廈

        不過,儘管政府容許工業界自由發展,但近年來政府清楚認識到工廠工人需要 得到保障。廉價勞工的時代已不復存在,越來越多工廠提供理想的工作環境、適當 的工作時間及合理的待遇,但仍有許多工廠的情況有待改善。自一九七六年經濟復 甦以來,本港工資顯著提高(一九八零年中期,實際增幅逾25%)。政府已先後探 取步驟改善婦女及青少年的工作條件,增設長期服務獎勵,加強安全及衛生措施, 改善福利,制定有薪假期,以及設立勞資審裁處

        勞工處宣稱過去十年來制定的勞工法例逾150項,其中最值得注意的,係規定 工人每周休假一天,若干主要節日訂為法定有薪假期,以及規定工人每年得享受7 天連續有薪假期。雖然香港工人的福利和歐美各地比較,仍然有所不及,但在這方 面來說,本港已躋於亞洲最先進國家之列。此外,西方工業國近年來屢受工潮困 擾,本港幸而大致上未受嚴重影響。不過,香港工人已漸漸認識本身應有的權利,並 懂得要求分享他們辛苦耕耘所達致的成果。倘若本港僱主對此忽視,則上述形勢可 能改觀。

繁榮問題

        說到繁榮和富裕,香港無論如何不比世界各大城市遜色。高聳天際的大廈,繁 忙的海港,無一不證明此點。雖然貧富懸殊的情形仍然存在,而且每個遊客都可清 楚見到,但仍對香港的美名無損。然而,社會富裕卻帶來一個令人日感憂慮的問 題。有人說這是東方人獨有的作風,但其實世界各地皆有此現象。送「茶錢」的習 俗,在香港歷史悠久。七十年代初期,此風熾盛。當年最為猖獗的,不是個別人士的 貪污事件,而是港人通稱集團式貪污的問題。所涉及的,是計劃周詳、組織嚴密的 貪污集團。當局會經深入調查一名貪污受賄的警務人員。該員為免被捕,終於伺機 潛逃。經此一案,社會人士明白到問題嚴重,實在需要積極謀求補救。

香港人會為應由警方或政府負責調查貪污的問題而爭論多時。最後,調查委員 會建議特設專責部門,獨立主理其事。此議正與民意相同,彼此都希望施政廉潔, 絕無隱私,一改昔日的辦事作風。

在一位資深幹練的政府人員領導下,政府特派廉政專員公署於一九七四年成 立。未幾,即擬定三方面的策略,展開工作。其目標不單在檢控涉嫌貪污者,還要 防止貪污及促進社區關係。該署工作成績輝煌,數年內便公佈已肅清警方及政府內 最明目張膽的集團式貪污。但其成就得之不易。一九七七年,一群警員心懷怨憤, 為反對廉署的調查,策動示威,使全港為之震驚。其中部分警員更直闖廉署,毆打 署內職員。事後不久,員佐級警員謀求成立代言組織,並向當局提出申請。其請求 卒獲批准,員佐級協會告成立。

警廉衝突令港人大為困擾。部分人士認為廉署過分針對警隊,但其他人則表示 該署不過根據市民的舉報,秉公辦事而已。最後,總督頒佈特赦令,一九七七年以 前的案件不再追究。警民對督憲的決定,反應不一。雖然傳播界會為這事而掀起廣 泛的爭論,但警廉風波卻因而暫時平息。社會人士都支持政府的決定,條件是政府不 再作出讓步,並且繼續調查現有的個案。雖然事件本身非常嚴重,且會破壞市民的信

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心,但已促使警隊於事後進行內部檢討。直接引起爭端的,顯然是肅貪的措施,但 自七十年代中期警隊因罪案猖獗而迅速擴大編制,男女警員共增至20萬人後,本身 實在需要改革。其時所以罪案猖蹶,又實在是由於七十年代初年社會突然極度繁 榮,而中期又轉趨艱苦所致。

上述事件過後,數名英國高級警務人員抵港,協助皇家香港警察隊的高級警務 人員深入檢討警隊的結構,從而謀求良策,加強及改進警隊的實力。檢討後發現在 擴大編制的數年內,忽略了警隊的行政、福利及其他方面的問題。檢討結果更強調 應增闢康樂設施,改善居屋及加強警民關係。

大致來說,香港的警務人員在代表當局與廣大市民接觸方面,負有重任。因 此,個別警員行使職權的態度,深切影響市民對法,甚至對一般施政的看法。既 然如此,實有需要提高警務人員的教育程度,給與更優厚的待遇,以激勵其上進心, 並配備新型通訊儀器,以便對市民的需求作出敏捷的反應。警隊現正朝這方向發 展。七十年代末期,警民關係已有顯著的改善。警廉之間亦加強合作,一改從前敵 視與猜疑的態度。值得注意的是,市民對警務人員的投訴,警方都加以調查,這方 面的發展,令人感到欣慰

警方以迅速行動對付匪徒,成效漸著,部分嚴重罪案已告減少。然而,在七 十年代末期,罪案之多,仍使人感到憂慮,如暴力行劫、巨款劫案、糾黨強姦及綁 票等。其時適逢金價暴漲,匪徒紛紛出動,那些向來門戶大開及不設防盜裝置的 金舖與珠寶店,成為行劫對象。和銀行一樣,這些店舖再三遇劫。

香港撲滅罪案工作者最驕人的成就,要算是對付毒販和販毒集團了。一九七四 年,警方與海關攜手對付偷運毒品的匪徒,屢奏奇功。年底時,不單香港,甚至港 泰之間各大集團,亦被逼蟄服不動。掃毒行動積極進行,結果拘獲多名販毒頭子。 他們會經控制整個販毒活動,並且由此致富。其中數名在保釋期間逃往台灣。由於 掃毒行動屢屢奏捷,毒品市場日感來貨短缺,以致售價高漲,一般癮君子都無力購 買而大起恐慌。但政府早已安排一項大規模的美沙酮代用戒毒計劃,與掃毒行動配 合施行。推行此計劃以來,成績斐然。在一九七二年委任的禁毒專員(自一八三九 年中國委任林則徐為欽差大臣後的第一位禁毒專員)領導之下,再加上政府每年動 用200 萬元經費,撲滅毒品,形勢告扭轉。監獄署、香港戒毒會、禁毒常務委員 會及其他團體亦不遺餘力地工作,致使癮君子人數銳減。其減幅可能高達60%。獄 中人數(一度多為癮君子或染有毒癖者)已降低52%,因毒品案而被檢控的人數亦 減低42%。

毒品問題雖未能完全解決,但過去十年的成績給人很大的希望;雖然美沙酮代 用中心還要留用多年,直至新一代受教育後,能拒絕毒品的誘惑為止,但我們相信 情況日後定會受到控制,而吸毒者人數,亦會少至微不足道。

毒品問題一度被認為無可解決,但香港卻在掃毒工作上取得輝煌的成就。這可 能是香港人普遍認識及要求更佳生活的另一表現。香港人克勤克儉,渡過五十與六 十年代的艱苦歲月後,面對繁榮的社會,生活目標與往日有所不同。繁榮帶來更 多餘閒,各種消遣及康樂活動的需求隨而大增。體育活動得到提倡,音樂、戲劇、 舞蹈及美術也漸受市民歡迎,甚至掀起海外旅遊熱潮,全都是社會日趨繁榮所帶來 的現象。這片好景並不是單線經濟發展的成果,目前本港的繁榮乃繫於多種不同的 活動及服務。

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        訪港及海外的旅遊服務、酒店業、銀行及電腦業、零售業及貨櫃運輸(其發展 已使本港成為世界第三大及最快捷的貨櫃港口)的發展,一直都在擴大本港的經濟 基礎,分別對本港的繁榮作出貢獻。因此,本港須為該等行業訓練熟練的男女員 工。多年來,我們一直高喊多元化的口號。當時不過旨在打破紡織業一枝獨秀的局 面,及避免出口貨物集中輸往美國市場的現象。時至今日,這口號已含有更重要的 意義,它對經濟的各環節都適用。一九七九年,以財政司為首的高層委員會會出版 一份報告,深入探討這問題。各項結論均指出日後能多個不同行業廣泛受益的要 點。

禁止非法移民入境

        七十年代末期,香港的人口已超過500萬,主因是自一九七六年以來,本港約 共收容了50萬主要來自廣東省的合法及非法入境者。

        一九八零年十月,政府作出一項重要決策,取消所謂「抵壘政策」,該項政策 實施期間,抵港後能與親人團聚的非法入境者,均獲准在港居留及申領身份證。縱 使該項政策受到廣泛批評,但仍實施了數年之久,因為政府不希望該等非法入境者 成為黑市居民,受僱主剝削及為不法之徒所控制。

        然而,總督自廣州會談返港後,表示中國當局指責本港所施行的政策,有「助 長非法入境趨勢」之嫌,又聲稱由於大量公社社員企圖偷渡來港,人數一度多達每 天3,500人,而其中五分一能成功進入本港,這使部分公社的勞動力減少了30%。因 此,中國方面對港府取消「抵壘政策」的決定表歡迎。新政策規定,全港市民 無論在港九新界或離島各區,均須隨時攜帶身份證明文件。自該政策實施以來,企 圖偷渡來港的人數遽然下降。然而,在現階段評估該政策的長遠影響,則未免立論 過早。此外,相信仍有不少中國人民渴望前來本港,因此,假如非法入境者在一九 八一年再度增加,亦不足為奇。日後本港的人口或會增至1千200萬,因為外地移 民入境問題極其量只能予以控制,卻不能徹底解決。

        另一個同樣駭人的數字是,自一九七五年以來,已有超過9萬名越南難民湧入 本港,雖然其中超過三分二已獲得海外國家收容,但仍有逾24,000名滯留在本港, 加以香港缺乏東亞協約國所具備的政治影響力,以致近數年來均未能如該等國家一 樣,安排更多難民移居外地。對於答允收容在港越南難民的國家,如美國、加拿 大、英國、澳洲、法國及德國等,港人深表感激。但一九八零年底,有迹象顯示部 分國家只願接納既定名額,但無意再收容更多難民。在無可選擇的情況下,香港只 得不斷提醒世界各國,難民問題是國際性問題,本港雖對難民寬厚,但不等於須承 擔永久收容的義務。目前,估計約有750,000人居住在港九新界各地的僭建木屋,此 外還有數十萬名居民輪候公共屋邨單位,對一個人口密度已達飽和點的城市來說, 除非所有越南難民均已移居外地,否則難以減輕負擔。

在開放的政策下,大量人潮湧入本港,造成難以解決的問題,如人口嚴重擠 塞,以及工資水平低降,令本港工人的入息減少;但另一方面,這政策卻為香港的 經濟發展開拓了新領域。中國進行多方面的發展,歡迎香港人士投資,而且亦投資 於本港的發展。此外,中國集團在港購置大量物業,使香港得益不少。除興建新鐵 路及闢設新運輸途徑外,並簽訂新合作協議,發展貿易;此外,並在輪船維修、貨 櫃業、出口、轉口及地產方面積極發展,前景甚為樂觀。

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香港:回顧與前瞻

年內,香港和廣東省的關係空前良好;展望遙遠的將來,即使情況仍未明朗, 但食水供應、發電配電、貿易及運輸方面的新發展和進度,令人相信新界地位這基 本問題,可望在中港互利的情況下,獲得圓滿解決。據報導,珠江三角洲發現油 源,要是在此期間,本港能爲中國海底鑽油工業提供所需的服務,並將早在七十年 代初期,國際石油危機發生前已考慮過的計劃付諸實行,興建一座煉油廠,則定能 使本港經濟更趨多元化。總括來說,本港前景,在可見的將來一片光明。

選擇未來的去向

過去十年來,本港在多方面取得成就,其中固然有幸運的成分,但這卻不是成 功的唯一因素。中國情況的轉變,顯然是由於其本身的政策改變所致,但北京政府 亦有注意到香港繁榮的因由。事實上,大部分的功勞應歸於香港市民,他們努力工 作,賺取更多財富,以改善生活。但生活水平提高後,人們自然需要更佳的領導人 和更能體恤民情的政府。

七十年代被稱為「麥理浩年代」。總督麥理浩爵士長期以來從事外交工作,在 中國任職及出任英國議會和香港政治顧問期間,取得了豐富的經驗。在行政方面, 總督獲得政府各部門人員盡心盡力的支持,其中財政司就經濟事務所提出的意見, 尤為寶貴。此外,立法局非官守議員辛勞工作,貢獻良多,使整個行政制度更為健 全穩固。

    香港的政制並無神秘之處,其基本原則是盡量讓市場供求力量自由發展,不作 任何干預。多年來,政府只在確有必要時始推行改革。「撲滅罪行」及「清潔香港」等 試驗性運動逐漸獲得更多市民參與。最近,試驗的重點則在重組地方行政方面;年 底時,一份槪述民選區議會改革的白皮書已在擬訂中。

無疑,本港政制改革的進展仍有一定的極限,但社會及經濟發展卻無任何規 限。事實上,本港市民雖然沒有政治權力,卻較許多英聯邦國家的公民享有更大的 自由;而無可否認,在七十年代末期,香港的經濟亦較同地區的許多國家富裕,生 活水平僅次於日本,按人口平均計算,本港生產總值每人超過15,000元。

      ·九七九年,本港出口增加了37%,總值達559億元,轉口總值為200億元,增 加51%,而入口總值則為858億元,增加了36%。本港經濟穩健,且日趨多元化, 預料應可維持相當的增長率。至於發展中的第二級工業,獲得第三世界及中國支 持,未來的發展目標在於投入更多資本,而運用較少勞力。此外,香港除與中國建 立密切關係外,並繼續與其他亞洲國家加強聯繫及發展貿易;許多人認為,亞洲是 八十年代的主要發展地區。

     展望八十年代,政府將著重於改善政制的工作。政制若缺乏改進,會令行政 人員耽於自滿,為避免這種情況出現,政府必須盡量發揮能力和耐力,保持敏銳 的觀察,作出明確反應和果斷的決策。縱使是一個非代議制的政府,亦應具備若干 基本條件,其中包括認真負責及體察民情的特點。深入了解人民的生活和願望是政 府的首要責任。本港政府希望盡量讓經濟自由發展,而市民方面,則要求正義、公平 待遇及負責任的行政當局。目前本港所面對的問題,正是如何在兩者間取得均衡。

在地區方面,政府與市民的聯繫會日益緊密,逐漸建立更有效及互惠的溝通途 徑。

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工商業

雖然香港的若干重要市場出現了經濟衰退的情況,年內主要依靠出口的製造業 普遍業績良好,並且達到頗高的整體增長率。

一九八零年本港製品出口總值達681億7,100萬元,較一九七九年增加22%。 香港成為國際工商業中心,基於多項要素,並因而產生上述結果。其中幾項要 素是:實施自由企業和自由貿易的一貫經濟政策;勞工做事勤奮;工商業基本建設 先進完備;現代化海港效率甚高,且具有世界最大貨櫃碼頭之一;機場地點適中, 並設有電腦化的貨運大廈;此外又有優良的全球通訊設備。香港不設進口關稅,僅 向烟草、酒類、甲醇和若干碳氫油類徵稅。除專利巴士外,汽車首次登記時亦須繳 稅。

在經濟方面,政府除提供基本設施外(即直接提供服務或與公用事業公司和數 個獨立團體合作),其主要任務是確保本港有一個穩定的體制,使工商業活動在 制最少的情形下能有效順利地進行。通常政府僅在經濟或社會方面確有需要時始行 干預,既不津貼製造業的出口,也不為它們保護本港市場。

工業發展及工業用地

輕工業生產消費品為主,對本港經濟仍十分重要。紡織、製衣、電子器材、 塑膠製品、玩具、鐘錶等工業所僱用人力,約佔本港工業總勞動人口的67%,出口 額約佔港製品總出口額72%。近年來,輕工業在製作過程中已陸續引進現代科技, 舉例說,一些廠商已改為製造電子玩具及手錶。

同時,需要運用較先進科技的非消費電子器材,越來越重要。一九八零年,非 消費電子產品出口值達33億1,000萬元,佔電子器材出口總值40%。

大埔工業邨的首兩期工程現時供應45公頃土地,可分配與科技水平較高,但不 能如本港大部分工業一樣,在普通工廠大廈內經營的工業。當局已擬定第三期的發 展,屆時將進行填海,以增闢土地20公頃。截至一九八零年底,當局已接獲163項 申請,並批准27家公司在該邨建廠或租用工業用地。第二個工業邨設在元朗,可另 外供應土地72公頃,開拓工程現正在進行中。這個工業邨預定於一九八二年完成, 但邨內有些地盤可提前利用。兩個工業邨均由香港工業邨公司管理。該公司為獨立 法定機構,在一九七七年三月成立。

為協助擬立即開始進行生產的工業家起見,香港工業邨公司已決定興建一座 四層高的標準工業大廈,其單位結構具有最大的伸縮性,以適合有意租用者的個別 需要。

年內,政府出售42幅工業邨以外的工業用地,總面積達147,711 平方米;其中 14幅附有特別發展條件,規定若干層樓宇須有高度負重能力及較高的天花板,以便

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工商業

  裝置某類機器。至於面積較小的工業用地,則規定將總面積的20%劃為每個不超過 75平方米的單位,以開設小型工廠

    政府並繼續興建多層工廠大廈,以便將因公共用途而須遷拆的木屋工場和受影 響的小規模經營者安置在永久建築物內。其中一幢已於一九八零年落成,另有一幢 預料於一九八一年竣工。

經濟多元化諮詢委員會

    一九八零年內,當局已採取步驟,實施經濟多元化諮詢委員會報告書(於一九 七九年底完成)所載的多項建議。該委員會由總督委任,負責就能否藉修改現行政 策,或採用新政策,來促進經濟多元化(特別是在製造業方面),提出意見。

    在工業發展方面,該諮詢委員會建議,政府應改善為製造業提供的工業輔助設 施與技術支援服務,並設立工業發展委員會,以策劃及監察這些服務,及提供有關 意見。總督會同行政局已接納多項改善及擴大政府資源以促進工業投資的建議。為 配合這些建議,當局已設立促進工業委員會,由工業處處長任主席,以策劃及統籌 各項促進活動,並且擬訂計劃,在歐洲、日本和美國設立工商署海外促進工業辦 事處。

促進工業投資

    工商署繼續與主要工商業團體密切合作,以促使外商投資本港工業。年內的主 要活動,包括派遣代表團訪問澳洲、英國、西德、法國、意大利、瑞典、日本及美 國,以增進外商在本港工業的投資。各代表團盡可能與派往參加貿易、工業及科技 交流展覽會的團體聯合。

    雖然大部分工廠的資金都是來自香港,並由本港人士管理,但年底時最少有 460家工廠全部或部分屬外資經營,較一九七九年增加7.7%。外資工廠僱用工人 87,000 名,亦即製造業工人總數的10%。外資多來自美國、日本、英國、瑞士和荷 蘭,大部分投資於電子業和紡織業。然而,輕型和中型機械工業等其他行業亦吸引 新的投資。

    香港日本貿易合作委員會與設於日本的兩地貿易促進委員會繼續密切合作,以 增進兩地商界人士的友誼和了解,並加強貿易、工業投資及其他經濟方面的合作。 雙方透過其貿易發展、工業發展及通訊等三個工作小組,於年內主辦兩個來自日本 的工業投資考察團和一個貿易代表團,以及在日本若干城市舉辦多個香港產品展覽 會和工業投資研討會(由香港的傑出人士主講 )。

    雙方的委員會於五月在香港舉行第三次聯席會議,檢討各工作小組的成績及擬 訂未來活動的計劃。

紡織業及製衣業

    紡織業和製衣業是香港最大的工業,僱用員工約佔本港工業總勞動人口的41 %,出口額約佔本港出口總值41%。由於競爭激烈和原棉價格波動,紡紗業及織造 業於一九八零年下半年面臨逆境。雖然香港與歐洲共同市場及美國簽訂的現行雙邊 紡織品協議載有限制條款,但製衣業出口收益仍較一九七九年為多。一九八零年本 港紡織業及製衣業出口總值達277億9,300萬元,一九七九年則為241億9,600萬元。

工商業

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        一九八零年的棉紗產量達1億6,600萬千克,一九七九年則為1億8,500萬千 克。一九八零年人造纖維紗和混棉人造纖維紗的產量達4,600萬千克,一九七九年 則為 4,700 萬千克;精纺毛紗的產量達470萬千克,上一年則為430萬千克。各種 港產紗線大部分供本港使用。

本港織造業有織機28,784部,一九八零年生產各種纖維和混合纖維織物共7億 4,800萬方米,一九七九年則為8億4,300萬方米。大部分產品為棉織品,佔總產量 87%。本港生產的織物泰半整疋出口,但亦有大量本地織造和整染的布疋供本地製

衣廠之用。

        一九八零年本港輸出針織物1,200 萬千克,其中23%屬人造纖維或混棉人造纖 維織物,76%是棉織品;一九七九年的輸出量為1,000萬千克。此外並有大量各種 針織物供本地製衣廠使用。

        整染業為紡紗業、織造業和針織業提供優良的輔助服務,處理大量需要漂染 印花和加工的紡織品,進行的工作包括紗線收縮、多色滾軸印花及絲網印花、轉 印、布料預縮、永久壓褶和聚合處理。

        製衣業是紡織界規模最大的行業,僱用工人 274,950名,約佔本港工業總勞動 人口的31%。一九八零年港製成衣出口總值達232億5,800萬元,一九七九年則爲 201 億3,100 萬元。

其他輕工業

        以出口貨品總收益而言,電子業仍高踞本港製造業第二位。一九八零年電子產 品出口總值達83億600萬元,一九七九年則為65億8,200萬元。全港有電子廠1,197 家,僱用工人 88,883名。產品種類繁多,包括收音機、電腦記憶系統、電子計算 機、電晶體、集成電路、半導體、已裝好的微型電子組件、電視機、烟霧探測器和 防盜警鐘系統等。由於其他工業,特別是玩具業和鐘錶業,也應用電子技術,電子 工業與其他工業的分界綫,越來越難劃定。

        一九八零年塑膠工業的業績尙佳。塑膠品出口總值達53億9,700萬元,一九七 九年爲48億 800萬元。全港有塑膠廠 4,816家,僱用工人86,314名,產品以玩具爲 主。香港在供應玩具方面現仍高居世界首位。

        鐘錶業,特別是電子錶業,在一九八零年續有擴展。年內,該業出口總值達65 億 7,600 萬元,一九七九年則為46億 2,300萬元。全港有鐘錶廠1,054家,僱用工人 40,628 名。產品包括機動及電子鐘錶、錶殼、錶面、金屬錶帶、已裝嵌錶機和各種 原料製成的錶帶。

        其他重要的輕工業產品有旅行用品、手袋和同類產品、金屬製品、首飾、家庭 電器用品、電動機械、儀器和用具。

重工業和保養工業

        本港船廠提供的優良修船服務,取價廉宜;許多船廠建造不同類型的船隻 青衣島有數間大規模的造船廠和修船廠,仍在興建中,但已開始為航運業服務。一 九八零年內,兼備修理和製造設施的葵涌貨櫃碼頭,共處理相等於148萬個20呎長 的貨櫃;香港為亞洲優良港口的地位,更為鞏固。

        本港飛機工程業享譽國際。飛行亞洲各地的航機大多在香港保養、檢查和修 理。

香港中央參考圖書館 HONG KONG CENTER REFERENCE LIBRARY

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工商業

    機器、機械工具和零件製造業,除供應產品給本港其他工業外,對本港的出口 貿易亦有貢獻。主要產品有容量達9,070克的塑膠業用吹模、射模和擠壓模型機、 電動壓機、車床、鉋床和鑽床、打磨機、印刷機、針織機和整經機、以及電鍍器

械。

對外貿易

    一九八零年商品貿易總值為 2,098 億9,300 萬元,較一九七九年增加30%;入 口總值上升30%,共達 1,116 億 5,100 萬元。本港產品出口增長率為22%,總值爲 681億 7,100 萬元;轉口貿易額則達300億7,200 萬元,增長率為50%。本港產品及 轉口貿易總值達982億4,200 萬元,增長率為29%。

    附錄三和附錄四摘要列出對外貿易統計數字,包括按不同國家及商品種類編製 的數字分析,以及過去數年的比較數字。

    全港 510 萬人口和各類工業的需要,幾乎全賴外地輸入的物資供應。一九八零 年原料及半製成品的入口總值達464億8,900萬元,佔全年進口總額42%。主要的 入口貨,計有人造纖維布料(44億3,000萬元)、塑膠模料(26億500萬元)、鐘 錶機、鐘錶殼及其他零件(36億8,800萬元)、鋼鐵(34億2,600萬元)、棉布(26億 4,100 萬元)與電晶體、二極管及半導體集成電路(19億 2,700 萬元).

消費品輸入總值共294億6,900 萬元,佔進口總額26%。本港對於鑽石(41億 7,800 萬元)、衣物(34億6,100 萬元)、收音機、電視機、唱機、唱片和錄音機 (27億 4,400 萬元)、錶(21億3,700 萬元)、以及玉、寶石、象牙、首飾、金器 和銀器(15億 200 萬元 ),需求仍殷切。

    進口的機器及生產設備共達160億5,500萬元,佔進口總額14%,其中大部分 為機器的電子組合零件(28億2,300萬元)、運輸設備(30億7,900萬元 )、電動 機器(16億6,900萬元)、紡織機器(7億6,500萬元)、其他工業機器(7億 8,800 萬元)與辦公室機器(7億3,100萬元)。

進口的食物共值120億6,500 萬元,佔進口總額11%。進口的主要食物包括魚 類和魚類製品(17億5,000萬元)、生果(16億1,400萬元)、肉類和肉類製品(14 億 7,500 萬元)、豬隻(11億7,000萬元)和蔬菜(12億3,100萬元)。礦物燃料、 潤滑油和副產品類輸入總值達75億7,300 萬元,佔進口總額7%。

一九八零年,日本仍為本港進口貨的主要來源地,佔總額23%。中國次之,佔 進口總額20%;而進口食物及牲畜中有47%來自中國。美國所供應的貨品則佔進口 總額12%。其他的重要來源地計有台灣、新加坡、英國、南韓、西德和瑞士。

香港的出口貨幾乎全屬製成品,成衣出口總值達232億5,800 萬元,仍高踞首 位,佔本港出口總額34%,但比去年的36%,已再告下降。其他製成品,主要為塑 膠玩具、玩偶、首飾、金器與銀器、及塑膠花,總值達110億2,000萬元,佔本港出 口總額16%。攝影器材設備、光學器材及鐘錶出口總值為71億1,900萬元,佔出口 總額10%。本港輸出的電訊、錄音及重播儀器與設備,總值為50億 3,000 萬元,佔 出口總值7%。其他重要的出口貨包括紡織品、電動及非電動家庭設備、二極管 電晶體及同類的半導體裝置、電子微型電路、辦公室機器、金屬製品及旅行用品。

本港出口貿易的動向和水平,主要受到各大海外市場的經濟狀況和商業政策影 響。年內,輸往美國及歐洲共同市場的產品佔出口總額62%。單是輸往美國的貨品 已佔本港產品出口總額33%。本港第二及第三大海外市場是西德和英國,則分別佔

工商業

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11%及10%。年內,本港輸往中國的貨物急速增加,共值16億500萬元,佔出口總 額2%。其他重要市場計有日本、澳洲、新加坡、荷蘭及加拿大。一九八零年內, 輸往石油出口國組織成員國的貨品續增。

年內,轉口貿易顯著增加,佔本港產品出口及轉口總額31%。主要轉口貨物為 紗線、布料、紡織製成品及有關製品、珍珠、寶石及次等寶石、電動機械、儀器和 用具、鐘錶及成衣。這些轉口貨物的主要來源國為中國、日本及美國。中國為香港 最大的轉口市場,繼之則為美國、印尼、新加坡、台灣及日本。

國際貿易關係

        香港對外貿易關係,由工商署處理,主要以自由貿易政策為依據。香港遵守國 際貿易關稅一般協定的一切規則;僅有的貿易管制,亦只是為履行國際義務而設。 其中最顯著的是限制紡織品輸往大多數與本港通商的主要地區。這些限制根據國際 紡織品貿易協定(一般稱為多種纖維協定)而議訂。國際紡織品貿易協定的一項特 色,是成立紡織品監察組織,以監督該項協定的實施。一九八零年,香港委派一位 代表為該組織的委員,以替代南韓的代表。

年內,香港按國際紡織品貿易協定的規定,與芬蘭及瑞士展開談判,並簽訂雙 邊協議,而一九七九年與奧地利及瑞典簽訂的協議,有效期分別維持至一九八一年 一月及同年三月。根據各項協議的條款,本港輸往上述國家的若干類紡織品受到限 制或監察。

        香港與歐洲共同市場的現行雙邊協議由一九七八年一月起生效,為期五年,範 圍包括香港輸往歐洲共同市場的全部棉織品、人造纖維紡織品和毛織品。輸出的紡 織品中,有49類目受到特定限制,其餘類目則受工商署出口授權書制度所管制。

香港與美國在一九七九年下半年就紡織品問題進行的長時間磋商,終於在一 九八零年一月結束。結果,香港作出讓步,決定在一九八零年內限制若干種棉織 品及人造纖維成衣類目的配額調用,亦不會運用這些類目協議中的留用及預用配 額。

香港與美國就若干種非橡膠鞋類貿易訂定的管理措施,從一九七八年十月開始 生效,至一九八零年繼續施行。香港已拒絕考慮運用特別辦法,以限制非橡膠鞋類 輸往美國,但同意實施產地來源證制度。

        香港與加拿大現行的雙邊紡織品協議由一九七九年一月起生效,為期三年,範 圍包括香港輸往加拿大的大部分棉織品、人造纖維紡織品和毛織品。輸出的紡織品 中,有26類目受到特別限制,其餘類目則受工商署出口授權書制度所管制

挪威根據國際貿易關稅一般協定第十九條的規定,從一九七九年一月一日開始 對多項紡織品輸入所採取的措施,在一九八零年內繼續實施。這項措施,是以全球 輸入總配額的形式施行,但對香港卻有所歧視。一九七九年七月,香港向國際貿易 關稅一般協定理事會提出投訴,該理事會遂成立一個專案小組,以調查挪威的措 施。一九八零年三月,專案小組呈交報告書予國際貿易關稅一般協定理事會,結論 中特別指出,挪威未有遵守國際貿易關稅一般協定第十三條的規定,將所謂全球配 額的適當部分撥給香港。故有充分表面證據顯示,香港在國際貿易關稅一般協定下 所享有的權利已屬無效及受損害。一九八零年六月,該報告書在原則上獲國際貿易 關稅一般協定理事會接納。在理事會敦促下,並經國際貿易關稅一般協定總監的斡 旋,一九八零年七月,香港及挪威的代表在日內瓦舉行會議。其後,雙方政府並進

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工商業

行磋商,希望尋求彼此均感滿意的解決辦法。但這些磋商未能解決問題,因為在最 後一個回合中,挪威政府決定終止磋商,不再尋求雙邊解決辦法而繼續施行其單邊 入口措施。

多邊貿易會商於一九七三年在東京首次舉行,目的在消除或減少關稅或非關稅 障礙,使世界貿易更為自由;會於一九七九年結束。逾30個國家同意從一九八零 年開始,在七年之內減少關稅約三分一。減少關稅的行動是以最惠國為基礎,因此 自動適用於本港。東京會商的成果,包括達成多項協議,內容涉及若干非關稅措 施,及改進國際貿易關稅一般協定內一些規定。本港已接納在多邊貿易會商中訂定 的六項協議,計為:實施國際貿易關稅一般協定第六條規定(修訂反傾銷守則 )協 議;國際貿易關稅一般協定第六、十六及二十三條規定(補助及抵銷關稅守則 )闡 釋及應用協議;貿易技術障礙(標準守則 )協議;入口簽證程序協議;實施國際貿 易關稅一般協定第七條規定(關稅估值守則)協議;及政府採購協議。這些協議首 四項已於一九八零年一月一日起實行,最後兩項將於一九八一年一月一日生效。

國際紡織品貿易協定將於一九八一年底到期,參加這項協定的各方面會在一九 八零年十月對協定的施行情況進行廣泛的檢討,並考慮該協定應否延長、修訂或終 止。該次檢討未能作出決定,對國際紡織品貿易協定前途的考慮,將於一九八一年 繼續進行。這些討論,本港全部均有參加

大多數先進國家均推行普及特惠稅計劃,促進發展中國家輸出製品,辦法是在 輸入發展中國家的產品時,規定給予免稅或低關稅待遇;但這些計劃的形式、範圍 及其他規定,都因國家而異。所有實施這些計劃的先進國家,除挪威和芬蘭外,均 已將香港列為受惠地區。但香港若干製品卻不能享受歐洲共同市場、日本、瑞士、 澳洲和奧地利實施的特惠稅計劃。上述國家未能對香港一視同仁,香港就此不斷與 個別政府交換意見,並清楚表明:本港無意在這些計劃下尋求特別利益,只要求所 得到的待遇,與其他旗鼓相當的競爭者相似。

出入口文件

在符合國際義務的原則上,本港已將出入口簽證手續盡量簡化。香港為了履行 義務,限制若干類紡織品出口而訂立的手續,最為複雜。紡織品出口證每份須繳付 手續費15元,其他出入口簽證則完全免費。

一九八零年八月一日開始,所有入口紡織品均由一個自動簽證制度管制。這個 制度的主要目的,是監察輸入本港的紡織品,以協助查出可能發生的規避紡織品出 口管制事件。

       輸往美國紡織品的管制系統電腦化工程,在一九七九年八月完成。隨後又於一 九八零年初,開始將輸往歐洲共同市場紡織品的管制系統,加以電腦化。

為配合英國及歐洲共同市場其他成員國的行動,香港政府於一九八零年六月四 日宣佈對伊朗實施經濟制裁。所有輸往伊朗的貨物須受簽證管制,而儘管基於人道 理由,食物和醫藥用品的簽證可隨時發給,輸出其他產品的申請,則不予接受,除 非該批貨物,是為履行在一九八零年五月三十日前訂定的合約規定,或依照已建立 的商業聯繫而供應或售賣。

       香港經濟有賴製成品的輸出和大量的轉口貿易,而製成品大部分以入口原料製 造,故設立符合外國海關規定的產地來源證制度,至為重要。工商署簽發產地來源 證,並負責保證香港的來源證制度完整可靠。為此,該署與海外有關當局及5個獲

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政府授權簽證的團體(即香港總商會、香港印度商會、香港工業總會、香港中華廠 商聯合會和香港中華總商會)保持密切聯繫。一九八零年內,憑上述6個機構所發 產地來源證而輸出的港貨,總值估計達180億 9,300 萬元,其中117億5,900 萬元 的貨品出口利用政府簽發的產地來源證。

        實施普及特惠稅計劃的國家,大多給予香港特惠稅待遇。輸往這些國家的出口 貨,申請特惠稅時可獲工商署簽發甲種證書。政府授權簽證的5個團體,獲准簽發 特惠稅證書予輸往加拿大、日本及瑞士的貨品。一九八零年內,憑甲種證書出口的 港貨,總值達161億700萬元。

雖然英國於一九七七年七月一日取消英聯邦特惠稅率,但仍有8個英聯邦國家 繼續給予本港製品英聯邦特惠稅待遇。為支持廠商在上述國家取得特惠優待起見, 工商署簽發產地來源證時,加簽證明製品所用聯邦原料成分。一九八零年內,憑加 簽產地來源證以獲取英聯邦特惠待遇的貨品,總值達1,100 萬元。

憑各類產地來源證輸出的港製品,估計達本港產品出口的50.2%,其中40.7%由 政府發出簽證。

簡化貿易文件及程序研究委員會是一個諮詢團體,負責就貿易文件和程序的劃 一和簡化問題,向工商署署長及本港的工商業機構提供意見。年內該會代表會參加 在歐洲舉行的一連串國際簡化貿易程序會議,會晤與貿易文件及貿易程序有關的團 體代表,香港可從中學習,並交換意見。年內,簡化貿易文件及程序研究委員會在 香港舉行多次研討會,宣傳及提倡採用該委員會的劃一出口文件表格

        工商署貿易調查科負責視察申請產地來源證的工廠及檢查貨品。若有違反進出 口條例、商品內容標註條例及版權條例的事情發生,該科即進行調查及提出檢控。 該科亦負責對特別行業、貿易和工業問題及外國投資作工業調查。此外,該科亦負 責處理貿易投訴事宜,並聯同消費者委員會積極保護消費者利益。

一九八零年內,貿易調查科完成28,596項工廠視察及貨品檢查工作;1,352項申 請普及特惠稅(甲種證書)貨品的成本計算覆核工作;及465項有關違反法例的全 面調查,其中包括數宗疑為冒充舶來貨的事件。該科共對437間公司及有關人士進 行起訴,法庭判處罰款的數額達390萬元。

        該科亦完成19,348項與貿易報關單及艙單有關的諮詢及鑑定,並附帶進行2,414 項調查,由此而收取的從價稅及行政處分罰款達160萬元。

一九八零年內,工商署各單位緊密聯繫,嚴格管制根據配額措施而輸出的紡織 該署並對紡織品配額管制系統進行一次廣泛檢討,結果在七月間採用修訂系 統

消費者及商人的利益,在適用的工業資產法例下,繼續受到保障,而加強現行 法例的修訂條款,亦已提交立法局省覽

工商署

工商署的職責,包括處理海外貿易關係、發展工業、促進投資、簽發產地來源 證、管制貿易、徵收及保障應課稅品的稅收和偵查違禁品。

除有關勞工及工業發展委員會管理範圍內各事項外,商業諮詢委員會、工業諮 詢委員會及紡織業諮詢委員會就一切工商政策事宜,向工商署署長提供意見。

商業諮詢委員會由商界、銀行、保險等各行業的人士出任委員。工業諮詢委員 會則由製造業及銀行界人士,以私人身分出任委員,並由主要工商機構的主席或其

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工商業

任命代表,擔任當然委員。工商業諮詢委員會於一九八零年七月一日結束,而由這 兩個委員會代替。上述兩委員會通常每兩個月開會一次。

紡織業諮詢委員會是較專門的組織,就有關紡織及製衣業事宜向政府提供意 見,但不包括勞工問題在內。該委員會在一九八零年內共舉行了33次會議。

  上述3個委員會在必要時可由專家組成的委員會予以協助。 工商署由3個部門組成--貿易處處長管轄的貿易處,工業處處長管轄的工業 處以及海關及管制處處長管轄的海關及管制處。

    工商署設有3個海外辦事處,分別設於布魯塞爾、日內瓦和華盛頓,並有代表 派駐香港駐英專員辦事處。海外辦事處的職責,幾乎全與貿易關係工作有關。這些 辦事處代表香港執行日常工作,並報導可能影響本港的最新國際發展。

    貿易處處長由2位副處長和5位助理處長協助執行職務。1位副處長掌管歐洲 共同市場及多邊貿易組,另一位則掌管其他地區及紡織品管制制度組。

    歐洲共同市場及多邊貿易組由兩科組成,每科分別由1位助理處長領導。其中 1科負責處理香港與歐洲共同市場及希臘、葡萄牙、西班牙和土耳其間的對外貿易 關係,及內部配額管理事宜--包括準備及展開貿易談判;如有關國家的貿易政策 措施可能影響香港,該科亦負責收集和分發有關資料。另1科則負責香港對外貿易的 多邊貿易關係事宜,並就對香港一般貿易利益有影響的問題,搜集資料及制定有關 政策的建議。

    其他地區紡織品管制制度組由3科組成,每科由1位助理處長掌管。其中1科 負責處理北美(美國及加拿大)方面的本港對外貿易關係及配額管理事宜;另1科 負責其他地區(即歐洲共同市場及北美以外地區)。其餘1科則負責監督本港紡織 品出口配額制度的日常施行工作,並負責策劃及執行紡織品管制制度電腦化方案。

    工業處處長由1位副處長和2位助理處長協助執行職務。這2位助理處長分別 掌管工業輔導及聯絡科和工業發展科。

    工業輔導及聯絡科負責協調工業界與政府其他部門的關係,並處理影響工業的 個別問題,如基本建設、香港海外市場所訂定的衛生及安全標準。該科亦監察本港 的石油供應。

由於實行經濟多元化諮詢委員會就工業發展方面所作的建議,該科現正擴充及 加強人手,以便能有效地履行有關的額外職責。其中一項建議是設立一個以財政司 為主席的工業發展委員會,以統籌為製造業提供的現有及額外工業輔助設施,和技 術支援服務。工業處屬下的秘書處負責為該委員會服務。

工業發展科向可能投資的外商介紹本港的經濟及基本建設,協助他們設廠和衡 量應否在本港進行生產計劃,藉此促進外商投資本港工業。該科鼓勵本港與海外廠 家合作發展工業,亦與本港的主要工商團體協力促進外商對工業的投資。該科並就 工業用地事宜向政府提供意見。

    經濟多元化諮詢委員會在呈交總督的報告書中建議,促進工業投資的工作應有 更嚴密的組織,且應更為積極推行。具體而言,對於根據工業諮詢委員會的建議而 訂定的工業投資促進策畧,工商署應負起統籌執行工作的責任,並繼續負責處理可 能在本港投資的人士。爲將這些建議付諸實行,當局現正擴充工業發展科及加強其 人手,並在歐洲、美國及日本設立海外辦事處,以便更有效地進行推廣工作。另在

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本港設立一個單位,就有關勞工、環境保護、安全及公共衞生法例的法定事宜及其 他規定,及就工業樓宇、工業輔助設施及技術支援服務問題,向可能投資的人士提

供資料。

        海關及管制處處長由1位副處長和2位助理處長協助執行職務。這2位助理處 長分別掌管貿易管制科和海關。

        貿易管制科負責簽證和處理貿易文件程序,包括施行紡織品以外商品的出入口 簽證制度。轄下的貿易調查科定期視察工廠和檢查貨品,並執行法律上的職責,包 括提出控訴。該科又負責處理貿易投訴和管制儲備商品,其中最重要的是食米。

        香港自一九五五年開始實施食米管制方案,目的在保證消費者經常有充足而價 格合理的食供應。本港經常儲備足夠的食米,使市民食無缺。

        香港海關是受紀律約束的隊伍,所負責的工作包括保障來自應課稅品的稅收, 計算及徵收稅款,及與其他執法機構合作掃毒。至於分析及諮詢服務方面,則有賴 政府化驗所提供協助。該化驗所經常對烟草產品、酒類、變質酒精及經處理的柴油 進行檢驗,而當局亦經常密切注意產品是否有攙雜的情況,尤其是酒類方面。有關 開設一所釀酒廠,使用新法釀酒的建議,導致當局在年內修訂法例。

        行政科直接向工商署署長負責,為貿易處、工業處和海關及管制處提供輔助服 務,負責人事、財政及一般管理工作,並在行政上與海外辦事處保持聯絡。

香港貿易發展局

        香港貿易發展局為法定組織,成立於一九六六年,負責促進及拓展本港國際貿 易,特別著重於本港產品的出口。該局主席由總督委任,17名成員包括各大商會代 表、工商界領袖及兩位高級政府人員。該局經費來源包括:一筆由政府撥支的津 貼、本港出入口貨物(入口糧食除外)從價稅的淨額及其他雜項收入,例如廣告費 及銷售刊物所得款項。

該局人員在一九八零年廣泛推行貿易促進計劃,舉辦約60項主要國際活動。這 些活動包括安排兩個經濟代表團前往歐洲(遍訪倫敦、馬德里、巴薩羅拿、波恩、 杜塞爾多夫、柏林、維也納、斯德哥爾摩、奧斯陸及阿姆斯特丹 );及派遣另一代 表團前往美國及墨西哥。這些代表團與當地政府高級人員及工商界領袖會晤,目的 是加強雙方的高層聯繫及擴展促進貿易機會。

年內展開的其他促進貿易活動包括一個主要時裝拓展活動--杜塞爾多夫國際 時裝展覽會〔香港時裝拓展活動〕,及參加其他多個國際貿易展覽會,計有紐倫堡 國際玩具展覽會、科隆國際家庭用品展覽會、米蘭國際家庭用品展覽會、伯明翰國 際春季展覽會、英國玩具及消遣品展覽會、法蘭克福春季展覽會、西德科隆體育用 品展覽會、芝加哥電子消費品展覽會、紐約宣傳用品展覽會、紐約國際皮裘展覽 會、開羅國際貿易展覽會、東京國際玩具展覽會及大阪國際成衣及紡織品展覽會

貿易發展局會為商界人士組團訪問巴塞爾,以促進手錶和珠寶貿易,並會組團 到中東推銷一般消費品。此外又有訪問團前往歐洲國家、若干非洲國家、美國、加 拿大、日本及澳洲等地。該局亦會安排英國、法國、意大利、沙特阿拉伯及巴拿馬 的商界人士組團到港訪問。

在本港,該局於十月舉行每年一度的玩具及禮品展覽。

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工商業

貿易發展局出版4種定期刊物,主要在海外派發;計有「香港企業」月刊、「香 港時裝」半年刊、「香港玩具」年刊及「香港工商」雙月刊。

除本港總部及一個設於荃灣的辦事處外,發展局並在下列19個大城市設有辦事 處:倫敦、曼徹斯特、法蘭克福、漢堡、巴黎、馬賽、斯德哥爾摩、蘇黎世、維也 納、米蘭、阿姆斯特丹、紐約、芝加哥、洛杉磯、達拉斯、多倫多、巴拿馬城、東 京和雪梨。此外,該局還保留派駐迪拜、阿拉伯聯合酋長國、西班牙及希臘的顧 問。

香港出口信用保險局

在今日往往變幻難測的海外市場,應否讓買家賒購貨物?這是本港出口商難以 決定的問題。香港出口信用保險局在這方面給出口商提供了一些保障。

這個機構由政府撥款開設,對出口商的業務有所輔助和鼓勵。投保客戶以信用 放款方式輸出貨品或提供服務給海外顧客後,即使遇到風險,收不到付款,亦不致 全無保障。

出口商遇到商業、政治或經濟上的風險,都可能收不到貨款。所謂商業上的風 險,包括由於海外顧客破產、拒絕履行合約或有意拖欠,以致無力或不願繳付貨 款;至於經濟及政治上的風險則包括戰爭、革命、罷工、禁止外滙、阻延滙兌及取 消入口證等情況,使顧客不能付款予本港供應商

     出口信用保險局提供各種短期信用和付款辦法,例如「掛帳」發票、承兌交單 付款交單以及各種信用狀,信用期可長達交貨後180天。該局所提供的保障,還包 括以中期或長期信用放款方式(即在5年或更長時間內分期攤還貨款)在海外銷售 資本性及資本性貨品的交易。

該局向客戶提供信用管制服務,並藉著國際信用資料網,查核所有海外買家及 該局受保客戶的信用。該局保存約40,000個海外買家的貿易及財政紀錄;這些機密 參考資料是本港所保存的同類資料中最齊備的。

該局接受出口商投保,為本港出口貿易提供資金的銀行,亦因而受益;如該等 銀行的出口商客戶已向該局投保,即可授權該局將任何賠償款項付予提供資金的銀 行。此外,如有製造商以中期至長期信用放款方式輸出資本性或資本性貨品,需 要銀行提供資金,該局亦願意予以協助,向銀行簽發無條件保證書,作為最有力的 擔保。該局作出保證後,不論海外買家為了何種原因阻延付款,亦有責任付出全部 過期未付的分期付款及利息。

作為信用保險業國際總會的會員,該局取得關於國際經濟形勢的最新機密估計 結果,及有關其他國家輔助出口工業所用科技的資料。

     該局的實收資本為2千萬元,由政府撥給;此外,該局因保險業務及所作保證 而承擔的負責額,悉由政府擔保。法定最高負責額於一九八零年五月由20億元提高 至25億元。該局並無接受任何補助;總括各年營業,須盈虧相抵。該局推銷服務時 亦在商言商,日常經營方式與一般商業機構無異。

該局在一個12人組成的諮詢委員會指導下,獲益不少。作為本港主要工商業聯 會的成員,該局年內對國際市場上困難的現實情況保持密切注意。

一九七九至八零財政年度內,該局承保的貨物和服務總值接近35億元。這些貨 物及服務是本港出口商以放款方式輸出後,恐海外買家賴帳而投保的。該局由承保 出口貨運收到保費1,600萬元,但支付了74宗索償,並為81宗有經濟困難的個案提

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供款項。其中很多個案,是因非洲國家的政治及經濟問題引起的。該局在一九八零 年的業務經營,較以前更難獲得盈餘,這顯然是實行經濟多元化所付出的代價。

        年初,該局已著手採用以電腦為基礎的管理方法。該局照顧超過1,100 名出口 商的利益,每年承保約15萬宗本港出口貨運,涉及的各國買家逾4萬名。

香港生產力促進局暨促進中心

        香港生產力促進局是一九六七年成立的法定機構,負責進一步提高本港工業的 生產力。該局由一位主席及20位委員組成,全部由總督委任,並分別代表管理階 層、勞工階層、學術界、專業人士及與生產力事務有密切聯繫的政府部門。每年的 經費,部分由政府津貼,部分來自為客戶服務的收費。

        該局的執行機構是香港生產力促進中心,負責向工業界客戶提供科技協助、工 業顧問服務、電腦服務、技術資料、經濟分析服務、科技傳展服務及其他發展工業 的服務等。同時,該中心亦主辦工業技術、管理技術及電腦資料處理等多種訓練課 程。

        該中心的設備包括課室8間、廉價自動化裝置1套、工業化學實驗室和金屬加 工實驗室各1所及電腦資料處理系統1座。此外,該中心最近更得到聯合國發展計 劃在技術和經費方面給予援助,新設1個熱力處理組。目前該組正大量處理詢問和 進行實際熱力處理。

        年內該中心會主辦訓練計劃超過300個,參加人數逾6,500名。計劃的目的, 在提高管理專業化的水平,改善技術和引進先進工業科技。此外,該中心不但提供 270次顧問和技術協助,襄助客戶公司解決技術及管理上的問題,而且為若干本港 及海外公司提供顧問服務,以便他們申請工業用地,設立需要先進科技和資本密集 的製造廠。

        一九八零年內,該中心加強服務,供給更多技術資料。除出版兩本漢英對照的 塑膠及傢具工藝季刊外,該中心並開辦聯線資料尋索服務。這項服務在香港尙屬首 創,可以通過美國的主要尋索網,迅速提供有關多項問題的報告書、專利權及研究 結果的最新技術資料。該中心並會多次利用這項服務作示範表演,供政府、學術機 構、工業支援組織及工商業等各方面的代表參觀。

        該中心為了提高傢具業生產力,特將有關建立公用材料處理工場和開設綜合碎 料板工廠的報告書,分發給工業界、政府有關部門及工業邨公司。

本港對控制環境服務的需求,日趨殷切。該中心特別協助若干工廠,找出污染 的來源,設計及運用處理污水系統和設備。此外,又在亞洲生產力組織的贊助下, 就能否處理香港漂染及加工行業所引致的污水問題,作出研究。

        年內,該中心三次舉辦工業展覽會,展出機械工具、傢具及微型處理器設備。 此外,並組織5個海外考察團,又出版了一九八零年香港工業指南、香港工商行業 的薪金動向及僱員福利的報告書、主要工業的資料摘要。

        經濟多元化諮詢委員會在一九七九年十二月所發表的報告書中,會建議生產力 促進中心應成為工業支援設施的組織中心,並負責主辦及協調各項活動,以進行研 究發展、方便科技傳展、提供技術及科技資料等服務。

        有關的詳盡計劃建議書,年內已提交政府審定。一經濟多元化諮詢委員會所 建議提供的服務付諸實行,香港在有效的科技傳展和發展方面,當有一致的處理方 法。

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香港是亞洲生產力組織的成員。一九八零年,該中心派出代表出席該組織在東 京舉行的理事會會議,同年一月則代表香港主辦第二十屆亞洲生產力組織各國生產 力組織會議,更於十月主辦亞洲生產力會議,以紀念該組織成立二十周年。

   亞洲工業技術資料發展網,是一九八零年四月成立的獨立法定組織。香港生產 力促進中心是該組織的會員,也是國際文件協會屬下工業資料小組委員會的委員。

其他貿易及工業組織

香港總商會成立於一八六一年,是本港歷史最悠久的商會,會員(包括2,400間 公司)來自本港工商界各行業,有代表參加若干政府設立的委員會,亦是國際商會 的會員。該商會致力拓展本港的貿易及引進新工業。

   香港工業總會於一九六零年成立,是法定組織,擁有很多不同國籍的會員,廣 泛代表各類工業;會員經營的企業規模大小不一。為鼓勵本港工業界改良設計,該 會特設立香港工業製品設計促進委員會,為設計師及使用設計服務的人士開辦實際 訓練課程,並提供意見。該局為擬獲得版權保障的人士成立設計版權貯存所,並每 年舉行設計比賽及展覽。工業總會並設立香港包裝委員會,推廣包裝訓練和改良技 術,同時提高包裝技巧和增加知識。

   香港工業總會屬下的香港標準及檢定中心提供試驗、檢查、發證及有關的服 務。該中心備有適當設施,能進行下述各類化驗工作:化學、校正、電力、電子、 工程、食物、鞋類、寶石、微生物、包裝、藥劑、紡織、玩具、錶類及無綫電干 擾。該中心的服務亦包括貨物付運前的檢查、品質管制、生產力審查、工業研究、 產品發展及技術顧問等。

香港工業總會辦理一項審定計劃,凡有香港產品在認可品質控制及監督制度下 製造,且符合認可標準或規格,可獲加蓋認可印鑑。

   香港中華廠商聯合會於一九三四年成立,有會員約2千人。該會是國際商會的 會員,一向積極提倡製造新產品,每年舉辦香港新產品比賽,對香港的工業發展有 重大貢獻,並開設一個產品展覽中心,以促進貿易發展。此外,該會又設有檢定中 心,提供多項服務,包括產品試驗、發證、貨物付運前的檢查及技術顧問等。

   該會在促進工業安全方面,起着積極的作用,並且十分重視工業訓練及教育, 特開辦一所職業先修學校,為1千多名學生提供工業訓練課程。

消費者委員會

   消費者委員會成立於一九七四年,是法定組織,為貨品消費者和使用各種服務 的人士工作,以保障和促進他們的利益。委員會的主席及14位委員由總督委任,分 別來自社會各階層。該會共有職員50名,由一位總幹事任首長,每年經費從政府一 般稅收中撥出。

   職員的工作範圍,主要分下列各類:行政管理、投訴、諮詢、試驗、研究、教 育、宣傳及出版刊物等。所有工作,事先均經過策劃,並在9個常務委員會的指導 下進行。常務委員會的成員由消費者委員會的委員出任,他們定期開會。消費者委 員會全體會議則每月召開一次。

   一九八零年十月,負責有關租務協議事項的特別小組出版一本小册,向租戶及 業主闡述雙方在簽訂租約時應有的基本權利與義務。由於租戶與業主之間,時有租 金和租約的紛爭,經常向消費者委員會投訴,該小册具有參考價值,因此大受歡 迎。此外,另一個特別小組亦告成立,專門處理有關汽車保險事項。

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        委員會的工作,集中在產品的廣告,對人體健康的影響及安全等方面,並設立 了3個常務委員會,其中兩個負責研究上述各項問題,而第三個則負責在本港及世 界各地蒐集有關資料,加以研究。

        在委員會來說,一九八零年是個特別忙碌的年份,因消費者對商人不滿而向委 員會投訴的次數日增。年內,委員會共接到7,366宗投訴,較去年增加了23%。同 時,委員會屬下3個消費者諮詢中心所處理的市民詢問,亦增至20,415宗,比去年 增加 7.4%。

        這些投訴和詢問的增加,反映出本港消費者對委員會工作的信任;而更重要的 是,它們反映出香港人對消費者權利的認識日益加深,這正是委員會的教育及宣傳 節目一直在致力培養的趨勢。委員會深信,長期而言,消費者在購買商品和利用服 務時,如能備有充分資料,作出合理選擇,才是保護消費者的上策。

委員會與各種傳播媒介經常接觸,而傳播界亦優先報導有關消費者的各項問 題。同時,委員會印備新的購物傳單,存放在各諮詢中心,供市民索閱,並在灣仔 總辦事處展出消費品,使市民對各類產品有所認識。

        本年十二月,委員會聯同教育署公益少年團主辦消費者權利漫畫設計比賽。教 育署在學校課程內加消費教育一科後,委員會亦參與其事,給予教師及學生指導 和協助,務求引起學習這個較新穎科目的興趣。

委員會又進行產品比較試驗,並定期舉行研究及調查,以保障消費者的利益。 所得的結果則刊登在委員會的「選擇」月刊內。年內「選擇」月刊會將試驗各類產 品的結果向市民報導,其中包括小型電暖器、電插頭、蜜糖、蚊香、電視機、彩色 軟片、家用殺蟲劑、乾電池、單鏡反光攝影機、傢具光潔劑、運動鞋及香烟等。這 些報導,使消費者獲得各類產品的客觀資料,因而在購物時可作更周詳的考慮,以 選購較有價值的物品。

一九八零年一月,委員會主辦一個以法律與消費者為主題的國際研討會,為期 5天。這個研討會由國際消費者聯合協會亞洲及太平洋區辦事處策劃,約有 160 名 代表參加,分別來自24個國家。對許多參加者而言,這次研討會是立法保障消費者 工作的重要里程碑。消費者委員會是國際消費者聯合協會的會員。

類於絕種生物的貿易

        與瀕絕種動植物貿易國際協議有關的動植物(保護瀕絕種生物)條例,已 自一九七六年開始實施。根據該條例的規定,當局在適當情況下發出許可證,准許 進行附表規定的生物的合法貿易。但當局會發現違例事件,並有足夠證據採取行動 予以没收及提出檢控。

十進制

政府推行十進制的目標,是所須負責的範圍內循序漸進,務求經過若干時間 後,能全部改用國際單位制,並且積極鼓勵私營機構使用十進制單位。一九七六年 制訂的十進制條例,規定香港所有法例內所用的非十進制單位,最後須改為國際單 位制。

一九七八年一月,總督委任度量衡十進制委員會,由一位非官守委員任主席, 成員包括政府人員及工商業、管理與消費者事務的代表。該委員會是一切涉及十進 制事宜的聯絡中心,負責建議和鼓勵私營機構內各方面的人士,訂定其採用十進制

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的計劃。一九七九年底,該委員會訂定一個五年活動計劃大綱,鼓勵港人採用國際 單位制。

一九八零年內,市民對十進制的認識已逐漸增加,私營機構某些特別行業和政 府內部採用國際單位制亦有進展。私營機構方面,塑膠業已制訂一項轉制計劃,由 一九八零年四月一日開始實施,預期於一九八三年完成。政府部門方面,郵政服務 已由一九八零年八月五日開始轉用十進制,而其他部門的轉制計劃亦在擬訂中。

十進制委員會不斷推廣宣傳和加強公眾教育,各項活動包括張貼海報、電視宣 傳及教育節目,以及印製傳單等。

商標和專利

商標註冊商標條例為依據,而該條例則以英國一九三八年商標法為藍本。註 册程序詳載商標規則內,申請人可向註冊總署的商標註冊處免費領取規定表格。任 何商標,即使已在英國或其他國家註册,亦須符合香港商標條例的一切規定,方可 在香港註冊。一九八零年內共接獲註冊申請 5,536 宗,准予註册及刊登廣告的共 2,943 宗(其中多宗是前數年申請的)。獲註冊的商標共有2,250個,主要來源國如 下:

香港

美國

英國

日本

西德

603

466

257

240

191

法國

128

瑞士

88

意大利

56

丹麥

33

澳洲

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截至一九八零年十二月三十一日止,已註冊的商標總數達35,478個。

香港本身雖然不頒授專利權,但根據英國發明品專利權註冊條例,凡已獲得英 國專利權或歐洲專利權(英國)的人士,得由頒授之日起5年內,申請將該項專利 權在香港註冊。英國專利權或歐洲專利權(英國)在香港註冊後,專利權持有人獲 得的權利,與在英國註冊所得者相同,一如該項專利權是在英國頒發而適用於香 港。該等權利與英國專利權同日生效,至專利權在英國告終時止。年內專利權註册 共718 宗,一九七九年則有893 宗。

公司

註冊總署的公司註冊處,對於所有在香港註冊的公司和在香港設立辦事處的外 國公司,均存有紀錄

    本港公司均根據公司條例註冊,該條例主要仍以過去在英國施行的一九二九年 公司法為藍本,而該法現已由一九四八年及一九六七年公司法取代。但自從公司法 修訂委員會在一九七一年六月及一九七三年四月提出的若干建議實施後,該條例的 幾個部分,特別是關於招股章程、帳目及核數的條文,業經修訂,修訂條文亦已納 入一九四八年及一九六七年公司法大部分的有關規定。委員會第二次報告書中尙有 其他未立法施行的建議,現已併入一項詳盡的法案內,並已刊登在一九八零年七月 十八日的政府憲報。市民可於同年十月底以前就此法案提出意見。

每家公司於註冊時須繳交註冊費300元,另每千元註冊資本額繳費4元。一九 八零年內共有14,596家新公司註冊,比一九七九年多4,312家。新註册公司的註冊 資本總額為47億5,500萬元。新公司的註冊資本額500萬元或以上的有211 家。

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年內有 3,795 家公司增加註册资本,增加額達189億 300萬元,並按每千元交4元 的比率繳費。一九八零年底,已註冊的本港公司共81,206家,而一九七九年則為 67,429家。

一九七九年公司(修訂)條例於一九八零年六月二十三日開始生效。該條例將 公司法修訂委員會於一九七三年第二次報告書第三章中提出有關補發已遺失股票的 建議,稍加修正後付諸實施。

海外註冊公司在香港設立辦事處,必須在一個月內將若干文件送交公司註冊處 註册。註册時只須繳付小額檔案費用。年内有182家海外公司註冊,53家停業。 九八零年底,註冊的海外公司共有1,398家,分屬54個國家,其中美國341家、英國 195家、日本154家。

凡擬在香港經營人壽或水火保險業的保險公司,必須遵守人壽保險公司條例或 火險及水險公司保證金條例的規定。此等條例除規定保險公司呈報年結外,並規定 向公司註冊處繳交保證金,但如有關公司已在倫敦取得貿易署保險科的證明書,證 明該公司已根據一九七四年保險公司法獲准在英國經營保險業,或水火保險公司已 在英聯邦國家繳交此類保證金,則可獲豁免。至於經營汽車第三者保險的公司,必 須獲得註册總署署長批准。香港現有348家保險公司經營人壽、水火或汽車保險, 其中 168 家是本港公司。

所有保險公司均須遵守一九七八年保險公司(規定資本額)條例。該條例規定 只有根據公司條例成立或註冊的公司,其發行股本不少於500萬元並已用現金繳足 者,方可開辦人壽、水火或汽車保險業。在一九七八年二月一日前已符合當時所實 施有關經營等保險業的法律規定,但仍未開始經營此等業務的公司,以及在英國 已完全獲准經營同類保險業的公司及隸屬倫敦羅意德船舶保險公司的成員,則可豁 免受該條例的限制。

年內,制訂新保險法例的工作亦有進展。對所有人壽及水火保險公司在資本和 付償能力方面實施規定的人壽保險公司(修訂)法案與火險及水險公司保證金(修 訂)法案,已於十二月呈交立法局,預料於一九八一年初通過。當局亦正進行重新 草擬一項全面性的保險公司法案,範圍包括各類保險業務。

公司註冊處同時根據註冊信託立案法團條例,為信託人註冊,成為法人;此外 亦辦理有限責任合夥經營和貸款人的註冊事宜。

破產和清盤

破產或公司清盤的事件,與結束營

在香港,由於經營失敗而須向法庭申請 業的商號和公司總數比較起來,通常僅佔少數。年內向法庭提出的破產申請有73 宗,強迫公司結束的申請有132宗,而法庭頒發的接管有49宗,遺產管理令3宗, 結束今則有104 宗。如往年一樣,幾乎每宗案件都委任破產管理官為信託人或清盤 人。一九八零年內,破產管理官變賣的資產總值約達4,200萬元。除上述強迫結束 的公司外,年内尙有439家公司自動清盤,其中422家公司股東自動結束,17家 由債權人自動結束。

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財政制度和經濟

    一九八零年,本港經濟繼續迅速增長。初步估計顯示本港生產總值的增長率以 實質計算高達9%,與經濟衰退後的四年中(一九七六至七九年)每年12%的成績 配合。鑑於世界經濟前景不穩定,而香港的兩個主要市場美國和英國的經濟情況平 淡,這樣的成績,實在令人矚目。

    更值得注意的是一九八零年經濟增長繼續由出口帶動,雖然在程度上較一九七 九年為低。以實質計算,出口總額的增長率為18%,以實質計算的本港產品出口增 長率則為11%,與本港內部需求增長率12%比較,並不遜色。一九七九年,出口總 額及本港產品出口的增長率分別為20%及17%,遠較本港內部需求的增長率8%爲 高。

    然而,在一九八零年,本港產品出口的增長率有放緩的趨勢,這情況在下半年 更為顯著,可能是受本港若干主要市場經濟不景情況所影響,本港產品出口的增長 率減低至5%,而上半年則為18%。同時,本港內部需求的增長率有上升的趨勢, 例如從消費品入口的增長率急速上升即可見一斑。不過,這些改變是緩慢的,因爲 在一九八零年內,並無勞力資源明顯離開製造業的跡象。此外,亦無任何跡象顯示 有形貿易「差距」(即入口價值超過出口總值的部分)顯著擴大--這現象通常在本港 內部需求的增長率過高時出現。

"

一九八零年全年內,本港的轉口貿易繼續蓬勃,增長率以實質計算達37%,創 下連續三年增長率以實質計算超逾20%的紀錄。因此,香港作為本地區的轉口港: 地位繼續日趨重要(特別是對中國而言 ),同時更成為重要的國際金融通訊中心。 一九八零年內,金融及有關的商業服務行業(特別是股票市場)亦十分活躍。 該類貨幣總體數字,例如本港的貨幣供應以及貸款和墊款總額等,增長極為迅速, 但如此迅速的增長率對本港經濟的確實影響,則尙待確定。

勞工供求情況

    一九八零年的經濟增長,與本港資源供求情況較為均衡亦有關。年內,對本港 生產需求的增長率,與本港經濟生產能量的增長率較為相稱,因而減輕對本港資源 需求的壓力(在過去兩年,這壓力對本港内部的價格造成不良的影響)。這情況在 勞工方面尤為顯著。失業率畧見上升,在一九七九年三月和九月分別爲 2.3 % 和 3.4%,但一九八零年三月和九月則升至3.2%和4.3%;工資的增加率亦見放緩。

    勞工供求情況較為均衡,主要是由於入境移民引致勞工供應突增所致,而非對 勞工的需求有所減少。此外,由於移民的技術水準通常不及本港的勞工,移民入境 對本港經濟各環節的勞工供應產生不同的影響。其中最受影響的似乎是製造業。就 業人數的增長率急劇上升,但對製造業的工資卻產生嚴重的壓抑作用。一九七九

財政制度和經濟

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年九月至一九八零年九月期間,製造業的平均每日工資額,以實質計算,僅增加 0.8% ·

建築業亦吸納大量移民,因此年內建築業工資的增加率亦見放緩。雖然熟練勞 工的供應仍然有限,但在並不缺乏非熟練工人的情況下,建築業勞工供求情況已較 爲均衡。由於建築材料的價格大致頗為穩定,建築業成本的增加率亦大爲放緩。然 等而,繼續招聘非熟練和無經驗的勞工,對建築業的生產率造成不良的影響。但希望 這種影響祗屬短暫性質,因為在該業的勞工吸取較多經驗和技能後,生產率遲早應 有改善--除非對建築業產量的需求繼續激增,以致必須繼續僱用新的非熟練工 人。

物業市場

物業市場與建築業息息相關。一九七九年,物業市場的一般特色是市道過熱, 尤以住宅樓宇為甚,但這情況在一九八零年初已告緩和。原因是需求暫時減低或延 遲出現,以及供應量達到高水平。年初,部分住宅單位的轉售價格,實際上略低於 一九七九年年底的水平。然而在年中,對住宅樓宇的基本需求恢復強勁,更由於受 到抵押借款利率減低的刺激,住宅樓宇的買賣復趨蓬勃。

        商業和工業樓宇的價格在一九八零年內繼續急劇上升。原因是需求普遍殷切, 包括從東南亞地區流入的資金對商業樓宇的投機性需求。另一原因是在某些地區, 若干類型的樓宇經常供不應求。

        一九八零年內,商業和工業樓宇的租金普遍繼續上升,而住宅樓宇的租金(新 出租樓宇除外)則保持穩定,主要是因為租金管制實際上已擴展至所有住宅單位。 年內,新出租樓宇的實例顯示租金管制產生壓抑作用,若無管制,極度求過於供的 現象勢必引致租金上漲。

通貨膨脹

        一九八零年的通貨膨脹率頗為急劇。甲類消費物價指數平均較一九七九年高出 16%。然而,加價的情況大部分在年初出現,因為港元貶值以及一九七九年上半 年入口價格急劇增加的影響延遲出現,並正滲入零售市場。但消費物價在農曆新年 後約六個月內顯著保持穩定,其後增幅緩慢,

        香港和許多其他國家一樣,在一九八零年面臨通貨膨脹。年內,經濟合作及發 展組織成員國的通貨膨脹率為13%。鑑於香港經濟以對外貿易為主,即使在浮動匯 率制度下,亦難免受世界其他各地的情況所影響

        近年來,通貨膨脹無疑對香港經濟有很大的影響。但須知本港的經濟體系與許 多其他地區不同,本港的通貨膨脹通常由外來因素引起,並且與長期持續的經濟增 長及較低的失業率互相關連。

        本港經歷的內部通貨膨脹,大部分是由於經濟急劇增長以致造成緊張情況,因 而引起相對價格的轉移。近年來--特別是一九八零年--的急劇經濟增長率,對 本港經濟所有環節未必會產生相等的影響(因此增長的收益可能未有平均分配), 但以實質而言,本港生產總值的增長率按人口平均計算,在一九七六至七九年,即 經濟衰退後連續四年,每年達到8.9%,而在一九八零年則達到5.4%,因此,本港 市民的平均生活水準,必然已大大改善。

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政府財政

政府一般收入帳目

財政制度和經濟

為達到製訂及管制預算的目的,政府開支分為四大類:每年個人薪酬經常開 支、每年其他經常費用、特別開支及工務非經常開支。每年個人薪酬經常開支是指 支付公務員薪金及津貼的經常費用;而提供公共服務必然引致的所有其他經常開 支,則列為每年其他經常費用。特別開支主要是指非經常性開支,例如購買廠房、 設備及進行較小規模的公共工程,而工務非經常開支則包括公共工程計劃內所有計 劃的非經常開支,但不包括市政局計劃的開支,該等開支已撥入市政局的預算範圍 內。

一九七九至八零財政年度內,總開支毛額爲 138億 7,200 萬元,比原來預算高 出14億 1,800 萬元,其中每年個人薪酬經常開支佔35億1,700萬元,每年其他經常 費用佔53億4,800萬元,特別開支佔19億1,500萬元,而工務非經常開支則佔30億 9,200 萬元。開支的詳細項目載於附錄九。

綜合帳目

立法局近年分別通過決議,設立發展貸款基金、政府獎券基金、居者有其屋計 劃基金及學生貸款基金。發展貸款基金設立於一九五八年,資源主要來自政府一般 收入的撥款、基金所收利息和還款;一九八零年三月三十一日,總額為26億 2,600 萬元。該基金用以資助社會和經濟發展計劃,大部分用於建築廉租屋宇。新的學生 貸款基金於一九八零年二月一日成立,在一九七九至八零年度內,政府從一般收入 撥出1億7,110萬元,以支付學生貸款的未付差額。至一九八零年三月三十一日止, 發展貸款基金的流動資產合計3億9,150萬元,批准承擔而未付的款項共33億8,190 萬元。

政府獎券基金於一九六五年成立,主要是以補助和貸款方式資助社會福利服務 的發展。該項基金最初由政府自一般收入中撥款740萬元。其後售賣前政府獎, 並自一九七五年九月起售賣六合彩獎券及拍賣特別車牌號碼,先後得款1億9,340萬 元。至一九八零年三月三十一日止,基金的流動資產合計8,620萬元,業經批准的 補助金和貸款合計1億6,750 萬元。

    一九七七年,政府設立居者有其屋計劃基金,撥出資金興建樓宇,售予市民。 該建屋計劃,旨在協助收入低於某一指定水平的家庭自置樓宇。至一九八零年三月 三十一日止,政府從一般收入項下共調動9億8,650萬元,撥歸該基金,用以支付 地價、樓宇建築費及其他費用。年內,各項計劃耗資3億 9,560萬元,而出售樓宇 單位的收益,則共達9,280萬元。

學生貸款基金於一九八零年二月一日成立,用以資助兩間大學、香港理工學院 及其他認可專上學院的學生。原先由發展貸款基金撥出的未付貸款,已於一九八零 年二月一日改由此基金撥付。至一九八零年三月三十一日止,基金的流動資產合共 1,440 萬元,已承擔而未付的款項共1,070萬元。

盈餘與赤字

第二次世界大戰後第一個財政年度內,香港政府的帳目會出現輕微赤字。其 後,除一九五九至六零年度、一九六五至六六年度和一九七四至七五年度分別出現

財政制度和經濟

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4,500 萬元、1億3,700萬元和 3 億 8,000萬元赤字外,截至一九七九至八零年度 止,其餘各年度均有盈餘累積。至一九八零年三月三十一日止,累積的儲備金達93 億 3,900 萬元,政府必須持有儲備金,作為或有負債的保證,並於收入比預期為少 或短期內入不敷出時維持平衡。

一九七八至七九年度和一九七九至八零年度的收支,以及一九八零至八一年度 的預算詳情和比較,見附錄七和附錄八。各類收入和開支的來源則按照比例作出圖 解,載於附錄七甲和附錄八甲。

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        一九八零至八一年度收入預算為 210億 3,600萬元,開支總額為184億4,200萬 元,因此預料該年度出現盈餘25億9,400萬元。

公共債項

截至一九八零年三月三十一日止,本港所有的公共財政資產淨值為93 億 3,900 萬元,而公共債項約為4億2,300萬元,以本港人口計算,平均每人約為84元。一 九七九至八零年度負債額增加約1,900萬元,主要因爲須向亞洲發展銀行貸款,以 支付沙田污水處理計劃、沙田市區發展(房屋)計劃及沙田醫院和分科診所計劃的 費用,但其中部分已還款抵銷:年內會分期償還由亞洲發展銀行貸出以支付樂安 排海水化淡計劃的款項、由勞合國際銀行貸出的款項,以及全部償還由香港上海滙 豐銀行集團借出的600萬美元(相等於3,050萬港元)。其他尙未償還的借款,僅 有一九七五至七六年度發行的政府六釐利息公債,總額2億5,000萬元,於一九 八零年十一月到期償還。

市政局

市政局可自行編製財政預算,並決定其活動範圍內那些工作應獲優先撥款。局 方工作交由市政事務署執行。所需經費,主要來自市區樓宇的部分差餉、牌照費、 市民使用服務設施所付費用。一九八零至八一財政年度,市政局編製的全部財政預 算達7億7,100 萬元。

房屋委員會

        財政方面,房屋委員會亦完全自主。該委員會負責興建和管理公共房屋,其執 行機構為房屋署。根據屋宇條例,該委員會必須確保主要來自租金的收入,足以應 付管理公共屋邨的經常開支。該委員會依照政府的公共房屋計劃興建新屋邨時,獲 政府撥地;地價列入資產負債表內,作為政府撥出的款項。如現金不足以支付建築 費,房屋委員會可向發展貸款基金借貸,但不得超越既定限額。發展貸款基金數年 前借給房屋委員會作為建築費的貸款3億元,已於一九七七至七八財政年度內全部 改為政府在本港推行公共房屋計劃的撥款。

        房屋委員會並負責管制僭建寮屋,清拆官地上的寮屋以便空出土地發展之 用,並設立臨時房屋區又臨時工業區。上述工作所需經費,全部自政府一般收入撥 出。該委員會負責為政府設計、興建、銷售和管理居者有其屋計劃下的樓宇和商 業設施。樓宇的建築費來自居者有其屋計劃基金,商業設施的建築費則來自發展貸 款基金。

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出售土地的收入

財政制度和經濟

    一九八零至八一年度内,政府在港島及九龍市區進行土地交易所得的收入,估 計為62億4,900萬元,一九七九至八零年度的實際收入則為28億4,500萬元。

一九八零至八一年度內,出售市區及新界土地所得的收入,預料分別為44億 1,800萬元及7億5,000萬元;一九七九至八零年度的實際收入則分別為19億 900 萬 元及3億 9,100 萬元。此外,暫時使用官地的需求仍然殷切,若干地點以公開競投 的方式出租,供作各類用途。

內部稅收

    香港內部稅收包括各類稅項及收費,分別按下列條例徵收:博彩稅條例、商業 登記條例、娛樂稅條例、遺產稅條例、酒店房租稅條例、稅務條例及印花稅條例。 上述條例均由稅務局長負責執行,稅務局長並兼任印花稅署長及遺產稅署長之職。

    在截至一九八一年三月三十一日止的財政年度內,內部稅收估計可達81億9,540 萬元,而一九七九至八零年度的實際稅收數字,則為76億3,130萬元。

博彩稅

    根據博彩稅條例,合法彩金電算機的投注或彩池派彩,以及六合彩的收益,均 須繳納博彩稅。投注的稅率為7.5%或11%,視投注的形式而定;彩票收益的稅率 則為25%。一九八零至八一年度內,預計從61次賽馬及102次彩票開彩所得的稅收 可達7億2,000 萬元。

商業登記

    除由慈善機構經營的業務及若干其他營業外,所有在本港營業的人士均須辦理 商業登記,每年繳交登記費 175 元。有限公司不論是否營業,均須履行同樣義務 如果非有限公司的營業規模十分細小,則可免繳登記費。一九八零至八一財政年度 內,從登記費、影印文件副本手續費及其他收費所得稅收,估計可達5,150 萬元。

娛樂稅

娛樂稅從電影及賽馬入場券收費中抽取,稅率視入場收費而定,電影院入場費 的稅率平均約為8%,賽馬會入場費的稅率平均為28%。一九八零至八一財政年度 內,娛樂稅收入估計達 3,900 萬元。

遺產稅

凡身故者在本港遺下產業,該產業必須繳納遺產稅。現行的遺產稅率由10% (適用於價值在60萬至65萬元之間的遺產)起,至18%(適用於價值300萬元以上 的遺產)不等。價值60萬元以下的遺產可免繳遺產稅。截至一九八一年三月三十一 日止的一年內,遺產稅收入估計達1億6,500 萬元。

酒店房租稅

    酒店和招待所必須繳納酒店房租稅,稅率是酒店租客所付租金的4%。一九八 零至八一財政年度,此項稅收估計達4,300萬元。

財政制度和經濟

稅務條例

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須徵收入息及利得稅的不同入息來源有四種。根據本條例所規定,某些納稅人 可選擇以「個人入息課稅」辦法計算總入息所應課稅款。該四種不同的入息來源 計為營業利潤、薪俸、物業及利息。在本港獲得或賺取的入息始須課稅。現行的 15%標準稅率,自一九六六年四月一日以來便已採用。

在本港經營業務而獲得或賺取利潤,必須繳納利得稅。非有限公司所得的營業 利潤必須按15%繳納利得稅,而有限公司所得的營業利潤則必須繳納17%利得稅。 應課稅利潤是按課稅年度內實賺利潤評算;暫繳稅額則按上一課稅年度所賺利潤評 算。一般而言,為賺取應課稅利潤而支出的所有費用可予扣除;金額在應課稅利潤 實額10%以內的慈善捐款亦可扣除。由有限公司支付的股息毋須預扣稅款,而從有 限公司收取的股息亦可免稅。

在本港獲得或賺取薪酬,必須繳納薪俸稅。應課稅入息額是按課稅年度內實際 入息評算;暫繳稅額則按上一課稅年度所賺入息評算。薪俸稅按遞增稅率計算,辦 法是對應課稅入息,即扣除個人免稅額後的入息,按每1萬元的遞增徵收5%至 25%不等的稅款,但全部徵收稅額不得超過扣除個人免稅額前入息的15%。個人免 稅額項下,包括納稅人本身1萬 2,500 元,妻室1萬2,500元,子女最高免稅額2 萬1千元(由第一名子女的5千元至第九名的1千元不等);納稅人或其妻室供養 父母的免稅額為每人5千元。在一九七九至八零課稅年度內,單身及已婚的納稅人 又分別獲得 2,500元及5千元的額外個人免稅額,而毋須如往年般遞減。除為賺取 入息而支出的費用和金額在應課稅入息10%以內的慈善捐款外,並無其他免稅額

物業稅是根據估計租值,按標準稅率15%向本港土地及/或樓宇業主徵收的稅 項。但如果物業由業主自住、空置或位於新界部分仍未發展的地區內,則物業稅可 獲豁免。在本港營業的有限公司,其名下物業均獲豁免物業稅,因為來自物業的利 潤必須繳納利得稅。

利息稅通常是按預扣制度在付息時即予扣除的稅項,稅率為15%。在本港獲得 或賺取的利息均須繳納利息稅,但如果該筆利息是在本港營業的有限公司所獲得, 則視為該公司利潤的一部分,而須繳納利得稅。由政府、持牌銀行和指定公共事業 付出的利息,除超越指定的利率外,均可免稅。指定的利率得隨時更改。

個人入息課稅是一種評稅寬減辦法,根據此項辦法,納稅人可以選擇將各種入 息及營業利潤合併課稅,而不採用分別按標準稅率計算的通常辦法。如果按遞增稅 率計算總入息(已扣除個人免稅額)所得的稅額,按標準稅率計算總入息(未扣 除個人免稅額 )所得的稅額為大,則選擇個人入息課稅辦法並無得益。

在一九八零至八一財政年度內,入息稅及利得稅估計可達64億9,390萬元。

印花税

不動產轉讓書、租約、股票買賣單據及轉讓書等各類文件,必須繳納定額或從 價印花稅。轉讓書應蓋的印花稅由最低定額20元(適用於價值175,000元或以下的物 業)至1%( 適用於價值175,001元至250,000元之間的物業)及2.75%(適用於價 値 250,000 元以上的物業)。如物業價值超逾上述界限而須採用較高稅率計算時, 稅例內有邊際寬減計稅方法。租約內規定的頂手費須課從價稅,稅率為2.75%。至 於租約內規定的租金,印花稅率則按租期的長短而定。股票交易應具備買賣單據,

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財政制度和經濟

買賣雙方均須繳納印花稅,每1千元應繳3元。估計在截至一九八一年三月三十一 日止的財政年度內,印花稅稅收可達6億8,300 萬元。

財政結構

貨品稅

    香港對進口貨物並無徵收一般關稅,但有四類貨物,不論是在本港製造或從外 地輸入,均須課稅。這四類貨物是酒類、烟草、某些碳氫油類和甲醇。所有輸入、 輸出、製造或售賣應課稅品的商號,均須領取牌照。

酒類的基本稅率,每公升最低由港製啤酒的0.60元起,至拔蘭地酒的27.06元不

    烟草稅率每千克由熟烟的8.16元起,至雪茄的44.42元不等。至於碳氫油類的稅 率,自一九八一年一月一日改用十進制後,汽車和飛機用汽油每公升0.5元,車輛 用柴油則為每公升0.35元。甲醇的稅率相等於每公升2.18元。

差餉

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政府每年根據經評定的物業應課差餉租值,按固定百分率徵收差餉。簡單而

    應課差餉租值即預料物業每年可得的合理租值。徵收百分率由立法局議決訂 定 由一九七七年四月一日起,市區的徵收差餉率是11.5%,而新界的徵收率則較 低。市區差餉的分配辦法是7.5%撥入政府一般收入,其餘4%則撥給市政局。由 於市政局工作範圍並不包括新界,故新界無須繳交市政局差餉。

    一九八零年四月一日,當局完成一項計劃,將新界已發展的及發展中的地區, 以及各主要離島列入徵收差餉範圍內。然而,在新徵收差餉地區,最初五年將按 低百分率徵收差餉,以緩和所產生的影響。雖然初步計劃已告完成,當局將隨着這 些新地區的進一步發展而不時將範圍擴大。

    當局按照總督的指示,定期檢討已徵收差餉的物業的應課差餉租值,以便釐訂 最新租值。最近的一次檢討於一九七七年四月一日生效。原定於一九八零年重估應 課差餉租值的計劃,業已取消,主要因為一九七九年十二月,租金管制實際上已擴 展至所有出租的住宅樓宇。

    由於建設發展迅速,加上新界的新徵收差餉地區增加,估價册繼續增大。至一 九八一年四月一日,預料估價冊將增加至60餘萬個估價單位,應課差餉租值超逾 120億元。一九八零至八一年度,估計差餉收入為14億 200 萬元,其中4億2,000萬 元將撥歸市政局。

    差餉須每季上期繳納,逾期繳交者當會依法受罰。能獲豁免差餉的樓宇不多, 但教育、慈善及福利機構的樓宇,若用作推廣某項當局認可的目標或政策者,則政 府通常會在差餉方面予以資助。空置的住宅樓宇不會獲發還已繳的差餉,但空置的 非住宅樓宇,則可獲發還已繳差餉的半數。

政府帳目的審核

    核數署署長負責審核所有政府帳目,以及市政局、房屋委員會、80多個法定與 非法定基金和其他公共團體的帳目,並審查本港各類受政府補助機構的帳目。該署 長的委任、任期、職責和權力,均由核數條例規定。為確保署長在執行職務時能完 全獨立自主,核數署署長一職,並非由公務員擔任,而且該條例規定署長毋須接受

財政制度和經濟

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任何個人或部門的指示或管制,並制定若干條款,使其免受革職或提前退休的處 分。

        核數署署長審核政府每年帳目的報告書,須呈交由總督出任的立法局主席審 閱,再轉交政府帳目委員會審查。該委員會成員包括一名主席及六名委員,全部為 立法局非官守議員,由立法局主席委任。根據立法局的會議常規,該委員會獲授權 審核數署署長就下列各項目所撰寫的報告書:政府帳目、該委員會認為須提交立 法局省覽的其他帳目、核數署署長執行職務或行使權力時的任何附帶事項。該委員 會在行使其權力時,得傳召任何公務員或其他有關人士,命其供給所需資料及解 釋,或出示所需文件及紀錄。

        政府帳目委員會就核數署署長審核政府帳目的報告書作出報告。兩份報告書同 時提交立法局省覽,再轉呈英國外交及聯邦事務大臣審閱。

香港作爲金融中心

        一九八零年,香港繼續發展為金融中心。8間主要國際銀行根據一九七九年發 給的牌照開業,53間接受存款公司亦開始營業。年內,股票市場非常活躍,反映出 各公司活動繁忙;商品市場經已擴展,開始進行黃金期貨買賣。政府採取種種步 驟,以便對金融業的發展,獲得更佳統計資料。當局並對所有接受公眾存款的機 構,繼續擴大及改善嚴密監察與管制的制度。

        香港所具有經濟制度的特色,使其成為可能是獨一無二的金融中心。特別是商 業銀行方面,很少專營一種業務,舉例來說,僅有一個小機構的服務是限於提供抵 押融資,而並無任何銀行是袛為收取儲蓄存款而開設(這方面的工作通常由商業銀 行進行)。本港並沒有中央銀行或中央貨幣局;中央銀行的工作由布政司署的金融 事務科進行,並依照所需,經由香港政府外滙基金以及其中一家商業銀行處理 本 港並無有價公債,而公共債項的總額極低。本港有一個發展完善的外匯市場,但並 無任何外匯管制。

銀行業務結構及非銀行的財政服務

        本港的銀行根據銀行條例而領取牌照,由總督會同行政局負責發給牌照。一九 七八年三月,政府放寬對簽發銀行牌照的禁令(自一九六五年開始生效),外資銀 行的規模及背景如符合若干規定,其申請可獲考慮,但政府保留權力,即使申請人 符合所有準則,亦可不發給牌照。

一九七九年八月,政府再度暫停發給銀行新牌照,當時已有41間屬於12個不同 國家的銀行獲發牌照,使本港持牌銀行的數目由一九七八年三月的74間,增至一九 七九年八月的 115間,其中8間銀行至一九八零年始根據新牌照營業,另有2間銀 行預期於一九八一年開始營業。一九八零年底,本港共有持牌銀行 113 間,銀行營 業地點 1,146 處。此外,外資銀行代辦處共有108家。

財務公司,及其他接受公眾人士存款而不經營銀行業務(按照銀行條例的定 義)的非銀行性質財務機構,必須根據接受存款公司條例註册。一九八零年底,在 本港註冊的財務公司有302 間。大部分財務公司在本港註冊,但由本港以外的機構

      (包括外資銀行)擁有的為數甚多。由一九八零年一月開始,接受存款公司必須符 合最低流動資金的規定,與一九六五年以來適用於持牌銀行的規定大致相同。

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財政制度 和經濟

    持牌銀行及註册接受存款公司均由銀行業監理專員嚴密監察,接受存款公司監 理專員一職亦由其兼任。此外,在本港以外地方註冊的銀行及接受存款公司,設於 本港的分行,均由所屬國家的銀行業管理當局嚴密監管。年內,對本港銀行及接受 存款公司嚴密管制及監察的制度,在擴大及改良工作方面,續有進展。

    政府採取各種步驟,務使所有持牌銀行的公會依法註冊,並規定所有銀行均須 成為該公會的會員。香港銀行公會法案於一九八零年十一月公佈;政府並鼓勵所有 註冊接受存款公司聯合成立一個同業公會。

    根據一九八零年七月制定的金融統計資料條例,政府獲授權力,向所有銀行及 接受存款公司收集詳盡的統計數字,以便更有效地衡量本港經濟體系內金融業的發 展。由於本港的財政系統日益複雜,以往所得的資料,現已證明並不足夠。

非銀行性質的財政服務

    銀行及接受存款公司已在本港提供廣泛的設施與服務,此乃本港金融業內其他 類型的機構所佔範圍相當有限的原因之一。這些機構包括保險公司及長俸基金,以 本港市場來說,其業務只佔相當小的範圍;此外,以整個市場來說,儲蓄互助社、 合作社、當舖及私人貸款等所佔的範圍更小。一九八零年內,貸款業條例經已撤 消,由一項全新的條例代替,以便對這行業施行有效的管制。新條例對貸款交易訂 定最高的實際利率為每年60%。

金融市場

本港金融市場

    本港內部的金融市場,並不是一個相當於交易場所的「市場」,所謂金融市場, 是指銀行及接受存款公司之間,在籌集及存放港元資金方面的活動。本港有數間大 規模商業公司亦直接在貨幣市場存放資金。貨幣市場的資金需求,主要來自並無足 夠港元存款基礎來支持其港元貸款的機構(大部分為在本港以外地方註冊的銀行的 本港分行)。

    實際上,直至一九七七年間,本港金融市場的一切交易,均採用直接存款的 方式進行。在該年內,本港開始發行港元存款證,現時若干銀行已頗廣泛地使用 這些存款證,以便籌措港元資金。然而,這些存款證的第二市場,比較上仍未獲得 發展。

    貨幣市場,特別是直接存款市場,在一九八零年初增強,當時,銀行存入接受 存款公司的款項,根據銀行條例列為銀行的流動資產,使銀行同業市場及接受存款 公司同業市場得以劃一,這兩個市場以往依照法定流動資金的規定與定義,一向有 清楚的區別。

    本港貨幣市場的另一項發展,就是地下鐵路公司由一九七九年二月開始使用商 業票據。該種票據是由地下鐵路公司承兌的可轉讓匯票,現時已證明日益受到投資 人士歡迎。

    自從在一九八零年十一月償還一九八零年到期的六釐利息公債2億5,000萬 元後,本港現時並無直接有價公債。本港有少量由政府擔保的有價債項,其中包括 地下鐵路公司發行,為期10年的債券4億元,為期5年的票據2億700萬元,以及 香港建屋貸款有限公司發行的1億5,000萬元票據。

財政制度和經濟

外匯市場

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        本港貨幣市場與外匯市場有密切聯繫,這是本港貨幣市場的一個重要特色。產 生這聯繫,是因缺乏以港元為面額的貨幣市場票據所致--特別是由於缺乏有價公 債,例如:庫存債券,這意味着持牌銀行及註册接受存款公司的剩餘資金,必須 以外幣存儲。此外,沒有足夠本地存款基礎的本港銀行,如不能在本港的貨幣市場 以適當利率借到所需的資金,可藉着出售外幣來購買港元的方法,獲取向本港客戶 提供貸款的資金。

        本港完全沒有外匯管制,若干銀行及接受存款公司均為外匯市場的活躍參與份 子,在本港外匯市場的營業時間內,很多國際銀行經由設於本港的分行,代表其他 分行進行交易。雖然政府有時謀求消除港元匯值的不穩定波動,但通常不會干預外 匯市場,使港元匯值受到影響。

        年內一項重要發展,是本港一家銀行發行美元存款證,這種特別票據乃首次在 本港發行,其後,其他若干類票據亦在本港市場發行。

證券交易所

        自一九七二年以來,本港一直有四間證券交易所。一九八零年內,政府採取措 施,以達到將四間交易所合併為一的長期目標。證券交易所合併條例已於一九八零 年八月七日制定,規定設立一間交易所,代替現有的四間交易所。根據該條例,香 港聯合交易所有限公司於七月七日註册成立,由財政司指定的日期起,享有在本港 經營證券市場的專有權,這指定日期必須在條例開始實施的三年之內,因此最遲不 得超過一九八四年初。該條例實施後,當局將立刻邀請現有四間交易所的全部會 員,申請香港聯合交易所有限公司的股份。這些股份將賦予他們合併交易所會員的 資格。由於合併交易所的成立,預期本港的證券市場會更為擴大,對海外投資人士 來說,且會增加本港證券的吸引力。交易所合併可協助證券市場在管理上更臻完 善,而對股票經紀的管制亦更為有效。

        在此期間,現有交易所繼續進行買賣。一九八零年的成交額為:遠東證券交易 所, 435 億 9,550萬元;香港證券交易所,193億7,190萬元;金銀證券交易所, 324 億 8,100 萬元;及九龍證券交易所2億3,660萬元。成交總額為956億8,470萬 元,較一九七九年的成交總額 256億3,320 萬元增加273.3%。一九八零年十二月三 十一日的恒生指數為1,473.59(一九六四年七月三十一日為100),一九七九年十二 月三十一日則爲 879.38。

        證監理專員辦事處屬下職員繼續監察與證券有關的財務交易,並審查個別股 票價格的不尋常變動。證券監理專員辦事處的職責之一,是調查可能牽涉證券內幕 交易的事件,以確定是否有足夠表面證據,應否由內幕交易審查處予以調查。一九 八零年六月,審查處召開會議,調查和記黃埔有限公司的股份在一九七九年九月二 十六日前的某段時間涉及內幕交易的可能性。

        收購及合併委員會於一九八零年四月二十五日發表聲明,清楚表示雖然持有一 間公司50%的具表決權股份是取得控制權的確證,但這並不是唯一的定義;委員會 在考慮一間公司的控制權是否已轉移,以致必須向所有股東提出强制性收購時,亦 會將其他因素加以酌量。然而,股票市場似乎未能明瞭這份聲明的正確含意,至年 底時,委員會正在考慮是否需要進一步修訂收購合併守則。年內,共有6宗已完成 的收購,在另外3宗事件中,少數股東的股份已被收購,

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財政制度和經濟

       年內,證券監理專員繼續執行香港單位信託及互惠基金守則,根據證券條例而 獲證券事務監察委員會認可的單位信託及互惠基金有15個,至於在訂立守則前認可 的4個單位信託,由於不再在本港市場買賣,故其認可業已撤消。當局現正按照工 作經驗,進行修訂香港單位信託及互惠基金守則(連同程序規定)

       證券交易所聯合設立一項賠償基金,若有投資者因交易所會員犯錯誤而遭受金 錢損失,則給予賠償。截至一九八零年十二月三十一日,基金總額為2,420 萬元; 年內,該基金並未付出任何賠償。非交易所會員證券商的存款額為 770 萬元。收 取存款的目的,是預備在非證券交易所會員的證券商犯過失時,給予投資者若干保 障。一九八零年底,依照一九七四年證券(證券商、投資顧問及代表)規例而註册 的共有2,342 人。

商品交易所

       香港商品交易所有限公司,是唯一根據商品交易條例領有牌照在本港經營期貨 合約商品交易所的公司。除原棉、原糖及大豆外,該商品交易所於一九八零年八月 十九日開始進行黃金買賣。該市場的交易以美元定價,按每盎斯99.5%純金計算, 在倫敦交收。一盎斯等於31.103克。

       一九八零年底,根據一九七六年商品交易(交易商、商品交易顧問及代表)規例 註册的人士有 1,228人。一九八零年四個市場呈報的成交額為:原棉市場共 14,630 手,每手50英噸;原糖市場共17,969手,每手5萬磅;大豆市場36,394手,每手 250 包,每包60千克,另有134,088手,每手500包,每包60千克;黃金市場交投共26,675 手,每手100盎斯。

       為進一步保障投資者起見,當局於一九八零年八月修訂商品交易條例,以加強 管制商品(包括黃金)的外圍交易活動。

       設立商品交易賠償基金的目的,是賠償投資者因交易所股東所犯錯誤而遭受的 金錢損失。到年底時,賠償基金總額為730萬元。非香港商品交易所會員的交易商 存款共計60萬元,存款目的,是預備在非香港商品交易所會員的交易犯錯時,給 予投資者若干保障。

黃金市場

       一九八零年內,本港金銀業貿易場的黃金交易極為活躍,價格變動與倫敦、蘇 黎世及紐約等其他主要市場的發展相應。

       金銀業貿易場共有會員號195間,年內並無接受新會員加入。貿易場的金 價,在一九七九年底為每両99純金港幣3,088元,至一九八零年底已升至港幣3,592 元。一而等於37.429克。

      年內本港國際黃金市場同樣活躍。該市場的交易以美元定價,按每盎斯99.95% 純金計算,在倫敦交收。一九八零年底,黃金在倫敦的價格為每盎斯588 美元,而 於一九七九年底則為每盎斯526美元。

外匯基金

       香港政府外匯基金實際是政府的銀行,所以執行若干類似中央銀行的職務。外 匯基金是根據一九三五年貨幣條例(後改稱外匯基金條例)設立,目的在調節港元

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的匯兌價值。該基金由布政司署金融事務科依照財政司的指示管理。

該基金自設立以來,一直用作發行紙幣的保證,而兩間發行紙幣的銀行--香港 上海滙豐銀行和渣打銀行--依據持有的債務證明書發行紙幣。這些證明書是外匯 基金的無利息負債,並按照市面上流通紙幣價值的高低而發行及收回。一九七六 年,硬幣發行基金(用作政府發行硬幣的保證)的全部資產及原存於政府一般收入 帳目的大部分外幣資產,均轉撥於外匯基金,使該基金的作用有進一步的發展。在 上述兩項轉撥中,該基金均發回以港元為本位的債務證明書。一九七八年十二月三 十一日,硬幣發行基金與外匯基金合併,而且贖回硬幣發行基金所持有的全部債務 證明書。因此,除為數甚少的流動資金外,該基金是香港官方外幣儲備的唯一存放 所。結果,政府資產負債表的一般收入餘額只反映政府現金收入與現金支出的差 額,而官方外幣資產的港元價值的所有變動,均在外匯基金帳目中反映出來。

一九七八年,政府開始將一般收入帳目中的港元結存(流動資金除外)轉撥入 外匯基金,並發回有利息的債務證明書,外匯基金的作用因而再度擴大。港元結存 現已全部轉撥,故外匯基金現持有政府財政資產的大部分。該基金的資產以港幣及 其他貨幣來投資。如政府干預外匯市場以影響港元幣值,則會動用這些資產。一九 七九年,當局會採取步驟,防止本港各銀行將外匯基金的短期港幣結存用作提供貸 款的基礎,並將該等結存從貨幣供應中抽出。

貨幣及港元匯兌價值

發行紙幣,由香港上海匯豐銀行和渣打銀行兩家商營銀行負責。現時流通的紙 幣,分面額十元、五十元、一百元、五百元及一千元數種,均依據持有的外匯基金 債務證明書發行,另有為數甚少的認可紙幣,由英國或香港政府發行或擔保的證券 作保證。發行紙幣的費用大部分由外匯基金撥付(但不包括與認可紙幣有關的部分 費用在內 ),而發行紙幣所得的純利則撥歸該基金。

        至於五元、二元、一元、五角、二角、一角和五分硬幣及一分紙幣,則由政府 發行。第五套紀念中國農曆新年的一千元金幣,於一九八零年初發行。這些金幣都 是法定貨幣,但不流通。一九八零年底的流通貨幣總額及貨幣供應詳情,見附錄十

        一九三五年,香港放棄其貨幣的銀本位,當年的港元匯值定為每元約兌1先合 3便士(或16元兌1鎊)。第二次世界大戰後,國際貨幣基金成立,港元即按照這個 戰前的匯兌訂定其黃金的比值。港元和英鎊的關係並非法定,而是在外匯基金和 發行紙幣的各銀行共同運營下確立和維持的。自一九六七年十一月英鎊貶值後,港 元和英鎊的聯繫開始減弱;一九七二年六月英鎊獲准自由浮動,聯繫邃告終止。同 年七月,香港政府宣佈港元與美元掛鈎,規定可在中央匯率上下2.5%之間升降 但在一九七四年十一月,這個聯繫亦告終止。此後港元的價值即隨市況而升降。 九四六年至一九七四年十一月期間港元匯兌價值的變動詳情見附錄五。

         港元的實際匯率(根據香港的15個最主要貿易對手的貨幣計算出來)由一九七 九年十二月三十一日的92.7(一九七一年十二月八日為 100)至一九八零年十二月 三十一日的88.2。美元兌港元的比率由一九七九年十二月三十一日的4.960 至一九 八零年十二月三十一日的5.140。

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就業

業部

根據一九八零年九月勞動人口統計,本港就業人數共2,268,700人,其中男性 1,477,200人,女性 791,500人。該統計是一項以住戶為單位的抽樣調查,結果顯示 各行業工人的分佈情形如下:漁農業、採鑛和石礦業30,700人;製造業947,000人; 水電煤氣業12,400人;建造業172,400人;批發、零售業及酒樓酒店業460,500人; 運輸、倉庫、通訊業171,000人;財務、保險、地產及商業服務110,100人;公共、 社會及個人服務 364,500人及無從分類的行業200人。

根據一九八零年九月的製造業就業人數統計,製造業廠號有45,409家,共僱用 工人 892,140名。該統計以廠號為單位,對象包括廠號東主及合夥人,受薪職工及 各廠號的不受薪家屬幫工。至於自僱者、外發工及其他不受薪工人,如已包括於上 述住戶調查者,則不入此統計範圍之內。製造業中,以紡織及製衣業工人為數最 多,約計 380,250名。其次則為電機工業及塑膠業。有關製造業工廠及工人的分佈 情形,詳見附錄十三和十四。

本港製造業工人大部分集中於港島及九龍市區。新界的工業亦不斷擴展,現時 約有四分一以上製造業工人在新界工作。

勞工法例

一九八零年內,當局頒行勞工法例共14項,藉以加強安全措施,增進工人健康 和改善福利。過去十年來,當局頒行的勞工法例共達141項。

當局修訂僱傭條例,規定僱主必須張貼有關勞工法例摘要的告示,並將專門從 事介紹家庭傭工的介紹所列入職業介紹所規例的管制範圍內。為將所有與僱傭事宜 有關的社會措施撥入僱傭條例範圍內,而工廠暨工業經營條例則處理工作安全問 題,當局又將有關管制婦女及青少年工作時數的規例抽出,列入僱傭條例內,成爲 一組新規例。該組規例進一步減可僱用青少年的時間,規定青少年在夜間至少須 有12小時休息。為加強禁止僱用童工的法例,僱用兒童規例亦有若干項修訂。

僱員賠償條例亦會重大修訂,使一切僱員,不論入息多寡,均可受此條例保 障;此外,又大幅度提高賠償額,並要求僱主負責支付修理及更換義肢與外科配備 的費用。

肺塵埃沉着病(賠償條例及其附屬規例亦於年內頒佈,規定石末沉着病及石 棉沉着病的患者均可獲得賠償。

    工廠暨工業經營條例修訂後,其附屬規例所指定的最高罰款額1萬元增至5 萬元;不遵從裁判司命令者,罰款由1萬元增至5萬元,並監禁6個月。

至於學徒條例及其附屬法例,亦稍有修改。

就業

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        香港是英國屬土,並非國際勞工組織的成員,因此對於訂定國際勞工水準的國 際勞工協約,並無義務予以認可,但英國政府在與香港政府詳細諮商後,會代表香 港就其認可的協約發表聲明。

        至一九八零年十二月,香港引用的國際勞工協約共44項,較國際勞工組織大部 分成員國所認可者更多。

工資和服務條件

香港沒有法定最低工資額,一般工資水平,按供求的經濟力量相互影響而定。 計算工資,通常以時間為基數,分按時、按日或按月幾種;或以工作量為基 數,按件計薪,鼓勵工人增產,通常每10日或15日發薪一次。製造業中,日薪制頗 為普遍,但半技工和普通工人多按件計薪。月薪工人通常受僱於需要熟練技能的行 業,或擔任技術員及管理級人員的工作。按件計算時,男女工資相同,但若按時計 算,則通常女工工資較低。

        雖然製造業工人的工資在一九八零年繼續上升,但實際工資却因移民增加及生 活費用激增而維持不變。事實上,實際工資在一九七九年下半年已開始下降。當時 移民對勞工市場所造成的影響已日漸明顯。一九八零年九月,每日平均工資(其他 福利除外 )較一九七三年七月至一九七四年六月的基期上升 109%。同期生活指數 則上升61%,使每日平均實際工資指數上升30%。

根據一九七三年七月至一九七四年六月家庭開支統計編成的消費物價指數(甲), 專用以顯示物價對每月開支在400元至1,499 元間的家庭的影響。一九八零年十二 月,該指數是168(見附錄十六)。消費物價指數(乙)則用以顯示物價對每月開支 在1,500元至2,999元間的家庭的影響。當局現正調整該等指數,採用新的開支組別 及附載更詳盡的資料。新指數表可望於一九八一年四月發表。

一九八零年九月,75%製造業工人日薪在34.55 元或以上(男工 37.95 元,女 工 32.40元),其餘25%則為 51.80元或以上(男工65.78元,女工46.60元)。 平均日薪 46.49元(男工54.86元,女工 40.80元)。

        除休息日、法定假期、有薪年假及僱傭條例訂明的其他權益外,很多僱主給予 工人廉價膳食或膳食津貼、勤工獎、免費醫療及相等於一個月或以上薪金的農曆新 年年賞。一些較具規模的廠號更津貼或免費供應宿舍及交通工具。

        本港工廠一向不准僱用14歲以下的兒童。根據僱傭條例而制訂的僱用兒童規 例,於一九七九年九月一日實施,將禁止僱用童工的規定推廣至非工業機構( 不包 括若干特殊情形在內),惟仍須受若干條件限制,以保障兒童身心健全。除規例所 指定的若干行業外,13歲或以上的兒童可受僱於非工業機構,但須遵守若干條件。 工作的類別及條件須視乎若干因素而定,包括考慮受僱兒童是否已完成中三課程。 由一九八零年九月一日起,各類職業的最低就業年齡已提高至15歲。

        根據一九八零年七月一日頒行的婦女及青少年(工業)規例,14至17歲的青少 年(一九八零年九月一日起改為15至17歲)及婦女,每星期只准工作6日,每日工作 不超過8小時。所有青少年工人不可在早上七時之前開工,或在晚上七時以後停 工。婦女及16至17歲青少年連續工作5小時後,最少須有半小時用膳或休息時間。 至於16歲以下的青少年,則最少須有1小時。此外,該等規例又規定,婦女逾時工 作,每年不得超過200小時。由一九八零年一月一日起,凡青少年均不准受僱擔任 逾時工作。

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就業

    一九八零年內,勞工督察組派員前往各工業及非工業機構進行日夜視察共214,994 次,並向17,565間機構推行兩項防止僱用童工的特別運動。年內檢控的案件共149 宗,涉及童工 149 人。

    18歲或以上的男工,工作時間不受法律限制。根據政府統計處出版的一九八零 年九月勞動人口統計報告書,男工平均每周工作49小時。然而,各行各業的平均工 作時間有顯著的差異。推銷及服務行業、批發及零售業、酒樓及酒店業工人的工作 時間最長,而財務及商行職工則最短。

    女工及青年工人均不得在夜間、地底或危險行業中工作。自一九七零年起,數 間大型工廠(以紗廠居多)獲得特別許可在夜間僱用女工,但須遵守嚴格規定。勞 工處每年均檢討此項措施。

    根據工廠暨工業經營規例第二部規定,任何男工凡受僱在鑛場、石礦場或涉 及隧道工程的工業經營內從事地底工作,就業前必須接受體格檢驗,證明適宜擔任 該類工作。年齡在21歲以下者,更須每年重新檢驗一次。

職工會

根據職工會條例所規定的登記制度,香港的職工會獲得立案法團的法律地位。 該條例由職工會登記局局長執行。一經登記,職工會即享有若干民事訴訟的豁免 權。

一九八零年,新登記的職工會共21個,其中13個為公務員職工會。截至該年 底,已登記的僱員工會共357個,估計有會員 401,300人;商人或僱主組織40個, 估計有會員 4,290人;由勞資雙方聯合組成的工會15個,估計有會員 5,640 人。

    大部分僱員工會分別附屬於港九工會聯合會或港九工團聯合總會,或與其有聯 繫。上述兩個聯會均已根據社團條例註冊。

    港九工會聯合會是左派組織,有66個附屬工會,估計有會員203,020人;另有擁 護該會的工會29個,估計有會員64,530人。這些附屬及聯繫職工會的會員,大多受 僱於船塢、紡織業、公共交通及公用事業。

    港九工團聯合總會為右派組織,附屬於國際自由工會聯盟;該聯合總會有屬會 71個,估計有會員36,770人;聯繫工會11個,估計有會員 1,380人。聯合總會屬會 及聯繫工會的會員多受僱於飲食業和建築業

    其餘 180 個僱員工會則為政見獨立的工會,估計有會員95,600人,多為公務員 及教育界人士。

    現時,本港的獨立工會均有附屬於駐英國、美國、瑞士、比利時和日本的外國 組織的趨勢。它們不但藉此增進與國際勞工組織的良好關係,還可獲悉國際職工會 的動向。

勞工管理和服務

    勞工處職員編制達1,644人,服務範圍正不斷擴大。該處在市區及新界的分處 均設於交通方便地點,處理區內僱主及僱員提出的問題,辦事快捷。

勞工處處長亦兼任鑛務處長,在勞工問題上,是政府的主要顧問。

    勞工處負責提議制定勞工法例,並確保香港履行國際勞工協約所規定的義務。 勞工處設有14科,分別為行政、空氣污染管制、學徒訓練、發展、就業、展能就 業、僱用標準、工廠視察、工業衛生、勞資關係、鑛務、檢控及訓練、訓練局事務 及僱員賠償。

就業

勞資關係

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        勞資關係條例,提供特別調解、自願仲裁及成立調查委員會的辦法,以處理未 能普通調停方法解決的勞資糾紛。惟迄今尚無需要循此等途徑調解的勞資糾紛

一九八零年,勞工處勞資關係科普通途徑調解的勞資糾紛共125 宗。該等糾 紛導致停工事件37宗,損失21,069個工作日。一九七九年則有停工事件46宗,共損 失39,743個工作日。

一九八零年,勞資關係科處理勞資糾紛 12,555宗,大多屬個別投訴,與追討欠 薪、終止僱傭時用以代替通知的工資、遣散費、年假工資及假日工資有關。

年內,勞資關係科已增聘職員,為促進良好勞資關係而進行訪問及向僱主提供

意見。

隸屬司法部的勞資審裁處提供便捷廉宜的方法,以最簡單的手續,解決僱主與 僱員之間的種種糾紛。審裁處於處理要求權益事件時,都盡可能以勞資雙方的語言 來辦理。審裁處目的在補充勞資關係科的工作,而非取代勞工處現時的調解服務。 一九八零年,勞資審裁處共聆訊僱員索償申請 3,446宗,僱主提出的賠償仲裁 371 宗,審裁專員判定的賠償總額逾800萬元,所處理的案件有91%是勞資關係科調停 未果而交由審裁處接辦。

就業輔導

勞工處本港就業輔導組一向提供免費就業輔導,該組共有13個辦事處,利用傳 眞通訊系統保持聯繫,傳送有關就業機會的資料。一九八零年內,由該組介紹而受 僱者共達28,235人。

        勞工處設有特別登記冊,協助海外及本港大學畢業生,以及具有專上學院或專 業資格人士就業。年內,經登記而覺得職位的共有317人。

        勞工處在七月成立一個展能就業組,統一辦理弱能人士就業輔導服務。該組最 初只協助弱能人士,包括失聰、失明及傷殘者就業,但稍後便會逐漸擴大服務範 圍,使弱智人士及謀職有困難的人士受惠。此項服務現時仍由社會福利署職業輔導 課、香港社會服務聯會就業輔導組以及其他志願團體分別提供。年內,展能就業組 共爲 113 人筧得職位。

海外就業

        海外僱主或其授權代表,僱用體力勞動工人往海外就業而在本港簽訂的合約, 均受海外僱傭合約條例管制。此等合約須在工人離港前經勞工處處長核簽。年內經 勞工處處長核簽的合約共313份,一九七九年則為398份。

外籍家庭傭工

        勞工處採取行政措施,管制及保障根據有效合約從海外聘請來港的家庭傭工。 此等合約須經勞工處處長核簽。年內經勞工處處長核簽的合約共7,914 份。

職業介紹所

        根據僱傭條例而制訂的職業介紹所規例有以下規定:除特別豁免者外,所有车 利的職業介紹所必須在開業前向勞工處處長申領牌照。由七月一日起,會獲特別豁 免,專門從事介紹家庭傭工的職業介紹所,亦須受該規例管制。年內,勞工處共發

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就業

  出為在本港就業者而設的職業介紹所牌照98張,為在海外就業者而設的職業介紹所 牌照12張。

就業資料

勞工處青年就業指導組用各種方式,向學生和青年提供就業資料。至目前為 止,該組已編印38種職業介紹小册和 100 種工作簡介;此外,又出版職業通訊月 刊,免費派發予各中學、青年中心和其他青年團體。

一九八零年,該組人員前往182間學校作有關就業指導的演講共253次,聽講 學生約有40,521人。此外,該組會舉辦研討會13次,並參加其他活動34次,向學 生、教師、家長及有興趣的人士介紹就業資料。

該組在港島及九龍開辦職業資料中心各一間,內設職業參考圖書館,藏有討論 職業或有關問題的書籍約1,100 本,並裝置放映電影和幻燈片、播放盒式錄音帶以 及其他資料的視聽設備。

十一月間,勞工處在大會堂舉辦第九屆職業資料展覽,參展的工商機構和政府 部門共20個,參觀者約100,612人。此外,該組又利用特別設計的展覽車,在各公共 屋邨、公園、社區中心和學校舉辦4次小型職業資料展覽。

工業安全

    勞工處的工廠督察負責執行工廠暨工業經營條例和附屬規例,以保障在工廠、 建築或工程地盤及其他工業經營場所內服務的工人的健康和安全。督察的工作包括 指導及協助廠方在機器的危險部分安裝護罩、採用安全操作方法和佈置新廠房,使 工作環境更趨安全。此外,工廠督察亦調查工業意外事件及易生危險的情況。

    勞工督察組與政府新聞處繼續合作,透過各種新聞傳播媒介,推行長期工業安 全計劃。本年三月,勞工顧問委員會工業安全及預防意外小組委員會舉辦高級管理 人員工業安全會議。這類會議在本港舉行,乃屬首次。為增進建築地盤內的安全措 施,勞工處聯同建造業訓練局,在八月假該局觀塘訓練中心舉行建造業安全展覽。 九月間,勞工處在本港一份中文報章及一家電視台贊助下,舉辦一項工業安全比

賽。

年內,工業安全訓練中心為各行業工人和學生舉辦各種課程。

壓力容器

    鍋爐及壓力容器管制條例對所有蒸氣鍋爐及壓縮空氣容器的使用,加以管制。 此條例由勞工處壓力容器組負責執行。該組負責就有關壓力容器事宜,向政府及 工業界提供技術上的意見。但壓力容器的初步設計審查及檢驗工作,則由私人機構 的工程人員進行。年底,根據該條例而出任檢驗員的工程人員約有50名。

    三月,該組又獲派另一項職務,負責執行氣體貯藏庫檢驗條例及規例。該條例 及附屬規例對管制氣鼓,即用作儲存煤氣的大型容器,有所規定。

工業衞生和工業環境衞生

    勞工處的工業衛生科(下設工業衛生組和工業環境衛生組)就工人健康問題, 向政府和工業界提供諮詢服務。

就業

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        該負責保障工人的健康和安全,預防職業病發生,確保工人不致因工作環境 惡劣而受損傷、身體機能受影響或接觸有害的化學品。該科人員調查環境情況和人 體所受影響,從中監察,並安排工人檢驗身體,推行衛生教育,務求達到目標。

        工業衛生組專責調查工人患職業病的危險,特為接觸鉛、氟化物、電離輻射 或其他職業病致病因素的工人、政府僱用的潛水員或在壓縮空氣下工作的人員,安 排身體檢驗和病理檢查。

具有醫生資格的工業衛生醫官負責替受傷工人檢驗體格及判傷。此外,衛生醫 官和護士亦會到受傷工人的家庭和工場訪問。

工業環境衛生組負責保障工人健康,使工人不致因工作環境惡劣而健康受損。 該組進行實地調查,衡量工業機構的工作環境是否安全、建議如何減低工業對工人 健康所造成的危害,並調查有關工作環境惡劣及化學品引致受傷、因溫度過高引致 不適、空氣調節不足、噪音、光線及空氣污染的投訴。

工業衛生科的實驗室負責替處理氟化物、鉛或其他化學品的工人,進行生物學 化驗,並分析為檢測環境污染程度而抽取的樣本,及負責測量本港空氣污染程度。

僱員賠償

勞工處僱員賠償科負責執行勞工賠償條例(十一月一日改稱僱員賠償條例 ) 及肺塵埃沉着病(賠償)條例的規定。如有受僱員賠償條例保障的僱員,在受僱期 內因工作意外或職業病而致受傷或死亡,該科即確保受傷僱員或罹難僱員的遺屬獲 得僱主支付應得的勞工賠償,而不致無故受拖延。該科又確保受肺塵埃沉着病(賠 償)條例保障的人士,可盡早由一項特別基金獲得賠償。

        年內,當局制訂一九八零年勞工賠償(修訂)條例,對有關法例作重大的修改。 勞工處處長於一九七八年委出工作小組,負責全面檢討勞工賠償條例的工作,制定 上述修訂條例的目的,即在將該小組所提出急需採納的建議付諸實施。該等建議包 括將勞工賠償的範圍擴大至所有僱員;提高各項賠償額;規定在評估賠款額時必須 考慮受傷僱員的年齡;規定僱主為受傷僱員裝配義肢及外科配備後,尙須支付其後 的修理及更換費用;以及修訂該條例第一附表有關各種損傷而喪失工作能力的百 分率。當局現正草擬更多法例,使工作小組提出的其他建議亦得以實施。

本年七月制訂的肺塵埃沉着病(賠償)條例,將由一九八一年一月一日起實施。 該條例提出一項經修訂的塵埃沉着病賠償計劃,將一九七八年勞工賠償( 修訂 )

(第二號)條例予以廢除。該條例規定患石末沉着病及石棉沉着病的人士應得賠 償。賠償款項由肺塵埃沉着病賠償基金支付,基金的經費則來自首先向建築業及石 礦業徵收稅款。在該法例施行前,所有經診斷為染上該等疾病的人士,均有資格 向政府領取特惠補償。

工業訓練

        香港訓練局於一九七三年由總督委出,負責研究當局須採取什麼措施,才可以 設立一個確實適應本港經濟發展的整體人力訓練制度。其後,總督採納該局的建 議,委出10個工業訓練委員會、6個商業訓練委員會和6個委員會,協助該局推行 工作。

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就業

    該10個工業訓練委員會分別為本港10種主要工業提供所需的訓練,並處理有關 問題。該10種工業為汽車修理服務、建築及土木工程、製衣、電機、電子、機器及 金屬製品、塑膠、印刷、船舶建造與修理以及紡織。

6個商業訓練委員會負責為本港6種主要商業訓練所需的人力:會計及有關專 業、銀行、酒店、飲食及旅遊、保險、新聞以及批發、零售與出入口行業。

6個委員會則負責研究兩種或數種工業或商業的共通問題,即學徒制度、教導 員訓練、管理及督導訓練、院校內工業訓練、翻譯以及職業訓練

    香港訓練局並設有兩個特別委員會,一個負責現時不在工業訓練委員會範圍內 的各類工業訓練,另一個則負責技師訓練。訓練局已於七月向總督呈交第六份報告 書。該局的行政工作,由勞工處訓練局事務科負責。

    年內,汽車修理服務、電子、機器及金屬製品、印刷及船舶建造與修理等5個 訓練委員會,會進行人力調查;而會計及有關專業訓練委員會、批發零售及出入口 行業訓練委員會、與管理及督導訓練委員會亦會在工商界進行聯合調查,以評估上 述行業對熟練員工的總需求。此外,院校內工業訓練委員會亦會調查僱主對香港理 工學院及各工業學院的日間調訓課程的意見。同時,訓練局又批准出版多種調査報 告書、工作標準手册、模範訓練方案及工藝測驗,其中多種在政府刊物銷售處有 售。

製衣業訓練局和建造業訓練局是於一九七五年九月由總督委出的法定組織。 製衣業訓練局獲准按港製衣物出口總值徵收訓練款項;建造業訓練局則按本港 一切建築工程的價值徵收款項。所得款項,用以維持製衣業訓練中心及建造業訓練 中心,提供實務訓練。

    學徒訓練條例從一九七六年起生效,規定為技工和技術員提供訓練。該條例規 定僱主僱用14至18歲未經訓練的人士在指定行業內工作時,必須簽訂學徒合約, 並須將合約送交勞工處處長登記。在非指定行業內僱用學徒,或在指定行業內僱用 18歲以上學徒的僱主,亦可將合約送交勞工處處長作自願登記。

一九八零年八月,酒店厨師(西式)行業成為指定行業,使指定行業的總數增 至37種。該等行業均由香港訓練局推薦為指定行業。

    勞工處學徒訓練科負責執行該條例,職責包括:指導及協助僱主聘用和訓練學 徒;確保學徒接受妥善訓練;調解已登記學徒合約所引起的糾紛;與工業學院合作, 確保學徒獲得所需的補充工業教育。

    一九八零年,學徒訓練科共登記5,019份學徒合約,其中777份屬非指定行業。 這些合約包括4,516名技工學徒及503名技術員學徒。年底,根據學徒訓練條例受 訓的學徒共有10,389名。

香港理工學院和各工業學院均設有學徒訓練課程,通常屬日間調訓制。

    在職業先修及職業訓練方面,政府和志願福利機構均設有多個訓練中心,提供 工業、商業和飲食業的訓練。

LA

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埋菜凍

漁農業和鑛產

童禁

本港就業人口中,農民和漁民所佔比例不足3%。儘管如此,本港出產的新鮮 食品如蔬菜、家禽、鮮蛋、豬隻和鮮魚,足可應付居民的部分需求。

根據聯合國糧食及農業組織的資料,每名人口的蛋白質消耗量,以香港最高: 男女老幼平均每人每日消耗蛋白質約107克。本港漁民和農民袛能應付部分需求。 本產鷄隻約佔消耗量66%,豬隻約佔18%。一九八零年,本港飼養本地品種家禽 約 315,100隻,混合品種家禽33,900隻,出產的鮮蛋足可自給自足。

本港約有漁船5,400艘,捕獲的海魚約佔消耗量89%。魚塘出產的淡水魚約佔消 耗量16%。

此外,新界農民種植的蔬菜,約佔全港居民消耗量40%。雖然香港土地總面積 袛有9.4 %用作耕種,農業仍保持蓬勃。

漁農處

漁農處鼓勵港人善用鄉村土地。該處人員為漁農業提供技術、發展和諮詢的服 務,此外並管理監督各類合作社和儲蓄互助社。該處管理多處郊野曠地,負責保護 土壤和水源、救火、林木管理、美化風景和擴展郊野公園的康樂服務。

漁農處設有諮詢服務,指導市民如何發展原產品業,並審慎考慮一切新擬定的 計劃,凡屬可行而又有利於本港的,均予鼓勵。

漁農處根據全球糧食的生產和供應情形,研究本港消費者的需求和原產品的生 產,以便擬定適當的發展計劃;此外又蒐集一切生產因素、本產和進口食物供應的 統計資料,詳加分析,從而制定本地的生產和銷售政策。該處亦研究各種原產品業 的工作效率,以確定切合時宜的生產效率標準,提出增產和改良產品的意見。該處 亦預測食品市場需求,把預測的需求與本地實際和潜在的原產品生產能率作比較。

漁農處的研究計劃,範圍包括農作物、消滅害蟲、飼養牲口和漁業。政府農場 進行各項試驗,以期改良本地蔬菜、花卉和水果的品質,增加每公頃農作物的產 量。該處又協助飼養牲口的農民,指導他們採取飼養新法,供應外來的良種豬隻和 家禽,並安排豬隻的人工配種服務。

漁業研究包括海洋資源、水產養殖、水文地理學及海洋污染等問題。海洋資源 研究的重點,在於介紹香港漁船在其作業範圍內捕捉有商業價值的新魚種,並注意 目前捕魚的業績。為達此目的,一艘長36.6米的新漁業研究船--大信號已於年底 啟用。這艘在本港製造的多用途船隻,附有船尾拖網設備,能出海作業達三十天, 巡航範圍達8千哩,價值超過1千萬元。

這艘船將於南中國海北部以音波探測遠洋魚類,查明該處魚種是否具有商業價 值;並將於大陸架北部邊緣進行探捕工作。

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其他正在進行的漁業研究中,水產養殖注重發展更有效的

漁農業和鑛產

方法;水文地理

的研究,旨在搜集各項生物學研究計劃所需的環境資料;而海洋污染研究,主要目 的在鑑定污染程度,並找出各類污染的顯著迹象。

發展漁農業

    由於本港勞工缺乏,工資日增,近年來農業的發展,以引進各種節省勞力的設 備為主。榮農採用化學劑防止菜園裡草生長;一般農民亦普遍使用小型農業機械| 和自動噴水灌溉法。一九八零年底,本港菜農使用的旋轉耕作機共有3,150台、自 動噴水機 2,050部。

漁農處現正積極發展塑膠網屋的計劃;蔬菜得到網屋保護,在惡劣天氣下仍可 生長。這些網屋特別適宜綠葉蔬菜,可免農作物受惡劣天氣、昆蟲和雀鳥侵害。爲 鼓勵農民使用網屋,漁農處特為農民提供技術援助、農業貸款及其他有關服務。

漁農處的農業發展主任派駐新界各區,處理有關耕作、污染、合作社和其他鄉 村社團等問題,為農民安排信用貸款和技術指導,還協助農民開拓和改良耕地,

一九八零年的鄉村發展計劃中,漁農處專業和技術人員主持農務研討會,有 4,750 名以上的農民參加;在主要蔬菜種植區實地為農民舉辦的化學除草示範約 88 次。漁農處人員訪問個別農民和合作社超過105,835次,而參觀政府實驗農場和各 項農業計劃的農民,亦為數不少。

    漁業方面的發展,包括革新漁船設施,採用更完善的捕魚和航海裝備。漁農處 亦為漁民提供諮詢服務,解答船身和艙面設計問題;並進行試驗和示範,以確定某 些新式漁具是否適用。該處並在主要漁港為漁民舉辦航海、駕船和輪機操作訓練 班。

    漁民子弟可在魚類統營處所辦的14家漁民子弟學校接受教育;一九八零年底, 共有學生3,927人;由統營處以獎學金資助在其他學校求學的學生則有25人。

    漁農處下設聯絡站,通過漁產商會及漁民合作社和漁民保持緊密聯繫。在各主 要漁業中心設立的聯絡站共有10個。

貸款

    本港的農業貸款來自3項基金,即嘉道理農業輔助貸款基金、約瑟信託基金和 蔬菜統營處貸款基金,全部由漁農處管理。自成立至一九八零年十二月三十一日 止,3項基金共貸出款項1億3,630萬元,已清還的有1億2,840萬元。

漁業發展貸款基金,專為發展漁船而設,資本額為500萬元,由漁農處處長管

理 ·九六二年,聯合國難民事務高級專員公署撥款設立的世界難民合作社貸款 基金,繼續貸款給漁民合作社社員。此外,魚類統營處貸款基金也是漁民借款的一 個主要來源,該基金的最高放款總額為850萬元。魚類統營處又兼管美國經援會撥 款設立的週轉貸款基金,該基金專為捕蝦漁民而設。上述4項基金自設立至一九八 零年十二月三十一日止,貸出款項共9,500萬元,已清還款額為8,790 萬元。

    各合作社均受合作社條例管制。該條例規定委任一位註册官(由漁農處處長兼 任 ),權責包括處理合作社註册和附例事宜、審核帳目、進行調查,一般督導、於 必要時調解糾紛和解散合作社等。至一九八零年十二月三十一日,已有農民約11,729 名和漁民超過1,704名,加入為解決其需要而設的各類合作社。本港共有農業合

49

漁農業和鑛產

作社 79 個和聯社2個,漁民合作社 66個和聯社4個。此外,市區亦有253 個合作 社,社員共約8,965人。這些合作社大部分是政府資助的本地公務員建屋合作社。

儲蓄互助社受儲蓄互助社條例管制。該條例亦規定委任一位註冊官(由漁農處 處長兼任 ),權責包括處理儲蓄互助社的註冊和附例事宜、審查帳目、一般督導及 解散互助社等。

        年底時,已向漁農處註冊的儲蓄互助社共60個,有社員12,973人。儲蓄互助社 中,有30個是團體組織,24個是行業組織,6個是街坊組織。

土地利用

L

香港土地總面積為1,060平方千米,其中農地僅佔9.4%,勉強可稱為農地而瘦 療程度不一的土地佔74.9%,其餘的15.7%是已建設地區。由於新界需要興建新市 鎮,擴展住宅區,佔用農地在所難免,但這種損失,部分可從精耕農業獲得抵償。 新界土地的批租和若干方面的發展,由新界民政署負責。

約計面積

類別

(平方千米)

百分率

備註

1. 已建區( 市區 )

166

15.7

包括道路和鐵路。

2. 林地

125

11.8

天然和人工植林地。

3. 草地和灌木地

624

58.8

天然草地和灌木地,包括船灣淡水湖。

4. 荒地

46

4.3

5. 沼澤和紅樹地

1

全無草木。花崗石地。可開墾 可以塡拓。

6. 可耕地

81

7.7

包括果園榮園。

7. 魚塘

18

1.7

飼養淡水魚和半鹹淡水魚。

農業

政府的一貫政策,是促進本港農業發展,但要考慮每塊土地應優先作何種用 途,以及本港的糧食生產和供應是否符合經濟原則。政府最終目的,在確保本產糧 食供應量維持合理水平。

        普通的農作物有蔬菜、花卉、水果和稻米等。農作物的生產總值續有增長,從 一九六三年的 8,900萬元增至一九八零年的5億2,400萬元,增加率達489%。蔬菜 生產佔農作物總值87%,一九六三年共達5,800萬元,一九八零年增至4億5,600 萬元。

        主要蔬菜作物有白菜、菜心、生菜、芥蘭、蘿蔔、西洋菜、芥菜、洋葱和葱 等。這些蔬菜一年四季都可種植,而以較冷的月份產量最多。夏季出產大量通菜、 豆角、莧菜、青瓜和多種其他中國瓜類,冬季則出產種類繁多的外來溫帶蔬菜,包 括番茄、甜椒、椰菜、芹菜、生菜頭、椰菜花和紅蘿蔔等。此外亦有出產草菇,利 用工業廢棉為培養體。

        普通的花卉中,全年出產的有劍蘭和菊花;冬季有芍藥、玫瑰、紫菀、洋彩 雀、康乃馨等;夏季有薑花、蓮花等。在商營苗圃栽植的擺設植物,包括喜樹蕉、 花葉萬年青、散尾葵和聖誕花。桃花和裝飾用的柑橘則特別為農曆新年而培植。種 植蔬菜花卉的土地面積,一九五四年僅有910公頃,一九八零年已增至3,180公頃。

        稻田面積,一九五四年共有9,450公頃,但一九八零年已減至30公頃。稻米的 耕種已由精耕蔬菜種植所代替,因農民種植蔬菜可獲較多收入。至於從前在偏僻村 落附近的水稻田,現時多已荒置,變成休耕地。

50

漁農業和鑛產

    香港生產各類水果,主要品種有龍眼、荔枝、黃皮、橘、檸檬、香蕉、番石榴 和菠蘿等。果園的總面積,在一九五四年只有390公頃,一九八零年增至620公頃。

    其他農作物如番薯、芋頭、大薯和甘蔗等,則在較偏僻乾旱的地方種植。這些 地方水源不足,交通不便,不宜種植蔬菜。這類袛靠雨水灌溉的農地,總面積在一 九五四年為1,410公頃,一九八零年則約為80公頃。

    香港因缺乏大規模畜牧所需的草地,故主要飼養豬隻家禽,以供食用。本港的 豬隻多為本地和外來豬的混合種,純種中國豬難以得見。一九八零年屠宰的本產豬 隻,總值2億 810 萬元。

    家禽(包括鴨、鴿和鵪鶉)飼養業續有發展,每年產量總值達5億200萬元。農民多 已採用先進飼養法,且能加以變通,使適應本港環境。一九八零年,本港雞隻產量 約達 1,540 萬隻,較往年減少5.9%,但由中國輸入雞隻的數量則增加 31 %。年內 本產雞蛋總值達4,300萬元。

    本港飼養的牛隻主要為耕牛,由荷蘭進口的乳牛則用作生產牛奶。本港最大的 牛奶場設在港島,其餘則設於新界。本港的乳牛,全部定期接受結核菌素檢查。

    輕微的O型口蹄病和豬瘟仍間有發生,但已能用疫苗注射法加以控制。至於家 禽所患的新城疫,則已採用印度品系新城疫苗和鼻滴疫苗防止其蔓延。有關豬隻和 家禽間歇性流行病的蔓延範圍,政府獸醫實驗室現正進行研究。

    本港25年來第一宗瘋狗症發生於十月四日,新界安村一名8歲男童因兩月前 被狗咬傷而死於此症。當局立即將新界一個20平方千米的地區列為瘋狗症疫區,禁 止狗隻進出。十一月間,一名75歲老翁因瘋狗症死亡,當局遂將疫區範圍擴展至新 界大部分地區。截至年底止,經証實的瘋狗症有13宗,其中兩宗的患者是人,一宗 是貓,其餘的則是狗隻,全港共有390平方千米列為瘋狗症疫區。自瘋狗症發生以 來,漁農處各部門人員即奉召出動,捕捉遊蕩狗隻和管制狗隻的遷移,包括漁船上 所豢養的在內。為鼓勵市民攜犬前往接受防疫注射,當局並撤銷簽發狗牌的15元收

費。

至年底有41,363隻狗被人道毀滅,而80,780隻已領牌和接受預防瘋狗症注射。 除由英國、澳洲及紐西蘭等地運入的貓狗外,所有貓狗入口都須依例隔離檢疫 6個月。為減少可能傳染瘋狗症的媒介,在街上遊蕩的狗隻,捕獲後如無人認領, 均按照瘋狗症控制政策加以毀滅。咬人的狗隻須扣留在政府狗舍接受觀察。一九八 零年內會為預防瘋狗症大事宣傳;此項運動每年均有舉行,目的在提高市民對瘋狗 症的警覺。

    所有輸入供食用的生牛和生豬,抵港時必須隔離檢疫。供配種用的亦須接受嚴 格檢驗。

漁業

    海魚是本港最主要原產品之一。本港鄰近大陸架,有超過150種具商業價值的 海魚。按捕獲量計算,最主要的幾種海魚是紅衫、池魚、九棍、大眼魚、沙甸魚、 門鱔及䱛魚

    一九八零年的海魚捕獲量和養殖魚量,估計共達194,560公噸,批發總值12億 9,600萬元,與一九七九年比較,增加率按重量計算為2.5%,按價值計算則為9%。 由於燃油價格高漲,在一九八零年上升了65%,本港漁業,大受影響,因此年內的

漁農業和鑛產

51

產量增長率只得2.3%,較一九七九年的17%為低。在總產量中,按重量計算,海魚 佔96%,養殖魚佔4%,按批發總值計算,則海魚佔90%,養殖魚佔10%。

本港約有漁民 35,700人,共有漁船5,400艘,其中機動漁船佔94%。捕魚法按 漁具劃分,主要有拖網法、延繩吊艇法、刺網法及圍網法四種。其中以拖網捕魚最 重要,佔一九八零年所捕獲的海魚量64%或68,900公噸。一九八零年供本港需求 的活海魚總產量達83,020公噸,批發總值5億700萬元,佔本港消耗量89%。

飼養塘魚是最重要的養活動。新界魚塘面積共1,820公頃,大部分集中在元 朗區。傳統的塘魚飼養,沿襲中國數百年來的方法,一個魚塘養殖不同品種的鯉 魚,各品種需求的飼料來源不一,營養物得以充分利用。由於新界地區日趨都市化, 魚塘面積並無增加。年內,塘魚總產量為7,020 公噸,佔本港淡水魚消耗量16%。

過去十年內,海魚養殖業有長足發展。作業方法是在香港各處隱蔽海灣,特別 是新界東部,把從海中捕獲的幼魚放進籠內,懸在木筏下,飼養長大。

一九八零年,約60個養殖場供應的活海魚總重量達760公噸,價值3,800萬元。 同年四月新界大埔海及大鵬灣發生海藻大量繁殖情況時,另有37公噸養殖海魚被 毀,價值超過 100 萬元。

政府已於一九八零年一月立法,促使海魚養殖業在可用的有限海域內,作有規 律的發展。

統營機構

批發原產品,特別是新鮮食品,主要由漁農處和轄下的蔬菜統營處和魚類統營 處負責。一九八零年內,蔬菜統營處批發的蔬菜佔本港總產量29%,魚類統營處批 發的海魚則佔總捕獲量74%。零售新鮮食品,則由市政局和市政事務署管理。

蔬菜統營處按照農產品(統營)條例經營。該條例規定設立諮詢委員會,向統 營處處長(即漁農處處長)提供意見。該處的主要工作,是把新界出產的蔬菜運送 到九龍的批發市場,供給經銷設施,監督市場內的買賣和款項交收。蔬菜統營處是 不牟利組織,從營業額中抽取10%的佣金作為經費;其宗旨在盡量減低銷售成本, 使農民獲得最高收益;此外更提供其他輔助服務,包括收集農業用品售予農民,為 農民子弟設立專上教育獎學金。年內,經由該處售出的蔬菜共有56,600公噸,總值 達1億3,240 萬元。

魚類統營處按照海洋魚類統營)條例經營。該條例規定設立諮詢委員會, 並規定如何管制海魚的到岸交收、批發、入口和出口。魚類統營處屬下有7個魚類 批發市場。統營處從魚類的交易額中,抽取6%的佣金作為經費;如有盈餘,則通 過各種服務撥充漁業發展用途,例如為漁民提供低息貸款、改善市場和統營措施、 資助14間漁民子弟學校、設立中學和專上教育獎學金等。

        一九八零年內經由魚類批發市場銷售的海魚、貝類和軟體動物類共82,743 公 噸,總值約達4億3,800萬元,其中包括經由這些市場發售的入口海魚1,100公噸。

新鮮蔬果、家禽及蛋類、淡水魚和貝類的入口數量不斷增加,因此現有批發 市場設備漸見不足,往往出現擠迫阻塞的情形,增加統營成本而降低效率。鑑於這 些市場亟待改善,當局正着手策劃在港九兩地興建新市場,期間則已開設多個臨時 批發市場。

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漁農業和鑛奮

鑛業

根據鑛務條例,政府擁有一切鑛物的所有權和管理權。田土註冊處處長有權發 給鑛場官契,而鑛務處處長則有權發給探鑛及探鑛牌照。有關現行官契和牌照的詳 情,政府憲報每年刊登兩次。截至一九八零年底,當局共發出不同地區的鑛場官契 2張,探鑛牌照6張和探鑛牌照2張。

    高嶺土、長石及石英是用露天開採法挖取。港產的長石多運銷台灣,而石英和 高嶺土則全部供本港工業用。

    勞工處鑛務科執行有關採鑛與炸藥的法例及安全規例,處理採鑛和探鑛的申 請,並派員巡視鑛場、探鑛區、石礦場、爆石工地、炸藥貯藏庫,簽發鑛場燃爆手 證書。該科更管制有關炸藥在本港的使用、擁有、運送、貯存及製造等事宜,包括 管制由政府倉庫運往爆石工地的炸藥。此外,該科並管理所有貯存大批進口炸藥的 政府倉庫。

    位於昂船洲的新炸藥工廠,已於一九八零年四月開始生產,可確保繁忙的建築 業不斷獲得炸藥供應。本港在一九八零年內共使用炸藥 7,955 公噸,打破以往的紀 錄。

6

教育

XXD

古月

        教育經費是政府一項主要開支。一九八零至八一財政年度內,政府在教育方面 的開支達29億4,300萬元,佔本港總開支預算的 16.3%。

一九八零年,本港教育工作有一項重大成就:當局推廣強迫初中教育,使年齡 在15歲以下的兒童,均有入學的機會。同時,當局由九月開始,擴大教育署署長的 權力,使其能向15歲以下而尙未完成中三課程的學童家長發出入學令。

當局現時已為學齡兒童提供九年免費及強迫教育--六年小學,三年中學。袛 有少數小學及初中學童需要繳付學費,這是由於他們在收費的英童學校就讀(該等 學校主要為居港外籍人士的子女而設,但亦兼收本港學童);或是因為政府雖已提 供免費教育,但他們寧選需要繳費的學校。

        政府於一九七八年發表的高中及專上教育發展白皮書,建議除已列入興建計劃 中的102間學校外,增建14間中學,以期達到在一九八一年為60%的15歲學童提供中 四資助學位的目標。可是,由於移民來港,本港的學位需求日殷切,當局因此須 計劃多建14間學校,將興建計劃內的學校增至130間,其中64間經已完成。年内新 落成的中學有10間,共提供中學學位11,520個

根據一九七八年白皮書的建議,三間教育學院及工商師範學院於九月間為中學 會考合格生,開辦一項全新的三年制全日師資訓練課程。此外,羅富國教育學院亦 為在香港大學高級入學試考獲最少兩科成績達E級的學生,開辦一項獨立的兩年制 全日課程。

為了簡化現行的中學體制及提高中學教育質素,有54間非牟利學校(其中有若 干間已接受按位津貼),根據資助則例,加入分期轉為全部資助學校的計劃,這些 學校可望於一九八二年九月全部轉為政府資助學校。

        教育署已成立一個初中成績評核組,以推行由一九八一年開始實施的選派初 中結業學生升學的新制度。根據這個制度,當局將按學校內部評分,加上中、英、 算三個主科的公開試成績,對學生進行甄選及頒發證書。至於中四資助學位的分 配,將根據全港學生的成績及家長對中學的選擇而定。教育署署長已於九月委出一 個諮詢委員會,負責監察這個制度的工作。

        政府於四月發表的小學教育及學前服務綠皮書,著重提高教育的質素。在小學 教育方面,該綠皮書建議實施小學一年級入學管制,廢除競爭性的入學測驗;擴大 採用「活動教學法」;減少每班人數;推行教師進修訓練;以及開設課室圖書館。 在學前教育及幼兒照顧方面,綠皮書則建議對日託幼兒中心及幼稚園實施一項資助 計劃,以照顧收入較低的家庭;將幼稚園課程由三年制改為兩年制,淘汰「幼兒 班」;將每班人數最高限額由45人減至30人;以及擴大幼稚園教師的在職訓練。當

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教育

局將根據該綠皮書及市民提出的意見,提出確實的建議,於一九八零至八一年度內 以白皮書方式呈交立法局通過。

小學教育及學前服務白皮書發表後,當局即已完成目前對香港教育制度所進行 的檢討工作。當局於一九七四年發表香港未來十年內的中等教育白皮書,開始了是 項檢討,繼而於一九七八年,再發表高中及專上教育發展白皮書。當局現可於一九 八一年全面檢討整個制度,研究教育服務是否連貫及有效,並考慮教育服務長遠發 展的先後次序。這個全面檢討教育制度的建議由教育委員會提出,該委員會是法定 團體,負責就教育事宜向總督提出意見。

幼稚園

    九月間,本港共有幼稚園 761所,為197,410名3至5歲的幼童提供學前教育。 教育署人員負責督導這些私立教育機構,並隨時給予各校監、教師、家長及市民 專業指導。政府為協助幼稚園發展,特撥出官地予可靠的團體,付還非牟利辦學團 體所繳交的差餉,分配公共屋邨單位予適合的贊助團體,並開辦研討會、展覽會及 為期兩年的部分時間制師資訓練課程,為在職教師提供訓練。

小學教育

從一九七一年九月開始,所有官立小學和大部分資助小學均完全免費。繼續收 費的少數資助小學,對眞正家境清貧的學生亦減免學費,減免名額可達學生總人數 的20%。此外,就讀於官立及資助小學的學生,有20%可獲得書簿津貼,每人每年 30元,盡量減輕入息低微的學生家長的負擔。雖然官立及資助小學不乏學額,但有 小部分家長仍繼續送子女到私立小學就讀

    九月間,小學生共有540,260人,上年度則有542,327人。此外,就讀夜校的小學 生有11,831人。過去一年,新建和擴建學校落成,共增加小學學位13,368個。當局 現正計劃進一步增設小學學位,以應付發展中地區,特別是新界新市鎮的需求。

凡擬獲得初中資助學位的小學畢業生,均須接受中學學位分配辦法的編配,由 當局根據學校內部評分加上中央統籌辦理的學能測驗成績、家長對中學的選擇以及 全港地區所分成的24個學校「網」或區域而分配學位。

七月間,參加中學學位分配辦法的小學畢業生有90,006人,全部獲派政府中文 或英文學校中一學位,這包括官立及資助學校學位、接受按津貼的非牟利私立學 校學位,以及當局在私立學校「購買」的學位。

    大多數小學均以中文授課,英文則作為第二語言教授。本港有11所英童小學, 其中8所由政府資助的英童學校基金會辦理,3所由私人團體辦理,專為以英文為 母語的兒童而設。

    年內,政府繼續推展學生輔導計劃,共有學生輔導主任56名,在348 個學校單 位提供學校社會工作服務。市區學校,每3千名學生,有學生輔導主任1名;鄉村 學校,則每2千名學生,有學生輔導主任1名。當局計劃在兩三年內,將這項服務 推展至全港小學。

中學教育

中學主要分四類:英文中學、中文中學、工業中學和職業先修學校。全港共有 英文中學日校321間,學生總數達386,531人,去年則為378,570人。英文中學開設五

教育

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年制課程,教授多種學術及文化科目,學生修業期滿可參加香港中學會考。授課語 言以英文為主,用中文教授的中文科目亦同樣受到重視。參加中學會考取得所需成 績的學生,可修讀為期兩年的中六課程,以便參加香港高級程度考試,升讀香港大 學。大部分學生亦參加倫敦大學普通教育文憑的普通和高級程度考試。

一九八零年,全港共有中文中學87間,收容學生48,105人,一九七九年則為 52,396 人。學生修業期滿,同樣可參加香港中學會考。校內主要以中文授課,英文 則作第二語言教授。若干中文中學更設有一年制中六預科課程,以備學生參加香港 高等程度考試,升讀香港中文大學。

全港共有工業中學23間,就讀人數共20,231 名。其中10間由政府辦理,12間由 政府資助,1間則為私立。工業中學以英文授課,中文則作第二語言教授。學生亦 參加香港中學會考,但注重工商科目。成績符合要求的可繼續攻讀中六或進入工業 學院、香港理工學院或工商師範學院就讀。

職業先修學校由政府資助,基本上提供三年制初中課程。職業先修學校的畢業 生可在工業學院繼續進修技工課程。從一九八一年起,職業先修學校將開辦一些高 中班,使學業成績優異的學生能繼續升學,參加香港中學會考,然後再直接進入香 港理工學院或工業學院,修讀技術員課程。

        職業先修學校提供充實的普通學科課程及廣泛的技術入門知識,為學生將來接 受職業訓練奠下基礎。當局預計有60%職業先修學校的學生,在完成中三課程後, 參加認可的技工學徒訓練計劃,並進入工業學院修讀有關之日間部分時間給假調訓 制課程。工業學院對深入研究某些技術科目的學生,均發給學分。此外,學生亦可 直接入讀認可的技工學徒訓練計劃第二年的課程。這種技術訓練方式獲香港訓練局 全力支持,而且受到工業界歡迎。目前,本港有13間職業先修學校,共有學生9,720 人。現正計劃增設同類學校12間。

        一九七九至八零學年內,教育署公佈多項諮議辦法,目的在增加教育署、資助 學校校董會及校長與教職員間溝通意見的途徑。所採用的諮議辦法包括教師代表與 教育署高級人員進行的小組討論;資助小學校長的研討會;教育署分區督學與資助 學校校長及教師更密切的定期會議;資助學校董事會與教職員之間正式程序進行 的諮議會。

特殊教育

        一九八零年,特殊教育繼續按照一九七七年十月公佈的康復服務白皮書的目標 擴展。為弱能兒童而設的特殊學位由22,722個增至26,017個。本港現有特殊學校65 間,其中3間專為失明兒童、4間為失聰兒童、20間為弱能兒童、29間為弱智兒 童、8間為有情緒問題和欠缺社會照顧的兒童及1間為學習遲緩兒童而設。

        此外,普通官立學校更設有特別班及啟導班共141班,計有學習遲緩兒童62班、 弱聽兒童36班、弱視兒童8班及情緒問題兒童35班。普通資助學校也設有特別班及 啟導班共478班,計有學習遲緩兒童446班和情緒問題兒童32班。這些特別班及啟 導班(及1間學習遲緩兒童學校)都是為有輕微缺陷的兒童而設,班級由小一至中 三。此外,更有1,254名身體有輕微缺陷的兒童在官立學校及資助學校的普通班級就 讀。敎育署特殊教育組人員經常監察其中 900名兒童的學業進展。

        特殊教育重要進展之一,就是推行新政策,不論兒童弱智程度如何,一槪為他 們提供教育。從前,這些兒童祗能進入社會福利署主辦或資助的中心,所受正式訓

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教育

  練較少。但從一九七九年四月起,教育署署長即展開分期計劃,承擔責任,為此等兒童 提供教育。一九八零年,社會福利署已將屬下15個受資助中心移交教育署接辦。

    特殊教育組已採取甄別、評估及輔導等預防措施,找出學齡兒童是否有弱能情 況,以便及早補救。年內,教育署特殊教育組為293,759名兒童安排上述服務。這 些兒童中,有250,582名小學生會接受集體檢查及視覺、聽覺和言語等甄別服務。此 外,評估及輔導服務亦大為擴展,其中包括設立適應小組、教師及家長輔導、言語 和聽覺訓練,並加強言語治療工作。這些由教育署特殊教育組屬下中心提供的評估 及輔導服務,使43,177名兒童受惠。

    擴展特殊教育,必須加強訓練專業人員,當局遣派特殊教育組專門人員前往海 外受訓,又在本港為特殊學校和特別班教師舉辦在職訓練班。一九八零年內,為弱 能兒童教師舉辦的在職訓練共有8班,其中包括為失明及弱視、失聰及弱聽、身體 弱能、學習遲緩、弱智、情緒問題及欠缺社會照顧的兒童的教師和從事言語治療工 作的教師而舉辦的課程。年內,共有223名教師接受上述訓練。此外,特殊教育組 亦設短期課程、研習班及研討會,供普通學校教師及教育學院學生進修。

工業教育

教育署除主辦5間工業學院外,並計劃在新界屯門新市鎮開辦第6間。這些 工業學院舉辦技工和技術員訓練課程,分全日制、短期調訓、日間部分時間給假調 訓和夜校制各種。主要科目包括建築、電機工程、機械工程、輪機及構造學、紡織 和製衣、商業課程、工業技術、設計、印刷、酒店管理及旅遊業,以及其他普通學 科。此外更開設短期課程,以應工商界的特別需求。一九八零至八一年度的學生人 數,全日制約有3,000人,短期調訓及日間部分時間制 9,000人,夜間部分時間制 15,000人。

    工業學院技術員課程採用學分制,使修業過程更具伸縮性。主要課程如電機及 電子工程、機械及製作工程、建築及土木工程,已獲英國技術員訓練委員會承認, 至於其他課程,當局亦致力爭取海外承認。凡修畢由英國技術員訓練委員會承認的 課程的學生,均可成為本港及海外專業學會的會員。

    一九八零至八一年度,為配合政府推行傷健一家政策,工業學院共取錄弱能學 生50名,修讀各項課程。教育署技術教育組於一九七九年成立弱能人士工業教育 小組,積極策劃及發展為弱能人士提供技術教育、職業訓練和有關輔助服務的工 作。一九八零年八月,該小組負起管理位於觀塘的世界康復基金中心的責任,為弱 能人士提供工商職業訓練。國際勞工組織會於十月派遣一名顧問來港,就此類訓練 的課程提供意見。同時,有關補助志願機構開辦職業訓練中心的特別資助則例,草 擬工作已有進展。

    此外,當局更多次寄出問卷,分別向工業學院畢業生及就讀學生調查,其中包 括一九七九至八零年度全日制課程畢業生就業調查及日間部分時間制課程應屆畢業 生對選修課程意見的調查。同時,香港訓練局屬下各工業訓練委員會亦就工業學院 各科課程提供意見。工業學院可從這些意見中掌握切合實況的資料,考慮設立新課 程及檢討現有課程,以配合工商界的需求。

專上教育

    根據專上學院條例註冊的認可專上學院僅有3間,分別為香港浸會學院、香港 樹仁學院及嶺南學院。

教育

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        香港浸會學院於一九七零年註冊,設有文科、商科、社會科學和土木工程四個 學院,共有學生 3,379 人。

        香港樹仁學院於一九七六年註冊,設有文科、社會科學和商科3學院,有學生 3,159人。該學院共有11個學系,分別辦理日夜校課程

嶺南學院於一九七八年十月註冊,設有文、商、音樂3系,共有學生911人。 這些認可專上學院均為清貧學生設辦學生貸款計劃。此外,當局更在一九八零 年九月,為香港浸會學院及嶺南學院的清貧學生實施助學計劃。

政府在六月通過,將撥給香港浸會學院及嶺南學院的政府補助金提高,有效日 期追溯至一九七九年九月。該兩間學院是在同意按照高中及專上教育白皮書的建議 而修訂課程後,獲得政府撥款資助。

為配合白皮書的建議,對香港浸會學院及嶺南學院中六以後和第五年修訂課程 的水準進行獨立評審,香港政府已於七月邀請英國高級教育議會審核該兩間學院的 課程,以決定其學術水準。

本港亦有多所日間或夜間上課的私立書院,開辦不同程度的專上課程。此等書 院均根據教育條例註册,但並無接受政府資助

大專教育

由於大學及理工教育的發展十分重要,而且所動用的公帑為數不菲,因此政府 須仰仗由總督特別委出的大學及理工教育資助委員會,就發展或維持大專教育活動 所需的撥款金額,提出公正的專家意見,並且向政府建議如何將款項分配予兩所大 學及理工學院。香港大學、香港中文大學和香港理工學院各有經費來源,但主要仍 賴政府資助。

政府實施資助計劃,從公帑中撥出助學金及免息貸款,給予香港大學及香港中 文大學部分學生。該項助學計劃由政府助學金大學聯合委員會管理,旨在使考入兩 所大學的學生不致因經濟困難而不能入學。自該計劃推行以來,撥款大幅增加。一 九八零至八一年度撥出助學金1,000萬元,免息貸款 2,800 萬元。

助學計劃從一九七六至七七年度開始擴展,香港理工學院學生亦受其惠。政府 於一九八零至八一年度撥給理工學院學生的款額,計有助學金160萬元和貸款1,780 萬元,由政府助學金理工委員會主理其事

一九八零年十一月,當局成立專上教育及工業教育檢討委員會,深入研究本港 大專教育的需要。由於經濟多元化諮詢委員會對這問題甚表關注,總督會同行政局 按照大學及理工學院撥款委員會的建議,下令進行是項檢討。該委員會由官方及 非官方委員組成,計劃在一九八一年中報告檢討所得的結果。

香港理工學院

香港理工學院於一九七二年正式成立,前身是香港工業學院。理工學院的經費 主要來自政府,由大學及理工教育資助委員會撥給。

香港理工學院共有學系17個,分別隸屬三個學部:即應用科學部(包括應用科 學、建築測量、數學、航海學及社會工作學等學系);商業及設計學部(包括會計、 工商管理、電腦科學、設計、語文、機構管理及膳食供應等學系);工程學部(包 括土木結構工程、電機工程、電子工程、工業中心、機械及輪機工程與生產工業工 程等學系 )。此外,並有兩間學院,即醫療服務學院和紡織及製衣學院。一九八零 年一月,並增設環境學中心,為保護及改善環境開辦訓練課程。

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教育

年內,根據政府高中及專上教育發展白皮書建議,香港理工學院部分文憑及證 書課程已移交教育署的工業學院辦理。

    現時理工學院辦有全日制、廠校交替制、日間部分時間給假調訓制及夜間部分 時間制課程,為期一年至四年不等,修畢可獲頒發院士文憑、深造高級文憑、高級 文憑、文憑、高級證書、證書及其他資格。課程包括多個工商科目。此外,亦辦有 混合學習制課程,學生可作適當的編配,分別在日間及夜間課程選讀學分;同時更 有特為應考專業試而設的短期課程。至於課程內容、入學資格及專業地位等,每年 出版的香港理工學院概要,均有詳盡介紹。

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    自一九七二年以來,香港理工學院的學生及教職員人數大增。一九八零至八一 年度新學年開始時,註冊學生人數大約如下:全日制(包括廠校交替制)7,200人 部分時間給假調訓制3,400人,夜間部分時間制14,500人,混合學習制 200 人 一九 八零年七月,教職員人數合共1,818人,其中包括教員684人,高級行政人員177人, 技術、文書及助理人員957人。

    一九八零年內,香港理工學院的擴建校舍工程,繼續進行。連接唐炳源大樓的 兩側建築物工程,預期可於一九八一年一月落成。新建校舍在平台下的兩層,將用 作實驗室、工作室及工場(包括將來增設的太古設計學院),而平台上的六層,則 為課室、實驗室及教職員辦事處

    香港理工學院又不時為多個海外學會在香港主持每年一度的考試,如英國工程 師學會聯會、英國統計學會及倫敦城市工聯學院的考試、倫敦商會及皇家藝術學會 考試委員會的聯合考試等。一九八零年內,參加考試者逾4,300人。此外,香港理工 學院並借出試場及設施,供其他20個專業機構舉行考試之用。

香港理工學院不同途徑,和社會保持密切聯絡。屬下教職員不時向香港考試 局及香港訓練局提供協助及意見,而學院中每個學系、中心和學院都成立諮詢委員 會,委任工商界、政府與兩所大學中知識廣博,經驗豐富的知名人士為委員。理工學 院亦與教育署組成聯絡及協商委員會,旨在使理工學院與工業學院的發展獲得協調。 年內,理工學院繼續經常與本港兩所大學聯絡。理工學院的教職員出任兩所大 學考試科目委員會的委員,同樣,兩所大學的教授和高級學術人員不但出任理工學 院諮詢委員會的委員,也擔任理工學院的校外考試委員。

    香港理工學院的教職員亦向工商界提供諮詢及調查研究服務。理工學院諮詢及 調查工作委員會定期出版理工學院諮詢服務指南小册,詳細向社會人士介紹理工的 專長與設備。

    理工學院的教職員也積極從事與香港有關或其他應用科學的研究。研究工作委 員會,負責釐定院內進行研究計劃的全面政策,決定如何運用各個研究基金。該會 將定期出版小册,詳列理工學院教職員正在進行及最近完成的研究工作。

香港大學

香港大學得到政府撥地和各方面的捐贈,在一九一一年成立,此後捐款續有增 加,同時政府亦每年撥予大筆款項,以支付經常和非經常費用。

    一九八零至八一年度新學年開始時,註冊學生人數如下:文學院1,102人;理學 院649人;醫學院(包括牙科生76人)849人;工程學院801人;社會科學院 815 人;建築學院247人;法學院192人。此外,研究院共有學生1,684人:其中 700 人 修讀高級學位課程,984人修讀文憑和證書課程。

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        除學士學位課程外,香港大學並設有高級學位課程,如文學碩士、工程學碩 士、社會科學碩士、社會工作學碩士、工商管理學碩士、醫療科學碩士及教育學碩 士等學位課程。香港大學並開辦多個研究生學位課程,如哲學博士、哲學碩士、醫 學博士、外科醫學碩士,以及頒授文學博士、理學博士、社會科學博士、神學博士 及法學博士等學位。修讀法學、教育學、心理學、各門工程學、中國語文、醫療科 學及管理學等,亦可獲頒發證書及文憑。

        醫學院為本港註冊醫生,提供高級專業訓練,貢獻良多。此外,該院亦為東南 亞其他醫學院的臨床前及臨床學科教員,提供訓練。

        一九八零年,校外課程部開辦各類職業及專業日夜進修課程共671項,成人學 生估計逾 20,000人。

一九八零至八一年新學年開始時,大學全職教員(包括助教)人數為706人。 大學圖書館在一九八零年所藏書籍,包括一般科目圖書館31萬4千册、馮平山 中文圖書館22萬4千册、醫學院圖書館5萬册、法學圖書館1萬8千册及牙科圖書 館3千册。

研究工作

        文學院進行的研究,包括中英兩國的語文和文學、比較文學、語言哲學、中國 美術史(以國畫為主)、土壤環境、氣象學、生物地理學、運輸、人口地理、市區 發展、中國歷史及香港歷史等。

理學院進行的研究有:海洋及淡水有機體生態學;香港水體的腸菌生態學;魚 類的生理學和新陳代謝作用,及如何應用於塘魚和海魚的培養;本地農作物的病原 體;人類及動物的寄生蟲;繁殖與胎體成長的內分泌學;農作物的害蟲;本地農作 物的水份應力及氨基酸新陳代謝作用的關係;脊柱側凸病者背部肌肉的神經末梢; 鳥肌伸展感受體的結構及作用;單細胞動物遺傳學、發展及細胞生物學;細菌病毒 的遺傳學及其細胞核酸的分子結構;食水管和海水溝入口處壅塞的問題;香港路旁 植物的污染;幾種本地重要農作物花粉囊和組織的培植;木材腐爛的鑒定和儲存食 物生物性變質的研究;極性結合的碳及氫原子團的氫鍵的研究;在結構偵查上使用 多核性核磁共震;銠、釘、鋨、鍺等原素與多環型配合基所構成的配位化合物的 結構及反應性;鹵素在各類碳氫化合物反應的催化特性;本地出產的天然產品及脂 肪和油類的研究;分析本地食品所含痕量金屬及發展適用於本地問題的分析辦法; 發展雜環型和天然產品的合成辦法;純數學,數值天氣預報及運籌學技術的應用; 數學教材的發展;本地電離層及地磁現象與全球性變動的關係;香港的宇宙射綫通 量;宇宙綫來源的數據分析及一般原理;寶石的辨別及分類方法;結晶體順磁離子 的分光標軸;及等離子體原理,特別是與天文物理學有關者。

        醫學院進行的研究,範圍廣泛,其中包括本地及國際性者計有:細胞及生殖生 物學;視覺系統;生殖生理學;神經生理學;內分泌學;體溫調節;血液學;針 灸;微絲血管生理學;家庭發病率的研究;社康服務的研究;華裔兒童的成長與發 展;先天性疾病;華人常見的遺傳性貧血病;對傳染病的免疫反應;香港常見的惡 性腫瘤流行率,病原學及治療法;支氣管哮喘;糖尿病;高血壓及心臟病;肝病; 脊椎畸形;血液凝結因素;避孕藥及其與血栓形成的關係;中國草藥;毒癖;與現 代職業及環境有關的疾病;受虐待兒童及其父母的特徵;及香港人意圖自殺問題的 研究。

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工程學院的研究有:電力設備、電子網路及系統、電子學、數據傳送、太陽 能、噪音、力學、生物工程、土壤和混凝土、結構工程、有限元體法分析、交通工 程問題、環境工程、香港成年人口的生物統計分析、工業導致的聽覺失靈、熱力機 器操作及碾磨、電腦系統的設計和應用。

    社會科學院進行的研究有:香港經濟各方面的情況、東南亞人士的管理信念、 香港環境下的小型商業、香港和中國的政府及政治、公共財政預算及分析政治理 論、社會工作的危機、外籍女性在香港的適應情況、電腦在心理學方面的應用、醫 學統計、經濟及人口分析、工業品質控制、股市研究及香港勞資關係的趨勢。

建築學院研究運輸、與建築物有關的能量及光線分析、電腦在利用空間方面的 應用、建築業與建築成本、資源和工業生產能力、保護香港的古老建築物。

    法學院進行的研究有:現代中國法例、法例的電腦化、國際貿易和稅制、中國 遺囑、家庭內的暴行、判決、人身傷害、比較法律制度、及國際法。

    教育學院獲得獎券基金撥款179,200元,進行國際教育成績評估協會的第二次數 學研究,是項研究已於一九八零至八一年展開。

    亞洲研究中心仍然是學術界研究亞洲問題的中心,由不同學系的工作人員合作 進行有關中國、香港、東亞和東南亞的研究計劃。在上一學年,該中心正式實行此 方面的三項研討計劃,以利便進行集體研究,同時,由於大學的課程得予充實,更 與教學活動建立寶貴聯繫。該中心亦為訪港學者的基地,在他們合作下,推進研究 及教學發展。該中心出版的刊物包括『東方文化』,討論該中心研究的各項問題; 此外,又出版論文及研究專輯,發表所主持的研究結果。

香港中文大學

    香港中文大學成立於一九六三年,屬聯邦制大學,授課語言以中文為主。校方 行政自主,經費大部分來自香港政府的補助金。該大學崇基、新亞和聯合三個成 員書院組成。校址在新界,接近沙田,佔地超過110公頃。

    一九八零年九月,香港中文大學學生人數如下:文學院1,053人;工商管理學院 912人;理學院1,248人;社會科學院1,231人。此外,還有638名學生攻讀研究院, 98名海外學生及學者攻讀國際亞洲研究課程。

自一九七九年起,香港中文大學停止舉辦入學試。凡有意進入中大就讀的學 生,必須在香港考試局舉辦的高等程度考試中,中文、英文及其他3科考取E級或 以上的成績。一九八零年,約有5千名學生符合此資格,其中1,185名於一九八零至 八一年度獲取錄入學。

    中文大學共分4個學院,即文學院、工商管理學院、理學院及社會科學院,課 程範圍廣泛,修讀四年而考試合格者可獲授學士學位。研究院共有20學部,主辦多 項深造及研究課程,修畢可獲人文學科及理科的哲學博士學位;人文學科、理科或 社會科學的哲學碩士學位;及工商管理學、神學、文學、理科或社會工作學的碩士 學位。教育學系為認可大學畢業生舉辦專業師資訓練,使其可於香港的中學服務和 任教,學員可修讀教育文憑或文學(教育)碩士學位。

    香港中文大學一九八零年畢業生共1,196人,其中包括哲學碩士56人、工商管理 學碩士57人、文學(教育)碩士4人、神學碩士1人、社會工作學碩士2人、文學 士 256 人、商學士235人、理學士 267人及社會科學學士 318人。工商管理學碩士

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中,有37名是三年部分時間制工商管理學碩士課程的首屆畢業生。該課程係由本地 殷商慷慨撥資辦理。

校外進修部設有1千多項普通課程、文憑課程、函授課程及電台課程,大部分 以粵語或國語授課。一九八零年中,該部又與本港六大中英報章合辦5項「報紙課 程」。部內的學員人數,總計 31,112人。

香港中文大學的圖書館體系包括大學圖書館和三所書院的分館。一九八零年的 總藏書計有:以東方語文撰寫的書籍352,412册;以西方語文撰寫的書籍322,618册; 及期刊 4,559 册。

年内完成的校舍工程包括學術大樓一座,建築處營修樓一座及教職員宿舍兩 座。可供多種用途的大學大會堂已接近完工,而體育中心及另外兩座教職員宿舍則 尙在興建中。

年內,香港中文大學醫學院的籌備工作已有長足進展。該學院將於一九一一年 招收首屆學生。由大學校董會一名成員擔任主席的醫學院新生取錄委員會,現已成 立,負責就選錄醫科新生的政策問題提供意見。基本醫療學科大樓的建築工程已於 年底接近完竣,而沙田醫院的工程亦已開始進行,他日可用作該學院的教學醫院。 此外,大學當局在招聘教職員方面的工作亦進行順利,並已預聘多位講座教授。新 醫學院更獲得各界人士捐贈,成立研究基金,購買圖書館參考書籍、教學器材及設 立貸款助學金、獎學金和其他獎項。

研究計劃

除各學系進行的研究計劃外,香港中文大學設有四個研究所:工商管理研究 所、中國文化研究所、理工研究所及社會人文學科研究所。研究所旨在促進各學院 的科際研究工作,尤其著重對本地區具有長遠意義及應用價值的研究計劃,藉以補 充各學系本身的研究工作。

上述四個研究所設有不同的研究中心,對特定學科傾力研究,其中包括中國考 古學和藝術、中國語文、比較文學、翻譯、中藥、蛋白質生產、機器(電腦)翻譯、 經濟學、傳播學、社會學、東亞事務、公共事務及地理學。

一九七九至八零年度,香港中文大學主辦數個重要的國際會議,其中包括中日 文化交流國際座談會;第五屆東南亞數學學會雙周年大會;數學之最新發展及應用 研討會;東西比較文學香港研討會;中國問題研討會:現代化及外交;避孕草藥研 討會及公共關係教育與訓練國際研討會。

師資訓練

教育署屬下的羅富國、葛量洪及柏立基三所教育學院,負責工商師範以外的 師資訓練。一九八零年九月,三所教育學院採用三年制全新課程,以代替傳統的 兩年制課程,訓練學員成為小學及初中的非學位合格教師。此外,羅富國教育學院 開辦一項獨立的兩年制全日課程,凡參加高級程度考試,考獲最少兩科成績達E級 或以上成績者,均可申請入讀。各教育學院均為師範畢業的在職教師和剛修畢初級 全日制課程的師範學生開辦高級師資訓練課程,此外,更辦有多項適合中小學教師 的部分時間制在職訓練課程。一九八零年九月,三年制課程共有學生478人;兩年 制新課程 94 人;而在職訓練及高級師資訓練課程則有1,024人。

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    攻讀全日制課程的學生,可向政府申請生活津貼及免息貸款,最高金額分別為 每年2,000元及2,400元。

工商師資訓練由香港工商師範學院負責。該院為各中學、職業先修學校及工業 學院訓練工商科教師。該院設有3類固定課程,其中一年全日制課程專為有志當工 商科教師,在工商科方面具有良好資格及經驗的成年學生而設。當局並設有優厚的 助學金,以吸引工商界的合適人士修讀此項課程。為工業中學畢業生而設的兩年制 全日課程,將於一九八二年七月停辦,其後將改用三年制全日新課程。此外,該院 兼辦多項在職教師訓練課程及工業界管理員和導師的課程。

成人教育

教育署成人教育組為離校青少年和成人舉辦的多項課程及康樂活動,皆由官立 中文夜學院、夜學部及15所成人教育康樂中心辦理。

    官立中文學院設有三年制普通文科文憑課程,供有志研究中國文學、哲學及 社會學的中學畢業生繼續其學業。該院更設有為期三月至六月不等的短期課程,敎 授中國經典及文化方面的科目。此外,並開辦專上程度的師資訓練課程,為初中英 文教師、小學英文教師、初中數學教師、中學體育教師及其他創作科目的敎師,提 供進一步的在職專業訓練。

    夜學部在其轄下的120個中心,開辦各項課程,程度由識字班至中學或專上教 育。普通基本成人教育班教授小學程度的基本與初級課程,以適應成年人教育的需 要和興趣。實用基本教育班教授成年人處理日常家務的技能,如縫紉、編織及木工 等。此外,另有3種中學程度的課程,即青年課程、英文中學課程及中文中學課 程。後兩項課程是為準備參加香港中學會考的學員而設。進修英文的有英文專修 班,講授小四至中五的課程,專為準備參加香港中學會考英文科(課程乙)的成 年學生而設,另有中六英語課程,就英語的使用提供進一步的訓練及實習。

15所成人教育康樂中心舉辦多項文化、社交及康樂活動,旨在激勵個人關心社 會、培養創作能力和發展個人才能。該等中心亦會與其他政府部門,如皇家香港警 務處、市政局、市政事務署及香港電台合辦多項活動。年內,修讀普通學校課程的 學員約有 24,000人,而參加非學校課程的,則約有22,000人。

    一九七八年高中及專上教育發展白皮書建議政府資助志願團體,辦理各項成人 教育計劃,以輔助及補充教育署本身所提供的成人「補充」教育課程。八月,政 府已撥出經費,供非牟利團體聘請教職員及購買必需的儀器,以便試行各項選辦的 計劃。

輔導視學處

教育署輔導視學處的主要職責是提高教學水準。該處經常派遣專科督學到各 校視察,發展輔導服務和增添設備,開辦教師講習班、研討會和研習會。該處負責 審訂教科書和教材,亦從事教育研究、指導及課程發展等工作。輔導視學處亦和兩 所大學、香港理工學院、各專上學院、香港考試局、各政府部門、英國文化協會、 消費者委員會等,保持密切聯絡。

一九八零年,課程發展委員會轄下各學科委員會繼續工作,籌備和修訂課程及 制定工作計劃,以便在中小學施行;並為各中小學校長教師開辦與新訂或經修訂課 程有關的講習班、研討會、研習班和召開會議。此外,課程發展委員會編印各種 期刊、通訊、公報及小册,分發予各學校,使教師認識各學科的最新發展。

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        教育署推行的「活動教學法」 鼓勵小學採用不拘形式而以學童為中心的教學 法,已逐漸受到教師歡迎。年內,輔導視學處為採用該教學法的校長教師開辦特別 課程、研討會、研習會和展覽會。

        視學處的課本小組繼續指導學校如何選擇課本。該小組負責編訂中小學及幼稚 園的最新綜合教科書名單,每三個月派發一次,使學校有所遵循。該小組又與教科 書的出版商保持密切聯絡,提高教科書的質素。

九月間,輔導視學處的地理組進行一項微型氣候測量,參加的中學超過130間 其後又編訂一份報告書,發表測量的結果。該項測量除對本港的環境污染問題提供 重要資料外,更協助學生獲得地理及環境方面的知識和經驗,故這項測量甚有價值。

教學研究中心

輔導視學處設有6所中心,研究中國語文、英語、郊野學習、數學、理科及社 會教育的教學法。

        年內,中國語文教學研究中心開辦複習課程和研習會約35個,參加的教師達 1,400人。該中心九龍辦事處的教學資料組在星期三下午及星期六上午開放,供小學 及中學教師使用。該中心免費為學校複錄教學錄音帶的設施,使中小學均得益不少。

一九八零年內,英語教學研究中心爲大約2,182名教師舉辦進修班、研習會、研 討會和演講訓練班共45個,隨後又訪問會參加的教師約400次。此外,該中心供應 約2千卷語言教學錄音帶予88間學校使用。該中心設有1間專科圖書館,除藏有英 語教學和語言學書籍5.426册外,並陳展各項英語教具。

        位於西貢戶外康樂中心的郊野學習中心於一九七九年設立,目的在協助英文及 中文中學六年級學生在郊野進行實驗和學習。該中心設有實驗室、參考圖書館、演 講室和展覽館各1間。該中心並舉辦四日留宿的地理及生態學課程,內容主要與學 術有關,但游泳、攀繩、射箭及滾軸溜冰等康樂活動亦列入課程之內。此外亦舉辦 中學教師的啟導課程。參加上述各項課程的學生,達1千名以上,而教師則超過300 名。

由於當局決定從一九八一年起將電腦科列入中學課程,數學組年內與中文大學 及香港理工學院合辦多項在職課程,講授電腦程序技術,以及在課室內使用電子計 算機及微型電腦的有效方法等。

理科教學研究中心為 300名中學理科教師和實驗室技術員舉辦11個研習班,提 倡製造簡單儀器以供理科教學之用;此外,亦為1千名小學校長和教師舉辦19項課 程、研習會及研討會。年內,該中心展出各種有關教授物理、化學、生物、綜合科 學及小學自然科的器材,吸引大量教師前來參觀。

        社會教育科教學研究中心為歷史、經濟、公共事務、地理、健康教育和社會科 目的教師舉辦在職訓練。一九八零年內,超過500名中學教師參加該中心舉辦的課 程。該中心亦展出各類參考及教學資料,並計劃繼續在這方面擴展,特別著重加強 閱讀設施,以協助中四中五的社會教育科教師。

視聽教育組

視聽教育組收藏的各類視聽教具,繼續供各學校使用。該組存有的視聽教具包 括16米釐影片、膠片、幻燈片、錄音帶、高影片、錄影帶、套裝教材和圖片等。該 組亦備有教學器材如幻燈機及錄音機等,供各學校借用。

64

教育

   年內,該組開辦9個在職教師訓練課程,隨後又舉辦16個研習會,示範視聽教 育技術,參加的教師約3,200名。此外亦為145名中學的視聽教育統籌人員舉辦一連 串研討會,以便交換經驗及意見。

美工中心

    教育署的美工中心擁有設備齊全的工場,使中小學教師有機會改進美術與設 計、工藝及家政等科目的教學方法。一九八零年內,該中心舉辦在職課程、研習會 及研討會,參加教師約2千名。該中心亦展出學生的作品,前往參觀者十分踴躍

    美工中心亦指導和協助多個本地機構和學校,籌辦比賽及展覽會,並挑選本港 學生的作品,送往英國、韓國、芬蘭和日本等國參加學界美術展覽和比賽。七月 間,英聯邦青少年美術展覽在香港舉行,是本港舉辦國際性青少年美術展覽的首 次。該展覽會由美術組與香港藝術中心合辦,原先則由倫敦英聯邦學會主辦和贊 助。全部展品在運送本港前,會在倫敦及愛丁堡等地區展出。參展品共計 154 件, 其中31件為本港學生作品。

年內,家政組開辦16個在職課程和兩個研討會。同時,該組亦開始編訂另一套 中學用的標準中國食譜,完成後將交由政府刊物銷售處發售

音樂

    一九八零年,音樂視學處的主要活動,是為音樂教師舉辦在職課程,修讀卡柯 夫音樂教學法和高大宜合唱法,並邀請外國專家講授。參加卡柯夫音樂與律動課程 的教師達120名。該課程由視學輔導處與香港藝術中心及歌德學院合辦,為香港藝 術中心主辦的青少年藝術節項目之一。參加高大宜合唱法課程的教師共有150名。 該課程為期兩個月,主要介紹高大宜合唱法的特點,及如何在本港實施此種有組織 的教授音樂法。

體育

    體育組負責定期視察學校及舉辦訓練課程和研討會,以提高中小學體育教學的 質素。該組並為普通及特殊學校舉辦各項活動,其中包括游泳、舞蹈、獨木舟、健 身操、露營及參加愛丁堡公爵獎勵計劃等。

    八月間,由教育署組織的香港學生舞蹈團參加在塞普魯斯舉行的第一屆英聯 邦電影電視節及以色列藝術節。該團共有團員12名及職員3名,同行者有其他本 港青年藝術代表。他們代表本港,成就超卓,而舞蹈表演亦甚獲好評。

教育署體育組獲政府撥款約30萬元及英皇御准香港賽馬會撥款75萬元,為27萬 名學童推行多項暑期康樂計劃,

公益少年團

一九七九至八零學年內,參加公益少年團活動的人數增加一倍。該團舉辦活動 共 460 次,參加的青少年達98,505人。

    該等活動旨在使學生對社會事務有更深切的了解,以及認識其公民權利和責 任,內容包括前往各地探訪、舉行展覽會、比賽、講座、研討會及推行社會服務計 劃等。

教育

65

一九七八至七九學年內成立兩個試辦的公益少年團分區委員會,致力推展該項 運動,獲得極佳成績。因此,公益少年團分區委員會現已在5個地區設立。各區委 員會均由區內各成員學校的校長組成。

        教育署公益少年團組亦主辦聯誼計劃。在該項計劃下,每兩間學校(通常一 間在市區,一間在郊區)合成一組,一同統籌及安排相互探訪與課外活動。二月 間,64間學校聯合前往海洋公園參觀;此外,參加校際遊戲日的學校共36間

學校圖書館計劃

圖書館管理人員及政府撥款增加後,學校圖書館計劃續有進展。一九七九年八 月,當局批准官立及津貼中學,凡有學生達18班或以上的,均可聘1名非學位教 師任圖書館長。一九八零年九月,圖書館撥款已增至每名學生每年10元,同時所有 官立或津貼中學,不論規模大小,均可獲得資助。

一九七九年九月,教育署與香港大學校外課程部為新聘任的圖書館教師舉辦基 本訓練課程。一九八零年五月,又舉辦一個學校圖書館活動的展覽會。

教育電視組

教育電視節目由教育署聯同香港電台電視部在本港攝製,全屬彩色製作;安 排在商辦電視台播映。節目均根據中小學現有課程綱要編製,以補課室講授之不 足。敎師手册載有備課和課後活動的建議,小學節目亦有學生手册供應。教育電視 自一九七一年開始播映以來,會根據教師的意見、問卷所得資料、教育電視編導和 督學訪問學校的觀感,以及輔導視學處督學的報告,從多方面改善節目

小學教育電視節目以小學三年級至六年級學生為對象,敎授中文、英文、數 學、社會四科。中學節目則為中一至中三學生而設,除上述四科外,更講授理科課 程。

從一九七九年年中開始,當局購置新彩色電視機,分期取代各官立及津貼小學 現有的黑白電視機。一九八零年,另有650間小學已獲供應新彩色電視機及磁帶盒 式錄音機,至於中學,則早已擁有此等設備。

一九八零年,收看教育電視的中學生估計有27萬人,小學生則有34萬人。

香港考試局

香港考試局乃獨立法定機構,從一九七八年開始,負責主辦香港中學會考;從 一九七九年起,主辦香港高等程度考試;並於一九八零年開始辦理香港高級程度考 試。一九八零年,參加香港中學會考的考生有120,221人,參加香港高等程度考試的 有21,407人,而參加香港高級程度考試的,則有12,164人。

香港考試局亦代表英國和其他地區的考試機構,辦理多項海外考試,其中包括 普通教育文憑考試、英語作為外國語言考試、以及使學生能取得所需學歷和專業資 格的各類考試。最近三年本港舉行較重要的考試和考生人數,詳見附錄廿一。

香港留英學生

        香港政府駐英專員辦事處設有學生組,負責維護香港學生和受訓護士留英期間 的權益並給予援助。

66

教育

   該組與香港教育署和其他政府部門緊密合作,並監察英國教育的發展情況, 以保障香港留英學生的福利。因此,該組與教育機構、英國政府部門、當地教育團 體、英國文化協會、福利機構,保持緊密聯繫;此外,還與醫務當局密切聯絡,以

便照顧護士生。

英國大學、理工學院及高等學院增收留學生學費,是年內影響香港留英學生的

主要事件。

   設於倫敦的香港學生中心是香港留英學生的宿舍和聯誼中心,共可容納90人。 香港政府駐英專員委任舍監,負責管理該中心。舍監由諮詢委員會從旁協助,委員 會成員中有兩位是學生代表。

其他地區的香港學生

   教育署海外留學生暨獎學金組,指導有意往海外深造的學生,提供有關英國及 其他國家的教育機構資料。

   一九八零年,前往英國攻讀的學生有4,255 人,往加拿大攻讀中學或接受高等 教育的學生有3,589人,前往美國的有2,765人,往澳洲的則有 155 人。

7

OK

衞生

在未來十年內,香港市民當可目睹一項影響深遠的龐大醫療發展計劃所帶來的 成果,其中包括6間醫院落成,每間提供病床超過1,000張,並有超過20間診療所與 分科診療所在新市鎮及人煙稠密地區設立。該醫療發展計劃並包括:1間敎學醫 院,供中文大學開辦的全港第二間醫學院授課之用、3間普通護士訓練學校及1間 新牙科敎學醫院。

當局現正發展社會服務,以適應人口急劇增加所造成的殷切需求,因此,當局 推行這個龐大的醫療發展計劃,實屬必要。一九八零年,由於大量移民來港,醫務 衞生處人員所承受的工作壓力大增,前所未有。

不過,當局年內積極推行的多項計劃,已有重大進展。若干項主要工程已告完 竣。南葵涌醫院經已落成,可為精神病人提供1,336張病床;菲臘牙科醫院亦已招收 首批新生共76名(他們將於一九八五年為市民服務);廣華醫院樓高十一層的新翼 已建築完竣,新翼內設有病理檢驗部、職業治療部、物理治療部、骨科病房、裝補 義肢矯形組及經已擴充的X光部。此外,粉嶺醫院的擴建工程亦告完成,可增設病 床50張,並設有急症室、普通科門診部及家庭健康院,為新界東北部地區的居民提 供服務;位於沙田的瀝源健康院,設有普通科門診部、家庭健康院、中大社區醫學 系、公共衞生實驗室、健康教育中心及分區辦事處;另一座供香港中文大學醫學院 敎授臨床前課程之用的建築物亦已落成。

其他尙在興建或計劃中的主要工程包括:在沙田興建一間設有1,400張病床的醫 院及分科診療所(將於一九八二年九月落成);在屯門新市鎮興建另一間設有1,300 張病床的醫院;在梨木樹開設一間健康院以及擴建黃大仙護養院。

在沙田興建的醫院及分科診療所,將命名為威爾斯親王醫院,該院落成後除用 作新界東部的分區醫院外,並可供香港中文大學的醫學院作授課用。至於當局在屯 門籌設的醫院,則成為新界西部的主要急症醫院。

        梨木樹診療所可望於一九八一年落成。該診療所設有普通科門診部、家庭健康 院及留產所。黃大仙護養院擴建後可增加病床300張。

一九八零年內,香港多種衛生服務均有重大的改善,其中值得一提的有家庭健 康、學生保健、精神健康、職業衛生、港口衞生、傳染病控制、社康護理及精神病 社康護理等服務。

為使醫療輔助人員提供足夠水準的服務,當局實施一項新法例,對放射技師、 物理治療員及職業治療員進行管制;此外,當局亦將藥劑及毒藥條例修訂,加強對 藥物進出口的管制。

68

衞生

   一九八零至八一財政年度,醫務衛生處的預算開支為8億2,770 萬元。此外, 撥給多間非政府醫療機構的補助金約為4億4,450萬元。醫院及其他建築物的建設 費用,包括傢具和設備,預算為2億4,590 萬元。

市民健康

   由於當局在促進市民健康、預防疾病、提供醫療及康復服務方面所採取的措施 大有改善,香港市民的一般健康情況仍然良好。這些措施的改善,不但使市民的死 亡率減低,主要傳染病的發生率亦因而下降。

   不治之症主要是各種癌症、心臟病以及與腦血管有關的病患。嬰兒夭折率低, 是由於家庭健康護理不斷得到改善,以及環境與社會經濟情況普遍有改進所致。

一九八零年內並無疫症發生。

   年底,新界的偏僻村落發生兩宗瘋狗症,打破了本港長期未有瘋狗症的紀錄。 十月間,一名8歲男童因約於一月前被狗咬傷而死亡。這是本港25年來首宗因瘋狗 症導致死亡的事件。數星期後,即十一月,一名75歲老人家犬咬傷,事後亦告死 亡

   該名男童死後,漁農處迅速採取一連串行動:加緊捕捉流浪狗隻,促請市民携 帶狗隻前往接受免費預防注射,並將發生首宗瘋狗症的地區劃為疫區,禁止狗隻出 入。其後,由於該名老翁、10頭狗及1隻貓相繼因瘋狗症死亡,當局逐逐步擴大疫 區至新界 390平方千米的地區。

   醫務衛生處亦採取其他措施,保障市民免受瘋狗症傷害。這些措施包括成立瘋 狗症問題諮詢委員會,其成員有香港大學醫學院教授及政府醫療服務顧問。此外, 該處並指定5個中心,為市民提供瘋狗症預防注射及治療

結核病的發生率和因而致死的人數繼續下降。由於現時初生嬰兒約有99%接種 卡介苗,靑少年染上結核病的為數極少。

病毒性肝炎的發生率有所增加,該病症的發生率每三年即增加一次。

性病患者可繼續前往社會衛生診療所免費接受治療。此外,當局並為孕婦進行 產前驗血、追查接觸者、找尋放棄治療的患者,使性病的傳染受到控制。

   雖然實際上瘧疾在香港已絕跡,但當局仍繼續進行防止瘧疾工作,如噴射油 劑、疏通溝渠積水及清理溪澗等。

   在一九七八年開始的德國麻疹免疫計劃,年內繼續施行,主要對象是11至14歲 女童和已屆生育年齡的婦女。

醫院

   本港醫院分政府、政府補助和私家醫院三類,共有病床20,806張,即每千名居 民有病床 4.1 張(由軍部辦理的醫院不計在內)。四間主要分區醫院是瑪麗醫院、 伊利沙伯醫院、廣華醫院和瑪嘉烈醫院。

瑪麗醫院設有病床1,183張,是港島的分區醫院。該院亦供香港大學醫學院作

授課之用。

   伊利沙伯醫院是九龍規模最大的全科醫院,設有病床1,938張,是東九龍和新 界東部的分區醫院。

廣華醫院屬政府補助醫院,設有病床1,552 張,是西九龍的分區醫院。

   瑪嘉烈醫院設有病床1,268張,是新界西部的分區醫院,院內設有傳染病組和 老人病組。

衛生

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分區計劃施行後,博愛、佛教、東華和仁濟等政府補助醫院的病床住用率,已 增至80%以上。

一九八零年內,在12間政府醫院及21間政府補助醫院接受治療的病人,超過50 萬。

診療所

由政府、補助團體和私人機構提供的門診服務續有擴展。政府屬下共有普通科 門診診療所、分科和專科診療所53間。年内到這些診療所就醫的病人仍多。位於人 煙較稠密地區的診療所在夜間、星期日及公眾假期繼續提供門診服務。

流動診療所和醫療船為離島及新界較偏僻地區提供醫療服務。至於其他交通不 便的地區,則由「飛行醫生」在皇家香港空軍輔助隊協助下定期前往服務。

截至一九八零年底,根據診療所條例註冊的診療所共390間,其中88間遵照該 條例的規定,由註冊醫生管理,302間則獲豁免遵守該項規定。在屋邨醫生協會的 安排下,註冊醫生在公共屋邨內設立診療所。

一九八零年內,前往政府門診診療所求診的病人達1,300萬。

家庭健康

家庭健康服務部屬下共有中心38間,為已屆生育年齡的婦女和初生至5歲的小 推行全面保健計劃。家庭計劃為家庭健康服務的主要工作之一。產前產後的婦女 均獲得健康指導。為對付兒童特別容易患染的疾病,政府亦替兒童安排疫苗接種和 防疫注射。

政府在一九七八年開始推行一項綜合觀察計劃,以探測和評估兒童早期發育不 正常情形,及加以矯正。現時共有38間母嬰健康院提供這種服務。母嬰健康院可將 就診兒童轉送兒童體能智力測驗助聽中心,這些中心有擅長各種不同測驗的專家, 包括受過兒童發展及評估訓練的兒科專家、臨牀心理學家、醫務社會工作主任、物 理治療師、職業治療師、言語能力治療師及耳科技術員。這樣,康復治療工作就可 以盡早開始。當局正進行一項擴展計劃,以設立更多兒童體能智力測驗助聽中心。 本港政府並勸導已婚婦女於35歲前生兒育女,以減低生產弱能兒童的機會。

由政府補助的香港家庭計劃指導會亦設有診療所18間,施行輸精管切除術和婦 女絕育手術,指導不育夫婦,並給予青年輔導。該會並為學校及社團舉辦有教育作 用的項目;為助產士、教師與社會工作人員開辦訓練課程;籌劃宣傳運動及進行臨 床試驗與調查。

本港兒童的健康水準能站在世界首位之列,家庭健康服務部、綜合觀察計劃及 中央健教組人員的通力合作和高水準的產婦及幼兒護理服務,功至偉。過去25年 來,本港嬰兒夭折率由每千名活嬰即有73.6名死亡降至每千名僅11.8名死亡。

學童保健

學童保健計劃由學童保健委員會辦理,該委員會屬獨立法定機構。學童參加保 健與否純屬自願,但參加者每年袛須繳交5元,即可獲得免費醫療服務。政府每年 津貼每名參加學童30元,並負擔委員會行政費用。

學校衛生服務由政府負責提供,工作包括監察校舍環境衛生與清潔狀況及控制 傳染病。學校衞生督察經常到學校作例行視察,衛生科醫生則為學童進行免疫注 射,以預防兒童傳染病。學童免疫計劃亦已增設德國痲疹預防注射服務。

70

精神健康

衞生

一九八零年,精神病科的主要大事,是位於南葵涌的精神病醫院落成啟用,該 院坐落瑪嘉烈醫院附近,佔地11公頃,有病床1,336張,預料可減輕青山醫院的負 擔。九龍醫院精神病科組和瑪麗醫院大學精神病科組也在全科醫院內提供全面的精 神病科服務。為配合現代醫院發展的世界一般趨向,精神病科組將來會與其他專科 治療組同設於全科醫院內。推廣此項服務,須賴會受不同訓練的各種醫務及輔助醫 務人員如臨床心理學家、醫務社會工作主任、職業治療師等從中協助。

    除醫院的精神病組外,精神病科並設有香港精神病科中心、九龍醫院精神病科 組、油蔴地精神病科中心、柴灣精神病科中心及南葵涌精神病科中心5個日間診療 中心。各診療中心均提供職業、社會和康樂治療。小欖醫院則負責照料嚴重弱智病 人。明愛醫療中心的擴建院舍已於一九七九年落成,為需要入院治理的弱智兒童增 設病床 288張。

    政府計劃擴展精神病醫療設施,在八十年代結束之前增設精神病醫院病床1,700 張。此外,在未來六、七年內將開設6間精神病門診診療所及增設日間診療中心名 額 300個。

工業衛生

工業衛生組的主要目標,在預防職業病和促進工人健康。該組對影響工人健康 與安全方面的事宜,提供專業指導,並按照勞工賠償條例為因工作而受傷的工人評 估傷殘程度。

    根據七月通過的一九八零年肺塵埃沉着病(賠償)法案,當局將設立一項基金, 使因該病而喪失工作能力的人士或因該病而致死者的家屬,均可獲得賠償。肺塵埃 沉着病最為普遍的主要行業和工業,將須繳納稅款,撥作基金之用。初期須繳稅款 者有建造業和石礦業。

    勞工賠償條例亦於七月間予以修訂,規定工人如因工殘廢,僱主須負責支付修 理和更換整形及外科配備的費用,有效期為十年,由最初安裝配備的日期開始計 算。以後,全部費用則由政府負擔。

    地下鐵路興建期間,大量工人在壓縮空氣的環境下工作,該等工人已全部接受 體格檢驗,並獲悉減壓疾病的徵狀,以及在發現此等徵狀時應採取的行動。當局也 為潛水員和擔任放射工作的人士安排體格檢查。

工業衞生組屬下專業與技術人員經常生物學上及環境上的例行和特別檢查。 本港的工業衞生實驗所亦獲世界衞生組織委定為共同研究空氣污染的化驗所。

牙科服務

    學童牙齒保健服務的推行,以及菲臘牙科醫院的啟用,是一九八零年內牙科服 務的兩件大事。學童牙齒保健服務除為學童提供基本的牙齒護理服務外,更向他們 灌輸牙齒衛生知識。灣仔麥理浩牙科中心首批為數 30人的牙科治療員結業後,上述 保健服務即於九月展開。該中心設有牙科治療員訓練學校1間,以訓練牙科治療員 和牙齒衞生員,並有學童牙科診療所1間。當局現正計劃在港九各區增設學童牙科 診療所共6間。

    菲臘牙科醫院提供全面的牙醫訓練課程,該院的啟用是本港牙科服務的一項重 大發展。該院首批學生為數76人,預期於一九八五年學成,為市民服務。

衞生

71

        政府提供牙科服務,照顧所有月薪公務員及其家屬的牙齒健康。此外,並為懲 敎機構囚犯提供簡單牙科服務,同時也為政府醫院病人提供專科牙科服務。若干牙 科中心亦為需要急診的市民服務。菲臘牙科醫院落成後,即可開辦有限度的牙科門

診服務。

港口衞生

港口衛生處在機場和港內執行衛生管制措施,預防疫病傳入本港,並執行國際

衛生規例的其他規定。

        該處提供防疫注射服務,簽發國際防疫注射證明書,並視察及監督行走國際航 線船隻的檢疫和滅鼠工作。該處亦為港內船隻提供醫療協助,為航行中的船隻提供 醫療指導,為來港船隻提供每日二十四小時檢疫服務,並使用無線電批准來自非疫 埠的船隻免受檢疫

一九七九年越南難民湧入本港,該處工作驟增;縱然如此,本港仍能免受任何

嚴重疾病的侵擾。

        本港經常與日內瓦世界衞生組織、該組織的馬尼拉西太平洋區辦事處以及其他 鄰近國家交換有關傳染病的資料。

難民

一九八零年,越南難民繼續湧入本港,醫務衛生處的工作壓力,有增無已。當 局加強預防措施,防止疫症傳入本港,以及防範傳染病在難民中蔓延,免使市民健 康受到威脅。此外,當局並在各難民營內積極推行防疫注射運動,及向難民施行健 康教育。廣東道難民收容中心設有一間診所,為剛抵港的難民檢驗身體,及以X光 檢查胸肺。

難民營內診療所的工作,由志願團體協助進行。如有需要,診療所會介紹難民 接受政府專科醫生診治,或入住政府醫院。在政府和志願團體齊心協力下,難民在 留港期間,健康情況大有改善。

專科服務

病理學研究院為政府提供臨床病理及公共衞生化驗服務,亦為政府補助機構提 供諮詢服務。該院並負責管理殮房和血庫。免疫學研究院負責製造疫苗,並從事肝 炎、小兒麻痺症、流行性感冒及德國麻疹等病毒研究工作。

放射學及腫瘤學研究院在醫院與診療所提供診斷和治療服務。全港需要接受放 射治療的病人90%以上均由該院負責治療。該院派員視察醫療、商業及工業樓宇, 檢查放射從業員的工作環境,確保放射儀器與物質不致造成危害。有關鼻咽癌流行 病學的研究工作仍不斷進行,這是香港常見的癌病。

        法醫病理科在犯罪學和法醫工作方面的醫學問題上,與皇家香港警察隊緊密合 作。

社康護理

        年內,社康護理服務發展迅速。按照醫療發展諮詢委員會一九七九年所提出的 建議,社康護理現已成為醫療服務的一環。

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衞生

    社康護理人員照料患重病後痊癒出院的病人,為病人、弱能人士和老人提供家 居護理服務。年內,社康護理員會照顧病人6,859名,進行家庭訪問逾112,500 次。 年底,當局已計劃將目前的服務範圍擴大。

健康教育

    中央健康教育組除自行策劃及推行健康教育計劃外,並與志願團體進行此項工 作。年內,該組積極舉辦多次不同主題的運動。一月間,該組推行家庭健康運動, 籲請市民注意母嬰健康,並宣傳家庭健康服務組的工作。三月假大會堂舉行的一次 展覽會,參觀人數超過4萬人。

    為響應世界衛生組織的反吸煙年,該組與香港心臟學會、香港防癌會、香港心 臟基金會和香港造口人協會合作,舉辦多次展覽會,放映幻燈片,派發宣傳小册及 海報。此外,該組還推行多次健康教育運動,較大規模的,有防癆運動和預防德國 痲疹注射運動等。

    健康教育資料供應及指導服務組於一月間設立;資料目錄廣寄予各有關方面, 以便該組所收藏的影片、幻燈片、小册、書本和海報,能獲充分利用。該組人員向 其他政府部門和志願團體提供健康教育方法的專業意見,並為學校和社區組織,就 高齡健康、性教育和個人衛生等問題,主辦教育活動。

醫療費用

    一九八零年,政府診療所每次診症收費由2元增至3元;藥物、X光檢驗及化 驗等費用亦包括在內。病人如要專科醫生診視,可獲介紹前往分科診療所,收費亦 為每次3元。如病人確實無法付出診費,可獲豁免繳交。母嬰健康中心、胸肺科診 療所、急症室、醫療船和「飛行醫生」服務,仍屬免費。

    政府醫院普通科病房每日收費5元,膳食、X光檢驗、化驗、藥物、手術和其 他特別治療費用亦包括在內。必要時此項住院費亦可豁免。規模較大的醫院設有少 數私家病房,收費遠較普通病房為高,且另須收取各項醫療費用。

訓練

    香港大學醫學院授予畢業生的內外科醫學士學位,自一九一一年起已獲英國醫 學會承認。政府和香港大學均為醫科畢業生開設深造課程,並與英國及澳大利西亞 有關團體作出安排,使醫生得以參加在本港舉行較高級的專業考試。

    香港大學每年約有150名醫生畢業。香港中文大學現正設立本港第二所醫學院, 預期將來每年另有100名醫生畢業。

香港理工學院開設醫療服務學院,訓練醫療輔助人員。自一九七八年起開辦的 課程,計有放射學、物理治療學、職業治療學、醫務化驗科學和牙科工藝學。

    政府醫院護士學校共有3間,負責訓練註冊護士,其中兩間訓練普通科護士, 一間訓練精神病科護士。其他認可護士學校則附設於政府補助或私立醫院內。此 外,政府亦有專為訓練登記護士而設的普通病科及精神病科護理課程,以及為註册 護士開辦的一年制產科訓練課程。醫療發展計劃亦建議在瑪嘉烈醫院及威爾斯親王 醫院設立護士學校。將來在屯門興建的新醫院,預料亦將附設一間護士學校。

    政府為合格護士舉辦持續的海外深造訓練課程,並安排多項在職訓練;此外, 並為從事公共衛生工作的護士開辦訓練課程。

衞生

政府化驗所

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政府化驗所是獨立機構,負責在應用化學和有關科學方面,向政府及私人機構 提供意見和服務。該所工作範圍極廣,包括提供多項與衛生有關的服務。

政府為屬下醫院及診療所採購或製造的藥物,均在該化驗所進行化驗。按照藥 劑及毒藥規例申請註冊的藥物,亦交該所化驗。

該所職責之一,是根據公眾衞生及市政事務條例,為各類食品進行物理及化學 試驗。該項工作專為配合市政局及市政事務署衛生科的活動而設,目的在保障消費 者的利益,其範圍正日漸擴大。

此外,該化驗所亦進行驗尿工作,這項工作是美沙酮代用及解毒治療計劃不可 缺少的一環。七月,一間新美沙酮化驗所落成啟用,以應付美沙酮計劃擴大後的工 作。

同時,該所對危險品和殺蟲劑進行分析,及確定其所含有毒金屬量。為消費者 委員會進行的科學工作,亦屬同類性質,此舉進一步表明政府全力保障消費者的利 益

        環境科學開始成為化驗所特別關注的問題。年內,該所裝置一副複雜的質譜氣 相連用儀器,並採用電腦記錄資料,以進行這方面的化驗研究。

毒品問題

本港的吸毒問題,由來已久,對社會、經濟、執法、醫療及市民心理各方面, 均有嚴重影響。政府的政策是要遏止非法運毒來港及經由香港轉運毒品出口的活 動,為吸毒者制訂多種形式的治療及康復計劃,勸諭本港市民(特別是青少年)切 勿嘗試吸毒,以期根絕毒患。

全港吸毒者確實人數,無從得知。據政府的電腦化吸毒者中央檔案室調查顯 示,吸毒者總人數不足4萬人。

自一九七六年九月以來,吸毒者中央檔案室接獲 120,000份有關 35,200名吸毒 者的報告,其中女性僅佔6%。35,200名吸毒者當中,63%在檔案室接獲有關他們 的第一份報告時已超過30歲,33%介乎20至29歲之間,20歲以下的只有4%。本港 的吸毒者大多數吸食海洛英。根據吸毒者中央檔案室在一九七九年接獲的報告顯 示,吸毒者中有95%吸食海洛英,3%吸食鴉片,其餘2%吸食其他毒品。可能由 於海洛英價格昂貴,貨源短缺,所以吸食海洛英的方法,最普遍是採用注射方式, 吸食鴉片者則通常用烟抽食。

        本港典型的吸毒者是一個超過21歲的成年男子,來自低入息階層,只受過6年 以下的教育,居住環境擠迫,通常受僱為雜工或非熟練或半熟練勞工,同時多為未 婚,如果已婚,則與家人分開居住。

政府反吸毒計劃每年耗資約2億1千萬元,主要分為四項:執行禁毒法例、戒 毒與康復工作、禁毒教育與宣傳及國際合作。禁毒法例由皇家香港警察隊毒品調查 科、各警察單位及工商署屬下香港海關負責執行。戒毒與康復工作則由醫務衞生 處、監獄署及政府資助的志願機構香港戒毒會推行。負責禁毒教育與宣傳工作的機 構包括布政司署禁毒處、政府新聞處及從事社區建設的政府各部門分區辦事處。至 於國際合作,則各有關部門和機構均有責任。

        上述四項工作關係密切。禁毒法例成功執行,導致毒品價格上揚,貨源減少, 因而促使吸毒者自動前往戒毒。

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衞生

    戒毒治療方式有多種,以迎合吸毒者的需要。同時,當局亦推行禁毒教育及宣 傳運動,勸導其他人士,特別是青少年,切勿嘗試吸毒。國際方面,香港與其他國 家保持密切聯絡,互相交換資料與技術。

    這些工作,均由禁毒常務委員會統籌辦理。禁毒常務委員會不屬法定組織,成 員包括主席1名、官守委員9名及非官守委員5名。常委會於一九六五年成立,在 反吸毒政策及行動方面,無論對內對外、與政府部門或與志願機構有關,均由常委 會負責向政府提供意見。常委會由布政司署禁毒專員所領導的禁毒處提供服務。

    年內,當局按照四項主要策略推行禁毒工作,從不稍懈,成績斐然。在執行禁 毒法例方面,警方和海關行動奏捷,毒販雖試圖偷運大量毒品來港或擴大販毒活 動,但一一受到瓦解。與一九七九年相比,雖然非法市場的海洛英供應微增,但價 格依然非常昂貴,純度亦無太大改變。

    在戒毒與康復工作方面,一九八零年是歷來最繁忙的一年。由於毒品零售價格 高漲,因此大批吸毒者自願戒毒,及繼續接受治療。

    醫務衛生處毒品行政組設立美沙酮治療中心20個,為吸毒者提供代用及解毒治 療服務。美沙酮代用治療法是長期治療法的一種,旨在防止吸毒者重上毒癮;至於 美沙酮解毒,則屬於短期治療,協助吸毒者解除毒癖。

     由於前往美沙酮門診中心接受治療的人數不斷增加,因此,位於何文田的新化 驗所於七月啟用,專門負責驗尿工作,以便當局更有效地監察美沙酮治療計劃的進 展情況。

    香港戒毒會開辦兩個自願住院治療機構----分別為男女戒毒者而設。收容男性 的戒毒院位於離島石鼓洲,可容戒毒者600名。該會的婦女戒毒康復中心,位於港 島灣仔,可容戒毒者30名。為配合這兩個機構的工作,該會設有6個分區善後輔導 中心、3個入院接納組及3間宿舍。一九八零年內,香港戒毒會屬下兩個機構共收 容戒毒者 2,592名,其中女性佔95名。

    由於上述兩項自願治療計劃的執行,加上監獄署推行強迫戒毒計劃,因此接 受某種形式治療、康復與善後服務的戒毒者每日達13,128人,與五年前比較,增加 30.3 %。此外,青少年染上毒癖者繼續減少。在監獄署轄下戒毒所接受治療的戒毒 者中,年齡在21歲以下者所佔比率,一九六九年為25%,一九八零年則降至3.4%; 同期,香港戒毒會石鼓洲自願住院戒毒中心的戒毒者中,19歲以下者所佔比率,從 13%降至0.9%。

    在立法方面,當局修訂危險藥物條例,管制販賣被稱為危險藥物的物品,並草 擬兩項法案。新法例是根據禁毒常務委員會的意見而制訂,目的有二:規定吸毒者 的紀錄須予保密,及嚴懲屢次運載毒品來港的船隻。

    香港的撲滅毒禍工作中,禁毒教育與宣傳繼續負起重要的任務。這方面的工作 著重使市民認識吸毒的禍害,促使社會人士參與掃毒,並勸諭青少年切勿嘗試吸 毒。一九八零年,禁毒常務委員會耗資100 多萬元,舉行自該會成立以來最大規模 的禁毒教育宣傳運動,主要的活動包括水上嘉年華會,在中區、西區、元朗和油蔴 地舉行反吸毒運動,為街坊首長、學生及社會工作者舉辦研討會,並製作電視新聞 短片、話劇、影片、海報和流動展覽板,以配合這些活動,及透過傳播媒介宣傳反 吸毒訊息。

    七月,布政司署禁毒處轄下的教育及宣傳組設立毒品問題聯絡中心,主要負責 搜集有關毒品的資料,與市民聯絡,及為青少年、家長、教師和各機構提供反吸毒

衛生

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訓練和教育。該中心備有刊物、影片、電視錄影帶及幻燈片,提供一系列反吸毒資 料,供市民參閱。

        一九七七年九月開始推行的禁毒電話諮詢服務,一九八零年仍繼續辦理。截至 年底,該服務自設立以來共接到諮詢電話16,540次,吸毒者和非吸毒者皆反應良好。

        對外方面,香港繼續積極參與國際禁毒活動。過去數年,香港與聯合國及其他 國際機構如可倫坡計劃執行處和國際刑警,以及東南亞、歐洲和北美洲的個別政府 保持緊密聯繫。一九八零年間,香港出席有關執行禁毒法例、治療與康復及禁毒教 育的國際會議共17次。年內,香港第六次捐款10萬元予聯合國遏制毒品禍害基金會 (每年捐款一次),支持該會遍及全球的禁毒工作,包括在泰國、緬甸和寮國接壤 的「金三角」地帶鼓勵農民改種其他農作物,不再種罌粟。本港的鴉片毒品,大部 分來自這地區。

        香港掃毒成績超卓,技術和方法甚佳,不少外國禁毒人員都慕名前來學習,使 香港成為重要的掃毒訓練中心。年中, 126名來自各國的禁毒官員,透過本國與港 府的雙邊安排,或由聯合國機構(如世界衛生組織)或可倫坡計劃贊助,來港考察

訪問。

        四月,香港與聯合國教育科學及文化組織合辦一個國際會議,主題是「教育對 協助戒毒者適應社會生活所負起的任務」,出席會議的代表來自澳洲、馬來西亞、 菲律賓、巴基斯坦、泰國、美國、越南和香港。各代表在會上交換意見和經驗,獲 益良多。

一九七九年,本港就吸毒者的戒毒與康復工作舉辦第一屆世界衛生組織區際訓 練課程,成績美滿,世界衛生組織因此邀請本港在十月及十一月舉辦第二屆訓練課 程,訓練22名來自埃及、巴基斯坦、印度、斯里蘭卡、泰國、印尼及緬甸的醫生。 這項課程非常成功,使參加者對戒毒與康復工作的最新理論和實踐有深切認識。

由於不斷努力,剷除毒害,本港現時已將毒品問題遏制,而在防止青少年染上 毒癖及減少吸毒者的犯罪行為方面,亦有卓越成就。

環境衞生

        市政事務署的工作包括清潔街道、收集及清理垃圾糞便、管理公廁和公共浴 室、管制食物衛生及處理屍體等。在市區,該署是市政局的執行部門,至於新界的 環境衞生工作,則由市政事務署署長全權負責。

        市政事務署設有一隊約僱用員工5千名的專責工作隊,負責二十四小時清掃本 港街道的工作。所有街道,每日均用人力或機器最少清掃一次,至於主要街道,則 每日清掃四至八次。

清潔隊配備 500多部車輛,包括特種垃圾車、洗街車、機動掃街車、清糞車及

吸溝渠車。

        該署每日從已建設地區的住戶所收集的垃圾約3,000公噸,此外,亦為本港少 數仍未有水廁設備的地區收集糞便。

        由政府與市政局合辦的全港清潔運動仍在進行。此外,當局並計劃於一九八一 年舉辦另一個大規模的全港清潔運動,其重點在於加強政府在清潔服務、教育市 民,動員社會人士和執法方面的工作。年內,因隨地拋棄垃圾而被判處罰款者逾 56,200人。

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管制

衞生

    各分區衞生督察經常檢查持牌店舖、住宅樓宇、商業大廈和建築地盤,以確保 衛生情況符合標準。如發現蟲鼠出沒或接到環境不合衛生的投訴,衛生督察即專誠 前往巡視,必要時並指導有關人士如何改善衛生情況。如有觸犯公衆衛生法例的事 件,即對違法者提出檢控或即時予以拘捕。

衞生督察亦與醫務衛生處人員緊密合作,調查及防止食物中毒和傳染病的發 生。

年內,市政事務署食物檢查組繼續定期視察飲食場所,並作有系統的抽樣調 查,抽取食品化驗及進行細菌檢驗,以便管制市面所製造和出售食物的衛生水準。 接受檢驗的食物種類繁多,包括入口凍肉、家禽、糖果和經超熱處理的奶類。該組 亦對本港製造,提供出口的食品加以檢驗,以及簽發證明書

一九八零年內,衛生教育組繼續推行多項衛生宣傳運動,並為包辦伙食者舉辦 有關食物衞生的訓練課程。此外,該組又派員向學童、越南難民和志願福利機構人 員演講,灌輸衛生常識,並在各學校主辦比賽項目,提倡衛生教育。除小販牌照 外,所有根據公眾衞生及市政事務條例、公眾娛樂場所條例及應課稅品(酒類)規 例簽發的牌照,均須向中央發牌組申請

各分區和總區防治蟲鼠組人員採取一套集合了絕源撲滅、使用化學藥物和引用 法例的方法,防止鼠隻、蚊蠅、蟑螂、跳蚤和其他害蟲為患。

    年內,共有103 名見習衞生督察和50名衞生督察,在該署新設於灣仔愛群道的 訓練學校完成訓練課程。另有9名資深衞生督察獲遣派海外深造,接受衛生教育、 行政、食物衛生技術和固體廢物處理方法的專門訓練。

市場

    市政局負責管理分佈在港島及九龍市區的48個公共市場。這些市場有小販攤檔 逾 4,300 個,在適當地點向市民零售各類物品。

該局的政策,是將這些地區內的舊市場重修,如環境許可,則興建有現代化設 備的新市場。由於適合興建新市場的地點有限,該局決定興建多種用途大厦,除提 供市場設備外,並附帶提供文娛、康樂及其他市政服務。這樣不獨可以地盡其用, 而且亦可在同一地點提供多類服務。

    耗資 1,100 萬元興建的灣仔寶靈頓道市場於一九八零年初啟用,是該局最現代 化的多種用途市場大厦之一。新大厦取代了堅拿道臨時市場,提供足夠攤檔以容納 臨時市場的檔主、堅拿道小販市場的小販,以及附近街道的持牌和無牌小販。

年內,另有3座臨時市場啟用,計有:大成街臨時市場、四山街臨時市場和塘 尾道臨時市場。

    新界有公共市場28個,內有小販攤檔 2,339 個。此外,在新界各公共屋邨亦設 有小販攤檔共約 2,800 個。

小販

在港島及九龍市區擺賣的小販人數,估計約42,000名,包括持牌者31,000名和 無牌者11,000名。此外,在市區公共屋邨擺賣的小販約10,000名。

    除非日後當局能建設更多市場,而小販亦能在市場內擁有攤檔,否則街頭擺賣 的小販人數似難顯著減少。目前,市政局為了環境衛生問題,準備規限小販在指定

衛生

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地區擺賣。長遠來說,該局計劃在公共市場盡量安置小販,准許他們按月租用市場 內的攤檔。

        有關小販事務的法例,市區內由市政局和皇家香港警察隊共同執行。市政局負 責管理小販認可區和其他小販聚集的地點,警方則負責保持主要街道暢通無阻,在 進行特別行動如大規模清拆時,警方亦在場協助維持秩序。市政局設有一般小販事 務除12隊,負責管理市區內的小販。至於新界方面,管理小販的職務,由新界市政 署轄下的6個一般小販事務隊執行。

        年內,市政局在市區多處進行小販調查,經調查後登記的流動和無牌小販獲發 給固定檔位牌照,可在小販認可區擺賣

        根據市政局的政策,小販擺賣應視為一種營業方式,故在簽發小販牌照時,不 須考慮福利因素。清貧家庭應可從政府及志願福利機構所提供的公共援助及其他服 務,得到協助。

屠場

        一九八零年內,市政局在港島堅尼地城和九龍長沙灣兩處的屠場,屠宰超過 301 萬隻豬和 194,331 頭牛。該兩個屠場為本港大部分人口供應新鮮肉類。

長沙灣屠場的機動「凌空軌道」屠牛法,已於一九八零年八月全面使用。 屠場內的肉類和豬牛內臟,如不宜食用,則運往堅尼地城的副產品廠加工,製 成血粉、肉粉、骨粉和獸脂。這些副產品,連同豬毛、豬甲狀腺和肾上腺,均以公 開投標方式賣出,作農業和工業用途,大部分供外銷。

        新界有私營持牌屠場兩間,工作由新界市政署衞生督察監導進行。另一間在荃 灣開設的私營屠場,預料可於一九八一年間投入服務。

墳場及火葬場

        市政局在港九兩地各設墳場辦事處一個,九龍的辦事處設在紅磡市立殯儀館 內,收費低廉,必要時並可免收費用。此外,東華三院亦提供不牟利的殯儀服務。

        由於本港土地短缺,該局的一貫政策為鼓勵火葬。一九八零年內,火葬與土葬 的比例為50:50。

港九市區共有公共墳場5個、私營墳場19個和公共火葬場2個。新界則有公共 墳場5個、私營墳場7個和火葬場2個。市政局計劃在沙田和屯門建火葬場和骨 灰安置所。

新界市政署

市政事務署新界區總處於一九七九年四月易名為新界市政署。該署在新界方面 的職權與市政事務署在港九市區方面的職權相同。

一九八零年,當局於檢討該署的行政結構後,將其總部改組,使署內各部門的 工作更趨協調。署方將轄下的9個分區辦事處分為兩組,每組由一區總處管轄,每 個區總處均由一名助理署長掌管。「北區」轄下的分區為屯門、元朗、大埔及新界 北區;「南區」之下則為荃灣、葵涌、沙田、離島及西貢。

年內,新界發展迅速,人口大增,該署的工作也隨着擴展。已完成的建設工程 共5項,而計劃進行的工程亦有219項,包括市場、遊樂場、運動場、室內運動場、 游泳池、泳屋、公廁、垃圾收集站,以及為該署日益增加的特種車輛而設的車房,

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房屋和土地

   七十年代末期,本港住屋方面有一個矛盾的情況存在。一九七九至八零年度, 全年房屋供應量有3萬2千餘個公共房屋及「居者有其屋」單位,此外,私人方面 亦有 28,600 個單位落成,數量達到空前的水平,而極度蓬勃的建築業,似乎已反映 出一九七九至八零年度財政預算案所採取的措施。然而,房屋供應雖已增加,但中 國難民不斷湧至,卻使改善住屋情況的進度受到阻延。

   同期內,政府會對本港的房屋政策進行全面檢討。是項檢討工作由一個研究小 組進行,該小組負責就社會及經濟方面的各種情況,深入調查私人及公共房屋的供 求問題。

   該項研究的結論是,若要解決本港的房屋問題,政府及私人發展商在未來多年 內,仍須繼續運用資源。對公共房屋有需求的人士有多類,包括無能力租用或購置 私人樓宇者、因政府採取行動而被迫遷居者、以及特殊類別人士,如境況堪憐者和 老人等。至於不符合房屋委員會所訂入息標準的家庭,則會繼續購置和租用私人方 面興建的樓宇。

   該項檢討又顯示,自一九七三年以來已逐步改善的住屋情況,預期在八十年代 續有改善。由於政府在十月間實施抑制移民入境的措施,假定公共及私人方面的建 屋量均維持現有的高水平,則居於永久性住宅樓宇內的家庭,將大為增加。當局希 望由八十年代中期開始增加建屋量,若證實可行,則獨立住所不足的情況,在八十 年代末期會進一步改善。

   未來建屋的任務誠然頗為繁重,但前景甚為樂觀。雖然新抵港的移民中有很多 是快將成家立室的年輕人,仍有可能為他們提供住所。房屋委員會的人員就是懷着 這種樂觀的心情,於十二月為第一百個公共屋邨--屯門新市鎮內的安定邨--主 持啟用典禮。這屋邨的落成,實在是個重要的里程碑。

   同時,大量的入境人潮造成另一個嚴重而更急切的問題。雖然很多新抵港者最 初在私人樓宇內與親友同住,但亦有大部分自始或其後成為僭建寮屋居民。此外, 有許多年輕的入境者在九龍市區邊緣大量蓋搭寮屋,售予比他們更遲抵港的人士。 房屋署僭建寮屋管制人員已更積極採取行動,並將管理範圍擴展至新界各主要市 區,但仍未能完全制止僭建寮屋的散佈;一九八零年內,僭居於簡陋寮屋或較耐久 的建造物內的人,顯然逐漸增多。

   木屋區日益擠迫,因而導致多場大火,實為意料中事。結果,臨時房屋區內所 餘的居住地方,都為火災災民所佔用。這些臨時房屋區,本是為災民及因政府清拆 行動而須遷居,但無資格獲得永久安置的人士而設。房屋委員會因此不得不對永久 及臨時徙置的配屋資格,重新予以檢討,而在一九八零年內,當局施行了多項重要 改革。目前,只有住在經於一九七六年受調查的寮屋,而居港期達15年或以上的家

房屋和土地

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      庭,始可獲得永久置。此外,在市區內居於舊有的第一及第二型屋邨大廈的家 庭,若居住環境過於擠迫,而所住的大廈在未來數年內未到期重建,則可獲遷入 新屋邨的機會。以這方法收回的樓宇,其後會根據新訂立的「初步安置房屋」計劃 作為臨時房屋編配。其他人士,尤其是住在市區內非法蓋搭寮屋的新抵港人士,則 繼續在市區外的新市鎮獲得臨時居所

        一九七九至八零財政年度內落成的居住單位達32,198個,房屋委員會因而可將 大量樓宇編配予輪候人士;自一九七三年以來,獲得安置的人數首次超逾新登記的 人數。然而,由於輪候名單上有15萬戶,而一般輪候時間約為7年,因此等待編配 樓宇的人仍然甚多。當局現正繼續盡力縮短輪候時間,最終目標是使登記人士經審 慎釐定的需求標準甄別後,可循正常途徑入住永久公共房屋。

        直至一九八零年十月,中國入境者的湧入,令人回想到二十六年前的景象, 雖然目前的情況與當時不同,但本港的公共房屋計劃就是在類似的情況下產生的。

        一九五零年的前五年內,大量中國移民湧入本港,全港人口由60萬激增至200 萬以上;另一方面,每星期的出生人數比死亡人數超逾1千餘名,增加的人口無處 棲身。當時全港共有住所約17萬間,極度不敷需求,且大部分位於衛生與居住設施 俱不合標準的戰前樓宇內。樓宇經一再分隔為多個斗室或床位後,變成光線陰暗 空氣混濁。稍遲來港、不能忍受擠迫環境或付不起昂貴租金的市民,只好前往農地 或陡斜的山坡,蓋搭簡陋的寮屋。當時本港約有四分一人口居於這種寮屋內。

       一九五三年聖誕日,九龍石硤尾木屋區發生大火,5萬人無家可歸,這促使政 府致力推行公共房屋計劃。工務司署於53天內建成多座兩層高的臨時房舍,足供3 萬5千名災民遷入居住。一九五四年,徙置事務處成立,專責清拆寮屋,並安置寮 屋居民入住六、七層高的徙置大廈。此種大廈現時仍為本港市區的特色

        同時,屋宇建設委員會亦告成立,負責興建及管理設備較佳的公共房屋,凡入 息低微而居住環境擠迫的市民,均可申請輪候入住。建成的屋邨有50多個,提供兩 種不同類型的房屋,市民對此等房屋的需求,歷年來有增無減。因此,一九七三 年,徙置事務處與屋宇建設委員會合併,另組房屋委員會,監督新公共房屋計劃的 推行。到現在為止,已有26個屋邨按計劃完成,全部為獨立社區,設施一應俱全。 現時居住於各類公共房屋的市民超過225萬人,約佔全港人口的40%。

房屋委員會

        房屋委員會根據一九七三年屋宇條例而設立,是負責統籌公共房屋事宜的法定 機構。委員會的職責包括向總督提供有關公共房屋建設的意見;為經總督核准的特 定類別市民計劃興建公共屋邨;管理全港九的公共房屋,包括平房區、臨時房屋區 和臨時安置所;此外,又清理土地以供發展,以及管制僭建寮屋等。一九七七年, 房屋委員會應邀代表政府,計劃和興建居者有其屋計劃的樓宇,並於居民入住後負 責管理該等樓宇。委員會根據屋宇條例所賦予的合法權力,執行上述職務。

        房屋委員會由房屋司任主席,其他成員包括13位非官守議員(其中8位為市政 局議員)以及6位官守議員。成員全部由總督委任。房屋委員會的財政和管理,均 自行負責。一九七七年內,政府與房屋委員會訂定新的財政措施,政府撥給房屋委 員會用作興建公共房屋的土地,現毋須繳付地價,但這些土地的價值,則加入房屋 委員會的資產負債表內,列為政府撥出的資金。房屋委員會向發展貸款基金貸款, 用作興建新屋宇,分40年攤還,並在委員會的資產負債表記錄5%的象徵利息,作

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房屋和土地

為政府撥出的資金。公共房屋計劃目前訂定的建屋目標為每年興建35,000個單位, 資金則由政府預算案中撥出,而預算案包括一項每年向前伸延的四年建屋開支預 算。政府會經強調,目前的建屋率並非最高目標,當經濟情況許可時,便會考慮將 目標擴大。

現行政府建屋計劃目標,是在未來五年內共建居住單位18萬個,供出租或出 售 。一九八零年內,政府批出37份價值達32億2,450萬元的建築合約。年底。已開 始履行的合約共有55份(其中15份與居者有其屋計劃的各項工程有關 ) 可望於未 來三年內建成77,800個樓宇單位。

居者有其屋計劃

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由於渴望置業安居的人士日增,為滿足他們的需求起見,政府已擬訂一套計 劃,以便入息較低的家庭能以合理價格自置樓宇。該項計劃由房屋委員會負責推 行,現已為約8,300個家庭以成本價錢提供住所,並打算在今後十年內再興建5萬個 居屋單位。此外,當局現已着手為中等入息人士(即既不符合資格入住居屋單位, 又無能力負擔市面樓價的人士)擬製一套類似居者有其屋計劃的有限度建屋計劃。

不牟利、自負盈虧及不會損害蓬勃的地產市場,是居者有其屋計劃基本上的主 要原則。因此,樓宇的售價是根據土地、設計、建築及推銷等項目的實際費用而釐 訂。經驗顯示,這類樓宇的價格最少比市價低20%。由於符合資格的購樓人士入息 較低,故須透過各大銀行及財務公司的安排,提供特別的按揭條件,降低利率,並 將攤還期延長至十五年。為避免有人將樓宇迅速轉售牟利,除將樓宇以原價售回 房屋委員會外,購樓人士在最初五年內不得將樓宇轉售。委員會並保留管理所有落 成的居屋屋邨的權利。

有資格參與居屋計劃的人士,只有兩類,即準備將其廉租單位交還當局的公共 屋邨住戶,及居住在私營樓宇而總收入高於租住公共房屋入息限額,但不超出特定 入息限額的家庭。此外,每類人士尙須符合若干有關家庭成員及居港期間等條件。 然而,公共屋邨住戶與提出申請的私營樓宇住戶有不同之處,前者不受入息額的限 制,而且不會因擁有私人住宅單位而喪失資格。給予優待的原因,是鼓勵較富裕 的公共屋邨居民將受津貼的單位交還,以便真正需要公共房屋的家庭能夠入住。這 項政策已經見效,委員會已收回約4千個單位,以供重新編配

居者有其屋計劃所興建的樓宇,可與私人發展的樓宇媲美,設有現代裝置和大 門對講機的保安系統。每個單位有兩個或三個睡房,並有厨房、浴室及客廳,實用 面積由35至65平方米。第一期樓宇在一九七八年出售,售價由9萬元至16萬6千元 不等(當時,居住在私營樓宇的申請人,入息限額為每月3千5百元)。一九八零年, 居者有其屋計劃先後兩次推出樓宇出售,樓價15萬1千元至27萬1千元不等;由 於通貨膨脹的影響,入息限額亦相應提高至5千元。每次出售樓宇時,反應均非常 熱烈,由於申請人數太多,每次都要抽籤決定中籤的人士。委員會為兩類申請人分 別舉行抽籤,以確保每類申請人均享有相同數目的單位。

隨後將兩份中籤名單編成按先後次序排列的總名單,由委員會分別約見申請 人,以審查其資格。證明符合資格的申請人,可按照編定的次序,選擇任何未售

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      的單位,並繳交樓價的10%作為首期付款。任何人士若經證實提供假資料,即自動 喪失資格,且有小部分申請人因而遭檢控

        此外,尙有3個居者有其屋計劃的工程由私人地產商按照私人參與計劃興建, 顧名思義,私人參與計劃的用意,是讓私人地產商有機會在公共房屋工程上,施展 所長,作出貢獻。樓宇的基本規格和單位售價先由政府規定,然後由私人地產商出 價標投建屋用地。一如居者有其屋計劃,審查申請人的資格由房屋署負責辦理。在 一九七九年底,已有兩批此類樓宇出售;至於第三批樓宇,預料會在兩年內出售。

為中等入息人士擬訂的建屋計劃,將與私人參與計劃大致相同,但樓宇單位的 面積略大。

市區房屋及重建計劃

港島和九龍可發展的土地,大部分已用作興建私營樓宇和為數約100個的公共屋 邨,成為世界上人烟最稠密的地區。然而,當局現正力求發展未充分利用的土地, 希望地盡其用;但五十年代搭蓋的寮屋和置平房,現時仍佔去若干土地。

東九龍方面,順利邨其他各期大廈(包括建在公共屋邨內的首間戲院)亦已在 一九八零年落成。毗鄰的順安邨的附加各期大廈,建築工程正繼續進行。這兩個屋 邨連同居者有其屋計劃的順緻苑,快將成為一個可容人口69,000,規模龐大而設備 齊全的社區。附近的彩雲邨第四期有776個單位,建築工程亦已完竣

在這地區以南的前皇家空軍啟德地盤,啟業邨的建造工程業已展開,落成後可 爲 21,000人提供居所;至於西九龍深水埗區,在另一個以前由軍部使用的地盤, 現正興建面積相若,名為茘角的屋邨。

        鴨脷洲一個屋邨,首期工程的2,200 個居住單位,已於年內入伙。其居民可俯 瞰港島擠滿船舶的香港仔灣。

一九五四至六四年間,當局共興建12座第一型及第二型徙置大廈,收容約34萬 居民,以應急需。為改善他們的居住環境,一項大規模重建計劃現正繼續進行。

新市鎮房屋

        一九八零年內,新界荃灣、沙田及屯門新市鎮的龐大工程計劃陸續施工,新公 共房屋單位亦日益增加。由於新界有較多的土地應用,因此籌建最新的屋邨時,計 劃的人口密度可較為稀疏。當局並撥出土地,興建新社區所需的遊樂場、學校、幼 稚園、商場及其他各類服務。鑑於每個家庭的成員平均減少,但需要公共房屋的家 庭則繼續增加,當局因此更改日後設計的標準,興建較多小型單位,但仍要保持計 劃中的人口密度。

在荃灣新市鎮,石圍角邨的首二期工程已經完成,可提供單位3,112 個;最後 兩期的工程亦已展開,可另外提供3,340個單位。

        在青衣島方面,位於長康邨的一幢五層高商場大廈業已竣工;其擴展部分的工 程正繼續進行,將可提供720個新居住單位。

政府現計劃在沙田新市鎮興建12個公共屋邨,預料到八十年代中期,該區人口 約達200,000。上述計劃中的第三個屋邨(沙角邨),有四幢擁有3,400個單位的住 宅大廈與一座商場大廈,工程已告完竣。

在南部,新田圍邨內共有1,730 個單位的首四座大廈,已於年底落成。

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    美林邨的工程亦已着手進行,首期所興建的單位共2,880個;而另外3個屋邨, 即壆坑、新田與田心的發展藍圖,亦已獲批准。這3個屋邨將為86,700人提供17,460

個居住單位。

在第三個新市鎮--屯門,依照計劃所定,亦可於八十年代中期安置50萬人; 房屋委員會的第一百個公共屋邨( 安定邨),已於本年十二月落成入伙。這個屋邨 連同其姊妹邨--友愛邨,將可提供15,500個單位給84,600人居住。

    計劃在該新市鎮建造的最龐大公共屋邨--蝴蝶邨,建築工程已於年內展開。 這個屋邨將分六期建造,到一九八四年完成時,可提供12,160個單位給 62,300人居 住。山景邨的首期地基打樁工程業已開始。

    大埔、粉嶺--上水--石湖墟和元朗這三個規模較小但同樣重要的新市鎮, 工程續有進展。在大埔方面,共有居住單位 2,655 個的大元邨首期四座大廈的建築 工程已經完竣,而擁有 8,070 個居住單位的另一屋邨,發展藍圖亦已獲批准。

石湖墟與鄰近的粉嶺墟和上水墟,構成一獨立社區。區內的石湖墟邨首期工程 繼續進行。

    元朗水邊園邨2千個單位的建築工程,亦正加緊進行。在大嶼山大澳興建的第 一個公共屋邨--龍田邨,設有182個單位,已於年內落成。

居住單位的編配

    房屋委員會現有居住單位 420,200個,面積、環境及租金的差別很大。年中, 29,600 個單位已分配予134,200名有資格入住公共房屋的人士。獲配單位者可分下 列數類:已登記等待編配公共房屋的申請人、因配合發展計劃而住所遭清拆的居 民、進行重建的早期公共屋邨住客、火災及天災的受害者、由社會福利署或醫務衞 生處推荐的應獲體恤人士、位置危險的寮屋及類似搭建物住客、遷出危樓的住客、 因當局重新徵用臨時房屋區而受影響的居民、低級公務員與退休公務員以及其他各 類人士。當局共將7,260個單位分配予因配合發展而住所遭清拆的人士,而 13,000 個單位則編配予名列登記册的人士。

    任何有3個成員的家庭或一對夫婦,只要他們是香港居民,均可登記輪候編配 公共房屋。遞交申請書時,無須接受入息或其他方面的調查。名列登記冊上的人士 很多;自一九七六年以來,已有446,300 個家庭申請,其中76,500個家庭已獲分配 公共房屋,而另有 213,000 個家庭經查出未符合入住公共房屋的資格。各申請書均 依申請日期先後接受考慮,只有經房屋委員會調查後,認為其居住環境惡劣,且全 家入息符合根據家庭成員多寡而定的入息限額者,方可獲得編配公共房屋。入息限 額會於一九八零年間調整,目前規定每家三口者每月收入不超過2,400 元,而一家 十口或以上者則不超過3,450元。

屋邨管理

    屋邨的職員經常探訪住戶,保持密切聯絡;此外,並經常與超過750個互助委 員會及其他爲「清潔香港」及「撲滅罪行」等運動而組成的居民協會舉行會議。所 有公共屋邨均已採用逐戶收租辦法,不獨可保證收到絕大部分的租金(每月的拖欠 租項不足 0.3 %),且能與住戶經常接觸

    舊式屋邨過於擠迫,目前仍然是一個嚴重問題,約有30萬個家庭仍居住於平 均空間每人不足2.2平方米的地方。惟隨着新屋邨不斷落成,舊屋邨住戶現在均

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有資格申請調換新的居住單位。至於所空出的單位,一般均為面積較小及租金較低 者,則撥給其他仍未有資格入住永久房屋的家庭。其他有意搬遷的家庭可到「房舍 調換小組」登記,除居住環境擠迫外,如有充分理由搬遷者,均可要求調至面積相 同的單位

        房屋委員會亦有大量商業舖位出租,擁有12,400 間大小不一的商店、銀行及酒 樓舖位。新商業大廈內的商店及攤檔,均由商人競出租金投標,使小本經營的商人 亦有機會租用屋邨內的商店。商用產業的出租通常簽訂三年至五年合約。由於續約 時要將租金提升至接近市價水平,因而加幅甚為可觀,房屋委員會的政策,是分二 至三年加租。該會亦負責管理在29幢特別興建大廈內的4,390個工廠單位,及位於 各區的 5,120 間平房。

房屋委員會以低廉的租金租出約170個屋邨單位作各類福利及社區用途,包括 中小學、幼稚園、診療所與兒童及青年中心。若干屋邨設有老年人、弱智及弱能的 兒童和成年人的宿舍與中心,大部分屋邨的街坊會、居民會及互助委員會亦獲提供 會所。租給政府各部門的單位,包括警崗及辦事處,租金通常與商業舖位的租金 近。

保養及裝修均屬主要工作,在舊式屋邨尤其重要。年內,支付予清潔工作承辦 商的費用約為 4,600萬元,保養裝修方面的費用為1億8,700萬元,主要用於油漆工 程、屋邨及電力系統的預防性保養、改進屋邨的休憩地方與照明設備等。

臨時房屋

除公共屋邨外,房屋委員會並負責建造及管理臨時房屋區,安置無家可歸但無 資格入住永久房屋的人士。近數年來,臨時房屋的設備已大為改善。

        目前所有臨時房屋區均設有木製框柱和石棉瓦上蓋的基本結構。居住面積根據 住戶人數分配,內外牆壁則由居民自行建造。臨時房屋所供應的設備,包括用混凝 土建成的地台、屋内水電供應、公共水厕、鋪築妥善或蓋上草皮的公眾地方、警衞 員與全面管理服務。區內的家庭單位租金廉宜,每平方米面積的月租約為7元。 九八零年內,當局推出一項複式設計,各住戶可以建造小閣樓,或中層樓,因而增 加這些地區所收容的人數;這項措施雖屬臨時性質,卻加強了土地的效用。

年內,遷入臨時房屋居住的共有25,700人;其中包括受颱風與火災影響的5,300 人。入住位於港九各地,由房屋委員會管理的41個臨時房屋區的總人數因而增至 88,700 人。

臨時安置所

        房屋委員會並負責設立臨時安置所,以供因火災或天災而致喪失家園的人士暫 時居住。目前臨時安置所的總收容額約為1,450人。

僭建寮屋的管制及清拆

雖然有更多公共房屋單位落成,但過去數年來僭建寮屋的數量大為增加,主要 由於非法入境者源源不絕,令香港人口激增。僭建寮屋造成種種環境和社會問題; 近年來,政府須不斷修改應付該等問題的政策,以適應不斷改變的環境。目前因房 屋的供應受到巨大壓力,所以現行政策只限於清拆用作永久發展的地區,並嚴禁在 計劃發展的地區內搭建額外的房舍。

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   在本港居留滿十五年而又會接受一九七六年全面性僭建寮屋調查的僭建屋居 民、合法寮屋及臨時房屋區居民、遭政府收回作公共用途或宣佈為危樓的私人住宅 樓宇的住客,於住所遭清拆後均有資格直接入住永久房屋。艇戶及一九七六年調查 後始完成的搭建物的住戶,只有資格入住臨時房屋。

   一九八零年的各項清拆計劃,使大約46,000人遷離寮屋類及永久的搭建物,因 而空出 210 公頃土地作發展用途。這些人之中,獲分配永久房屋的共有31,300 人, 其餘則獲分配市區的初步安置房屋,或新市鎮的臨時房屋。

   房屋署負責管制5個區域的僭建寮屋,這5區是港島及九龍市區、以及新界荃 灣、屯門和沙田3個新市鎮,目前這些地區共有312,100名僭建寮屋居民。

   雖然政府清拆僭建寮屋,全部建於須用作永久發展的土地上,但當局管制 建寮屋的目的,是遏止更多臨時搭建物出現,以免佔去用作發展的官地,或妨礙區 內居民健康,使該區容易發生火警或有建築物倒塌的危險。年內,在一些指定為加 強巡邏區的地方,有11,000間非法搭建物或擴建部分被拆除。

   一九八零年,移民再度大量湧入香港,造成目前僭建寮屋普遍有擠迫的現象; 騙徒則企圖搭建木屋出售,以賺取利潤。僭建木屋能在短時間內建成,又隨即可入 住,令管制僭建寮屋的工作更為棘手,特別是在加強巡邏區以外的地區為然。

年內,房屋委員會採取行動堵塞漏洞,以免投機分子先於長期居民入住永久或 臨時公共房屋。新措施在八月間實施,規定租住房屋或鄉村屋類型的房屋受清拆 時,住戶除須符合一般的居住準則及其他資格標準外,亦須證明他們在開始商議清 拆之日,或在行政局批准收回土地之日(以二者中較早的日期為準),已在該等樓 宇居住。根據這些措施,住戶有義務證明他們的居住詳情,因這些措施的目的是防 止不擇手段的屋主、業主或二房東利用插隊的不法手段來謀利。

城市設計

本港有兩個主要負責城市設計的組織,一個是城市設計委員會,由工務司任主 席,並由6名官守委員和8名非官守委員組成;另一個是土地發展政策委員會,由 環境司任主席,及由7名官守委員組成。

工務司署城市設計處為該兩個組織及其他有關的委員會服務。該處制定的圖 則,主要有香港發展綱略、法定分區計劃大綱圖則和非法定圖則幾類。非法定圖則 包括發展大綱圖則、詳細藍圖和計劃綱略,是政府內部在行政上用以指導和管制發展 的圖則。該處亦詳細考慮有關發展的意見、保留土地作各種公共用途、進行特別計 劃的研究,並向政府部門、諮詢組織、顧問公司及市民提供有關城市設計的意見。

香港發展綱略釐定一般設計概念,並規定政府及其他社區設施應有的水準和選 擇地點的因素,為制訂法定分區計劃大綱圖則和非法定圖則提供可依據的基礎。該 綱略在六十年代後期制定,但經常加以覆核,以適應政府政策、人口預測,及其他 社會和經濟趨勢的變更。自從上次的修訂土地發展政策委員會於一九七九年批准 後,由於環境轉變,現已有需要再行覆核其中若干章。是項工作年內正繼續進行。

現有和日後發展市區的法定分區計劃大綱圖則,是根據城市設計條例而制定, 而城市設計委員會則負責擬定和修訂該等圖則。大致來說,這些圖則將劃作住宅、 工商業和其他特別用途的地區顯示出來。年內,該委員會公佈了共11個草擬法定分 區計劃大綱圖則,供市民審閱,其中包括山頂區、九龍塘、香港仔、筲箕灣、銅鑼灣

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      及茶果嶺的草擬修訂圖則,以及大嶼山南岸的新圖則。委員會接獲市民對公佈圖則 所提出的反對共10宗,在考慮這些反對意見後,決定修訂若干草圖,再供市民審 閱。至年底,主要市區的39個設計區中,有26個已有草擬或核准的法定圖則。新界 方面,荃灣、葵涌、青衣、沙田、大嶼山南岸和大埔等6個地區的草擬法定圖則, 經已制定,而屯門的草圖,亦在擬訂中。

        城市設計條例規定每個法定圖則必須有註釋附表,表內列出某一地區特許的各 類土地用途,以及根據該條例第十六條,須獲城市設計委員會許可的其他用途。這 項准許申請更改計劃的規定,使進行土地用途設計時,可更為靈活變通,及改善發 展的管制,以配合需求的改變。年內委員會接獲及考慮的申請共 111 宗,去年則為 127 宗。當委員會拒絕批准一項申請時,申請人可要求覆核該項決定。一九八零 年,要求覆核的申請共38宗,一九七九年則有25宗。

        與法定圖則比較,繪制非法定的發展大綱圖則和詳細藍圖時,通常用較大的比 例尺,使建議興建的道路及各類用途場地的分佈,可更詳細地顯示出來,當局可根 據該等「行動性」圖則,準備及提供土地公共或私人發展用途。年內,許多新發展 地區的非法定圖則業已制定,現有的圖則亦經修訂,以適應人口預測、政府政策、 設計標準及其他趨勢的變更。

        城市設計處的工作大致可分為兩項:土地用途設計和地區設計。第一項工作大 部分由土地用途設計部負責,其主要職責除審核及修訂香港發展綱略和制定一項十 年發展進度計劃以供實施外,亦從事設計調查及研究,為設計工作提供背景資料。 年內完成的設計研究,較重要的包括將機場遷離啟德的影響,以及其他有關土地增 闢事務特別委員會和人口分佈工作組所進行的研究。

        地區設計的職務由處內兩個部門執行,其中一部門負責各主要市區,包括港 島、九龍和新九龍,另一部門則負責新界。該兩部門為各區內一切公共和私人發展 的申請,包括根據條例第十六條所作的申請,提供設計方面的意見,此外亦負責制 定一切法定分區計劃大綱圖則,包括新界方面的法定分區計劃大綱圖則,以及各新 市鎮以外的一切非法定圖則,並保留土地作各項政府和社區用途。由該處借調至各 新市鎮拓展工程處的城市設計師,在拓展工程處處長指導下,制定詳細的非法定圖 則,並在香港發展綱略和法定分區計劃大綱圖則的範圍內,提供設計的意見。

        在新界發展方面,城市設計處的任務基本上分為兩方面:就區域而言,該處負 資新界廣大地區的未來計劃,撰寫設計研究報告書,作為這些區域未來發展的指 南。在進行地域研究時,亦同時運用新市鎮的草擬法定分區計劃大綱圖則,對新市 鎮的法定發展工程加以管制。

        年內完成的設計研究報告書,包括新界西北部地區設計研究、大嶼山北部策略 圖則,及西貢區未來發展計劃綱略。就地區而言,城市設計處亦為較小的鄉村地 區,特別是受到各類發展壓力所影響的地區,進行詳細設計。年內制定的這類圖 則,包括錦田藍圖、古洞住宅用地藍圖,及在西貢區發展低密度住宅的各項圖則。

        在各主要市區,年內制定的重要藍圖包括達之路與大磡發展區藍圖、前維多利 亞軍營部分地區藍圖和油蔴地避風塘塡海地藍圖。

        其他研究包括重建現有政府宿舍和政府樓宇的可能性,及興建高級樓宇新地點 的整體調查。此外,亦就指定興建公共屋邨和居者有其屋計劃樓宇的地點,研究是 否可行及制定計劃綱要,以求達到政府興建公共房屋的目標。

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    自中央諮詢組於八月成立後,城市設計處可更主動參與有關設計消息的傳播 並就城市設計和土地發展事務,特別有關根據城市設計條例第十六條所作的申請, 向市民提供意見。

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年內特別引人注目的事項,是環境科內設立的策略設計組。這新設小組的主要 工作是釐定地區性的發展策略,並就長期供應土地和基本設施向政府提供意見,以 應付不斷增長人口的需求。是項工作首先須委派人員進行各項分區發展研究,及根 據運輸觀點,重估假設人口分佈轉變的情況。

私人樓宇

    雖然一九八零年首季銀行利率攀高,而租金管制擴展至差不多全部戰後樓 宇,但地產發展商似乎並未對此過分憂慮。事實上,年内遞交的建屋申請書為數達 949 份,一九七九年則為 988份。同期發出的新樓宇入伙紙總數達544 張,其中供 工商業用途的樓面總面積達1,750,683平方米,而供住宅用途的則佔858,880平方米。 除土地成本外,建築成本總額達港幣46億7,400 萬元。

    私人樓宇的發展,主要仍是大規模的建築工程,例如高達64層的合和中心、新 鴻基中心、鷹君中心及華潤大廈。這些大廈落成後,灣仔區將會面目一新。港島中 區的重建計劃繼續進行,置地廣場(前為告羅士打行)第一期已經竣工。若干著名 的大廈,包括公主行、東亞銀行大廈、公爵行、中行、鐵行大廈及勵精大廈均已 拆卸,以便興建新商業大廈。九龍方面,新世界中心已發展至最後階段,而東自尖 沙咀海傍,西至海港城一帶,在興建中的酒店及商場中心數目日漸增多,工程亦進 展快速。至於新界方面,沙田新市鎮的私人樓宇發展愈來愈蓬勃,大量工業及住宅 樓宇工程正在進行;本港最現代化及規模最大的體育中心---銀禧體育中心的工程 續有進展;西貢附近俯瞰白沙灣的「蠔涌船艇停泊處」正在進行地盆開拓及填海工 程。葵涌及荃灣繼續迅速發展,成為荃灣新市鎮工商業及住宅混合區。

由於私營企業的建屋活動蓬勃,加上政府售賣土地計劃的推行,使建築物條例 執行處土力工程分處的工作續顯繁重。年內,當局對港島半山區指定地點的新發展 建議,仍然暫加限制。同時,當局已用儀器對該等地區進行廣泛勘測,所得資料有 助於詳細研究。

年内,建築事務監督對管制違例建築物方面的工作,進展不大。當局會勘察的 樓宇共達 1,405幢,結果發出 544 份法定通知書,飭令業主進行工程,將樓宇改回 原狀。

建築物條例執行處轄下的危樓部,主要職責是根據建築物條例的規定,處理危 樓及可能成為危樓的屋宇;當業主未能遵照通知辦理或緊急情況出現時,工程部則 執行其主要工作,負責修葺或拆卸私人危樓。此外,該部並加緊工作,確保建築事 務監督針對違例建築物而發出的訓令獲得遵行。

建築物條例執行處轄下的集體運輸部,仍繼續研究地下鐵路公司的建議,並監 督抽除積水、隧道、地錨及爆石工程的進行,以確保鐵路線附近樓宇的安全。該部 亦負責執行建築物條例有關地下鐵路公司物業發展的部分。年內這方面的進展,包 括完成兩項位於港島中區地車站的商業樓宇發展計劃,以及位於九龍灣車廠基座平 台的住宅樓宇第一期工程。

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多層大廈的管理

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        一九八零年內,有237個新業主法團依據多層大廈(業主立案法團)條例而成 立。此項法例於一九七零年通過,授權一幢大廈的小業主組織法團,並成立業主委 員會,以便執行大廈的管理工作,尤其注重確保大廈維修妥善及改善環境。至一九 八零年底,已成立的業主法團共有1,659 個。

        港九各區民政處及新界各理民府,均協助業主及租戶成立業主法團或組織互助 委員會,並就此向他們提供意見。互助委員會並非法團或法人,但所持宗旨與業主 法團相同。凡屬同一幢大廈的住戶,均可加入為會員。至一九八零年底,已註冊的 互助委員會有4,245個。

         年內,政府推行一項試驗計劃,在觀塘區成立政府工作小組,其成員包括幾個 部門的代表。該計劃旨在評估管制多層大廈情況的現行法例的效果,以及提出建 議,作為以後改善的根據。該小組年內共舉行7次會議。

戰前樓宇租值管制

        本港在第二次世界大戰後,即制定法例,明令管制戰前樓宇租金和保障租住 權;隨於一九四七年將此等措施併入業主與住客條例,其後再制定為業主與住客 (綜合)條例的第一部。該條例對住宅和商業樓宇均適用,並參照戰前租金水平( 標 準租金 )限制租額,但新建和整幢重建的樓宇則不在管制之列。

        政府每隔一定時期便會批准增加租金,最近一次是在一九八零年五月,當時將 法例重新修訂,批准戰前住宅樓宇依照標準租金加租至六倍,而戰前商業樓宇則獲 准加至十二倍,兩類樓宇的核准租金均不得超過其公平市值租金。差餉物業估價署 署長可根據法例規定,簽發樓宇用途證明書及樓宇公平市值租金證書。當局又成立 租務法庭,以釐定戰前樓宇的租值,及處理其他租務事項

        如業主為增加或改善其樓宇的裝設而耗資5千元或以上,則可向租務法庭取得 批准,增加樓宇的租金,按所耗款項每年增加20%。如業主負責繳交其戰前樓宇的 差餉,在差餉增加時,業主亦獲准加租。

        由於法例中有條文規定某類樓宇可獲豁免管制,所以戰前樓宇的數目逐年減 少。豁免管制一幢樓宇,通常是為了方便重新發展該址;一般來說,業主如要收回 樓宇,必須給予受保障的住客一筆補償費。差餉物業估價署在處理這類因管制而產 生的問題時,負責為各有關人等居間調停或給予指導,特別是在豁免管制的訴訟開 始進行,或建築事務監督宣佈樓宇為危樓時,該署便須確保該等住戶與三房客明白 其本身權利。此外,該署實施一項「租務主任」計劃。根據該計劃,租務主任在每 周特定時間內,前赴民政處及新界理民府,處理提交的個案,答覆有關戰前及戰後 樓宇業主與住客事務的詢問。

戰後樓宇租值管制

        除一九六六至七零年一段期間內,本港自一九六二年以來,已不斷施行種種與 戰後私人住宅樓宇有關的法例,這些法例已併入業主與住客(綜合)條例第二部。 法例保障戰後私人樓宇差不多所有住客與三房客的租住權,並管制此類樓宇的加租 額。對於受保障的住客,業主只可兩年加租一次,每次不得超過21%。

        一九七九年十二月十八日之前,租金管制法例對於一九七三年十二月十四日以 後獲入伙紙的樓宇,或於一九七五年十二月三十一日以後才簽訂為期三年或以上的

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房屋和土地

租約,並不適用。此外,對於以公共團體、公司、外國或英聯邦政府、合夥公司或 商號名義租用的樓宇亦不適用。

    一九七九年,不受管制住宅樓宇的租金高漲,使住客與業主商議續約條件,或 欲以合理租金租賃另一樓宇時,每遇困難。因此,政府於一九八零年二月修訂業主 與住客(綜合)條例,擴大租金管制範圍,將差不多所有戰後樓宇納入管制範圍內。 結果,現在差不多所有以前不受保障的住客,在租住權及加租額方面均受到保障。

    同時,政府委任一個以房屋司為主席的委員會,對業主與住客(綜合 )條例進 行全面檢討。該委員會的職權範圍是對業主與住客(綜合)條例加以檢討,及就租 金管制法例各方面提出建議,但事先須考慮的事項包括:住屋的需求、新樓宇建成 率、保持目前樓宇足夠存量的需要,以及地產發展商、自住業主、業主、住客及整 個香港社會的利益與需要等。政府會邀請本港各界人士、社團及有關人士提交意見 書予委員會,結果共接獲意見書200份。年內,委員會會舉行會議24次。

土地

    土地增闢事務特別委員會負責制定土地增闢及售賣的指標。年內,該委員會會 舉行會議4次,考慮多個專門報告書,並將根據該等報告編製最後報告書,於一 九八一年初呈交總督。由副環境任主席的土地售賣指標委員會,推廣土地增闢事 務特別委員會的工作,負責制訂及監察一個為期五年的售地計劃。地政測量處和新 界民政署則負責鑒定及核對可供售賣的特定土地。

管理

    工務司負責管理港島、九龍和新九龍的土地,同時兼任建築事務監督和城市設 計委員會主席。工務司署轄下的地政測量處有地政和估價分處,負責辦理售地、土 地和物業估價、徵用土地、地產管理和清拆等事宜。此外,該署屬下的專業人員亦 記錄和分析市區樓宇的租售概況,以探討市場的趨勢及影響土地和房屋價值的因

素。

    新界政務司負責管理新界土地,在地政測量處借調的專業人員和新界民政署本 身技術員的協助下執行工作。

政策

    香港土地全屬官地,由政府出售或以官契方式批租。初時批期分75年、99年和 999年三種。目前所有香港及九龍市區的官契,一律為75年期,期滿時通常可續期 75年,但須按照官契條例重估地稅。新界及新九龍售出土地的官契,通常由一八九 八年七月一日起計,為期99年,但減去最後三天,即截至與中國所訂租借期限屆滿 的三天前為止。

    政府的土地政策是在發展計劃範圍內盡量善用土地。市區內大部分用以興建工 商業或住宅(公共屋邨以外)樓宇的土地,均公開拍賣或招標承投。政府定期拍賣 官地,每年刊登兩次預告,列明六個月內預算拍賣的官地。新界市鎮方面,政府須 收回許多土地才能加以發展,很多發展土地,均由持有換地權益書的人士以投標方 式購買。

房屋和土地

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至於作特別用途的土地,如該地的官契附列特別規定或因其他因素致不適宜公 開拍賣者,則公開招標承投。特別用途,包括發展投資龐大但不適宜在多層大廈設 廠的工業,而此類工業可為本港帶來較先進的科技和更多工藝技能。該類售地工作 袛於接獲正式申請時方才着手辦理,在若干情形下,或可採用私人合約方式批地, 但須先由總督會同行政局批准

年內,兩幅價值極高的土地,公開招標承投,而非以公開拍賣方式出售。該兩 次招標,反應十分良好,預料價值較高的土地,將來亦會以此種方式出售。

        政府並已對目前發展不足的公務員宿舍,進行一項重新發展計劃。目的為提供 更多公務員宿舍,同時撥出土地,用作興建高級私人屋宇。此等土地公開招標承 投,承購者建成樓宇後,須將其中指定數目的單位交還政府,作公務員宿舍之用, 並須補付地價。每幅土地其餘部分可以進行的發展,則歸地產發展商所有,作為交 易中應得的報酬。

        由於高級住宅樓宇需求日殷,政府已展開計劃,在市場中提供更多土地,以應 需求。其中一幅位於港島白筆山的土地,面積廣達134,990 平方米,亦以公開招標 承投方式出售。

        香港大部分工業樓宇均由地產商售賣或出租予工業家。因此,為配合特種工業 用途,若干最近售出的市區及新界工業地段,官契上均附有條件,規定地產商須劃 出建築面積的一部分作特別設計,確保其地台可負荷重力,地台至天花板之間的淨 高亦合標準。若干地段在售出時則規定必須興建小型工業單位。

        以周息十厘分十年繳付工業用地地價的選擇權於本年底取消。自一九八一年一 月一日起,地價必須在出售後一個月內付足。當局已採取過渡性措施,將目前分期 付款方法規定拍賣後短期內即須繳付的一成地價,於一九八零年七月提高至四成。 同時,於兩年內免息,每年分四期平均攤付的另一繳付地價方式,亦已取消。

        非牟利團體如擬興建學校或醫院等社會建設,可獲政府以私人合約方式批地, 毋須補價。政府亦將公共屋邨用地分配予香港房屋委員會,毋須繳付地價;批地給 香港房屋協會興建廉租屋宇時,則酌收地價,僅相等於十足市值或收購土地成本的 三分之一。

        此外,政府亦釐定政策,將若干地區嚴重限制發展的官契條件加以修訂,俾能 按照適當的城市設計規定重新發展土地。如要修改官契條件,通常須補付地價,數目 相等於現有官契准許發展土地的價值與按新官契條件准許發展土地的價值的差額

        官契期滿後如獲准重批予前業主,則前業主須補地價。當局對處理分層大廈 各單位業主的官契期滿事,已有特別安排。擁有物業的業主,如所持官契為可續期 者,則可根據一九七三年制定的特別法例,按座落該地段的物業應課差餉租值計算 新地稅。

立法

        立法局於七月通過一九八零年供電系統(法定地役權)條例,准許中華電力有 限公司在私人土地上進行有關供電系統的興建及維修工程。制定該條例,乃因必須 在新界一帶鋪設400千伏特輸電網路,為正在興建的踏石角發電廠輸送電力。

重要土地交易

        一九八零年內重要的土地交易,包括招標出售兩幅貴重商業用地。其中一幅位 於港島中區,面積 3,214 平方米,以9億 800 萬元售出--即每平方米售價 282,514

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房屋和土地

元。另一幅位於尖沙咀的土地,面積6,600平方米,以13億1,400萬元成交--即每平 方米199,136元。一幅位於白筆山的龐大住宅用地,面積134,990平方米,亦已招標 出售,售價達13億800萬元。這幅土地發展後,可提供101,243平方米的建築面積。 一幅位於鴨脷洲,供工業貨倉用途的土地,面積24,900平方米,招標以8億 1,800萬元成交,購買者必須進行大規模的填海工程,位於香港仔深灣,面積51,363 平方米,供興建船艇停泊處及附屬設備的一幅土地,以招標方式出售,售價達1億 1,650 萬元。

    在公開拍賣中,一幅位於九龍塘,面積達18,607平方米的住宅發展用地,以2 億1千萬元成交。另一幅位於山頂的土地,面積 4,800平方米,環境優美,袛限興 建單一家庭住宅用途,則以1,900萬元售出。

新界方面,一九八零年內重要的土地交易,包括一月間以1億9,100萬元售出

   ·幅位於屯門的土地,該土地面積達1.068公頃,現正興建第一期新市鎮中心。未 來數年內,當局將公開發售7個新市鎮中心用地,該地是其中第一幅。

    政府亦於一月簽訂文件,以私人合約方式,批出位於屯門附近踏石角的15公頃 土地,供興建水泥廠。該廠的投資額預算達10億元。該廠由美國及本港人士合資興 建及經營,其產品將供應本港市場。

    八月間,新界政務司主持大嶼山大白灣渡假計劃的動工儀式。這項計劃的面積 超過604 公頃,將耗資25億元,可為2萬人提供住所及康樂設施。

    政府並於八月以2億3,400萬元售出荃灣新市鎮的首幅純商業用地,該地面積 達4,600平方米,其上將設巴士總站,並建造有蓋行人路,與地下鐵路車站及鄰近 建築物連接。

    九月,政府以招標方式,將位於沙田的2.6公頃土地售予換地權益書持有人, 供興建市中心商場。另一幅位於荃灣大窩村,佔地超過6公頃,供高級住宅發展用 途的土地,亦售予換地權益書持有人。

田土註冊處

    註冊總署轄下的田土註冊處負責官契的簽發、續期、更改和註銷等事宜。有關 港島、九龍、新九龍(除少數地區外)和新界較繁盛地區的土地買賣紀錄,均存於 田土註冊處。至於新界其他地區和新九龍少數特殊地區的土地買賣紀錄,則存於新 界民政署轄下各理民府的田土註冊處。

    田土註冊處的職責包括登記有關土地的一切文件;釐定和登記有關出售、批租 和交換官地的條件;簽批礦場官契;登記業主立案法團;分攤地稅和補地價;追繳 地稅;執行官契的條件;為房屋委員會擬訂居者有其屋計劃樓宇的讓渡契據。該處 並就一般有關土地和政府土地買賣事宜,向政府提供法律上和其他方面的意見。

    當局進行全面調查,研究現行登記、保管及追查田土註冊處紀錄的制度後,決 定應以微型縮影形式,保存所有契據摘要、官契、出售及批地條件等文件。為方便 進行這項計劃,除制定一九八零年田土登記(修訂)條例,將有關條例加以修訂外, 並於年底草擬有關用微型縮影方式保存田土註冊處的紀錄,及有關田土註冊處其他 登記程序的規則,提交香港律師會商議。

    田土登記條例規定,凡根據該條例登記的文件,優先權將依照登記日期先後而 定;但如該等文件在簽訂日期一個月內登記,則優先權通常依照文件的日期而定。 然而,與負擔責任及待決訴訟有關的文件,優先權是由實際登記日期次日起計。

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該條例又規定,凡未經登記的文件(已繳付高額地租的真正租約,而租期不超過三 年者除外 ),對後來真正付款的承購人或受抵押人而言,將屬無效。因此,登記雖 未能保證業權,但仍有保障作用。

一九八零年內,田土註冊處登記的文件共有193,092份,七九年則有 170,054 份。此等文件過去數年來的統計和比較數字,詳載於附錄廿九。本年底,田土註册 處紀錄在案的業主共有383,091 人,比七九年增加 21,100人,其中有些是獨自擁有 數項物業的人士,但大部分均屬小型分層樓宇的業主或共同業主。

市區重建及環境改善計劃

政府繼續在西區、灣仔及油蔴地收購私人物業,根據城市設計圖則,該等物業 已劃定為空地,並供政府、各類機構及社區建設之用。年內,政府共付出 900 萬 元收回11幢物業,並清拆36幢物業。所有合資格的住戶在清拆後均獲編配房屋及特 惠津貼。清拆後的地盤,大部分由市政局發展為空地,並由該局管理。此外,政府 收回油蔴地及大角咀區內152幢契約期滿的物業,直接管理。

政府根據市區重建試辦計劃,進行拍賣位於皇后大道中、皇后大道西、荷李活 道、城隍街及歌賦街所圍繞區域內的多幅空地,已接近尾聲。餘下的1幅土地,將 於短期內拍賣。至目前為止,根據這計劃出售土地的累積收入已達5億7,400萬元。

市政局計劃將現時的上環街市重建及將該街市毗鄰的摩利臣街擴闊。該項計劃 的目的,是改善上環區的一般環境和街市設施。該街市大廈可望於一九八三年完 成,將包括一個現代化街市、分區圖書館、室內運動場及其他設施。

收回官地

        政府施行公共工程計劃,如未能以洽商方式收回所需的私人物業,便須採用強 制方式,根據收回官地條例或集體運輸鐵路(收回土地及有關規定)條例將物業收 回。該兩項條例規定,賠償款額應以土地歸還政府日期的市價為根據。若雙方對補 償款額未能達成協議,則可由任何一方提交土地審裁處裁決。政府在新界的新市鎮 區域收回土地,通常採用這個方法:所收回的土地中,最少有一半以現金補償,餘 下的土地則發出換地權書予業主作為補償。該等換地權益書使業主有機會參與發 展土地。

        強制撤銷海事權,是根據填海工程條例或海灘海床條例而實施的,通常為進行 填海工程運用。該等條例規定,倘市民的私人權益受到工程計劃影響,可提出反 對及索取補償。

        如有公共工程計劃影響現有公路,但無須收回私人土地,政府可根據更改街道 條例處理。該條例亦有條文規定市民可提出反對及索取補償。

        一九八零年內,政府為進行建設計劃,以協議方式或運用權力強制收回港島及 九龍市區的土地及樓宇,約付出 3,000 萬元補償款項。這並不包括因重建市區及改 善環境計劃,或興建地下鐵路而收回的土地。

測量工作

        地政測量處的測量分處設立三角測站和水準點系統,作為所有土地及工程測量 工作的據點,並用作繪製香港地圖、地籍測量和劃分地段界綫。

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房屋和土地

該分處的攝影測量組供應詳細的測量繪圖作工程及發展用途。年內,該組利用 1比1千十進制比例,繪製標準地圖集,在繪畫等高線方面進展頗佳 空中測量組 在皇家香港空軍輔助隊協助下,繼續供應航空攝影測量製圖,以便進行攝影繪圖、 工程及環境研究。

繼新的總測量控制系統於一九七九年完成後,改裝及調整次要控制儀器,以適 應該新系統的工作,進度甚佳,成績卓越。

年內,地籍測量部的事務十分繁忙。在香港及九龍兩區內的工作,大部分著重 於重新發展舊地段,在新界區的工作,則集中於新市鎮及較小的發展區內。

一九八零年內,測量分處進行的繪製地圖計劃,包括繼續修訂及繪製1比2萬 地形圖集的第二次版,其中11張已告完成;修訂及重印「香港街道及地區」上册與 下册,上册已是第三次版;及出版「郊外」地圖集第四張地圖,即西貢及清水灣地 圖。此外,該分處正在編製「郊外」地圖集的第五張地圖,即新界北部地圖,並開 始重新設計該地圖集的第一張地圖,即港島地圖。1比5千的新界地圖集已開始繪 製,而大埔及元朗的地圖已經完成。由於人手短缺,建議的1比10萬單色地圖集仍 要延遲發行。

    1比1千的臨時地圖已停止繪製,因為攝影測量組已能提供更多十進制等高 綫。此後,該分處將集中全力繪製全部十進制的新地圖,並已獲准增聘職員,以配 合這項工作。一招聘及訓練工作完畢,繪製的速度將會改進。

    「郊外」地圖集及1比2萬地形圖集的銷量又再接近10萬張,這反映出戶外活 動,例如遠足和野餐,越來越受港人愛好。

工務司署轄下的測量訓練學校提供測量及繪製地圖的訓練。年內,共有217 名 公務員選讀該校各科課程。

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社會福利

福社

點會

        一九八零年七月,香港主辦第二十屆國際社會福利會議,以及兩個有關連的專 業會議--即國際社會工作人員協會會議和國際社會工作學院會議。出席各會議的 代表,海外有465人,本地有62人。世界各地的社會工作者雲集本港,使本港的社 會福利服務備受注視。

其後,在國際社會福利會議結束之前,本港再獲殊榮:一位本地社會工作者榮 膺國際社會福利聯會會長,開亞洲人任此要職的先河。事實上,早於六月份,本港 已有一位著名矯形外科醫生獲選為國際復康會的總裁,這也是在社會福利方面首次 由亞洲人擔任的國際性職位。

        本年另一件大事,是政府於四月間就學齡前及小學兒童的照顧與教育發表了一 份綠皮書,提出多項建議,其中包括改善6歲以下兒童的照顧與教育服務,以及為 低入息家庭設立資助計劃。當局在考慮社會人士及有關機構對綠皮書的意見後,將 於一九八一年發表白皮書。

        除上述大事外,年內社會福利方面的工作,主要是策劃及實施一九七九年「進 入八十年代的社會福利」白皮書所釐訂的政策和計劃。四月份,傷殘津貼的援助範 圍擴大,惠及極度失聰人士;而公共援助計劃亦為局部弱能人士增設傷殘補助金。 年內實施的其他主要計劃,包括開設一所屋邨社區中心及兩所社區會堂;公共屋邨 老人宿舍增設595個名額;弱智及弱能人士院所增設275個名額;日間中心增設1,436 個津貼名額--其中60個是為輕度弱智兒童而設。

        在尋求公共屋邨單位及土地分配,以便為老人及弱能人士提供更多住宿設施, 及為未來五年內開辦的計劃而進行的積極策劃工作等方面,年內均有良好進展

        由於實施一九七九年的社會福利白皮書及一九七七年的康復服務白皮書,須增 設多項新服務,使政府的建設及經常開支均大幅增加。一九八零至八一財政年度 用於社會福利的經常開支約達7億7,310萬元,較上年度增加1億1,200萬元,建設開 支則約為1,870萬元,較上年度增加 260 萬元。

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        社會福利署署長領導屬下人員,推行政府的社會保障及福利政策。該署採分區 管理制度,將全港劃分為4個總區,即港島、西九龍、東九龍和新界;其下設11 個區辦事處。區辦事處是接觸市民及聯絡志願機構的主要地點,負責提供全面的社 會福利服務。該署並設有發展科和社會保障科,分別負責社會福利及社會保障新政 策的中央策劃和發展工作;津貼科則負責統籌補助金事宜,評估各項社會福利工 作,並為各諮詢委員會提供服務。

        除康復服務外,一切與社會福利政策有關的事項,均由社會福利諮詢委員會向 政府提供意見。委員會成員由總督委任,主席是社會福利署署長。康復服務發展協 調委員會,則負責就康復服務提供意見,主席由非官方人士擔任

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社會福利

    年內,當局參照一九七八至七九年度社會福利署內部福利人員職級的檢討辦 法,對志願機構人員的職級結構進行類似的檢討,務求善用會受訓練的社工人材, 並改善此行業的各層職級結構。社會事務司正成立工作小組,研究受訓社工人員短 缺的問題,以制訂長遠的人力來源政策。

    在提供及發展本港社會福利服務方面,志願機構擔當重要角色。大部分志願機 構是香港社會服務聯會的會員,每年接受政府津貼。一九八零至八一財政年度,津 貼額共達1億5,900萬元。年內,政府一個工作小組建議對現行酌情發給津貼制度作 大幅度修改,俾指定服務的基本開支獲得百分之一百的津貼額。年底時,有關建議 仍在與志願機構商討中。

    香港公益金統籌各福利機構在本港籌募經費的工作,有會員機構77個。一九七 九至八零年度,公益金第十二屆周年籌款運動共籌得1,900萬元,上年度則為1,770 萬元。

社會保障

    社會福利署負責執行公共援助計劃、特別需要津貼計劃、暴力及執法傷賠償 計劃、交通意外傷亡者援助計劃及緊急救濟計劃,為市民提供社會保障。

    公共援助計劃規定申請人必須接受入息調查,但不必供款,旨在協助窮困人士 及清貧家庭,使其入息達到能維持生活的水平。凡年齡在15歲以下或59歲以上的申 請人,至少須在港住滿1年,才有資格領取公共援助。年齡在15至59歲之間,身體 健全而失業的申請人,必須在港住滿兩年,並已向勞工處本地就業輔導組登記。至 於年齡在15至17歲之間的青少年,除孤兒或無親無故者外,得以家屬身份申請。

    援助金額經常受到檢討及調整。最近一次調整是在一九八零年九月一日,加幅 為22%,用以抵銷通貨膨脹的影響。除基本援助金外,公援計劃還設有老人補助 金、傷殘補助金(由一九八零年四月一日起發放)及長期個案補助金。

    接受公共援助超過12個月的家庭,每年可領取長期補助金700元,單身者則 可領取 355 元。此項計劃對租金、學費、特別膳食及其他必需開支亦有提供額外補 助。

    為鼓勵自助,凡列為不須找尋工作而可領取公共援助的人士,可保留其賺取的 微薄入息,每月最多為 150 元。如每月入息超過250 元,在評估其領取公共援助金 的數額時,多出之數會計算在內。一九八零年底,經常領取公共援助金的共有45,664 人,而一九七九年則有 46,114 人。一九七九至八零財政年度,公共援助金的支出共 達1億 9,330萬元。

特別需要津貼計劃實施後,嚴重弱能人士或70歲及以上的老人,除公共援助金 外,還可領取另一項現金津貼。申領特別需要津貼不必接受入息調查,亦無須供 款。但申請高齡津貼的老人必須在本港住滿5年,而申請傷殘津貼者,則必須住滿 1年。年底,領取傷殘及高齡津貼的人數為183,366人,一九七九年底則為166,321 人。一九七九至八零財政年度內,這方面的開支共2億3,690萬元,較上年度增加 7,920 萬元。

    暴力及執法傷亡賠償計劃,為暴力罪行的受害者,以及因執法人員執行職務而 意外受傷的人士,提供特惠賠償金。這項計劃由暴力傷亡賠償委員會及執法傷亡賠 償委員會負責執行。年內,賠償金額共達128萬元,上年度則為110萬元。

社會福利

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        交通意外傷亡援助計劃,為交通意外受害者或其家屬,提供快捷的經濟援助, 而無須計較該宗意外是誰人的過失所致。申請人領取援助金後,仍有權循法律途徑 索取其他賠償。但如申請人事後因該宗意外而獲得賠償或其他形式的補償,必須將 該計劃發給的賠償金額退回。一九八零年,該計劃共發出1,710萬元予2,247名受助 人。由一九七九年五月該計劃開始實施時起,至同年十二月止,則共發出 670 萬元 予 2,763名受助人。

遇有火警天災,社會福利署即向災民展開緊急救濟,供應熱飯、毛氈及其他必需 品。此外,並由緊急救濟基金撥款作傷及殮葬補助金,給予貧困的受害者或其家屬。 一個特別調查小組負責調查涉嫌欺詐及多付津貼的個案,以防止濫用福利援 助。年內,該組完成調查的個案有112宗,部分已轉交律政司考慮是否起訴

社會福利署署長對發給社會保障援助金所作的決定,任何人士如感不滿,可提 出上訴,由社會保障上訴委員會考慮。年內,該委員會共聆訊個案58宗。

感化服務

        為刑事罪犯而設的感化服務計劃,是實際執行法庭的指示,以社會工作的方 法,使罪犯改過自新,重回社會。感化服務包括感化督導(由設於各裁判司署或法 院的感化辦事處負責執行)、羈留服務、感化院住院訓練及善後輔導服務。

        除專業人士所提供的服務外,來自社會各階層的志願人士亦有提供服務,他們 參與一項義務感化工作計劃。該計劃旨在鼓勵更多社會人士參與協助受感化者改過 自新的工作。「感化督導」是替代監禁的一種刑罰,適用於任何年齡的罪犯。在這 制度下,罪犯得以繼續留在社會,但須接受感化主任的督導和遵守法庭規定的行為

準則。

        羈留所及感化院的設立,旨在使罪犯能改過自新,日後重返社會時,成為奉公 守法的市民。院所內提供學術、職業先修、社交和康樂活動等訓練。社會福利署轄 下有5所感化院,各有略為不同的訓練計劃,以收容不同性別及年齡的受感化者。

        海棠路男童院和馬頭圍女童院,既是羈留所,又是感化院,收容18歲以下的少 年罪犯或需要照顧和保護的青少年。青山男童院收容入院時年齡在14至16歲的青少 年罪犯,他們被法庭判處較長期的住院,以接受再教育。坳背山男童院是一所感化 學校,專收容入院時年齡在14歲或以下的少年罪犯,以人格訓練和教育為主要目 的,並按照現代感化觀念,在院內維持一種家庭氣氛。觀塘宿舍收容16至21歲的男 性受感化者,他們被法庭判令接受感化,另附有特別條件,就是須入住宿舍,而以 不超過1年為限。

        社會福利署並設有善後輔導辦事處,受感化者還在院所時,即提供輔導服務, 及至他們重返社會,亦繼續給予輔導,務求幫助他們重新適應社會生活。

        除社會福利署的服務外,志願機構如香港釋囚協助會、香港天主教福利會樂協 會、香港扶幼會、調景嶺學生輔助社宿舍、香港兒童安置所、善牧會及瑪利史丹頓 中心,對感化服務亦有重大貢獻。

家庭福利服務

        家庭福利服務計劃,協助個人或家庭成員避免本身或家庭發生問題;問題出現 時,則協助他們妥善解決,從而維持及加強家庭的完整。該署及多個志願機構設有 17個服務中心,分佈港九各地,負責推行這些服務。

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社會纇利

    該等服務包括:私人及家庭問題的諮詢輔導;照顧及保護21歲以下的青少年; 為兒童提供住院及教養服務,至年滿21歲為止;為6歲以下兒童提供託服務;為 家庭成員安排入學或就業,解決居住問題,給予經濟援助、法律指導、醫療服務及 家務助理等;此外,並為亟需援助者安排進入適當的機構。年內,接受援助的家庭 和個人個案,共達19,017宗。

    社會福利署亦執行多項有關條例所規定的職責。此等條例包括保護婦孺條例、 未成年人監護條例、婚姻條例和侵害人身罪條例等。

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按照幼兒中心條例和規例的規定,所有幼兒中心均須註冊,接受視察和管制 幼兒中心的主要作用,是根據法例規定的標準,全日照顧和看管6歲以下的兒童。 年內,幼兒中心經由社會福利署獲得政府資助,提供名額11,571 個,以收容父母入 息低而日間無人看管的兒童。此外,幼兒中心亦有提供夜間留宿服務,以方便有特 別需要的家庭。

派駐政府醫院及診療所的醫務社會工作人員,與醫生及護士緊密合作,協助病 者及其家人解決隨患病及傷殘而來的眾多個人問題。

社會福利署並設有領養課,辦理本港及海外的領養申請。由於近年來大批越南 難民湧到本港,該課在有關越南兒童的領養方面,擔當重要的角色。截至本年底, 由法庭頒令批准的合法領養個案有482宗,已提出申請的領養個案20宗,而海外領 養個案則有144 宗。

老人服務

一九八零年,年齡在60歲及以上的老人,佔全港人口9.7%,而一九六一年則 只佔4.8%。此一增長,已促使有關方面增加服務及設施,以適應老人的特別需要。

老人服務大部分由志願機構提供,政府則給予資助,以便透過社區及家居照 顧,促進老人福利。老人服務包括家務助理、膳食、探訪及洗熨、社區教育及社交 康樂活動。一九八零年底,本港有5個社區老人服務中心,集中為老人提供上述服 務。

    會照顧自己而沒有家人或不能與家人同住的老人,可單獨或二人聯合申請入住 公共屋邨的老人宿舍。至於需要個別照顧或特別護理的老人,則可入住老人院或護 理安老院。一九八零年底,護理安老院的名額共有 324 個,而老人院的名額則有 3,161個。

社區發展

由於政府不斷檢討及發展,本港眾多的福利事業,現已成為基本服務。近年 來,並致力發展社區福利事務,範圍日益廣闊。

社區發展政策委員會於一九七七年成立,專責統籌分佈港九新界的各種服務及 設施,藉以建立密切融洽的社會,使居民得以安居樂業。在大型公共屋邨及新界迅 速發展的「新市鎮」,促進公益精神及歸屬感,尤為必需。

當局特別着重守望相助的公益精神,故鼓勵及支持各種社團的設立,如互助委 員會、業主立案法團、分區委員會、街坊福利會、鄉事委員會、宗親會、社區服務 組織及其他志願機構。此外,並提供設施,方便團體或社區舉辦活動,及鼓勵其他 機構提供類似服務。

當局通過分佈各區的社區中心、社區會堂、各屋邨社區中心、街坊福利會及鄉 事委員會會址、村公所、青年中心及兒童中心,向居民提供上述服務。

社會福利

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        現時有3個政府部門直接參與各區的社區發展,該3個部門是負責市區方面事 務的民政署、新界民政署及社會福利署。教育署、市政事務署、康樂體育事務處及 皇家香港警務處亦有舉辦各種活動,以配合社區發展計劃。

        志願機構在這計劃中亦扮演重要的角色,所提供的服務,包括開設兒童中心及 青年中心,推行分區發展計劃、組織各種青少年服務隊伍及安排志願人士的工作等。

青少年服務

        青少年康樂活動統籌委員會每年為全港青少年策劃兩項活動,即青少年暑期活 動計劃及新春活動計劃。一九八零年度的青少年暑期活動計劃,由多個政府部門與 志願機構合辦8,000項活動,共有200萬名青少年參加;而新春活動計劃則共舉辦了 281項活動,有59,285人參加。

        學校社會工作服務,是用以幫助在學業、羣性發展或情緒發展方面有困難的學 生,使他們能充分利用受教育的機會,盡量發揮潛力,培養責任感,以適應日後成 人的生活。該項服務由社會福利署、教育署及志願機構聯合推行。至於工作的執 行,在小學方面,是由教育署學生輔導主任負責。他們前為敎師,於接受在職社會 工作訓練後,由社會福利署及志願機構的專業社會工作者協助執行工作。

        一九七九至八零年度的學年內,共有5位學生輔導主任為349間共有學生43,363 名的小學提供學校社會工作服務。

        中學方面的服務,則由社會福利署及志願機構的專業社會工作者負責。一九七 九至八零年度的學年內,接受服務的中學有213間。當局希望到一九八一年時, 將該項服務擴展至全港所有學校。

        另一為青少年而設的服務,是外展社會工作隊。他們前往青少年易受不良份子 影響的地方,直接與他們接觸,協助及指導他們解決個人問題,從而改善他們的行 為。目前,全港共有18個外展社會工作隊在各區服務。

康復服務

        各種康復服務,旨在協助弱能人士自力更生,適應社會生活,盡量發揮他們的 體能、智力及社交活動能力。社會福利署或直接提供服務,或給予志願機構資助, 以照顧弱能人士的一般福利,及滿足他們在適應社會生活上的需求。志願機構在發 展康復服務方面,一向起着重要的作用。

        政府根據一九七七年康復服務白皮書所提建議,將各有關部門在這方面的工作 範圍作多項更改。教育署現已接管有關學齡弱能兒童的教育工作,而大部分由志 願機構主辦的兒童訓練中心,亦已移交該署管理,受特殊教育資助則例的管制。此 項移交工作,預期到一九八一年便完成。屆時,所有尙未移交的中心將全部撥歸教 育署管理。社會福利署在停辦轄下各兒童中心後,即將各中心原址闢作其他用途。 一九八零年內,其中1間中心已改建為庇護工場,另有3間闢作弱智展能中心,為 嚴重弱智的成年人提供日間工作訓練

        同時,教育署亦正逐步負起為弱能人士提供職業訓練的責任。年內,該署已從 社會福利署接管世界康復基金轄下的職業先修及職業訓練部門。有關失聰、失明及 肢體殘缺人士的就業輔導,以往原由社會福利署的職業輔導課負責,現已轉交勞工處 新成立的展能就業組辦理。上述服務將於一九八二至八三年度擴展,惠及精神病康復 者及弱智人士。到一九八四至八五年度,難以適應社會的人士亦可享受這種服務。

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社會福利

社會福利署繼續為弱能人士提供諮詢輔導、學前照顧、並為弱智成年人提供住 宿及日間照顧、主辦庇護工場、安排特殊交通服務及康體活動。目前,該署設有19 個中心和院所,並資助44個由志願機構主辦的中心,為約4千名弱能人士服務。

     一九八零年,香港痙攣會、香港天主教福利會及保良局轄下的3間特殊幼兒中 心,已增設名額 138個,為學齡前弱能兒童服務。另有1間由香港聾人福利協進會 主辦的中心,擬設名額24個,籌劃工作現正積極進行。此外,普通幼兒中心另有名 額60個,以收容輕微弱能的兒童,故這類名額總數達180個

     為弱能兒童及弱能成年人而設的住院名額,分別增加86個和180個。名額得以 增加,主要是由於嘉諾撒啟明學校、松嶺第三校及香港痙攣協會黃大仙宿舍,均擴 充其住院設備。此外,香港紅十字會宿舍由慈雲山遷往順利邨,以及由香港心理衛 生會、香港痙攣協會和香港扶康會等主辦的各護理中心於年中啟用,皆有助於住宿 設備的增加。

     社會福利署在白田邨及東頭邨增設2間庇護工場,共設名額220個;另有5間 共設名額 395 個的新工場,則由香港天主教福利會、香港痙攣協會、香港傷殘青年 協會及新生精神康復會等4個志願機構辦理。此外,香港盲人輔導會將轄下的工場 由元朗遷往屯門大興邨,使元朗盲人宿舍得以提供更多宿位

     專為訓練嚴重弱智成年人自我照顧及從事簡單工作而設的日間護理中心,在本 港乃屬一項頗新的服務。年內,社會福利署利用原有的兒童中心,開設3間這種護 理中心,共可收容110位弱能人士。此外,該署與香港扶康會主辦的住宿中心合 作,為弱能人士增設名額48個,

各有關福利機構,繼續致力為弱能人士提供社交及康樂服務。年內,香港聾人 康樂會及維多利亞聯青社開設2間聾人會社;另有2間由新生精神康復會及香港心 理衞生會主辦的精神病康復者中心,亦已開放;此外,弱智人士體育協會及樂智協 會轄下2間為弱智人士而設的中心,經已落成啟用。

     年內,社會福利署開始資助由香港復康會主辦的康復巴士服務。該項服務,乃 專為不能乘搭普通交通工具的嚴重弱能人士,提供特殊交通工具。現有巴士11輛 在港九兩地行走。

社會工作者的訓練

本港設有正規社會工作訓練課程的院校共有5間,即香港大學、中文大學、浸 會學院、樹仁學院和理工學院。一九七九至八零年度學年,上述各院校的社工畢業 生共198名。

     社會福利署訓練組的主要作用,是為政府及志願機構僱用的社會工作者提供在 職訓練,包括職員進修和復修班等課程。年內該組開辦的課程、研討會和實習班等 共38項。

     此外,訓練組並設有一間示範託兒所,一方面為100名2至5歲的小童提供日 託服務,另一方面則用兒童護理工作者在職訓練中心。

     該組在社工教育方面的另一貢獻,是為各院校的社會工作系學生安排實習和給 予指導。年中獲派到社會福利署實習和接受指導的學生共191 名。

     此外,社會工作訓練基金、香港上海滙豐銀行、香港政府和個別熱心人士,均 有捐設助學金和獎學金,協助有志人士接受社會工作訓練。

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公共秩序

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        在整個一九八零年內,來自中國的非法入境者,仍然是本港執法機構最感關注 及花費最多人力物力去應付的問題。皇家香港警察隊的工作壓力極大,因為該隊除 執行日常工作外,還要抽調部分人手去應付非法入境問題。該隊在皇家英軍支援 下,日以繼夜在陸上及海巡邏,架設路障,阻止非法入境者進入市區,若有捕 獲,則解返中國。此外,並須調查與眾多新近抵港人士有關的非法活動範圍。

        當局於去年九月制訂規例,規定凡15歲或15歲以上的市民,在新界地區必須攜 帶身份證明文件。其後,復於十月底,將此項規定擴展至本港所有地區,作為遏止 非法入境人潮的一項新措施。警隊因此增加一項檢查身份證明文件的工作。

除了這些在本年度最受市民注意的工作外,其他部門如消防事務處、監獄署、 總督特派廉政專員公署及香港海關,對保障本港市民的福利及安全,同樣有重大貢 獻。

皇家香港警察隊

        皇家香港警察隊負起維持本港治安的大部分責任,而皇家香港輔助警察隊則為 其輔助。年內,當正規警隊平均每天抽調1千名人員去應付非法入境問題時,皇家 香港輔助警察隊提供非常有用的支援

一九七九年九月,「攫取現金」罪案猖獗情況達至頂點。後經警務人員同心協 力,撲滅罪行,再加上市民越來越明白需要以更堅決的力量去防止罪行(這正是撲 滅罪行運動在本年內所極力宣傳的主題),此種罪案的數字在本年內得以下降 本年防盜方面有一點特別提出的,就是從長遠來看,本港在設計新建築物時須加裝 室內防盜設備。為了配合進入第七個年度的撲滅罪行運動,防止罪案科擴大組織, 延聘一批經過特殊訓練的分區防止罪案人員,在防盜方面提供意見;並派遣他們到 案發現場視察,向事主提供適當防盜方法,以確保未來安全。

        嚴重的交通擠塞及有關的汽車停泊與控制問題,依然困擾交通警隊。登記車 輛數目不斷增加,使交通問題更趨嚴重。到一九八零年底,登記車輛數字從260,928 架增至 299,395 架,增幅為14.7%,使本港共1,161 千米的道路,車輛密度達每千 米258架。

         對皇家香港警察隊來說,雅麗珊郡主及歐國偉先生於二月到訪,實為值得紀念 的盛事。郡主是皇家香港警察隊的名譽總監,會以貴賓身份出席在啟德警察俱樂部 舉行的「警察迎春同樂日」。是次盛會,有5千餘名警務人員及其家屬參加。

        整體來說,一九八零年是警隊有計劃地改善及鞏固實力的一年。在行政方面, 當局委任一位副警務處處長級的政務專員,以加強警隊的發展能力,並使警隊與政 府中央行政組織之間保持更密切的聯繫;年內並將警隊總部的行動及支援部門改組

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公共秩序

為兩個獨立部門。屯門分局業已啟用,此外並設立6間警察派出所及6個報案中心, 可見警務工作繼續擴展。

    在招募警務人員方面,警隊亦不斷改進。一九八零至八一財政年度,警隊以招 募2千名警員及198名督察為目標。新入伍警務人員的知識水平越來越受重視,為 配合此一政策,警員的最低入職學歷已提高至中五程度。

    年內,警隊檢討與市民及傳播媒介交往時的各種安排;並加強各級人員的社區 關係訓練。除採取上述措施外,再加上在各方面努力改善公共關係,因而鼓勵更多 市民參與撲滅罪行運動。一九八零年內,由市民協助而破獲的罪案達11%,為歷年 最高紀錄。

    一九八零年十一月,兩名輔助警員陳均輝及董志勤,榮獲邀請往白金漢宮接受 女皇頒贈英勇獎章,以褒揚他們在一九七九年一宗涉及三名持械男子的槍擊事件中 的英勇表現。此項殊榮乃首次頒予輔警人員。

年內,共有2名警務人員在執行職務時殉職,另有102名受傷。

    麥樂倫督察在何文田寓所內斃命。其後的死因研究和調查委員會聆訊,引起市 民普遍關注。

罪案

    一九八零年,警隊接獲罪案報告共73,838宗(勒索及相關的盜竊案不包括在. 內),而一九七九年則為62,346宗;破獲的案件有37,470宗,破案率為50.7 %,去 年則為51.9%。

年內,警方共拘捕 27,552人,去年則為23,374人。遭檢控的成年人達23,699人, 比去年增加14.3%;遭檢控的青少年(16歲以下)共3,853人,較去年增加 45.9% 青少年罪犯的增加,已引起廣大市民深切關注。

三合會

    三合會調查課仍致力於對付有組織的三合會活動。由於各幫會的犯罪伎倆已有 改變,該課的職責範圍亦隨之略加修訂,以便集中力量對付那些從事大規模保護包 庇、壟斷權益、勒索剝削等非法活動的集團,務求將主腦人物繩之於法。這些非法 活動主要是與公共交通行業、裝修公司、安置區及木屋區有關

    年內,該課執行了多次特別任務,以對付某些特定的三合會幫會。其中一次是 對付「敬義幫」--一個香港有名的三合會;在該次行動中,警方拘捕了35人,並 控以多項與三合會有關的罪名。六月間,該課亦粉碎了一次14K三合會所舉行的入 會儀式。

    至年底時,所犯罪行與三合會有關而被捕的有434人;控以勒索罪名的有82人, 而以串謀罪名起訴的案件則有9宗。

商業罪案

    商業罪案調查科年内完成了對兩間公眾公司的調查。在首宗案件裏,一名離職 的常務董事,因在一九七三至七五年間,開設一間公司及在其後的貿易中,犯有多 項詐騙罪名,而被法庭判罪。處理另一宗案件時,該科向美國方面申請遞解令,將 一名離職的公司主席引渡回港,控以多項與該公司已發行股本有關的詐騙罪名。此 外,有其他數宗複雜的詐騙案仍在調查中。

公共秩序

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        該科人員亦繼續調査3艘貨輪沉沒的原因,及涉嫌藉以騙取保險費的活動。有 一名船東因而被控(但事後被判無罪釋放),另有兩名船務經營者,則被控賄賂保

險業調查員。

        商業罪案調查科人員採取行動對付持有及製造偽幣的人。年內,共粉碎了3個 製造假5元硬幣的非法集團,搜獲鑄幣設備及大量假硬幣。在另一宗偽鈔案裏,該 科人員逮捕了一名華籍男子。該人斷斷續續印製僞美鈔八年餘,而搜獲的半印成 鈔,面額達港幣2千4百萬元之鉅。

毒品罪案

        警方不斷執行掃毒工作,阻止小販毒集團偷運毒品來港及擴展其販毒活動。年 內,純度較高的海洛英鹼偷運入港,主要仍是組織不太嚴密的小集團所為。這種趨 勢,始自一九七八年。與一九七九年比較,本年在本港市面售賣的海洛英較多;而 整年來說,其平均純度頗為穩定,約達26%,零售價亦沒有多大改變,每千克約為 40至50萬元,但批發價則稍微降低。

一九七九年中,前往美沙酮治療中心就診的人數,會一度急劇增加;一九八零 年內,則回降至穩定的水平,但仍比一九七九年毒品短缺前的數字高出頗多。整年 來說,減少了 7.6 %,即由每天7,250人減至6,700人

年內,在橫跨緬甸、柬埔寨、泰國的金三角地帶,罌粟產量又出現相當短缺的 現象,但情況不似去年嚴重;原因是在一九七九年末的罌粟種植期,有不正常豪 雨,而一九八零年初,又發生乾旱。但有關方面相信,金三角地帶毒品的失收,卻 因伊朗、巴基斯坦和阿富汗三國的增產而抵銷。

與海洛英問題比較,大麻問題尙屬輕微,但警方仍密切注意有關情況。最令人 不安的是該毒品大量偷運入口出售的趨勢,仍未有改變,而過往偷運大麻者,只運 小量入口,供運毒者本人吸食而已。

刑事紀錄

刑事紀錄科開始裝設名稱索引電腦系統,並製訂完整的系統設計,該系統可望 於一九八二年中,全面投入服務。

防止罪案

防止罪案科的人手約增加了50名,而每一區分局現都駐有防止罪案小隊,該科 較突出的工作包括在警察總部設立永久的防盜設備展覽,及特別推行「慎防盜賊, 速滅罪行」運動,呼籲市民盡公民義務,採取防範措施,保護個人財物。

非法入境

年內,來自中國的非法入境者為當局捕獲及解返的共82,154人,而由海路抵港 的越南難民則有8,428人。外國收容越南難民的速度繼續緩慢,但卻穩定,年底 時,尙有24,066名難民滯留在港。

為應付偷運非法入境者集團不斷創新的手法,特別是在採用強力快艇來往港澳 方面,水警快艇特警隊須增購3艘蘇迪亞橡皮艇和3艘快艇,以加強實力。這些橡 皮艇和快艇,對於在淺水地區阻截非法入境人士,非常有效。快艇特警隊年內共 獲 10,780人。此外,水警區總局亦新9艘高速水警輪。

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公共秩序

海上行動指揮及管制中心現已改組,增設了一隊皇家海軍人員,以統籌皇家海 軍和陸軍對水警的一切支援。同時,水警亦與皇家空軍及皇家香港空軍輔助隊保持 密切聯絡,警方人員並使用他們的飛機,每天出動,搜索非法入境者。

在新界,當局加緊努力,阻遏非法入境者越過邊界。警方巡邏隊繼續輔助軍 隊。一幅頂部裝上有刺鐵絲及以強光照明的新圍網,已沿着整條邊界架設,沿線並 設有瞭望塔。由沙頭角伸展至落馬洲,而與實際邊界有一段距離的「蛇牆」,亦已 改良及加強設備。

一九八零年七月,政府訂立新例,將由中國直接來港的全部非法入境者列為 「非認可入境人士」。根據新法例的規定,凡被當局發現協助及教唆中國非法移民 進入本港的人士,都有可能被當局按照年前實施的法例控告,最高刑罰為終身監禁 及罰款 500 萬元。年內,被控協助及教唆非法入境者的人數達555名。雖然法庭並 未判過最高刑罰,但有若干違例者被判入獄5至6年。

公共秩序

年內雖然並無影響本港内部安定的大事發生,但仍有數宗地區上突發的警民衝 突事件,為傳播界大事報導,引起市民的關注。然而,這些事件並不表示警民關係 已嚴重惡化。

    有關公眾集會及遊行的法例已檢討完畢,結果導致一九八零年公安(修訂)條 例的制訂。修訂的條例除對「公眾集會」一詞有較明確的定義之外,還規定可以手 續較簡的通知代替公眾集會所需的許可證;此外,小規模的集會遊行,以及若干 在私人樓宇舉行的公眾集會亦獲豁免,毋須事先申請許可。最初進行檢討的目的, 是鑑於香港的特殊擠迫環境,宜盡量放寬法例的規定。修訂法例的出發點,是希望 方便市民公開發表意見。這樣,對與公眾利益有關的問題,便能提供較簡便的溝通 途徑,同時亦可確保公共秩序保持合理水平。

交通

交通意外事件,在一九七九年已有停止增長的趨勢,令人欣慰。但到了一九八零 年共發生16,304宗,造成404人死亡及20,559人受傷。意外事件比去年增加7.5%。 為減低意外事件的傷亡人數,工務司署即將成立的道路安全研究部將加緊研究本港 交通意外發生的癥結所在。

地下鐵路的啟用,對交通系統造成顯著的影響。除每日運載約50萬名乘客外, 在興建時所實施的大量交通改道和道路工程,均已回復舊觀或建成,使若干地區的 交通情況得以改善。同時,地下鐵路荃灣支線亦已動工興建,預料可在一九八二年 中啟用。十二月,政府決定在港島北部沿岸興建地下鐵路系統,並進行策劃與工程 有關的交通處理問題。

    定額罰款(交通違例事項)條例有關違例泊車的罰款,已由30元增至70元。至 於定額罰款(刑事訴訟)條例有關行車違例事件的定額罰款,則已倍增至 100 元及 200元。

年內,政府推行了兩項大規模的道路安全宣傳運動,其中一項旨在教導行人正 確使用道路,另一項則勸告駕車人士安全駕駛和確保車輛定期接受保養檢查。這兩 項運動是針對現時交通意外的兩大主因而推行的:即行人疏忽和駕車人士不理當時 路面情況而行車太快。兩項運動均獲得多間機構大力支持,並能深入各階層的人士。

公共秩序

協助市民

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警隊與市民接觸的機會,較其他政府部門或機構為多。警隊極力鼓勵市民有事 向警方求助,年內得到良好反應,「九九九」專線電話、警署、警察派出所、報案 中心及巡警共接獲415,963宗報告,較去年的331,748宗增加84,215 宗。

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最令人鼓舞的,就是在接到的報告中,與罪案無關的報告達290,994宗(即70%) 去年則有237,259宗(即72%)。這些報告主要是就以下問題尋求協助:家庭糾紛、租 務事宜、滋擾投訴、家居意外、投訴其他部門未有行動、索取資料、徵求意見及求 助。要求警方協助的事件激增,證明市民對警方的信賴,正與日俱增。

水警亦給予市民很大幫助。水警輪上的警務人員經常登岸訪問各島嶼及偏僻地 區,將鄉民的日常問題迅速轉達政府有關部門。此外,水警輪經常採取緊急救援行 動,應遊艇上的人士、划獨木舟者及泳客的請求,給予協助。

警民關係

警隊繼續透過警民關係辦事處、警察派出所、少年警訊、好市民獎及有計劃的 宣傳運動,努力改善警民關係。此舉對鼓勵市民更積極參與滅罪,有很大作用。正 如上文所述,年中由市民捕獲罪犯的案件佔11%,足以反映警民合作的良好成績

七月,少年警訊招收了第25萬名會員。年底時,少年警訊會員數目達257,452 人,使其成為全球同類型青少年組織中最大的一個。少年警訊計劃會舉辦250至300 多項各類青少年活動,包括運動比賽、露營、慈善籌款運動、替老人和弱能人士 理家務等。與該計劃有關的電台和電視節目,仍然每周播映一次。

        一九七九年「青少年與警方合作問答比賽」的4名優勝者,於八零年初訪問紐 西蘭,由紐西蘭警方款待。當局現正計劃,安排一九八一年問答比賽的優勝者前往 加拿大渡假,作為加拿大騎警的嘉賓。

年內,再有217位熱心公益、積極協助警方撲滅罪行的市民,獲香港總商會頒 贈好市民獎。這項獎勵計劃於一九七三年創辦,至今已有942人獲獎。

鑑於一九七九年製作的中文電視劇集執法者」大受歡迎,當局於一九八零年特 添製十集,於九月開始播映。在電視黃金時間收看該片集的觀眾仍然甚多。年中, 兩個長壽電視節目「警訊」,仍然每周播映一次。該節目呼籲市民協助破案。年內 有 437 次拘捕行動,就是根據觀衆所提供的消息而採取的。

撲滅罪行委員會

撲滅罪行委員會於一九七三年成立,負責統籌全港預防及撲滅罪行工作。該委 員會由民政司任主席,成員包括保安司及其他高級政府官員以及由總督委任的7名 非官守議員。

委員會的職責在策劃、組織及調協政府與市民的力量,以協助警方撲滅罪行。 自成立以來,委員會會廣泛考慮與罪案有關的問題,並委託有關方面進行多項 重要的調查。最近的一次,就是對罪案受害者進行全面研究。迄今有多項法例修 訂,都是該委員會的工作所促成的。政府徹底修訂與遊蕩有關的法例,就是最近的 一個例子。

撲滅罪行委員會監督每年一度的撲滅罪行宣傳運動,其委員經常參加警察公共 關係部與政府新聞處合辦的宣傳及推廣活動。此外,委員會亦不斷檢討全港的街燈 設備,務使每條街道和每個角落都有燈光照明,以消除所有罪惡黑點。

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公共秩序

在區際方面,各區的撲滅罪行委員會負責使警隊與市民經常保持聯絡。各委員 會的官守委員及非官守委員均積極參與策劃、統籌及監察區內滅罪活動。至於各區 的警察代表,則經常向屬區的委員會報告區內罪案數字,而各委員對屬區情況及區 內問題的了解,則可協助警隊撲滅罪行

各區撲滅罪行委員會每季提交報告書,將意見上達中央撲滅罪行委員會。各報 告書的意見,中央委員會均加以討論。

招募及人事編制

截至一九八零年底,警隊的編制增至26,180人,較一九七九年增加1,430人。 此外,警隊中的文職人員共有4,260人,佔總編制的16.3%.

雖然當局提高警員的入職學歷,投考警隊的申請者仍有 5,565人,其中 72.9 % 符合規定的體格及教育水準。年內獲選加入警隊的警員共有 1,621 人,包括女警60 人。

    本年聘用的督察級人員共179 名,其主要來源有三:來自海外(以英國為主) 的共54人;在本港直接聘任51人;自低級警務人員擢升的則有74人。

年內,警隊實施一項新的晉升制度,使未考獲英語合格證書,但富於經驗而特 別能幹的警署警長能有機會晉升為督察。一九八零年內,共有6名警署警長因該項 晉升辦法而獲得升級。他們先由指揮官推薦,再經警隊的晉升委員會甄選。該委員 會今後將每年召開,以甄選適合的警署警長加以擢升。

訓練

位於香港仔黃竹坑的警察訓練學校,繼續為警員提供為期20周的基本訓練課 程,及為新聘督察舉辦為期36周的課程。課程內容包括刑事法例、警務程序、領袖 訓練、法庭程序、體格鍛練、急救、槍械使用訓練及步操。海外招聘的人員另須參 與為期8周的廣東話課程。

除基本課程外,警察訓練學校亦為在職的初級警務人員及新晉升的非委任級警 務人員開辦課程,使其認識新的法例,及為日後晉升較高職位作好準備。此外, 該校並為新招聘的交通督導員舉辦課程,及為現職警務人員開設專門的交通課程

警隊的分區深造訓練計劃分別在本港4個警察分區的各中心推行。該項計劃乃 為自警察訓練學校畢業後服務未滿兩年的警員而設,使他們可以獲得額外訓練。辦 法是每月連續上課兩日。該計劃增廣警員的實際知識,並協助他們作好準備,應付 3年服務期滿後可參加的升級試。

警察訓練學校的偵緝訓練組,現已遷往啟德的新廈,並繼續舉辦每次為期12周 的偵緝訓練課程。此項課程每年舉辦4次,每次可容納20名督察、20名偵緝警長及 100名探員參加。海外警隊、本港的人民入境事務處及海關,亦經常派員參加受訓。 該校由於新增設備,已在一九八零年六月,為具有刑事偵緝潛能的軍裝督察開辦初 步訓練課程。這些課程為期4周,內容着重訓練軍裝督察從事警察分局的刑事偵緝 工作。

水警訓練學校為須要在海上執行職務的警務人員提供有關航海、駕駛船舶、機 械及無線電通訊等訓練課程。該校現已遷往香港仔警署舊址。由於地方較為寬敞,參 加該校定期舉辦的課程人數比前增加。一九八零年內共有597名男女人員在該校受 訓。 此外,有69名輪機工程人員前往新加坡受訓,學習如何操作新的達汶水警輪。

公共秩序

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       年內,自警員至警司的各級警務人員,有1,614名會在粉嶺的警察機動部隊接受 有關控制群眾及內部保安的各項訓練,包括為期3週的基幹課程,及為4個小隊組 成的警察中隊舉辦,為期10周的課程。受訓完畢後,各中隊返回各區總局執行各類 行動職務。

年內,約有 216名初級警務人員會參加為期6個月的全日制英語課程;另有14 名督察級人員在英國參加一項英語訓練課程,然後在當地各區警隊執行實務。此外, 並有17名警務人員正在修讀香港理工學院主辦的日語文憑課程

經英國文化協會最近進行調查後,警方分別在廣東道的警察教育及語言組和在 啟德的偵緝訓練組,為軍裝部及刑事偵緝處的初級警務人員舉辦實用英語課程。年 內有12名警務人員在香港理工學院修讀無線電話證書課程。

        少年警察訓練學校自一九七三年成立以來,學員名額逐漸擴大,由 150 人增至 現時的750人。七年來,畢業的學員共1,148人,其中1,001人加入警隊、31人加入消 防事務處、51人參加海關服務,另有21人則加入監獄署。

組織及結構

        除上述在總部的改組外,新界區總局並於年內加強實力,以配合區內迅速增長 的人口。一九八五至八六年時,該區人口預計將達210萬。本年底,該區警務人員 編制為 3,567 人,而實際人數則為3,399人。

        自地下鐵路修正早期系統於一九八零年二月正式通車後,警隊便須要特別調配 人手及裝備,以維持系統內的治安。由於全線經過8個警區分局(6個位於九龍, 2個位於港島),所以另設分局,即地下鐵路分局,以便管理。該分局於一九七九 年底成立,現時編制為警務人員137名。

        為配合日益繁忙的航空交通,以及機場龐大的建築發展,機場分局已進一步加 強實力,以提高香港國際機場在保安及維持日常治安方面的服務。警方並與本港內 外和航空及護衛服務有關的機構,保持高層聯繫。

建設及裝備

        多項十分重要的建設計劃已獲得當局批准。其中最重要的是興建警隊新總部大 廈的提議。新大廈落成後除代替現有的警隊總部外,並將包括港島區總局新總部及 灣仔分局新警署。其他工程計有:擴建警察訓練學校、在舊警署裝置現代化設備 改善現有的職員餐廳及膳堂、及在選定的警署闢設健身室。八月間,新界區總局的 總部遷入舊沙田警署,待新總部大廈落成始遷離。

        電訊運輸組共管理1,490部車輛(包括999 部四輪車及458部電單車),並負 責裝置、保養及發展一個高度精密的通訊網

        當局已聘請顧問,研究地下鐵路維持治安所需的電訊設施,並且招標承辦該等 裝置。此外,一個工作小組則著手研究及設計一個軍警聯防的無線電通訊網,供港 內的水上部隊使用,並擬將空軍及陸軍單位包括在通訊範圍之內。

        警方繼續深入研究各項主要計劃,如擴大無線電巡邏通話機計劃。然而,在技 術策劃方面,主力則放在重新設計及更換高頻率無線電網的多個部分。除了許多機 件使用已久及性能有問題外,一九八二年以後,無線電儀器亦須訂立新的標準。

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警察投訴科

    市民可透過警察投訴科,投訴有關警方的辦事程序,或警務人員行為不當。港 九兩地均設有該科的辦事處。除貪污事件交由廉政公署處理外,該科監督一切對警 方投訴的調查。此外,並負責調查一切有關警務人員行為不檢或犯有刑事罪行的指 控。一九八零年內,該科共接獲2,601宗投訴,較一九七九年增加13.7%。

    行政立法兩局非官守議員辦事處警方投訴事宜常務小組,現仍繼續在每月的例 會中檢討投訴的處理方法。其成員包括7位行政立法兩局非官守議員、律政司及2 名高級警務人員,而行政立法兩局非官守議員辦事處秘書長及一名警務人員,則共 同擔任該組的秘書職務。

皇家香港輔助警察隊

    皇家香港輔助警察隊編制為5,176人。隊員來自社會各階層,全屬志願人員。 一九八零年內,該隊的實際人數為5,005 人。主要任務是輔助正規警察執行職務。 遇有緊急事故而須動員警察時,輔警隊即派出隊員,執行内部保安工作。

    年内,平均每日有780名輔警協助正規警察執行職務。此外,由於警方調 人手,加強堵截非法入境者的工作,輔警隊每日再加派162人協助正規警察執行職 務。

    當局經已批准,由警員以至警署警長級的輔警人員,皆可獲得同級正規警察的 薪酬。警署警長級以上各級人員,則支取固定薪酬。此項措施的生效日期追溯至一 九八零年四月一日。薪酬經調整後,投身輔警工作的人士大見增加。因此,輔警除 須加開入伍訓練課程。

    年內稍後時,輔警人員並獲准享有各項特別津貼。凡在任何24小時內,須連續 參與行動工作逾8小時者,即可獲得上述津貼。但是項津貼規定,只限用於非常時 期。

香港海關

    香港海關人員是受紀律約束的隊伍,為工商署三個成員部門之一的海關及管制 處的獨立部分,主要負責執行與應課稅品、危險藥物、出入口貨品管制及保護版權 有關的香港法例。此外,亦負責多項其他任務,包括防止及偵查非法貨品入口。該 等貨品入口受禁止或限制,理由或基於公共衞生及安全,或因須履行國際義務。

    香港海關正將其編制及組織進行重大的改組,以應付漸趨繁複的情況及日益加 重的責任,其目的是提供效率更高及效能更好的管理和控制,以及改進行動方面的 工作水平。一九七九年年底,為加強香港海關的行政管理,當局成立一個政務檢察 課,負責在政策和技術方面提供適當的指導,使海關有一個組織嚴密的內部管理控 制系統;此外並須就香港海關的結構組織提供意見,及監察該隊伍將來的擴展事 宜。一九八零年底,該隊有各級人員共1,565 名,另有142名文職人員輔助。海關 及管制處處長為香港海關的總監。

保障稅收

    香港有4類商品須課稅--即烟、酒、甲醇、及用作汽車及飛機燃料的碳氫 油。香港海關負責徵收及保障來自應課稅品的稅收;同時執行應課稅品條例,管制 上述商品在香港的入口、出口、製造、銷售及貯存。一九七九至八零財政年度,應

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課稅品的稅收約為8億8千3百萬元,而一九七八至七九年度則為8億3千萬元。 檢獲和沒收的貨品包括烟草1,002千克、酒10,598公升和碳氫油5,957公升。當局共 拘捕及檢控 1,007人;法庭判處的罰款達325,523元。

掃毒行動

        香港海關又根據危險藥物條例、藥劑及毒藥條例,以及乙酰化物(管制)條例 的規定,負責防止及禁制毒品、危險藥物及乙酰化物的非法販賣。超過半數的海關 人員執行掃毒工作。除堵截由海空非法輸入本港的毒品外,在陸上,海關人員亦對 製造、販賣及吸食毒品事件採取行動。香港海關並與外國的海關當局,及世界多處 地方的執法機構保持緊密聯繫和合作,共同遏止販毒和吸毒。此外,亦與皇家香港 警察隊的反毒組加強合作,聯合執行掃毒行動及交換資料和情報。

一九七九年七月在香港國際機場成立的聯合情報組,經已取得美滿成績。該組 包括兩隊由警方及海關人員組成的隊伍,併合兩個執法機構的專長,蒐集有關以空 運販毒的資料及情報。自成立以來,該組會拘捕11名毒品帶家。

        年內,香港海關在掃毒行動中,共檢獲危險藥物175千克,包括海洛英27千克 及海洛英鹼38千克。有767人因與毒品案件有關而被捕,其中579人被控藏毒自用 或吸毒。檢獲毒品的黑市價值,估計超過7,400 萬元。

保護版權

        香港海關是版權條例的唯一執行機關。其轄下的版權保護課,負責偵查和制止 文學、戲劇及音樂作品的非法版本的製造及分銷。成立日子雖然相當短,但成績卓 越,贏得國際讚譽。年內,該課會採取36次與侵犯版權有關的行動,共檢獲錄音機 83部、唱片10張、翻版錄音帶5,160卷及翻版書籍 6,101 册。有24人因侵犯版權而 被法庭定罪,判處罰款達48,350元。

訓練

        位於新界大欖涌的香港海關人員訓練學校具有多種設備,包括體育館、游泳 池、障礙訓練跑道,及槍擊練靶場。訓練學校亦設有博物館,陳列各種巧妙的走私 裝置、吸毒用具及提煉毒品的儀器。自一九七四年啟用以來,該校亦會為其他機構 如聯合國等使用,舉辦各類課程及研討會。

        該校為新入伍的海關關員及督察提供的訓練課程,包括全面的基本職務訓練, 及其他輔助訓練如急救、救生、徒手搏擊和正確使用及護理槍械。該校並主辦有關 檢控技巧、駕駛、督導能力發展及潛水等專門課程。此外,亦開辦複習課程,藉以 向海關人員灌輸有關法律及海關工作程序的最新知識。年內,共有188 名新入伍人 員及 185 名在職人員在該校受訓。

        此外,多名高級海關人員會奉派往英國、澳洲、美國及其他歐洲國家受訓,學 習海關管制程序,或參與掃毒措施的研討會。另有部分人員,則在本港及海外的大 學或在香港理工學院,攻讀人事管理課程,以發展其領袖及督導才能。

總督特派廉政專員公署

一九八零年為總督特派廉政專員公署工作更為繁忙的一年。年內,共有333 宗 案件提堂檢控,為歷年來最高紀錄。此外,在防止貪污和社區關係這兩方面,亦有 積極進展。

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廉政公署於一九七四年二月成立,負責偵查貪污事件、防止貪污及策動市民支 持肅貪倡廉工作。經費來自政府一般稅收,但廉政專員則直接向總督負責,可自行 招聘職員。

    公署職員編制合共1,096 人,計執行處 644人,防止貪污處78人,及社區關係 處 268 人。這三個部門的行政工作,由行政總部協助,其編制為106人。年底時, 公署在職人數合共974人,計執行處 600人,防止貪污處60人,社區關係處 225 人 及行政總部89人

    「廉政公署貪污問題諮詢委員會」乃由社會賢達及政府高級官員組成,負責在 政策上就公署職員任用、經費預算、行政及其他有關事項提供意見。公署轄下3個 專責部門亦各設有諮詢委員會,成員來自社會各階層

    「廉政公署事宜投訴委員會」的成員則包括7名行政立法兩局非官守議員及1 名律政署人員,負責監察有關投訴廉政公署的事宜,並按情況所需,向廉政專員建 議採取適當的行動。

執行處

執行處負責處理及調查有關涉嫌觸犯防止賄賂條例、廉政公署條例和舞弊及非 法行為條例事件的舉報。

    一九八零年內,共有333人因觸犯上述條例而遭檢控,是廉政公署成立以來最 高的檢控人數。截至年底為止,在審結的264宗檢控案件中,有202 宗裁定罪名成 立,即定罪率為77%;另有64宗案件則仍未審結。年內,公署會向多個政府部門遞 交82份報告,建議對若干現職政府人員採取紀律或行政處分。

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    一九八零年內,公署共接獲1,772宗貪污舉報,一九七九年則有1,665 宗。其 中電話舉報佔750 宗;由市民親赴公署的舉報中心(24小時服務)或公署轄下9間 分處舉報的佔469宗;另投函舉報的佔343宗。年內,有一明顯趨勢,就是有關私 人機構貪污的舉報不斷增加,由七九年的398宗增至534宗。至於涉及警務人員貪 污的舉報,則逐漸下降,由七九年的635宗減至本年的523 宗。

    鑑於過往調查及檢控貪污工作會遭遇若干困難,由廉政公署負責執行的三條主 要條例中的兩條,即防止賄賂條例及廉政公署條例,會予修訂,目的在使條例內若 干規定更加嚴密,並賦予廉政公署較大的調查權力,及使法庭可判處更高罰款。

防止貪污處

    防止貪污處負責向政府部門及公共機構提供意見,以減少辦事慣例及工作程序 所導致的貪污機會。私人機構若在這方面提出請求,該處亦會給予協助。

    年內,該處完成66項審查工作,並將報告書遞交有關政府部門首長及其他有關 機構考慮。年底時,有25項審查工作正在進行,而其他174項則有待審查。

    自一九七四年設立至一九八零年底,該處共完成了420項審查工作。因此,檢 討所提建議是否奏效的工作亦大大增加,而在眾多業經審查事項內,自完成首次審 查後,已有很多基本的改變,因而需要重新審查

    於一九七八年成立的協導工作組,仍致力宣揚以責任承擔為原則的防止貪污辦 法。其對象本為初級管理人員,但時至今日,該組亦為所有階層的管理人員舉辦研 討會;而在若干部門,更與基層的管理人員進行研討,以收實效。協導範圍亦已擴 大,包括指導個人如何應付行賄,及部門接獲行賄投訴時所應採取的程序等。由於

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初級管理人員更需要指導,該組特在政府部門內推行一項「訓練訓導人員計劃」, 以盡量廣泛宣傳肅貪倡廉意識。年中,協導工作組會為15個政府部門舉辦 317個研 討會,參加者包括署長級及以下的各級人員。

        確保職員不受行賄受賄的誘惑,是各部門及機構首長的基本責任。過去數年 內,防止貪污處已和大部分政府部門在這方面建立密切聯繫。

        任何部門於計劃進行某些新事項時,如請求防止貪污處提供意見,則可擬訂特 別的工作程序及組織方法,以減少貪污的機會。

社區關係處

        社區關係處的職責在鼓勵市民支持本港的肅貪倡廉工作。這個目標的達成,主 要借助傳播媒介將資料傳播,並須與個別市民或團體直接聯絡,以推行這項工作。

        在宣傳方面,社區關係處於一九八零年聘用一間國際廣告公司,設計一套可用 於多種傳播媒介的宣傳計劃,強調貪污的禍害。該計劃包括3套30秒鐘的電視宣傳 短片,及宣傳用的印刷品。年底時,該處正在全力拍攝7輯全新的一小時電視劇 集,預期一九八一年中便可播映。此外,並繼續拍攝數輯5分鐘電視片集,向本港 觀眾傳達肅貪倡廉的訊息。

        三月間,社區關係處在油蔴地開設第九間廉政公署分處。所有分處均設於人煙 稠密的地區,逢星期一至六,每日上午九時至晚上九時辦公。該等分處既是接受市 民舉報貪污的中心,亦是聯絡人員與市民大眾建立和保持聯繫的據點。

        一九八零年間,社區關係處聯絡人員透過9,901次聚會,與社會各界人士保持 聯絡。自年中法例經過修訂後,該處即著重向工商界人士闡釋法例中有關私人機構 貪污問題的修訂條文。該處對特定聯絡對象--包括學生及職務上易遇到貪污行爲 的人士,仍繼續留意

        一九八零年內,該處與教育機構及教師方面的聯絡,亦已加強。一項名為「認 識你的政府」的大型活動,乃專為香港的中學生而舉辦。此外,亦會以同一主題, 為中學教師舉辦研討會。

        廉政公署轄下的一個小組,仍繼續留意市民對肅貪倡廉工作的反應和觀感,其 研究結果,主要用作籌劃社會教育及宣傳工作。

政府化驗所

        政府化驗所的法學部,為皇家香港警察隊、香港海關及總督特派廉政專員公署 等執法機構提供法醫科學方面的服務。

        該部主要負責以科學方法調查罪案,其內設有多個專門單位。最大的一個單位 負責一般法醫科學工作,包括化驗罪案現場的證物及派遣法醫學家前赴罪案現場視 察。該單位並設有法醫學理血型鑑證組(此組自一九七八年開始工作以來,已取得 相當成就 )、一間鑑辨有疑問文件的化驗室、及一個縱火事件調查小組。

該部其他單位的工作包括化驗毒品、受管制毒藥、及與死因不明案件有關的器

官和體液。

        年內,該部添置了一部附有X射綫能譜分析儀的素描電子顯微鏡,在以科學方 法調查罪案方面,用途很廣。

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監獄署

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       一九八零年二月,監獄署主辦第一屆亞洲及太平洋區懲教機構首長會議。該會 議由監獄署與澳洲犯罪學學院聯合策劃,參加的監獄及懲教機構首長來自澳洲、加 拿大、印尼、日本、澳門、馬來西亞、新畿內亞、菲律賓、斯里蘭卡、泰國、湯加、 西薩摩亞及香港。會議上討論區內懲教機構首長所遇到的各種共同難題。

       一九八零年五月,設於大潭峽,專收容女青年犯的中心啟用,監獄署邃負責管 理兩間女監獄。啟用後,當局可實行一套全新的改造罪犯計劃。

       年內,監獄署人員繼續協助照顧大量從越南來港的難民。此外,有85名監獄署 人員被借調至廣東道收容中心、馬頭圍營及亞皆老街營,管理營內事務。監獄署並 負責羈留 4,848 名非法入境者,其中包括自稱為越南難民的人士,以待當局徹底調 查他們的身世。

年中,大嶼山石壁高度設防監獄的建造工程,經已恢復動工;而職員訓練學院 的擴建計劃亦大有進展。

       一九八零年十二月三十一日,監獄署署長負責管理18所懲教機構、1間過渡 期宿舍、1間職員訓練學院及數間非法入境者拘留中心。至於員額編制,計有穿着 制服人員 4,304 名,非穿着制服人員440名。一九八零年的囚犯數目平均每日為 6,499人(非法入境者不計在內),一九七九年則為6,108 人。

成年犯監獄

監獄署轄下有8間監獄及1間精神病治療中心,總認可容額為4,999 人。 年內,成年罪犯數目比前增加,平均每日有4,218人(非法入境者不計在內 ), 一九七九年則為3,895人。除兩間高度設防監獄間中出現擠迫情況外,犯人的居住 情況,大致上令人滿意。

       赤柱監獄是一間高度設防監獄,可容犯人1,605名。現時每名犯人各四一室。 年內,政府經已招標承建大嶼山石壁新監獄。該監獄為高度設防監獄,落成後,將 可容納日益增加的終身犯及長刑期犯,從而減輕赤柱監獄的負擔。

       荔枝角收押所是一間高度設防的多層監獄,可容犯人 960名。所收犯人包括男 性成年還押犯、當局根據人民入境條例羈留的人、錢債犯及等候分類編配入獄的新 犯人。大部分上訴犯均囚於荔枝角,但如為死因或被判刑期15年或以上的犯人,則 囚於赤柱監獄。

       中等設防監獄共有2間,即中區的域多利監獄(容額428人)及大嶼山的麻埔 坪監獄( 容額570人)。域多利監獄會於一九七九年用作收容非法入境者,至一九 八零年二月,才恢復作為監獄用途。然而年底時,又再有部分地方須用作收容非法 入境者。蔴埔坪監獄本用作囚禁會進入懲教機構的積犯,但現時亦兼收初犯。

       低度設防監獄分別設於馬坑(容額155人)、壁屋(容額400人)及塘福( 容 額 225 人 )。芝蔴灣監獄原本亦屬此類監獄,但在一九七九年改為越南難民營。一 九八零年全年主要用作收容非法入境者。

       壁屋監獄囚禁刑期短而又會進入懲教機構的犯人。該處一座新工業綜合大樓, 包括一間洗衣場的建築工程現正進行中,可望於一九八一年落成。

馬坑監獄及塘福監獄的犯人,大都在獄外工作。馬坑監獄及埔坪監獄更設有

年老犯人組,收容年紀太大,不宜擔任獄中日常工作的犯人。

小欖精神病治療中心(容額120人)是高度設防監獄,精神失常的刑事犯及危險

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或兇狠的定罪犯,均在該中心接受徹底精神病治療。其他監獄機構內須要接受精神 病治療的犯人,或法庭認為須接受精神病檢驗的犯人,亦送來此處,但分開羈留。 該中心現仍十分擠迫,囚犯人數平均有143名。該中心的擴建計劃仍在進行中。

年輕男犯

為年輕犯人而設的3種懲教感化計劃,分別在教導所、勞役中心和監獄施行。 主要機構共有5間,全部認可容額為1,119名。一九八零年內,犯人數目平均每日 有929人。此外,大欖戒毒所亦有為年輕罪犯提供戒毒治療。

       勵敬教導所(容額 260人)收容犯人種類包括:還押等候報告是否適合入教 導所的年青定罪犯、犯輕微罪行經法庭還押而尙未定罪的青年,以及14至17歲的教 導所童犯。

哥連臣角教導所於一九七九年會改作難民營,但年內已恢復收容年輕罪犯,並 改名為哥連臣角懲教所。該所的容額為142人,專門收容18至21歲的教導所童犯 及年齡在21歲以下,刑期少於3年的犯人。

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壁屋懲教所(容額385人)是高度設防機構,分設教導所及監獄兩部分。該所 亦囚禁經法庭定罪而還押等候報告是否適宜判入勞役中心的年輕犯人- -包括25歲 以下的成年犯。

        沙咀勞役中心(容額220人)是中等設防機構。該中心亦分為兩部分,一部分收 容17至20歲的犯人,另一部分則收容21至24歲的犯人。勵顧勞役中心(容額 112 人) 位於喜靈洲,專收容14至16歲的犯人。在該兩間中心內,犯人所接受的改造過程, 以『刑期短,管教嚴,阻嚇大」見稱,是專為初犯或罪歷淺的犯人而設。全部過程 着重嚴格紀律,艱苦勞役及甚少福利。21歲以下的犯人,刑期由1至6個月不等, 而21至24歲的犯人,則為3至12個月不等;釋放後,還須接受12個月強迫善後輔 導。在上述刑期內,監獄署署長得酌情行事,如認為犯人已從改造過程中獲得最大 裨益時,便予釋放。

        善後輔導是教導所和勞役中心懲教過程重要的一環。在犯人服刑期內,善後輔 導員與犯人及其家人建立良好關係,並於犯人釋放後,定期前往探訪。探訪時,善 後輔導員充當釋囚的導師和顧問,同時亦查察釋囚是否遵守監管的條件。

21歲以下犯人的改造成功率,其計算辦法是:犯人自教導所釋放後的3年監管 期內,或自勞役中心釋出後的12個月監管期內,不再被法庭定罪。年內,教導所的 成功率為53.93%,而勞役中心則為94.97%。

        自一九七七年實施初成年犯勞役中心計劃以來,共有237名犯人會接受改造訓 練。計有155名受訓完畢獲釋,仍在接受監管;另有83名已成功渡過監管期。

        一九八零年五月,當局制訂法例,規定某些年輕犯人獲釋後仍須接受監管。根 據此法例,一名犯人於21歲前被判入獄3個月或以上而於25歲前獲釋,則須受監管 合約束。監管期由犯人出獄日期起計,以不超過12個月為限。

戒毒治療

        本港唯一的強迫戒毒治療康復計劃,由監獄署主辦,使法庭有多一項選擇,不 必判處犯輕微罪行的吸毒入獄,而可判處接受戒毒治療。該計劃自一九六九年經 立法制定後,成功率達66.43%。成功的定義,是指戒毒者離開戒毒所後,順利通過 一年的監管期,期內不再為法庭定罪,亦不再吸毒。

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    監獄署共有3間戒毒所:大欖戒毒所(容額508人)----附設收容年輕罪犯的 戒毒所、喜靈洲戒毒所(容額1,008人)及大欖女懲教所內的戒毒組。

戒毒者須在戒毒所居留4至12個月。釋放後,尙須接受一年的強迫監管。在監 管期內,當局如認為有需要,則可把他召回戒毒所接受進一步治療。戒毒計劃以 律約束、體力勞動及戒絕毒品為基礎,輔導工作亦扮演重要角色,協助戒毒者恢復 自信。此外,當局並鼓勵戒毒者的親人盡量抽空探訪他,俾與家人維持良好關係。

戒毒所並為戒毒者提供醫療、心理治療及福利服務。戒毒者釋放後找工作若有 困難,則為他安排就業。

    大欖戒毒所收容經已定罪但還押等候報告決定是否適合判入戒毒所的犯人,和 被法庭判入戒毒所接受治療的犯人。所內的戒毒者經常參與社區服務計劃,例如: 年內繼續在邊界清除方圓20千米的草叢,及建立長達17.5千米的鐵綫網,作為阻截 非法入境者措施的一部分。

    喜靈洲戒毒所的戒毒者很多都有悠長的犯罪紀錄,雖則罪行可能相當輕微。 他們在戶外從事的體力勞動工作,包括經營一間農場及擴建該戒毒所。

女犯

    大潭峽女懲教所於一九八零年五月啟用,收容年輕女犯,成為監獄署轄下第二 間女懲教機構。該機構以前原用作收容年輕男犯,目前則分為兩部分,一部分為教 導所;另一部分為監獄,收容21歲以下的年輕女犯。該所總容額為160人。原有的 女懲教機構,即大欖女懲教所(容額287人),繼續用以囚禁成年女犯及提供戒毒 治療。須嚴密防衛的犯人,現時均於該監獄的設防部分,以前則囚於附近的小 精神病治療中心內的特闢地點。上述兩間懲教所的教導所和戒毒所,所實施的改造 計劃內容,與囚禁男犯的機構所施行的相同。

監獄工業

監獄工業為犯人提供與外間相似的工作環境,給予訓練,使養成良好的工作習 慣,及從事生產和提供服務。為進一步實行上述宗旨,年內特設立一個工程組,從 事合適的清理工作及建造工程。預料該組將使目前徵用囚犯的工作範圍大為擴濶。 監獄工業的生產工作包括製衣、造鞋、製造玻璃纖維物品、絲網印刷、木工、洗 衣、印刷及輕工程。一九八零年監獄工業的生產總值估計約達2千5百萬元,一九 七九年則為2千1百萬元。

年內,監獄工業在增設新作業及改善產品質素方面續有進展。預製混凝土產 品,是監獄工業的一項新猷。一間製造這種產品的新工場業已動工興建。

巡獄太平紳士

巡獄太平紳士是由總督委任。監獄署轄下各機構均定期有兩名太平紳士(一名 官守、一名非官守)巡視,或每兩星期一次,或每個月一次,視乎各機構的性質而 定。該等巡視須在規定期限內進行,但確實日期及時間則由太平紳士自行決定,事 前並不知會有關機構。巡獄太平紳士須擔任一些法定的任務,例如調查囚犯的投 訴、視察他們的膳食及住宿設施。如發現任何流弊,則須以書面向總督報告。同 時,他們須就犯人工作事宜--特別是釋放後的就業問題,向監獄署署長提供意見

公共秩序

113

和建議。所有意見及建議,當局都會細加考慮,然後採取適當的行動。年內,太平 紳士前往各機構巡視共達361 次。

醫療照顧

        各監獄機構均設有醫院或病房,為犯人注射、用X光照肺,此外並定期驗尿, 以查察犯人有否吸毒。犯人患上肺病或其他小病,亦可在此接受治療。患急症或需 要細心料理的病人,均轉送政府醫院;病情較輕的,則由按時巡視各監獄機構的醫 生診治,或送往政府專科診療所治理。刑期超過三年的犯人,享有完備的牙齒保健 服務;刑期較短者亦可接受例行檢查及緊急治療

        每日均有兩名青山醫院精神病醫生前往小欖精神病治療中心,為患有精神病的 犯人治療,為法庭擬備犯人精神病情報告,及為各監獄機構轉來的犯人檢驗是否患

有精神病。

職員訓練

        職員訓練學院為新招募的督導員和助理督導員分別開設一年制訓練課程。兩項 課程均分3個階段進行,中間加插2段實習期。課程包括督導犯人、押解犯人、塡 寫報告、自衞術、控制騷動等實務知識。此外,該學院亦為各級職員舉辦複習課程 和專修深造課程,以補在職訓練之不足。

釋囚協助會

        釋囚協助會為志願團體,於一九五七年成立,目的在照顧和協助釋囚,使他 們能重返社會過正常生活。該會為釋放前及釋放後的犯人提供多方面的服務,並設 有一項志願計劃,為犯人的家人提供家事服務,例如:照顧小孩、補習、探訪及護 送等。一九八零年內,該會會於各監獄機構為犯人安排多項康樂活動,包括綜合表 演、運動會及電影欣賞等,深受歡迎,該會因而與犯人建立良好關係。

消防服務

-

一九八零年內,消防事務處共處理緊急事件240,585宗,其中13,213宗為火警、 6,315宗需要特別協助,另有221,057宗為召喚救護車服務。火警中不幸喪生的有37 人,其中1人為消防官;受傷的有699人,消防員佔120名。獲消防員拯救的有

949 人,而被消防員引領至安全地點的數以百計。

年內,虛報火警事件共4,106宗,分別由市民舉報或由極度敏感的自動警報系 統示警,但絕大部分均沒有惡作劇成分。

消防局及宿舍

該處的發展計劃,是要在規定的最短時間內,視乎火警危險的級別,在港九 各區作緊急出動。年內,在這計劃下增設2間新消防局及1座分區總部大廈,即 沙田的消防區總局、港島的市區消防局及新界消防區指揮總部。現時全港共有消 防局及救護車站54個。另有若干間消防及救護車站,已列入各級公共工程計劃 內,或已交由私人發展商在未來數年內興建。

年底時,已有職員入住或可供編配的消防事務處職員宿舍超過1,940個。此外, 尙有 480 個已婚消防員及救護員宿舍單位經已計劃妥當,一獲得經費,即可動工 興建。

114

通訊系統

公共秩序

    一九七九年啟用的中央通訊中心,在縮短緊急車輛出動時間方面,已證實非常 成功。透過有效的調派設施,消防車及滅火設備,一般均可在接獲火警通知後預定 的6分鐘內抵達市區的肇事現場;救護車則大部分可於10分鐘內抵達。

    無線電通訊系統在八零年內亦有改善,舊式的通訊設備均已換上新的極高頻率 收發器。此外又增設轉發站,使各主要收發站能獲得更佳的通訊效果。

防火工作

消防事務處負責在港九各處執行火警安全規例,勸導及協助各界人士消除火警

的危險。

    年內舉辦的各項宣傳運動,使市民在防火方面提高警覺,以致各界人士對有關 防火的演講、展覽及示範需求日增。這些活動大多由防火組與街坊會、鄉事委員會 或其他社團聯合舉辦。總之,教導市民認識火警的危險及如何預防火警,是消防事 務處工作重要的一環。

    防火組接獲市民的投訴(9,143宗)日有增加,顯示市民對潛伏火警危險的關 注,及對防火組的服務有更深的認識。

消防事務處人員年內對各類樓宇共進行檢查322,265次。倘發現樓宇有發生火警的 危險,即發出消除火警危險通知書。一九八零年內,因不遵照通知書而遭檢控的共 4,448宗,判處罰款共1,745,304元。當局並建議將現行的各項最高罰款額大為提高。

    防火組亦負責審查所有新建築物圖則,規定樓宇須裝置的防火設備,及提供有 關走火通道及其他事宜的意見。年內該組共審查圖則超過9,935 份。

    消防事務處不斷進行有關火警安全的研究。非技術性的資料搜集,對該項研 究十分重要。故在暑假期內,不時僱用大學生協助調查。該等學生最近進行調查時 發現,在非工業樓宇內經營的未註冊的工廠超逾9,026間。年內,有關當局已採取行 動對付發現的問題。

救護車服務

    消防事務處負責政府的救護車服務。各級須穿着制服的救護人員計共1,169人; 文職人員則有95名。全港共有救護車站12個,救護車數目連同派駐各消防局的在 內,合共 135 輛。年內處理的救護召喚共221,163 宗,涉及人數達287,208名,平均 每24小時處理 604宗召喚,較一九七九年增加11%

    當局又經常檢討救護車上的設備及救治病人的新方法。除基本的救生設備外, 所有救護車均備有止痛儀器、氧氣管、充氣夾板、脊柱夾板及特製擔架。救護人員 均須不時參加進修訓練課程

消防設備及工場

消防事務處擁有500多部裝配最新滅火及救生設備的現代化消防車、救護車及

其他車輛。

一九八零年內,加入服務的各類型新增或替換設備共120項,較重要的計有配 備16米「長臂猿」泵車2輛、37米旋轉台鋼梯車1輛、緊急食物供應車1輛及救護 車47輛。此外,一艘預定供葵涌區使用的大型滅火輪現正在興建中。該輪建成後, 大型滅火輪合共有5艘,而滅火輪總數則增至7艘。

    消防事務處在港島、九龍及新界設有3所機械工場,為消防車輛及其他設備提 供維修服務。

公共秩序

訓練

115

新入伍人員均須在新界八鄉的消防訓練學校受訓。課程內容不一,受訓時間由 8至26個星期不等。年內,完成訓練成績合格的共482人,計消防官33名、消防員 278 名、救護隊目及救護員271名。年底時,尙有200名各級新入伍人員在該校接 受訓練。

        該校亦為政府其他部門及本港私人機構的職員舉辦基本滅火及防火訓練課程。 年內參加該等課程者共1,410 人。

編制及招募

一九八零年底,消防事務處的消防人員編制為5,197人;而文職人員則由73人

增加至499人。

        該處人員在年內死亡、退休、辭職或革職的計有隊長級以上人員15名及員佐級 人員111名。年內會數度展開招募運動,共聘得隊長級人員21名,消防員及救護員374 名。該處對聘用人員要求甚高,只有約10%的申請人達到水準。

11

入境事務和旅遊

事入 旅務境

逰和

    一九八零年,來自中國的龐大非法移民潮所造成的問題,較所有其他入境問題 更為嚴重,而且全無緩和跡象,嚴重影響本港的生活水平。政府有見及此,在年底 前,作出一項政策上的重大改變。由十月二十三日開始,所有來自中國的非法入境 者,均不准在本港居留。在該日期前已在本港居留者,則獲3日寬限期辦理登記領 取身份證。此外,更制訂新法例,阻嚇其他有意潛入本港的人士。

    一九七四年,政府亦會改變其政策,終止一向准許所有中國移民居留本港的慣 例。此後,凡於抵步時遭拘捕者,即予遣回原地。但其他避過拘捕而「抵壘」,即 與親友會合或覺得適當居所者,均准予居留本港。政府除了不願遞解該等已在本港 建立家園的非法入境者外,還顧慮進一步的行動,可能引致一個非法的社會階層, 因不能過正常的社會生活,不得不鋌而走險,從事犯法活動以求存。

    在其後的三年,這個雙重尺度政策的實施,並無產生重大的困難。每年約有 6,000名來自中國的非法移民進入本港與親友會合,而本港亦能容納他們,沒有引起 太大的問題。但一九七八年時,情況改變。事緣不久前中國放寬限制,人民行動較 為自由,與外界接觸增多,公社社員不但更清楚看見香港的繁榮,而且亦發覺要到 達中英邊界並不太難。下列數字顯示非法入境者陡增,由此可見問題的嚴重程度:

年份

1977

1978

1979

1980

(一月至十月)

總數

抵步即被捕

避過緝捕的

及遣解人數

入境人數(估計)

1,800

6,600

8,400

8,200

28,100

36,300

89,900

107,700

197,600

80,500

69,500

150,000

    皇家香港警察隊及駐港英軍積極採取行動,應付這項挑戰。這包括重新調配人 手、請英國增派駐軍、改善指揮及控制系統、在陸路邊界建築圍網及採用各類先進 儀器設備。所收實效,由被捕人數可見一斑:一九七八年,在每4名非法入境者中, 遭拘捕的不足1名,但一九八零年時,比率已高至超過半數。中國方面,當局亦利 用規勸、警誡、嚴加懲罰及派調保安部隊巡邏等措施,決心大力遏阻非法偷渡人潮; 計每有兩名抵達本港邊界的企圖偷渡入境者,則另有約3名遭中國部隊逮捕。

    但是儘管中英雙方採取上述措施,成千上萬的移民繼續湧到本港。他們為本港 的較高工資所吸引,並且知道只要避過緝捕,便可安然逗留,所以甘冒危險潛入本 港。一九八零年內,本港居民日漸明瞭:只要本港與鄰近的中國地區在物質生活水

入境事務和旅遊

117

      平上仍有顯著的差別,只要企圖偷渡者看到有機會毫無阻撓地享受這較高水平的生 活,則由非法入境問題造成的壓力會繼續存在。

        七十年代以來,政府一直根據社會預期的需要,計劃各類社會服務的擴展,其 中包括房屋、醫院、學校、福利服務及公共交通等主要設施。然而,這些計劃都是 根據每年約2%的人口增長率而製訂的。但由於中國移民湧入本港,到七十年代末 期,人口增長率已提高至超過5%,嚴重影響政府制訂的各項計劃。在就業方 面,驟然增加20萬名大部分無特別技能的工人,亦造成不良影響:實際工資滯留於 合理水平之下,同時亦使需要較先進技術及資本密集的工業生產,延遲發展。一旦 遇上經濟衰退,失業人數增加,便會導致嚴重社會問題。

        同時,來自中國的合法入境人士,每年保持約5萬5千名的水平,使情況更為 惡化。此等人士中的大部分,原是獲中國當局批准到本港探訪親友,或過境前往其 他國家的,但卻在本港永久居住下來。此外,一九七九年,大量越南難民湧到本 港,構成另一問題,使本港原來有限的設施,再進一步受到壓力。

        一九八零年首六個月,來自中國的非法入境者人數已相當龐大;但到了八月和 九月,情況更趨惡化。在這兩個月內,估計每月有2萬3千名非法入境者來港,其 中約有半數避過緝捕而與親友會合。至此,政府認為不能再拖延,必須採取進一步 行動。

        當局認為,非法移民一旦潛入本港,獲得合法居留,便不用懼怕給遣回原地, 並可以尋找工作及享用公共服務,這無疑是一種獎勵。如果取消這種獎勵,香港的 吸引力會大為減低。故此,在知會中國當局及徵得其合作後,政府便決定採取新行 動。十月二十三日政府公佈,以後所有來自中國的非法入境者,雖與本港親友會 合,但一經查出,將會與抵步即遭拘捕的非法入境者一樣,全部遣回中國。為免法 例產生追溯作用,凡來自中國而已在本港居留的非法入境者,均獲3日寬限期,辦 理登記申領身份證,使他們可合法居留。

        同時,當局認為,如果不兼行其他措施以利偵查,及使非法入境者難於在本港 生活,上述阻嚇或消除獎勵的作用,收效便較低。由於從該日起,非法移民便無從 獲發身份證,當局故又立例規定,所有本港的成年居民必須經常攜帶身份證或其他 認可證明文件。法例規定僱主聘用僱員,必須索閱身份證,此外亦須查閱現有僱 員的身份證。此舉目的在阻止非法入境者就業。此外,任何人士如不能提出身份證 明,便不能享用政府服務,但緊急服務則不在此限。

        上述新措施在十一月初開始實施,初步結果,令人鼓舞。這當然亦是因中國保 安部隊同時採取積極行動所致。九月間,被堵截的非法入境者人數,每日平均達 450名,而十一月間,這數目下降至25名。然而若因此認為非法入境問題終於解 決,未免言之過早。最近會有兩次,非法入境人潮似乎已停止,但後來發覺那只不 過是暫時的現象。目前的情況可能是,有意潛入本港的公社社員,只是靜待觀察, 本港政府及市民是否堅決長期執行是項行動。由於市民積極支持新措施,政府獲得 很大的鼓舞,故此決定無限期予以執行,以解決非法入境的問題。

入境事務

        一九八零年內,經人民入境事務處出入境管制站進出香港者,共有2,120萬人 次,比一九七九年增加12%。增加人次以往來香港和中國及香港和澳門者居多,但 經香港國際機場出入境的人數,亦比去年大增。

入境事務和旅遊

118

人民入境事務處共有職員3,000名,其中1,543名是人民入境管理隊人員。該處 的工作分兩大類:第一類是管制人民進出香港;第二類是為本港居民簽發旅遊證件

及辦理登記手續。

入境管制

    年內,所有人民入境事務處出入境管制站均異常忙碌,其中以羅湖出入境管制 站的工作最為繁重,共處理來往香港及中國的旅客 690萬人次,比過去三年(一九 七七年為2百20萬人次)增加85.8%。來往香港及中國的旅客人數劇增,使該管制 站原屬有限的設施更形不足。當局已著手計劃在該處興建一個新的出入境管制站, 作為九廣鐵路現代化計劃的一部分。年内,來往香港及中國的小輪服務經已大為擴 展,而每日亦有兩班直通火車由紅磡開出,直達廣州。

    港澳碼頭的出入境設施漸形不足,但自新的臨時碼頭總檢查站近年底時啟用 後,情況便有改善。目前,一個具備現代化設施的新碼頭總檢查站大廈,正加工興 建。此外,香港國際機場出入境設施的擴充及改善工程,亦於年內完竣,使旅客通 過出入境管制站時更為快捷方便。

    一九七九年年底,滯留在本港的越南難民超過5萬名。一九八零年內,續有 11,173 名抵港,其中大部分在五月至八月間抵達。在政府及聯合國難民高級專員公 署努力安排下,年內有37,468名難民移居海外。年底時,滯留本港等候前往海外的 難民,仍有24,065名。許多國家都會協助這些難民尋居所,其中以美國、加拿大 和英國所收容的人數最多,其他許多國家亦有盡量收容。有些國家則指定收容因身 體或心理有缺陷,或因背景有問題而難以獲得其他地區收容的難民。

    年內,政府所設立的5處難民營仍然開放,分別交由紅十字會、香港天主教福 利會、國際救援會、香港基督教服務處及基督教青年會辦理,而由聯合國難民高 級專員公署主管。這些機構及其他志願團體,致力為難民舉辦各種教育及康樂活動, 又為他們日後移居海外作好準備。

    在安排難民移居海外,及提供他們在香港的生活費方面,聯合國難民高級專員 公署辦事處繼續負起重大的責任。

抵港難民中,有39%是在一九七八年及一九七九年離開越南,先在中國居 留,然後偷渡來港。在安排將這些人遣回中國時,本港政府得到中國當局充分合 作。年內共有6,428 名這類難民被遣回中國。至年底時,尙有2,388名等候遣回。 一九八零年內,滯留本港的越南難民人數已告減少,但要徹底解決這個問題, 仍須作更大努力。滯留本港的難民,現時普遍情緒良好,但安排他們移居海外的速 度必須維持,才不致令他們情緒低落,這點至為重要。

    年內,在港澳碼頭及香港國際機場,旅客企圖使用偽造或經塗改的旅遊證件的 事件,續有增加。這包括外地人士利用偽造證件非法入境,以及本港居民利用偽造 證件前往其他國家。人民入境事務處調查科人員對多宗事件調查後,會拘捕若干名 偽造證件集團份子。另一方面,該科人員與香港皇家警務處及其他國家的入境當局 經常保持緊密合作,竭力偵查及防範偽造文件和簽證的使用。

個人證件

    自從政府立例,規定本港所有成年市民,必須經常攜帶認可的身份證明文件, 並禁止僱用沒有身份證的人士後,身份證遺失或損壞的補領申請大增。一九八零年

入境事務和旅遊

119

      最後兩個月內,補領身份證的申請共達73,699宗,而全年則為206,235宗。當局已探 取措施,加快身份證的補發程序。

年內,市民對旅遊證件的需求仍高,人民入境事務處所簽發的證件超過 100 萬 份。需求最大的證件,是供前往中國及澳門用的回港證,而前往外地旅遊所需的護 照,申請者亦增加不少。由於人民入境事務處已增設多間辦事處及擴充若干原有辦 事處,故能應付裕如,去年出現的輪候人龍,年內已不復見。

        來自中國的入境者日益增加,設於中區附近維多利亞兵房的人事登記處臨時辦 事處(至十月底止),擠滿新近自中國抵港而申請居留的人士。這種情況,強烈反 映出本港所受的移民壓力,故必須保持及加強入境管制,

旅遊業

一九八零年內,來港旅客總數達2,301,473人,比一九七九年增加4%。遊客購 物及其他消費估計約為60億6千萬元,較去年增加 2.3 %

一九八零年遊客主要來自以下5個地區:東南亞(28%)、日本(20.5%)、美洲 ( 19.1 % )、西歐(14.9%)、澳洲及紐西蘭(8.4%)。

香港旅遊協會

        香港旅遊協會的職責是處理旅遊業事務,並提出發展旅遊業的計劃。該會是個 由政府設立的法定機構,理事會的主席和成員均由總督委任,負責協調旅遊業的活 動,並向政府建議促進旅遊業的措施。協會的經費,部分來自政府一般收入,而以 徵收酒店房間的形式直接取自遊客身上。此外,協會的會員除繳交會費外,更透 過其他合作活動,為該會籌募經費。

        旅遊協會總辦事處設於港島海旁的康樂大廈。專為遊客服務的3個諮詢處,分 別設於香港國際機場、九龍天星碼頭和香港天星碼頭附近的政府刊物銷售處。諮詢 處負有重任,一方面確保遊客能得到有關香港的最新資料,另一方面要使他們在 訪港期間稱心如意。旅遊協會對遊客查詢事項加以分析,並不斷進行遊客事務調 查,以深入了解遊客的需要和興趣。

        香港旅遊協會的海外辦事處,分別設於倫敦、巴黎、羅馬、法蘭克福、紐約 芝加哥、三藩市、雪梨、奧克蘭、東京、大阪和新加坡(詳細地址載於附錄二 ) 此外,在東南亞、日本、西澳洲、美國、巴林和迪拜等地,則委託國泰航空公司代 理有關旅遊事務。

        香港旅遊協會的工作目標,是要盡量增加旅遊業的收入,故致力吸引更多富裕 地區的遊客或對香港特別有興趣的人士來港,因為這些人士留港時間較長,消費能 力亦較高。另一方面,該會並與會員及其他和旅遊業有關的人士緊密合作,在海外 宣傳香港,而在本港則維持和發展各項旅遊設施。

        酒店房間的供應問題,最為旅遊業所關注。一九八零年內,本港酒店的平均入 住率為87%。根據遊客增長預測,本港必須大為增加酒店房間,才可應付需求。幸 好投資者對發展酒店仍然甚感興趣。至年底為止,本港酒店房間總數達15,041間。 估計一九八一年時,將有7間新酒店落成啟用,增加房間2,300個。一九八三年底, 本港酒店客房應可增至近2萬間。為使本港在旅遊淡季能保持一定的酒店入住率和 繼續發展旅遊業務,旅遊協會現正實施精選市場拓展政策,並積極推行發展旅遊的 計劃。

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入境事務和旅遊

由於中國繼續積極發展旅遊業,經香港來往中國的旅客日增,本港因而獲益不 淺。一九八零年內,由中國來港的遊客人數,佔來港旅客總數10.5%。旅遊協會與 中國旅遊當局繼續維持緊密聯繫。

發展旅遊設施

香港旅遊協會發展旅遊部的工作目標,在保留和改善現有的旅遊設施,以及促 進新計劃的發展。這樣不但增加香港作為旅遊勝地的吸引力,而且亦促使遊客延長 留港時間,直接增加旅遊業的收益。

香港旅遊協會發展旅遊部一直致力於鼓勵人們從事酒店、渡假勝地、餐廳及其 他旅遊設施的投資與發展;並提倡各類活動,例如節日慶祝活動、特別觀光、文娛 和其他適合遊客的活動,有時更負責籌辦這類活動。

   一九八零年內,旅遊協會會制訂多項計劃,以提高本港導遊員的一般水準。所 用的辦法是:一方面衡量及審定本港導遊員的訓練需求,然後制訂訓練課程以應付 所需;另一方面,則修訂屬下導遊員的入職資歷。該會會為屬下職員及導遊員舉辦 研習班,以期充實他們在工作方面的知識。此外,該會亦會籌辦多個研討會,藉以 加強導遊員對本港最新事物的認識。由該會編寫的4份有關港島、九龍及新界遊覽 指南,業已修訂及加入最新資料,並首次譯成日文。一本介紹港島東部的遊覽指南 亦已編寫完成。

在尖沙咀東面海旁舉行的第三屆端午節國際龍舟競渡,參賽隊伍來自海外的有 6隊,本地則有68隊。這項活動由賽會利用人造衛星現場轉播到日本;另有來自夏 威夷、新加坡和日本的電視採訪隊則加以錄影報導。這個項目為公益金籌得40萬 元。

年內其他發展旅游的活動,包括舉辦一年一度的中秋節提燈會,分別在維多利 亞公園和摩士公園舉行;在連接海運大廈和海洋中心的大堂設立永久場地,每周推 出介紹中國文化的表演,供本港居民及遊客免費欣賞。

拓展市場

精選市場拓展計劃集中人力物力,開拓最有可能發展的海外市場,推廣可帶來 不少收益的特別活動,例如具有獎勵意味的旅遊、特別興趣小組旅遊、國際會議及 商業會議等,全屬對香港旅遊業日益重要的活動項目。

香港已成為眾方匯集之地,商業團體及專業機構在香港舉行國際會議的日多。 一九八零年在本港舉行的國際會議共169 個,參加的海外人士逾31,500名。

年內,拓展市場的特別計劃包括:將一向集中於幾個月的旅遊旺季分散至其他 月份,設法吸引多些遊客在酒店淡季來港,尤其是那些從東南亞、日本、以至澳洲 及紐西蘭來港,僅作短期逗留的旅客。

本港旅遊業開拓市場優先爭取的對象,是各國消費力強的遊客。這樣既可擴大 遊客的總消費額,增加香港的收益,亦可因此類遊客增多而確保新酒店啟用後,能 夠維持良好租住率。

香港會在英國、澳洲和日本進行多個質素研究計劃,尋求方法吸引更多消費力 強的遊客來港,情形類似一九七九年在美國和西德所進行的調查。其他計劃包括調 查遊客對購物的態度。一項由香港生產力促進中心進行的調查,證明旅遊業在工業 增值比率方面較本港兩大生產工業為高。

入境事務和旅遊

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       香港旅遊協會致力為本港塑造旅遊勝地的明確形象,現時續見成績。年內,由 於日本經濟不景,來港的日本遊客已告減少,但這是暫時現象。來自東南亞的遊 客總數亦已下降,據說主要是由於台灣實施旅遊管制所致。其他東南亞國家遊客的 增長則維持穩定,澳洲、紐西蘭、北美及西歐遊客方面亦然。

旅遊業逐漸增加在北美的公共關係活動,希望藉此讓有意出國旅遊的人士知 道,香港是個具有吸引力而易於到達的渡假勝地。

自從澳洲的「國際民航政策」修訂後,來往澳洲香港的飛機票較前低廉,前來 本港的澳洲游客因而大堆。一九八零年首六個月內,在個人消費額而言,以澳洲遊 客為最高。

年內,國泰航空公司及英獅航空公司獲准與英國航空公司同時經營來往倫敦香 港的航線。機票價格因此下降,而航機沿途停留的站數亦減少。自七月起,英國 來港遊客人數增加,破以往紀錄。

年內,旅遊業會在美國、南美、日本、英國、西德、意大利、法國、菲律賓、 新加坡、泰國、澳洲及紐西蘭等地展開重大宣傳,介紹香港是個旅遊的好去處。宣 傳活動包括電影、各種視聽節目、及香港的工匠、廚師和娛樂界藝人的實地表演, 充分表現出香港人的活潑朝氣及文化色彩。

一九八零年內,世界各地旅遊從業員前來本港訪問的共2,196位。香港旅遊協 會會簡要地向他們介紹香港的名勝古跡及各種設施。

香港旅遊協會以印刷品為主要媒介,向世界各地進行有關消費及旅遊業的大規 模宣傳;又拍攝了一套16分鐘的彩色新片,描述香港人的生活方式。另有6套短 片,介紹香港人所慶祝的重要中國節日。一九八零年內,該會印製近750萬份印刷 品,包括導遊書册、專業人士所出版的旅遊刊物及展覽宣傳品,分發本港及海外人 士,其中有些更翻譯成11種語言。

香港旅遊業人士繼續努力改善對遊客的服務、禮貌及所提供的旅遊設施,年內 並推行第二期旅遊從業員禮貌運動。

香港旅遊協會會策劃多項促進公共關係及宣傳的活動,以配合年內所舉行的數 次盛會,如國際龍舟競渡、香港藝術節、香港國際電影節、中秋節、及亞洲藝術節 等。世界各地的傳播界代表會應邀到港採訪報導,並前往各遊覽區觀光。一九八零 年內,香港旅遊協會共招待傳播界訪客1,040 人。

12

公共工程和公用事業

雪味

堂瓜

本港各項政費中,公共工程通常是一項最龐大的支出。公共工程包括塡海拓 地,築路敷渠、增加海港及機場的建設、建造橋樑隧道和供水設施、興建各類公共 建築物等。

    一九八零至八一年度獲批准撥付的公共工程建設費用達33億5,900萬元,幾佔 本港政費總支出的18%。其中5億6,300 萬元用於修築道路,3億1,400 萬元用於 食水供應,6,400萬元用於工務司署所建的公共屋邨,而房屋委員會的支出尙未計

算在內。

土力工程

年內,工務司署土力工程處增設了地質工程組及設計組,並在四個地區進行主

要土力工程研究。

政府繼續對港九各地現有斜坡的泥土穩固度詳加研究,並查核與政府各項主要 工程及建設計劃有關的斜坡設計。市區內12個填土斜坡的防止山泥傾瀉工程亦順利 完成,在其他16個塡土斜坡進行同類工程的合約,已於一九八零至八一年旱季開始 時判給承建商接辦。

工務司署材料試驗室年內會對各種建築材料進行約104,000次試驗,同時亦在7 次地盤檢查中進行40,000米的鑽孔試驗。

石礦開採

年內石礦業的碎石總產量達13,476,500公噸,包括粗幼碎石在內。除兩個政府石礦 場外,還有8個與政府訂有合約的石礦場及一個碾石場。政府石礦場年內為政府工 程提供了444,380公噸碎石和149,660公噸瀝青產品。其中一個與政府訂有合約的石礦 場(於一九七八年成立)已完成安裝石設備,並於一九八零年四月由工務司主持 啟用儀式。由於碎石的需求不斷增加,政府將繼續探求開設新石礦場的適當地點。 年內,建築業共輸入1,039,000立方米幼海砂,並從中國輸入較少量的淡水砂。

建築工程

過去三年已極蓬勃的建築業,一九八零年內繼續欣欣向榮;但是通貨膨脹對建 築業的壓力則顯著減輕。近年來不斷上升的建築成本,已於一九七九年第三季開始 出現緩和的跡象,這趨勢在一九八零年仍然持續。在一九七九年七月至一九八零 年六月期間的十二個月內,工資上升31%,去年同期則為21%;建築材料價格上漲 12%(去年為57%);而工資和材料價格的合併指數上升13%(去年則為38%)。 但是,投標價方面則無如此顯著的差別,在同期內升幅仍為23%

公共工程和公用事業

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香港太空館是政府於一九八零年完成的最矚目工程之一。這座太空館是計劃中 的文化中心一部分,座落九龍半島南端近海旁的顯著位置。一九八零年十月開放 的太空館,主要特色是一座蛋狀建築物,其內設有天象廳,可供320名觀眾體驗遨 遊太空的感覺。這座後加拉力建築物四周有淺水池圍繞,恍似浮於水面。與這座 建築物相連的是一座兩層高的長方形建築物,內設演講廳及太陽科學展覽室。整項 工程在施工時經過精心安排,使大部分複雜的視聽設備可於建築期內裝妥。

九龍方面,已完成的工程包括位於紅磡的電腦化國際郵件中心及香港國際機場 的數項工程,其中包括:客機停泊走廊、停機坪、兩條登機吊橋、西面多層停車場 平台,及酒樓和厨房;這些工程由施工至完工期間,一直不影響機場的正常工作。

位於香港摩利臣山的伊利沙伯體育館於一九八零年八月啟用,這座體育館的興 建費用,部分由英女皇訪港紀念基金(為紀念英女皇於一九七五年五月訪問香港而 成立)資助,部分來自英女皇訪港紀念金幣公開發售所得的款項。這體育館設有固 定式及收縮式座位,可供多項室內運動及其他節目之用。參賽的運動員可使用特設 的熱身及練習設施。訪港隊伍亦可在體育館內的宿舍住宿

港島其他已完成的工程計有位於柴灣的泳池場館,設有8個泳池;位於西營盤 的牙科教學醫院第一期工程;花園道的臨時消防局;瑪麗醫院的高級醫務人員宿 舍;畢拿山的政府高級公務員宿舍首期第一部工程;及位於赤柱炮台的英軍副司令 新官邸。

新界方面,雅麗珊郡主於二月主持荃灣大會堂的開幕儀式。該大會堂包括一所 可容納1,500名觀眾的演奏廳、一所文娛廳、一個展覽館,同時亦設有庭園佈置。 該所可作多種用途的演奏廳,是模仿大會堂音樂廳的設計而建造,但經過多項改 良。整座荃灣大會堂亦經特別設計,方便傷殘人士使用。

新界其他已完成的工程包括南葵涌的新建精神病院;沙田的診療所;葵涌的室 內運動場;及粉嶺醫院的擴建部分。

一九八零年底仍在施工的工程包括位於啟德的空中心;牛池灣的鄉村屋宇; 沙田和元朗的泳池場館;田灣街市;屯門的兩座街市;沙田的教學醫院和職員宿 舍;位於石壁的一所高度設防監獄和職員宿舍;大嶼山第一間24個課室的標準中 學;在奧斯本軍營和掃管軍營進行的重建工程(此乃軍方將位於鯉魚門炮台和深水 埗的軍用設施交回香港政府的其中部分);石崗村的軍方職員宿舍;壁屋的醫務衞 生處洗衣工場;紅磡的室內體育館;及位於上環和黃大仙的消防局

年底,尙在計劃中的工程計有金鐘道的新建最高法院和政府合署;尖沙咀、沙 田和屯門的文娛館;灣仔的新建地方法院;石硤尾的屋邨重建計劃;尖沙咀海濱公 園;新界的3個植物苗圃;荃灣的兩座泳池場館;西貢的政府合署;沙田的火葬場 及骨灰安置所;香港仔的警察訓練學校;及其他多個有關教育、醫療和康樂設施的 計劃。

鑑於目前礦物燃料供應有問題,當局已開始實行兩項試辦計劃,以評估利用太 陽能進行各項政府工程是否合乎經濟。首部太陽能熱水系統已安裝在赤柱村一所公眾 浴室中。此系統乃根據一名香港大學教授所撰寫的可行性報告書而設計,每日所供 應的熱水,可作33次淋浴用。另一可供5次淋浴的類似裝置,則設於石崗一個工務 司署轄下的修理廠內。將此兩項工程設施的操作過程詳為檢測,即可提供有用的設 計資料,以備再行裝置時用以參考。

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公共工程和公用事業

    政府興建及租出新建樓宇公共用途,使維修方面的工作繼續擴展。一九八零 至八一年度,在維修方面的預算開支,較一九七九至八零年度實際開支增加33%。 除正常的維修工作外,在邊界地區的工程亦較前增加,為執行防止非法入境任務的 保安部隊提供各項設施。

土地發展

九龍方面,在深水埗公衆傾卸泥土區進行的第二期填海工程,業已完成,塡地 約3公頃,作曠地之用。在土瓜灣公眾傾卸泥土區進行的填海工程亦已完竣,所得 土地約4.8公頃,供興建污水處理廠、學校及作曠地之用。

    港島方面,鰂魚涌公傾卸泥土區繼續進行填海,所得土地約2公頃,日後撥 充工業用地。其他兩項填海工程亦已開始進行,西灣河已塡地1公頃,以備築路及 作工業用途,小柴灣則塡得土地4公頃,將來撥充工業用地。

新界方面,大埔工業邨第二期填海工程業已完成,提供土地30公頃作工業用 途。

    當局繼續從工程學的觀點,研究開發大嶼山北部為市區的計劃是否可行。研究 範圍由東北端的汲水門伸延至北岸中部的東涌區。此外,亦考慮到若在東涌以北赤 鱲角島興建新機場,對新市區發展所產生的影響。

排水系統及防止污染計劃

    市區和郊區建設陰溝渠道,以排除雨水,防止洪水氾濫。發展地區的污水,一 般經由污水暗渠排出,再以各種適當方式處理,所用的方法,視乎污水經處理後的 特質是否適合所流入的水域而定。在未裝設污水暗渠的鄉村地區,則有時使用各種 污水處理設備,如化糞池、「嚴氏」化糞池及組合污水處理廠等,以處理污水。

    筲箕灣愛秩序灣填海區所建造的主要雨水陰溝和攔截污水渠工程,已於一九八 零年內完成。

    元朗、屯門和沙田各區的污水處理廠,及紅磡和荃灣兩區的污水抽水站建築工 程,均續有進展。至於在沙田和大埔加建污水處理設備的詳細設計工作,以及九龍 西北部的污水處理廠第一期工程,亦進行順利。有關大嶼山大澳的污水處理廠設 計,業已完成。九龍灣填海區的主要污水管和啟德機場跑道對開一條長型污水溝海 底出口處,建造工程經已開始進行。

    年內當局繼續在本港海域經常探測海水的品質,確定污染的程度和趨勢,俾能 供給資料,及時裝置污水處理設備。截至一九七九年中期的探測結果,已全部摘要 編入資料報告書內。一份有關探測結果的重要含義、污染趨勢及建議行動的技術報 告書亦已編成。

·年內,約有113萬公噸廢物傾卸於茜草灣、馬油塘、小冷水、船灣和將軍澳等 五個垃圾堆填區。醉酒灣的垃圾堆填區已建成。

    柴灣的垃圾混合堆肥廠已在年內開始使用。此外,在茜草灣興建的垃圾打包廠 亦已落成試用。

公共工程和公用事業

海港工程

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        港島方面,在西區興建的海堤,全長570米,已全部竣工,成為一道可供裝卸 貨物用的防波堤。全長900米的西區海堤地基,亦已竣工。當局並與承建商簽訂新 合約,進行海堤的上層建築工程。此外簽訂合約,在奇力島興建長90米的防波 堤及在香港仔建造長510米的海堤。鰂魚涌長675米的海堤工程仍繼續進行,而添 馬艦東面船塢地點亦正在興建海堤,長185米,並附有抽水站。

九龍方面,尖沙咀的海水抽水站建築工程經已完竣,當局並已和承建商簽訂一 份合約,在長沙灣建造長400米的海堤。

        新界方面,為擴展現有的貨物裝卸區,藍巴勒海峽避風塘海堤建築工程及有關 填海工程,已施工多時,進展順利。在長洲進行的防波堤地基建築工程,經已完 成,而防波堤的上層建築工程亦已開始。

食水供應

        一九八零年,本港雨量較平均數字為低,但仍可整年維持全日供水。年初,各 水塘的總存水量為4億 300萬立方米,而一九七九年初袛有3億6,100 萬立方米。 本年度的雨量為1,710.6毫米,而每年平均雨量為2,246.4毫米。

一九八零年一月一日,萬宜水庫及船灣淡水湖兩大水塘的存水量合計3億6,300 萬立方米。萬宜水庫的存水鹹度保持在每公升約26毫克的水平,而船灣淡水湖的存 水鹹度則變化不定,年初時為每公升74毫克,年底時則為每公升86毫克。

        香港政府於五月間與廣東省當局簽訂供水附加協議,為一九八零年內最重要事 件。根據上次協議的條款規定,目前每年供水量為1億6,800萬立方米,而在一九 八二年則會增至1億8,200萬立方米。新協議訂定其後每年的增加額,至一九九四 年,總供水量將增至6億2,000 萬立方米,佔預計需求量的60%。年內,共有1億 7,200 萬立方米的食水從中國方面輸入。

        耗水量方面則顯著增加,年内每日最高耗水量創下紀錄,達160萬立方米,與 一九七九年每日 152 萬立方米的最高耗水量相比,增加5.3%。年内平均每日耗水 量爲 139 萬立方米,比一九七九年的平均耗水量128萬立方米增加8.6%。全年共 耗食水5億 800 萬立方米,而一九七九年則為4億6,700 萬立方米。此外,供沖廁 用的海水消耗量達7,700萬立方米,比一九七九年增加1.3%。

        每日化淡量篇 181,850 立方米的海水化淡廠設備,封存工程經已完竣,該廠現 正在「照管及保養」中。

        年內,當局已就未來會增加的中國供水量,進行有關收接與分配系統的調查及 設計,工作日有進展,同時亦已和承建商簽訂多份合約,供應必需的設備及輸水 管。當局對在上水及荃灣採用新濾水設備、昂船洲的新供水系統、與大潭水塘道發 展工程所進行的設計研究工作,亦已完成。現正着手研究的其他工程包括:改善石 澳、柴灣、筲箕灣、鰂魚涌及香港仔的供水系統;在西貢興建新濾水廠;改善東九 龍區多個水塘的輸水幹管系統;及在九龍半島與港島之間興建新海底總輸水管。

        沙田、屯門和荃灣等新市鎮及元朗、青衣和大埔工業邨的新供水系統,建築工 程進行順利。港島方面,改善薄扶林、柴灣、赤柱及淺水灣食水供應的工程繼續進 行。新界方面,當局正進行改善西貢、大澳、長洲及長沙供水系統的工程。為擴展

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公共工程和公用事業

東江供水計劃而興建新隧道及輸水管系統的工程,因遇到難於處理的地面情況而延

遲進行。

一九八零年二月九日,雅麗珊郡主主持一項儀式,以紀念萬宜水庫開始抽水投

入供應系統。

水費單及水務資料電腦系統的採用,進展順利。住戶及其他用戶的水費單,已 改由電腦處理,第一批帳單已於一九八零年三月二十日發出,而當局計劃於一九八 一年六月全面使用電腦。

電力

香港島及鄰近的鴨脷洲和南丫島,由香港電燈公司供應電力;九龍及新界 ( 包 括大嶼山和若干離島),由中華電力有限公司供應電力;長洲的電力則由長洲電力 有限公司供應。上述三家公司均由投資者擁有,並無專利權;但兩大電力公司的盈 利及收費,則受政府監管。

香港電燈公司設在鴨脷洲的發電廠,有2部60兆瓦和7部125兆瓦的發電機操 作。最後一部 125 兆瓦渦輪發電機,已於一九八零年三月啟用,使鴨脷洲發電廠的 總發電量增至1,061 兆瓦。

九龍和新界方面的發電工作,分別由中華電力有限公司、半島電力有限公司及 九龍發電有限公司負責。半島和九龍兩電力公司的資金,60%來自標準石油公司, 40%來自中華電力有限公司。半島電力有限公司擁有青衣島「甲」(762兆瓦 )、靑 衣島「乙」( 800兆瓦)及鶴園「丙」(240兆瓦)三間發電廠。九龍發電有限公司在 鶴園設有4部燃氣輪機(264兆瓦)。半島及九龍兩電力公司的發電廠,均由中華電 力有限公司管理,後者本身亦在鶴園擁有發電廠「甲」及「乙」(共350兆瓦)及若 干部柴油發電機(共6兆瓦)。

中華電力有限公司及香港電燈公司的電力傳送,分132千伏特和66千伏特兩種; 電力分配則主要採用33千伏特、11千伏特和346伏特。所供電力是50赫芝的交流電, 通常屬 200 伏特單相電壓或346/200伏特三相電壓。

中華電力有限公司及香港電燈公司的供電系統接駁工程正順利進行。上述兩個 供電系統是用海底電纜接駁,預定於一九八一年四月竣工。

自一九七九年四月起,中華電力有限公司的供電系統已和廣東省電力公司的供 電系統連接,每日向廣東省輸出電力約100萬個電力單位。上述連接工程,使該公司 在需求並非最殷時能以更佳方式利用發電量,並且提供設施,在需要時由廣東省供 電至該公司的電力系統。為接駁兩地的供電系統,中華電力有限公司粉嶺支站與廣 東省電力公司深圳電力站之間,豎設長達11千米的66千伏特架空電纜。

一九七九年十月,由於石油供應情況緩和,當局將使用電力照明廣告和陳列 品,及採用泛光燈的限制,予以撤銷,但同時勸諭市民自動節省電力。雖然政府實 施節約能源措施,而燃料價格亦上揚,但年內本港對電力的需求仍日益殷切。由此 可見本港繼續發展為製造業中心,市民生活水準亦不斷提高。一九八零年本港耗電

·量及一九七八年至一九八零年的電力分配統計數字見附錄卅四。

本港現正興建兩個新發電廠,以應付不斷增加的需求;一個由香港電燈公司在 南丫島興建,另一個則由九龍發電有限公司在踏石角興建。上述工程的一個重要特 色,是新發電機均可用石油或煤作燃料。鑑於世界石油供應情況不穩定及油價大幅 上漲,兩家電力公司均有意用煤作為新發電廠的燃料,而將以石油為燃料的設備

公共工程和公用事業

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供發動及後備之用。香港電燈公司在南丫島增建的發電廠,初期將設有2部250 兆 瓦的發電機,而九龍發電有限公司在踏石角興建的發電廠,除設有若干部燃氣輪機 外,初期還有4部可用煤或石油作燃料的350兆瓦發電機。兩間發電廠的第一部發 電機可望於一九八二年啟用。

        為配合新發電廠的興建,現已開始進行工程,分期發展一個超高壓輸送電力系 統,將電力由踏石角輸往各負荷中心。 400 千伏特的新電網的組成部分包括:長 達87千米,環繞新界的雙電路高架電綫、長14千米的電纜及6個超高壓支站。該輸 電網的第一期工程將於一九八一年完成。南丫島新發電廠的電力,將以275千伏特 的電纜經地下及海底輸送至港島。

兩大電力公司是主要的燃油用戶,用量佔一九八零年香港石油產品總入口額的 50%以上。為減少供應限制所造成的影響,年底時,政府採取多項措施,準備暫時 以一艘停泊在本港水域的龐大運油輪,貯存發電用的燃油。十二月三十一日,運油 輪「大利亞海峽號」抵港。該船載有燃油74,000公噸,實現了貯油計劃的第一步。 政府並打算繼續買油,直至貯油增至200,000公噸為止。該油輪停泊於果洲群島西 面,當局已採取嚴密措施,慎防污染。預料至一九八一年後期,本港仍要使用這個 方式貯油,但此後南丫島及踏石角的新發電廠將設有地面油庫,可供長期貯油之 用。

煤氣

長洲電力有限公司的發電量為8兆瓦。

香港中華煤氣有限公司供應煤氣給港九新界各地。

        煤氣的供應遍及各市區,包括港島的香港仔、鴨脷洲、淺水灣和赤柱。觀塘及 新界沙田、葵涌、荃灣與鄰近的青衣島等工業市鎮亦有煤氣供應。

煤氣廠設於九龍馬頭角,港島使用的煤氣,則由橫越海港的海底煤氣管輸送。

6座石腦油煤氣循環生產爐,每日生產煤氣共93萬4,454立方米。現時有兩座 石腦油煤氣生產爐正在興建中,一九八一年啟用時,該廠的產量每日增加67萬9,604 立方米。煤氣公司已訂購另外兩座產量相等的煤氣生產爐,預定於一九八二年初啟 用。屆時,煤氣廠的總生產量每日將達229萬3,662立方米。

        煤氣以每立方米17.27兆焦耳的熱量及約0.56的比重傳送各地。煤氣按熱量單位 收費(1熱量單位等於105.5 兆焦耳)。一九八零年煤氣總銷量爲3,340 萬熱量單位

(350 萬千兆焦耳 ),一九七九年則爲 2,860 萬熱量單位(300 萬千兆焦耳 )

M

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通訊和交通

    一九八零年內,由於市區建設稠密,人口日多而登記車輛數目亦相應增加,以 致本港的交通系統繼續受到重大壓力。為應付穩步加強的壓力,本港由巴士、渡海 小輪、小型巴士、電車及火車組成的公共交通網,必須不斷改良、革新及提高效率。 政府在一九七九年發表的香港内部交通政策白皮書,列出各種方法,以應付到九十 年代為止的交通問題。該白皮書指出,如要發展一個完整的多樣式交通系統,必須 靠賴下列三項要素:改善道路系統、擴展和改良公共交通服務及善用道路

,

    爲着配合本港市區和新界的迅速發展,本港亟須施行有效的交通計劃。因此 政府除興建新路、天橋及隧道外,還不斷研究及策劃更具創見和更切實的對策,以 應付本港交通的需求。年內,政府對道路發展計劃的財政限制雖已放寬,但由於建 築業人力物力短缺,若干道路工程要延遲進行。因此,本港更須提高公共交通的質 素及善用道路。

    一九八零年內,公共交通最顯著的改善,是地下鐵路修正早期系統全線在二月 啟用。地下鐵路在港島及九龍市區共設有15個車站,在全線通車後首十個月內,乘 客達1億5,500萬人次。預料在八十年代中期之前,地下鐵路的乘客,每日約爲 100 萬人次。年底,地下鐵路荃灣支線的工程正按照計劃進行,這條支線全長10.5千米, 定於一九八二年通車。

    關於最適合交通擠塞的港島北岸的公共交通系統,當局進行研究後,在十二月 作出決定,選擇興建地下鐵路港島線而放棄輕便鐵路計劃。但當局現正考慮在新界 西部的屯門及元朗新市鎮,裝設輕便鐵路系統

   「一九八零年內,九廣鐵路現代化的工程續有進展,其中新筆架山隧道在四月 間貫通。電氣化鐵路的首期工程,預料可於一九八二年初啟用,在新界沙田新市鎮 與九龍之間,提供高速近郊服務。通往羅湖的全線電氣化工程,定於一九八二年底 完成。二月間,當局開辦另一「直通』客車服務,行走九龍與廣州之間。直通高速 客車服務深受歡迎,年內,來回兩程車票均訂購一空。

    為確保兩大巴士公司(九龍巴士有限公司及中華巴士有限公司)擴充時,必須 附帶發展維修及車廠設備,補充策劃及管理資源和增添新設備,一九八零年二月, 兩公司與政府簽訂一份協議,訂明在上述各方面所須達到的改善標準。

    一九七九年,政府委任的工程顧問建議,大嶼山和九龍內陸之間,可用固定路 線連接起來,當局現正繼續詳細考慮該項發展建議。

鑑於海底隧道的通車量日益增加,政府委任多間工程顧問公司,對增加渡海設 施的各方面進行研究。有關可供選擇的短期辦法,研究工作經已完成,而長期研究 的工作,則定於一九八一年初完成。香港仔隧道建築工程進行順利,其中一條隧道 預料可於一九八一年八月開放通車。該隧道連同各進路,將港島南部與本港其他地

通訊和交通

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區連接起來,提供一條通車量龐大的交通走廊。

公共交通

        香港交通繁忙,多樣化的公共交通系統效率極高,其他國家均難以比擬。交通 服務範圍廣泛,包括專利巴士及豪華巴士 3,130 輛(其中約86%為雙層)、小型巴 士 4,350 輛、計程車 9,856輛、雙層電車 163 輛及單層拖車20輛、渡輪93艘、在 世界上最陡斜坡之一行駛的登山纜車、用柴油推動的九廣鐵路(英段)列車及地 下鐵路。有關各類交通工具的統計數字,詳見附錄卅六。

巴士

        政府以行車線為基礎,將專利權授予三間巴士公司。該等巴士公司的車輛,每 日平均載客 330 萬人次。

         一九八零年內,使用道路的汽車數目續增,而在很多交通走廊,巴士的行車速 度因而減低。為維持交通暢順,以利便大部分乘搭公共交通工具的人士,政府已加 速實施公共交通工具優先使用道路計劃,包括設立巴士及電車專線(在港島北岸由 筲箕灣至銅鑼灣之間一段5千米長的道路,正分期實施。)年內,當局亦準備在市 區其他部分,例如港島中區及九龍深水埗和葵涌,推行類似的計劃

         九龍巴士有限公司是三間專利巴士公司中最大的一間,屬下的巴士行走九龍及 新界的路線,並與中華巴士有限公司聯營海底隧道巴士線。一九八零年內,該公司 的巴士共載客9億1,200萬人次,行車達1億2,200萬千米。車資按照路程遠近而 定,由3角至5元不等。豪華巴士則收費較高,行走16條直通路線,其中兩線專為 香港國際機場(啟德機場)服務。

        二月間,地下鐵路啟用,巴士車資增加,巴士服務因而大受影響,海底隧道 線,豪華巴士線及與地下鐵路平行的巴士線,所受影響尤為顯著,市民對巴士的需 求減少。其他地區(特別在新界)對巴士服務的需求,則繼續增加,九龍巴士有限 公司正進行一項大規模擴展計劃,以增強市區巴士載客量及應付新界新發展地區的 需要。一九八零年內,共開設34條新巴士線,其中包括17條連接地下鐵路車站的支 線

        中華巴士有限公司在港島經營99條巴士線,並與九龍巴士有限公司聯營18條海 底隧道巴士線。一九八零年內,該公司的巴士共載客2億7,600萬人次,行車達 4,200 萬千米。該公司在港島的服務繼續擴展,一九八零年內,共開設18條新巴士 線,其中包括連接地下鐵路金鐘站的12條支線。

        二月間,中華巴士有限公司及九龍巴士有限公司獲准提高車資約60%。加價 後,九龍市區巴士票價由3角至7角不等,港島方面則由5角至7角,至於近郊巴 士、郊區巴士及直通巴士收費則更高。

        在大嶼山,新大嶼山巴士有限公司共有56輛巴士,經營6條專利巴士線。一九 八零年內,該公司平時每日平均載客 6,293 人次,星期日及公眾假期游人特多,載 客量亦較平時為大,平均每日13,621人次。該公司在一九八零年初首次派出2輛雙 層巴士行走,並已再訂購4輛,可於一九八一年運抵本港。該公司在一九八零年四 月一日提高車資。

        此外,尙有以團體合約租用方式經營的非專利公共巴士2,024輛,以及為私人 大廈或工廠而設的私人巴士,接載大廈住客或工廠員工,以補專利巴士之不足。

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通訊和交通

小型巴士

    本港共有14座位的小型巴士 4,350輛。一九八零年內,小巴每日載客149 萬人 次。小型巴士的收費較固定班次的巴士及火車為高,並且會視乎需求而定。公共小 型巴士備受乘客歡迎,因為以同等路程而言,它們收費雖然比巴士為高,但卻比較 快捷、直接及更為舒適。

    公共小型巴士往往集中在主要的巴士及電車通路,由於它們為數甚多,而且隨 時隨地停車,以致載客量大的交通工具受到阻延,因此,當局業已採取種種措施, 以減少它們所造成的擠塞情況。現在禁止小型巴士停車的繁忙街道日有增加,而某 些地區則禁止小巴駛入。

    由一九七二年起,公共小型巴士的車主可以申請經營「專線小巴」,這些專線 數目日增,由政府規定班次、車資及停車地點,並提供保障其路線的措施。目前本 港有些地區,不適合大型巴士行走;有些地區乘客稀少,不宜大量派出巴士服務。 開闢小巴專線,就是替這些地區服務。一九八零年底,全港共設有53條小巴專線, 行走的小型巴士共有328輛。其中31條的專線經已試辦期滿,而經營者亦已獲得專 利權。

    此外,本港還有 955 輛私人小巴,由學校、私人大廈或商業機構經營,以應需 要。

電車

    本港的電車路線沿人口稠密的港島北岸行走,自一九○四年以來,是本港公共 交通服務的一個特色。年內,香港電車有限公司經營的163 輛雙層電車以及20輛單 層拖車,平均每日載客達434,926人次。

    年內,乘搭電車的人次增加了5.46%,因為行走相同路線的巴士車資業已提高, 但電車5條重疊行車線的收費仍保持成人一律3角,小童1角。

    此外,由於汽車及行人不得在若干路段的電車軌道行走,以致電車的行駛速度 及載客量大為增加。年底時,保留給電車專用的路線約有10.2千米。

    山頂纜車有限公司從一八八八年起經營纜車線,由花園道直達太平山頂 該線 全長1.4千米,車廂由電纜拖曳,沿途設有5個車站,直達海拔397米的山頂,所經 過的地點,有些斜度達45%。

山頂纜車深得遊客歡迎,並為山頂居民提供前往中環的直接路線。該項服務使 用2輛纜車,另有1輛則在維修時作為後備之用。

    年內,纜車收費成人一律2元,小童1元,載客人次則由一九七九年的每日 5,770,下降至平均每日5,576人次。

渡輪

本港大部分的渡輪服務,由兩大渡輪公司經營,即香港油麻地小輪有限公司及 天星小輪有限公司。香港油麻地小輪有限公司開辦16條來往港九的渡輪航線(3條 汽車渡輪線)、15條新界及離島航線及一條沿港島北岸行走的小輪航線。油蔴地小 輪公司的船隊,包括雙層及3層渡輪、水上巴士、水上的士及高速飛翔船,共達83 艘。

天星小輪有限公司派出渡輪10艘,來往港島愛丁堡廣場與九龍尖沙咀及紅磡之

通訊和交邐

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        自從地下鐵路在一九八零年二月擴展,橫過維多利亞海港,數月以來,在地下 鐵路服務地區內行走的渡海客輪航線,乘客人次銳減。與一九七九年比較,天星小 輪尖沙咀航線的每日載客人次下降20%,而油麻地小輪公司的渡海航線載客人次則 下降10%。然而,雖然港九之間的渡海服務競爭加強,但油荒地小輪公司仍繼續為 新界及離島開闢更多渡輪航線,以便利每天來往港島及新界離島的人士,並適應周 末及假期前往新界離島旅行人士的大量需求。

         年內兩家小輪公司均增加票價。天星小輪來往港九的渡輪航線成人收費5角, 油蔴地小輪較短程的航線則收費6角。至於路程較長的航線,普通座位平日的最高 收費為2元,空氣調節的豪華座位及飛翔船均收取附加費。

        本港除兩大渡輪公司外,另有較小規模的公司獲發牌經營數條較小的渡輪航 線。新界方面,亦有村民經營「街渡」作輔助交通工具,以應當地需求,而港九兩 岸的公眾碼頭亦有小汽船可供市民租賃。

計程汽車

        本港有兩類計程汽車:香港及九龍計程汽車,行走港島或九龍各地;以及新界 計程汽車,只限於行走新界郊區。

         年內,政府繼續執行增加港九計程汽車數量的政策,年底時,已發出 9,118 個計 程汽車牌照。當局並檢討新界計程汽車的數量,新界計程汽車自從一九七六年重新 開辦以來, 一直共有738 輛,增發100個牌照的建議,已於一九八零年付諸實行。

        年內,兩類計程汽車均申請增加收費並獲得批准。增加收費於十月間實施。港 島及九龍計程汽車的新收費率為2千米收費4元,以後每0.25千米收費5角。至 於新界計程汽車,則首2千米收費2.4元,以後每0.25千米收費3角。

地下鐵路

一九八零年二月,雅麗珊郡主蒞臨港島遮打站,為一個牌匾主持揭幕典禮,表 示地下鐵路正式通車。由九龍尖沙咀經海底管道至金鐘站及中環站的一段鐵路,是 該條鐵路(名為地下鐵路修正早期系統)最後通車的一段。在九龍觀塘與石硤尾之 間的首段鐵路,於一九七九年十月一日通車,供市民使用,而直達尖沙咀的彌敦道 各站,隨後在同年十二月通車。

        自地下鐵路通車以來,至一九八零年十二月止,乘客約為1億8,000萬人次, 而每日乘客量約為60萬人次。然而,年內有兩日的乘客量超過60萬人次,即二月十 六日(農曆新年)載客79萬5,000 人,及九月廿三日( 中秋節),當日乘客總數為 70萬 1,000 人。為應付日漸增加的需求,地下鐵路公司開始派出有6個車廂的列車 載客,年底時,每日行走的全部列車均由6個車廂組成。

        雖然市民對多程車票(初期只有印上其中一種車費的10程車票)的需求日增, 但大部分使用地下鐵路的人士均購買單程車票。地下鐵路公司會在新年期間推出50 程車票,並打算在一九八一年後期推出「儲值」車票。

        一九八零年內,地下鐵路會發生8次嚴重故障,每次均使服務延遲一小時或以 上。這些故障的發生,是由於新設備開始使用時遭遇若干問題。年內,隨着時間的 進展,公司方面已將這些問題逐步克服。然而,雖然遭遇這些困難,列車於預定時 間兩分鐘內抵達目的地的紀錄,由最初幾個月內的94%,增加至年底的98%。

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通訊和交遁

    修正早期系統共有15個車站,其中12個是在地下,3個是架空興建的。地下鐵 路列車行走東九龍區、北九龍區、彌敦道及港島中區。該鐵路比預期計劃提早幾個 星期建成,而且建造費用不超出58億元的預算。預料在八十年代中期以前,修正早 期系統每日載客量可達100萬人次。

一九八零年底,將現有系統延展至日益繁榮的荃灣工業市鎮的工程,已有長足 進展。荃灣支線長10.5千米,由修正早期系統的彌敦道北端分支出來,然後向西延 展至荃灣。該支線共有10個車站,現正動用41億元來興建

    該支線的土木工程已完成70%以上,可望提早於一九八二年通車,載客量每日 約達80萬人次。

正如修正早期系統一樣,興建荃灣支線所需的資金,大部分是以出口信貸方式 籌措,以支付交由海外公司承辦的建造及設備合約,不敷之數,則向本地及國際銀 行籌集資金支付。為興建修正早期系統及荃灣支線而籌得的所有貸款,預料可在一 九九二至一九九三年清還。

一九八零年內,地下鐵路公司並參與3個聯合地產發展計劃。這些計劃分別在 葵芳站、葵興站及旺角站進行。該公司又在九龍灣車廠、荃灣車廠、金鐘站及中環 站參與其他發展計劃。

一九八零年十二月,政府宣佈地下鐵路公司可以進行興建名為港島線的港島地 下鐵路。這條鐵路沿着港島人口擠迫的北岸興建,連接柴灣及上環街市。屆時將建 造新車站,並利用修正早期系統已有的金鐘及中環站。以一九八零年的港元幣值計 算(不包括利息變動),預計興建港島線的費用為70億元,建造工程可望於一九八 一年四月至五月展開。

一九八零年內,有關方面已大量清除因興建修正早期系統而引致的不便,地下 鐵路公司並繼續與各政府部門保持密切聯絡,以處理因興建荃灣支線而造成的騷 擾。

    在修正早期系統興建期內,政府付出的賠償總額約為3,500 萬元,而至一九八 零年底,荃灣支線的賠償額約為500萬元。

九廣鐵路局

年內一件盛事是第二班港穗直通客車服務在二月十一日開辦。新列車有座位 680個,載客量比初期的客車大,而且用新車廂行走。兩班直通客車已證實大受歡 迎。年內,上下行班次的車票全部訂購一空。

    九廣鐵路局共有12部機車及96個車廂;雖然設備陳舊,數量有限,年內載客量 仍達到 19,389,399人次的紀錄,而且貨物及牲口的運載量也顯著增加。

一九七八年,九廣鐵路客車服務現代化和電氣化的建議,得到政府批准。工程 完竣後,九龍市區、沙田、大埔和邊境羅湖之間的主要運輸走廊,將有班次頻密、 行車快速而有空氣調節的列車行走。一九八零年內,工程計劃已加緊進行,建造工 程亦正式展開,並已批出20多份合約,最大的一份是在沙田何東樓建造一座新維修 廠,以容納及維修新的電動組合式列車

    這些列車以三個車廂為一組,鐵路局已訂購45輛,首批可於一九八一年初運抵 本港。這些列車用25千伏特交流電發動,由架空電纜供給電力。一個供應電力給架 空電纜的變壓站已於一九八零年四月在沙田大圍動工興建,預料於一九八一年三月 落成。

週訊和交通邐

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由沙田至邊界市鎮羅湖各段鐵路的敷設雙軌合約,已全部批出。

        一九八零年內,整個計劃的首要事件是兩面鑽挖的新筆架山隧道於四月廿三日 鑿通,並定於一九八一年四月完成。

為配合雙軌行車,鐵路局將安裝一個極為精密的信號系統及一個現代化電訊 網。該信號系統將由九龍總站集中控制。

        整條鐵路線將有鐵絲網圍繞,以增進電氣化鐵路沿線的安全;這項工程已經展 開,預計於一九八二年開辦班次頻密的列車服務前竣工。此外,沿線相隔不遠將建 設行人隧道及天橋

        鐵路現代化計劃包括重建全部現有的車站,以適應將來的大量乘客。至八十年 代中期,預料每日載客量為25萬人次,而至一九九零年,則會高達50萬人次。九龍 塘新車站已動工興建,該處將有一個與地下鐵路連接的三層轉車站。沙田站及旺角 站的重建工程正在進行,可望於一九八二年完成。當電氣化服務開始時,鐵路局將 會逐步進行其他車站的改建工程及另建新站。

九龍與沙田之間的第一期電氣化設備,預料於一九八二年上半年啟用,而直至 羅湖的全線電氣化工程,則可望於一九八二年底完成。

道路

一九八零年內,公路的建造工程進行順利,用於建造主要公路的支出共達5億 9,810 萬元,而用於改善及維修道路的支出則為7,760萬元。現時由政府維修的道 路共計1,161.3千米,其中港島佔347.8千米,九龍佔346.2千米,新界則佔467.3千 米。

        港島方面,年內動工的主要公路工程計劃,包括香港仔新填地近魚類統營市場 的輔助道路建造工程及畢拿山新道路與渠道的建設工程。碧荔道附近的域多利道改 善工程繼續進行。現正進行的其他主要公路建造工程,包括黃泥涌峽道與司徒拔道 天橋、山道天橋,以及建造港島東區走廊北角段的若干份附屬工程合約。至年底 時,這項重大計劃的主要合約工程已準備施工。黃竹坑至深水灣的香島道臨時改善 工程,亦將與筲箕灣至銅鑼灣的巴士及電車專線工程同時展開。

年內完成的工程,計有地下鐵路金鐘站地區內的交通連接系統,地下鐵路建成 後隨即進行的中區畢打街、德輔道及遮打道重鋪路面工程、以及北角巴士總站的擴 建工程。中區干諾道的有蓋行人天橋系統亦已完成,在商業區中心與各公共交通總 站之間,提供一條安全快捷而直接的通道。這是全港最長,也是唯一設有自動電梯 的戶外行人天橋系統。鴨脷洲大橋於一九八零年初通車,為鴨脷洲提供一條連接港 島的道路。

九龍方面,自首段地下鐵路建成後,已進行重鋪路面工程。專為地下鐵路觀塘 站服務的新建巴士終站已竣工。通往竹園新建公共屋邨的新路,及為九龍灣各項新 發展而建造的若干道路及排水系統工程,已開始進行,東九龍道路和土瓜灣新山道 交匯處的工程進展順利,此兩項工程完成後,觀塘與九龍半島之間有一條交通幹 線。大角咀西九龍走廊的工程繼續進行,而政府已批出合約,建築貫通油蔴地與 枝角的高架市區幹道的另一部分。

九龍方面已完成的主要道路計劃,包括東面連接九龍灣機場隧道與紅磡蕪湖街 交匯處的道路,使西面的交通可直達隧道。

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通訊和交通

新界方面,青山公路與德士古道的分層交匯處,清水灣道由安達臣道至清水灣 大廈之間的一段道路改善工程,屯門公路介乎荃灣與深井之間的第二條行車路,以 及荃灣繞道第一期工程,均進行順利。此外,當局亦批出合約,在深井與屯門之間 加建一條3線行車路,及在柴灣角建築分層道路交匯處,以連接屯門公路與青山公 路及將來興建的荃灣繞道沿海路線。在沙田與大埔間興建沿海幹線的工程亦已於年 內展開,並已批出合約在元洲仔附近的火車軌道上建造一條橋樑,以便在主幹道路 建成前,可改善橫過路軌的交通情況。有關擴闊文錦渡公路、羅湖東面的行人天 橋,以及藍巴勒海峽避風塘貨物起卸區的首期工程,均已展開。

新界方面,業已竣工的主要工程,計有青山公路大窩村交匯處;青山公路與葵 涌道交界處的臨時改善措施;嶼南公路由水口至石壁之間一段的改善工程;清水灣 道由西貢公路交叉點至壁屋,及由壁屋至清水灣大廈之間的道路改善工程;以及通 往大欖涌的道路擴闊工程

    政府已接納有關興建大嶼山固定連接路線的可行性報告書,並已指示工程顧 問,為大橋及聯繫工程擬訂詳細圖則。由大埔至元朗的一段新界環形道路,以及大 埔道由何東樓至大埔尾一段改善工程的計劃及詳細設計工作,亦繼續進行

當局繼續採用交通管理技術、電腦監察及信號控制方法,使現有的道路交通 暢順。交通管理計劃,包括實施禁止上落客貨區,將現行的交通改道、限制路邊泊 車與起卸貨物,以及公共車輛優先使用道路的措施,已在各交通擠塞的主要地區實 施。

在道路交界處和行人過路線上裝設交通燈號的工程亦大有進展。至年底,使用 的交通燈號共有427套。此外,增設街燈的地點亦有2,729 處。

行車隧道

香港現有兩條由雙管隧道組合的行車隧道--海底隧道和獅子山隧道。

海底隧道運用兩個沉箱建成,可供4線行車,貫通港島北岸及九龍紅磡。海底 隧道於一九七二年八月啟用,由香港隧道有限公司管理,政府擁有該公司25%權 益。隧道公司將駛經隧道的車輛分為8類,按照類型收費,由2元至20元不等。一 九八零年內,使用該隧道的車輛達3,530 萬車次,收入共達2億1,320萬元。

    鑑於海底隧道交通擠塞的情況日增,當局已委出顧問公司,研究在短期及長期 方面增加渡海設施。有關短期設施的研究工作業已完成,而長期設施的研究工作則 定於一九八一年初完成。

獅子山隧道連接九龍與沙田及新界東北各地,由運輸署負責管理,一九六七年 十一月啟用,當時只有單隧道行車;第二條隧道建成及舊獅子山隧道修葺後,一九 七八年十月開始全面雙隧道行車。車輛使用率穩步增長,由一九六八年的平均每日 逾5千車次,增至一九八零年的平均每日34,310車次。使用該隧道的車輛分為3類, 按照類型收費,收費率為1元、1元5角及2元。年內,使用該隧道的車輛達 1,256 萬車次,收入共達1,510萬元。

香港現正興建另兩條由雙管隧道組合的行車隧道--啟德國際機場隧道和港島 的香港仔隧道。

機場隧道貫穿啟德機場跑道下面,是直通路線計劃的一部分,由九龍半島的紅 磡海底隧道直通機場及觀塘工業區。當局對使用該隧道的車輛,不收取任何費用。 預料一九八一年中將可使用一條隧道行車,而第二條隧道則可於下一年啟用。

通訊和交通

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        一九八零年內,香港仔隧道的土木工程繼續進行,而提供燈光、通風系統及其 他輔助服務的電機工程業已展開。這隧道與其連接道路(北面的堅拿道天橋擴建部 分和南面的黃竹坑交匯處)將構成一條交通量龐大的走廊,使港島南部與九龍及新 界的距離縮短。該隧道的北行線預料可於一九八一年八月通車,而第二條路線可望 在一九八二年初啟用。機場隧道和香港仔隧道均由運輸署負責管理

交通管理

政府委任的交通諮詢委員會,負責向總督會同行政局提出有關交通政策的一般 意見,謀求改善客貨運輸。一九八零年內,環境司辭去該委員會的主席職位,改由 非官守人員擔任該職。運輸署署長是籌劃和管理各種公共交通服務的法定當局,職 務範圍廣泛,包括交通管理、車輛登記及牌照的簽發、駕駛考驗及執照的簽發、車 輛檢查、政府行車隧道與不靠路面停車場的管理,以及路旁設有停車收費錶車位的 管理等。此外,運輸署署長又負責執行道路交通條例及其附例所規定的法定職務; 有關運輸及交通措施的詳細建議,須徵詢道路使用常務會議及水上交通常務委員會 的意見。一九七九年成立的交通審裁處,使市民對運輸署署長所裁定的案件,有提 出覆核的途徑。

        年內,道路交通法例業已修訂,准許計程車提高車資及咪錶改用十進制。年 底,有關全面檢討所有道路交通法例的工作已接近完成,修訂的法例預期於一九八 一年初頒佈。

公共運輸管理及計劃

除九廣鐵路外,一切運輸服務均由非政府機構經營及管理。但在大多數情況 下,運輸署署長管制交通工具的班次和收費,以及提供與交通有關的必需設備,如 巴士總站、渡海小輪碼頭和興建車廠的土地等。交通工具的經營機構與運輸署經常 保持緊密的聯繫,以便統籌所提供的各類服務。

至於長期改善交通計劃的主要研究,特別是有關大規模發展或重建計劃的研 究,通常均由工程顧問公司進行。一九八零年內,進行的研究工作,計有新界興建 中各新市鎮的未來交通需求;大嶼山北部的通路;增加渡海設施;將地下鐵路併入 整體公共運輸系統;以及港島走廊的運輸系統。這些工程顧問公司的研究工作,均 由政府的策劃或工作小組監察進行。

關於較短期的改善交通計劃,運輸署的設計組和工務司署的交通及運輸調查組 均進行調查,及負責有關經濟和統計的工作,以解決即時及短期的問題。

鑑於香港人口稠密,一切改善交通的計劃首先考慮的問題,是要重視公共交通 工具的地位,並以公共交通為主。因此當局已於一九八零年採取措施,加速推行本 港購買巴士的計劃,數量之大,前所未有。在未來五年,預料三間專利巴士公司, 每年所訂購的500餘部新雙層巴士會投入服務。當局亦對非傳統的公共交通工具進行 審查。最新式及載客量高的電車,大有可能在屯門新市鎮出現,並由屯門駛往元 朗,而在市區和新界裝設各種鐵路的建議,當局亦正加以考慮。

車輛牌照

一九八零年,登記車輛繼續增加,截至年底,已達299,395部,較諸一九七九 年,增加車輛38,467部或15%。增幅最大的是自用車;年內登記的自用車約有 27,384 部。詳細統計資料見附錄卅六。

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通訊和交通

    年內,車輛及牌照綜合資料(VALID)系統第二期已開始操作,車輛的登記手 續亦隨之電腦化。這個新的資料系統可使警方及交通部門迅速核對車輛記錄。

    市民對駕駛執照需求甚殷,一九八零年底,本港居民共持有駕駛執照 695,084 張,而一九七九年則為642,860 張。

    一九八零年內,運輸署轄下的5個車輛檢驗中心,共檢驗車輛66,499次,大部 分和登記與領牌事宜有關;檢驗車輛包括在一九七一年以前首次登記的貨車。從一 九七九年十月一日起,該等貨車每年必須接受檢驗一次。一九七九年十月一日, 九七八年道路交通(修訂)(第三號)條例開始生效,該條例規定當局檢驗車輛時可 以收取費用,並授權當局發出車輛修理合,如發覺有不適宜在道路上行走的車輛, 甚至可將其牌照暫時吊銷。九龍灣海濱道新設的車輛檢驗中心,配有半自動化驗車 設備,並闢有多條驗車道。該中心啟用後,當局對較舊的貨車,每年可以檢驗一次。

    一九七九年五月,交通意外傷亡者援助計劃宣告實施。根據這項計劃,不論道 路交通意外是否受害者本身過失所引致,受害者或其家屬都可以立刻獲得現金援 助。政府為了籌措經費實施該計劃,規定每名駕駛執照持有人每年繳交25元,而車 主每年於新領或更換車輛牌照時則須繳交75元。該計劃的全部款項由運輸署負責收 集,然後撥入交通意外傷亡者援助基金,交由社會福利署署長管理。一九八零年, 收得款項共3,990 萬元。

    學校出租汽車許可證計劃於一九八零年九月實施。自實施以來,共發出出租汽 車許可證 1,408張,給予接載學童往返學校,俗稱「褓姆車」的車輛。

泊車問題

    為方便市民泊車起見,政府設有9座多層停車場和4處臨時露天停車場,其中 2處專為貨車而設。多層停車場共有泊車位6,069 個,臨時停車場則共有泊車位 1,044個。這些停車場通常的收費是日間每小時3元,夜間每小時1元,但商業區 附近的停車場收費一般較高。露天停車場的收費較低,由每小時5角至2元不等。

    商辦泊車設備包括約40座多層停車場,可供1萬餘輛汽車停泊。這些停車場大 部分設在銅鑼灣、北角、尖沙咀、旺角及新蒲崗等商業住宅區,收費由每小時3元 至5元不等。

    路旁泊車位設在不妨礙交通的地點,裝有按時計算的收費錶。全港設有收費錶 的泊車位共9,012個,其中677個特為貨車而設。星期一至星期六的收費時間,由上 午八時起至午夜止。在整個星期均需要分配泊車位的地方,例如山頂及香港國際機 場,星期日及公眾假期亦須收費。四月間,當局開始將所有裝設10年或以上的舊式 收費錶拆除,改裝較新式的收費錶。

    路旁泊車問題由交通督導員管理。交通督導員聯同警務人員,採用定額罰款辦 法,對付違例泊車人士。一九八零年七月,違例泊車罰款由30元增至70元。

當局已完成對泊車政策的全面檢討,其中包括設置和管理停車場的政策、貨車 停泊的需求、新市鎮的泊車問題及主要交通交匯處的問題。

海運

以使用海港設施的船隻、處理貨物及船隻所載運的乘客三方面的數量而言,香 港是世界第七大商港,並且在適應現代航運的需求方面,赢得全世界的稱譽。位於

通訊和交通

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港島及九龍半島之間的維多利亞港,是世界上三個最優良天然海港之一。港口闊度 由1.6至9.6千米不等,總面積為6千公頃。

香港港口由海事處處長管理。本港的需求和使用港口船隻的需求正不斷改變, 為確保港口設備和服務能繼續發展,以應所需,港口事務委員會和港口事務執行委 員會就海港管理問題,向海事處處長提供意見,以便與本港航運界和商界保持密切 聯絡。

一九八零年內,葵涌貨櫃碼頭處理貨櫃的總數相當於20呎單位(TEU'S)的貨櫃 148 萬個,業已成為世界三大貨櫃碼頭之一。貨櫃碼頭共設有6個停泊處,全長逾 2,300米,約有85公頃裝卸場地,其中包括貨櫃裝卸場和貨運站,可同時供6艘「第 三代」貨櫃輪停泊裝卸貨物。該等停泊處全部由私營公司或財團經營。

        一九八零年間,抵港的遠洋輪船約有10,229艘,裝卸貨物總重量逾3,000 萬公 噸,包括 2,400萬公噸普通貨物,而用貨櫃裝運者佔其中55%。

貨櫃運輸所帶來的影響雖然巨大,但仍有大量在本港裝卸的乾貨,在若干過程 中用駁船和貨艇裝運。全港有駁船和貨艇約2,024 艘,其中機動貨艇所佔的比率已 稍減至約佔總數的29%。裝卸船樓端艙貨物時,通常使用船上的起重裝置,但必要 時亦可使用重型水上起重機。

普通貨船停留港海内的平均時間為2.8天,而貨櫃輪則平均只需21.5小時,其 中包括港內航行、泊船及啟航的時間在內。香港港口服務快捷,在遠東一帶首屈一 指。這是拜各碼頭及貨倉公司採用現代化設備之賜。葵涌貨櫃碼頭的一間公司,除 已裝置新式滾輪浮動裝卸橋外,並在一九七九年九月間開始興建一幢12層高的多種 用途貨倉,實用樓面面積共52,400平方米,貨倉最低兩層用作貨運站。鄰近的荃 灣,另有一座16層高的貨倉,實用樓面面積共79,000平方米,設有貨櫃升降機直達 各層。

本港大部分碼頭均由私人企業開設和經營,可容納長達305米、吃水達12.2米 的輪船停泊。公用設施則包括由海事處管理的港澳碼頭及灣仔、油蔴地、荃灣和觀 塘等公衆貨物裝卸區。港府的政策是繼續在全港各區設立公衆貨物裝卸區,以提高 本地貨運的速度和效率。

港內共有72個供遠洋輪船寄碇的繫泊浮泡,由海事處管理和維修,其中44個適 用於長達 183米的輪船,其餘則適用於長度不超過135米的船隻。該等繫泊浮泡包 括60個特別構造的防風浮泡,分佈於適當位置,使輪船在熱帶風暴襲港期間仍能繋 穩,以避免不必要的移動,亦有助於維持效率及減低經營費用。安全碇泊區可供吃 水較深的巨輪寄碇。

來往港澳之間的遊客及其他旅客人數眾多。一九八零年內,超過660萬人次乘 搭飛翔船、水翼船和普通渡船來往港澳之間。此外,香港油麻地小輪有限公司派出 飛翔船,行走港穗之間,亦有127,268人次乘搭。

西面檢疫碇泊區為抵港的船隻日夜提供檢疫和入境檢查服務,而東面檢疫碇泊 區服務時間則由上午六時三十分至下午六時。通常船隻抵港後始在港內接受檢查, 但大型客輪乘客則可在輪船駛往預定碇泊處途中接受檢查。若干輪船如提出申請, 可預先接受入境檢查及獲得用無線電訊發給的無通行證。

海事處派出驗船官,負責檢驗任何英國或外國的船隻,並根據一九七四年海上 人命安全國際公約及其他國際安全公約,簽發安全證書。有關船長、副船長及輪機

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通訊和交通

  員航海證書的考試,是按預先安排的日期經常舉行。由香港簽發的航海證書,獲英 國貿易部承認,在英聯邦各地均屬有效。

    本港雖然並無硬性規定船隻進出港口必須由領港導航,但港海交通繁忙,而且 港口經常有工程進行,故仍以有領港導航為宜。香港的領航事務由海事處處長管

理。

為確保船隻航行安全,當局不斷改善海港和進出口航道的導航指標。航道上所 有浮泡都有燈光照明,並裝有雷達反射器。一九八零年,海事處把本港水域內全部 浮泡適當地更改,以求符合國際燈塔管理局協會的海上浮泡系統「甲」的標準。海 事處在橫瀾島、青洲及北角所設的信號站和港口通訊中心,全部用電話、無線電話 及電報打字機聯絡。同時,海事處亦根據國際海事通訊頻率,採用甚高頻率的持續 無線電話,維持全面港口通訊服務,藉以聯絡海港及進出口航道。海事處的電報打 字機系統專用電訊設施伸延至世界每一角落,直接與使用人士聯繫。此外,另有一 個通訊網不斷監聽是否有船隻遇險,使海事處的搜索及救援協調中心與皇家香港空 軍輔助隊的飛機、軍用直升機、水警輪、滅火輪及其他類似設施保持聯絡 倘有船 隻在南中國海離香港約1,300千米海域內遇險,海事處即可統籌救援工作。

    海事處經常派出巡邏艇,巡察船隻航行情況、航道、避風塘和貨物裝卸區。各 巡邏艇不斷用無線電與港口通訊中心聯絡,使該中心在特殊情況下率先采取必需的 行動,並與其他部門配合。消防事務處轄下有一隊滅火輪,沿港九兩岸經常戒備,

    港內燃料補給設備良好,輪船可從油站碼頭或港內供油船獲得燃油供應。食水 可以向商營碼頭或水艇購買。水艇專為在港內下錨或在政府浮泡寄碇的船隻服務。 浮泡及碼頭均有海港電話服務。

    本港具備大量設施,可為各類各級輪船(最長不超過228米,最闊不超過26.8 米),進行修理、保養、上乾塢或上排等工作。青衣島西岸的新設施亦繼續發展。 目前,該小島外的海面共有浮動乾塢5個,最大的一個可升起載重量10萬公噸的船 隻。本港目前有規模較小的船廠逾130家,可修理較小的船艇,及建造特別用途的 船隻,尤其是精巧的遊船及快艇。

    香港仍是招募海員的重要中心。海員招募處及商船海員管理處負責海員登記; 對1萬9千名海員受僱在1,200艘各國船隻上工作的事宜,亦加以監察。一九八零 年內,香港商船海員訓練局會舉行三次會議,繼續衡量本港海員對訓練的需求。爲 配合最近由國際政府海上協商組織主辦的一九七八年海員訓練及頒發證書國際會議 的規定,訓練局特別著重對改善本港海員訓練標準的需求。設於九龍及葵涌的海員 俱樂部,繼續為訪港的各國海員提供高水準的康樂和福利設施。為求在這方面進行 改善,當局現正着手設立一個港口海員福利局,以增加目前港口海員福利委員會的 活動項目。

民航

    一九八零年是國際空運業困難的一年。由於燃油價格不斷上升,該行業的盈利 大大受損,結果,航空公司數次被迫提高機票價格及貨運收費,以抵銷較高昂的經 營成本。

    增加票價及貨運收費,對香港所造成的打擊雖然並非太大,但空運業務仍不免 有輕微的退步。一九八零年,共有680萬旅客乘航機經港,和一九七九年比較,堆

通訊和交通

139

加了約9%,這是五年來客運的增長率首次低於10%,但過境旅客則從一九七九年 的55萬人增至68萬人。

航空貨運業仍然蓬勃,但由於空運收費高昂,一些運貨商轉而採用海運,藉以 減輕成本。年內,空運貨物約25萬8千公噸,因此,以空運貨物重量而言,增長率 等於零,但以貨值而言,則估計超過440億元,較一九七九年增加了20%。總括來 說,一九八零年空運貨物佔本港入口總值約五分一,佔出口總值幾達四分一,及佔 轉口總值四分一以上。美國仍是香港空運出口貨物的主要市場,佔40%以上,並取 代日本,成為本港空運入口貨物的主要來源國,其入口貨物約佔總數22%。

        一九八零年年底,有31間航空公司提供定期空運服務,每周有超過960班定期 客貨機來往香港和英國、中國、美國、加拿大、歐洲、、南非、中東、澳洲、南太 平洋地區及亞洲各國。此外,還有超過10間航空公司每周提供大約40班不定期航機 服務。

       年內,國際航機班次縮減2.4%,由55,928次減至54,569次。這主要是因為各航 空公司繼續採用廣體式航機,以適應交通的需求,其次是因為全球運輸增長率放 緩,迫使一些航空公司削減飛行班次。年底時,抵達香港國際機場的航機有三分二 屬廣體式。

一九八零年內,有數間航空公司暫停派機來港。一月間,美國大陸航空公司放 棄來往南美和香港的全貨運服務;八月間,國泰航空公司及中國民用航空總局暫停 派機來港;十月間,布蘭尼國際航空公司亦暫停派機來往香港和美國。

        國泰航空公司及金獅航空公司分別在七月和八月開始派出定期班機,來往香港 和倫敦,結束了英國航空公司壟斷該航線的局面。

        香港國際機場仍是東南亞最繁忙的機場之一,現在平均每日處理1萬8千名乘 客。一九八零年內,該機場正按照一項長期發展計劃,繼續進行擴展及改善,該項 計劃共分四期,費用為6億元。至年底,該項計劃的主要擴展工程差不多已全部完 成,餘下的工程,可望於一九八一年年底之前完成。

        機場大廈接機層及登機層的新擴建部分已於一九八零年一月啟用,大大擴闊了 接機大堂和登機大堂;一個供各航空公司使用的離境行李登記處(設有36個登記櫃 枱 )、一個集體輸送行李系統及第三條領回行李環帶亦相繼啟用。此外,下列設施 亦逐步完成:兩個供廣體式航機使用的前入式新停泊走廊(與原有的6個內停機位 並排而建 )及一個附設機場巴士停車處,供接載乘客來往泊於外停機位的航機和機 場大廈的車輛使用。

        年內,機場大廈較舊部分的重建工程不斷進行。年底時,第四條領回行李環帶 及另一個離港行李登記處的建造工程進展順利。

一九八零年六月,一個擁有先進電子設備的新航空交通控制中心啟用,取代了 一九六二年所建的舊控制中心。新控制中心設有經改良的雷達展示器、無線電設備 和內部對講機,為到港及離港班機處理各種航空交通控制職務--包括對入境及離 境的控制、地面控制、航機資料及警戒服務。

        一九七九年三月,政府聘請顧問公司,為在大嶼山北部附近的赤鱲角興建新機 場,以代替現有機場的發展計劃,擬訂一個初步設計及成本預算。政府在認可其研 究結果及建議後,一九八零年五月,決定進一步研究興建新機場計劃的可能性。

當局已開始選出顧問公司,着手研究機場的基本計劃及土木工程設計,並計劃 在一九八一年三月開始進行這幾項研究工作。

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郵政服務

週訊和交還

九月間,位於紅磡的國際郵件中心啟用,是郵政署年內一大盛事。該座新落成 的郵件中心,建築費達5,350萬元,負責處理本港與2百多個郵務機關之間的國際 往來郵件,及將九龍和新界所有郵件分揀。

年內本港增設郵局3間,現時共有郵政局78間,包括兩間流動郵局。所有郵政 服務均於一九八零年八月五日改用十進制單位,但郵費並無重大改變。

香港大部分地區,平時每天派信兩次。雖然郵政署所處理的信件及包裹數量不 斷增加,但仍能達到工作目標,將大部分本港郵件在寄出後24小時內送達收信人。 為改善郊區的郵遞服務,逐戶派信工作已擴展至新界331 條鄉村。

    一九八零年內,郵政署每日處理的函件和包裹平均超過100萬件;全年處理的 郵件總數(3億 9,800萬)較去年增加8.2%。本港郵件增加14.7%;只有寄出的平 郵郵件數量銳減,和一九七九年比較,減少了12%,主要原因是寄往中國的包裹及 小型郵包數量減少。

    空郵投寄品繼續增加,郵政署每日在香港國際機場平均處理22公噸郵件。寄往 外地的航空郵件超過5,100公噸,寄來本港的空郵超過2,800公噸,和一九七九年 比較,分別增加21.4%及12.5%。當局正在機場興建一個特別設計的空郵中心,以 應付投寄品的增加。

    年內,郵政署提供特快專遞服務至18個國家,且創下了新的投寄記錄。該項服 務最初可將郵件送往澳洲、比利時、巴西、法國、日本、科威特、澳門、荷蘭、南 非、南韓、新加坡、瑞士、台灣、英國、美國等地,但現已擴展至中國、西德及加 拿大。所處理的郵件數量較一九七九年增加84,700件(增加64.7%),反映出此項 快捷可靠的服務,繼續備受歡迎。

    供集郵用郵票及首日封的銷量亦續有增加,以往每款特別發行的首日封,平均 銷售額爲 200,000,但一九八零年則增加一倍。郵政署特別發行3套郵票:五月,發 行3款以「香港郊野建築」為主題的郵票,描繪出聚星樓寶塔、青松觀及一間典型 村屋。八月,發行1款郵票,紀念英皇太后80歲壽辰。香港在內,為此發行郵票 的屬地共有12個。第三套特別發行的郵票在十一月面世,以「香港公園」為主題, 包括4款分別描繪動植物公園、海洋公園、九龍公園及郊野公園的郵票。

    郵政署為其他政府部門代辦的服務,包括每月派發社會福利援助金,總數達 1,500萬元。

電訊服務

    郵政署署長兼任本港電訊管理局局長,負責執行電訊條例,管制一切電訊服務 機構的設立和經營。各類公共電訊服務,包括本港及國際電話、電報、專用電訊和 資料服務,以及有關電台和電視廣播的技術問題等,皆由郵政署署長向政府提供意 見。

    為確保能有效地運用無線電頻譜,郵政署根據電訊條例,簽發執照給香港境內 一切形式的無線電通訊,及經常監察無線電頻帶,以偵察香港境內及四周是否有非 法傳遞訊息及無線電干擾等情形。郵政署並檢查船隻的無線電台,以確保符合國際 海上人身安全公約的規定。

通訊和交通

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        此外,凡有政府部門安裝通訊儀器,郵政署均提供意見及代為策劃。郵政署亦 統籌及管制所有無線電通訊用地的使用。一九八零年內進行的工程計有:更換民衆 安全服務隊的無線電網、擴大漁農處的無線電網、為香港海關裝設無線電網、擴大 警務處的專用自動電話交換機線路網及為工商署、伊利沙伯體育館與菲臘牙科醫院 裝置專用自動電話交換系統設備。至於供應及保養政府電子設備的工作,已於一九 八零年七月一日改由工務司署的電器機械工程處負責。

由政府授予專利權的香港電話公司,在香港提供電話服務及其他電訊服務。香 港共有 160 萬具電話與該公司的系統連接,即每100人中有電話超過31具,為東南 亞電話密度最高的城市。一般而言,如有市民提出申請,在本港任何地區均可獲電 話服務。電話租用劃一收費,因此在本港境內使用電話可以不限次數,亦毋須按次 收費。本港採用全自動化電話系統,共有64座機樓,所用設備包括電機接駁系統及 最先進的電子儀器。

        香港電話公司並為用戶提供範圍廣泛的服務及設備。這些服務包括直通無線電 話傳呼服務;海上船隻與陸地電話服務;及一項由電腦處理的電話號碼查詢服務。 香港電話公司所提供的設備,包括多款可供選擇的住宅電話、商業接駁系統、自動 撥號機、接聽器及數據調制/解調器。該公司在一九八零年實行一項會議電話服 務,可供不超過8位在香港及海外的人士進行會商;此外並提供報時及氣溫報告服 務,及發展電話傳視工作--這是一項資料供應服務,通過電話線,將電視機連接 存有資料的電腦。

        香港的國際電話服務,由香港電話公司與大東電報局聯營。除可由接線生替用 戶接駁長途電話至世界各地外,國際直通電話服務已擴展至70多個國家,約佔由本 港打出的國際電話55%。

其他國際電訊服務及本港電報與專用電訊服務,均由大東電報局提供,包括公 衆電報、專用電訊、為私人通訊網而設的電報機及電話租賃、傳真電報、公眾資 料收發、傳眞通訊、國際電視與播音,及世界資料互傳服務(IDAS)。國際通訊設 備則通過陸上及海底同軸電纜、對流層散播器、微波、衞星及高頻率無線電系統而 提供。

14

大眾傳播事業

使

業戰

外地來港的人士很容易覺察,大眾傳播事業在香港佔極重要的地位,較諸在世 界其他地區為甚。香港雖為彈丸之地,但大眾傳播事業極為蓬勃,所涉及的範圍 廣,其他面積相若的地區,均望塵莫及。

    香港的大眾傳播事業發達,無疑是與所處的地理環境有關。一直以來,香港均 為遠東的貿易樞紐,近年更發展為製造業及銀行業中心。此外,近數十年有不少人 以香港為根據地,研究及報導有關中國及其鄰近國家的政治情況。上述種種原因, 均促使本港發展先進的國際通訊技術。

    由於香港可利用人造衛星及最新電訊設備,世界各地不少新聞機構紛紛在港成 立分處。一些國際性通訊社和報章,以及海外電視公司,為利便推廣業務起見,均 在港設立分社或辦事處,並出版刊物,業務非常興盛,反映香港已成為重要工商業 中心。

    香港的新聞及大眾傳播事業發展蓬勃,除每日印行大量報章外,並有各類周刊 雜誌;廣播事業方面,則有兩間商營電視公司及兩家廣播電台。本港報章評論尖 銳,直言無諱,除誹謗或色情性質的內容須受法例管制外,其他方面均享有言論自 由。本港社會文化水平頗高、勤奮而又具備正常求知慾,新聞傳播媒介負責有效而 迅速地為大眾提供消息。

    新聞傳播媒介另一項重要責任,是報導天氣突變的消息,使市民能採取預防措 施。每當颱風迫近或暴風雨來臨前,新聞傳播媒介除勸告市民提高警覺外,還報導 天氣情況及提供有關各種預防措施的資料。

    基於上述各種客觀因素,近年新聞事業有顯著的發展及改進,實為理所當然的 現象。例如,本港一家主要英文報紙,採用電腦化系統處理新聞,這項發展,使該 報的地位,超越了歐洲及北美洲不少技術最先進的報紙。

    為配合有關的發展,政府遂於電視及電台製作及參與更多公共事務節目,並擴 大新聞服務的範圍,主要是增加各部門的新聞工作人員,以及擴充員額,為訪港的 新聞從業員提供所需的服務。

報業

    香港新聞事業蓬勃,享有言論自由,目前有報章97種,期刊雜誌388種,讀者 衆多。

    香港報紙讀者人數之多,佔亞洲第二位,報紙的印行量約為每千人350 份,只 有日本超過這個數字---每千人490份。世界的平均數字是每千人102 份。每日在 本港印行的英文報紙有6家,中文報紙則有63家。報紙售價每份約在一元以下。

大衆傳播事業

143

不少報章、雜誌及通訊社都以香港為東南亞業務基地。國際通訊社在港設分處 的計有合衆社、美聯社、法新社和路透社。

本港有數個特為新聞從業員而設的組織。香港外國記者會的會員包括通訊員、 記者及贊助會員,舉辦的專業活動有演講、新聞業會議、新聞資料簡介及放映電

影。

        香港記者俱樂部位於灣仔,為新聞從業員提供各種設備。香港記者協會的辦事 處亦設於俱樂部內。該協會為記者爭取較佳訓練、薪酬及服務條件,以提高專業水 準,遇會員與僱主發生糾紛時亦給予指導。

        中英文報章可加入香港報業公會。該公會現有會員24位及贊助會員4位。凡影 響本港報章、該會本身或屬下會員利益的事務,該會均有權處理。

        亞洲報業基金也在香港設立分會,該基金的宗旨在協助推展亞洲報業,由代表 約 300 種刊物的出版人和編輯組成,統籌由新德里至韓國等7家國營新聞機構的工 作。

        鑑於一般人認為本港實有提高新聞從業員訓練水準的必要,總督已接納香港訓 練局的建議,成立訓練委員會,研究如何訓練新聞從業員。

廣播電台

        本港共有9個廣播電台,其中以公款經營的香港電台佔用5個,商業電台佔3 個,另外1個則屬英軍廣播電台。

        本年四月,香港電台開始全日24小時不停以中英文廣播的創舉,備受市民歡 迎。本港傳播事業發展迅速,此項措施當可成為永久性服務。香港電台中英文台均 有24小時新聞廣播,現經添置更多設備,可於颱風襲港或發生天災時,為市民提供 最新消息。

        自改為24小時廣播後,香港電台四個主要電台的獨立廣播時間,增加至每周約 830 小時,增加率近30%。此外,第五台的調頻廣播,每天廣播20小時,以便轉 播英國廣播電台的世界性節目。日間,該台並以各種中國方言為小部分聽衆廣播節 目。

        香港電台新聞部雖有招聘人手的困難,屬下人員的工作卻不受影響,除以中英 文報導詳細新聞及新聞摘要外,還每天為聽眾提供資料豐富的時事專訪。年內,中 文台的晨早新聞天地節目由半小時延長至一小時,由每周5天增加至每周6天。 中 英文台的節目內容包羅萬象,計有新聞、時事專訪、體育和財經動態、及短篇故事 等。

        香港電台並宣佈,該台正進行一項設立分區電台的新計劃,為遷往新界各新市 鎮數以萬計的居民服務。該台建議在荃灣設立一個試驗性分區電台,如證實成功, 可能在沙田及荃灣續設分區電台。

        布政司署新聞科在五月公佈一份文件,詳列有關香港電台的政策,指出該台節 目須兼顧報導、教育及娛樂三方面,並提供客觀的新聞及時事節目,同時須增加 歡迎聽眾參與的節目製作。該台須忠實反映政府及市民雙方面的意見,作為官民之 間溝通的橋樑。

        在節目內容方面,該台中英文台均更為重視本港的文化生活。英文台的古典音 樂組與香港藝術中心合作,上演史塞溫斯基的大兵的故事」,大受觀眾讚賞,在一

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大衆傳播事業

九八零年香港藝術節先後三次公開演出,首演之夜,雅麗珊郡主亦蒞臨觀看,

中文台的音樂組亦有出色表現,除每天在第二及第四台廣播近20小時的音樂節 目外,更製作13項供市民參與的特別節目,其中一項是與市政局合辦的業餘歌唱大 賽,參賽者多達二千餘人,決賽夜的入場券更於兩小時內售罄。

一般節目方面,每周一次的「八十年代面面觀」,討論內容多姿多采,題材包 括交通政策白皮書、非法移民、政治問題以至奧林匹克運動會等;至於相等於英文 台電話節目(Open Line) 的「八十年代」,則提前在較受歡迎的上午八時至十時廣

播。

    英文台的電話節目,在市民及政府的各種溝通途徑中,仍是最受歡迎及最重要 的一種。年內,經由該節目提出的詢問、投訴、建議及批評接近五千宗。

英文台方面,一九六三年開始廣播的教育課程「廣東話」,由新節目「日用廣 東話」取代,新節目自推出以來,甚受歡迎。中文台的教育節目平均每日播放約一 小時,題材由醫藥指導以至中國歷史及文學課程不等。英語課程仍極受歡迎,如 「高中英語」及「貝克的故事」等節目,無論學生或在職成人均喜收聽。

年內,商業電台慶祝開台二十一周年,該台在各方面的發展,均打破以往紀 錄。主要戶外廣播節目,包括免費的露天流行音樂會,參加者超過一萬人;本港知 名人士慈善籃球賽;在廣州舉行的足球及網球賽事;在英國舉行的哥爾夫球大賽; 及澳門的賽馬車實況。該台更為多項慈善事業籌款,並如往年一樣,大力支持公益 金百萬行活動。颱風襲港時,該台屬下三個電台均提供服務,貢獻良多。此外,該 台亦會多次直接轉播海外節目,題材廣泛,包括內容嚴肅的王爾德傳(Vincent Price as Oscar Wilde),以至娛樂豐富的樂隊演唱 (The Osmonds)。該台聽眾數目及廣告 收益均迅速增長,令人鼓舞。

    香港英軍廣播電台播音室設於新界石崗,由英國國防部經辦,為駐港英軍及啹 喀部除廣播,節目主要屬娛樂、報導及教育性質,使軍人、軍眷及部隊內文職人員 與家鄉保持聯繫。該台利用一部中波發射器廣播尼泊爾語節目,及兩部調頻發射器 廣播英語節目。尼泊爾語節目包括來自尼泊爾的每日新聞、有關尼泊爾兵團派駐各 地部隊的報導,及尼泊爾政府各機關所製作的報導性節目。特別受啹喀兵歡迎的節 目是問答比賽,該台每年舉辦三次,其中一次是為啹喀兵子女舉辦的。主要運動項 目則由該台設備完善的戶外轉播車負責轉播

    英語節目包括倫敦的英軍廣播電台特別為英國在世界各地的駐軍而製作的節 目,內容包羅萬有。本港的英軍廣播電台經常聯合英國多個電台,一同播放點唱節 目。一九八零年內,該台的廣播時間逐漸增加,至本年底,每周廣播時間約達一百 五十小時,大致上尼泊爾語節目佔五分三,英語節目則佔五分二。該台工作人員多 屬啹喀兵,此外更有少數專業與工程人員,以及部分非固定人員。

電視

觀看電視仍為香港市民的主要消閒活動,超過90%的家庭擁有一部或多部電視 機。享有經營電視台專利權的兩家公司,即香港電視廣播有限公司及麗的電視有限 公司,及政府所辦的香港電台電視部,是本港三個主要的電視節目製作機構,平均 每周共製作76小時的節目。

大眾傳播事業

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        年內,節目製作路線有頗大的轉變,會經風靡一時,以華麗服飾和武打招式取 勝的功夫片集,被懷舊熱潮的劇集所取代。兩電視台的長篇劇集,均以四十及五十 年代的香港為背景,而且悉心策劃,務求營造懷舊的氣氛。此外,中篇劇集亦大受 歡迎,題材多姿多采,由懸疑偵探劇以至懷舊喜劇,色色俱備。

由於中國歷史紀錄片「慘痛的戰爭」大受觀眾歡迎,麗的電視廣播公司便製作 類似的節目「細說當年」,該片集共分50次播映,每次8分鐘,由狄娜主持。因世 界各國杯葛奧林匹克運動會,兩商辦電視台雖然事前已大力宣傳,亦決定取消報導 該運動會的比賽項目。

        香港電台電視部每周製作7小時的節目,所攝製的劇集及紀錄片,經常在最受 歡迎的十大電視節目之列。其中「歲月河山」劇集,描寫新界早期的發展史,不單 在藝術方面成就甚高,而且深受觀眾歡迎;「鏗鏘集」及「警訊」兩節目,已分別 播映了4年及5年,經常名列最受歡迎的十大節目之內;而兒童節目「香蕉船」的 播映亦已進入第二年。香港電台電視部新節目之一是「城市論壇」,公開討論市民 關心的事項,雖然該節目並非安排於黃金時間播映,觀眾人數仍達15萬。

        電視主要提供娛樂節目,也可作為教育媒介。政府教育電視組借助商辦電視 台的播映器材,每天播映教育電視節目8小時,收看的中小學生有60萬人。節目內 容由教育署專業人員策劃及撰寫,他們並為各學校提供有關的課文及習作;而節目 攝製則由香港電台電視部負責,採用動畫片、戲劇及紀錄片形式,以彩色製作。

政府新聞處

        政府新聞處是政府與傳播媒介之間的橋樑,並通過這些媒介,溝通政府與市民 意見。年內,為使其對大眾傳播消息及向政府反映民意的雙重任務,更臻完善,該 處進行改組,將新聞科與公共關係科合併為新聞及公共關係科,再加上宣傳科,該 處現分為兩大科。

        新聞組負責提供新聞服務,利用電報打字機和傳眞通訊網,不分晝夜與各大報 章、通訊社、電台及電視台保持直接聯繫。一九八零年內,新聞組處理傳播界數以 萬計的諮詢,範圍廣泛,其總數與去年比較,續有增加。

        公共關係組每日將主要中文報章新聞及社論撮譯為英文,編成「新聞摘要」; 又每周印行「意見」周刊,摘錄每周中文報章社評。藉此,該組將本港市民經由傳 播界發表的意見,完全轉達政府。

        遇颱風、豪雨或緊急事件,該科新聞發佈室即成為通訊中心,主要利用電台與電 視,向市民發表最新消息。同時,新聞處職員分別在新聞發佈室及其他政府部門重 要崗位緊急當值。

        本港目前已有20個政府部門及分處設有新聞組,目的在改善各部門與傳播界消 息的傳遞,與市民建立更密切關係。年內,一個新聞組在最高法院成立,以增進市 民對法庭工作及本港施法程序的認識。此外,若干部門的新聞組人員有所增加,以 加強部門與傳播界及市民的聯繫。

        政府新聞處編印多種刊物,包括每日新聞公報、各種傳單、介紹政府工作及本 港動態的資料,以及已成為本港最暢銷精裝書刊的香港年報。一九八零年政府刊物 銷售總值超逾960 萬元,一九七九年則爲 800 萬元,增幅達20%

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大衆傳播事業

    為使海外人士得悉本港情況,政府新聞處以英文發行「香港一周」。此外並印 行中文半月刊「香港新聞文摘」,使僑居英、美及其他各地的香港華人,與本港保 持密切聯繫。

    政府新聞處宣傳科為不少社區服務計劃進行宣傳工作,如禁毒活動、防火、道 路安全、滅罪及清潔香港運動等。

    海外公共關係組對訪港通訊員、電視及攝影採訪,予以協助,並與駐港通訊 社及外國記者緊密合作。由於來自中國非法入境者人數激增,及越南難民滯留本 港,等候移居外地兩事項,繼續為國際人士所關注,故該組的工作仍非常繁重。年 內,政府新聞處人員為 840名訪港記者、攝影及廣播從業員安排各項程序、處理 諮詢並提供簡要資料。

    設於倫敦的香港政府駐英專員辦事處新聞組與本港政府新聞處緊密合作,為英 國傳播界提供有關本港動態及發展的資料。年內,該組會積極參與倫敦香港節的籌 辦工作,並擔當重要角色。倫敦香港節在九月舉行,由香港政府駐英專員辦事處及 大倫敦議會聯合舉辦,旨在增進海外人士對本港的認識。由於本港社團及個別贊助 人慷慨資助,並蒙僑居英國的香港人士鼎力支持,倫敦香港節得以成功舉行。

新聞事務科

政府新聞處和香港電台,以及影視娛樂事務管理處許多事務,均由布政司署新 聞事務科統籌,該科首長為新聞司。該負責多種事務,包括在政策發表方式及公 共關係方面向政府提供意見。一九七九年,該科成為獨立單位,反映政府非常重視 報導與市民息息相關的消息。

電影專業

一九八零年底,港島、九龍及新界共有電影院83間。不過,由於物業價格上 揚,預料來年這個數字大概會繼續降低。全年電影觀眾共6千500萬人次,與去年比 較,差別不大。年內,雖然電影院入場費平均增加15%(由12.5%至25%),觀眾 人數仍多,顯示看電影仍然是本港廣大居民非常喜愛的消閒活動。

年內,港製影片共142部,一九七九年則為137部。但入口影片數量則稍減, 由 470部減至459部。雖然入口影片仍受歡迎,但許多賣座西片在本港上映時,却 不為本地觀眾接受。不過亦有例外,例如「帝國反擊戰」及「死亡真面目」, 均極 賣座。另一方面,製作成本較低的港製影片,倘迎合港人口味,亦能為製片商帶來 豐厚利潤。例如,「師弟出馬」上映27天,收入超過1,100萬元,而紀錄片「慘痛 的戰爭」則收入940萬元,該片描寫第二次世界大戰期間中國的實況。

    在本地電影製作方面,並無重大發展,粵語片的製作仍然多於國語片,這個趨 勢始於七十年代初期。就主題而言,社會寫實片為數甚少,所拍攝的主要是動作片 及諧趣片。

    擬在本港上映影片,必須先呈交電影檢查處審查,檢查標準以調查所得的市民 意見為依歸。負責協助電影檢查委員會訂定檢查尺度的小組,由大約80名市民組 成。年內呈交該處審查的影片共746部(包括為電影會提供的電影),其中328 部 不需刪剪即獲通過、263部於刪剪後獲通過、10部則被禁映。

大眾傳播事業

印刷與出版

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近年,本港印刷業的國際地位逐漸提高,現時本港已註冊的印刷公司逾2,000 間,僱員約22,000人。

        由於地理環境良好,香港自然成為東南亞貿易中心,而本港的營業稅及薪俸稅 率較低,又有現代化設備、良好交通系統及合理工資制度,因此不但使日本若干大 印刷公司在本港開業,並且吸引了許多海外國家的印刷訂單,其中澳洲、英國及美 國是主要顧客。

        本港利用最新印刷技術。一九六零年代後期,傳統的鉛版和活版印刷方法開始 被新科技取代,所有大公司,以及許多規模較小的公司,均採用冷式排字和技術優 良的彩色印刷法。此外又採用十分先進的分色機及全自動的釘書和包裝設備,使本 港印刷品的質素進一步提高。

本港每年輸入印刷紙張約85,000公噸,雖然其中一部分在加工前已轉運別處, 但大部分是在香港印刷。

        許多國際出版機構,例如海湼曼教育圖書出版有限公司、牛津大學出版社、麥 格勞--希爾遠東出版社及萬國出版(香港)公司,已在香港開設分社或地區總辦 事處。這些機構出版的刊物包括遠東經濟評論、亞洲周刊和亞洲華爾街日報,以及 時代雜誌和新聞周刊的亞洲版,此外還有讀者文摘,每月銷售700,000本。

印刷業遭受世界性經濟衰退打擊,香港亦未能完全倖免,但與去年比較,海外 貿易僅稍為減少,而大部分公司的業務仍然相當繁忙。

        現時,許多國際及本港印刷機械器材供應商,以及逾200個廣告機構,在本港 的業務已十分健全,為有效率的印刷及出版事業供給必需的支承服務。

        在電腦照相排字方面居領導地位的,有香港政府印務局和南華早報。年內,政 府印務局購買一部第四代排字裝置--激光單字照相排版系統,這是本港第一部激 光排字裝置,有1,000副鉛字,每副有128 個字粒。

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三軍和輔助部隊

部和三 「輔軍 隊助

    一九八零年,駐港三軍的主要工作,仍然是協助皇家香港警察隊,阻截非法入 境活動。接連第二年,三軍終年須部署多個部隊執行此項工作,故亟須增援,加強 駐軍的實力。

英國的海陸空三軍,均有部隊駐守香港,目前包括5艘皇家海軍巡邏艦、1個 啹喀工兵團、1個啹喀信號兵團、1個英國步兵營、3個啹喀步兵營、1個配備偵 察直升機的陸軍中隊和1個配備韋斯式直升機的皇家空軍中隊。

    由英軍司令統領的駐港三軍,職在協助政府防衞地方,維持境內安定,以及增 強市民的信心。英軍司令除就本港防衞事務向總督提供意見外,並須向英國國防參 謀總長負責。

駐軍人數和組織,及港府所負擔的軍費,由香港與英國政府協商的防衛經費協 議決定。上次的防衞經費協議在一九七六年簽署;港府與英軍總部在一九七九年下 半年,就一九七六年達成協議後本港的發展情況,對駐軍人數和組織,徹底進行 重新評價。港府隨即在一九八零年與英國國防部協商,要求將駐軍人數由4營增 至5營,並加添直升機及其他支援單位。此外,雙方還詳細硏究駐軍所需經費 安排定期作出調整。協商在十月圓滿結束,雙方簽署一項新的防衛經費協議,由一 九八一年四月一日起生效,為期7年,期滿後每次可延長5年。本港仍然負擔75% 防衞經費,增添的1營士兵起初由啹喀兵擔任,逐步組成小隊,全營將於一九八二 年初投入服務。

"

一九七九年,為堵截人數劇增的中國非法入境者,海空部隊會添置1艘巡邏快 艇、2艘氣墊船及3艘偵察直升機。該批船艇及直升機年内仍然留港使用。此外,

  1個來自英國的步兵營及數個原駐文萊啹喀兵營的步兵連,亦先後抽調來港一段時 期,加強本港駐軍實力。

皇家海軍

    駐港皇家海軍繼續全力阻截及緝捕來自中國的非法入境者和越南難民。駐港海 軍人員由香港海軍司令指揮,分派到5艘巡邏艦及1艘克拉爾號(Clare)海軍拖船 上執行這項任務。

    自一九七九年底,海軍已添1艘巡邏艇及2艘氣墊船,支援部隊有皇家海 軍陸戰隊小艇中隊,全部以港島北面添馬艦海軍總部為基地。海軍主要在晚間協助 水警執行巡邏任務,彼此合作無間,成績斐然。

    海軍司令有責任在香港以南至北緯15度已劃入香港航空通訊區內的南中國海, 執行搜索及救援工作。一小隊隸屬皇家海軍的潛水員專責掃除障礙物,除執行日常 的潛水工作外,更協助警方打撈毒品贓物。其減壓室設有兩艙,在本港可說是獨一

三軍和輔助部隊

無二的設備。

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         連同近期的增援部隊,海軍編制現時約在670人左右。此外,還有約60名本地 招聘的文職人員。在巡邏艦上工作的有本地招募的華籍人員及英籍官兵。岸上及海 上共聘用 330 名華籍人員,出任海員及負責工程、補給的工作。此外,尙有本地招 募的商船海員及軍需品管理員500名,分派到9艘皇家輔助艦隊船隻上服務,航行 世界各地,為皇家海軍擔任後勤補給的工作。

添馬艦海軍總部除協助執行各項主要任務外,並為各國到訪軍艦提供小型海軍

基地的設施。

        香港中隊負責在本港海域巡邏,如情況許可,該隊的船隻亦會探訪東南亞各 國,藉此爲船員轉換環境,給他們安排航海操練,及與其他海軍部隊一同演習

陸軍

        陸軍是本港駐軍的主力,由英軍司令直接指揮。各作戰單位均編入啹喀野戰部 除,後勤單位則組成支援部隊,由英軍副司令管轄。

        一九八零年,駐港步兵營計有:女皇御用高地兵團第一營、瑪麗公主直屬啹喀 來福槍兵團第十營、伊利沙伯女皇直屬啹喀來福槍兵團第六營及愛丁堡公爵直屬啹 客來福槍兵團第七營。

長期駐守本港的有女皇直屬啹喀工兵團和女皇直屬啹喀信號兵團。其他陸軍單 位包括啹喀兵旅訓練總部、香港英軍軍需處總部、啹喀運輸團(包括一支海上隊 伍)、英陸軍醫院、陸軍電機廠皇家電機工程隊第五十中隊及香港陸軍服務團總 部。此外並有皇家香港軍團 義勇軍),其成員均為本地招募的兼任軍人。

        香港陸軍服務團,編制雖屬英軍,但成員均在本地招募。各級官兵皆為全職正 規軍人,服務年期可長達22年。該團現有華籍官兵1,250人,並正擴大編制,以增 援駐港的英軍及啹喀部隊。團內的華籍士兵常分派到本港各區服務,擔任步兵、軍 警、傳譯員、御犬員、駕駛員、厨子、文員、海員及軍需品管理員的工作。香港陸 軍服務團在阻截非法入境者的工作方面,地位十分重要,給予本港駐軍不少助力。

陸軍經常積極執行維持境內安定及保衛邊界兩項主要任務,以支援皇家香港警 察隊的工作。境內任何軍事行動,皆由港島香港軍警聯防總部的啹喀野戰部隊發號 指揮。

年內,陸軍全力加入阻截非法入境人潮的工作。兩名士兵在執行任務時殉職。 雖然邊區已加強防衛,如添置偵察儀器,增建瞭望台,修築裝有照明設備的邊 界圍網,使非法入境者不易從邊界逃入本港,但士兵年內仍繼續長時間工作,不能 稍為鬆懈。自英國傘兵團第一營及皇家威爾斯兵團第一營,以及駐文萊的瑪麗公主 直屬啹喀來福槍兵團第十營轄下數抵步後,駐港部隊各單位人員始能舒一口氣, 取假稍事休歇或接受訓練。

        英國駐港陸軍給予個別軍人很高水準的訓練,有關此點,一九八零年英國比斯 利的射擊比賽可資證明。英軍所有陸軍單位均有資格參賽。英皇愛德華七世直屬第 二啹喀來福槍兵團第二營於是項比賽中衛冕奪標。該項比賽的首7名位置中,香港 單位囊括6名。

皇家空軍

駐港皇家空軍總部位於新界石崗,與啹喀野戰隊總部相連。在石崗機場駐守的

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三軍和輔助部隊

皇家空軍第二十八(陸空協作)中隊的韋薛斯式直升機,得到工程中隊、行政中除、 空軍技術補給品小隊和航空控制組支援。該控制組為所有使用石崗機場的飛機提供 航空控制服務,並為整個新界地區提供諮詢服務

   皇家空軍的其他兩個駐港單位是駐守香港國際(啟德機場的皇家空軍機場部 隊,和在新蒲崗彩虹軍需處的皇家空軍憲兵及保安部隊。此外,亦有若干皇家空軍 軍官和軍士在英軍總部聯合職員處工作。

過去一年內,參與防止非法入境工作的陸軍、皇家海軍和皇家香港警察隊都充 分利用反應迅速、性能靈活的直升機。由於香港有極多地區只能靠直升機或徒步方 可到達,可載14人或1.5公噸貨物的韋薛斯式直升機,極有助於保安部隊順利完成 任務。

年底時,第二十八(陸空協作)中隊的韋薛斯式直升機仍以最高的工作效率, 每周七天從早到晚執行高空偵察、軍隊部署、輸送補給品和運送傷病者的服務。晚 上更有額外的飛機和人員值勤,隨時準備執行緊急任務

雖然在一九八零年內該中隊奉命執行許多任務,但仍協助軍方和政府運送人員 及材料前往偏僻地區的建築地盤。該等材料種類奇多,由變壓器及發電機,以至旗 桿及混凝土塊,都在運送之列

   第二十八(陸空協作)中隊聯同皇家香港空軍輔助隊,亦隨時準備執行搜索拯 救行動和運送傷病者的緊急任務。

但皇家空軍的韋斯式直升機最不尋常的任務,相信要算是滅火工作。直升機 將載有 1.5 公噸水的桶子懸吊在機底飛行,如此便能迅速運水澆滅山火。此種功能 在風高物燥的季節最是難能可貴。有很多可能成災的起火現場,一般滅火車無法抵 達,就是靠中隊的直升機在火勢未蔓延到危害生命財產之前,將火撲滅。

皇家香港軍團(義勇軍)

皇家香港軍團(義勇軍)是協助駐港陸軍的一個輕裝備偵察團。其任務以負責 保障本港内部安全為主,但亦負責在防止非法入境行動中擔任偵察工作,和在發生 天災時協助其他政府部門。

該軍團的志願隊員超過700人,編為4個偵察中隊,1個本地護衞中隊及1個 總部中隊。總部中隊包括有護衞聯絡隊、小艇巡邏隊、軍團招募訓練科和普通指揮 及行政人員。此外,還有1個少年領袖中隊,由135名少男組成,他們均接受靑少 年活動及領袖才能訓練。

由於經常有大批人士等待加入該軍團,故招募新隊員時,應徵者一向十分踴 躍。軍團挑選隊員,可以極為嚴格,平日更是訓練有素,使他們保持體魄強健

志願隊員每月須受訓一個周末,另加兩個晚上或一個星期六下午;此外每年入 營集訓兩次,每次為期一周。精選的志願隊員可參加在英國和香港舉辦的正規部隊 課程,並可前往文萊、馬來西亞、澳洲和斐濟等地區的兵營,接受海外訓練。過 去兩年,全部在港招募的軍官學員,在接受軍團軍階之前,均在英國新德赫斯特 (Sandhurst)的皇家陸軍軍官學校完成為期兩周的課程

位於跑馬地的新總部大廈於一九八零年初啟用。新總部有極佳的設備,使訓練 水準大為提高。

一九八零年內,該軍團繼續協助警方和正規陸軍堵截來自中國的非法入境者。 這項任務大多只在周末進行,以免志願隊員的僱主感到過分不便。

三軍和輔助部隊

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        一九八零年十月,軍團全部人員在邊境駐守一周,以代替一年一度的入營集 訓。各志願隊員像職業軍人般執行任務,緝捕非法入境者和非法協助他們的人,成 績相當理想。志願隊員的僱主亦非常合作,准許其僱員出動執行任務,每次行動均 有超過百分之九十五隊員參加。

皇家香港空軍輔助隊

        皇家香港空軍輔助隊的總部,設在香港國際機場主要跑道附近,目前的編制有 志願人員 116 名、永久職員67名,足以每周工作7日,在緊急時期更可全日24小時 服務。該隊擁有飛機7架:計有泰坦式雙引擎飛機1架、島民式雙引擎飛機1架、 蘇格蘭航空老虎狗式訓練機2架及全新的太子雙引擎直升機3架。

        該隊的任務,以保障本港內部安全為主,但亦負責其他多項工作。年內,輔助 隊與皇家香港警察隊緊密合作,每日最少進行兩次巡邏飛行,偵察和協助堵截非法 入境者,此外,並作遠程飛行,偵察運載越南難民的船艇。

        輔助隊會多次應海事處請求,出動搜索及協助於南中國海遇事的船隻。該隊的 泰坦式飛機及島民式飛機,除執行多項其他任務外,並繼續協助工務司署進行高空 測量和攝影,以便繪製地圖和釐定發展計劃;至於老虎狗式訓練機,則仍舊定期作 氣象測量飛行。

        輔助隊屬下3架直升機每日24小時提供醫療運送服務,運送本港偏僻地區的傷 病者接受醫療;此外,並接送因公事要到崎嶇難達地點的人員。旱季時,該等直升 機更經常被派往協助撲滅郊外火災。

        年內,市民對空軍輔助隊的服務,需求日殷。該隊有見及此,除編排志願隊員 徹夜輪值,隨時準備出動執行緊急任務外,並將日間的工作時數由9小時延長至17 小時。

         皇家香港空軍輔助隊現有的人手及飛機配備,足可提供靈活而廉宜的民事和軍 事飛行服務,應付本港不斷改變的需求。

民眾安全服務隊

        民眾安全服務隊於一九五二年成立,是一個受紀律約束的隊伍,由志願人員組 成。隊員均經過訓練,協助正規緊急服務組織應付天災或其他緊急事件。此外,服 務隊還在別的活動中擔任重要的角色,如在公眾集會中維持秩序,及協助安排本港 華人節日慶典、慈善籌款運動、政府宣傳運動和體育活動。

        民眾安全服務隊的志願隊員經過訓練,負責料理傷者,搜索和救援在山泥傾瀉 或樓宇倒塌時被困人士,以及維持秩序。其他經常執行的任務包括巡邏郊野公園、 撲滅林火、在山區進行救援工作及救生等。

        一九七九年全年,民眾安全服務隊的人力主要集中於管理越南難民營,及運送 食物到接受隔離檢疫的船隻,供應船上等候安置的難民。然而,由於一九八零年內 來港的越南難民漸少,以及部分難民營已交由聯合國難民事務高級專員公署管理, 民眾安全服務隊可以重新檢討其人手調派問題

民眾安全服務隊的成人隊員共3,000名,全屬志願人士,來自本港各階層。他 們受訓完畢後,大都加入其工作或居住地區的單位,因而遇緊急事件時,各單位可 迅速出動,而志願隊員熟悉其區內情況,亦能提高所屬單位的工作效率。市區人口 稠密的地區,及新界各大市鎮,均設有民眾安全服務隊單位,設於新界的單位,由 新界指揮隊統領。年內最新增設的單位,分別位於沙田及葵涌。

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軍和輔助部隊

民眾安全服務隊有一個少年團,由2,200名14至18歲的少男組成。成立少年團 的目的在 香港青少年的公民意識,鼓勵他們盡公民的責任,及使他們長大後能 適應成人的生活。為達到這些目標,少年團經常舉辦多種活動,其中包括訓練課 程、體育活動、啟發領導才能及培養進取精神的訓練,還派出團員執行郊野公園巡 邏、救生、山區拯救及維持秩序等工作。

    民眾安全服務隊少年團招募團員,情形和成人隊員相同,都是就地招募在該區 生活或上學的青少年。他們接受的訓練也和成人隊員一樣,包括紮營、遠足、保護 林木和攀山技術訓練。較資深的團員亦可學習機械工程、玻璃纖維獨木舟製造法及 燒焊等技術。

    少年團團員年屆18便要退出,但可以參加民眾安全服務隊的成人隊伍、其他輔 助部隊或正規紀律部隊。

成人隊伍和少年團共同使用的訓練營地面積達20公頃,位於靑龍頭一處高出 山公路 250 米的高原。此外,還有一個設於西貢半島大灘的水上活動中心。

醫療輔助隊

    醫療輔助隊於一九五零年成立,是一個志願醫療組織,共有志願隊員近 6,000 名,其中雖有若干名醫生及護士,但大部分為非專業人士。所有隊員均受醫務衛生 處處長管轄。

    遇有緊急事件,醫療輔助隊即奉召出動,支援醫務衛生處及救護車服務,在出 事地點協助救護受害者、運送傷者到醫院、前往為應付緊急事件而設立的救傷站及 醫院單位工作。

    除執行緊急醫療任務外,醫療輔助隊亦協助醫療中心、美沙酮戒毒中心、防疫 注射站及醫院的工作,更經常派出隊員,協助消防事務處救護總區提供救護車服 務;並於周末及公眾假期,調派隊員前往本港泳客眾多的海灘和泳池,提供拯溺服 務

    自一九七二年以來,醫療輔助隊的永久職員會為數以百計政府人員,尤其是紀 律部隊人員,舉辦急救訓練課程。每年約有850 名有關人員獲頒發急救證書,而只 上急救課的則另有 2,500 人。

    此外,醫療輔助隊還積極參與護理越南難民的工作,於難民營內的醫療中心執 行醫療任務,為新到境的難民進行防疫注射,並提供各式各樣基本的健康醫療服務 和派發醫療衛生必需品。

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宗教和風俗

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        香港市民有多種宗教信仰,在緊張繁忙的生活中,仍抽空奉行宗教儀式,而這 些信仰和宗教都能和諧共存。港人多信奉佛道兩敎,每逢神誕節期、農曆朔日望

日,廟宇道觀便擠滿善男信女,熱鬧非常。

        雖然本港的佛教道教信眾最多,居民亦有信奉其他各大宗教。基督教堂、回教 清真寺、印度教及錫克教的廟宇和猶太教堂,就是各教信徒集會崇拜的地方。

佛教和道教

        全港共有佛寺道觀600多間,有些廟宇年代久遠,廟內且有無價古物,新廟宇 的建築設計仍依循中國傳統,氣勢莊嚴。此外,差不多每個家庭都安奉祖先靈位, 無數商店裝設神龕,供奉眾神明中他們最虔信的一位。

        雖然佛教和道教基本上是兩個不同的宗教,但現在善信往往把佛道視為相類的 宗教,因為兩教的參神儀式都秉承傳統。因此,在佛寺內發現道教神明,是很平常 的事,反之亦然。

        差不多所有廟宇和寺院都公開讓善信入內參神,但由於宗教儀節亦可以在家內 進行,許多人只在節日及其他特別日子才到廟宇去。與出生、婚姻及死亡有關的傳 統儀式,特別多人遵隨。

        本港早期歷史以海洋為中心,港人最初靠捕魚為生,其後發展海外貿易,因 此,香火最盛的神明多與海洋和氣候有關。天后娘娘是保祐漁民和海員的神靈,據 說信眾多達25萬。本港的天后廟不下24間,其中以大廟灣佛堂門的一間,最負盛 名。多間天后廟原築於瀕海地帶,由於沿岸塡海,現已變成內陸廟宇了。

        其他常受人膜拜的神明有大慈大悲觀世音菩薩,武功蓋世而且義薄雲天的關 帝、長洲守護神北帝,司天氣的南海之神洪聖,以及黃大仙,新九龍某區亦以之命 名。黃大仙廟香火鼎盛,附近建有公共屋邨。位於荷李活道的文武廟供奉文武二帝

(即文昌帝及關聖帝君),由東華三院管理,香火極盛,遠近馳名。

位於新界屯門的妙法寺於五月開光,是年內盛事之一。宏偉壯觀的妙法寺樓高 3層,以中國畫、泰國畫及逾萬尊佛像為裝飾,耗資約六千萬元,歷時6年才完 成。

        除滿足本港市民的精神需要外,道教和佛教團體並協助解決本港福利、教育和 醫療需要,直接提供服務,或捐款給慈善機關

        寺院、庵堂和道觀是清修靜地,位於沙田和荃灣的佛寺或道觀,由於接近民 居,更能吸引市區居民前往。但最著名的寺院多位於新界較偏僻清靜的地區,其中 大嶼山佛教寶蓮寺以日出勝景著稱,每逢周末假日,遊人絡繹不絕。設於沙田附近 道風山的基督教中國宗教文化研究社,多年來一直向佛教人士宣揚基督教義。

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宗教和風俗

    在市區,佛堂精舍(拜佛和修養心性地方)以及道院(道教信眾參拜場所)多 設於住宅樓宇內,以適應城市居民心靈的需要。各佛教道教團體亦在這些地方舉行 集會,弘揚教義。

    新界村民仍然深受傳統的宗族組織影響,許多鄉村仍有祠堂供奉族人祖先靈 位。敬鬼神的風氣,隨處可見,村民若認為神靈寄附某山石樹木,便會就地設神龕 或擺設香燭,膜拜一番。這種習俗,在客家及潮籍村民中,尤為普遍

    農曆有五大節日,均為法定公眾假期。農曆新年是年初最隆重的節日,親友互 相賀年送禮,派發紅封包給小孩。暮春的清明節是拜祭祖墳的日子。農曆五月五日 是端午節,龍舟競渡、吃粽子都是賀節習俗。農曆八月十五日是中秋節,親友互相 餽贈月餅、美酒和鮮果,晚上更扶老攜幼,齊到公園或郊外,點起五色繽紛的花燈 賞月。農曆九月九日是重陽節,市民相登高,紀念登高避災的古人,亦有人在重 陽節掃墓。

基督徒

    本港基督徒(羅馬天主教徒和基督教徒合計)約有456,800人,基督教宗派和獨 立教會超過50個。

羅馬天主教

    除了牧民和傳道工作外,本港天主教會還從事教育、醫療和社會福利各方面的 工作。目前全港有天主教學校313家,就讀學生逾28萬1千名。職業訓練學校亦在 增建中,目前約有註冊學生2萬名。天主教會開辦的社會和醫療服務機構,包括社 會服務中心13所、醫院6家、宿舍14所(有1,289名住客)、診療所16間、安老院3 所、盲人院2所及自助會社和協會多個。

香港約有天主教徒266,800人。聖職人員計有司鐸350人(華人133位,其他國籍 的 217 位)、修士92人(華人41位,其他國籍的51位)和修女777人(華人 441 位,其他國籍的336位),分屬21個不同的修會。全港共有53個堂區,另有43個彌 撒中心。敎堂一般均用華語講道,少數兼用英語。

    近年來,參與教會事務的教友越來越多。不同的組織加入香港天主教教友總 會,藉此統籌各種活動,互相配合。總會的成員包括歷史悠久的聖雲仙會,幾乎每 一堂區都有單位參與的聖母軍、專業組織如聖路加會和天主教護士會等。另一個和 天主教教友總會相類的團體是香港天主教青年聯會,統籌屬下多個青少年組織,例 如基督生活團。

    教區宗教聯絡委員會及教區基督徒合一委員會於數年前成立,目的是安排熱心 人士參與有意義的工作。近年成立的香港天主教社會傳播處亦致力謀求更佳方法, 以傳達教會訊息。

教會約在一年前借助香港天主教福利會,設立一個難民營來照料大量湧入的越 南難民。其他天主教志願團體亦分擔這方面的工作。

    一八四一年四月,教宗額我十六世設立香港教區,天主教會正式在本港成 立。第一任監牧若瑟蒙席建成一所簡陋教堂,地點在現時中區威靈頓街與砵甸乍街 交界處;隨後又設立神修院訓練華人修士,呼籲修女來港開辦學校和育嬰堂,並從 事福利工作。

宗教和風俗

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        一八六七年,米蘭外方傳教宗座會接管香港教區;當時委任的監牧,後來成為 高主教。香港天主教會的事務由該宗座會掌管達102 年之久,至一九六九年方才轉 移給本港教區,徐誠斌主教成為羅馬天主教香港教區的第一位華人主教。

        一九七三年徐主教逝世,享年五十二歲。繼任的李宏基主教亦於次年去世,享 年五十一歲。一九七五年七月,現任的胡振中主教在香港天主教總堂接受羅慈樞機 主教祝聖,成為香港第三位華人主教。

基督教

一九七九年香港教會名錄載有基督教宗派和獨立教會50個,共有教徒逾19萬 人,約佔全港人口4%。主要的基督教派計有基督復臨安息日會、聖公會、宣道 會、浸信會、信義宗、衛理公會、救世軍、五旬節會、中華基督教會內的長老會、 公理會和新教。基督教會在香港開辦的小學超過150家、中學約100家、專上學院 3家。訓練牧師和其他神職人員,則由數所神學院和聖經學院負責。

        基督教會亦積極參與多種社會服務,包括設立診療所、安老院、職業訓練中 心、家庭服務中心、醫院、青年中心和輔導中心,援助弱能人士,推行社區衞生計 劃,以及頒發獎學金給學生。在各基督教派中,救世軍一向是提供社會服務的表表 者,今年更是救世軍在港成立五十週年金禧紀念。

        本港基督教會的聯合事工,由兩個機構負責推行,其中以香港華人基督教聯會 歷史最悠久。該會由200多個屬會組成,設有不同部門,推行傳道、基督教教育、 慈善事業、墳場管理與公共關係各方面的工作。

        另一個基督教聯合機構是香港基督教協進會,成員包括各大宗派、女青年會、 男青年會、聖經公會、基督教文藝出版社及其他基督教機構。香港基督教協進會致 力使本港各教會之間及本港教會與海外教會之間的聯繫更為密切。此外,該會又鼓 勵本港基督教徒盡力解決港人的需要。負責推行這方面工作的團體包括香港基督教 服務社、傳播部、工業委員會及基督教聯合醫務部。

        一九八零年內,各教會繼續努力協助本港及海外難民,包括改善由香港基督教 服務社辦理的深水埗難民營,並為滯港的越南難民提供服務,例如促請各海外機構 及國家加速置難民的工作。

        各基督教會又特別呼籲各界人士設法援助飽受苦難的柬埔寨人。籌得35萬元善 款,用作購買食物、醫藥及其他必需品,交由世界基督教聯會的福利機構分發予柬 埔寨人。

        一九八零年十一月,香港基督教協進會主辦一個為期四日的會議,討論八十年 代教會在香港的使命。各主要基督教會及機構均派代表出席。

        本港天主教會和基督教會的合一運動日有進展。雙方已設立聯合發展委員會, 策劃如何採取一致的行動,解決彼此關注的問題。兩教領袖續於年內聯名發出牧 函,而其轄下各團體會攜手推行若干傳道及服務計劃。

回教

        本港約有回教徒3萬人,大部分為華人,其餘的來自巴基斯坦、印度、馬來西 亞、印尼及中東。一九八零年內,九龍彌敦道清真寺拆卸後,回教徒主要在港島些 利街清真寺聚集禱告。

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宗教和風俗

九龍彌敦道的清真寺建於一八九六年,當時特為印度軍隊中的回教士兵而興 建,後來交由本港回教團體管理。由於該寺年久失修,目前正在原址進行重建工 程,預料一座美觀的新寺將在一九八二年初落成。

為興建香港仔隧道,黃泥涌道的清真寺已於一九七八年十二月拆卸。新寺獲政 府在摩理臣山愛羣道撥地重建,將於一九八一年啟用。

些利街的清真寺是本港第一所回教廟,於十九世紀八十年代回教初傳入時建 成,其後會於一九一五年重建。

政府已在跑馬地和柴灣歌連臣角撥出兩幅地,作為回教徒墓地。歌連臣角亦有 一座清真寺。

一切回教事務,由香港回教社會服務基金信託委員會統籌。該會成員包括各回 教派系的代表,負責管理及維修清真寺和回教墳場,並舉辦回教慶典和其他宗教活 動。至於以回教徒為對象的慈善服務,例如給予清貧者經濟援助、病苦者入住醫院 治療、教育資助等,則通過本港各回教社團辦理。

印度教

    本港8千印度教徒的宗教社交活動,都以跑馬地的印度廟為中心。該廟由香港 印度教協會負責管理,教友可到該處冥想、修煉瑜珈和講授印度語文。印度教徒的 命名、訂婚、結婚等典禮都在廟內按該教的風俗禮儀舉行。印度廟定期在星期日上 午及星期一晚,舉行宗教音樂演奏會。

來自海外的宗教家和學者,常在該印度廟向教徒講說靈修問題。印度教在若干 節日亦舉行慶典,較重要的有潑水節(Holi Festival)、訖哩什那誕(The Birth of Lord Krishna)、濕婆誕(Shivaratri)、鎮邪節(Dessahara)和新年(Diwali)

此外,操不同方言的印度教徒亦為他們所信奉的猴神(Hanuman)、天后(Devi)及 象首人身神(Ganesh)舉行慶典,並主辦每月一次的崇拜聚會。印度教的傳入,可遠 溯至印度人移居香港的初期。

錫克教

    錫克人喜戴頭巾,頭髮不加修剪,很容易辨認出來。十九世紀時,他們加入英 軍服役,隨軍從印度北部的旁遮普(Punjab)來到香港。他們大都體格健碩,所以在 第二次世界大戰前,受聘加入皇家香港警察隊服務的為數甚多。

    時至今日,錫克人從事很多不同行業。灣仔的錫克廟是他們的文教活動中心。 該廟建於一九零一年,其最大特色,是任何信仰的海外旅客,皆可在該廟免費用膳, 及作短期居留。每星期日早上有崇拜集會,秩序包括唱詩、讀經(Guru Granth,錫 克教聖經)、祭司講道等。

錫克人的主要神誕和節日,有錫克教祖師納那大師(Guru Nanak)的誕辰、第十 個亦即最後一位大師高賓星大師(Guru Gobind Singh)的誕辰以及人日,即所有錫克 人的誕辰(Baisakhi)。鑑於信徒日衆,該廟現正計劃擴建禮堂,興築側翼大樓。

猶太教

    香港的猶太教徒來自世界各地,每星期五晚、星期六上午和猶太教的假日,便 聚集在港島羅便臣道的「莉亞堂」禮拜,會眾人數約500名。該猶太教堂建於一九 零一年,土地由沙宣爵士及其家族捐出,教士宿舍以及為會眾而設的遊樂場亦建於 該地。

17

康樂和藝術

香港人消遣的方式,基本上已有所改變。這趨勢年內見明顯。由於工作時間 改善,各類現代設備迅速發展,市民還有機會參加各種不同形式的文娛活動。

當局經巧妙安排後,可以利用戶內或戶外的空間,為市民舉辦各種備受歡迎的 活動,如綜合音樂會、展覽會、傳統粵劇欣賞、芭蕾舞、戲劇及管弦樂表演。這些 項目數以千計,經常由國際知名的藝人擔綱演出。

        藝術界的活動仍然集中在大會堂及香港藝術中心舉行。多種用途的荃灣大會堂 及伊利沙伯體育館已於年內落成,而萬眾期待的太空館(尖沙咀女娛館的首期建設) 亦已於十月隆重揭幕。

在政府各部門、市政局、康樂體育局及其小組委員會、各體育總會及志願團體 等機構聯合推動下,更多市民樂於利用餘閒,參加有益身心的體育及康樂活動。

        為確保本港消閒活動的質量,能滿足市民的需求,當局正動工及計劃興建多項 設施。沙田銀禧體育中心的工程仍在進行,紅磡體育館亦在興建階段,該館設備優 良,將會是亞洲區數一數二的多種用途室內體育館。耗資2,600萬元的土瓜灣街市 及遊樂場館業已動工,而需費數百萬元的屯門社區體育中心亦已獲准撥地興建;此 外,當局正考慮以特許批租方式,在大埔區撥地設立類似的體育中心。

郊區

康樂活動是市民生活不可或缺的一環。由於交通便利,郊野地區已成為康樂活 動的好去處。每天清早,市區居民多前往附近樹林及空地晨運。每當周末及假日, 不論男女老幼,都聯袂前去較偏僻的地方,遊覽山野林壑,藉此一洗鬧市塵囂。

        由於市民對戶外活動的興趣日增,當局在一九七六年根據郊野公園條例,把郊 野風景區劃為郊野公園。自該條例生效以來,當局已劃定21個郊野公園。園地共計 40.833 公頃,約為全港總面積40%。一九八零年內,郊野公園的遊人估計多達 800 萬人次。

       漁農處處長是郊野公園委員會主席,負責管理郊野公園。園內設有野餐地點, 設施包括枱、廢物箱、兒童玩耍設備和燒烤爐。當局又在較偏僻地區推行營地計 劃,為旅行人士提供簡單露營設備。此外,新闢100千米的麥理浩徑亦極受市民歡 迎,該徑橫跨新界,東起西貢,西迄屯門,全程均在郊野公園範圍內。當局並改善 郊區其他行人小徑,沿途設置路標;開闢自然教育徑,為喜愛本地動植物的遊人編 製遊覽指南。

        年內,郊野公園試行設置督導員。除教導遊人使用及愛護各類郊區康樂設施 外,督導員並負責保護鳥獸花木及推行郊區教育計劃。

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康樂和藝術

市政局

市政局在本港社區活動中發揮重要作用,在港九各地提供多種康樂設施。該局 在康樂文藝方面的工作,由市政總署屬下的文化署負責執行。在市區,文化署按照 市政局的指導行事;在新界,則與各區諮詢委員會、政府各部門及當地社團緊密合 作,共同籌劃。

市政局負責管理海灘和市區內的公園、遊樂場及泳池,並在市區舉辦體育娛樂 項目。該局現正進行的多項工程計劃,包括在黃泥涌水塘公園提供泛舟設施,在土 瓜灣興建高山道公園,以及增設草地與人造草皮足球場。九龍公園內的百鳥苑,是 本港第一間具此規模的雀鳥飼養所,已於一九八零年開放;在黃泥涌峽的香港網球 中心,亦於同年啟用。

位於港島摩理臣山的伊利沙伯體育館,已於一九八零年八月廿七日啟用;為本 港的籃球、羽毛球、排球、乒乓球、體操、拳擊、劍擊和柔道各類運動及文化活 動,提供符合國際水準的場地。

這座可作多種體育和娛樂用途的室內場館,共耗資5千萬元建成,是亞洲最佳 場館之一,更是本港第一座這類型的場館。館內全部空氣調節;觀眾席可容 3,500 人。一九八零年內在該體育館舉行的盛事,計有第一屆世界盃乒乓球賽、亞洲女子 籃球賽、國際排球邀請賽、亞洲羽毛球賽、以及英國皇家莎拉惠斯芭蕾舞團表演

政府正在紅磡區興建另一座規模更大、設備更先進的室內體育館,預算在一九 八二年啟用。該館位於紅磡火車總站平台上,名為紅磡體育館,可容觀眾約12,500 人。本港現有5個多種用途室內運動場館,分別位於東啟德、長沙灣、摩士公園、 界限街和香港仔;市政局現計劃增建10個同類型場館。

此外,由於市區屋宇稠密,空間有限,爲着提供更多室內設施,新建或重建的 街市將以多層大厦形式出現,其中一兩層將有特別設備,撥作文娛及康樂用途。 九八零年籌劃興建這類多種用途街市大厦,共有12座,

市政局從一九七三年開始,推行一年一度的促進體育康樂計劃,當時經費僅20 萬元,一九八零年的經費,已增至450萬元。該計劃共舉辦逾130種運動及其他康 樂活動,全部項目約11,000個,參加人數約有180萬,其中包括弱能和弱智人士。 這些項目是由文化署與有關體育團體、康樂體育局、康樂體育事務處和各大社團聯 合舉辦。

年內,市政局在港九市區舉辦941項免費戶外娛樂節目,包括綜合表演、音樂 會、粵劇、木偶戲、電影、芭蕾舞、青年舞會、民歌和土風舞、兒童遊藝會和嘉年 華會等,分別在公園、遊樂場、花園、康樂中心和社區會堂舉行,觀眾及參加者約

1,221,660Ʌ.

該局亦會舉辦為期50天的八零年夏日聯歡節,參加人數逾48,000人,大多數 是學童。這些戶外活動包羅萬有,例如遊船河、水上暢泳會、闔家海港遊、嘉年華 會、露營、青年舞會、電影和兒童遊藝會等。

   為慶祝一年一度的端午節,市政局聯同香港旅遊協會主辦一九八零年度國際龍 舟邀請賽。賽事在尖沙咀東海旁舉行,參加的本港健兒共68隊,來自海外的亦有6 除 。

   為慶賀中秋佳節,市政局分別在港島維多利亞公園、山頂公園和摩士公園舉辦 三個綵燈會。該局亦協助各區舉行類似的綵燈會。節目內容古今兼備,吸引 143,000 多人參觀。

糜樂和藝術

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        年內並主辦特備節目,以慶祝其他節日,例如聖誕節、元旦、農曆新年和復活 節等。至於聯誼中心和傷殘人士宿舍,亦經常有娛樂節目上演。

新界亦舉辦類似娛樂活動共147項,參加者約109,525人。

康樂體育事務處

        一九八零年政府在行政上的重要調動,反映出所舉辦的文娛及康樂活動已有長 足進展,而且深受歡迎,並表明政府對這項工作的未來發展,甚為重視。

一月間,布政司署成立康樂文化組,並於年內籌劃另組一政府部門,管理這方

-

面的事務。

新成立的康樂文化組由康樂文化專員任首長,從教育署接管康樂體育事務處及 音樂事務統籌處的行政工作,並負責釐訂郊野公園康樂設施的政策。

        康樂體育事務處及其轄下17個分處的日常工作,仍然着重鼓勵居民多參與活 動,例如學習一項運動,或參與露營,以至郊外遠足等。該處日益重要的工作,是 負責管理各種場地,由簡單的體育館至大型渡假及康樂中心不等。該處所積累的專 門知識,對熱心從事這方面工作的機構有所裨益,已有數個組織要求該處指導及協 助。

        該處另一項重要職務,是輔助本港體育團體和組織的工作,並繼續協助各團體 訓練各類運動的教練和工作人員。

        年內,該處與兩體育團體,即銀禧體育中心及本港一間公司,共同進行一項重 要計劃,為3,000名青少年提供足球訓練。訓練課程完結時,150名最具潛質的學員 獲選在銀禧體育中心接受進一步訓練。

        一九八零年內,該處共舉辦4,116項活動,參加人數超過556,625,較去年增加 24%。增加項目所需的經費,大部分由商業機構贊助,年內共有157項活動獲得支 持。市政局則共資助407,000元,與該處聯合舉辦256項活動,參加人數達51,483。新 界方面,繼去年的試驗計劃舉辦成功後,各區諮詢委員會共撥款約60萬元,資助各 項康樂活動。

參加該處舉辦活動的人以就業青年為主,為使各項活動能吸引更多就業青年參 加,該處於一九八零年首次為個別機構及工廠舉辦戶內節目,管理階層在照顧員工 福利的工作上,可謂邁進了一步。

        在一九八零年內啟用的新設施中,規模最大的要算位於西貢的麥理浩夫人鰂魚 湖渡假村。該處原為萬宜水庫工程師宿舍,現改為戶外康樂場地,改建完成後,可 供 250 名露營人士使用,其設備與極受歡迎的西貢戶外康樂中心相同,重點則放在 消遣活動,而非劇烈運動方面。

        利用萬宜水庫工程而提供的另一康樂設施,是西面堤壩後的人工湖,現時,康 樂體育事務處已在該人工湖為市民舉辦划船訓練課程。本港第一所永久水上體育中 心設於大埔附近的大尾篤,現已進一步發展

        該處繼續充分利用設於紅磡停車場內,於一九七六年啟用的臨時體育中心。年 內該中心舉辦的活動共744項,參加人數共82,699名,項目包括舞蹈、健身運動及 跳彈床。

        該處除鼓勵居民多參與活動外,更關心市民是否有足夠地方經常鍛練身體。年 內,該處與房屋委員會多次進行磋商,研究如何改善各屋邨的設施,尤其着重在發 展迅速的新市鎮進行改善,以提供更多可用作康樂活動的地方。

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麋樂和藝術

    該處亦積極參與善用大廈天台的計劃。勵德邨其中一座的居民,在天台設網球 場,即為一模範,其他樓宇的居民均可借鏡。

青少年暑期活動計劃

    由青少年康樂活動統籌委員會籌辦的第十二屆青少年暑期活動計劃,由六月中 至九月初,共為200萬名青少年提供額外的康樂及體育活動。這項周年活動計劃, 由政府及非政府團體聯合籌辦,5萬名青年志願人員協助推行,安排戶內及戶外活 動逾8,000項,耗資810萬元

    靑少年暑期活動計劃的目的,是為每一位青少年服務,年內更首次推行多項新 活動,其中一項是為200名青年音樂家舉辦音樂營,營內有專家指導如何演奏中西 樂器。戶外活動仍然是最受歡迎的項目。至於經費,則來自英皇御准香港賽馬會的 250 萬元捐款、政府資助、市政局撥款、私人捐款及參加費。

    在農曆新年期間,青少年康樂活動統籌委員會更推行另一項康樂文娛活動計 劃,分別在各區及全港舉行。

游泳

    游泳是港人最喜愛的夏日康樂活動。本港共有40個會在憲報公佈的海灘:12個 在港島,由市政局管理,28個在新界,由新界市政署管理。全部派有救生員駐守, 並設急救站、更衣室、淋浴設備及其他設施。市政事務署亦為市政局管理10個位於 市區的泳池場館,新界市政署則管理2個位於新界的場館。第10個泳池場館,柴灣 泳池暨公園於一九八零年五月正式啟用。

    據估計,在游泳季節前往各海灘的泳客,共達2,400萬人次;前往泳池場館的, 則有 450 萬人次。目前計劃興建新泳池場館13個--1個在港島、7個在九龍、5 個在新界。增設上述場館,可進一步推廣備受歡迎的分齡游泳比賽項目,該項目歡 迎17歲以下青少年參加。

青年旅舍

    香港青年旅舍協會是為青少年提供餘暇活動的慈善機構,通過其母會,即國際 青年旅舍協會,該會可與世界各地的同類機構保持聯繫。

    該會會員人數在過去數年內不斷穩定增加,大部分使用該會轄下旅舍的人,均 屬年齡14歲至28歲的本港青少年。該會在本港各郊區共設立旅舍6所,並負責管理 事宜。

年內,該會最重要的一項計劃,是在港島摩星嶺山上動工興建一座新旅舍,該 處遠眺維多利亞港及本港西南面水域,英皇御准香港賽馬會已捐贈270萬元資助是 項工程。此外,政府已於大嶼山望東灣撥出土地,供該會興建旅舍之用,該會現仍 與當局磋商,希望取得另一幅位於西貢郊野公園內的土地,以興建旅舍。

外展訓練

    年內,外展訓練學校有兩大盛事:慶祝該校在港成立十周年,及為外展訓練學 校信託基金的訓練帆船「志風」號舉行下水禮。

    「志風」號為遠洋雙桅帆船,由英皇御准香港賽馬會捐贈 550萬元在香港建造。 該船為百多年來首次在遠東建造的這類船隻,更是第一艘特別為外展訓練用途而建

麋樂和藝術

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造的帆船。該校現正籌劃為期18天的訓練課程,每次乘載40名學員,航行中國海一 帶海域及前往菲律賓,沿途接受訓練。

同時,該校(位於新界大網仔)亦繼續舉辦更多陸上課程,為各界人士提供 高水準的性格鍛練及發展課程。一九八零年舉辦的課程包括為青年、老年人、商界 行政人員、家庭及弱能人士籌辦的課程,項目計有攀山、戶外活動安全措施及深海 划獨木舟等,俱為該校教職員專長的範圍。

海洋公園

       海洋公園為非牟利機構,亦是世界最大的海洋水族館,可說是亞洲最壯麗的康 樂及教育綜合建築物之一。該公園由英皇御准香港賽馬會撥款在政府免費撥出的土 地興建,自四年前開放以來,已吸引幾達800萬名遊覽人士。

        海洋公園橫跨香港仔與港島深水灣之間一個地勢高峻、滿佈岩石的半島。園內 低地與岬角高地以架空吊車連繫。年內,該公園已獲准在大樹灣山坡興建一系列自 動電梯,提供另一通路前往設於岬角高地的三個主要海洋生物展覽館

園內的海洋劇場設有座位4千個,每日均可欣賞經過訓練的海豚、海獅及食人 鯨( 逆戟鯨 )的精彩表演。另一方面,仿照岩岸建成並設有人造波濤的海濤館,可 讓遊人觀看及餵飼各類海豹、海獅及企鵝。海洋館則模仿熱帶珊瑚礁而建成,設有 長廊4層,遊人得以欣賞海底奇觀。海洋館是世界最大的水族館,展出海洋生物約 300 種,從鯊魚至小珊瑚魚均有。

       海洋公園的低地園景,依一小湖及數小池建成。除飼養動物雀鳥外,尙設有餵 飼和接觸動物的園地、新穎的兒童遊樂場及兩個戶外劇院。一九八零年的特別展覽 項目包括由中國借來的多類猿猴,以及一年一度的花卉展覽。

尖沙咀文娛館

        市政局與政府現正策劃興建的文娛館,將成為本港文化活動中樞。該館位於九 龍半島南端,面對維多利亞港,在九廣鐵路總站舊址及新填海土地興建。

        建成後,該館的藝術設備包括一座新月形禮堂大樓,內有可容納2,300名聽眾, 供管絃樂隊演奏,不需擴音設備的音樂廳;一間設有2千個座位,可上演歌劇、芭 蕾舞及舞台劇的歌劇院;及一間上演話劇與演奏室內樂的圓形劇場,舞台周圍設置 350個座位。此外另有一座9層大樓,內有文化署的辦事處、藝術圖書館、酒樓、會 議室及演講室。文娛館並設有一所新的藝術館。

太空館

耗資6千萬元興建的香港太空館是尖沙咀文娛館的首期建築物,於一九八零年 十月開放。該館為市民提供獨特的娛樂場所,透過天象影片、展覽會、天文學講座 及望遠鏡觀察等形式,介紹宇宙、太空探險及有關的科學知識。

太空館內有設置300座位的天象廳、普通展覽廳、太陽科學廳及具有200座位 的演講廳各一所。天象廳每日放映8場天象影片,使用蔡司星象儀及一套全天域放 映系統,將9千顆不同方位的星宿投射到銀幕上,觀眾可清晰看見超立體的星空全 景,有如置身太空。這套組合系統是全球第五套,並且是在美國以外地區裝置的第 一套。

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康樂和藝術

    展覽廳位於地下,專題展示人類在天文學及太空探險方面的成就。二樓為太陽 科學廳,面積 400平方米,將於一九八一年初啟用,展出有關太陽的結構及運行情 形,以及太陽與地球關係的資料。參觀者可透過銀幕或裝設在太空館頂的太陽望遠 鏡,看到太陽黑子、日珥、光斑及其他天象。一九八零年內,共有341,950人參觀太

空館。

    太空館東面梳士巴利道的一處地點,已劃作興建天文台之用,可進一步增強 市民對天文學的興趣。

科技博物館

    香港科技博物館的興建計劃在一九八零年初有重大進展,被列為公共工程計劃 之一。政府已在九龍漆咸道以東預留地點作此用途。

    科技博物館落成後,總樓宇面積達1萬7千平方米,其中一半以上用作展覽場 地。該博物館將特別鼓勵遊覽觀眾親身體驗,而非袛用作存放展覽品的地方。

大會堂

    大會堂於一九六二年啟用,位於香港中區,佔地約1萬1千平方米,包括兩幢 獨立建築物及毗連的公園。大會堂低座設有具備1,500個座位的音樂廳、470個座位 的劇院、展覽廳及酒樓。高座則設展覽館、可容納116人的演奏廳、演講室、會議 室、香港藝術館及由市政局管理的公立圖書館。

    大會堂由市政局管理,其設備可租予市民使用,並供市政局舉辦各種活動及表 演。由於市民對文化活動的興趣日增,大會堂在香港文化生活續佔重要地位。年 內,約有641,453人前往音樂廳、劇院及演奏廳,欣賞1,129項表演節目;假展覽廳 及展覽館舉行的展覽共有153 項。

    在大會堂舉行的各項表演,包括由市政局邀請來港演出的74位海外藝人及團 體,其中部分由美國文化交流總署、英國文化協會、歌德學院及法國文化協會贊 助。市政局亦獲得各國領事館慷慨襄助。

在市政局贊助下,應邀來港演出的蜚聲國際藝人,計有鋼琴家安德魯·柴可夫 斯基(Andre Tchaikovsky)、彼得·嘉田(Peter Katin)及妮高·域基侯達 (Nichole Wickihalder);小提琴家雅卡度(Salvatore Accardo);西泰琴手拉維山卡(Ravi Shankar);歌唱家鍾安·桂璐 (Joann Grillo)、李察·納斯(Richard Kness)、艾美玲 (Elly Ameling)及學者合唱團(The Scholars);大提琴家羅沙霖 (Rohan de Saram); 結他手愛麗絲·雅芝(Alice Artzt) 及朱利安·畢先達(Julian Byzantine);墨西哥市 管弦樂團(Mexico City Philharmonic Orchestra);荷蘭室樂團(Netherlands Chamber Orchestra);加州室內交響樂團(California Chamber Symphony);高本勤管弦樂團 (Gulbenkian Orchestra);丹麥皇家芭蕾舞蹈團(Royal Danish Ballet)的台柱藝員;哈 林現代芭蕾舞劇團(The Dance Theatre of Harlem);葡萄牙國家芭蕾舞蹈團 (The National Ballet Company of Portugal)

(The Dublin Festival Theatre

Company)。

    市政局亦經常致力培養本港藝術人才。七月、八月間舉辦第三屆中國戲曲節, 表演項目計有京劇、越劇及粵劇共十一場。此外,若干有天才的藝壇新秀在市政局 贊助下,於青年音樂家匯演(Young Artistes Series)首次演出。年內,市政局共主辦 56次演唱及樂器演奏會、22次歌劇表演及22場中西舞蹈表演

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亞洲藝術節

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為期十七天的第五屆亞洲藝術節,由一九八零年十月十六日起在香港舉行。共 有 400 多名海外人士來港,參與這項由市政局舉辦的藝壇盛事,他們分別來自澳 洲、孟加拉、中國、印度、印尼、日本、韓國、紐西蘭、菲律賓、斯里蘭卡、泰國 及土耳其。另有2,000多名本港人士參加演出。

        亞洲藝術表演項目林林總總,合共 151 項,分別在大會堂、太空館及港九各露 天場地舉行。此外又有5個展覽會,展出有關澳洲土著文化、中國古代文物、陳樹 人的藝術、當代菲律賓藝術及新加坡繪畫等。這些在戶內及戶外演出的節目吸引 約433,000人參觀。過去五年來,亞洲藝術節已成為本港及亞洲區一項備受重視的文 娛盛事。

香港藝術節

        一九八零年的香港藝術節在二月舉行,歷時一個月,香港的觀眾有機會欣賞85 項精彩的表演節目,演出者包括國際及本港知名藝人。

       美國圓藝劇團(Arena Stage Company)演出「難留身外物」及「失落之後」兩 劇,場內座無虛席。香港話劇團(Hong Kong Repertory Theatre)亦演出由老舍名著 「駱駝祥子」改編的粵語話劇。本港各知名劇團則演出英語劇。

迎。

西班牙皇家芭蕾舞團表演多姿多采的民族及地方舞蹈,更是老少咸宜,大受歡

        特別引人注目的是紐西蘭交響樂團的10場表演,所演奏紐西蘭傑出作曲家的作 品,俱為首次在港演出。

         香港藝術節另一精彩節目是上演史塞溫斯基的「大兵的故事」。該劇角色全部 為本港人士,是香港管弦樂團的精英分子。透過幻想豐富的舞蹈及旁述,將東西文 化共冶一爐。

        藝術節除多項備受歡迎的戶內表演外,特別的戶外項目亦吸引大量年輕人。藝 術節的序幕節目是一個有舞蹈表演的「的士高之夜」,由香港青年交響樂隊演奏現 代流行曲,參加的年輕人數以百計。在香港理工學院舉辦的民歌演唱會,亦極為成 功,有助於推廣藝術節,遍及社會各階層。

新啟用的荃灣大會堂亦有兩項表演,使新界居民有機會參與藝術節。

        藝術節的壓軸戲是在大會堂外舉辦的傳統中國花燈晚會,項目包括中國民間舞 蹈、舞獅及舞麒麟等精彩表演,吸引數千市民參觀。閉幕演奏會則在大會堂音樂廳 舉行,由香港管弦樂團演出。

香港管弦樂團

香港管弦樂團在一九八零年繼續朝着一貫的目標進展,以期成為達到國際水準 的樂團。早於二月間,樂評家對該團演出水準不斷提高,已推崇備至,認為該團足 以媲美若干會來港演出的國際樂團

        香港管弦樂團年內一項重要活動,是為英國皇家莎拉惠斯芭蕾舞團伴奏,前赴 吉隆坡、檳榔嶼和曼谷等地巡迴演出。該樂團在外地演奏,尙屬首次;能為皇家芭 蕾舞團伴奏,可見該團在東南亞一帶備受重視。

        年內,香港管弦樂團除在大會堂定期舉行音樂會外,更安排在九龍大專會堂、 新近啟用的荃灣大會堂和灣仔伊利沙伯體育館演出。舉行音樂會超過60次、歌劇8

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康樂和藝術

場、芭蕾舞表演17場,此外還有一連串室樂演奏會,並為學校定期表演。著名的 客座鋼琴演奏家包括華德·格賴恩(Walter Klein)、尙•伯納德·龐美埃 (Jean Bernard Pommier)及彼得·格田(Peter Katin)。 樂團除由音樂總監董麟指揮外,尙 有客座指揮家布賴恩·普利斯曼(Brian Priestman)、韋納·美雅度(Rainer Miedel) 及肯尼思·雪莫霍恩(Kenneth Schermerhorn)

一九八零年,樂團經費增至850萬元,其中42%由市政局承擔,28%由政府撥 款資助。該團聘有全職樂師74人、行政人員15人。

香港中樂團

    香港中樂團在市政局直接資助和管理下,成為職業樂團,去年已進入第四個樂 季。在音樂總監吳大江及其他客座指揮領導下,共表演了57場,主要在大會堂音樂 廳演出,而其中有12場則在學校演奏。該團現有60名全職樂師及15名兼職樂師。顧 名思義,香港中樂團是以中國傳統樂器演出。各團員充分表現其音樂天才,深受觀 衆讚賞。

香港話劇團

一九七七年,香港話劇團獲市政局資助,成為職業劇團,在藝術總顧問鍾景輝 領導下,該劇團以粵語演出中西名劇79齣,其中包括粵語改編音樂劇「夢斷城西」。 劇團僱有15名全職演員,以及一批特約演員和幕後工作人員。

電影節

    市政局於四月間在大會堂和娛樂戲院舉辦第四屆香港國際電影節。這個並非比 賽性質的電影節,獲得巴黎國際製片人協會承認。並已成為香港一項文化盛事。是 屆電影節,共放映30個國家所製作的影片 114部,觀衆超過5萬人;另外還有3萬 人參觀電影節的海報及照片展覽。

    年中,市政局與本港及國際文化機構聯合放映多套電影,其中包括定期放映法 國及德國電影,舉辦日本影展、法國電影節和香港獨立短片展等。

香港藝術中心

    香港藝術中心位於灣仔海旁,樓高19層。年內,在該中心的劇院、音樂廳、展 覽室、排演室、畫室和圖書室進行的活動,不獨日益頻密,內容亦愈見多采多姿。 供排演、練習及各種藝術活動用途的地方,需求甚殷,故該中心已新增三項設施; 其中包括李基輔排練室,主要供排演或教授話劇及舞蹈之用;此外,還增設兩所設 備完善的美術及工藝畫室。

    年內主要的活動,是七月至九月間所舉辦,為期8周的青少年藝術節。藝術節 期間的節目約有300項,主題均集中於年青人與藝術兩者間的關係。本港和外地的 藝術家都參與節目表演,其中包括業餘及專業藝術家。此外,還舉辦了多項研習班 及課程。青少年藝術節其中一項重要活動,是舉辦名為「今日亞洲青年美術展」的 展覽;參展作品來自9個國家,水準超卓,珠玉紛陳。

    藝術中心亦不時假借其他場地,舉辦大型節目。其中,波士頓芭蕾舞團訪港演 出,空前成功,為年內本港文化節目添一異彩。波士頓芭蕾舞團在訪問中國後抵 港,即由藝術中心安排於新光戲院演出,每場均座無虛設,大受觀眾歡迎。

康樂和藝術

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香港藝術中心於一九七七年十月啟用。除安排多采多姿的表演及展覽外,藝術 中心大部分工作可能未為社會人士注意。其中顯著的例子,是藝術中心內發展迅速 的教育課程;現時,藝術中心開設的藝術課程,種類多於本港其他機構所開辦的 藝術中心每天均有展覽會和表演;除此之外,所設的獨立教育課程,平均每月超過 100項。藝術中心並無政府資助,仍竭誠提供教育服務,實屬難能可貴。

荃灣大會堂

       荃灣大會堂於二月七日由雅麗珊郡主主持揭幕儀式,是新界第一所多種用途文 娛館。大會堂位於荃灣市中心,在荃灣裁判司署大厦旁,樓高三層,佔地5,900平 方米。建築費用為2千5百萬元,其中1千萬元由英皇御准賽馬會捐助,其餘費用 槪由政府負擔。

荃灣大會堂的演奏廳,可作多種用途,設有1,400個座位,為大會堂的主要特 色。演奏廳的設計類似香港大會堂的音樂廳,但有若干更改,以適應音樂會或戲劇 表演。其他設施包括展覽館、文娛廳、演講室、會議室、音樂書店和咖啡閣。

        荃灣大會堂由市政總署文化署管轄,而管理工作則由一管理委員會負責。該委 員會的成員,包括政府、荃灣諮詢委員會和當地社區組織的代表。荃灣大會堂除將 各樣設施租予市民使用外,更主辦各項文化及藝術節目。年內舉辦的表演達33項, 展覽會共314次,到場參觀者約有533,210人。

       為慶祝荃灣大會堂開幕,第二屆荃灣藝術節特假該大會堂舉行,日期由二月底 至三月中旬。節目包括在該大會堂舉行的27場表演、10項戶外節目、4個展覽會及 8次講座,均大受市民歡迎。參加演出的計有香港管弦樂團、香港中樂團、香港芭 蕾舞學院舞蹈團、紐西蘭交響樂團及德國科隆默劇團等。各項表演的觀眾人數佔全 部座席93%,而參觀各項展覽會的人數共為325,000人。

政府已計劃在沙田、屯門等新界新市鎮,興建類似荃灣大會堂的文娛館。

音樂和芭蕾舞

        一九八零年,香港芭蕾舞學院和香港音樂學院的活動繼續拓展。八月開始的新 學年中,音樂學院增收學生15名,使註冊學生總數達28名;而芭蕾舞學院亦增收學 生11名,註冊學生總數亦相應遞增至18名。年內,政府同意每年撥款補助香港音樂 學院的經費。

香港芭蕾舞學院是本港首間專業芭蕾舞學校,在正式啟用前17個月,該學院已 開始活動,其時,基本成員僅得數名舞蹈人員。該學院已於四月正式啟用。

此外,香港芭蕾舞團亦有定期演出,均受觀眾歡迎。上演的節目,包括在一月 公演的「歌碧麗亞」、五月上演的「舞台上‧一九八零」、七月間為青少年藝術節 表演多個劇目、及九月演出的「睡公主」。

        年內,民政司運用香港賽馬會音樂基金,委任兩名英國專家,就本港舞蹈活動 進行研究,範圍包括本地各類舞蹈;研究結果將供未來發展參考之用。

        一九八零年,政府與有關的非官守議員和行政立法兩局非官守議員辦事處文化 事務小組磋商後,編成有關音樂及其他演出藝術的發展計劃書。計劃書除檢討本港 為音樂及其他演出藝術而設的各種現有設施外,並提出建議,推廣這方面的活動。

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音樂事務統篝處

康樂和藝術

    音樂事務統籌處於一九七七年成立,為青少年推行音樂訓練與活動。一九八零 年,該處的活動範圍繼續擴展,每星期舉辦的器樂訓練班達379個,訓練班於該處屬 下4個音樂中心、各學校及社區中心舉行。截至年底,每星期共有1,624 名學員接 受器樂訓練。

此外,音樂事務統籌處亦為學生提供聽覺及樂理訓練,準備參加皇家音樂學院 的考試,並作為樂器訓練的補充教學。該處繼續為有才能的青年音樂家提供特別訓 練;年內,共有19名學員在統籌處接受特別訓練,另有11人由香港賽馬會音樂基金 贊助,在本港或海外深造。

音樂事務統籌處不斷加強及擴展青年樂團與合唱團的訓練。現時,該處共管理 2個青年交響樂團、5個青年中樂團、5個青年管樂隊及6個合唱團。這些樂團每 周排練一次,年內,共舉行30次公開表演。

為吸引更多聽眾及引起學習樂器的興趣,音樂事務統籌處安排「樂韻播萬千」 音樂會350次,參加人數共達216,000人。這些音樂會在不同地點舉行,例如學校、 球場和社區會堂,並由音樂事務統籌處教員樂團、青年樂團及其他樂隊和合唱團擔 綱演出。

    為使本港青年音樂家增廣見聞,吸取經驗,音樂事務統籌處會邀請訪港音樂家 主持示範講座和研討會87個,參加的學生和音樂愛好者達12,200人。

該處並繼續舉辦國際音樂交流會。美國長島青年樂團於七月訪港,與香港青年 交響樂團聯合舉行音樂會。香港精英由一個樂隊、一個中樂隊及一隊青年舞蹈人 員組成,於八月間前往海外,巡迴表演,載譽而歸,可謂年內最精彩的活動。該團 訪問塞浦路斯,參加首屆英聯邦電影電視節,並前往以色列參加當地的藝術節,演 出甚獲好評。在上述兩地各城市共舉行27個音樂會。

    音樂事務統籌處又於八月聯同康樂體育事務處,在西貢戶外康樂中心舉辦首屆 香港青年音樂營,為期8天,共有210名青年音樂家參加。十一月間,更舉行第三 屆香港青年交響樂節,在荃灣大會堂及伊利沙伯體育館演出。

政府檔案處

香港政府檔案處位於中區美利道,所收藏的政府資料檔案,對政府人員參考及 私人研究工作,都具有永久價值。

該處於一九七二年成立,所藏資料不斷增加,檔案架長度至今已超過5,500米。 資料大部分由政府部門提供,另有部分由個人及宗教團體、社團等非政府機構轉 選。

該處設有圖書室,收藏大量官方刊物,包括由十九世紀中葉開始收集的英文報 紙,珍貴的地圖、照片、文件,以及有關香港的文件的微粒縮影膠片。市民如欲查 閱政府檔案,必須先獲正式批准;但進入圖書室則不受限制。

政府檔案處的貯藏設備已用罄,因此,在獲得增撥永久貯藏地點之前,只能利 用臨時分處存放檔案。年內,該處增設一個分處,檔案貯藏量達1千米。

香港藝術館

香港藝術館設於大會堂高座,一九八零年內會舉辦12次展覽會,展品包括中國 及本港當代藝術作品,並介紹法國、英國、新加坡和菲律賓的藝術。藝術館主辦的

康樂和藝術

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兒童美術展覽會,與其他格調嚴肅的節目比較下,確能令人耳目一新。和市政局合 辦這些項目的機構計有:香港學童美術展覽協會、法國領事館、英國文化協會、敏 求精舍、菲律賓美術博物館和新加坡文化部。

年内蒞臨參觀展覽者達 277,530 人次,平均每天898人次。藝術館又定期為各 學校放映電影及組織參觀團,派出專人講解,並舉辦小型展覽,將藝術品免費借給 學校、圖書館及文教組織展出。

藝術館在一九八零年内增添不少珍貴藏品,其中包括吳歷書法一册、關聯昌水 彩畫一册、關僑昌人像一幀、錢納利與波塞爾(George Chinnery and Auguste Borget) 的素描多幅、及大批清朝(公元一六四四至一九一一年 )中葉官員袍服。

香港博物館

        一九八零年內,設於九龍星光行的香港博物館會舉辦多個專題展覽會。這些展 覽以及館內經常展出的陳列品,共吸引了428,383名參觀者。年內往李鄭屋分館及毗 連漢墓參觀的亦有46,359人。

        各主要展覽會中,有一個名為「搶救古蹟文物--香港的救考古工作」。當 時,館方呼籲社會人士捐出新近出土的古物,竟有意想不到的收穫。市民捐贈的物 品,上至唐代陶瓷(公元六一八至九○七年),下至宋幣(公元九六零至一二七九 年 )都有。另有一項名為「『行』在香港」的展覽,目的在透過新舊交通工具的興 替,追溯本港交通的發展,會內介紹的交通工具,包括最新的集體運輸系統。

        年內,館方參加倫敦香港節,展出以著名中國帆船「耆英」號為藍本,而按原船 比例製成的模型。其後,該模型移往埃克塞忒水上博覽館(Exeter Maritime Museum) 展出數月。

        此外,館方還增添不少重要藏品,包括約翰·古爾德(John Gould,公元一八 零四至一八八一年)的「亞洲禽鳥」乙套(共有500餘幅人手著色的石印版畫 )、 品種豐富的香港蝴蝶標本乙套、以及維多利亞時代後膛裝塡式大炮七座。

        館內香港古蹟及考古遺址案卷保管所,收藏的檔案續有增加;目前,該處已成 為這類資料的主要貯存地點。

        在監獄署協助下,大嶼山東涌砲台外牆及梯階的修葺工作,經已完竣。於東龍 洲發掘清代廢堡內部建築基址的工作,則仍繼續進行。

截至年底,根據古物及古蹟條例列為古蹟的地方共增至9處。

圖書館

        市政局及文化署管理的公立圖書館共20間,遍佈香港、九龍及新界各區。此 外,尙有4所流動圖書館、4所唱片圖書館及1所盒式錄映帶圖書館。

        年中,市政局在北角開設一所新圖書館,而文化署亦在大澳設立小型圖書館, 又在新界加添一所流動圖書館;葵涌公立圖書館內並增設音響圖書室。政府已原則 上同意在新界區大量增建公立圖書館的計劃。

        同時,香港大學校外進修部得市政局協助,為大學畢業生開辦三年制圖書管理 學課程,每年訓練24名可同時處理中英文書籍的合格圖書管理員,是東南亞地區圖 書管理學的一項重要發展。

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康樂和藝術

    年內,根據兩種圖書管理制度而增添的新書共125,043册,使藏書總數增至119 萬冊。各圖書館訂購的報章期刊達2,901份。其他物品包括微粒縮影膠片3,659卷、 盒式錄映帶336卷、幻燈片1,414套、唱片及盒式錄音帶11,706張/卷。年中根據書 籍註冊條例登記的新刊物達4,258份。

一九八零年共有86,747人登記為圖書館新讀者,使借書證持有人的總數增至 954,059人。年中借出書籍超過519萬册次,在館內閱讀的書籍則達541 萬册次。

自從市政局在一些圖書館的推廣活動室裝置高度原音設備和鋼琴後,可以定期 舉行唱片音樂會及其他音樂表演。其他推廣活動包括圖書展覽、講故事、放映電 影、興趣小組及比賽。年內,共有954,603 人參加由公立圖書館主辦的各項節目。

英國文化協會

該會舉辦的各項英語課程深受歡迎,年內不斷擴展,註冊就讀一般英語課程的 學生人數幾達25,000人。該會並設有專業及公司英文組,為政府部門、各大機構、 酒店及銀行的職員安排特別語文訓練。此外,該會亦與教育署聯合舉辦中小學英文 教師在職進修課程

    年內,英國文化協會會協助59名獲贈獎學金、助學金及獲獎前往訪問的人士安 排赴英旅程,並由英國邀請18名專家來港,為本港各機構提供有關舞蹈、藝術行政 及籌款方面的意見。

    該會於一九七九年成立中英劇團,舉辦多項戲劇活動,範圍日益增廣,其中較 受歡迎的有在大會堂劇院上演的「三分錢歌劇」和「小丑學校」,以及在各中學演 出的「威尼斯商人」和「羅密歐與朱麗葉」。本年底,該團在新落成的伊利沙伯體 育館上演首次由奧威爾(George Orwell)名著「動物農場」改編的音樂劇

    年內該會的活動並包括:在大會堂舉辦「英國繪畫的色彩」展覽,以及在香港 藝術中心舉辦當代英國陶器展覽。

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環境

當局按照本港的特殊需要和問題,制訂全面保護環境策略的工作,年內續有進 展。在該項計劃的兩個主要部分--立法和資源編配兩方面,進展尤其顯著。

        至年底時,當局已頒佈兩項新條例,分別有關處理固體廢物及水污染問題,而 且正在草擬另三項新條例。

環境保護新法例的一個主要特色,是採用環境管理法,根據周圍環境來考慮可 容許的污染物排出量,目的是使污染物適應地區環境的安全吸收或驅散能力。若與 全面管制的一般辦法比較,上述措施需費更少,但可收到保護環境的預期效果。

        然而,由於採用這個辦法需要本港各區環境的更詳盡資料,故須待相當時日始 能實施。因此,環境保護新條例具備特殊的形式,以便日後可將若干規例合併在附 屬法例內。這些規例一經擬定,便要經由各種程序徵詢各方面的意見。

立法:訂立準則

        已通過及擬定的環境保護法例共分為五項條例,分別有關廢物處理、空氣及水 污染、減低噪音及各項龐大新建設對環境影響的評估問題。每一條例旨在訂立準 則,以便擬定規例時有所根據,其一般原則,在於依據個別情況改變發牌條件,而 非硬性規定劃一標準來管制噴出的污染物。

廢物處理條例已於一九八零年二月頒佈,將以前的收集及處理廢物規定加以改 善,並指定負責每項職務的法定當局。該條例有若干部分(主要關於廢物收集)已 於年內施行。待有足夠人手負責實施工作時,就會分期施行其餘條款。當局亦已開 始擬定該條例下的規例,規定安全處理有毒及危險廢物的方法。

        已於一九八零年七月頒佈的水污染管制條例,確保本港水域内的污染程度受到 適當管制。該條例的要旨亦是具有彈性,而非硬性規定全面管制,所以將本港劃分 為數區--每區均依據其有利用水方式而釐定水質標準。實際上,當局現時會考慮 每區內的特殊用水方式--如供游泳、養魚業、灌溉或其他活動之用。

        在推行具體管制前,當局將進行大規模研究工作,以便根據每區的環境質素標 準而規定發牌條件。

       空氣污染管制法案將於一九八一年提交立法局通過,旨在對付從固定來源噴 出的空氣污染物。基本上,該法案根據保持空氣清潔條例所規定,保留對塵埃、砂 礫及烟霧的各項管制,但過去十年來,本港有多種新工業嶄露頭角,且預料將來會有 更多新興工業,故該條例將管制範圍擴大,以包括上述工業所排出的有毒污染物。

        該法案所採的辦法,是釐訂空氣質素標準的定義,藉以鑑定空氣污染物如二氧 化硫及微粒物的最高合理濃度。實施有關規定時,應當運用空氣污染科技中最佳的 可行辦法。根據該法例,屬於「特殊程序」類的新發展,將予發牌管制。正如其他環

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環境

境保護條例一樣,這項條例訂定一個準則,以便將來可擬定及實施有關的規例,列 明排出污染物的最高限額、燃料成分及其他標準或施行辦法。

當局積極進行籌備工作,並與工業界多次討論後,便開始草擬管制各種噪音 (包括建造業及工業噪音)的噪音管制法案。該法案經多次修改而完成後,將成為 進一步討論及諮商的主題

草擬環境影響評估法案的工作,進展較為緩慢,因為當局現正採取非立法制定 的措施,搜集資料及累積寶貴經驗,所用方法為請求大規模工業計劃(如新發電廠 及水泥廠)的發展商,依照政府規定的格式及時間表,提供影響評估資料。

達到管制污染的效果

布政司署環境是制定政策及協調工作的主要單位,負責土地、運輸及環境保 護事宜,包括政府正在發展中的管制污染組織在內。

保護環境的人力物力,構成一個兩層組織,包括環境保護組(EPU)及政府各 行政部門內的一系列控制單位,中央核心則由專家組成。

環境保護組於一九七七年成立,為環境科內一個小單位,負責發展保護環境政 策和制定有關法例。該組的擴充計劃正在進行中。一九八零年內,該組增聘34名 科學家和技師出任新職,購置檢測污染裝備(其中包括一部特製小型電腦,用以分 析自動環境檢測器的資料 ),和遷往面積較大,設有實驗室的辦事處。除發展保護 環境政策和監督推行環境法例外,該組的工作包括訂定質素標準,監察環境質素的 長期趨勢,對大規模新發展計劃的影響作出評估和提供意見。

此外,各有關政府部門將設立污染管制單位,負責推行有關規例,發出牌照, 和對個別排出或泄出污染物情形加以監視和控制。一般而言,此等單位的責任是確 保任何地區內的污染程度,不致抵觸該區的指定質素標準,並依照這些標準而訂定 發牌條件。

此等發展,是環境保護組分期加强人力物力工作的一部分;在未來三年內,估 計這方面的支出,每年約達1千5百萬元。此外,在購置器材方面共需6百萬元左 右。

調查研究工作現頗受重視,因為可藉此確知某區內引起污染的因素。若干管 制污染措施可能會在其他地方施行,但不適合本港使用;為避免誤用這些措施,必 須先行詳為研究。

保護環境

本港保護環境政策的要點之一,是確保各項可能導致環境污染的計劃,在籌劃 階段時,能將適當的管制措施編入計劃內。辦法是由發展商呈交詳細的環境影響評 估書,然後由政府部門、環境保護組和環境保護諮詢委員會(EPCOM)審查。

    年內,負責建造本港兩間新發電廠的公司,繼續遞交此等評估書。該兩間發電 廠,一間在新界屯門,另一間在南丫島,均定於一九八二年啟用。須審查的評估 書,包括兩所發電廠排出液體和氣體污染物的報告,以及對市容影響的報告。

有關踏石角發電廠排出污染物對屯門市區可能造成的影響,環境保護諮詢委員 會會作討論,及與有關公司進行磋商,結果將該廠烟囱加高,增強將氣體排出空中 的效能。烟囱的建造工程於一九八零年中完成,高度達215米,為東南亞目前最高 的混凝土建造物。

環境

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另一方面,環境保護組和有關部門於一九八零年開始研究將軍澳及其附近區域 的環境問題,因當局有意發展該區,在九龍東部提供工業和住宅用地。此等調查研 究工作,將決定將軍澳環境(特別是空氣和水方面)吸收或散發排出的污染物的能 力,並訂定環境質素標準,以配合預期的發展。

為達到此等目的,政府將進行研究,制定一套策略,以控制家庭、工業和農業 廢物的排出量。該項研究包括搜集資料,及進行量度和分析,又因需充分考慮季節 性的變化,預料約需時兩年方能完成。

諮詢程序

為使保護環境的工作與經濟、社會和公眾需求保持平衡,政府決定實行諮詢程 序。

環境保護委員會是討論保護環境事宜的主要諮詢組織。該委員會成立十年以 來,日漸發展,以配合本港不斷轉變的情况。該委員會就保護環境的各方面事宜, 向環境司提供建議,特別是確保新環境法例適合本港,既能滿足改善環境的需要, 又可使工業繼續發展及保持競爭能力。

        一九八零年,環境保護諮詢委員會共有委員13名,其中大部分為傑出市民, 包括香港中華廠商聯合會、香港工業總會及香港總商會這三個主要工業機構的代 表。諮委會於年初設立四個特別委員會,專責研究環境保護及污染的特定事項,並 向專家、學術界人士、市民、工業機構及政府部門廣泛徵詢意見。四個委員會分別 負責空氣、噪音、陸上及水的污染及立法方面的事宜。

        過往一年,環境保護諮詢委員會會研究多份報告書,範圍遍及多方面,由新界 新市鎮發展的美化環境工作以至本港對世界自然環境保護策略的貢獻均包括在內。 特別委員會則處理較特殊的事項,例如:農業廢料;海水污染管制;飛機噪音對學 校的影響;建築噪音的管制;汽油的含鉛量;空氣質素管理的原則;以及對一九八 零年六月間,觀塘工業區學童疑受空氣污染影響的事件,提交報告書。

        環境保護規例及有關事項的諮詢規定,都併入所有新條例內,凡建議制定任何 規例,釐定環境質素的目標與標準,環境司須徵詢環境保護諮詢委員會的意見。此 外,草擬法例時,諮詢委員會通常先與各有關機構商討,因為此等機構的成員可能 受草擬條例所影响。

        一九八零年內,各特別委員會及主要工業機構,均參加討論廢物處理條例、水 污染管制條例、空氣污染管制草擬法案以及草擬噪音管制法案的建議。如有可能, 當局即修訂法例,使其更為切實可行,但不致與保護環境的原旨背道而馳。倘有任 何問題懸而未決,則向環境保護諮詢委員會提出,徵詢其意見,然後將建議定稿, 呈交立法局,進行正式立法程序。

噪音

        一九七九年七月,當局立例管制建築噪音,管制時間由每日晚上七時至翌晨七 時,及星期日與公衆假期全日,一九八零年內,當局再發表一套非立法制定的守 則,以增補管制規例。這套守則解釋建築地盤的可接受噪音水平計算方法,根據地 區環境的敏感性、所使用設備的類型以及操作時間計算出來。

        根據簡易程序治罪(獲准進行之工程)規例,工務司獲授權發出為期十二個月 的工作許可證,准許建築商在受限制的時間內使用機動設備,但用於打樁者除

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環境

外。至於較長期間的豁免,或打樁工程的管制豁免,則必須由總督會同行政局頒發 豁免令。

政府和建造商會代表所組成的聯絡小組,繼續舉行會議,以監察進展,審查守 則,並就擬訂的噪音管制法案,商討如何草擬有關建築噪音的條款。

根據公衆衛生及市政事務條例,市政事務署繼續管制由空氣調節及通風系統所 造成的噪音。該署於年內接獲295宗投訴事件,並加以調查,結果發出73張減低 噪音通知書。全部通知書均收到效果,無須檢控任何人。

水的污染

香港海域不致出現嚴重的污染問題,主要是沿岸強大的水流沖擊的結果。大部 分廢料只經過初步過濾,就通過短溝渠的出口,流入維多利亞港。

可是隨着人口迅速增長,新市鎮在水流循環受限制地區(如新界的吐露港)興 建,工業基地不斷擴展,工務司署已找出新方法,維持現狀,改善環境。沙田、大 埔及屯門三大新市鎮,將各自建設先進的污水處理廠,排出不會導致污染的廢料, 適應鄰近海域的污物吸收力。在重要的海浴場所及康樂地區,污水將加以處理,使 達到適當標準,保障公眾衞生。舉例說,淺水灣的污水處理廠在排出廢料的最後階 段,用氯氣殺菌及消滅其他有機體。

至於維多利亞港兩岸的主要人口聚居中心和工業區,當局亦已擬定計劃,設置 新污水處理廠為九龍西北部服務。為使污水更易消散和稀釋起見,當局現正採取措 施,將現有的短溝渠出口延長至較深水的地方。

水污染管制條例將香港海域劃分為若干區,各區適宜不同活動,如釣魚、養殖 海魚或海浴,工業活動如設船塢、造船或裝卸貨物等。當局將按上述每一類活動, 定下一套水質標準,而工務司署的污染管制事務監督則管制個別廢料排出量。

海事處的污染管制組負責處理海上油污、收集飄浮海面的垃圾及管制一切在香 港海域傾倒垃圾等事宜。

污染管制組經常監察船隻搬運燃油的一切活動。為查察及防止漏油事件,該組 在各燃油總站檢查卸貨油船。自該組成立以來,已將不少觸犯防止污染法例的人士 繩之以法,最高罰款為20萬元,而政府可向違法者索回清理或消除油污的費用。

為對抗油污,該組備有一艘配上現代化防止污染裝備的船隻,一艘吃水淺的船 隻,並儲存毒害性較低的化學分散劑、油污欄柵、聚氨酯吸收劑及漏油撇取器。遇 到緊急事件,即可迅速動員及調度20艘設有對抗污染裝置的政府船隻應變

由於香港同意參加三個有關海水污染的國際性會議,自一九七九年一月一日以 來,政府對燃油分散劑和更改表面張力的化學劑已實施限制,只有對海洋生物毒害 性較低者,方可獲准使用。所有在本港水域使用這類化學劑的人士,均須向海事處 處長申領許可証。

飄浮海面的垃圾仍屬難以處理的問題。年中在港內收集飄浮海面的垃圾達4,339 噸,包括免費為遠洋輪船清除的垃圾在內。

    繼將兩艘機動的水上垃圾收集船廣泛試用後,現已計劃在五年內將所有垃圾收 集船機動化。初期,新購的船隻只在現時的垃圾收集區服務,即由西面的荃灣,經 維多利亞海港至東面的將軍澳及柴灣,以及香港仔海港。可是,鑑於香港的工業和 城市發展迅速,現正計劃在長洲、屯門及稍後在沙田提供清潔海港服務。現行人力 收集垃圾的辦法經分期機動化後,可提供成效較高的優良服務。

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        漁農處海洋污染研究組現正徹底調查,研究海水污染對港海魚類和貝殼類動物 的品種和質素有什麼影響。該組的工作,包括研究貝殼類動物的有毒金屬含量,海 底生物的基本調查,以及排出的營養料促使討厭的海藻繁殖,以致殺死魚類的可能 性。雖然漁民並不是從附近海域得到大量有商業價值的漁穫,但香港有一類利用浮 籠的重要養魚業。如果能夠保持水的質素,養殖海魚的業務是可以擴展的。

香港一些低窪地區,水污染情況嚴重。這些地區的溪澗河流穿過農地,往往再 經過鄉村和市鎮的渠道,流入海中。除大量家庭廢物外,新界50萬隻豬和600萬隻 鷄所排出的農業廢料,亦流入溪澗。多項收集或轉移這些廢物的試驗計劃現已實 施。可是上述問題複雜,牽涉頗廣,就經濟觀點而言,近期只宜在選定地區實施。

廢物處理

一九八零年頒佈的廢物處理條例,將廢物收集和處理的法定權力,賦予工務 漁農處處長、市政事務署署長(以及新界地區的新界市政署署長)

年內本港所產生的廢物,重達2,010,600公噸,其中絕大部分,即1,130,000公噸, 運往垃圾堆填區處理。可是,由於本港對土地需求甚殷,是項處理方法的擴展受到 限制。為減輕這項困難,當局正考慮將垃圾堆填區改為發展用地。

年內經由焚化爐處理的廢物達809,000公噸。基於費用較及空氣污染等原因, 此項處理方法與垃圾堆塡法比較,以後者更為可取。兩座最近建成的廢物處理廠 即柴灣的垃圾混合處理廠和茜草灣的高密度垃圾打包廠,處理廢物共達64,000公噸。 經處理的廢物初步仍運往垃圾堆填區傾卸。

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一九七九年,新界市政署在打鼓嶺進行一項試辦計劃,將農業廢物收集及運載 至垃圾堆填區。至一九八零年初,該項試辦計劃已有若干成果,現已擴展至洪水橋 區,因當地河流受農業廢物污染的情況,極為嚴重。

廢物管理政策委員會已於年內成立,其職責是就廢物處理的策略,向環境提 出意見。為提供足夠的廢物處理設備,委員會將盡量使用符合環境衞生而收效大的 方法。預料該委員會將根據新法例所規定,致力為廢物處理計劃擬定大綱。

空氣污染

勞工處空氣污染管制科執行保持空氣清潔條例、保持空氣清潔(火爐、烘爐及 烟囱 )( 裝置及改裝)規例及保持空氣清潔(噴出烟霧之限制及衡量)規例。該科 負責管制由固定來源(如使用燃料的廠房)所造成的烟霧、砂礫及灰塵。

        該科規定,凡裝置或改裝火爐、烘爐、烟囱或烟道的圖則及施工細則,均須呈 交該科審閱,以確保其設計符合適當的標準。該科亦派員視察,調查投訴事件,就 技術問題提供意見給各工廠,並對屢勸不改的違法者進行起訴。

年內,該科根據保持空氣清潔(火爐、烘爐及烟囱)(裝置及改裝)規例,共 處理 356份圖則及施工細則,包括位於踏石角及波羅嘴的新發電廠兩枝高達215米 的多烟道烟囱圖則。該科並就裝置適當的管制污染設備問題,向大埔工業邨及南ㄚ 島多名發展商提供意見。

此外,該科會調查1,100宗市民投訴空氣污染事件。其中數宗起因於其他類型的 環境污染,例如由公共排水溝及水渠散發出的惡臭氣體。

        根據保持空氣清潔條例及其附屬規例,該科對屢勸不改的違法者提出檢控共40 宗,結果裁定有罪者共40宗,罰款 250元至2,500元不等。

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環境

     該科的4個日常檢測站,不斷檢測空氣污染程度。根據過去十二個月的平均 錄,紅磡、伊利沙伯醫院、深水埗及中央市場檢測站錄得的二氧化硫濃度分別為每 立方米69微克、98微克、31微克及44微克,而相應的烟霧濃度則分別為每立方米 25微克、32微克、91微克及49微克。年內錄得最高的二氧化硫濃度為每立方米 494微克--遠低於前空氣污染諮詢委員會所建議,每立方米1,310微克的最高濃度

限額。

     自六月開始,空氣污染管制科人員及香港大學學生聯合進行環境污染程度檢 測,為期十一周,在繁忙街道及工業區的不同高度,檢測空氣中二氧化硫、氮的氧 化物、一氧化碳及鉛微粒的濃度。

     年內,數個不同地區發生疑是空氣污染影響學童的事件。五月間,葵涌區一間 書院及兩間學校的學生,投訴感到身體不適,但情況各有不同,有感覺眼部刺痛, 亦有惡心嘔吐的,據認為該等症狀是一種刺激性氣體所引致。勞工處及消防事務處 人員立即對此事展開調查,大舉搜查是否有化學藥品漏泄,並視察各工廠及垃圾傾 卸地點,但並未發現氣體的確實來源。

     六月間,由於觀塘工業區內的秀茂坪及藍田學童受同類事件影響,當局亦會進 行一次廣泛調查,但亦同樣不得要領。一連三天,均有學生投訴感到不適,似乎是 由一種令人厭惡的氣味所引致。當局因此在區內進行徹底的搜查及試驗,以便找出 氣味的來源,並組成一個特別工作小組,由環境科負責統籌,成員來自各政府部 門,包括政府化驗師、及醫務衛生處、消防事務處、勞工處和市政事務署人員。但 該工作小組未能證明空氣中混雜有害物質。各學生的症狀瞬即消失,有關方面提出 多項假設,認為由於一種暫存的臭氣,引起了集體心理恐慌,故發生此次事件。

     政府調查葵涌及觀塘事件後,現正計劃歸納應付這種情況的程序,並對有關地 區進行長期調查,以備將來事件重演時,能更有效的控制及較易於確定來源。

保護自然及郊區管理

     香港境內多山,景色宜人的廣濶郊區得以保存。陡峭的山巒高達海拔600至900 米,其中不乏嶙峋峭壁、叢榛幽谷、湍湍流溪和曠濶坡坪。二十多個大小水塘散佈 羣山之中,景色更添秀麗。

     本港陸地約有四分三是山丘,滿佈綠草灌木,還有林地約125平方千米,這主 要是植林計劃的成果。林地不但美化郊野,對引水道的管理亦很重要。

漁農處是負責保護本港郊區的主要政府機關。郊野公園條例於一九七六年初生 效,不但劃定、控制及管理最主要的郊區,把郊區發展為郊野公園,作康樂活動地 方,而且特別保護區內野生動植物。現時全港共有21個郊野公園,佔本港土地總面 積約40%。

     郊野公園裏,有野餐及燒烤地點、設有路標的小徑、涼亭、厕所等設備,還有 提供資料和教育服務的設施。目前,郊野公園裡所發生的最嚴重問題,是遊人造成 火災和隨意拋棄垃圾。漁農處正在進行改善郊野公園的通路,方便有關人員撲滅山 火、清除垃圾。

     漁農處亦負起保護本港各處動植物之責。根據林區及郊區條例,本港的植物受到保 護及管理,其中本地出產的山茶花、木蘭花、蘭花、杜鵑花及年花等更受到特別保護。

     大部分郊區均禁止狩獵,亦不准攜帶槍械。一九八零年當局更修訂保護野生鳥 獸條例,禁止全港市民狩獵,以進一步保護本港的動物。由於喜歡到郊野遊玩的市

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      民日益衆多,而市區又不斷擴展,適宜狩獵的地方,縱然有也所餘無多,上述禁 制,就是為了保障公眾安全才實施的。

        保護野生鳥獸條例的主要執行者,是6位全職的狩獵管理員,另有253位兼具 狩獵管理權力的公務員,23位義務狩獵管理員從中協助。此外,太平紳士和警務人 員,亦具有狩獵管理員的法定權力。

        香港當局認為,除了普遍保護郊區外,還須設法找出生態學家覺得別具科學趣 味的地方,例如發現有樹木或蝴蝶的地點,然後加以保護。截至一九八零年十二 月卅一日,當局已指定40多個地點,日後將予保護。

地形與地質

        香港是古代華夏陸塊的一部分。大約10億年前,該陸塊由中國北部山東省伸展 至海南灣。其變質岩和結晶岩經過大規模褶皺後,在中生代(約2億5千萬年前) 發生強烈造山運動,有花崗岩和火山岩侵入。由第四紀初期(200萬至300萬年前) 起,低窪地區因水團被冰塊封鎖或釋出而遭水淹或露出水面。最後一次海侵約於一 萬年前發生;自此以後,侵蝕山丘所得的沉積物會多次出現突發性沉積。

        宋朝(公元九六零年至一二七九年)在香港地區廣泛民後,山丘夷蝕和山谷 沉積兩種過程迅速增加。

        珠江經常將大量沉積物帶到香港,但近年來,沿海岸綫的各項大規模填海工程 已加速這種過程。香港的花崗岩和火山岩已深受風化,如受干擾,極有可能發生山 泥崩瀉,但可以很容易挖掘,供作塡海物料。由於不斷移山,並把填料用於港島、 九龍和新界各處的填海區,以致大部分自然景色正在改觀

        佔香港土地總面積大部分的山區,除出產變質岩石填海外,並無多大經濟價 值。本港土壤貧瘠,稀薄的土層僅足以種植青草灌木;只有若干受保護的山谷及引 水區例外,因政府推行造林政策,才可以成功地種植耐寒的松樹及若干落葉樹。香 港的鑛藏有鐵、鉛、鋅、鎢、綠柱石和石墨,但產量不多。

        香港沒有大河流、湖或地下水供應,因此,只能在較大的山谷如新界大欖涌 或船灣及糧船灣洲等沿岸海灣塡海興建水塘。香港水塘附近的地區及引水區,已成 為政府所推行的郊野公園計劃一部分。

香港最主要的耕地是在新界元朗周圍的沖積平原。該地區的沖積平原只是在近 2千至3千年始從海底冒升上來,因此,當潮水高漲而又遇到豪雨時,一些沿岸地 區仍有泛濫危險。深灣地區附近,沉澱物不斷自然累積,使本來是泥土、紅樹沼澤 或鹹水稻田的地區,成功地變為鹹水魚塘。

氣候

        香港雖位於熱帶,但有近半年時間氣候極為溫和。全年天氣最好的月份通常是 十一月和十二月。在此期間內和風清爽,氣溫適中,陽光普照。一月和二月間,雲 量較多,間有冷鋒過境,帶來寒冷而乾燥的北風,令人有時感覺寒氣刺骨,氣溫降 至攝氏10度以下,亦屬常見。在嚴寒中,新界地區偶有結冰現象出現。

三月和四月間的天氣,亦屬相當良好,但遇有濃霧彌漫,細雨霏霏及潮濕不堪 的日子,則令人甚感不快,面向東南方的高地居民所受影響更大。

五月和六月的天氣炎熱而潮濕,驟雨和雷暴頻密,特別是在早上一段時間。下 午氣溫經常超過攝氏32度,晚間氣溫則徘徊在攝氏26度間,但濕度頗高。

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七月初一至兩星期內,通常天色特別晴朗。

環境

    平均來說,每年約有十三個不同強度的熱帶氣旋進入南中國海,以七月至十月 間最為頻密,而其中約有五個熱帶氣旋會增強成為颱風,接近颱風中心的風力時速 為64浬以上。充分形成的熱帶氣旋一般都有風力微弱、平均直徑達50千米的風眼, 其外有厚達20千米的雲牆環繞。雲牆內,最強勁的風反時針方向旋轉,並下豪 雨。雲牆外約500至1,000千米內的地區有雲雨帶,以螺旋型式向中心運轉。

在太平洋及南中國海上,整年均有熱帶氣旋誕生,但由十二月至四月間,本 港從未受過熱帶氣旋所引起的烈風吹襲。當一股熱帶氣旋集結在本港東南約700至 1,000千米時,本港天氣通常晴朗酷熱,黃昏時往往有雷暴。倘中心移近本港,風力 會增強,雨勢亦會變大,影響廣泛地區。熱帶氣旋帶來的豪雨會延續一至三日,有 時會較烈風帶來更大損毀。

    本港每年平均雨量為2,246毫米,五至九月錄得的雨量約佔全年80%,六月又是 其中最多雨的月份,三天中約有兩天下雨,該月平均雨量為457.5毫米。十二月為最 乾旱的月份,平均雨量僅有25.9毫米,全月通常只有約五天下雨。十月份為最晴朗 的月份,錄得陽光照耀的時間平均為58%。有關本港氣候資料見附錄卅九。

    影響本港的嚴重氣候現象,包括五月至十一月間吹襲的熱帶氣旋,十月至三月 間出現的冬季季候風,十二月至二月間在新界山地和內陸下降的霜和冰,及經常在 四月至九月間發生的雷暴等。水龍捲、冰雹和降雪則屬罕見。雖然尖沙嘴天文台錄 得的最低氣溫為攝氏零度,但新界和地勢較高地區氣溫不時錄得冰點以下的氣溫。

一九八零年天氣概況

年內本港氣候大致炎熱而乾燥,雨量只達到1,710.6毫米,而正常的雨量應為 2,246.4毫米。雨水的缺少,主要是因六月天氣特別酷熱和乾燥所致。在北太平洋西 部及中國海,熱帶氣旋的數目大致正常,風暴訊號懸掛計有10次,其中7次是在周 末。但各風暴均沒有迫近本港,只在颱風「喬伊」時,風力有幾小時達到烈風程度。

    一九七九至八零年的冬季特別乾旱。從一九七九年十月至一九八零年一月的4 個月內,總雨量只有15.7 毫米,成為有紀錄以來最乾旱的4個月期間。雖然到一月 底時氣溫極低,但以整個月來說卻比平常溫和。一月二十九日,強烈冷鋒掃清了靄 霧,以致在40小時內氣溫急劇下降逾攝氏19度。一月三十一日早上,會接到大帽山 降霜的報告,在該處錄得的最低氣溫為攝氏零下3.7度。

    二月的平均溫度雖只比正常低了攝氏1.9度,這月的最初10天卻十分寒冷,每天 的最低溫度攝氏5.5度至11.4度不等。從一月三十日開始的寒流持續了12天。這 期間的平均溫度為攝氏9.9度,成為自一九零零年一月以來最寒冷的12天期間。二月 九日為全年最冷的一天,天文台錄得氣溫下降至攝氏5.5度,這是一九七五年十二月 十四日以來錄得的最低氣溫。由於氣候寒冷,新界飼養的淡水魚死亡達1,000公噸。 香港極少在二月發生雷暴,自一九六六年以來天文台都未有此紀錄。但在一九八零 年二月的最後6天內,會有4天發生雷暴。二月二十七日清晨的雷暴與冷鋒相連, 加上高空西風的攝動。隨着雷暴而來的是猛烈的西北狂風。一艘中國渡輪「曙光 401號 」在香港以西約80浬的淡江翻沉,而葵涌和淺水灣兩區的一些居民報告 降雹--這是二月間從未有過的紀錄。

    三月比平常更溫暖、多雲和潮濕。三月中氣候方面最突出的事件是六月五日和 六日降雹,創下了9天內有3次雹暴的新紀錄。三月五日,元朗、錦田、屯門、荃

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灣、大帽山和大埔的居民報告,下午12時零5分至12時45分會降雹。大約400 公頃 的蔬菜作物(約佔全港蔬菜生產總額12%)為雹塊所毀,最大的塊直徑達30毫米。 三月六日早上五時後不久,再接到錦田、林村和元洲仔居民報告降雹。三月一日至 九日沿岸有霧,橫瀾島因而產生自一九五三年以來最長的連續大霧。在該期間的6 天中,維多利亞港內亦有霧。三月四日早上,一艘3,139公噸的貨櫃船在濃霧中擱淺 於鯉魚門外的白沙灣。在整個大霧期內,有33班客機不能在本港降落,轉飛其他各 地。

       四月內陽光比平常少而雲量較多。四月十三日,廣泛地區有雷暴及豪雨,四月 十九日至二十二日則持續有霧。該月內會懸掛強風訊號5次。

       五月比平常快,較少陽光。這月最初11天的陣雨和雷暴,帶來224.3毫米的雨 量,等於全月總雨量80%以上。五月二十三日,強烈熱帶風暴「喬治亞」於本港東 南偏東約90浬處掠過,離岸地區及山頂因而有烈風,但「喬治亞」並未為香港帶來 大量雨水。

六月大部分時間,香港受太平洋反氣旋所引致一道強烈而持續的高壓脊所影 響,結果該月的陽光比平常多,天氣亦更熱。六月十七日至二十四日,每天的最高 氣溫都超過攝氏33度,而在六月十九日至二十二日,則超過攝氏34度。最熱的一天 是六月二十二日,最高氣溫達攝氏34.8度。這是在六月錄得的第二最高氣溫(最高 溫度為一九六三年六月一日錄得的攝氏35.6度)。自一八八四年有紀錄以來,從未 有六月熱浪一連8天最高氣溫超過攝氏33度,而一連4天最高氣溫超過攝氏34度的 紀錄。這月中只有12天錄得雨量,而這也是一項六月份的新紀錄。月內總雨量爲 150.9毫米(比平常低306.6毫米),是紀錄中六月的第十個最低雨量。強烈熱帶風暴 「赫伯特」,是這月內北太平洋西部及南中國海上的唯一熱帶氣旋。六月二十八 日,「赫伯特」在離本港約300 浬處掠過,帶來一些陣雨和雷暴,但對本地區造成 的損害很少。

        七月比平常更酷熱及潮濕。這月份的總雨量為454.4毫米,比正常高出42%,而 七月十日所錄得的最高氣溫攝氏35度,是本年的最高溫度。在月內4次熱帶氣旋 中,本港會懸掛風暴警告訊號。其中一次是強烈熱帶風暴「艾黛」,於七月十一日 最接近香港,帶來190.8毫米的雨量。另一個本港以南的熱帶風暴,在七月十八日造 成強風。本年唯一的烈風訊號,在颱風「喬伊」襲港時懸掛了13小時25分,該風暴 在七月二十二日掠過香港西南偏南約190浬。颱風「喬伊」在葵涌一個建築地盤引 致一宗意外,造成兩人喪生,此外香港仔海面有一艘木船沉沒,據報一人失踪;風 暴中受傷人數為59人。颱風「喬伊」橫掃雷州半島,據中國報章報導,這是26年來 影響該區的最強烈颱風。七月二十五日,颱風「甘茵」蹂躝菲律賓北部,並在七月 二十七日最接近本港,但只造成輕微的損害。

        八月比平常更熱和乾燥。這月的平均氣溫攝氏28.8度,是在八月錄得的第四最 高氣溫,而這月的總雨量250毫米,亦比平均少170.2毫米。八月七日的雷暴及豪 雨,使荃灣和葵涌發生嚴重水淹事件。一股熱帶低氣壓於八月十八日在本港西南經 過,並未造成任何損害

       九月比平常更乾燥和多雲。這月內北太平洋西部和南中國海有7次熱帶氣旋 形成,但均沒有接近香港。九月十五日,颱風「露芙」吹襲海南島,九月十六日到 達河內附近的越南海岸,破壞力極大,是30年來吹襲登好省的最猛烈颱風。九月十 八日,颱風「珀西」掠過台灣南端恒春附近,其後在汕頭鄰近進入中國。

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環境

     本年最後三個月都比平常較多陽光,且更乾燥和溫暖。九月二十九日至十月十 七日期內,天氣持續晴朗。颱風「卡里」在十月二十九日至十一月二日之間橫過南 中國海,但並未影響本港。

     十一月的平均氣溫攝氏22.3度,是一八八四年以來的第七最高紀錄。月內大陸 反氣旋籠罩中國,香港的天氣大致良好,陽光燦爛。只有一天(十二月七日 )錄得 雨量,全月總雨量僅0.7毫米。

天文台

     香港天文台是政府部門,負責有關氣象學、地球物理學及其他相科學的事 宜。天文台最重要的工作,是為本港市民、國際航海及航空界提供天氣報導服務, 發出熱帶氣旋警告。

     天文台日常編製的天氣預測,每天均由電台及電視台播出多次。若有火災危險 及惡劣天氣,如雷暴、豪雨及低溫等,則在有需要時發出警告。天文台又為於中國 海面航行的船隻、在華南沿岸海域作業的漁民和駕駛遊艇人士,特別編製海洋天氣 預測。

     機場氣象所則為空運方面提供服務。所有離港航機均獲供給天氣簡報、天氣預 測及各航綫飛行高度的天氣圖。該氣象所人員須不斷密切注視其他機場及各航綫沿 途的天氣變化。

     每年,影響北太平洋西部和中國海的熱帶氣旋逾20個,其中有若干個風力強度 達颶風程度(時速64或以上),稱為颱風。天文台為航行中船隻、輪船公司和航 空公司每三小時發出一次熱帶氣旋警告和預測。熱帶氣旋移動途徑的客觀預報則由 電腦編製。每當熱帶氣旋接近本港時,天文台即懸掛風暴信號,並藉電話、電台和 電視台,頻密地向市民提出警告與報導其他消息。

     為提供上述各項服務,天文台每日由陸上氣象站、船隻和航機收集約1萬5千 份天氣報告。收到的電碼氣象訊息,則由電腦處理及分析,並自動與鄰近國家交換資 料。天文台目前存有多類早期天氣記錄,大部分資料儲存於電腦磁帶和微型菲林 上。這些資料可供本港及海外機構,從事策劃、研究、保險、工業和教育等方面的 工作。

      天文台新建的衛星地面接收站於一月廿四日啟用,為一九八零年內盛事。氣象 衞星的應用,將熱帶氣象學帶入一個新紀元,而天文台新建的地面接收站証實了革 新的程度,因為新接收站每隔三小時即可接收由日本地球同步氣象衛星(GMS)發 出的圖片。衞星圖片經特製電腦放大和加強後,甚至澳洲的林火,在圖上亦清晰可 辨。熱帶氣旋中心位置和最高風速亦可用這些衞星圖片斷定,其準確程度,和氣象 偵察飛機所得圖片比較,亦不相上下。

一九八零年內另一項重要進展,是天文台報時系統的現代化。在一九六六年以 前,天文台的報時信號是根據擺錘鐘發出的,一九六六年起改用一個由溫度調節器 控制的石英鐘,至一九八零年則添置第一部銫軸原子鐘。此新鐘發出的報時信號, 誤差少於數微秒,不但可改善航運服務,亦可為本港日益擴展的鐘錶業提供寶貴的 校驗標準。天文台每隔十五分鐘播出一次六響的報時信號,由電視台和電台轉播。

氣象儀器和觀測工作

     天文台在本港共設有6個氣象觀察站及1個特別觀察站系統,特別觀察站主要 由志願人士操作,其中包括逾100個雨量量度站及2個潮水量度器。天文台亦為約

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40艘特選的船隻提供儀器。設在大老山頂(海拔580米)的氣象雷達站與位於天文 台和機場氣象站的顯示器連接,用以追踪約400千米範圍內的熱帶氣旋和雷暴。

        天文台已訂購兩座新的音響雷達,年底運到後,將於一九八一年初分別裝置在 赤鱲角氣象站和樂安排海水化淡廠內,用以查察空氣湍流情況,在研究可否建設新 機場時,供參考之用。音響雷達可以向上發射聲波,並記錄大氣層內因氣溫和風的 特異分佈情況而產生的回聲。

        天文台與香港大學合作,繼續在大老山的地磁站從事地磁測量。天文台並負責 檢測輻射。九龍京士柏的氣象站,經常量度貝他和伽瑪輻射,及大氣層內二氧化硫 和懸浮微粒的濃度

        年內另一項發展,是將三個記錄短周期震動的測震器組成的新測震網,與天文 台的中央微型電腦系統連接。該系統現可探測整個東南亞地區的地震和自動計算震 央的位置。該系統會測定在南丫島及踏石角的爆石地點,誤差只為約200米;並探 測到南丫島以南海床,會發生多次輕微地震。一九八零年五月八日格林威治時間2 時38分,該系統錄得在台灣海峽發生的一次地震,本港居民亦感覺得到。

        裝置在天文台地庫內的多部測震器,能記錄長周期震動,世界各地的地震均可 錄得。一九八零年七月十七日在新赫比斯群島發生的地震,強度為黎克特制8級, 是年內錄得最強烈的一次地震。

        同年二月十六日發生的日蝕,令本港人士大感興趣。香港業餘天文學會更組織 科學探測隊,前往中國昆明進行觀測。

研究工作

        天文台從事研究工作的目標之一,是要探討有關本港氣候的各方面資料,並將 研究結果以簡易形式發表。天文台共編寫了230種技術性刊物,主題範圍甚為廣泛。

        天文台同時亦進行研究,以改善本身編製的各種預測和改良所用的儀器。 九八零年內,會對航機實際遭遇到的風切變與圍繞機場的五個風速計所量得的風切 變間的關係,作了一項研究,又將中國和香港使用探空儀所量度得的資料,作一比 較。

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人口

en

一九八零年年底,估計香港人口共有5,147,900人,其中男性佔2,693,400人,女 性佔 2,454,500人。與一九七零年的估計人口3,995,400人比較,增加了29%。

一九七零至八零年間,平均每年人口增加率為2.6%;由於出入境人數時有變 更--特別是過去三年內,大量合法及非法移民從中國湧入,加上大批越南難民從 海道來港,以致增加率每年不同。如將增長率按年分析,增幅的不同更為顯著:一 九七一至七七年間,平均每年人口增加率僅為1.9%,一九七八、七九及八零年則 分別篇 3.4%,6.3%及2.6%。

同時,期內自然增加率由千分之14.9穩步下降至千分之12.0。這是因為出生率 由一九七零年的千分之20下降至一九八零年的千分之16.9,而死亡率却保持不變, 約為千分之5。

在這十年期間的前五年,出生率下降,是由於正屆25歲至34歲生育年齡的婦女 人數減少,而一般婦女生育較少;其後五年主要是出生人數大減所致。近年盛行 婚,教育和就業機會普遍改善,亦促使出生率下降。

五十年代及六十年代初期大量嬰兒出生,預料至一九九零年時,到達25歲至34 歲生育年齡的婦女,將由一九八零年的 387,800人增至538,400人。為應付預料在 這期間內出生人數的激增,政府正向有意節育者提供各種家庭計劃服務,並不斷鼓 勵已婚人士維持小家庭。

香港土地面積僅有1,060平方千米,但居民衆多,是世界上人煙最稠密的地方之 。一九八零年年底,全港人口密度為每平方千米4,852人;但這只是平均數字, 個別地區差別很大。根據一九七六年中期戶口統計,港島、九龍、新九龍及荃灣市 區範圍內的人口密度為每平方千米25,400人,新界則為每平方千米554人。隨着新 界新市鎮的發展,上述人口密度勢必改變。6個新市鎮現正陸續擴展,可望緩和市 區的擠迫情況;鎭內建設較佳的房屋,可為日益增加的人口改善生活環境。

香港人口仍以青少年居多,一九八零年約有37%在20歲以下。港人的平均年齡 爲 25.1歲,十年前則為22.2歲。全港人口中,各年齡組別所佔比例亦有很大的變 化;一九七零年,15歲以下的人口佔37.1%,一九八零年則佔25.3%;65歲或以上 所佔的百分率,則由4.3%增至6.1%。由於這段期間內老幼人數改變,就業年齡人 口(15歲至64歲之間)所佔比例亦由58.6%增至68.6%。這表示現時本港具有生產能 力的人口較多,可以養育兒童及照顧退休老人。本港的扶養比率,即老幼人口與15 歲至64歲人口的比率,已從一九七零年的千分之708降至一九八零年的千分之458。

     現時港人一般壽命較長。一九七零年至一九八零年期間,初生男嬰的估計壽命 增長4%,初生女嬰則約增長3%。一九八零年,初生男嬰的估計壽命為70.1歲, 初生女嬰則爲76.8歲。

人口

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        如果以語言籍貫來劃分,則全港人口約有98%是華人。一九八零年年底,暫 居或長居香港的其他英聯邦國家公民估計共有65,000人,其中英國人( 軍人除外 ) 22,200 、印度人 14,000、馬來西亞人8,700、澳洲人 7,600 、新加坡人4,300 、加 拿大人 3,700 及其他英聯邦國家公民4,500。估計來自非英聯邦國家的外僑共 有66,800人,其中人數較多的計有:菲律賓人11,600、美國人11,100、巴基斯坦人 7,700、日本人7,000、泰國人7,700、葡萄牙人6,500、印尼人3,100、德國人2,000、 韓國人1,800、法國人1,400及荷蘭人1,100。

        全港人口中,約有57%在香港出生。本土居民和入境定居者大部分原籍中國廣 東省,其中以廣府人為數最多,其次為四邑人,再其次為潮州人。至於其他華人, 則來自廣東省其他縣市、上海及中國沿海省份。

婚姻

        香港所有的婚姻,均受婚姻條例和修訂婚姻制度條例約束。根據婚姻條例的規 定,凡擬結婚的人士,必須至少在15日前通知註冊官。遇到特殊情形,註冊官有權 縮短通知期限,或豁免此項通知手續,但只有在極特殊的情況下,方才施行。

        在領有舉行婚禮許可證的教堂,或市區和郊區12個全日辦公的婚姻註冊處以及 4個局部時間辦公的婚姻註册分處,都可以舉行婚禮。本年內在各註冊處舉行的婚 禮有 48,271 宗,在教堂舉行的有 2,574 宗,合共50,845 宗,比一九七九年多5,623 宗。所有婚姻紀錄均由設在大會堂的婚姻註冊處總辦事處保管。

        年內,若干婚姻註冊處採用集體結婚方式,每次為至多六對夫婦同時舉行婚 禮。集體結婚經證實甚受歡迎,並有助婚姻註冊處應付日益繁忙的工作。此外,在 周末舉行的婚姻註冊服務亦已擴大,而且備受歡迎。

        根據修訂婚姻制度條例,從一九七一年十月七日起,香港的婚姻制度定為一夫 一妻制。男女終身結為夫婦,要出於自願,沒有其他人介入,而且必須根據婚姻條 例註册。但是一九七一年十月七日以前依照習俗舉行的婚禮或文明結婚,亦屬有 效,並可按修訂婚姻制度條例補辦註冊,或解除婚約。年內補辦註冊的婚姻,其中 依習俗結婚的有43宗,文明結婚的有21宗。

出生及死亡

        香港居民的出生和死亡,必須呈報。生死註冊辦事處遍佈港九,總辦事處設於 港島中區,保管全部出生和死亡的紀錄。市區和郊區所有主要地區,都有分處設 立。在偏僻地區和離島,出生註冊由巡迴地區註冊主任前往當地的鄉事委員會辦 理;死亡註册則在當地警署辦理。

        根據香港法律,每一個出生的嬰兒都要註冊。出生42日內註冊,免收費用。出 生後超過42日但未滿一年才註冊的,收費5元。八零年香港出生人數為85,406人, 死亡人數為25,987人。一九七九年的出生人數則為82,175人,死亡人數為26,179人。 上述人數,加上估計未註冊人數,顯示一九八零年自然增加的人口約為60,112人。

        嬰兒出生後一年尙未註册,在取得註册官同意後,可補辦手續,但須繳費30 元。年內,補辦出生註冊的有1,412名。

人民入境事務處負責辦理出生、死亡和婚姻註冊事宜。

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動植物

     香港地狹人稠,是世界上人口密度最高的地方之一,但却有豐富的動植物,種 類之多,出人意表。主要原因是本港市區雖然急劇擴展,但由於境內多山,不少地 方劃為引水區和郊野公園,大部分建築物只可在沿岸地帶、山脚和填海區興建,廣 闊的郊野因而得以保存,成為多種土生動物和植物的天地。

     此外,本港的郊野,大多受到林區及郊區條例、保護野生鳥獸條例和郊野公園 條例的保護。年內會修訂保護野生鳥獸條例,由一九八一年一月一日起,全面禁止 狩獵鳥獸。頒佈這項禁令,是因為新界部分地區逐漸都市化,風景優美的山地大多 劃為郊野公園,而且人口繼續增長,以致所餘空地不多,若仍容許射擊狩獵,難免 危及市民生命。

野生動物

     米埔沼澤區是保護野生鳥獸條例指定的狩獵禁區,是本港鳥類觀察者的最佳去 處。面積達 380公頃的泥灘、蝦塘和紅樹叢,適宜鳥獸棲息,野鴨和涉禽類尤其適 合。區內有超過250種鳥類,其中最少110種,在本港其他地區並非常見。

鹽灶下亦屬禁區,是本港最多鷺鳥聚居的地方,經常有池鷺、夜鷺、牛背鷺、 白鷺和罕有的黃嘴白鷺等5種鷺鳥在此築巢。每年四月至九月築巢期間,約有1千 頭鷺鳥棲息。本港另有一處鷺鳥聚居地,但沒有黃嘴白鷺和夜鷺出沒。

     古村或廟宇附近種植的傳統風水樹已愈來愈少,但這些樹木仍是不少雀鳥棲息 的主要地方。最近在林地發現的雀鳥包括各類柳鶯;此外,根據種種跡象,可能有 一種名為鳳頭鵑鷹的食肉鳥在本港繁殖。

     鯪鯉(俗稱穿山甲,食蟻獸一種)是體積較大的土生動物,本港間有發現。長 成的鯪鯉長達1米,有角質鱗甲護體。九龍水塘附近常有猴羣出沒,猿猴原本有 人豢養,後經放生或逃脫,聚居樹林,遊人多飼以食物。此外亦有小羣長尾彌猴和 恒河猴聚居。體積較小的哺乳動物更常見,在若干郊區,林地鼩鼱和家鼩鼱極多; 滿身黑白硬刺的箭豬,港島和新界仍有發現。

     本港野豬數目一度極少,當局逐立例保護;但近年來大量繁殖,常損害農作 物,農人紛紛投訴。因此,當局將野豬從保護野生鳥獸條例第二附表中刪除,不再 給予保護。

     稀有品種如豹貓和黃仍偶有發現。由於前往郊外的人士日增,這些體積較大 動物的命運實未可預知。

     香港有許多不同種類的蛇、蜥蜴和青蛙。龜鼈的品種亦不少,但均非普通品 種。本港的蛇大多無毒,極少人因蛇噬致死。本港陸上的毒蛇計有:黑黃環紋相間 的金脚帶、黑白環紋相間的銀脚帶、身作珊瑚紅色而有黑色橫間窄的珊瑚蛇、頸

動植物

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      部可以擴張的中國飯鏟頭和眼鏡蛇、罕有的山穴蝮蛇和青竹蛇等。青竹蛇全身碧 綠,毒性較輕,但人類不易發現它,行近時極易遭襲擊。眼鏡蛇、金脚帶、銀脚帶 和珊瑚蛇多捕食其他蛇類。本港海域有數種有毒的海蛇,幸而尙未聞有游泳人士受 襲。香港水蜥是兩棲動物,在其他鄰近地區迄未有發現。

        本港已有記錄的彩色蝴蝶逾200種,其中數種蝴蝶幼蟲對農作物損害頗大,例 如兩種常見的菜白蝶、鳳蝶、較罕見的美麗小藍蝶等。本地飛蛾種類繁多,體積特 大的是巨型蠶蛾,其中包括樗蠶、樟蠶蛾、金皇蠶蛾、鳳蛾和長尾月蛾。鳳蛾翼幅 平均有23釐米,長尾月蛾18釐米。以上各品種在有關本港各類蝴蝶的第一本主要參 考書籍--莊士頓(G. and B. Johnston)所著的香港蝴蝶(政府印務局)內均有描述 及圖解。該書已於年內出版。

        本港有兩種顏色形狀都很特別的植物昆蟲:一種是罕見的茶椿象,身有美麗斑 點,只在山頂發現過;另一種是龍眼角蟬,翅膀顏色嬌艷,額部特長。其他常見的 昆蟲有蜻蜓、豆娘、黃蜂和有金屬色澤的甲蟲等。烏桕天中是較特別的一種甲蟲, 專吃山上的烏桕木。

        非洲蝸牛於一九三八年進入本港,自此即成為蔬菜和園藝植物的主要害蟲。農 人亦飽受數種蛞蝓(俗稱鼻涕蟲)騷擾;其中的大黑蛞蝓與別不同,應另列一科。

水產動物

        本港水產動物種類繁多,主要為熱帶品種,包括多種在商業上極為重要的魚 類、貝蚧類動物和軟體動物。日常所見魚類的品種和數量隨著季節和地區而變動。 本港海域大致上分東西兩面,西面海域受珠江影響,含鹽量較高,東面海域則受公 海影響。不同海域成為多種魚類、貝類動物和軟體動物的天然繁殖場地,並為途 經本港海域覓食的大魚像鮪魚、鰲頭魚、旗魚和鯊魚供應隨季節變化的飼料。韓國 章博士(Dr. I. J. Hodgkiss)所著的香港淡水魚類(香港動植物及礦物叢書)列出可 在本港各溪澗及水塘見到的許多品種。該書現已出版。

        年內,香港仔一名漁民捕獲一條長達6.6米的鯨鯊,這是本港水域內罕見的品 種。這條鯊魚是在南中國海東沙島附近海域捕獲的。根據過去幾年的紀錄,本港 海域發現的鯊魚,超過20種,多在東部和東南部一帶出沒。新界大鵬灣,南至港島 赤柱與深水灣,都先後發現鯊魚踪跡。每年夏季,特別是七月至九月之間,南中國 海以外的暖流影響所及,鯊魚便會在本港出現。

香港常見有危險性的鯊魚,有雙髻鯊和眞鯊,兩者可能長達3米以上。常見而 通常不襲擊人類的,則包括有斑竹鯊和豹紋鯊。

植物

       香港植物標本室已經有超過一百年的歷史;這是政府機構,設在九龍廣東道政 府合署漁農處總辦事處內,藏有植物標本約33,600個。標本室專責蒐集、分類和保 管有代表性的香港植物標本,提供此等植物的知識資料,並存有一套本港植物學名 及中英文通俗名稱的索引,歡迎各界人士參觀。

        香港接近亞洲熱帶植物分佈區的最北界,植物種類繁多。本土和移植的維管系 植物估計約有2,600種,均列於香港植物品種名錄內(漁農處)

        自然環境尙未受保護前,山坡原有的樹木屢經刈焚夷,風雨侵襲,變為日漸 稀少,大部分山坡袛有蓬生的雜草或矮林。但不少山坡,尤其是水塘引水道附近的

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動植物

   山坡,現已種植本地或外來樹木。當局現正保護和發展這些林地和其他郊野地區, 為日益增多的郊遊人士提供好去處。

崎嶇的峽谷,仍然可見原有森林的殘跡,現時多為灌木林或茂密林地。由於峽 谷地勢險峻,冬季仍保持潮濕,林木才可以避免人為破壞或山火肆虐。許多特別的 植物袛在這些地方生長。此外,古村或廟宇附近往往亦有一小片茂密叢林,這些都 是風水樹,或稱神木,幸得村民世代秉承古訓,愛護有加,才可以保存。

泥濘的岸邊,偶有生長一種名為「矮紅樹叢」的植物,沙灘上亦可見一叢叢 特有的植物。這些植物特別能適應周圍的環境,甚具教育價值。

香港植物,有許多美麗芬芳的花朵,吸引蝴蝶和昆蟲。其他植物的果實和種子, 則是鳥獸的主要食糧。年内出版由白桃女士(G. Barrett) 及楊俊成(J. L. Young Saye)合著的香港蘭花(香港動植物及礦物叢書)一書,圖文並茂,對蘭花品種, 有詳盡的描述。

     不少村民熟識本地一些植物的用途。牙香樹可以用來製造香,而傳統中藥所 用的植物也很多,其中九節(山大刀)、大羅傘(硃砂根)和羊角,據說可治療跌 打瘀傷。

     香港植物標本室、兩間大學和業餘植物學家所作的實地植物研究,成績斐然。 年內發現兩種植物,小二仙草和半枝蓮,香港從未有紀錄,現珍藏於香港植物標本 室。

動植物公園

由市政局管理的香港動植物公園,原名植物公園,於一八七一年闢建,當時佔 地約7公頃,現則縮減至5.35公頃。公園的設計十分正統,有寬闊的行人徑、涼亭 和花圃。園中心還有大噴泉,噴泉的草坪建在一個容水量達21,000立方米的儲水池 上,其上有對稱的花圃,圃中種植了玫瑰花、藥用植物和年生的植物。附近有溫室 兩個,栽有喜的熱帶植物。目前,公園裡的植物,移植自各個不同氣候的地區, 但將來計劃較為集中種植本地的品種

園中展出的動物,有各類飛禽走獸,包括美洲獅、樹袋鼠、猩猩、獰貓、豪 豬、松鼠猴、樹松鼠、合指猿、刺鼠、黑猿、白頰長臂猿、狨和鞍背獼猴。其中有 些動物已在園中繁殖。

     該園鳥類多為罕有或受保護品種,其蒐集之精,在亞洲首屈一指。園中的雀 鳥,總數超過700隻,代表約300個不同的品種。近年來,該園繁殖囚養的雀鳥, 成績斐然。已告繁殖成功的有白枕鶴和赤羽天堂鳥,而赤羽天堂鳥繁殖成功,更是 世界紀錄中的第五次。

由於該園蒐集鳥類成績優異,市政局轄下各公園,紛紛起而效之,準備設立鳥 舍。目前,九龍公園內一處風景優美的地方,已經率先設立一個新鳥舍,專供展出 雀鳥之用。

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歷史

        樂觀、自信和善於應變的香港居民,繼續憑着一股幹勁,使香港的經濟和社會 維持急速進展。

        香港成為英國屬土迄今139年,其間影響本港至深的大事,都是由香港無法控 制的外來因素引起的。幸而港人每每能夠不屈不撓,努力克服困難

        一九七九年,來自中國的合法與非法移民和越南難民大量湧入,引起廣泛關 注。一九八零年,香港須對各項服務重新評估,並作出相應措施,以應所需。

        雖然香港一再發揮奇妙力量,容納大量人潮,維持主要工商業中心的地位,但 市民生活的每一環節,無一不大受人潮影響。房屋、道路阻塞、公共交通、醫療, 以及其他社會服務與設施各方面所受的壓力大增。在受影響的衆多市民中,城市設 計師尤感失望。

        然而,香港也會面對同樣的考驗:在過去36年中,先後三次有大量移民湧入本 港,人口增加超過三倍。第三次人潮由一九七八年開始,大批非法入境者試圖偷渡 來港,至一九八零年十月底始緩和。政府須出動保安部隊,阻止非法移民進入本港。

        雖然如此,早期人們並不認為香港是一個理想的居住地方。香港是根據一八四 一年一月簽訂的穿鼻草約割讓予英國的。香港地瘠山多,水源缺乏,不能吸引人前 來定居,惟一的天然資產是優良的海港。英人在港停留,主要是因為維多利亞港在 遠東貿易通道上位居要衝,而且不久即成為與中國貿易的轉口港。

        本港的第二資產--人力--也隨着發揮效力。本港居民憑着他們的努力和商 業頭腦,提供本港發展所需的基層組織及服務。時至今日,有了新型國際機場的輔 助,維多利亞港已成為世界有數的繁忙港口。本港居民勤懇上進,繼續爭取更舒適 美好的生活。

考古發現

        香港考古研究在本世紀二十年代開始,考古學者在沿海多處地點發現石器時代 古物,證明本港歷史遠溯數千年前。最近,大批古物在南丫島深灣及港島舂坎灣出 土;上下各土層掘出的古物,清楚顯示新石器時代文化進展兩大主流,在底層出土 的是粗糙、有繩紋的陶器,其中也有花紋較精細的陶器和經過磨琢的石器碎片,將 出土文物與各期文化作比較,再從若干科學鑑定的年日求證,發現本地文化約於公 元前三千年進入新石器時代,從陶器的形狀、花紋,隱約可見會受石器時代華北龍 山文化的影響。

        較上土層的古物有顯著文明進展的跡象,這土層的陶器,無論軟硬陶,均雋 有圖案,圖文屬「藥」形,又稱「雙F」形,是後期(約公元前一千五百年開始) 在華南流行的圖案樣式,由於與代(公元前一七六六至公元前一一五四年)及周

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歷史

代(公元前一一二二至公元前二四九年)華北銅器圖案花紋相似,故有華北陶器影 響華南陶器樣式一說。出土文物更顯示約在公元前六百年,這區域已有銅器。古錢 的發現證明了秦(公元前二二一至公元前二零七年)漢(公元前二零六年至公元二 二零年)期間,已有漢人到港。

     雖然有關本港早期原住民的情況,所知甚少,但一般人認為他們可能是遠古時 期聚居華南的百越人,原籍馬來西亞海洋區。由於沿岸遺跡甚多,估計他們多是漁 民,在香港島嶼一帶無拘無束地揚帆作業,捕魚為生,不時登岸暫居,兼種少許農 作物;大嶼山石壁、蒲台島、長洲及港島大浪灣地區發現的石刻圖案,相信是古代 漁民遺跡,這些石刻確是考古學有趣的發現。

     秦漢時代東征西討,漢人更大舉南下,對原住民造成威脅,李鄭屋古墓就是漢 人留居香港的明證。

     最早鎮守本港的軍兵,可能已開始闢地耕種,自食其力,但是直至宋代(公元 九六零至一二七九年)中國史籍還沒有香港土地所有權的紀錄。盛傳最早移居香港 的家族姓「鄧」,本地農戶地主的傳統,也是承襲鄧族的。

     香港與宋代淵源深厚,流傳史話亦甚多。元人揮軍南下追趕宋幼主及其殘兵。 相傳宋軍在廣州珠江河口一帶潰敗投降後,宋帝逃至大嶼山,宋室忠臣殉國,殮葬 於島上者不少。考古學的發現證明這說法無訛,因為島上不時發現宋朝遺物,一九 六二年興建石壁水塘時,更意外地掘出宋代錢幣數千枚;雖然從未有人在大嶼山東 岸稔樹灣發掘,但多年來,本港考古學者均認為那裏埋藏着不少宋代陶器。

本地原住漁民的遭遇,已無從稽考,相信其中部分遷往別的島嶼,留下來的漸 漸受佔據島上的漢人同化。香港「蛋家」漁民,源遠流長,相信是本港最早期居民 的後裔。

商港

     香港自一八四一年開埠以後,即逐漸發展為商業中心。十八世紀末葉,英國人 雖已操縱廣州的對外貿易,但由於中英兩國文化不同,觀點迥異,所以仍不滿意當 前的情況。

     中國當時自視為獨一無二的文明大國,在廣州經商的外籍人士,均受到諸般限 制,例如外商只准在貿易季節內入住商館,不得外出活動,期滿即須遷離;家眷則 一直要在澳門居住。此外,他們不得入城,更不許學習中國語言文字。繳納船稅又 漫無標準,時常引起爭端。然而中英商人仍能互相信任,無論貿易額如何鉅大,均 口頭成交,一諾千金。

最初對外貿易有利於中國,白銀大量流入。但自一八零零年鴉片源源輸入後, 形勢即告逆轉。清廷已於一七九九年明令禁止輸入鴉片,但東印度公司自一八三四 年喪失與中國貿易的專利權後,為圖暴利,竟加入鴉片商販行列,中國白銀外流的 情況,因而更趨嚴重。

     清廷有見及此,遂於一八三九年三月派遣欽差大臣林則徐赴粤,厲行禁煙。林 則徐抵一星期,即派兵封鎖商館,不准任何人離開,斷絕糧食供應,直至外商繳 出全部鴉片為止,並着令各外商和船長具結,嗣後不得輸入鴉片,違者正法。英 被困六星期後,英國商務監督義律迫得下令將鴉片20,283 箱繳出。

歷史

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       義律隨後即向英廷詳細報告,決定在未得訓令前,暫停通商。英僑於是撤離廣 州,往澳門暫居,但因澳門總督聲言不能負責保障他們的安全,所以在一八三九年 夏天,英僑全部撤離,退居香港港內的船舶上。

        英國外務大臣巴馬士頓勛爵認為時機已到,理應解決中英貿易關係。他指出英 僑繳出鴉片,無異被迫繳納贖命金(英僑實無生命危險),因此要求中國與英國訂 立貿易條約,以平等地位通商,或割讓一個小島給英國,使英僑能在本國蔭庇下, 安居樂業。

        為支持上述要求,英國遠征軍於一八四零年六月開抵中國,逐爆發第一次鴉片 戰爭(一八四零至四二年)。雙方初步談判失敗,林則徐撤職,琦善接任欽差大臣。 戰事及談判更迭進行,直至義律與琦善達成協議。

        一八四一年一月二十日,雙方簽訂穿鼻草約,割讓香港。英海軍隨於一八四一 年一月二十六日正式在水坑口登陸升旗,義律宣佈香港為英國殖民地。是年六月, 義律按段出售土地,於是殖民開始。

        兩國政府均不承認穿鼻草約。中國認為割地是奇恥大辱,上下交責,清廷將 琦善撤職,解京查辦。英國方面,巴馬士頓勛爵亦大表不滿,拒絕接收這荒蕪小 島,不肯以香港代替通商條約。

        巴馬士頓勛爵嚴厲譴責義律輕視他的訓令,召還義律,另派砵甸乍爵士替任為 全權代表。一八四一年八月,砵甸乍爵士抵達香港,決心以武力解決,揮軍溯長江 而上,直迫南京。一年後終於在八月二十九日訂立南京條約,戰事始告平息。

        是時英國的維新黨政府下台,新上任的保守黨外務大臣阿巴甸勛爵已於一八四 一年修改給予砵甸乍爵士的訓令,撤回割地的要求。

        砵甸乍爵士是年冬天返抵香港,對香港的發展甚為滿意,訂立南京條約時違背 英廷訓令,不僅訂立通商條約,復取香港;此外,清政府並須開放廣州等五地為通 商口岸。此通商條約其後併入一八四三年十月締訂的虎門善後條約內,容許中國人 自由到香港經商。

租借新界

        爆發第二次中英戰爭(一八五六至五八年)的禍端,是中英兩國對前訂條約時 的命意各執一辭,而導火線則為中國軍隊在登上英艇「亞羅」號搜捕海盜時,發生 衝突。結果兩國於一八五八年簽訂天津條約,英國得派遣外交代表到中國,戰事暫 告平息。第一任使節為香港首任布政司布魯司爵士,奉命前往北京呈遞國書。他途 經大沽,不料竟遭受襲擊,於是一八五九至六零年間,戰火再起

        參與第二次遠征的英軍,會在九龍結營,此事從本港早期照片可見。英軍發現 當地居住環境合乎衞生,擬保留九龍半島駐防,經英國駐廣州領事白加士爵士與兩 廣總督交涉後,獲得九龍半島南端(北至界限街)連同昂船州的永久租借權。一八 六零年,戰爭結束,訂立北京條約,九龍半島正式割讓予英國。

         其後,日本和其他歐洲國家亦要求中國租借土地;在一八九五年中日戰爭結束 後會為中國說項的德、俄、法三國,更有藉口提出租地要求。處於這種緊張局勢 中,英國認為如要防衞香港,必須取得鄰近土地的控制權。

        根據一八九八年六月九日簽訂的北京條約,中國同意將九龍界限街以北直至深 圳河的新界地域以及235個島嶼租借予英國,為期九十九年。英國此舉僅在針對法 俄,而非對付中國,因此中國軍艦仍有權使用九龍城的碼頭,「除與保衞香港的軍

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歷史

事需要有衝突外」,中國仍保留區內的行政權力。但是同年十二月廿七日英女皇會 同樞密院決議撤銷這項條款,由英國單方面接管九龍城。英人於一八九九年三月接 管新界,宣佈為殖民地的一部分,但和市區分別管理。接管初期,嘗有零星反抗, 但不久即告停止。

初期的發展

     香港在開埠初期,發展並不順利,不良分子馕集,罪行猖獗,熱病和颱風威脅 居民的生命財產,但中國人移居香港數目之多,卻出乎意料。一八五一年香港人口 有32,983人(中國人佔31,463人),一九三一年增至878,947人(中國人佔859,425 人)。

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     香港的中國人,袛求不受干擾,故在香港政府的開放統治下,均能安居樂業 香港因而成為中國移民的目的地,以及與海外華僑通商的中心。使用本港港口的外 洋船,在一八六零年有2,889艘,一九三九年增至23,881艘。香港主要和中國貿易, 故不得不順應中國習慣,於一八六二年採用銀元制。中國於一九三五年放棄銀元本 位時,香港亦隨而改變幣制。

香港政制根據英屬殖民地通常採用的形式,總督由英廷任命,行政立法兩局議 員亦由政府委任,大半屬官守議員。一八五零年委出第一批立法局非官守議員,至 一八八零年才有華人議員。一八九六年行政局開始有非官守議員,而華人議員則到 一九二六年初次委出。香港兩個有選舉權的團體,即香港總商會和非官守太平紳 士,從一八八五年開始各獲准提名立法局議員一位。

居港英人會數度力促成立自治政府,但英廷不欲由少數歐籍人士統治多數華 人,故一直不予批准。

     一八八三年政府成立衛生局,並由一八八七年開始以選舉方式委任部分成員。 衞生局於一九三六年改組為市政局。最初香港政府有意從中國借調官員充任裁判 司,管理華人;但這種並行的政制,從未認真施行,終於在一八六五年因罪案過多 而放棄,以法律之前人人平等的原則代之。是年英廷修改總督的訓令:「任何法例 若對亞非人士有所禁制,而歐籍人士則不受其限者,香港總督均不得批准施行。」 政府把香港當作墟集,採取放任政策,人人得自由來往,一切秉公辦理。

香港開埠以後,公用事業相繼開辦,計有一八六一年成立的香港中華煤氣公 司,一八八五年的山頂纜車公司,一八八九年的香港電燈公司,一九零三年的中華 電力公司,一九零四年的電車公司等。政府辦理的九廣鐵路,亦於一九一零年完 成。自一八五一年起,香港陸續塡海,較重要的是一九零四年完成的中區填海工 程,增闢遮打道、干諾道和德輔道現址;其次是一九二一至二九年在灣仔進行的塡 海工程。

一八四七年,香港政府推行公立學校教育制度,補助中文學校的經費,並於一 八七三年將主要由教會辦理的學校編入政府補助計劃內。一八八七年成立的中國醫 學院,在一九一一年擴展成為香港大學,開設文學院、工學院及醫學院。

     中國自一九一一年辛亥革命推翻滿清政府後,長期動盪不安,避亂香港的中國 人為數很多。中國雖然會參加第一次世界大戰,但不能藉凡爾賽和平條約收回在山 東的德國租借地;加以戰後國民黨推行急進主義,人民充滿愛國思想,洋溢排外情 緒,故此動盪局面持續。中國人民力求廢除外國條約中的一切特權,因此實行抵制 外貨。不安的局勢延及香港,一九二二年邃發生海員罷工,其後遭受廣州的壓力,

歷史

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      演變為一九二五至二六年的大罷工。該次風潮雖然逐漸平息,但香港居民的生活已 備受打擊。英國在中國境內擁有大量外資利益,因而成為排外運動之鵠的;但不久 形勢改變,反日情緒高漲。

三十年代與第二次世界大戰

        第一次世界大戰期間,日本向中國提出「二十一條件」。一九三一年,日軍佔 領東三省,並企圖吞併華北省份。一九三七年終於爆發中日戰爭。一九三八年,廣 州淪陷,大批難民湧入香港。估計一九三七年逃港難民有10萬人,一九三八年有50 萬人,一九三九年則有15萬人,使香港人口在第二次世界大戰前夕增至160萬人。 在難民逃港人數最多時,大約有50萬人流離失所,露宿街頭。

        一九四一年十二月七日,日本偷襲珍珠港,正式加入第二次世界大戰。約在同 一時間(香港時間一九四一年十二月八日),日本又進攻香港。日軍取道中國大陸 出師,英軍被迫撤離新界及九龍,退守港島。當時守軍包括本地的義勇軍。苦戰一 周後,以衆寡懸殊,難扭劣勢,終在聖誕日投降。日本佔領香港共三年七個月。

        淪陷時期,貿易停頓,貨幣貶值,糧運不繼,政府服務和公用事業都受嚴重影 響,許多港人避居澳門,澳門政府亦盡量收容。日治末期,為解決糧荒起見,日人 驅逐大批居民離境。本港居民雖然備受壓迫,但大部分仍擁護聯盟陣線。中國游擊 隊四出新界活動,而逃匿的盟軍人員亦得村民掩護。

        一九四五年八月十四日,日本宣佈投降。消息傳來,香港布政司詹森(後獲封爵 士)隨即組織臨時政府。八月三十日,海軍少將夏慤爵士率領英國太平洋艦隊抵港成 立臨時軍政府。一九四六年五月一日,總督楊慕琦爵士回任,正式恢復民政統治。

戰後發展

        戰時許多華籍居民返回中國,一九四五年日本投降後,他們紛紛返港,幾乎每 月有10萬人之多。一九四五年八月,本港人口原已減至60萬,但到一九四七年底即 激增至 180 萬。一九四八至四九年間,中國爆發內戰,國民黨政府落敗,大陸易 手,許多人湧入香港;人數之多,史無前例。

        一九四九至五零年春,約有75萬人移居香港,他們主要來自廣東省、上海及其 他商業中心。到一九五零年底,全港人口估計有230萬,其後人口繼續激增,現時 全港人口超過500萬。

由於聯合國對中國禁運,本港經濟一度停滯不前,港人開始發展工業。此後 香港人口激增,不能再依賴港口來維持繁榮。香港的工業革命最初以棉織業為主, 逐漸兼及毛織業,到六十年代後期,更擴展至人造纖維及成衣製造業。從一九五九 年開始到現在,香港每年輸出的紡織品和成衣,佔港製品出口總值43%至55%之 間,可見紡織業和成衣業對本港經濟是何等重要。迄今紡織業仍然是本港經濟的支 柱,但塑膠製品、電子製品、鐘錶及其他輕工業製品對本港經濟亦有重大的貢獻

        本港經濟基礎日趨鞏固,政府逐逐漸增加社會服務方面的開支。目前已有超過 200 萬人入住房屋委員會轄下的幾類公共房屋。一九八零年整年內,如以每天工作 十二小時計算,平均每七分半鐘便可建成一個公共房屋單位,日日如是。在現行條 件下,當局計劃繼續每年提供3萬5千個公共房屋單位。截至一九八零年底,公共 屋邨的數目已增至100個。此外,政府資助的志願機構香港房屋協會,屬下屋邨住 客總數亦有 132,000人。

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歷史

    本港的房屋發展,在一九八零年一月達到一個新的里程碑。由政府斥資興建的 居者有其屋計劃下的首批樓宇落成,供住客遷入。居者有其屋的樓宇均是設施齊備 的獨立單位,以優厚的條件,售予收入已超乎公共屋邨水平的住客,及居於私人樓 宇而入息在指定限額內的家庭。此計劃替這些未能按市價付出高昂租值的人士,提 供較高的生活水平。此方面的發展,足資證明本港在二十六年前開始施行的公共房 屋計劃,現已有長足進展。居者有其屋計劃將分期施行,到一九八八年時可提供約 45,200 個樓宇單位。

一九八零至八一財政年度的教育經費為29億 4,300 萬元,佔該財政年度政府預 算總額 16.3%。截至一九八零年底,本港的教育機構,包括由政府所管理的,共有 2,694 間,學生總數 140 萬人。自一九七九年起,政府為每名學童提供九年免費教 育。

    政府及志願機構均致力推進社會福利,因此過去十年來,用於社會福利的經費 已增加二十倍之多。本港每年都檢討社會福利計劃,以便按不同的需求,作出相應 的調度。一九八零年社會福利計劃優先推行的主要項目包括:發展現金津貼形式的 社會保障服務及提供緊急救濟予天災受害人;推廣以青年人為主要對象的小組及社 區服務;協助青年罪犯及接受感化者恢復正常社會生活;提供家庭輔導服務予有問 題的個人及家庭;提供設施協助弱能及弱智人士投入社會;及改善老人服務

    醫療及衞生服務亦不斷積極發展,在八十年代末期時,政府將增建有1,000多 張病牀的醫院6間,診療所及分科診療所20間。年內,新牙科學院已落成啟用,而 本港的第二間醫學院將於一九八二年成立。本港的所有市民只須付出微小的費用, 便得到政府的醫療及住院照顧,在有需要時收費甚或可予豁免。

    戰後,政府推行兼顧各方面的勞工制度,使工人的工資、休假、法定假期、有 薪年假、分娩假期、有薪病假及遣散費均有保障,而所提供的福利亦逐漸改善。一 九八零年九月,政府規定工業及非工業僱員的最低年齡由14歲提高至15歲。

    戰後興建的新路、隧道和天橋使本港的道路交通完全改觀;現代化的多線行車 公路落成,更開闢了許多新地區。

    但是,毫無疑問,一九八零年的盛事,首推地下鐵路全綫通車。地下鐵路修正 早期系統,全長15.6千米;在二月十二日正式通車,儀式由雅麗珊郡主主持。地下 鐵路深受居民歡迎,每天約有40萬名搭客使用地下鐵路,往來由九龍觀塘至尖沙 咀,及橫過海港至港島中區的15個車站。該系統將延長至不斷擴展的工業市鎮荃 灣,工程業已展開,預期於一九八二年底完成。

    年終政府宣佈決定在港島興建地下鐵路,受到市民熱烈歡迎。港島新地鐵的路 線,由上環街市至柴灣,全部工程估計需款70億元(以一九八零年價格計算 ),可 望於一九八六年底全面啟用。

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政制和行政

        香港是由香港政府管治的地方,現行政制依照英國殖民地的傳統形式,以總督 為政府首長。政府中央組織有兩大諮詢機構,即行政局和立法局。英政府對本港的 政策,務求避免政制基本上改變;事實上,要求改變的本地居民亦不多。

香港總督

        總督代表英女皇,以政府首長的身份主持行政及立法兩局的會議。麥理浩爵士 於一九七一年十一月奉委為總督。一九七九年,麥理浩爵士的任期再延展至一九八 二年四月。凡經立法局通過的法案,須總督同意才成為法律。除在嚴格規定的特殊 情形下,香港每一項政令均由總督負責。因此,總督對本港各項政策的施行,具有 很大的影響力。

香港總督由女皇任命,權力具見英皇制誥。制誥指定總督兼任本港三軍總司 令,並須遵守香港法律,以及遵行英女皇或外交及聯邦事務大臣的訓令。此外,制 誥對行政及立法兩局的組織,總督在立法、土地處理、法官及公職人員的任命、赦 免令、最高法院或地方法院法官的任期等方面的權力,均有所規定。

        常規訓令中比較重要的有皇室訓令,詳細規定行政及立法兩局的人選、權力、 程序以及總督與該兩局的關係;同時亦規定有關通過法案及殖民地規例的權力與程 序。

行政局

行政局有5位當然官守議員(即布政司、英軍司令、財政司、律政司和民政司) 以及其他由女皇委任或外交及聯邦事務大臣諭令總督委任的議員。一九七八年九月 一日,委任議員由9人增至10人,故行政局目前除5位當然官守議員外,尙有委任 官守議員1位,非官守議員9位。總督雖非行政局議員,但該局的會議,須由總督 主持。

        行政局全年內通常每周舉行會議一次,向總督提供意見。根據皇室訓令,除極 端緊急事項外,凡制定重要政策,總督均須諮詢該局。

        皇室訓令規定,向行政局提出諮詢的事項,須由總督決定。如有議員擬將某 事提交該局討論而不獲總督接納,可要求將此事記錄在案,則該項請求及拒絕必須

列入會議記錄。

        行政局討論的事項,俱由總督決定。如總督的決定與大多數議員的意見相反, 總督須向外交及聯邦事務大臣申述理由。

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政制和 行政

    總督會同行政局(即總督諮詢行政局的意見後行事),亦是制定若干條例的附 屬規例、規則和法令的法定當局。如市民根據某條例所賦予的法定權利提出上訴、 請願或反對,亦由總督會同行政局考慮。

立法局

    一九八零年八月,立法局議員人數的最高限額由50名增至54名,其中27位是官 守議員(包括總督和4位當然官守議員,即布政司、財政司、律政司和民政司), 另有27位是非官守議員。目前實際人數計有官守議員22位,非官守議員26位。必要 時現有議席可擴充至認可的最高限額。除總督及其他當然官守議員外,所有議員均 由女皇委任,或由外交及聯邦事務大臣諭令總督委任。

立法局的主要任務,是制定法律,控制政費的開支。但英女皇有權駁回立法局 已通過並經總督同意的法例。此外,英國國會可制定在香港有效的法律,而女皇會 同樞密院亦可運用君權或英國國會法所賦予的權力,為香港訂立法例。

    立法局除每年八月及九月休會約兩個月之外,全年內每兩周舉行一次公開會 議。該局新會期於每年十月開始,先由總督致詞,後由各議員就施政方針廣泛辯 論。每年二、三月間撥款法案提出二讀後,該局即就預算案財經事務展開辯論。

    立法局財務委員會,由布政司任主席,成員包括財政司、工務司和立法局全體 非官守議員。該委員會負責管制公帑支出,於每年三月舉行特別會議,審核支出預 算案,並於全年內定期舉行會議,考慮政費開支和補加撥款要求,所有會議均不公 開舉行。財務委員會轄下兩個小組委員會分別為人事小組委員會及工務小組委員 會。人事小組委員會負責詳細審查增加員工的建議。工務小組委員會則負責覆檢工 務計劃中工程的進度和實施次序。

    一九七八年五月,立法局決議成立政府帳目委員會,成員包括主席及6名委 員,全部由立法局非官守議員擔任。該委員會負責審閱核數署署長就政府每年帳項 及其他須提交立法局省覽的帳目而提出的報告書,及任何與該署長所執行職務有關 事項的報告書。該委員會的主要工作目的,在確定核數署署長所報告的情況,並考 慮應否採取補救措施

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行政立法兩局非官守議員辦事處

    在本港政務中,行政立法兩局非官守議員,肩負重任。他們協助制定港府政策 和法例,以及倡議改善行政措施。非官守議員皆社會賢達,對本港及國際事務,均 有深切認識。除出任兩局議員外,更是政府轄下多個委員會和不少對本港有貢獻 的社團的成員。由於各議員經驗豐富,關懷社會,他們的意見,極受重視。近年 來,非官守議員選自社會各階層,所代表的範圍日廣。

    兩局非官守議員辦事處,除協助各議員執行職務外,並按照議員的指示,處理 社會人士所提出的投訴及意見書。此等申訴,每年多達數百宗,或對政府某項措施 表示不滿,或反對政府所制訂的某項新法例,經過處理後,事情往往獲得匡正。執 行職務時,非官守議員有權查閱政府文件及會見高級人員,甚至可以對既定程序與 政策提出質疑,如認為事態嚴重,更可將事件提交行政局或立法局處理。兩局非官 守議員辦事處的警方投訴事宜常務小組,連同律政司,負責監管警務處投訴警察科 處理申訴的工作;此外,更有總督特派廉政專員公署投訴事宜委員會,處理對廉政 公署不滿的投訴。

政制和行政

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        除定期出席兩局會議外,各非官守議員均撥出不少時間,出席非正式小組會 議,研究有關新政策和法案的建議,遇有需要時,更與官方代表及社團代表徹底討

,研究和廣納民意,結果往往使政府將擬議中的政策和法例加以修訂。

除定期與布政司署制定政策的各科首長及各機關首長舉行正式會議外,非官守 議員更經常與其他政府人員密切聯絡,就市民提出的事項,交換意見。

市政局

        市政局是法人團體,權力來自市政局條例。該局自行處理局內財政,是唯一由 公眾人士組成而參與政府事務的組織。市政局每月公開舉行會議一次,但該局的事 務,大部分由全局的常務委員會、9個事務委員會、24個小組委員會、其他委員會 及專案小組決定。

市政局共有議員24人,其中12位由總督委任,另12位為民選。不論委任議員或 民選議員,任期均為四年,獲重委或重選者可連任。主席由該局選出,不論委任議 員、民選議員或任何願意出任該職的人士,均有資格獲選

市政局職責限於港島、九龍和新九龍,居民約共400萬。主要任務是負責公共 衛生和清潔;管制所有食物店、厭惡性行業、公眾浴室的衛生情況和發牌事宜;以 及管理文娛中心、博物館、足球場館、市場、屠房、小販、墳場、火葬場和殯儀館。 其他職責包括提供和管理公衆圖書館及公衆康樂場所,如海灘、泳池、網球場、壁 球場、體育館、運動場、遊樂場和公園等;提供及贊助文化服務和戶外娛樂,並負 責發出公共娛樂場所牌照和酒牌。在上述範圍內,市政局的決策均由市政事務署 行。根據市政局條例,該署署長亦是市政局首席行政人員。

        市政局的經費大部分來自市區差餉,共佔該項收入34.8%,其他來源包括各項 牌費及服務收費。一九八零至八一財政年度,該局財政總預算為7億7千1百萬 元。

地方行政

        政府在一九八零年六月六日發表了一份綠皮書,名為香港地方行政的模式,提 議對地方行政作多方面的改革。綠皮書的建議範圍,包括市區及新界,基本目標是 促進各地區施政的協調和對居民的需要有更迅速的反應,使居民更多參與區內事 務。

        為達到這些目標,綠皮書建議採取分區辦法,在新界地區進行選舉,使現行各 地區諮詢委員會(日後改稱區議會)有民選成員;在市區方面,觀塘已試驗推行 地區管理委員會制度,這項制度將擴展至其他區域。同時市區亦設區議會,成員包 括非官守委員,並保留席位,使市政局議員可參與區內事務。

        至於市政局方面,綠皮書建議每名議員應由一選區選出;為此,市區將劃分為 八區,其中一區限選議員1名,其他各區可選議員2名,即共選出議員15名。委任 議員也相應增至15名。綠皮書更進一步建議將選舉新界區議會及市政局議員的權 利,賦予所有年齡超過21歲,已在本港居住最少3年的居民。

        這份綠皮書引起香港市民很大的興趣。他們大致上均了解綠皮書的主要建議, 政府也從社會各階層收到不少具建設性的意見。

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諮詢委員會

政制和行政

   政府設立的諮詢委員會,為數不少,對香港行政效率起重大作用。目前此類委 員會超過360 個。諮詢委員會是本港政府體系的特色,目的是使政府向社會有關人 士徵詢後,能蒐集最精闢的意見,作為決策的基礎。因此,幾乎所有政府機關均由 此類諮詢組織襄助。

這些委員會成員有社會人士及政府人員。社會人士獲委任,多是由於他們具有 專門知識或專長,或有熱心公益的精神或功績。

    一般而言,委員會某一成員任期屆滿時,當局即對該委員會的成員組織進行檢 討;但當局現正計劃訂立一個較有系統、可以經常監察委員會結構及其效率的體 系。由於港府政務範圍增廣,而且日趨繁複,諮詢委員會的數目和地位逐漸增升, 故須設此新體系以配合。

諮詢組織分4大類:上訴委員會(如教育事宜上訴委員會、長期囚禁覆檢委員 會);為某種行業的利益而設的委員會(如建造業訓練局、魚類統營顧問委員會); 就政府施政提供意見的委員會(如土地增闢特別委員會、商品交易事務監察委員 會);以及其他為某地區共同利益而設立的委員會(如市區及新界的睦鄰組織、地 區諮詢委員會、分區委員會及撲滅罪行委員會 )。

銓敘

銓叙科負責為政府各部門和行政單位編配人員。一九七九至八零財政年度內, 政府職位名額由134,700個增至141,700個;即增加5.2%。年內政府招募大批公務 員,使公務員人數增加5.2%,即由122,800名增至129,200名。公務員中,本地人士 佔97.7%。上述資料顯示,按估計的成年就業人數計,當時每17人中有一人是公務 員;按全港人口計,每39人中有一人是公務員。

公務員中,工人、半熟練工人和技工人數頗多,共37,400人。香港公務的分配 與其他地區有別。在別的地區,多種工作並非由公務員擔任,例如醫院、工務、公 用事業、市區清潔、公共衞生和警務的工作人員,不一定是隸屬中央政府的公務 員。在香港,醫務衛生處的編制是 17,400人,工務司署是17,500人,市政事務署是 22,600人,皇家香港警察隊是24,800人,合共有82,300個職位,約佔公務員總編制 58% •

   一九四九年,全港公務員共17,500人,到一九六七年增至約6萬9千人,目前 已超過12萬9千人。公務員人數的增長,反映本港人口增加,政府須擴大原有服 務,並增設多項服務,應付不斷改變的需求。

政府僱用人員的開支,從公務員薪俸可見一斑。一九八零至八一財政年度內, 公務員薪俸預算約為40億6千5百萬元(不包括退休金),約佔年內預算總經常開 支38%。

雖然公務員發生勞資糾紛的主要原因,通常是要求加薪,但加強員工管理,是 避免引致爭端的重要因素。因此,布政司署銓叙科於一九八零年五月增設員工管理 組,旨在制訂有關整體公務員的策,以改進員工管理。該組另一項職責,是探察 及檢討可能引致員工問題的銓叙政策與措施,並提出補救辦法。

公務員薪俸及服務條件常務委員會經過第一年工作後,現將該等工作加強及拓 展,主要分為三方面進行:繼續定期會見各公務員協會;詳細檢討不包括在一九七 九年十月發表的薪俸報告書範圍內的職系,然後向政府提出建議;以及就現行員工

政制和行政

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協商制度提出修改辦法。常委會繼一九八零年九月提交多項建議後,即着手全面研 究政府的薪俸政策,此乃常委會工作重點之一

        此外,常委會並建議調整高級公務員的薪級,使其與下屬的薪酬保持一定差 距。有關建議已於一九八零年七月獲得接納。

        一九八零年三月卅一日以前,政府設立每一個職位,均須立法局財務委員會批 准,其屬下的人事小組委員會則負責提供意見。但由一九八零年三月卅一日起,政 府試行一項新制度,凡首長級以下的職位,均由各部門內部人事委員會考慮,然 後轉交部門主管決定是否增設、調配或刪除。雖然財務委員會將該項權力授予各部 門主管,但每個部門的編制額仍受限制,每年由財政科核准。首長級職位的設立, 則仍由立法局財務委員會批准。

        中層及高層公務員的招聘或擢升,均須徵詢公務員叙用委員會的意見。該委員 會於一九五零年成立,是不屬於政府部門的獨立機構,職責亦包括就處理紀律事件 向政府提供意見。該委員會有一全職主席,其他委員則委聘社會賢達義務兼職。

        公務員的招聘、提升、服務條件、員工關係、薪俸、訓練、紀律和整體結構等 事務,概由布政司署銓叙科負責。

布政司署

        布政司是總督的首席政策顧問,亦是政府行政首長、公務員主腦和政府最高發 言人。布政司署負責協調和監督所有政府部門的工作。

財政司負責訂定財經政策,並全面監督基本上處理財經事務的部門。

        布政司署屬下,主決策的有八科、資源兩科、政府事務一科和新界政務一科。 除行政科外,各科均由司級首長掌管。主決策的各科,按職責範圍劃分,計有環境 科、經濟科、民政科、新聞科、房屋科、保安科、社會事務科和金融事務科。資源 方面,銓叙科和財政科分別處理公務員人事和政務開支事宜。

英外交及聯邦事務部借調香港的政治顧問,負責就港府對外政策提供意見。

香港政府駐英專員辦事處

        香港政府駐英專員辦事處設於倫敦 (6, Grafton Street, W1),直屬港府。駐英專 員代表香港與英國政府各部門及與香港有關的組織直接聯絡。

        駐英專員辦事處經常注視英國工商業發展、經濟情況、官方對世界貿易政策的 意見,然後向港府指出香港可能受到的影響。辦事處亦照顧留英香港市民的福利, 與他們保持聯絡,協助解決居留英國、或涉及留港家屬或在港利益的問題。辦事處 設有完善的宣傳部,向英國人民和留英華人報導香港情況;此外,還有特別部門照 顧留英香港學生、護士和香港政府派往受訓人員的福利。

         辦事處招募組負責港府在英國招募公務員的一切事宜。該組亦聘請留英港人回 港任公職,並與處理招募海外僱員的英政府部門密切聯絡。

        辦事處負責在牛津大學舉辦為期一年的訓練課程,供試用中的青年華裔政務 主任進修。課程內容包括行政管理、國際關係和政府事務。

        駐英專員辦事處在曼徹斯特和愛丁堡設有分處,以便與留居英格蘭北部和蘇格 蘭的香港華人保持聯絡,照顧他們的福利。

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政制和行政

政府部門

   香港政府的行政工作,由49個部門負責執行。政府部門多按工作性質劃分,職 責範圍遍及港九。這種組織形式,比較按地區劃分權限的方式更適合地狹人稠的香 港。然而,不少部門的組織,逐漸要顧及分區推展工作的需要,這對於將服務擴展 至新界新市鎮方面來說,尤其重要。

民政署

民政署的工作,主要是搜集當前問題所引起的輿論,探測市民對當局政的反 應,促進官民了解,遇到施政引致不滿時尤有此需要。因此,民政署人員經常與社 會各階層人士接觸,完成上述任務。此外,民政署並透過各種途徑,務求確實掌握 民意,如借助電台的空中問答節目,研究各區民政處接獲的投訴,審閱報章的讀者 來函;遇有重要施政問題,即諮詢社會人士的意見,甚至進行民意調查。

民政署執行職務時,與社會團體保持密切聯絡,例如東華三院、保良局、街坊 會、同鄉會、宗親會、互助委員會、多層大廈業主法團、宗教團體和慈善機關等。

民政署從一九六八年開始推行民政主任制度,加強政府和市民之間的聯繫。港 島和九龍人烟稠密的市區有10個民政處和16個分處。民政處提供多種服務,其中諮 詢服務更是人所共知,一九八零年內共處理詢問超過520萬宗。諮詢中心向市民解 釋政府的政策和公事程序,派發各種表格和協助市民填寫表格;此外,遇到颱風襲 港及暴風雨,各區民政處即保持開放,提供24小時天氣情況諮詢服務,援助有困難 的市民。

民政處人員負責聯絡工作,發動市民參與社區計劃,例如響應撲滅罪行和城市 清潔運動,參加青少年文娛康樂活動等。民政主任和屬員亦透過分區委員會及民政 區委員會,與市民討論本港問題及公共事務。

   民政處的社區工作,大多經由互助委員會推行。從一九七三年起,民政處即協 助多層大廈居民組織互助委員會,鼓勵他們互相合作,解決大廈的治安和清潔問 題。一九八零年底,市區內共有互助委員會 3,291 個,較一九七九年增加239 個 當局推廣互助委員會計劃,為不少市民增闢與政府溝通的途徑。

由於觀塘區管理委員會的試驗計劃成功推行,而當局亦決定將該計劃推廣至其 他各區,民政署在各區負責監察及協調政府職務的工作,將更為重要。

公事上使用中文

一九八零年內,政府各部門在與市民書信往來及其他公事方面,更為廣泛使用 中文。此外,由於各諮詢委員會委任不懂英語的人士出任委員,加以中文刊物的數 目日增,而且中文書信往來日益普遍,以致高水準的傳譯和翻譯服務,需求日殷。 為此,民政署已加強中文主任的訓練課程,以應所需。

根據港府的政策,政府與市民通信,無論使用中文或英文,都具有同等效力, 因此政府大力推動各部門在公事上更廣泛使用中文。為貫徹這項政策,民政署中文 公事管理局人員,年內定期到各政府部門視察,督導工作的進展及評估服務的水 平。如有需要,並向有關部門提出建議,以求改善。

政制和行政

197

        年內,民政署中文公事管理局繼續翻譯較重要的文件,其中包括總督在立法局 復會時發表的施政報告、財政司發表的收支預算案演詞、一九八零至八一年度財政 預算:一九七九年經濟概況、小學教育及學前服務綠皮書、香港地方行政綠皮書、 香港年報(香港一九八一)、一九七九年皇家香港警察隊年報、教育署一九七八 至七九年度年報、一九七九年香港公務員叙用委員會報告書、公務員薪俸及服務條 件常務委員會第二及第三次報告書、一九七九年行政立法兩局非官守議員辦事處警 方投訴事宜常務小組工作報告書、核數署署長及政府帳目委員會報告書、大學畢業 生、香港理工學院畢業生、註冊專上學院畢業生、大學預科生及中學畢業生適用的 政府職位簡介、一九八一年戶口統計指南及九廣鐵路局員工規章等。

        中文公事管理局繼續贊助全港青年學藝比賽,項目包括翻譯、中文寫作、演 講、校際辯論、書畫,及關於中國哲學、文化和文學的電台問答節目。比賽宗旨在 促進社會人士研習中國語文及文化的興趣,提高年青一代的中文程度。

新界民政署

        新界是香港的一部分,但管理方式則與港九市區稍有不同。新界現時採用理民 府制度,而理民官的主要職責,是處理與新界土地有關的事務。

為順適時勢,理民府制度已相應改善。過去數年來,新界變化頗劇,今日已有 6個新市鎮,可容逾250萬居民入住,此外還有規模較小的公共發展計劃在各郊區 推行,商辦發展計劃,亦異常蓬勃。這6個新市鎮是荃灣、屯門、沙田、元朗、大 埔及粉嶺--上水--石湖墟區。現正計劃在將軍澳興建另一新市鎮。

自一九七四年起,新界民政署由新界政務司掌管,統籌政府在新界的事務,尤 其是各項發展計劃、社區建設服務、土地及治安等問題。

        傳統上,新界27個鄉事委員會的民選領導人,是政府與居民之間的聯繫。這些 領導人成為鄉議局的核心人物。該局是法定組織,職責是就新界事務向政府提供意 見。新界區的急劇轉變,帶來設立市區新組織的需求,如互助委員會、分區撲滅罪 行委員會、文藝及康體興趣小組和其他林林總總的社區活動等。

        一九七七年,傳統的鄉事委員會和每區新設的市區組織,合併組成地區諮詢委 員會。該會的委員多屬非官方人士,來自當地各階層,負責就影響區內居民福利的 事項,向政府提供意見。各諮委會均獲政府撥款,用以促進區內的文娛康樂活動及 進行小規模的環境改善工程。諮委會的工作已見成效,深得民眾支持。有關諮委會 的未來發展動向,「香港地方行政的模式」綠皮書已提出詳細建議。

        新界民政署的組織和辦事方式亦有所改變。一九七六年,荃灣理民官改稱為市 鎮專員,專責推動及鼓勵社區活動。荃灣現有居民近70萬人。

        一九七九年,大埔區劃分為兩區,故新界共有8個行政區:離島、北區、西 貢、沙田、大埔、荃灣、屯門元朗。新界西北包括北區、大埔、屯門元朗,設 有區域專員,負責統籌及監察區內政務,確保已向居民清楚闡釋政府的政策,及將區 內居民的意見轉達政府。預料八十年代新界人口迅速增加,屆時將設立區域專員,分 別管理東、南、西、北四區。

對外關係

        香港政府的對外關係,概由英政府負責,但在處理對外貿易方面,則有相當的 自由。由於貿易是本港的經濟命脈,故港府在倫敦、華盛頓、日內瓦和布魯塞爾分 設辦事處,以維持和改善與其他國家的貿易關係。

198

政制和行政

司法

總督根據英皇制誥,遵照英女皇經由外交及聯邦事務大臣頒發的訓令,委出首 按察司、上訴庭按察司和原訟庭按察司。地方法院法官和裁判司則由總督分別以 委任狀及授權委任。

法院負責審訊一切檢控案件,裁定個人之間或個人與政府之間的民事訴訟。英 國憲法規定司法獨立,司法人員執行職務時不受立法或行政機關牽制,本港亦遵守 這個基本原則。

    凡合乎本港情況的英國習慣法和衡平法,均適用於本港。但英國國會的法令, 則必須透過香港法例授權,或由法令本身明確規定,或經女皇會同樞密院明令執 行,才能在香港發生效力。

香港法庭分為最高法院上訴法庭、最高法院原訟法庭、地方法院、裁判司法 庭、死因裁判法庭、租務法庭、勞資審裁處、土地審裁處和小額錢債審裁處。 勞資審裁處的設立,使涉及僱傭合約的個別金錢聲請,能迅速解決。

   土地審裁處裁定有關土地補償的法定聲請,審裁範圍包括根據集體運輸鐵路 ( 收回土地及有關規定)條例提出的聲請。該條例規定地下鐵路收地之處理事宜。

小額錢債審裁處專責審裁數額不超過3千元的錢債糾紛。審訊程序簡單,不拘 形式,訴訟雙方不准由律師代表。

裁判司的刑事審裁權,範圍廣闊,可以審裁各種可公訴檢控的罪行和可循簡易 程序治罪的違法行為,但判罰權力有限,對任何一項罪名,最高只可判處兩年監 禁,或罰款2千元,但如法律對某項罪名規定裁判司可判較高刑罰,則屬例外。至 對兩項或兩項以上同時審訊的罪名,裁判司可判處的監禁刑期,總計不得超過3 年。對於極嚴重案件,裁判司可進行初級聆訊,以決定被告應否移交最高法院原訟 法庭審訊。律政司提出要求,裁判司可將刑事案件移交地方法院審訊。由裁判司 主理的死因裁判法庭設於九龍,處理全港有關案件。

一九八零年初,約350名來自不同社會背景的人士獲委任為審裁顧問,協助裁 司法庭的工作。這些顧問通曉中英文,對本港風俗習慣、社會傳統和時下民情有 很深的認識;他們與外籍裁判司一同列席,聆訊有關毒品、搶劫與爆竊、偷竊、毆 打及違反交通規例等案件。本港需要更多審裁顧問,當局將邀請樂意幫忙而又勝任 愉快的人士加入工作。

本港的地方法院,於一九五三年設立,審裁涉及款項2萬元以下的民事糾紛,及 1萬5千元以下的土地訴訟事件,以及由裁判司移交的刑事案件;此外,亦處理租 務法庭所聆訊有關印花和差餉案件的上訴及勞資審裁處案件的上訴。地方法院的民 事案件和刑事案件,均由一位法官獨自處理,所判監禁刑期不得超過7年。

香港最高法院原訟法庭的民事審裁權,與英國最高法院的民事審裁權相似。此 外,原訟庭亦有權審裁有關精神病、破產和公司清盤等案件。最嚴重的刑事案件, 則由原訟庭按察司會同陪審員7人審訊。

一九七八至八零年間,各法庭所處理的案件摘要載於附錄卅二。

本港最高的法庭是最高法院上訴法庭,由首席按察司和六位上訴庭按察司組 成。高院原訟庭和地院所判案件的上訴案,均由上訴庭聆訊。該庭的審裁權相當於 英國上訴法庭的審裁權。上訴人如不服該庭判決,可再向倫敦樞密院的司法委員會 上訴。

政制和行政

法律援助

199

        法律援助署負責執行民事和刑事案件的法律援助計劃。大部分法律援助案件, 都由該署屬下的專業人員在初級人員協助下辦理,大律師公會和香港律師會亦有會

員協助處理。

在本港,居民和非居民都可獲得法律援助,但須先通過經濟能力測驗。任何國 籍人士,如牽涉在訴訟案件內,便有資格申請。

對於經濟能力測驗的規定,政府經常加以檢討。雖然如此,此項測驗仍有若干 程度的彈性,即使擁有實際資產達7萬元而實際月入達3千元的人士,亦會獲得法 律援助。

凡欲申請法律援助人士,可前往該署中區德輔道中總辦事處,或旺角彌敦道九 龍分處提出,申請交由該署全職的法律援助主任審查。該署收集一切證據,並研究 有關法例後,即決定是否給予法律援助。倘申請不獲接納,申請人有權向最高法院 經歷司上訴。

        法律援助署的政策,是本着與法律界人士合作的原則,實施法律援助計劃。多 年來,法律界人士一直慷慨撥出寶貴時間為受助人士服務,所收費用,往往較私人 案件為低。

民事法律援助計劃

        民事法律援助,由法律援助署提供,但申請人必須能提出確鑿的表面證據;若 申請人為訴訟中的被告,則須能提出恰當的辯護理由。申請法律援助,毋須繳費。

        若申請獲准,申請人須支付小量訴訟費用,確實數目,則視乎其所擁有的資產 而定。如申請人無力付款,可分12期或超過12期繳付。申請人若勝訴(勝訴率約為 95% ),而法庭判定由敗訴一方付費,則其所繳付的一切費用,均予發還

申請人獲得法律援助後,案件交由該署訴訟組處理,直至全案了結。一般案 件,主要由該署專業法律人員負起律師的任務。遇有通常須聘請大律師處理的案 件,則由該署轉聘私人執業大律師代表出庭。如案件特別複雜、重要或急迫,則交 由訴訟組內一個由專家組成的特別工作組處理。

        其他案件則可委派私人執業律師處理。他們處理的案件,通常是在地方法院審 訊的。至於要在高院原訟庭和上訴庭聆訊的案件,他們如常轉聘大律師出庭,由法 律援助署付予適當費用。

可獲法律援助的民事案件,種類繁多,包括交通意外索償、業主與住戶的訴 訟、工業意外索償、勞工賠償、離婚、分居、贍養費,以至監管和監護權等;亦包 括海事、破產和公司清盤等訴訟。該署處理案件多與僱員薪金和遣散費有關,對社 會影響至大。

刑事法律援助計劃

在地院、高院原訟庭和上訴庭聆訊的刑事案件,包括自裁判司法庭以至原訟庭 所判案件的上訴案,法律援助署均可提供法律援助。

        刑事法律援助,一如民事法律援助,申請人必須通過經濟能力測驗,但到現在 只有小部分申請遭拒。按法律援助署的政策,由於在高院原訟庭和地院審訊的案 件,被告罪名嚴重,而判刑又可能極重,所以被告雖然仍要接受經濟能力測驗,但 均會獲得法律援助。即使被告擬承認控罪,而只望求情減刑,亦可獲得法律援助。

200

政制和行政

遇有死刑案件上訴,雖則被告仍須接受經濟能力測驗,但法律規定必須給予法 律援助。至於其他上訴案件,法律援助署署長須認為上訴理由充分,始會給予援 助。雖然如此,執行這項政策時,該署長仍會斟酌情形,加以放寬。

法律援助計劃的施行

    政府經已表明,為維護正義,決全力實施完善的法律援助制度,並已有計劃, 在未來歲月,繼續擴展法律援助計劃。一九六七年一月,法律援助署只有專業人員 1名、初級職員5名;辦事處設在高等法院內,只得斗室兩間。時至今日,該署編 制計有專業人員41名、司法書記61名、行政主任2名、及其他必需的輔助職員,編 制人數超過 240 名。

    自一九八零年七月起,法律援助署設立了一個流動單位,為新界居民就地提供 輔導,協助他們辦理法律援助的申請。該署的律師及司法書記小組,每個工作日都 乘坐一部特別裝備的客貨車,按照固定時間表前往不同地點服務。這項新服務尤受 年老申請者及意外受傷者的歡迎,因為他們若要往返該署的辦事處,便會覺得辛苦 疲倦。此外,這項措施對工人亦有幫助,他們再毋須請假一天,長途跋涉尋求援 助。

    推行法律援助計劃以來,法律援助署為牽涉民事案件人士追索款項達數千萬 元。若無法律援助,這些人士所蒙受的寃情,便不得昭雪。但金錢數字未足顯示法 律援助在刑事案件中所獲得的成績。很多在刑事案件中獲判無罪,或在刑事上訴案 中勝訴的人,不致身繫囹圄,都是拜法律援助計劃之賜。

法律輔導及援助計劃

    這兩項計劃,現已是第二年實施。計劃由律師會贊助及政府資助,並由執行委 員會管理,執委會成員為法律界人士,律師會及大律師公會均派人參加。

    在法律援助計劃下,凡在裁判法庭被控犯有身為三合會會員、遊蕩、藏有來 歷不明物品,外出時身懷偷竊工具、拒捕,以及藏有毒品之罪名的人士,均可免費 獲派律師代表辯護。這個計劃於一九七九年在本港8個裁判司法庭的其中3個試 辦,並於一九八零年推廣至第4個。這4個法庭是北九龍、新蒲崗、銅鑼灣和南九 龍裁判司法庭。去年,在這計劃下,獲派律師代表辯護的案件達4,398 宗,今年則 增至 4,979 宗。

    政府經已決定逐步擴展該計劃,並原則上同意將計劃推廣至全部8個裁判司法 庭。

    一九七八年十一月,政府開始實施免費法律輔導計劃,輔導中心設在東區民政 處及旺角民政處,一年後在黃大仙民政處增設另一中心。該計劃推行最初十二個月 內,共有1,660 人透過為數約8個轉介機構申請法律輔導。一九八零年五月,該計 劃又在灣仔民政處及荃灣理民府分設輔導中心。

    該計劃現有 150名志願律師投入服務,他們都是大律師、在本港執業的律師或 政府在職人員,每周有17位分別在5個中心提供諮詢服務,處理個案平均每月達

250宗。

附錄

202

附錄

度衡單位

204

二三四五六

外地駐港代表

205

香港與主要通商地區的貿易概況

208

香港對外貿易概況(依國際標準第二修訂表分類)

209

港元的兌滙値

212

本港生產總值的開支(以時價計算)

213

七七八八九十

本港生產總值的開支(以一九七三年的固定市價計算)

政府收入(依來源分類)

213

214

七甲

政府收入圖表(依來源分類 )

215

政府支出(依用途分類 )

216

八甲

政府支出圖表(依用途分類 )

217

經常和非經常收支比較

218

+

應課稅品稅收

220

根據應課稅品條例徵收的牌照費

220

工商署的雜項收費

220

++

十一

貨幣供應

220

十二

負債和資產:銀行和接受存款公司統計數字

221

十三

製造業工廠數目和就業人數(按主要工業組別分類 )

222

十四

若干類製造業的廠數和就業人數

223

十五

據報在案的職業意外事件

225

十六

消費物價指數(甲)

226

消費物價指數(乙)

226

恒生消費物價指數

226

十七

本產農作物、牲口、家禽和魚類估計數字

227

十八

本產鑛物和入口鑛物

227

十九

入口農作物、牲口、家禽和魚類

228

二十

註冊學校種類

229

註冊學生人數

229

廿一

海外考試

230

廿二

留英香港學生人數

231

赴海外留學的香港學生人數

231

廿三

教育經費

232

203

廿四

人口生死統計數字

232

廿五

死因

233

廿六

醫院病床數目

234

廿七

醫療專業人員

234

廿八

一九八零年三月卅一日的住所數目和估計居住人數

235

廿九

田土註冊處

236

在田土註冊處登記的文件的交易總額

236

三十

交通意外事件

237

交通意外傷亡人數

237

卅一

罪案

238

卅二

最高法院、地方法院、租務法庭、勞資審裁處和土地審

240

裁處處理的案件

裁判司署的工作

卅三

監獄

卅四

一九八零年耗電量

電力供應分配

240

241

241

241

卅五

卅六

煤氣耗量和供應分配

耗水量

進出香港的飛機和船隻數目

進出香港的旅客人數

本港出入口商品(按運輸途徑分類 )

登記車輛數目

241

241

242

242

242

243

公共交通:按公司劃分的乘客人次

243

公共交通:按地區劃分的乘客人次

244

公共交通:按交通工具劃分的平均每日乘客人次

244

卅七

通訊

244

卅八

市政局和新界市政署提供的康樂設施

245

卅九

一九八零年氣候概況

246

平均氣候概況

246

四十

四十一

四十二

行政局議員名表 立法局議員名表 市政局議員名表

247

248

250

四十三

香港社會服務聯會

251

香港公益金

253

204

附錄一

度衡單位

本港採用的度衡單位有十進制、英制、中國制及美國制,但一些明顯可因使用 十進制而得益的行業,現正逐漸改用十進制。十進制條例規定把所有法例中的非十 進制單位改為十進制單位。

中國已正式使用國際單位制代替中國制單位。在本港,中國制單位大多袛用於 量度長度和重量,另有一些中國制的面積單位則仍間有使用。下表所列的是根據香 港度量衡條例的規定,在本港具有法定等值的中國制單位。

    自周朝迄今三千年中,中國尺的標準長度會屢次增加,在實際使用上則因地區 與行業不同而有別,但現在中國已改用 基本的長度單位。在本港,一尺的法定

等值是14吋,尺的標準長度亦有因行業而異的現象,但使用尺和其他有關單位的 機會已較前為少。在布疋零售業中,通常一碼等於24寸( 35.1吋)。

    以前中國各地使用的重量單位也因地區不同而有別,但傳統的中國制單位已由 千克、百克等十進制單位取代,相等於0.5千克的市斤亦有使用。下表所列重量單 位是按照現時本港法定等值每両等於1.常衡制安士計算,但在買賣黃金時,一両 是等於1.203 37金衡制安士(37.4290克)。中國制重量單位也在中藥買賣及本地 魚肉蔬菜市場中使用。一斤本應等於十六両,但有些小販使用的秤,一斤祗有十二 或十四両,這種情形在魚販中尤其普遍。

中國制

長度

10 分= 1寸

10寸=1尺

重量

10 分= 1錢

10 錢= 1 両

16 両= 1斤

100斤=1擔

十進制

37.147 5 毫米

0.371 475 米

3.779 94

37.799 4

0.604 790 千克

60.479 0 千克

長度的十進制等量是確數,重量的十進制等量則計至六個位有效數字。

附錄二

外地駐港代表

205

英聯邦國家

國別

駐港代表

國別

澳洲

專員

瑙魯

孟加拉 加拿大

專員

紐西蘭

專員

尼日利亞

塞浦路斯

名譽領事

印度

專員

新加坡

馬來西亞

專員

斯里蘭卡

毛里求斯

名譽領事

湯加群島

外國

國別

阿根庭

奧地利

駐港代表 總領事 總領事

國別

意大利

日本

比利時

總領事

玻利維亞

名譽領事

約旦 韓國

巴西

總領事

黎巴嫩

(此外另有一位英國高級商務專員)

駐港代表 名譽領事 專員 專員 名譽領事 專員

名譽領事 名譽領事

駐港代表

總領事

總領事

名譽領事

總領事

名譽領事

塞舌耳羣島

緬甸

總領事

利比里亞

名譽領事

智利

名譽領事

盧森堡

哥倫比亞

古巴

總領事 總領事

墨西哥 荷蘭

名譽領事

總領事 總領事

丹麥

名譽總領事

挪威

總領事

多明尼加共和國

名譽領事

巴基斯坦

厄瓜多爾

名譽領事

巴拿馬

埃及

薩爾瓦多

總領事 名譽領事

巴拉圭

秘魯

芬蘭

名譽總領事

菲律賓

法國 加蓬

總領事

葡萄牙

總領事

總領事

名譽領事

名譽副領事

總領事

總領事

名譽領事

南非共和國

總領事

德國

總領事

西班牙

總領事

希臘

名譽總領事

瑞典

總領事

危地馬拉

海地

冰島

名譽領事 名譽領事 名譽領事

瑞士

總領事

泰國

總領事

土耳其

總領事

印尼

伊朗

總領事 總領事

美國

烏拉圭

愛爾蘭共和國

名譽領事

委內瑞拉

總領事 領事

總領事

以色列

名譽總領事

206

附錄二(續)

三、設有海外辦事處的香港機構

工商署

香港辦事處地址:

香港九龍廣東道海洋中心十六樓

L: 3-7222240/1

T: CANDIHONG HONG KONG

A 75126 CNDI HX

工商署在英國、瑞士、比利時及美國亦設 有辦事處,地址如下:

Hong Kong Government Office, 6 Grafton Street,

London WIX 3LB, England.

Tel.: 01-499-9821 Cable: HONGAID LONDON

Telex: 05128404 HKGOVT G

United Kingdom Mission (Hong Kong Office), 37-39 rue de Vermont, 1211 Geneva 20, Switzerland. Tel.: (022) 34-90-40 Cable: PRODROME GENEVA Telex: 04528880 HKGV CH

British Embassy, Hong Kong Government Office, Avenue Louise, 228 (Bte 2), 1050 Brussels, Belgium. Tel.: (02) 648-38-33 Cable: HONGREP BRUSSELS Telex: 04661750 HONGREP B

British Embassy, 3100 Massachusetts Avenue, N.W., Washington D.C. 20008, U.S.A.

Tel.: (202) 462-0139 Cable: PRODROME

WASHINGTON Telex: 023440484 HKWSH UI

香港貿易發展局 香港辦事處地址: 香港康樂廣場一號 康樂大廈四及五樓 電話:5-257151

t#: "CONOTRAD HONG KONG"

A CONHK HX 73595

香港貿易發展局在英國、法國、德國、美 國及其他九個國家亦設有辦事處,地址如 下:

  14-16 Cockspur Street, London SW1Y 5DP, England. Tel.: 01-930-7955 Cable: CONOTRAD LONDON SW1 Telex: 916923 CONLON G

4 St. James's Square, Manchester M2 6DN, England.

MANCHESTER

Tel.: 061-834-6164/6196 Cable: CONOTRAD

  18 Rue D'Aguesseau, 75008 Paris, France. Tel.: 742 4150 Telex: HKTDC 641098F

452 Avenue du Prado, 13008 Marseilles, France.

Tel.: (91) 775454 Cable: HONGTRAD Telex: 430797

Brahegatan 30, 114 37 Stockholm, Sweden.

Tel.: (08) 610072 Cable: CONOTRAD STOCKHOLM Telex: 11993 TDC S

Ulmenstrasse 49, 6000 Frankfurt/Main, Federal Republic

of Germany.

Tel.: (0611) 721655 Cable: CONOTRAD

FRANKFURT Telex: 414705 COFRA D

Hansastrasse 1, D-2000 Hamburg 13, Federal Republic of Germany.

Tel.: 040-417422 Cable: CONOTRAD HAMBURG

Telex: 214352 CONHA D

2 Piazzetta Pattari, 20122 Milan, Italy.

Tel.: (02) 865405 Cable: KONGTRAD MILAN

Telex: 333508 HKTDCI

Rotenturmstrasse 1-3/8/24 A-1010 Vienna, Austria.

Tel.: (0222) 639326 Cable: CONOTRADREP WIEN Telex: 75079 HKTDCA

548 Fifth Avenue, New York, N.Y. 10036, U.S.A. Tel.: (212) 582-6610 Cable: HONGTRADS NEW YORK Telex: 710 581 6302 HKTDC NYK

Los Angeles World Trade Centre, 350 South Figueroa Street, Suite 520, Los Angeles, California 90071, U.S.A. Tel.: (213) 622-3194 Cable: CONOTRAD LOS ANGELES Telex: 194288 HKTDC LA LSA

333 North Michigan Avenue, Suite 1511, Chicago, Illinois 60601, U.S.A.

Tel.: (312) 726-4515 Cable: CONOTRAD CHICAGO

World Trade Centre, 2050 Stemmons Freeway, Dallas, Texas 75258, U.S.A.

Tel.: (214) 748-8162 Cable: HONGTRADS DALLAS Telex: 791719 HKTDC DAL

Suite 204, 347 Bay Street, Toronto, Ontario, M5H 2R7, Canada.

Tel.: (416) 366-3594 Cable: CONOTRAD TORONTO

Condominio Plaza Internacional, Primer Alto, Oficina No. 27, Edificio del Banco Nacional de Panama, Via Espana y Calle 55, Panama, Republica de Panama. Tel.: 69-5894 Telex: 3792989

Toho Twin Tower Building, 4/F., 1-5-2 Yurakucho, Chiyoda-ku, Tokyo 100, Japan.

Tel.: (03) 502-3251/5 Cable: CONNOTRADD

TOKYO Telex: HKTDCT J26917

Suite 3314, Level 33, Australia Square Tower, Sydney,

N.S.W. 2000, Australia.

Cable: HONGKONGREP SYDNEY Telex: CONSYD

AA 21313

Bellerivestrasse 3, 8008 Zurich, Switzerland.

Tel.: (01) 251-01-85 Cable: CONOTRAD ZURICH Telex: 58550 CONZH CH

Nieuwe Spiegelstraat 36, 1017 DG Amsterdam, Netherlands.

Tel.: 020-253865 Cable: CONOTRAD

AMSTERDAM Telex: 15081 HKTDCNL

香港貿易發展局並於西班牙、希臘及阿拉 伯聯合酋長國駐有顧問代表,地址如下:

Balmes, 184, Barcelona 6, Spain.

Tel.: (93) 217 6250 Cable: PUBLICRELATIONS

BARCELONA 6 (SPAIN) Telex: 97862 SARP E

6 Kerasoundos Str., Athens 611, Greece.

Tel.: 7793560 Cable: KLONTRAD ATHENS Telex: 219908 GHK GR

Dubai Pearl Building, 14/F, Dubai, U.A.E. Tel.: (284) 236/9 Telex: 47200 LME EM

207

附錄二(續)

三、 設有海外辦事處的香港機構(續)

香港旅遊協會

香港辦事處地址:

香港干諾道中康樂大廈三十六樓

T: 5-244191; 5 −244101

電報:LUYU HONG KONG

A: 74720 HX LUYU HX

香港旅遊協會在美國、英國、法國、西德及 其他五個國家亦設有辦事處,地址如下:

Hong Kong Bank Building, 160 Sansome Street, Suite

1102, San Francisco, Calif., 94104, U.S.A.

Tel.: (415)-989-5005 Cable: LUYU SAN FRANCISCO

Telex: 470247 LUYU UI

           584 Fifth Avenue, New York, N.Y. 10036, U.S.A. Tel.: (212)-947-5008 Cable: USALUYU NEWYORK

333 N. Michigan Avenue, Chicago, Illinois 60601, U.S.A.

Tel.: (312)-782-3872 Cable: LUYU CHICAGO

G/F, 14-16 Cockspur Street, London SWIY 5DP, England.

Tel.: 01-930-4775 Cable: LUYU LONDON Telex: 916923 CONLON G

38 Avenue George V, (53 rue Francois Ier., 7/F), 75008 Paris, France.

Tel.: 720-39-66, 720-39-54 Telex: 650055 ANI

Wiesenau I, D-6000 Frankfurt I, West Germany. Tel.: Frankfurt 722841, 722842 Telex: 412402 HKTAF D

C/o Sergat Italia, S.r.l., Casella Postale 620, 00100 Roma Centro, Italy.

Tel.: 366-3668 Cable: Italsergat

Bligh House, 4-6 Bligh Street, Sydney, N.S.W. 2000, Australia.

Tel.: 232-2422 Cable: LUYU SYDNEY

Telex: 24668 HKTASYD

General Buildings, G/F, Corner Shortland and

O'Connell Streets, Auckland, New Zealand.

Tel.: 798-642 Telex: Sita 2447

Toho Twin Tower Building, 4/F, 1-5-2 Yurakucho, Chiyoda-ku, Tokyo 100, Japan.

Tel.: (03) 503-0731 Cable: LUYUTOURIST TOKYO Telex: 02225678 LUYUTO J

Kintetsu Honmachi Building, 4-28-1 Honmachi, Higashi-ku, Osaka 541, Japan.

Tel.: (06)-282-1250

Suite 2503, Ocean Building, 25/F, Collyer Quay, Singapore 1, Singapore.

Tel.: 915464, 914257 Cable: LUYUSIN

:

208

附錄三

( 第二章:工商業 )

香港與主要通商地區的貿易概況

入口

1978

1979

1980

1979-80

增減

來源

  日本 中國

百萬元

%

百萬元

%

百萬元

%

%

14,405

22.8

19,320

22.5

25,644

23.0

+32.7

10,550

16.7

15,130

17.6

21,948 19.7

+45.1

美國

7,519

11.9

10,365

12.1

13,210

11.8

+27.4

台灣

4,257

6.8

6,035

7.0

7,961

7.1

+31.9

新加坡

3,219

5.1

4,821

5.6

7,384

6.6

+53.2

英國

2,975

4.7

4,350

5.1

5,456

4.9

+25.4

大韓民國(南韓 )

1,793

2.8

2,529

2.9

3,869

3.5

+ 53.0

瑞士和列支敦士登

2,115

3.4

2,592

3.0

2,897

2.6

+11.8

西德

2,027

3.3

2,775

3.2

2,883

2.6

+ 3.9

澳洲

1,274

2.0

1,579

1.8

1,698

1.5

+ 7.5

其他國家

12,876

20.4 16,340

19.0

18,701

16.7

+14.5

貿易貨物總額

63,056

100.0

85,837

100.0

111,651

100.0

+30.1

本產出口

目的地

美國

15,125

37.2

18,797

33.6

22,591

33.1

+20.2

西德

4,426

10.9

6,344

11.3

7,384

10.8

+16.4

英國

3,871

9.5

5,974

10.7

6,791

10.0

+ 13.7

日本

1,856

4.6

2,656

4.8

2,329

3.4

- 12.3

澳洲

1,494

3.7

1,789

3.2

1,941

2.8

+ 8.5

新加坡

1,104

2.7

1,413

2.5

1,791

2.6

+26.8

加拿大

1,271

3.1

1,637

2.9

1,782

2.6

+ 8.8

中國

81

0.2

603

1.1

1,605

2.4

+166.1

荷蘭

937

2.3

1,406

2.5

1,575

2.3

+ 12.0

法國

575

1.4

1,004

1.8

1,407

2.1

+40.2

其他國家

9,972

24.4

14,289

25.6

18,975

27.8

+32.8

貿易貨物總額

40,711

100.0

55,912

100.0

68,171

100.0

+21.9

轉口

目的地

中國

美國

214

1.6

1,315

6.6

4,642

15.4

+252.9

1,232

9.3

1,995

10.0

3,085 10.3

+54.6

印尼

1,302

9.9

1,684

8.4

2,761

9.2

+64.0

新加坡

1,390

10.5

1,804

9.0

2,510

8.3

+39.2

台灣

1,221

9.3

1,730

8.6

2,229

7.4

+ 28.9

日本

2,282

17.3

2,477

12.4

2,201

7.3

- 11.1

澳門

358

2.7

605

3.0

923

3.1

+ 52.6

菲律賓

507

3.8

777

3.9

904

3.0

+16.3

大韓民國(南韓)

600

4.5

818

4.1

899

3.0

+ 9.9

尼日利亞

247

1.9

377

1.9

843

2.8

+123.6

其他國家

3,845

29.1

6,441

32.2

9,075

30.2

+40.9

貿易貨物總額

13,197

100.0

20,022 100.0

30,072

100.0

+50.2

附錄四

( 第二章:工商業 )

香港對外貿易概況(依國際標準第二修訂表分類 )

入口

類別

食物和主要作食用的牲畜類

主要食用的牲畜

.肉類和肉類製品

̇魚類、貝蚧類、軟體類和有關製品

穀類和穀類製品

蔬菜和水果

其他

小計

209

單位:百萬元

1978

1979

1980

1,283

1,332

1,635

1,018

1,186

1,475

1,178

1,533

1,776

1,104

1,304

1,556

2,004

2,397

2,843

1,621

1,894

2,273

8,207

9,646

11,558

飲料和煙草類

飲料

其他

小計

542

767

841

447

586

743

989

1,353

1,583

非食用原料類(燃料除外)

軟木和木材

274

493

504

紡織用纖維(毛條除外)及其廢料(非用以製造紗線或布料者 ) 動植物原料(另列者除外 )

1,815

1,929

2,371

1,253

1,378

1,671

其他

415

513

721

小計

礦物燃料、潤滑油和副產品類

石油、石油產品和副產品

其他

小計

動植物油、脂肪和蠟脂類

不易揮發的植物油和脂肪

其他

小計

化學製品和副產品類(另列者除外 )

染料、製革料和顏料

3,756

4,312

5,267

3,029

4,759

7,642

94

147

240

3,122

4,906

7,882

275

345

368

4

11

8

279

355

376

727

903

960

醫藥和藥劑產品

人造樹脂、塑膠原料、酯纖維素及醚纖維素

726

967

1,064

1,325

2,294

2,605

其他

1,829

2,656

3,305

小計

4,606

6,819

7,934

主要按原料分類的製成品

紡紗、布料、製成品(另列者除外)和有關製品

8,681

11,863

14,895

非金屬礦物製品(另列者除外)

5,425

5,739

6,963

鐵和鋼

2,018

2,884

3,426

金屬製品(另列者除外 )

928

1,539

2,272

其他

3,446

4,906

6,164

小計

20,498

26,931

33,720

機械和交通工具

電訊、錄音及音響設備和儀器

2,057

3,257

4,471

電動機械、儀器和用具(另列者除外)以及零件

3,896

5,821

7,526

車輛(包括有氣墊推進裝置者)

1,425

1,982

3,311

其他

5,089

7,549

9,825

小計

12,467

18,609

25,133

雜類製成品

衣物和衣飾

1,299

1,980

3,467

鞋類

224

395

631

攝影儀器、設備和供應品;光學器材(另列者除外);鐘錶 其他雜類製品(另列者除外)

4,300

5,765

7,647

2,154

3,048

4,174

其他

907

1,336

1,708

8,884

12,525

17,628

無分類貨品和交易

貿易貨物總額

黃金和硬幣

總計

247

379

569

63,056

85,837

111,651

1,679

4,720

2,991

64,734

90,557

114,641

210

附錄四(續)

( 第二章:工商業 )

本產出口

類別

食物和主要作食用的牲畜類

魚類、貝蚧類、軟體類和有關製品

蔬菜和水果

雜類食品和食物製品

其他

小計

飲料和煙草類

單位:百萬元

1978

1979

1980

400

461

346

112

133

164

125

152

180

74

98

122

711

844

813

煙草和煙草製品

50

65

103

其他

5

8

11

小計

55

73

114

非食用燃料類( 燃料除外 )

紙漿和廢紙

礦物及金屬廢料

動植物原料(另列者除外 )

其他

小叶

礦物燃料、潤滑油和副產品類

動植物油、脂肪和蠟脂類

化學製品和副產品類(另列者除外 )

醫藥和藥劑產品

精煉油、香水、化粧品、磨光和清潔製品

86

131

157

203

371

762

83

85

119

41

62

69

412

650

1,108

*

50

89

   人造樹脂、塑膠原料、酯纖維素及醚纖維素 其他

小計

31 120 70 4

5

10

61

83

113

138

182

106

123

105

124

345

432

542

主要按原料分類的製成品

紡紗、布料、製成品(另列者除外)和有關製品

2,869

4,065

4,535

非金屬礦物製品(另列者除外 )

313

394

472

有色金屬

81

159

239

金屬製品(另列者除外)

1,124

1,537

2,037

其他

248

354

449

小計

4,635

6,509

7,732

機械和交通工具

電訊、錄音及音響設備和儀器

2,819

4,063

5,030

電動機械、儀器和用具(另列者除外)以及零件

2,109

3,235

4,490

其他

1,475

2,015

2,856

小計

6,403

9,314

12,375

雜類製成品

衛生、水管、生熱和照明設備(另列者除外)

475

611

746

傢具及其組合部分

275

361

386

旅行用品、手袋和同類製品

913

1,223

1,505

衣物和衣飾

15,709

20,131

23,258

鞋類

427

518

624

攝影儀器、設備和供應品;光學器材(另列者除外 );鐘錶

3,263

5,126

7,119

其他雜類製品(另列者除外)

6,634

9,454

11,020

其他

120

101

小計

27,815

37,525

156

44,814

無分類貨品和交易

331

510

574

40,711

55,912

68,171

貿易貨物總額

黃金和硬幣

總計

註:* 不超過五十萬元

-

40,711

55,912

68,171

附錄四(續)

(第二章:工商業 )

轉口

類別

食物和主要作食用的牲畜類

魚類、貝蚧類、軟體類和有關製品

蔬菜和水果

糖、糖類製品及蜜糖

咖啡、茶、可可、香料和有關製品

其他

小計

歙料和烟草類

1978

318

295

17

121

123

873

烟草和烟草製品

其他

72

29

100

122

小計

非食用原料類(燃料除外)

紡織用纖維(毛條除外)及其廢料(非用以製造紗線或布料者 )

261

17

含金屬礦石及金屬廢料

動植物原料(另列者除外)

720

其他

159

1,156

小計

礦物燃料、潤滑油和副產品類

石油、石油產品和副產品

其他

小計

動植物油、脂肪和蠟脂類

化學製品和副產品類(另列者除外 )

染料、製革料和顏料

193

4

197

36

36

211

單位:百萬元

1979

1980

ཆུསྒྱུམཨྰཿབྷནཱཝ ཨེེཊཿསྒྱུཀཽ ཛྫི རློ ཋ

472

442

104

157

243

1,418

200

92

291

463

343

1,165

402

2,373

325

7

332

46

380

422

462

醫藥和藥劑產品

人造樹脂、塑膠原料、酯纖維素及醚纖維素

419

535

594

153

322

427

其他

623

923

1,333

小計

1,576

2,201

2,817

主要按原料分類的製成品

紡紗、布料、製成品(另列者除外)和有關製品

1,815

2,772

4,310

非金屬礦物製品(另列者除外)

1,870

2,379

2,388

有色金屬

148

317

596

金屬製品(另列者除外)

215

370

590

其他

280

601

878

小計

4,327

6,440

8,762

機械和交通工具

電訊、錄音及音響設備及儀器

電動機械、儀器和用具(另列者除外)以及零件

其他

小計

287

641

1,283

664

1,195

1,963

1,336

2,080

3,516

2,287

3,916

6,762

雜類製成品

衣物和衣飾

464

935

1,554

鞋類

44

111

215

攝影儀器、設備和供應品;光學器材(另列者除外);鐘錶

1,268

1,802

2,810

其他雜類製品(另列者除外)

560

876

1,392

其他

254

367

593

小計

2,589

4,091

6,565

無分類貨品和交易

56

117

706

貿易貨物總值

黃金和硬幣

總酐

13,197

20,022

30,072

82

445

3,008

13,279

20,467

33,080

212

附錄五

( 第三章:財政制度和經濟 )

港元的兌滙値

向國際貨

幣基金會

報稱的

港元對純

黃金比價

特別 提款權

1港元=

(克)

英鎊

美元

特別

提款權

1英鎊=

1美元=

1單位=

港元

港元

港元

一九四六年十二月十八日

國際貨幣基金會訂立各種貨幣的比價

0.223834 0.0625

0.2519

16.00

3.97022

一九四九年九月十八日

港元跟隨英鎊貶值30.5%

0.155517 0.0625 0.175

16.00

5.71429

一九六七年十一月二十日 -

港元跟隨英鎊貶值14.3%

0.133300 0.0625 0.15

16.00

6.66667

一九六七年十一月廿三日

  港元對英鎊升值10%,故前此港元對黃 金比價的變動也由14.3%減為5.7%

0.146631 0.06875 0.165

14.5455 6.06061

一九七一年十二月十八日

繼一九七一年十二月重整滙率後,港元 對美元升值8.57%,但對黃金和英鎊的 比價則維持不變

0.146631

0.06875 0.17914

0.165

14.5455 5.58213

6.06061

一九七二年七月六日

  由於英鎊在一九七二年六月間開始自由 浮動,港元與美元建立直接聯繫

0.146631*

0.17699 0.163018

5.65

6.13429

一九七三年二月十四日

美元貶值後,港元對美元的中央滙率重

新調整

0.146631*

0.196657 0.163018

5.085

6.13429

一九七四年十一月廿六日

港元獲自由浮動。港府不再保證將港元 對美元的匯率保持在中央1美元兌 5.085港元上下兩方不超逾2%的波動 範圍內

0.146631*

註:*自一九七一年起,港元的實際滙率已有改變,但國際貨幣基金會所記錄的港元對黃金的官方比價仍維持不變。

附錄六

(第三章:財政制度和經濟 )

本港生產總值的開支(以時價計算)

213

單位:百萬元

1977

1978

1979*

生產總值的組合成分

私人消費開支

39,126

48,541

59,037

政府消費開支

本港固定資產投資總額

存貨增長

出口貨物

減去入口貨物

出口總額減去入口服務

3,675

4,454

5,568

12,830

16,772

23,694

+1,702

+2,067

-71

44,833

53,908

75,934

48,796

63,263

86,339

6,059

7,012

8,290

本港生產總值的總開支(以時價計算)

59,429

69,491

86,113

按人口平均計算的本港生產總值(以時價計算)

13,166

15,086

17,574

本港生產總值的開支(以一九七三年的固定市價計算 )

生產總值的組合成分

私人消費開支

30,626

35,984

39,527

政府消費開支 32》

2,690

3,033

3,361

本港固定資產投資總額

9,533

11,243

13,097

存貨增長

出口貨物

減去入口貨物

出口總額減去入口服務

+1,331

+1,572

-250

33,853

38,517

46,030

36,424

44,244

51,281

4,522

4,903

4,935

本港生產總值的總開支(一九七三年的固定市價計算)

46,131

51,008

55,419

按人口平均計算的本港生產總值(以一九七三年的固定市價計算)

10,220

11,074

11,310

註:*暫時估計數字。

214

附錄七

( 第三章:財政制度和經濟 )

政府收入( 依來源分類)(註1)

(請蒹閱附錄七甲)

項目

實收

實收

预算

單位:百萬元

1978-79

1979-80

1980-81

經常

非經常

合計

經常

非經常

合計

經常

非經常

合計

直接稅

入息和利得稅

4,114.6

4,114.6

5,723.6

遺產稅

128.5

128.5

199.7

5,723.6

199.7

6,493.9

6,493.9

165.0

165.0

小計

4,114.6

128.5

4,243.1

5,723.6

199.7

5,923.3

6,493.9

165.0 6,658.9

間接稅

一般差餉

806.9

806.9

889.3

889.3

973.0

973.0

消費稅

830.4

830.4

883.2

883.2

942.0

942.0

專利稅和特權稅

161.9

249.9

411.8

203.3

265.9

469.2

210.9

275.0

485.9

印花稅

761.8

761.8

933.6

933.6

683.0

683.0

其他稅收(註2)

821.8

821.8

1,087.7

1,087.7

1,167.0

1,167.0

小計

3,382.8

249.9

3,632.7

3,997.1

265.9

4,263.0

3,975.9

275.0

4,250.9

其他收入

罰款、沒收和處罰

109.1

109.1

122.8

122.8

117.0

117.0

牌照

323.3

323.3

391.1

391.1

435.3

435.3

供應貨物和服務

1,308.8

1,308.8

1,572.9

1,572.9

1,696.1

1,696.1

物業和投資收入

694.9 2,018.6

2,713.5

1,415.6 2,856.0

4,271.6

1,325.4 6,263.5

7,588.9

小計

2,436.1 2,018.6

4,454.7

3,502.4 2,856.0

6,358.4

3,573.8 6,263.5 9,837.3

付還墊款、捐贈款項和償還貸款

付還墊款

165.7

165.7

197.3

197.3

208.9

25.0

233.9

捐贈款項

47.1

47.1

52.7

52.7

53.6

53.6

償還貸款

13.7

13.7

1.4

1.4

1.4

1.4

小計

212.8

13.7

226,5

250.0

1.4

251.4

262.5

26.4

288.9

總計

10,146.3

2,410.7 12,557.0 13,473.1

3,323.0 16,796.1

14,306.1

6,729.9 21,036.0

註:1. 政府收入不包括房屋委員會、市政局以及立法局議決成立的各項基金的收入。

2. 其他稅收是博彩稅、馬票稅、娛樂稅、酒店房租和汽車稅。

附錄七甲

政府收入圖表(依來源分類)

百萬元

22,000

預算

21,000

20,000

19,000

18,000

實際

17,000

16,000

15,000

$6,659 百萬元

32%

直接稅

14,000

13,000

實際

12,000

$5,923

11,000

35%

百萬元

$4,251

間接稅

百萬元

20%

10,000

$4,243

9,000

百萬元

34%

8,000

$4,263

百萬元

7,000

26%

6,000

$3,633

百萬元

5,000

29%

4,000

3,000

其他收入

2,000

1,000

$4,681

百萬元

$6,610

0

37%

百萬元

1978-79

1979-80

39%

$10,126

百萬元

48%

1980-81

215

216

附錄八

( 第三章:財政制度和經濟

政府支出( 依用途分類) (註1)

(請閱附錄八甲)

項目

一般服務

實支 1978-79

實支

预算

單位:百萬元

1979-80

1980-81

經常

非經常

合計

經常

非經常

合計

經常

非經常

合計

行政

196.3

29.7

226.0

242.5

24.8

267.3

312.4

24.8

337.2

治安

982.0

70.6

1,052.6

1,221.8

112.3

1,334.1

1,387.4

113.9 1,501.3

防街

382 5

2142

596.7

220.2

689.2

468.9

459.1

928.0

公共關係

48.7

7.5

56.2

73.6

3.6

77.2

85.8

4.3

90.1

稅收和財政管理

231.1

1.8

232.9

181.6

9.1

190.7

224.1

5.0

229.1

小計

1,840.6

323.8

2,164.4

2,188,5

370.0

2,558.5

2,478.6

607.1

3,085.7

經濟服務

漁農業和鑛產

50.6

12.2

62.8

61.3

14.3

75.6

76.6

25.5

102.1

機場和港口

72.1

77.5

149.6

101.9

107.1

209.0

121.3

87.4

208.7

工商業

43.0

0.8

43.8

47.7

2.2

49.9

56.5

2.6

59.1

通訊

248.9

92.7

341.6

268.0

178.9

446.9

288.8

574.3

863.1

其他

71.8

6.6

78.4

211.3

9.3

220.6

278.4

11.5

289.9

小辭

486.4

189.8

676.2

690.2

311.8

1,002.0

821.6

701.3

1,522,9

社區設施

交通、道路、土木工程和土地(註2)

294.0

1,476.0

1,770.0

359.3

1,772.7

2,132.0

447:4

2,244.7

2,692.1

水務

267.0

137.5

404.5

304.3

174.3

478.6

360.2

328.5

688.7

消防事務

121.3

28.4

149.7

153.3

31.7

185.0

185.9

42.1

228.0

市政和康樂設施

89.0

85.0

174.0

122.3

133.5

255.8

165.6

101.8

267.4

小計

771.3

1,726.9

2,498.2

939.2

2,112,2 3,051.4

1,159.1

2,717.1

3,876.2

社會服務

教育

1,785.8

144.0

1,929.8

2,152.2

291.9

2,444.1

2,394.4

548.5

2,942.9

醫藥衛生

850.0

104.9

954.9

1,008.4

225.0

1,233.4

1,200.0

291.0

1,491.0

房屋

95.9

1,208.2

1,304.1

70.0

1,269.0

1,339.0

87.5

1,981.7

2,069.2

社會福利

526.7

6.6

533.3

666.5

15.1

681.6

773.1

18.7

791.8

勞工

29.8

0.8

30.6

38.6

0.7

39.3

49.4

40.0

89.4

小計

3,288.2

1,464.5

4,752.7

3,935.7

1,801.7

5,737.4

4,504.4

2,879.9

7,384.3

一般輔助服務

政府船隻和船塢

36.6

1.1

37.7

43.3

2.1

45.4

41.7

4.5

46.2

政府印務

24.6

1.1

25.7

28.3

2.0

30.3

32.9

2.9

35.8

政府物料供應

39.5

0.8

40.3

32.4

0.4

32.8

39.2

0.5

39.7

建築拓展、電機工程和機械工程處

295.7

39.5

335.2

361.8

51.4

413.2

454.7

74.5

529.2

小計

396.4

42.5

438.9

465.8

55.9

521.7

568.5

82.4

650.9

非分配開支

政府宿舍

57.5

旅費、電話、電報等

185.6

小計

243.1

རྨོ༴

29.0

86.5

66.8

321.1

387.9

85.9

18. 1

104.0

2.5

188.1

231.8

0.7

232.5

698.4

450.5

1,148.9

31.5

274.6

298.6

321.8

620.4

784.3

468.6

1,252.9

其他財務承攟

公債

20.1

3.0

23.1

20.9

33.7

54.6

18.9

283.3

302.2

退休金和賞金

262.0

262.0

326.3

326.3

366.6

366.6

小計

282.1

3.0

285.1

347.2

33.7

380.9

385.5

283.3

668.8

總計

7,308.1 3,782.0 11,090.1

8,865.2

5,007.1 13,872.3

10,702.0 7,739.7 18,441.7

註:1. 政府支出不包括房屋委員會、市政局以及立法局議決成立的各項基金的開支。

2. 可直接歸入其他開支項下的土木工程除外。

附錄八甲

政府支出圖表(依用途分類)

百萬元

22,000

21,000

20,000

19,000

18,000

17,000

16,000

15,000

14,000

13,000

12,000-

實際

11,000

10,000

9,000

8,000

$4,753

7,000

百萬元

43%

6,000

$2,498

5,000

百萬元

23%

4,000

$2,164

3,000

百萬元

19%

2,000

$676

百萬元

1,000

6%

$999

0

百萬元

9%

$5,737

實際

預算

217

$7,384

百萬元

40%

社會服務

百萬元

41%

$3,876

社區設施

百萬元

21%

1978-79

$3,051

百萬元

22%

$2,559

百萬元

19%

$1,002

百萬元

7%

$1,523

百萬元

11%

1979-80

$3,086

百萬元

17%

$1,523

百萬元

8%

$2,573

百萬元

14%

1980-81

一般服務

經濟服務

其他支出

218

附錄九

( 第三章:財政制度和經濟 )

經常和非經常收支比較

收入

實收

1978-79

實收 1979-80

預算

1980-81

經常帳

直接稅

入息及利得稅

間接稅

4,114.6

5,723.6

6,493.9

貨品稅

830.4

883.2

942.0

一般差餉

806.9

889.3

973.0

內部稅收(註1)

1,324.5

1,662.3

1,485.0

汽車稅

259.1

359.0

365.0

專利稅

74.1

83.0

96.1

使用機場特權稅

88.0

120.3

114.8

其他收入

罰款、沒收和處罰

109.1

122.8

117.0

牌照(註2)

320.6

388.3

431.9

收費和收入

591.2

716.5

749.3

物業和投資收入

614.6

1,325.5

1,239.0

付還墊款

216.3

253.6

267.1

水費

225.6

294.2

348.5

郵費

298.5

337.1

353.0

機場及航空服務

226.5

255.7

265.3

九廣鐵路

46.3

58.7

65.2

10,146.3

13,473.1

14,306.1

非經常帳

直接稅

遺產稅

128.5

199.7

165.0

間接稅

計程汽車特許權

249.9

265.9

275.0

其他收入

售地

2,007.8

2,845.2

6,249.2

捐助工程款項

25.0

償還貸款

13.7

1.4

1.4

出售聯合地產有限公司股份

10.8

10.8

14.3

由稅收帳彌補的非經常帳赤字

1,371.3

1,684.1

1,009.8

3,782.0

5,007.1

7,739.7

註:1. 有博彩稅、馬票稅、娛樂稅、酒店房租稅和印花稅。

2. 包括商業登記費。

支出

實支

實支

1978-79

1979-80

219

單位:百萬元

預算

1980-81

經常帳

屬員薪俸

各部門經常開支

2,892.1

3,517.1

4,065.7

1,075.9

1,286.3

1,545.4

工務經常費

427.7

530.9

699.2

補助金

1,581.6

1,944.5

2,249.3

大學及理工教育資助委員會

348.1

410.6

456.8

防衞

363.1

447.1

440.5

退休金

262.0

326.3

366.6

雜項

357.6

402.4

878.5

轉往非經常帳

1,371.3

1,684.1

1,009.8

盈餘

1,466.9

2,923.8

2,594.3

10,146.3

13,473.1

14,306.1

非經常帳

工務計劃(新市鎮及公共房屋除外)

建築業

271.6

771.0

312.5

工程

650.0

769.5

1,287.5

水務工程

98.8

123.7

216.6

總部非經常工務開支

209.6

148.3

工務計劃(新市鎮及公共房屋 )

1,043.9

1,279.9

1,542.2

徵用土地

-

441.2

為房屋委員會撥款予發展貸款基金

620.0

1,171,1

1,831.0

撥款予居者有其屋計劃基金

399.4

80.0

其他非經常開支

補助金

48.7

93.4

175.7

大學及理工教育資助委員會

65.2

135.3

287.5

各部門特別開支

105.3

182.8

316.8

防衞經費協議所規定的基本建設工程

37.6

25.4

33.3

雜項(包括公債 )

231.9

306.7

1,215.4

3,782.0

5,007.1

7,739.7

220

附錄+

(第三章:財政制度和經濟)

應課稅品稅收*

項目

入口稅收

碳氫油類

飲用酒類

非飲用酒類

烟草

稅收

本港釀製酒類

甲醇

合計

註:*上述數字是扣除退稅後的淨稅收。

根據應課稅品條例徵收的牌照費

碳氫油類

酒類

烟草

雜項

合計

工商署的雜項收費

變性劑

保稅倉庫監督費

合計

附錄十一

( 第三章:財政制度和經濟 )

貨幣供應

單位:千元

實收

實收

预算

1978-79

1979-80

1980-81

240,184

260,318

280,000

259,013

252,696

283,000

4,569

4,032

4,370

281,623

316,605

325,000

44,719

49,197

311

311

49,350 310

830,418

883,159

942,030

228

251

235

4,960

4,941

4,909

803

804

793

16

15

17

6,007

6,011

5,954

402

608

730

2,945

3,117

3,330

3,347

3,725

4,060

1978

1979

單位:百萬元 年底計算 1980

流通的法定硬幣和紙幣:

商業銀行發行的貨幣(甲)

香港上海滙豐銀行

渣打銀行

政府發行的貨幣(乙)

面額一千元金幣

5,854.00

6,184.00

7,374.00

1,132.25

1,736.27

2,000.45

81.82

115.69

189.24

面額五元硬幣

149.99

166.97

206.68

面額二元硬幣

96.78

106.98

156.73

面額一元硬幣

252.72

217.49

276.48

輔幣

207.26

256.42

259.90

面額一仙紙幣

0.81

0.83

0.85

持牌銀行及接受存款公司所有的法定硬幣和紙幣(丙)

1,232.00

1,499.00

2,092.00

市民持有的法定硬幣和紙幣(甲+乙-丙)= (丁)

6,543.63

7,285.65

8,372.33

存於持牌銀行的活期存款(戊)

存於持牌銀行的定期存款(己)

存於持牌銀行的儲蓄存款(庚)

   存於接受存款公司的存款(辛). 貨幣供應

定義1(丁+戊)

13,567.00

13,566.00

15,752.00

21,512.00

21,161.00

29,929.00

24,850.00

33,258.00

42,809.00

10,447.00

24,495.00

42,716.00

20,110.63

20,851.65

24,124.33

定義2(丁+戊+己+庚 )

66,472.63

75,270.65

96,862.33

定義3(丁+戊++庚+辛 )

76,919.63

99,765.65

139,578.33

註:根據較狹義的M1及M2而計算的貨幣供應數字,已由一九七八年十二月起重新計算。

附錄十二

( 第三章:財政制度和經濟 )

負債和資產:銀行和接受存款公司統計數字

銀行

持牌銀行數目

負債

存款:

活期存款

221

單位:百萬元 年底計算

1978

1979

1980

88

105

113

13,567

13,566

15,752

定期存款

儲蓄存款

海外銀行存款

21,512

21,161

29,929

24,850

33,258

42,809

51,385

73,685

117,704

接受存款公司存款

6,929

20,029

28,992

其他負債

13,624

24,159

32,917

負債總纇

131,867

185,858

268,103

資產

現金(法定紙幣和硬幣 )

1,227

1,495

2,087

存放海外銀行款額:

活期及短期存款

37,425

46,568

58,310

定期存款

13,381

19,867

32,583

存於接受存款公司款額

6,386

11,463

20,790

貸款和墊款:

香港

46,428

62,227

94,970

海外

16,411

20,778

29,433

投資:

香港

海外

其他資產:

香港

海外

資產總額

接受存款公司

4,294

5,462

7,276

137

180

190

5,980

9,581

13,126

198

8,237

131,867

185,858

9,338

268,103

經註册的接受存款公司數目

241

269

302

負債

存款

10,447

24,495

42,716

(其中屬短期存款數額†:)

料 不

7,649

本港銀行存款

6,386

11,463

21,314

海外銀行存款

27,398

31,160

49,929

其他負債

8,121

10,347

16,125

負債總額

52,352

77,465

130,084

資產

現金

存放本港銀行款額

5 6,929*

4

20,029

29,217

存放海外銀行款額:

活期及短期存款

2,753

3,293

18,217

定期存款

貸款和墊款:

6,190

10,266

10,676

香港

海外

投資:

9,970*

13,566

29,317

21,165

24,778

30,232

香港

1,062

1,157

2,505

海外

其他資產:

香港

842

997

2,805

1,644

1,459

3,622

海外

1,792

1,916

3,488

資產總額

52,352

77,465

130,084

註:†短期存款為活期存款(可於七日內或給予七日或更短通知後提取的款項),以及客戶可在存款到期前提取的定期存款。

*修訂數字。

222

附錄十三

( 第四章:就業 )

製造業工廠數目和就業人數(按主要工業組別分類 )

廠數

就業人數

1978年 1979年

1980年

1978年

1979年

1980年

工業

9月份

9月份

9月份

9月份

9月份

9月份

食品

飲料

烟草

紡織(包括紗線針織 )

1,129 1,139

1,194

16,366

16,448

18,241

30

27

28

4,108

3,899

4,394

3

4

3

787

784

836

4,540

4,677

5,013

121,103

127,943 124,573

衣着(鞋類及紗線針織除外)

7,905

8,616

8,991

238,222

254,808 255,677

皮革和皮革製品(衣着鞋類除外 )

138

149

212

2,305 2,331

3,690

鞋類(橡膠、塑膠和木製鞋類除外)

449

426

509

6,100

5,827

6,629

木材和軟木製品(傢具除外)

1,257

1,308

1,312

7,384

8,355

7,766

傢具和裝置(以金屬為主的製品除外)

1,333

1,361

1,541

8,983

9,430

10,901

紙和紙製品

1,056

1,220 1,296

9,352

11,349

11,807

印刷、出版和有關工業

2,103

2,450 2,589

23,170

25,391

26,449

化學品和化學製品

488

576

633

6,170

7,074

7,646

石油和煤製品

5

сл

5

5

39

121

143

橡膠製品

390

443

398

5,950

5,240

4,769

塑膠製品

4,305

4,622 4,816

85,507

91,596

86,314

非金屬礦物製品(石油和煤製品除外)

358

368

392

4,490

4,777

4,853

基本金屬工業

334

341

331

4,027

4,746

4,907

金屬裝配製品(機械設備除外)

6,743 7,376 7,707

74,283

84,243 84,753

機械(電器除外)

1,373 1,480 1,778

11,969 13,483 14,132

電動機械、儀器、用具和供應品

1,481

1,823 2,188

交通工具

315

330

396

94,207 118,225 119,141

13,409 14,401 14,984

專業、科學、量度和控制儀器、攝影和光學器材

587

878 1,215

25,763 38,148 48,479

其他製造業

2,427

2,580 2,862

27,379 31,123 31,056

合計

38,749 42,199 45,409 791,073

879,742

892,140

註:本附錄採用製造業就業人數統計的九月份數字(不用十二月份的數字),以便與勞動人口統計及工業工資統計的結果比較。

附錄十四

223

( 第四章:就業 )

若干類製造業的廠數和就業人數

廠數

就業人數

1978年

1979年

1980年

1978年

1979年

1980年

9月份

9月份

9月份

9月份

9月份

9月份

工業

食品

烘製麵包餅食

罐製及醃製水果和蔬菜

558

537

579

6,378

5,870

6,649

97

115

100

2,694

2,694

2,594

飲料

不含酒精飲料和汽水

13

12

14

3,021

2,907

3,362

紡織

漂染

307

318

314

11,426

12,503

12,010

棉針織

301

343

341

4,597

5,243

4,621

棉紡

31

34

41

16,965

17,113

16,381

棉織

398

398

439

24,596

27,947

21,764

刺綉

206

232

252

1,983

2,665

2,747

紗線針織

901

998

1,314

25,738

27,078

34,893

紡織製成品(衣着除外 )

198

218

306

2,325

3,343

4,348

其他紡織品整染

97

122

119

2,501

2,850

2,773

紡織模版印花

191

191

205

2,609

2,595

2,821

毛針織

毛紡

衣着(鞋類除外)

932

785

643

13,555

11,123

6,962

17

19

20

1,325

1,467

1,793

成衣(紗線針織除外)

6,471

6,904

7,151

205,695

215,787 215,863

手套

368

462

460

10,983

12,522 11,121

手袋

702

834

860

13,686

16,509

15,620

雨衣

77

88

99

3,256

3,504

4,596

鞋類(橡膠、塑膠和木製鞋類除外)

449

426

509

6,100

5,827

6,629

木材和軟木製品(傢具除外)

籐器

264

276

255

2,203

2,517

2,005

木器

456

478

484

2,302

2,431

2,380

傢具和裝置(以金屬爲主的製品除外)

木製傢具和裝置

1,145

1,171

1,309

7,718

8,131

9,288

紙和紙製品

紙匣

692

833

847

6,724

8,118

7,520

印刷、出版和有關工業

散件印刷

報紙印刷

1,583

38

8888

1,835

1,994

15,225

16,717 17,743

44

41

3,877

4,289

4,201

化學品和化學製品

藥物和醫藥

208

238

251

1,880

2,169

2,245

橡膠製品

膠鞋

174

216

172

4,270

3,753

3,059

224

附錄十四(續)

( 第四章:就業 )

工業

塑膠製品

廠數

就業人數

1978年

1979年

1980年

1978年

1979年

1980年

9月份

9月份

9月份

9月份

9月份

9月份

塑膠花葉

469

401

405

6,455

5,086

4,934

塑膠玩具

1,466

1,613

1,634

45,202

49,186

45,417

雜類塑膠製品(塑膠花葉和塑膠玩具除外)

2,370

2,608

2,777

33,850

37,324 35,963

非金屬礦物製品(石油和煤製品除外)

玻璃和玻璃製品

183

162

177

2,369

2,163

1,951

基本金屬工業

鋼鐵基本工業

136

174

163

2,512

2,934

3,199

金屬裝配製品(機械設備除外)

鋁製品

104

113

101

3,226

3,127

3,919

拋光、磨光和電鍍

588

650

771

4,843

6,462

7,217

手用工具和一般金屬器具

1,216

1,362

1,567

7,863

8,866

10,023

金屬玩具

137

197

263

3,940

5,017

6,171

金屬結構製品

717

678

787

3,280

3,499

3,890

電筒、電筒外殼和零件(燈泡除外)

49

54

52

4,874

5,566

5,245

錶帶

367

379

455

7,015

8,542

8,826

機械(電器除外)

特別工業機械和設備(五金和木工機械除外)

456

513

695.

3,780

4,585

5,016

電動機械、儀器、用具和供應品

乾電池

電器和家庭用品

電動工業機械和儀器

電子製品

音響及錄音設備和儀器

電筒和燈泡

13

13

14

2,564

3,064

2,437

312

347

417

10,721

15,205

16,240

143

144

211

3,361

2,784

3,776

768

1,041

1,197

71,887

90,454

88,883

67

78

104

2,481

2,880

3,927

96

107

147

2,090

2,301

2,954

交通工具

飛機修理

2

2

2

3,049

3,486

3,957

造船和修船

106

94

113

8,108

8,387

7,851

專業、科學、量度和控制儀器、攝影和光學器材

攝影和光學器材

108

130

148

5,394

7,331

7,720

鐘錶

462

733

1,054

20,152

30,610

40,628

其他製造業

人造珠寶首飾

286

243

357

2,429 2,316

3,042

珠寶和有關飾物

690

644

674

8,601

8,488

7,847

玩具(塑膠玩具、金屬玩具和木製玩具除外)

119

178

217

2,496

3,994

3,987

假髮

41

38

31

693

616

481

註:本附錄採用製造業就業人數統計的九月份數字(不用十二月份的數字),以便與勞動人口統計及工業工資統計的結果比較。

附錄十五

( 第四章:就業 )

據報在案的職業意外事件

原因

225

1978

1979

1980

傷 合計

傷 合計

死 傷 合計

8

9,123

9,131

30

11,399 11,429

16 12,877 12,893

電動機器

其他機器

1

481

482

1

676

677

632

633

交通

50

1,543

1,593

61

2,178 2,239

36

2,527 2,563

爆炸及火災

9

321

330

31

174

205

16

288

304

高溫或腐蝕物質

2,506 2,506

3,096

3,096

2

3,100

3,102

有毒氣體、中毒和其他有毒物質

8

39

47

1 32

33

5

48

53

觸電

22

142

164

17

212

229

17

203

220

工人跌下

53

5,990 6,043

59

5,750 5,809

50 5,690

5,740

踏着或撞及物體

14 16,696 16,710

9 17,346 17,355

2 15,013 15,015

物體跌下

13

3,127 3,140

14

3,752 3,766

3,604

3,610

地面下陷

1

26

27

6

26

32

35

37

非使用機器的操作

5 6,292 6,297

3 7,560 7,563

7,582 7,585

手工具

雜類

原因未明

2 4,906 4,908

5,446 5,446

5,661

5,661

92 2,182 2,274

69

2,747 2,816

53 2,921

2,974

6,140 6,140

26 10,205 10,231

合計

註:一九八零年的數字可能會修訂。

278 53,374 53,652

301 66,534 66,835

235 70,386 70,621

226

附錄十六

( 第四章:就業 )

消費物價指數(甲)

( 一九七三年七月至一九七四年六月=100 )

每月平均數

十二月 指數

項目

權數

1978

1979

1980

1978

1979

1980

各項合計

100.00

124.7

139.2

160.8

127

1-47

168

食物

56.60

121.3

134.3

154.1

121

140

160

房屋

14.08

130.3

142.6

152.6

137

148

161

燃料和電力

3.39

134.7

172.7

264.4

135

208

278

烟酒

2.65

141.7

160.0

181.8

147

168

185

衣着鞋履

3.82

103.3

110.0

121.1

107

117

128

耐用物品

1.41

114.4

126.0

134.4

119

131

138

雜項物品

4.58

133.2

146.2

168.9

137

163

173

交通和車輛

4.36

121.7

152.3

196.7

128

165

213

服務

9.11

137.1

148.0

169.5

140

157

183

註:上述權數是從一九七三至七四年中每月消費在400元至1,499元間的家庭計算得來。

消費物價指數(乙)

(一九七三年七月至一九七四年六月=100)

每月平均

十二月指數

項目

權數

1978

1979

1980

1978

1979

1980

各項合計

100.00

124.9

139.3

160.3

128

147

168

食物

47.82

121.9

136.0

156.3

123

142

163

房屋

16.79

129.4

142.0

152.3

136

148

158

燃料和電力

2.71

133.7

168.5

249.6

134

200

263

烟酒

2.04

137.5

154.9

175.3

142

163

178

衣着鞋履

5.92

102.3

108.5

119.3

106

116

127

耐用物品

2.97

111.8

123.0

130.3

117

127

133

雜項物品

5.17

129.9

143.7

166.9

135

158

171

交通和車輛

5.11

125.3

158.0

198.0

130

171

216

服務

11.47

138.0

150.4

173.8

141

160

189

註:上述權數是從一九七三至七四年中每月消費在1,500元至2,999元間的家庭計算得來。

恒生消費物價指數

(一九七三年七月至一九七四年六月=100)

每月平均

十二月 指數

項目

權數

1978

1979

1980

1978

1979

1980

各項合計

100.00

121.8

137.1

157.4

126

145

166

食物

26.27

120.6

134.8

154.1

122

141

160

房屋

28.14

113.8

120.9

137.9

117

128

144

燃料和電力

2.53

130.3

165.8

222.3

130

190

236

烟酒

0.73

131.4

146.6

164.7

135

155

168

衣着鞋履

6.11

104.8

111.8

122.8

110

120

131

耐用物品

3.88

106.6

113.2

118.8

108

116

122

雜項物品

4.36

123.7

136.5

159.2

128

149

164

交通和車輛

7.47

132.8

166.3

195.8

136

178

211

服務

20.51

137.3

159.3

183.3

147

169

197

註:上述權數是從一九七三至七四年中每月消費在3,000元至9,999元間的家庭計算得來。

附錄十七

( 第五章:漁農業和鑛產 )

227

本產的農作物、牲口、家禽和魚類估計數字

項目

單位

1978

1979

1980

農作物

稻穀(未去殼)

其他農作物

蔬菜(新鮮、凍藏或醃製)

鮮果和硬殼果

花卉

牲口和家禽

***

其他家禽

牛奶和蛋類

鮮奶

鮮蛋

魚類和魚類製品

魚類(新鮮、冷藏或凍藏)

海魚+

公噸

400

100

70

公噸

2,700

2,800

2,400

公噸

175,000

192,000

195,000

公噸

2,600

1,070

3,090

千元

39,414

42,440

42,450

2,300

2,100

1,300

千頭

500

530

450

公噸

27,500

29,800

29,300

公噸

10,900

9,400

11,300

公噸

4,100

3,800

4,300

千個

183,944

226,230

200,950

公噸

122,410

139,090

147,550

淡水魚

公噸

5,790

6,540

7,020

魚類(曬乾、鹽醃或燻乾)

海魚

公噸

4,050

4,870

4,260

貝蚧類和軟體類(新鮮、凍藏、曬乾、鹽醃等)

公噸

22,090

30,790

25,490

魚類產品及魚類製品

公噸

1,310

1,030

460

貝蚧類和軟體類產品和製品

公噸

440

320

320

魚粉(牲口飼料 )

公噸

6,400

7,110

9,450

註:其他農作物包括山芋、粟、花生、大豆、甘蔗、番薯和荸薺。

*不在屠房屠宰的本地豬除外

†包括人工飼養的海魚

附錄十八

( 第五章:漁農業和鑛業)

本產鑛物和入口鑛物

單位:公噸

出產

入口

項目

1978

1979

1980

1978

1979

1980

石英

665

2

12

4,021

2,130

2,475

長石

3,157

742

2,974

6,327

13,838

16,373

石墨

1,201

1,325

214

黏土和高嶺土

89,460*

2,841

748

26,188

50,613

89,499

註:*包括64,414公噸未經提煉的黏土。

228

附錄十九

( 第五章:漁農業和鑛產 )

入口農作物、牲口、家禽和魚類

項目

單位

1978

1979

1980

農作物

稻穀(未去殼)

公噸

343,638

361,078

360,049

小麥

公噸

124,853

136,596

116,949

其他穀類和穀類製品

公噸

382,631

419,501

407,070

̇其他農作物

公噸

49,111

45,475

53,759

蔬菜(新鮮、凍藏或醃製)

公噸

325,178

355,244

381,001

蔬菜(醃製或加工 )

公噸

81,148

99,086

114,395

鮮果和硬殼果

公噸

357,536

364,683

394,866

乾果和水果製品

公噸

52,796

63,793

84,909

花卉

千元

7,100

9,740

12,765

糖和蜂蜜

公噸

118,752

125,582

122,708

咖啡

公噸

2,466

4,135

3,936

可可

公噸

322

269

360

茶和馬黛茶

公噸

10,101

10,602

12,030

牲口和家禽

頭頭

其他家禽

活動物

肉和肉類製品

牛奶製品和蛋類

鮮奶

公噸

7,004

7,642

10,195

鮮奶油

公噸

832

1,130

1,316

牛奶和奶油(脫水、濃縮、粉末等)

公噸

36,743

37,179

40,401

牛油、乾酪和凝乳

公噸

6,245

6,289

7,138

鮮蛋

蛋(醃製 )

千個 千個

1,132,426

1,233,716

225,395

86,724

84,091

96,225

205,992

227,614

237,466

16,974

14,737

17,719

千頭

2,940

2,896

4,339

公噸

12,766

11,645

15,258

公噸

12,434

13,726

14,201

公噸

1,831

2,213

2,084

公噸

144,961

148,531

171,732

魚類和魚類製品

魚類(新鮮、冷藏或凍藏)

海魚

公噸

10,617

12,309

11,454

淡水魚

公噸

30,360

35,443

37,437

魚類(曬乾、鹽醃或燻乾)

海魚

公噸

8,354

7,060

7,655

淡水魚

公噸

139

61

貝蚧類和軟體類(新鮮、凍藏、曬乾、鹽醃等)

公噸

28,877

32,370

361

33,330

魚類產品和魚類製品

公噸

2,239

3,471

5,589

貝蚧類和軟體類產品和製品

公噸

1,760

1,881

2,235

油和脂肪(未提煉或已提煉的)

公噸

40

53

10

魚粉(牲口飼料 )

公噸

7,051

8,311

9,793

:

附錄二十

( 第六章:教育 )

註冊學校種類

官立

補助

津貼

私立

特殊教育

合計

229

九月三十日的紀錄

1978

1979

1980

109

104

86

22

22

22

798

803

807

1,783

1,749

1,721

37

51

58

2,749

2,729

2,694

學生註冊人數

幼稚園

私立

186,130

192,517

197,410

小學

官立及資助

476,050

472,738

472,749

私立

87,334

82,807

79,342

小計

563,384

555,545

552,091

中學

官立及資助

196,925

204,945

210,143

私立受助

7,430

7,238

7,038

其他私立

325,357

312,209

309,078

小計

529,712

524,392

526,259

大專

官立*

2,290

2,501

2,896

私立

9,774

10,300

11,356

小計

12,064

12,801

14,252

成人教育

官立*

39,930

40,819

44,272

私立

40,295

48,013

51,493

小計

80,225

88,832

95,765

特殊教育

官立及資助

7,730

9,633

11,208

私立

小叶

7,730

9,633

11,208

合計

1,379,245

1,383,720

1,396,985

註:註冊學校數目和註冊學生人數包括日夜校在內。

*不包括香港理工學院學生。

230

附錄廿一

( 第六章:教育 )

海外考試

考生人數

考試名稱

1978

1979

1980

由香港考試局主持:

檢定會計師公會

4,162

4,560

4,875

國際會計師公會

1,994

1,602

1,195

特許秘書與行政人員公會

2,095

1,988

1,992

成本與管理會計師公會

674

686

637

倫敦商會

44,332

51,393

62,843

必文學院考試

15,790

22,895

24,032

皇家藝術學會

271

948

997

英語作為外國語言考試(托福 )

12,024

15,156

16,274

劍橋大學考試

270

127

281

倫敦大學普通教育文憑

24,725

30,186

29,805

倫敦大學校外學位

668

544

466

聯合考試委員會普通教育文憑

3,245

4,596

5,459

皇家芭蕾舞學院

1,212

1,493

2,145

皇家音樂學院

13,812

14,245

15,385

其他

697

886

931

合計

125,971

151,305

167,317

由香港理工學院主持:

倫敦城市工聯學院工藝考試

1,950

2,514

2,526

英國工程師學會聯會

840

968

1,115

英國統計學會

195

129

112

合計

2,985

3,611

3,753

附錄廿二

( 第六章:教育 )

留英香港學生人數

231

一月至十二月

1978

1979

1980

1,302

1,617

836

中學

專上學院:

普通教育文憑( 普通程度 )

862

1,062

510

普通教育文憑(高級程度)

250

358

205

護理

51

79

89

國家普通文憑課程及國家高級文憑課程

74

53

40

學士

413

651

389

研究生

177

183

188

其他

505

645

431

合計:

3.634

4,648

2,688

赴海外留學的香港學生人數

國家

1977-78

1978-79 1979-80

英國

2,566

5,093

4,255

美國

2,605

2,560

2,765

加拿大

澳洲

2,061

2,155

3,589

215

439

155

232

附錄廿三

( 第六章:教育 )

教育經費

單位:千元

學年(八月至七月)

1977-78

1978-79

1979-80

經常費

非經常費

270,291

290,685

341,804

21,882

23,333

15,709

補助津貼

1,041,483

1,213,801

1,561,972

大學及理工學院補助費(包括差餉在內)

341,591

444,591

592,459

大學及理工教育資助委員會(包括大學生補助費)

8,829

9,415

11,659

合計

1,684,076

1,981,825

2,523,603

其他部門的教育經費

18,342

20,401

22,208

附錄廿四

( 第七章:衛生 )

人口生死統計數字

年中人口估計

出生:

已知出生數字

出生率(每千人中計算 )

死亡:

已知死亡人數

1978

4,606,300

1979

1980

4,900,000

5,067,900

80,785

81,801

85,161

17.5

16.9

16.9

23,885

24,939

25,049

死亡率( 每千人中計算 )

5.2

5.2

5.0

嬰兒死亡率*(每千名出生嬰兒中計算)

11.8

13.3

11.8

新生嬰兒死亡率*(每千名出生嬰兒中計算)

8.3

8.4

7.8

產婦死亡率*(每千名產婦中計算)

0.06

0.08

0.05

註:*根據已登記的死亡數字。

附錄廿五

( 第七章:衞生)

死因*

233

1977

1978

1979

傳染病和寄生蟲病

749

634

833

各種結核病

532

420

523

腫瘍

5,662

5,991

6,212

惡性腫瘍,包括淋巴和生血組織的腫瘍

5,652

5,978

6,203

內分泌、營養、新陳代謝和血液的毛病

366

351

420

糖尿病

261

283

345

神經系統或感覺器官疾患和神經錯亂

202

181

176

循環系統疾病

6,737

7,096

7,668

心臟病,包括高血壓症

4,135

3,893

4,310

腦充血

2,422

3,081

3,245

呼吸系統疾病

3,607

3,288

4,079

各種肺炎

2,312

2,087

2,443

支氣管炎、氣腫和哮喘

913

780

901

消化系統疾病

1,133

994

1,047

胃潰瘍

181

182

118

慢性肝病及肝臟硬化

352

295

383

泌尿系統疾病

523

574

913

妊娠、分娩和產後併發症

13

5

7

皮膚、皮下組織、肌骼組織和結締組織疾患

74

66

58

先天異態

399

358

325

若干生育期病症

470

440

526

症狀、病徽和病況不明

1,757

1,692

1,849

受傷和中毒

各種意外事故

1,767

1,173

2,066

994

688

1,267

自殺和自傷

629

330

661

合計

23,459

22,843

26,179

註:*根據已登記的死亡數字。

234

附錄廿六

( 第七章:衞生 )

醫院病床數目

醫院種類

截至年底爲止

1978

1979

1980

政府醫院

政府診療所

政府補助醫院

8,987

9,055

9,297

393

390

387

8,347

8,630

8,585

私立醫院

2,320

2,443

2,479

私立留所

45

45

36

私立護理兼留產所

43

43

22

合計

20,135

20,606

20,806

附錄廿七

( 第七章:衞生 )

醫療專業人員

截至年底爲止

在政府服務

註冊總數

1978

1979

1980

1978

1979

1980

醫生

915*

972*

1,040 *

3,029

3,291

3,632

暫准註冊醫生(見習醫生)

138

131

130

214

201

204

牙醫

90

98

104

611

667

763

藥劑師

31

31

35

240

278

335

助產士(無護士資格者)

338

329

322

982

981

981

護士(普通男女護士,不包括見習護士)

3,219

3,446

3,687

9,407

10,097

10,729

具助產士資格

1,681

1,631

1,621

5,421

5,668

5,929

無助產士資格

1,538

1,815

2,066

3,986

4,429

4,800

護士(精神病科男女護士,不包括見習護士)

286

294

310

327

361

397

護士(智力遲緩科護士,不包括見習護士)

1

2

註:*包括無註冊資格的醫生。

附錄廿八

( 第八章:房屋和土地 )

一九八零年三月卅一日的住所數目和估計居住人數

住所數目

種類

政府宿舍

235

新界

市區

荃灣

其餘地區

合計

15,460

650

3,840

19,950

公共房屋

房屋委員會屋邨

300,590

80,030

25,720

406,340

房屋委員會平房區

4,100

110

2,100

6,310

房屋協會樓宇

21,420

3,980

25,400

居者有其屋單位

2,050

390

2,440

小計

328,160

84,120

28,210

440,490

私人房屋

388,210

23,950

89,890

502,050

永久房屋合計

731,830

108,720

121,940

962,490

估計居住人數

種類

政府宿舍

九龍和

新界

港島

新九龍

荃灣

其餘地區

合計

28,900

30,000

2,500

14,600

76,000

公共房屋

房屋委員會屋邨

212,200

1,155,600

386,400

89,400

1,843,600

房屋委員會平房區

8,100

13,300

400

7,200

29,000

房屋協會樓宇

55,300

52,100

19,300

126,700

居者有其屋單位

1,900

6,900

1,600

10,400

小計

277,500

1,227,900

406, 100

98,200

2,009,700

私人房屋

800,900

1,133,800

112,000

376,200

2,422,900

永久房屋合計

1,107,300

2,391,700

520,600

489,000

4,508,600

臨時居停

418,000

水上居所

59,000

人口總數

4,985,600

236

附錄廿九

( 第八章;房屋和土地 )

田土註冊處

項目

1978

1979

1980

已登記的文件

整座樓宇或整幅土地的轉讓

1,283

988

886

分層樓宇或其他居住單位的轉讓

47,780

46,092

48,174

買賣分層樓宇或其他居住單位的契約

33,290

31,354

31,943

樓宇按揭

127

121

154

其他按揭

46,347

44,288

56,975

收回按揭樓宇的地契(俗稱還契)和清還債款證明書 樓宇豁免管制令

25,323

26,450

33,266

56

36

38

樓宇重建命

15

53

26

其他

16,494

20,672

21,630

170,715

170,054

193,092

合計

已登記的出售、批租、交換官地等契約

129

95

86

批准簽署買賣樓宇契約

159

151

178

更改官契規條

已簽發的官契

地稅和地價的評定

588

97

69

105

58

12

16

164

109

303

已登記的多層大廈業主立案法團

市民往田土註冊處査閱紀錄

164

171

208

316,122

485,374

533,356

在田土註冊處登記的文件的交易總額

整座樓宇或整幅土地的轉讓

分層樓宇或其他居住單位的轉讓

樓宇按揭

其他按揭

收回按揭樓宇的地契

其他文件

合計

單位:千元

3,416,508

6,673,090

7,287,743

10,736,213

12,344,400

19,852,917

586,747

801,628

2,217,453

11,575,872

16,876,348

30,846,036

5,185,044

35,253

6,430,440

10,521,774

402,932

27,053

31,535,637

43,528,838

70,752,976

附錄三十

( 第十章:公共秩序 )

交通意外事件

港島

九龍

新界

海上

合計

237

1978

1979

1980*

4,405

4,160

4,476

8,052

7,708

8,213

2,785

3,281

3,589

26

22

26

15,268

15,171

16,304

交通意外傷亡人數

港島

死亡

     重傷 輕傷

98

101

79

1,545

1,483

1,456

3,636

3,594

4,000

九龍

死亡

200

201

162

重傷

3,241

2,825

2,974

輕傷

6,637

6,434

7,041

新界

死亡

139

157

161

重傷

1,883

1,998

2,060

輕傷

2,348

2,614

2,998

海上

死亡

重傷

輕傷

合計

1

2

9

16

8

36

44

22

19,772

19,468

20,963

註:*暫定數字

238

附錄卅一

( 第十章:公共秩序 )

罪案

警務處案件

報案數字

檢控人數*

1978

1979

1980

1978

1979

1980

違反法治案件

妨礙公安

1,312

1,456

1,784

1,994

2,121

2,569

發假誓

200

314

385

131

198

236

逃走和非法釋放

74

60

100

32

33

61

非法會社

1,874

1,334

1,252

1,081

740

573

其他罪行

289

280

278

146

147

154

小計

3,749

3,444

3,799

3,384

3,239

3,593

侵犯人身案件

謀殺和誤殺

63

68

86

45

61

87

企圖謀殺

1

2

2

4

1

嚴重毆打

5,206

5,810

6,314

3,890

4,152

4,240

墮胎

綁架

5

3

5

4

5

5

3

7

9

3

9

40

刑事恐嚇

632

596

517

431

385

340

其他罪行

80

145

141

56

117

102

小計

5,990

6,631

7,074

4,429

4,733

4,815

違反社會道德案件

強姦和非禮

772

819

870

343

387

414

其他罪行

340

442

712

254

304

325

小計

1,112

1,261

1,582

597

691

739

侵犯財產案件

持械行劫

23

14

22

16

6

20

其他劫案

5,637

7,606

9,334

974

1,445

1,822

入屋行竊

5,412

7,470

8,989

543

784

1,241

攜有盜竊等用具

656

638

815

153

145

147

勒索

2,678

1,428

1,214

600

657

706

向個人盜竊

1,816

2,752

3,901

313

521

909

其他盜竊

19,939

22,520

27,315

4,586

5,383

7,339

各種欺騙

1,942

1,861

2,319

621

490

494

接贜

383

844

663

135

183

213

刑事破壞財物

非法藏有物品

1,852

2,212

2,561

611

672

769

869

850

1,044

390

419

546

藏有非法武器

444

365

279

62

76

91

遊蕩和擅闖

2,008

1,950

1,947

1,712

1,680

1,670

懸賞以尋回失竊或遺失物品

2

1

小計

43,659

50,510

60,405

10,716

12,461

15,968

其他罪案

偽造文件和貨幣

行賄和貪污

藏有槍械彈藥

串謀

破壞遞解合

其他罪案

60 37 55 9 3 32

1,163

1,039

90

103

140

42

38

21

32

20

86

112

42

43

67

49

86

104

75

198

174

13

11

7

10

8

4

...

43

151

7

11

141

小計

866

1,431

1,451

245

395

546

嚴重毒品罪案

1,700

1,376

1,443

2,162

1,855

1,891

合計

57,076

64,653

75,754

21,533

23,374

27,552

合計總數減去勒索及有關盜竊案件數目†

52,387

62,346

73,838

總破案率(不包括勒索及有關盜竊案件 )

1978-56.3%

1979-51.9%

1980-50.7%

註:*如有人在同一年內遭檢控兩次或以上,則每次均予記錄;如有人在同一案件中控罪超過一項,則僅將主要控罪記錄在案。

†此兩類案件通常牽涉多項控罪。

附錄卅一(續)

( 第十章:公共秩序 )

毒品案件

239

報案數字

檢控人數*

1978

1979

1980

1978

1979

1980

嚴重罪案

製煉毒品

6

1

2

19

5

5

販運(輸入)毒品

其他販賣毒品罪案

188

90

111

220

134

141

藏有毒品以備販賣之用

1,506

1,285

1,330

1,923

1,716

1,745

小計

1,700

1,376

1,443

2,162

1,855

1,891

輕微罪行--鴉片

藏有鴉片

525

353

221

453

271

146

藏有吸食鴉片設備

348

237

132

225

77

27

開設烟格

99

63

49

80

42

46

吸食鴉片

820

331

184

770

275

153

其他有關鴉片的罪案

1

6

10

5

小計

1,793

990

596

1,528

665

377

輕微罪行 -海洛英

藏有海洛英

3,890

2,643

2,440

3,597

2,497

藏有吸食海洛英設備

1,671

1,170

1,034

715

499

2,309 573

開設烟格

13

6

11

-

吸食海洛英

668

348

297

398

215

6

229

其他有關海洛英的罪案

17

39

50

5

14

13

小計

6,259

4,200

3,827

4,726

3,225

3,130

輕微罪行--其他危險物品

藏有危險物品

262

295

216

259

259

164

吸食危險物品 其他有關罪案

小計

12

22

13

10

5

10

39

51

60

18

35

37

313

368

289

287

299

211

合計

10,065

6,934

6,155

8,703

6,044

5,609

註:*如有人在同一年内遭檢控兩次或以上,則每次均予記錄;如有人在同一案件中控罪超過一項,則僅將主要控罪記錄在案

廉政專員公署案件

檢控人數

1978

1979

1980

候審

定罪

開釋

不起訴

合計

受檢控的政府部門人員

教育署

消防事務處

政府物料供應處

房屋署

人民入境事務處

海事處

新界民政署

郵政署

監獄署

1

工務司署

差餉物業估價署

皇家香港警務處

天文台

社會福利署

影視及娛樂事務管理處

工商署

運輸署

市政事務署

小計

合計

111--47--9---3-2279| 7440|7|10||

59

221251223 |

1

1

1

1

2

1

3

3

2

7

12

1

4

9

1

44

5

12

25

1

1

1

1

8

7

4

1

4

4

2

6

小計

其他人士

政府僱員/私人潮

公共機構†

公共機構/私人霸

私人機構‡

§

50 §

16

75

20

3

1

1

3

50

102

15

75

16

72

158

31

151

37

151

246

53

185

54

~~~ → ||

2

108

3

222

296

註:涉及政府僱員/公共機構人員及私人的案件。

†根據一九七一年防止賄賂條例(香港法例第二零一章)規定的定義。

88

22

34

17

İ

-159_4 12.2

11

74

‡祇涉及私人的案件。

§此等數字不包括由警務處處理的貪污案件(主要涉及警方在街上拘獲的貪污者),該等案件已另行列入本附錄內的警務處案件項下。

§

240

附錄卅二

( 第十章:公共秩序 )

最高法院、地方法院、租務法庭、勞資審裁處和土地審裁處處理的案件

1978

1979

1980

最高法院

民事上訴 刑事上訴 原訟案件 雜項訴訟 領養案 離婚案

107

104

153

1,239

1,215

1,114

4,760

5,800

7,525

768

850

1,250

347

409

412

59

66

76

刑事訴訟

127

115

176

海事裁判

287

240

341

遺囑認證

2,657

2,896

3,524

破產案

76

107

119

公司清盤

94

111

132

合計

10,521

11,913

14,822

   地方法院 刑事案件 民事案件 勞工賠償 追租扣押

855

1,009

1,145

17,104

20,448

27,537

330

375

454

2,107

2,104

2,048

離婚案件

1,728

2,018

2,421

小額錢債審裁處

11,597

14,738

17,347

合計

33,721

40,692

50,952

租務法庭

普通案件

129

72

81

豁免案件

166

174

136

拆卸樓宇案件

12

79

82

合計

307

325

299

勞資審裁處已處理的追償案件

3,508

4,235

4,473

向土地審裁處提出申請的追償案件

39

9

12

裁判司署的工作

簡易程序案件(控訴、傳票和申請等)

483,600

599,809

618,747

成年被告

491,301

600,078

570,642

已定罪的成年被告

463,572

570,808

548,136

少年被告

5,148

6,945

7,847

已定罪的少年被告

4,752

6,456

6,946

發出告票

發出傳票

雜項案件

129,205

107,503

123,051

346,342

488,465

490,027

4,674

3,840

5,669

附錄卅三

( 第十章:公共秩序 )

監獄

241

年底時人數

1978

1979

1980

監獄

囚犯

4,242

4,139

4,932

拘留者(非法入境者 )

749

4,481

2,559

教導所

357

287

419

勞役中心

228

296

360

戒毒所

1,606

1,197

900

接受善後輔導的釋囚

2,535

2,565

2,443

附錄卅四

( 第十二章:公共工程和公用事業)

一九八零年耗電量

中華電力公司

香港電燈公司

長洲電力公司

註:括弧內是一九七九年的數字。

一個兆焦耳約等於0.28千瓦小時。 *此耗電額不包括對外輸出的電力。

電力供應分配

平均每人

最高負荷 兆瓦

1,980

(1,780)

795 (691)

10,846 (9,681)

耗電額 兆兆焦耳

29,543

(26,756)

用戶 以百計

9,027

(8,516)

耗電額*

兆焦耳

7,386

(7,040)

9,431 (9,272)

3,110 (2,939)

2.8

38

59

(2.5)

(34)

(56)

1,660 (1,480)

40,427 (36,470)

12,196

7,758

(11,511)

(7,258)

單位:兆兆焦耳

1978

1979

1980

住宅

7,364

7,556

8,414

工業

12,781

14,124

15,125

商業

12,533

13,763

15,647

街燈

117

120

132

供應中國

907

1,109

合計

32,794

36,470

40,427

註:一九七九年四月開始供電子中國。

煤氣耗量和供應分配

單位:兆兆焦耳

1978

1979

1980

住宅

1,249

1,501

1,758

工業

179

202

212

商業

1,076

1,318

1,553

合計

2,503

3,021

3,524

註:一個兆兆焦耳約等於9,478撒姆。

耗水量

單位:百萬立方米

1978

1979

1980

淡水

412

海水(供冲厕用)

76

467 76

508

77

註:一九七八年淡水供應總時數為7,314小時。

242

附錄卅五

( 第十三章:通訊和交通)

進出香港的飛機和船隻數目

1978

1979

1980

飛機

抵港

26,320

27,965

27,283

離港

26,322

27,963

27,286

合計

52,642

55,928

54,569

遠洋輪船

抵港

9,436

9,810

10,229

離港

9,396

9,900

10,340

合計

18,832

19,710

20,569

內河輪、水翼船、帆船和汽船

抵港

36,298*

41,679*

45,086**

離港

36,291*

41,634*

45,133**

合計

72,589*

83,313*

90,219**

註:* 包括來往港穗的飛翔船。

**包括來往港穗的客輪和飛翔船。

進出香港的旅客人數(統計數字由人民入境事務處供給 )

抵港

乘飛機

乘船

經陸路

合計

離港

乘飛機

乘船

經陸路

合計

註:上述數字不包括:(一) 過境旅客。

(二) 不准進入本港的旅客。

(三) 進出本港的軍人。

本港出入口商品(按運輸途徑分類)

空運

單位:千人

2,624

2,827

3,028

2,726

3,392

3,536

1,437

3,246

4,053

6,787

9,465

10,617

2,657

2,900

3,153

2,735

3,373

3,632

1,371

3,188

3,762

6,763

9,461

10,547

單位:公噸

入口 出口 合計

海運 入口 出口

合計

鐵路 入口 出口

合計

陸路 入口 出口

91,307

137,624

107,019 150,389

105,200

152,666

228,931

257,408

257,866

20,909,017

22,598,774

24,622,506

6,923,416

7,711,080

8,939,622

27,832,433

30,309,854

33,562,128

1,832,368 1,224 1,833,592

1,937,545

1,942,944

4,021

1,941,566

6,762

1,949,706

68,540

84,961

129,782

2,769

54,025

177,948

合計

71,309

138,986

307,730

註:* 不包括一九七八年入口牲口2,027,013頭,一九七九年1,977,286頭及一九八零年 2,105,831 頭。

陸路運輸是指經由文錦渡邊界進出中國的商品運輸。

附錄卅六

( 第十三章:通訊和交通 )

243

登記車輛數目

公共車輛

截至年底為止

1978

1979

1980

公共巴士

中華巴士公司

820

848

985

九龍巴士公司

1,804

1,867

2,089

新大嶼山巴士公司

53

58

56

其他

1,416

1,609

1,798

公共小型巴士

4,350

4,350

4,350

計程汽車

7,663

8,762

9,856

私家車輛

電單車

22,093

23,289

25,536

三輪電單車

12

7

7

私家車

142,049

162,762

190,146

私家巴士

242

222

226

私家小型巴士

1,026

964

955

貨車

47,405

51,780

58,801

政府車輛(不包括軍部車輛)

電單車

997

其他車輛

3,220

合計

233,150

915 3,495 260,928

936

3,654

299,395

電車

香港電車公司

電車

拖車

山頂纜車公司

纜車

合計

公共交通:按公司劃分的乘客人次

162

163

163

22

20

20

3

3

187

186

186

單位:千次

1978

1979

1980

九龍巴士公司

860,480

934,339

911,657

中華巴士公司

254,687

274,324

275,533

地下鐵路公司#

11,742

167,533

香港電車公司

138,655

150,935

159,183

香港油麻地小輪公司

131,183

142,415

131,994

天星小輪公司

54,213

56,538

46,551

九廣鐵路(英段 )

15,835

18,353

19,389

山頂纜車公司

1,971

2,107

2,041

新大嶼山巴士公司

2,203

2,481

2,802

海洋公園架空纜車

1,532

1,586

1,290

合計

1,460,759

1,594,820

1,717,973

註:♯地下鐵路修正早期系統第一期(自觀塘至石硤尾)已於一九七九年十月一日通車,全線亦已於一九八零年二月十二日通車。

244

附錄卅六(續)

( 第十三章:通訊和交通 )

公共交通:按地區劃分的乘客人次

單位:千次

1978

1979

1980

港島

九龍

渡海

小輪

海底隧道

新界

市區

郊區

合計

332,143 +

358,705 $

381,596

557,511

590,590

657,021

166,468 +

177,100 $

155,152

139,743

153,772

181,433

137,281

161,388

174,321

127,613 +

153,265 $

168,450

1,460,759

1,594,820

1,717,978

公共交通:按交通工具劃分的平均每日乘客人次

巴士

公共小型巴士*

計程汽車 *

小輪

電車及架空纜車

火車♯

合計

註:‡修訂數字。

*估計數字。

單位:千次

3,061

3,319

3,251

1,498

1,577

1,495

833

717

822

529 $

568

510

389

424

444

43

6,353

178

511

6,783

7,033

#包括地下鐵路。地下鐵路修正早期系統第一期(自觀塘至石硤尾)已於一九七九年十月一日通車,全線亦已於一九八零年二月十二日通車。

附錄卅七

( 第十三章:通訊和交通 )

通訊

1978

1979

1980

估計

郵遞

信件(以百萬件計)

寄往海外

85.1

95.2

寄投本地

168.9

189.3

92.0

217.0

海外寄來本港

66.8

77.4

82.8

轉遞

3.4

3.7

4.0

包裹(以千件計 )

寄往海外

1,850

1,825

1,829

寄投本地

146

179

262

海外寄來本港

540

560

624

轉遞

42

48

56

245

附錄卅七(續)

(第十三章:通訊和交通 )

1978

1979

1980

估計

電訊:

電報(以千件計)

發出

1,161

1,313

1,465

收到

1,463

1,535

1,519

轉發

1,288

1,291

1,181

專用電訊機的電訊(以一千分鐘計)

發出

16,526

19,044

24,485

收到

19,426

22,543

30,982

長途電話(以一千分鐘計)

打出

23,026

31,311

42,878

接入

30,597

40,796

53,034

無線電傳真

發出

6,954

7,896

7,440

收到

25,298

26,105

24,970

廣播和接收服務(以一千小時計)

新聞

30

38

31

氣象

120

115

115

國際電話線路

744

919

1,226

國際電報線路 專用電訊線路

國際租用線路

話路

電報

電話機樓

交換能率(以一千線路計)

用戶(以千計)

電話(以千計)

2,081

2,412

2,860

988

1,188

1,423

82

112

972

1,093

150

1,244

62

63

64

1,253

1,335

1,472

1,083

1,173

1,280

1,380

1,517

1,678

每百名人口的電話數目

29.0

30.2

31.1

打出長途電話次數以百萬計 ) 各種電訊牌照

3.7

5.3

7.3

27,907

35,629

45,000

附錄卅八

( 第十七章:康樂和藝術)

市政局和新界市政署提供的康樂設施

設施

1978

1979

兒童遊樂場

227

194

公園和花園

478

457

草地運動場

47

47

硬地小型足球場

136

130

籃球/排球/羽毛球場

328

267

網球場

43

46

跑道

9

13

沙灘

40

40

游泳場館

11

11

多種用途室內運動場

4

5

          高爾夫障礙球場、壁球場、網球練習場、草地滾球及高爾夫球場、滾軸溜冰場和乒乓球桌 烏舍和哺乳動物展覽、混凝土棋桌、模型船水池和露天劇場

52

61

55

61

音樂台、野火會燒烤爐、多種用途的沙灘建築、更衣室、噴泉、狗公園、小食亭、公廁、

公共圖書館、涼亭/避雨亭和看台

1,100

1,174

所管理的公共空地總面積(公頃)

672

730

註:從一九七九年一月一日開始,新界78個遊樂場交由房屋署管理。

1公頃=2.47英畝。

ដ៏ខ្លី នដ ១៨៩ ដ ងថ្មី ៩៖ ពិធី គឺ

455

1980

246

附錄卅九

( 第十八章:環境 )

一九八零年氣候概況

月份

平均

水平線的

平均氣壓

最高

平均

最低

平均

平均

平均

總日照

氣溫

氣溫

氣溫

露點

濕度

要量

時間

總雨量 一般風向 平均風速

(百帕斯卡)

(攝氏°)

(攝氏°)

(攝氏°)

(攝氏")(百分率)(百分率)

(小時)

(毫米)

(度)(米/秒)

一月

1,018.8

25.4

16.6

6.3

11.7

73

60

136.8

4.3

070

6.2

二月

1,020.3

23.3

14.0

5.5

10.6

81

80

88.6

54.5

060

7.5

三月

1,015.6

26.7

19.8

14.9

17.0

85

80

80.3

76.9

040

6.5

·

四月

1,013.1

29.9

22.1

14.4

19.0

五月

1,009.5

31.1

24.6

19.0

21.7

88 88

83

81

95.4

120.1

080

6.3

85

82

120.6

278.2

080

6.7

六月

1,009.8

34.8

28.4

22.0

24.7

81

59

240.0

150.9

100

4.8

七月

1,005.7

35.0

28.7

24.1

25.1

82

八月

1,007.0

32.9

28.8

25.0

25.2

81

22

71

225.5

454.4

220

71

229.1

250.0

230

$99

6.1

5.4

九月

1,010.2

32.9

27.3

23.0

22.2

75

十月

1,014.6

32.7

25.5

18.6

20.0

73

十一月

1,016.8

29.3

22.3

18.8

16.5

71

RE

38

66

177.9

211.6

100

6.2

55

200.5

80.8

090

7.3

44

217.8

28.2

080

6.1

十二月

1,019.4

26.0

18.1

12.1

10.5

62

44

199.5

0.7

080

7.6

平均

1,013.4

23.0

18.7

78

66

080

6.4

合計

T

1

1

T

2,012.0

1,710,6

I

平均氣候槪況

(一九五一年至一九八零年)

月份

百帕斯卡 攝氏°*

攝氏。

攝氏°*

攝氏 ゚ 百分率

百分率

小時

毫米

度†米/秒中

一月

1,020.1

26.9

15.6

0.0

9.8

71

59

153.5

26.9

070

6.5

二月

1,018.6

27.8

15.9

2.4

11.7

78

71

108.7

41.9

070

6.4

三月

1,016.2

30.1

18.5

62

6.2

15.0

82

76

101.4

54.8

070

6.0

四月

1,013,1

33.4

22.1

9.9

18.9

83

76

120.2

139.4

080

五月

1,009.1

35.5

25.9

15.4

22.7

83

73

162.6

298.1

090

5355

5.4

5.3

六月

1,006.2

35.6

27.7

19.2

24.5

84

七月

1,005.4

35.7

28.6

22.2

25.0

81

12 85

75

159.2

431.8

090

5.7

66

230.9

316.8

230

5.2

八月

1,005.2

36.1

28.2

21.6

24.8

83

九月

1,008.5

35.2

27.5

18.4

23.2

79

99909

66

206.0

413.4

090

5.1

62

188.5

320.4

090

5.9

十月

1,014.0

34.3

25.0

13.5

19.3

72

52

209.9

121.2

090

7.2

十一月

1,017.6

31.8

21.3

6.5

14.9

69

52

191.5

34.7

080

7.4

十二月

1,019.8

28.7

17.7

4.3

11.4

69

52

179.3

25.3

080

6.9

69

平均

1,012.8

22.8

F

18.4

78

65

080

6.1

合計

T

T

I

T

2,011.6

2,224.7

|

1

註:1百帕斯卡=1毫巴

1米/秒=1.94浬/時

*一八八四年至一九三九年及一九四七年至一九八零年期間的最高及最低數字。

† 一九五三年至一九八零年的平均數字。

附錄四十

( 第廿二章:政制和行政 )

行政局議員名表

委任類別

一九八一年一月二日議員芳名

由督憲麥理浩爵士主持

官守議員

當然官守

布政司姬達爵士

當然官守

英軍司令卓保邦少將

當然官守

財政司夏鼎基爵士

當然官守

律政司祈理士

當然官守

民政司黎敦義

任命

新界政務司鍾逸傑

非官守議員

任命

鍾士元爵士

任命

張奧偉大律師

任命

羅先生

任命

李福和先生

任命

方心讓醫生

任命

沈弼先生

任命

羅德丞先生

任命

孟家華神父

任命

紐璧堅先生

247

248

附錄四十一

(第廿二章:政制和行政 )

立法局議員名表

委任類別

一九八一年一月二日議員芳名

主席

當然官守

總督麥理浩爵士

官守議員

當然官守

布政司姬達爵士

當然官守

財政司夏鼎基爵士

當然官守

律政司祈理士

當然官守

民政司黎敦義

任命

新界政務司鍾逸傑

任命

保安司戴宏志

任命

工務司麥德霖

任命

專上教育及工業教育檢討委員會主席陶建

任命

經濟司謝法新

任命

新聞司施恪

任命

環境司鍾信

任命

醫務衛生處處長唐嘉良

任命

社會事務司何鴻鑾

任命

銓叙司羅能士

任命

勞工處處長韓達誠

任命

法律草擬專員黎守律

任命

工商署署長杜華

任命

漁農處處長李德宏

任命

房屋司廖本懷

任命

民政署署長班禮士

任命

社會福利署署長程尙文

任命

教育署署長許瑜

附錄四十一(續)

( 第廿二章:政制和行政 )

立法局議員名表

委任類別

一九八一年一月二日議員芳名

非官守議員

任命

張奧偉大律師

任命

羅保先生

任命

李福和先生

任命

任命

方心讓醫生 羅德丞律師

任命

任命

任命

任命

任命

任命

任命

任命

田元灝先生

吳樹熾先生

班佐時牧師

陳壽霖先生

鄧蓮如女士

胡鴻烈博士

孟家華神父

王澤長先生

任命

王霖先生

任命

黃麗松博士

任命

楊少初律師

任命

任命

任命

何錦輝博士

李鵬飛先生

紐璧堅先生

任命

蘇國榮先生

任命

胡法光先生

任命

黃保欣先生

任命

白朗先生

任命

陳鑑泉先生

任命

施偉賢先生

任命

張鑑泉先生

249

250

附錄四十二

(第廿二章:政制和行政 )

市政局議員名表

委任類別

一九八一年一月二日議員芳名

主席

由市政局推選

沙理士先生(委)

副主席

由市政局推選

張有興先生(選)

議員

貝納祺大律師 ( 選 ) 葉錫恩女士(選)

胡鴻烈大律師(選) 霍士傑先生(委)

羅德璋律師(委) 黃夢花醫生(選)

陳子鈞大律師(選) 楊勵賢女士(選) 錢世年先生(選) 鄒偉雄律師(選) 蔡國楨先生(選) 胡法光先生(委) 岑生先生(委) 何楊展翹女士(委) 馮慶麟先生(委) 湛佑森先生(委) 劉文龍先生(委) 楊孝華先生(委) 譚惠珠女士(選) 鍾世傑先生(選) 周梁淑怡女士(委) 郭志權博士(委)

附註:(選)表示民選議員;

(委)表示政府委任議員。

附錄四十三

( 第九章:社會福利 )

(甲) 香港社會服務聯會

會員機構

香港仔街坊福利會社區服務中心

樂智協會

防止虐待兒童行動組

香港美國婦女會

衛理公會亞斯理社區中心

香港失明人協進會

香港浸會學院社工系

香港公教婚姻輔導會

香港天主教青年聯會

香港青少年服務處

香港中國婦女會

香港基督教服務處

義務工作協會

浸會園

出生權維護會

香港基督教循道衛理聯合教會衞理教區

社會關注部

香港中文大學社會工作系務會

香港小童群益會

突破輔導中心

靈光失明人服務中心

嘉諾撒仁愛會

香港天主教福利會

公教婦女聯誼會

香港基督教培道聯愛會

基督少年軍香港區會

香港國際婦女協會

香港釋囚協助會

香港健康情緒學會

香港眼庫

香港家庭福利會

香港傷殘青年協會

香港青年協會

銅鑼灣街坊服務促進會

香港柴灣區街坊福利事務促進會有限公司

香港中華基督教青年會

基督教家庭服務中心

中華基督教會香港區會

社區諮詢處

基督教香港信義會社區服務委員會

善牧會

香港大學社會工作系

愛丁堡公爵獎勵計劃

心光盲人院暨學校

國際訓練協會香港分會

基督教播道會兒童之家

香港家庭計劃指導會

信義會芬蘭差會

五邑工商總會

安徒生會

協康會

聖公會聖匠堂社區中心

香港防癌會

香港低能兒童教育協進會

香港女童軍總會

香港房屋協會

香港兒童安置所

香港拯溺總會

香港路德社會服務處

基督復臨安息日會港澳區會

香港傷健協會

香港遊樂場協會

香港康樂體育協會有限公司

香港聾人康樂會

香港紅十字會

香港紅卍字會

真鐸啓喑學校

香港樹仁學院

香港社會工作人員協會有限公司

香港耆康會

香港盲人輔導會

香港聾人福利促進會

香港保護兒童會

香港復康會

香港防癆、心臟及胸病協會

香港童靑會

251

252

附錄四十三(續)

( 第九章:社會福利 )

(甲) 香港社會服務聯會(續)

會員機構

工業福音團契

勞資關係協進會

國際救援會

國際社會服務社

將軍澳區醫援會

觀塘循道服務中心

婚姻及家庭輔導處

天保民學校

瑪利史丹頓中心

瑪利諾修女福利社

香港心理衛生會

循道愛華村服務中心

鄰舍輔導會

新生精神康復會

新界婦孺福利會

北角街坊服務促進會

聖公會教區福利協會

聖公會基愛堂青年中心

聖公會麥理浩夫人中心

聖基道兒童院

香港大學學生會社會服務團

香港社區組織協會

香港戒毒會

香港殘廢兒童救濟會

香港扶幼會

扶康會

聖雲先會

香港痙攣協會

傷殘人士體育協會

香港露宿救濟會

荃灣合一社會服務中心

香港崇真會慈善部

佛教東林安老院

挪威信義差會

信義會挪威差會

聖西門漁民及工友子弟之家

弱智人士家長會有限公司

保良局

國際醫藥援助會

調景嶺學生輔助社

聖雅各福羣會

聖約翰救傷隊

救世軍

香港撒瑪利亞防止自殺會

香港理工學院社會工作系

香港童軍總會

通善壇安老院

東華三院

基督教聯合醫務協會

啓聲學校

黃大仙區老人福利服務聯會

世界基督教宣明會香港分會

世界基督教西人青年會

香港基督教女青年會

仁濟醫院

楊震社會服務中心

油塘普賢社會服務中心

錫安青年中心

附錄四十三(續)

( 第九章:社會福利 )

(乙) 香港公益金

會員機構

乘風航

亞斯理社區中心

義務工作協會

佛教寶靜護理安老院

嘉諾撒特殊學校

香港天主教福利會

公教婚姻輔導會

九龍城寨兒童福利中心

香港中華基督教青年會

基督教家庭服務中心

善牧會培立實用學校

愛丁堡公爵獎勵計劃

心光盲人院暨學校

愛華村服務中心

基督教播道會兒童之家

香港家庭計劃指導會

安徒生會

協康會

香港防癌會

香港基督教工業委員會

香港基督教服務處

基督少年軍香港區會

香港社會服務聯會

香港釋囚協助會

香港家庭福利會

香港青年協會

香港拯溺總會

香港路德會社區服務部

香港紅十字會

眞鐸啓喑學校

香港航海學校

香港盲人輔導會

香港聾人福利促進會

聯合醫務協會觀塘社區健康發展計劃

芬蘭差會靈愛青年中心

婚姻及家庭輔導處

瑪利諾修會社會服務

香港心理衞生會

鄰舍輔導會

新生精神康復會

北角新邨居民協會

北角街坊服務促進會

國際醫藥援助會

調景嶺學生輔助社

聖基道兒童院

聖雅各福羣會

聖約翰救傷隊

救世軍

香港撒瑪利亞防止自殺會

沙田青年中心

筲箕灣街坊福利事務促進會

聖公會聖十架堂社會服務中心

聖公會教區社會福利協會

聖公會老人康樂之家

聖公會山谷道邨青年中心

聖公會主誕堂社會服務中心

聖公會基愛堂青年中心

聖公會麥理浩夫人中心

聖公會樂民社會服務中心

聖公會聖西門漁民及工友子弟之家

聖公會聖巴拿巴堂青年中心

聖公會聖尼哥拉護幼院

聖公會聖多馬日託兒所

香港戒毒會

香港扶幼會

香港復康會

香港基督教女青年會

香港童靑會

國際救援會

國際社會服務社

將軍澳區醫援會

聖雲先會

香港痙攣協會

傷殘人士體育協會

香港露宿救濟會

荃灣大窩口葵涌社區發展

楊震社會服務中心

253

索引

255

二劃 十進制 25-6, 204

A

180-1, 185, 188-9, 232

人民入境事務處 117-8

入口 16, 18-9, 208-9, 228, 242

入境事務 116-8,181

來自中國的入境者1,3,11,29,53,67,78,

99, 101-2, 110, 116-8, 146, 148-50, 185 旅行證件 118-9

設施 118

越南難民 11-2, 71, 118,146,148,151 九廣鐵路 8,128,132-3,188,218,242-3

三劃

三軍 99,102,116,148-52

防衞經費協議 148,219

空軍 148,149-50

建築工程 123

海軍 148-9

陸軍 99,101-2, 116,148-9

工務司署 84-6,87-8,122,171,173

工商署 19-21

工商業 13-27

工業

用地 13-4,88-90

外商投資 14,19-21

安全 44

邨 13-4

促進投資 14

香港工業總會19,171

指南 23

香港生產力促進局暨促進中心 23-4

香港包裝委員會 24

香港訓練局 45-6,56,58

香港標準化驗中心 24

科技 23-4

訓練 45-6

設計局 24

發展 13-4

徵收款項 46

衛生 44-5,70

工廠暨工業經營9,13-4,40-1,222-4

土力工程處 122

土地 49,88-92,175,236

工務司署 84-6,87-8,122,171,173

工業用地 13-4

分區發展大綱圖則 84-6

田土註冊處 90-1,236

市區重建和環境改善計劃 91

付款 89-90

地政測量處 88,91-2

交易 89-90

收回官地 91

收益 32,89-90,218

土地(續)

批地發展 89-90,159

批租 1,88-91,187-8

利用 49

政策 88-9

軍用 85

換地權益書 91

測量 91-2

補償 91

填海工程 124,188

管制 88-9

管理 83-6,88-91

審裁處 91,198,240

大東電報局 141

大眾傳播事業 142-7

大會堂 123,157,162-5,168

大學7,30,58-61,231-2

香港大學 7,30,58-60,231-2

香港中文大學7,30,60-1,231-2

大學及理工教育資助委員會 57,231-2

大嶼山 82,845,123,126,129,134,139,153,

160, 167, 186

小型巴士服務 130,243-4

小販 76-7

小額錢債審裁處 198,240

山頂纜車 130,188,243-4

四劃

天文台 178-9

研究工作 179

測量工作及儀器 178-9

天主教 154-5

天津條約 187

天氣

176-8,246

雨量 3,125,175-8,246 預測

天象廳 161

178-9

太空館 123,157,161-2

巴士服務 129-30,243-4

公共小型巴士 130,243-4 專線小巴 130

互助委員會 87,96,196 牙科服務 70-1,113 牙科訓練 67,70,190 牙科學院 67,70,190

中文 196-7

1, 4-5, 8, 11-2, 16-7, 116-20, 128,

132, 185-9

旅遊 120

貿易 1-2,16-7,208

中華基督教會 155

內部稅收2,13,314,214,218,220

少年罪犯 95,100,240

少年警訊 103

256

文化署 158,161 文娛館 123,161 公司註冊處 26-7 公用事業 125-7 公共

工程 122-7

小型巴士 130,243-4 交通 128-9,243-4

建設計劃 30,122-6

屋邨 78-80,82-3,189-90,235

秩序 99-115

援助計劃 94-5

債項 31

公益少年團 25,64-5

公益金(香港公益金) 94, 120, 144, 252

公務員叙用委員會 195

公務員薪俸及服務條件常務委員會 194-5

報告書 194

分區發展大綱圖則 84-6

分區諮詢委員會 194

水產動物 161,183

水塘 7-8,159

本港生產總值213

世界大戰 1,189

世界衛生組織 70-2,75

五劃

司法 198,240

民政署 196

民政處 196-7

民航

138-9, 242

民眾安全服務隊 151-2

石礦業 45,52,122

布政司署 35,195

古物古蹟 167

田土註冊處 90-1,236

出入口文件 18-9

1-4, 6, 12-9, 21-3, 136-9, 189, 208,

211, 242

出生 180-1,232

出生及死亡登記 181

北京條約 187

外地駐港代表 205-7

外滙 37,212

外滙基金 38-9

幼兒中心 96

六劃

西貢戶外康樂中心 63,159

T

8, 36, 86, 91, 102, 128-9, 131-2, 190

公司 36,86,132

地產發展 86,91,132

安全 70

建築工程 70,190

保安 102,105

港島線 8,132,190

載客量 128,131-2

資金 36,132

賠償 91,132

擴展 8,102,128,132,190

地方行政 193

諮詢委員會 194

綠皮書 12,193,197

辦事處 196

地形學 175

地政測量處 88,91-2

地質學 175

地圖 91-2

地震 179

地震測量 179

考古 167,185-6

EĽ 5, 50, 68, 77, 100, 102, 232-3

老人福利服務 93,96

回教 155-6

尖沙咀文娛館 123,161

計劃 123

交通 8,102,128-39,216,237,242-4

公共交通 129

白皮書 128

交通意外傷亡援助計劃 95

車輛登記 128,135-6

車輛檢驗中心 136

法例 102,135-6

定額罰款 102

31, 75-7, 157-9, 161-4, 166-8, 245,

250

文娛設施 62,123,157-9,161-5,166-8

娛樂 62,123,157-9,161-5

體育設施 62,123,157-9,160,245

市政事務署 62,75-7,160,245

小販 76-7

市場 51,76,83,91,123

屠場 77

新界服務 77,160

墳場及火葬場77,123

蔬菜統營處 51

環境衛生 44-5,70,75-6

市區重建 91

12, 35, 89, 169, 188, 192-3, 195, 248-9

外交關係 197

意外事件 102,237

意外傷亡人數 102,237

牌照 135-6

輕便鐵路系統 128

污染

管理 135

燈號 134

諮詢委員會 135

水 124,169,170-3

立法 40,45,70,169-70,171

污水 75,124,172

空氣 45,70,170-1,173-4

海洋 47-8,51,169,170,172-3

管制23,45,124,169-71

燃油 172

廢物處理 75,124,169,171,173

        伊利沙伯體育館 123,157,158,168 合作社 48-9

行政 191-2

行政立法兩局非官守議員辦事處 192-3

廉政公署事宜投訴委員會 108,192 警方投訴事宜常務小組 106,192

行政局

191-2, 247

印花稅 33-4,214

印刷與出版 147,222-4

印度教徒 156

好市民獎勵計劃 103

七劃

李鄭屋分館 167

防衛 148-51,216,218-9

防衞經費協議 148

利息稅 33

利得稅 33,214,218-9

佛教 153-4

八劃

青少年

音樂 164-6

服務 97,151-2

罪犯 95,111-2

露營 152,157-9

青少年康樂活動統籌委員會 97,160

青少年暑期活動計劃 97,160

青年旅舍 160

青年管絃樂團 166

玩具13,15,21,223-4

亞洲工業技術資料發展網 24

亞洲生產力組織 24

亞洲發展銀行 31

居者有其屋計劃 80-1,190,219

基金 31,219

雨量 3,125,175-8,246

芭蕾舞團 165

芭蕾舞學院 163,165

官地

收回 91

2-5, 7, 78-88, 189-90, 216, 235

成本 80元

批租 1,88-91,187-8

工務司署 79

公共屋宇申請資格 82

市區房屋及重建計劃 81

私人樓宇 81,86,235-6

居者有其屋計劃 80-1,190,219

居者有其屋計劃基金 31,219

房屋委員會 31,78-80,160,216,235

房屋協會 89,189,235

房屋署 78,81

保養 83

建屋 2,80,189-90

房屋(續)

僭建寮屋的管制 83-4

臨時安置所 83

臨時房屋 79,83

編配 82

社區工作 96-7,103-4,150-2, 251-3

社區發展政策委員會 96

社會工作者訓練 94,98

社會保障 94-5

社會福利 30,93-8,216

支出93-5,216

白皮書 93,97

志願機構 94,251-2

青少年服務 97

社區發展 96-7

家庭福利服務 95-6 康復服務 97-8 感化服務 95

照顧老人 96

綠皮書 93

緊急救濟 3,95,151-2

社會福利署 93-8 宗教和風俗 153-6

法律援助 199

民事法律援助 199 刑事法律援助 199

法律援助及輔導計劃 200

法庭 123,198-200,240

法國文化協會 162

泊車 136

泳池 123,160,245

版權 107

物業

收回官地 91

多層大廈管理 87

物業稅 33

差餉 31,34,193,214,218-9

業主 90-1,236

金銀貿易 38

金融事務科 35,38,195

金融制度 34-7,38-9,212,220-1

乳牛 50,227

九劃

毒品 73-5,101,107,238-9

大麻 101

戒毒治療 73-5,112

吸毒者中央檔案室 73

吸毒問題 73-5

美沙酮治療中心 73,74,101

香港戒毒會 10,74

掃毒行動 10,75,101,107

禁毒教育 73-4

禁毒常務委員會 10,74

電話諮詢服務 75

屋邨78-80,82-3,189-90,235

屋邨管理 79,82-3

新市鎮8-9,81-2

監獄署戒毒計劃 10,74, 112

城市設計 84-6

英皇御准香港賽馬會 64,160-1,165,166

257

258

英軍廣播電台 144

英國文化協會62,66,162,168

英語課程 105,168

威爾斯親王醫院67,72

政府

架空纜車 161,243

支出 216-7

化驗所 21,73,109-10

公債 31,36

印務局 147

刊物銷售處 46,64

收入 214-5

刊物 145-6

收入和支出 30-4,213-20

財政 30-1

帳目審核 34-5,192

帳目委員會 35,192

部門 196

貸款 30-1

新聞處 44,145-6

獎券基金 30元

檔案處 166

政府助學金大學聯合委員會 57

政制 191-200,216

建築 78-84,86-91,219

多層大廈的管理 87

私人樓宇 81,86

建築事務監督 86-8

建築物條例執行處 86

城市設計 84-6

限制半山區建屋 86

維修 83

南京條約 187

計程車 131,243-4

音樂事務統籌處 159,166

度衡單位 204

穿鼻草約 185,187

美沙酮 73-4,101

美國國際交流總署 162

郊區 157,182,184

郊野公園 140,157,174-5

保護 174-5

重工業 15-6,222-4

香港工業總會19,171

香港上海滙豐銀行 31,39,98,220

香港天主教青年聯會 154

香港天主教教友總會 154

香港天主教福利會(明愛機構 ) 95, 98, 118, 154 香港日本貿易合作委員會 14 香港社會服務聯會 94,251-2 香港中華廠商聯合會 19,171 香港中華總商會 19, 24, 171 香港中樂團 164

香港出口信用保險局 22-3

香港外國記者會 143

香港生產力促進中心 23-4

香港生產力促進局 23-4 香港包裝委員會 24

香港印度商會 19

香港戒毒會 10,74

香港房屋協會 89,189,235

香港政府駐英專員辦事處 65,146,195,197

香港學生中心 66

新聞組 146

香港音樂學院 165

香港科技博物館 162

香港律師會 90,200

香港訓練局 45-6,56,58,143

香港海關 21,73, 104, 106-7,120

香港記者協會 143

香港記者俱樂部 142

香港旅遊協會 119-21,158

香港理工學院57-8,62-3,98,105,230,232

香港基督教協進會 155

香港基督教服務處 118,155

香港商船海員訓練局 138

香港華人基督教聯會 155

香港報業公會 143 香港博物館 167

香港植物標本室 183

香港電台 62,143-4 香港新產品比賽 24

香港管絃樂團 163-4,165

香港標準及檢定中心 24

香港學生中心( 倫敦 ) 66 香港樹仁學院 56-7,98

香港總商會 19,103,171

香港藝術館 161-2,166-7

皇家香港空軍輔助隊 69,92,102,151

皇家香港軍團(義勇軍 ) 150

皇家香港警察隊9-10,62,99-107,116,148,

149, 238-9

水警 101,104

少年警訊 103

少年警察訓練學校 105

公共關係 103

地下鐵路分局105

交通 101,105

投訴 106

協助警方問答比賽 103

招募 104

建築工程 105

毒品調查科 73,101

皇家香港輔助警察隊 106

訓練 104-5

國際刑警 75

報案中心

電訊 105

100,103

新界區總局 105

編制 104

機動警察隊 105

機場分局 105

警民關係 62,103

警察派出所 100, 103

食水供應 1256,216,218-9,241

水費 126

食米管制方案 21

食物衞生 75-7

          飛機工程 15,223 炸藥 52

牲口50,227, 228

度衡單位 204

十劃

破產和清盤 27,240

內部稅收 32-4,214-5,218-20

破產管理官 27

財政和經濟 28-39,212-21

公共債項 31

外滙基金 38 -9

金融事務科 35,38,195

政府收支 213-20

金融制度 35-9,212,220-1

政府財政 30 -1,195

財政科 195

商品交易 38

海員俱樂部 138 海洋公園 161,140

海產 50-1, 173,183

海港 131,137,185,216,242

工程 125

海運 136-8,242

海灘 158,160,245

浸會學院 56-7,98

差餉 31,34,193,214,218-9

差餉物業估價署 87-8

特別需要津貼計劃 94

租值管制 8,82-3,87-8

租務法庭 87,198,240

能源 126-7,170, 241

紡織業及製衣業 2-3,6,14-5,16-7,21,

209-11, 222-4

多種纖維協定 17

紡織業諮詢委員會 19

國際紡織品貿易協定 17

紡織品監察組織 17

娛樂稅 32

黃金市場 38

港元滙兌價值39,212

貨幣供應及信用貸款 35-7,212,220-1 貸款 30-1

稅收狀況 28,30-1

預算30-1,80,122,216-9

政府帳目審核 34-5,192

證券 37-8

財務委員會 192

弱能人士

工業教育 98

收容所 93,96,98

社康護理 71-2

庇護工場 98

特殊教育 55-6

康復巴士服務 98

康復服務 43,55-6,69,97-8

康樂設施 98,161

就業 43,98

旅遊業

香港旅遊協會 119-21,158

家庭計劃 69,180

家庭健康 69

家庭福利服務 95-6

酒店房租稅 32,119

消防服務 113-5,216

防火組 113-4

訓練 115

消防車輛 114

氣候

十一劃

175-8,246

麥理浩徑 157

麥理浩夫人鰂魚湖渡假村 159

專線小巴 130

通訊 140-1,218-9, 244-5

通訊社 143

教育 6-7,53-66,188,190,229-32

工業(教育) 7,56

大專 57

小學 7,53-5,229

中學 7,53-5,229 中學學位分配辦法 55

公益少年團 25,64-5 幼稚園 54,229

出版 52,147

白皮書 53-5,57,62

成人7,62,229-30

法例 53

英童學校 53-4

英童學校基金會 54

美工中心 64

音樂 64,165-6

香港考試局 58,62,65,230

校舍53,58,62

海外留學生 65-6,231

特殊(教育)

55-6, 229

浸會學院 56-7,98

消防局

113-4,123

通訊 113

救護總區 114-5

消費物價指數 29,41,226

消費者委員會 24-5,62,73

海水化淡廠 125

海外辦事處 22,119,205-7

海事處 137-8,172

海員招募處 138

專上56-7,229

專上教育及工業教育檢討委員會 57

教育學院 61-2

教師 61-4

教學研究中心 63

強迫入學 53 郊野學習中心 63 視聽教育組 63-4

259

260

教育(續)

康復服務(續)

    30, 53-5, 57-8, 60, 218-9, 229, 232 資助學校 53-62,229-30

康樂 98,161

就業輔導 43,98

資助則例 53

康樂

電視 65,103,144-5

學校圖書館計劃 65

綠皮書 53-4,93

青少年康樂活動統籌委員會 79,160

經費 5,30,53,57,62,64,232

學生輔導計劃54,97

學院 60-1

學費 5,53-5

輔導視學處 62-3

職業先修 54-5

體育 64

教育署 25,53-66,97

教育委員會 54

基督教 154,155

男女青年會 155

基督徒 154,155 救護車服務 114 研究

大學59-60,61

氣象 179

農業 47

漁業 47-8

排水系統 124

接受存款公司 35-6221

野生動物 174-5

國際刑警 75

國際貨幣基金 39

國際勞工組織 41,56

國際貿易關係 17-8.

國際貿易關稅一般協定 17-8

國際龍舟競渡 120,158

蛇 182-3

商品交易 38

商業

賠償基金 38

商品交易所 38

商船海員管理處 138

利得稅 33,214-5,218

登記 32

商業電台

商會

143-4

香港中華廠商聯合會 19,171

香港中華總商會 19,24,171

香港印度商會 19

香港總商會 19,103,171

青少年暑期活動計劃 97,160

弱能人士康樂服務 98,161

設施 123,157-62,164-8, 245

露營設施 64,157,158

康樂和藝術 157-68

康樂體育事務處 159-60

康樂體育局 157,158

動物 174-5,182-3

動植物 182-4

動植物公園 140,184

造船業和修船業 15,138,223-4

魚類統營處 48,51

鳥類 182,184

貨幣 3,39,212

貨櫃碼頭 11,13,15,137

婚姻 153,156,181

貨幣供應及信用貸款 34-7,38-9,220-1

船灣 8,125

十二劃

雅麗珊郡主 99,123,126,131,165,190

屠場 77 博彩稅 32

黃金市場 38

報時工作 141,178

報業 142-3

亞洲報業基金 143

香港記者俱樂部 143

植林 174-5

植物 174-5,183-4

植物標本室 183

越南難民 11-2,71,118,146,148,151

移居 118

聯合國難民事務高級專員 118,151

難民營 118,151

硬幣 39,101,186,220

發展貸款基金 30-1,79,218-9

發電廠 89,126-7,170,173,241

華人節日 154,158-9

註冊總署 26-7,90

診療所 67-9

就業 3,5-7,9,40~6,190,222-4

人數統計 40-2,45-6

工業安全 44-5

工業訓練 45-6

商標和專利 26

康復服務 43,55-6,69,97-8

白皮書 93,97

幼兒中心 93,96,98

社康護理 71-2

住宿 93,96,98

訓練 56,98

工業衛生 44-5

工資 41-2

服務條件 41-2

社會保障 94-5

勞工服務 42,97-8

特殊教育 55-6

設施 93,97-8,123

康復巴士服務 98

勞工賠償 40,45,240

逾時工作 40-1

學徒訓練 41,42

就業(續)

職工會 42

職業介紹所 43-4

職業資料展覽 44

港口 13,136-8,185

海港工程 125

通訊中心 138

衛生 71,137

}

港日貿易合作委員會 14

港元滙兌比值 39,212

渡輪 130-1,242-4 游泳 160

泳池 123,160,245

海灘 160,245

粵劇 157,162

無線電 140

十三劃

填海工程 124,188

萬宜水庫 8,125-6,159

12, 89, 126-7, 170, 173, 188, 241

電子業 6,13,156,21,23,209-11,222-4

電台 140,142,143-4,244-5

電車 130,188,243-4

電訊 140-1,244-5

電視 65,103,144-5

教育 65,144-5

電報 140-1, 245

電話 140-1,244-5

勞工

人口40,222,223-4

電影

工資 5-6,9,29,41-2

安全 44

協商委員會 46

服務條件 41-2

法例 9,40,42-3,190

訓練 29,45

假期9,42,190

勞工處 9,42-6,94,97

勞資審裁處 43, 198

勞資關係 43

統計 40-1

逾時工作 41-2

督察組 42

管理和服務 42

賠償 40,45,240 學徒訓練 41,42

衛生 44-5,70

職工會 42

職業意外 225

運動

電影業 146

電影節 164

電影院 146

電影檢查處 146

防火 114,146

全港清潔 75,82,146,196

禁毒 73-5,146

道路安全 146

撲滅罪行 82,99,103-4,146, 194,196

運輸署 135-6

農作物 47,49-50,227-8

稻米生產 49,227

農業 47-52,227

土地利用 47,49,50

污染 48,170,172-4 合作社 48

牲口 47,227

家禽 47,227

職業輔導 43-4

勞合國際銀行 31

猶太教 156 2

研究 47

發展 47,49

貸款 48-9

統營機構 51,194

儲蓄互助社 49

稅收2,13,31-4,214,218,220

罪案 100-1,103-4,238-9

貿易 13-23,208-11

工商業諮詢委員會 19

日本香港貿易合作委員會 14

出入口文件 18-9

促進海外貿易 21-2

香港出口信用保險局 22-3

特惠稅計劃 18-9

國際貿易關係 17-8

國際貿易關稅一般協定 17-8

貿易調查科 19

商標和專利 26

會商 17-8

簡化貿易文件及程序研究委員會 19

貿易發展局 21-2

海外辦事處 22,206-7

郵政服務 140,218-9,244-5

紀念郵票 140

特快專遞服務 140

國際郵件中心123,140

刑事紀錄 101

有組織罪案 10, 100

兇殺 238-9

防止 101

毒品 73-5,101,107,238-9

國際刑警 75

商業罪案 100-1

新市鎮 8-9,81-2,105,180

工業發展 13-4

房屋 18,81-2

新春活動 97,159,160

新界

分區諮詢委員會 194

租借 1,187-8

理民府 197

換地權益書 91

發展 81-2,83-6,180

261

262

新界(續)

鄉事委員會 96,197 鄉議局 197

新界民政署 90,197 新界市政署 77,160

新聞事務科 146

道教 153-4

道路 128,133-4,190,216

塑膠 3,15,209-11,222,223-4

煤氣 127,188,241

經濟 28-9,213

僭建寮屋 3,79,83-4

颱風及熱帶氣旋 3,143,145,175-8,196

十五劃

駐外地辦事處

195

歐洲共同市場14,16-8,20

墳場及火葬場77,123

暴力及執法傷亡賠償 94

劇院 157,161-5

蔬菜統營處 51

駕駛執照 136

經濟多元化諮詢委員會 14,20,23

蝴蝶 183

愛丁堡公爵獎勵計劃 64

十四劃

歌德學院 64,162

緊急救濟 2,95,151-2

輕工業 2,6,14~5

輔助部隊

審裁顧問 198

廟宇

153-4

皇家香港空軍輔助隊 69,92,102,151 皇家香港軍團(義勇軍) 150 皇家香港輔助警察隊 106 醫療輔助隊 152

監獄署 110-3,241

工業 112

女犯 110,112

成年犯監獄 110-1

年輕男犯 95,111

廢物處理 75,124,169,171,173

廣播電台 143-4

德國麻疹 68-69

十六劃

橋 133-4

歷史 1-12,185-90

3, 13, 71, 105, 117-9, 123, 134-5,

138-9, 149, 179, 218

第二個 85,124,139,179

機器製造 16,222,223-4

隧道 134-5

戒毒治療 112

越南難民 110

感化事務和感化工作 95,111

職員訓練 113,241

醫療照顧 111, 113

釋囚協助會 95,113

圖書館 59,61,65,167-8

瘋狗症 50,68

漁民 51,235

漁農處 47-52,50-2,157,173,174,183

漁農業和鑛產 47-52,216,227

漁業 47-51,227

合作社 48-9

海魚養殖業 47,50-1,169,173

魚塘 47,51

魚類統營處 48,51

發展 47-8

貸款 48-9

調查及研究 47-8

噪音 45,171-2

遺產稅 32,214,218-9

諮詢委員會 194

澳門 101,117-9,137

燃油短缺 126-7

錫克人 156

衞生 5,67-77,188,190,216,232-4

人口生死統計數字 232

工業 44-5,70

中央健康教育組 72

牙科服務 70-1

牙醫學院 7,67,70-1

世界衞生組織 70-2,75

市民健康 68

行政 67-8

免疫 68,69,71

社康護理 71-2

建設 67,123

飛行醫生服務 69,151

家庭健康 69元

銀行 31,35-9,220

利率 29,33,86

訓練 72

專科服務 71

香港上海滙豐銀行 31,39,98,220

港口 71

渣打銀行 39,220

診療所 67-9

貸款 30-1,221

牌照 35,221

銀禧體育中心 7,157,159

銓叙 194-5

糾紛 194-5

公務員薪俸及服務條件常務委員會 194-5

領養 96,240

督察 76

傳染病 68,233

精神健康 70,123

衞生局 188

學童保健 69

護士學校 67,72

醫院 67,69,123,234

十七劃

聯合國難民事務高級專員公署 118,151

檢疫 67-8,137

牲口檢疫 50

港口衞生處 71

薪俸稅 33

環境 169-179

污染管制 23,45,124,169-71

法例 40,45,70,169-70,171

保護組 170-1

管理 170-1

衛生 44-5,70,75-6

環境保護諮詢委員會 171

環境 170,195

醫療專業人員 234

醫療輔助隊 152

醫療費用 69,72,190

儲蓄互助社 49

鯊魚 183

十九劃

藝術 157-9,161-8

亞洲藝術節 163

靑少年藝術節 164

263

芭蕾舞和音樂 163-5

香港話劇團 164

香港藝術中心 64,164-5

香港藝術節 163

環境影響評估法案 170

國際電影節 164

嶺南學院 56-7

總督府 4

離婚 199,240

應課稅品 13,107,220

證券交易 5-6,37-8

聯合賠償基金 38

總督特派廉政專員公署 99,106,108-9, 238-9

投訴事宜委員會 108-9, 192

證券業務 37-8

内幕交易審查處37-8

防止貪污 108-9

社區關係 109

執行 108

總督麥理浩爵士 11-2,191-2,247-8

總督職權 191-2

十八劃

職工會 42

港九工會聯合會 42

港九工團聯合總會 42

職業

醫院

意外 225

資料展覽 44

病床數目 68-9,234

醫務衛生處 67-8,174

醫學院 7,59,61,67-8,72,123

公司收購與合併守則 37-8

交易所 37-8

收購 37

香港單位信託及互惠基金守則 38

賠償基金 38

二十劃

鐘錶業 13,156,209-11,223-4

二十三劃

體育 64,157-60,245

國際性競賽 123,145,158

康樂體育局 157-8

康樂體育事務處 159-60

新設施 123,157-60

銀禧體育中心 157,159 鑛業 42,52,175,227

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