香港一九八零年 | 香港年報 | 1979

香港一九八零年

中文本編輯:民政署中文公事管理局李琰紅

英文本編輯:政府新聞處胡德

設計:政府新聞處許敬雅

攝影:政府新聞處區漢平暨攝影組人員

特約撰稿人:李偉思(第一章)

唐立賢(第二章 )

印刷及發行:政府印務局局長陸力克

統計資料:政府統計處

本年報荷蒙各政府部門與其他機構供給資 料,謹此致謝。

C 版權屬政府所有

 




卷首插圖:香甸山眺堂,島上民居商廈,盡收眼底。夜幕低垂,華燈初上,美麗的香港

轟添嫵媚,令人目為之眩。

越南難民

地下鐵路

工商業

財政和經濟

就業

漁農業和鑛產

教育

衞生

目錄

11

三 四 五

六 七

八九

1

10

16

30

39

45

50

88

房屋和土地

6474

+

社會福利

88

+-

公共秩序

94

十二

入境事務和旅遊

110

十三

公共工程和公用事業

114

十四

通訊和交通

121

十五

大眾傳播事業

133

十六

三軍和輔助部隊

138

十七

宗教和風俗

143

十八

康樂和藝術

147

十九

環境

157

URBAN COUNCIL PUBLIC LIBRARIES

二十

人口

167

Aoc, No. C.

3400940

廿一

動植物

169

廿二

歷史

739.1

172

廿三

政制和行政

2384

HKCr

178

索引

241

市政局公共圖書館 UCPL

3 3288 00439149 8

卷首插圖

越南難民

地下鐵路

年內大事

大嶼風光

兒童天地

港製傢具

插圖

vi-1

4-5

28-29

44-45

60-61

92-93

輔助部隊

108-109

URBAN COUNCIL LIBRARIES

郵務發展

124-125

Acc. No. C Not Acc

藝術領域

156-157

Class.

7391

水上節日

172-173

Author 2034

L

地圖

231ЯARBLOUBU¶R JIOMUOJ KABAU

I

封面內頁

封底下

港九及其毗鄰市區道路與鐵路系統

1

度衡單位

附錄

192

=

外地駐港代表

193

三至四

工商業

194

五至十二

財政和經濟

198

十三至十六

就業

208

十七至十九

漁農業和鑛產

213

二十至廿三

教育

215

廿四至廿七

衞生

218

廿八至廿九

房屋和土地

221

三十至卅三

公共秩序

223

卅四

公共工程和公用事業

227

卅五至卅七

通訊和交通

228

卅八

康樂和藝術

231

卅九

環境

232

四十至四十二

政制和行政

233

四十三

社會福利

237

市政局公共圖書館

參考圖書館

除另有說明外,本年報中所用的「元」均指港 元。自一九七四年十一月起,港元即開始自由

浮動,其兌換率隨市場情況而變動。一九七九

年底,市面上的平均兌換率約爲:

4.93 港元 = 1 美元

*

政府部門現已採用十進制;年報內一切數量, 無論原來用十進制或其他制度的單位,均一律 以十進制表示,以求劃一。

1

越南難民

一九七九年,從元旦到除夕,香港無日不受棘手的越南難民問題困擾。最初是 巴拿馬註冊貨輪匯豐號停泊在香港海域外,甲板上擠着3,318名難民;接着更多難民 乘船潮湧而至。越南難民加上來自中國的大批入境者,令人忐忑不安,深恐本港這 十年來在經濟及社會方面的成就遭破壞,社會失去安寧而日後的發展計劃無法循序 漸進。

        匯豐號於一九七八年十二月二十三日抵港,只是難民潮一個聳人聽聞的開端。 此後難民源源不絕,一九七九年中,抵港人數每日竟超過600名,擠入已收容5萬 人的難民營。就在這危急關頭,英國首相泰查夫人呼籲召開國際會議,商討對策 未幾香港總督麥理浩爵士即飛往倫敦、美國及日內瓦,促使各國注意香港及東南亞 各國所面臨的莫大威脅。這時,聯合國秘書長華爾海宣佈決定在日內瓦召開國際會 議,討論這個可能破壞世界和平的慘劇。

        要是在一九七九年終結時,難民問題已有明確的結論,香港人自然喜見樂聞; 七月召開日內瓦會議時,部分與會國家會作出承諾,保證在某日期前安排滯留本港 的73,700名難民全部到外地居住,而本港可毋須顧慮難民潮再度出現。

可惜在現實生活裡,往往事與願違。幸而到了年底時,香港人回顧過去一年所 發生的事件,仍可感到寬慰、感激和驕傲:感到寬慰的原因,是難民潮在下半年終 告緩和,而且由於有關方面履行在日內瓦所作的承諾,難民離港他往的比率漸增; 對於不少加以援助的國家,特別是加拿大、英國、美國及西德,港人深表感激;至 於香港拒絕驅逐海上難民離開,免其陷於絕境,港人可以為此感到驕傲。

然而,香港仍未能把問題看作已經解決,或認為危機已成過去。截至一九七九 年最後一天,在香港等待安排移居外地的難民仍有55,705名。難民問題對一九八零 年及以後的歲月固然不無影響,七十年代中期及以前導致逃亡潮的原因,亦不可忽 視。由於一連串事件發生,香港在國際舞臺上令人矚目,其他國家亦必須扮演不同 的角色。在香港方面,要明白該危機所造成的影響,必須從過去的問題和挑戰着 眼,特別是香港在過去三十五年來一直面對的難民潮。

壓力和進展

第二次世界大戰結束後,回國的中國平民紛紛重返香港,當時還有許多其他移 民同行。一九四六年,香港人口估計有150萬,目前則約有500萬,增加三倍多。

        一直以來,人潮不斷湧入香港,至於大規模的移民潮,至少可分三次:第一次 出現於四十年代末期及五十年代早期,當時中國政權易手,局勢動盪不安,中華人 民共和國於此時成立。第二次則在一九六二年發生,部分是中國的經濟和農業困難 重重所致。

URBAN COUNCIL LIBRARIES

City Hall, Hong Kong.

2

越南難民

       第三次移民潮始於一九七八年,到現在仍然持續。如要把起因分析清楚,現在 可能爲時過早,但我們不難發現促成這次移民潮的其中一個因素,是近來中國改變 政策,放寬出境限制,人民可到香港探親或到海外與親人團聚。另一因素無疑是他 們只看見香港表面的繁榮,嚮往香港的生活,不知道港人生活改善,是十年來艱苦 經營,日積月累的成果。

       談及這樣大規模的移民潮時,一切數字必屬推測,但以首兩次來說,入境人數 可能超過100 萬。第三次移民潮現仍持續,過去兩年內,從中國來港定居的合法和 非法移民,估計至少有25萬人。

       香港地方面積有限,缺乏天然資源,要應付大批的入境移民,政府當局尙祈求 奇蹟出現,亦屬情有可原。香港面積只有1,059平方千米,即使在一九四六年, 般人已認為香港地少人多,過度擠迫。單就九龍旺角一區而言,區內建築物林立, 人口密度為每平方千米14萬4千人,是全世界最擠迫的市區中心。香港人口密度平 均為每平方千米4,487人,馬來西亞只有33人,美國則有22人。大多數香港人在港 島、九龍及荃灣居住,該等地方的人口密度為每平方千米2萬5,400人。至於鄰近 的 236 個小島,大多是陡峭山丘或荒地,不宜居住。

一直以來,香港擁有兩種基本資源:優良港口和勤奮而富創造力的居民。

過去30年來,香港人會一度巧妙地利用才智,解決外來壓力施諸港口的限 制。五十年代初期,韓戰餘波所及,禁止與中國通商,香港喪失轉口港的地位。其 後香港轉而發展製造業,寫下歷史上新的一頁。此後,香港逐漸供應紡織品及成 衣、玩具、以及各類電子及塑膠產品給世界各地。

       多年來,香港人以能夠隨機應變,意志堅定及幹勁十足著稱,憑着集體努力, 不但為相繼湧至的入境人士提供棲身之所、食物、水和工作機會,而且增建學校及 醫院、改善勞工受僱條件、協助老弱及有需要的人士、舉辦康樂文娛活動。政府除 了在這幾方面作出努力,推行各項計劃外,最重要的還是興建公共房屋。

       四十年代末期至五十年代初期,由於本港首次遇到大批移民湧入,政府開始 籌建公共房屋。一九五三年聖誕,九龍石硤尾發生大火,區內木屋毀於一旦,約5 萬名居民無家可歸。要解決災民的住屋問題,唯一善策是由政府進行大規模公共工 程:就在數星期內,首批公共房屋相繼建成。隨後的數年內,政府續在市區各地興 建多層公共屋邨,樓宇規格和設備亦逐步改善。至一九七一年,本港約有三分一人 口在公共房屋或政府資助興建的屋宇居住。現時在該等房屋居住的市民佔40%,但 仍有超過100 萬人在木屋、環境擠迫的舊樓宇、及其他設備不足的臨時居所棲身

在改善社會的各項計劃中,房屋計劃一直高踞首位,獲政府優先撥出土地,這 實在不足為奇;而且由於計劃規模龐大,備受各國注意。政府在一九七三年推行十 年房屋計劃,希望到八十年代中期,共可安排180萬人入住新居所。政府在新界興 建六大新市鎮,大部分工程在填海區進行。

規模龐大的房屋計劃如要成功,和增建醫院及學校計劃一樣,得根據政府對人 口穩步增長的預測。突然而來的大批移民,只會引起港人憂慮,包括等待入住公共 房屋而輪候了七年的木屋居民,還有城市設計師、工程師、建築師及行政人員。

然而,令人啼笑皆非的,是規模龐大的新界發展計劃對有意移居香港的中國人 士,想必有很大的吸引力,因為當地流傳說香港有數個新市鎮正以驚人的速度建 成。此外,當香港十年房屋計劃在一九七五年進入第三年,並且全速發展之際,西 貢市卻於該年四月三十日陷入北越共黨及越共手中,這是香港所始料不及的。

越南難民

貨輪到境

3

       幾天後,香港切身經歷這次巨變的後果。一九七五年五月四日,適逢英女皇啟 程訪問香港,一艘丹麥貨櫃輪基娜馬士基號駛達本港港口,船上載有3,743名在南中 國海救獲的難民,結果,這些難民全部在香港登陸。政府馬上搭建難民營安置他 們,直至他們獲得海外國家收容為止。整個移民過程直到一九七八年中才告完成。

       一九七六、七七年內,難民問題稍趨緩和,乘小艇抵港的難民,總數不超過 1,200名。但是同期內,在南越、柬埔寨和寮國政權易手後,本港收容約9千名逾期 居留或非法入境的印支半島難民。當局又派包機往越南接載4,522名從沒有在港居 留,卻有親屬在港的越南居民;此外,並有450名難民乘坐商用飛機來港。透過這 些方式獲本港收容的難民總數逾1萬4千名。

       一九七八年,乘小艇湧至的難民總數增至6,609名。同年下半年,越南當局準 備大量「輸出」在政治和經濟上難以同化的越南華僑,這情況越來越明顯,引起極 大恐慌。

       有關越南華僑的消息逐漸傳到香港:越南政府先把境內的華裔居民貶為二等公 民,革除他們的職位,禁制他們營商,沒收他們的物業;然後迫使他們面對最悲慘 的選擇:一是下放到難以維生的鄉間「新經濟區」當勞動工人,一是籌足黄金或硬 貨幣,換取離境的許可。

       接着,又有其他謠言散播開來:越南政府用直接和半官式的媒介,鼓勵聲名狼 藉的航運集團頭目利用舊貨輪偷載計劃逃亡的華僑,從中迅速圖取暴利,然後托詞 在海上救獲這些難民,把他們拋給鄰近國家。

這些消息不久證實並非空穴來風。一九七八年九月,滿載難民的貨輪南十架號 ( Southern Cross)企圖駛入馬來西亞海域,後來在印尼擱淺。十一月,海康號駛入 馬來西亞的巴生港,船上有難民 2,500餘名。同月,載有相同難民數目的東安號從 越南啟航,駛達馬尼拉灣。十二月十九日,香港海事處接獲740 以外一艘貨輪發 出的無線電訊,該貨輪表示在越南附近的公海,從多艘即將沉沒的船艇救起數千名 難民。雖然該貨輪的第一港口是台灣南部的高雄,電訊中却表示要把這些難民送到 香港。這貨輪就是匯豐號。十二月二十三日,匯豐號抵達蒲台島附近的海面,也正 是香港海域的入口。

       香港政府的反應分兩方面。第一,香港政府決定,不論這些難民是否繼續前去 台灣,都應立即受到照顧及獲得水和食物的供應;第二,由於匯豐號在極度可疑的 環境下航行,當局認為必須採取行動,以免香港給非法運送難民漁利的主謀人利 用和危害。這種暗地裡進行的交易,不但違反一切航海常規和法例,更可能導致難 民潮湧而至,每星期顯然可能高達數萬之眾。如果政府不採取行動,後果堪虞:大 量難民的湧入可能激起本港市民公憤,提出劇烈抗議。

       政府邃見機行事,在聖誕和新年期間,召回數十名正在度假而受過訓練的志願 工作人員,他們分別隸屬不同的緊急救援機構,例如民眾安全服務隊。他們協助警 方、直昇機飛行隊員和醫療人員將供應品運送至匯豐號,並照顧船上患病的難民 匯豐號獲得補給品後,政府一再催促船長繼續啓航前往台灣,但屢勸無效。隨後, 立法局通過修訂商船條例的法案,凡利用貨輪將未經批准的乘客帶入香港境內者, 均當違法論,予以重罰,甚至判處入獄。

       一月十九日,匯豐號未經准許駛入本港港口,船上難民紛紛上岸,這事件顯出實 有制定上述法例的必要。船上機房內發現藏有價值 650萬的金葉。船長和另外10人被

4

越南難民

捕,控以串謀罪名,被告中包括3名與越南有生意來往的香港商人。經過六個月的 冗長審訊後,11名被告分別因參與這次行動被判入獄,刑期合計逾50年。法官指稱 這次航行是「徹頭徹尾的欺詐行為」,動機純粹是為貪財。這次審訊揭露整件事情 的內幕,原來難民是在越南政府默許和協助下在越南海域登上貨輪,整個行動在密 碼掩飾下進行,該貨輪的航海日誌亦經過有計劃的竄改

       港府對匯豐號採取行動,無疑起了阻嚇作用,使同類計劃的主謀人不敢再利用 貨輪將大批難民運載到港,但仍無法阻止另一艘載有2,651 名難民的貨輪天運號擅 自在二月七日闖入本港海域。該船被護送至南丫島附近的海面停泊。由於船上情況 沒有匯豐號抵埗時那樣擠迫,難民均須留在船上,幾達五個月。當局每日供應糧 食,並在需要時提供醫療護理。

天運號的難民留在船上,還有更迫切的原因。由於難民不斷乘小艇如潮湧至, 到三月間,陸上的收容所已經擠迫不堪,無法容納更多的難民。

小艇難民

-

        一九七九年一月,2千多名越南難民乘小艇抵達本港,加入人數已達5,391 名的 難民行列。一月份,共有5,395名難民來港,其中包括匯豐號難民;但同期內離港 往外地定居的難民,只有314人。從這些數字已看到不祥的先兆,其後的5個月內 大量難民湧入本港,情形更為惡化。到五月中旬,已有3萬名難民滯留本港;在一 個陰暗的日子裡,超過1,700名難民在本港登岸,但離港移居外地的難民則只有一 人。

難民乘坐破舊小艇,或船身破落、風帆殘缺而搖晃不定的帆船來港。陷入絕境 的難民,不分男女老幼,粉粉擠上任何能用馬達或風力推動的船艇,冒險逃亡。有 人推測如有一名越南難民乘船安全抵達鄰近地區,就有另一名難民喪生海上。任何 人看到這些經不起風浪的殘舊船艇拖入本港海港時,也會認為這個推測有道理 再 者,夏季颱風季節當時正開始。

每天駛抵本港的難民船,不是停泊在遠處偏僻的海灣,而是停靠在市中心。在 檢疫碇泊區接受檢查後,即駛過海港前往廣東道政府船塢,停靠在九龍人口最擠迫 的地區之一,千萬憂戚不安的居民皆可看見這情景。其後,難民從船塢遷往難民 營,這些難民營大部分都不是在本港的偏僻地區,而是在市區內。其中數個難民營 剛好設在多層公共屋邨附近,這些屋邨是爲安置較早時移居本港的人士而興建。香 港人對難民的同情油然而生,對他們的命運亦表關懷。

       由三月初至六月底,令人焦慮的消息,幾乎無日無之。以下為其中兩個例子:一 * 三月三十日,849名難民分乘7艘小艇在本港登岸。這些小艇全都不適宜航行, 隨時有沉沒的危險。

四月十五日,長35米的夏龍號硬闖入本港港內,573名難民置身發臭的陰暗船 艙內,擠得像沙甸魚。雖然當局懷疑這船是由「偷運人口集團」所控制,但調查期 間實不宜讓難民留在船上,因此全部迅速護送上岸

同一時期,移民從中國合法或非法來港的情況,亦同樣令人擔憂。五月間,在 邊界或海上截獲企圖非法入境的人士,每日平均達465名。估計每截獲一人,即約 有3人潛入市區。

三月底,總督前往中華人民共和國友好訪問,為期兩周。他再三向中國當局 提出香港無法控制的難民潮問題。中國對本港的困境表示同情,並答應盡快採取行

越南難民

      動遏止偷渡潮,但中國當局亦解釋有其本身的困難,包括因與越南發生軍事衝突, 須將軍隊調往遠離本港邊境的戰區。

5

        從海道而來的難民,約有80%為華裔越南人。至四月時,根據難民抵達後供給 的資料,證實在越南的華裔居民正逐步被迫離境。同時,各國收容難民,給予香港 的名額並不公平,這情形越來越明顯。從海道逃抵東南亞地區的難民約有35%滯留 本港,但本港只獲得12%的收容額。

同樣面對難民問題的馬來西亞,已將若干難民船拖回海上(但馬來西亞每月有 3千名難民獲得外地收容,而香港每月只得600名難民獲安排移居外地),因此香 港自然會和馬來西亞比較一番;也難怪有人提出要採取更強硬行動去遏止海上難民 潮。但香港政府仍堅守人道立場,保安司戴宏志在四月發表聲明說:「假定難民可 往別處碰運氣便將超載的船隻遣出深海,我認為並不是正確的做法,亦不相信這樣 做會增加香港的聲譽。」

        到五、六月時情況最惡劣。五月間,有18,688名難民抵港,但只有500人獲得 外地收容;六月間,則有19,651人到達,而只有 1,608 人移居外地。

        不過在上述兩個月內,難民危機開始引起國際關注。英國政府在五月決定收容 由英國貨輪勝邦加號救起的1,004名難民。英國首相泰查夫人並召開國際會議,討 論越南難民問題。為繼續促使世界各地關注難民事件,總督在六月前往倫敦、紐 約、華盛頓和日內瓦,並提出警告謂國際間不採取有效行動,則收容難民的地區 可能忍無可忍,從而引起嚴重後果。

        總督在六月十三日抵達倫敦時說:「人潮不斷從越南逃出來,持人道立場的鄰 近國家亦覺容忍到了極限」。總督在華盛頓與美國政府人員、在紐約與聯合國高級 人員、以及在日內瓦與聯合國難民事務高級專員舉行會議時,均重申同一警告。他 惠邀就難民在若干地區被迫離境事件加以評論時,嚴正地重申:「人們無選擇餘地 時,做事會不顧後果。」

        麥理浩爵士返港後,證實英國政府同意加強本港的駐軍,增派一個步兵單位 協助已竭盡全力在邊境拘捕非法入境者的三營兵士。英國並同意供應本港一艘巡邏 快艇和其他搜捕難民的工具。

       難民危機終於引起世界各國關注,總督為此感到欣慰,並認為實有維持宣傳攻 勢的必要。他尤其歡迎聯合國秘書長召開國際越南難民問題會議的決定。一個月 後,在七月二十日和二十一日,會議在日內瓦舉行,結果世界各地保證實施安置難 民計劃,越南政府亦允諾採取行動,中止難民「非法」離境。這個消息來得正合 疇,因為在七月二十一日,本港難民營內的難民總數高達66,038名。

難民營內的生活

        由於年初幾個月抵港的越南難民有增無減,香港政府與聯合國難民事務高級專 員公署緊密合作,盡量利用可收容難民的地方和設施。大量政府人員亦由保安司統 轉調派擔任特別任務,確保能有條不紊地將難民護送到收容所,並給予適當照顧。

        在政府方面,由皇家香港警察隊(特別是水警)、人民入境事務處、監獄署和 海事處承擔大部分責任。但事實上,所有政府部門及機構都奉召協助應付難民問 題。政府緊急救援團體,如民眾安全服務隊與醫療輔助隊的工作特別值得一提:他 們的志願隊員之中,許多都是經過一天日常工作後,再穿上制服,擔任一整晚吃力 的任務。

6

越南難民

到夏天,人力物力所受的壓力增加不已。當局一方面要從頭開始建立難民營, 另一方面要盡快找尋更多地方設置難民收容所。工作人員受到的壓力經常達無法負 荷的地步。例如:六月一日有5,623名難民仍然留在西面檢疫碇區的船艇上。五日 後,有 8,363 人在大嶼山大白灣臨時碇泊處的船艇上,需要補充食物和水的供應。 當時,社會福利署的緊急救濟厨房每日供應約4萬份熱飯予難民。

在這些壓力下,大部分難民須在簡陋擠迫的營內度過夏天,實在不足為奇。幸 虧公共衞生及醫療隊伍從中協助,並沒有嚴重疫症發生。很多難民都證實他們前來 香港的主要原因,是越南有不少人知道香港比其他地方更善待難民,辦事也較有系 統。

一九七九年下半年,香港共有12個難民營和收容中心:九龍8個、新界3個、 港島1個。九龍有4個難民營由聯合國難民事務高級專員公署管理,工作人員隸屬 各慈善救濟機構,如紅十字會、香港天主教福利會、香港基督教服務處和國際救援 會。滯港越南難民必須有堅定意志,維持個人尊嚴,不讓希望幻滅。香港本着人道 立場,盡力照顧難民的不同需要,因而贏得盛譽,上述機構居功至偉。協助難民的 其他教會及慈善機構,有救世軍、中華基督教宣道會、救濟兒童基金會等。

另外的8個難民營由政府管理,包括由監獄署借調職員管理的廣東道政府船塢 難民營,由房屋署管理、設在新界西部屯門新市鎮的兩大難民營。徵用的建築物包 括棄置的軍營和工廠,全部設有分層睡牀。

在香港政府鼓勵下,全年有數以百計的訪客由海外來港,親自觀察難民情況, 並巡視難民營。這些難民營之中,使訪客留下最深印象的是設在政府船塢的臨時收 容中心,船隻經過西面檢疫碇泊區檢查後,難民便在這裡暫居。

   這個中心自從四月開設以來,幾乎所有難民都會經在這船塢的四大貨倉或倉庫 中度過在香港的最初兩、三周。年中,這難民營收容的難民有時超過1萬2千人。 到貨倉的訪客,必須穿過碼頭數以百計的人羣,當中有不少孩子脫去衣服,在炎夏 烈日當空之際淋浴。這收容中心列為「禁區」,難民未經體格檢驗,防疫注射,及 在人民入境事務處職員尙未為他們辦妥編名單等初步手續之前,不能離開中心。但 當局給予難民的照顧,實不只一個棲身之所和每日兩頓熱飯而已。舉例說,中心內 設有醫療站,由醫療輔助隊的志願隊員與難民中的醫生和護士一同工作。

在政府船塢居留一個短時期後,難民便遷往環境比較寬敞的「開放」中心,例 如北啟德的前皇家空軍軍營,這個中心最初由政府管理,後來由紅十字會接管;還 有在屯門工廠大廈內設立的中心,由房屋署管理。

難民調往開放中心,屬於留港的第二階段。政府和聯合國難民事務高級專員公署 明白大部分難民可能要在香港居留一段頗長的時間,所以鼓勵住在開放中心的難民找 尋工作。難民如果較為積極,以及最低限度能負擔自己的部分生活費,顯然比游手 好閒,以致因長期等候而產生漠然和絕望的心情為佳。

在這階段,辦手續和編名單的工作繼續進行,但這些工作轉由聯合國難民事務高 級專員公署的職員以及有意收容難民的各國代表負責。難民營內常見的現象,是每當 一個國家在營內的告示板貼出通告,說明該國準備撥出若干名額收容某等類別的難 民時,難民便蜂湧到告示板前,爭看他們是否有機會獲該國收容。接着便是難民與 領事館職員的一連串會晤。當局亦在可能範圍內,向營內難民簡畧介紹各國情況, 及舉辦基本的語言課程。

越南難民

7

難民獲國家收容後,便開始第三階段、即最後階段的生活。不少難民舉家遷回 由政府管理的離境難民營,度過留港的最後一段日子。住在九龍亞皆老街營的難 民,前往機場只須乘坐短程巴士,這是他們夢寐以求的一段路程。

      有少數難民在幾個星期內便能通過這種安排的全部三個階段。但當然,他們 都是例外的幸運兒。一九七九年一月至七月,抵港難民共66,589名,卻只有6,338 名(10%以下)能夠離開香港到其他國家定居。總督在七月十九日再度肩負重任, 離港前往歐洲,這次他是參加日內瓦會議。他離港時目睹這些數字所反映的殘酷現 實,難免憂慮不安。

日內瓦會議及會議後

      麥理浩爵士在聯合國主辦的日內瓦會議發表演說時,形容香港為一個人口過多 但充滿幹勁、力求進步的社會。「香港人辛勞工作,盡量適應社會,知道香港資源 有限而面對現實,終於創造出遠勝十年前的生活形式。現時出現無法控制的海上難 民潮,他們難免心存畏懼,唯恐失去這種生活形式帶來的利益。」

      總督說:「香港已悉力履行義務,實足引以為傲。」但他繼而促請各國注意本 港大部分市民的感受:從各國收容留港難民的名額看來,本港實因基於人道立場行 事而陷入現時的不利形勢。

      「比例上,其他第一收容所的難民,獲各國收容的名額較多,令香港市民不明 所以。今年區內海上難民來港的佔35%,但獲安排移居外地的卻只有13%;換句話 說,年內有6萬6千名難民抵港,卻只有5,500名能夠前往外地定居。香港作為第 一收容所的紀錄是無與倫比的。但根據以往的經驗,香港市民認為採取更強硬的政 策會得到更多協助,實無可厚非。此外,其他地方的人會強硬對付難民而斷定強硬 政策有實效,亦不能非議。」

概括而言,日內瓦會議有兩項成就,其一是與會各國許下諾言,共提供約26萬 個名額,收容東南亞難民營內的難民(在會議前可獲收容的難民名額只有13萬個); 此外,又籌集足夠費用給聯合國難民事務高級專員公署,用以推行收容難民計劃。 其二則是會議促使越南政府作出保證,在『一段合理期間內』盡一切努力制止人民

「非法離境」。

     各國就收容難民名額而作出的承諾,其中最值得注意的是美國決定每月收容滯 留區內各國的難民1萬4千名。英國同意再收容1萬名滯留本港的難民。加拿大答 應在一九八零年底前收容難民5萬名,而西德則訂定新目標為1萬名(該國在一九 七九年稍後時間定出的新目標,較原來名額高出一倍以上 )

七月二十三日,總督回港時在機場對記者發表簡短談話,說明本港所受的一些 主要影響。他形容日內瓦會議的成果為一項「文明世界的重大成就」。他並指出, 難民離港往外地定居的時間表,有待進一步與收容難民的各國磋商,但他希望到十 月時離港難民可達7千名,而移居外地的難民亦能定為每月4千名。

麥理浩爵士承認,他回港時對解決難民問題的看法,遠較離港往日內瓦時樂觀得 多;但他強調,香港滿懷希望之餘,仍須存有戒備之心。首先,收容難民的承諾必須 付諸實行,香港致力從這些承諾中尋求「公平待遇」,但與收容難民的國家討論如何 實行移居計劃,仍須假以時日。再者,我們必須明白,雖然越南來港難民的人數確 已銳減--由七月初的每日500名減至會議召開時的每日約20名--但倘越南政府 決定「再次大開門戶」,則香港便會再度陷於困境。

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越南難民

    總督寄予希望和提出警告,可算有先見之明。日內瓦會議召開時,留港難民共 66,038 名;兩個月後,在九月二十一日,人數卻稍增至66,708名。原來在兩個月 內,雖然難民的離港是每日約100名,但每日抵港的難民人數亦不相上下。事實 上,香港在九月十一日錄得最高難民人數68,695名。離港的難民人數直到九月份 的最後一周和十月間才開始顯著超過抵港的人數,而難民營內的總人數才開始減 低。十月三十一日,留港難民人數篇 62,809名。

來自中國的非法入境人士在十月間再次大量湧至,而該問題在七月間雙方政府 一同在邊境採取行動後,會一度緩和。事實上,成千上萬的人企圖從陸路或海路偷 渡來港;年內帶給本港的壓力,雖然因時而異,但一直未見消失。海上難民湧入而 產生的困擾因此更趨嚴重。

來自中國的非法入境者施諸本港的壓力,在十月間有增無已。在這一個月內, 遭香港保安部隊扣留及遣返中國的入境者總數達11,350名,其中大部分查出以前會 經試圖潛入本港。至於其他沒有被捕及未經發覺而逃抵市區的人數,實無法查悉。 當時的估計是,凡有10人被捕便可能有18人逃脫。在此情況下,適值華國鋒主席到 倫敦訪問,告知英國首相中國會採取進一步行動處理此事;香港人在十一月二日 獲悉這消息時,不禁稍覺寬慰。但寬慰之餘,仍體會到補救措施未必能立即奏效。 事實證明如此:在十一月,9,245名非法入境者被遣返中國,而在十二月,又有 15,202人被解出境。

十月初,總督在立法局會議席上發表施政報告時,對越南難民問題的未來發展 綜述如下:「今後倘再無大批難民逃抵本港,則越南難民問題可望在明年左右逐漸 化解。這當然有賴收容難民的各國不斷努力,和在收容滯留本港的越南難民時,能 給予本港一個公平的名額。難民問題的解決,當然亦有賴逃亡潮不再出現。倘若越 南再度出現逃亡情形,該國政府實難辭其咎,必然是採取涼血決策,蓄意如此所 致。日內瓦會議期間,逃亡潮驟止,充分證明越南政府有足夠力量遏止人民逃奔海

外。」

在這展望下,香港至年底仍繼續齊心協力,使世界各國得悉難民潮的發展,並 使香港的友邦深切領悟事態的嚴重,知道以香港這樣一個心有餘而力不足的地方, 如要安然度過危機所需要的幫助。

除有許多各國顯赫人士前來談及參觀難民營外,還有數以百計的新聞界代表 來港。新聞界尋找資料作報道,本港盡量給予各方面的協助。其實,有關資料俯拾 即是,各國記者下筆如飛,填滿記事簿,並拍攝了數千米影片。就九月份而論,已有 7個不同國家的攝影隊來港拍攝電視紀錄片。

除了外國新聞界報道難民問題外,本港的政府人員及傑出市民亦前往海外各 地。八月,布政司姫達爵士前赴澳洲及紐西蘭,發表強而有力的談話,說明香港所 經歷的挑戰和必須面對的困難。同一個月內,徙置越南難民促進會漸具規模。這是 個非官方組織。九月,兩位領導人物,香港基督教服務處的施同福博士和明愛機構 的李惠妍小姐,前赴美國、加拿大、英國和西德。他們以非官方名義為香港請命, 正好重複和加強麥理浩爵士和姬達爵士較早時所作的呼籲。

權衡得失

如有人編製有關越南難民的「資產負債表」,他會面對連串無法衡量的因素, 難以下筆。對東南亞大部分國家來說,一九七九年是「海上難民年」,亦是國際兒

越南難民

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童年。然而,如有一個嬰孩乘搭遠遠超載的船艇抵達本港後面露笑容,那可愛笑容 的價值應如何衡量?即使能加以衡量,但正如一位市政局策劃人所說,這笑容又怎 能抵銷難民問題所引起的失望?比方說,居住於特別擠迫地區的市民,非常需要一 座游泳場館,但實際上,建築工程已因難民居住在深水埗營而受到阻延

      無可否認,港人在某些方面足堪告慰,甚至勉強稱得上有些意外收穫,但大部 分都是無形的。其中較突出的是香港整個社會應付難民問題的表現,已赢得不少尊 敬和稱讚。有三件事情足可證明:一九七九年四月,美國政府當時的難民事務專員 克拉克表示,香港收容難民,效率較東南亞其他國家為高,亦更合乎人道。六月三 十日,英國外交及聯邦事務大臣卡靈頓勛爵訪問在政府船塢居留的1萬2千名難民, 亦這樣稱讚香港。該次訪問引起的反應頗佳,同時使英國及其他國家對香港在這個 危機中的處境,有更深切的了解。第三,九月初美國副總統蒙代爾訪港時,亦對香 港表示讚許。

難民親自用言語或文字簡單地表達出來的謝意,更令人感動。大部分書信都是 個人的謝函;難民要向那些在執行職務時只顧為他們服務,卻沒有期望獲得稱讚或 報酬的人致謝。

      年內約有2萬名難民從事受薪工作,這使不少廠家在本港工人幾乎全部就業的 期間內,得到所急需的人力供應。短期來說,對本港確有神助;但實際上,經濟方 面的動機,不足以構成准許難民出外工作的理由。即使有短期的工業利益,亦必須 小心考慮到一旦世界經濟衰退及削減工廠工人可能引起的壓力和糾紛。此外,越南 難民雖願意在本港就業,但要仍有移民外國的機會,都不希望留在本港,而寧願 前往西方國家,這事實不容忽視。總而言之,他們當中很少有近親在港(這點與來 自中國的合法或非法移民不同 )。

在損失方面,有兩個項目顯而易見。難民湧入本港人數達至最高峯時,對人力 物力的需求甚殷,以致醫療服務方面,有時不足以挽救剛抵港難民的性命,這些難 民都是飽受旅途疲累之苦而致病倒。這種情況雖有發生,幸而難民死亡率甚低,絕 不會遠遠超過本港總人口的死亡率。

截至九月初,即聯合國難民事務高級專員公署,願意承擔照顧及維持所有乘搭 船艇抵港難民的龐大開支時,政府為難民提供物資、服務及各種設備的直接開支, 約篇 6,500 萬港元(1,300萬美元)。截至年底,政府的開支約增至7,200 萬元, 而這筆款項並未將多種間接開支(如佔用珍貴的土地)計算在內。

      無疑,正如種種無形收穫一般,一切最嚴重的損失或破壞,是無法計算的。如 要用較具體的事例來說明,則必須將大量湧入的中國非法移民及越南難民,一同 計算,總人數已超過新界任何一個新市鎮計劃在五年期內增加的人口。

      如要利用這份「資產負債表」更準確地權衡得失,就像要虛構一個圓滿結論那 樣自尋煩惱。實際上,港人只能以嚴肅的心情面對現實,迎接新的一年;但由於柬 埔寨境內發生饑荒動亂,難民外逃的消息接踵而來,港人更須正視現實,緊記着現 時的局面雖然充滿希望,但未來的發展,實難逆料。

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地下鐵路

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香港踏進八十年代之際,欣逢建設方面得到一項嶄新的重大成就:集體運輸鐵 路的勘探、設計和建築工程,歷時十載,現在終告完成,投入服務,連接港島及九 龍市中心。該交通系統不久將擴展至日益繁榮的新界荃灣工業市鎮,建設工程現已 展開,預期兩年內完成,屆時全線搭客量每日約為180萬人次。

現時列車行走的路線,名為地下鐵路修正早期系統(MIS),耗資58億元興建, 擴展支線另需41億元。

       香港政府全東擁有地下鐵路公司,最初撥款8億元作為資金,其後,再接受地 下鐵路公司價值約3億5千萬元的股份,主要作為補償地價之用,其餘資金則由該 公司在本港及海外籌措,通常由香港政府擔保。

土木工程專家從世界各地來港,參與這項建設,工作量倘以合約價值計,本港 佔30%,日本29%,英國25%,德國6%,法國5%,瑞典3%及美國2%。荃灣 支線大部分工程合約,由日本土木工程公司獲得,法國機構的承建量亦見增加。同 時,本港亦從海外延攬電機及機械工程專家,參與建造地下鐵路修正早期系統及荃 灣支線,此類工程合約多由英商承辦。

由於班次頻密、行車安全可靠,加上車廂具有空氣調節設備,因此,地下鐵路 修正早期系統首段通車後,立刻成為市民樂用的交通工具。

地下鐵路的建設,規模宏大,在香港史無前例,在世界上也不失為最龐大、最 艱巨的工程之一;從其他角度觀看,亦是一項繁重的工作:特別是在施工時,全港 市民難免或多或少受到影響。當局已不遺餘力,不斷謀求對策,盡量減少對市民的 不便;但數年來,市民均須忍受工程帶來的噪音、污垢和不便,不少居民甚至須遷 離居住或營業的地方,以利便當局興建地下鐵路。

政府及地下鐵路公司全力協助受地下鐵路工程影響的人士,特別是因收回土地 而須搬家以利工程進行,及營業受影響的人士。除印發刊物及利用其他傳播媒介詳 加說明外,民政署、房屋署、勞工處、新界民政署的人員及工務司署屬下的集體運 輸處人員,均隨時樂意協助市民,使他們明瞭本身的權益,並指導他們移居或在別 處謀職。

因興建地下鐵路而被當局收回土地及物業的業主、受影響舖位或廠房的承租 人,及其他因地下鐵路工程影響蒙受損失而具有資格索償的人士,均可根據香港法 例第二七六章集體運輸鐵路(土地收回及有關規定)條例,按照公平市值,獲得法 定賠償。該法例亦規定,凡有關人士不滿索償的處理過程或賠償額者,均有權向土 地審裁處提出上訴。除法定賠償外,另設特惠津貼制度,處理營業受影響等個別事 案、資助商戶遷往新址及支付裝修費用等。住宅樓宇租戶更可獲配公共屋邨單位。

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地下鐵路

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      一九七九年底,政府共付出賠償2億5,900 萬元,其中2,800萬元用以補償受 鄰近地下鐵路工程影響以致損失金錢的人士,2億3,100萬元用於收回物業、清理 地盤及重建公共設施。

一九七九年九月三十日,是港九市民初次目睹地下鐵路通車的大日子。通車典 禮由總督麥理浩爵士主持。地下鐵路全長26千米,雙線行車。是日通車部分長8千 米,由東九龍觀塘工業區至九龍彌敦道北端的石硤尾,為現時全線通車的地下鐵路 修正早期系統的首段。修正早期系統全長15.6千米,沿途設15站。長10.5千米的荃 灣支線現已動工興建,預計於一九八二年底啟用。

      為舉行地下鐵路首段通車儀式,鐵路當局特別安排兩班列車,招待1,200名嘉 賓乘坐,其中有傳播界代表及購有每張500元慈善車票的乘客。列車從石硤尾開往 觀塘,然後返回石硤尾站。其後舉行「首日通車百萬行」,10萬人每人付出慈善車 資10元,作為地下鐵路列車首批乘客;當日收益達120萬元,悉數捐予公共慈善組 織香港公益金。翌日,即十月一日,地下鐵路開始正式載客,鐵路系統各項設備受 到全面考驗,是日25萬人分別在上午6時至下午10時的行車時間內,湧進車站,經 過自動收費機,試搭列車。

工程提早完成

首段鐵路通車後,有關工程繼續展開,進度比原定計劃快,費用亦比預算低。 數月之後,地下鐵路修正早期系統已全部竣工,十二月間,鐵路從石硤尾伸展至尖 沙咀,與另外4個車站連接,並於一九八零年二月,通過海底隧道與中區兩個車站 連接,使全線車站共有15個,9個車站設在首段通車地區(觀塘、牛頭角、九龍灣、. 彩虹、鑽石山、黃大仙、樂富、九龍塘及石硤尾),其餘為旺角站、油蔴地站、佐 敦站、尖沙咀站及港島的金鐘站與中環站。

全部車站中,有12個設在地下,3個架空。車站寬敞,堪與世界各大地下鐵路 車站媲美。車站多是230米長、30米深,最長是中環站,長達380米。由於各車站 均設於人口密度幾冠全球的市區,而若干車站須建於地質複雜的環境,車站能具如 此規模,實在引人注目。在石質極為鬆散的花崗岩、堅固岩石或填海地區施工,須 運用專門科技。由於本港地下水位高,所以很多時候工程人員須在壓縮空氣的情況 下挖掘隧道。雖然地下鐵路公司主要工程顧問已提出解決辦法,克服地下鐵路系統 在設計上的困難,而公司方面更主理地下鐵路的興建工程,但各投標者均可自行設 計,惟該等設計必須符合地下鐵路公司的規格。由於本港有多種不同的地質結構, 加上土木工程專家來自世界各地,因此在建設過程中,幾乎採用了所有建造方式。

荃灣支線各項工程合約,包括土木、電機及機械工程等項,均以港元訂價,費 用亦未有超出預算。荃灣支線大約半數工程的地質情況與地下鐵路修正早期系統的 情況相同,其餘部分則須鑿石貫穿;一旦竣工,該線10個車站將與修正早期系統 接:計有地面車站1個、地下車站6個及架空車站3個。

緣起

香港政府決定興建集體運輸鐵路系統之前,會進行大量研究工作及長時期辯 論。一九六七年,政府委任的工程顧問詳加研究後,首次提出興建這個系統的建 議。港府任命的工程顧問,專責研究香港各方面的運輸問題,並尋求符合本港未來

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地下鐵路

發展的最佳解決辦法。他們建議在本港各交通要道,增設能大量載客的集體運輸服 務,以配合公共車輛行駛的整個路面交通網。

香港人口不斷增加,市民需要更多較快捷便利的交通設施;這些由來已久的連 求鉗問題,促使當局從事上述研究。當時的人口已達380 萬,較第二次世界大戰結束 時增加了 300 萬人。時至今日,香港約有500萬人口,而根據每年人口的平均自然 增長率估計,一九九一年的人口將增至600萬。由一九六五年至七八年的13年間, 本港各類公共交通工具每日載客總人次,由350萬增至630萬,增加達80%。

工程顧問建議興建地下鐵路系統的另一個原因,是香港有80%的人口,由於地 理環境關係,居住在人烟稠密、背山面海的狹長地區,因此,如要徹底發展市區的 道路網以改善交通情況,非大量拆卸樓宇、置居民不可。

* 一九七零年,工程顧問完成較深入的研究後,興建集體運輸系統的建議更為明 確。該建議包括興建全長52.7千米的地下鐵路,分成四線--三線在九龍,一線在 港島。兩年後,香港政府接納該項建議,原則上同意先興建該系統中長達20千米 的「早期系統」。

政府隨即進行大規模的測量及探土工作,建試驗隧道,從事環境研究,並逐步 展開地下鐵路的詳細設計工作,確保該系統在任何一方面均充分適應香港的環境

一九七三年,政府決定與四個國際財團洽商興建地下鐵路的早期系統,原擬將 工程以固定價格、單一合約形式批出。一九七四年,一個日本財團簽署了承建工程 的「意向書」,但在一九七五年一月退出。數星期後,集體運輸鐵路臨時管理局(一 個政府團體 )宣佈將早期系統修正的計劃。臨時管理局摒棄單一承建合約的方法, 將工程分為25份主要土木工程合約及10份電機與機械工程合約,然後招標承建,投 標者可同時承投多項合約。為監督工程的進行,政府特別成立地下鐵路公司,取代 臨時管理局。該公司董事局成員均由政府委任,並規定須依照商業原則審慎經營。

從一九七二年至七五年中,多處地方因興建地下鐵路而須鑽挖道路;政府遂不 斷擴建行車路面,以補不足。另一方面,為減少施工時間及工程所引起的交通混 亂,政府又設法在地下鐵路動工之前,盡量安排可能受影響的公共交通工具改道行 駛。此外,政府又制定法律,規定因興建地下鐵路關係,當局有權強制收回物業及 支付賠償,包括賠償營業額的損失。

政府直接撥給地下鐵路公司的資金共達11億5千萬元,而興建修正早期系統的 全部費用為58億元;因此,地下鐵路公司在本港及海外籌集其餘資金時,須採用 明確策畧。該項策畧,旨在確保能及早籌足資金完成建造工程,然後設法重新釐 定貸款條件,以求延長還款期限,減少貨幣兌換率對地下鐵路公司的影響,使該公 司得以靈活運用資金。如能盡量獲取固定利率或以港元為單位的貸款,顯然對地下 鐵路公司十分有利;該公司現已透過出口信貸方式及發行債券,以達成目標。

修正早期系統的費用,約有19億元是以出口信貸方式籌措,用作支付海外合約 -其中大部分貸款是以出口國家的貨幣為單位。出口信貸須繳付7.5%至9%的 固定利率,而還款期限則在一九八零年至九零年或一九八零年至九二年之間。至於 興建荃灣支線所需的款項,其中約有60%亦可安排港元信貸,因而盡量減少地下鐵 路公司在外滙方面的風險。預計該公司可獲取的出口信貸總額約達39億元;此外, 尙須安排向商業銀行籌措約4億6千萬元,用以支付特別合約。

地下鐵路公司先後在香港公開發售債券:計有一九七六年發行4億元十年期債 券,每年利率為9%;一九七八年以每100元收取99元的價格,發售2億700 萬

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元記名擔保債券予各持牌銀行,每份債券附有60%的息,於一九八三年清償 其餘的建設費及其他費用,在香港或海外的公開金融市場籌措,全部貸款的利息均 以浮動利率計算,稍高於銀行同業利率或最優惠貸款利率。這些貸款包括由一組銀 行安排的6億美元放款額、約21億的港元貸款及4億餘美元的中期放款額。此外, 地下鐵路公司又取得銀行的透支寬限及短期貸款;這些安排使該公司在資金運用上 更為靈活。預計地下鐵路公司的現金流動到一九八四年可出現盈餘,所有債項亦可 在一九九二年清償。

方便快捷的服務

        地下鐵路公司的最終目標,是每日行車19小時,由早上六時至深夜一時。在 交通最繁忙的時間,每兩分鐘開出一班列車。由觀塘站至中環站需時28分鐘;中環 站至荃灣站30分鐘;荃灣站至觀塘站則需時45分鐘。地下鐵路系統的設計,目的是 每小時可在任何車站運載6萬名乘客,日後將可充分發揮作用,因為到八十年代中 期,每日使用修正早期系統的乘客,預料將達100萬人次,而荃灣支線通車後,將 另外增加80萬人次。乘客人數之多,將使香港的地下鐵路成為世界上最多人使用的 地下鐵路。倫敦地下鐵路的長度為香港的15倍,但每日載客量僅超逾150 萬人次。 當地下鐵路系統全面投入服務時,約有40%的住所及50%的工作地點接近地下鐵路 車站,在該等地方居住或工作的市民,只須步行10分鐘,便可到達車站。

        所有地下鐵路車站均設有全部自動化的收費系統,可說是香港公共交通服務的 創舉。收費系統依照地下鐵路公司指定的規格製造,由一千多件器材組成,其中包 括售票機、找贖機及出入口閘。乘客使用這個系統,必須持有一張與信用卡一般大 小的塑膠車票,其上附有磁性密碼,並列明車資、日期、有效時間和發票地點等資 料。車資由一元至三元不等,遞增額為每次五角。九龍全程最高收費為二元,而通 過海底隧道的最低收費為二元。地下鐵路公司經已保證在一九八零年,甚或在一九 八一年,維持現有的車資水平。

        乘客一旦登上鋁製的地下鐵路車卡,列車迅即在市區交通擠塞的路面下疾駛, 或突然在高出路面的龐大混凝土架空橋上飛馳。地下鐵路是一種方便快捷的交通工 具,每個車卡設有48個不銹鋼座位,另外可容納327名乘客站立。目前每部列車有 4個車卡,但稍後會增至6卡,到八十年代中期,則增至8卡。每個車卡設有5對 開合門,以便乘客迅速上落,而內部設計亦容許乘客列車一端通往另一端。車卡 與車卡之間有寬闊的有蓋走廊相連,但只有首尾兩節車卡設有駕駛室

安全及保安措施

        由於政府堅決要求,必須對地下鐵路系統的結構和操作安全特別加以注意,因 此,在設計鐵路系統各階段中,當局不斷徵詢英國鐵路督察部的意見。此外,在建 築裝置工程進行至後期時,更由一名鐵路督察代表政府,對地下鐵路系統及其組織 進行獨立考察,確保一切符合安全標準,可以開始服務。至於列車操作方面,政府 得按照規定,委派鐵路督察調查在地下鐵路上發生的任何意外事件。在這種情況 下,受委的鐵路督察可以獨立調查和作出報告。

        香港的地下鐵路裝置了世界上最先進的電腦控制列車操作系統,因此,在操 作、監管、安全三大方面,全趨自動化。地下鐵路公司九龍灣車廠的控制中心,是

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地下鐵路

整個電腦系統的中樞。控制中心人員可以透過嵌圖式亮燈線路圖、電視顯示畫面以 及無線電和電話聯絡系統,控制全面運行情況。自動列車保護系統確保例行列車的 行走絕對安全,防止列車碰撞。自動操作系統使列車來往站與站之間的控制全面自 動化。這種系統確保列車運行妥善快捷,減少能量消耗,同時亦精確控制行車時 間、開車、沿途行駛和剎車。

        香港地下鐵路公司車務部面對的一項繁重工作,是訓練數百名對地下鐵路沒有 經驗或認識的職員,使他們工作時勝任愉快,能夠操作地下鐵路系統,並在快捷安 全及盡量不影響乘客的原則下,應付意外和緊急事件。該公司職員訪問其他地方的 地下鐵路系統後,制定一項全面訓練計劃,包括裝置精巧的列車模擬訓練機和設立 一間兩層高的訓練學校,內有30名導師,並設立學徒工場、繪圖室、演講室和課 室。該所訓練學校位於九龍灣車廠平台下,耗資200萬元建成。

        當局特增設一個有137名警員的警察分局,在整個地下鐵路系統維持治安和防 止罪案發生。該分局的主要控制室和九龍灣車廠的控制中心毗鄰。初期,只有中 環、金鐘和尖沙咀三站設有報案中心,當局現正考慮在九龍塘設立第四個報案中 心,該站日後將成為地下鐵路和九廣鐵路的轉車站。範圍遍及整個地下鐵路系統的 無線電通訊網,是保安設施的另一環,警員可以利用效率高的無線電巡邏通話機, 維持治安。凡在地下鐵路範圍發生罪案或意外,巡邏警員可立即向中央控制室報 告;如需要加派人員協助或調查,可將消息傳達至最肇事現場的分區警署。

地產發展

        地下鐵路公司除負責興建地下鐵路外,並與商業機構攜手合作,在地下鐵路修 正早期系統毗連的4個地點,從事地產發展。這4個地點分別位於九龍灣車廠、旺 角站、金鐘站以及中區郵政總局舊址。九龍灣車廠的住宅及商業中心,現正興建 中。該中心名為德福花園,建築面積達10公頃的混凝土平台上。該平台由高 15.8 米的支柱支承;以這種高度來說,堪稱世界上面積最大的混凝土平台。平台下是地 下鐵路車廠、停車間和維修。平台上將建有5千個住宅單位,可容2萬5千人居 住,當局並計劃在該處興建大量社區設施和一個龐大的商業中心。這是地下鐵路公 司最大規模的地產發展計劃。

        一幢樓高26層的塔形辦公室大廈,現正在郵政總局舊址興建。該大廈的地庫將 通往中環站售票大堂,地下和閣樓是商店,三、四樓則設商店或銀行。地下鐵路公 司已與一間商業機構簽訂合約,共同承辦該項工程以及金鐘站的地產發展計劃。金 鐘站上面的平台,將興建兩座塔形辦公室大廈,分別為26層及35層高。

        一幢高19層的大廈將在九龍旺角站興建。該大廈包括商業單位、店舖及辦公室。 至於荃灣支線,一項與九龍灣地產發展計劃相似的工程將在荃灣車廠上展開。該項 發展佔地約8公頃,將興建4千個住宅單位,可容2萬人居住,該計劃亦包括一個 面積達8千平方米的商業中心。該項工程預定在一九八三年底完成。當局並指定葵 芳及葵興若干地點,用作地產發展。

展望未來

        工程顧問業已提出建議,加建兩條路線,作為整個地下鐵路系統的一部分。其 中一條稱為港島線(由柴灣開始,沿港島北岸伸展至堅尼地城),另一條稱為東九 龍線(由上環街市開始,穿過海底往尖沙咀,然後經東九龍和啟德機場往鑽石山),

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該地點適中,可以加強與新界沙田的聯繫。不過,任何擴建現有地下鐵路系統的 計劃,都須由政府決定。

政府和地下鐵路公司目前正在研究如何改進已有74年歷史的本港電車系統,預 料會將電車系統與其他形式的交通工具隔開,並採用載客量較大、速度較高的輕便 電車。按照該項計劃,中區一段電車線將轉入地下行走,穿過中環站和金鐘站的地 下部分,該兩站面積較大,足可加建一條港島線,其他輕便電車路段將逐步轉入地 下。至九十年代初期,整個系統將轉為集體運輸形式,但當局對該項計劃尙未作出 決定。」

URBAN COUNCIL LIBRARIES

City Hall, Hong Kong.

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工商業

一九七九年製造業普遍業績良好,全面增長率亦較一九七八年為高。

「一九七九年本港製品出口總值達559億1,200 萬元,較一九七八年增加37%。

        香港成為國際工商業中心,基於多項要素,該等要素現仍發揮作用。其中較重 要的是:實施自由企業和自由貿易的一貫經濟政策;勞工工作勤奮;工商業基本建 設先進完備;現代化海港效率甚高,且具有世界最大貨櫃碼頭之一;機場地點適 中,並設有電腦化的貨運大厦;此外又有優良的全球通訊設備。香港不設進口關 稅,僅向烟草、酒類、甲醇和若干碳氫油類徵稅。除專利巴士外,汽車首次登記時 亦須繳稅。

        在經濟方面,政府除提供基本設施外(即直接提供服務或與公用事業公司和數 個獨立團體合作),其主要任務是確保本港有一個穩定的體制,使工商業活動在 制最少的情形下能有效順利地進行。通常政府僅在經濟或社會方面確有需要時始行 干預,對製造業既不特別保護亦不予以津貼。

工業發展及工業用地

        輕工業生產消費品為主,對本港經濟仍十分重要。紡織、製衣、電子器材、 塑膠製品、玩具、鐘錶等工業所僱用人力,約佔本港工業總勞動人口的68%,出口 額約佔港製品總出口額73%。近年來,輕工業在製作過程中已陸續引進現代科技, 舉例說,一些廠商已改為製造電子玩具及手錶。同時,需要運用較先進科技的非消 費電子器材,越來越重要。一九七九年,非消費電子產品出口值達23億9,200萬元, 佔電子器材出口總值36%。

        大埔工業邨首期工程闢地15公頃,已於一九七七年完成。第二期工程現已展 開,計劃增闢土地30公頃,預料在一九八零年中期完成,但在一九七九年內,已陸 續有地盤可供分配。截至一九七九年底,已在大埔工業邨建廠或獲准租用該邨工業 用地的公司,共有24家。第二個工業邨設在元朗,可供應土地72公頃,開拓工程現 正進行中。兩個工業邨均由香港工業邨公司管理,該公司為獨立法定機構,在一九 七七年三月成立。

        一九七九年,政府出售更多幅工業邨以外的工業用地,全年共售出39幅,總面 積達 90,944 平方米;其中9幅附有特別發展條件,規定若干層樓宇須有高度負重能 力,天花板特高,以便裝置某些機器。至於面積較小的工業用地,則規定將總面積 的20%劃分為每個不超過75平方米的單位,以開設小型工廠。

        政府並繼續興建多層工廠大廈,以便將若干因公共用途而須遷拆的木屋工場和 受影響的小規模經營者安置在永久建築物內。其中一幢已於一九七九年落成,另有 兩幢預料於一九八零年竣工。

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       為應付與日俱增的競爭,本港廠商不斷革新經營方法,並轉而生產較高級的產 品。現有產品的零件,在本港製造的越來越多,製成品的質素亦不斷改良。

經濟多元化諮詢委員會

經濟多元化諮詢委員會由總督委任,負責研究如果本港修訂現行政策,或實施 新政策,能否促進本港經濟多元化的發展,然後提出建議,其中特別着重製造業。 委員會由財政司出任主席,成員包括銀行界及工商界的13名傑出代表,以及兩名政 府人員。

       該諮詢委員會於一九七九年完成工作,並於年底發表報告書。該報告書詳細論 述諮詢委員會認為應予修訂的政府現行政策,及建議應實施何種新政策以促進本港 經濟多元化。報告書發表後,政府隨即開始研究其建議可能產生的影響。

促進工業投資

工商署繼續與法定及非法定的工商業團體合作,促使外商投資本港工業。一九 七九年的主要活動,包括派遣代表團訪問澳洲、英國、丹麥、西德、法國、意大 利、瑞典、日本及美國,力謀吸引外商在本港投資。代表團於適當時並參觀貿易及 工業展覽會和「科技傳展」會,又設立展覽攤位,宣揚本港為製造業中心。

雖然大部分工廠的資金都是來自香港,並由本港人士管理,但年底時最少有 427 家工廠全部或部分屬外資經營,較一九七八年增加11%。外資工廠僱用工人 83,382 名,亦即製造業工人總數的10%。外資多來自美國、日本、英國、瑞士和荷 蘭,大部分投資於電子業和紡織業。然而,輕型和中型機械工業等其他行業亦吸引 新的投資。

香港經濟代表團於一九七八年十一月訪問日本後,香港日本貿易合作委員會隨 後於一九七九年二月成立。委員會成員包括工商界、銀行界和航運界的首腦,以及 香港貿易發展局主席、香港總商會主席、香港中華廠商聯合會會長和香港工業總會 主席。香港日本貿易合作委員會和日本香港貿易合作委員會的成立,目的在促進港 日兩地商界人士的友誼和了解,並加強貿易、工業投資及其他經濟方面的合作。香 港的委員會和日本的委員會每年至少聯合舉行會議一次。第一次會議在三月於香港 舉行,第二次會議在十一月於東京舉行。

紡織業及製衣業

紡織業和製衣業是香港最大的工業,僱用員工約佔本港工業總勞動人口的42%, 出口額約佔本港出口總值43%。一九七九年紡紗織造業的出口業績較一九七八年為 佳。雖然香港和歐洲共同市場及美國簽訂的現行雙邊紡織品協議載有限制條款,但 製衣業出口收益仍較一九七八年為多。一九七九年本港紡織業及製衣業出口總值達 241 億 9,600 萬元,一九七八年則為185億7,800萬元。

棉紗產量從一九七八年的1億7,000萬千克增至1億8,600萬千克。一九七九 年的人造纖維紗和混棉人造纖維紗的產量為4,800萬千克,一九七八年則為4,700萬 千克;精紡毛紗的產量爲460萬千克,上一年則為450萬千克。各種港產紗線大部 分供本港使用。

       本港織造業有織機31,543部,一九七九年生產各種纖維和混合纖維織物共8億 6,800 萬方米,一九七八年則為7億8,800萬方米。正如往年一樣,大部分產品為

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      棉織品,佔總產量84%。本港生產的織物泰半整疋出口,但亦有大量本地織造和整 染的布疋供本地製衣廠之用。

        一九七九年本港輸出針織物1,000萬千克,其中30%屬人造纖維或混棉人造纖 維織物,68%是棉織品;一九七八年的輸出量為 930 萬千克。此外並有大量各種針 織物供本地製衣廠使用。

        整染業為紡紗業、織造業和針織業提供優良的輔助服務,處理大量需要漂染、 印花和加工的紡織品,進行的工作包括紗線收縮、多色滾軸印花及絲網印花、轉 印、布料預縮、永久壓褶和聚合處理。

        製衣業是紡織界規模最大的行業,僱用工人 260,615名,約佔本港工業總勞動 人口的30%。一九七九年港製成衣出口總值達201億3,100萬元,一九七八年則為 157億900萬元。

其他輕工業

        以出口貨品總收益而言,電子業仍高踞本港製造業第二位。一九七九年電子產 品出口總值達65億8,200萬元,一九七八年則為47億4,100萬元。全港有電子廠1,075 家,僱用工人 90,567名。產品種類繁多,包括收音機、電腦記憶系統、電子計算 機、電晶體、集成電路、半導體、已裝好的微型電子組件、電視機、烟霧探測器和 防盜警鐘系統等。由於其他工業,特別是玩具業和鐘錶業,也應用電子技術,電子 工業與其他工業的分界綫,越來越難劃定。

        雖然油價增加以致塑膠原料的成本提高,一九七九年塑膠工業的業績尙佳。塑 膠品出口總值達48億800萬元,一九七八年為35億6,100萬元。全港有塑膠廠4,674 家,僱用工人87,853名,產品以玩具為主。香港在供應玩具方面現仍高踞世界首 位。

        鐘錶業,特別是電子錶業,在一九七九年續有擴展。年內,該業出口總值達46 億 2,300 萬元,一九七八年則為29億 8,300 萬元。全港有鐘錶廠770家,僱用工人 31,931 名。產品包括機動及電子鐘錶、錶殼、錶面、金屬錶帶、已裝嵌錶機和各種 原料製成的錶帶。

其他重要的輕工業產品有旅行用品、手袋和同類產品、金屬製品、首飾、家庭 電器用品、電動機械、儀器和用具。

重工業和保養工業

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        本港船廠提供的優良修船服務,取價廉宜;許多船廠亦建造不同類型的船隻。 青衣島有數間大規模的造船廠和修船廠,仍在興建中,但已開始為航運業服務。 九七九年內,兼備修理和製造設施的葵涌貨櫃碼頭,共處理相等於130 萬個20呎長 的貨櫃;香港為亞洲優良港口的地位,更為鞏固。

本港飛機工程業享譽國際。飛行亞洲各地的航機大多在香港保養、檢查和修 理。

        機器、機械工具和零件製造業,除供應產品給本港其他工業外,對本港的出口 貿易亦有貢獻。主要產品有容量達4,250克的塑膠業用吹模、射模和擠壓模型機、 電動壓機、車床、鉋床和鑽床、打磨機、印刷機、針織機和整經機、以及電鍍器 械。

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對外貿易

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一九七九年商品貿易總值為1,617億7,100萬元,較一九七八年增加38%;入 口總值上升36%,共達858億3,700萬元。本港產品出口增長率為37%,總值為559 億 1,200 萬元;轉口貿易額則達200億 2,200 萬元,增長率為52%。

附錄三和附錄四摘要列出對外貿易統計數字,包括按不同國家及商品種類編製 的數字分析,以及過去數年的比較數字。

        全港 500 萬人口和各類工業的需要,幾乎全賴外地輸入的物資供應。一九七九 年原料及半製成品的入口總值達375億700萬元,佔全年進口總額44%。需求殷切 的入口貨,計有人造纖維布料(37億2,800萬元)、鋼鐵(28億8,400萬元)、鐘 錶機、鐘錶殼及其他零件(25億7,200 萬元)、棉布(24億400萬元)、塑膠模料

(22億 9,400 萬元)、電晶體、二極管及半導體集成電路(16億 9,600 萬元 )。

       消費品輸入總值共215億3,000萬元,佔進口總額25%。輸入的主要消費品, 計有鑽石(36億2,400萬元)、衣物(19億7,600 萬元)、收音機、電視機、唱機、 唱片和錄音機(17億1,900萬元)、錶(16億6,700萬元)、以及寶石、象牙、首 飾、金器和銀器(10億1,400 萬元)。

進口的機器及生產設備佔進口總額14%,其中大部分為機器的電子組合零件 (20億 5,900 萬元)、運輸設備(19億2,100萬元)、電動機器(12億9,600 萬元)、 其他工業機器(7億3,100 萬元)、辦公室機器(6億6,400萬元)與紡織機器

(5億 8,800 萬元)

進口的食物共值99億6,800萬元,亦即佔進口總額12%。進口的主要食物包括 魚類和魚類製品(15億 100 萬元 )、生果(13億6,800萬元)、肉類和肉類製品 (11億 8,600 萬元)、蔬菜(10億3,100萬元)和豬隻(9億 4,200 萬元)。礦物 燃料、潤滑油和副產品類輸入總值達46億7,600萬元,佔進口總額5%。

        一九七九年,日本仍為本港進口貨的主要來源地,佔總額23%。中國次之,佔 進口總額18%;而進口食物及牲畜中有45%來自中國。美國所供應的貨品則佔進口 總額12%。其他的重要來源地計有台灣、新加坡、英國、西德、瑞士和南韓。

        香港的出口貨幾乎全屬製成品,成衣出口仍高踞首位,輸出總值達201億3,100 萬元,佔本港出口總額36%。其他製成品,主要為塑膠玩具、玩偶、塑膠花、首 飾、金器及銀器,總值達94億 5,400 萬元,亦即佔17%。攝影器材設備、光學器材 及鐘錶出口總值為51億2,600萬元,佔出口總額9%。紗線、布料、紡織製成品及 有關製品輸出總值為40億6,500萬元,佔出口總額7%。其他重要的出口貨包括收 音機、電動及非電動家庭設備、二極管、電晶體及同類的半導體裝置、電子微型電 路、金屬製品、旅行用品、潔具、水管、生熱和照明設備及鞋類。

本港出口貿易的動向和水平,主要受到各大海外市場的經濟狀況和商業政策影 響。年內,輸往美國及歐洲共同市場的產品佔出口總額63%。輸往美國的貨品佔本 港產品出口總額34%,西德佔11%,英國佔11%。年內,輸往日本的貨品大幅度增 加,共值26億 5,600 萬元。其他重要的市場計有澳洲、加拿大、新加坡、荷蘭及法 國。一九七九年內,輸往石油出口國組織成員國的貨品續增。

        年內,轉口貿易顯著增加,佔本港產品出口及轉口總額26%。主要轉口貨物為 紗線、布料、紡織製成品及有關製品、珍珠、寶石及次等寶石、鐘錶、電動機械、 儀器和用具及成衣。這些轉口貨物的主要來源國為中國、日本及美國。日本仍為最 大的轉口市場,美國、新加坡、台灣及印尼繼之。

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國際貿易關係

        香港對外貿易關係,由工商署處理,主要以自由貿易政策為依據。香港遵守國 際貿易關稅一般協定的一切規則;僅有的貿易管制,亦只是為履行國際義務而設。 其中最顯著的是限制紡織品輸往大多數與本港通商的主要地區,這些限制列入國際 紡織品貿易協定(一般稱之為多種纖維協定)的範圍。國際紡織品貿易協定的一項 特色,是成立紡織品監察組織,以監督該項協定的實施。香港在一九七九年委派一 名代表為該組織的正式成員。

        年內,香港按國際紡織品貿易協定的規定,與奧地利、瑞典及瑞士展開談判, 並簽訂雙邊協議,而一九七八年與芬蘭簽訂的協議,有效期維持至一九八零年七 月。根據各項協議的條款,本港輸往上述國家的若干類紡織品受到限制或監察。

        香港與加拿大簽訂的紡織品協議由一九七九年一月一日起生效。該項為期三年 的協議,範圍包括大部分由香港輸往加拿大的棉織品、人造纖維紡織品和毛織品。

        香港與歐洲共同市場的現行雙邊協議由一九七八年一月起生效,為期五年,範 圍包括香港輸往歐洲共同市場的全部棉織品、人造纖維紡織品和毛織品。輸出的紡 織品中,有42類目受到特定限制,其餘類目則受工商署出口授權書制度所管制。

        一九七九年上半年,香港與美國已按照雙方的紡織品協議,先後舉行三個回合 的紡織品磋商。結果,香港決定在一九七九年內,大部分的成衣及毛織品類目,不 會運用協議中的預用配額付運,亦無須使用一九七八年尙未付運的布料及紗線留用 配額。數種特定衣服類目的限制已予撤銷,而有關不受特定限額管制的產品的磋商 條款亦獲得改善。

       下半年,香港與美國再度就紡織品問題磋商,美國要求香港就雙邊協議的彈性 條款,作若干讓步,但尚未達成協議。雙方決定於一九八零年一月繼續磋商。

        香港與美國就若干種非橡膠鞋類貿易訂定的管理措施,從一九七八年十月開始 生效,並規定最遲須於一九七九年六月重新檢討該項措施。雙方進行檢討時,美國 要求香港考慮採取特別辦法,限制非橡膠鞋類輸往美國;香港已拒絕該項要求,但 同意採取更嚴謹的管理措施。

        挪威根據國際貿易關稅一般協定第十九條的規定,從一九七九年一月一日開始 對多項紡織品實施全球性輸入總配額辦法。香港會研究挪威所採取的措施,認為並 不符合國際貿易關稅一般協定的規定;而且由於一些國家不受影響,因此該等限制 並非真正全球施行。此外,挪威並無違守國際貿易關稅一般協定第十三條的規定, 將一九七九年所謂全球性配額的適當部分撥給香港。兩地政府在一九七九年五月展 開談判,但未能達成雙方均感滿意的協議。由於在國際貿易關稅一般協定下所享有 的權利受到損害,香港根據該協定第二十三條第二款的規定,在一九七九年七月將 有關事宜轉交國際貿易關稅一般協定理事會處理,並要求成立專案小組,協助締約 國家從速調查有關事宜;一個三人專案小組邃告成立,在一九七九年末季三度開 會,討論此事。

        多邊貿易會商於一九七三年在東京首次舉行,目的在消除或減少關稅或非關稅 障礙,使世界貿易更為自由;會商於一九七九年結束。各大先進國家同意從一九八 零年開始,在七至八年內減少工業關稅約三分一。減少關稅的行動是以最惠國為基 礎,因此自動適用於本港。除關稅外,東京會商的成果,包括達成11項多邊協議, 內容涉及若干項非關稅措施,及改進國際貿易關稅一般協定内一些重要規定。本港 已接納其中七項協議。

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大多數先進國家均推行普及特惠稅計劃,促進發展中國家輸出製品,辦法是在 輸入發展中國家的產品時,規定給予免稅或低關稅待遇;但這些計劃的形式、範圍 及其他規定,都因國家而異。所有實施這些計劃的先進國家,除挪威和芬蘭外,均 已將香港列為受惠地區。但香港若干製品卻不能享受歐洲共同市場、日本、瑞士、 澳洲和奧地利實施的特惠稅計劃。上述國家未能對香港一視同仁,香港就此不斷與個 別政府交換意見,並清楚表明:本港無意在這些計劃下尋求特別利益,只要求所得 到的待遇,與其他旗鼓相當的競爭者相似。

出入口文件

在符合國際義務的原則上,本港已將出入口簽證手續盡量簡化。香港為了履行 義務,限制若干類紡織品出口而訂立的手續,最為複雜。紡織品出口證每份須繳付 手續費15元,其他出入口簽證則完全免費。

香港經濟有賴製成品的輸出和大量的轉口貿易,而製成品大部分以入口原料製 造,故設立符合外國海關規定的產地來源證制度,至為重要。工商署簽發產地來源 證,並負責保證香港的來源證制度完整可靠。為此,該署與海外有關當局及5個獲 政府授權簽證的團體(即香港總商會、香港印度商會、香港工業總會、香港中華廠 商聯合會和香港中華總商會保持密切聯繫。一九七九年內,憑上述6個機構所發 產地來源證而輸出的港貨,總值估計達188億6,400萬元,其中112億5,300 萬元 的貨品出口利用政府簽發的產地來源證。

實施普及特惠稅計劃的國家,大多給予香港特惠稅待遇。輸往這些國家的出口 貨,申請特惠稅時可獲工商署簽發甲種證書。把香港列為受惠地區的國家有奧地 利、加拿大、歐洲共同市場、日本、瑞典、瑞士和美國。政府授權簽證的5個團 體,獲准簽發特惠稅證書予輸往加拿大、日本及瑞士的貨品。一九七九年內,憑甲 種證書出口的港貨,總值達130億1,100萬元。

年內,工商署代表出席由聯合國貿易及發展會議和聯合國發展計劃舉辦的普及 特惠稅計劃研討會。

雖然英國於一九七七年七月一日取消英聯邦特惠稅率,但仍有9個英聯邦國家 繼續給予本港製品英聯邦特惠稅待遇。為支持廠商在上述國家取得特惠優待起見 工商署簽發產地來源證時,加簽證明製品所用聯邦原料成分。一九七九年內,憑加 簽產地來源證以獲取英聯邦特惠待遇的貨品,總值達 1,900萬元。

        憑各類產地來源證輸出的港製品,估計達本產出口的58.1%,其中44%由政府 發出簽證。

       簡化貿易文件及程序研究委員會是一個諮詢團體,負責就貿易文件和程序的劃 一和簡化問題,向工商署署長及本港的工商業機構提供意見。年內該會代表會參加 在歐洲及加拿大舉行的一連串國際簡化貿易程序會議,會晤與貿易文件及貿易程序 有關的團體代表,香港可從中學習,並交換意見。年內,簡化貿易文件及程序研究 委員會在香港舉行多次研討會,宣傳劃一的出口文件表格,即「香港採用劃一 件」,預料商界將會廣泛採用

工商署貿易調查科負責視察申請產地來源證的工廠及檢查貨品。若有違反進出 口條例、商品內容標註條例及版權條例的事情發生,該科即進行調查及提出檢控。 該科亦負責對特別行業、貿易和工業問題及外國投資作工業調查。此外,該科亦負 責處理貿易投訴事宜,並聯同消費者委員會積極保護消費者利益。

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       一九七九年內,貿易調查科完成4萬1千項工廠視察及貨品檢查工作;1,400項 申請普及特惠稅(甲種證書)貨品的成本計算覆核工作及691項有關違反法例的全 面調查。該科已對324間公司及有關人士採取法律行動,法庭判處罰款的數額達200 萬元。

該科亦完成1萬9千項與貿易報關單及艙單有關的諮詢及鑑定,並附帶進行2,524 項調查,由此而收取的從價稅及行政處分罰款達140萬元。

        一九七九年內,工商署各單位緊密聯繫,嚴格管制根據配額措施而輸出的紡織 品。消費者及商人的利益,在適用的工業資產法例下,繼續受到保障,而加強保障 消費者利益的新法例,亦正在制定。

工商署

        工商署的職責,包括處理海外貿易關係、發展工業、促進投資、簽發產地來源 證、管制貿易、徵收及保障應課稅品的稅收和偵查違禁品。

        工商業諮詢委員會負責就紡織業以外的一切工商政策事宜,向工商署署長提供 意見。該委員會由工商署署長任主席,由總督指派工商界、銀行、保險和各行業的 非官方資深人士及一位高級政府人員任委員,通常每月開會一次。紡織業諮詢委員 會是較專門的組織,就有關紡織業事宜向政府提供意見,亦由工商署署長任主席。 一九七九年內會舉行32次會議。上述兩個委員會在必要時由專家組成的委員會予以 協助。

工商署由3個部門組成--貿易處處長管轄的貿易處,工業總監管轄的工業處 以及海關及管制總監管轄的海關及管制處。

       工商署設有3個海外辦事處,分別設於布魯塞爾、日内瓦和華盛頓,並有代表 派駐香港駐英專員辦事處。海外辦事處的職責,幾乎全與貿易關係工作有關。這些 辦事處代表香港執行日常工作,並報道可能影響本港的最新國際發展。

        貿易處處長由2位副處長和5位助理處長協助執行職務。1位副處長掌管對外 事務組,另1位則掌管內部事務組。

        對外事務組由3個對外貿易關係科組成,每科分別由1位助理處長掌管。對外 事務組處理本港的對外貿易關係,包括準備及展開貿易談判,並參與國際組織舉行 的活動。如外國的貿易政策措施可能影響香港,該組亦負責收集和分發一切有關資 料。

內部事務組包括出口管制科及配額制度科,每科由一位助理處長掌管。出口管 制科及配額制度科執行和管理對外事務組與進口國家達成的限制協議,並處理本港 紡織品出口配額制度的日常工作。

工業總監由1位副總監和2位助理總監協助執行職務。這2位助理總監分別掌 管工業輔導及聯絡科和工業發展科。

工業輔導及聯絡科負責協調工業界與政府其他部門的關係,並處理影響工業的 個別問題,如基本建設、香港海外市場所訂定的衞生及安全標準。

       工業發展科向可能投資的外商介紹本港的經濟及基本建設,協助他們設廠和衡 量應否在本港進行生產計劃,藉此促進外商投資本港工業。該科鼓勵本港與海外廠 家合作發展工業,亦與香港貿易發展局及香港總商會協力籌辦工業促進計劃;此 外,並就工業用地事宜向政府提供意見。

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海關及管制總監由1位副總監和2位助理總監協助執行職務。這2位助理總監 分別掌管貿易管制科和海關。

       貿易管制科負責簽證和處理貿易文件程序,包括施行紡織品以外商品的出入口 證制度。轄下的貿易調查科定期視察工廠和檢查貨品,並執行法律上的職責,包括 提出控訴。該科又負責處理貿易投訴和管制儲備商品,其中最重要的是食米。

香港自一九五五年開始實施食米管制方案。該法案以進出口(儲備物品 )規例 為法定準則,目的在保證消費者經常有充足而價格合理的食供應。本港經常儲備 足夠的食米,使市民食無缺。一九七九年十一月一日,政府頒行儲備物品條例, 代替進出口(儲備物品)規例,並規定食米批發商必須登記。

香港海關是受紀律約束的隊伍,所負責的工作包括保障來自應課稅品的稅收, 計算及徵收稅款,及與其他執法機構合作掃毒。

行政科直接向工商署署長負責,為貿易處、工業處和海關及管制處提供輔助服 務,負責人事、財政及一般管理工作,行政上並與海外辦事處保持聯絡。

香港貿易發展局

香港貿易發展局為一法定組織,成立於一九六六年,負責拓展本港國際貿易。 該局的主席由總督委任,17名成員包括各大商會代表、工商界領袖及2位高級政府 人員。該局的經費每年由公帑撥支。

該局人員在一九七九年廣泛推行貿易促進計劃,舉辦超過50項主要國際活動 這些活動包括安排經濟代表團前往歐洲,遍訪巴黎、馬賽、米蘭、羅馬及倫敦,各 代表並再度會晤當地的高級政府人員和工商界領袖。

       年內展開的其他貿易促進活動包括在美國達拉斯市舉辦時裝表演以及參加神戶 入口貨品展覽會、東京國際貿易展覽會、柏林國際電視及收音機展覽會、紐倫堡國 際玩具展覽會、科隆國際家庭用品展覽會、米蘭國際家庭用品展覽會、開羅國際貿 易展覽會、伯明翰國際春季展覽會、美國玩具展覽會、英國玩具及消遣品展覽會、 法蘭克福春季展覽會、西德科隆體育用品展覽會、芝加哥電子消費品展覽會和紐約 宣傳用品展覽會

        貿易發展局會為商界人士組團訪問巴塞爾,以促進手錶和珠寶貿易,並會組團 到中東推銷一般消費品。此外又有訪問團前往歐洲國家、若干非洲國家、美國、加 拿大、日本及澳洲等地。該局亦會安排美國、英國和法國的商界人士組團到港訪問。

在本港,該局於一月間舉辦香港時裝節及於十月舉辦香港玩具及禮品展覽。 貿易發展局出版四種定期刊物,主要在海外派發;計有「香港企業」月刊、「香 港時裝」半年刊、「香港玩具」年刊及「香港工商」雙月刊。年內並攝製兩部紀錄 片,以本港的玩具業及電子業為題,力謀拓展本港的貿易。

        除本港總部外,發展局在下列18個大城市設有辦事處:倫敦、曼徹斯特、法蘭 克福、漢堡、巴黎、斯德哥爾摩、蘇黎世、維也納、米蘭、阿姆斯特丹、紐約、芝 加哥、洛杉磯、達拉斯、多倫多、巴拿馬城、東京和雪梨。

香港出口信用保險局

        香港出口信用保險局是政府撥款開設的機構,目的在輔助和鼓勵出口商。投保 客戶以信用放款方式輸出貨品或提供服務給海外顧客後,即使遇到風險,收不到付 款,亦不致全無保障。

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工商業

        這是本港保障出口商利益的獨特方式。出口商遇到商業、政治或經濟上的風 險,都可能收不到貨款。所謂商業上的風險,包括由於海外顧客破產、拒絕履行合 約或有意拖欠,以致無力或不願繳付貨款;至於經濟及政治上的風險則包括戰爭、革 命、罷工、禁止外滙、阻延滙兌及取消入口證等情況,使顧客不能付款予本港供應 商。

        出口信用保險局提供各種短期信用和付款辦法,例如「掛帳」發票、承兌交單、 付款交單以及各種信用狀,信用期可長達交貨後180天。該局所提供的保障,還包 括以中期或長期信用放款方式(即在五年或更長時間內分期攤還貨款)在海外銷售 資本性及資本性貨品的交易。

        該局向客戶提供信用管制服務,並藉着國際信用資料網,查核所有海外買家及 該局受保客戶的信用。該局保存有約35,000個海外買家的貿易及財政紀錄;這些機 密參考資料是本港所保存的同類資料中最齊備的。

        該局接受出口商投保,為本港出口貿易提供資金的銀行,亦因而受益;如該等 銀行的出口商客戶已向該局投保,即可授權該局將任何賠償款項付予提供資金的銀 行。此外,如有製造商以中期至長期信用放款方式輸出資本性或資本性貨品,需 要銀行提供資金,該局亦願意予以協助,向銀行簽發無條件保證書,作為最有力的 擔保。該局作出保證後,不論海外買家為了何種原因阻延付款,亦有責任付出全部 過期未付的分期付款及利息。

        作為信用保險業國際總會的會員,該局取得關於國際經濟形勢的最新機密估計 結果,及有關其他國家輔助出口工業所用科技的資料。

        該局的實收資本為2千萬元,由政府撥給;此外,該局因保險業務及所作保證 而承擔的負責額,悉由政府擔保;涉及的法定最高負責額為20億元。該局並無接受 任何補助;總括各年營業,須盈虧相抵。該局推銷服務時亦在商言商,日常經營方 式與一般商業機構無異。

        該局由一個12人組成的諮詢委員會領導,成員中有3名高級政府人員及9名私 營企業的知名人士。

        自一九六七年以來,該局受保的出口貨及服務,總值逾160億元,有數百名保 戶獲得賠償,賠款總數超過4,100萬元。一九七八至七九財政年度內,該局承保的 出口貨運總值25億元。在該期間內收到保險費 1,200 萬元,而所支付及提供的賠償 款項合計 450 萬元。

        該局照顧一千餘名投保出口商的利益。每年業務概況,詳載年報內,可供該局 保戶、本港與海外有關人士參閱。

香港生產力促進局暨促進中心

        香港生產力促進局是一九六七年成立的法定機構,負責進一步提高本港工業的 生產力。該局由一位主席及20位委員組成,全部由總督委任。每年,部分經費由政 府津貼,部分來自為客戶服務的收費。

        該局的執行機構是香港生產力促進中心,負責向工業界客戶提供技術協助及資 料、工業顧問服務、電腦服務、經濟分析及科技傳展服務。同時,該中心亦主辦工 業技術、管理技術及電腦資料處理等多種訓練課程

       該中心的設備包括課室及示範室8間、廉價自動化裝置1套、工業化學實驗室 1所、電機及電子實驗室1所、技術參考圖書館1所及電腦資料處理系統1座。一

工商業

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九七九年,該中心獲聯合國發展計劃提供技術援助而設立的熱處理組,主辦有關熱 處理工藝的研討會及課程,其中並有實例示範;此外,又為工業界提供技術協助、 顧問及資料服務。

年內該中心加強服務,供給更多技術資料。除出版兩本中英對照的塑膠及傢俬 工藝季刊外,該中心還為本港工業界設立聯綫資料尋索服務。中心的辦事處安裝手 提式電腦通訊機,與美國系統發展公司及 公司的主要電腦資料庫連接。因 此,香港可在數秒鐘內從存放着各類報告書、專利權及研究結果的資料存庫,取得 最新技術資料。

該中心是一個國際科技傳展組織的香港區代表,會在季刊中介紹科技傳展資料 年內該中心不斷努力,協助傢具業提高生產力;現已完成一份有關建立公用材 料處理工場的初步報告書。該中心建議設立碎料板工廠,作為整體計劃的一部分, 使木材及籐器廢料得充作最佳用途。

        一九七九年內,該中心主辦250餘個訓練計劃,超過6,500人參加訓練;該中 心並為超過140個工業客戶提供170次顧問服務及技術協助。政府力謀吸引更多廠 商投資本港製造業,該中心篇與政府步伐一致,在這方面的工作亦不遺餘力,為在 港設廠生產的工業家提供他們亟需的技術援助服務。該中心協助若干公司申請大埔 工業邨的工業用地,設立需要先進技術和設備的製造廠。

該中心舉辦兩次工業展覽會,展出生產機器及器材,並組織6個海外考察團; 此外,又出版一九七九年香港工業指南、香港工商行業的薪金動向及僱員福利的報 告書、主要工業的資料摘要。

香港是亞洲生產力組織的成員。一九七九年,該中心派出代表出席該組織在東 京舉行的各國生產力中心會議,並參加在峇里島舉行的理事會會議。香港同意在一 九八零年十月主辦亞洲生產力會議,以紀念該組織成立二十周年。

        亞洲工業技術資料發展網,由加拿大國際發展研究中心贊助成立。香港生產力 促進中心是該組織的會員,也是國際文件協會屬下工業資料小組委員會的委員。

其他貿易及工業組織

香港總商會成立於一八六一年,是本港歷史最悠久的商會,會員(包括2,300間 公司)來自本港工商界各行業,有代表參加若干政府設立的委員會,亦是國際商會 的會員。該商會致力拓展本港的貿易及引進新工業。

        香港工業總會於一九六零年成立,是法定組織,擁有很多不同國籍的會員,廣 泛代表各類工業;會員經營的企業規模大小不一。為鼓勵本港工業界改良設計、該 會特設立香港工業設計局,為設計師及使用設計服務的人士開辦實際訓練課程,並 提供意見。該局為擬獲得版權保障的人士成立一所設計貯存室,並每年舉行設計比 賽及展覽。該局並設立香港包裝委員會,推廣包裝訓練和改良技術,同時提高包裝 技巧和增加知識。

        香港工業總會屬下的香港標準化驗中心提供試驗、檢查、發證及有關的服務 該中心備有適當設施,能進行下述各類化驗工作:化學、刻度、電力、電子、工 程、食物、鞋類、寶石、微生物、包裝、藥劑、紡織、玩具、錶類及無綫電干擾。 該中心的服務亦包括貨物付運前的檢查、品質管制、生產力審查、工業研究、產品 發展及技術顧問等。

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工商業

香港工業總會辦理一項審定計劃,凡有香港產品在認可品質控制及監督制度下 製造,且符合認可標準或規格,可獲加蓋認可印鑑。

        香港中華廠商聯合會於一九三四年成立,有會員約二千人。該會是國際商會的 會員,一向積極提倡製造新產品,每年舉辦香港新產品比賽,對香港的工業發展有 重大貢獻。該會已設立一個產品試驗中心,並開設一個產品展覽中心,以促進貿易 發展。該會亦十分重視工業訓練及教育,特開辦一所職業先修學校,為一千多名學 生提供工業訓練課程。

消費者委員會

消費者委員會成立於一九七四年,並於一九七七年成為法定組織,為貨品消費 者和使用各種服務的人士工作,保障和促進他們的利益。該委員會由總督委任,成 員包括社會各界人士,計有主席一人和委員十四人。該委員會由一個辦事處提供服 務,工作由以下四組推行:行政管理組、投訴及諮詢組、研究及試驗組與新聞及刊 物組。該辦事處由一位總幹事任首長(亦為委員會的當然委員),每年經費從政府 一般稅收中撥出。

委員會成立以來,一直得到市民信任,鼎力支持。最能夠反映這種情況的,是 消費者對商人不滿而向委員會投訴的次數增。一九七九年內,委員會共接獲5,887 宗投訴。由於市民更清楚認識消費者的權利,他們的投訴日趨複雜。經過委員會從 中勸導,進行磋商,理由充分的投訴者大都獲得合理賠償。在少數事件中,有關商 號雖然一再接到警告亦不肯合作,委員會即運用其權力,發表調査結果。揭露眞 相,證實是對付不法商人最有效的阻嚇行動。至於委員會不能搜集足夠證據的事 件,委員會則建議及協助當事人向小額錢債審裁處申訴。

委員會設有三個諮詢中心,一個在九龍,兩個在港島,爲有意購物的市民提供 意見。一九七九年內,諮詢中心共處理18,699宗詢問。市民漸多前來徵詢意見,而 不是投訴,可說是一個健康可喜的現象。市民得到委員會的啟示,已逐漸明白購物 前徵詢意見勝於事後投訴。

在消費者教育及資料方面,委員會繼續與教育司署及廣泛報道消費者所關注問 題的傳播媒介密切合作。一套關於家庭電器的新購物指南已經出版,供市民索閱。 委員會的『選擇』月刊已成為一本實用的權威刊物,市民可以訂閱,或在報攤購 買。

委員會進行產品比較試驗,試驗時往往發現貨品隱藏的缺點。舉例說:成藥含 有毒品、蠔油含有過量防腐劑、電風筒的設計不合規格。委員會已促請當局注意這 些事實,並勸導製造商改良其產品。試驗報告將產品的牌子列出,在『選擇」月刊 發表。一九七九年內,委員會對中國臘腸、燈泡、洗潔精、各式點心、去污劑、鉛 筆、兒童用塑膠盛水器、毛冷、電風筒、花生油及其他物品進行試驗。委員會亦對 約40個項目,包括冷氣機、買樓貸款、傷風藥、止咳藥、健美及減肥器材進行深入 研究及調查。

在保障消費者法例方面,政府已接納委員會建議,制定有關商品說明與分期付 款交易的法例,以及修訂關於度量衡的法例。上述三條例均在一九七九年內草 擬。委員會成立以來,一直力促當局實施更多縝密的法例,保障消費者的利益,進 展頗大。委員會提交的買賣分層樓宇及香港旅行社業務報告書,現正由當局研究。

工商業

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      除促請當局立法外,委員會亦設法鼓勵各行業及專業組織為消費者設想,自動訂立 業務守則。

消費者委員會是國際消費者聯合協會的會員。

十進制

政府推行十進制的目標,是於所須負責的範圍內循序漸進,務求經過某段時間 後,能全部改用國際單位制。一九七六年制訂的十進制條例,規定香港所有法例內 所用的非十進制單位,最後須改為國際單位制。

一九七八年一月,總督委任度量衡十進制委員會,由一位非官守委員任主席, 成員包括政府人員及工商業、管理及消費者事務的代表。該委員會是一切涉及十進 制事宜的聯絡中心,負責建議和鼓勵私營機構內各方面的人士,訂定其採用十進制 的計劃。一九七九年底,該委員會研究及評估私營機構目前採用十進制的情況後, 根據所得結果訂定一個重教育及宣傳的五年活動計劃大綱,鼓勵港人採用國際單 位制。

商標和專利

商標註冊商標條例為依據,而該條例則以英國一九三八年商標法為藍本。註 册程序詳載商標規則內,申請人可向註冊總署的商標註冊處免費領取規定表格。任 何商標,即使已在英國或其他國家註冊,亦須符合香港商標條例的一切規定,方可 在香港註冊。年內共接獲註冊申請 4,792 宗,准予註冊及刊登廣告的共2,260 宗

(其中多宗是前數年申請的)。獲註冊的商標共有1,680 個,主要來源國如下:

美國

香港

  日本 英國

西德

417

389

188

168

137

法國

瑞士

義大利

澳洲

荷蘭

107

77

43

30

20

截至一九七九年十二月三十一日止,已註冊的商標總數達34,275 個。

香港本身雖然不頒授專利權,但根據英國發明品專利權註冊條例,凡已獲得英 國專利權或歐洲專利權(英國)的人士,得由頒授之日起5年內,申請將該項專利 權在香港註册。英國專利權或歐洲專利權(英國)在香港註冊後,專利權持有人獲 得的權利,與在英國註冊所得者相同,一如該項專利權是在英國頒發而適用於香 港。該等權利與英國專利權同日生效,至專利權在英國告終時止。一九七九年內專 利權註册共 893宗,一九七八年則有758 宗。

        一九七九年英國發明品專利權註冊(修訂)條例於一九七九年四月二十七日頒 佈,對歐洲發明品專利權(英國)的註冊加以規定;並參照英國一九七七年發明品 專利權法例所作的若干項修改,修訂專利權在香港註冊的規定。

        政府在一九七八年三月成立的專利權工作小組,在一九七九年九月舉行第二次 會議,決定現行的英國專利權及歐洲專利權(英國)註冊制度應予保留,及應設立 一法律小組委員會來研究發明品專利權註冊條例,加以修訂以符合現代的需要。

公司

註冊總署的公司註冊處,對於所有在香港註冊的公司和在香港設立辦事處的外 國公司,均存有紀錄。

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工商業

        本港公司均根據公司條例註冊,該條例主要仍以過去在英國施行的一九二九年公 司法為藍本,而該法現已由一九四八年及一九六七年公司法取代。但自從公司法修訂 委員會在一九七一年六月及一九七三年四月提出的若干建議實施後,該條例的幾個部 分,特別是關於招股章程、帳目及核數的條文,業經修訂,修訂條文亦已納入一九 四八年及一九六七年公司法大部分的有關規定。委員會第二次報告書中尙有其他未 立法施行的建議,現已併入一項詳盡的法案內,在一九八零年初提交總督會同行政 局省覽。

        每家公司於註冊時須繳交註冊費300元,另每千元註冊資本額繳費4元。一九 七九年內共有10,284 家新公司註冊,比一九七八年多1,438家。新註冊公司的註冊 資本總額為31億1,600 萬元。新公司的註冊資本額500萬元或以上的有131家。 年內有 2,990 家公司增加註冊資本,增加額達81億 9,400萬元,並按每千元交4元 的比率繳費。一九七九年底,已註冊的本港公司共67,429家,而七八年則為 57,945 家。

        一九七九年公司(修訂)條例將於一九八零年初生效。該條例將公司法修訂委 員會於一九七三年第二次報告書中提出有關補發已遺失股票的建議,稍加修正後, 付諸實施。

        海外註冊公司在香港設立辦事處,必須在一個月內若干文件送交公司註冊處 註冊。註冊時只須繳付小額檔案費用。年内有172家海外公司註冊,34家停業。一 九七九年底,註冊的海外公司共有1,269家,分屬53個國家,其中美國 318 家、英 國173家、日本141家。

        凡擬在香港經營人壽或水火保險業的保險公司,必須遵守人壽保險公司條例或 火險及水險公司保證金條例的規定。此等條例除規定保險公司呈報年結外,並規定 向公司註冊處繳交保證金,但如有關公司已在倫敦取得貿易署保險科的證明書,證 明該公司已根據一九七四年保險公司法獲准在英國經營保險業,或水火保險公司已 在英聯邦國家繳交此類保證金,則可獲豁免。至於經營汽車第三者保險的公司,必 須獲得註冊總署署長批准。香港現有338家保險公司經營人壽、水火或汽車保險, 其中166 家是本港公司。

        所有保險公司均須遵守一九七八年保險公司(規定資本額)條例。該條例規定, 只有根據公司條例成立或註册的公司,其發行股本不少於500萬元並已用現金繳足 者,方可開辦人壽、水火或汽車保險業。在一九七八年二月一日前已符合當時所實 施有關經營此等保險業的法律規定,但仍未開始經營此等業務的公司,以及在英國 已完全獲准經營同類保險業的公司及隸屬倫敦羅意德船舶保險公司的成員,則可豁 免受該條例的限制。

        公司註冊處同時根據註冊信託立案法團條例,為信託人註冊,成為法人;此外 亦辦理有限責任合夥經營和貸款人的註冊事宜。

破產和淸盤

        在香港由於經營失敗而須向法庭申請商號破產或公司清盤的事件,與結束營業 的商號和公司總數比較起來,通常僅佔少數。年內向法庭提出的破產申請有56宗, 強迫公司結束的申請有111宗,而法庭頒發的接管今有36宗,遺產管理合2宗,結束 令則有70宗。如往年一樣,幾乎每宗案件都委任破產管理官為信託人或清盤人。一 九七九年內,破產管理官變賣的資產總值約達3,100萬元。除上述強迫結束的公司

工商業

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外,年內尙有569 家公司自動清盤,其中534家由公司股東自動結束,35家由債權 人自動結束。.

        一九七九年破產(修訂)條例於四月二十七日頒佈,實施一九七九年刑事訴訟 程序( 修訂 )( 第二號)條例在刑罰制度內所設的刑事破產程序,由於當局實施新 訂規例,一九七九年破產(修訂)規則及一九七九年破產(表格)( 修訂)規則亦 分別於五月十八日及六月五日制定。

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財政和經濟

        一九七九年,香港繼續發展為國際金融中心。許多主要國際銀行開業,或以分 行名義經營,或以附屬公司方式經營:一九七八年三月至一九七九年八月,政府發 給牌照予41間銀行,使香港持牌銀行增至115間,此後即暫停發新牌照,以便檢 討發牌標準。

        年內,接受存款公司的數目亦有增加。當局業已採取更多措施,審慎管制存款 公司。管制措施包括規定最低流動資產比率。

        年內,當局繼續制定將香港四間證券交易所合併為一的法例,並採取其他措 施 ,使買賣證券或商品的投資人士,得到更多保障。

        黃金市場繼續擴展,使香港成為世界有數的黃金中心。由於香港處於適當的時 區位置,在歐洲及北美洲黃金市場停止營業時,黃金買賣得以繼續在香港市場進 行,維持24小時的貿易聯繫。

        一九七九年,本港經濟連續第四年迅速增長。由於出口實績卓越,本港生產總 值的增長率遠較原先所預料者篇高。一九七九至八零年度政府財政預算案中指出, 當局將採取各種措施,設法使本港内部需求的增長放緩。年內,銀行貸款利率數 度提高,八月間達到最高水平,目的在抑制銀行貸款及貨幣供應過速的增長率。政 府亦採取各項措施,確保政府存於銀行的港元結存,不再自動助長銀行貸款的擴 展。部分結存乃由財政盈餘不斷累積而成。

香港的財政制度

政府財政

        內部財政方面,香港幾乎完全自主,掌管政府收入和開支建議的最高決策機構 為立法局。由四月一日起計的每個財政年度的收入和開支預算,均由各政府部門在 前一年十月呈交布政司署財政科批准。編製的預算均經謹慎審查,並須按照整體政 務所定的緩急次序而加以調整,然後在二月間財政司發表財政預算案演詞時,連同 撥款法案一併呈交立法局批准。

香港在財政上自給自足,一九七八至七九年度政府帳目盈餘達14億6,700萬元。

市政局

        市政局可自行編製財政預算,並決定其活動範圍內那些工作應獲優先撥款。局 方工作交由市政事務署執行。所需經費,主要來自市區樓宇的部分差餉、牌照費、 市民使用服務設施所付費用。一九七九至八零財政年度,市政局編製的全部財政預 算達6億8千萬元。

財政和經濟

房屋委員會

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        財政方面,房屋委員會亦完全自主。房屋委員會負責興建和管理公共房屋,而 房屋署為該委員會的執行機構。根據屋宇條例,該委員會必須確保主要來自租金的 收入,足以應付管理公共房屋的經常開支。該委員會依照政府的公共房屋計劃興建 新屋邨時,獲政府撥地;地價列入資產負債表內,作為政府撥出的款項。如現金不 足以支付建築費,房屋委員會可向發展貸款基金借貸,但不得超越既定限額。一九 七七至七八財政年度內,發展貸款基金數年前借給房屋委員會作為建築費的貸款, 金額達3億元;全部貸款現已改為政府在本港推行公共房屋計劃的撥款。

        房屋委員會並負責管制僭建寮屋,清拆官地上的寮屋以便空出土地作發展之 用,並設立臨時房屋區及臨時工業區。上述工作所需經費,全部自政府一般稅收撥 出。該委員會負責為政府設計、興建、銷售和管理居者有其屋計劃下的樓宇和商 業設施。樓宇的建築費來自居者有其屋計劃基金,商業設施的建築費則來自發展貸 款基金。

地下鐵路公司

       地下鐵路公司於一九七五年九月成立,屬獨立法定機構,但由香港政府擁有。 該公司有法定股本20億元。一九七九年十二月三十一日,該公司發行 11,452 股每 股面額10萬元的股份給予政府。地下鐵路所需的大部分建設開支,以出口信用方式 貸款,並在本港及國際市場籌措。截至一九七九年底,該公司已議中期及長期貸 款共94億 7,200 萬元,大部分由政府保證償還。

為特別用途而設的基金

立法局通過決議,設立發展貸款基金、居者有其屋計劃基金及政府獎券基金。 發展貸款基金設立於一九五八年,資源主要來自政府一般稅收的撥款、基金所 收利息和還款;一九七九年三月三十一日,總額為15億6,650萬元。該基金用以資 助社會和經濟發展計劃,大部分用於建築廉租屋宇。然而,在一九七八至七九財政 年度內,該基金撥出免息貸款4,280萬元,資助1萬1千名在兩間大學、香港理工學 院及香港浸會學院就讀的學生。一九七九年六月,助學計劃更擴展至香港樹仁學院 及嶺南學院。至一九七九年三月三十一日止,該基金的流動資產合計2億1,340 萬 元,已承擔而未付的款項共9億2,170萬元。

        政府獎券基金於一九六五年成立,主要是以補助和貸款方式資助社會福利服務 的發展。該項基金最初由政府自一般稅收中撥款740萬元。其後在一九六五年至七 九年間售賣前政府獎,並自一九七五年九月起售賣六合彩獎券及拍賣特別車牌號 碼,先後得款1億4,030萬元。至一九七九年三月三十一日止,基金的流動資產合計 6,780 萬元,業經批准的補助金和貸款合計1億2,540萬元。

        一九七七年,政府設立居者有其屋計劃基金,撥出資金興建樓宇,售予市民。 該建屋計劃,旨在協助收入在某一指定水平的家庭自樓宇。至一九七九年三月三 十一日止,政府從一般稅收項下共調動9億8,650萬元,撥歸該基金,用以支付地 價、樓宇建築費及其他費用。至該日為止,該基金的流動資產共達2億4,330萬元。

政府帳目的審核

        核數署署長負責審核所有政府帳項,以及市政局、房屋委員會、八十多個法定 與非法定基金和其他公共團體的帳目,並審查本港各類受政府補助機構的帳目。核

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財政和經濟

數條例對核數署署長的委任,任期、職責和權力,均有規定。此外,為確保署長在 執行職務時能完全獨立,該條例規定署長無須接受任何個人或部門的指示或管 制;並制定若干條款,使其免受革職或提前退休的處分。年內,當局修訂核數條 例,使核數署署長一職,不再列入公務員編制內,於是核數署署長的自主權,更為 鞏固。

        核數署署長審核政府每年帳目的報告書,須呈交總督出任的立法局主席審閱, 再轉交政府帳目委員會審閱。該委員會成員包括一名主席及六名委員,全部為立法 局非官守議員,由立法局主席委任。根據立法局的會議常規,該委員會獲授權審閱 核數署署長就下列各項目所撰寫的報告書:政府帳目、該委員會認為須提交立法局 省覽的其他帳目、核數署署長執行職務或行使權力時的任何附帶事項。該委員會在 行使其權力時,得傳召任何公務員或其他有關人士,命其供給所需資料及解釋,或 出示所需文件及紀錄

       政府帳目委員會就核數署署長審核政府帳目的報告書作出報告。兩份報告書同 時提交立法局省覽,再轉呈英國外交及聯邦事務大臣審閱。

香港的稅收狀況

        第二次世界大戰後第一個財政年度內,香港政府的帳目會出現輕微赤字。其 後,除一九五九至六零年度、一九六五至六六年度和一九七四至七五年度分別出現 4,500萬元、1億3,700萬元和3億8,000萬元赤字外,截至一九七八至七九年度止,其 餘各年度均有盈餘累積,其中數年的盈餘額相當龐大。政府必須持有儲備金,作為 或有負債的保證,應付季節性赤字,並於稅收比預期少或短期內入不敷出時維持 平衡。

       儲備金的累積,一部分是因為歲入大幅增長。一九五一至五二年度,政府收入 爲3億900萬元,一九七八至七九年度則增至117億6,600萬元,增加幅度超逾38倍。 經濟情況和外資流入等因素的變動,加上一九七六至七七年度實施補助撥款辦法, 促使收入增長。補助撥款辦法,是將若干部門為市民服務時所得收入彌補已批准的 開支。一直以來,政府收入不斷保持強勁的上升趨勢。

本港經濟迅速增長,使一九六九至七零年度到一九七三至七四年度每年均有盈 餘,而一九七一至七二年度更達到6億4,000萬元的最高紀錄。一九七四至七五年度 出現淨赤字3億8,000萬元,大部分由於公共建設、社會福利、大學及理工學院補助 等方面的開支增加所致。幸而隨後數年,經濟恢復增長,政府帳目於是再度出現盈 餘。一九七八至七九年度收入為117億6,600萬元(原來預算為94億3,600 萬元),較 支出實額102億9,900萬元(原來預算則爲94億5,600萬元)超出14億6,700 萬元。 有關一九七七至七八年度和一九七八至七九年度的實際收支,以及一九七九至八零 年度的收支預算詳情和比較,見附錄七和附錄八。各類收入和開支的來源則按照比 例作出圖解,刊於附錄七甲和附錄八甲。

一九七九至八零年度收入預算為129億7,600萬元,支出為115億4,200萬元。因 此預料該年度出現盈餘14億3,400萬元。

公共債項

       截至一九七九年三月三十一日止,本港所有的公共財政資產淨值為64億1,500萬 元,而公共債項約爲4億400萬元,以本港人口計算,平均每人約為81元。一九七

財政和經濟

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八至七九年度負債額增加約2,200 萬元,主要因為須向亞洲發展銀行貸款,以支付 沙田污水處理計劃與沙田市區發展(房屋)計劃的費用。但其中部分已由還款抵銷: 年內會分期償還由勞合國際銀行貸出的款項,以及由亞洲發展銀行貸出以支付樂安 排海水化淡計劃的款項

        其他尚未償還的借款包括一九七五至七六年度發行的政府六釐利息公債,總 額2億5,000萬元,於一九八零年到期償還。此外尚有在一九七八年一月由香港上 海滙豐銀行集團借出的 600 萬美元(相等於2,990 萬港元)貸款。

內部稅收

稅務局負責徵收各種內部稅款。內部稅收有多種,包括入息及利得稅、遺產稅、 印花稅、娛樂稅、博彩稅、酒店房租稅及商業登記費等。估計在一九七九至八零財 政年度內,內部稅收可達66億6,200萬元,佔本港該年度內預計總收入的48%。

直接税

       根據稅務條例,在本港獲得或賺取而又必須納稅的入息,有營業利潤、薪俸、 物業和利息數項。現行的15%標準稅率自一九六六年四月一日以來,便已採用。在 一九七九至八零財政年度內,估計入息及利得稅稅收可達49億9,000萬元。

        在本港經營業務而獲得或賺取利潤,必須繳納利得稅。非有限公司所得的營業 利潤必須按標準稅率15%繳納利得稅,而有限公司所得的營業利潤則必須繳納17% 利得稅。一般而言,為賺取應課稅利潤而支出的所有費用可予扣除;金額在應課稅 溢利實額10%以內的慈善捐款亦可扣除。

        在本港獲得或賺取薪酬,必須繳納薪俸稅。薪俸稅按遞增稅率計算,辦法是對 應課稅入息實額,即扣除個人免稅額後的入息,徵收5%至25%不等的稅款,但全 部徵收稅額不得超過扣除個人免稅額前入息的15%。個人免稅額項下,包括納稅人 本身1萬元,妻室1萬元,子女免稅額(由第一名子女的4千元至第九名的500元 不等 );納稅人或其妻室供養父母的免稅額為每人4千元。單身及已婚的納稅人又 分別獲得 2,500元及5千元的額外個人免稅額,惟納稅人的入息如多於額外個人免 稅額者,多出之數將遞減,直至全部減去額外免稅額為止。除為賺取入息而支出的 費用和金額在應課稅入息10%以內的慈善捐款外,並無其他免稅額。

        物業稅是根據估計租值,按標準稅率向本港土地及/或樓宇業主徵收的稅項。 但如果物業由業主自住、空置或位於新界部分仍未發展的地區內,則物業稅可獲豁 免。在本港營業的有限公司,其名下物業均獲豁免物業稅,因為來自物業的利潤必 須繳納利得稅。

        在本港獲得或賺取利息,必須按標準稅率繳納利息稅。利息稅基本上是付息時 即予扣除的預扣稅項,但如果該筆利息是在本港營業的有限公司所獲利潤的一部 分,則必須繳納利得稅。由政府、持牌銀行和若干公共事業付出而每年不超過94% 的利息,可豁免繳稅。豁免率跟隨銀行存款可獲的利息率而轉變。現時94%的豁 免率是由一九七九年八月二十一日起實施

        納稅人有權要求稅務局採用「個人入息課稅法」,評估其在本港的總收入應繳 的稅款。辦法是將上述四項入息一併評稅,計算方式與薪俸稅的課稅辦法相同,即 給予納稅人個人免稅額,並按遞增稅率徵收。每項入息的已繳稅款亦可扣除。

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財政和經濟

        凡身故者在本港遺下產業,該產業必須繳納遺產稅。現行的遺產稅率由7%(適 用於價值在40萬至50萬元之間的遺產)起,至18%(適用於價值300萬元以上的遺 產)不等。價值40萬元以下的遺產可免繳遺產稅。截至一九八零年三月三十一日止 的一年內,遺產稅收入估計達1億3,500萬元。

間接稅

        香港對進口貨物並無徵收一般關稅,但有四類貨物,不論是在本港製造或從外 地輸入,均須課稅。這四類貨物是酒類、烟草、某些碳氫油類和甲醇。所有輸入、 輸出、製造或售賣應課稅品的商號,均須領取牌照。

        酒類的基本稅率,每公升最低由港製啤酒的0.60元起,至拔蘭地酒的27.06元不 等。烟草稅率每千克由熟烟的8.16元起,至雪茄的44.42元不等。至於碳氫油類,則 由道路車輛用柴油每公升0.35元起至汽車和飛機用汽油每公升0.48元不等。甲醇的 稅率相等於每公升2.18元。

        政府每年根據物業經評定的應課差餉租值,按固定百分率徵收差餉。簡單而 言,應課差餉租值即物業每年預料可得的合理租值。徵收百分率由立法局議決訂 定。由一九七七年四月一日起,市區的徵收差餉率是11.5%,而新界的徵收率則較 低。市區差餉的分配辦法是7.5%撥入一般稅收,其餘4%則撥給市政局。由於市政 局工作範圍並不包括新界,故新界無須繳交市政局差餉。

        總督按時下令編製新估價册,俾能將應課差餉租值調整,以符合現時市價水 平。根據最近一次檢討而編製的新估價册,在一九七七年四月一日生效。這次檢討 包括54萬多個估價單位,而應課差餉租值總額則超逾110 億元。一九七九至八零年 度估計差餉收入為12億7,400萬元,其中3億 9,200萬元將撥歸市政局。

租金受管制的戰前樓宇受到一項優待。這類樓宇的差餉額每年不得增加3338% 以上。

教育、慈善及福利機構的樓宇如果是用作推廣某項當局認可的目標或政策,則 政府通常會在差餉方面給予經濟援助。空置的住宅樓宇不會獲發還已繳交的差餉, 但空置的非住宅樓宇,則可獲發還已繳差餉的半數。

現時必須繳納印花稅的文件單據紙限於不動產轉讓書、租約、股票成交單及移 交書等。截至一九八零年三月三十一日止的一年內,印花稅收入估計達8億元。

        娛樂稅從賽馬會及電影院的入場收費中抽取,稅率視入場收費而定。賽馬會 入場費的稅率平均約為28%,電影院入場費的稅率平均為8%。一九七九至八零年 度,娛樂稅收入估計達3千萬元。

合法彩金計算機的投注或彩池派彩,及六合彩的收益,均須繳納博彩稅。投注 的稅率是7.5%或11%,視乎投注類型而定;彩票收益的稅率則是25%。截至一九八 零年三月三十一日止的一年內,博彩稅收入估計達6億3千萬元。

酒店和招待所必須繳納酒店房租稅,稅率是酒店租客所付租金的4%。一九七 九至八零財政年度,此項稅收估計達2,900 萬元。

商業登記費

        除由慈善團體主辦的機構外,凡在本港註冊的公司、在本港營業的海外公司和 在本港營業的機構,均須辦理商業登記。每年登記費是175元,但如經營的商業規 模細小,則可免繳登記費。一九七九至八零財政年度內,從登記費、影印文件副本 手續費和其他費用所得的稅收,估計達 4,700 萬元。

財政和經濟

金融制度

貨幣

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        發行紙幣,由香港上海滙豐銀行和渣打銀行兩家商營銀行負責。有利銀行發行 紙幣的法定權已移交香港上海滙豐銀行,而仍然流通的有利銀行紙幣在法律上由香 港上海滙豐銀行承擔責任。現時流通的紙幣,分面額十元、五十元、一百元、五百 元及一千元數種。

        至於五元、二元、一元、五角、二角、一角和五分硬幣及一分紙幣,則由政府 發行。第四套紀念中國農曆新年的一千元金幣,於一九七九年初發行。一九七九年 底,流通貨幣總額及貨幣供應詳情,見附錄十一。

外滙基金

        銀行發行的紙幣以外滙基金作保證。該基金成立於一九三五年,屬政府帳目 由財政司控制,但由布政司署金融事務科依照財政司的指示管理。

        上述兩間發行紙幣的銀行,除獲授權以認可的證券作保證,發行總額不超過 9,500萬元的紙幣外,只在持有債務證明書時方可發行紙幣。該等證明書是外滙基金 的負債,無利息,可按照市面上流通紙幣價值的高低而發行及收回。發行紙幣的費 用,大部分由外滙基金撥付;但其中小部分,即相當於認可紙幣在發行總額所佔的 比例,則由發行紙幣的銀行負擔。外滙基金的資產以港幣及外幣儲存,並作不同性 質的存款及投資。

        一九七六年四月一日,原存於一般帳目的大部分外滙資產,以及硬幣發行基金 的全部資產,均轉撥於外滙基金內,並由外滙基金發回以港元為本位的債務證明 書。一九七八年十二月三十一日,硬幣發行基金所持有的債務證明書全部贖回,該 基金並與外滙基金合併。發予一般帳目的債務證明書附有按適當市場利率計算的利 息,這使政府外幣資產因港元幣值變動而產生的一切損失及利益,均撥入為調整港 元滙兌價值而設的外滙基金內。因此,政府資產負債表中的一般收支差額,只反映 政府現金收入與現金支出之間的差額。自一九七八年九月起,除小量流動資金外, 一般帳目內的港元結存陸續轉撥入外滙基金。港元結存已全部轉撥,該基金現已持 有政府所有財政資產的大部分,實際上已成為政府的銀行。

        一九七九年外滙基金(修訂)條例於一九七九年五月一日開始實施,目的在防 止外滙基金存於香港各銀行的短期結存助長銀行貸款的增加,同時亦將該等結存從 貨幣供應中抽出。因此,外滙基金因政府財政盈餘或因增加發行紙幣而逐漸累積的 結存,現在再不會自動成為擴大對本港經濟提供信用貸款的基礎。

港元滙兌比值

        港元滙值在一九三五年定為每元約兌1先令3便士(16元兌1鎊)。第二次世 界大戰後,國際貨幣基金成立,港元即按照上述匯兌率訂定其黃金的比值。港元和 英鎊的關係並非法定,而是在外滙基金和發行紙幣的各銀行共同運營下確立和維持 的。自一九六七年十一月英鎊貶值後,港元和英鎊的聯繫開始減弱,一九七二年六 月英鎊獲准自由向下浮動,聯繫邃告終止。同年七月,香港政府決定以美元為港元 的滙兌比值單位。但在一九七四年十一月,這聯繫亦告終止,港元獲准自由浮動。 此後港元的比值即隨市況而升降。一九四六年至一九七四年十一月期間港元滙兌比 值的變動詳情見附錄五。

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財政和經濟

        用貿易加權指數來衡量,一九七九年港元對香港主要貿易國家貨幣的全面比值下 降0.5%。一九七九年底,港元幣值較一九七四年十一月開始浮動前約下跌12.2 %。 下降趨勢反映貿易逆差幅度,而逆差是由於本港經濟內部行業增長率比出口業為 大,以及美元較其他國家貨幣為弱所致。

        一九七九年底,港元對美元的平均市場滙率為4.93港元兌1美元。自一九七三 年以來,香港與海外國家之間,已沒有任何外匯管制。

貨幣供應及信用貸款

        年內,本港的貨幣供應增加30%,至十二月底總額為 953億300萬元,此金額 包括所有銀行存款及銀行以外各方面所持有的紙幣和硬幣。貨幣供應增長,主要由 於銀行的本地貸款及墊款增加,年內增加40%,至十二月底,總額為 736億 9 千萬 元。

        接受存款公司於一九七八年十二月首次發表統計資料。年内接受存款公司來自 公眾人士的存款額不斷增加,由104億4,700萬元增至十二月底的244億9,500萬元, 而該等公司的貸款及墊款額則由101億3,900萬增至135億6,600萬元。有關銀行過去 三年及接受存款公司的統計資料詳見附錄十二。

銀行業務

        本港的銀行根據銀行條例而領取牌照,該條例規定各銀行須受銀行業監理專員 的監督和檢查,並規定銀行的資本額和流動資產額不得低於若干最低水平。祇有持 牌銀行及外資銀行代辦處方可稱為「銀行」。

        一九七八年三月,政府放寬長期以來對簽發新銀行牌照的禁令。當時財政司宣 佈,信譽昭著的外資銀行規模及背景符合若干規定,當局將考慮其呈遞的牌照申 請。港府依照這個政策行事後,直至一九七九年八月七日止,已有41間屬於12個不 同國家的銀行,獲發牌照。此日期之後,政府暫停再發銀行新牌照,以便檢討適用 於將來申請的標準。一九七九年底,本港共有持牌銀行115間、銀行營業地點1,011 處及外資銀行代辦處114家。

        此外,財務公司(不少為外資銀行所擁有)及其他非銀行性質而接受公眾人士 存款的財務機構,須依照接受存款公司條例註冊。一九七九年底,在本港註冊的財 務公司有 269 間,由接受存款公司監理專員(此職由銀行業監理專員兼任)負責嚴 密監察。一九七九年當局修訂上述條例,規定接受存款公司必須持有某指定最低數 額的流動資產。接受存款公司及銀行的指定流動資產數額表,亦於年內修訂。

證券業務與商品市場

證券業務

        一九七九年,當局繼續制定法例,以便設立一聯合交易所,代替現有的四間交 易所。預料該法例規定成立一間新公司,從指定的日期起,成為認可的證券交易 所,公司成員將成為股東。

        證監理專員辦事處屬下職員繼續監察與證有關的財務交易,並審查不尋常 的個別股票價格變動。證監理專員辦事處的職責之一,是調查可能牽涉證券內幕 交易的事件,以確定有關事件是否有足夠表面證據,應否由內幕交易審查處調查。 一九七九年內,並無此類事件移交該審查處調查。

財政和經濟

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        一九七九年八月,政府發表一份守則註釋,說明有關進行收購時受建議公司暫 時停牌的守則。年內,公司易手的事件有1宗,掌握控制權的股東收購其他股東股

份的有5宗。

        年內證監理專員繼續執行香港單位信託及互惠基金守則,根據證券條例而獲 證券事務監察委員會認可的單位信託及互惠基金有10個。

        證券交易所設立聯合賠償基金,旨在賠償投資者交易所會員犯錯誤而遭受的 金錢損失。截至一九七九年十二月三十一日,基金總額為2,400萬元;年內,該基 金並未付出任何賠償。非交易所會員證券商的存款額為687萬元。收取存款的目 的,是預備在非證券交易所會員的證券商犯過失時,給予投資者若干保障

一九七九年底,依照一九七四年證券(證券商、投資顧問及代表)規例而註冊 的共有 2,204 人,計有:公司證券商 107人;個人證券商 1,012人,其中包括四家 證券交易所的股票經紀 898人;公司投資顧問74人;個人投資顧問 120人;證券商 代表 822人;投資代表69人。年內有5家公司獲認可為獲豁免證券商。

        一九七九年四家證券交易所呈報的全年總成交額如下:遠東證券交易所 117 億 4,742 萬元,香港證券交易所56億709萬元,金銀證券交易所82億1,731 萬元及九龍 證券交易所6,142萬元,合計256億3,324萬元,比上年的274億5,789萬元少62%。

      為加強保障投資者起見,當局在年內根據執行法例時所得的經驗,草擬修訂證 條例及商品交易條例的建議。

商品交易

        香港商品交易所有限公司,是唯一根據商品交易條例領有牌照在本港經營期貨 合約商品交易所的公司。一九七九年內,原棉和原糖的世界市場並無重大變動,兩 者市道平淡。商品交易所申請增設大豆和黃金買賣,大豆市場在一九七九年十一月 一日開始營業。

       一九七九年底,根據一九七六年商品交易(交易商、商品交易顧問及代表)規例 註冊的人士有710人,包括商品交易商130人(公司交易商46人,個人交易商84人), 其中有43名公司交易商及10名個人交易商爲香港商品交易所股東;商品交易商代表 556人,公司商品交易顧問6人;個人商品交易顧問9人;以及商品交易顧問代表

9人。

設立商品交易賠償基金的目的,是賠償投資者因交易所股東所犯錯誤而遭受的 金錢損失。到年底時,賠償基金總額為320萬元。非香港商品交易所會員的交易商 存款共計50萬元,存款目的,是預備在非香港商品交易所會員的交易犯錯時,給 予投資者若干保障。

黃金市場

一九七九年內,國際金市及本港金銀業貿易場的黄金交易均極為活躍,價格變 動與倫敦、蘇黎世及紐約等其他主要市場的發展相應

        金銀業貿易場共有會員號195間,年內並無接受新會員加入。貿易場的金價, 在一九七八年底為每両99純金港幣1,304元,至一九七九年底已升至港幣3,088元, 一面相等於37.429克99純金。

        年內本港國際黃金市場有所擴展,若干最近領牌的銀行參與買賣。該市場的交 易以美元定價,按每盎斯99.95%純金計算,在倫敦交收,一盎斯相等於31.103克。

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香港的經濟

財政和經濟

        一九七九至八零年度政府財政預算案公佈的各項措施,已於年內實行,以期減 低本港内部需求的增長率,減至比較符合經濟生產能力增長率的水平,使資源相對 調回製造業。所採取的措施包括減低政府開支增長率,尤其著重緩和對建築業的壓 力。

此外,政府並採取措施以影響本港貨幣總體數字,使其增長方式符合經濟情 況。這些措施包括立例減少銀行借出政府結存額的數量;改變最低流動資產比率的 權力;以及提高銀行利率。

按政府的觀點,既然公營部門在本港經濟體系所佔比例不大,如要減低本港全 面需求,私營企業所採取的行動至為重要。然而,一九七九年內,由於一般經濟上 的原因,以及公營部門的計劃嚴重影響建築業的需求,公營部門須盡一分力量。以 實質而言,政府開支增長率,因而由一九七七至七八年度和一九七八至七九年度的 25%,降至一九七九至八零年度預算中的7.5%。政府作出這項決定,目的在使各白 皮書臚列的計劃不致大受影響。這些計劃包括擴展教育、醫療衞生服務、以弱能人 士、老人、青年及不能照顧自己的人士為對象的社會服務等。公共工程計劃急劇增 長,已引致成本飛漲,建築業過度擴展;政府決定削減開支後,各項計劃大受壓 抑。一九七九年內公共工程開支雖然繼續增長,但速度已告放緩,多項極宜進行的 工程計劃必須重新安排。然而,在重新安排的過程中,房屋以及與房屋有關的工程 和康樂設施獲得優先考慮,

一九七九年底已出現種種跡象,顯示政府為減低需求增長率而採取的措施,漸 見成效。需求增長率放緩,較為符合本港經濟生產能力的增長率,入口增長率則逐 漸下降。本港貨物出口亦迅速增長,以致出口總額增長率超越入口增長率,情況與 一九七八年的趨勢相反。本港的有形貿易赤字減縮,加上利率提高,促使港元匯率 趨於穩定。此外,資源運用亦有轉調,製造業獲得更多資源。

年內,本港出現另一種與一九七八年相反的情況:貨幣供應的增長較緩慢,實 際上趕不上以時價計算的本港生產總值增長率,這正好反映上述的有利發展。銀行 放款增長率亦已放緩,但減幅仍不足夠。

        然而,本港全面需求仍然過大,以致物價備受壓力。政府認為,輸入的通貨膨 脹和本港內部產生的通貨膨脹正迅速增長,情況令人不安。部分由於油價急劇上 漲,世界物價邃不斷上揚,本港消費品價格增長率約為11%,而建築成本的增長率 則為30%至40%。

       至一九七九年底,一九七九至八零財政年度的政府收入較預期為高,估計會超 過預算案的預測。但由於本港有額外承擔,預料增加的收入將用以應付政府經常和 非經常帳目下增加的開支。

        由於外地對本港出口貨物的需求殷切,一九七九年本港經濟的增長率,以實質 計算,預期可高達12%,而二月發表的預算案演詞中所作預測為7%。但衡量此項 成就時,我們必須同時顧及需求過熱的情況,以及一九七九年本港生產總值的增長 率,按人口平均計算,預期僅為5%左右,即較一九七八年的7.8%增長率爲慢。一 九七九年內,本港經濟增長率雖較預期快速得多,但受到中國入境者和越南難民湧 入所影響。一九七九年本港人口增長率(越南難民不計在內)超過5%,而非2% 左右。

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就業

SHE

根據一九七九年九月勞動人口統計,本港就業人數共2,119,900人,其中男性 1,380,000人,女性 739,900人。該統計是一項以住戶為單位的抽樣調查,結果顯示 各行業工人的分佈情形如下:漁農業、探鑛和石礦業26,600人;製造業911,900人; 水電煤氣業10,900人;建造業141,800人;批發、零售業及酒樓酒店業426,000人; 運輸、倉庫、通訊業148,800人;財務、保險、地產及商業服務91,100人;公共、 社會及個人服務 361,400人及無從分類的行業 500人。

根據一九七九年十二月的製造業就業人數統計,製造業廠號有42,282家, 共僱 用工人 870,898名。該統計以廠號為單位,對象包括廠號東主及合夥人,受薪職工 及各廠號的不受薪家屬幫工。至於自僱者、外發工及其他不受薪工人,如已包括於 上述住戶調查者,則不入此統計範圍之內。製造業中,以紡織及製衣業工人為數最 多,約計 378,095 名。其次則為電機工業及塑膠業。有關製造業工廠及工人的分佈 情形,詳見附錄十三和十四。

本港製造業工人大部分集中於港島、九龍和新九龍的市區。新界的工業亦不斷 擴展,現時約有四分一以上製造業工人在新界工作。

勞工法例

一九七九年,工業工人的工資繼續上升。當局頒行勞工法例共9項,藉以增進 工人健康,改善福利和加強安全措施。自一九六九年以來,當局頒行的勞工法例共 達152項。

       新法例擴大僱傭條例的範圍,如適用於非體力勞動工人的最高工資限額,每月 由2,000元增至3,500元;由一九七九年九月起,非工業經營機構的最低受僱年齡亦 改為14歲;由一九八零年九月起,最低受僱年齡將由14歲提高至15歲 此外,在僱 傭條例的另一項修訂條文中,當局申明工人每年享有7天有薪假期的權利,確保他 們獲得應有的假期。

鍋爐及壓力容器管制規例和危險品規例亦經修訂,以加強安全措施。

       年底,當局並研究如何再改善勞工賠償條例、學徒條例、僱傭條例,以及制定 更多工業安全規例。

工資和服務條件

香港無法定最低工資額,普遍的工資水平,按供求的經濟力量相互影響而定。 計算工資,通常以時間為基數,分按時、按日或按月幾種;或以工作量爲基 數,按件計薪,鼓勵工人增產,通常每10日或15日發薪一次。製造業中,日薪制頗 為普遍,但半技工和普通工人多按件計薪。月薪工人通常受僱於需要熟練技能的行

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就業

業或擔任技術員及管理級人員的工作。按件計算時,男女工資相同,但若按時計 算,則通常女工工資較低。

一九七九年,製造業工人的工資繼續上升。是年九月,每日平均工資(其他福 利除外)較一九七三年七月至一九七四年六月的基期上升81%。同期生活指數則上 升40%,使每日平均實際工資指數上升29%

        一九七九年九月,四分三製造業工人日薪在 29.95 元或以上(男工 32.81 元, 女工29.15元),餘四分一則為45.26元或以上(男工55.40元,女工41.50元),平 均日薪為40.39元(男工46.99元,女工35.73元)。

        除休息日、法定假期、有薪年假及僱傭條例訂明的其他權益外,很多僱主給予 工人廉價膳食或膳食津貼、勤工獎、年晚雙糧及免費醫療。一些較具規模的廠號更 津貼或免費供應宿舍及交通工具。

        根據一九七三年七月至一九七四年六月家庭開支統計編成的消費物價指數(甲), 專用以顯示物價對每月開支在400元至1,499元間的家庭的影響。一九七九年十二 月,該指數是147(見附錄十六)。消費物價指數(乙)則用以顯示物價對每月開支 在1,500元至2,999元間的家庭的影響。

一直以來,14歲以下的兒童,均不得受僱在工廠工作。根據僱傭條例制定的一 九七九年僱用兒童規例,已於一九七九年九月一日頒行。禁用童工的規定,因而亦 適用於非工業經營機構,但在特別情形及若干條件下,非工業經營機構可無須進行 此項規定。13歲兒童或可受僱於非工業商號,但不得擔任規例禁止的工作。至於工 作的類別和條件,除其他因素外,須視乎該兒童已否完成中三課程而定。

        由一九八零年九月一日起,最低就業年齡將提高至15歲。勞工督察組將逐步擴 充,以應付日增的監察工作。

一九七九年內,勞工督察組派員前往各僱傭機構(大部分為工廠)日夜視察, 共達152,963次,並於25,066間工廠內三次推行防止僱用童工的特別運動。年內,檢 控案件共250宗,涉及童工 250名。

        根據工廠暨工業經營條例及其附屬規例的規定,女工及14至17歲的青年工人, 每日工作不得超過8小時,每周不得超過6日。女工及16至17歲青年工人連續工作 5小時後,最少須有半小時用膳或休息時間;至於14至15歲的青年工人,則最少須 有1小時。此外,該等規例又規定女工每年的逾時工作時數,不得超過200 小時。

一九七七年一月一日起,法例規定分期遞減16至17歲青年工人的逾時工作時 數,每年縮減50小時,直至一九八零年一月一日完全取締為止。14至15歲的青年工 人,則一向不准逾時工作。

至於18歲以上的男工,因工作時間不受法律限制,所以通常較女工為長。根據 政府統計處一九七九年九月勞動人口統計報告書,男工平均每周工作50小時。然 而,各行各業的平均工作時間有顯著的差異,售貨及服務行業、批發及零售業、酒 樓及酒店業工人的工作時間最長,而財務及商行職工則最短。

女工及青年工人均不得在夜間、地底或危險行業中工作。自一九七零年起,數 間大型工廠(以紗廠居多)獲得特別許可在夜間僱用女工,但須遵守嚴格規定。勞 工處每年均檢討此項措施。

根據工廠曁工業經營規例,任何男工凡受僱在鑛場、石礦場或涉及隧道工程的 工業經營內從事地底工作,就業前必須接受體格檢驗,證明適宜擔任該類工作。年 齡在21歲以下者,更須每年重新檢驗一次。

就業

職工會

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有關職工會登記和管制的法律規定,詳載於職工會條例,由職工會登記局局長 執行。

一九七九年,新登記的職工會共18個,其中16個為公務員職工會。

        截至一九七九年底,已登記的職工會共396個,其中340個是僱員工會,估計 有會員 402,600人;41個是商人或僱主組織,估計有會員4,200人;由勞資雙方聯 合組成的工會共15個,估計有會員 5,890人。

        大部分僱員工會分別附屬於港九工會聯合會或港九工團聯合總會,或與其有聯 繫。上述兩個聯會均已根據社團條例註冊。

        港九工會聯合會是左派組織,有66個附屬工會;另有名義上獨立、實則擁護該 會的工會30個。這些附屬及聯繫職工會的會員大多受僱於船塢、紡織業、公共交通 及公用事業。

港九工團聯合總會為右派組織,附屬於國際自由工會聯盟;該聯合總會有屬會 74個,聯繫工會9個,會員多受僱於飲食業和建築業。

其餘 161 個僱員工會則為政見獨立的工會,會員多為公務員及教育界人士。

勞工管理和服務

勞工處職員編制達1,434人,服務範圍正不斷擴大。該處在市區及新界的分處 均設於交通方便地點,處理區內僱主及僱員提出的問題,辦事快捷

勞工處處長亦兼任鑛務處長,在勞工問題上,是政府的主要顧問。

勞工處負責提議制定勞工法例,並確保香港履行國際勞工協約所規定的義務。 勞工處設有13科,分別為行政、空氣污染管制、學徒訓練、發展、就業、僱用標 準、工廠視察、工業衞生、檢控及訓練、勞工賠償、訓練局事務、勞資關係及鑛 務。

勞資關係

勞資關係條例,提供特別調解、自願仲裁及成立調查委員會的辦法,以處理未 能普通調停方法解決的勞資糾紛。惟需要特別調解或自願仲裁及調査委員會調停 的事件,尙無發生。一九七九年,循普通途徑調解的勞資糾紛共128宗。

       一九七九年,勞資關係科處理勞資糾紛11,156宗,大多屬個別投訴,與追討欠 薪、遣散費、終止僱傭時用以代替通知的工資、年假工資及假日工資有關。本年內 共發生停工事件46宗,損失39,743個工作日。一九七八年則有停工事件51宗,共損 失30,927個工作日。

隸屬司法部的勞資審裁處,自一九七三年成立以來,工作上成就頗大。審裁處 目的在補充勞資關係科的工作,而非取代勞工處現時的調解服務。一九七九年,勞 資審裁處共處理僱員索償申請 3,804 宗,僱主提出的賠償仲裁431宗,審裁專員 定的賠償總額逾700萬元,所處理的案件有90%是勞資關係科調停未果而交由審裁 處接辦。

        一九七九年勞資審裁處(修訂)條例於一九七九年六月二十二日生效。根據該 條例向勞資審裁處提出索償申請的期限,由6個月延長至12個月;此後,審裁處 可受理某些已超過6個月期限的索償申請。

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就業

        雖然正式設有勞資協商委員會的機構並不多,但這並非表示勞資雙方沒有足夠 的溝通。本港的製造業機構,其中超過90%僱用員工不足50人;如有需要,勞資雙 方可隨時進行非正式協商。雖然如此,勞資關係科人員仍繼續訪問各僱主,促進勞 資協商及勞資關係。勞工處最近出版一份名為「促成勞資溝通與合作之簡易途徑」 的小册子,列明防止勞資糾紛的有效溝通方法,甚受各界人士歡迎。

就業輔導

       勞工處本港就業輔導組一向提供免費就業輔導,該組共有13個辦事處,利用傳 眞通訊系統保持聯繫,傳送有關就業機會的資料。一九七九年內,由該組介紹而受 僱於私人機構及政府部門者共達 22,362 人

        本港就業輔導組設有特別登記册,協助海外及本港大學畢業生,以及具有專上 學院或專業資格人士就業。年內,經登記而覺得職位的共有254人。

        勞工處現正計劃成立一個展能就業組,統一辦理弱能人士就業輔導服務。該組 分期接辦社會福利署職業輔導課、香港社會服務聯會就業輔導組以及其他志願團體 的工作。該組的第一期服務可望於一九八零年展開,協助弱能人士就業。其後,該 組擴大服務範圍,使弱智人士及謀職有困難的人士受惠。

        海外僱主或其授權代表,僱用體力勞動工人往海外就業而在本港簽訂的合約, 均受海外僱傭合約條例管制。此等合約須在工人離港前經勞工處處長核簽。年內經 勞工處處長核簽的合約共398份,一九七八年則爲 461 份。

        勞工處採取行政措施,管制及保障根據有效合約從海外聘請來港的家庭傭工。 此等合約須經勞工處處長核簽。年內經勞工處處長核簽的合約共5,658份。

        根據僱傭條例,除特別豁免者外,所有牟利的職業介紹所必須在開業前向勞工 處處長申領牌照。年內勞工處共發出為在本港就業者而設的職業介紹所牌照68張, 為在海外就業者而設的職業介紹所牌照12張。

就業資料

        勞工處青年就業指導組用各種方式,向學生和青年提供就業資料。至目前為 止,該組已編印37種職業介紹小册和100種工作簡介;此外,又出版職業通訊月 刊,派發予各中學、青年中心和其他青年團體。

        一九七九年,該組人員前往 165 間學校作有關就業指導的演講共264次,聽講 學生約有3萬8千人。此外,該組會舉辦研討會16次,並參加其他活動25次,向學 生、教師、家長及有興趣的人士介紹就業資料

        該組在九龍開辦一間職業資料中心,內設職業參考圖書館,藏有討論職業或有 關問題的書籍約800本,並裝置放映電影和幻燈片、播放盒式錄音帶以及其他資料 的視聽設備。

        十二月間,勞工處在九龍紅磡火車總站舉辦第八屆職業資料展覽,參展的工商 機構和政府部門共25個,參觀者約有12萬人。年內,該組又利用特別設計的展覽 車,在各公共屋邨、公園、社區中心和學校舉辦10次小型職業資料展覽。

工業安全

        勞工處的工廠督察負責執行工廠暨工業經營條例和附屬規例,以保障在工廠、 建築或工程地盤及其他工業經營場所內服務的工人的健康和安全。督察的工作包括

就業

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指導及協助廠方在機器的危險部分安裝護罩、採用安全操作方法和佈置新廠房,使 工作環境更趨安全。此外,工廠督察調查工業意外事件。

       勞工處與政府新聞處繼續合作,推行長期工業安全宣傳計劃,包括與新聞傳播 界接觸、拍攝電視短片、在紅磡火車總站舉辦大規模的工業安全及衞生展覽。

        年內,工業安全訓練中心為各行業工人和學生舉辦各種課程,並在中心展出各 種機器護罩、建築地盤安全工作示範模型和個人防護裝備

工業衞生和工業環境衞生

勞工處的工業衞生科(下設工業衞生組和工業環境衛生組)就工人健康問題, 向政府和工業界提供諮詢服務。

該科負責保障工人的健康和安全,預防職業病發生,確保工人不致因工作環境 惡劣而受損傷、身體機能受影響或接觸有害的化學品。該科人員調查環境情況和人 體所受影響,從中監察,並安排工人檢驗身體,推行衞生教育,務求達到目標

工業衛生組專責調查工人患職業病的危險,特為接觸鉛、氟化物、電離輻射 或其他職業病致病因素的工人、政府僱用的潛水員或在壓縮空氣下工作的人員,安 排身體檢驗和病理檢查。

       具有醫生資格的工業衛生醫官負責替受傷工人檢驗體格及判傷。此外,衞生醫 官和護士亦會到受傷工人的家庭和工場訪問。

        工業環境衞生組負責保障工人健康,使工人不致因工作環境惡劣而健康受損。 該組進行實地調查,衡量工業經營中的工作環境是否安全、建議如何減低工業對工 人健康所造成的危害,並調查有關工作環境惡劣及化學品引致受傷、因溫度過高引 致不適、空氣調節不足、噪音、光線及空氣污染的投訴。

        工業衛生科的實驗室負責替處理氟化物、鉛或其他化學品的工人,進行生物學 化驗,並分析為檢測環境污染程度而抽取的樣本。該實驗室參與世界衛生組織的空 氣污染研究,負責測量本港空氣污染程度。

        年內,勞工處利用聯合國發展計劃的撥款購置一座新式噪音測量器,並聘得一 名顧問來港3個月,研究工業噪音問題。該名顧問提出的若干項建議,現正由勞工 處詳加研究。

勞工賠償

        勞工賠償科負責執行勞工賠償條例。如有受該條例保障的工人在受僱期內因工 作意外或職業病而致受傷或死亡,該科即確保受傷工人或罹難工人的遺屬獲得有關 僱主支付該工人應得的勞工賠償,而不致無故遭拖延。

        一九七八年勞工賠償(修訂)(第二號)條例將肺塵埃沉着病劃入該條例所包括的 職業病之列,但由於該項賠償計劃在實行時有困難,當局暫未頒行上述條例。修訂 計劃正在擬訂中,可望於一九八零年實施

        由勞工處處長委出負責全面檢討勞工賠償條例的工作小組已於一九七八年十二 月提交報告書。當局現正草擬法例,使急須採納的建議得以及早實施

工業訓練

        香港訓練局於一九七三年由總督委出,負責研究當局須採取什麼措施,才可以 設立一個確實適應本港經濟發展的整體人力訓練制度。其後,總督採納該局的建

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就業

議,委出10個工業訓練委員會、6個商業訓練委員會和6個委員會,協助該局推行 工作。

        該10個工業訓練委員會分別為本港10種主要工業提供所需的訓練,並處理有關 問題。該10種工業為汽車修理服務、建築及土木工程、製衣、電機、電子、機器及 金屬製品、塑膠、印刷、船舶建造與修理以及紡織。

        該6個商業訓練委員會負責訓練本港下列6種主要商業所需的人力:會計及有 關專業、銀行、酒店、飲食及旅遊、保險、新聞以及批發、零售及出入口行業。

        6個委員會則負責研究兩種或數種工業或商業的共通問題,即學徒制度、教導 員訓練、管理及督導訓練、院校內工業訓練、翻譯以及職業訓練。

        香港訓練局並設有兩個特別委員會,一個負責工業訓練委員會範圍外各種工業 的訓練,另一個則負責技師訓練。訓練局已於五月向總督呈交第五份報告書。該局 的行政工作,由勞工處訓練局事務科負責。

        年內,建築及土木工程、電機、塑膠、製衣和紡織業等5個訓練委員會,會進 行人力調查;而教導員訓練委員會亦會進行一項調查,搜集有關教導員訓練的資 料。同時,訓練局又批准出版多種調查報告書、工作標準手册、模範訓練方案及工 藝測驗,其中有多種在中區政府刊物銷售處出售。

製衣業訓練局和建造業訓練局是於一九七五年九月由總督委出的法定組織。

        製衣業訓練局獲准按港製衣物出口總值徵收訓練款項;建造業訓練局則按本港 一切建築工程的價值徵收款項。所得款項,用以維持製衣業訓練中心及建造業訓練 中心,提供實務訓練。

        學徒訓練條例從一九七六年起生效,規定爲技工和技術員提供訓練。該條例規 定僱主於僱用14至18歲未經訓練的人士在指定行業內工作時,必須簽訂學徒合約, 並須將合約送交勞工處處長登記。在非指定行業內僱用學徒,或在指定行業內僱用 18歲以上學徒的僱主,亦可將合約送交勞工處處長作自願登記。

一九七九年七月,當局再指定5種建築及傢具製造行業,使指定行業總數增至 36種。上述行業均經香港訓練局推荐,然後被指定。

        勞工處學徒訓練科負責執行該條例,職責包括:指導及協助僱主聘用和訓練學 徒;確保學徒接受妥善訓練;調解已登記學徒合約引起的糾紛;與工業學院合作, 確保學徒獲得所需的補充工業教育。

        一九七九年,學徒訓練科共登記5,161份學徒合約,其中770份屬非指定行業。 這些合約包括4,674 名技工學徒及487名技術員學徒。年底,根據學徒訓練條例受 訓的學徒共有8,858 名。

        香港理工學院和各工業學院均設有學徒訓練課程,通常屬日間調訓制。香港理 工學院的課程達技術員程度,工業學院則主要為技工程度

        在職業先修及職業訓練方面,政府和志願福利機構均設有多個訓練中心,提供 工業、商業和飲食業的訓練。

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漁農業和鑛產

埋菜凍

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本港就業人口中,農民和漁民所佔比例不足3%。儘管如此,本港出產的新鮮 食品如蔬菜、家禽、鮮蛋、豬隻和鮮魚,足可應付居民的部分需求。

根據聯合國糧食及農業組織的資料,每名人口的蛋白質消耗量,以香港最高: 男女老幼均每人每日消耗蛋白質約107克。本港漁民和農民袛能應付部分需求。 本產鷄隻約佔消耗量72%,豬隻約佔20%。一九七九年,本港飼養本地品種家禽33 萬3千隻,混合品種家禽27,500隻,出產的鮮蛋足可自給自足。本港約有漁船5,400 艘,捕獲的海魚約佔消耗量90%。魚塘出產的淡水魚約佔消耗量16%。

        此外,新界農民種植的蔬菜,約佔全港居民消耗量40%。雖然香港土地總面積 袛有9.5%用作耕種,農業仍保持蓬勃。

        八月間,颱風荷貝帶來烈風豪雨,漁農業普遍遭受損失。幸而損失雖大,長期 來說,生產卻沒有受到嚴重影響。漁農處於颱風過後進行調查,結果顯示約有1,170 公頃蔬菜、140公頃花卉、3,500多盆花卉和植物,以及19,500株果樹被風吹毀;估 計有11萬9千隻家禽和3千頭豬隻死亡。漁農處付出復業津貼予遭受損失的農民和 漁民,共發出 234 萬元給農民,10萬元給漁民。

漁農處

漁農處鼓勵港人善用鄉村土地。該處人員為漁農業提供技術、發展和諮詢的服 務,此外並管理監督各類合作社和儲蓄互助社。該處管理多處郊野曠地,負責保護 土壤和水源、救火、林木管理、美化風景和擴展郊野公園的康樂服務。

漁農處設有諮詢服務,指導市民如何發展原產品業,並審慎考慮一切新擬定 的計劃,凡屬可行而又有利於本港的,均予鼓勵

漁農處根據全球糧食的生產和供應情形,研究本港消費者的需求和原產品的生 產,以便擬定適當的發展計劃;此外又蒐集一切生產因素、本產和進口食物供應的 統計資料,詳加分析,從而制定本地的生產和銷售政策。該處亦研究各種原產品業 的工作效率,以確定切合時宜的生產效率標準,提出增產和改良產品的意見。該處 亦預測食品市場需求,把預測的需求與本地實際和潛在的原產品生產能率作比較。

        漁農處的研究計劃,範圍包括農作物、消滅害蟲、飼養牲口和漁業。政府農場 進行各項試驗,以期改良本地蔬菜、花卉和水果的品質,增加每公頃農作物的產 量。該處又協助飼養牲口的農民,指導他們採取飼養新法,供應外來的良種豬隻和 家禽,並安排豬隻的人工配種服務。

漁業研究包括海洋資源、水產養殖、水文地理學及海洋污染等問題。海洋資源 研究的重點,在於介紹香港漁船在其作業範圍內捕捉有商業價值的新魚種,並注意

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漁農業和鑛產

目前捕魚的業績。水產養殖則注重發展養殖系統,希望在指定區域及期間內增加平 均收穫率。研究水文地理學,旨在搜集生物學研究計劃所需的環境資料。海洋污染 研究旨在鑑定污染程度,找出各類污染的顯著迹象,並安排多種諮詢服務。

發展漁農業

        由於本港勞工缺乏,工資日增,近年來農業的發展,以引進各種節省勞力的設 備為主。菜農採用化學劑防止菜園裡草生長;一般農民亦普遍使用小型農業機械 和自動噴水灌溉法。一九七九年底,本港菜農使用的旋轉耕作機共有2,900 台、自 動噴水機2千部。

漁農處現正積極發展塑膠網屋的計劃;蔬菜得到網屋保護,在惡劣天氣下仍可 生長。這些網屋特別適宜綠葉蔬菜,可免農作物受惡劣天氣、昆蟲和雀鳥侵害 篇 鼓勵農民使用網屋,漁農處特為農民提供技術援助、農業貸款及其他有關服務。

漁農處的農業發展主任派駐新界各區,處理有關耕作、污染、合作社和其他鄉 村社團等問題,為農民安排信用貸款和技術指導,還協助農民開拓和改良耕地。

一九七九年的鄉村發展計劃中,漁農處專業和技術人員主持農務研討會,有 5,700名以上的農民參加;在主要蔬菜種植區實地為農民舉辦的化學除草示範約100 次。漁農處人員訪問個別農民和合作社超過100,600次,而參觀政府實驗農場和各 項農業計劃的農民,亦為數不少。

漁業方面的發展,包括革新漁船設施,採用更完善的捕魚和航海裝備。漁農處 亦為漁民提供諮詢服務,解答船身和艙面設計問題;並進行試驗和示範,以確定某 些新式漁具是否適用。該處並在主要漁港為漁民舉辦航海、駕船和輪機操作訓練 班。漁民子弟則可在魚類統營處所辦的14家漁民子弟學校接受教育;一九七九年 底,共有學生7千人;由統營處以獎學金資助在其他學校求學的學生則有10人。

       漁農處下設聯絡站,通過漁產商會及漁民合作社和漁民保持緊密聯繫。在各主 要漁業中心設立的聯絡站共有9個。

貸款

本港的農業貸款來自3項基金,即嘉道理農業輔助貸款基金、約瑟信託基金和 世界難民年貸款基金,全部由漁農處管理。自成立至一九七九年十二月三十一日 止,3項基金共貸出款項12億 4,700萬元,已清還的有11億 700 萬元。

漁業發展貸款基金,專為發展漁船而設,資本額為500萬元,由漁農處處長管 理。一九六二年,聯合國難民事務高級專員公署撥款設立的世界難民合作社貸款 基金,繼續貸款給漁民合作社社員。此外,漁類統營處貸款基金也是漁民借款的一 個主要來源,該基金的最高放款總額為850萬元。魚類統營處又兼管美國經援會撥 款設立的週轉貸款基金,該基金專為捕蝦漁民而設。上述4項基金自設立至一九七 九年十二月三十一日止,貸出款項共9,170萬元,已清還的款額為8,180萬元。

各合作社均受合作社條例管制。該條例規定委任一位註册官(由漁農處處長兼 任 ),權責包括處理合作社註册和附例事宜、審核帳目、進行調查、一般督導、於 必要時調解糾紛和解散合作社等。至一九七九年十二月三十一日,已有農民約11,650 名和漁民超過1,830名,加入為解決他們需要而設的各類合作社。本港共有農業合 作社 78 個和聯社2個,漁民合作社 68個和聯社4個。此外,市區亦有 253 個合作 社,社員共約9千人。這些合作社大部分是政府資助的本地公務員建屋合作社。

漁農業和鑛產

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       儲蓄互助社受儲蓄互助社條例管制。該條例亦規定委任一位註册官(由漁農處 處長兼任 ),權責包括處理儲蓄互助社的註册和附例事宜、審查帳目、一般督導及 解散互助社等。年底時已註冊的儲蓄互助社共59個,有社員12,100人。儲蓄互助社 中,有30個是團體組織,23個是行業組織,6個是街坊組織。

土地利用

香港土地總面積為1,061平方千米,其中農地僅佔9.5%,勉強可稱為農地而瘦 療程度不一的土地佔74.8%,其餘的15.7%是已建設地區。由於新界需要興建新市 鎮,擴展住宅區,佔用農地在所難免,但這種損失,部分可從精耕農業獲得抵償 新界土地的批租和若干方面的發展,由新界民政署負責。

約計面積

類別

(平方千米)

百分率

備註

1. 2.

     已建區( 市區 ) 林地

166

15.7

包括道路和鐵路。

125

11.8

天然和人工植林地。

3. 草地和灌木地

616

58.0

天然草地和灌木地,包括船灣淡水湖。

4.

劣地

44

4.1

全無草木。花崗石地。可開懇。

5. 沼澤和紅樹地

9

0.9

可以塡拓。

6. 可耕地

83

7.8

包括果園榮園。

7. 魚塘

18

1.7

飼養淡水魚和半鹹淡水魚。

農業

       政府的一貫政策,是促進本港農業發展,但要考慮每塊土地應優先作何種用 途,以及本港的糧食生產和供應是否符合經濟原則。政府最終目的,在確保本產糧 食供應量維持合理水平。

普通的農作物有蔬菜、花卉、水果和稻米等。農作物的生產總值續有增長,從 一九六三年的8,900萬元增至一九七九年的4億4,800萬元,增加率達403%。蔬菜 生產佔農作物總值89%,一九六三年共達5,800萬元,一九七九年增至3億 9,800 萬元。

主要蔬菜作物有白菜、菜心、生菜、芥蘭、蘿蔔、西洋菜、芥菜、洋葱和葱 等。這些蔬菜一年四季都可種植,而以較冷的月份產量最多。夏季出產大量通榮、 豆角、莧菜、青瓜和多種其他中國瓜類,冬季則出產種類繁多的外來溫帶蔬菜,包 括番茄、甜椒、椰菜、芹菜、生菜頭、椰菜花和紅蘿蔔等。此外亦有出產草菇,利 用工業廢棉為培養體。

       普通的花卉中,全年出產的有劍蘭和菊花;冬季有芍藥、玫瑰、紫菀、洋彩 雀、康乃馨等;夏季有薑花、蓮花等。在商業苗圃栽植的擺設植物,包括喜樹蕉、 花葉萬年青、散尾葵和聖誕花。桃花和裝飾用的柑橘則特別為農曆新年而培植。種 植蔬菜花卉的土地面積,一九五四年僅有910公頃,一九七九年已增至3,490公頃。

稻田面積,一九五四年共有9,450公頃,但一九七九年已減至40公頃。稻米的 耕種已由精耕蔬菜種植所代替,因農民種植蔬菜可獲較多收入。至於從前在偏僻村 落附近的水稻田,現時多已荒置,變成休耕地。

       香港生產各類水果,主要品種有龍眼、荔枝、黃皮、橘、檸檬、香蕉、番石榴 和波蘿等。果園的總面積,在一九五四年只有390公頃,一九七九年增至570公頃。

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漁農業和鑛產

其他農作物如番薯、芋頭、大薯和甘蔗等,則在較偏僻乾旱的地方種植。這些 地方水源不足,交通不便,不宜種植蔬菜。這類袛靠雨水灌溉的農地,總面積在一 九五四年爲 1,410公頃,一九七九年則約為90公頃。

香港因缺乏大規模畜牧所需的草地,故主要飼養豬隻家禽,以供食用。本港的 豬隻多為本地和外來豬的混合種,純種中國豬難以得見。一九七九年屠宰的本產豬 隻,總值2億 1,740 萬元。

       家禽(包括鴨、鴿和鵪鶉)飼養業續有發展,每年產量總值達4億元。農民多 已採用先進飼養法,且能加以變通,使適應本港環境。一九七九年,本港雞隻產量 約達 1,640 萬隻,較往年增加8.2%,但由中國輸入雞隻的數量則減少8.8%。年內 本產雞蛋總值達3,500萬元。

本港飼養的牛隻主要為耕牛,由荷蘭進口的乳牛則用作生產牛奶。本港最大的 牛奶場設在港島,其餘則設於新界。本港的乳牛,全部定期接受結核菌素檢查。

輕微的O型口蹄病和豬瘟仍間有發生,但已能用疫苗注射法加以控制。至於家 禽所患的新城疫,則已採用印度品系新城疫苗和鼻滴疫苗防止其蔓延。有關豬隻和 家禽間歇性流行病的蔓延範圍,政府獸醫實驗室現正進行研究。

除由英國、澳洲及紐西蘭等地運入的貓狗外,所有進口貓狗必須隔離檢疫6個 月。為防止瘋狗症再度發生,在街上遊蕩的狗隻,捕獲後如無人認領,均按照瘋狗 症控制政策加以毀滅。咬人的狗隻須扣留在政府狗舍接受觀察。預防瘋狗症運動每 年舉行,目的在提高市民對瘋狗症的警覺。

所有輸入供食用的生牛和生豬,抵港時必須隔離檢疫。供配種用的亦須接受嚴 格檢驗。

漁業

海魚是本港最主要原產品之一。本港鄰近大陸架,有超過150種具商業價值的 海魚。按捕獲量計算,最主要的幾種海魚是紅衫、池魚、九棍、大眼魚、沙甸魚、 門鱔及䱛魚。

一九七九年的海魚捕獲量和養殖魚量,估計共達189,790公噸,批發總值11億 9千萬元,與一九七八年比較,增加率按重量計算為17%,按價值計算則為43%。 在總產量中,按重量計算,海魚佔96%,養殖魚佔4%,按批發總值計算,則海魚 佔90%,養殖魚佔10%

本港約有漁民35,700人,共有漁船5,400艘,其中機動漁船佔90%。捕魚法按 漁具劃分,主要有拖網法、延繩吊艇法、刺網法及圍網法四種。其中以拖網捕魚最 重要,佔一九七九年所捕獲的海魚量72%或10萬9千公噸。一九七九年供本港需求 的活海魚總產量達94,276公噸,批發總值5億200萬元,佔本港消耗量90%。

飼養塘魚是最重要的養殖活動。新界魚塘面積共1,830公頃,大部分集中在元 朗區。傳統的塘魚飼養,沿襲中國數百年來的方法,一個魚塘養不同品種的鯉 魚,各品種需求的飼料來源不一,營養物得以充分利用。由於新界地區日趨都市化, 魚塘面積並無增加。年內,塘魚總產量為6,540公噸,佔本港淡水魚消耗量16%。

過去十年內,海魚養殖業有長足發展。作業方法是在香港各處隱蔽海灣,特別 是新界東部,把從海中捕獲的幼魚放進籠內,懸在木筏下,飼養長大。

一九七九年,約60個養殖場供應的活海魚總重量達720公噸,價值3,200 萬 元。政府現正立例,使海魚養殖業能在可供使用的有限海域內有規律地發展。

漁農業和鑛產

統營機構

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        批發原產品,特別是新鮮食品,主要由漁農處和轄下的蔬菜統營處和魚類統營 處負責。一九七九年內,蔬菜統營處批發的蔬菜佔本港總產量29%,魚類統營處批 發的海魚則佔總捕獲量2%。零售新鮮食品,則由市政局和市政事務署管理。

       蔬菜統營處按照農產品(統營)條例經營。該條例規定設立諮詢委員會,向統 營處處長(即漁農處處長)提供意見。該處的主要工作,是把新界出產的蔬菜運送 到九龍的批發市場,供給經銷設施,監督市場內的買賣和款項交收。蔬菜統營處是 不牟利組織,從營業額中抽取10%的佣金作為經費;其宗旨在盡量減低銷售成本, 使農民獲得最高收益;此外更提供其他輔助服務,包括收集農業用品售予農民,為 農民子弟設立專上教育獎學金。年內,經由該處售出的蔬菜共有55,600公噸,總值 達1億1,560萬元。

        魚類統營處按照海洋魚類統營)條例經營。該條例規定設立諮詢委員會, 並規定如何管制海魚的到岸交收、批發、入口和出口。魚類統營處屬下有7個魚類 批發市場。統營處從魚類的交易額中,抽取6%的佣金作為經費;如有盈餘,則通 過各種服務撥充漁業發展用途,例如為漁民提供低息貸款、改善市場和統營措施、 資助14間漁民子弟學校、設立中學和專上教育獎學金等。

        一九七九年內經由魚類批發市場銷售的海魚、貝蚧類和軟體動物類共88,308公 噸,總值約達4億元,其中包括經由這些市場發售的入口海魚 638 公噸。

        新鮮蔬果、家禽及蛋類、淡水魚和貝蚧類的入口數量不斷增加,因此現有批發 市場設備漸見不足,往往出現擠迫阻塞的情形,增加統營成本而降低效率。鑑於這 些市場亟待改善,當局正着手策劃在港九兩地興建新市場,期間則已開設多個臨時 批發市場。

鑛業

        根據鑛務條例,政府擁有一切鑛物的所有權和管理權。田土註冊處處長有權發 給鑛場官契,而鑛務處處長則有權發給探鑛及探鑛牌照。有關現行官契和牌照的詳 情,政府憲報每年刊登兩次。截至一九七九年底,當局共發出不同地區的鑛場官契 2張、採鑛牌照5張和探鑛牌照2張。

        高嶺土、長石及石英是用露天開採法挖取。長石多運銷台灣,而石英和高嶺土 則全部供本港工業用。

        勞工處鑛務科執行有關採鑛及炸藥的法例及安全規例,處理探鑛和探鑛的申 請,並派員巡視鑛場、探鑛區、石礦場、爆石工地、炸藥貯藏庫,簽發鑛場燃爆手 證書。該科更管制有關炸藥在本港的使用、擁有、運送、貯存及製造等事宜,包括 管制由政府倉庫運往爆石工地的炸藥。此外,該科並管理所有貯存大批進口炸藥的 政府倉庫。

位於港島西端對開的青洲政府炸藥庫,已於一九七九年底遷移至昂船洲新址。 至於糧船灣洲政府炸藥庫,則因所存炸藥用罄,預備於一九八零年初關閉。雖然本 港炸藥的總貯存量已大減,但由於在昂船洲的新炸藥工廠定於一九八零年初啟用, 可確保建築業不斷獲得炸藥供應。年內,本港共使用炸藥6,870公噸,為歷年最高 紀錄。

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教育

XXD

        一九七九年,本港教育工作有一項重大成就:當局規定從一九七九年九月開 始,年齡在14歲以下的學童,及後從一九八零年九月開始,年齡在15歲以下,或未 完成中三課程的學童,均須接受初中教育。這是當局於一九七八年實施九年免費教 育後所採取的措施。

...

爲着執行此項法例,當局擴大教育司的權力,使教育司能向無充分理由而不迭 子女入學的家長,發出入學今。一九七九年九月開始,此項法例可引用於14歲以下 的兒童,而一九八零年九月開始,則可引用於15歲以下的兒童。

一九七九年九月開始,僱員最低受僱年齡規定為14歲,此項限制,非工業經營 機構亦須遵守;一九八零年九月開始,最低受僱年齡限制由14歲提高至15歲。此項 措施,對實施強迫入學的規定大有神助。

本港有少數小學及初中學童需要繳付學費,這是由於他們在收費的英童學校 就讀(該等學校主要為居港外籍人士的子女而設,但亦兼收本港學童);或是因為 政府雖已提供免費教育,但他們寧選需要繳費的學校。一九七九年九月,原由政府 主辦的英童學校,已移交獲政府資助的英童學校基金會接辦。

教育經費是政府一項主要開支。一九七九至八零財政年度內,政府在教育方面 的開支達21億9,600萬元,其中經常開支佔19億4,970萬元,建設費佔2億4,610萬元。

政府於一九七八年十月發表高中及專上教育發展白皮書,提出多項建議,擴展 高中及專上教育,並提高教育的質素,使完成九年強迫普及教育的學生得以受益。 隨着白皮書中多項建議的實施,本港教育在一九七九年內有顯著進展。

年內落成的新建校舍及擴建校舍,為本港學童增加19,400個中學學位。根據白 皮書所載,至一九八一年,計劃有33間新建中學完成,屆時當能達到預期目標,改 善各區的學位分配情況。

        白皮書同時建議,所有具備適合條件而又願意接受資助的私立非牟利學校,可 根據資助則例,分期轉為全部資助學校。結果,超過70間參與「購買學位」計劃的 私立非牟利學校,應邀加入這項分四期轉為全部資助學校的計劃。一九七九年九月 後落成的私立非牟利學校,從開辦之初即可獲政府全部資助。目前多間資助學校, 亦從一九七九年九月開始,將每級的班數調整,務求在未來數年內增設更多中四及 中五學位。數間在管理及設施方面均合乎標準的私立學校,已獲准加入接受按位津 貼的非牟利私立學校計劃,俾能逐漸將學校水準提高至與資助學校相等的水平。

從一九七九年九月開始,每間設有18班或以上的官立中學及資助中學,可增設 一個教席。因此,學校當局可委派一位非學位教師全職管理校內圖書館,為學生及 教師提供更充實、更完善的校內圖書館服務。在此項計劃下,目前超過100間中學 受益,而受益的學校預期約可增至200間。

教育

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       一九七九年,兩間已獲政府承認的私立專上學院,即香港浸會學院和嶺南學 院,開始接受政府大量資助,應付經常支出。資助方式是由政府根據學院的學生人

數,給予學院整筆津貼。

上述兩間專上學院根據高中及專上教育發展白皮書所載的條件,將部分課程重: 新編排,因而獲得資助。

       為配合一九七七年十月發表的康復服務白皮書的目標,特殊教育在一九七九年 內繼續擴展。當局目前已增設3,562 個學位,其中大部分專為弱智兒童而設。

一九七九年四月,政府發表香港社會福利白皮書,建議中一項重要工作是推行 學生輔導主任計劃,致力給予學生教育、職業和個人方面的輔導。學生輔導主任是 前任教師,接受在職社會工作訓練後,在社會福利署和志願機構的專業社會工作人 員協助下,為各小學提供特別服務。年内這項計劃迅速發展,預料至一九八零年 時,本港所有小學均可獲得輔導服務。

一九七九年六月,教育司署公佈多項諮議辦法,目的在改善教育司署、資助學 校校董會及教職員之間溝通意見的途徑。一九七九至八零年內採用的諮議辦法, 包括管理與課程研討會,教師代表與教育署高級人員小組討論會,教育司署分區 督學與資助學校教員之間更密切的定期會談,以及各校校董與教職員定期舉行的正 式諮詢會議

七月間,教育委員會將一份研究中六教育的特別委員會報告書呈交當局。報告 書的目標是將各科課程範圍擴大,使無論是否準備接受專上教育的中六學生,均能 實際獲益。因此,報告書建議使學習方法多樣化,並增設新科目,教導學生怎樣運 用語文去作為溝通工具;此外,又提議重訂現有各科的課程範圍而毋須因循傳統方 式,並提出教授課程的方法。政府現正對報告書加以研究,作出最後決定前,將先 行徵詢有關機構的意見。

       一九七九年,來自中國大陸的移民日增,因而對政府提供的社會服務需求更爲 殷切。至於提供教育設施時所受到的影響,當局正審慎研究,並將採取適當措施, 在不同教育機構增設各班級的學額,使足以應付未來的需求。

幼稚園

       本港共有幼稚園765所,為192,517名3至6歲的幼童提供學前教育。教育署 人員負責督導這些私立教育機構,並隨時給予各校監、教師、家長及市民專業指 導。政府為協助幼稚園發展,特撥出官地予可靠的團體,付還非牟利辦學團體所繳 交的差餉,分配公共屋邨單位予適合的贊助團體,並舉辦兩年制部分時間師資訓練 課程、座談會及展覽會,訓練在職教師。

小學教育

        從一九七一年九月開始,所有官立小學和大部分資助小學均完全免費。繼續收 費的少數資助小學,對真正家境清貧的學生亦減免學費,減免名額可達學生總人數 的20%。此外,就讀於官立及資助小學的學生,有20%可獲得書簿津貼,每人每年 30元,盡量減輕入息低微的學生家長的負擔。雖然官立及資助小學不乏學額,但有 小部分家長仍繼續送子女到私立小學就讀。

一九七九年九月,小學生共有542,327人,上年度則有549,967人。此外,就讀夜 校的小學生有 13,218人。過去一年,新建和擴建學校落成,共增加小學學位17,380

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教育

個。當局現正計劃進一步增設小學學位,以應付發展中地區,特別是新界新市鎮的 需求。

        一九七八年十二月,政府推行學生輔導主任計劃,指導學生教育及職業上的問 題,並為品學欠佳的學生提供個別輔導;此項工作在一九七九年續有進展。當局計 劃到一九八零年時,可把這項工作推展至全港小學。

        大多數小學均以中文授課,英文則作為第二語言教授。本港有11所英童小學, 其中8所由政府資助的英童學校基金會辦理,3所由私人團體辦理,專為以英文為 母語的兒童而設。

凡擬獲得初中資助學位的小學畢業生,均須接受中學學位分配辦法的編配 由 當局根據學校內部評分加上中央統籌辦理的學能測驗成績、家長對中學的選擇以及 全港地區所分成的24個學校「網」或區域而分配學位。

一九七九年七月,參加中學學位分配辦法的小學畢業生有 94,646人,全部獲派 政府中文或英文學校中一學位,這包括官立及資助學校學位、接受按位津貼的非牟 利私立學校學位,以及當局在私立學校「購買」的學位。一九七九年中,當局正着 手草擬一份綠皮書,列出小學及學前教育的問題及提出解決辦法。

中學教育

中學主要分四類:英文中學、中文中學、工業中學和職業先修學校。全港共有 英文中學日校333間,學生總數達378,570人。英文中學開設五年制課程,教授多種 學科,學生修業期滿可參加香港中學會考,授課語言以英文為主,用中文教授的中 文科目亦同樣受到重視。參加中學會考取得所需成績的學生,可修讀為期兩年的中 六課程,以便參加香港大學的香港高級程度考試,或倫敦大學普通教育文憑的普通 和高級程度考試。

全港共有中文中學97間,收容學生52,396人,學生修業期滿,同樣可參加香 港中學會考。校內以中文授課,英文則作第二語言教授。若干中文中學更設有一年 制中六預科課程,以備學生參加香港高等程度考試。

全港共有工業中學23間,就讀人數共18,244名。其中10間由政府辦理,12間由 政府資助,1間則為私立。工業中學以英文授課,中文則作第二語言教授。學生亦 參加香港中學會考,但注重工商科目。成績符合要求的可繼續攻讀中六或進入工業 學院、香港理工學院或工商師範學院就讀。

職業先修學校全部由政府資助,所設三年制初中課程,其中50%至60%屬普通 學科,40%至50%屬工科及商科。課程通常包括三種主要工商科目,盡量增廣學生 就業機會。技術科目計有機械與電機工程、構造學、印刷、紡織、製衣、商科、雾 售、飲食供應和酒店事務、汽車修理及保養、營造(木工)及空氣調節與冷凝學 此階段的課程不宜過於專門化,而應以教授基本知識和技能,幫助學生選擇適當職、 業篇目的。

職業先修學校亦提供技工學徒訓練的入門知識,盡量使畢業生有機會參加認可 的學徒訓練計劃或進入工業學院繼續進修。這種技術訓練方式獲香港訓練局全力支 持,而且受到工業界歡迎。

一九七九年九月,全港共有職業先修學校13間,學位達9千個,現正計劃再增 設同類學校9間。

教育

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本港各類全日中學學生人數不斷增加。截至一九七九年九月,日校學生達463,798 名,一九七八年則有462,210名。此外,在夜校及補習班攻讀中學程度課程的學生共 60,594名,修讀科目以英文最受歡迎。一九七八年至七九年度,新建校舍共增添 22,046 個中學學位。

年內推行的一項新計劃,名為圖書主任計劃,是當局的一項顯著成就。在一九 七九至八零學年內,凡設有18班或以上的官立中學或資助中學可聘用非學位教師一 名,全職負責管理校內圖書館。新計劃推行之初,已有100多間中學受益。

一九七九年九月,中四及中五學費為增加,標準學費原為每年400元,非標 準學費為每年200元,現分別增加至每年500元及300元。中六標準學費原為每 年450元,非標準學費則為每年220元,現分別增至每年620元及330元。這是14 年來首次增加高中班級的學費。一九六五年以來,資助中學每個高中學位平均總需 費增加400%,與上述增幅比較,此次學費增加僅屬輕微。現行學費減免辦法,繼 續保障貧苦家庭,不致因學費增加而受影響。

特殊教育

一九七九年,特殊教育繼續擴展。為弱能兒童而設的特殊學位由19,160個增至 22,722 個。本港現有特殊學校58間,其中3間專為失明兒童、4間專為失聰兒童、 20間為弱能兒童、23間為弱智兒童及8間專為有情緒問題和欠缺社會照顧的兒童而 設。此外,普通官立學校更設有特別班及啟導班共133班,計有學習遲緩兒童64班、 弱聽兒童32班、弱視兒童7班及情緒問題兒童30班。普通資助學校也設有特別班及 啟導班共405 班,計有學習遲緩兒童 375 班和情緒問題兒童30班。此外,更有 620 名身體有輕微缺陷的兒童在官立學校及資助學校的普通班級就讀。教育司署特殊教 育組人員經常監察這些兒童的學業進展。

特殊教育重要進展之一,就是推行新政策,不論兒童弱智程度如何,一概為他 們提供教育。從前,這些兒童袛能進入社會福利署主辦或資助的中心,所受正式訓 練較少。從一九七九年四月起,教育司即展開分期計劃,承擔責任,為此等兒童提 供教育。社會福利署現已將屬下15個受資助中心移交教育司署接辦

除增設特殊教育學位外,當局更於一九七九年四月修訂中小學及特別班資助則 例,補助特殊學校內認可的醫療輔助服務及社會工作,使弱能學童康復工作,得以 利用各種不同方法,全面順利推行。

特殊教育組已採取甄別、評估及輔導等預防措施,找出學齡兒童是否有弱能情 況,以便及早補救。一九七九年間,當局擴展聽覺甄別服務,使本港小一學童中約 有80%受惠。其他方面的甄別服務亦予擴展,希望在一九八零年以前將集體檢查服 務擴展至所有小一及小三學童,一九八一年以前為所有小一學生進行聽覺甄別及在 一九八五年以前為所有小三學童進行言語甄別。此外,輔導服務亦大為擴展,其中 包括設立適應小組、教師及家長輔導、言語和聽覺訓練,並加強言語治療工作。年 內,教育司署特殊教育組屬下中心為273,600名兒童安排上述服務。

擴展特殊教育,必須加強訓練專業人員,當局遣派特殊教育組專門人員前往海 外受訓,又在本港為特殊學校和特別班教師舉辦在職訓練班。此外,特殊教育組亦 設短期課程、研習班及研討會,供普通學校教師及教育學院學生進修。

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工業學院

教育

本港第五間工業學院位於九龍塘,將於一九八零年五月正式揭幕,惟該校部分 班級已於一九七九年十月開始上課。本港5間工業學院舉辦技工和技術員訓練課 程,分全日制、短期調訓、日間部分時間給假調訓和夜校制各種。主要科目包括建 築、電機工程、機械工程、輪機及構造學、紡織和製衣、商業課程、工業技術、設 計、印刷、酒店管理及旅遊業,以及其他普通學科。此外更開設短期課程,以應工 商界的特別需求。一九七九至八零年度的學生人數,全日制約有3,000人,日間部分 時間制7,500人,夜間部分時間制14,000人。

工業學院技術員課程採用學分制,使修業過程更具伸縮性。主要課程如電機工 程、機械工程、建築及土木工程,已獲英國技術員訓練委員會承認,至於其他課 程,當局亦致力爭取海外承認。課程獲承認後,即具確定資格,本港及海外機構和 專業學會,大部分均予承認。

一九七九至八零年度,為了配合政府扶助弱能人士的政策,工業學院在各標準 課程中,提供約100個學位,供弱能學生就讀。教育司署技術教育組成立特別單 位,策劃及指導為弱能人士提供技術和職業訓練的工作。

此外,當局更多次寄出問卷,分別向工業學院畢業生及就讀學生調查,其中包 括一九七八至七九年度全日制課程畢業生就業調查、日間部分時間制課程應屆畢業 生對選修課程意見的調查,及歷屆全日制課程畢業生「一般狀況調查」;同時,更 聯同香港訓練局屬下各工業訓練委員會,徵詢僱主的意見,研究工業學院課程對本 港工業是否有貢獻。工業學院可從調查結果掌握切合實況的資料,考慮設立新課程 及檢討現有課程,以配合工商界的需求。

專上教育

       根據專上學院條例註冊的認可專上學院僅有3間,分別為香港浸會學院、香港 樹仁學院及嶺南學院。

香港浸會學院於一九七零年註冊,設有文科、商科、社會科學和土木工程四個 學院,共有學生3,100人。該院共有16個學系,教授18個主要學科。

香港樹仁學院於一九七六年註冊,設有文科、社會科學和商科3學院,有學生 3,000人。該學院共有11個學系,分別辦理日夜校課程。

嶺南學院於一九七八年十月註冊,設有文、商、音樂3系,共有學生630人。 政府已採納一九七八年高中及專上教育發展白皮書的建議,撥款資助香港浸會 學院及嶺南學院。該兩所學院則須修訂課程,開辦兩年中六課程及中六以後兩年的 專上課程,使肄業學生取得專業或其他職業方面的資格。補助金將按照上述課程的 學生人數,一次過整筆發放。兩所學院還開辦一年的進修課程,專供修畢中六後兩 年專上課程,而又有能力深造的學生就讀。香港樹仁學院因無意按白皮書建議條件 接受政府資助,故決定維持四年的舊制課程

各認可專上學院均為清貧學生設辦學生貸款計劃。此外,當局更準備在一九八 零年九月,為香港浸會學院及嶺南學院的清貧學生實施助學計劃

本港亦有多所日間或夜間上課的私立書院,開辦不同程度的專上課程。此等書 院均根據教育條例註冊,但並無接受政府資助。

教育

大專教育

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政府實施資助計劃,從公帑中撥出助學金及免息貸款,給予香港大學及香港中 文大學部分學生。該項助學計劃由政府助學金大學聯合委員會管理,旨在使考入兩 所大學的學生不致因經濟困難而不能入學。自該計劃推行以來,撥款大幅增加 九七九至八零年度撥出助學金850萬元,免息貸款2,600萬元。

助學計劃從一九七六至七七年度開始擴展,香港理工學院學生亦受其惠。政府 於一九七九至八零年度撥給理工學院學生的款額,計有助學金140萬元和貸款1,600 萬元,由政府助學金理工委員會主理其事。

香港大學、香港中文大學和香港理工學院各有經費來源,但主要仍賴政府資 助。由於大學及理工教育的發展十分重要,而且所動用的公帑為數不菲,因此政府 須仰仗由總督特別委出的大學及理工教育資助委員會,就發展或維持大專教育活動 所需的撥款金額,提出公正的專家意見,並且向政府建議如何將款項分配予兩所大 學及理工學院。

香港理工學院

香港理工學院於一九七二年正式成立,前身是香港工業學院。理工學院的經費 主要來自政府,由大學及理工教育資助委員會撥給。

一九七九年初,香港理工學院成立機構管理及膳食供應學系,使該院所開辦的 學系增至17個,分別隸屬三個學部:即應用科學部(包括應用科學、建築測量、數 學、航海學及社會工作學等學系);商業及設計學部(包括會計、工商管理、電腦 科學、設計、語文、機構管理及膳食供應等學系);工程學部(包括土木結構工 程、電機工程、電子工程、工業中心、機械及輪機工程及生產工業工程等學系 )。 此外,並有兩間學院,即醫療服務學院和紡織及製衣學院。

       一九七九年內,根據政府高中及專上教育發展白皮書建議,香港理工學院部分 文憑及證書課程已移交教育司署的工業學院辦理。現時理工學院辦有全日制、廠校 交替制、日間部分時間給假調訓制及夜間部分時間制課程,為期一年至四年不等, 修畢可獲頒發院士文憑、深造高級文憑、高級文憑、文憑、高級證書、證書及其他 資格。課程包括多個工商科目,此外更有特為應考專業試而設的短期課程。至於課 程內容、入學資格及專業地位等,每年出版的香港理工學院概要,均有詳盡介紹。

自一九七二年以來,香港理工學院的學生及教職員人數大增。一九七九至八零 年度新學年開始時,註冊學生人數大約如下:全日制(包括廠校交替制)7,100人, 部分時間給假調訓制3,300人,夜間部分時間制15,000人。一九七九年七月,教職員 人數合共1,691人,其中包括教員656人,高級行政人員170人,技術、文書及助理 人員 865人。

       香港理工學院現正擴建校舍,以應需要。擴建工程分三階段進行。第一及第二 階段的校舍已分別於一九七七年初及一九七八年落成,而第三階段的工程,則已於一 九七九年開始,預料可於一九八零年十月完成。牙科技術大樓及位於九龍灣的雷達 及海員訓練中心已告落成,院內的教學設施及專用器材更見完備。為使地盡其用, 院方現時並在校舍內進行廣泛的修葺及改建工程。

       香港理工學院又不時為多個海外學會在香港主持每年一度的考試,如英國工程 師學會聯會、英國統計學會及倫敦城市工聯學院的考試、倫敦商會及皇家藝術學會

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教育

考試委員會的聯合考試等。一九七九年內,參加考試者逾4,200人。此外,香港理 工學院並借出試場及設施,供其他20個專業機構舉行考試之用。

        香港理工學院循不同途徑,和社會保持密切聯絡。屬下教職員不時向香港考試 局及香港訓練局提供協助及意見,而學院中每個學系、中心和學院都成立諮詢委員 會,委任工商界、政府與兩所大學中知識廣博,經驗豐富的知名人士為委員。理工 學院亦與教育司署組成聯絡及協商委員會,旨在使理工學院與工業學院的發展獲得 協調。年內,理工學院繼續經常與本港兩所大學聯絡。理工學院的教職員出任兩所 大學考試科目委員會的委員,同樣,兩所大學的教授和高級學術人員不但出任理工 學院諮詢委員會的委員,也出任理工學院的校外考試委員。

        香港理工學院的教職員亦向工商界提供諮詢及調査研究服務。理工學院諮詢及 調查工作委員會定期出版理工學院諮詢服務指南小册,詳細向社會人士介紹理工的 專長與設備。

        理工學院的教職員也積極從事與香港有關或其他應用科學的研究。研究工作臨 時小組委員會已於一九七九年五月改組為研究工作委員會,負責釐定院內進行研究 計劃的全面政策,決定如何運用各個研究基金。

香港大學

        香港大學得到政府撥地和各方面的捐贈,在一九一一年成立,此後捐款續有增 加,同時政府亦每年撥予大筆款項,以支付經常和非經常費用。

一九七九至八零年度,各學院的本科學生人數如下:文學院1,018人;理學院 605人;醫學院770人;工程學院778人;社會科學院740人;建築學院240人;法學 院162人。此外,研究院共有學額1,400個:其中650個供修讀高級學位課程,750個 則供修讀文憑和證書課程。

        除學士學位課程外,香港大學並設有高級學位課程,如文學碩士、工程學碩 士、社會科學碩士、社會工作學碩士、工商管理學碩士、醫療科學碩士及教育學碩 士等學位課程。香港大學並開辦多個研究生學位課程,如哲學博士、哲學碩士、醫 學博士、外科醫學碩士、文學博士、理學博士、社會科學博士及法學博士等學位課 程。修讀法學、教育學、心理學、各門工程學、中國語文、醫療科學及管理學等, 亦可獲頒發證書及文憑。

一九八零年,香港大學將招收第一批攻讀牙醫學士的學員。

一九七九年,校外課程部開辦各類職業及專業日夜進修課程共585項,成人學 生估計約17,000人。

學年開始時,大學全職教員(包括助教)人數篇 629 人。

       大學圖書館在一九七九年所藏書籍,包括一般科目圖書館30萬册、馮平山中文 圖書館21萬6千册、醫學院圖書館4萬7千册及法學圖書館1萬7千册。

研究工作

文學院進行的研究,包括中英兩國的語文和文學、語言哲學、中國美術史(以 國畫為主 )、土壤環境、氣象學、生物地理學、運輸、人口地理、市區發展、中國 歷史及香港歷史等。

教育

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       理學院進行的研究有:海洋及淡水有機體生態學;魚類的生理學和新陳代謝作 用及如何應用於塘魚和海魚的培養;人類及動物的寄生蟲;繁殖與胎體成長的內分 泌學;農作物的害蟲;脊柱側凸病者背部肌肉的神經末梢;鳥肌伸展感受體的結構 及作用;單細胞動物遺傳學、發展及細胞生物學;食水管和海水溝入口處壅塞的問 題;香港路旁植物的污染;幾種重要本地農作物花粉囊和組織的培植;本地工業產 品和消費品的研究;藉分析技巧及儀器對環境問題進行的研究;純數學;數值天氣 預報及運籌學技術的應用;數學教材的發展:香港的電離層及地磁學的現象;宇宙 綫;寶石學;固態物理學;等離子物理;基本粒子物理;量子力學及相對論。

       醫學院進行的研究有:華裔兒童的成長與發展;先天性疾病;華人常見的遺傳 性貧血病;對傳染病的免疫反應;香港常見的惡性腫瘤流行率、病原學及治療法; 糖尿病;高血壓;肝病;脊椎畸形;避孕藥及其與血栓形成的關係;中國草藥;毒 癖;與現代職業及環境有關的疾病;女性同性戀;治病性流產的精神後遺症。

       工程學院的研究有:電力設備、電子網路及系統、電子學、數據傳送、太陽 能、噪音、力學、生物工程、土壤和混凝土、結構工程、有限元體法分析、交通工 程問題、環境工程、管理學、生產及控制技術、人類工程學、分理技巧、電腦系統 的設計和應用。

       社會科學院進行的研究有:香港經濟各方面的情況、東南亞的管理信念、香港 環境下的小型商業、香港和中國的政府及政治、公共財政預算及分析政治理論、社 會工作的危機、外籍女性在香港的適應情況、電腦在心理學方面的應用、醫學統 計、經濟及人口分析、工業品質控制、股市研究及香港勞資關係的趨勢。

       建築學院研究市區的密度;鄉村中國式建築物;建築物內空間的利用;香港建 築標準合同所用術語;建築業內有關建築成本、資源和工業生產能力;美化市區問 題

法學院進行的研究有:現代中國法例、法例的電腦化、國際貿易和稅制。

教育學院已成為國際教育成就評估委員會的研究中心之一,現正從事數學教學

法一項重要研究。

       亞洲研究中心仍然是學術界研究亞洲問題的中心,由不同學系的工作人員合作 進行有關中國、香港、東亞和東南亞的研究計劃。該中心並出版半年刊《東方文 化》;此外,又出版論文專輯,發表所主持的研究結果。該中心亦是亞洲及遠東發 展及訓練研究所協會(聯合國附屬機構)的會員,故特編印該協會會員名册。

香港中文大學

       香港中文大學成立於一九六三年,屬聯邦制大學,授課語言以中文為主。校方 行政自主,經費大部分來自香港政府的補助金。該大學崇基、新亞和聯合三個成 員書院組成。校址在新界,接近沙田,佔地超過110公頃。

一九七九年九月,香港中文大學本科課程學額計有:文學院1,089個、工商管理 學院 925 個、理學院1,338個、社會科學院1,223個。此外,有561名學生攻讀研究 院,78名海外學生和學者攻讀國際亞洲研究課程。

       自一九七九年起,香港中文大學停止自行舉辦入學試。凡有意進入中大就讀 的學生,必須在香港考試局舉辦的高等程度考試中,中文、英文及其他三科考取E 級或以上的成績。一九七九年,有4,308名學生符合此資格,其中1,191名於一九七 九至八零年度獲取錄入學。

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教育

中文大學分四學院,課程範圍廣泛,修讀四年而考試合格者可獲學士學位。研 究院共有19學部,修讀期由一年至三年不等,修畢可獲人文學科、理科或社會科學 的哲學碩士學位;或工商管理學碩士、神學碩士、文學碩士、理學碩士及社會工作 學碩士等學位。教育學系為認可大學畢業生舉辦專業師資訓練,使其可於香港的中 學服務和任教,學員可修讀教育文憑或文學(教育)碩士學位。

香港中文大學一九七九年度畢業生共1,041人,包括哲學碩士47人、工商管理學 碩士32人、文學碩士1人、文學(教育)碩士5人、神學碩士2人、社會工作學碩 士5人、文學士243人、商學士 174人、理學士 230人和社會科學學士 302 人。

一九七八至七九年度新設的課程有:統計學副修課程、電子計算學理學士學 位課程、文學碩士(英文)學位課程、哲學碩士(英語教學)學位課程。

校外進修部設有700多項普通課程、文憑課程、函授課程及電視課程,大部分 以粵語或國語授課。一九七九年中,在本港六大中英報章贊助之下,校外進修部開 辦兩項「報紙課程」。

香港中文大學的圖書館體系包括大學圖書館和三所書院的分館。一九七九年的 總藏書計有:以東方語文撰寫的書籍337,930册;以西方語文撰寫的書籍302,085册, 期刊4,078册。

一九七九年中,香港中文大學完成的校舍工程有:演講大樓一座、語言訓練大 樓一座、學生宿舍兩座、職員宿舍一間、及建築物擴建工程兩項。而基本醫療學科 大樓的工程亦已展開,以備日後開設新醫學院之用。

研究計劃

香港中文大學設有四個研究所:工商管理研究所、中國文化研究所、理工研究 所及社會人文學科研究所,為各院系人員提供研究設備,俾能配合其學術範圍的最 新發展而有所貢獻

上述四個研究所設有不同的研究中心,對特定學科傾力研究,其中有中國考古 學和藝術、中國語文、比較文學、翻譯、中藥、蛋白質生產、機器(電腦)翻譯、 傳播學、東亞事務、經濟學、公共事務、社會學、地理學及海洋生物學。大部分的 研究計劃,本質上與其他學科有關,而各研究所也出版不少書籍、學報、專輯及論 文,發表研究的結果。

一九七八至七九年度,香港中文大學主辦數個重要的國際會議,其中包括「官 僚行為與亞洲的發展」地區性會議(與加拿大國際發展研究中心合辦);「多元化 社會之人際交往」研討會(與夏威夷東西中心文化研習所合辦);東西比較文學香 港研討會;及中國問題研討會:現代化與外交。

敎師與師資訓練

一九七九年三月,政府和註册日校共聘有39,321位教師,其中包括 10,361名學 位教師和 28,960名非學位的合格教師。此外,任教於資助夜中學、私立補習班和夜 校的教師共有3,541人;教育司署夜學部、官立中學院、工業學院夜校部、教育 學院在職訓練課程、工商師範學院、私立夜中學和成人夜中學則聘有教師4,085人, 其中大部分同時在校任教。此外,尚有423 位教師於特殊訓練學校任教。

教育

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       教育司署屬下的羅富國、葛量洪和柏立基三所教育學院,負責工商師範以外的 師資訓練。三所教育學院均設有全日兩年制課程,訓練無大學學位的人士成為小學 和初中的合格教師。各教育學院更開辦第三年課程,旨在為師範畢業的在職教師和 剛修畢兩年制課程的師範學生提供更高深的訓練。除美術與設計、體育、音樂、家 政等專科外,第三年課程還包括多種學科。各教育學院均舉辦部分時間課程,以訓 練在職教師。一九七九年九月,選修兩年制課程的學生共867人,攻讀第三年課程 的有 110 人,而接受在職訓練的教師則有775人。

       攻讀全日制課程的學生,可向政府申請生活津貼及免息貸款。自一九七九年九 月起,生活津貼的最高金額由每年1,600元增至每年2,000元;而免息貸款的最高金 額則由每年1,200元增至每年2,400元。

       工商師資教育及訓練亦由教育司署轄下的香港工商師範學院負責。該院為各中 學、職業先修學校及工業學院訓練工商科教師。該院設有多類固定課程,其中一年 全日制課程專為有志當工商科教師,在工商科方面具有良好資格及經驗的成年學生 而設。當局並設有優厚的助學金,以吸引工商界的合適人士修讀此項課程。兩年全 日制課程則為工業中學畢業生而設。此外,該院兼辦各項在職教師訓練課程及工業 界管理員和導師的課程。

成人教育

       教育司署成人教育組設有夜學部、官立中學院及16所成人教育康樂中心, 為離校青年和成人開辦多項課程。

       夜學部舉辦的普通學校課程,程度由識字班至中學或專上教育不等。普通基本 成人教育班教授小學程度的基本與初級課程,特別著重適應成年人的需要和興趣。 實用基本教育班教授成年人處理日常家務的技能。此外,另有3種中學程度的課 程,即青年課程、為成人而設的英文中學課程及中文中學課程,修畢可以參加香港 中學會考。

       專上程度的課程有在職教師進修班,專為現任教師而設,科目計有小學及初中 英語教學法、初中數學教學法、中學體育教學法、以及各類創作性科目的教學法

英文專修班講授小學四年級至英文中學五年級的課程,專為準備參加香港中學 會考英文科(課程乙)的成年學生而設。另有大學入學試程度的英語課程,就英語 的使用提供進一步訓練及實習

       官立中文夜學院設有三年制普通文科文憑課程,教授專上程度的中國文學及哲 學。該學院並舉辦為期三月的特別課程,教授中國經典與文化方面的科目;此外, 還開辦中國古玩藝術品欣賞的短期課程

       在提供非學校課程教育方面,16所成人教育康樂中心舉辦多種有關文化、社交 及康樂的活動,以激勵個人關心社會、培養創作能力和發展個人才能。該等中心亦 會與市政局、市政事務署及香港電台合辦多項活動。

       入學修讀普通學校課程的約14,400人,而參加非學校課程的約有63,200人。成人 教育組並協助皇家香港警察隊、監獄署和社會福利署籌辦學習班。

       一九七八年高中及專上教育發展白皮書建議政府大力推行成人教育。結果,政 府增聘行政人員及委派專家顧問及統籌人員,以加強教育司署成人教育組的組織; 同時,又增添實驗室設備和必需的技術人員,以改善夜中學的理科課程。

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       此外,志願機構亦為成人舉辦各項課程。政府計劃資助由非牟利團體舉辦的課 程,以輔助及補充教育署成人教育組本身的成人「補充」教育課程,並為準備在 資助計劃實行時接受資助的團體制定詳細準則。

輔導視學處

教育司署輔導視學處的主要職責是提高教學水準。該處經常派遣專科督學到各 校視察,發展輔導服務和增添設備,開辦教師講習班、研討會和研習會。該處亦負 責審訂教科書和教材,從事教育研究、指導及課程發展等工作。輔導視學處亦和其 他團體,如本港各考試機構、政府部門、英國文化協會、消費者委員會等,保持密 切聯絡。

一九七九年,課程發展委員會轄下各學科委員會繼續工作,籌備和修訂課程及 制定工作計劃,以便在中小學施行;並為各中小學校長教師開辦與新訂或經修訂課 程有關的講習班、研討會、研習班和召開會議。此外,高中及專上教育發展白皮書 對高中程度課程所提出的建議,亦正由當局考慮

        「從實踐中學習」的計劃鼓勵小學採取不拘形式和以兒童為中心的學習方法, 現已逐漸受教師歡迎。年內,輔導視學處為採用該教學法的校長教師開辦特別課 程、研討會、研習會和展覽會。

視學處的課本小組繼續指導學校如何選擇課本。該小組負責編訂中小學及幼稚 園的最新綜合教科書名單,每年於五月和十一月發給學校,使學校有所遵循。該小 組又與兩家教育出版商(即中英文教出版事業協會和香港教育出版商會)保持密切 聯絡,提高教科書的質素。

教學研究中心

輔導視學處設有六所中心,研究中國語文、英語、數學、理科、社會教育及郊 野學習的教學法。

年內,中國語文教學研究中心開辦複習課程、研討會和研習會約40個,參加的 教師達1,600人,隨後訪問會參加的教師超過200次。該中心展出的教材、教具、教學 計劃和免費為學校複錄教學錄音帶的設施,使中小學均得益不少。

一九七九年內,英語教學研究中心為大約1,700名教師舉辦英語講讀進修班、研 習會、研討會和演講訓練班,隨後又訪問會參加的教師約760次。此外,該中心供應 約2,300卷語言教學錄音帶予100間學校使用。該中心設有一間專科圖書館,除藏有 英語教學和語言學書籍4,700册外,並陳展各項英語教具。

位於西貢戶外康樂中心的郊野學習中心於一九七九年設立,目的在協助英文及 中文中學六年級學生在郊野進行實驗和學習。該中心設有實驗室、參考圖書館、演 講室和展覽館各一間。該中心並舉辦四日留宿的地理及生態學課程

       一九七九年內,數學教學研究中心開辦電腦程序(BASIC)和(FORTRAN) 入門課程,以及電子計算機的有效使用課程。課程由香港理工學院、香港中文大學 和教學輔導處聯合舉辦。此外,該中心又為中小學教師舉辦有關自製數學教具的研 討會和研習會。

理科教學研究中心為95間小學教師舉辦小學自然科教學法的研討會和製造簡單 教具的研習會。該中心又開辦13個研習會,推廣使用簡單器材教授初中程度的綜合 科學課程。

教育

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        社會教育科教學研究中心為中國歷史、歷史、經濟、公共事務、地理、健康教 育和社會科目的教師舉辦在職訓練。超過500名中學教師參加該中心舉辦的課程。 該中心亦展出各類參考及教學資料。

視聽教育組

視聽教育組的視聽資料圖書館藏有1,400套16米釐影片、3,200套膠片和450卷 8米釐影片、以及其他視聽教材,供學校借用。年內,該組共借出影片11,269次。 該組現正編訂一個綜合小學及中學視聽教材資料的目錄,準備於一九七九年內 分發各校。該組出版的「視聽教育通訊」,每期有3,000本分發與學校及其他教育機 構。

        教育司署輔導視學處及香港電台聯合拍攝兩套16米釐影片,以現代健身操和美 術勞作為題,可作教學用。該處製作的一套小學低年級學生適用的中國語文教材, 現正在政府刊物銷售處發售。

        該組轄下的視聽教材製作自助服務處於一九七九年一月正式啟用。年內,到該 處參觀及使用該處服務的人士共有4,200人。

        年內,該處為1,000多名教師開辦36個視聽教育課程及研習會,並為新任學校視 聽教育統籌人員的教師,舉辦一連串研討會。

美工中心

        教育司署的美工中心是輔導視學處屬下的美術設計、勞作及家政等組人員辦公 的地方。美工中心擁有設備良好的工場,是為中小學教師開辦在職訓練班、研討會 及教學示範的理想場所,年內參與美工中心活動的教師共1,100人。一年一度的學生 美術、勞作、家政展覽會在美工中心舉行,一九七九年的展覽會吸引8,000餘名人士 參觀。

        美術組年內協助36個本地團體及50間學校安排比賽及展覽,並挑選本港學生作 品,送往英國、加拿大、日本、印度及韓國參加美術展覽及比賽。此外,該組亦與 香港電台電視部緊密合作,攝製一套長達15分鐘,有關美術教育的影片。

家政組在中學教師協助下,編訂三套中國食譜,在七月間出版,交由政府刊物

銷售處發售。

        美工中心從事的重要工作,包括統籌一項計劃,在官立及資助學校提倡初中美 術設計、家政及工藝設計教育。該項計劃現已獲得撥款,作為安裝設備、僱用合適 教員及購置所需器材之用。

音樂

        一九七九年,超過450名中小學教師參加由教育司署音樂視學處舉辦的研討 會、進修班和音樂研習會。

        小學方面,該處鼓勵教師在低年級上課時採用動作及唱遊形式,在高年級上課 時安排各種樂器活動,以培養小學生對音樂的興趣。

        中學方面,該處著重培養學生欣賞中國音樂的能力,一個由知名音樂教師組成 的諮詢小組已編訂一份教學指南,供初中音樂教師參考。

音樂視學處年內為音樂教師舉辦一連串的歌詠研習班,指導教師演唱重要作

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        參加第三十一屆香港校際音樂節的學生約有52,000人,比賽項目共282 項,分 別在13處地點舉行。其後舉行的6個優勝者演奏會座無虛席。

體育

        教育司署的體育組定期視察學校,向校長、主任及教師提供意見,指導如何改 善體育的質素。該組並為教師及學生舉辦訓練班、研討會、會議及露營。

《小學體育科課程綱要及教師手册》初版在一九七九年出版。該組在視覺教育 組與香港電台電視部協助下,製作一套教學用影片,供中學生學習現代健身操。

        康樂活動方面,該組舉辦各種教育營、划獨木舟、風帆班以及很多由習泳班計 劃與愛丁堡公爵獎勵計劃主辦的活動。該組亦為來自特殊學校的弱能兒童舉辦類似 的活動。

        體育組又與香港學界體育協進會、新界學界體育協會攜手,舉辦校際舞蹈、健 身操、跳彈床和划獨木舟比賽。香港學界體育委員會並致力提倡埠際和國際學界體 育比賽。

本年夏季,教育司署獲得政府和英皇御准香港賽馬會撥款,為大約262,000名學 生推行暑期康樂計劃。

公益少年團

        公益少年團運動旨在動員本港青年參與各類社會計劃,自一九七七年推行以 來,已向多方面擴展。

        一九七八至七九學年內,團員的最高年齡限制已予放寬,使中四至中七的學生 均可參加,截至一九七九年九月為止,該團共有成員3萬人。年內,團員除了參加 政府各項重要運動和所屬地區舉辦的社區活動外,還加入多項有關郊野公園、反貪 污、消費者教育和反吸烟等計劃,協助工作。

        公益少年團秘書處於一九七九年開始主辦聯誼計劃。在這項計劃下,每兩間學 校(通常一間在市區,一間在郊區)合成一組,使兩間學校有機會一同統籌及安排 相互探訪與課外活動。參加這項計劃的學校約有200 間。

教育電視組

        教育電視節目由教育司署聯同香港電台電視部在本港攝製,全屬彩色製作;安 排在商辦電視台播映。節目均根據中小學現有課程綱要編製,以補課室講授之不 足。教師手冊載有備課和課後活動的建議,小學節目亦有學生手册供應。教育電視 自一九七一年開始播映以來,會根據教師的意見、問卷所得資料、教育電視編導和 督學訪問學校的觀感,以及輔導視學處督學的報告,從多方面改善節目。

        小學教育電視節目以小學三年級至六年級學生為對象,教授中文、英文、數 學、社會四科。中學節目則為中一至中三學生而設,除上述四科外,更講授理科課 程。

        從一九七九年年中開始,當局購置新彩色電視機,分期取代各小學現有的黑白 電視機。此外,各小學亦裝置磁帶盒式錄映機。一九七九年,裝設在官立小學及資 助小學的彩色電視機有650部,磁帶盒式錄映機 380部。各中學則早已裝置彩色電 視機及磁帶盒式錄映機。

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一九七九年,收看教育電視的中學生估計有26萬人,小學生則有36萬人。

香港考試局

        香港考試局是獨立法定機構,從一九七八年開始,負責主辦香港中學會考;從 一九七九年開始,主辦香港高等程度會考;並將於一九八零年開始,主辦香港高級 程度會考,以取代現行的香港大學入學試。一九七九年,參加香港中學會考的考生 有117,863人,參加香港高等程度會考的考生則有19,741人。

       香港考試局亦代表英國和其他地區的考試機構,辦理多類海外考試。最近三年 本港舉行較重要的考試和考生人數,詳見附錄廿一。

香港留英學生

        香港政府駐英專員辦事處設有學生組,負責保管所有香港留英學生和護士生的 紀錄,這些學生和護士生離港前已向教育司署登記。該組協助學生投考英國境內的 大學、理工學院、工業學院、高等學院和其他教育機構,照料學生留英攻讀或受訓 期間的進度和福利。

學生組與香港教育司署和其他部門緊密合作,並與英國政府部門、當地教育機 關、英國文化協會、教育機構和醫院,保持密切聯繫。

        根據一九七九年十二月的紀錄,留英學生有13,232人,包括攻讀廠校交替制課 程的學生和受訓護士在內。一九七九年往英國求學的共有3,503人,其中1,772人修讀 普通教育文憑課程;去年往英國留學的則有2,566人。由於英國通貨膨脹和增收學 費,有關經濟援助的查詢仍有多宗。

        該組在一九七九至八零學年內會代表1,408名學生向各理工學院和其他學院提交 入學申請共3,985份,另有4,704名學生在香港教育司署指導下,直接向大學統一入 學委員會申請入學。

        港府在倫敦設立的香港學生中心是香港留英學生的宿舍和聯誼中心。該中心可 容納學生90人住宿,並可用作聯誼聚會場所。香港政府駐英專員委任舍監,負責管 理該中心。舍監由諮詢委員會從旁協助,委員會成員中有兩位是學生代表。

其他地區的香港學生

        教育司署海外留學生暨獎學金組,協助有意往海外留學的學生,供給有關英國 或其他英語地區的教育機構資料。

       一九七九年,除前往英國攻讀的學生外,前往加拿大攻讀中學或接受高等教育 的學生有2,155人,前往美國的有2,560人,往澳洲的則有 439 人。

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衞生

政府現全力推行一項範圍廣泛的醫療衞生服務計劃,目的在適應社會多方面的 需求,使本港各區居民得到均衡服務。政府實施的醫療發展計劃,着重推廣基本保 健服務、增設病床、增添康復設施和若干專科治療組等。

醫療發展諮詢委員會在一九七九年檢討醫療發展計劃後,除建議大規模改善及 擴建現有數間醫院外,並建議在東九龍、筲箕灣和大埔興建醫院,以補救病床不足 的現象。此外,該委員會亦建議在新界新市鎮和人烟稠密的市區增設診療所和分科 診療所。

年內,已列入公共建設計劃的工程,進展相當順利。瑪嘉烈醫院精神病科大樓 將於一九八零年落成,可提供病床1,300張,屆時青山醫院的擠迫情況,可望改善。 預計亦於一九八零年在西營盤落成的牙科授課醫院,為日後在香港大學設立的牙科 學院提供臨診訓練設施

沙田醫院的上蓋建築工程已於一九七九年開始,預料於一九八三年即可落成啟 用。此醫院共有病床1,400張,落成後除可作為新界東部的分區醫院外,並可供香港 中文大學新開辦的醫學院作授課用。

O

現時,政府亦在屯門新市鎮籌設醫院一間,有病床1,300張。此醫院可望於一九 八五年間完成,並成為新界西部的主要地方醫院。

廣華醫院是西九龍的分區醫院,其擴建工程將於一九八零年完竣。增建的新翼 樓高11層,落成後該院服務可大為加強。為荃灣和葵涌居民服務的仁濟醫院,擴建 工程已於一九七九年三月完成,增加病床50張。第二期發展計劃亦將開始。

明愛醫院是新界西部的地方醫院,現計劃擴建,新建部分樓高13層,已於一九 七九年開始分期施工。完成後將為老人和弱智人士增設病床 576張。

本港第二間醫學院將由香港中文大學開辦,並於一九八一年招收新生修讀臨床 前課程,預期將來每年訓練醫生100名。新建沙田醫院將供中大醫學院授課用。 未來五年內,當局亦計劃增建護士訓練學校兩間。

        香港大學將於一九八零年開設牙醫學院,預料首批為數60名牙科醫生將於一九 八五年畢業。

為確保病床和醫療設備獲得善用起見,政府於一九七七年四月開始實施醫療服 務分區制度,將全港分為四區,目的在更深入認識各主要人口聚居地區對醫療衛生 服務的需求。推行分區制度,效果令人鼓舞,雖然市民對伊利沙伯醫院和瑪麗醫院 兩間分區醫院的服務需求仍殷,但擠迫情況已畧見改善,地方醫院病床的住用率亦顯 著增加。沙田醫院於一九八三年投入服務後,新界東部將成為第五個醫療服務分區。

醫務衞生處除設立醫院和診療所外,並提供家庭健康、學生保健、精神健康、 工業衞生、港口衞生、傳染病控制等服務,社康護理則為最新發展的服務。

衞生

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一九七九至八零財政年度,醫務衛生處的預算開支為6億3,370萬元。此外,撥 給多間非政府醫療機構的補助金約為3億3,980萬元。醫院及其他建築物的建設費 用,包括傢具和設備,預算為2億360萬元。

市民健康

        香港的嬰兒夭折率低,亦無白喉、小兒麻痺症等常見的小兒傳染病發生,市民 一般健康水準足以和世界先進國家媲美。這個成績,是當局致力為市民提供基本健 康料理服務所致,其中主要措施在預防疾病、推廣免疫計劃、通過母嬰健康服務及 早探測病源。

        在香港,癌症和心臟病仍是主要的不治之症。結核病的發生率和因而致死的人 數繼續下降。初生嬰兒約有98%接種卡介苗,這個數字可能是全世界之冠,因此本 港15歲以下兒童染結核病的為數極少。過去兩年來,全港防癆宣傳運動已經加強, 以杜絕此種傳染病的根源。

       性病患者可往社會衛生診療所免費接受治療。患者中青少年所佔比率甚低。政 府採取積極的控制措施,如追查接觸者、找尋放棄治療的患者、為孕婦進行例行產 前驗血等,目的在截斷連環傳染。

瘧疾在香港已絕跡,但當局仍繼續疏通溝渠積水、清理溪澗和噴射油劑,竭力 消滅孑孓。雖然小兒麻痺症已消除,但家庭健康中心仍有口服疫苗供應

        痲疹一度是幼年兒童常患的疾病,但自從一九六七年採用預防麻疹疫苗以來, 患染人數已告銳減。免疫計劃在一九七八年九月開始增添德國麻疹預防注射,主要 對象是11至14歲女童和已屆生育年齡的婦女。

一九七九年共發現霍亂4宗。政府已採取一切必要預防和控制措施,以防止病 菌傳播。

醫院

        本港醫院分政府、政府補助和私家醫院三類,共有病床 20,606張,平均每千名 居民有病床4.2張,由軍部辦理的醫院不計在內。四間主要分區醫院是瑪麗醫院、伊 利沙伯醫院、廣華醫院和瑪嘉烈醫院。

        瑪麗醫院設有病床1,184張,是港島的分區醫院;該院亦供香港大學醫學院作 授課之用。

        伊利沙伯醫院是九龍規模最大的全科醫院,設有病床1,938張,亦是東九龍和 新界東部的分區醫院。

廣華醫院屬政府補助醫院,設有病床1,552張,是西九龍的分區醫院。

       *瑪嘉烈醫院設有病床1,268張,是新界西部的分區醫院,院內設有傳染病組和 老人病組。

        分區計劃施行後,博愛、佛教、東華和仁濟等政府補助醫院的病床住用率已增 至80%以上。

診療所

        由政府、補助團體和私人機構提供的門診服務續有擴展。政府屬下共有普通科 門診診療所52間,分科和專科診療所多間。年內到門診診療所就醫的病人頗眾。位 於人烟稠密地區的診療所在夜間、星期日及公眾假期繼續提供門診服務。

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衞生

流動診療所和醫療船為離島及新界偏僻地區提供醫療服務。至於其他交通不便 的地區,則由飛行醫生在皇家香港空軍輔助隊協助下定期前往訪問。

截至一九七九年底,根據診療所條例註冊的診療所共402 間,其中88間遵照該 條例的規定,由註冊醫生管理,314間則獲豁免遵守該項規定。在屋邨醫生協會的 安排下,註冊醫生亦在公共屋邨內設立診療所。

家庭健康

家庭健康服務部屬下共有中心38間,為已屆生育年齡的婦女和初生至5歲的小 孩推行全面保健計劃。家庭計劃為家庭健康服務的主要工作之一。產前產後的婦女 均有機會獲得健康指導。一九七九年內,母親帶同初生嬰兒往中心診視或接受指導至 少一次的佔90%以上。為對付兒童特別容易患染的疾病,政府亦替兒童安排疫苗接種 和防疫注射。此外,政府在一九七八年四月推行一項綜合觀察計劃,以甄別、探測 及評估兒童早期發育不正常情形,俾能及早矯正或減低缺陷的趨向。受惠兒童已 超過5萬名。另一方面,政府勸導已婚婦女應於35歲前生兒育女,以減低生產弱能 兒童的機會。

由政府補助的香港家庭計劃指導會亦設有診療所22間,施行輸精管切除術和婦 女絕育手術,指導不育夫婦,並給予青年輔導。該會並為學校社團舉辦有教育作用 的項目;為助產士、教師與社會工作人員開辦訓練課程;籌劃宣傳運動及進行臨床 試驗與調查。

學童保健

       學童保健計劃由學童保健委員會辦理,該委員會屬獨立法定機構。學童參加保 健與否純屬自願,但參加者每年須繳交5元,即可獲得免費醫療。政府每年津貼 每名參加學童30元,並負擔委員會行政費用。截至一九七九年,參加此計劃的學童 約有16萬9千名。

學校衛生服務由政府負責提供,工作包括監察校舍環境衛生與清潔狀況及控制 傳染病。學校衞生督察經常到學校作例行視察,衞生科醫生則為學童進行免疫注 射,以預防兒童傳染病。學童免疫計劃在一九七八年增設德國麻疹預防注射服務。

精神健康

精神病科在青山醫院設病床1,927張,為精神病人提供全日服務,荔枝角醫院 則設有病床 384張,收容長期留醫的精神病人。瑪嘉烈醫院的精神病科大樓預期在 一九八零年落成,將提供病床1,300張,是短期內精神健康服務方面一個重大的發 展。九龍醫院精神病科組和瑪麗醫院大學精神病科組也在全科醫院內提供全面的精 神病科服務。為配合現代醫院發展的世界一般趨向,全科醫院亦設立精神病科和其 他專科治療組。推廣此項服務,須賴會受不同訓練的各種醫務及輔助醫務人員如臨 床心理學家、醫務社會工作主任、職業治療員等從中協助。

除醫院的精神病組外,精神病科並設有香港精神病科中心、九龍醫院精神病科 組、油蔴地精神病科中心、柴灣精神病科中心及南葵涌精神病科中心等五個日間診 療中心。各診療中心均提供職業、社會和康樂治療。小欖醫院則負責照料嚴重弱智 病人。明愛醫療中心的擴建院舍已於一九七九年落成,為需要入院治理的弱智兒童

衞生

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增設病床 288 張。志願機構與精神病科密切合作,協助病人康復,使病人重歸社會 後能適應日常生活。

工業衞生

        工業衛生組的主要目標,在預防職業病和促進工人健康。該組對影響工人健康 與安全方面的事宜,提供專業指導,並按照勞工賠償條例為因工作而受傷的工人評 估傷殘程度。

        地下鐵路興建期間,大量工人在壓縮空氣的環境下工作,該等工人已全部接受 體格檢驗,並獲悉減壓疾病的徵狀,以及在發現此等徵狀時應採取的行動。當局也 為擔任潛水和放射工作的人士安排體格檢查

        工業衞生組屬下專業與技術人員經常作生物學上及環境上的例行和特別檢查 本港的工業衞生實驗所亦獲世界衞生組織委定為共同研究空氣污染的化驗所。

牙科服務

        政府提供牙科服務,照顧所有月薪公務員及其家屬的牙齒健康。若干牙科中心 則為一般市民及懲教機構的囚犯提供緊急治療服務。

        位於灣仔的麥理浩牙科中心已於一九七八年落成。該中心設有牙科治療員訓練 學校一間,以訓練牙科治療員和牙齒衛生員,並有學童牙科診療所一間。

        學童牙齒護理服務,已於一九七九年十一月開始試辦,目的在通過經常檢查和 簡單防蛀方法使牙齒免受侵蛀。牙科護理人員最初袛為小學一年級學生服務,但日 後工作逐步擴展,直至所有小學生都獲得照顧為止。政府亦計劃在八十年代加設學 童牙科診療所六間。

        此外,志願團體和福利機構亦設有免費或收費低廉的牙科診療所,為市民服 務。

港口衞生

港口衞生處在機場和港內執行衞生管制措施,預防疾病傳入本港,並執行國際 衛生規例的其他規定。

        該處提供防疫注射服務,簽發國際防疫注射證明書,並視察及監督行走國際航 線船隻的檢疫和滅鼠工作。該處亦為港內船隻提供醫療協助,為航行中的船隻提供 醫療指導,為來港船隻提供每日二十四小時檢疫服務,並使用無線電批准來自非疫 埠的船隻免受檢疫。

一九七九年越南難民(越南為疫病地區)湧入香港,該處的工作驟增,即使如 此,本港仍能免受任何嚴重疾病的侵擾。

        本港經常與日內瓦世界衛生組織、該組織的馬尼拉西太平洋區辦事處以及其他 鄰近國家交換有關傳染病的資料。

專科服務

        病理學研究院為政府提供臨床病理及公共衞生化驗服務,亦為政府補助機構提 供諮詢服務。該院並負責管理殮房和血庫。免疫學研究院負責製造疫苗,並從事肝 炎、小兒麻痺症、流行性感冒及德國麻疹等病毒研究工作。

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衞生

        放射學及腫瘤學研究院在醫院與診療所提供診斷和治療服務。全港需要接受放 射治療的病人90%以上均由該院負責治療。該院派員視察醫療、商業及工業樓宇, 檢查放射從業員的工作環境,確保放射儀器與物質不致造成危害。有關鼻咽癌流行 病學的研究工作仍不斷進行,這是香港常見的癌病

        法醫病理科在犯罪學和法醫工作方面的醫學問題上,與皇家香港警察隊緊密合 作。

一九七八年,醫務衛生處成立中央健康教育組,工作目標在指導市民有關健康 的要則、以中央資料組的地位為其他服務機構提供健康教育方法及傳播健康知識。 直至目前為止,經辦的計劃包括預防霍亂教育、高齡健康運動、護眼運動等。

        社康護理試驗計劃已施行兩年,醫療發展諮詢委員會在一九七九年檢討該計劃 的成績後,建議將社康護理列為醫療服務的一環。社康護理人員為老人、弱智與弱 能人士安排家居護理服務、指導病人出院後如何調理及協助其康復;此外,亦向病 人及其家人提出有關營養、休息、如何避免意外、褥瘡和肢體變形的意見。

醫療費用

        自一九五零年以來,政府診療所每次診症收費一元,一九七九年則增至兩元, 藥物、X光檢驗及化驗等費用亦包括在內。病人如要專科醫生診視,將獲介紹前往 分科診療所,收費亦為每次兩元。如病人確實無法付出診費,可獲豁免繳交。母嬰 健康中心、胸肺科診療所、急症室、醫療船和「飛行醫生」服務,仍屬免費。

        政府醫院普通科病房每日收費五元,膳食、X光檢驗、化驗、藥物、手術和其 他特別治療費用亦包括在內。必要時此項住院費亦可豁免。規模較大的醫院設有少 數私家病房,收費遠較普通病房為高,且另須收取各項醫療費用。

訓練

        香港大學醫學院授予畢業生的內外科醫學士學位,自一九一一年起已獲英國醫 學會承認。政府和香港大學均為醫科畢業生開設深造課程,並與英國及澳大利西亞 有關團體作出安排,使醫生得以參加在本港舉行較高級的專業考試。

       香港大學每年有150名醫生畢業,香港中文大學計劃於一九八零年開辦本港第 二所醫學院,預期將來每年另有100名醫生畢業

        政府牙科獎學金計劃資助本港若干學生出國攻讀牙科。但從一九八零年起,香 港大學開辦的牙醫學院將自行訓練牙醫。

香港理工學院開設醫療服務學院,訓練醫療輔助人員。一九七八年十月開辦的 四項課程為放射學、物理治療學、職業治療學和醫務化驗科學。

        政府醫院護士學校共有三間,負責訓練註冊護士,其中兩間訓練普通科護士, 一間訓練精神病科護士。其他認可護士學校則附設於政府補助或私立醫院內。此 外,政府亦有專為訓練登記護士而設的普通病科及精神病科護理課程,以及為註册 護士開辦的一年制產科訓練課程。醫療發展計劃亦建議在瑪嘉烈醫院及沙田醫院設 立護士訓練學校。

        政府為合格護士舉辦持續的海外深造訓練課程,並安排多項在職訓練;此外, 並為從事公共衛生工作的見習衛生指導員及護士開辦訓練課程。

衛生:

政府化驗所

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        政府化驗所是獨立機構,負責在應用化學和有關科學方面,向政府及私人機構 提供意見與實際服務。該所工作範圍極廣,包括多項與衛生有關的服務。

        政府為屬下醫院及診療所採購或製造的藥物,均在該化驗所進行化驗。按照藥 劑及毒藥規例申請註冊的藥物,亦提交該所化驗。同時,該所亦根據公眾衞生及市 政事務條例,為各類食品進行物理及化學試驗。該項工作專為配合市政局及市政事 務署衞生科的活動而設,目的在保障消費者的利益,其範圍正日漸擴大。

        此外,該化驗所亦為醫務衛生處推行的美沙酮代用及解毒治療計劃的戒毒者驗 尿。驗尿工作為該計劃重要的一環,因為可憑此而確定戒毒者是否已戒絕毒癮。

其他屬於社會衛生範圍內的工作,包括分析危險品和殺蟲劑殘渣,及確定所含 有毒金屬量,如生蠔的含鎘量等。

毒品問題

長期以來,吸毒是本港的嚴重社會問題。政府接受禁毒常務委員會的意見,大 力進行掃毒工作,以期根除禍患。

        全港吸毒者確實人數,無從得知。改組後的吸毒者中央檔案室於一九七八年九 月全面展開工作,根據該檔案室的調查顯示,吸毒者總人數介乎3萬5千至5萬人之 間。

        該檔案室從8萬4千份有關3萬1千名吸毒者的資料中,發現本港吸毒者84% 吸食海洛英,11%吸食鴉片,其餘5%吸食其他毒品;其中64%年在30歲或以上, 32%在20至29歲之間,19歲或以下不及4%。各種吸食海洛英方式中,以吸入海洛 英氣化後的烟霧最為普遍,鴉片則通常採用烟槍抽食方式。

        本港典型的吸毒者是一個超過21歲的成年男子,來自低入息階層,只受過6年 以下的教育,居住環境擠迫,通常受僱為雜工或非熟練或半熟練勞工,同時多為未 婚,如果已婚,則與家人分開居住。

        政府反吸毒計劃每年耗資約1億8千萬元。掃毒工作整個策略主要分為四項: 執行禁毒法例、戒毒與康復工作、禁毒教育與宣傳及國際合作。禁毒法例由皇家香 港警察隊毒品調查科、各警察單位及工商署屬下香港海關負責執行。戒毒與康復工 作則由醫務衛生處、監獄署及政府資助的志願機構香港戒毒會推行。負責禁毒教育 與宣傳工作的機構包括布政司署禁毒處、政府新聞處及從事社區建設的政府各部門 分區辦事處。至於國際合作,則各有關部門和機構均有責任。

上述四項工作關係密切。禁毒法例的執行,導致毒品價格上揚,因而促使吸毒 自動前往接受治療。治療方式有多種,隨吸毒者選擇。同時,禁毒教育與宣傳亦 勸導其他人士,特別是青少年,切勿嘗試吸毒。國際方面,香港與海外禁毒機構保 持密切聯絡,互相交換資料與心得。

        這些工作,均由禁毒常務委員會統籌辦理。禁毒常務委員會不屬法定組織,成 員包括主席1名、官守委員9名及非官守委員5名。常委會在一九六五年成立,在 反吸毒政策及行動方面,無論對內對外、與政府部門或與志願機構有關,均由常委 會負責向政府提供意見。常委會由布政司署禁毒專員所領導的禁毒處提供服務

        香港歷年皆致力應付販毒與吸毒問題,一九七九年更見積極,成就可觀。整個 策略下的四項工作,均卓然有成。

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衞生

        在執行禁毒法例方面,由於警方和海關行動奏效,加上東南亞主要鴉片出產區 歉收,本港毒品供應量大幅下降。一九七九年八月,海洛英售價創新高峯,批發價 達每千克 63,500元,較一月時增加40%,亦即一九七六年一月價格的三倍半。六月 至八月間,吸毒者每日所需的毒品,零售價由60元升至200元,大部分吸毒者因毒 品售價過高而無力購買。

        年內一項重要發展,是在啟德機場設立警方及海關聯合情報中心,目的在收集 毒販的資料,以及調查企圖空運毒品來港的帶家所用的方法。這個中心的成立,不 僅提高執法者對付機場運毒活動的效率,還顯示在執行禁毒法例方面,警方與海關 的合作更為密切。

        在戒毒與康復工作方面,一九七九年是香港歷來最忙碌的一年。由於毒品供應 銳減,引致零售價格高漲,因此大批吸毒者自願接受治療。前往醫務衛生處轄下各 美沙酮門診中心就診的人士,一月份為每日4,400名,八月份增至每日8,000名, 增幅幾達80%。自願入住香港戒毒會屬下的石鼓洲戒毒康復院接受治療的戒毒者亦 相應增加,從一月份的341名增加至七月份的561名。

        由於吸毒者對自願治療服務的需求增加,因此政府在八月接納禁毒常務委員會 的建議,批准一項特別擴展服務計劃。這個計劃下的項目包括:將若干美沙酮診 中心轉為日診中心、在某些擠迫的美沙酮中心加派職員、將石鼓洲戒毒康復院的 核准收容額從500人增至600人(試辦一年)、以及為美沙酮戒毒者新設一間尿液 化驗所。

        醫務衛生處毒品行政組設立美沙酮治療中心20個,為吸毒者提供代用及解毒治 療服務。美沙酮代用治療法是使用美沙酮代替毒品,而美沙酮解毒治療法則將接受 解毒人士每天服用的劑量逐漸減少,至毒癖戒絕為止。前往美沙酮中心戒毒的吸毒 者可選擇其中一種方法治療

        年內一項令人鼓舞的發展,是政府接納禁毒常務委員會的建議,同意讓接受美 沙酮代用治療的戒毒者申請政府職位,條件與其他申請人相同。然而,如果這些人 士要獲得政府錄用,必須沒有犯過與毒品有關的嚴重罪行,而且必須出示醫務衛生 處所發的證明書,證明已在美沙酮中心接受治療最少連續一個月之久,而尿液檢驗 結果亦顯示他們並沒有重新吸食毒品。當局期望私人機構亦效法政府,以同樣條件. 僱用戒毒者。

香港戒毒會設有兩個自願住院治療機構------分別為男女戒毒者而設。收容男性 的戒毒院位於離島石鼓洲,可容戒毒者600名。該會的婦女戒毒康復中心,位於港島 灣仔,可容戒毒者30名。為配合這兩個機構的工作,該會設有六個分區善後輔導中 心、三個入院接納組及三間宿舍。一九七九年內,香港戒毒會兩個屬下機構共收容 戒毒者2,254名,其中女性佔85名。

        由於上述計劃的執行,加上監獄署轄下四間戒毒所又推行強迫戒毒計劃,因此 接受某種形式治療、康復與善後服務的戒毒者每日約有1萬6千名,五年前則約篇 6千名。此外,青年染上毒癖者繼續減少。在監獄署轄下戒毒所接受治療的吸毒者 中,年齡在21歲以下者所佔比率,一九六九年篇 25 %,一九七九年則降至5.4%; 同期,香港戒毒會石鼓洲戒毒康復院內自願住院的戒毒者中,年齡在19歲以下者所 佔比率,從13%降至1.3%。

        至於與吸毒者治療及康復有關的法例方面,從八月開始,法庭如擬判處犯輕微 毒品罪者入獄囚禁,須先將犯人還押,等候有關方面調查犯人是否適宜進入戒毒所

衞生

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      的報告後,方作決定。此項對危險藥物條例所作的修訂,主要目的在盡可能讓犯輕 微毒品罪者進入專為戒毒而設的治療中心,而非被判入一般監獄。

        香港的撲滅毒禍工作中,禁毒教育與宣傳方面所佔地位非常重要。這方面的工 作著重使市民認識吸毒的禍害,促進社會人士參與掃毒,並勸諭青少年切勿嘗試吸 毒。一九七九年,禁毒常務委員會舉行該會成立以來最大規模的禁毒教育宣傳運 動。舉辦的活動包括一個青少年動員大會、在灣仔、旺角和荃灣三區舉行為期一月 的地區性反吸毒運動、製作電視宣傳短片和影片、上演話劇、派發傳單和海報等各 類宣傳資料。此外,常委會也利用展覽會和流動街頭劇場推行反吸毒運動

主題為「生龍活虎羣英會」的青少年動員大會於四月舉行,參加的學生和青少 年超過3萬名。這個動員大會由禁毒常務委員會與政府部門及志願機構合辦,是該 會歷來發動社會人士參與活動中規模最大的一個。隨着這項場面壯觀的活動,一九 七九至八零年度的禁毒教育與宣傳工作又告展開。

一九七七年九月開始推行的禁毒電話諮詢服務,一九七九年仍然繼續辦理。截 至年底,該服務自設立以來共接到諮詢電話 11,565次。

對外方面,香港繼續積極參與國際禁毒行動。過去數年,香港與聯合國及其他 國際機構如可倫坡計劃執行處和國際刑警,以及東南亞、歐洲和北美洲的個別政府 保持緊密聯繫。一九七九年間,香港出席有關執行禁毒法例、治療與康復及禁毒教 育的國際會議共15次。年內,香港第五次每年捐款10萬元予聯合國遏制毒品禍害基 金會,支持該會遍及全球的禁毒工作,包括在泰國、緬甸和寮國接壤的「金三角」地 帶鼓勵農民改種其他農作物,不再種罌粟。本港的鴉片毒品,大部分來自這地區。 聯合國毒品問題委員會呼籲各國政府將檢獲的毒品毀滅,不要把毒品出售。六月, 香港政府舉行毀滅毒品典禮,將超過650千克鴉片及嗎啡投入堅尼地城焚化爐燒 毀,以響應該會的呼籲。

香港掃毒成績超卓,技術和方法突出,不少外國禁毒人員都慕名前來學習,使 香港成為重要的掃毒訓練中心。一九七九年間,亞洲各國人士來港考察受訓的,約 有130名,其中包括行政人員、醫生、精神病專家、社會工作者、警務及海關人員等。

年內,香港與世界衛生組織合辦一項有關吸毒者戒毒和康復的區際課程,訓練 25名來自埃及、巴基斯坦、阿富汗、緬甸、泰國、馬來西亞、印尼及菲律賓的醫務 人員,使參加者對戒毒和康復的最新理論及工作有深切認識

由於香港對推行禁毒工作不遺餘力,因此從種種越來越顯著的跡象看來,香港 不僅已將毒品問題遏制,在其他重要的領域,如防止青年染上毒癖及減少吸毒者的 犯罪行為等,亦有卓越成就。

環境衞生

市政事務署的工作包括清潔街道、收集及清理垃圾糞便、管理公廁和公共浴 室、管制食物衞生及處理屍體等。在市區,該署是市政局的執行部門,至於新界的 環境衞生工作,則由市政事務署署長全權負責。

特別裝置的垃圾車每日從住戶收集垃圾約3,050公噸,其中約2千公噸運往焚 化,其餘則運往垃圾堆填區傾棄,或做成堆肥。該署並為本港少數仍未有水厠設備 的地區收集糞便。

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衛生

        所有街道,每日均由清道夫用人力或用機器清掃一次,每周由專車清洗一次。 較繁忙的街道,清掃更為頻密。天橋和快速行車道路,則用機動掃街車清掃。除此 之外,還設有大小垃圾箱21,500個,即使如此,垃圾清理依然是本港頗難解決的問 題。因此,全港清潔運動仍在進行,重點在教育市民、動員社會人士參與工作和 行有關法例等方面。年內,因隨地拋棄垃圾而被判處罰款者逾5萬2千人。

管制

        各區衞生督察經常檢查領牌樓宇、住宅樓宇、商業大廈和建築地盤,以確保衞 生情況符合標準。如發現蟲鼠出沒或接到環境不合衞生的投訴,衞生督察即專誠前 往巡視,必要時並指導有關人士如何改善衛生情況。如有觸犯公衆衛生法例的事 件,即對違法者提出檢控或即時予以拘捕。

        年內,市政事務署食物檢查組繼續定期視察飲食場所,並作有系統的抽樣調 查,抽取食品化驗及進行細菌檢驗,以便管制市面所出售食物的衛生水準。該組更 與政府化驗所合作,測量食物和碗碟的金屬含量。

一九七九年內,衞生教育組透過電視、電台及報章廣宣傳,又派員向學童、 包辦伙食者和志願福利機構人員演講,灌輸衞生常識

除小販牌照外,所有根據公眾衞生及市政事務條例、公眾娛樂場所條例及應課 稅品( 酒類)規例簽發的牌照,均須向中央發牌組申請。

各分區和總區防治蟲鼠組人員採取適當措施,防止老鼠、蚊、蒼蠅、蟑螂、蚤 及其他害蟲為患。防治蟲鼠諮詢組則為政府各部門及市民提供技術上的意見。

        年內,11名衞生督察獲遣派海外深造,接受衛生教育、噪音管制、行政、食品 衞生技術、墳場及火葬場管理的專門訓練。

市場

市政局負責管理分佈在港島及九龍市區的46個公共市場。這些市場有小販攤檔 超過 3,200 個,主要販賣新鮮食物如肉類、魚類、家禽、蔬菜和水果等。

       該局的政策,是將這些地區內的舊市場重修,如環境許可,則興建有現代化 改良設備的新市場。由於適合興建新市場的地點有限,該局決定興建多種用途大 厦,除提供市場設備外,並附帶提供文娛、康樂及其他市政服務。這樣不獨可以地 盡其用,而且亦可在同一地點提供多類服務。

龐大的市場發展計劃繼續在一九七九年內進行,已落成或興建中的新市場大厦 計有5座之多。此外,已包括在未來五年發展計劃內的新市場大廈,尙有27座。

新界有公共市場25個,內有小販攤檔約2千個。

小販

在港島及九龍市區擺賣的小販人數,估計約42,440名。除非日後當局能建設更 多市場,而小販亦能在市場內擁有攤檔,否則街頭擺賣的小販人數似難顯著減少。 目前,市政局為了環境衞生問題,準備規限小販在指定地區內擺賣。人烟稠密地區 對市場服務需求甚殷,由於供不應求之故,無牌擺賣情形極為普遍,構成嚴重的問 題。

市政局已於一九七九年四月解散小販管理除,改設一般小販事務除12隊,負責 管理市區內的小販。

衞生

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根據市政局的政策,小販擺賣應視為一種營業方式,故在簽發小販牌照時,不 須考慮福利因素。清貧家庭應可從政府及志願福利機構所提供的公共援助及其他服 務,得到協助。

屠場

新界的小販人數,估計有14,140人,由6除一般小販事務隊負責管理。

       一九七九年內,港島堅尼地城和九龍長沙灣兩處屠場,屠宰超過302萬隻豬和 18萬3千頭牛。該兩個場為本港大部分人口供應新鮮肉類。

堅尼地城屠場的「凌空軌道」屠牛法已於一九七九年一月全面使用。長沙灣屠 場屠牛法的改革工作已展開。

屠場內的肉類和豬牛內臟,如不宜食用,則運往堅尼地城的副食品廠加工,所 得副產品可作農業及工業用途,並以公開投標方式賣出。

新界有私營持牌屠房兩間,工作由政府衞生督察監導進行。

墳場及火葬場

市政局設有墳場辦事處兩個及紅磡市立殯儀館,收費低廉,必要時並可免收費 用。東華三院亦提供不牟利的殯儀服務。

該局維持一貫政策,鼓勵市民火葬先人,以代替土葬。一九七九年內,火化與 土葬的比例為48:52。一個新建的火葬場已於一九七九年八月啟用,代替現有的九 龍鑽石山火葬場。港九市區共有公共墳場5個、公共火葬場2個和私營墳場19個。 新界則有公共墳場5個、公共火葬場2個和私營墳場7個。

新界市政署

市政事務署新界區總處於一九七九年四月易名為新界市政署。該署在新界方面 的職權與市政事務署在港九市區方面的職權相同。

新界市政署的工作包括維持公共衞生;管理墳場及火葬場,提供潔淨、防治蟲 鼠等服務;管理小販和公共市場;提供康樂設施及文娛活動等。

新界市政署有8個市政事務分區辦事處,分設在葵涌、荃灣、屯門、元朗、大 埔、沙田、西貢及離島。一切有關統籌、策劃及制定政策等事宜,全由區總處決 定,而該處的處長則向市政事務署署長負責。

年內,由於新界發展迅速,人口增加,該署的工作也隨着擴展。已完成的建設 工程共5項,其中包括已於十一月啟用的葵涌新火葬場。此外,計劃進行的工程亦 有199項,包括市場、遊樂場及運動場、室內運動場、文娛館、游泳池、泳屋、火 葬場及骨灰安置所、公廁和垃圾收集站等。

       改善公共衛生方面的工作仍然非常重要。為減少無牌酒樓茶室,該署採用新辦 法,即時拘捕及檢控無牌酒樓茶室的經營人。此外,又在遊人眾多的旅行區加派清 潔隊伍,以改善該等地區的清潔水準。

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房屋和土地

ē

        一九七九年,世界各地對越南的逃亡潮,深表關注。越南難民紛紛逃來本港, 只求暫時棲身。但對香港來說,另一種人口變動所引起的後果更為嚴重:來自中國 的合法及非法入境者約達18萬人,使政府所推行的社會計劃,尤其是公共房屋計 劃,大受影響。年內,本港新建成的樓宇有2萬1千層,從中國湧入的人潮,卻遠遠 超過該等樓宇所能容納的本港居民人數。政府從一九七三年開始推行龐大的建屋計 劃,目的在協助一百餘萬名居住環境欠佳的市民入住有獨立設備的永久居所;多年努 力,亦可能因此無法得到預期的成果。入境人數日多,相等於本港人口增長3.8%, 令我們回想到二十五年前的景象,雖然現時的情況未如當時嚴重,但公共房屋就是 在類似的情況下產生的。

        一九五零年的前五年內,大量中國移民湧入本港,全港人口由60萬激增至200 萬以上;另一方面,每星期的出生人數比死亡人數超逾一千餘名,增加的人口無處 棲身。當時全港共有住所約17萬間,極度缺乏,不敷需求,且大部分位於衛生與居 住設施不合標準的戰前樓宇內。樓宇經一再分隔為多個斗室或床位後,變成光 線陰暗,空氣混濁。稍遲來港、不能忍受擠迫環境或付不起昂貴租金的市民,只好 前往農地或陡斜的山坡,用錫片、木板或紙板蓋搭簡陋的寮屋。當時本港約有四分 一人口居於這種寮屋內。

        一九五三年聖誕日,九龍石硤尾木屋區發生大火,5萬人無家可歸,這促使政 府致力推行公共房屋計劃。工務司署於53天內建成多座兩層高的臨時房舍,足供3 萬5千名災民遷入居住。一九五四年,徙置事務處成立,專責清拆寮屋,並安置寮 屋居民入住六、七層高的徙置大廈。此種置大廈現時仍為本港市區的特色。同 時,屋宇建設委員會亦告成立,負責興建及管理設備較佳的公共房屋,凡入息低微 而居住環境擠迫的市民均可申請輪候入住。建成的屋邨有50多個,提供兩種不同類 型的房屋,市民對此等房屋的需求,歷年來有增無減。因此,一九七三年,徙置事 務處與屋宇建設委員會合併,另組房屋委員會,監督新公共房屋計劃的推行。到現 在為止,已有20個屋邨按計劃完成,全部為獨立社區,設施一應俱全。現時居住於 各類公共房屋的市民超過200萬人,約佔全港人口的40%。

然而,香港的房屋問題尙未解決。即使不計入境者增加造成對公共房屋的額 外需求,估計仍有超過50萬戶急需較佳樓宇居住,當中有152,500戶已向房屋委員會 登記,輪候編配公共屋宇;57,800戶居住於20年前建成的舊徙置大廈,環境惡劣或 過度擠迫;而13萬戶則居住於境內各處的寮屋

入境者的增加,並非是政府實施公共房屋計劃所須面對的唯一問題。過去18個 月來,本港經濟過熱,建築業過度蓬勃而致人手短缺,造成中型樓宇每層成本由3 萬8千元增至6萬元。因此,政府決定降低公共房屋計劃的原定目標,將建成出租

房屋和土地

75

     或出售的樓宇減至約3萬5千個單位。即使如此,這仍是歷年來最高的數字,比上 年度超出兩倍。公共房屋的建築,以後多年將保持這個數量,直至本港經濟情況及 建築業有所改善時,才再行檢討。

房屋委員會

       房屋委員會根據一九七三年屋宇條例而設立,是負責統籌公共房屋事宜的法定 機構。委員會的職責包括向總督提供有關公共房屋建設的意見;為經總督核准的特 定類別市民計劃興建公共屋邨;管理全港九的公共房屋,包括平房區、臨時房屋區 和臨時安置所;此外,又清理土地以供發展,以及管制僭建寮屋等。一九七七年, 房屋委員會應邀代表政府,計劃和興建居者有其屋計劃的樓宇,並於居民入住後負 責管理該等樓宇。委員會根據一九七八年屋宇(修訂)條例所賦予的合法權力,執 行上述職務。

       房屋委員會由房屋司任主席,其他成員包括13位非官守議員(其中8位為市政 局議員)以及6位官守議員。成員全部由總督委任。房屋委員會的財政和管理,均 自行負責。一九七七年內,政府與房屋委員會訂定新的財政措施,政府撥給房屋委 員會用作興建公共房屋的土地,現毋須繳付地價,但這些土地以剩餘法計算出的價 值,則加入房屋委員會的資產負債表內,列為政府撥出的資金。房屋委員會向發展 貸款基金借得免息貸款,用作興建新屋宇,分40年攤還。

建屋

現行政府建屋計劃目標,是在未來五年內共建居住單位17萬5千個,供出租或 出售。一九七九年內,政府批出46張價值達15億3千萬元的建築合約。年底,已開 始履行的合約共有70張(其中14張與居者有其屋計劃的各項工程有關、3張與工務 司署所處理的工程有關),可望於未來三年內建成92,500個樓宇單位。

居者有其屋計劃

一九七九年

              推行公共房屋計劃二十五周年,實施不久的居者有其屋計劃亦 卓然有成,該計劃首批樓宇已告竣工。居屋計劃於一九七六年公佈施行,目的在協 助中下級入息階層人士購樓自居,他們都是渴望自樓宇但無力負擔市面樓價的一 羣。經過一年審慎策劃,最後由財政司出任主席的高層工作小組宣佈政府已撥出土 地,分期建屋,計劃至一九八六年分期建成約4萬2千層樓宇,按不牟利原則出售; 在政府協助下,購樓者按揭貸款,得到較佳條件。樓宇只限售給兩類人士,即將樓 宇交還當局的廉租屋住戶,或全家每月總入息不超過3,500元的家庭。此外,當局 更訂立其他基本規例,確保申請人的條件與原定計劃相符。

第一期樓宇的建築工程於一九七七年展開,樓宇的設計、建築、出售及管理均 由房屋委員會負責。根據有關計劃建成的居住單位,可與設備完善的私營樓宇媲 美。每個單位設有兩間或三間睡房,淨用面積由35至65平方米不等。全部建築費 用,最初由政府設立的居者有其屋計劃基金撥出。但除了初期的發展開支外,其他 費用,預算悉數由售樓所得款項支付,而樓價則根據土地市價、設計、建築及推銷 費用而釐定。

第一期樓宇的售價遠較市價為低,由8萬1千元至16萬6千元不等。因此當局 出售市區及郊區六處地點的8,373 個單位時,接得的申請書多達3萬6千份。申

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房屋和土地

     請以抽籤決定,使每類合格申請者的中籤人數相等。中籤者須經嚴格審查,以 確保符合該計劃訂定的資格。經過調查後,若干申請人被取消資格或自動撤銷申 請。

       申請人於通過會見審查後,即應邀按編定的次序選擇單位,並繳付最低限度相 等於樓價10%的款項。讓渡契據手續由註冊總署辦理,收取些微費用,但購樓人 士須繳付一般印花稅和土地註冊費。本港若干家大銀行和財務公司提供特別按揭條 件予購買首期居屋計劃樓宇的人士,貸款額高達樓價的90%,可分15年攤還,首五 年的週息在7釐半至九釐之間。為防範有人藉以牟利,購樓人士最初五年內不得將 樓宇轉售,而房屋委員會保留以原價購回樓宇的權利。

       首期居屋計劃的樓宇,約半數由自願將公共房屋單位交出的住戶購買。香港的 公共房屋計劃從一九五四年開始推行;昔年入住的居民,一部分在該計劃的銀禧年 成為居屋計劃下的業主,亦算恰當。

       為補助居者有其屋計劃之不足,政府現已邀請地產商建造同類型的樓宇,以固 定價格售予申請人,而申請書則由房屋委員會負責處理。首批由私人參與該計劃而 建成的樓宇於年底出售,其中一個屋邨位於屯門新市鎮,共有單位1千個,另一個 則位於油塘,共有單位506個。年底時,建築第三個包括 768 個單位的工程,由承 建商競投後亦已批出。

       居者有其屋計劃另一期樓宇的建築工程現正順利進行;未來五年的工程,策劃 工作已就緒,並將順序展開。另一批單位將於一九八零年初出售。在第一期單位售 罄後,政府會根據過往兩年本港經濟情況的轉變,重新評估每戶入息限額,由原來 每月的 3,500元增至5千元。

市區房屋及重建計劃

港島和九龍可發展的土地,大部分已用作興建私營樓宇和為數約67個的公共 屋邨,成為世界上人烟最稠密的地區。然而,當局現正力求發展其餘的土地,希望 能地盡其用;但現時五十年代搭蓋的寮屋和徙置平房,仍佔去不少土地。

       東九龍方面,有2,352 個住宅單位和大型商場的順利邨已經落成,並於一九七 九年三月由總督開幕。其他各期具有獨立設備的大型樓宇亦已在鄰近地方興建,落 成後約可容納6萬人。位於鄰近的彩雲邨有 3,590 個單位已經竣工,屬於末期的各 幢大廈亦快將完成。

      工務司署已建成西九龍白田邨的最後三幢大廈,內有1,672個單位及一座商 場。這項工程加上鄰近石硤尾邨2千個單位和一個大街市的重建計劃,足可重新安 置舊屋邨32%的人口。房屋署現已同意負責其餘各階段的建築工程。此外,附近南 山邨擁有796個單位的兩幢大廈亦已落成,使大坑東邨重建計劃續有進展。

港島柴灣的舊柴灣邨內,一幢26層高、有918個單位的新大廈已建成,聳立於 現正重建的第一型及第二型舊大廈之間

鴨脷洲一個新屋邨俯瞰擠迫的香港仔灣,首期工程有居住單位 2,202 個,已於 年底完成。一連接港島的新橋啟用後,住戶即可遷入該等單位。

新市鎮房屋

一九七九年内落成的新房屋,大部分位於港島或九龍市區。但這個趨勢將於一 九八零年有所改變。屆時,新界荃灣、沙田及屯門新市鎮的龐大工程計劃將陸續施

房屋和土地

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工,新公共房屋單位亦日益增加。由於新界有較多的土地應用,因此籌建最新的屋 邨時,計劃每公頃人口密度為2,500名。當局並撥出土地,興建新社區所需的遊樂 場、學校、幼稚園、商場及其他各類服務。鑑於每個家庭的成員平均減少,但需要 公共房屋的家庭則繼續增加,當局因此更改日後設計的標準,興建較多小型單位, 但仍要保持計劃中的人口密度。

       象山邨環境優美,位於荃灣北部山麓,兩幢設有1,607個單位的大廈及一個大 型商業中心及停車場現已落成;而在該屋邨附近的梨木樹邨,有720 個面積較小單 位的三幢大廈亦已快將完成。青衣島上規模龐大的長康邨,另有三幢包括 1,152 個 單位的大廈亦在短期內竣工。年內,政府已着手進行大窩口邨的首期重建工程。

       政府現已計劃在沙田興建11個公共屋邨,預料到八十年代中期,該區人口約達 57萬。上述計劃中的第二個邨,即禾輋邨,兩幢擁有604個較小型單位的大廈已

一月落成;而六幢包括 2,923 個單位的大廈則於年底竣工。上述住宅樓宇大廈的二 樓都設有行人通道,與佔地6公頃的中央商場連接。商場內共設舖位179 個,首批 舖位已於九月間以租額投標方式租出,平均每平方米租金為108元。此外,另有三 個屋邨,即沙角邨、新田圍邨及美林邨,已在興建中,而其他屋邨亦已計劃興建

       屯門方面,俯瞰漁港的三聖邨於年內落成,全邨有三幢大廈、1,834個單位。區 內原有住所遭清拆的家庭,將入住該若干單位。工務司署已完成在大興邨增建的 幾幢大廈。同時,房屋署負責的安定邨首期建築工程亦進行順利。在區內興建其他 屋邨的工程,亦在策劃中。

       年內,大埔、粉嶺上水石湖墟和元朗這三個規模較小但同樣重要的新市鎮,續 有進展。大埔大元邨的首期建築工程仍在剛塡得的土地進行。此項工程將於一九八 零年完成,屆時將為該市鎮提供首批篇數 2,655 個公共房屋單位。

       石湖墟將與鄰近的粉嶺及上水墟合組成一個社區。該處首期公共房屋已開始 打樁,全部落成後有 5,091 個居住單位。此外,政府已分別在石湖墟及粉嶺計劃興 建其他三個屋邨。

      元朗水邊圍2千個單位的建築工程亦正加緊進行。離島方面,政府已在大嶼山 的大澳進行第一個鄉村公共屋邨的首期建築工程,該屋邨將有182 個單位,此外在 長洲建築屋邨的計劃亦已完成。」

居住單位的編配

       房屋委員會現有居住單位39萬6千個,面積、環境及租金的差別很大。由於本 港需要大量居住單位編配給申請的市民,所以政府在一九七九年十二月開始,規定 申請者須在港住滿7年或以上,防止新近獲准在港居留的人士捷足先登,比已居港 有年的人士較先獲得公共房屋的分配。

年中19,060個單位已分配予89,400名有資格入住公共房屋的人士。獲配單位人 士可分下列數類:火災及天災的受害者、由社會福利署或醫務衛生處推荐的應獲體 恤人士、位置危險的寮屋及類似搭建物住客、遷出危樓的住客、因配合發展計劃而 住所遭清拆的居民、進行重建的早期公共屋邨住客、因當局重新徵用臨時房屋區而 受影響的居民、已登記等待編配公共房屋的申請人、低級公務員與退休公務員以及 其他各類人士。當局共將5,790 個單位分配予因配合發展而住所遭清拆的人士,而 2,330個單位則編配予名列登記冊的人士。

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房屋和土地

       任何有三個成員的家庭或一對夫婦,只要他們是香港居民,均可登記輪候編配 公共房屋。遞交申請書時,無須接受入息或其他方面的調查。名列登記冊上的人士 很多;自一九六七年以來,已有413,500個家庭申請,其中6萬4千個家庭已獲分配公 共房屋,而另有19萬7千個家庭經查出未符合入住公共房屋的資格。各申請書均依申 請日期先後接受考慮,只有經房屋委員會調查後,認為其居住環境惡劣,且全家入 息符合根據家庭成員多寡而定的入息限額者,方可獲得編配公共房屋。入息限額會 於一九七九年間調整,目前規定每家三口者每月收入不超過2,200元,而一家十口 或以上者則不超過3,150元。

屋邨管理

       年內,房屋委員會繼續改善屋邨管理,特別著重舊式屋邨的管理。所有公共屋 邨均已採用逐戶收租辦法,不獨可保證收到絕大部分的租金(每月的拖欠租項不足 0.3% ),且能與住戶經常接觸。

       舊式屋邨過於擠迫,目前仍然是一個嚴重問題,約有4萬4千個家庭仍居住於平 均空間每人不足2.2平方米的地方。惟随着新屋邨不斷落成,舊屋邨住戶現在均可 申請調換新的居住單位。至於所空出的單位,一般均為面積較小及租金較低者,則 撥給家庭成員較少的住戶。其他有意搬遷的家庭可到「房舍調換小組」登記,除居 住環境擠迫外,如有充分理由搬遷者,均可要求調換至同一面積的單位。

       房屋委員會亦為重要的商業舖位業主,擁有12,200間大小不一的商店、銀行及酒 樓舖位。以往,大部分出租的商用單位均招標承投,然後一次過付出投標標金。但目 前新商業大廈內的商店及攤檔,則試行由商人競出租金投標,使小本經營的商人亦有 機會租用屋邨內的商店。至目前為止,試辦結果令人鼓舞,相信日後可能多採用新 出租制度。商用產業的出租通常簽訂三年至五年合約。由於續約時要將租金提升至 接近市價水平,因而加幅甚為可觀,房屋委員會的政策,是分二至三年加租。該會 亦負責管理在28幢特別興建大廈內的4,100工廠單位,及位於各區的6,300 間平房, 年內,較舊的工廠大廈租金亦有所增加,以抵銷費用的上漲。

房屋委員會租出約150個屋邨單位作各類福利及社區用途,包括中小學、幼稚 園、診療所與兒童及青年中心。若干屋邨設有老年人、弱智及弱能的兒童及成年人 的宿舍與中心,大部分屋邨的街坊會、居民會及互助委員會亦獲提供會所。警崗及 各政府部門辦事處的單位通常按照商業舖位的租金租出。

一九七九年一月一日,房屋(交通)附例開始生效;此附例賦予房屋委員會更 大權力以管制屋邨內的車輛停泊。

       保養及裝修均屬主要工作,在舊式屋邨尤其重要。年內,支付予清潔工作的承 辦商的費用約為3,700萬元,保養裝修方面的費用為1億300萬元,主要用於油漆工 程、屋邨及電力系統的預防性保養、改進屋邨的休憩地方與照明設備等。此外,對 已獲徙置的小販及流動小販亦嚴加管制。

屋邨的職員經常探訪住戶,保持密切聯絡;此外,並經常與超過700個互助委 員會及其他為「清潔香港」及「撲滅罪行」等運動而組成的居民協會舉行會議。

臨時房屋

除公共屋邨外,房屋委員會並負責建造及管理臨時房屋區,安置無家可歸但無 資格入住永久房屋的人士。近數年來,臨時房屋的設備已大為改善。

房屋和土地

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       目前所有臨時房屋區均設有木製框柱和石棉瓦上蓋的基本結構。居住面積根據 住戶人數分配,內外牆壁則由居民自行建造。臨時房屋所供應的設備,包括用混凝 土建成的地台、屋內水電供應、公共水厕、鋪築妥善或鋪上草皮的公眾地方、警衞 員與全面管理服務。區內的家庭單位租金廉宜,每平方米面積的月租為5.38元。

       年內,遷入臨時房屋居住的共有2萬8千人;其中包括等待編配名單內的2千 人及受颱風與火災影響的6千人。入住由房屋委員會管理的40個臨時房屋區的總人 數因而增至8萬人。

臨時安置所

       房屋委員會並負責設置臨時安置所,以供因火災或天災而致喪失家園的人士作 短暫居停。由於年內需要入住臨時安置所的市民大增,因此,房屋委員會須利用臨 時房屋,容納通常應安排入住臨時安置所的部分人士。目前臨時安置所的總收容額 約爲 1,700 人。

僭建寮屋的管制及清拆

       雖然有更多公共房屋單位落成,但近年來僭建寮屋的數量只為減少,主要由 於非法入境者源源不絕,令香港人口激增。僭建寮屋造成種種環境和社會問題;近 年來,政府須不斷修改應付該等問題的政策,以適應不斷改變的環境。目前因房屋 的供應受到巨大壓力,所以現行政策只限於清拆用作永久發展的地區,並嚴禁在計 劃發展的地區內搭建額外的房舍。

       會接受一九六四年全面性僭建寮屋調查的僭建屋居民、合法寮屋及臨時房屋區 居民、遭政府收回公共用途或宣佈為危樓的私人住宅樓宇的住客,於住所遭清拆 後均有資格直接入住永久房屋。艇戶及一九六四年調查後始完成的搭建物的住戶, 只有資格入住臨時房屋。

       一九七九年內,因政府進行清拆工作而須遷入永久房屋居住的共有22,900人, 遷入臨時房屋居住的有8千人。年內各項清拆計劃導致超過30,900人遷離寮屋類搭 建物,因而空出255.6公頃土地作發展用途。

       年終,房屋署管制僭建寮屋的責任伸展至包括新界沙田及屯門新市鎮在內。以 往,管制範圍只限於港島、九龍及新界荃灣的市區。目前在這五個區域內共有33萬

1千名僭建寮屋居民。

雖然政府清拆的僭建寮屋,全部建於須用作永久發展的土地上,但當局管制僭 建寮屋的目的,是遏止更多臨時搭建物出現,佔去用作發展的官地,或妨礙區內居 民健康,使該區容易發生火警或有建築物倒塌的危險。年內,在一些指定為加強巡 邏區的地方,有 6,900 間非法搭建物或擴建部分被拆除。

       一九七九年,移民再度大量湧入香港,造成目前僭建寮屋普遍有擠迫的現象; 騙徒則企圖搭建木屋出售,以賺取利潤。僭建木屋能在短時間內建成,又隨即可入 住,令管制僭建寮屋的工作更為棘手,特別是在加強巡邏區以外的地區為然。

由危樓、受市區重建影響的樓宇、臨時房屋及受天災影響的搭建物還出的約有 10,100人,其中3,200人獲分配永久房屋,其餘則獲得臨時房屋。因市區的臨時房屋 短缺,當局必須安置更多人往新界居住,此舉難免招致部分人士反對。

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房屋和土地

       八月初,一羣油蔴地避風塘的艇戶向房屋署請願,要求即時獲得安置。所持理 由是颱風荷貝令他們的住家艇有隨時沉沒的危險。他們要求當局將避風塘內所有艇 戶即時安置到岸上居住。請願艇戶得到以下答覆:因市區內的臨時安置所及臨時房 屋短缺,所以全部經海事處證實其住家艇可隨時發生危險或已沉沒的艇戶,將即時 獲得安置在大埔、粉嶺及屯門的新型臨時房屋居住。雖然很多艇戶立即接受安置, 但當然仍有部分不願遷往新界居住。五天後,約有70人顯然受到一些學生及社會工 作者慫恿,衝進漆咸道臨時安置所內靜坐,要求獲得安置在市區內居住。四天後, 艇戶終於願意接受安置及對安置所內建築物的些微損毀作出賠償,抗議事件亦告平 息。

在記錄中最乾旱的十月內,九龍三個僭建寮屋區先後發生大火,有2,500人須 遷往新界的臨時房屋區。十月三日,第一宗大火發生在人烟稠密的鯉魚門僭建寮屋 區,2,500人無家可歸。四天後,在獅子山山麓的馬仔坑僭建寮屋區發生另一宗大 火,另外有 4,100人喪失家園。第三宗大火發生在十月二十日,無法控制的大火燒 秀茂坪的全部僭建木屋,使700人無家可歸。馬仔坑一場大火,導致災民在房屋 署總部門外舉行一次為期五天的靜坐示威,要求獲得安置在工作地點附近居住。房 屋署安排在沙田撥地,特別用作興建臨時房屋區,在十至十二月內完成後,隨即收 容馬仔坑火災災民。作出上述安排後,災民不再抗議,並同意遷入大埔或粉嶺的臨 時房屋暫住,等候新的沙田臨時房屋區落成。

城市設計

       香港城市設計的全面目標,在於找出最理想的方法,發展有限的土地,務求地 盡其用,按緩急先後應付本港各項需求。當局撥出足夠的土地以興建公共和私人樓 宇、發展工商業、提供康樂和社區活動所需的場所;並且保持及改善本港居民的生 活和工作環境。

       城市設計的法定圖則是根據城市設計條例而制定的。城市設計委員會負責為現 有和日後發展的市區擬定及修訂法定草圖。年內經委員會公佈以供市民查閱的法定 草圖共有12個,其中包括港島山頂區及尖沙咀的分區發展大綱修訂草圖。九龍塘的 新圖則亦已公佈。委員會考慮市民對草圖提出的反對,並聆聽反對者的陳述後,經 修訂若干草圖,再公開發表,供市民查閱。

       目前市區內已劃定39個建設計劃區,其中24個已有法定草圖或核准法定圖則。 新界方面,荃灣新市鎮及沙田新市鎮已經列入法定草圖範圍,屯門新市鎮的草圖亦 在擬定中。

連同法定圖則公佈的標準說明書,列出該地區特許的各類土地用途,以及須獲 城市設計委員會許可的其他用途。這些說明書現正由城市設計處修訂。策劃人員獲 准同時考慮將土地充作不同用途,於計劃如何利用土地時可以靈活變通,並可加強管 制發展工程,以應付不斷改變的需求。年內要求當局許可將土地撥作其他用途的申 請共有 120 宗,較去年增加30%。

城市設計處為城市設計委員會、土地發展政策委員會和新界發展進度委員會服 務。該處制定分區發展大綱圖則、各部門發展大綱圖則、詳細藍圖及設計準則。城 市設計處又負責管制發展和保留土地公共用途;並向政府部門、諮詢組織和市民 提供意見。

房屋和土地

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       年內,城市設計處已將香港發展綱略全部修訂,並已交由香港發展綱略策劃委 員會和土地發展政策委員會核准。香港發展綱略釐定一般設計概念和政策,並規定 社區及其他設施應有的水準和分佈地點。同時,該處又從事設計研究、土地用途及 建築物情況調查,並進行一項十年發展計劃。該處亦負責補充城市設計方面的最新 資料,並供給背景資料,以便制定或修訂法定草圖和有關部門發展圖則。年內完成 的較重要文件,包括為土地闢增委員會編製的一九七九年土地闢增報告書及新界西 北部地區設計研究第一期報告書

       一九七九年,該處繼續研究收回軍地的未來用途,並擬製建設計劃,其中包括啟 德機場前皇家空軍基地、深水埗軍營和維多利亞軍營用途的建設計劃建議和詳細藍

       年內,該處人員實地調查各指定用作興建公共屋邨及進行居者有其屋計劃工程 的地點,並編訂建設計劃概要;此外,又與其他部門商討,研究有關計劃是否可 行。

       許多新發展地區的各部門發展圖則已經制定,現有計劃亦經修訂,以適應人口 預測、政府政策、設計標準以及其他趨勢的變更。該處將一切現有法定分區發展大 綱圖則、各部門發展大綱圖則及詳細藍圖的目錄,分發其他政府部門、公用事業公 司及有關機構,以資參考。

私人樓宇

       雖然,一九七九年銀行貸款利率會多次增加,地價亦告高漲,但私人樓宇仍穩 步發展,不受影響。港九新界多處都有耗資以百萬計的大規模建屋工程。這些工程 不是剛開始,便是已在進行中。一九七九年工務司署建築物條例執行處所處理的建 屋申請,總數達988份,一九七八年則為914份。

       工務司署的土力工程處,會研究港島半山區的挖土工程、人造斜坡和天然斜坡 所造成的問題,並且作出建議。到了六月,政府便基於該等建議而制定法例,暫時 限制批准半山區若干特定地點的建屋計劃。根據這項法例,在一九八一年十二月三 十一日之前,凡涉及在該區進行整理地盤、地基、挖泥或類似工程的圖則或建築計 劃,建築事務監督必須拒予批准,亦不得表示同意,除非總督另有訓令,則又當別 論

       建築事務監督的一項職責,是管制樓宇內外未經批准而加建的建築物。一九七 九年內,當局會巡視 2,788 幢樓宇,並一共發出 1,987 份通知書,飭令業主或住戶 進行改善工程。較常見的違例事件有妨礙逃生設備、非法建築露台以及非法在天台 加蓋搭建物。年內,當局已新訂一項程序,以確保違例者接獲通知書後能「當場」 進行改善工程;然而,由於人手不足,管制和執行工作未能按規定的進度完成。

       建築物條例執行處轄下的危樓部和工程部,其主要工作在查並處理可能成為 危樓的私人屋宇,並採取適當措施。此外,又須確保當業主未能遵照通知辦理時或 在緊急情況下,樓宇的修葺或拆卸工程仍然可以進行。其他的職責,包括拆除未經 批准的建築物或改建工程、緊急拆卸或修葺工程、處理失修排水系統以及安排危險 招牌的拆除等

       此外,建築條例執行處轄下另有地下鐵路部,其職責在執行有關地下鐵路公司 物業發展的建築條例、研究該公司的建議;並監督抽水、鑿隧道、地下處理、築隔 板牆、地下錨杆支撑及爆石等建築工程的進行,主要在保護附近樓宇。

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多層大廈的管理

房屋和土地

       一九七九年內,有183個新業主法團依據多層大廈(業主組織法團)條例而成 立。此項法例於一九七零年通過,授權一幢大廈的小業主組織法團,並成立業主委 員會,以便執行大廈的管理工作,尤其注重確保大廈維修妥善及改善環境。至一九 七九年底,已成立的業主法團共有1,422 個。

      港九各民政處及新界各民府,均協助業主及租戶成立業主法團或組織互助委 員會,並就此向他們提供意見。互助委員會並非法團或法人,但所持宗旨與業主法 團相同。凡屬同一幢大廈的住戶,均可加入為會員。至一九七九年底,已註冊的互 助委員會有 3,890個。

戰前樓宇租値管制

       本港在第二次世界大戰後,即制定法例,明令管制戰前樓宇租金和保障租住 權;隨於一九四七年將此等措施併入業主與住客條例,其後再制定為業主與住客 (綜合)條例的第一部。該條例對住宅和商業樓宇均適用,並根據戰前租金水平(標 準租金)限制其租金,但新建和重建的樓宇則不在管制之列。

       政府每相隔若干時候便會批准增加租金一次,最近一次是在一九七九年六月, 當時重新修訂法例,批准戰前住宅樓宇依照標準租金加租至四倍,而戰前商業樓宇 則獲准加租至八倍,兩類樓宇所獲批准增加的租金均不得超過其公平市值租金。差 餉物業估價署署長可根據法例規定,簽發樓宇用途證明書及樓宇公平市值租金證明 書。當局成立租務法庭,以釐定戰前樓宇的租值,及處理其他租務事項。

如業主為增加或改善其樓宇的裝設而耗資5千元或以上,則可向租務法庭取得 批准,增加樓宇的租金,按所耗款項每年增加20%。如業主負責繳交其戰前樓宇的 差餉,在差餉增加時,業主亦獲准加租。

因為法例中有條文規定某類樓宇可獲豁免管制,所以戰前樓宇的數目逐年減 少。豁免管制一幢樓宇,通常為了方便重新發展該址;一般來說,業主如要收回樓 宇,必須給予受保障的住客一筆補償費。差餉物業估價署在處理這類因管制而產 生的問題時,負責為各有關人等居間調停或給予指導,特別是在有關豁免管制的訴 訟開始進行,或建築事務監督宣佈該等樓宇為危樓時,該署便須確保該等住戶與 三房客明白其本身權利。為求進一步改善對市民的服務,該署從一九七八年開始實 施一項「租務主任」計劃。根據該項計劃,租務主任在每周特定時間內,前赴選定 的民政處,處理提交的個案,答覆有關戰前及戰後樓宇業主與住客間事務的詢問。

戰後樓宇租値管制

除一九六六至七零年一段期間外,本港自一九六二年以來,已不斷施行種種與 戰後私人住宅樓宇有關的法例,這些法例現已併入業主與住客(綜合)條例第二部。 法例保障戰後私人樓宇大部分租客與三房客的租住權,並管制此類樓宇的加租額。 業主只可兩年加租一次,每次不得超過21%,使租客受保障。但此法例對於一九七 三年十二月十四日以後獲入伙紙的樓宇,或於一九七五年十二月三十一日以後才簽 訂為期三年或以上的租約,並不適用。此外,以公共團體、公司、外國或英聯邦政 府、合夥公司或商號名義租用的樓宇亦不適用。

年內,不受管制住宅樓宇的租金一直上漲。由於一九七八年落成的高級住宅樓 字數量較從前的落成平均量為低,加上需求增加,此類樓宇租金的漲幅更大。住客

房屋和土地

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與業主商議續約條件,及欲以合理租金租賃樓宇時,每遇困難,這種事件,時有所 聞。當局有見及此,特成立一個工作小組,成員為各政府部門代表,負責劃出建築 高級樓宇的地點,及加速推行計劃,增加發展地點。此外,其他改善措施,包括建 議擴大租金管制,將仍未受管制的樓宇列入管制範圍,及推廣政府的居者有其屋計 劃,亦在考慮之列。

       一九七九年十二月十八日,政府宣佈於一九八零年初向立法局提交一項法例, 將所有出租住宅樓宇列入租金管制範圍。法例一經批准,將由一九七九年十二月十 八日起生效,所有出租住宅樓宇的租金只可兩年增加一次,每次不超過21%,而所 有租客的租住權均獲保障。以前不受租金管制的各種私人樓宇亦受新法例管制。至 於新出租樓宇,其業主與租客之間所同意的租金額,此法例將不擬加以管制 。

       政府公佈建議的法例時,表示已慎重權衡立例管制住宅樓宇的利與弊,並考慮 到市民對此事的關注、受影響人士的憂慮及可能引起的不良後果。

本港市民一直以來對住宅樓宇的殷切需求,預料會繼續鼓勵地產商維持甚高的 樓宇供應率。政府認為持久而長遠的基本解決辦法是增加本港公私樓宇的供應。

土地

繼一九七七年總督頒令成立土地闢增特別委員會後,由副環境司當主席的土地 售賣指標委員會於一九七九年五月成立。該委員會成立的目的,是保證市場中經常 有各類型的土地出售。地政測量處根據可供售賣的特定土地,作出五年售地預算, 按時發表拍賣官地預告。

管理

       工務司負責管理港島、九龍和新九龍的土地,同時兼任建築事務監督和城市設 計委員會主席。工務司署轄下的地政測量處有地政和估價部門,屬下的專業人員負 責辦理售地、土地和物業估價、徵用土地、地產管理和清拆等事宜。此外,該署人 員亦記錄和分析市區樓宇的租售概況,以探討市場的趨勢及影響土地和房屋價值的 因素等。

       新界政務司負責管理新界土地,在地政測量處調借的專業人員和新界民政署本 身技術員的協助下執行工作。

政策

香港土地全屬官地,由政府出售或以官契方式批租。初時批期分75年、99年和 999 年三種。目前所有香港及九龍市區的官契,一律為75年期,期滿時通常可續期 75年,但須按照官契條例重估地稅。新界及新九龍售出土地的官契,通常由一八九 八年七月一日起計,為期99年,但減去最後三天,即截至與中國所訂租借期限屆滿 的三天前爲止。

政府的土地政策是在發展計劃範圍內盡量善用土地。市區內大部分用以興建工 商業或住宅(公共屋邨以外)樓宇的土地,均公開拍賣。政府定期拍賣官地,每年 刊登兩次預告,列明六個月內預算拍賣官地。新界市鎮方面,政府須收回許多土 地才能加以發展,很多發展土地,均由持有換地權書的人士以投標方式購買。

       至於作特別用途的土地,如該地的官契附列特別規定或因其他因素致不適宜公 開拍賣者,則公開招標承投。特別用途,包括發展投資龐大但不適宜在多層大廈設

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房屋和土地

廠的工業,而此類工業可為本港帶來較先進的科技和更多工藝技能。該類售地工作

於接獲正式申請時方才着手辦理,在若干情形下,或可採用私人合約方式批地, 但須先由總督會同行政局批准。

香港大部分的工業樓宇均由地產商售賣或出租予工業家。因此為配合特別工業 的需要,許多最近售出的新界工業用地均附有批租條件,規定地產商須劃出建築面 積的一部分作特別設計,確保其地台可負重力,地台至天花板之間的淨高亦合標 準。若干土地在售出時亦規定必須興建小型工業單位。

非牟利團體如擬興建學校或醫院,為社會服務,可獲政府以私人合約方式批 地,並豁免地價。政府亦將公共屋邨用地分配予香港房屋委員會,不徵收地價;批 地給香港房屋協會興建廉租屋時,則減收地價,僅相等於十足市值或收地成本的三 分一。

此外,政府亦釐定政策,將若干地區舊官契中嚴重限制發展的條款修訂,俾能 按照適當的城市設計規定重新發展土地。如要修改官契條款,通常須補付地價,數 目相等於現有官契准許發展土地的價值與按新官契條款准許發展土地的價值的差 額。

官契期滿後如獲准重批予前業主,則前業主須補地價。當局對處理分層大廈 各單位業主的官契期滿事,已有特別安排。擁有物業的業主,如所持官契為可予續 期者,則可根據一九七三年制定的特別法例,按座落該土地上的物業應課差餉租值 計算新地稅。

自一九七八年年中至一九七九年,如商業或住宅樓宇用地地價超逾1千萬元 者,買地人均可選擇先付500萬元或地價的20%為首期(以較大數目者為準),餘 數分10年平均攤付,週息1分。但該項特許權已於一九七九年十二月一日取消,現 時在土地買賣成交後30天內必須清繳地價。

      如屬工業用地,則無論成交價多少,皆可於兩年內免息分4期平均攤付,亦可 於成交後短期內先付地價一成,其餘九成則分10年平均攤付,週息5釐。

重要土地交易

      一九七九年內重要的土地交易,包括政府將尖沙咀以東的3幅重要官地拍賣。 其中一幅面積達1,500平方米,在十二月間以2億6千萬元賣出,創下每平方米 173,333元的新高價。另一幅2,900平方米的土地,則在一月間以2億1,500萬元成交, 每平方米售價為74,138元。此外,政府在六月間拍賣一幅 4,500平方米的土地,得 款4億元,每平方米售價為88,889元。

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      政府亦將3幅位於九龍荔枝角、藍田及牛頭角的土地,撥給房屋委員會,興建 居者有其屋計劃的樓宇。佔地18公頃的維多利亞軍營,以前由英國國防部使用 九七九年三月三十一日已移交香港政府。此項安排為防衞經費協議的部分條款。該 區部分土地將保留作康樂及休憩用途,其餘的將闢為商業、住宅及政府工程用地。

      新界方面,政府在西貢附近的蠔涌批出土地,用作興建高級住宅樓宇及繫船 池。整個計劃耗資3億元,形式模倣法國南部基霧港(Port Grimaud );完成後將 提供一間遊艇俱樂部、400個三層高的住宅單位,而每單位均附設一個泊船位。清 水灣方面,政府亦已批出一幅 121公頃的土地,以供發展一個附設有鄉村俱樂部和 繫船池的高爾夫球場。政府又在荃灣以西的青龍頭批出一幅14萬平方米的土地,興 建60幢高級住宅樓宇,每幢樓高12層,共可容納12,500名居民。

房屋和土地

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       為配合九廣鐵路的現代化及電氣化發展,當局決定在新沙田車廠大規模興建商 住兩用樓宇。該等建築物的發展權已於一九七九年以投標方式售出。該車廠佔地2 萬7千平方米的平台上,將興建多幢附有商業設施的多層住宅樓宇,全部完成後可 容納大約1萬3千名居民。

政府以前會撥出新界沙田及荔景兩幅土地,用作興建居者有其屋計劃的樓宇, 一九七九年又撥出一幅位於葵涌麗瑤的土地,該地面積為0.79公頃,可供建築290 個居住單位。

收益

      一九七九年內,政府出售港島及九龍市區土地所得收入達10億490萬元,而一 九七八年度則為8億8,180萬元,新界同期售地所得收入則達2億1,100萬元。(這 些收入包括年內已支付的地價及分期款額,付款方式視乎交易條件而定。)

       臨時租用官地仍需求甚殷,而政府通常都盡可能作短期批租。但政府於一九七八 年四月施行一項新措施,將市區內適宜用作露天新車停放場或停車場的地點,以公 開投標方式讓商人競投租用。一九七九年內,此項措施亦已推行至新界。短期批租 的收入,市區方面計有4,050萬元,新界方面則為1,800萬元。另一項收入來自出 租全部或局部屬於政府的樓宇的租金,共達1,200萬元。

管制

       政府現仍維持一貫政策,用欄柵把拆清的空地盤繞,並派員看管。此舉不 獨減少日後清理地盤時所遭遇的麻煩,且可避免妨礙定期出售官地的計劃。工務司 與新界政務司均有權對付非法佔用官地的事件,安排將清拆工作迅速完成而通常無 須經過訴訟。

田土註冊處

註冊總署轄下的田土註冊處負責官契的簽發、續期、更改和註銷等事宜。有關 港島、九龍、新九龍(除少數地區外)和新界較繁盛地區的土地買賣紀錄,均存於 田土註冊處。至於新界其他地區和新九龍少數特殊地區的土地買賣紀錄,則存於新 界民政署轄下的各理民府田土註冊處。

       田土註冊處的職務包括登記有關土地的一切文件;釐定和登記有關出售、批租 和交換官地的條件;批發礦場官契;登記業主組織法團;分攤地稅和補地價;執行 官契的條件;為房屋委員會撰擬居者有其屋計劃樓宇的讓契據。該處並向政府提 供有關土地問題的法律上和其他方面的意見。

      年內,田土註冊處特設追繳稅,處理追收地稅事宜,並發出警告信給拖欠 地稅的人士,催促其付款;必要時則採取收回或授權管理土地的訴訟行動。

       當局進行全面調查,研究現行登記、保管及追查田土註冊處紀錄的制度後,決 定應以微型縮影形式,保存所有契據摘要、官契、出售及批地條件。年內已作出各 種安排,使此項計劃可在一九八零年開始實施。

登記條例規定,凡根據該條例登記的文件,優先權將依照登記日期先後 而定;然而,如果該等文件在簽訂日期一個月內登記,優先權是依照文件的日期 而定的。然而,有關負擔責任及訴訟待決的文件,優先權是由實際登記日期次

房屋和土地 86

     日起計。該條例規定,凡未經登記的文件(已繳付高額地租的真正租約,而租期 不超過三年者除外),對後來真正付款的承購人或受抵押人而言,將屬無效。因 此,登記雖未能保證業權,但仍有保障作用。

一九七八年內,田土註冊處登記的文件共有170,715份,七九年則有170,054份。 此等文件過去數年來的統計和比較數字,詳載於附錄廿九。年底,田土註冊處紀錄在 案的業主共有361,991人,比七八年增加 24,122人,其中有些是獨自擁有數項物業的 人士,但大部分均屬小型分層樓宇的業主或共同業主。

市區重建和環境改善計劃

一九七九年初,政府為協助香港房屋協會推行市區改善計劃,收回堅尼地城羲皇 臺38幢物業和灣仔永豐街6幢物業。房屋協會計劃在每個地盤上重新興建「花園屋 邨」式的樓宇,包括10幢4層高的獨立或半獨立公寓式房屋,及一幢建在平台上的 21層高的樓宇。年內,政府已和這些物業的前任業主討該等樓宇應獲補償的 款額;所有合資格的前任住戶亦獲房屋編配及特惠補償。

年內,當局根據市區重建試辦計劃拍賣兩幅土地,得款1億4,100萬元,在此 之前,根據這計劃出售土地的收入累積已達3億8,750萬元。政府計劃定期拍賣皇 后大道中、皇后大道西、荷李活道、城隍街和歌賦街所圍繞區域內的其他空地

年內,政府在西區、灣仔及油蔴地收購私人物業,該等物業根據城市設計圖則 已劃定為空地,並供政府、各類機構和社區建設之用。政府共付出 4,300萬元收回 80幢物業,所有合資格的住戶均獲房屋編配及特惠補償。已清理的地盤大部分由市 政局發展為空地,並由該局管理。

      市政局計劃將現時的上環街市重建及將該街市毗鄰的摩利臣街擴闊。該項計劃 的目的,是改善上環區的一般環境和街市設施。該街市大廈可望於一九八二年完 成,將包括一個現代化街市、分區圖書館、室內運動場及其他設施

收回官地

      政府施行公共工程計劃,如未能以洽商方式收回所需的私人物業,便須採用強 制方式,根據收回官地條例或集體運輸鐵路(收回土地及有關規定)條例將物業收 回。該兩項條例規定,賠償款額應以土地歸還政府日期的市價為根據。若雙方對補 償款額未能達成協議,則可由任何一方提交土地審裁處裁決。政府在新界的新市鎮 區域收回土地,通常採用這個方法:所收回的土地中,最少有一半以現金補償,餘 下的土地則發出換地權書予業主作為補償。該等換地權益書使業主有機會參與發 展土地。

      強制撤銷海事權,是根據填海工程條例或海灘海床條例而實施的,通常為進行 填海工程才運用。該等條例規定,倘市民的私人權益受到工程計劃影響,可提出反 對及索取補償。

      如有公共工程計劃影響現有公路,但無須收回私人土地,政府可根據更改街道 條例處理。該條例亦有條文規定市民可提出反對及索取補償。

      一九七九年內,政府為進行建設計劃,以協議方式或運用權力強制收回港島及 九龍市區的土地及樓宇,約付出1億元補償款項。這並不包括因重建市區及改善環 境計劃,或興建地下鐵路而收回的土地。政府並收回新界私人土地約110公頃,以 便進行新市鎮拓展工作及各項公共工程計劃。

الشمال

房屋和土地

測量工作

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地政測量處的測量分處設立三角測站和水準點系統,作為所有土地及工程測量 工作的據點,並用作繪製香港地圖、地籍測量和劃分地段界綫。

該分處的攝影測量組供應詳細的測量繪圖作工程及發展用途。年內,該組利用1 比1千十進制比例,繪製標準地圖集,在繪畫等高線方面進展頗佳。目前該組正調 查是否需要添置第六部繪圖儀器;該儀器用途較廣,可以依據陸地攝影繪製地圖, 主要供土力工程處測量之用。空中測量組在皇家香港空軍輔助隊協助下繼續供應 航空攝影測量製圖,以便進行攝影繪圖、工程及環境研究。

測量組會計算及調整一個遍及全港的新精密控制系統,工作在年內完成,成績 卓越。上述工作,是在重新觀察整個主要三角測網,繼而分別劃定次要測網之後 才進行的。該組會採用一個三角網系統,準確地量度可通視三角站間的直線。現時 該組可以得到極度準確的測量控制,符合任何工程或其他作業的要求。

一九七九年內測量組進行或完成的計劃,包括修訂1比2萬中英對照的地形圖 集,以備發行第二次版本;重印「香港街道及地區』上册及下册;出版「郊外」地圖 集第四張地圖,即西貢及清水灣地圖;及設計「郊外」地圖集第五張有關沙頭角和 船灣的地圖。

其他經修訂及重印的地圖及圖表包括暢銷的香港地圖、香港港口圖及1比5萬 和1比10萬的彩色地圖。1比5千的新界地圖集的設計工作已經完成,但這地圖集 及建議的1比10萬單色地圖集則要延遲發行。因配合顧問、城市設計及工程當局的 需要,測量組實施一項計劃,用1比1千比例繪製有關積極發展地區的臨時地圖, 結果共繪製採用十進制的地圖 500張,圖上所示的英制等高線已更改為十進制等 值。

工務司署轄下的測量訓練學校提供測量及繪製地圖的訓練。年內,共有173名 公務員選讀該校各科課程。

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社會福利

福社

新藥

一九七九年,政府發表「香港社會福利白皮書--進入八十年代的社會福利」 闡述本港各種社會保障及福利服務的方向和發展,清楚列出日後推展多項服務的準 則。因此,白皮書的發表,實有重大意義。

香港快將踏入八十年代之際,當局籌劃推行多項重大計劃,為老人、青少年及 需要社會保障福利人士服務。香港社會福利白皮書主要談及上述三類人士的福利, 亦有修改當局推行其他社會福利工作的政策,使切合時宜;至於康復服務的政策, 早已在一九七七年的康復服務白皮書內發表。

      香港社會福利白皮書基本上以一九七七年發表的社會保障綠皮書、青少年個人 輔導社會工作綠皮書、老人服務綠皮書為藍本,但亦有參考各志願福利機構及社會 人士在綠皮書發表後所提出的批評及建議。

「香港社會福利白皮書--進入八十年代的社會福利」的重要建議如下:

    ·在公共援助計劃內,增設傷殘補助金,給予局部弱能人士及其家屬更多援助; 擴大特別需要津貼計劃內不計入息的傷殘津貼範圍,使嚴重失聰人士亦受照顧;

·改善老人服務,計劃包括增加老人院及護理安老院宿位,預算到一九八二至八三 年度時,共增加宿位3千個;由房屋委員會興建老人宿舍,預算到一九八七至八八 年度時,共增加宿位5千個;以及提供多種社區及保健服務;

·擴大家庭生活教育、學校社會工作及外展社會工作,為6至20歲的兒童和青少年 提供輔助與指導。

香港社會福利白皮書提交立法局省覽後不久,其中交通意外傷亡者援助計劃的 建議,已於五月實施。這項計劃為交通意外受害者或其家屬提供即時的現金援助, 而不論意外是否由受害者本身過失所引致。

如要實施香港社會福利白皮書全部建議及其他社會保障與福利計劃,政府須負 擔更龐大的經常支出及建設支出。一九七九至八零財政年度內,用於社會福利的經 常支出約為6億3,100萬元,建設支出為1千萬元,較一九七八至七九年度的經常支 出增加1億300萬元,建設支出增加 320 萬元。

      社會福利署署長領導屬下人員,推行政府的社會保障及福利政策。該署在一九 七九年四月改組,採取分區管理制度,將港九新界劃分為4個總區,下設11個區辦 事處。區辦事處和分區辦事處是接見市民及聯絡志願福利機構的主要地點,並負責 提供全面的社會福利服務。

社會福利署的工作由4個主要部門推行:發展科與社會保障科集中策劃和發展 社會福利及社會保障的新政策;津貼科處理一切政府補助金,評估各諮詢委員會的 工作,並為該等諮委會提供服務;常務科則統管4個總區及11個區辦事處的活動

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社會福利

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會經受訓的社會工作者及專業人員一直不足,現時當局擴展社會保障及福利新 計劃,人手需求將更趨迫切。因此,當局已採取步驟,提高專業社會工作者的薪酬, 吸引較多人投入服務。該署亦研究如何善用受訓職員,務求人盡其才,並希望會經 受訓的學位與非學位社會工作者,人數續有增加。該署的職員編制經檢討後,已有 重大改變,職務範圍劃分為社會工作與社會保障兩部分。會經受訓的社會工作者可 專心處理需要專業技能的工作。該署社會工作人員的薪級已在一九七九年四月調 整,而職員編制的改組則在一九七九年底進行。

提供及發展本港社會福利服務方面,志願機構發揮重大作用。這些機構大部分 是香港社會服務聯會的會員,其中不少由政府每年給予補助,一九七九至八零財政 年度,補助金額達1億1,700萬元。所發出的補助金金額由當局酌定,並實行一次過 付款,這種方式已在檢討中。

香港公益金統籌志願機構在本港籌募經費的工作,屬下有福利機構75個。一九 七八至七九年度,公益金在十一周年籌款運動中共籌得1,770萬元,而一九七七至七 八年則為1,380萬元。

社會保障

公共援助計劃、特別需要津貼計劃、暴力及執法傷亡賠償計劃、交通意外傷亡 者援助計劃及緊急救濟計劃,為市民提供社會保障,各項計劃主要由社會福利署推 行。

公共援助計劃規定受助人必須接受入息調查,但不必供款,旨在協助窮困人士 及清貧家庭,使其入息達到一定的水平。凡年齡在15歲以下或59歲以上的申請人, 至少須在港住滿一年,才有資格領取公共援助。年齡在15至59歲之間,身體健全而 失業的申請人,必須在港住滿兩年,並已向勞工處本地就業輔導組登記。至於年齡 在15至17歲之間的青少年,則可用家庭成員身份申請。

      援助金額經常予以調整,一九七九年九月一日會調整一次。目前獨身者每月可 領取 230 元;至於家庭方面,首三名成員每人可領取165元;第四至第六名每人可 領取140元、其餘的成員每人可獲105元。除基本援助金外,還設有老人補助金及 長期補助金的福利。凡接受公共援助,但沒有領取特別需要津貼的60歲或以上的老 人,每月可領取老人補助金115元。接受公共援助超過12個月的家庭,每年可領取 長期補助金575元,獨身者則可領取290元。此項計劃亦同時補助租金、學費、特 別膳食及其他必需開支。

為鼓勵自助,凡經認為毋須找尋工作而可領取公共援助的人士,可保留其賺取 的微薄入息,每月最多篇150元。每月入息250元者,須扣除公共援助金100元; 每月入息如超過250元,則多出之數在評定其應得的公共援助金時,將全部加入計 算。

一九七九年底,領取公共援助金的共有46,114人,而一九七八年則有47,150人, 一九七八至七九財政年度,公共援助金的支出共達1億9,120萬元。

特別需要津貼計劃的實施,使嚴重弱能人士或70歲或以上的衰弱老人,除公共 援助金外,還可領取另一項現金津貼。一九七九年九月一日起,傷殘津貼每月增至 230元,高齡津貼每月則增至115元。領取這些津貼不計入息,亦毋須供款。年底, 領取傷殘及高齡津貼的人數為166,321人,一九七八年底則為149,189人。一九七八至

七九財政年度內,這方面的開支共1億5,770萬元,較上年增加5,790萬元。

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社會福利

一個特別調查小組負責調查涉嫌欺詐及付給津貼過多的個案,防止流弊。年 中,該組完成調查的個案有153宗,部分已轉交律政司決定是否起訴。

       任何人士就社會福利署署長對發給社會保障金的決定而提出的上訴,均由社會 保障上訴委員會負責聆訊。年中該委員會共聆訊個案42宗,其中28宗與公共援助有 關,11宗與特別需要津貼有關,3宗與新設的交通意外傷亡者援助計劃有關。

暴力及執法傷亡賠償計劃,為暴力罪行的受害者,以及因執法人員執行職務而 意外受傷的人士,提供特惠賠償金。受害者提出聲請後獲賠償多少,分別由暴力傷 賠償委員會或執法傷亡賠償委員會決定,委員會成員均由總督委任。一九七八至 七九財政年度內,賠償金額共達90萬元,而一九七七至七八年度則為140 萬元。

一九七九年五月,交通意外傷亡者援助計劃開始實施。該計劃由社會福利署管 理,經費來自車輛牌照費、駕駛執照費及一般稅收。由總督委任的諮詢委員會負責 提供意見,指導如何施行該計劃,並管理交通意外傷亡者援助基金。在該計劃下, 不論交通意外是否受害者本身過失所引致,受害者或其家屬均可獲現金援助。申請 人領取現金援助後,仍有權循法律途徑索取其他賠償;但如申請人事後以該宗意外 為理由,獲得賠償或其他形式的補償,必須將該計劃發給的援助款項退回。年中, 該計劃共撥出710萬元,分別發給2,763名受助人。

香港社會福利白皮書提出兩項有關社會保障的重要建議,定於一九八零年付諸 實行。屆時,公共援助計劃增設傷殘補助金;特別需要津貼計劃下,不計受助人入 息而發出的傷殘津貼,範圍將予擴大,惠及嚴重失聰人士。

弱能人士康復服務

社會福利署及志願機構為弱能人士提供康復服務,安排職業訓練和就業輔導, 協助他們適應社會生活,俾能發揮所長,成為社會有用的一員。年中,4,400名弱能 人士在各類訓練中心接受訓練,並獲安排在庇護工場工作。部分中心還設有住宿設 備,照料無家可歸或家人疏於照顧的弱能人士。

社會福利工作中,弱能人士康復服務受到政府重視。選定的志願機構得到政府 資助,為不同年齡的弱能人士提供種種設施。年中,多項新設施啟用,餘下新設施 的籌備工作亦快將完成。香港痙攣會、香港天主教福利會、香港聾人福利協進會及 保良局轄下4間特殊幼兒中心,共設名額147個,為嚴重弱能兒童服務。年中,當 局盡量安排輕微弱能兒童入住普通的幼兒中心,並增設名額60個。年內展開的其他 計劃,包括香港痙攣會及香港紅十字會主辦的2所住院護理中心,共設名額55個; 另有4間庇護工場,設有名額 245 個,其中2間由香港痙攣會主辦,其餘2間則由 新生精神康復會及香港傷殘青年協會辦理。

政府致力為弱能人士提供康樂設施,以配合在全港推行康樂體育活動的計劃。 2間聾人會社經已開放,香港傷殘及健全人士協誼會轄下的麥理浩夫人中心亦落成 啟用。該中心獲英皇御准香港賽馬會捐款1千萬元興建而成,擁有東南亞最優良的 康樂體育設施,供弱能人士使用。

政府獎券基金資助的3項試驗計劃在一九七九年展開,試行為弱能人士增設新 服務。其中兩項計劃由協康會及香港天主教福利會負責,為弱能兒童的父母提供諮 詢及輔導服務。第三項是由香港扶康會開辦收容所,為100名嚴重弱智的成年人提 供住宿及日間照顧。

社會福利

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開辦康復巴士服務,是年內另一項重要發展。該項服務由香港復康會辦理,香 港公益金及英皇御准香港賽馬會資助。不能或甚難乘搭公共交通工具的弱能人士可 獲接送上班、上學、到醫療中心或康樂場所。現有小型巴士10輛投入服務,可載乘 客90人。

社區和團體工作

社會福利署利用分佈各區的7個社區中心、8個公共屋邨社區中心和11個社區 會堂,推行社區和團體工作。社區中心和會堂為鄰近居民提供的福利服務,包括開 設圖書館、日間託兒所及職業訓練班,提供家庭輔導,成立興趣小組及適應不同年 齡人士需要的康樂小組,並且舉辦多種社交活動。派駐各區的16名社區及青年事務 主任,除促進、推展及統籌區內的社區和青年服務外,並協助推行為全港居民而設 的活動,例如由青少年康樂活動統籌委員會策劃的青少年暑期活動計劃和新春活動計 劃。社會福利署並設有4個流動鄉村服務小組,負責為新界的偏僻村落服務,從事 文化、社區和團體工作。

一九七九年,社會福利署聯同志願機構,繼續籌辦家庭生活教育計劃,目的在 維持及加強市民以家庭為本位的觀念。此外,為響應國際兒童年,該署更展開一項 以「兒童與家庭」為題的家庭生活教育宣傳運動。

      志願機構主理多處兒童中心和青年中心,為青少年大量提供康樂和社會服務, 並積極安排外展社會工作計劃,為易受不良影響的青少年提供輔導及其他社會工作 服務。志願機構並在尚未有足夠社會福利服務的地區,向普羅大眾推行社區發展計 劃。

照顧老人

一九七九年,香港有47萬4千名年齡在60歲或以上的老人,約佔全港人口9.5%, 而在一九六一年,則有15萬2千人,佔人口總數的4.8%。

在香港社會福利白皮書中,政府表示正優先改善老人院及老人服務。白皮書所 提出的建議包括擴充護理安老院,為老人提供個人及護理服務,並興建更多老人 院,增建有老人宿舍的公共屋邨,以及改善保健和社區服務。

到一九八二至八三年度時,為老人提供特別護理的護理安老院,預算將增加 1,400個宿位。當局的長遠目標是希望每千名60歲或以上的老人,即有4個宿位。 政府正考慮更積極興建護理安老院,而過去則只有志願機構從事這方面的工作。此 外,在未來三年內,老人院宿位可望增加1,600個。另一些進行中的計劃,是在房 屋委員會轄下的屋邨提供更多的住宿單位給老人,預料到一九八七至八八年度時, 共增加老人宿位5千個。

當局的政策是致力使老人更易於在家庭或社會中安享晚年,為了配合這個政 策,特於一九七九年擴大社區支援服務。年內共有14個中心為老人提供家務助理服 務,而家務助理員的人數由一九七八年的20人增至一九七九年的95人。4個多種 服務中心在年底加入工作行列,集中為老人提供家務助理、膳食、洗熨、探訪、 社區教育及康樂活動等多種服務。2個試驗性質的日間照顧中心亦於年內成立,共 有名額60個。至於為老人提供康樂活動的康樂中心,則由13間增至40間。

政府除了為不能獨立生活的老人擴充住宿設施外,更於一九七九年內增加老人 宿舍名額 390 個及老人院名額180個,使37間安老機構的名額總數增至4,230個。

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家庭福利服務

社會福利

       社會福利署透過分佈港九的17個家庭服務中心,為個人及家庭提供多種服務, 包括諮詢輔導,如協助解決家庭問題、私人糾紛;處理有關缺乏照顧及受虐兒童的 個案;對因家庭成員身心有缺陷、年老、失業、遭遺棄、患病和死亡等情形所造成 的種種困難,提供解決辦法。此外,該署並照顧和保護可能墮落或遭人傷害的婦 孺;安排入學或就業,解決居住問題,給予經濟援助、法律指導、醫療服務、家 務助理;並為亟需援助的一羣,安排進入適當的機構。年內,接受援助的家庭和個 人個案,共達18,760宗。

       社會福利署亦執行多項有關條例所規定的職責,如保護婦孺條例、未成年人監 護條例、婚姻條例和侵害人身罪條例等。

       在香港社會福利白皮書中,政府表示將擴大推行多個社會福利計劃,其中包括 學校社會工作服務。該項服務由社會福利署、教育司署及志願機構聯合推行,目的 在協助於學業、社交或情緒發展方面有困難的學生,使他們能充分利用受教育的機 會,盡量發揮潛力,培養責任感,日後能適應成人的生活。從事這項工作的教育司 署學生輔導主任,均為前任教師。他們接受在職社會工作訓練後,由社會福利署及 志願機構的專業社會工作者協助,在各小學推行學校社會工作服務。

       一九七八至七九學年內,78個學生輔導主任為356間小學的226,315名學生提供 學校社會工作服務。由志願機構直接提供服務的小學則有55間。中學方面的服務則 由社會福利署及志願機構的專業社會工作者負責。一九七八至七九學年內,受助的 中學有 126 間。香港社會福利白皮書則提議到一九八一年時,將該項服務擴展至全 港所有學校。

       因個人或家庭問題而被迫暫時離家、居住在其他地方的兒童,多由志願機構安 排收容照顧。社會福利署設有一所兒童收容中心,如有8歲以下的健全或弱能小 童,因遭棄、流浪或其他情況而亟需照顧和保護,均得到臨時安置和照顧。

       社會福利署並設有領養科,辦理本港的合法領養;此外,該署又根據領養子女 條例,聯同香港天主教福利會及國際社會服務社,安排海外領養。

扶幼服務

       所有幼兒中心均須依照幼兒中心條例和規例註册、接受管制和視察。幼兒中心 的主要作用,是根據法例規定,全日照顧和看管6歲以下的兒童。年內,幼兒中心 經由社會福利署獲得政府資助,提供名額10,999個,照顧來自低入息家庭而父母在日 間無暇看管的兒童。如有特別需要,更安排夜間留宿服務。

       一九七九年內,當局會對照顧和教育未足小學年齡兒童的現有設施加以檢討, 並正草擬一份綠皮書,概括列出政府的建議。該綠皮書將於一九八零年發表。

感化事務和感化工作

       社會福利署於地方法院、高等法院和裁判司署設有10個感化辦事處,根據感化 犯人條例及有關規例,推行感化服務。感化主任非但依法督導受感化者,協助他們 就業或入學,鼓勵他們參加各種社交康樂活動,並為他們提供家庭及小組輔導。感 化主任另一方面的工作,就是調查罪犯的背景,以協助法官判案、覆或處理上訴。

       為鼓勵更多社會人士參與協助受感化者改過自新,政府於一九七六年推行一項 義務工作計劃。根據該計劃,來自社會各階層的精選義工,給予受感化者精神鼓勵

社會福利

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和實際援助,如私人補習,指導他們善用餘暇等等。政府在一九七九年將該計劃擴 大,現有義務工作人員100名。

院訓練的設立,旨在使青少年罪犯遠離從前的生活環境和朋友,為他們提供 學術、職業先修、社交和康樂訓練,協助他們在離院後改過自新,成為奉公守法的 市民。社會福利署轄下現有5所感化院。青山男童院及坳背山男童院為感化學校, 收容7至18歲的青少年罪犯,專為住院者安排較長期的感化計劃,而且提供離院後 的善後輔導服務。觀塘宿舍收容16至21歲日間出外工作的男性受感化。馬頭圍女 童院和海棠路男童院均為多用途的收容機構,提供短期照顧和訓練。男女童院既是 羈留所和感化院,收容還押候審的疑犯,及須接受住院督導的受感化者,同時亦是 收容所,收容法庭認為需要照顧和保護的青少年。

除社會福利署的服務外,志願機構如香港釋囚協助會、香港天主教福利會樂協 會、香港扶幼會、調景嶺學生輔助社宿舍、香港兒童安置所、善牧會及瑪利史丹頓 中心,對感化服務亦有重大貢獻

緊急救濟

       遇有天災,社會福利署即向災民展開緊急救濟,供應熱飯、嬰兒奶粉,其他必 需品如毛氈、地蓆、飲食器皿和盥洗用具等;此外,並由緊急救濟基金撥款作傷亡 和殮葬補助金,贈予受害者或其家屬。年內共有天災122宗,登記災民15,876人皆得 到援助。一九七八至七九財政年度內,緊急救濟基金共撥款290萬元。

       此外,越南難民抵港後,隨即得到社會福利署的救濟。由於每日抵港的越南難 民人數眾多,社會福利署的人力物力不勝負荷。在難民潮的巔峯時期,社會福利署 每日供給4萬1千份熱飯、5萬4千份乾糧和其他必需品。

社會工作者的訓練

       社會福利署訓練組的主要作用,是為政府及志願機構僱用的社會工作者提供在 職訓練,包括職員進修和復修班等課程。年內該組開辦的課程、研討會和實習班等 共有46項。

       此外,訓練組並設有一間示範託兒所,一方面為100名2至5歲的小童提供日 託服務,另一方面則用作兒童護理工作者的訓練中心。

       社會福利署訓練組為社會工作者提供一般訓練,貢獻良多,如為兩所大學、理 工學院、浸會學院和樹仁學院的社會工作系學生安排實習及給予督導。一九七九年 中,獲派到社會福利署實習和接受督導的學生,共128名。

       此外,社會工作訓練基金、香港政府、香港上海滙豐銀行和其他個別熱心人士 捐設多個助學金和獎學金,協助有志青年接受社會工作訓練。

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公共秩序

一九七九年是本港執法機構特別繁忙的一年,不只要應付種種問題,更要克服 新的困難。皇家香港警察隊的主要任務是維持本港境內治安,但其他部門如消防事 務處、監獄署、總督特派廉政專員公署及香港海關,對保障本港市民的福利及安 全,同樣有重大貢獻。

皇家香港警察隊

一九七九年,皇家香港警察隊的工作壓力極大,因為該隊要抽調部分人手,應 付不斷湧入的越南難民及來自中國的非法入境者。

大部分越南難民擠塞在殘破不堪的小漁船逃抵本港,其餘則由遠洋輪船運載而 來本港。這事情的發展牽涉一種可怕的勾當,不法之徒利用遠洋貨輪,在越南海域 一帶超額接載越南難民來港。同時,亦有來自中國的非法入境者企圖越過邊界,進 入香港。一九七九年一月,捕獲非法入境者近2,000人。人數不斷增加,五月捕獲 14,430人,六月捕獲11,884人。當局為應付這個問題,調派更多警務人員往香港邊 區駐防。警察總部特別成立一個防止非法入境情報組,駐港英軍亦奉命增援警隊邊 防人員。

       警隊年中的一項主要計劃,是成立地下鐵路分局及裝置所需設備。該分局設有 一個通訊系統,範圍遍及鐵路全線,包括行駛中的列車,並與警隊的通訊網連接起 來。警隊已按照計劃展開工作,擴大及鞏固無線電通訊服務,日後通訊範圍將擴展 至荃灣支線;此外,並有計劃擴充指揮及控制中心。地下鐵路分區隸屬九龍區總 局,有警務人員及文職人員 150人。

新界區方面,上葵涌警署於一九七八年落成,屯門警署亦於一九七九年啟用, 警隊在這些地方的服務因此得以改進。此外,沙田分局總部及設於粉嶺的邊境分局 總部,年內遷入設備更完善的新大廈。

年內,當局批准一個龐大的擴建計劃,以擴充香港仔警察訓練學校的設施,為 更多新聘及在職警員提供訓練。位於沙田及何文田的宿舍亦告落成,有居住單位800 個,可容已婚初級警務人員入住。

為配合香港的住屋發展,警方在市區及郊區開設13間新報案中心,其中5間為 警察派出所。目前本港共有119 間報案中心,其中46間為警察派出所。

警方仍努力不懈,促進警民關係。年內,警察公共關係組的改組及擴充工作繼 續進行,該組現分為兩科:其一負責向新聞界發表有關警隊及警隊工作的資料;其 二負責統籌所有社區關係工作。

對皇家香港警察隊來說,威爾斯親王三月到訪,美國副總統蒙代爾九月到訪, 都是一九七九年的盛事。

公共秩序

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       七月,隸屬九龍城分局的警員何興泉,在白金漢宮接受女皇陛下頒授勇敢獎 章。何君在一九七七年十一月九龍城發生的一宗銀行劫案中有英勇表現,所以獲女

皇嘉獎。

一九七九年底,警隊編制達20,691人,較一九七八年增加1,627人;另有文職人 員4,089人,佔總編制的16.5%。警員招募運動繼續展開,申請警員職位者共8,533人, 申請督察職位者則有2,137人。獲錄用為督察的共200人,其中66人是從海外招聘。

       英國內政部警察總監年內再度來港,檢討香港警隊加強組織的進展;警隊編制 的擴大,部分會獲得其特別支持。負責管理工作、員工關係及福利事宜的警隊職位 和文職人員職位已由適當人選出任;當局並增添其他職位,使管理及行政工作, 有更好的成績。

罪案

一九七九年,警隊接獲罪案報告62,346宗(勒索及相關的盜竊案不包括在內), 而一九七八年則為52,387宗;年內,破獲的案件有32,362宗,破案率為51.9%,去 年則為 56.3%。

       年內警方共拘捕23,374人,七八年則為21,533人,遭檢控的成年人達20,733人, 比去年增加4%,而遭檢控的青少年(16歲以下)共2,641人,較去年增加65.4%。

七月,劫案、盜竊及有關罪行續增,罪犯多因需款甚急,挺而走險。這類罪案 頻頻發生,實在與市面毒品貨源短缺,導致價格高漲有很大關係。毒品短缺有多種 原因:緬甸、寮國及泰國邊境接壤的「金三角」地帶發生旱災,而致鴉片減產;泰 國政府加強掃毒行動;以及本港警隊和海關人員不斷努力掃毒等。

兇殺調查科

       兇殺調查科的職責是偵查在接獲罪案報告後二十四小時內,仍未找出疑兇的兇 殺案。一九七九年,本港共發生兇殺案67宗,由兇殺調查科調查的有12宗,一九七 八年則有兇殺案63宗。

刑事情報科

       刑事情報科是負責將整個皇家香港警察隊的刑事情報加以審核和傳遞的中央機 構,同時亦兼負調查工作。一九七九年中,雖然該科須抽調不少人員,應付越南難 民及來自中國的非法入境者湧入本港所引起的問題,但收集和評估情報的工作仍大 有進展。

有組織罪案調查科

       年內,三合會調查課和特別罪案調查課合併,由一名高級警司統轄,但兩課的 職責範圍不變。三合會調查課的工作,是調查三合會高層人物,滲透有組織的幫 會,粉碎犯罪集團。年內,所犯罪行與三合會有關而被捕的有575人,控以勒索罪 名的有44人,以串謀罪名起訴的案件則有16宗。幫會活動有增加跡象,向警方舉報 受幫會會員襲擊案件達 775 宗,幫會打鬭案件則有116宗。

       特別罪案調查課負責調查失物價值超過25萬元,或使用真槍,或犯案手段殘暴 或手法獨特的罪案。一九七九年,經該課人員調查的案件有436宗,結果69人被控。 該組人員並檢獲槍械7枝,起回贓物總值達936,400元。

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公共秩序

商業罪案調查科

商業罪案調查科屬下的公司詐騙行為調查組人員,不斷追查在一九七二至七三 年股票暴漲時發生的數宗大規模詐騙案,多項艱辛的調查工作業已完成。該組人員 並繼續調查其他複雜的詐騙案,此外又展開多項新的調查工作。

       調查涉及使用信用狀及空頭支票的詐騙案件,是一般詐騙調查組的主要工作。 該組年內處理的案件中,有一宗龐大的水險詐騙案,涉及蓄意弄沉貨輪的事件。

       商業罪案調查科人員採取行動對付製造及持有偽造貨幣和高價證券的人,將他 們繩之以法。其中一宗案件涉及七名男子,他們因藏有及行使價值達183,220美元的 偽鈔而被捕。由於偽鈔流通市面,對國際間的影響甚廣。

毒品調查科

「一九七九年的掃毒工作,在執行法例及戒毒服務兩方面,均有卓越成績。警方 及海關粉粹了若干集團偷運和販賣海洛英的計劃。由於警方及海關努力掃毒,加上 香港以外的因素,海洛英價格普遍上升。

毒販企圖利用香港(啟德)國際機場,繼續分別逐次將少量純度較高的海洛英 鹼偷運入港。六月間,本港海洛英奇缺,以致毒品零售價在一月至八月間增加四 倍。同時,海洛英的品質較前為差,平均純度從28%降至18%,吸毒者只好轉向美 沙酮治療中心求助。前往該等中心就診的人數,五月底約為5,450名,八月份增至 8,000名--增幅達45%。上海洛英短缺現象,是由於最近「金三角」地帶罌粟失 收,外地與本港各執法機構加緊毒所致;但有關方面認為,如果毒販甘冒大風 險,繼續從事這種非法活動賺取厚利,則海洛英短缺可能只是暫時現象

       一九七九年,吸食大麻的人士增加,尤以本港的外籍人士為甚。大麻問題與海 洛英問題比較起來,仍未算嚴重,但過往偷運大麻的人士,只為自己吸食之用,現 在卻是大量輸入本港,售予其他人士服用,實在令人不安。在香港,並未發現有人 服用迷幻藥或神仙粉等藥物

刑事紀錄科

       一九七九年,刑事紀錄科要應付的工作比前繁重,加上不斷要將最新資料存入 檔案,結果,年內會翻查資料75萬次,增添刑事紀錄新檔案3萬餘個,此外還要管 理60餘萬份個案紀錄。

       年內繼續籌備電腦化操作方式與增加使用縮影底片,兩項工作都是全面現代化 計劃的一部分;電腦操作的經費問題,仍待有關方面批准。該科的工作包括研究將 所有底片複製副本所需的人力物力,以及設立縮影底片與複本儲藏庫,以備其中一 套底片遭焚毀時,仍有另一套相同的底片可用。

刑事紀錄科鑑於各方面對該科的服務需求增加,年內正徹底檢討人手、設備及 用地問題,以期盡量提高工作效率。

彈械調査科

       彈械調查科的成員包括兩名槍械官、兩名見習總督察及一名警長。該科負責的 工作包括研究槍械技術問題、調查與槍械有關的罪案、試驗新式槍械、以及檢驗避 彈物料。

公共秩序

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該科人員亦前往失去貴重物品或大量現金的劫案或竊案現場,檢查鎖、保險箱 及其他保安設備,試行找出匪徒進入案發現場的各種方法,並細察遺下的工具痕 迹,與在其他罪案現場找到的痕迹比較。

該科設有非常精密的顯微器具及攝影器材,用以檢驗發射過的子彈、彈殼及工 具痕迹,該科並攝製對照圖片,以備審訊時作呈堂之用。

鑑證科

鑑證科負責指模鑑證及法醫攝影,效率超卓,在偵查罪案方面也擔當重要任 務。為應付日漸增加的工作量,以及方便採取行動起見,該科在粉嶺邊境分局總部 加設了一個罪案現場/攝影小組。

       一九七九年,罪案現場小組前往罪案現場搜集指模共12,163次。從套取的8,397 個指模中,334人經證實與402宗案件有關。

防止罪案科

防止罪案科負責研究防止罪案發生的方法,並應政府部門、私人組織及市民之 請,發表意見。該科與警察公共關係組及政府新聞處合作,透過各種傳播媒介發表 意見及供給資料。該科不時舉辦講座及防止罪案展覽,並在警察總部常設現代

裝備展覽。

國際刑警科

香港是國際刑警組織的成員,在刑事偵緝組總部設有國際刑警科。該科與其他 地區的警務人員保持聯絡,並經常協助在香港查案的外國執法人員。本港有兩名警 務人員借調巴黎國際刑警總秘書處,另一名人員則派駐曼谷英國領事館。

偵緝訓練科

刑事偵緝訓練學校設有為期12周的課程,內容偏重刑事法的實際應用及最新偵 緝技能訓練。年內,該科強調初級人員應學習偵緝技能,但仍注重偵緝隊的整體精 神。完成訓練的人員從警員至高級督察不等,共526人,包括女警務人員在內。此 外,人民入境事務處及海關人員,以及來自馬來西亞和菲律賓的警務人員,也有加 入受訓。

機場分局

年內,香港國際機場進行重大的改建發展計劃,以改良及擴充各項設施,因而 加重警方在維持一般保安工作及日常服務方面的負擔。年內進出機場的旅客,超過 620 萬名,空運貨物則達26萬公噸。雖然本港警方與外地警方對航空保安問題已有 聯絡,本港高級警務人員仍訪問了若干國家,與當地有關當局交換意見,參加保安 會議,使關係重大的航空保安聯繫工作,得以整體改善。

衝鋒隊

衝鋒隊工作範圍包括本港四個區總局其中三個--港島、九龍和新界,水警區 總局則不在衝鋒隊工作範圍之內。衝鋒隊人員除擔任日常步行巡邏任務外,還負責 緊急服務,行動快捷靈活,使市民能隨時獲得警察協助。衝鋒隊的工作包括流動 車巡邏、經常進入多層大廈巡視各層以防止罪行發生、設置路障截查行人及車輛、 指揮交通、押運現款及押解囚犯、以及在人數眾多的場合維持秩序。

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水警

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公共秩序

       一九六二年,大批非法入境者從中國潛入本港,自該次事件以來,一九七九年 是水警區總局工作最繁忙的一年。年内越南難民不斷來港,使非法入境者問題更為 複雜;該等越南難民大部分乘坐小型船艇抵港。不論就水警輪數目或人手而言,水 警資源的使用,已到極限,故年内向其他政府部門借用四艘船隻;皇家海軍各單位 亦予以協助。

       大量人士企圖非法進入本港,因此專門經由澳門非法偷運華人入境的犯罪集團 紛紛出現,實在不足為奇。為制止這種不法勾當,當局部署警務人員及保安人員採 取各種對策。

六月間,香港政府簽署一份合約,在本港訂造九艘長25米的荷蘭式巡邏水警 輪。這些水警輪將於一九八零年二月至九月間交貨,增援現有的水警輪,屆時水警 輪數目將增至56艘。一項招募運動已全面展開,一個嚴格訓練課程亦將開辦,訓練 人手以備操作該批新置水警輪。

雖然水警忙於執行任務,應付非法入境者及越南難民問題,日常監護職務仍然 繼續。前往離島及海灘旅遊的市區居民續有增加,但這些地方的罪案保持一個低數 字,僅佔全港罪案總數0.5%,而罪案種類大部分僅限於小規模偷竊、潛入假日空 置房屋行竊、及輕微毆打罪。

電訊及運輸

電訊運輸組負責策劃、裝置及保養警隊的精密電訊系統,包括無線電網、由電 腦指揮及控制的電報打字系統、電話系統、雷達設備及各類專門電子設備。該組亦 負責管理 1,406部車輛,包括951部四輪車和455部電單車、統辦汽油和燃油的供應 及輔助設備的採購,並在警察駕駛學校訓練警車司機

新的高空對地面無線電網於一九七九年啟用,範圍遍及全港。該系統可使水警 輪及在現場執行任務的指揮官直接與軍隊或皇家香港輔助空軍的直升機聯絡

無線電巡邏通話系統在一九七九年繼續發揮功效,當局並添置更多無線電通話 機。通過這個系統,在街上巡邏的警員可與區總局和分局的控制室,以及在同地區 內當值的警務人員,保持聯絡,使警務人員對任何舉報的罪案、事件或交通問題, 可以立即採取行動。

警民關係

警民關係主任及少年警訊計劃促進警民的良好關係,貢獻極大。

少年警訊現有會員近25萬人。一九七九年,該計劃的工作目標是「社區服務」; 舉辦的活動不勝枚舉,由參加大規模的慈善籌款運動,以至為高齡及弱能人士做家 務等。

警方及香港總商會合辦的「好市民獎勵計劃」,是一九七九年全港撲滅罪行運 動重要的一環。總商會為支持「好市民獎勵計劃」,共籌得款項逾100萬元。

舉辦全港撲滅罪行運動,目的在鼓勵市民更積極參與撲滅罪行,強調舉報 案,人人有責。年內,政府統計處完成罪案受害者統計,於十月間發表報告書,指 出報案率異常低。在這種情況下,上述運動,尤其重要。

「警訊」電視節目仍然每周播映一次,促請市民供給資料,協助破案。此外, 當局製作了13集中文電視劇集,每集半小時,描述警員的日常生活和工作,內容寫 實,極獲好評。

公共秩序

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       一九七九年的警民關係計劃包括第四屆青少年協助警方問答比賽,目的是促使 年輕一代與警方建立良好的關係,4位優勝者將於一九八零年初往紐西蘭度假兩 周,接受紐西蘭警隊的款待。

警察投訴科

       市民可透過警察投訴科投訴有關警方辦事程序或警務人員的不當行為。港九均 設有該科辦事處。警察投訴科負責調查一切有關警務人員行為不檢的指控,甚至牽 涉刑事案的指控,亦由該科調查。

       一九七七年成立的行政立法兩局非官守議員警方投訴事宜常務小組,負責檢討 投訴的處理方法。常務小組由6名行政立法兩局非官守議員、律政司及2名高級警 務人員組成,並由行政立法兩局非官守議員辦事處秘書長及一名警務人員擔任聯 合秘書。

交通

      一九七九年,本港登記車輛增至262,000輛。本港道路全長1,146千米,車輛總 數增加,使香港的交通密度達到每千米道路有汽車 228輛,導致交通嚴重阻塞,同 時帶來汽車停泊及管制問題。

      年內發生交通意外共15,196宗,有458人死亡及19,480人受傷,比一九七八年 減少0.5%。當局目前正加緊研究,找出發生交通意外的癥結所在,以便採取改善措 施,使道路交通更形安全,減少意外發生。

地下鐵路首期工程完成,開始通車,3年多以來在交通管理方面的工作,包括 計劃數百項交通改道及不斷監察地鐵建築工程,首次獲得成果。

       定額罰款(交通違例)條例已於七月修訂,以配合由電腦處理定額罰款的工作。 執行交通法例的基本制度維持不變,若干細節稍作修改,其中包括附表所列的辯 護理由及向欠繳大量罰款的違例駕駛者發出財產扣押令,無須事先扣押其車輛。當 局繼續根據該條例對嚴重阻塞大路及隨意在路邊停泊等候的車輛,採取特別行動 由於車輛不斷增加,車位更形缺乏,爲了道路安全及保持交通暢行無阻起見,警方 發出定額罰款停泊告票共1,175,273張,比一九七八年增加19.5%。當局繼續採取行 動,追討欠繳的定額罰款,一九七九年內共扣押車輛13輛,為抵償未付罰款而公開 拍賣的車輛則有40輛。

年內,根據電腦處理的定額罰款(刑事訴訟)條例,警方發出定額罰款告票共 244,671 張,檢控在行走中違例的車輛,比去年總數增加14.3%。

       政府於年內舉辦兩次重要的道路安全宣傳運動,一次是向行人灌輸正確使用道 路的常識,另一次則宣傳安全駕駛及汽車維修的正確方法。

訓練

各項交通統計數字,屬暫時估計。

皇家香港警察隊訓練科年內大事擴展,增設考試小組、警務手册小組及警察語 文教育小組,並再度負起招聘本地警務人員的全責。

招募工作仍要優先推行。年內,警方會積極舉行一次招募運動,強調警方工作 多姿多采。該次招募運動的目標,是在一九七九至八零財政年度前,招聘 2,310 名 警察及督察。

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公共秩序

五月成立的警察語文教育小組日後將負責辦理全部語文課程。年內,共有192名 初級警務人員參加為期6個月的全日英語課程。此外,每年有12名警務人員可往香 港理工學院修讀日語文憑課程。另一項新猷是甄選總督察前赴英國參加英語訓練課 程,其後分派英國各區警察隊實習。

考試小組成立以後,集中籌辦及管理所有警務人員專業考試。參加九月舉行的 晉升警長資格試的警員共4,500名,比歷年參加人數增加逾2,000名。

       警察少年訓練學校自一九七三年成立以來,學員名額由150人擴大至750人。 在全部 970名畢業學警中,835名加入警隊,31名加入消防事務處,50名往海關工 作及19名加入監獄署。

位於粉嶺的芬園及上水天祥山的現有校址僅供暫時之用。特別爲該校而建造的 校舍預料可於一九八三年落成啟用。該所永久校舍位於船灣淡水湖附近,可容納學 員約一千名。

香港仔警察訓練學校為學警舉辦為期20周的基本訓練課程,及為新聘督察 (包括海外招聘人員)舉辦長達36周的課程,內容包括刑事法例、警務程序、領袖 訓練、法庭程序、體格訓練、急救、槍械訓練及演習。海外招聘人員另須接受為期 8周的廣東話課程。年內,共有179名督察及 1,435 名警員自該校畢業,男女警務 人員均有。

       除基本課程外,警察訓練學校亦為現職警員及新晉升的非委任警務人員開辦 課程,使他們熟悉最新法例及為晉升更高職位而作好準備。此外,該校亦為交通督 導員舉辦課程,及為現職人員而開設專門交通課程。

經修訂的分區深造訓練計劃,由本港4個警察分區中心推行。該項計劃為剛自 警察訓練學校畢業、服務未滿兩年的警員安排額外訓練,每名警員須每月連續兩日 接受訓練。該計劃增加警員的實際知識,並協助他們作好準備,應付3年服務屆滿 後可以參加的升級試。

機動警察隊

年內有 1,471 名警務人員在新界粉嶺機動警察隊接受各項控制羣衆及內部保安 訓練,他們的職位由警員至警司不等。另有185名女警務人員接受控制羣衆的技巧 訓練。

皇家香港輔助警察隊

       皇家香港輔助警察隊員額編制為5千人,除員來自社會各階層,全部志願參加。 他們的主要任務是輔助正規警察執行職務。遇有緊急事件發生而須動員警察時,輔 警隊即派出隊員,執行內部保安工作。

       一九七九年內,平均每日有796名輔警執行警察職務。由於越南難民及來自中 國的非法入境者大量湧至,皇家香港輔助警察隊於七月間會小規模動員,每日加派 250名輔警協助正規警察工作。

輔警經常在港島輔警總部以及各輔警基地接受在職訓練,以保持優良的服務水準。

香港海關

香港海關人員是受紀律約束的隊伍,負責保障政府稅收、掃毒行動及管制出入 口貨品三項主要任務。該隊的編制有各級人員約1,500名,並由130名文職人員輔助 工作。工商署署長為香港海關的總監。

公共秩序

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雖然香港是一個自由港,但有四類商品須課稅--即酒、烟、甲醇及用作汽車 及飛機燃料的碳氫油。香港海關負責徵收及保障來自應課稅品的稅收,同時執行應 課稅品條例,管制上述商品的入口、出口、製造、銷售及貯存。一九七八至七九 政年度應課稅品的稅收約為8億3千萬元,而一九七七至七八年度則爲7億 3,300 萬 元。檢獲和沒收的貨品包括烟草5,601千克、酒20,701公升和柴油18,503公升。當局 共拘捕或檢控 1,084人,法庭判處的罰款達274,196元。

此外,基於衞生及保安原因,香港海關人員亦須根據進出口條例及其附屬法例 管制受禁止或受限制的物品,並促使香港履行若干國際義務

掃毒行動

「香港海關又根據危險藥物條例、藥劑及毒藥條例,與乙酰化物(管制條例的 規定,在防止及禁制毒品、其他危險藥物及乙酰化物的非法販賣方面,負起重大責 任。海關有半數以上的人員須執行掃毒工作,並與外國的緝毒機構及其他執法機構 緊密合作,聯合掃除毒品的禍害。除堵截由海空非法輸入本港的毒品外,海關人員 並對用以製造、貯藏、販賣及吸食毒品的樓宇採取行動。

年內,香港海關在掃毒行動中,共檢獲危險藥物205千克,包括海洛英76.6千 克及海洛英鹼 2.3千克和無水醋酸1.6公升。有850人因與毒品案件有關而被捕,其 中673人被控藏毒或吸毒。檢獲毒品及無水醋酸的黑市價估計超過240萬元。

保護版權

香港海關是版權條例的唯一執行機關,該條例與製造及分銷文學、戲劇及音樂 作品的非法版本有關。香港海關保護版權的成就卓越,鄰近地區的執法機構均向其 學習。

年內版權小組會處理42宗與侵犯版權有關的案件,檢獲錄音機14部、唱片 505 張、翻版錄音帶4,645卷及翻版書籍10,439册。有31人因侵犯版權而被定罪,法庭 判處罰款達 97,815元。

訓練

位於新界大欖涌的香港海關人員訓練學校具有多種設備,包括體育館、游泳 池、障礙訓練跑道,及槍擊練靶場。訓練學校亦設有博物館,陳列各種狡詐的走私 裝置、吸食毒品的用具及提煉毒品的儀器。

新入伍的海關督察須接受為期28周嚴格的基本訓練,了解海關人員的各種職 責。新入伍的關員則須受訓10周。該訓練學校開辦複習及督導發展課程,藉以 向海關人員灌輸有關法律及工作程序的最新知識,並培養領導及督導管理才能;此 外,並與其他執法機構人員合作,為檢控人員、船隻搜查員及調查員舉辦專門課 程。年內共有 116 名新入伍人員及270名在職人員在該校受訓。

總督特派廉政專員公署

總督特派廉政專員公署(廉政公署)於一九七四年二月依據法例成立,負責偵 察及調查涉嫌貪污事件、防止貪污及策動市民支持肅貪倡廉工作。廉政專員須就上 述工作直接向總督負責。廉政公署自行招聘職員,經費則來自政府稅收。

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公共秩序

        貪污問題諮詢委員會是由社會賢達及政府高級官員組成,負責就廉政公署任用 職員、預算經費、行政及其他方面的政策,向廉政專員提供意見。公署轄下三個部 門--執行處、防止貪污處、社區關係處各設有一個諮詢委員會,由社會各界人士 出任委員。「廉政公署事宜投訴委員會」的成員則包括七名行政立法兩局非官守議 員及一名律政署人員,負責監察有關投訴廉政公署的事宜,並按情況所需,向廉政 專員建議採取適當的行動。

        廉政公署的編制人數共1,088名,計執行處630名,防止貪污處78名,社區關 係處 274名及行政總部106名。截至年底為止,在職人數合共925名,計執行處 568 名,防止貪污處59名,社區關係處212名及行政總部86名。

執行處

執行處的職責是調查涉嫌觸犯防止賄賂條例、舞弊及非法行為條例或廉政公署

條例的罪行。

        審查貪污舉報諮詢委員會由市民及高級公務員組成,負責接受廉政專員提交的 貪污投訴資料及調查進度報告,並向廉政專員建議何等投訴毋須繼續調查。

        往年的大規模集團式貪污,年內並無復甦現象,因而執行處可集中對付「授受 皆悅」式的貪污,且畧有成績

        總督於一九七七年十一月五日頒佈特赦令後,公署在一九七八年接獲市民的貪 污舉報大減,但於一九七九年則漸有增加。全年接獲的舉報共1,665 宗,即比一九 七八年增加35%,其中511 宗(即31%)是由市民親赴公署的舉報中心(24小時服 務)或各分處舉報,其餘電話舉報佔621宗,投函舉報佔 325 宗。

一九七九年內,因涉嫌觸犯防止賄賂條例或有關的罪行而受檢控的案件合共 284宗,其中 35人是涉嫌企圖向警務人員行賄而被警方當場拘捕;此外,並有根據 公務員舉報而檢控的案件多宗。

防止貪污處

防止貪污處負責審查政府部門及公共機構的行政程序及措施,提出改善辦法, 以減少貪污的機會。此外,該處亦指導市民如何杜絕貪污。

        防止貪污諮詢委員會就該處工作,向廉政專員提供意見,包括釐定處理審查工 作的先後次序。年內,該處會完成60項審查工作,並將報告書遞交有關機構考慮 此等審查工作中,有54項與政府部門有關。年底時,有16項審查工作正在進行,而 其他242項則有待審查。

該處於一九七八年完成的一項重要審查工作--「公務員責任承擔」問題,有 關的報告書經政府審閱後,已獲通過。一份開列責任承擔的原則及闡釋公務員應如 何付諸實行的摘要報告,已分遞各政府部門首長,作為檢討現行的監察及傳達方法 的準繩。

該處自一九七四年九月成立以來,完成的審查工作共261項。該處現正加強監 察各部門實施審查報告內建議的工作。該處另一項日益重要的任務,是為多個政府 部門的管理階層人員舉辦以防止貪污原則及實施方法為題的研討會。最終目的是希 望日後政府能夠兼收並蓄,將此類性質的研討會加入公務員訓練課程內

程内。

公共秩序

社區關係處

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       社區關係處負責教導市民認識貪污的禍害,鼓勵他們支持肅貪倡廉工作,包括 促進市民的公民責任感,加強市民對撲滅貪污工作的信心。社區關係處在執行上述 工作時,由社區關係市民諮詢委員會給予指導。該委員會是由社會各界人士組成。

       社區關係處的工作基本上分為兩方面:借助大眾傳播媒介推行宣傳及教育工 作,及與個別市民或社團機構直接聯絡。

       社區關係處在港九、新界人烟稠密地區設有八間廉政公署分處,逢星期一至 六,每日上午九時至晚上九時辦公,負責接受市民有關貪污的舉報,解答有關的詢 問,與市民大眾建立和保持聯繫。

       一九七九年間,社區關係處聯絡人員透過9,023 次聚會及探訪,與社會各界人 士聯絡。不少社團機構隨後更與廉政公署合辦多項活動,藉以強調肅貪倡廉工作的 重要及提高社會道德標準。

此外,該處亦繼續與教育機構及教育界人士聯絡,為中小學教師安排多次研討 會,促使他們明瞭身為師長者有責任協助學生成為良好公民,同時並與教師們一同 策劃如何透過學校提倡廉潔思想及培養公民責任感。

       該處更加緊努力,透過報章、電台、電視等傳播媒介,及以其他文字或圖解方 式,傳達公署的訊息。年內,該處製作兩套電視片集,每套分十三輯播映,每輯五 分鐘;內容方面則兼具戲劇及寫實成分。

       此外,該處轄下的社區研究組年內亦繼續留意市民對貪污問題的觀感,以及研 究他們對廉政公署的工作,包括宣傳及教育活動,有何反應。

政府化驗所

政府化驗所的法學部為皇家香港警察隊、香港海關及總督特派廉政專員公署等 執法機構提供法醫科學方面的服務。

       該部負責以科學方法調查罪案,設有若干專門單位。最大的一個單位負責一般 法醫科學工作,包括化驗罪案現場的證物及派遣法醫學家前赴罪案現場視察。此 外,該部又設有法醫學理血型鑑證組(此組自一九七八年開始工作以來已取得相當 成就 )、一間鑑辨有疑問文件的化驗室,及一個縱火調查小組。

該部其他單位的工作包括化驗毒品、受管制毒藥,及與死因不明案件有關的器 官和體液。

       香港海關亦須利用政府化驗所的分析及顧問服務,以保障政府的稅收。該所又 經常查驗烟草產品、酒類、變性酒精及經過提煉的柴油,並不時注意攙混雜物的產 品,尤其是攙雜質酒。

監獄署

       一九七九年監獄署長負責管理17間懲教機構、1所過渡宿舍、1間職員訓練學 院及數個越南難民營。員額編制計有穿着制服人員3,664 名及文職人員584名。

監獄處平均每日管理犯人6,108名,一九七八年則為6,676名。此外,該署有時 候需要管理越南難民達11,000名,並且監管自稱越南難民而被拘留以待調查身世的 人士,數目有時高達4,500名。這項額外負擔使一九七九年成為該署有史以來最忙 碌的一年。

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公共秩序

一九七九年內抵港的越南難民大部分交由監獄署人員看管一段時期。初期,監 獄署借調屬下50名人員協助辦理懸掛巴拿馬旗「滙豐號」貨輪難民入住啟德營事宜。 隨着抵港難民激增,監獄署再調派70名人員前往管理政府船塢難民營、馬頭圍營及 亞皆老街營。同時,皇家香港警察隊、民安隊及醫療輔助隊對上述難民營的管理 給予不少幫助。年內,監獄署經常需要動用部分懲戒機構,收容越南難民及其他自 稱越南難民的人士。

年內監獄署因經費受限制而須減縮建築計劃。但該署認為有兩項工程非常重 要,不能拖延:其中一項是擴建職員訓練學院以減輕該院嚴重擠迫情況,另一項是 經已展開的大嶼山高度設防石壁監獄工程。

成年犯監獄

       監獄署轄下有8所監獄及1所精神病治療中心,總認可容額為5,049 人,但因 須收容越南難民及自稱越南難民的人士,年終時,僅4,085 容額可供應用。

年內,成年囚犯人數繼續下降,平均每日有囚犯 3,895 名,一九七八年則為 4,079名。中等及低度設防監獄的情況尙算令人滿意,但兩所高度設防監獄則間中 因為過度擠迫而出現囚犯不安情形。

赤柱監獄於一九三七年啟用,為該署最大及高度設防的監獄,可容囚犯 1,605 名,各居一室。終身監禁和刑期特長的囚犯人數與日俱增,其中不乏窮凶極惡的危 險人物,亟需嚴密監管,監獄當局對此極為關注。計劃在大嶼山石壁興建的一座高 度設防監獄,原定於一九八二年落成,以緩和赤柱監獄的擠迫情形。但由於該署減 縮建築計劃,石壁工程祇得延擱。赤柱監獄分期重建計劃的進展,亦因經費短缺而 受影響。

荔枝角收押所於一九七七年啟用,是世界上少數向高空發展的監獄之一。該所 保安嚴密,可容囚犯 960名,現時用作收押男性成年還押犯、錢債犯、根據人民入 境條例遭羈留的人士及等候分類編配入獄的新定罪犯。大部分上訴犯均於荔枝 角,但提出上訴的死囚則被禁於赤柱監獄。

至於中等設防監獄則有兩間,即中區的域多利監獄(容額428名)及大嶼山的 蔴埔坪監獄(容額570名)。前者為監獄署最舊的監獄,遠在十九世紀已開始啟用。 年內多用作收容越南難民及自稱越南難民的人士。八十年代時,一間中等設防的新 監獄將在喜靈洲興建,代替域多利監獄。蔴埔坪監獄本用於囚禁會進入懲教機構的 普通犯人,但年中亦兼收來自芝麻灣監獄的初犯。該監獄加築分隔欄柵的工程於年 內完成,監獄劃分界段後,更易於控制。

低度設防監獄分別位於馬坑(容額130名)、壁屋(容額400名)、塘福(容額 300名)及芝麻灣。芝麻灣在年內改為越南難民營。年初時,壁屋及塘福監獄會一度 用作收容難民,但後來又恢復作為監禁犯人之用。

        壁屋監獄囚禁刑期短而又會進入懲教機構的犯人。該監獄的新工業大樓,包括 一間每月可以處理455,000千克衣物的洗衣場,將於一九八一年建成。但目前,該監 獄的勞工主力仍集中於從事西貢半島的社會服務計劃

馬坑及塘福監獄內的犯人大都在獄外工作。馬坑及埔坪監獄更設有年老犯人 組,容納被醫生認為年紀太大,體力不宜擔任獄中日常工作的犯人。

小欖精神病治療中心(容額120名)是高度設防監獄,精神失常的刑事罪犯和 殘暴而危險的定罪犯,均在該中心接受徹底的精神治療。其他監獄機構內需要精神

公共秩序

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     治療的犯人,或法庭規定須接受精神病檢驗的犯人,亦送往該中心。此外,該中心 暫時劃出地方,設立特別單位,囚禁須嚴密防範的女犯人。目前,該中心十分擠 迫,平均囚犯約147名,故當局現正計劃進行擴建。

年輕男犯

「「為年輕犯人而設的三種懲教感化過程,分別在教導所、勞役中心和監獄施行。 主要懲教機構共有5間,容額達1,137名。一九七九年內,平均每日容納犯人 794 名。此外,大欖戒毒所更為青年罪犯戒毒。

       勵敬教導所(容額260名)容納還押等候報告是否適合入教導所的年輕定罪 犯、犯輕微罪行經法庭還押而尚未定罪的青年,以及14至17歲的教導所童犯。

歌連臣角教導所原為低度設防教導所,容納18至21歲的青年犯,但年中已用作 收容越南難民。

       壁屋懲教所(容額385名)是高度設防機構,分設教導所及監獄兩部分。該所 亦囚禁經法庭定罪而還押等候報告是否適宜入沙咀勞役中心的年輕犯人,及25歲 以下的成年犯人。

大潭峽懲教所(容額160名)為低度設防機構,設有教導所及監獄 沙咀勞役中心(容額220名)是中等設防機構。該中心分為兩部分,一部分囚 禁17至20歲的青年犯,另一部分則囚禁21至24歲的成年犯。為防止沙咀勞役中心過 度擠迫,當局在十一月間開放位於喜靈洲的第二所勞役中心,即勵顧勞役中心,收 容14至16歲的童犯,以便分別懲教。在兩個勞役中心內,囚犯所受的勞役過程, 英文稱爲"SHORT SHARP SHOCK",意即「刑期短,刑罰嚴,當過便不敢再犯」, 專為初犯罪歷未深的年輕犯人而設。全部過程着重嚴格紀律、艱苦勞役及減少福 利。21歲以下犯人在中心的刑期為1個至6個月不等,而21至24歲的犯人,則為3 個至12個月,並於服刑期滿後規定接受12個月的善後輔導。監獄署長如認為犯人已 自勞役中獲得最大裨益時,可酌情將犯人提前釋放。

       善後輔導是教導所和勞役中心懲教過程極重要的一環。在犯人判刑期內,善後 輔導員與犯人及其家人建立良好關係,於犯人釋放後仍定期探訪。善後輔導員進行 探訪時,給予釋囚指導和輔助,並藉此查察該釋囚是否遵守監管令的規定。

21歲以下釋囚的善後輔導成功率,即教導所釋囚在3年監管期及勞役中心釋囚 在12個月監管期內,無再犯案的百分率。教導所及勞役中心21歲以下釋囚的輔導成 功率分別為51%及95%。

       自一九七七年八月開始為年輕成年犯推行勞役中心計劃以來,一共有159名羈 留犯接受懲教訓練,其中22名經覆查判刑後或由於附加罪名而獲有條件釋放。88名 受訓完畢後獲釋,但仍須接受監管,其中20名經已度過監管期。

戒毒治療

      本港唯一的強迫戒毒治療康復計劃,由監獄署主辦。實施此項計劃後,如法庭 不擬判處犯輕微罪行的吸毒入獄,可判處他們接受戒毒治療。

       大欖和喜靈洲的兩間戒毒所,附設收容年輕罪犯的戒毒中心,共可收容1,516名 男戒毒者。大欖女懲教所亦有一部分地方撥作戒毒用途。

戒毒治療康復計劃,於一九六九年經立法制定,以紀律約束、體力勞動及戒絕 毒品為本。計劃的目的是協助犯人恢復自信和重建自尊。就世界水準而言,此項計 劃的成功率十分超卓;自一九六九年至七九年底為止,成功率達65%。在這方面,

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公共秩序

    戒毒成功是指戒毒者離開戒毒所後,順利通過一年的監管期,期內不再犯案,亦不 再吸毒。

大欖戒毒所可收容508名戒毒者,他們是經法庭還押等候是否適宜判入戒毒所 報告的定罪犯及被法庭判入戒毒所的犯人。年內,犯人除參與多項戒毒所舉辦的活 動外,亦完成兩項與越南難民及來自中國的非法入境者有關的計劃,為越南難民製 造 1,156 張三格床,並在香港與中國接壤邊境,清除20千米的矮樹,及設置17.5千 米蛇腹形鐵絲網,協助新界保安部隊執行任務。

監獄署最大的戒毒所位於喜靈洲,可收容戒毒者1,008名。所內多名戒毒者, 雖然罪行輕微,却有悠長的犯罪紀錄。該所為戒毒者安排充足的戶外工作,使戒毒 者一面戒毒,一面在該所的發展和擴充方面擔當重任。年内戒毒犯築成一個可以 養350頭豬的豬欄,亦為越南難民製造雙格床約1,360張及三格床390張。

女犯

大欖女懲教所可容納282名女犯人。女懲教所共分三部分:一部分監禁犯人和 還押犯136名;一部分收容戒毒者116名;另一部分則為青年犯教導所,容額30名。 現時由於缺乏適當地方,須嚴密防範的犯人均囚於附近的小欖精神病治療中心內特 闢地點。但最近,特為囚禁該等犯人而設的部分已開始興建。教導所和戒毒所的訓 練過程和戒毒治療計劃,與男囚犯機構所實施的相同。

監獄工業

監獄署為了充分利用囚犯的工作能力,特別發展監獄工業,目的在提高生產 力,增加生產和確保囚犯從事有意義的工作。監獄工業包括製衣、造鞋、絲網印 刷、印刷、製造玻璃纖維及輕工程。一九七九年監獄工業的生產總值為2,100萬元, 一九七八年則為1,790萬元。

年內,實行一九七七年監獄工業諮詢報告建議的工作續有進展。該報告旨在改 進獄內工業結構,及引進工業管理及控制的現代技術。

醫療照顧

各監獄機構均設有醫院或診症室,為囚犯注射、種痘、用X光照肺、定期驗尿 以分析囚犯有無吸毒,亦為病況輕微及患肺病的囚犯進行治療。毒癮發作的犯人, 亦可接受解毒治療。刑期超過3年的犯人均可接受牙齒保健服務,刑期較短者亦可 接受例行檢查及緊急治療。年內,共有2,779 名犯人捐血給香港紅十字會。

患急症者均轉送政府醫院,但情況較輕的病症則由按時訪問各監獄機構的醫生 診治,或送往政府專科診所治理。每日有兩名青山醫院精神病醫生前往小欖精神病 治療中心,為精神錯亂的刑事犯治療,為法院擬備精神病情報告,或為各監獄機構 轉來的犯人檢驗,診斷是否患精神病。

職員訓練

職員訓練學院為新招募的督導員和助理督導員開設一年制訓練課程,分兩期實 地訓練學員。監獄署屬下各機構為職員安排在職訓練,此外,亦為各級職員舉辦複 習課程和專修深造課程。

公共秩序

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       部分高級人員被派往海外受訓,其他人員則修讀該署與醫務衛生處、社會福利 署聯合在香港大學舉辦的專業訓練課程。

由於職員訓練學院擴建工程受阻延,故須徵用監獄署職員會所及沙咀勞役中心 部分地方,訓練學院本身亦須超額容納雙倍的學員。

消防事務

一九七九年,消防事務處人員頻頻出動,處理緊急事件達217,889宗,其中13,107 宗爲火警,5,638宗需要特別協助及199,152宗召喚救護車。火警中不幸喪生的有45 人,其中1人為消防員;受傷的有768人,消防員佔86人。此外,由消防員救出險 地的有 874 人,引導至安全地點的亦數以百計。

消防事務處將一九七九年所發生火警的可能原因詳加分析,發現因不小心處理 烟蒂火種,或因電器發生毛病而引起的火警共6,466宗。由於火水爐翻倒、爐具及 暖爐無人料理或有毛病所引起的火警有651宗,因石油氣漏出而引起的火警則有113 宗。

虛報的火警共有3,246宗,分別由市民舉報或由特別敏感的自動警告系統示警, 絕大部分虛報均非市民的惡作劇,

年底,消防事務處編制人數為4,761 名,包括各級人員在內。該處招聘的文職 人員增加7名,即共426名,而年內死亡、退休、辭職或革職的人員,計有隊長與 區長級10名,員目級 243名。年內該處會數度展開招募運動,結果聘得隊長與區長 級人員35名,消防員與救護員753名。該處對投考者要求甚高,故全部申請人中只 有約10%符合聘用條件。

消防局及宿舍

年內,消防事務處為推行發展計劃,以便能在預定時間內及根據火警危險的類 別在港九各區緊急出動,特增設一間分區消防總局及兩所救護車站,即新界屯門 消防區總局、屯門救護車站及九龍牛頭角救護車站。現時全港有消防局及救護車 站53個。此外,公共工程計劃內亦包括增設消防局及救護車站35個,交由私人發展 商在未來數年內按先後次序興建。

      年底時,消防事務處為職員興建的宿舍單位超過1,890 個,其中部分已有職員 入住。尙有 440 個已婚消防員及救護員宿舍單位,將在當局撥出建築費用後,盡快 動工興建。

通訊系統

新通訊系統的裝置於十二月間完成,調派人員車輛的設施全部集中於一個控制 中心。該系統由郵政署人員及消防事務處人員設計,大東通訊系統有限公司供應, 其中包括一個由電腦操作的車輛位置及情況顯示圖,以便提高調派救護車的效率;接 通各消防局的中央控制警報及召喚系統,以縮短召喚出動時間;及控制室内直接與 其他有關機構聯繫的裝置,以便於緊急事件中互通消息。該系統簡化調派消防車及 救護車出動的程序,及縮短接獲火警通知後出動的時間。本港的消防服務因而跨進 一大步,與世界先進趨勢,並駕齊驅。

防火組

防火組負責在港九各處執行火警安全規例,勸導及協助各階層人士減除火警的 危險。

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公共秩序

      年內防火組各方面的工作保持不變。各項互相配合的宣傳活動,使市民在防火 方面提高警覺,因此對防火演講、展覽及示範的需求日增,其中大部分是由防火 組與街坊、鄉事委員會及其他社團聯合舉辦。該組更極力強調市民應直接參與防火 工作,主要任務是指導市民認識火警的危險,及解釋如何減少火警發生。

      防火組接獲的投訴約8,330宗,都是市民投函、致電或親自前往各消防局舉報 的,可見市民對潛在的火警危險已有警覺,並開始認識防火組的服務。

      一九七九年,防火組人員檢查各類樓宇共289,780次,檢查後發現樓宇有發生 火警的危險,即發出消除火警危險通知書,並可能對不遵照通知書辦理的人士提出 檢控。年內,此類案件共3,622 宗,判處罰款達1,118,750元。

防火組亦負責審查所有新建築物圖則,規定樓宇須裝置防火設備,並提供關於 走火通道的意見。年內該組共審查圖則超過8,980份。

      消防事務處爲派往防火組工作的各級消防人員舉辦在職訓練課程,並為來自其 他國家,或本港政府各部門、工業機構及醫院的人員,以及僱用保安人員的機構所 派出的小組舉辦訓練課程。

年底,防火組共有穿着制服及文職人員241名,

救護總區

      消防事務處屬下救護車隊共有各級救護人員1,020 名。一九七九年內,該除共 錄用救護隊目46名及救護員202 名。由於須增加人手掌理新添置的救護車,及將救 護車人員的工作時間由每周63小時縮減至48小時,因此招募及訓練工作特別繁重。

年內,救護總區每日平均接獲召喚 531 次,較一九七八年增加11%以上。一九 七九年共接獲193,815次召喚,其中156,021次涉及緊急事件。

      救護車隊為應付日漸增加的服務需求,年內增添救護車16輛,更換舊車36輛, 使救護車總數增至135輛。新救護車是依照消防事務處的指定規格在英國製造,設 備較為完善,並有自動變速系統。一輛特別為行駛狹窄及陡峭嵴道路而設計的輕便救 護車,於一九七八年六月間開始在山頂區服務。

位於沙田的新救護車站將於一九八零年落成,屆時此新市鎮的服務將大為改 善。

      救護人員採用護理新法,並參加深入訓練課程,使急救護理技術得以改進。除 在職訓練外,高級人員亦往海外深造。當局經常改善救護車的設備,現時所有救護 車都配有止痛儀器、氧氣管、充氣夾板、脊柱夾板、特製擔架床及運送育嬰箱的設 備。

消防車輛及工場

      消防事務處約有500部裝配最新滅火及救生設備的現代化消防車及車輛。現有 設備大多購自英國,但該處亦經常留意世界各國製造的新產品,遇有適合本港使用 的,則考慮訂購。

      一九七九年加入服務的各類型消防車有79輛,其中69輛是替換不能再用的消防 車,增添的設備中,有37米旋轉台鋼梯車3輛、50米旋轉台鋼梯車3輛、泵車3輛、 輕型搶救車7輛、茶水供應車1輛、「長臂猿」泵車2輛及救護車52輛。

消防事務處設有3所機械工場,為消防車輛及其他設備提供維修服務。這些工 場負責修理、裝配及裝置增添的設備,並配合本港需要,將消防車改裝。

公共秩序

訓練

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新入伍人員均須在新界八鄉的消防訓練學校受訓,課程內容不一,視乎入伍人 員的職位而定;受訓時間由8周至26周不等。訓練學校共有職員83名,包括導師 17名。

年內,該校學額全滿。修畢全部訓練課程的共有491人,其中高級人員13名, 消防員 297 名,救護隊目及救護員181名。年底時,仍有 178 名各職級學員在該校

接受訓練。

        消防訓練學校亦為政府其他部門及私人機構的職員,舉辦基本滅火及防火課 程。年內,參加者約有1,549人。

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入境事務和旅遊

事入

旅務境

遊和

一九七九年內,經人民入境事務處出入境管制站進出香港者共有1,910萬人次, 比一九七八年增加41%。增加人次以經由邊界往來香港及中國者居多,而經香港國 際機場及港澳碼頭出入境的人數亦比去年大增。旅客中,有68%是本港居民,其餘 大部分是短暫停留的遊客或因公幹來港的人士。

入境事務

人民入境事務處共有職員2,485名,其中1,138名是人民入境管理隊人員。該處 的工作分兩大類:第一類是管制人民進出香港;第二類是為本港居民簽發旅遊證件 及提供登記服務。

入境管制

一九七九年發生兩件大事,影響人民入境的管制工作至巨。其一是抵港的越南 難民人數激增;其二是大批來自中國的合法及非法入境者移居香港。湧入香港的越 南難民及中國移民數以萬計,使人民入境事務處平添不少負擔。為應付此項額外工 作,該處須調動大量人手,並招聘更多人員。然而,新受聘者須接受全面訓練,始 能投入服務。因訓練需時,所以全年內該處人員一直承受極大的工作壓力。

年內來往中國及香港的人數大增,前往中國旅遊的本港居民超過200萬人次。 九龍紅磡至廣州的直通火車,以及香港與廣州之間的定期班機,亦已開始服務。來 往港穗之間的飛翔船服務自一九七八年開辦以來,一直受到歡迎。雖然這些通往中 國的新路線已先後啟用,但羅湖火車站的出入境管制站,全年工作仍非常繁忙。該 管制站的設施顯然亟須大事擴充。日後香港與中國之間可能再拓展其他交通綫。

       年內,旅客在港澳碼頭及香港國際機場使用偽造或經塗改旅遊證件的事件續有 增加,其中包括外地人士企圖利用偽造證件非法入境,以及本港居民企圖利用偽造 證件前往其他國家。人民入境事務處調查科人員拘捕若干名偽造證件集團的策劃 人。另一方面,本港與其他國家的入境當局保持緊密合作,竭力偵查及防範使用偽 造文件和簽證的事件。

個人證件

       本港居民到中國旅遊,須持有回港證;故年內發出的回港證增加44%。港人前 往外地旅遊則須持有護照,護照申請亦增加不少。人民入境事務處各辦事處門外均 出現輪候證件的行列,使該處職員的工作極其繁忙。年內該處增設多間辦事處,又 招聘更多職員,以應付這項工作。九月間,輪候的人羣雖不再出現,但各辦事處的 工作仍然十分忙碌。年內簽發的證件超過100萬份。

入境事務和旅遊

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由於來自中國的入境者日益增加,人事登記處各分處擠滿申請身份證的新居 民,幸而駐港英軍遷出接近中區的維多利亞軍營,當局可以在該地臨時設立特別辦 事處,專門處理剛從中國來港人士申請身份證事宜

一九七九年七月,人民入境事務處接管生死註冊和婚姻註冊的工作,有176名 註冊總署的職員因而借調或長期調往人民入境事務處。一九七九年中,當局計劃將 上述工作和人民入境事務處各項有關連的工作,特別是註册事宜,合併辦理。

旅遊業

       一九七九年內,來港旅客總數達2,213,209人,比一九七八年增加7.7%。遊客的 消費亦不斷上升,一九七九年估計約為63億6,600萬元,比去年增加24.7%以上。

一九七九年遊客主要來自以下五個地區:東南亞(29.9%)、日本(23%)、 美國(13.7%)、西歐(13.5%)、澳洲及紐西蘭(7.6%)

香港旅遊協會

香港旅遊協會的職責是處理旅遊業事務,並提出發展旅遊業的計劃。這是政府 設立的法定機構,主席和理事會成員均由總督委任,負責協調旅遊業的活動,並向 政府建議如何擴展旅遊業。協會的經費,從政府一般稅收撥款補助,部分經費則以 徵收酒店房間稅的形式直接取自遊客身上。協會的會員除繳交會費外,更透過其他 合作活動,為該會籌募經費

香港旅遊協會總辦事處設於港島海旁的康樂大廈。專為遊客而設的四個諮詢處 分別位於香港國際機場、九龍天星碼頭、香港天星碼頭附近的政府刊物銷售處和銅 鑼灣的世界貿易中心。諮詢處負有重任,要確保遊客能得到香港的最新資料,在訪 港期間稱心如意;另一方面,透過諮詢處的工作,香港旅遊協會亦能深入了解遊客 的需要和興趣。

香港旅遊協會屬下的海外辦事處,分別設於倫敦、巴黎、羅馬、法蘭克福、紐 約、芝加哥、三藩市、雪梨、東京、大阪和新加坡。此外,東南亞、日本、西澳 洲、美國、巴林島和迪拜各地的國泰航空公司人員,均權充旅遊協會代表。

香港旅遊協會的工作目標在盡量增加旅遊業的收入,故致力吸引更多入息較高 的遊客或對香港某些地方特別有興趣的人士,因為這些人士留港時間較長,有能力 購買較多類貨物及享受較多項服務。另一方面,香港旅遊協會與會員及其他和旅遊 業有關的人士緊密合作,向海外宣傳香港是旅遊勝地,維持現有的旅遊設施,並準 備日後加以擴展。

酒店房間的供應問題,最令旅遊業關注。一九七九年內,本港酒店的平均入住 率為91%。投資者對發展酒店仍然感興趣,因此香港旅遊協會接到很多方面的 查詢,其中有來自本港的,也有遠自海外的。新世界酒店第二期工程興建的 320 間 客房,已於六月啟用,使本港酒店房間總數增至14,363間。一九八零年中,預算再 有1,533間新客房可供使用。至一九八一年底,香港的酒店客房將增至1萬8千間以上。 為要在遊客較少的月份保持一定的酒店入住率並發展業務,旅遊協會一方面實施精 選市場拓展政策,另一方面則積極推行發展旅遊的計劃

中國現正大力推廣旅遊事業。這新趨勢對本港的旅遊業,影響深遠。前往中國 的旅客,日漸增多,而其中取道香港往返的,為數也不少。香港旅遊協會與中國旅 當局亦已建立極好的關係,相信日後在促進旅遊業方面,雙方定能更緊密合作

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發展旅遊設施

入境事務和旅遊

香港旅遊協會發展旅遊部的工作目標,在保留良好的旅遊設施,改善欠佳的設 施和推展新計劃。這樣不但增加香港作為旅遊勝地的吸引力,並能使遊客逗留較 久,直接增加旅遊業的收益。

香港旅遊協會一直致力於策劃及籌辦多類設施及活動,例如協助籌劃海洋公園 和舉辦一年一度的中秋節提燈會。

香港旅遊協會另一項成功的活動是每年舉辦的端午節國際龍舟競渡。一九七九 年的參賽隊伍,分別來自日本、馬來西亞、新加坡、夏威夷、巴布亞新幾內亞、澳 門和香港。年內,香港旅遊協會會和香港生產力促進中心聯合舉辦註册導遊訓練 研討會,及為非註冊導遊籌辦進修課程。此外,香港旅遊協會並編寫遊覽指南, 介紹日益受歡迎的旅遊勝地,如南丫島和新界東部。其他發展旅遊的活動,包括籌 辦首屆香港工藝展覽,7天內到場參觀的遊客約有2萬9千人;每周推出文化表演 一次,供本港居民及遊客欣賞。

拓展市場

精選市場拓展計劃集中人力物力,開拓最有可能發展的海外市場,推廣可帶來 不少收益的特別活動,如具有獎勵意味的旅遊、特別興趣小組旅遊、國際會議及商 業會議等,全屬對香港旅遊業日益重要的活動項目。

香港已成爲衆方滙集之地,商業團體及專業機構漸多雲集香港舉行國際會議。 一九七九年在本港舉行的國際會議共143個,參加會議的海外人士逾29,500名。

年內拓展市場的特別計劃,包括設法改變一直以來的旅遊習慣,例如吸引一些 遊客轉在酒店淡季來港,尤其是從東南亞、日本、甚至澳洲及紐西蘭來港僅作短期 逗留的遊客。

各國消費力強的遊客,都是旅遊業開拓市場優先考慮的對象,尤其是目前本港 酒店的房間有限,旅遊業以盡力擴大游客的總消費額,增加香港收益為目標。

香港會在美國和西德展開調查,對象以極可能到港旅遊及消費力強的人士為 主。該項調查旨在確定市場的大小、當地人士對遊覽香港的需求以及所持的態度。 有關人士並擬於其他地區進行同類調查。另有一項研究,用意在確定遊客在港的 費可以增至何種程度,特別是在遊客心存顧忌的購物方面。

在日本,香港旅遊協會致力為本港樹立一個更真實的旅遊勝地形象,現已漸見成 績。旅行團安排的節目精益求精,遊客有更多自由活動時間,並可欣賞香港更多引 人入勝的地方,認識香港並非只是一個購物天堂。比較之下,本港各大游客市場 中,仍以日本最重要,日本遊客的消費總額高踞首位。

礙於種種政治及經濟因素,對某些擬來香港旅遊的東南亞國家人士難免有影 響,但東南亞仍不失為一個興旺而且富有彈性的遊客市場。一九七九年,美元貶 值,美國遊客的消費因而受到影響,但長遠而言,美國及南美洲的遊客市場,實在 大有可為。

來往香港澳洲的廉價機票因宣佈較遲,加上前往西歐和美國的廉價機票較早 推出,年內到港的澳洲遊客較一九七八年為少。然而,紐西蘭及巴布亞新幾內亞的 遊客則告增加。以個人消費額而言,一九七九年首六個月內澳洲遊客的總消費率最 高。

入境事務和旅遊

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       年內,香港旅遊協會會到日本、德國、意大利、英國、美國、南美洲、菲律賓 及澳洲展開宣傳,介紹香港是個旅遊的好去處。協會會員踴躍參加宣傳活動,在各 地取得聯絡,為香港帶來不少收益;此外,又安排本港娛樂界人士、名厨和工藝技 師參加各項促進消費的活動,大收宣傳之效。

       香港旅遊協會並展開有關消費及旅遊業的宣傳,一方面令遊客延長留港期間, 另一方面則吸引遊客在酒店淡季時來港。該會更協助旅遊公司或各大旅行團主辦機 構從事宣傳,因其行程簡介及宣傳小册均可反映香港拓展市場的目標。香港旅遊協 會又拍攝了一套影片,名為「香港時光」,供電視台及電影院放映,向旅遊業的消 費者介紹香港。該片長13分鐘,是16毫米的彩色製作。年內該會印製近 900 萬份印 刷品,包括導遊書册、專業人士旅遊刊物及展覽宣傳品,分發本港及海外人士,其 中有些更翻譯成11種語言。

       香港旅遊協會繼續努力改善本港的旅遊服務,款客禮貌及旅遊設施,並在十一 月推行第二期旅遊從業員禮貌運動。

香港旅遊協會策劃多項推廣公共關係活動及宣傳活動,以響應年內數次盛 會,如國際龍舟競渡、香港藝術節、香港國際電影節及亞洲藝術節等。各地的傳播 界代表均應邀到港採訪報道,並前往本港其他遊覽區觀光。一九七九年內,香港旅 遊協會共招待傳播界訪客 691人

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公共工程和公用事業

雪味

公司

申業

程咪

        本港各項政費中,公共工程是一項最龐大的支出。公共工程包括填海拓地、築 路敷渠、增加海港及機場的建設、建造橋樑隧道和供水設施、興建各類公共建築物 等。

        一九七九至八零年度獲批准撥付的公共工程建設費用達25億9,900萬元,幾佔本 港政費總支出的21%。其中4億4千萬元用於修築道路,1億6,700萬元用於食水供 應,9,600萬元用於工務司署所建的公共屋邨,而房屋委員會的支出尙未計算在內。

        為了冷卻內部經濟,政府在一九七九至八零年度財政預算案中,限制公共工程 建設費用的現金支出,用以減緩公共工程計劃開支的增長率。由於建造成本不断上 漲,加上其他額外工程如興建越南難民營等,已擬定的公共工程計劃顯然不能如期 實行,而政府對開支限額亦要酌情變通

土力工程

        一九七九年,政府的土力工程處已完成有關斜坡的手册,並以初稿形式發 表。該手册開列在香港斜坡上施工的方法和標準。

土力工程處並成立小組,研究從空中攝得的照片,利用攝影測量術找出可能發 生山泥傾瀉的斜坡。凡因進行政府主要工程及建築計劃而建造新斜坡,均須將斜坡 圖則送往該處審核;政府並繼續對港九各地現有斜坡的泥土穩固度詳加研究。市區 內22個填土斜坡的防止山泥傾瀉工程亦順利完成。其他同類工程的合約,已於一九 七九年底判給承建商接辦。

石礦開採

採石業在一九七九年仍然蓬勃。兩個政府石礦場和七個與政府訂有合約的石礦 場共開採5,695,984立方米的碎石,並為建築業供應大量瀝青面物料及現成混凝土。 九七九年碎石需求量尙稱穩定,若干發展地盤也可生產碎石,故石礦場不但對碎石 用戶的需求應付裕如,並可增加碎石存量,以應付未來的需求。政府並於今年批出

一個研石場的合約,以處理從建築地盤挖掘出來的多餘石塊。

香港多用海砂,自海床挖掘出來的海砂足可應付大部分需求。香港海砂專賣處 共售出海砂987,653立方米。此外,年內售出輾研碎石得來的砂共達133,336立方米。 位於荔枝角的新海砂專賣處已落成,並計劃在沙田和大欖涌再興建兩所海砂專賣處

建築工程

過去兩年已告蓬勃的建築業,於一九七九年繼續欣欣向榮;但根據該行業的統 計分析,發現年內有重大改變。工人薪金不斷上升,一九七八年七月至一九七九年

公共工程和 公用事業

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六月期間,升幅達21%,同期建築材料價格上漲57%。包括工資和材料價格的合 併指數因而上升38%。然而,建造工程的實際投標價分析顯示漲幅較低,僅達31%, 一改一九七八年的趨勢。一九七八年年中的投標價升幅比工資及材料價格指數升幅 爲大,原因迄未明瞭。至一九七九年第三季,整個建築業指數的漲幅已出現和的 跡象;但若據此斷定通貨膨脹對建築業的壓力將繼續減輕,則言之尚早。

港島方面,年內完成多項重要工程。最觸目的是添馬艦英軍總部大廈落成,在 三月間由威爾斯親王主持開幕禮。該大廈是軍方將維多利亞軍營土地交回香港政府 安排中的一項主要工程,建築進展迅速,刷新紀錄。大厦包括平台五層,每層面積 3,830平方米;上面是二十層高的塔形大樓,每層面積1,330平方米。這座嶄新的建 築物,為中區海旁平添異彩。總督府的修葺工作亦已完成,在拆去原有屋頂和舊木 樑而裝上鋼樑時,會建造一臨時房蓋應用。另一項令人感興趣的承建工程是香港仔 運動場的室內場館,這是香港第一間此類場館,內部面積為39米乘36米,主要特色 是利用高空蓋架法建成。

港島其他已完成的建築工程計有維多利亞工業學院的重建工程;瑪麗醫院增建 的職員宿舍第一期工程;位於跑馬地體育道的皇家香港軍團(義勇軍)總部的重建 工程和沿中區海旁建造的海濱公園。公園內有涼亭遮蔭,並設有噴水池,景色宜人。

九龍方面,已完成的建築工程包括:九龍塘新工業學院首期工程;設有6個裁 判司庭的加士居道法院大厦;鑽石山火葬場;有450個單位的何文田員佐級已婚警 察宿舍;位於槍會山炮兵營,有4個單位的已婚啹喀軍官宿舍、有112個單位的已 婚啹喀兵宿舍及一所啹喀廟宇。香港國際機場的改建工程年內分期施工,其中多層 停車場、送機大堂及接機大堂的部分地方已投入服務,原有貨運大廈的修葺及新機 場消防局的建築工程已竣工。機場內皇家香港空軍輔助隊新總部亦已落成。

新界方面,已完成的工程包括屯門新墟消防局;屯門救護站;有410個單位的 荃灣消防事務處員佐級已婚消防員宿舍;位於沙田,有600個單位的消防事務處已 婚員佐級人員宿舍首期工程;和同是座落於沙田,有400個單位的員佐級已婚警察 宿舍。其餘已完成的建築工程有大埔政府合署、錫降村內設有59個單位的已婚軍官 宿舍、及位於赤鱲角島的氣象站。當局利用該氣象站搜集資料,研究能否在該地闢 建機場以代替香港國際機場。

一九七九年底仍在施工的工程包括瑪嘉烈醫院附設的精神病科大樓;國際郵務 中心第二期工程;位於摩理臣山的伊利沙伯體育館,該館高十一層,可作多種體育 康樂用途,並擁有可容納3,500名觀眾的看台;可容 12,500名觀眾的紅磡室內體育 館,該館有面積達100米見方、用高空蓋架法建成的屋頂;尖沙咀太空館;因軍方 交回土地予香港政府而進行的鯉魚門炮台及深水埗軍營重建工程;柴灣的泳池場館 及公園;牛頭角救護站;位於牛頭角及梨木樹的標準市區診療所;西營盤的牙科教 習所;沙田醫院及分科診療所;位於壁屋監獄的醫務衛生處洗衣工場。

其他工程包括位於畢拿山,有252個單位的高級政府公務員宿舍;沙田救護 站;在沙田為消防事務處建造的消防分局及新界指揮總部;位於赤柱炮台的英軍副 司令新官邸及 174個已婚兵士宿舍單位;屯門分科診療所第一期工程;香港國際機 場空郵中心的重建工程;沙田泳池場館;葵涌戶內運動場;及位於屯門的一個街市。

年底,當局已為超過380項工程着手設計、繪圖及擬定合約文件。此等工程包 括葵盛的工業中學;九龍塘的工業學院第二期工程;五間位於荃灣、三間位於沙 田、一間位於屯門、一間位於元朗的標準中學;兩間設於屯門、一間設於荃灣、另

URBAN COUNCIL LIBRARIES

City Hall, Hong Kong.

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公共工程和公用事業

一間設於沙田的標準小學。列入新界新市鎮發展計劃內的其他標準學校工程亦正在研 究階段。其餘的工程計有港島消防事務處總部及總消防局;分別位於西灣河、旭龢 道、九龍灣、沙田及屯門的消防局;位於何文田的救護站、訓練學校和指揮總部; 分別位於鰂魚涌、長沙灣及元朗的救護站;位於青衣島的牛隻檢疫站;政府印務處 新厦;在長沙灣及港島西區的批發市場;分別位於觀塘、銅鑼灣及荃灣的多層停車

場。

        此外,尙在計劃中或仍待簽署合約的其他工程計有:廣播大厦的擴建部分、新 建最高法院、灣仔新填地的新建地方法院及裁判司署大厦;觀塘及沙田兩地的裁判 司署大厦;藍田及葵涌兩地的標準市區診療所;屯門分科診療所第二期工程;茘景 山道的護士訓練學校及宿舍;九龍、荃灣及沙田三地的兒童牙科診療所;屯門醫院及 宿舍;荃灣、沙田及西貢三地的政府合署。此外,並有皇家香港警察機動部隊新辦 事處;新界區新警察總部;灣仔填海區的市區警察分局;水警區總部;新機場警察 分局;分別位於港九新界等地的員佐級已婚警察宿舍;坑口、尖沙咀、秀茂坪及荃 灣等地區的警局;壁屋監獄內的洗衣工場;油蔴地、大埔及荔枝角三地的社區中心。

        此外,在計劃中的市區康樂場地包括在賽西湖、黃泥涌水塘、石硤尾、大坑東 及柴灣等地的公園;分別位於九龍佛光街、茶果嶺道、秀雅道、功樂道及戴亞街的 運動場;九龍公園、深水埗及斧山道三地的泳池場館。新界的康樂場地工程計有在 青山公路十一半、三星灣、蝴蝶灣、銀線灣、銀礦灣、橋咀灣、加多利灣、蘆鬚 城灣和廈門灣的海灘建築物;元朗、葵涌及屯門三地的泳池場館;多個公園、運動 場及各地區的曠地。

其他計劃在新界進行的工程有荃灣的殯儀館;沙田及屯門兩地的火葬場及骨灰 安置所;分別位於長洲、洪水橋、大埔、西貢、荃灣、葵涌、元朗、沙田及西貢等 地的市場,及多個分佈各地的熟食檔中心。

        列入一九七九年公共工程計劃的新項目包括屯門兩間小學;中區臨時消防局; 686 個在香港及新界的高級政府公務員宿舍單位;堅尼地城市政事務署的運輸站; 沙田及屯門兩地的室內運動場館;葵涌的清潔站;元朗的三個熟食檔中心;屯門的 市場;大埔的植物苗圃和屯門的樹苗圃;和五幅位於新市鎮內的曠地。

        政府建築物的維修及小規模改建工程繼續擴展,一九七八至七九財政年度已核 准的預算費用為5,300萬元;一九七九至八零財政年度預算中,此項開支增至6,050 萬元。由於某些建築物可作多種用途,加上空間缺乏,設計形式複雜,因此,維修 技術務須精益求精,此情形日趨普遍。

土地發展

        九龍方面,深水埗及長沙灣均劃出公衆傾瀉泥土區。結果深水埗區共塡地2.5公 頃,留作曠地之用;長沙灣區亦已塡地約4公頃,用作興建批發市場及附屬建築 物

        港島方面有幾個填海工程已經完成,香港仔共塡地4.6公頃,作為建船廠及築 路之用;港島西區共塡得10公頃土地,以備日後築路、興建批發市場及撥充貨物裝 卸區;愛秩序灣共塡地1.3公頃,供築路及社區建設之用。鰂魚涌亦劃出公衆傾瀉 泥土區,共塡得土地1.5公頃,日後撥充工業用地。

        新界方面,大埔工業邨第二期填海工程繼續進行,完成後將提供工業用地30公 頃。

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公共工程和公用事業

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       當局繼續從工程學的觀點,研究開發大嶼山北部為市區的計劃是否可行。研究 範圍,包括估計在大嶼山附近赤鱲角島興建第二個飛機場所需進行的土地發展工 程。

排水系統及防止污染計劃

       市區和郊區建設陰溝渠道,以排除雨水,防止洪水氾濫。發展地區的污水,一 般經由污水暗渠排出,再以各種適當方式處理,所用的處理方法,視乎污水經處理 後的特質是否適合所流入的水域而定。年內,當局會實施多項有關的計劃。

筲箕灣愛秩序灣填海區將建造主要雨水陰溝和攔截污水渠,紅磡和荃灣亦建造 污水抽水站。兩項工程已於一九七九年展開。大嶼山東涌的疏濬河道工程則已完 成。

       淺水灣、香港仔、鴨脷洲及大埔各區的新污水處理廠已落成。屯門新污水處理 廠的建築工程,在元朗與大埔加建污水處理設備的詳細設計工作,續有進展。當局 及委任顧問工程師,繼續設計九龍西北部污水處理廠的第一期工程。為沙田新市鎮 而設的永久污水處理廠首期建築工程,進行順利

柴灣、淺水灣、鴨脷洲、葵涌及屯門的海底污水溝管出口處建造工程已完成。 當局繼續在本港海域長期探測海水的品質,確定污染的程度和趨勢,俾能供給 資料,及時裝置污水處理設備。截至一九七八年中期的探測結果,已全部摘要編入 資料報告書內。討論探測結果的技術報告書亦已編成。

年內,約有113 萬公噸廢物傾卸於茜草灣、馬油塘、醉酒灣、小冷水和船灣等 五個垃圾堆填區,比一九七八年增加10%。將軍澳新垃圾堆填區的建築工程正在進 行中。

       葵涌的垃圾焚化爐於一九七九年全面投入服務。該焚化爐每日可處理900公噸 垃圾廢物。在茜草灣興建的試辦垃圾打包廠已落成啟用。這是香港首間垃圾打包 廠,每日可處理 600公噸垃圾。

年內,香港首間大規模垃圾混合堆肥廠落成。該廠位於柴灣,可每日處理廢 物 240 公噸,預料日後可增至每日480公噸。年內,當局正考慮可否在沙田興建垃 圾混合堆肥廠。

海港工程

       港島方面,在西區、香港仔布廠灣和石排灣、愛秩序灣興建的海堤,共長1,840 米,已全部竣工。在北角建造的第二個渡海小輪碼頭亦已落成。在西區興建長900 米的海堤地基工程,仍繼續進行。當局並與承建商簽訂兩份合約,分別在西區及鰂 魚涌建造共長1,450米的海堤,

       九龍方面,紅磡新渡海小輪碼頭已經落成啟用。在長沙灣填海區及深水埗塡海 區建造的一段海堤亦已竣工。尖沙咀的海水抽水站建築工程已施工多時,一切進行 順利。

       新界方面,藍巴勒避風塘的海堤建築工程及有關填海工程均已完竣,可提供地 方作裝卸貨物站。長洲避風塘的地基建築工程施工多時,且進展順利;大埔工業 邨的海堤建築合約工程亦快將完成。

年內,維多利亞港昂船洲南部的船隻碇區內,繼續進行疏濬工程,

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食水供應

公共工程和公用事業

一九七九年內所得的雨水超過平均雨量,香港可以整年維持全日供水。

一九七九年初,各水塘的總存水量為3億6,100萬立方米,而一九七八年初祇有 1億8,700萬立方米。本年度的雨量為2,615毫米,而平均每年雨量為2,246毫米。

除兩個最大的水塘外,七月底、八月及九月的豪雨使各水塘滿溢;十月旱季開始 時,水塘存水仍然超逾80%。

一月一日,萬宜水庫及船灣淡水湖兩大水塘的存水量合計3億600萬立方米。年 內,兩水塘的存水,質量令人滿意;年底,存水鹹度分別為每公升26及74毫克。

年內,共有1億4,800萬立方米的食水經水管從中國方面輸入。由於香港政府 與廣東省水利電力局再度簽訂協議,一九七九年十月至一九八零年七月間額外供水 2,300萬立方米。

        由於市民對食水的需求與日俱增,年內最高的每日耗水量創下記錄,高達152 萬立方米,與一九七八年每日134萬立方米的最高耗水量相比,增加13.4%。年内 平均每日耗水量為128萬立方米,比一九七八年增加13.2%。全年共耗食水4億 6,700萬立方米,而一九七八年則為4億1,200萬立方米。此外,供沖廁用的海水 耗量達7,600萬立方米。

一九七九年內,樂安排海水化淡廠終年關閉,以便進行計劃週詳的維修及保存 工作。

年內,當局為改善九龍灣新填地、觀塘、藍田、何文田、馬頭圍、馬頭角、京 士柏、紅磡、油蔴地、尖沙咀及北角等地供水系統,特進行研究,工作已經完成。 當局已進一步擬定供水計劃,以應付新界各個不斷發展的中心如沙田、荃灣、屯 門、大埔、上水、粉嶺、西貢及梅窩的需要,並詳細研究如何增加沙田、荃灣及石 梨貝各個濾水廠的容量,港島東北地區的輸水幹管系統及大埔頭的船灣輸水隧道及 導水管的容量。當局又進行一連串供水設備試驗,評估藉逆滲透作用將鹹水化淡的 效果,並運用先進污水淨化程序,從經第二階段處理後的污水和不合標準的水取得 潔淨食水,以便研究該等程序是否可行和合乎經濟原則。當局亦着手設計,務求改 善西貢、柴灣、長洲、大澳及長沙的食水供應。

用來輸入中國額外供水的抽水站及輸水管的建造工程已經完竣,同時,為擴展 東江供水計劃而興建的新隧道及輸水管系統,亦進展迅速。沙田、屯門和荃灣新市 鎭及青衣的新供水系統建築工程進行順利,而增加西貢食水供應的工程亦已展開。 港島方面,改善薄扶林、赤柱及淺水灣食水供應的工程繼續進行。

當局繼續從事詳細研究及探測工作,檢查各水塘是否安全,並實施維修工程計

徵收水費新法從一九七九年四月一日起生效,但當局對耗水量超過若干單位及 符合特定條件的大量耗水工商業用戶,則實施優待收費辦法。以電腦處理水費單及 資料系統第二期第一階段計劃的籌備工作進展順利。由於欠缺使用電腦的時間,原 定於一九七九年中開始以電腦處理住戶及其他用戶的水費單的計劃,要延遲至一九 八零年初才能夠實行。

電力

香港島及鄰近的鴨脷洲和南丫島,由香港電燈公司供應電力;九龍及新界(包 括大嶼山和若干離島),由中華電力有限公司供應電力;長洲的電力則由長洲電力

公共工程和公用事業

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有限公司供應。上述三家公司均由投資者擁有,並無專利權;但兩大電力公司的盈 利及收費,則受政府監管。

香港電燈公司的發電廠設於鴨脷洲,自從第八部發電機(125兆瓦)於一九七九 年啟用之後,總發電量增至936兆瓦。另有兩部125兆瓦的發電機亦將於一九八零及 一九八一年啟用。至一九八一年,鴨脷洲發電廠的發展計劃將全部完成,總發電量 爲1,186兆瓦。

九龍和新界方面的發電工作,分別由中華電力有限公司、半島電力有限公司及 九龍發電有限公司負責。半島和九龍兩電力公司的資金,60%來自標準石油公司, 40%來自中華電力有限公司。半島電力有限公司擁有青衣島「甲」(762兆瓦)、青 衣島「乙」(800兆瓦)及鶴園『丙』(240兆瓦)三間發電廠。九龍發電有限公司則 在鶴園設有渦爐機(56兆瓦),該機從九月開始發電。半島和九龍兩電力公司的發電 廠,均由中華電力有限公司管理,後者本身亦在鶴園擁有發電廠「甲」及「乙」( 共 350兆瓦)及若干部柴油發電機(共6兆瓦 )。

長洲電力有限公司的發電量為8兆瓦。

電力傳送,分132千伏特和66千伏特兩種;電力分配則主要採用33千伏特、 11千伏特和346伏特。所供電力是50赫芝的交流電,通常屬 200伏特單相電壓或 346伏特三相電壓。大量用電的用戶可獲33千伏特和11千伏特的電力供應。

八月間會一度停電,影響新界九龍多處地區,其中有些地區停電12小時以上。 停電的原因是青衣島其中一個發電廠發生故障。

年內中華電力有限公司與香港電燈公司達成協議,在一九八一年四月以海底電 纜將兩公司的供電系統連接。完成這項工程後,預料有助於延遲長期增加電費的需 要。如能更有效地利用現有的發電廠,及延遲增設發電廠的需要,預料可節省燃料 的支出。兩個供電系統連接之後,如其中一個系統發生故障而停止供電,所造成的 影響當可減輕。

四月間,由於有燃油短缺之虞,政府決定實施節省石油措施。一九七九年石油 (節省及管制)條例授權予總督會同行政局及石油供應處處長,就石油的貯藏、 供應、使用及處理等事宜,向石油供應商及經營商發出指示,並向電力公司及煤氣 公司發出類似的指示。工商署署長獲委任為石油供應處處長。

五月間當局開始採用一套措施,其中包括禁止在下午八時至下午十一時半以外 的時間,用電力照明廣告和陳列品,或採用泛光燈;採用節省日光的時間制(格林 威治平時+9);減低電力公司的旋轉儲備;促請市民將空氣調節的恆溫器調節至 不低於攝氏26度;並從各方面着手節省電力。這些措施的目的,是要在盡可能不影 響市民日常生活及工業生產的情況下,盡量節約。

其後,部分由於石油供應情況緩和,當局邃於十月撤銷有關使用電力照明廣告 和陳列品,及採用泛光燈的限制。然而,當局仍繼續勸諭市民自動節省電力。標準 時間制(格林威治平時+8)於十月二十一日恢復採用。

雖然政府實施節省能源措施,而燃料價格上揚,但年內本港對電力的需求仍 日益殷切。由此可見本港繼續發展為製造業中心,市民生活水平亦不斷提高。一九 七九年本港耗電量及一九七七至一九七九年的電力分配統計數字見附錄卅四。

        本港現正興建兩個新發電廠,以應付不斷增加的需求。香港電燈公司在南丫島 增建的發電廠,初期將設有兩部250兆瓦的發電機,而九龍發電有限公司建在青山 踏石角的發電廠,初期將設有兩部350兆瓦的發電機。兩間發電廠的第一部發電機

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公共工程和公用事業

將於一九八二年啟用。新發電機可用石油或煤燃點,成為發電廠的重要特色。兩間 電力公司均有意用煤燃點新發電機。鑑於世界石油供應情況不穩,及油價大幅上漲 (從一九七九年電費增加可見),改用煤作燃料是一項可喜的發展,既可以減輕本 港對石油的依賴,亦有助於減低消費者的負擔。

一九七九年三月,中華電力有限公司與廣東省電力公司簽訂一份供電合約。根 據該合約,從一九七九年四月一日開始,廣東省電力公司每日獲供電約50千伏特, 相當於 100 萬個電力單位。為接駁兩地的電綫以便輸電,中華電力有限公司粉嶺支 站與廣東省電力公司深圳電力站之間,豎設長達11千米的66千伏特架空電纜。

煤氣

香港中華煤氣有限公司為港九新界各區服務,供應煤氣。

除石澳半島外,煤氣的供應遍及整個港島,由東面的柴灣起伸展至南面的香港 仔、鴨脷洲、淺水灣及赤柱。整個九龍地區,包括觀塘及急劇發展中的九龍東北 部,均有煤氣供應。新界方面,供應範圍包括葵涌、荃灣、青衣島以及整個沙田 區。

煤氣廠設於九龍馬頭角,港島使用的煤氣則由4條海底煤氣管輸送。煤氣公司 於一九七八年在維多利亞港敷設兩條400毫米直徑的煤氣管,以補充該公司於一九 五八年所設的兩條250毫米直徑的煤氣管。6座現代化石腦油煤氣循環生產爐每 日生產煤氣約93萬5千立方米,兩個增建單位現正興建中,預料每個可每日生產煤 氣28萬3千立方米,計劃於一九八零年初啟用。

煤氣以每立方米17.27兆焦耳的熱量及約0.56的比重傳送各地。煤氣按熱量單位 收費( 1熱量單位等於105.5 兆焦耳 )。一九七九年煤氣總銷量為2,860 萬熱量單 位( 300 萬千兆焦耳 ),一九七八年則為2,370萬熱量單位(250萬千兆焦耳)。

煤氣的基本價格在十月調整,每熱量單位增加三角,即每單位收費五元。漲價 是物料與經營費用增加,及港幣貶值所致。

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通訊和交通

一九七九年內,由於行車道路極度短缺,登記車輛繼續增加,市區建設稠密, 而人口日多致命需求殷切,本港的交通系統因此備受壓力。

       香港的巴士、渡海小輪、小型巴士、計程汽車、電車及火車構成一個綜合的公 共交通網。但為應付本港穩步增加的交通需求,此交通網必須不斷改良、革新及提 高效率。一九七九年五月,當局發表一份名為「保持水陸運輸暢通」的白皮書,列 出有關交通的全面政策架構。在該白皮書內,政府策劃人列出各種方法,以應付到 九十年代為止的交通問題。白皮書指出,如要發展一個完整的多樣式交通系統,必 須依賴下列三項要素:改善道路系統、擴展和改良公共交通工具及善用道路。

如要配合本港市區的迅速發展,本港亟須施行有效的交通計劃。因此,政府除 興建新路、天橋及隧道外,更不斷尋求切實的新對策,以應付本港交通的需求。由 於政府限制財政開支,道路發展計劃須予調整,以致重要的道路工程要延遲進行。 因此,本港更須提高公共交通的質素及善用道路。

一九七九年內,公共交通最顯著的改善,是地下鐵路修正早期系統啟用。地下 鐵路首段十月開始通車。十二月間,九龍續有4個車站投入服務。一九八零年二月 地下鐵路修正早期系統全線通車。預料到八十年代中期,地下鐵路的乘客,每日約 有 100 萬人次。他們可乘坐有空氣調節的列車,享受快捷可靠及舒適的服務。地下 鐵路荃灣支線的工程正按照計劃進行,這條全長10.5千米及有10個車站的支線,定 於一九八二年通車。

一九七九年內,九廣鐵路電氣化及現代化的工程續有進展。到一九八二年,鐵 路局將開辦高速郊區列車服務,使新界沙田新市鎮與九龍連接起來。乘客可在九龍 塘站轉乘地下鐵路列車,如此可將該兩系統實際合併為一個鐵路網。

當局現正研究可否在交通擠塞的港島北岸,裝設新型輕便鐵路系統。如進行此 項工程,第一段可於一九八三年啟用。當局現正考慮在新界西部的屯門及元朗新市 鎮,裝設另一輕便鐵路系統。

       政府現正與兩大巴士公司--九龍巴士有限公司(一九三三)及中華巴士有限 公司--合作,使路上行駛的巴士在質與量方面,均能顯著改善。一九七九年初, 政府會詳細審查巴士公司的經營情況。審查結果呈交行政局省覽後,總督會同行政 局即表示,凡擬定購買巴士計劃、增添車廠設備、處理巴士維修及安全問題、訂定 司機水準及工作條件,各巴士公司應與政府達成協議。

大嶼山和九龍內陸之間,可能以固定路綫連接起來。當局正在研究發展離島大 嶼山的建議,以確保該等建議能密切配合新路綫。一九七九年,政府委任的工程顧 問建議建築三座大橋,經青衣島及馬灣,連接大嶼山和新界的工業中心--荃灣。

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通訊和交通

一九七二年啟用的海底隧道,對本港交通有重大影響。目前,每日使用隧道的 車輛達8萬8千部,隧道的通車量已達極限;因此當局現正研究一項重大計劃,考 慮是否須增加渡海設施。

公共交通

香港交通繁忙,多樣化的公共交通系統效率極高,其他國家均難以比擬。交通 服務範圍廣泛,包括專利巴士及豪華巴士2,770 輛(其中約82%為雙層)、小型巴 士 4,350 輛、計程汽車 8,762 輛、雙層電車163輛及單層拖車20輛、渡輪92艘、行 駛在世界上最陡峭斜坡之一的登山纜車、用柴油推動的九廣鐵路(英段列車、架 空纜車及地下鐵路。有關各類交通工具的統計數字,詳見附錄卅六。

巴士

       政府以行車線為基礎,將專利權授予三家巴士公司。該三家巴士公司的車輛每 日平均載客 330 萬人次。

九龍巴士有限公司(一九三三)在九龍及新界經營194條專利巴士線(包括11 條通往地下鐵路車站的支線),平均每日載客256萬人次。該公司共有巴士1,867 輛,計 1,436輛為雙層巴士,329 輛為單層巴士、102輛為單層豪華巴士。已定購 及已加入服務的新雙層巴士,包括可載客120名的巴士,裝有減速器,以確保在陡 嵴斜坡上安全行駛。車資按照路程遠近而定,由2角至1元5角不等。豪華巴士則 收費較高,行走16條直通路線,其中兩線專為香港國際機場(啟德機場)服務。這 些豪華巴士保證每位乘客都有座位,希望可代替自用車。一九七九年,豪華巴士行 車達1億1,300 萬千米。

       中華巴士有限公司在港島經營81條巴士線,動用840輛雙層巴士,平均每日 客75萬人次。車輛全部一人控制,採用不設找贖的收費辦法,全程收費由3至1 元5角不等。一九七九年內,該公司有39輛雙層巴士加入服務,每輛可載客146人, 總載客量因而增加。此外,該公司亦經營72座位的雙層豪華巴士,旨在提供舒適的 巴士服務,以代替自用車。

該兩家巴士公司並根據一項共同行車路線距離計劃,聯營海底隧道巴士線共18 條,又在賽馬日派出特別巴士,連接港九與跑馬地或沙田馬場。

一九七九年底,政府接獲兩家巴士公司提出全面增加車資的申請,刻正考慮 中。

新大嶼山巴士有限公司(一九七三)經營大嶼山6條專利巴士線,每日載客 6,800人次。該公司共有單層巴士58輛,每輛可載客20人至48人不等。星期日及公眾 假期遊人特多,載客量亦較平均每日數字高出85%,為解決假日的擠迫問題,該公 司將於一九八零年增派雙層巴士行走大嶼山各線。

小型巴士

設有14座位的公共小型巴士於一九六九年開始行走,以取代原有的小型客貨兩 用車。年底全港有小巴4,350輛,而政府規定小巴數目不能超逾此數。大部分小巴 屬個別人士所有。

通訊和交通

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       小巴來回載客的固定路線約達150條,每日載客160萬人次。行走市區線的小 巴通常收費1元,但行走至新界各地或經海底隧道各線則收費2元至3元。每逢節 日和公眾假期,或遇交通擠迫,收費比平常增加2至3倍。

       假如小巴與專利巴士及電車直接競爭,將對整體的公共交通服務不利;因此, 當局正採取防範措施,在不適合一般巴士行走的地區開闢小巴支線。年底,港島方 面已增加2條豪華小巴路線,九龍21條,新界4條,使本港現有的豪華小巴路線堆 至46條,全部的收費及行車路線均有規定。開闢更多豪華小巴路線的計劃現已展 開,到一九八一年時,可望達到有500輛豪華小巴的目標。

       除公共巴士及小巴外,本港還有2,795 輛非專利巴士、私人巴士、私人小巴及 旅遊車,主要用作旅遊、接載工廠員工上班下班、或送學童上學放學。若干私人大 廈亦設有私家巴士服務,但只接載該等大廈住客。

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       香港電車有限公司經營5條行車線,全程30千米,沿交通擠塞的港島北岸行 走。該公司共有雙層電車163輛,單層拖車20輛,平均每日載客達41萬人次。

全部電車一律收費3角,乘客下車時將車資投入收費箱內。

       一九七八年,政府原則上贊成將電車改為現代化輕便鐵路系統的建議;但首先 必須證明該項建議切實可行,方採取行動。政府在一九七九年仍在研究該項建議是 否可行。

       山頂纜車有限公司經營的纜車服務,全線由花園道直達海拔397米的太平山 頂,沿途設有5個中途站。纜車線的陡峭度佔全世界第二位,車廂只憑鋼纜沿軌拖 曳,最陡峭的一段路線斜度達一比二。

       該公司於一八八八年開始經營,深得遊客歡迎。兩個車廂(另一個後備車廂 維修時用)每日載客5,770人次。全程收費1元5角,部分旅程則收費1元。

架空纜車

       港島香港仔鄰近的海洋公園裝設架空纜車,年中載客共159萬人次。架空纜車 每個車廂可載客6人,全面操作時,246個車廂單程每小時可載客5千人次。架空 纜車全線長1.4千米,每程需時7分鐘。

渡輪

       本港陸地連同236個大小島嶼在內,總面積達1,059平方千米。由於大部分島 嶼已有人聚居,而若干島嶼又是假日旅遊勝地,渡輪接送居民和旅游人士來回離島 與市區之間,發揮重要作用。

       本港兩大渡輪公司為香港油蔴地小輪有限公司及天星小輪有限公司。油蔴地小 輪有限公司有渡輪82艘,包括雙層及三層渡輪、水上巴士、水上的士及飛翔船,共 開辦29條渡輪航線,其中包括3條汽車渡輪線、14條來往港九的渡海客輪航線、11 條新界及離島航線及一條沿港島北岸行走的航線。汽車渡輪線每日載車10,250輛, 電單車收費1元、汽車收費3元、長度超過11米的重型貨車收費75元。14條渡海客 輪航線每日載客 330,800 人次。

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通訊和交通

十一月一日,由於經營費用及燃油價格高漲,渡海、新界及離島渡輪航線的票 價全面增加。大部分客輪航線一律收費5角,其他航線收費則根據航程長短及設備 而定,由1元至6元不等。

天星小輪有限公司派出渡輪10艘,來往港島愛丁堡廣場與九龍尖沙咀及紅磡之 間。由愛丁堡廣場至尖沙咀的渡輪,上層收費3角,下層2角。紅磡線則一律收費 5角。兩條渡輪航線每日載客共154,900人次。八月二日,颱風荷貝襲港,一艘貨櫃 輪撞向該公司的尖沙咀碼頭,使碼頭損毀,以致在繁忙時間內,乘客須等待較久, 始能登上渡輪。

本港除兩大渡輪公司外,另有數間公司提供較小規模的渡輪服務。此外,市 民可在港九的公眾碼頭乘搭小汽船渡海。新界方面,亦有村民經營「街渡」作輔助 交通工具,以應當地需求。

計程汽車

本港有兩類計程汽車,一類領有市區營業牌照,行走港島、九龍及新界荃灣、 沙田新市鎮;另一類則行走於荃灣及沙田以外的新界郊區。一九七九年初,市區計 程汽車首1.6千米收費增至2元5角,以後每1.6千米的五分一或部分距離收費5角。 須使用海底隧道或渡海小輪的路程,則加收10元。年底,行走於市區的計程車共有 8,024 輛,而行走於新界郊區的計程車,則共有738輛。郊區計程車每 1.6 千米的 標準收費為1元5角。

       年內運輸署檢討計程汽車服務,立例加強管制計程汽車司機,防止拒載或濫收 車資事件,並發出更多新計程汽車牌照,以適應日漸增加的需求。

九廣鐵路局

       年內,九廣鐵路局最重要的事件,就是中斷30年的港穗通客車於四月再次通 車。直通客車只設頭等,全部空氣調節,有640個可斜臥的座位。一九七九年內, 上下班次天天滿座。

       一月,港府與一間英國顧問公司簽署最後合約。根據這份合約,該公司負責研 究鐵路現代化及電氣化工程,然後提出專業意見,定下施工、管理和設計的全盤計 劃。九龍紅磡站和沙田火炭站的第一期電氣化列車路段,可於一九八二年春完成。 一九八二年底,九廣鐵路可望全面電氣化,屆時,電氣化列車將在九龍紅磡至羅湖 邊界全線行走。

       鐵路局已訂購以三個車廂為一組的電動組合列車45輛,首批可於一九八零年底 運抵本港。電動組合列車用25千伏特交流電發動,由架空電纜供給電力。一九八零 年初,當局將動工興建一間新電動列車維修廠,並將現有的何東樓機車廠合併在 內。

       除預期在一九八一年完成的筆架山隧道小段外,紅磡至沙田敷設雙軌鐵路的工 程已完成。至於沙田至大埔墟敷設雙軌的工程,則預定可於一九八二年初完成,而 九龍至羅湖全線敷設雙軌的工程,則可於一九八二年底完成。鐵路採用較重的新式 鋼軌,由銲接方式連成,敷設在混凝土軌枕上,使行車更順暢、乘客更舒適。

       為配合雙軌行車,紅磡至沙田的路段現已採用由新式電子控制及軌道電路控制 的顏色燈光信號系統,並將逐漸擴展至羅湖。全部信號裝置均由一個控制中心操 作,盡量減少因人為錯誤而造成的危險。

通訊和交通

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鐵路現代化計劃包括重建全部現有的車站,並在九龍塘興建一個新車站,該 處將有一個與地下鐵路相連接的三層轉車站。九龍塘站的工程將於一九八零年展 開。目前,沙田及旺角兩站的重建工程正在進行,可望於一九八二年完成。該兩個 車站的大堂均建築在軌道平面上,以升降機及電梯與月台連接,車站上亦將興建多 種用途的建築物。上水站的新支線及月台,已於十月完成。當局並在較後時間,計 劃在大圍及火炭增建兩個新車站。

現有的車站月台,將全部加高至1.06米,以配合新電動列車的地板高度,使每 日成千上萬的乘客,能在極短促的停站時間內迅速上車下車。至八十年代中期, 預料每日載客量會高達25萬人次,而至一九九零年時,則會高達50萬人次。

道路

一九七九年,九廣鐵路局的客運量及貨運量均大增。

策劃、設計和興建新道路,以及改善現有道路網的工作,須根據何種交通工具 可享有優先用路權及政府撥款而定,並且每年加以檢討。雖然政府削減一九七九至 八零財政年度的開支,但一九七九年內道路建築工程仍進行順利,惟進行若干項計 劃的時間須予調整。年內用於興建道路的支出共達4億8,640萬元,而用於改善及維 修道路的支出則爲 7,260 萬元。

        一九七九年底,由政府維修的道路共計1,146.7千米,其中港島佔344.8千米, 九龍佔340.7 千米,新界則佔461.2千米。

港島方面,多項主要計劃業已完成。鴨脷洲大橋和南面連接香港仔與鴨脷洲的 進橋道路工程業已竣工。通過香港仔,由石排灣道至魚類統營市場的道路工程,亦 告完成,而在摩星嶺道及薄扶林水塘道之間的薄扶林道,業已擴濶至可供四線行 車。羅便臣道與舊山頂道及羅便臣道與忌連拿利天橋已於年底開放通車。完成這些 工程後,半山區的交通預料可大為改善,來往香港仔及中區的時間亦可減少。

        多項重要道路計劃進展順利。業已展開的工程,計有黃泥涌峽道與司徒拔道天 橋、連接薄扶林道和德輔道西的天橋、沿中區干諾道建築的行人天橋系統、香港仔 隧道、黃竹坑交匯處、堅拿道天橋的擴展及港島東走廊第一期的補建工程。香港仔 隧道通車後,將貫通港島南北,而港島東走廊完成後,即有一條沿港島北岸的高速 道路,連接銅鑼灣和筲箕灣。鑑於中區地下鐵路金鐘站行將啟用,當局正籌備在鄰 近地區興建道路及交通接駁系統。

九龍方面,交通繁忙的窩打老道與歌和老街及聯合道交界處的改善工程業已完 成。這些改善道路工程,是興建高架道路計劃的第一期,用以減輕該區的交通擠塞 情況,並在該高架道路興建期間,盡量減少對車輛及行人造成不便。此外,擴闊東 頭村道與富美街之間的聯合道工程,亦已大致完成。

大角咀西九龍走廊第二期工程繼續進行,這段道路是該連續高架道路的一部 分,建成後將提供一條理想道路,通過嚴重擠塞的大角咀區。整條走廊建成後,即 有一條道路,貫通油蔴地和荔枝角。機場隧道兩端引道的興建工程按照預定計劃進 行。偉業街天橋的地基工程業已完成。天橋建成後,將連接東引道至機場隧道,貫 通九龍灣填海區和觀塘。

新界方面,業已竣工的重要工程,計有擴闊德士古道至屯門道之間的青山公 路;為茘景山道山岬開發區興建道路及渠道;興建一條前往葵涌焚化爐的通路;由 香港中文大學至大埔海旁平交道間的大埔道改善工程;興建新元洲仔大橋;改善由

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通訊和交通

廣福道至大埔工業邨之間的汀角道;興建廣福道行人天橋;重建青山公路十六哩大 欖涌橋及進橋道路;以及分期改善由塘福至水口之間的嶼南公路。

       進行中的工程計有興建青山公路與德士古道的分層交匯處;荃灣繞道第一期的 上蓋結構,連接葵涌道與德士古道;青山公路大窩村交滙處;改善西貢公路至壁屋 及壁屋至清水灣大廈之間的清水灣道;改善由水口至石壁之間的嶼南公路。深井高 架橋的後期工程,以及在荃灣至深井之間的屯門道開設第二條行車路的工程,均已 展開。

       新工程計有改善安達臣道至清水灣大廈之間的另一段清水灣道;擴闊大欖涌道 路,並改善毗鄰梨木樹一間中學的一段城門道。仍在計劃及擬訂詳細圖則階段的道 路工程,則有由沙田經大埔至元朗之間的新界主幹道及新界環形道路系統

       一九七九年,港府委任的工程顧問會研究應按照何種形式及組合增設固定路 線,連接大嶼山與九龍。工程顧問建議興建三座大橋,經青衣島及馬灣,連接大嶼 山離島與新界內陸的荃灣新市鎮。

       一九七九年,當局繼續採用交通管理技術、電腦監視及控制方法,使港島道路 交通暢順,並進行一項主要路線整體交通監視及控制的研究,以期對道路設計有所

幫助。

       年底,港島使用的交通燈號共有 399 套,其中114套由電腦控制系統控制,而 增設的街燈則有2,202盞。

行車隧道

香港現有兩條由雙管隧道組合的行車隧道。海底隧道運用兩個沉箱建成,可供 4線行車,貫通港島北岸及九龍紅磡海底隧道於一九七二年八月啟用,由香港隧 道有限公司管理,政府擁有該公司25%權益。隧道公司將駛經隧道的車輛分為8類, 按照類型收費,由2元至20元不等。一九七九年內,使用該隧道的車輛達 3,210 萬 車次,收入共達1億9,440萬元。

       獅子山隧道連接九龍與沙田新市鎮及新界東北各地,由運輸署負責管理,一九 六七年十一月啟用,當時只有單隧道行車;第二條隧道建成及舊獅子山隧道修葺 後,一九七八年十月開始全面雙隧道行車。車輛使用率穩步增長,由一九六八年的 平均每日逾5千車次,增至一九七九年的平均每日25,689車次。使用該隧道的車輛 分為3類,按照類型收費,收費率為1元、1元5角及2元。一九七九年內,使用 該隧道的車輛達938萬車次,收入共達1,150萬元。

       香港現正另建兩條由雙管隧道組合的行車隧道。機場隧道貫穿香港國際機場跑 道下面,是直通路線計劃的一部分,由紅磡海底隧道直通機場及觀塘工業區。當局 對使用該隧道的車輛,不收取任何費用。

       一九七九年,當局繼續興建香港仔隧道,通過聶高信山,將港島南部的香港仔 與北部的跑馬地連接起來,然後建一條架空道路,經堅拿道天橋的擴展部分,再與 海底隧道相接。

交通管理

       政府委任的交通諮詢委員會,負責向總督會同行政局提出有關交通政策的一般 意見,謀求改善客貨運輸。運輸署署長是籌劃和管理各種公共交通服務的法定當 局,職務範圍廣泛,包括車輛登記及牌照的簽發、駕駛考驗、車輛檢查、行車隧道

通訊和交通

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與不靠路面停車場的管理,以及路旁設有停車收費錶車位的劃定等。此外,運輸署 署長又負責執行道路交通條例及其附例所規定的法定職務;有關運輸及交通措施的 詳細建議,須徵詢道路使用常務會議及水上交通常務委員會的意見。

        年內,道路交通與運輸法例屢經修訂,其中包括提高計程汽車車資,以配合更 嚴厲的措施,處罰缺乏職業道德的計程汽車司機。道路交通條例並新增條文,授權 當局成立運輸事務審裁法庭、強制執行車輛檢驗及收取檢驗費用、拒絕辦理車輛登 記手續、暫行吊銷車輛牌照及發出車輛修理、指派車輛檢驗主任及設立車輛檢驗 中心。此外,一九七九年內,當局會全面檢討所有道路交通法例。

車輛牌照

一九七九年內,運輸署轄下的5個車輛檢驗中心,共檢驗車輛52,397次,大部 分和登記與領牌事宜有關;檢驗車輛包括在一九七一年以前首次登記的貨車。從一 九七九年九月一日起,該等貨車每年必須接受檢驗一次。新設於觀塘海濱道的九龍 灣車輛檢驗中心,配有半自動化驗車設備,並闢有多條驗車道。自從該中心啟用 後,當局已可檢驗較舊的貨車。一九七九年十月一日,一九七八年道路交通(修訂) (第三號)條例開始生效。簡言之,該條例規定當局檢驗車輛時可以收取費用,並 授權當局在發覺有不適宜在道路上行走的車輛時,得將這些車輛的牌照暫時吊銷。 一九七九年,登記車輛繼續增加,截至年底,已達260,928部,較諸一九七八年, 增加車輛27,778部或12%。增幅最大的是自用車;年內登記的自用車共有20,713部。 詳細統計資料見附錄卅六。

        市民對駕駛執照需求甚殷,一九七九年底,本港居民共持有駕駛執照634,791 張,而一九七八年則為599,373張。一九七九年八月間,當局已開始發出以英文字母 「C」為首的新車輛登記號碼。

       五月間,新設的交通意外傷者援助計劃宣告實施。根據這項計劃,不論交通 意外是否受害者本身過失所引致,受害者或其家屬都可以立刻獲得現金援助。政府 為了籌措經費實施該計劃,規定所有駕駛執照持有人每年繳交25元,而車主每年則 須繳交75元。這些款項,全部於新領或換取駕駛執照、車輛牌照時請付,由運輸署 負責收集後,撥入交通意外傷亡者援助基金,交由社會福利署署長管理。一九七九 年下半年,政府司機開始領取普通香港駕駛執照,使他們駕駛政府車輛時,同樣受 到該項計劃保障。

泊車問題

        十一月間,所有政府停車場收費均告增加,以全面改善停車場的使用,並確保 港九各處整天均有合理數目的車位,供市民停泊車輛。

        一九七九年內,會有一個工作小組全面檢討泊車政策,研究泊車各方面的問 題,其中包括設置和管理停車場的政策、貨車停泊的問題、新界新市鎮和地下鐵路 站的泊車問題和泊車收費等。

       政府為了方便市民泊車,設有8座多層停車場和4處臨時露天停車場,其中2 處專為商用車輛而設。多層停車場共有車位4,728個,臨時停車場則共有泊車位 1,044個。

商辦泊車設備包括約40座多層和露天停車場,足供1萬2千餘輛汽車停泊,大 部分設在北角、尖沙咀、旺角、新蒲崗及銅鑼灣等商業及住宅區。

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通訊和交通

路旁泊車位設在並不妨礙交通的地點。有些地區僅有少數泊車位,但市民對 車位的需求甚殷,因此泊車位裝置收費錶。設收費錶的泊車位有11,319個,其中980 個特為貨車而設。收費時間由上午八時起,直至午夜為止。在灣仔、跑馬地、北角 及尖沙咀等地區,泊車問題由交通督導員管理。交通督導員聯同警務人員,採用定 額罰款辦法,對付違例泊車人士。

       十一月間,立法局批准將違例泊車及交通違例定額罰款提高。一九八零年起, 違例泊車罰款由30元增至70元。

海運

以使用海港設施的船隻、處理貨物及船隻所載運的乘客三方面的數量而言,香 港是世界第七大商港。位於港島及九龍半島之間的維多利亞港,是世界上三個最優 良天然海港之一。港口濶度由1.6至9.6千米不等,總面積為6千公頃。

香港港口由海事處處長管理。本港的需求和使用港口船隻的需求正不斷改變, 為確保港口設備和服務能繼續發展,以應所需,港口事務委員會和港口事務執行委 員會就海港管理問題,向海事處處長提供意見,以便與本港航運界和商界保持密切 聯絡。

        一九七九年內,葵涌貨櫃碼頭處理貨櫃的總數相當於20呎的貨櫃130萬個,業 已成為世界四大貨櫃碼頭之一。貨櫃碼頭共設有6個停泊處,全長逾2,300米,約 有85公頃裝卸場地,其中包括貨櫃裝卸場和貨運站,可同時供6艘「第三代」貨櫃 輪停泊裝卸貨物。該等停泊處全部由私營公司或財團經營。

       一九七九年間,抵港的遠洋輪船約有9,800艘,裝卸貨物總重量逾2,800 萬公 噸,包括 2,130 萬公噸普通貨物,而用貨櫃裝運者佔其中54%。

貨櫃運輸所帶來的影響雖然巨大,但仍有大量在本港裝卸的乾貨,在若干過程 中用駁船和貨艇裝運。全港有駁船和貨艇約1,900 艘,其中機動貨艇所佔的比率已 稍減至約佔總數的35%。裝卸船樓端艙貨物時,通常使用船上的起重裝置,但必要 時亦可使用重型水上起重機。

普通船隻停留港海内的平均時間為2.8天,而貨櫃輪則平均只需21.5小時,其 中包括港內航行、泊船及啟航的時間在內。香港港口服務快捷,在遠東一帶首屈一 指。這是拜各碼頭及貨倉公司採用現代化設備之賜。葵涌貨櫃碼頭的一家公司,除 已裝置新式滾輪浮動裝卸橋外,並在九月間開始興建一幢12層高的多種用途貨倉, 實用樓面面積共52,400平方米,貨倉最低兩層用作貨運站。鄰近的荃灣,另有一座 16層高的貨倉,實用樓面面積共79,000平方米,設有貨櫃升降機直達各層。

本港大部分碼頭均由私人企業開設和經營,可容納長達305米、吃水達12.2米 的輪船停泊。公用設施則包括由海事處管理的港澳碼頭及灣仔、油蔴地、荃灣和觀 塘等公眾貨物裝卸區。港府的政策是繼續在全港各區設立公眾貨物裝卸區,以提高 本地貨運的速度和效率。

       港內共有71個供遠洋輪船寄碇的繫泊浮泡,由海事處管理和維修,其中43個適 用於長達 183 米的輪船,其餘則適用於長度不超過135米的船隻。該等繫泊浮泡泡 括60個特別構造的防風浮泡,分佈於適當位置,使輪船在熱帶風暴襲港期間仍能繋 穩,以避免不必要的移動,亦有助於維持效率及減低經營費用。安全碇泊區可供吃 水較深的巨輪寄定。

通訊和交通

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來往港澳之間的遊客及其他旅客人數眾多。一九七九年內,超過720萬人次乘 搭飛翔船、水翼船和普通渡船來往港澳之間。此外,香港油蔴地小輪有限公司派出 行走港穗之間的飛翔船,亦有16萬人次乘搭。

西面檢疫碇泊區為抵港的船隻日夜提供檢疫和入境檢查服務,而東面檢疫碇泊 區服務時間則由上午六時三十分至下午六時。通常船隻抵港後始在港內接受檢查, 但大型客輪乘客則可在輪船駛往預定碇泊處途中接受檢查。若干輪船如提出申請, 可預先接受入境檢查及獲得用無線電訊發給的無通行證。

       本港雖然並無硬性規定船隻進出港口必須由領港導航,但港海交通繁忙,而且 港口經常有工程進行,故仍以有領港導航為宜。香港的領航事務由海事處處長管理。

為確保船隻航行安全,當局不斷改善海港和進出口航道的導航指標。航道上所 有浮泡都有燈光照明,不少燈塔亦裝有雷達反射器。海事處在橫瀾島、青洲及北角 所設的信號站和港口通訊中心,全部用電話、無線電話及電報打字機聯絡。同時, 海事處亦根據國際海事通訊頻率,採用高頻率的持續無線電話,維持全面港口通 訊服務,藉以聯絡海港及進出口航道。海事處的電報打字機系統伸延至世界每一角 落,直接與使用人士聯繫。此外,另有一個通訊網不斷監聽是否有船隻遇險,使海 事處的搜索及救援協調中心與皇家香港空軍輔助隊的飛機、軍用直升機、水警輪、 滅火輪及其他類似設施保持聯絡。倘有船隻在南中國海離香港約1,300千米海域內 遇險,海事處即可統籌救援工作。此外,海事處在英國政府技術專家的協助下,繼 續擬定計劃,準備在維多利亞港設立電子監視系統。

海事處經常派出巡邏艇,巡察船隻航行情況、航道、避風塘和貨物裝卸區。各 巡邏艇不斷用無線電與港口通訊中心聯絡,使該中心在特殊情況下率先采取必需的 行動,並與其他部門配合。消防事務處轄下有一除滅火輪,沿港九兩岸經常戒備。

       港內燃料補給設備良好,輪船可從油站碼頭或港內供油船獲得燃油供應。食水 可以向商營碼頭或水艇購買。水艇專為在港內下錨或在政府浮泡寄碇的船隻服務。 浮泡及碼頭均有海港電話服務

本港具備大量設施,可為各類各級最長不超過228米及最闊不超過26.8米的輪 船,進行修理、保養、上乾塢或上排等工作。青衣島西岸的新設施亦繼續發展。目 前,該小島外的海面上共有浮動乾塢5個,最大的一個可升起載重量10萬公噸的船 隻。本港目前有規模較小的船廠約130家,建造特別用途的船隻,尤其是精巧的遊 船及快艇。

       香港是招募海員的重要中心。海員招募處及商船海員管理處負責海員登記;對 2萬名海員受僱在1,400艘各國船隻上工作的事宜,亦加以監察。一九七九年內, 香港商船海員訓練局會舉行兩次會議,繼續衡量本港海員對訓練的需求,務求提高 訓練水準,使他們有更佳的就業機會。訓練局由18位人士組成,其中包括有關政府 部門代表、各海員訓練學校代表及僱主僱員協會代表等。該局另設6個專家小組 委員會,經年定期舉行會議,分別處理海員訓練的各類事宜。設於九龍及葵涌的海 員俱樂部,則繼續為訪港的各國海員提供康樂和福利設施。

民航

一九七九年,空運穩步增長,客運和貨運量均大幅度增加。香港國際機場( 啓 德機場)是東南亞區最繁忙的機場之一,年內處理 620萬名旅客,較一九七八年多 12%。此外,還有大約55萬人是在機場稍作勾留的過境旅客。

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通訊和交通

年內,航空貨運業極為蓬勃,空運貨物約26萬公噸,較去年增加12.5%。空運 貨物總值估計約為360億元。因此以貨值而言,空運貨物佔本港入口總值五分一以 上、佔出口總值約四分一及佔轉口總值約三分一。美國仍是香港空運出口貨物的主 要市場,佔總數40%以上,而空運入口貨物則主要來自日本,幾佔總數的25%。

各航空公司繼續採用廣體式航機,以應付不斷增加的客運;一九七九年底,大 約半數來往香港的班機均屬廣體式航機,每架可載客逾300人。

       年內,航次增加大約6%,由52,642次增至55,928次。一九七九年下半年,另 有兩間美國航空公司開辦定期航線至香港。十一月間,英國和中華人民共和國政府 正式簽署雙邊航空服務協議,特別樹立一個規模,以便將來發展英國、香港及中國 主要城市之間的直接聯繫

一九七九年,英國航空公司仍是派出班機、定期來往香港和倫敦的唯一機構。 但在十一月間,空運牌照局批准發牌予國泰航空公司及英國卡列尼航空公司,准予 一九八零年四月起增設香港至倫敦定期班次。力加航空公司亦申請辦理此航線,但 未獲批准。在作出决定前,空運牌照局會公開聆聽申請陳詞,研究三家航空公司、 香港政府及其他有關人士的意見。

空運牌照局是根據空運(航空服務牌照)規例而設的獨立法定組織。按照規 例,在英國及其屬地登記的航空公司申請開辦來往香港的航線,空運牌照局有權批

准或拒絕。

一九七九年,該局發牌予皇家航空公司,開辦香港至文的航空服務,爲

期五年。

一九七九年,共有32家航空公司提供定期空運服務,每周有超過950班定期客 貨機來往香港及英國、中華人民共和國、南北美洲、歐洲、東非、南非、中東、澳 大利西亞、南太平洋區及亞洲國家。此外,還有約20間航空公司每周提供大約50班 不定期航機服務。

年内,多家航空公司逐漸增設廉價機票,可算是一個最可喜的現象。典型的例 子有來往香港及澳洲的廉價預購旅遊機票及「八十日環遊世界」的減價旅程。

噴射機燃料短缺,價格不斷上升,妨礙一九七九年航空業的發展。多家航空公 司被迫停辦或削減獲利較少的航線的班次,而各大航空公司亦提高標準機票價格和 貨運收費,使收支平衡。燃油短缺對香港的打擊不大,但一般說來,旅游人士在一 九七九年下半年乘搭飛機時須付出更多費用。

香港國際機場(啟德機場)像多數國際大機場一樣,現正進行長期發展計劃, 擴展機場設施以適應需求。年內正進行四期擴建計劃中的最後一期工程。該項工程 定於一九八二年完成。

機場大廈方面,較舊的部分已大事整修,使接機大堂及登機大堂的設施達到新 擴建部分的標準。為配合現代化計劃,接機及登機大堂均須加以擴大,並須增設更 多行李登記櫃台、舖位、辦理入境事務手續櫃台、海關檢查櫃台及兩個行李認領 處。

客機停機坪方面,增建的兩座供「珍寶』機停泊的走廊以及擺渡處快將完成,該 等設施在一九八零年初裝置附設的登機吊橋後,便可啟用。與機場大厦相連的餐廳 新座亦正興建中,竣工後將有更多供應膳食的地方。

通訊和交通

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二月間,新機場消防分局建成後,機場消防隊便有永久的留駐地方。稍後在五 月間,一條可以從機場大廈登機大堂直接離開機場的必道已開始通車。一座有450 個泊車位的多層停車場亦於八月間啟用。

香港國際機場背山面海,鄰近市區,沒有空地可供撥充,日後的發展受到嚴重 限制,因此政府已採取步驟,聘請顧問團進行一系列的研究,以決定能否在大嶼山 附近的赤鱲角興建新機場以代替現有機場。該顧問團將擬製一份機場設計構圖,研 究可能影響飛機航行的因素,並估計所需費用。迄今顧問人員已聯同政府各部門舉 行三次工作會議,最後報告書須待一九八零年初始能提交政府考慮

郵政服務

年內本港增設郵局一所,現時共有郵政局75間,包括兩間流動郵局。

年內繼續興建國際郵務中心,該中心共耗資5,350萬元,定於一九八零年啟用, 屆時將成為香港處理郵件的中樞,負責收發所有國際郵件。

香港大部分地區,平時每天派信兩次。郵政署希望本港郵件寄出後不超過一 個工作天即能送達收信人,這個目標大致上能夠達到。

       一九七九年內,郵政署處理的函件和包裹創下新紀錄,共達3億7,100萬件, 較去年增加13%。本港郵件增加12.3%,佔郵件總數51%。平郵包裹是唯一數量銳 減的投寄品:較一九七八年少10%。主要原因是寄往中國的包裹減少。

空郵投寄品繼續增加。年內,寄往外地的航空郵件超過4,200 公噸,寄來本港 的空郵約2,500公噸,和一九七八年比較,分別增加 22.9%及12.7%。

目前,郵政署提供特快專遞服務至15個國家。最初可將郵件送往澳洲、比利 時、巴西、法國、日本、荷蘭、新加坡、台灣、英國、美國等地,年內該項服務更 擴展至澳門、科威特、南非、南韓及瑞士。一九七九年內共處理特快專遞郵件逾 13萬件,較一九七八年增加76%,反映出此項快捷可靠的服務,繼續備受歡迎。

郵政署已委任兩位郵政服務代表,負責與商界及其他使用郵政服務的人士保持 聯絡,並對郵務事宜提供意見。他們鼓勵顧客有效地使用郵政服務,並尋求各種切 實可行的方法,以既能應付現有郵遞量,又能增加郵務收益為目的。

一九七九年內,郵政署特別發行3套郵票:一月,發行3款以「香港工業」為 主題的郵票,描繪出電子、玩具及紡織3種工業。六月,發行4款繪上香港蝴蝶的 郵票。十月,發行3款郵票,紀念地下鐵路首段部分通車

       郵政署為其他政府部門代辦的服務,包括每月派發社會福利援助金,總數達 1,300萬元。

電訊服務

郵政署署長兼任本港電訊管理局局長,負責執行電訊條例,管制一切電訊服務 機構的設立和經營。各類公共電訊服務,包括本港及國際電話、電報、專用電訊和 資料服務,以及有關電台和電視廣播的技術問題等,皆由郵政署署長向政府提供意 見。

       為確保能有效地運用無線電頻譜,郵政署根據電訊條例,簽發執照給香港境內 一切形式的無線電通訊,及經常監察無線電頻帶,以偵察香港境內及四周是否有非 法傳遞訊息及無線電干擾等情形。郵政署並檢查船隻的無線電台,以確保符合國際 海上人身安全公約的規定。

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通訊和交通

       此外,凡有政府部門安裝電子儀器、無線電裝備和電話,郵政署均提供意見, 並代為策劃。一九七九年內,本港進行的工程計有:監獄處和水務局遍佈港九各地 的無線電網、稅務局和多間政府主要醫院的大規模電話裝備。年底,消防事務處裝 置的消防指揮管理系統,已經啟用。至於無線電和電子設備的安裝及維修,包括醫

衛生處的大量電療設備,則分別由設於港島和九龍的兩間工場負責。

       由政府授予專利權的香港電話公司,在香港提供電話服務及其他電訊服務。世 界上提供逾100萬具電話的機構,僅有22個,香港電話公司是其中之一。一九七九 年六月,已有差不多150萬具電話與網路連接,使香港每100人有電話30具,為東 南亞電話密度最高的城市。一般而言,如有市民提出申請,在本港任何地區均可獲 電話服務。電話租用劃一收費,因此在本港境內使用電話可以不限次數,亦毋須按 次收費。本港採用全自動化電話系統,共有63座機樓,所用設備包括電機交換系統 以至最複雜的共通控制電子儀器。香港電話公司並為港內船隻提供海上與陸地的電 話服務,使船隻抵港碇泊後數分鐘內,便可與本港的公共電話系統接駁。此外,並 可通過電話系統輸送資料。

       除原有的熱帶氣旋警報服務外,香港電話公司在一九七九年增設全自動直通無 線電話傳呼的新服務。

       香港的國際電話服務,由香港電話公司與大東電報局聯營。除可由接線生替用 戶接駁長途電話至世界各地外,國際直通電話服務已擴展至50多個國家。

       其他的國際電訊服務由大東電報局提供,包括公衆電報、國際及本地專用電 訊、為私人通訊網而設的國際電報機及電話的租賃、國際電視及播音、傳真電報、 傳眞通訊、公眾資料收發、世界資料互傳服務(IDAS)及圖文傳眞。國際通訊設備 則通過衞星、電纜、對流層、微波和高頻率無線電系統而提供。

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大眾傳播事業

業戰

香港新聞事業蓬勃,享有言論自由,目前有報章114種,期刊雜誌 326 種,讀 者眾多。電視已成為最受歡迎的娛樂,每日收看人數估計有300萬。本港有兩大廣 播電台,共有中英文電台8個,每周播放節目達1,000小時;另有電影院80間,一九 七九年內共售出戲票約6,500 萬張。

報業

香港報紙讀者人數之多,佔亞洲第二位,報紙的印行量約為每千人350 份,只 有日本超過這個數字--每千人490份。世界的平均數字是每千人102份。

在本港每日印行報紙的計有英文報紙5家及中文報紙46家。這些報紙均已在報 新刊物註冊處註冊,連同其他報刊,共有114家報紙及326份雜誌期刊已在該處註 册。英文報紙每日總銷量估計為13萬5千份,有4份中文報紙每日銷量各在10萬份 以上。報紙售價每份約在一元以下。

不少國際電台、電視台、報章、雜誌及通訊社都以香港為東南亞業務基地。國 際通訊社在港設分處的計有合眾社、美聯社、法新社和路透社

本港有數個特為新聞從業員而設的組織。香港外國記者會的會員包括通訊員、 記者及贊助會員,舉辦的專業活動有演講、新聞業會議、新聞資料簡介及放映電 影。該會會所設有酒吧、餐廳、圖書館及康樂設施。訪港記者可使用該處的辦公室 及打字機。

香港記者俱樂部位於灣仔,為新聞從業員提供各種設備。香港記者協會的辦事 處亦設於俱樂部內。該協會為記者爭取較佳訓練,以提高專業水準,遇會員與僱主 發生糾紛時亦給予指導。

中英文報章可加入香港報業公會。該公會現有會員25位及贊助會員4位。凡影 響本港報章、該會本身或屬下會員利益的事務,該會均有權處理。

亞洲報業基金也在香港設立分會,該基金的宗旨在協助推展亞洲報業,由代表 300 種刊物的出版人和編輯組成,統籌由新德里至韓國等7家國營新聞機構的工 作。

       鑑於本港實有提高新聞從業員訓練水準的必要,總督接受香港訓練局建議, 委任訓練委員會,研究如何訓練新聞從業員。

電視

本港兩家公司享有經營電視台的專利權,即香港電視廣播有限公司及麗的電視有 限公司,通常簡稱為無線電視和麗的電視,各設中英文台,四台平均每日共播映60

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大眾傳播事業

小時的節目,而觀眾人數估計達300萬。觀看電視已成為香港的主要消閒活動,很多 人都是忠實的觀眾,而擁有一部或多部電視機的家庭,佔全港家庭總數90%以上。

無綫電視和麗的電視均有規模龐大、設備完善的錄映室和辦公大厦,採用最新 的製作及播映技術,以超高頻 625綫PAL彩色系統為標準,幾乎全部節目均以彩色 播映。

上述兩電視台的牌照,均根據電視條例發出。該條例的各項規定由電視監督執 行;電視監督由影視及娛樂事務管理處處長兼任,負責管理電視台牌照事宜,並確 保電視台的節目、廣告及技術達到應有標準。

最受歡迎的節目是本地製作的粵語長篇劇集及綜合節目,觀眾經常超過200萬。 每日播映的現代「社會劇集」,收視率很高;其中一劇集描述一越南難民來港後的 遭遇,吸引大量的觀眾。功夫片集也同樣受歡迎,劇中演員服飾華麗,身手敏捷, 武打招式引人入勝,兵器式樣變化多端。由於港人偏愛本地製作的節目,兩電視台 也隨着發展為龐大的節目製作中心,一般而言,非他處規模相同的電視台可及。

       英文電視台播映各式各樣較受歡迎的英美電視片集,供觀眾選擇收看。其中有 不少更配上粵語,在中文台播映。

       電視主要提供娛樂節目,但也可作為教育媒介。政府教育電視組借助商辦電視 台的播映器材,每天播映教育電視節目8小時,收看的中小學生有62萬人。一九 七九年中,敎育司署添置的電視錄映機為數頗多,供各學校錄映教育電視節目,以 備日後觀看。

       年中,香港電台電視部為政府製作的節目增多50%,全部節目由兩家商辦電視 台播映。由於添置了一部輕便的實地錄映車及增多了人手,每周播映的節目最多可 達七小時半。新節目中,很多是為兒童攝製的。

香港電台電視部攝製的粵語社會劇集保持很高的收視率,其中「獅子山下」劇 集播映已達8年之久;「小時候」則透過劇中孩童的感受,描寫新公共屋邨的生活;

「屋簷下」剖析不同家庭在傳統觀念轉變下遭遇的問題,「人之初」則刻劃問題兒 童的處境和兒童法庭的工作。香港電台電視部更與皇家香港警察隊聯合攝製新劇集 「執法者」;此外,又為廉政公署攝製短片,反映市民對貪污問題的態度。

香港電台攝製的公共事務節目,內容已大事刷新,並於秋季在中文台及英文台 分別推出兩個全新製作的公共事務特輯。中文紀錄片「鏗鏘集」仍然擁有大量觀 眾。無綫電視和麗的電視均須根據電視條例,播映政府的公共事務電視節目,其中 包括香港電台電視部為新聞處攝製有關公共事務的報道。

廣播電台

       本港共有9個廣播電台,其中政府撥款經營的香港電台佔用5個,商業電台佔 3個,另外1個則屬英軍廣播電台。

       香港電台年內加強節目內容,使內容更具深度,每周廣播幾達600小時,並延 長新聞及時事報道,推出更多內容普及的項目;此外,復有流行音樂、戲劇、古典 音樂、輕鬆娛樂節目及綜合節目,供聽眾選擇。

       香港電台新聞部24小時不停工作,在電台廣播時間,每小時報道新聞1次。年 内,中英文早晨新聞雜誌節目延長至1小時,內容有新聞、訪問、體育和財經動 態,各類消息,均衡詳盡。此外,港台更增加特備海外專訪節目,派員實地採訪日 內瓦舉行的印支難民國際會議、港穗飛翔船和直通火車及其他訪問。

大衆傳播事業

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        年內特別節目計有現場轉播體育比賽及編排更多讓市民參與的節目。中文台戶 外表演,如粵劇表演及流行音樂會等,吸引數以千計的觀眾,廣受歡迎的程度,可 想而知

本港掌故是深受聽眾歡迎的節目,「神秘年代」是描寫香港淪陷時期專輯的續 編,追溯香港淪陷時期的情況及戰俘在集中營的生活。

古典音樂節目年內有長足進展,內容着重轉播訪港樂隊及音樂家的演出,精采 節目包括轉播香港藝術節及亞洲藝術節演奏會,充分利用香港電台的立體聲設備。

       播出已達17載的教育課程「廣東話』已由新節目「日用廣東話」代替,課程內容較 簡易,在播放前,先行推出「赤脚廣東話」,逐日介紹一句慣用粵語,收效甚佳。

商業電台分3台廣播,年內業務,特別在戶外廣播及公共服務方面,有相當進 展。中文台的廣播時間每日增至19小時,與英文台看齊。

商台亦着重海外專訪,會派員往廣州探訪,並往曼谷轉播亞洲運動會實況。 商台繼續與本港機構聯合舉辦表演項目。戶外節目多從有關商號、商場及海洋 公園轉播。此外,商台更舉辦一連串「的士高」遊河演唱,甚受歡迎。

年內,商台聽眾數目及廣告收益續增,顯示本港人士仍熱愛收聽廣播。商台更 於年內籌得善款50萬元,大部分款項捐予公益金。

香港英軍廣播電台播音室設於新界石崗,由英國國防部經辦,為駐港英軍及啹 喀部隊廣播,節目主要屬娛樂、報道及教育性質,使軍人、軍眷及部隊內文職人員 與家鄉保持聯繫。

該台利用一部調幅及兩部調頻發射器廣播,每周60小時以英語及尼泊爾語播放 節目。當局正在新界設置較強力的10千瓦中波發射機,代替一座使用已達30年的2 千瓦發射器。該台計劃在一九八零年加倍增強節目。該台工作人員多屬啹喀兵,此 外更有少數廣播專業人員及工程人員。

政府新聞處

政府新聞處利用報章、雜誌、電台和電視節目及其他傳播媒介,溝通政府與市 民意見。政府新聞處共有職員340名,分新聞、宣傳及公共關係三大科。年內,該 處主要工作之一,是致力喚起全球人士關注,了解本港政府應付越南難民及來自中 國非法入境者時所遭遇的困難。

新聞科負責向傳播媒介發佈政府資料,利用電報打字機和傳眞通訊網,不分晝 夜與各大報章、通訊社、電台及電視台保持直接聯繫。一九七九年間,新聞科處理 傳播界的諮詢達228,940 宗,平均每日為627 宗,與一九七八年比較,增加62%

遇颱風、豪雨或緊急事件,該科新聞發佈室即成通訊中心,統籌資料的收發, 主要利用電台與電視,向市民發表最新消息。八月颱風荷貝襲港期間,新聞處職員 分別在新聞發佈室及其他政府部門重要崗位緊急當值,各人員合計工作1,500小時。 本港目前已有20個政府部門及分處設有新聞組,其中包括年內在九廣鐵路局成 立的單位。設立新聞組,目的在改善各部門與傳播界消息的傳遞,與市民建立更密 切關係。

海外公共關係科對訪港通訊員、電視及攝影採訪隊,予以協助,並與海外駐港 通訊社及海外記者合作。由於越南難民苦況引起國際關注,加上來自中國非法入境 者激增,年內該組工作大為增加。一九七九年,新聞科人員編訂各項計劃,處理諮 詢並向 690 名訪港記者、攝影隊及廣播從業員提供簡要資料。

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大眾傳播事業

        政府新聞處編印多種刊物,包括每日新聞公報、各種傳單、介紹政府工作及本 港動態的資料,以及已成為本港最暢銷精裝書刊的香港年報。一九七九年政府刊物 銷售總值超逾780萬元,一九七八年則為580萬元,增幅達34%。

        政府新聞處每日將中文報章新聞內容撮譯為英文,編成「新聞摘要」;此外, 每周印行「意見」周刊,摘錄每周中文報章社評。為使僑居海外人士得悉本港情況, 該處以英文發行「香港一周」及12頁的中文半月刊,名為「香港新聞文摘」。

政府新聞處宣傳科策動、構思及統籌不少社區服務計劃,如禁毒活動、防火、 道路安全、滅罪及清潔香港運動等。一九七九年更與香港攝影學會聯合舉辦「進展 中的香港」攝影比賽,向本地及海外人士介紹本港風光,入選作品約150幀,八月 間在倫敦兩度展出。

        設於倫敦的香港政府駐英專員辦事處新聞組與本港政府新聞處緊密合作,提供 具新聞價值而且有關本港新發展的資料給英國傳播界;對政府動態,尤其重視。

新聞事務科

政府新聞處、香港電台及影視娛樂事務管理處均由布政司署新聞事務科統籌, 該科首長為新聞司。一九七九年該科成為獨立單位,反映政府重視報道與市民息息 相關的消息。

電影事業

一九七九年本港電影院增至80間,一九七八年則為75間,這項增加一反往年電 影院逐漸減少的趨勢。年內,港九各電影院共售出戲票約6,500萬張,證明電影院入 場費雖增加10%至15%,港人仍樂於前往看電影。

香港是主要電影製作中心,一九七九年港製影片數量稍增,共 137 部,一九七 八年為 130 部;本港放映的入口影片則由550部減至470部。若干入口影片吸引大 量觀眾。但外地賣座的電影不一定在港叫座。製作成本低的港製影片,倘迎合港人 口味,即能爲製片商帶來豐厚利潤。可是,本年名列賣座榜首的却是占士邦片「鐵 金剛勇破太空城」,票房進帳幾達800萬元。

年內,粵語對白影片的製作仍凌駕國語片之上,發行137部影片中,僅37部為國 語片。一如既往,大部分港製影片屬動作片,標榜功夫。武俠片捲土重來,再次賣 座,影片內容有新發展,加插不少輕鬆笑料。

年內,以性愛為題材的入口影片數量減少,因為近來此類西方影片,鏡頭過於 大胆,港人無法接受。擬在本港上映影片,必須先呈交電影檢查處審查,檢查標準 以調查所得的市民意見為依歸。年內,超逾100名市民協助電影檢查委員會訂定電 檢尺度。

印刷與出版

香港是個重要的印刷中心,世界不少地方的書刊都交由香港印刷,尤以澳洲、 英國和美國的書刊為然。本港印刷業吸引顧客的地方,主要是印刷品質好,收費却 遠比他處低廉,而且香港具備優良的經銷系統和通訊設備。

一九七九年,本港入口的印刷品價值達1億2,750萬元,出口的印刷品總值3億 9,800萬元,一九七一年則有9,900萬元。全部出口印刷品中,書籍及小册子佔 64%,其餘的36%則是報紙、雜誌、期刊、日曆、包裝紙及標籤。

大衆傳播事業

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年內,本港印刷的書籍及期刊雜誌共3,500種,一九七五年則有1,500種。若 干出版機構在香港設有辦事處,印製一流水準的雜誌,經銷世界各國。其中有遠東 經濟評論、亞洲周刊、亞洲華爾街日報、時代雜誌和新聞周刊的亞洲版,及每月印 製超過70萬份的讀者文摘。本港印製的各類書籍,以課本居多。六十年代,本港所 需的英文課本差不多全部從外地輸入,但目前約有80%由本地的出版商供應

本港有印刷公司1,880家,大部分的印刷品由其中四分一的公司承印。他們設有 效率極高的柯式印刷工場,多採用西德或日本製造的印刷機。不少印刷公司專門承 印書籍、裝潢華麗的雜誌、課本、日曆和日記簿,其他則集中印刷包裝紙和工業包 裝用品。本港柯式印刷水準很高,圖文印刷技術足以媲美世界的印刷業先進國家。 本港多採用電子彩色製版機,分色技術良好。印刷商多採用兩色和四色印刷機,較 大規模的印刷公司則採用八色迴轉和捲筒柯式印刷機,並有全部自動化的釘書和包 裝設備。其餘四分三的印刷公司仍採用傳統的鉛版和活版印刷方法,印製小型印刷 品,如信箋、招貼、包裝紙、若干課本等。

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和三

三軍和輔助部隊

輔軍 隊助

一九七九年,由於來自中國的非法入境者和越南難民激增,駐港海陸空三軍奉 召積極展開行動,阻截非法入境者和加強支援工作。

英國的海陸空三軍均派部隊駐守香港。年初,駐港英軍包括5艘皇家海軍巡 邏艦、1個啹喀工兵團、1個啹喀信號兵團、1個英國步兵營、3個啹喀步兵營、 1個配備偵察兵式直升機的陸軍中隊和1個配備韋薛斯式直升機的皇家空軍中隊。

        然而,由於來自中國的非法入境者及越南難民不斷湧入,駐港英軍亟須增 援。1營來自英國的步兵和2來自文的啹喀步兵先後抵港,更多軍艦和直升機 分別投入服務;空軍亦加派支援,以增強駐港軍隊實力。

        陸軍和皇家香港警察隊緊密合作,加強對付非法入境活動。以前,陸軍主要巡 邏接近中國邊境的新界地區,範圍限於邊防禁區;現時,巡邏範圍已擴展至全港 地域及離島。至於本港海域,海軍亦嚴密巡邏,協助皇家香港警察水警區工作。

        駐港三軍由英軍司令指揮。英軍司令的職責是就本港防衞事務向香港總督提供 意見,並向英國國防參謀總長負責。駐港軍隊的主要任務是協助政府防衞本港和維 持地方安定,增強港人對英國決意維持在本港地位的信心。

駐軍人數和組織,及香港所負擔的軍費,由香港與英國政府協商的防衞經費協 議決定。現行的防衛經費協議由一九七六年四月一日起生效,為期七年。如形勢迫 切,英國方面保證增強駐港軍力。

維多利亞軍營於一九七九年三月交還香港政府,這是防衞經費協議的一部分安 排。英軍總部隨而遷往添馬艦基地的新塔型大厦,威爾斯親王三月訪港期間,主 持總部新厦正式開幕儀式。

皇家海軍

       皇家海軍由香港海軍司令指揮。直至一九七九年年中,海軍只有5艘隸屬香港 中隊的巡邏艦。為應付人數日增的中國非法入境者和越南難民,海軍已添置2架海 皇式直升機、2艘SRN6氣墊船和1艘巡邏快艇,並以石崗、昂船洲和添馬艦海軍 總部為基地。

皇家海軍的主要工作是協助香港政府防衞本港海域。事實上,海軍須協助皇家 香港警察隊堵截來自中國的非法入境者和越南難民;此外,還要在本港海域以外不 停展開海空巡邏,偵查載有越南難民的輪船。

        海軍司令有責任在香港以南至北緯15度已劃入香港航空通訊區內的南中國海, 執行搜索及救援工作。一小隊隸屬皇家海軍的潛水員專責掃除障礙物,除執行日常 的潛水工作外,更協助警方打撈毒品贓物。

三軍和輔助部隊

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海軍實力經常維持在600人左右,大部分派駐添馬艦海軍總部。但一九七九年 續有增援部隊來港,因而人數大增。原有的600人中,約有英籍人員250名;本地招 募的,則有任職海員、從事工程和補給工作的華籍人員270名、文職人員約60名。 海軍屬下,另有本地招募的商船海員和軍需管理員 500 人,分派到世界各地9艘皇 家輔助艦船隻上服務,為皇家海軍艦隊提供後勤補給;此外,還有隨船出海的本 港華籍文職人員260人,在艦隻上負責洗熨、裁縫、造鞋和理髮工作。

       除執行分內職務外,皇家海軍還從事其他對社會有貢獻的工作。香港海事訓練 除和赤柱的香港航海學校是由海軍支持的兩大組織,海軍司令更是香港海事訓練隊 區委會主席。該兩組織的學員經常隨同香港中隊的船隻出海。此外,皇家海軍派出 船隻接載參加社會服務計劃的人士,前往偏僻村落修理發電機,及招待參觀總部和 軍艦的青少年團體。

       香港中隊負責在本港海域巡邏,如情況許可,該隊的船隻亦會探訪鄰近其他國 家,藉此給予船員航海實習,安排與其他海軍部隊一同演習

陸軍

       陸軍是本港駐軍的主力,由英軍司令直接指揮。各作戰單位均編入同一部隊, 即啹喀野戰部隊,後勤單位則組成支援部隊,由英軍副司令統轄

女皇直屬啹喀工兵團和女皇直屬啹喀信號兵團長期駐守本港。

       一九七九年駐港步兵營計有:皇家綠衣兵團第一營、英皇愛德華七世直屬第二 啹喀來福槍兵團第一營和第二營、伊利沙伯女皇直屬啹喀來福槍兵團第六營及愛丁 堡公爵直屬啹喀來福槍兵團第七營。

       其他主要陸軍單位包括:啹喀兵旅訓練總部、香港英軍軍需處總部、啹喀運輸 團、英陸軍醫院、陸軍電機廠皇家電機工程隊第五十中除、香港陸軍服務團總部和 皇家香港軍團(義勇軍)。

       陸軍的增援部隊計有:亞皆老及修打蘭高地兵團第一營(其後由英國皇家海軍陸 戰隊第四十二突擊隊代替),及2來自文的瑪麗公主直屬第十啹喀來福槍兵團。

       駐港陸軍的首要工作是協助香港政府,特別是協助皇家香港警察隊執行任務。 年中,大批來自中國的非法入境者企圖越過北部邊界逃入本港境內,另一部分則從 水路來港;因此,步兵營全面出動,增援部除亦奉命來港,設法遏止這次逃亡潮。

一九七九年七月,位於新蒲崗的皇家陸軍軍需處總部獲頒發陸軍韋堅信和平之 劍。軍需處於一九七八年間舉辦社區關係活動,成績卓越,故獲表揚。這些活動包 括籌辦6個探險營,供數百名青少年參加,其中不少來自缺乏溫暖的家庭;此外, 又爲弱能人士舉辦遊樂會及安排數百名兒童參觀該軍需處等。

       英國駐港陸軍給予個別軍人的操練,水準很高,再次從一九七九年在英國比斯 利舉行的射擊比賽成績顯示出來。英軍所有陸軍單位均有資格參賽。英皇愛德華七 世直屬第二啹喀來福槍兵團第二營於是項比賽中奪標。屬於同一團隊的一位來福槍 手科爾曼少校,則勇奪女皇獎章,成為陸軍最佳射手。該項比賽的首十名得獎者, 有五名是來自香港啹喀單位的代表。

皇家空軍

       由駐港皇家空軍司令直接指揮的皇家空軍第二十八(陸空協作)中隊,駐守石 崗基地,並配備8架韋斯式直升機。皇家空軍基地與啹喀野戰隊總部座落同一地

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三軍和輔助部隊

點,設備齊全,有助於該中隊執行任務,最重要的是迅速運送軍隊和補給品,支援 啹喀野戰部隊、陸軍支援部隊和皇家海軍。每架韋薛斯式直升機最多可運載12人, 用來運貨則可在機艙內或以機下吊索運載重達614千克的貨物。這種直升機有多方 面用途,運載量適中,安全設備完善,非常適合在香港的情況下執行任務。

皇家空軍第二十八(陸空協作)中隊運送軍隊及裝備,對防止非法入境的工 作,有極大貢獻。該中除的直升機除迅速偵察荒涼地帶和離島外,並可運送補給品 給偏僻地區的駐軍。

該中隊同時協助女皇啹喀工兵團於險峻難達的地點興建永久軍事設施。自混 凝土拌和機、混凝土集料以至用預製牆壁裝配的房屋,均由該中的直升機空運到 目的地。直升機又用作協助政府進行各種工作,包括土木建築工程。韋斯式直升 機機下懸有特製的水桶,可作滅火之用。

第二十八(陸空協作)中除聯同皇家香港空軍輔助隊,執行搜索拯救行動和運 送傷病者的服務,對此尤感自豪。該中除的韋斯式直升機在港出動運送傷病者, 超過500次。中隊的各項職務,更包括在石崗基地提供航空控制服務及廣泛地區性 航空諮詢服務。

        此外,這個飛行中隊並得到工程中除和行政中除支援。皇家空軍人員並非全部 駐守石崗,他們服務的單位還有英軍總部、負責聯絡途經啟德機場軍機的皇家空軍 機場部隊,以及新蒲崗彩虹軍需處的皇家空軍憲兵及保安部。

皇家香港軍團(義勇軍 )

皇家香港軍團(義勇軍)是一個輕裝備偵察團,負責協助駐港陸軍保障本港內 部安全和擔任偵察工作。

該軍團的志願隊員超過700人,編為4個偵察中除,1個本地護衞中除及1個 總部中隊;此外,還有1個少年領袖中隊,由135名14至17歲的少男組成,他們均 接受青少年活動及領袖才能訓練。

        對皇家香港軍團而言,一九七九年是任務繁重的一年。由於企圖從中國進入香 港的非法入境者人數增加,該軍團受命協助陸軍執行任務;六月間,更根據皇家香 港軍團條例,奉召積極參與上述工作,惟出動次數有一定的限度。年內,隊員參與 邊境巡邏,為正規軍傳譯,做他們的嚮導。該軍團的表現達專業水平、工作有熱忱、 具軍事效率和戰鬥力,因而備受讚揚。志願隊員的僱主亦非常合作,熱心公益,准 許其僱員出動執行任務。

一九七九年間,皇家香港軍團並舉行多項慶祝節目,以紀念成立125周年。

        現時仍有大批人士等待加入該軍團。志願隊員每月須受訓一個周末,另加兩個 晚上或一個星期六下午;每年入營集訓2次,每次為期一周。精選的志願隊員可參 加在英國、香港和其他地方舉辦的正規部隊課程。

皇家香港空軍輔助隊

        皇家香港空軍輔助隊的基地,設在啟德機場主要跑道附近的總部,目前的編制 有志願人員 116名、永久職員59名,足以每周工作7日,在緊急時期更可全日24 小時服務。該隊擁有飛機7架:計有島民式雙引擎飛機1架、全新泰坦式雙引擎飛 機1架、蘇格蘭航空老虎狗式訓練機2架及百靈鳥三型直升機3架。

三軍和輔助部隊

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       該隊的任務,以保障本港內部安全為主,但亦提供其他飛行服務。島民式飛機 及泰坦式飛機協助工務司署進行高空測量和攝影,以便繪製地圖和釐定發展計劃。 此外,該除又為皇家香港警察隊在香港海域進行空中偵察,協助搜索與拯救工作。

年內,輔助隊參與防止非法入境者及處理越南難民的行動,經常在南中國海上 空作遠程飛行,偵察運載越南難民的船艇;此外,該隊亦支援其他為制止中國偷渡 者湧入而發動的工作。

輔助隊屬下3架百靈鳥三型直升機,除執行其他任務外,並飛往香港偏僻地區 運送傷病者接受醫療,每日24小時均可提供這項服務;同時又接送因公事要到路 途崎嶇的地方的人員。老虎狗式飛機為輔助隊機師和民航處飛航管制員提供基本和 高級的飛行訓練。

輔助隊現有的人手及飛機配備,足夠負起民事和軍事的飛行任務,為香港提供 廉宜而靈活的空中服務。到一九八零年,輔助除現有的百靈鳥三型單引擎直升機將 由3架全新的太子 365C雙引擎直升機取代。

民眾安全服務隊

民眾安全服務隊是一個受紀律約束的隊伍,由志願人員組成。隊員均經過訓 練,協助正規緊急服務組織應付天災和其他緊急事件。除緊急任務外,服務隊還在 大規模公眾集會中協助維持秩序,安排本港華人節日慶典、政府宣傳運動、慈善籌 款和體育活動。

民眾安全服務隊的志願隊員經過訓練,負責料理傷者,搜索和救援在山泥傾瀉 或樓倒塌時被困人士,以及援助在郊區迷途或受傷的人。一九七九年執行的任務 包括撲滅林火、巡邏郊野公園、颱風襲港時當值、在山區進行搜索救援工作、以及 清理堵塞道路。

自從越南難民不斷湧到本港以後,民眾安全服務隊擔任了一項重要任務,負責 各難民營每日的管理工作及運送食物到接受隔離檢疫的船隻,供應船上等候安置的 難民。每天參與這些工作的服務隊隊員達150名。

民眾安全服務隊的成人隊員共2,800名,全屬志願人士,來自本港各階層。他們 加入後,均編入其工作或居住地區的單位,遇到某一區有特別需要,可迅速出動。他 們更了解所屬區域的問題,而且熟悉主要緊急設施的所在。現有單位分別設於港九 市區,新界荃灣、屯門、元朗、大埔與沙田等地。

志願人員加入後,首先接受六個月的急救、救援、撲滅林火和維持秩序等基本 訓練,然後調派往行動單位,預備在接到通知後,不分晴雨,迅速負起緊急任務

民眾安全服務隊有一個少年團,由2,200名14至18歲的少男組成。成立少年團的 主要目的是鼓勵青少年成為有用的公民,協助他們認識公民責任,長大後能適應成 人的生活。為達到這些目標,少年團舉辦訓練、體育活動、激發主動領導精神的探 險活動,還派出團員執行郊野公園巡邏、救生、山地救援、維持秩序與協助慈善籌 款等工作。

少年團招募團員,情形和成人隊員相同,都是就地招募在該區生活或上學的青 少年。他們接受的基本技巧訓練也和成人隊員一樣;此外,更有紮營、遠足、保護 林木、救生和攀山技術訓練。資深團員亦可學習機械工程、玻璃纖維獨木舟製造 法、燒焊和有關技術。

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三軍和輔助部隊

少年團團員年屆十八便要退出,但可以參加民眾安全服務隊的成人隊伍或其他 輔助部隊。

成人隊伍和少年團共同使用的營地面積20公頃,可供訓練和紮營活動之用。營 地位於青龍頭一處高出青山公路250米的高原。政府計劃在西貢半島的大灘設立 水上活動中心。現時民眾安全服務隊已在該處舉辦紮營及其他活動。

醫療輔助隊

醫療輔助隊於一九五零年成立,共有志願隊員5,500名,包括醫生、護士及其他 專業醫療輔助人員,但大部分為非專業人士。輔助隊總監由醫務衛生處處長擔任。

遇有緊急事件,醫療輔助隊即奉召出動,支援醫務衛生處及救護車服務,在出 事地點協助救護受害者、運送傷者到醫院、前往為應付緊急事件而設立的救傷站、 急症室及療養所工作。

輔助隊除協助醫療中心、美沙酮戒毒中心、防疫注射站、醫院病房及急症室人 員的工作外,更在夏季派出合格救生員,協助市政事務署在各公衆海灘和泳池提供 拯溺服務。

該隊永久職員亦負責訓練政府人員怎樣進行急救。

大量越南難民湧入本港後,該除更提供各式各樣的醫療和衞生服務,包括運送 等候安置的患病難民及難民營內的病人,前往接受治療。

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宗教和風俗

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香港並非祇注重工商貿易,宗教活動也是港人生活的一部分。港人多信奉佛道 兩教,每逢神誕節期、農曆朔日望日,廟宇道觀便擠滿善男信女,熱鬧非常。

雖然佛教道教信眾甚多,本港居民亦有信奉其他各大宗教。基督教堂、回教清 真寺、印度教及錫克教的廟宇和猶太教堂,就是各教信徒集會崇拜的地方。

佛教和道教

佛教和道教是港人主要信仰,遇有生辰、婚嫁、喪事和節期,多數人採用佛道 兩教的傳統儀式;信眾各自在家中安奉祖先靈位,不少商店、辦公室、工廠等都設 有神龕,供奉最虔信的神明。

全港共有佛寺道觀 600 多間,每逢節期及農曆朔望之日,便擠滿上香客。有些 廟宇年代久遠,廟內且有無價古物,新廟宇的建築設計仍依循中國傳統,氣勢莊 嚴。通常每廟只供奉一位主要神明,間中也有供奉兩位神明的,惟廟中亦常設其他 神像。

本港早期歷史以海洋為中心,港人最初靠捕魚為生,其後發展海外貿易,因 此,香火最盛的神明多與海洋和氣候有關。天后娘娘是保祐漁民和海員的神靈,據 說信眾多達25萬。本港的天后廟不下24間,其中以大廟灣佛堂門的一所,最負盛 名。多間天后廟原築於瀕海地帶,由於沿岸塡海,現已變成內陸廟宇了。

其他常受人膜拜的神明有大慈大悲觀世音菩薩,武功蓋世而且義薄雲天的關 帝、玄天上帝兼長洲守護神北帝,司天氣的南海之神洪聖,以及黃大仙,新九龍某 區亦以之命名。黃大仙廟香火鼎盛,附近建有公共屋邨。位於西區荷李活道的文武 廟供奉文武二帝(即文昌帝及關聖帝君),由本港規模宏大、歷史悠久的慈善團體 東華三院管理,香火極盛,遠近馳名。

道教和佛教團體除直接協助解決本港福利、教育和醫療需要外,更捐款給慈善 機關。許多廟宇都設有捐款箱,收集善款資助學校和醫院,或作慈善用途。

       寺院、庵堂和道觀是清修靜地,位於沙田和荃灣的佛寺或道院,由於接近民 居,更能吸引善信前往。但最著名的寺院多位於新界較偏僻地區,大嶼山佛教寶蓮 寺以日出勝景著稱,每逢周末假日,遊人絡繹不絕。屯門的青山寺、妙法寺及青松 觀、荃灣的東普陀及圓玄學院、沙田的西林寺,亦吸引不少遊人和信眾。設於沙田 附近道風山的基督教中國宗教文化研究社,多年來一直向佛教人士宣揚基督教義。

       在市區,佛堂精舍(拜佛和修養心性地方)以及道院(道教信眾參拜場所 )多 設於住宅樓宇內,以適應市民心靈的需要。各佛教團體亦經常舉行集會,弘揚佛 法。

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宗教和風俗

新界村民仍然深受傳統的宗族組織影響,許多鄉村仍有同堂供奉族人祖先靈 位,祠堂是祭祀和處理俗務的中心。敬鬼神的風氣,隨處可見,村民若認為神靈寄 附某山石樹木,便會就地設神龕或擺設香燭,膜拜一番。這種習俗,在客家及潮籍 村民中,尤為普遍。

農曆有五大節日,農曆新年是年初最隆重的節日,親友互相賀年送禮,派發紅 封包給小孩。暮春的清明節是拜祭祖墳的日子。農曆五月五日是端午節,龍舟競 渡、吃粽子都是賀節習俗。農曆八月十五日是中秋節,親友互相餽贈月餅、美酒和 鮮果,晚上更扶老攜幼,齊到公園或郊外,點起五色繽紛的花燈賞月。農曆九月九 日是重陽節,市民相率登高,紀念登高避災的古人,亦有人在重陽節拜祭祖先墳

墓。

基督徒

本港基督徒(羅馬天主教徒和基督教徒合計)約有41萬人。基督教宗派和獨立 教會超過50個。

羅馬天主教

除了牧民和傳道工作外,本港天主教會還從事教育、醫療和社會福利各方面的 工作。目前全港有天主教學校310家,就讀學生逾27萬4千名。職業訓練教育亦在 擴展中。

天主教會開辦的社會和醫療服務機構,包括着重職業訓練和成人教育的社會服 務中心15所、醫院6家、學生和工人宿舍13所、留產所1家、普通科診療所20家、 牙科診所6家、流動診所2個、日間托兒所17家、安老院3所、盲人院2所、自助人 會社和協會多個。

年內教會人士借助香港天主教福利會(明愛中心),安排營地設施,協助應付 大量湧入的越南難民。其他志願天主教機構在照顧難民方面,亦擔當重要任務。

香港約有天主教徒25萬9千人。聖職人員計有司鐸348人(華人127位,其他 國籍的 221位)、修士101人(華人41位,其他國籍的60位)和修女758人(華人 491位,其他國籍的267位),分屬11個不同的修會。全港分為64個堂區,每區有專 責司鐸。教堂全用華語講道,少數兼用英語。全用英語的有港島的聖約瑟堂。

近年來,參與教會事務的教友越來越多。不同的組織加入香港天主教教友總 會,藉此統籌各種活動,互相配合。總會的成員包括歷史悠久的聖雲仙會、幾乎每 一堂區都有單位參與的聖母軍、專業組織如公教醫師會和天主教護士會等。另一個 和天主教教友總會相類的團體是香港天主教青年聯會,統籌屬下多個青少年組織, 其中包括英文公教報學生版編輯組和基督生活團。

教區宗教聯絡委員會及教區基督徒合一委員會於數年前成立,目的是安排熱心 人士參與意義深長的工作。近年成立的香港天主教社會傳播處亦致力謀求更佳方 法,以傳達教會訊息。

        一八四一年四月,教宗額我畧十六世設立香港教區,天主教會正式在本港成 立。第一任監牧若瑟蒙席建成一所簡陋教堂,地點在現時中區威靈頓街與砵甸乍街 交界處;隨後又設立神修院訓練華人修士,呼籲修女來港開辦學校和育嬰堂,並從 事其他福利工作。

宗教和風俗

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一八六七年,米蘭外方傳教宗座會接管香港教區;當時委任的監牧,後來成為 高主教。香港天主教會的事務由該宗座會掌管達102年之久,至一九六九年方才轉 移給本港教區,徐誠斌主教成為羅馬天主教香港教區的第一位華人主教。

一九七三年徐主教逝世,享年五十二歲。繼任的李宏基主教亦於次年去世,享 年五十一歲。一九七五年七月,胡振中主教在香港天主教總堂接受羅慈樞機主教 聖,成為香港第三位華人主教。

基督教

本港基督教徒約有15萬人。這是根據基督教協進會資料中心最近調查591 家教 會和佈道所的結果計算出來的。

一九七九年香港教會名錄載有基督教宗派和獨立教會50個,其中包括人所共知 的主要教派如基督復臨安息日會、聖公會、宣道會、浸信會、信義宗、衛理公會、 救世軍、五旬節會、中華基督教會內的長老會和公理會。基督教會在香港開辦的小 學超過250家、中學約130家、專上學院2家。訓練牧師和其他神職人員,則由數 所神學院和聖經學院負責。

       基督教會亦積極參與多種社會服務,包括設立診療所、安老院、職業訓練中 心、家庭服務中心和醫院,援助弱能人士,制定社區衞生計劃,以及頒發獎學金給 學生。

本港基督教會的聯合事工,由兩個機構負責推行,其中以香港華人基督教聯會 歷史最悠久。該會由本港教會組成,目前共有屬會 200多個。該會設有不同部門, 推行傳道、基督教教育、慈善事業、墳場管理與公共關係各方面的工作。

另一個基督教聯合機構是香港基督教協進會,成員包括各大宗派、女青年會、 男青年會、聖經公會、基督教文藝出版社及其他基督教機構。香港基督教協進會致 力使本港各教會之間、本港教會與海外教會之間的聯繫更為密切。推動這項工作的 幾個團體包括香港基督教服務委員會、傳播部、工業委員會和基督教聯合醫務部。

一九七九年內,各教會熱烈響應由聯合國贊助的國際兒童年,舉辦多項遊藝活 動,印製海報和參考資料,分發給各學校和教會,此外還舉行一個研討會

       香港基督教協進會聯同其屬會和會員機構,亦對大量湧入本港的越南難民加以 援助。該會協助統籌屬下教會為難民提供的服務,並負責管理其中一個越南難民臨 時收容中心;此外,又透過屬下的基督教服務處,與海外基督教會及世界教會機構 保持聯繫,使難民得到較多援助。

年內各教會的新趨勢是將工作推廣到新界地區。由於政府發展衞星城市,大多 數教會開始轉移更多人力物力,從事新市鎮的傳道工作。在基督教協進會統籌下, 各教會正逐步展開新界方面的事務。

本港天主教會和基督教會的合一活動日有進展。兩教聯合發出牧函,由聖公會 會督、羅馬天主教會主教及香港基督教協進會總秘書聯名簽發。函件內容涉及基督 教徒合一,以及有關醫療及傳播主等事項。

回教

       本港約有回教徒3萬人,大部分為華人,其餘的來自巴基斯坦、印度、馬來西 亞、印尼及中東。一九七九年,回教徒聚集禱告的地方有港島些利街及九龍彌敦道 的清真寺。

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宗教和風俗

為興建香港仔隧道,黃泥涌道的清真寺已於一九七八年十二月拆卸。新寺得政 府在摩理臣山愛羣道撥地重建,已於一九七九年九月動工。

些利街的清真寺是本港第一所回教廟,於十九世紀八十年代回教初傳入時建 成,其後會於一九一五年重建。

九龍彌敦道的清真寺建於一八九六年。當時是特為印度軍隊中的回教士兵興建 的,後來交由本港回教團體管理。現有計劃興建一座更美觀的新寺,代替原有的清

眞寺。

政府已在跑馬地和柴灣歌連臣角撥出兩幅地,作為回教徒墓地。歌連臣角亦有 一座清真寺。一切回教事務,由香港回教社會服務基金信託委員會統籌。該會成員 包括各回教派系的代表,負責管理及維修清真寺和回教墳場,並舉辦回教慶典和其 他宗教活動。至於以回教徒為對象的慈善服務,例如給予清貧者經濟援助、病苦者 入住醫院治療、教育資助等,則通過本港各回教社團辦理。

其他宗教

本港8千印度教徒的宗教社交活動,都以跑馬地的印度廟為中心。該廟由香港 印度教協會負責管理,教友可到該處冥想、修煉瑜珈和講授印度語文。印度教徒的 命名、訂婚、結婚等典禮都在廟內按該教的風俗禮儀舉行。印度廟定期在星期日上 午及星期一晚,舉行宗教音樂演奏會。

來自海外的宗教家和學者,常在該印度廟向教徒講說靈修問題。印度教在若干 節日亦舉行慶典,較重要的有潑水節(Holi Festival)、訖哩什那誕(The Birth of Lord Krishna)、濕婆誕(Shivaratri)、鎮邪節(Dessahara)和新年(Diwali)。 印度教的傳入,可遠溯至印度人移居香港的初期。

錫克人喜戴頭巾,頭髮不加修剪,很容易辨認出來。十九世紀時,他們加入英 軍服役,隨軍從印度北部的旁遮普(Punjab)來到香港。他們大都體格健碩,所以 在第二次世界大戰前,受聘加入皇家香港警察隊服務的為數甚多。

時至今日,錫克人從事很多不同行業。灣仔的錫克廟是他們的文教活動中心。 該廟建於一九零一年,其最大特色,是任何信仰的海外旅客,皆可在該廟免費用 膳,及作短期居留。每星期日早上有崇拜集會,秩序包括唱詩、讀經(Guru Granth, 錫克教聖經)、祭司講道等。

       錫克人的主要神誕和節日,有錫克教祖師納那大師(Guru Nanak)的誕辰、 第十個亦即最後一位大師高賓星大師(Guru Gobind Singh)的誕辰以及人日,即 所有錫克人的誕辰(Baisakhi) 鑑於信徒日衆,該廟現正計劃擴建禮堂,興築側翼 大樓。

香港的猶太教徒來自世界各地,每星期五晚、星期六上午和猶太教的假日,便 聚集在羅便臣道的「莉亞堂」禮拜,會眾人數約500名。該猶太教堂建於一九零一 年,土地由沙宣爵士及其家族捐出,教士宿舍以及為會眾而設的遊樂場亦建於該 地。

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康樂和藝術

       近年來,香港人在工餘之暇,參加文化、康樂和教育活動的人數大增,活動內 容亦日益豐富。

       在文化活動方面,香港已成為東南亞區的先導者。各種活動定期在大會堂、香 港藝術中心,甚至戶外場地舉行,種類繁多,計有傳統粵劇、木偶戲,以至本港與 國際樂團和藝術家的演出。

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       體育和康樂活動數以千計,備受歡迎,參加者甚眾。全年活動時間表編排緊 密,由市政局、康樂體育事務處、青少年康樂活動統籌委員會、各體育總會及志願 團體聯合策劃統籌。改善和增強康樂設施的計劃正在港九各處全面展開,包括添置 小規模的設施以至興建達國際標準的體育館。

       當局力求栽培本港新秀,讓他們一展所長。一九七九年間,香港青年交響樂團 及香港青年中樂團前往英國表演,成績斐然,載譽而歸。在香港,香港芭蕾舞學院 及香港音樂學院相繼成立,致力提高本港芭蕾舞及音樂的水準。此外,為適應八十 年代的需求,當局決定在沙田興建銀禧體育中心,訓練運動員參加國際比賽。

郊區

       到郊外旅行可說是老幼咸宜的消遣,每逢周末假日,均有大量市民遊山玩水。 由於市民對戶外活動的興趣日增,當局在一九七六年即根據郊野公園條例,把主要 郊區劃為郊野公園。自該條例生效以來,當局已劃定21個郊野公園,共佔地41,780 公頃,約為全港總面積40%。一九七九年內,前往郊野公園的遊人估計多達400 萬 人次。

       漁農處處長是郊野公園的管理當局,負責管理郊野公園。公園內設有野餐地 點,設施包括枱、廢物箱、兒童玩耍設備和燒烤爐。一九七九年,當局又在較偏 僻地區推行營地計劃,為旅行人士提供簡單露營設備。除此之外,全長 100 千米的 麥理浩徑在十月開放。該徑橫越新界,東自西貢起,西至屯門止,全程均在郊野公 園範圍內。當局並改善其他行人小徑,沿途設置路標;開闢自然教育徑,為喜愛遠 足的遊人編製途徑指南。

       漁農處採取適當措施,防止山火,使郊區林木不致因遊人不慎遺下火種而遭燒 毀。該處亦負責美化風景區及保護鳥獸花木,並推行郊區教育計劃。

市政局

       市政局在本港社區活動中發揮重要作用,在港九各地提供多種康樂設施;對於 管理公園、遊樂場、泳池和海灘,以至舉辦體育娛樂項目,極富經驗。該局的工作 重點,是盡量爭取戶外場地供作康樂用途。現正進行的多個工程計劃,包括在何文

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康樂和藝術

    田興建新體育館;在香港仔建造室內單車賽車場;增設草地及人造草地足球場;在 黃泥涌峽興建網球場館;在黃泥涌水塘公園提供泛舟設施;以及擴建香港仔室內運 動場。九龍公園內的中國式花園及港島中區海濱花園已於年內開放,供市民使用。

      該局正興建更完善的室內運動設施,以提高本港的籃球、羽毛球、排球及體操 運動水準。兩座達國際標準的室內運動場已動工。位於摩理臣山的伊利沙伯體育館 可容觀衆3,500人,預料於一九八零年中啟用;位於紅磡火車總站平台上的紅磡體育 館則可容觀衆12,500人,定於一九八一年開放。本港現有5個多種用途室內運動場 館,分別位於東啟德、長沙灣、摩士公園、界限街及香港仔。該局計劃增建7個同 類場館。此外,由於市區屋宇鱗比,空間不多,爲着提供更多戶內設施,新建或重 建的街市將以多層建築物形式出現,其中一兩層裝置所需設備,留作康樂用途

      體育設施亦在擴展中。現有設施包括體育館2個及運動場館4個。灣仔運動場 設有精密電子計時儀器及符合國際標準的跑道,已於一九七九年二月開放給市民使 用。

      市政局從一九七三年開始,推行一年一度的促進體育康樂計劃,當時有經費 20萬元;一九七九年,經費增至250萬元。該計劃共舉辦百餘種運動及其他康樂活 動,全部項目約6千個,參加人數約為150萬,包括弱能及弱智人士。這些活動項 目由市政局與有關體育會、康樂體育委員會、社會福利署、康樂體育事務處及各大 社團聯合舉辦。

      年內,市政局在港九市區舉辦842項免費娛樂節目,包括綜合表演、音樂會、 粵劇、木偶戲、溜冰表演、電影、音樂喜劇及青年舞會,分別在公園、遊樂場、康 樂中心、社區中心和學校禮堂舉行,觀眾及參加者約115萬人。

      該局亦會舉辦為期51天的七九年夏日聯歡節,超過3萬4千人參加各項戶外活 動,包括遊船河、水上嘉年華會、家庭海港暢遊、露天音樂會、嘉年華會、露營、 兒童遊藝會及三輪車比賽。

市政局為慶祝中秋節,分別在港九舉辦兩個提燈會,提供傳統及現代娛樂節 目。提燈會分兩天舉行,超過26萬人參加。

      市政局為響應國際兒童年,特為兒童及青少年舉辦一連串活動,其中包括兩項 繪畫比賽、各類遊戲、遊藝會及土風舞表演。

游泳

新界市政署亦在新界各地舉辦類似娛樂活動共150項,參加者約12萬1千人。

      游泳是港人最喜愛的夏日康樂活動。本港共有40個會在憲報公佈的海灘,12個 在港島,由市政局管理,28個在新界,由市政事務署管理,全部派有救生員駐守, 並設急救站、更衣室、淋浴設備及其他設施。市政事務署亦為市政局管理9個位於 市區的泳池場館,以及2個位於新界的場館。

      據估計,在游泳季節前往各海灘的泳客共達2,400萬人次,前往泳池場館的則有 400萬人次。目前計劃興建新泳池場館13個,2個在港島,5個在九龍,6個在新 界。

康樂體育事務處

      到一九七九年,政府屬下的康樂體育事務處成立已有5年。自成立至今,該處 人員不斷努力,為全港市民安排康樂體育活動,成績頗佳。

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       該處現有17個分處,由全職人員負責籌辦各種活動,各界人士均可參加,但服 務對象以勞動階級為主。該處安排的活動項目多姿多采,極受市民歡迎,經常供不 應求;一九七九年共舉辦康樂活動3,500項,參加人數超過45萬。該處為應付不斷增 加的需求,除盡量利用 350萬元經費舉辦各種活動外,還與其他機構聯合推行康樂 計劃,並與市政局、新界各區諮詢委員會、各體育總會及各區體育會社合作。

       若干規模龐大的商業機構亦主動贊助各類康樂體育活動,包括足球、乒乓球及 網球活動,並協助推行大規模的女子運動項目,以及一項緩步跑計劃。康樂體育事 務處的雙月刊與宣傳資料均由各大商行贊助。

       一九七九年內,康樂體育事務處聯同香港帆船會及市政局,推行學習駕駛風帆 計劃,成績美滿,申請人數超過4千名,而學員名額只得 500個。

康樂體育事務處策劃小組經常與本港各大體育團體聯絡,聯合舉辦全港公開體 育訓練課程及比賽項目。各體育協會、志願團體、商業機構、工廠及政府部門舉辦 體育活動,或策劃及設計康樂體育設施時,如有技術問題,均獲該小組從中協助和 指導。此外,新界新市鎮的各項設施,亦由該小組策劃

        康樂體育事務處負責管理的西貢戶外康樂中心仍備受歡迎。一九七九年內, 使用該中心設施的人士達6萬5千名。該處新建成的野外學習館(西貢戶外康樂中 心一部分)在二月間移交教育司署,從八月起一直開放使用。設立野外學習館的目 的,就是透過教育及提供資料的方法,使學生對環境有較深切的認識。當局並為高 中學生開設生態學及地理課程,為期一周,學生可在館內留宿。此外,當局並為一 般市民開辦郊野教育課程

       由於市民對戶外活動需求甚殷,康樂體育事務處正積極策劃開設更多戶外康樂 及度假中心,包括荃灣曹公潭戶外康樂中心、大埔大尾篤水上體育中心、以及西貢 鰂魚湖戶外康樂中心。

       年內,該處協助保良局完成北潭涌渡假營第一期工作。同年八月,香港佛教聯 會的東涌營亦啟用。兩個新度假營開放後,為本港增添更理想的露營設施。

青少年暑期活動計劃

       第十一屆青少年暑期活動計劃,由青少年康樂活動統籌委員會負責推行及統籌, 參加人數超過200萬,政府及非政府團體在志願人員協助下,舉辦各種戶內戶外活 動,全部項目超過8千個,耗資 730 萬元。

       一九七九年青少年暑期活動計劃範圍廣泛,項目多富挑戰性,參加者可享受各 種有益身心的康樂活動,其中以戶外活動最受歡迎。該計劃的項目包括訓練營、康 樂營、社區服務計劃、救生課程及各類小組活動,

       活動計劃的經費來自多方面,其中包括英皇御准香港賽馬會的200萬元捐款、 政府資助、市政局撥款、私人捐款及參加費。

青少年康樂活動統籌委員會並在農曆新年期間舉辦康樂文娛活動,成績非常美滿

國際體育賽事

       香港各大體育團體派出運動員參加國際賽事,面對的主要困難是缺乏設備、資 深教練及專門訓練。為改善情況,當局將在沙田英皇御准香港賽馬會的填海地區興 建銀禧體育中心。該中心將由政府及賽馬會共同發展。年內,當局舉行公開比賽, 以挑選最佳建築設計,得獎者經獲委任為該中心第一期工程的建築師。

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康樂和藝術

       體育中心設立的主要目的,在提供訓練設施和教練。因此,當局經委出首席教 練及5名教練,分別教授乒乓球、足球、壁球、劍擊及羽毛球。該中心已在借用地 點及公共場館開設訓練課程。

       除銀禧體育中心外,政府正興建兩座達國際標準的室內運動場館,以提供更多 體育競賽設備。這兩座場館是紅磡體育館和伊利沙伯體育館,建成後交由市政局管 理。

一九七九年內,香港參加多項海外體育賽事。最傑出的成就,無疑是在愛丁堡 舉行的第五屆英聯邦乒乓球錦標賽中贏得13面金牌,而最令人注目者,是香港代表 前往紐約州參加為弱智人士舉辦的第五屆國際特殊奧運會,勇奪9面金牌,凱旋歸 來。

海洋公園

       海洋公園景色壯麗,兼備康樂與教育意義;海洋水族館不僅在亞洲首屈一指, 而且雄踞世界首位。海洋公園是由政府免費撥地予英皇御准香港賽馬會興建,自三 年前開放以來,吸引遊客超過600萬人次。

       海洋公園橫跨港島香港仔及深水灣之間一個多岩石的半島,地勢偏高,設有架 空纜車,往來山岬與山脚之間。一九七九年,當局提出進一步發展的計劃,包括興 建一系列自動電梯,由大樹灣通往山岬部分。

       海洋公園的3個主要展覽及表演場地均位於山岬部分。海洋劇場觀眾席設有座 位4千個,面對表演台,每天均有經特別訓練的海豚、海獅及一條食人鯨(逆戟鯨) 作各項精采表演。海濤館仿照岩岸建成,有人造波濤,遊客可見各種類的海豹、海 獅及企鵝。海洋館則仿熱帶珊瑚礁建成,設有長廊4層,使遊人得以飽覽海底奇 觀。海洋館是世界最大的水族館,展出魚類 300多種,從鯊魚至小珊瑚魚也有。

       海洋公園的山脚部分,環繞一小湖和數小池建成;除飼養動物雀鳥外,還設有 餵飼和接觸動物的園地、新穎的兒童樂園及兩個戶外劇院。年內,海洋公園的特別 展覽項目,計有自廣州動物園借來的熊貓、香港前所未見的長頸鹿、以及一年一度 的花節。海洋公園屬非牟利機構

尖沙咀文娛館

       尖沙咀文娛館的興建計劃規模龐大,由市政局與政府合力進行,為香港提供更 完善的文化、康樂及教育設施。

太空館

       香港太空館為文娛館的首期工程,預期在一九八零年初開放。該館設有天象廳 一間,內有座位300個,並有世界最大的半球形屋頂;此外,還有展覽館兩間,總 面積約1,400平方米,另有演講廳一間,設有座位200個,可供觀賞天象、展覽及演 講之用。

       在天象廳內,天象經人工的方法投射在半球形天幕上,而星象投映器配合全天 域放映機,不但可將9千顆各種形狀的恆星放映出來,同時可使觀眾清楚看見立體的 星宿全景,有若置身太空。該具全天域放映機是世界上的第五具,並且是在美洲以 外地區裝置的第一具。

康樂和藝術

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展覽廳位於地下,佔地1千平方米,專題展示人類在天文學方面的成就和在太 空探險的情形。二樓為太陽科學展覽廳,面積 400 平方米,展出有關太陽的結構及 運行情形,以及太陽與地球關係的資料。參觀者可透過銀幕或裝設在太空館屋頂的 太陽望遠鏡,看見太陽黑子、日蝕、日珥、光斑及其他天象。

除每天放映8至10場天象奇觀外,太空館將舉辦其他活動如公開演講、天文學 班及賞星營等。

藝術設施

        尖沙咀文娛館的建設包括視聽館大廈,內有小型劇場;可容納2,300名聽眾的音 樂廳;設有2,200個座位,可上演歌劇、芭蕾舞和舞台劇的歌劇院。市政事務署文 化工作科的辦事處,將設在9層高的行政大樓內。其他在計劃內的各項設備包括酒 樓餐廳、藝術圖書館、會議室、演講室、花園和小型演奏廳。

尖沙咀文娛館第三期工程完成後,香港藝術館即遷往該處新建的博物館內。

香港科技博物館

香港科技博物館的興建計劃,由市政局開始推行。一個美國博物館顧問團會研 究此項計劃是否可行,然後建議本港應有一所特別供外地遊客瀏覽及為本港市民而 設的公共科技博物館。

此項計劃的建設費由政府承擔,政府已撥出九龍漆咸道以東的一幅土地,留作 興建博物館之用。博物館落成後,總樓宇面積為1萬7千平方米,其中至少有一半 撥作展覽場地。一九七九年,當局聘請一位總策劃主任,領導策劃博物館的初期工 程及日後開放博物館的一切有關事宜。

大會堂

大會堂位於中區,於一九六二年啟用,佔地約1萬1千平方米,有高座及低座 兩幢建築物及毗連的花園。低座内有設置1,500個座位的音樂廳、470個座位的劇院、 展覽廳及酒樓。高座設有展覽館、可容納116人的演奏廳、演講室、會議室、市政 局轄下的香港藝術館和圖書館

大會堂由市政局管理。大會堂的設備可租予市民使用;並供市政局舉辦各種活 動和表演。由於市民對文化活動的興趣日增,大會堂在香港文化生活中續佔重要地 位。年內,約有576,600名聽眾及觀眾前往欣賞在音樂廳、劇院及演奏廳舉行的表演 節目;假大會堂舉行的表演及展覽共有1,018項。

在各項表演中,市政局邀請45位海外藝術家及團體來港演出,其中一部分由美 國國際交流協會、英國文化協會、歌德學院和法國文化協會等文化機構贊助。市政 局亦獲得各國領事館慷慨襄助。

來港演出的一些蜚聲國際音樂家有小提琴家藤川眞弓(Mayumi Fujikawa)、菲 奧·柯度夫(Theo Olof)、李誠珠;低音大提琴家其理·加(Gary Karr);鋼琴家傅聰、韓 東一及蘇珊·史特雅(Susan Starr);德國溫柏圖舞蹈團(Wuppertal Dance Theatre of Germany);澳洲現代舞蹈團(Australian Dance Theatre);尼高拉斯舞劇團(Alwin Nikolais Dance Company);維也納民族歌劇樂團(Vienna Folk Opera Orchestra);日 本廣播協會交響樂團(NHK Symphony Orchestra);及英國倫敦廣播電台(北區)交 響樂團(BBC Northern Symphony Orchestra)。

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康樂和藝術

爲造就本港藝術人才,市政局特主辦18場國劇表演,其中包括粵劇10場,以及 京劇和越劇。十一月公演的兩套短歌劇

Rusticana)和小丑 鄉村武士(Cavalleria

情淚(I Pagliacci),由香港管弦樂團伴奏,共演出5場。年内市政局主辦42場演唱會 和樂器演奏會,以及11場中西舞蹈表演。

港日文化交流周在五月舉行,演出的項目有藝術歌曲、現代歌曲演唱和樂器演 奏、民歌和民族舞蹈,還有傳統曲藝演唱。港日演唱家和演奏家聯合舉行6個音樂 會。期間並舉行日本攝影展覽會和日本手工藝展覽會。

香港中樂團及香港話劇團在一九七七年成立,財政和行政俱由市政局直接負 責。一九七九年,香港中樂團在音樂總監吳大江和其他客座指揮領導下,共演出39 場,其中8場為學校巡迴音樂會。樂團共有50位全職樂師和25位兼職樂師。

      香港話劇團用粵語演出中西名劇56場。劇團有10位全職藝員,而每次演出,劇 團均增聘其他自由藝員和後台工作人員協助

年内,市政局和本港及國際文化機構在大會堂放映多場電影,其中包括定期放 映的法國和德國電影;此外,還舉辦日本電影、35米釐法國電影展、獨立短片展 和六十年代日本電影新浪潮。

市政局主辦的第三屆香港國際電影節,於六月二十五日至七月八日在大會堂舉 行。選映的佳片只供觀賞,共吸引觀眾3萬名以上。另有3萬名市民參觀在電影節期內 舉行的兩個展覽會。電影節中選映的佳片有22部由歐美國家攝製,19部由亞洲國家 攝製,10部紀錄片和26部電影由本港攝製。

一九七九年內,市政局另外舉辦兩項主要展覽,其一為與美國領事館合辦的太 陽能應用展覽,其二為與香港攝影學會合辦的第三十四屆國際攝影沙龍。

亞洲藝術節

十月至十一月期間,市政局舉辦為期16天的第四屆亞洲藝術節。參與盛會的演 出者超過 360位,他們分別來自孟加拉、印度、印尼、日本、韓國、尼泊爾、菲律 賓、新加坡、斯里蘭卡、泰國和土耳其。另有差不多2千位演出者來自香港。在大 會堂及港九各露天場地舉行的節目共133項。市政局又舉辦5個展覽會,包括蔡文 穎的動感雕塑、中國歷代古物、日本藝術、一九七九年當代香港藝術雙年展和印度 樂器展覽。

香港藝術節

一九七九年的香港藝術節在二月舉行,政府新聞處主辦戶外流行音樂舞會,作 為藝術節的序幕項目。當時適逢農曆新年,音樂舞會在大會堂外的愛丁堡廣場舉 行,吸引數以千計的年青人參加,情況熱烈,十分成功。

當天晚上,瑞典加爾堡芭蕾舞團(Cullberg Ballet) 在大會堂內演出優美的芭蕾 舞,和流行音樂舞會相映成趣。在這個每年一度,歷時一個月的藝術節中,瑞典芭 蕾舞團的表演是第一個國際節目。藝術節各項節目均座無虛設,一方面吸引大批 本港居民和外地遊客,另一方面又鼓勵學生參與,大量發出廉價學生票,約佔全部 門票四分之一。

藝術節為本港帶來由120人組成的鹿特丹交響樂團,該團由艾杜·戴華爾德 (Edo de Waart)和大衛·仙曼(David Zinman)指揮。獨奏者包括大提琴家米沙·麥 斯基(Mischa Maisky)、女高音費莉絲蒂·樂詩(Felicity Lott)、鋼琴家尤利·伊哥洛

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夫(Youri Egorov)和小提琴家舒路穆·敏茲(Shlomo Mintz)。喜愛音樂的聽眾更可 欣賞由法國拜雅室樂團(Jean-Francois Paillard Chamber Orchestra)演奏的多場古典 音樂;而喜愛歌劇的觀眾亦有機會欣賞薩爾斯堡傀儡劇團(Salzburg Marionettes) 演 出的著名木偶歌劇。

英國兩個著名劇團--展望劇團(Prospect Theatre Company)和茨塞斯特節日劇 團(Chichester Festival Theatre)重臨香港,在藝術節中演出。展望劇團的演員包括戴 歷·積高比(Derek Jacobi)、愛娜·白麗(Isla Blair)、朱里安·高化(Julian Glover) 和提摩西·韋斯(Timothy West)。茨塞斯特節日劇團除演出凱撒大帝外,還演出當 代英國名劇作家基斯杜化·富萊(Christopher Fry) 的兩個獨幕劇。瑪麗安·孟甘穆 利與李察·羅德尼·班乃特(Marian Montgomery and Richard Rodney Bennett) 演出 的輕音樂節目、泰迪·威爾遜(Teddy Wilson) 的爵士音樂和意大利式即興喜劇的演 出,為觀眾提供較輕鬆的娛樂節目。藝術節中亦有不少本港藝術家參加。佳里遜防 衞兵劇團 (Garrison Players)、香港管弦樂團和香港中樂團,分別為市民演出精采節 目。

香港管弦樂團

香港管弦樂團在一九七三年得到市政局贊助,成為職業樂團。其後,樂團在本 港及海外樂壇的地位日漸重要。

香港管弦樂團已進入第六個職業樂季,現有全職團員70人。該團經常舉行各類 音樂會,多假座大會堂、香港浸會學院大專會堂、荃灣大會堂、學校和專上學院演 出,聽衆大部分是年青人。

香港管弦樂團在一九七九年的一項重要發展,是聘請著名華裔指揮家董麟擔任 樂團的音樂總監。

香港管弦樂團的全部節目,包括特別為迎合學生、年青人、經常赴音樂會人士 和普及古典音樂愛好者而安排的節目。日間音樂會、室樂演奏會、演唱演奏會、歌 劇及樂團定期舉行的音樂會,色色俱全。會與樂團聯合演出的著名獨唱家和獨奏 家,包括鋼琴家傅聰和達格魯特(Steven de Groote);大提琴家米沙·麥斯基(Mischa Maisky);男中音歌唱家斯義桂及客座指揮湯瑪士·米勒克(Thomas Michalak) 安東尼 學健士(Anthony Hopkins)和渡邊曉雄(Akeo Watanabe)。香港管弦樂團 亦為有才華的年青演唱家、演奏家和作曲家安排演出機會。

       香港管弦樂團在一九七八至七九年度的經費,一半以上由市政局承擔,其餘來 自政府及私人機構

香港藝術中心

位於灣仔海旁,樓高17層的香港藝術中心,已於一九七九年全部啟用。該中心 許多部分每天從早上至晚間都開放使用。此外,藝術中心的兩個劇院和一個音樂廳 活動頻繁,上演的節目約1千個,包括音樂、戲劇、舞蹈、傳統藝術及電影

香港現代藝術家的新作品數量甚豐,令人鼓舞。成績卓越的作品包括王守謙所 著,分別以粵語和英語演出的舞台劇「假面」(Mishima);「香港音樂新環境』音 樂會,(舉辦第二次音樂會時將出版一本關於香港作曲家的特刊);兩齣根據白先 勇作品改編的戲劇在香港作世界首演;以及特聘林敏怡撰寫用中國、日本及西洋長 笛演奏的樂曲。

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香港藝術中心舉辦範圍廣泛的課程,裝置實習設備。年內,教育工作日漸 繁重,共舉辦逾40個課程,教授項目包括粵劇唱工、中國劇技訓練、兒童戲劇及音 樂、攝影、花道、古典芭蕾舞、現代舞、書法、繪畫和琵琶演奏等。此外,設於藝 術中心的文教機構,亦自行安排教育節目。

香港藝術中心為未經政府資助的服務機構,於一九七七年十月正式啟用,負 責推動本港的文化藝術活動。幸得若干巨額捐款的支持,藝術中心的經營,已達到 不須虧蝕的目標。由於獲得特別贊助,丁衍庸主要作品展覽及由登喜路國際公司特 約的亞洲各國藝術表演(Dunhill series of Asian Arts) 等精采節目,始能順利舉行。

芭蕾舞和音樂

香港芭蕾舞學院和香港音樂學院的成立,旨在提高本港芭蕾舞和音樂的水準。 該兩學院的目標,是為有才華的音樂家和芭蕾舞蹈員提供高度專業訓練及提高教學 水準。

        香港芭蕾舞學院於一九七九年三月開辦,租用香港浸會學院授舞。該學院獲英 皇御准香港賽馬會和一位市民協助,捐款達400萬元,方才達成目標。

香港音樂學院於一九七八年底在香港藝術中心設立院址後,開始進行小規模的 工作,並於一九七九年四月正式啟用。在九月開辦的全日課程,共有26名學生註冊

就讀。

       一九七九年內,香港芭蕾舞團共演出十場,其中兩場由市政局主辦。年內最出 色的節目,是該團在著名的舞蹈家伊凡·雅殊指導下,演出「吉賽爾」。

音樂事務統籌處

音樂事務統籌處為青少年策劃推行音樂訓練與活動。該處在一九七九年擴展器 樂訓練計劃,在全港各地舉辦音樂班和「樂韻播萬千」音樂會,以及擴大國際音樂 交流會。該處於一九七七年九月由政府成立,辦事處設在香港藝術中心。

音樂事務統籌處在九月為青年人開辦器樂訓練班。年內,統籌處在屬下4個音 樂中心及新界各學校增設更多新班,並不斷招收新生。此外,該處又開設聽覺訓 練、樂理和音樂欣賞課程;發現有才能的青年音樂家,則安排他們到本港和海外的 訓練中心接受特別訓練。

音樂事務統籌處在一九七九年成立9個新管弦樂團和樂隊。該處現時共管理2 個青年交響樂團、6個青年中樂團及5個青年管樂隊。這些樂團每周排練一次。年 內,共舉行81次公開演奏。此外,該處又在各地區成立7個兒童合唱團

為提供訓練地點,及利便在各區組織及統籌音樂活動,該處在一九七九年分別 在觀塘、旺角及荃灣設立3個分處。每個分處的訓練設施包括一間大排練室、4間 練習室和一間音樂圖書室。

為向新聽衆介紹正統音樂起見,音樂事務統籌處會安排「樂韻播萬千」音樂會 400次,參加的學生及青年達26萬5千人。這些音樂會在不同地點舉行,例如學校、 公園、運動場、社區會堂和工廠,並由青年管弦樂團、音樂事務統籌處樂隊和合唱 團以及其他團體擔綱演出。

為使本港青年音樂家增廣見聞,吸取經驗,音樂事務統籌處會邀請訪港音樂家 主持示範講座和研討會124個,參加的學生和音樂愛好者逾7千人。該處又舉辦國

康樂和藝術

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際音樂交流會。菲律賓青年管弦樂團於五月訪港,舉行兩個音樂會,聽眾達2,700人。 一九七九年六月,澳洲青年管弦樂團抵港,為1,400名聽眾演奏。

香港青年交響樂團和香港青年中樂團於八月參加在蘇格蘭亞伯丁舉行的國際青 年音樂節。訪英的一個月期間,兩青年樂團在各城市公開演出17次,此外又在巴黎 舉行兩個音樂會。第二屆香港青年管樂節於十一月舉行。新加坡和菲律賓各有一個 樂隊來港客串表演,與20個本港樂隊聯合舉行5個公開音樂會。十二月間,香港主 辦第三屆亞洲青年音樂營。共有9個亞洲國家派代表參加。在音樂營成立的青年管 弦樂團在本港表演7場,聽眾逾2萬人。

政府檔案處

香港政府檔案處成立於一九七二年,位於中區美利道。該處所收藏的政府資料 檔案,對政府人員參考及私人調查工作,都具有永久價值。

政府檔案處藏有超過5千米長的檔案,均由105個政府部門移交,另有長50米 以上的檔案資料和文件,由私人機構及個人轉送。此外,該處另設參考圖書室,收 藏已出版書刊及有關香港的檔案和文件的微粒縮影膠片,還有珍貴的地圖和照片

市民如擬查閱政府檔案,必須先獲正式批准;但進入圖書室,查閱微粒縮影膠 片、地圖和照片,則不受限制。

年內,政府檔案處的貯藏設備已用罄。因此,該處仍未獲政府撥給更多設備完 善的地方前,只能利用臨時附屬建築物存放檔案。

香港藝術館

一九七九年內,香港藝術館共舉辦12次展覽,大部分以中國及香港當代藝術作 品為主,但有兩次是法國和日本藝術展覽。除市政局舉辦的展覽外,另有兩次是與 法國領事館及香港東方陶瓷學會合辦。為各展覽而印製的插圖目錄共7種。舉行動 感藝術展覽,在亞洲尙屬首次。

全年蒞臨參觀展覽者達318,464人次,平均每天1,044人次。藝術館又定期為各 學校放映電影及組織參觀團,派出專人講解,並舉辦小型展覽,將藝術品免費借給 學校、圖書館及文教組織展出。

一九七九年中,藝術館增添不少珍貴藏品,其中包括漢代女立俑一尊、唐代邢 窰白釉碗一隻、北宋磁州劃花梅瓶一隻、清代鎏金無量壽佛一尊、十八世紀廣彩畫 外國人物圖飾板一件、清乾隆鵝形象牙鼻煙壺一個。

香港博物館

一九七九年,蒞臨九龍星光行香港博物館參觀永久展品及特別展覽者達343.426 人次。前往李鄭屋分館與毗連漢墓參觀者達59,294人次。

        最受歡迎的展覽為廣東、香港及澳門貨幣展覽,在四月至六月展出期間,參觀 者平均每日1,560人次。而數年來在香港各鄉村進行有關民族誌的實地研究,使博物 館能舉辦一次傳統農具特別展覽。此外,博物館亦與漁農處聯合舉辦一次展覽,以 郊野公園和保護郊野環境為主題。

亞洲藝術節期間,博物館與印度政府合辦樂器展覽會,展示印度樂器發展史。 博物館內概述香港歷史的長期展覽,已由香港早期歷史展覽代替。這展覽是根 據考古學和民族誌的明證,並參考中西文獻及現存歷史文物而設計的。

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康樂和藝術

        年中,博物館增添的重要藏品包括錢幣兩套,一為全套329枚的香港歷年官鑄 錢幣,一篇 346款的香港紙幣。此外,值得注意的藏品,還有兩枝中國傳統長銃火 鎗,這是由新界粉嶺圍村民捐贈的清代遺物。其他珍貴藏品有合乎比例的十九世紀 中國運茶帆船模型一艘,及精選十九世紀末期燈柱多枝。

當局已指定博物館為香港的正式古物收藏所。在香港發現或憑牌照發掘的古 物,都由博物館代表政府接收,並加以記錄及保管。這項重要發展使博物館收藏的 古物與參攷資料,日漸增多,而且價值日增,現時該館已成為中央古物案卷保管所。

古物古蹟事務組繼續有系統地搜集、研究及以文獻記錄有考古及歷史價值的古 物。很多政府部門、公私機構和個別人士,均協助該組記錄及保存本港歷史遺物。

截至年底,根據古物及古蹟條例而列為古蹟的歷史遺址共有8處,其中大部分 的保養工程已展開。較著名的有大嶼山東涌炮台、東龍洲的廢堡、大嶼山二浪灣的 古審、若干史前及歷史性石刻和碑文。

圖書館

        市政局及市政事務署辦理的公立圖書館共19間,此外尚有兩所流動圖書館、三 所唱片圖書館及一所電視錄映帶圖書館。位於中區的大會堂圖書館且已獲聯合國出 版委員會(UN Publications Board) 選定為借出聯合國刊物的特定圖書館。

市政局於一九七九年在灣仔及柴灣開設兩所新圖書館,目前正計劃開設更多分 區圖書館,並為弱能人士和老人提供郵遞借書服務。

年內,市政事務署在元朗和葵涌開設兩所分區圖書館。此外,該署並計劃在一 九八零年在大澳開設小型圖書館,並為新界其他地區提供流動圖書館服務

        年內,各圖書館共增添新書169,656册,使藏書總數增至110 萬册。各圖書館訂 購的報章期刊達2,520份。其他物品包括微粒縮影膠片3,333卷、電視錄映帶114 卷、 幻燈片 784 套、唱片及盒式錄音帶10,786張/卷。年中依照書籍註冊條例登記的新 刊物達3,147份。

一九七九年共有87,675人申請借書證,持借書證的總人數增至870,558。年中共 借出書籍4,733,754册次,在館內閱覽的書籍則達4,595,652册次。至於圖書館推廣的 活動如圖書展覽、講故事、放映電影及興趣小組等,出席或參加者逾55萬8千人。

由市政局藝術獎勵計劃主辦的中文寫作比賽,參加者異常踴躍。

英國文化協會

該會在本年內共頒發11個英國文化協會助學金、2個漢信託獎學金(Hornby Trust Scholarships)及10個漢比信託助學金(Hornby Trust Bursaries) 給有志之士, 攻讀短期英文課程及附屬訓練課程。該會又代中英信託基金(Sino-British Fellow- ship Trust)頒發4項獎學金及4項助學金,供研究生前赴英國深造及受訓之用。此外 該會並為8位赴英深造的英聯邦學會學員及學者安排學位和旅程。

英國文化協會舉辦各項英語課程,專為擬應考劍橋大學初級英語文憑及精修英 語文憑考試的學生而設。年內就讀各項課程的學生約有2萬人。該會並設立專業及 公司英文組,為各公司及其他機構解決特別語文訓練的需求,同時為初級警務人員、 銓叙科訓練組的英文訓練主任及稅務局的評稅主任舉辦各項訓練課程。

另一方面,英國文化協會並安排英國的專家來港訪問,與本港各政府部門、兩 所大學及專家磋商各方面的問題。該會並為赴英深造的學生提供輔導服務。

19

環境

C

年內,當局再深入研究一項整體計劃,定下八十年代及以後保護香港環境的措 施。

管制污染的主要措施,是制定新法例、改革內部組織及加強保護環境的人力物 力。

立法方面,當局共制定五項新條例,其中四項有關噪音、空氣污染、水的污染 及廢物處理的管制,第五項則規定須具備環境影響聲明書,用以評估各項可能對環 境造成不良影響的新計劃。

       内部改革是指將管理部門分為兩層:第一層由環境保護組(EPU)負責政策推 展及環境情況監察事宜。第二層則由幾個管制小組負責執行政策,工作包括從各類 物質來源抽樣檢查,以確保沒有人違法。一些管制小組早已於各部門設立,並計劃 予以加強。其他管制小組將於日後設立。

展望八十年代的污染管制計劃

環境是布政司署內制定政策及協調工作的單位,職責包括管制污染、保護郊 區自然環境、市政事務、土地發展、土地管理及運輸事宜。

附屬環境的環境保護組,向環境司負責,專司管制污染政策的全面發展。該 組屬於為保護環境而設的兩層組織其中一層,負責制定新法例,並根據新法例而訂 立規則。其他職責包括判斷處事的先後次序,衡量推行其他管制污染政策的成本和 收效,制定改善環境質素的目標,觀察污染物積聚情形的長期趨勢,俾能提供制定 有效政策所需的基本數據。

此外,環境保護組並建議如何策劃環境的發展、選擇地點進行大規模的發展計 劃,以及編製或審查環境影響聲明書。該組進行上述各種活動時,均向具有專業知 識或負責有關事宜的政府部門徵詢意見。

        一九七九年,環境保護組獲准增加人手設備,以便履行各項職務。自一九八零 年起,該組即以三年為期,加強人力物力,俾能搜集香港所需的本地資料,然後根 據保護環境新法例去制定詳細規則。政府對這項工作頗為重視。事實上,只有透 過這項研究工作,才可以避免誤用其他地方會經施行,但不適合本港的管制污染措 施。

保護環境

一九七九年,政府評估可能對本港環境有惡劣影響的各項新計劃,不遺餘力, 務求在籌劃階段時,即能將適當的管制措施編入計劃內。

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環境

       九龍發電有限公司籌備於青山踏石角設新發電廠,日後交由中華電力公司管 理;香港電燈公司則於南丫島波羅嘴建新發電廠。兩大電力公司已分別編製詳細的 環境影響聲明書。此外,踏石角發電廠毗鄰的水泥製造廠的環境影響聲明書,亦已 擬就。

      研究工作,包括詳細分析新計劃對海洋環境、空氣污染、當地噪音、廢物處理 (例如發電廠所噴出的陣陣煤灰)以及市容的影響,然後建議怎樣將不良影響減至

合理程度。

報告書擬就後,交由各有關政府部門、環境保護組及環境保護諮詢委員會 (EPCOM)研究,並作出建議。有關方面已接納該等建議,改善環境:南丫 島上的 輸電系統須敷設地下,盡量減少對農村景色的影響;踏石角水泥廠所用的靜電除塵 器亦經改善,減少塵埃飛揚。

       南丫島及踏石角兩間發電廠,均裝置特別設備,處理廠內污水,並將熱水排往 另一出口地方,盡量避免影響海洋生物,並使附近景色更為幽美。踏石角發電廠則 將烟囱加高,增強散發燃燒氣體的效能。

徵詢工業界的意見

       與環境保護諮詢委員會商討,是研究環境問題的主要途徑。諮委會成立十年以 來,一直不斷發展,適應本港不同的需要及環境。一九七九年,諮委會改組,共有 委員13名,包括高級政府官員、傑出市民、香港中華廠商聯合會、香港工業總會及 香港總商會這三個主要工業機構的代表。諮委會轄下有幾個特別委員會,專責處理 特定事項。

       過往一年,環境保護諮詢委員會會研究60多份報告書,其中包括新建發電廠及 水泥廠的環境影響聲明書、環境保護法案草稿及自動化檢測污染情況系統的建議。 諮委會研究每宗報告後,均向環境建議,指出亟須改善的地方。

       擬定環境保護新條例及附屬規例之前,諮委會通常先行與各有關機構磋商,因 此等機構的成員可能受新條款的影響。會參與討論的機構計有香港總商會、香港中 華廠商聯合會、香港工業總會、香港建造商會、冷氣及冷藏業商會等。如屬可能, 當局便會修訂法例,使法例更切實可行,但不能與原旨背道而馳。如有任何問題懸 而未決,則向環境保護諮詢委員會提出,徵詢其意見,然後將建議定稿,呈交立法 局,進行正式立法程序。

環境管理

       新保護環境法例的一個重要特色,是採用環境管理法;推行起來,經費比較普 通的全面管制少很多,但可收到預期效果。實行環境管理,必須限制烟霧噴出量或 其他污染物的排出量,使環境質素達到既定標準。換言之,批准的噴出量視乎四周 環境而定,以求配合各地區安全吸收或驅散噴出物的能力。

       推行環境管理法,須具備香港各區環境的詳細知識。污染管制措施全部根據這 些知識而制定,而累積這些知識需要頗長時間。因此,新環境保護條例的形式較靈 活,日後可將特定規併入附屬法例內。規例制定後要經過各種徵詢意見的程序。 屆時,有關條例均有明確規定,凡建議制定任何規例,環境必須要求環境保護諮 詢委員會提供意見。

環境

噪音

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由一九七九年七月一日起,每日晚上七時至翌晨七時,星期日及公眾假期全 日,禁止使用任何機動設備進行建築工程。在特殊情況下,如總督會同行政局頒發 豁免令,或根據簡易程序治罪(獲准進行之工程)規例,向工務司取得許可證,禁 制可獲豁免。政府和建造商會代表已組成監察及聯絡小組,對實施該項新規定有很 大幫助。

根據公衆衛生及市政事務條例,市政事務署繼續管制由空氣調節及通風系統所 造成的噪音。該署於年內會接獲240宗投訴事件,並加以調查,結果發出36張減低噪 音通知書。全部通知書均收到效果,無須檢控任何人。

水的污染

香港海域不致出現嚴重的污染問題,主要是沿岸水流沖擊的結果。大部分廢料 只經過初步過濾,就通過短溝渠的出口,流入維多利亞港。

可是隨着人口迅速增長,新市鎮在水流循環受限制地區(如新界的吐露港)興 建,工業基地不斷擴展,工務司署已找出新方法,維持現狀,改善環境。沙田、大 埔及屯門三大新市鎮,將各自建設先進的污水處理廠,排出不會導致污染的廢料, 適應鄰近海域的污物吸收力。在重要的海浴場所及康樂地區,污水將加以處理,使 達到適當標準,保障公眾衞生。舉例說,淺水灣的污水處理廠在排出廢料的最後階 段,用氯氣殺菌及消滅其他有機體。

至於維多利亞港兩岸的主要人口聚居中心和工業區,當局已擬定計劃,設置新 污水處理廠為九龍西北部服務。為使污水更易消散和稀釋起見,當局現正採取措 施,將現有的短溝渠出口延長至較深水的地方。

隨着新法例的實施,香港海域將劃分為若干區,各區適宜不同活動,如釣魚、 養殖海魚或海浴,工業活動如設船塢、造船或裝貨等。當局將按上述每一類活動, 定下一套水質標準,而工務司署的污染管制事務監督則管制個別廢料排出量。

海事處的污染管制組處理燃油污染及海上垃圾問題。該組經常檢查船隻、燃料 艙設施及儲油裝置;此外,又不斷檢討燃油污染管制法例,必要時隨機應變,加強 管制。該組有良好設備,如有漏油事件,將動用一艘特別建造的船隻,毒害性較低 的化學分散劑、油污欄柵及漏油撇取器,清除油污。

維多利亞港內、避風塘內和沙灘對開海面飄浮的垃圾,可能是香港最有礙觀瞻 的環境污染。當局要派出一除舢舨,到懷疑有垃圾流出的地點附近清理。可是平均 每日從海上清除15公噸垃圾,證實尙不足夠,現時要運用新的機動技術去清理。新 法例嚴禁將垃圾倒入海中,定必收效,但居民要改變態度,摒除陋習,最後才會成 功。

漁農處海洋污染研究組現正徹底調查,研究海水污染對港海魚類和貝殼類動物 的品種和質素有什麼影響。該組的工作,包括研究貝殼類動物的有毒金屬含量,海 底生物的基本調查,以及排出的營養料促使討厭的海藻繁殖,以致殺死魚類的可能 性。雖然漁民並不是從附近海域得到大量有商業價值的漁獲,但香港有一類利用浮 籠的重要養魚業。如果能夠保持水的質素,養殖海魚的業務是可以擴展的。

香港一些低窪地區,水污染情況嚴重。這些地區的溪澗河流穿過農地,往往再 經過鄉村和市鎮的渠道,流入海中。除大量家庭廢物外,新界50萬隻豬和600 萬隻

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環境

鷄所排出的農業廢料,亦流入溪澗。多項收集或轉移這些廢物的試驗計劃現已實 施。可是上述問題複雜,牽涉頗廣,就經濟觀點而言,近期只宜在選定地區實施。

廢物處理

      年內,當局不斷進行立法程序,不久將頒布廢物處理條例,除將廢物處理的法 定權力賦予工務司外,並增設特別條款,確保能安全地處理有毒和危險的廢物。

年內所產生的廢物數量繼續增加,共有113萬6千公噸固體廢物送往垃圾堆填區 處理;又有69萬7千公噸廢物在焚化爐焚化。謀求其他成本低、收效大,且符合環境 衛生的處理廢物方法的需要,日益迫切。基於建築費用昂貴及空氣污染等原因,實 不宜多建焚化爐;而適合闢設垃圾堆填區的土地亦感不足。有鑑於此,當局另謀對 策;柴灣的垃圾混合處理廠和茜草灣的高密度垃圾打包廠已於年內啟用。

農業廢物(特別是豬糞)繼續成為污染的主要問題。年內,新界市政署推行一 項收集和處理農業廢物的試驗計劃,將廢物用筐收集,並由貨車運載至垃圾堆填區 處理。雖然未能大量收集廢物,但該計劃大致上頗有成效,而且可望擴展。

空氣污染

      勞工處空氣污染管制科執行保持空氣清潔條例、保持空氣清潔(火爐、烘爐及 烟囱)(裝置及改裝)規例及保持空氣清潔(噴出烟霧之限制及衡量)規例。該負責 管制由固定來源(如使用燃料的廠房及使用非燃燒過程的工廠)所造成的空氣污染。

該科規定,凡裝置或改裝火爐、烘爐、烟囱或烟道的圖則,均須呈交該科審 閱,以確保其設計符合防止污染標準。該科亦派員視察、調查投訴事件,就技術問 題提供意見給染污空氣機構的主管人,並對屢勸不改的違法者進行起訴。該科不斷 監視染污空氣的主要機構,可防止空氣品質下降。

年內,該科增聘8名烟霧督察,加強服務。保持空氣清潔條例及其附屬規例亦 予以修訂,以簡化內部行政程序,從而提高執行法例的效率。

       一九七九年內,該科會調查市民對空氣污染的投訴共975宗,並根據保持空氣 清潔條例及其附屬規例,對屢勸不改的違法者提出檢控共58宗,結果,經裁定有罪 者共58宗,罰款200元至2,700元不等。

空氣污染管制科使用4個日常檢測站,以檢測空氣污染程度。根據在伊利沙伯 醫院檢測站的紀錄,區內空氣中的二氧化硫濃度略增。二氧化硫最高濃度限額為每 立方米 1,310 微克,而伊利沙伯醫院錄得的濃度約為這限額的十四分一。據過去十 二個月的平均紀錄,紅磡、深水埗和中央市場檢測站錄得的二氧化硫濃度分別為每 立方米57微克、33微克及32微克。紅磡、伊利沙伯醫院、深水埗和中央市場檢測站 錄得的烟霧濃度分別為每立方米28微克、37微克、96微克和46微克。

空氣污染管制科人員及香港大學學生從六月開始,聯合進行環境污染程度檢 測,為期九周,在繁忙街道及工業區的不同高度,檢測空氣中二氧化硫、一氧化碳 及鉛微粒的濃度。

保護自然及郊區管理

香港境內多山,景色宜人的廣濶郊區得以保存。陡峭的山巒高達海拔600至900 米,其中不乏嶙峋峭壁、叢榛幽谷、湍湍流溪和曠濶坡坪。二十多個大小水塘散佈 羣山之中,景色更添秀麗。

環境

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       本港陸地約有四分三是山丘,滿佈綠草灌木,還有林地約125平方千米,這主 要是植林計劃的成果。林地不但美化郊野,對引水道的管理亦很重要。

       郊野公園條例於一九七六年初生效,對發展郊區康樂的五年計劃起了新的推動 作用。新法例不但劃定、控制及管理最主要的郊區,把郊區發展為郊野公園,作康 樂活動地方,而且特別保護區內野生動植物。

一九七九年間,工作續有進展,完成劃定郊野公園計劃,再劃定10個郊野公 園,總面積約為1萬4千公頃。新劃定的郊野公園在林村、大帽山、大欖涌、馬鞍 山、橋咀、清水灣、船灣(延展部分)和港島三處面積不大的地方。郊野公園現時 佔香港土地總面積約40%。

       漁農處負責保護自然環境和植林,並加強管理郊區。自一九七二年以來,該處 即按部就班,改善行人小徑,劃定旅行及燒烤地點、建避雨亭、提供資料及其他設 施,並改善通往郊區的道路,以便更有效地撲滅山火,清除垃圾,這兩項都是遊人 造成的嚴重問題。

漁農處亦負起防山火、美化風景區及保護動植物之責。根據林區及郊區條例, 本港的植物受到保護及管理,其中本地出產的山茶花、木蘭花、蘭花、杜鵑花及年 花等更受到特別保護。

       大部分郊區均禁止獵取鳥類或野生哺乳類動物,亦不准攜帶槍械。保護野生鳥 獸條例的主要執行者,是8位全職的狩獵管理員,另有342位兼具狩獵管理權力的 公務員,30位義務狩獵管理員從中協助。此外,太平紳士和警務人員,亦具有狩獵 管理員的法定權力。

除了普遍保護郊區外,香港目前的觀點,是設法找出生態學家特別有科學興趣 的地方,例如發現有樹木或蝴蝶的地方,然後加以保護。截至一九七九年十二月 三十一日,當局已指定40多個地點,日後將會受到保護。

地形與地質

       香港是古代華夏陸塊的一部分。大約10億年前,該陸塊由中國北部山東省伸展 至海南灣。其變質岩和結晶岩經過大規模褶皺後,在中生代(約2億5千萬年前) 發生強烈造山運動,有花崗岩和火山岩侵入。由第四紀初期(200萬至300萬年前) 起,低窪地區因水團被冰塊封鎖或釋出而遭水淹或露出水面。最後一次海侵約於一 萬年前發生;自此以後,侵蝕山丘所得的沉積物會多次出現突發性沉積。

宋朝(公元九六零年至一二七九年)在香港地區廣泛民後,山丘夷蝕和山谷 沉積兩種過程迅速增加。

       珠江經常將大量沉積物帶到香港,但近年來,沿海岸綫的各項廣泛填海工程計 劃已加速這種過程。香港的花崗岩和火山岩已深受風化,如受干擾,極有可能發生 山泥崩瀉,但可以很容易挖掘,供作塡海物料。由於不斷移山,並把填料用於港 島、九龍和新界各處的填海區,以致大部分自然景色正在改觀。

       佔香港土地總面積大部分的山區,除出產變質岩石填海外,並無多大經濟價 值。本港土壤貧瘠,稀薄的土層僅足以種植青草灌木;只有若干受保護的山谷及引 水區例外,因政府推行造林政策,才可以成功地種植耐寒的松樹及若干落葉樹。香 港的鑛藏有鐵、鉛、鋅、鎢、綠柱石和石墨,但產量不多。

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環境

香港沒有大河流、湖或地下水供應,因此,只能在較大的山谷如新界大欖涌、 或船灣及糧船灣洲等沿岸海灣塡海興建水塘。香港水塘附近的地區及引水區,已成 為政府所推行的郊野公園計劃一部分。

香港最主要的耕地是在新界元朗周圍的沖積平原。該地區的沖積平原只是在近 2千至3千年始從海底冒升上來,因此,當潮水高漲而又遇到豪雨時,一些沿岸地 區仍有泛濫危險。深灣地區附近,沉澱物不斷自然累積,使本來是泥土、紅樹沼澤 或鹹水稻田的地區,成功地變為鹹水魚塘。

氣候

香港位處熱帶,但氣候異乎一般熱帶國家,四季顯著不同。冬天的特點是亞洲 大陸性反氣旋經常帶來寒冷而往往乾燥的空氣。雖然十二月至三月的平均氣溫為攝 氏15至18度,但一月、二月及三月份的氣溫,跌破攝氏10度亦屬常見。冷空氣侵襲 期間,強風經常從北面或東面吹來。冬季及全年大部分時間吹和緩東風。

夏季屬熱帶氣候:天氣炎熱潮濕,間有驟雨或雷暴。雖然東南亞主要受西南季 候風影響,但本港經常吹和緩無定向風。六月至九月間,下午氣溫常逾攝氏32度, 平均氣溫則為攝氏27至29度。

七月至九月間,熱帶氣旋經常吹襲本港。平均每年約有5個氣旋引致本港吹強 風,另有一個氣旋帶來烈風或更強勁的風。太平洋及南中國海全年有熱帶氣旋出 現,但十二月至四月的五個月內從無烈風吹襲本港。熱帶氣旋在香港約700至1,000 千米外時,本港天氣通常晴朗酷熱。至氣旋迫近,風力漸次增強,在廣泛地區帶來 大雨。熱帶氣旋引致的惡劣天氣,通常影響本港一天至三天,而熱帶氣旋所帶來的 豪雨,往往較強風造成更大的破壞,導致更多傷亡。

春季的典型天氣是多雲,常下微雨或毛毛細雨,有時十分潮濕,沿岸有霧,日 常氣溫變化很大,但整季氣溫顯著上昇。秋季通常陽光普照,天氣乾燥,偶而受熱 帶氣旋或冷空氣吹襲。這是遊客到本港遊覽的最佳季節。

全年平均雨量為2,246.4毫米,五月至九月錄得的雨量約佔其中80%。六月是全 年最多雨的月份,三天中約有兩天下雨,平均雨量為457.5 毫米。十二月是最乾旱 的月份,平均雨量僅有25.9毫米,通常全月約有5天下雨。十月是最晴朗的月份, 錄得陽光照耀的時間平均58%。有關香港氣候資料見附錄卅九。

足以影響本港的嚴重氣候現象,包括五月至十一月間吹襲的熱帶氣旋,十月至 三月間出現的強烈冬季季候風,十二月至二月間在新界山地及內陸下降的霜和冰, 以及四月至九月間經常發生的雷暴等。水龍捲、冰雹及雪則屬罕見。雖然尖沙咀天 文台錄得的最低氣溫為攝氏零度,但新界及地勢較高地區有時錄得零度以下的氣 溫

一九七九年天氣概況

由於一九七九年夏季天氣潮濕逾常,使本港全年總雨量達2,614.7毫米,比正常 雨量多 368.3 毫米,但全年平均雲量及氣溫則接近正常。

一九七九年首季天氣非常溫暖,首三個月平均溫度為攝氏18.6度,為第三次最 高紀錄。夏季則較正常清涼,陽光較少,雨量比正常高,八、九月異常潮濕。最後 一季則陽光充足,非常乾燥,雨量僅11.4毫米,在紀錄上是同期第二個雨量最低的

環境

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季節。由於天氣非常乾燥,山火發生次數亦多,數以萬計的樹木付諸一炬,數千公 頃的植物被焚毀。

        一九七九年間,在太平洋西北部及南中國海形成的熱帶氣旋共29個,其中6個 影響本港,使警告信號高懸。颱風荷貝於八月二日襲港時,本港懸掛十號烈風信 號;上次懸掛此烈風信號,是在一九七五年十月颱風愛麗絲襲港期間。自一九七一 年颱風露斯襲港後,颱風荷貝是吹襲本港最強烈的颱風。九月二十三日晚上,強烈 熱帶風暴麥克在大嶼山西部掠過,為本港帶來烈風及豪雨。其餘4個熱帶氣旋帶來 強風,造成的損失僅屬輕微。這4個熱帶氣旋、颱風荷貝和強烈熱帶風暴麥克帶來 了超過1千毫米的雨量,差不多相等於整個夏季雨量的一半。

        一九七八至七九年冬季的氣候溫和。一九七九年一月是一九六六年以來最暖和 的一月,只有3日的氣溫低於攝氏10度,雲量較正常多,陽光則較少。雖然該月份 的雨量大多分別在兩段時間錄得,但全月總雨量較正常畧高。一月份會發出強烈季 候風信號3次,低溫警告信號2次。一月三十日旁晚,強烈北風吹向本港,使其後 兩天早上嚴寒。

二月一日,天文台錄得攝氏6.1度,是一九七九年最低的氣溫。該日,大老山 及大帽山所錄得的氣溫分別為攝氏零下1度及零下2.4度。氣溫於翌日開始回升; 大致而言,二月份為一八八四年以來第二個最暖的二月,平均氣溫為18.9度,比正 常高出3度。最暖的二月是一九七三年二月,其平均溫度為攝氏19.2度。一九七九 年二月雨量甚少,但雲量較正常多,陽光較少。

        三月多雨,全月只有6日天文台沒有錄得雨量,而總雨量為71.9毫米,比正常 高出22.6毫米。氣溫亦較常為暖,且更為潮濕。由於三月十三日濃霧,14班航機須 轉飛他處。三月份共懸掛強烈季候風信號3次。全月有2日需要發出黃色火災危 險警告。

        四月較常多雨,全月雨量達234.5毫米,比平均雨量多73%。雖然該月份比較 清涼,但四月二十六日的氣溫高達攝氏32.4度,是一九五六年以來在四月份錄得的 最高氣溫。該會有4次受短期強風影響,須懸掛強烈季候風信號。一股強烈冷鋒 在四月二日到達,帶來狂風驟雨及雷暴,使本港部分地區水浸。四月七日及八日濃 霧彌漫,影響香港、澳門及廣州之間的渡輪服務。

        五月雲量較正常多,陽光則較少。總雨量篇 311.6毫米,比平常高8%。該月 份一半以上的雨量是在五月十三至十五日間,一度低壓槽迫近本港時所錄得。當 時,本港不少地點水浸,且發生輕微山泥傾瀉事件數宗。

六月氣候正常,惟雨量較少,雨水最多期間是在六月七日至十一日,六月十一 日錄得雨量 113.6毫米,豪雨使數處山泥傾瀉,約200人必須疏散。

        七月比正常炎熱,陽光亦較多。七月五日氣溫達攝氏33.8度,為一九七九年最 高的氣溫。七月七日至二十八日整段期間,天氣晴朗,氣溫甚高,每月平均氣溫超 過攝氏29度。七月份雨量比平常畧高,大部分雨水在該月最後3日降下。七月份在 太平洋西北部及南中國海形成的熱帶氣旋共4個,其中2個使本港懸掛警告信號 七月五日深夜,颱風艾利斯在本港西南偏南100海里掠過,使本港短暫時間受強烈 東風吹襲,並有驟雨。七月二十九日清晨,強烈熱帶風暴戈登集結在汕頭附近,向 西橫過廣東南部,並逐漸減弱,清晨二時,該風暴最接近本港,約在本港以北40海 里,雖然離岸強風吹襲僅數小時,却帶來豪雨,造成新界不少地區水浸及若干宗輕 微山泥傾瀉。

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環境

       八月份最重要的天氣情況是颱風荷貝襲港。八月二日颱風荷貝在新界掠過,帶 來烈風及滂沱大雨,造成12人死亡,260人受傷及數百人無家可歸。若干船隻斷 錨,在港內漂浮。本港交通亦停頓。新界地區廣泛水浸,不少蔬菜、花卉及果樹被 毀或嚴重受損。颱風荷貝襲港,創下兩項新記錄:天文台在八月二日錄得的霎時最 低海平面平均氣壓為 961.6毫巴,是歷來八月份的最低紀錄。該日下午三時錄得的 每小時雨量達82.1毫米,刷新歷來八月份的紀錄。颱風荷貝及另一股在西沙羣島形 成的熱帶低氣壓使八月份雨量共達706.9毫米,比平均雨量多286.7毫米。八月份 雲量亦較多,陽光比正常少。全月只有138.2 小時陽光,成為紀錄中第四個陽光最 少的八月。八月九日正午時份,本港廣泛地區有雷暴,持續數小時。

熱帶風暴麥克帶來豪雨,使九月份總雨量達506.3毫米,比平均雨量高53%。 九月份陽光較正常少,氣溫亦較常清涼。兩股熱帶氣旋同時集結在本港400海里內 是罕見的現象,可是,繼熱帶風暴蘭茜使天文台在九月十九日掛起一號戒備信號 後,強烈熱帶風暴麥克更在蘭茜向西橫過海南島期間,從東南方移近本港,使戒備 信號繼續懸掛。九月二十三日晚,熱帶風暴麥克在大嶼山西部掠過,帶來烈風暴 雨,有1人死亡,67人受傷。許多街道水浸,並發生數宗輕微山泥傾瀉事件。

       十月份是本港歷來最乾燥的十月,天文台並無雨量紀錄。該月份也是陽光最充 足、濕度最低及雲量最少的十月。天氣變化不大,每日都是天氣晴朗,陽光普照, 而且乾爽。惟月內火警次數超逾2千次,其中約400宗為山火,焚毀了20萬株樹和 1,600公頃的植物。

       十一月天氣乾燥,而且多風。天文台會懸掛強烈季候風信號5次,歷時共108 小時10分鐘,是一九五零年設立此信號以來,在十一月份的最高紀錄。全月陽光較 正常少,氣溫也較清涼。月內共發生火警 1,600宗,其中約200宗為山火,焚毀樹 木超過30萬株,1,105公頃植物被毀。十一月十七日晚至十九日上午的一段時間 內,強勁至烈程度的強風吹向本港。由於天氣非常乾燥,十一月十八日早上在大 欖涌區發生的一場山火,焚燒達30小時,燒毀林木約26萬5千株,被焚的植物,達 500公頃。

       十二月則氣候溫和乾燥,陽光普照。該月只有一日在天文台有0.2毫米的雨量 紀錄,為第七個雨量最少的十二月。全月平均氣溫為攝氏18.6度,比正常高出1.1 度。陽光普照時間達230.4 小時,較正常多58.5小時。

天文台

       天文台負責一切有關氣象學及地球物理學的事宜。自一八八四年以來,除一九 四零至四六年大戰期間外,天文台不斷在尖沙咀總部觀察氣象。天文台最重要的工 作是向市民、國際航海及航空界提供天氣預測服務,發出熱帶氣旋警告。

        每天,中央天氣預告中心負責編製天氣預報,定時經由電台及電視台向市民報 告。倘遇到危急時期,如雷雨、豪雨、火災危險及低氣溫等情況,則在必要時發出 警告。該中心並專為船隻(範圍包括中國海面地區)每日發出兩次天氣預告。一九 七九年四月,為適應漁民、艇主及國際航業界的需要,天文台開始用中、英文廣播 有關南中國海海域的綜合天氣消息。這項廣播用以取代自一九五八年以來僅以粵語 播出的漁民天氣預告。

       機場氣象所則為空運方面提供服務。所有離港飛機均獲供給天氣簡報、預測及 天氣圖。該氣象所對其他機場及沿飛機航綫一帶的天氣亦不斷密切注視。

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環境

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每年,在北太平洋西部及中國海形成的熱帶氣旋逾20個,引起海空交通混亂。 此外,熱帶氣旋亦在香港造成嚴重的生命財物損失。熱帶氣旋闖入北緯10度至30度 及東經 105 至 125度的範圍,天文台便每三小時向船隻提出警告一次,並預測48小 時內該熱帶氣旋的位置。上述警告傳達至航行中的船隻、輪船公司、航空公司和鄰 近國家。電腦同時製備有關熱帶氣旋移動途徑的客觀預測,每天四次。這些客觀預 測,除供中央天氣預告中心的工作人員參考外,更送往區內其他國家。熱帶氣旋接 近本港時,天文台懸掛風暴信號,利用電話、電台及電視台頻頻向市民發出警 告,並指示市民採取預防措施。

天文台為提供天氣預測及風暴警告服務,每日向陸上氣象站、船隻及飛機搜集 大約1萬5千份天氣報告;此外,又經由直綫電路向北京、東京及曼谷收取密碼氣 象訊息,並用無綫電向志願觀察船隻收取天氣報告。收到的所有天氣報告皆由電腦 整理,製成分析圖,供中央天氣預告中心使用。

天文台轄下共有5個氣象觀察站,並設有分布極廣的特別觀察站系統。這些特 別觀察站主要由志願人士管理,包括有超過100個雨量量度站及6個潮水量度器。 此外,天文台亦將儀器供給約45艘經挑選的志願船隻使用。

一九七九年六月,天文台在赤鱲角設置臨時氣象觀察站,收集氣象資料;以研 究興建新機場的可能性。該觀察站設有現代化儀器,包括脈動激光雲冪測高儀及閃 光能見度儀。

設在大老山頂(海拔580米)的雷達,對追踪進入本港400千米範圍內的熱帶氣 旋中心大有幫助,而中央天氣預告中心則設有視頻時間推移錄映系統,用以紀錄及 重播由雷達收得的資料。年底,天文台並設置一資料收集系統,用來接收日本地球 同步氣象衛星所發出來的高度解象力照片。該系統所收得的照片,對預測天氣者分 析天氣情況及預告天氣的工作,有很大的幫助

天文台除了向市民預告日常天氣外,還適應本港兩間電力公司及其他方面的個 別需求,製備和派送專業用天氣預告。此外,天文台還負責答覆各政府部門、工業 界及市民提出有關天氣或氣象方面的詢問,並為訴訟和保險索償事件簽發證明書。

天文台亦負責本港報時工作,每隔15分鐘以95兆赫頻率發出6響信號,經由電 台和電視轉播。此外,天文台亦向航行船隻及飛機廣播上述信號。

測量工作及儀器

天文台在全港各地裝設氣象儀器,12個地點設有風速表以記錄風速資料,此類 資料在熱帶氣旋威脅本港時極為重要,對各種工程計劃亦有幫助。天文台與香港大 學合作在鶴咀設立風速表,以記錄風的垂直結構,尤其是風的應力對建築物的影 響。由於這些儀器大部分在本港是獨一無二的,因此修理、校準和保養全由天文台 人員負責。

香港國際機場設有特別的氣象儀器,包括用以量度跑道視程的透射表,而飛機 的安全則有賴於可靠及準確的氣象測量。一九七九年,天文台在機場開始使用一個 具有5個風速表的新系統,用以辨別飛機進場地帶的低風切變。根據從這個系 統所獲得的資料,向飛行員提供在飛機升降的重要時刻內風力重大變化的警告。

在尖沙咀總部特別建造的地庫內,天文台地震組設有6個地震儀。平均來說 每年探測及分析全世界的地震大約有800次。其他地動,例如由地下核爆而引起的 地動、風暴微震及因在本港進行爆炸或打樁工程而引起的震動,地震儀都有紀錄。

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環境

香港剛好位於環太平洋的地震帶外,自一九一八年以來,未嘗遭受嚴重地震損害, 但本港居民平均每年可能感覺到兩三次微震。

一九七九年,天文台分別在尖鼻咀、芝麻灣及元五墳設有3個現代化短時間地 震儀的測距網。此外,更進行裝設由小型電腦操縱的微型處理資料收集系統,以處 理收集得來的資料。地震組同時於基岩、變質花崗岩及填海地上安裝3個強力運行 的自記加速計,以便利用此等儀器所錄得的資料,研究不同地質結構對地震波的反 應。

       天文台將所有記錄得的地震製備報告,並參與太平洋區域的海嘯警告系統。海 嘯亦即不正常海浪,是由地震引起的。每當錄得震中在太平洋或南中國海的猛烈地 震時,即會向東京、曼谷及檀香山傳送海嘯警告訊息。

       天文台與香港大學合辦一項計劃,在大老山的地磁測量站安裝地磁計,此外又 負責檢測輻射。自一九六一年開始,京士柏氣象站經常測量在大氣層、雨水及自來 水中的貝他射線及伽瑪射線。一九七九年,大氣層僅有微量輻射。

       在尖沙咀總部及京士柏,天文台每日量度大氣層粒子及所含二氧化硫的濃度; 並利用安裝於京士柏的導數分光儀,連續記錄大氣層所含二氧化硫的濃度。這項空 氣污染的資料交由電腦處理,然後將所得的結果製備每月撮要,以便從科學觀點研 究本港氣候對污染物濃度的影響。

研究工作

天文台除了從事應用氣象學和地球物理學方面的研究外,更致力於氣象的分 析,以適應工業及各項工程計劃的需求。各政府部門、本港或海外團體所舉辦的活 動,倘屬極易受天氣影響,天文台亦不時提供諮詢服務。

       天文台積極參與世界氣象組織舉辦的全球天氣實驗,該實驗由一九七八年十二 月一日至一九七九年十一月三十日止。一九七九年二月,天文台在一艘海軍艦隻上 放射特別無線電探空儀,並於同年五六月間在南中國海大寶石號船上放射同類探空 儀。此外,天文台更成為冬季季候風實驗計劃中船隻天氣報告的資料中心,這是全 球天氣實驗項下的分區計劃。這些實驗計劃所獲得的資料,均用於未來的研究工 作,希望能更深入了解天氣變化的起因,並能更準確地預測天氣。

       天文台利用電腦以數字顯示風暴大浪--熱帶氣旋襲港時因風暴而引起的海水 水位高漲。研究的結果有助於改善各項土木工程,包括使各填海區的海堤及溝渠的 設計高度達最佳標準。一九七九年,天文台會為10項工程進行測量,其中包括提議 在青山踏石角及南丫島波羅咀興建的發電廠。

       年內,天文台改良預測熱帶氣旋移動途徑的客觀技術,並在國際颱風委員會領 導下,進行研究,評估區內類似的客觀預測技術水平。

       天文台已根據飛機供給的報告,及特別風速計測量網所錄得資料,完成香港國 際機場內風的切變情況的研究。

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人口

一九七九年年底,估計香港人口共有5,017,000人,其中男性佔2,611,600人,女 性佔 2,405,400人。與一九六九年的估計人口3,906,100人比較,增加了28%,

一九六九至七九年間,平均每年人口增加率為2.5%;由於出入境人數時有變 更,增加率每年不同。然而,期內自然增加率由千分之16.4穩步下降至千分之11.7。 這是因為出生率由一九六九年的千分之21.3下降至一九七九年的千分之16.9,而死 亡率卻保持不變,約為千分之5。

在這十年期間的前五年,出生率下降,是由於正屆25歲至34歲生育年齡的婦女 人數減少,而一般婦女生育較少;其後五年主要是出生人數大減所致。近年盛行 婚,教育和就業機會普遍改善,亦促使出生率下降。

五十年代及六十年代初期大量嬰兒出生,預料至一九八九年時,到達20歲至34 歲生育年齡的婦女,將由一九七九年的618,500人增至757,200人。為要應付預料 在這期間內出生人數的激增,政府正向有意節育者提供各種家庭計劃服務,並不斷 鼓勵已婚人士維持小家庭。

       香港土地面積僅有 1,061 平方千米,但居民衆多,是世界上人烟最稠密的地方 之一。一九七九年年底,全港人口密度為每平方千米4,729人;但這只是平均數 字,個別地區差別很大。根據一九七六年中期戶口統計,港島、九龍、新九龍及荃 灣市區範圍內的人口密度為每平方千米25,400人,新界則為每平方千米554人。隨 着新界新市鎮的發展,上述各區的人口密度勢必改變。6個新市鎮現正陸續擴展, 可望緩和市區的擠迫情況;鎮內建設較佳的房屋,可為日益增加的人口改善生活環 境。

香港人口以青少年居多,一九七九年約有39%在20歲以下。港人的平均年齡為 24.8 歲,十年前則為20.7歲。全港人口中,各年齡組別所佔比例亦有很大的變化; 一九六九年,15歲以下的人口佔38.4%,現在則佔26.5%;65歲或以上所佔的百 分率,則由一九六九年的4.2%增至目前的6%。由於這段期間內老幼人數改變, 就業年齡人口(15歲至64歲之間)所佔比例亦由57.4%增至67.5%。這表示現時本 港具有生產能力的人口較多,可以養育兒童及照顧退休老人。本港的扶養比率,即 老幼人口與15歲至64歲人口的比率,已從一九六九年的千分之742降至一九七九年 的千分之 481 。

現時港人一般壽命較長。一九六九年至一九七九年期間,初生男嬰的估計壽命 增長4%,初生女嬰則約增長5%。一九七九年,初生男嬰的估計壽命為70歲,初 生女嬰則為76.7歲。

如果以語言籍貫來劃分,則全港人口約有98%是華人。一九七九年年底,根據 臨時估計,暫居或長居香港的其他英聯邦國家公民共有64,900人,其中英國人(軍

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人口

人除外)23,400、印度人13,900、澳洲人7,800、新加坡人4,200、加拿大人2,800 及其他英聯邦國家公民12,800。根據臨時估計,來自非英聯邦國家的外僑共有61,400 人,其中人數較多的計有:美國人10,600、菲律賓人9,500、巴基斯坦人 7,400、 日本人 7,400 、泰國人6,200、葡萄牙人6,000、印尼人2,700、德國人2,100 、 韓國人 1,600、法國人1,400及荷蘭人1,000 。

全港人口中,約有57%在香港出生。本土居民和入境定居者大部分原籍中國廣 東省,其中以廣府人為數最多,其次為四邑人,再其次為潮州人。至於其他華人, 則來自廣東省其他縣市、上海或中國沿海省份。

婚姻

香港所有的婚姻,均受婚姻條例和修訂婚姻制度條例約束。根據婚姻條例的規 定,凡擬結婚的人士,必須至少在15日前通知註册官。遇到特殊情形,註册官有權 縮短通知期限,或豁免此項通知手續,但只有在極特殊的情況下,方才施行。

在領有舉行婚禮許可證的教堂,或市區和郊區12個全日辦公的婚姻註冊處以及 4個局部時間辦公的婚姻註冊分處,都可以舉行婚禮。本年內在各註冊處舉行的婚 禮有42,341 宗,在教堂舉行的有2,881 宗,合共45,222 宗,比一九七八年多 4,822 宗。所有婚姻紀錄均由設在大會堂的婚姻註冊處總辦事處保管。

根據修訂婚姻制度條例,從一九七一年十月七日起,香港的婚姻制度定為一夫 一妻制。男女終身結為夫婦,要出於自願,沒有其他人介入,而且必須根據婚姻條 例註册。但是一九七一年十月七日以前依照習俗舉行的婚禮或文明結婚,亦屬有 效,並可按修訂婚姻制度條例補辦註册,或解除婚約。七九年內補辦註冊的婚姻, 其中依習俗結婚的有44宗,文明結婚的有20宗。

出生及死亡

香港居民的出生和死亡,必須呈報。生死註册辦事處遍佈港九,生死註冊處總 辦事處設於港島中區,保管全部出生和死亡的紀錄。市區和郊區所有主要地區,都 有分處設立。在偏僻地區和離島,出生註冊由巡迴地區註冊主任前往當地的鄉事委 員會辦理;死亡註冊則在當地警署辦理。

根據香港法律,每一個出生的嬰兒都要註冊。出生42日內註册,免收費用。出 生後超過42日但未滿一年才註冊的,收費5元。七九年香港出生人數為82,157人, 死亡人數篇 26,179人。一九七八年的出生人數則為79,173人,死亡人數為22,843 人。上述人數,加上估計未註冊人數,顯示一九七九年自然增加的人口約為56,862 人。

       嬰兒出生後一年尙未註册,在取得註册官同意後,可補辦手續,但須繳費 30 元。七九年內,補辦出生註冊的有1,609 名。嬰兒出生後父母未能及時辦理手續, 大多是一時疏忽所致;此外,因為一九三二年以前未有註冊設施,故此仍有少數成 人陸續補辦手續。部分申請補辦註冊的人士,則由於在戰時出生,無法註冊。然 而,七九年度補辦出生註冊的,絕大多數是未成年人。

        一九七九年七月,前由註冊總署負責的出生、死亡和婚姻註册工作改由人民入 境事務處辦理。

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動植物

香港人烟稠密,是世界上最擠迫的地方之一。規模龐大的房屋和工業發展計劃 不斷推行,市區範圍急劇擴展。然而,由於境內多山,不少地方劃為引水區,加上 種種其他因素,廣闊的郊野得以保存,成為野生動物和多種植物的天地。本港的郊 野,大多受到林區及郊區條例、保護野生鳥獸條例和郊野公園條例保護。

野生動物

米埔沼澤區是保護野生鳥獸條例指定的狩獵禁區,是本港鳥類觀察者的最佳去 處。面積達 380公頃的泥灘、蝦塘和紅樹叢,適宜鳥獸棲息,野鴨和涉禽類尤其適 合

鹽灶下也是禁區,是本港最多鷺鳥聚居的地方,經常有池鷺、夜鷺、牛背鷺、 白鷺和罕有的黃嘴白鷺等5種鷺鳥在此築巢。每年四月至九月築巢期間,約有1千 頭鷺鳥棲息。本港另有一處鷺鳥聚居地,但沒有黃嘴白鷺和夜鷺出沒。

古村或廟宇附近種植的傳統風水樹已愈來愈少,但對多類雀鳥仍很重要。最近 在林地發現的雀鳥包括各類柳鶯;此外,根據種種跡象,可能有一種名為鳳頭鵑鷹 的食肉鳥在本港繁殖。

鯪鯉(俗稱穿山甲,食蟻獸一種)是體積較大的生哺乳動物,本港間有發現。 長成的鯪鯉長達1米,有角質鱗甲護體。九龍水塘附近常有猴羣出沒,猿猴原本 有人豢養,後經放生或逃脫,聚居樹林,遊人多飼以食物。此外亦有小羣長尾彌猴 和恒河猴聚居。體積較小的哺乳動物更常見,在若干郊區,林地鼩鼱和家鼩鼱極 多;滿身黑白硬刺的箭猪,港島和新界仍有發現。

本港野猪數目一度極少,當局遂立例保護;但近年來大量繁殖,常損害農作 物,農人紛紛投訴。因此,當局將野猪從保護野生鳥獸條例第二附表中刪除,不再 給予保護。

稀有品種如豹貓和黃麖仍偶有發現--可惜常在路上遭輾斃。由於前往郊外的 人士日增,這些體積較大動物的命運實未可預知。

香港有許多不同種類的蛇、蜥蜴和青蛙。龜鼈的品種亦不少,但均非普通品 種。本港的蛇大多無毒,極少人因蛇噬致死。除了毒在後牙的蛇外,土生的蛇對人 無害。本港陸上的毒蛇計有:黑黃環紋相間的金脚帶、黑白環紋相間的銀脚帶、身 作珊瑚紅色而有黑色橫間 的珊瑚蛇、頸部可以擴張的中國飯鏟頭和眼鏡蛇、罕 有的山蝮蛇和青竹蛇等。青竹蛇全身碧綠,毒性較輕,但人類不易發現它,行近 時極易遭襲擊。眼鏡蛇、金脚帶、銀脚帶和珊瑚蛇多捕食其他蛇類。本港海域有數 種有毒的海蛇,幸而尙未聞有游泳人士受襲。香港水蜥是兩棲動物,在其他鄰近地 區迄未有發現。

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動植物

本港已有記錄的彩色蝴蝶逾200種,其中數種蝴蝶幼蟲對農作物損害頗大,例 如兩種常見的菜白蝶、鳳蝶、較罕見的美麗小藍蝶等。本地飛蛾種類繁多,體積特 大的是巨型蠶蛾,其中包括樗蠶、樟蠶蛾、金皇蠶蛾、鳳蛾和長尾月蛾。鳳蛾翼幅 平均有23釐米,長尾月蛾18釐米。本港有兩種顏色形狀都很特別的植物昆蟲:一種 是罕見的茶椿象,身有美麗斑點,只在山頂發現過;另一種是龍眼角蟬,翅膀顏色 嬌艷,額部特長。其他常見的昆蟲有蜻蜓、豆娘、黃蜂和有金屬色澤的甲蟲等。烏 桕天中是較特別的一種甲蟲,專吃山上的烏桕木。

非洲蝸牛於一九三八年進入本港,自此即成為蔬菜和園藝植物的主要害蟲。農 人亦飽受數種蛞蝓(俗稱鼻涕蟲)騷擾;其中的大黑蛞蝓與別不同,應另列一科。

水產動物

本港水產動物種類繁多,主要為熱帶品種,包括多種在商業上極為重要的魚 類、貝蚧類動物和軟體動物。日常所見魚類的品種和數量隨著季節和地區而變動。 本港海域大致上分東西兩面,西面海域受珠江影響,含鹽量較高,東面海域則受公 海影響。不同海域成為多種魚類、貝蚧類動物和軟體動物的天然繁殖場地,並為途 經本港海域覓食的大魚像鮪魚、鰲頭魚、旗魚和鯊魚供應隨季節變化的飼料<

一九七九年,鯊魚多次出現香港海域,若干泳客受襲擊,哄動一時。根據過去 幾年的紀錄,本港海域發現的鯊魚,超過20種,多在東部和東南部一帶出沒。新界 大鵬灣,南至港島赤柱與深水灣,都先後發現鯊魚踪跡。每年夏季,特別是七月至 九月之間,南中國海以外的暖流影響所及,鯊魚便會在本港出現。

香港常見有危險性的鯊魚,有雙髻鯊和真鯊,兩者可能長達3米以上。常見而 通常不襲擊人類的,則包括有斑竹鯊和豹紋鯊。

植物

香港植物標本室已經有超過一百年的歷史;這是政府機構,設在九龍廣東道政 府合署漁農處總辦事處內,藏有植物標本33,300個。標本室專責蒐集、分類和保管 有代表性的香港植物標本,提供此等植物的知識資料,並存有一套本港植物學名及 中英文通俗名稱的索引,歡迎各界人士參觀。

香港面積雖小,但植物種類繁多。香港接近亞洲熱帶植物分佈區的最北界,本 土和移植的維管系植物估計約有2,500種,均列於香港植物品種名錄內(漁農處)。年 內有關植物的新書包括霍奇時(I. J. Hodgkiss)所著的香港水生植物(政府印務局)。

自然環境尙未受保護前,山坡原有的樹木經數百年刈焚夷,風雨侵襲,大多 蕩然無存,遺下的祇是雜草蓬生的原野或矮林。但不少山坡,尤其是水塘引水道附 近的山坡,已重新種植本地或外來樹木。當局現正保護和發展這些林地和其他郊野 地區,為日益增多的郊遊人士提供好去處。

崎嶇的峽谷,偶然遺下昔日森林的殘跡,現時多為灌木林或林地。由於峽谷地 勢險峻,冬季仍保持潮濕,林木才可以避免人為破壞或山火肆虐。許多特別的植物 袛在這些地方生長。此外,古村或廟宇附近亦有一小片茂密叢林,這些都是風水 樹,或稱神木,幸得村民世代秉承古訓,愛護有加,才可以保存。

泥濘的岸邊,有時生長一種名為「矮紅樹叢」的植物,沙灘上亦發現一片片 罕有的植物羣。這些植物特別能適應周圍的環境,不失為有教育作用的例證。

動植物

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香港植物,有許多美麗芬芳的花朵,吸引蝴蝶和昆蟲。其他植物的果實和種 子,則是鳥獸的主要食糧。

       不少村民熟識本地某些植物的用途。牙香樹可以用來製造綫香,而當作傳統中 藥用的植物也很多,其中九節(山大刀)、大羅傘(硃砂根)和羊角,據說可治療 跌打瘀傷。

香港植物標本室、兩間大學和業餘植物學家所作的實地植物研究,成績斐然。 年內發現若干種植物,香港從未有記錄,現珍藏於香港植物標本室。此外,英國皇 家植物園的格雷韋遜(C. Grey-Wilson)還將一種新發現的鳳仙花命名為香港鳳仙。

動植物公園

由市政局管理的香港動植物公園,原名植物公園,於一八七一年闢建,當時佔 地約7公頃,現則縮減至5.35公頃。公園的設計十分正統,有寬濶的行人徑、涼亭 和花圃。園中心還有大噴泉,噴泉的草坪建在一個容水量達21,000立方米的儲水池 上,上有對稱的花圃,圃中種植了玫瑰花、藥用植物和年生的植物。附近有溫室兩 個,栽有喜蔭的熱帶植物。目前,公園裡的植物,移植自各個不同氣候的地區,但 將來計劃較為集中種植本地的品種。

園中展出的動物,有野獸飛禽,包括美洲獅、狗獾、小人猿、赤猴、豪豬、松 鼠猴、樹松鼠、合指猿、刺鼠、黑猿、白頰長臂猿和狨,其中有些動物更在園中繁 殖。

       該園鳥類多為罕有或受保護品種,其蒐集之精,在亞洲首屈一指。園中的雀 鳥,總數超過700隻,代表約300個不同的品種。近年來,該園繁殖囚養的雀鳥, 成績斐然。已告繁殖成功的有白鶴和赤羽天堂鳥,而赤羽天堂鳥繁殖成功,更是 世界紀錄中的第五次。

由於該園蒐集鳥類成績優異,市政局轄下各公園,紛紛起而效之,準備設立鳥 舍。目前,九龍公園內一處風景優美的地方,已經率先設立一個新鳥舍,專供展出 雀鳥之用。

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歷史

香港在一八四一年開埠以後,外地人不時湧進,成為本港歷史特色。一九七九 更是難忘的一年,越南難民和來自中國的非法入境者源源不絕,本港需要動用部分資 源應付新局面,以致港人未能像一九七八年間那樣樂觀;當時政府全力推行種種改 善生活、促進繁榮的新計劃。

香港也會面對大量移民湧入的考驗,由於外地政治局勢影響,加上本港實行自 由貿易,提供發展機會,移民潮在十九、二十世紀期間接踵而至,幸而本港管理階 層運籌帷幄,把人潮變成有利因素,使香港成為主要工商業中心。

香港島是根據一八四一年一月簽訂的穿鼻草約割讓予英國的;本港地山多、 ̇水源缺乏,不能吸引人前來定居,但這裏的海港卻是一項優越的天然資產,英人在 港停留主要為了海港有利用價值;開埠不到數年,維多利亞港已成為世界各地與中 國通商船隻必經之路。

本港第二項資產是人力,也隨着出現,華人粉粉移居香港,成為服務動力和社 會基幹,使本港得以發展。

香港開埠迄今一百三十八年,經歷了許多轉變,但以上所說兩種資源仍然存 在。有了新型國際機場的輔助,維多利亞港已成為世界有數的繁忙港口;本港居 民,勤懇上進,繼續爭取經濟和社會上的成就。

考古發現

香港考古研究在本世紀二十年代開始,考古學者在沿海多處地點發現石器時代 古物,證明本港歷史遠溯數千年前。最近,大批古物在南丫島深灣及港島舂坎灣出 土;上下各土層掘出的古物,清楚顯示新石器時代文化進展兩大主流,在底層出土 的是粗糙、有繩紋的陶器,其中也有花紋較精細的陶器和經過磨琢的石器碎片,將 出土文物與各期文化作比較,再從若干科學鑑定的年日求證,發現本地文化約於公 元前三千年進入新石器時代,從陶器的形狀、花紋,隱約可見會受石器時代華北龍 山文化的影響。

較上土層的古物有顯著文明進展的跡象,這土層的陶器,無論軟陶硬陶,均雋 有圖案,圖文屬「瘦」形,又稱「雙F」形,是後期(約公元前一千五百年開始) 在華南流行的圖案樣式,由於與商代(公元前一七六六至公元前一一五四年)及周 代(公元前一一二二至公元前二四九年)華北銅器圖案花紋相似,故有華北陶器影 響華南陶器樣式一說。出土文物更顯示約在公元前六百年,這區域已有銅器。古錢 的發現證明了秦(公元前二二一至公元前二零七年)漢(公元前二零六年至公元二 二零年)期間,已有漢人到港。

歷史

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雖然有關本港早期原住民的情況,所知甚少,但一般人認為他們可能是遠古時 期聚居華南的百越人,原籍馬來西亞海洋區。由於沿岸遺跡甚多,估計他們多是漁 民,在香港島嶼一帶無拘無束地揚帆作業,捕魚為生,不時登岸暫居,兼種少許農 作物;大嶼山石壁、蒲台島、長洲及港島大浪灣地區發現的石刻圖案,相信是古代 漁民遺跡,這些石刻確是考古學有趣的發現。

秦漢時代東征西討,漢人更大舉南下,對原住民造成威脅,李鄭屋古墓就是漢 人留居香港的明證。

最早鎮守本港的軍兵,可能已開始闢地耕種,自食其力,但是直至宋代(公元 九六零至一二七九年)中國史籍還沒有香港土地所有權的紀錄。盛傳最早移居香港 的家族姓「鄧」,本地農戶地主的傳統,也是承襲族的。

香港與宋代淵源深厚,流傳史話亦甚多。元人揮軍南下追趕宋幼主及其殘兵。 相傳宋軍在廣州珠江河口一帶潰敗投降後,宋帝逃至大嶼山,宋室忠臣殉國,殮葬 於島上者不少。考古學的發現證明這說法無訛,因為島上不時發現宋朝遺物,一九 六二年興建石壁水塘時,更意外地掘出宋代錢幣數千枚;雖然從未有人在大嶼山東 岸稔樹灣發掘,但多年來,本港考古學者均認為那裏埋藏着不少宋代陶器。

本地原住漁民的遭遇,已無從稽考,相信其中部分遷往別的島嶼,留下來的漸 漸受佔據島上的漢人同化。香港「蛋家」漁民,源遠流長,相信是本港最早期居民 的後裔。

商港

香港自一八四一年開埠以後,即逐漸發展為商業中心。十八世紀末葉,英國人 雖已操縦廣州的對外貿易,但由於中英兩國文化不同,觀點迥異,所以仍不滿意當 前的情況。

中國當時自視為獨一無二的文明大國,在廣州經商的外籍人士,均受到諸般限 制,例如外商只准在貿易季節內入住商館,不得外出活動,期滿即須遷離;家眷則 一直要在澳門居住。此外,他們不得入城,更不許學習中國語言文字。繳納船稅又 漫無標準,時常引起爭端。然而中英商人仍能互相信任,無論貿易額如何鉅大,均 口頭成交,一諾千金。

最初對外貿易有利於中國,白銀大量流入。但自一八零零年鴉片源源輸入後, 形勢即告逆轉。清廷已於一七九九年明令禁止輸入鴉片,但東印度公司自一八三四 年喪失與中國貿易的專利權後,為圖暴利,竟加入鴉片商販行列,中國白銀外流的 情況,因而更趨嚴重。

清廷有見及此,遂於一八三九年三月派遣欽差大臣林則徐赴粵,厲行禁煙。林 則徐抵一星期,即派兵封鎖商館,不准任何人離開,斷絕糧食供應,直至外商繳 出全部鴉片為止,並着令各外商和船長具結,嗣後不得輸入鴉片,違者正法。英商 被困六星期後,英國商務監督義律迫得下令將鴉片20,283 箱繳出。

義律隨後即向英廷詳細報告,決定在未得訓令前,暫停通商。英僑於是撤離廣 州,往澳門暫居,但因澳門總督聲言不能負責保障他們的安全,所以在一八三九年 夏天,英僑全部撤離,退居香港港內的船舶上。

英國外務大臣巴馬士頓勛爵認為時機已到,理應解決中英貿易關係。他指出英 僑繳出鴉片,無異被迫繳納贖命金(英僑實無生命危險),因此要求中國與英國訂

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歷史

立貿易條約,以平等地位通商,或割讓一個小島給英國,使英僑能在本國蔭庇下, 安居樂業。

       為支持上述要求,英國遠征軍於一八四零年六月開抵中國,邃爆發第一次鴉片 戰爭(一八四零至四二年 )。雙方初步談判失敗,林則徐撤職,琦善接任欽差大臣。 戰事及談判更迭進行,直至義律與琦善達成協議

       一八四一年一月二十日,雙方簽訂穿鼻草約,割讓香港。英海軍隨於一八四一 年一月二十六日正式在水坑口登陸升旗,義律宣佈香港為英國殖民地。是年六月, 義律按段出售土地,於是殖民開始。

兩國政府均不承認穿鼻草約。中國認為割地是奇恥大辱,上下交責,清廷遂將 琦善撤職,解京查辦。英國方面,巴馬士頓勛爵亦大表不滿,拒絕接收這荒蕪小 島,不肯以香港代替通商條約。

巴馬士頓勛的嚴厲譴責義律輕視他的訓令,召還義律,另派砵甸乍爵士替任為 全權代表。一八四一年八月,砵甸乍爵士抵達香港,決心以武力解決,揮軍長江 而上,直迫南京。一年後終於在八月二十九日訂立南京條約,戰事始告平息。

       是時英國的維新黨政府下台,新上任的保守黨外務大臣阿巴甸勛爵已於一八四 一年修改給予砵甸乍爵士的訓令,撤回割地的要求。

砵甸乍爵士是年冬天返抵香港,對香港的發展甚為滿意,訂立南京條約時違背 英廷訓令,不僅訂立通商條約,復取香港;此外,清政府並須開放廣州等五地為通 商口岸。此通商條約其後併入一八四三年十月訂的虎門善後條約內,容許中國人 自由到香港經商。

租借新界

       爆發第二次中英戰爭(一八五六至五八年)的禍端,是中英兩國對前訂條約時 的命意各執一辭,而導火線則為中國軍隊在登上英艇「亞羅」號搜捕海盜時,發生 衝突。結果兩國於一八五八年簽訂天津條約,英國得派遣外交代表到中國,戰事暫 告平息。第一任使節為香港首任布政司布魯司爵士,奉命前往北京呈遞國書。他途 經大沽,不料竟遭受襲擊,於是一八五九至六零年間,戰火再起

參與第二次遠征的英軍,會在九龍結營,此事從本港早期照片可見。英軍發現 當地居住環境合乎衞生,擬保留九龍半島駐防,經英國駐廣州領事白加士爵士與兩 廣總督交涉後,獲得九龍半島南端(北至界限街)連同昂船州的永久租借權。一八 六零年,戰爭結束,訂立北京條約,九龍半島正式割讓予英國。

其後,日本和其他歐洲國家亦要求中國租借土地;在一八九五年中日戰爭結束 後會為中國說項的德、俄、法三國,更有藉口提出租地要求。處於這種緊張局勢中, 英國認為如要防衛香港,必須取得鄰近土地的控制權。

根據一八九八年六月九日簽訂的北京條約,中國同意將九龍界限街以北直至深 圳河的新界地域以及235個島嶼租借予英國,為期九十九年。英國此舉僅在針對法 俄,而非對付中國,因此中國軍艦仍有權使用九龍城碼頭,「除與保衛香港的軍 事需要有衝突外」,中國仍保留區內的行政權力。同年十二月廿七日英女皇會同 樞密院決議撤銷這項條款,由英國單方面接管九龍城。英人於一八九九年三月接管 新界,宣佈為殖民地的一部分,但和市區分別管理。接管初期,嘗有零星反抗,但 不久即告停止。

歷史

初期的發展

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香港在開埠初期,發展並不順利,不良分子馕集,罪行猖獗,熱病和颱風威脅 居民的生命財產,但中國人移居香港數目之多,却出乎意料。一八五一年香港人口 有32,983人(中國人佔31,463人),一九三一年增至878,947人(中國人佔859,425人)。

香港的中國人,祇求不受干擾,故在香港政府的開放統治下,均能安居樂業, 香港因而成爲中國移民的目的地,以及與海外華僑通商的中心。使用本港港口的外 洋船,在一八六零年有2,889艘,一九三九年增至23,881艘。香港主要和中國貿易, 故不得不順應中國習慣,於一八六二年採用銀元制。中國於一九三五年放棄銀元本 位時,香港亦隨而改變幣制。

香港政制根據英屬殖民地通常採用的形式,總督由英廷任命,行政立法兩局議 員亦由政府委任,大半屬官守議員。一八五零年委出第一批立法局非官守議員,至 一八八零年才有華人議員。一八九六年行政局開始有非官守議員,而華人議員則到 一九二六年初次委出。香港兩個有選舉權的團體,即香港總商會和非官守太平紳 士,從一八八五年開始各獲准提名立法局議員一位。

       居港英人會屢次力促成立自治政府,但英廷不欲由少數歐籍人士統治多數華 人,故一直不予批准。

一八八三年政府成立衞生局,並由一八八七年開始以選舉方式委任部分成員。 衛生局於一九三六年改組為市政局。最初香港政府有意從中國借調官員充任裁判 司,管理華人;但這種並行的政制,從未認真施行,終於在一八六五年因罪案過多 而放棄,以法律之前人人平等的原則代之。是年英廷修改總督的訓令:「任何法例 若對亞非人士有所禁制,而歐籍人士則不受其限者,香港總督均不得批准施行。 政府把香港當作墟集,採取放任政策,人人得自由來往,一切秉公辦理。

       香港開埠以後,公用事業相繼開辦,計有一八六一年成立的香港中華煤氣公司, 一八八五年的山頂纜車公司,一八八九年的香港電燈公司,一九零三年的中華電力 公司,一九零四年的電車公司等。政府辦理的九廣鐵路,亦於一九一零年完成。自一 八五一年起,香港陸續塡海,較重要的是一九零四年完成的中區填海工程,增闢遮 打道、干諾道和德輔道現址;其次是一九二一至二九年在灣仔進行的填海工程。

       一八四七年,香港政府推行公立學校教育制度,補助中文學校的經費,並於一 八七三年將主要由教會辦理的學校編入政府補助計劃內。一八八七年成立的中國醫 學院,在一九一一年擴展成為香港大學,開設文學院、工學院及醫學院。

中國自一九一一年辛亥革命推翻滿清政府後,長期動盪不安,避亂香港的中國 人為數很多。中國雖然會參加第一次世界大戰,但不能藉凡爾賽和平條約收回在山 東的德國租借地;加以戰後國民黨推行急進主義,人民充滿愛國思想,洋溢排 外情緒。中國人民希望廢除外國條約中的一切特權,因此實行抵制外貨。不安的局 勢延及香港,一九二二年發生海員罷工,其後遭受廣州的壓力,演變為一九二五 至二六年的大罷工。該次風潮雖然逐漸平息,但香港居民的生活已備受打擊。英 國在中國境內擁有大量外資利益,因而成為排外運動之鵠的;但不久形勢改變,反 日情緒高漲。

三十年代與第二次世界大戰

       第一次世界大戰期間,日本向中國提出「二十一條件」。一九三一年,日軍佔 領東三省,並企圖吞併華北省份。一九三七年終於爆發中日戰爭。一九三八年,廣

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歷史

州淪陷,大批難民湧入香港。估計一九三七年逃港難民有10萬人,一九三八年有50 萬人,一九三九年則有15萬人,使香港人口在第二次世界大戰前夕增至160萬人。 在難民逃港人數最多時,大約有50萬人流離失所,露宿街頭。

一九四一年十二月七日,日本偷襲珍珠港,正式加入第二次世界大戰。約在同 一時間(香港時間一九四一年十二月八日),日本又進攻香港。日軍取道中國大陸 出師,英軍被迫撤離新界及九龍,退守港島。當時守軍包括本地的義勇軍。苦戰一 周後,以眾寡懸殊,難扭劣勢,終在聖誕日投降。日本佔領香港共三年七個月

       淪陷時期,貿易停頓,貨幣貶值,糧運不繼,政府服務和公用事業都受嚴重影 響,許多港人避居澳門,澳門政府亦盡量收容。日治末期,為解決糧荒起見,日人 驅逐大批居民離境。本港居民雖然備受壓迫,但大部分仍擁護聯盟陣線。中國游 擊隊四出新界活動,而逃匿的盟軍人員亦得村民掩護

       一九四五年八月十四日,日本宣佈投降。消息傳來,香港布政司詹森(後獲封爵 士)隨即組織臨時政府。八月三十日,海軍少將夏慤爵士率領英國太平洋艦隊抵港成 立臨時軍政府。一九四六年五月一日,總督楊慕琦爵士回任,正式恢復民政統治。

戰後發展

       戰時許多華籍居民返回中國,一九四五年日本投降後,他們紛紛返港,幾乎每 月有10萬人之多。一九四五年八月,本港人口原已減至60萬,但到一九四七年底即 激增至180萬。一九四八至四九年間,中國爆發內戰,國民黨政府落敗,大陸易 手,許多人湧入香港;人數之多,史無前例。

       一九四九至五零年春,約有75萬人移居香港,他們主要來自廣東省、上海及其 他商業中心。到一九五零年底,全港人口估計有230萬,其後人口繼續激增,現時 全港人口約 500 萬。

       由於聯合國對中國禁運,本港經濟一度停滯不前,港人開始發展工業。此後 香港人口激增,不再依賴港口來維持繁榮。香港的工業革命最初以棉織業為主,逐 漸兼及毛織業,到六十年代後期,更擴展至人造纖維及成衣製造業。從一九五九年 開始到現在,香港每年輸出的紡織品和成衣,佔港製品出口總值46%至53%之間, 可見紡織業和成衣業對本港經濟是何等重要。迄今紡織業仍然是本港經濟的支柱, 但塑膠製品、電子製品、鐘錶及其他輕工業製品對本港經濟亦有重大的貢獻。

       本港經濟基礎日趨鞏固,政府逐逐漸增加社會服務方面的開支。目前已有超過 200萬人入住房屋委員會轄下的幾類公共房屋。一九七八至七九財政年度內,有 87,479人遷進房屋委員會的屋邨居住,使該會屬下88個屋邨住客總數約增至200萬。 此外,政府資助的志願機構香港房屋協會,屬下屋邨住客總數亦有131,300人。自一 九七七年開始,房屋委員會推行居者有其屋計劃,由政府斥資興建樓宇,售予入息 在指定限額內的家庭。

       過去數年來,教育經費大增,一九七二至七三財政年度的教育經費為6億9,400 萬元,而一九七九至八零財政年度的經費則增至21億9,600萬元,佔該財政年度政府 總支出17.5%。一九七一年,政府實施免費強迫小學教育;一九七八年起,政府即 開始設足夠學額,讓全港小學畢業生均有機會完成三年初中免費教育。

       政府及志願機構致力提供社會福利,有重大成就。展望未來,政府於一九七九 年四月發表一份白皮書,名為「進入八十年代的社會福利」。一九七九至八零財政 年度,政府用於社會福利的經費,包括給予志願機構的補助,共達6億3千萬元, 而一九七二至七三財政年度則僅有8,770萬元。

歷史

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       醫療及衞生服務亦不斷改善。政府目前推行一項計劃,在未來五年內增設醫院 病狀數千張,開辦診療所、分科診療所和健康中心逾十間,並成立第二間醫學院與 一間牙科學院。本港嬰兒夭折率不斷降低,現時已低於許多先進國家,主要是推廣 母嬰服務所致。

       戰後,政府推行兼顧各方面的勞工制度,使工人的工資、休假、法定假期、有 薪年假、分娩假期、有薪病假及遣散費均有保障,而所提供的福利亦大為改善。一 九七九年九月,政府規定工廠僱員最低年齡為14歲,這種限制,非工業機構亦須進 守;一九八零年九月,此項限制將提高至15歲,

       戰後興建的新路和天橋使道路交通完全改觀。雖然當局已進行多項主要道路建 設計劃,但本港交通異常擠迫,造成種種獨有的問題。一九七九年五月,政府發表 香港内部交通政策白皮書,指出將優先擴展及改善九十年代的公共交通

       一九七九年的盛事,首推地下鐵路通車。十月一日開始通車的是地下鐵路修正 早期系統第一段,來往觀塘和石硤尾。該系統全長15.6千米,來往港島中區和九龍 觀塘,預定於一九八零年二月全綫通車。

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政制和行政

政制

       香港是由香港政府管治的地方,現行政制依照英國殖民地的傳統形式,以總督 為政府首長。政府中央組織有兩大諮詢機構,即行政局和立法局。英政府對本港的 政策,務求避免政制基本上改變;事實上,要求改變的壓力甚少,絕無僅有。

香港總督

總督代表英女皇,以政府首長的身份主持行政及立法兩局的會議。麥理浩爵士 於一九七一年十一月奉委為總督。一九七九年九月,麥理浩爵士的任期再延展至一 九八二年四月,成為香港任期最長的總督。

一九七九年三月底,麥理浩爵士應中國外貿部長之邀,前往中國訪問11天,這 是有史以來,香港總督首次官式訪問中國。訪問期間,麥理浩爵士與中國高層人員 會晤,討論香港在中國現代化計劃中的作用。

       香港總督由女皇任命,權力具見英皇制誥。制誥指定總督兼任本港三軍總司 令,並須遵守香港法律,以及進行英女皇或外交及聯邦事務大臣的詔令。此外,制 誥對行政及立法兩局的組織,總督在立法、土地處理、法官及公職人員的任命、赦 免令、最高法院或地方法院法官的任期等方面的權力,均有所規定。

常規訓令中比較重要的有皇室訓令,詳細規定行政及立法兩局的人選、權力、 程序以及總督與該兩局的關係;同時亦規定有關通過法案及殖民地規例的權力與程 序。

       凡經立法局通過的法案,須總督同意才成為法律。除在嚴格規定的特殊情形 下,香港每一項政令均由總督負責。因此,總督對本港各項政策的施行,具有很大 的影響力。

行政局

       行政局有5位當然官守議員(即布政司、英軍司令、財政司、律政司和民政司) 以及其他由女皇委任或外交及聯邦事務大臣諭令總督委任的議員。一九七八年九月 一日,委任議員由9人增至10人,故行政局目前除5位當然官守議員外,尙有委任 官守議員1位,非官守議員9位。總督雖非行政局議員,但該局的會議,須由總督 主持。

       行政局全年內通常每周舉行會議一次,向總督提供意見。根據皇室訓令,除極 端緊急事項外,凡制定重要政策,總督均須諮詢該局。

       皇室訓令規定向行政局提出諮詢的事項,須由總督決定。如有議員擬將某事 提交該局討論,請求不獲接納而要求記錄在案,則該項請求及遭拒絕原因必須列入 會議記錄。

政制和行政

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行政局討論的事項,俱由總督決定。如總督的決定與大多數議員的意見相反, 總督須向外交及聯邦事務大臣申述理由。

總督會同行政局(即總督諮詢行政局的意見後行事),亦是制定若干條例的附 屬規例、規則和法令的法定當局。如市民根據某條例所賦予的法定權利提出上訴、 請願或反對,亦由總督會同行政局考慮。

立法局

立法局議員人數的最高限額是50名,其中25位是官守議員(包括總督和4位當 然官守議員,即布政司、財政司、律政司和民政司),另有25位是非官守議員。目 前實際人數計有官守議員21位,非官守議員24位。必要時現有議席可擴充至認可的 最高限額。除總督及其他當然官守議員外,全體議員均由女皇委任,或由外交及聯 邦事務大臣論合總督委任。

立法局的主要任務,是制定法律,控制政費的開支。但英女皇有權駁回立法局 已通過並經總督批准的法例。此外,英國國會可制定在香港有效的法律,而女皇會 同樞密院亦可運用君權或英國國會法所賦予的權力,為香港訂立法例。

立法局除每年八月及九月休會約兩個月之外,全年內每兩周舉行一次公開會 議。該局新會期於每年十月開始,先由總督致詞,後由各議員就施政方針廣泛辯 論。每年二、三月間撥款法案提出二讀後,該局即就預算案財經事務展開辯論。

立法局財務委員會,由布政司任主席,成員包括財政司、工務司和立法局全體 非官守議員,負責審查政費開支撥款和補加撥款,會議並不公開。其轄下兩個小組 委員會分別爲工務小組委員會及人事小組委員會。工務小組委員會負責覆檢工務計 劃的進度和實施次序。人事小組委員會則負責審查員工需求。

一九七八年五月,立法局決議成立政府帳目委員會,成員包括主席及6名委 員,全部由立法局非官守議員擔任,負責審閱核數署署長就政府每年帳項及其他須 提交立法局省覽的帳目所呈遞的報告書,並考慮任何與執行核數署署長職務有關的 附帶事項。政府帳目委員會的主要工作目的,在確定核數署署長所報告的情況,並 考慮應否採取補救措施。

行政立法兩局非官守議員辦事處

       在本港政務中,行政立法兩局非官守議員,肩負重任。他們協助制定港府政策 和法例,以及倡議改善行政措施。非官守議員皆社會賢達,對公共事務,見識廣 博。除身任兩局議員外,更是政府轄下多個委員會和許多對本港饒有貢獻的社團的 成員。由於各議員經驗豐富,所提意見極受重視。近年來,非官守議員選自社會各 階層,所代表的範圍廣。

       兩局非官守議員辦事處,除在行政方面為議員服務外,並按照議員的指示,處 理社會人士因不滿政府措施而提出的投訴或請願,該處每年處理這類個案數百宗, 政府行事有違情理者,即予匡正。執行職務時,非官守議員有權查閱政府文件及會 見高級人員,甚至質疑既定程序與政策,或將事件提交行政或立法局處理。

       兩局非官守議員辦事處的警方投訴事宜常務小組,連同律政司,負責監管警務 處投訴警察科處理申訴的工作;此外,更有總督特派廉政專員公署投訴事宜委員 會,處理對廉政公署不滿的投訴。

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政制 和 行 政

       除經常在兩局會議席上正式提出意見外,各非官守議員均撥出不少時間出席非 正式小組會議,研究有關新政策和法案的建議,並時常與官方代表及各大社團代表 徹底討論;進行研究時更廣納民意,建議中的政策和法例往往因而予以修訂。

非官守議員經常與政府人員密切聯絡,就公眾利益問題及市民提出的事項,交

換意見。

市政局

       市政局共有議員24人,其中12位由總督委任,另12位為民選。不論委任議員或 民選議員,任期均為四年,獲重委或重選者可連任。主席由該局選出,該局委任議 員、民選議員或任何願意出任該職的人士,均有資格獲選

       市政局是法人團體,權力來自市政局條例。該局自行處理局內財政,是唯一由 公眾人士組成而參與政府事務的組織。市政局每月公開舉行會議一次,但該局的事 務,大部分由全局的常務委員會、13個事務委員會、26個小組委員會、其他委員會 及專案小組決定。

       市政局職責限於港島、九龍和新九龍,居民約共400萬。該局主要任務是:負 責公共衞生和清潔;管制所有食物店、厭惡性行業、公眾浴室的衛生情況和發牌事 宜;以及管理市民活動中心、博物館、足球場館、市場、屠房、小販、墳場、火葬 場和殯儀館。其他職責包括提供和管理公衆圖書館及公衆康樂場所,如海灘、泳 池、網球場、壁球場、體育館、運動場、遊樂場和公園等;提供及贊助文化服務和 戶外娛樂,並負責發出公共娛樂場所牌照和酒牌。在上述範圍內,市政局的決策 由市政事務署執行。根據市政局條例,該署署長亦是市政局首席行政人員。

       市政局的經費大部分來自市區差餉,佔市區差餉總收入34.8%,其他來源包括 各項牌費及服務收費。一九七九至八零財政年度,財政總預算為6億8千萬元。

諮詢委員會

政府的一項重要目標,是改善與廣大市民的聯繫。政府施政,力求從善如流, 確保受影響的市民能了解和樂意接受各項政策。為求達到上述目標,政府特廣設諮 詢委員會,總數超過150個。諮委會的成員,包括政府人員和市民,實為香港政府 行政體系的一個特色。事實上所有政府機關和各方面的工作,都獲得各類諮詢委員 會協助。

由於港府政務範圍日廣,工作亦漸趨繁重,新設的諮詢委員會較遭解散者為 多,因此,當局按期檢討各諮委會的成員和職責。

       諮委會的設立可能基於某地區的大眾利益(例如互助委員會、鄉事委員會及在 新界8區加設的地區諮詢委員會)、某種工業(例如紡織業諮詢委員會)、某種為 市民所關注的事(例如禁毒常務委員會)或政府的行政(例如交通諮詢委員會)。 其他諮委會包括教育委員會、醫務發展諮詢委員會、社會福利諮詢委員會、勞工顧 問委員會、工商業諮詢委員會、社會保障上訴委員會、十進制委員會和郊野公園委 員會。

銓敘

       銓叙科負責爲政府各部門和行政單位編配人員。一九七八至七九財政年度內, 政府職位名額由126,500個增至134,700個;即增加6%。年内政府招募大批公務員,

政制和行政

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使公務員人數增加6.1%,即由 115,700名增至122,800名。公務員中,本地人士佔 97.5%。上述資料顯示,按估計的成年就業人數計,當時每17人中有一人是公務 員;按全港人口計,每40人中有一人是公務員。

       政府大量僱用工人、半熟練工人和技工,共37,300人。香港的公務範圍,與其 他地區有別。在別的地區,多種工作並非由公務員擔任,例如醫院、工務、公用事 業、市區清潔、公共衞生和警務的工作人員,不一定是隸屬中央政府的公務員。在 香港,醫務衞生處的編制是16,400人,工務司署是17,200人,市政事務署是22,200 人,皇家香港警察隊是24,400人,合共80,200個職位,約佔公務員總編制60%~

       一九四九年,全港公務員共17,500人,到一九六七年增至約6萬9千人,目前 已增至約12萬3千人。公務員人數的增長,反映本港因人口增加,政府須擴大原有 的服務,並增設多項服務,應付市民不斷改變的需求。

       政府僱用人員的開支,從公務員薪俸可見一斑。一九七九至八零財政年度內, 公務員薪俸預算約為31億5千萬元(不包括退休金),約佔年內總經常開支38%。

       一九七八年及七九年間,個別公務員協會因要求加薪而爭端數起。他們要求加 薪的理由相當複雜,但其中一個主因是一九七一年薪俸調查委員會全面檢討公務員 薪酬後,迄今未有再行檢討。公務員協會要求加薪的大前提,不一定是薪酬遜於私 人機構的僱員,而是與其他類似職的公務員比較之下,他們的薪酬較低。

       一九七九年一月,新設的公務員薪俸及服務條件常務委員會經當局委出後,隨 即展開工作,檢討支配公務員薪俸的原則及程序,並研究個別職系的薪酬及整體結 構。常委會與歷次成立的公務員薪俸調查委員會不同,屬永久組織,成員均以兼職 性質擔任工作,同時全非政府人員。常委會尙未成立時,當局先與各公務員協會多 次磋商,其次數頻密前所未有;成立後首數個月內,亦繼續循此工作方針邁進。 常委會於七月向當局提交公務員薪俸原則及程序第一次報告書。三個月後,即在十 月,常委會檢討公務員個別職系薪級後,向當局提出多項建議。

       政府設立每一個職位,均須立法局財務委員會批准。財務委員會由人事小組委 員會協助,審查各部門要求增設職位的申請,以確保並無冗員;除非確有需要,否 則不增設新職位。

中層及高層公務員的招聘或擢升,均須徵詢公務員叙用委員會的意見。該委員 會於一九五零年成立,是不屬於政府部門的獨立機構,職責亦包括指示政府怎樣處 理紀律事件。該委員會有一全職主席,其他委員則委聘社會賢達義務兼職。

公務員的招聘、提升、服務條件、員工關係、薪俸、訓練、紀律和整體結構等 事務,概由布政司署的銓叙科負責。

布政司署

       布政司是總督的首席政策顧問,亦是政府行政首長、公職主腦和政府最高發言 人。布政司署負責協調和監督所有政府部門的工作。

財政司負責訂定財經政策,並全面監督基本上涉及財經的部門。

       布政司署屬下,主決策的有八科、資源兩科、政府事務一科和新界政務一科。 除行政科外,各科均由司級首長掌管。主決策的各科,按職責範圍劃分,計有經濟 科、環境科、民政科、新聞科、房屋科、保安科、社會事務科和金融事務科。資源 方面,銓叙科和財政科分別處理公務員人事和政務開支事宜。

英外交及聯邦事務部借調香港的政治顧問,負責就港府對外政策提供意見。

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香港政府駐英專員辦事處

政制和行政

       香港政府駐英專員辦事處設於倫敦 (6, Grafton Street, W1),直屬港府,是布政 司署其中一個部門。駐英專員直接向布政司負責,代表香港與英國政府各部門及與 香港有關的組織直接聯絡。

       駐英專員辦事處經常注視英國工商業發展、經濟情況、官方對世界貿易政策的 意見,然後向港府指出香港可能受到的影響。辦事處亦照顧留英香港市民的福利, 與他們保持聯絡,協助解決居留英國、或涉及留港家屬或在港利益的問題。辦事處 設有完善的宣傳部,向英國人民和留英華人報道香港情況;此外,還有特別部門照 顧留英香港學生、護士和香港政府派往受訓人員的福利。

       辦事處招募組負責港府在英國招募公務員的一切事宜。該組亦聘請留英港人回 港任公職,並與處理招募海外僱員的英政府部門密切聯絡。

       辦事處負責在牛津大學舉辦為期一學年的訓練課程,供試用中的青年華裔政務 主任進修。課程內容包括行政管理、經濟和政府事務。

       駐英專員辦事處在曼徹斯特和愛丁堡設有分處,以便與留居英格蘭北部和蘇格 蘭的香港華人保持聯絡,照顧他們的福利。

政府部門

       香港政府的行政工作,由47個部門負責執行。政府部門多按工作性質劃分,職 責範圍遍及港九。這種組織形式,比較按地區劃分權限的方式更適合地狹人稠的香 港。然而,不少部門的組織,逐漸要顧及分區推展工作的需要,這對於將服務擴展 至新界新市鎮的部門來說,尤其重要。

民政署

       民政署的工作,主要是搜集當前問題所引起的輿論,探測市民對當局政令的反 應,促進官民了解,遇到施政引致不滿時尤其重要。因此,民政署人員經常與社會 各階層人士接觸,完成上述任務。此外,民政署並透過各種途徑,務求確實掌握 民意,如借助電台的空中問答節目,研究各區民政處接獲的投訴,披閱報章的讀者 來函;遇有重要施政問題,即諮詢社會人士的意見,甚至進行民意調查。

       民政署執行職務時,與政府各主要行政部門為保持距離。然而,該署與私人 團體則密切聯絡,例如東華三院、保良局、街坊會、同鄉會、宗親會、互助委員 會、多層大廈業主法團、宗教團體和慈善機關等。

       民政署從一九六八年開始推行民政主任制度,加強政府和市民之間的聯繫。港 島和九龍人烟稠密的市區有10個民政處和16個分處。民政處提供多種服務,其中諮 詢服務更是人所共知,一九七九年內共處理超過390萬宗詢問。諮詢中心向市民解 釋政府的政策和公事程序,派發各種表格和協助市民填寫表格;此外,遇到颱風襲 港及連日豪雨,即提供24小時天氣情況諮詢服務;必要時更開放各區民政處,援助 處於困境的市民。

       各區民政處人員統籌社區計劃,市民得以參與其事,例如響應撲滅罪行和城市 清潔運動,參加青少年文娛康樂活動等。民政主任和屬員亦透過分區委員會及民政 區委員會,與市民討論公共事務。

       民政處的社區工作,大多經由互助委員會推行。從一九七三年起,民政處即協 助多層大廈居民組織互助委員會,鼓勵居民互相合作,解決大廈的治安和清潔問

政制和行政

183

題。一九七九年底,市區內共設有互助委員會3,052個;較一九七八年增加194個。 當局推廣互助委員會計劃,為不少市民增闢與政府溝通的另一途徑。

公事上使用中文

       年內,政府各部門更廣泛使用中文,為市民服務。各諮詢委員會亦委任更多不 用英語發言的人士出任委員,因此,高水準的翻譯和傳譯服務,需求日殷。有見及 此,民政署已加強中文主任的訓練課程

       根據港府的政策,政府與市民交往,中英文具有同等效用,並在公事上盡量廣 泛使用中文。為貫徹這項政策,民政署中文公事管理局人員,年內定期到各政府部 門視察,督導工作的進展及評估服務的水平,適當時並向各部門提供建議,以求改

善。

年內,民政署中文公事管理局繼續翻譯較重要的文件,其中包括總督在立法局 復會時發表的施政報告、財政司發表的收支預算案演詞、一九七九至八零年度財政 預算、經濟概況、政府各種綠皮書及白皮書、香港年報(香港一九八零年 )、一九 七八年皇家香港警察隊年報、全面性檢討勞工賠償條例工作小組報告書、一九七八 年香港公務員叙用委員會報告書、經濟多元化諮詢委員會報告書、一九七八年香港 禁毒報告書、公務員薪俸及服務條件常務委員會先後發表的公務員薪俸原則及程序 第一次報告書和公務員薪酬檢討第一次報告書、消費者日常活動中使用十進制概況 調査報告書、九廣鐵路局與中國當局的協議、一九七八年行政立法兩局非官守議員 辦事處警方投訴事宜常務小組工作報告書。

中文公事管理局繼續贊助全港青年學藝比賽,項目包括翻譯、中文寫作、演 講、校際辯論、書畫,及關於中國哲學、文化和文學的電台問答。比賽宗旨在促進 社會人士研習中國語文及文化的興趣,並提高年青一代的中文程度。

新界民政署

       新界是香港的一部分,唯獨管理方式與港九市區稍有不同。新界現時採用理民 府制度,而理民官的主要職責,與土地事務人員相類。

       為順適時勢,理民府制度已相應改善。過去數年來,變化益劇。今日新界共有 6個新市鎮,約可容 200萬居民入住,規模較小的公共發展計劃在各郊區推行,私 人企業亦有進展。這6個新市鎮是荃灣、屯門、沙田、元朗、大埔及粉嶺、上水、 石湖墟。

自一九七四年起,新界民政署由新界政務司掌管,統籌政府在新界的事務,尤 其是各項發展計劃、社區建設及設施、土地及治安的問題。新界政務司仍然是土地 事務的主管當局。因此,新界民政署的主要行政工作是土地的分配、處置、收回和 管制。

       新界推行各項城市發展計劃,社區工作更形重要。傳統上,27個鄉事委員會的 民選首長,便是政府與居民之間的聯繫。這些首長進而組成鄉議局。該局是法定組 織,專就新界事務向政府提供意見。新界區內的轉變,帶來很多設在市鎮的新組 織,如互助委員會、分區撲滅罪行委員會、文康體興趣小組和其他林林總總的社區 活動。

       一九七七年,傳統的鄉事委員會和新設的市鎮組織,合併組成分區諮詢委員 會。該會委員多屬非官方人士,來自當地各階層,負責就影響區內居民福利的事

184

政制和行政

項,向政府提出意見。各諮委會均獲政府撥款,用以促進區內的文娛康樂活動,進 行小規模的環境改善工程。分區諮委會的工作已有收效,新措施深得民眾支持。設 立諮委會並不意味放棄以往與新界651鄉建立的密切聯繫,目的僅在增加官民協商 的途徑而已。

       新界民政署的組織和辦事方式已有所改變。一九七六年,荃灣理民官提升為市 鎮專員(今日荃灣已是人口逾50萬的市鎮),專責推動及鼓勵社區活動。一九七七 年,新界成立發展組及公共事務組,分由助理新界政務司統籌各區工作。

一九七九年,大埔區再劃分為數區,故新界計共有8個行政區:離島、北區、 西貢、沙田、大埔、荃灣、屯門和元朗。新界西北包括北區、大埔、屯門元朗, 設有區域專員,負責統籌及監察區內政務,確保已向居民清楚闡釋政府的政策,而 區內居民的意見亦已妥為轉陳。預料八十年代新界人口續有增加。屆時將設立東、 南、西、北四區專員。

外交關係

香港政府的外交關係,概由英政府負責,但香港在處理對外貿易方面,有相當 的主權。由於貿易是本港的經濟命脈,故港府在倫敦、華盛頓、日內瓦和布魯塞爾 設辦事處,以維持和改善與其他國家的貿易關係。

司法

總督根據英皇制誥,遵照英女皇經由外交及聯邦事務大臣頒發的訓令,委出首 席按察司、上訴庭按察司和原訟庭按察司。地方法院法官和裁判司亦由總督以委任 狀或授權委任。

       司法機關的工作,是審訊一切檢控案件,裁定個人與個人之間或個人與政府之 間的民事訴訟。英國憲法規定司法獨立,司法人員執行職務時不受立法或行政機關 牽制,本港亦遵守這個基本原則。

       凡合乎本港情況的英國習慣法和衡平法,亦可應用於本港。但英國國會的法 令,僅可以透過香港法例形式予以應用,或當法令本身有明確規定,或經女皇會同 樞密院明令執行,才能在香港發生效力。

香港法庭分為最高法院上訴法庭、最高法院原訟法庭、地方法院、裁判司法 庭、死因裁判法庭、租務法庭、勞資審裁處、土地審裁處和小額錢債審裁處。 勞資審裁處的設立,使涉及僱傭合約的個別金錢聲請,能迅速解決。

       土地審裁處裁定所有土地補償的法定聲請,審裁範圍包括根據集體運輸鐵路 (收回土地及有關規定)條例提出的聲請。該條例規定怎樣處理地下鐵路收地事宜。

小額錢債審裁處專責審裁數額不超過3千元的錢債糾紛。審訊程序簡單,不拘 形式,訴訟雙方不准由律師代表。

裁判司的刑事審裁權,範圍廣闊,可以審裁各種可予檢控罪行和可循簡易程序 治罪的違法行為,但判罰權力有限,對任何一項罪名,最高只可判處兩年監禁,或 罰款2千元;若法律對某項罪名規定裁判司可判較高刑罰,則屬例外。至於對兩項 或兩項以上同時審訊的罪名,裁判司可判處的監禁刑期,總計不得超過3年。對於 嚴重案件,裁判司可進行初級聆訊,以決定被告應否移交最高法院原訟法庭審訊。 倘律政司提出要求,裁判司可將刑事案件移交地方法院審訊。由裁判主理的死因 裁判法庭設於九龍,處理全港有關案件。

政制和行政

185

一九七九年初,約200名來自不同社會背景的人士獲委任為審裁顧問,出席裁 判司署,協助工作。這些顧問通曉中英文,對本港風俗習慣、社會傳統和時下民情 有很深的認識;他們與外籍裁判司一同列席,聆訊有關毒品、搶劫與爆竊、偷竊、 毆打及違反交通規例等案件。本港需要更多審裁顧問,當局將邀請那些樂意幫忙而 又勝任愉快的人士加入工作。

本港的地方法院,於一九五三年設立,審裁涉及款項2萬元以下的民事糾紛, 價值1萬5千元以下的土地訴訟事件,以及裁判司移交來的刑事案件;此外,亦處 理租務法庭所聆訊有關印花和差餉案件的上訴及勞資審裁處案件的上訴。地方法院 的民事案件和刑事案件,均由一位法官獨自處理,所判監禁刑期不得超過7年。

香港最高法院原訟法庭的民事審裁權,與英國最高法院的民事審裁權相似。此 外,原訟庭亦有權審裁有關精神病、破產和公司清盤等案件。最嚴重的刑事案件, 則由原訟庭按察司會同陪審員7人審訊。

一九七七至七九年間,各法庭所處理的案件摘要載於附錄卅二。

       本港最高的法庭是最高法院上訴法庭,由首席按察司和兩位上訴庭按察司組 成。高院原訟庭和地院所案件的上訴案,均由上訴庭聆訊。該庭的審裁權相當於 英國上訴法庭的審裁權。上訴人如不服該庭判決,可再向倫敦樞密院的司法委員會 上訴。

法律援助

法律援助署負責施行民事案件和刑事案件的法律援助計劃。大部分法律援助案 件,都由該署屬下的專業人員在初級人員協助下辦理,大律師公會和香港律師會亦 有會員協助處理。

在本港,居民和非居民都可獲得法律援助,但須先通過經濟能力測驗。任何國 籍人士,如牽涉在訴訟案件內,便有資格申請。

對於經濟能力測驗的規定,政府經常加以檢討。擁有資金不超過7萬元而月入 在3千元以下的人士,亦有資格申請法律援助。

凡欲申請法律援助人士,可前往該署中區德輔道中總辦事處,或旺角彌敦道九 龍分處提出,申請交由該署全職的法律援助主任審查。該署收集一切證據,並研究 有關法例後,即決定是否給予法律援助。倘申請遭拒,申請人有權向最高法院經歷 司上訴。

法律援助署的政策,是本着與法律界人士合作的原則,實施法律援助計劃。多 年來,法律界人士一直慷慨撥出寶貴時間為受助人士服務,所收費用,往往較私人 案件為低。

民事法律援助

民事法律援助,由法律援助署提供,但申請人必須能提出確鑿的表面證據;若 申請人為訴訟中的被告,則須能提出恰當的辯護理由。申請法律援助,毋須繳費

       若申請獲准,申請人須支付小量訴訟費用,確實數目,則視乎其所擁有的資產 而定。申請人無力付款,可分12期或超過12期支付。申請人若勝訴(勝訴率約爲 93% ),而法庭判定由敗訴一方付堂費,則其所支付的一切費用,均予發還。

申請人獲得法律援助後,案件交由該署訴訟組處理,直至全案了結。一般案 件,由該署法律專業人員負起律師的任務。遇有案件依照慣例須聘請大律師時,則

186

政制和行政

     由該署轉聘私人執業大律師代表出庭。如案件特別複雜、重要或急迫,則交由訴訟 組內一個由專家組成的特別工作組處理。

       其他案件則可委派私人執業律師處理。他們處理的案件,通常是在地方法院審 訊的。至於要在高院原訟庭和上訴庭聆訊的案件,他們如常轉聘大律師出庭,由法 律援助署付予適當費用。

       可獲法律援助的民事案件,種類繁多,包括交通意外索償、業主與住戶的訴 訟、工業意外索償、勞工賠償、離婚、分居、贍養費,以至監管和監護權等;亦包 括海事、破產和公司清盤等訴訟。受理案件多與僱員薪金和遣散費有關,對社會 影響至大。

刑事法律援助

       在地院、高院原訟庭和上訴庭聆訊的刑事案件,包括自裁判司法庭以至原訟庭 所聆訊的上訴案,法律援助署均可提供法律援助。

       刑事法律援助,一如民事法律援助,申請人必須通過經濟能力測驗,但到現在 只有小部分申請遭拒。按法律援助署的政策,由於在高院原訟庭和地院審訊的案 件,被告罪名嚴重,而判刑又可能極重,所以被告雖然仍要接受經濟能力測驗,但 均會獲得法律援助。即使被告擬承認控罪,而只望求情減刑,亦可獲得法律援助

       遇有死刑案件上訴,雖則被告仍須接受經濟能力測驗,但法律規定必須給予法 律援助。至於其他上訴案件,法律援助署署長須認為上訴理由充分,始會給予。雖 然如此,執行這項政策時,該署長仍會斟酌情形,加以放寬。

法律援助計劃的施行

       政府經已表明,為求維護正義,決全力實施完善的法律援助制度。一九六七年 一月,法律援助署只有專業人員1名、初級職員5名;辦事處設在高等法院內,只 得斗室兩間。時至今日,該署編制計有專業人員34名、司法書記48名、行政主任2 名、其他不可或缺的輔助職員200多名;辦事處面積則達2,865 方米。現時已有計 劃,在未來歲月,繼續擴展法律援助計劃。

       推行法律援助計劃以來,法律援助署給予牽涉民事案件人士的援助達數千萬 元。若無法律援助,這些人士所蒙受的寃情,便永不得昭雪。但上述數字尙未顯示 法律援助在刑事案件中所獲得的成績。很多在刑事案件中獲判無罪,或在刑事上訴 案中勝訴的人,不致身繫囹圄,都是拜法律援助計劃之賜。

法律援助及輔導計劃

       在律師會贊助下,政府實施法律援助計劃及輔導計劃,免費為市民服務。兩項 新計劃均由政府資助,估計每年需費超過300萬元,可見政府時刻關注居民能否獲 得專業法律指導和在訴訟中是否有法律代表。該兩個計劃,由執行委員會代律師會 主理,執委會成員均為法律界人士,來自律師會或大律師公會。

       一九七九年一月,當局在北九龍、新蒲崗和銅鑼灣三個裁判司法庭,實施一個 裁判司法庭免費法律援助計劃。在該計劃下,被控犯有下述罪名的人,可獲派法律 代表:身為三合會會員、遊蕩、藏有來歷不明物品,外出時身懷偷竊工具、拒捕, 以及藏有毒品。

政制和行政

187

施行該計劃最初四個月內,共有1,450名被告利用該免費法律代表服務,而在 473宗否認控罪案件中,有231宗即48%的被告獲判無罪。該計劃尙在試驗階段,將 於一九八零年予以檢討。

       一九七八年十一月,政府開始實施免費法律輔導計劃,輔導中心設在香港北角 英皇道 884號民政處及九龍旺角彌敦道751 號民政處。現有一組志願律師參與此計 劃。每周一晚,有8名律師分別在港九兩中心免費提供法律指導。前來請求法律指 導的市民,每月超過100名。顯然,市民對此項服務確有需要,其需要且與日俱 增。第三個法律輔導中心設在黃大仙民政處,已於一九七九年十一月投入服務。

附錄

190

附錄

一二三四 五 六

度衡單位

192

外地駐港代表

193

香港與主要通商地區的貿易概況

194

香港對外貿易概況(依國際標準第二修訂表分類 )

195

港元的兌滙值

198

本港生產總值的支出(以時價計算)

199

本港生產總值的支出(一九七三年的固定市價計算)

政府收入(依來源分類 )

199

200

七甲

政府收入圖表(依來源分類 )

201

八八九十

政府支出(依用途分類 )

202

八甲

政府支出圖表(依用途分類)

203

+

經常和非經常收支比較

應課稅品稅收

根據應課稅品條例徵收的牌照費

工商業及海關雜項收費

204

206

206

206

十一

貨幣供應

206

十二

負債和資產:銀行和接受存款公司統計數字

207

十三

製造業工廠數目和就業人數(按主要工業組別分類 )

208

十四

若干類製造業的廠數和就業人數

209

十五

據報在案的職業意外事件

211

十六

消費物價指數 (甲)

212

消費物價指數(乙)

212

恒生消費物價指數

212

十七

本產農作物、牲口、家禽和魚類估計數字

213

十八

本產鑛物和入口鑛物

213

十九

入口農作物、牲口、家禽和魚類

214

二十

註冊學校種類

215

註冊學生人數

215

廿一

海外考試

216

廿二

留英香港學生人數

217

赴海外留學的香港學生人數

217

廿三

教育經費

218

191

廿四

人口生死統計數字

218

廿五

死因

219

廿六

醫院病床數目

220

廿七

專業醫療人員

220

廿八

一九七九年三月卅一日的住所數目和估計居住人數

221

廿九

田土註冊處

222

在田土註冊處登記的文件的交易總額

222

三十

交通意外事件

223

交通意外傷亡人數

223

卅一

罪案

224

卅二

最高法院、地方法院、租務法庭、勞資審裁處和土地審

裁處處理的案件

226

裁判司署的工作

226

卅三

監獄

227

卅四

一九七九年耗電量

227

電力供應分配

227

卅五

卅六

煤氣耗量和供應分配

耗水量

進出香港的飛機和船隻數目

進出香港的旅客人數

本港出入口商品(按運輸途徑分類)

登記車輛數目

227

227

228

228

228

229

公共交通:按公司劃分的乘客人次

229

公共交通:按地區劃分的乘客人次

229

公共交通:按交通工具劃分的平均每日乘客人次

229

卅七

通訊

230

卅八

市政局和新界市政署提供的康樂設施

231

卅九

一九七九年氣候概況

232

平均氣候概況

232

四十

四十一

行政局議員名表

233

四十二

立法局議員名表 市政局議員名表

234

236

四十三

香港社會服務聯會

237

香港公益金

239

192

附錄一

度衡單位

本港採用的度衡單位有十進制、英制、中國制及美國制,但一些明顯可因使用 十進制而得益的行業,現正逐漸改用十進制。十進制條例規定把所有法例中的非十 進制單位改為十進制單位。

中國已正式使用國際單位制代替中國制單位。在本港,中國制單位大多袛用於 量度長度和重量,另有一些中國制的面積單位則仍間有使用。下表所列的是在本港 具有法定等值的中國制單位。當局現正修訂有關的度量衡條例。

自周朝迄今三千年中,中國尺的標準長度會屢次增加,在實際使用上則因地區 與行業不同而有別,但現在中國已改用為基本的長度單位。在本港,一尺的法定 等值是14吋,尺的標準長度亦有因行業而異的現象,但使用尺和其他有關單位的 機會已較前為少。在布疋零售業中,通常一碼等於24吋(35.1吋)。

以前中國各地使用的重量單位也因地區不同而有別,但傳統的中國制單位已由 千克、百克等十進制單位取代,相等於0.5千克的市斤亦有使用。下表所列重量單 位是按照現時本港法定等值每等於1.常衡制安士計算,但在買賣黃金時,一 是等於1.203 37金衡制安士(37.4290克)。中國制重量單位也在中藥買賣及本地 魚肉蔬菜市場中使用。一斤本應等於十六両,但有些小販使用的,一斤祇有十二 或十四両,這種情形在魚販中尤其普遍。

中國制

長度

10 分= 1寸

10寸=1尺

重量

10 分= 1錢

10 錢=1両

16 両=1斤

100斤=1擔

十進制

37.147 5 毫米

0.371 475 米

3.779 94 克

37.799 4 克

0.604 790 千克

60.479 0 千克

長度的十進制等量是確數,重量的十進制等量則計至六個位有效數字。

附錄二

外地駐港代表

193

英聯邦國家

國別

【澳洲

駐港代表 專員

國別

瑙魯

      孟加拉 加拿大

商務專員

-紐西蘭

駐港代表 名譽領事 專員

專員

尼日利亞

專員

印度

專員

塞舌耳羣島

馬來西亞

專員

新加坡

名譽領事 專員

毛里求斯

名譽領事

斯里蘭卡

(此外另有一位英國高級商務專員 )

名譽領事

外國

國別

阿根庭

奧地利

比利時

駐港代表 總領事 總領事 總領事

國別

意大利 日本

約旦

玻利維亞

名譽領事

韓國

巴西

總領事

黎巴嫩

駐港代表

總領事

總領事 名譽領事 總領事 名譽領事

緬甸

總領事

利比里亞

名譽領事

智利

名譽領事

盧森堡

名譽領事

哥倫比亞

總領事

墨西哥

總領事

哥斯達黎加

總領事

摩納哥

古巴

總領事

荷蘭

丹麥

名譽總領事

挪威

多明尼加共和國

厄瓜多爾

總領事 名譽領事

巴基斯坦

巴拿馬

埃及

薩爾瓦多

芬蘭

總領事 名譽領事 名譽總領事

巴拉圭

秘魯

菲律賓

名譽領事

總領事 總領事 總領事

總領事 名譽領事

總領事

總領事

法國 加蓬 德國 希臘

總領事

葡萄牙

總領事

名譽領事

南非共和國

總領事

總領事

西班牙

名譽總領事

瑞典

危地馬拉

名譽領事

瑞士

總領事 總領事 總領事

冰島

名譽領事

泰國

總領事

印尼

總領事

土耳其

總領事

伊朗

總領事

美國

總領事

愛爾蘭共和國

名譽領事

烏拉圭

總領事

以色列

名譽領事

委內瑞拉

總領事

194

附錄三

( 第三章:工商業 )

香港與主要通商地區的貿易概況

入口

1977

1978

1979

1978-9

增減

來源

百萬元

%

百萬元

%

百萬元

%

%

       日本 中國

11,547

23.7

14,405

22.8

19,320

22.5

+34.1

8,082

16.6

10,550

16.7

15,130

17.6

+ 43.4

美國

6,093

12.5

7,519

11.9

10,365

12.1

+37.9

台灣

3,254

6.7

4,257

6.8

6,035

7.0

+41.8

新加坡

2,888

5.9

3,219

5.1

4,821

5.6

+49.7

英國

2,192

4.5

2,975

4.7

4,350

5.1

+46.2

西德

1,463

3.0

2,072

3.3

2,775

3.2

+33.9

瑞士和列支敦士登

1,292

2.7

2,115

3.4

2,592

3.0

+ 22.6

大韓民國(南韓 )

1,682

3.5

1,793

2.8

2,529

2.9

+41.1

澳洲

956

2.0

1,274

2.0

1,579

1.8

+24.0

其他國家

9,252

19.0

12,876

20.4

16,340

19.0

+26.9

貿易貨物總額

48,701

100.0

63,056

100.0

85,837

100.0

+36.1

本產出口

目的地

美國

西德

英國

日本

13,552

38.7

15,125

37.2

18,797

33.6

+24.3

3,669

10.5

4,426 10.9

6,344

11.3

+ 43.3

3,035

8.7

3,871

9.5

5,974

10.7

+54.3

1,386

4.0

1,856

4.6

2,656

4.8

+43.1

澳洲

1,247

3.6

1,494

3.7

1,789

3.2

+19.7

加拿大

1,171

3.3

1,271

3.1

1,637

2.9

+28.8

新加坡

904

2.6

1,104

2.7

1,413

2.5

+ 28.0

荷蘭

763

2.2

937

2.3

1,406

2.5

+50.1

法國

472

1.3

575

1.4

1,004

1.8

+74.7

瑞士和列支敦士登

572

1.6

683

1.7

949

1.7

+39.0

其他國家

8,233

23.5

9,370

23.0

13,942

24.9

+48.8

貿易貨物總額

35,004

100.0

40,711

100.0

55,912

100.0

+37.3

轉口

目的地

日本

1,339

13.6

2,282

17.3

2,477

12.4

+ 8.6

美國

883

9.0

1,232

9.3

1,995

10.0

+61.9

新加坡

1,063

10.8

1,390

10.5

1,804

9.0

+29.8

台灣

872

8.9

1,221

9.3

1,730

8.6

+41.7

印尼

1,059

10.8

1,302

9.9

1,684

8.4

+ 29.3

中國

175

1.8

214

1.6

1,315

6.6

+613.5

大韓民國(南韓 )

456

4.6

600

4.5

818

4.1

+36.4

菲律賓

331

3.4

507

3.8

777

3.9

+53.4

澳門

318

3.2

358

2.7

605

3.0

+ 68.9

泰國

360

3.7

368

2.8

542

2.7

+47.2

其他國家

2,975

30.3

3,724

28.2

6,276

31.3

+68.5

貿易貨物總額

9,829

100.0

13,197

100.0

20,022

100.0

+51.7

附錄四

( 第三章:工商業 )

香港對外貿易概況(依國際標準第二修訂表分類)

入口

類別

食物和主要作食用的牲畜類

主要食用的牲畜

肉類和肉類製品

魚類、貝蚧類、軟體類和有關製品

穀類和穀類製品

蔬菜和水果

其他

小計

飲料和烟草類

195

單位:百萬元

1977

1978

1979

1,237

1,283

1,332

896

1,018

1,186

987

1,178

1,533

967

1,104

1,304

1,626

2,004

2,397

1,522

1,621

1,894

7,234

8,207

9,646

飲料

其他

小叶

410

542

767

326

447

586

736

989

1,353

非食用原料類(燃料除外)

軟木和木材

210

274

紡織用纖維(毛條除外)及其廢料(非用以製造紗線或布料者) 動植物原料(另列者除外)

493

1,675

1,815

1,929

1,063

1,253

1,378

其他

308

415

513

小計

礦物燃料、潤滑油和副產品類

石油、石油產品和副產品

其他

小叶

動植物油、脂肪和蠟脂類

不易揮發的植物油和脂肪

其他

小計

化學製品和副產品類(另列者除外)

染料、製革料和顏料

醫藥和藥劑產品

3,256

3,756

4,312

2,907

3,029

4,759

89

94

147

2,995

3,122

4,906

247

275

345

4

4

11

251

279

355

598

727

903

人造樹脂、塑膠原料、酯纖維素及醚纖維素

623

726

967

1,042

其他

1,325

2,294

1,378

1,829

2,656

小斟

3,641

4,606

6,819

主要按原料分類的製成品

紙、紙板以及紙漿、紙或紙板製品

紡紗、布料、製成品(另列者除外)和有關製品

995

1,349

1,767

非金屬礦物製品(另列者除外)

6,608

8,681

11,863

鐵和鋼

3,283

5,425

5,739

1,369

其他

2,018

2,884

2,357

3,025

4,678

小計

14,612

20,498

26,931

機械和交護工具

電訊、錄音及音響設備和儀器

電動機械、儀器和用具(另列者除外)以及零件

1,513

2,057

3,257

車輛(包括有氣墊推進裝置者)

2,990

3,896

5,821

971

其他

1,425

1,982

4,067

5,089

7,549

小叶

9,541

12.467

18,609

雜類製成品

衣物和衣飾

專業、科學和控制儀器和設備(另列者除外)

954

1,299

1,980

攝影儀器、設備和供應品;光學器材(另列者除外);鐘錶

212

242

386

其他雜類製品(另列者除外)

3,027

4,300

5,765

1,545

其他

2,154

3,048

619

889

1,345

小計

6,356

8,884

12,525

無分類貨品和交易

78

247

379

貿易貨物總額

48,701

63,056

85,837

黃金和硬幣

626

1,679

4,720

總計

49,327

64,734

90,557

196

附錄四(續)

( 第三章:工商業)

本產出口

類別

單位:百萬元

1977

1978

1979

食物和主要作食用的牲畜類

魚類、貝蚧類、軟體類和有關製品

384

400

蔬菜和水果

75

112

雜類食品和食物製品

101

125

其他

62

74

小計

623

711

飲料和烟蕈類

烟草和烟草製品

54

50

其他

5

5

小計

59

55

非食用燃料類(燃料除外 )

紙漿和廢紙

78

86

礦物及金屬廢料

153

203

動植物原料(另列者除外 )

105

83

其他

37

41

小計

礦物燃料、潤滑油和副產品類

動植物油、脂肪和蠟脂類

373

412

*

*

98

ཧྲྰིཉྫིཾ*།ཙྪ། ༄།༤ ཧྲྰིཊྛ༅༅།

化學製品和副產品類(另列者除外 )

3

染料、製革料和顏料

49

精煉油、香水、化粧品、磨光和清潔製品

119

          人造樹脂、塑膠原料、酯纖維素及醚纖維素 其他

51

84

37 120 70 8

5

67

74

138

106

88

113

小叶

303

345

432

主要按原料分類的製成品

紙、紙板以及紙漿、紙或紙板製品

79

102

166

紡紗、布料、製成品(另列者除外)和有關製品

2,696

2,869

4,065

非金屬礦物製品(另列者除外)

237

313

394

金屬製品(另列者除外)

995

1,124

1,537

其他

194

226

346

小計

4,201

4,635

6,509

機械和交通工具

電訊、錄音及音響設備及儀器

2,769

2,819

4,063

電動機械、儀器和用具(另列者除外)以及零件

1,744

2,109

3,235

其他

1,189

1,475

2,015

小計

5,702

6,403

9.314

雜類製成品

衛生、水管、生熱和照明設備(另列者除外 )

旅行用品、手袋和同類製品

383

475

611

711

913

1,223

衣物和衣飾

13,908

15,709

20,131

鞋類

365

427

518

專業、科學和控制儀器和設備(另列者除外 )

175

120

101

攝影儀器、設備和供應品;光學器材(另列者除外);鐘錶

2,131

3,263

5,126

其他雜類製品(另列者除外)

5,734

6,634

9,454

其他

261

275

361

小叶

23,668

27,815

37,525

無分類貨品和交易

78

73

331

510

貿易貨物雜額

35,004

40,711

55,912

黃金和硬幣

總計

註:*不超過五十萬元。

*

35,004

40,711

55,912

附錄四(續)

( 第三章:工商業 )

轉口

類別

食物和主要作食用的牲畜類

         魚類、貝蚧類、軟體類和有關製品 蔬菜和水果

咖啡、茶、可可、香料和有關製品

雜類食品和食物製品

其他

小叶

飲料和烟草類

烟草和烟草製品

其他

小叶

非食用原料類(燃料除外)

軟木和木材

紡織用纖維(毛條除外)及其廢料(非用以製造紗線或布料者 )

動植物原料(另列者除外 )

其他

小計

礦物燃料、潤滑油和副產品類

石油、石油產品和副產品

其他

小計

動植物油、脂肪和蠟脂類

化畢製品和副產品類

染料、製革料和顏料

醫藥和藥劑產品

人造樹脂、塑膠原料、酯纖維素及醚纖維素

其他

小計

主要按原料分類的製成品

紡紗、布料、製成品(另列者除外)和有關製品

非金屬礦物製品(另列者除外)

有色金屬

金屬製品(另列者除外)

其他

小計

機械和交週工具

電動機械、儀器和用具(另列者除外)以及零件

車輛(包括有氣墊推進裝置者)

其他

小叶

雜類製成品

衣物和衣飾

專業、科學和控制儀器和設備(另列者除外 )

攝影儀器、設備和供應品;光學器材(另列者除外);鐘錶

其他雜類製品(另列者除外)

其他

小叶

無分類貨品和交易

貿易貨物總值

黃金和硬幣

總計

ངྒིསྨིཚོ⌘མཝསྨྲ། ངསཋ ཿཙྪཋལྤརྞྞ2-⌘⌘ཚ⪜ ༝ནཱི༞ཎྜཎྜ༞Ë⌘བྷུ བྷཞཱཎྜ།ཎྜི」མ།མྦཱ།"།རྦྷ།

197

單位:百萬元

1978

1979

318

490

295

407

121

148

34

44

106

131

873

1,220

72

129

29

55

100

184

96

194

261

288

720

926

79

173

1,156

1,580

193

234

4

6

197

239

36

33

380

422

419

535

153

322

623

923

1,576

2,201

1,815

2,772

1,870

2,379

148

317

215

370

280

601

4,327

6,440

664

1,195

276

469

1,347

2,252

2,287

3,916

464

935

56

97

1,268

1,802

560

876

242

380

2,589

4,091

56

117

13,197

20,022

82

445

13,279

20,467

198

附錄五

( 第四章:財政和經濟)

港元的兌滙値

向國際貨

幣基金會

報稱的

港元對純

黃金比價

特別

提款機

1港元=

特別

1英鎊=

1美元==

1單位=

(克)

英鎊

美元

提款權

港元

港元

港元

一九四六年十二月十八日

國際貨幣基金會訂立各種貨幣的比價

0.223834 0.0625

0.2519

16.00

3.97022

一九四九年九月十八日

港元跟隨英鎊貶值30.5%

0.155517 0.0625

0.175

16.00

5.71429

一九六七年十一月二十日

港元跟隨英鎊貶值14.3%

0.133300 0.0625

0.15

16.00

6.66667

一九六七年十一月廿三日

       港元對英鎊升值10%,故前此港元對黃 金比價的變動也由14.3%減為5.7%

0.146631 0.06875

0.165

14.5455 6.06061

一九七一年十二月十八日

繼一九七一年十二月重整滙率後,港元

對美元升值8.57%,但對黃金和英鎊的

比價則維持不變

0.146631 0.06875 0.17914 0.165

14.5455 5.58213 6.06061

一九七二年七月六日

由於英鎊在一九七二年六月間開始自由

浮動,港元與美元建立直接聯繫

0.146631*

0.17699 0.163018

5.65

6.13429

一九七三年二月十四日

美元貶值後,港元對美元的中央滙率重

新調整

0.146631*

0.196657 0.163018

5.085

6.13429

一九七四年十一月廿六日

港元獲自由浮動。港府不再保證將港元 對美元的匯率保持在中央滙率1美元兌

5.085 港元上下兩方不超逾24%的波動

範圍內

0.146631*

註:*自一九七一年起,港元的實際匯率已有改變,但國際貨幣基金會所記錄的港元對黃金的官方比價仍維持不變。

附錄六

( 第四章:財政和經濟 )

本港生產總值的開支(以時價計算)

199

單位:百萬元

生產總值的組合成分

私人消費開支

1976

1977

1978*

31,857

39,126

48,767

政府消費開支

本港固定資產投資總額

存貨增長

出口貨物

減去入口貨物

出口總額減去入口服務

3,047

3,675

4,453

9,698

12,830

16,907

+2,979

+1,702

+1,105

41,557

44,833

53,907

43,520

48,796

63,263

6,355

6,059

7,298

本港生產總值的總開支(以時價計算)

51,973

59,429

69,174

按人口平均計算的本港生產總值(以時價計算)

11,695

13,166

15,017

本港生產總值的開支(以一九七三年的固定市價計算 )

生產總值的組合成分

私人消費開支

26,119

30,626

36,255

政府消費開支

2,392

2,690

3,034

本港固定資產投資總額

7,681

9,533

11,219

存貨增長

出口貨物

減去入口貨物

出口總額減去入口服務

+2,415

+1,331

+ 869

32,215

33,853

38,517

33,743

36,424

44,244

4,926

4,522

5,103

本港生產總值的總開支(以一九七三年的固定市價計算 )

42,005

46,131

50,753

按人口平均計算的本港生產總值(以一九七三年的固定市價計算)

9,452

10,220

11,018

註:用以估計本港生產總值的計算系列經過重大的修改,新系列將取代前所發表的系列。

*暫時估計數字。

200

附錄七

(第四章:財政和經濟 )

政府收入(依來源分類)(註1)

(請蒹閱附錄七甲 )

項目

實收

實收

预算

單位:百萬元

1977-78

1978-79

1979-80

經常

非經常

合計

經常

非經常

合計

經常

非經常

合計

直接稅

入息和利得稅

3,357.2

遺產稅

109.7

3,357.2

109.7

4,114.6

128.5

4,114.6

128.5

4,990.5

4,990.5

134.8

134.8

小計

3,357.2

109.7

3.466.9

4,114.6

128.5 4,243.1

4,990.5

134.8

5,125.3

間接稅

一般差餉

722.9

722.9

806.9

806.9

882.0

882.0

消費稅

733.6

733.6

830.4

830.4

791.5

791.5

專利稅和特權稅

134.4

112.4

246.8

161.9

249.9

411.8

159.9

292.5

452.4

印花稅

490.0

490.0

761.8

761.8

800.0

800.0

其他稅收(註2)

530.2

530.2

821.8

821.8

1,031.0

1,031.0

小叶

2,611.1

112.4

2,723.5

3,382.8

249.9

3,632.7

3,664.4

292.5

3,956.9

其他收入

罰款、沒收和處罰

86.3

86.3

109.1

109.1

98.1

98.1

牌照

269.9

269.9

323.3

323.3

379.3

379.3

供應貨物和服務

1,154.7

1,154.7

1,308.8

1,308.8

1,365.5

1,365.5

物業和投資收入

442.1 1,831.3 2,273.4

694.9 2,018.6

2,713.5

754.3 1,982.7

2,737.0

小叶

1,953.0

1,831.3

3,784.3

2,436.1

2,018.6

4.454.7

2,597.2 1,982.7

4,579.9

付還墊款、捐贈款項和償還貸款

付還墊款

186.9

186.9

165.7

165.7

173.6

173.6

捐贈款項

42.5

-

42.5

47.1

47.1

50.7

50.7

償還貸款

1.6

1.6

13.7

13.7

1.5

1.5

小計

229.4

1.6

231.0

212.8

13.7

226.5

224.3

1.5

225.8

補助金及貸款

補助金

貸款

小叶

糖酐

26.9

26.9

26.9

26.9

8,150.7 2,081.9 10,232.6 10,146.3 2,410.7 12.557.0

11,476.4

2,411.5 13,887.9

註:1. 政府收入不包括房屋委員會、市政局以及立法局議決成立的各項基金的收入。

2. 其他稅收是博彩稅、馬票稅、娛樂稅、酒店房租稅和汽車稅。

附錄七甲

政府收入圖表(依來源分類)

百萬元

14,000

13,000

12,000

11,000

實際

10,000

9,000

8,000

3,467

百萬元

7,000

34%

6,000

4,243

百萬元 34%

實際

預算

5,125 百萬元 37%

直接稅

3,633

3,957

百萬元

百萬元

5,000

2,724

29%

28%

百萬元

27%

4,000

3,000

2,000

1,000

4,042

百萬元

39%

4,681

4,806

百萬元

百萬元

37%

35%

1977-78

1978-79

1979-80

間接稅

其他收入

201

202

附錄八

(第四章:財政和經濟 )

政府支出(依用途分類 )(註1)

(請蒹閱附錄八甲)

實支

實支

预算

單位:百萬元

1977-78

1978-79

1979-80

經常

非經常

合計

經常

非經常

合計

經常

非經常

合計

項目

一般服務

行政

154.6

16.2

170.8

196.3

29.7

226.0

222.8

22.0

244.8

治安

825.2

80.8

906.0

982.0

70.6

1,052.6

1,049.9

56.7

1,106.6

防衞

285.5

102.9

388.4

382.5

214.2

596.7

383.9

69.0

452.9

公共關係

40.0

1.5

41.5

48.7

7.5

56.2

68.0

1.4

69.4

稅收和財政管理

124.2

3.9

128.1

231.1

1.8

232.9

163.7

9.5

173.2

小叶

1,429.5

205.3

1,634.8

1,840.6

323.8

2,164.4

1,888.3

158.6

2,046.9

經濟服務

漁農業和鑛產

42.4

8.8

51.2

50.6

12.2

62.8

59.5

19.4

78.9

機場和港口

74.3

46.3

120.6

72.1

77.5

149.6

95.5

102.1

197.6

工商業

30.9

0.7

31.6

43.0

0.8

43.8

47.1

3.0

50.1

通訊

220.4

38.0

258.4

248.9

92.7

341.6

242.4

179.3

421.7

其他

149.1

13.5

162.6

71.8

6.6

78.4

203.4

7.0

210.4

小計

517.1

107.3

624.4

486.4

189.8

676.2

647.9

310.8

958.7

社區設施

交通、道路和土木工程(註2)

245.3

1,189.4 1,434.7

294.0 1,476.0

1,770.0

355.0

1,622.5

1,977.5

水務

336.0

136.9

472.9

267.0

137.5

404.5

269.6

179.9

449.5

消防事務

102.7

25.6

128.3

121.3

28.4

149.7

136.6

28.2

164.8

市政和康樂設施

72.8

60.6

133.4

89.0

85.0

174.0

107.1

107.6

214.7

小計

756.8

1,412.5

2,169.3

771.3

1,726.9

2,498.2

868.3

1,938.2

2,806.5

社會服務

教育

醫藥衛生

房屋

社會福利

勞工

小計

一般輔助服務

1,534.0

723.7

74.3

32.0

90.9 1,624.9

755.7

1,785.8

144.0

1,929.8

1,949.7

246.2

2,195.9

850.0

104.9

954.9

932.5

217.3

1,149.8

857.9

932.2

95.9

1,208.2

1,304.1

68.6

1,095.5

1,164.1

387.6

5.1

392.7

526.7

6.6

533.3

644.7

10.0

654.7

24.2

0.1

24.3

29.8

0.8

30.6

37.7

25.8

63.5

2,743.8

986.0

3,729.8

3,288.2

1,464.5

4,752.7

3,633.2

1,594.8

5,228.0

政府船隻和船塢

22.4

2.0

24.4

36.6

1.1

37.7

37.7

政府印務

19.3

1.4

20.7

24.6

1.1

25.7

24.1

政府物料供應

33.4

0.4

33.8

39.5

0.8

40.3

34.3

建築拓展、電機工程和機械工程處

239.0

26.1

265.1

295.7

39.5

335.2

341.9

小叶

314.1

29.9

344.0

396.4

42.5

438.9 $ 438.0

非分配開支

政府宿舍

47.7

20.8

68.5

57.5

29.0

86.5

68.1

旅費、電話、電報等

155.6

10.9

166.5

185.6

2.5

188.1

464.4

小計

203.3

31.7

235.0

243.1

31.5

274.6

532.5

其他財務承擔

公債

20.7

5.0

25.7

20.1

3.0

23.1

20.5

退休金和賞金

233.9

233.9

262.0

262.0

331.6

小計

254.6

5.0

259.6

282.1

總計

6,219.2

2,777.7

8.996.9

7,308.1

3.0 285.1

3,782.0 11,090.1

352.1

ཞ ུ」༄⌘ཌཎྛ།རྞྞ

40.7

26.2

35.3

384.4

486.6

106.8.

465.5

572.3

23.5

331.6

355.1

8,360.3 4,093.8 12.454.1

註:1. 政府支出不包括房屋委員會、市政局以及立法局議決成立的各項基金的開支。

2. 可直接歸入其他開支項下的土木工程除外。

附錄八甲

政府支出圖表(依用途分類)

百萬元

14,000

13,000

12,000

11,000

10,000

實際

9,000

8,000

7,000

6,000

3,730

百萬元

42%

5,000

4,753

百萬元

43%

實際

預算

203

5,228 百萬元 42%

社會服務

2,807

2,498

百萬元

百萬元

23%

社區設施

23%

4,000

2,169

百萬元

24%

3,000

2,047

2,164

百萬元

1,635

百萬元

一般服務

16%

百萬元

19%

2,000

959

18%

百萬元

624

676

經濟服務

8%

百萬元

百萬元

1,000

7%

6%

839

999

百萬元

百萬元

1,414

百萬元

其他支出

0

9%

9%

11%

1977-78

1978-79

1979-80

204

附錄九

( 第四章:財政和經濟 )

經常和非經常收支比較

205

收入

實收

實收

預算

支出

1977-78

1978-79

1979-80

實支

實支

1977-78

1978-79

單位:百萬元

預算

1979-80

經常帳

直接

入息及利得稅

間接稅

經常帳

屬員薪俸

2,475.0

2,892.1

3,150.8

3,357.2

4,114.6

4,990.5

各部門經常開支

844.6

1,075.9

1,223.8

工務經常費

457.6

427.7

貨品稅

502.7

733.6

830.4

791.5

一般差餉

722.9

806.9

882.0

補助金

1,327.0

1,581.6

1,777.9

內部稅收(註1)

872.2

1,324.5

1,489.0

大學及理工教育資助委員會

306.8

348.1

374.9

汽車稅

148.0

259.1

342.0

防衞

270.3

363.1

361.6

專利稅

63.4

74.1

78.6

使用機場特權稅

退休金

71.0

88.0

81.4

233.9

262.0

331.6

雜項

其他收入

304.0

357.6

637.0

罰款、沒收和處罰

86.3

109.1

98.1

轉往非經常帳

695.8

1,371.3

1,682.2

牌照(註2)

267.4

320.6

376.4

盈餘

1,235.7

1,466.9

1,433.8

收費和收入

509.6

591.2

606.5

物業和投資收入

375.2

614.6

683.3

付還墊款

231.8

216.3

228.1

水費

206.7

225.6

244.0

郵費

266.6

298.5

295.9

機場及航空服務

200.3

226.5

235.7

九廣鐵路

38.5

46.3

53.3

8,150.7

10,146.3

11,476.3

8,150.7

10,146.3

11,476.3

非經常帳

直接稅

非經常帳

工務計劃(新市鎮及公共房屋除外 )

遺產稅

109.7

128.5

134.8

建築物

169.9

271.6

408.2

間接稅

工程

406.3

650.0

673.8

計程汽車特許權

112.4

249.9

292.6

水務工程

107.3

98.8

118.0

其他收入

總部非經常工務開支

69.2

209.6

99.6

售地

1,831.3

償還貸款

1.6

2,007.8 13.7

1,971.9

工務計劃(新市鎮及公共房屋 )

684.2

1,043.9

1,299.5

1.5

為房屋委員會撥款予發展貸款基金

100.0

620.0

貸款及補助金

1,000.0

26.9

-

-

出售聯合地產有限公司股份

10.8

10.8

撥款予居者有其屋計劃基金

587.1

399.4

由稅收帳彌補的非經常帳赤字

695.8

1,371.3

1,682.2

其他非經常開支

補助金

52.5

48.7

107.0

大學及理工教育資助委員會

24.5

65.2

85.0

各部門特別開支

76.2

105.3

183.9

防衞經費協議所規定的基本建設工程

23.4

37.6

29.8

雜項(包括公債 )

477.1

231.9

89.0

2,777.7

3,782.0

4,093.8

2,777.7

3,782.0

4,093.8

註:1. 有博彩稅、馬票稅、娛樂稅、酒店房租稅和印花稅。

2. 包括商業登記費。

206

附錄+

(第四章:財政和經濟 )

應課稅品稅收*

項目

入口稅收

碳氫油類

飲用酒類

非飲用酒類

烟草

稅收

本港釀製酒類

甲醇

合計

註:*上述數字是扣除退稅後的淨稅收。

根據應課稅品條例徵收的牌照費

碳氫油類

酒類

烟草

雜項

合計

工商署的雜項收費

變性劑

保稅倉庫監督費

合計

附錄十一

( 第四章:財政和經濟 )

貨幣供應

流通的法定硬幣和紙幣:

實收

實收

單位:千元

预算

1977-78

1978-79

1979-80

216,673

240,184

232,000

213,899

259,013

236,000

4,144

4,569

4,160

255,671

281,623

272,000

42,966

44,719

47,000

275

311

733,628

830,418

300

791,460

218

228

225

4,766

4,960

4,839

806

803

805

རོ

16

21

5,804

6,007

5,890

356

402

440

2,095

2,945

3,190

2,451

3,347

3,630

1977

1978

單位:百萬元 年底計算 1979

銀行發行的貨幣(甲)

香港上海滙豐銀行

渣打銀行

有利銀行

政府發行的貨幣(乙)

面額一千元金幣

面額五元硬幣

4,729.00

1,000.48

5,854.00 1,132.25

6,184.00

1,736.27

29.14

58.23

81.82

115.69

115.50

149.99

166.97

面額二元硬幣

面額一元硬幣

64.50

96.78

106.98

192.82

252.72

217.49

輔幣

面額一仙紙幣

存於持牌銀行的活期存款(丙)

存於持牌銀行的定期存款(丁)

存於持牌銀行的儲蓄存款(戊)

持牌銀行所有的法定貨幣(己)

貨幣供應

164.77

207.26

256.42

0.77

0.81

0.83

12,650.00

15,733.00

20,472.00

19,616.00

26,275.00

34,284.00

20,753.00

24,850.00

33,258.00

924.00

1,227.00

1,495.00

定義1(甲+乙+丙-己)

18,081.21

22,281.63

27,761,65

定義2(甲+乙+丙+丁+戊己)

58,450.21

73,406.63

95,303.65

附錄十二

( 第四章:財政和經濟 )

負債和資產:銀行和接受存款公司統計數字

銀行

持牌銀行數目

負責

!

207

單位:百萬元 年底計算

1977

1978

1979

74

88

105

存款:

活期存款

定期存款

儲蓄存款

海外銀行存款

其他負債

負債總額

12,650

15,733

20,472

19,616

26,275

34,284

20,753

24,850

33,258

36,850

51,385

73,685

10,497

13,624

24,159

100,366

131,867

185,858

資產

現金(法定紙幣和硬幣 )

924

1,227

1,495

存放海外銀行:

活期及短期存款

28,952

37,425

46,568

定期存款

貸款和墊款:

香港

海外

投資:

香港

海外

其他資產:

香港

海外

資產總額

5,200

13,381

19,867

36,856

52,814

73,690

18,793

16,411

20,778

3,836

4,294

5,462

101

137

180

4,218

5,980

9,581

1,486

198

8,237

100,366

131,867

.185,858

接受存款公司

經註册的接受存款公司數目

負債

存款

本港銀行存款

海外銀行存款

其他負債

負債總額

資產

現金

存放本港銀行

存放海外銀行:

活期及短期存款

定期存款

貸款和墊款:

香港

海外

投資:

香港

海外

其他資產:

香港

海外

資產總額

241

269

10,447

24,495

6,386

11,463

27,398

31,160

8,121

10,347

52,352

77,465

5

6,760

4 20,029

2,753

6,190

.. 3,293 10,266

10,139

13,566

21,165

24,778

1,062

1,157

842

997

1,644

1,459

1,792

1,916

52,352

77,465

208

附錄十三

( 第五章:就業 )

製造業工廠數目和就業人數(按主要工業組別分類)

廠數

就業人數

1977年

1978年*1979年

1977年

1978年*

1979年

工業

12月份

12月份 12月份

12月份

12月份

12月份

食品

飲料

烟草

紡織

衣着(鞋類除外)

1,117

1,175

1,153

15,274

16,454

16,567

28

31

26

3,260

3,543

3,444

3

3

774

768

812

3,721

3,734 3,657

102,461

98,607 100,825

8,714

9,456 9,647

251,273

271,318

277,270

皮革和皮革製品(衣着鞋類除外 )

132

146

148

2,075

2,184

2,605

鞋類(橡膠、塑膠和木製鞋類除外 )

452

444

435

5,001

5,106

6,115

木材和軟木製品(傢具除外)

1,288 1,324 1,273

7,868

8,128

8,310

傢具和裝置(以金屬為主的製品除外)

1,299

1,432 1,418

8,732

9,388

9,415

紙和紙製品

1,086

1,133

1,180

9,619

10,049

11,177

印刷、出版和有關工業

2,062

2,292

2,457

22,091

23,936

25,129

化學品和化學製品

447

523

577

5,822

6,354

6,874

石油和煤製品

6

5

24

76

120 -

橡膠製品

372

407

435

5,394

6,198

5,298

塑膠製品

3,995

4,515

4,674

78,449

86,512

87,853

非金屬礦物製品(石油和煤製品除外)

332

359

366

4,056

4,579

4,803

基本金屬工業

326

344

333

4,100

4,439

4,196

金屬裝配製品(機械設備除外)

6,481

7,357 7,330

70,931

80,106

84,805

機械(電器除外 )

1,386

1,478 1,471

11,967

12,910

13,582

電動機械、儀器、用具和供應品

1,332 1,576 1,860

89,525

97,962 117,713

交通工具

270

318

307

12,205

13,482

14,127

專業、科學、量度和控制儀器、攝影和光學器材

470

662

920

20,635

26,786

39,345

其他製造業

2,251

2,525 2,606

23,572

27,798

30,513

合計

37,568 41,240 42,282

755,108

816,683 870,898

註:上述數字指政府統計處所知的所有製造業工廠,包括由勞工處註冊或登記在案者。

*經修訂的數字。

附錄十四

( 第五章:就業 )

209

若干類製造業的廠數和就業人數

廠數

就業人數

1977年

1978年*

1979年

1977年

1978年*

1979年

12月份

12月份

12月份

12月份

12月份

12月份

工業

食品

烘製麵飽餅食

罐裝及醃製水果和蔬菜

559

574

550

5,950

6,308

5,837

103

109

118

2,378

2,643

2,684

飲料

不含酒精飲料和汽水

11

14

11

2,253

2,494

2,477

紡纖

漂染

315

319

296

11,305

12,392

12,826

棉針織

299

309

332

6,052

5,186

5,402

棉紡

33

33

36

18,892

16,838

17,072

棉織

382

413

407

25,167

26,059

27,892

刺绣

189

215

250

1,976

2,008

2,456

紡織製成品(衣着除外)

200

227

228

2,485

2,657

3,377

其他紡織品整染 -

96

117

114

2,332

2,998

2,671

紡織模板印花

192

204

199

3,357

2,987

2,752

毛針織

1,046

916

754

15,796

12,681

10,959

毛紡

17

16

18

1,538

1,356

1,452

衣着(鞋類除外 )

成衣(紗線針織除外)

6,519

6,958

6,940

198,519

211,202

212,984

手套

374

407

435

11,395

11,574

12,022

手袋

667

772

851

12,215

15,164

16,655

紗線針織

801

910

998

21,516

24,358

25,926

雨衣

65

81

91

3,229

3,805

3,770

鞋類(橡膠、塑膠和木製鞋類除外)

452

444

435

5,001

5,106

6,115

木材和軟木製品( 傢具除外 )

籐器

262

289

262

2,622

2,492

2,513

木器

470

482

455

2,285

2,444

2,421

傢具和裝置(以金屬爲主的製品除外)

木製傢具和裝置

1,143

1,236

1,195

7,774

8,179

8,009

紙和紙製品

紙匣

762

773

823

7,205

7,253

7,915

印刷、出版和有關工業

散件印刷

1,542

1,711

1,862

14,554

15,695

16,923

報紙印刷

38

40

42

3,602

3,934

4,145

化學品和化學製品

藥物和醫藥

211

228

245

1,928

1,975

2,237

橡膠製品

膠鞋

171

198

219

3,858

4,568

3,840

210

附錄十四(續)

( 第五章:就業 )

工業

塑膠製品

廠數

就業人數

1977年

1978年

1979年

1977年

1978年*

1979年

12月份

12月份

12月份

12月份

12月份

12月份

塑膠花葉

422

430

392

6,865

6,163

5,233

塑膠玩具

1,400

1,567

1,636

42,369

46,201

46,705

雜類塑膠製品(塑膠花葉和塑膠玩具除外)

2,173

2,518

2,646

29,215

34,148

35,915

非金屬礦物製品(石油和煤製品除外)

玻璃和玻璃製品

156

172

165

1,979

2,195

2,211

基本金屬工業

鋼鐵基本工業

154

163

174

2,557

2,747

2,738

金屬裝配製品(機械設備除外)

鋁製品

86

116

106

2,836

3,460

3,168

拋光、磨光和電鍍

610

690

671

5,120

5,961

6,724

手用工具和一般金屬器具

1,157

1,402

1,351

7,440

8,881

9,070

金屬玩具

127

183

196

3,438

4,397

4,995

金屬結構製品

680

776

690

3,087

3,673

3,590

電筒、電筒外殼和零件(燈泡除外)

46

47

49

3,808

5,058

5,610

錶帶

305

367

382

6,650

7,246

8,576

機械(電器除外 )

特別工業機械和設備(五金和木工機械除外)

479

530

504

3,815

4,188

4,508

電動機械、儀器、用具和供應品

乾電池

11

14

15

2,663

2,595

3,105

電器和家庭用品

278

329

342

8,889

11,303

14,462

電動工業機械和儀器

101

145

150

2,360

3,253

2,609

電子製品

711

842

1,075

70,188

74,534

90,567

音響及錄音設備和儀器

52

69

82

1,666

3,028

3,125

電筒和燈泡

99

96

100

2,520

2,005

2,140

交通工具

飛機修理

造船和修船

288

2

86

101

288

2,846

3,096

3,576

93

7,244

7,890

8,360

專業、科學、量度和控制儀器、攝影和光學器材

攝影和光學器材

85

116

136

5,190

5,422

7,276

鐘錶

368

530

770

15,326

21,182

31,931

其他製造業

人造珠寶首飾

282

292

261

2,387

2,494

2,791

珠寶和有關飾物

668

703

612

7,849

7,942

7,998

玩具(塑膠玩具、金屬玩具和木製玩具除外)

93

135

183

1,688

2,802

3,982

假髮

42

39

40

826

724

629

註:上述數字指政府統計處所知的所有製造業工廠,包括由勞工處註冊或登記在案者。

*經修訂的數字。

附錄十五

第五章:就業 )

據報在案的職業意外事件

211

原因

電動機器

1977

1978

1979

合計

死 傷

合計

合計

9,368

9,376

7 8,805

8,812

27 10,998 11,025

其他機器

1

638

639

1

461

462

1

663

664

交通

爆炸及火災

高溫或腐蝕物質

有毒氣體、中毒和其他有毒物質

觸電

53

1,157 1,210

48

1,492 1,540

57

2,123

2,180

7

250

257

8

313

321

29

165

194

2

2,315

2,317

2

2,424

2,426

3,025

3,025

76

76

6

31

37

1

32

33

6

122

128

21

137

158

13

204

217

工人跌下

59

5,273 5,332

47

5,801

5,848

51

5,639 5,690

踏着或撞及物體

11

13,164 13,175

14 16,150 16,164

8 17,032 17,040

物體跌下

28

2,817 2,845

11

2,959 2,970

12 3,653 3,665

地面下陷

14

17

1

24

25

25

31

非使用機器的操作

1

6,743 6,744

5

6,103 6,108

3

7,386 7,389

手工具

4,275 4,275

雜類

原因未明

4,745 4,747

86

3,377 3,463

79

1,659 1,738

66 2,331 2,397

26 2,270 2,296

27 7,953 7,980

5,305

5,305

合計

註:一九七九年的數字可能會修訂。

265 49,589 49,854

278 53,374 53,652

301 66,534 66,835

212

附錄十六

( 第五章:就業 )

消費物價指數(甲)

(一九七三年七月至一九七四年六月=100)

每月平均數

十二月指數

項目

權數

1977

1978

1979

1977

1978

1979

各項合計

100.00

117.7

124.7

139.2

117

127

147

食物

56.60

113.5

121.3

134.3

111

121

140

房屋

14.08

124.3

130.3

142.6

127

137

148

燃料和電力

3.39

134.9

134.7

172.7

135

135

208

烟酒

2.65

133.4

141.7

160.0

137

147

168

衣着鞋履

3.82

100.8

103.3

110.0

103

107

117

耐用物品

1.41

109.2

114.4

126.0

110

119

131

雜項物品

4.58

124.7

133.2

146.2

125

137

163

交通和車輛

4.36

115.3

121.7

152.3

117

128

165

服務

9.11

129.9

137.1

148.0

133

140

157

註:上述權數是從一九七三至七四年中每月消費在400元至1,499元間的家庭計算得來。

消費物價指數(乙)

(一九七三年七月至一九七四年六月=100)

每月平均數

十二月指數

項目

權數

1977

1978

1979

1977

1978

1979

各項合計

100.00

117.9

124.9

139.3

118

128

147

食物

47.82

114.3

121.9

136.0

112

123

142

房屋

16.79

123.1

129.4

142.0

126

136

148

燃料和電力

2.71

133.9

133.7

168.5

134

134

200

烟酒

2.04

130.1

137.5

154.9

133

142

163

衣着鞋履

5.92

100.3

102.3

108.5

102

106

116

耐用物品

2.97

106.8

111.8

123.0

107

117

127

雜項物品

5.17

121.3

129.9

143.7

122

135

158

交通和車輛

5.11

119.9

125.3

158.0

121

130

171

服務

11.47

130.3

138.0

150.4

134

141

160

註:上述權數是從一九七三至七四年中每月消費1,500元至2999元間的家庭計算得來。

恒生消費物價指數

( 一九七三年七月至一九七四年六月=100)

每月平均數

十二月指數

項目

權數

1977

1978

1979

1977

1978

1979

各項合計

100.00

115.3

121.8

137.1

116

126

145

食物

26.27

113.4

120.6

134.8

112

122

141

房屋

28.14

107.8

113.8

120.9

110

117

128

燃料和電力

2.53

130.3

130.3

165.8

131

130

190

烟酒

0.73

125.3

131.4

146.6

127

135

155

衣着鞋履

6.11

101.5

104.8

111.8

106

110

120

耐用物品

3.88

102.9

106.6

113.2

104

108

116

雜項物品

4.36

117.3

123.7

136.5

118

128

149

交通和車輛

7.47

127.8

132.8

166.3

129

136

178

服務

20.51

127.0

137.3

159.3

130

147

169

註:上述權數是從一九七三至七四年中每月消費在3,000元至9,999元間的家庭計算得來。

附錄十七

213

(第六章:漁農業和鑛產 )

本產的農作物、牲口、家禽和魚類估計數字

項目

單位

1977

1978

1979

農作物

稻穀(未去殼)

1,400

400

100

其他農作物

公噸

3,500

2,700

2,800

蔬菜(新鮮、凍藏或醃製)

公噸

194,000

175,000

192,000

花卉

鮮果和硬殼果

牲口和家禽

公噸

3,100

2,600

1,070

千元

34,698

39,414

42,440

1,900

2,300

2,100

豬*

千頭

403

500

530

公噸

27,100

27,500

29,800

其他家禽

牛奶和蛋類

鮮奶

鮮蛋

魚類和魚類製品

魚類(新鮮、冷藏或凍藏)

海魚 +

公噸

7,200

10,900

9,400

公噸

4,500

4,100

3,800

千個

165,600

183,944

226,230

公噸

118,200

122,410

139,090

淡水魚

公噸

4,180

5,790

6,540

魚類(曬乾、鹽醃燻乾)

海魚

公噸

4,160

4,050

4,870

貝蚧類和軟體類(新鮮、凍藏、曬乾、鹽醃等) 魚類產品及魚類製品

公噸

23,640

22,090

30,790

公噸

1,550

1,310

1,030

貝蚧類和軟體類產品和製品

公噸

440

440

320

魚粉(牲口飼料 )

公噸

6,060

6,400

7,110

註:其他農作物包括:山芋、粟、花生、大豆、甘蔗、番薯和荸薺。

*不在屠房屠宰的本地豬除外。

十包括人工飼養的海魚。

附錄十八

(第六章:漁農業和鑛業)

本產鑛物和入口鑛物

單位:公噸

出產

入口

項目

1977

1978

1979

1977

1978

1979

石英

2,062

665

2

2,973

4,021

2,130

長石

3,378

3,157

742

3,975

6,327

13,838

石墨

1,344

1,201

1,325

黏土和高嶺土

2,466

89,460*

2,841

22,612

26,188

50,613

註:*包括64,414公噸未經提煉的黏土。

214

附錄十九

( 第六章:漁農業和鑛產)

入口農作物、牲口、家禽和魚類

項目

單位

1977

1978

1979

農作物

稻穀(未去殼)

公噸

340,924

343,638

361,078

小麥

公噸

147,164

124,853

136,596

其他榖類和穀類製品

公噸

374,517

382,631

419,501

其他農作物

公噸

47,655

49,111

45,475

蔬菜(新鮮、凍藏或醃製)

公順

314,977

325,178

355,244

蔬菜(醃製或加工)

公噸

73,904

81,148

99,086

鮮果和硬殼果

公噸

353,205

357,536

364,683

乾果和水果製品

公噸

40,905

52,796

63,793

花卉

千元

6,602

7,100

9,740

糖和蜂蜜

公噸

113,488

118,752

125,582

咖啡

可可

公噸

公噸

11,212

2,466

4,135

212

322

269

茶和馬黛茶

公噸

11,351

10,101

10,602

牲口和家禽

牛羊豬

其他家禽

活動物

肉和肉類製品

頭頭

203,031

205,992

227,614

17,097

16,974

14,737

千頭

2,857

2,940

2,896

公噸

14,354

12,766

11,645

公噸

11,251

12,434

13,726

公噸

1,070

1,831

2,213

公噸

131,486

144,961

148,531

牛奶製品和蛋類

鮮奶

公噸

5,354

7,004

7,642

鮮奶油

公噸

817

832

1,130

牛奶和奶油(脫水、濃縮、粉末等)

公噸

34,121

36,743

37,179

牛油、乾酪和凝乳

公噸

6,050

6,245

6,289

鮮蛋

千個

1,043,980

1,132,426

1,233,716

蛋(醃製)

千個

89,087

86,724

84,091

魚類和魚類製品

魚類(新鮮、冷藏和凍藏 )

海魚

公噸

8,321

10,617

12,309

淡水魚

公順

29,833

30,360

35,443

魚類(曬乾、鹽醃燻乾)

海魚

公噸

6,940

8,354

7,060

淡水魚

公噸

213

139

61

具蚧類和軟體類(新鮮、凍藏、曬乾、鹽醃等)

公噸

26,600

28,877

32,370

魚類產品和魚類製品

公噸

2,335

2,239

3,471

貝蚧類和軟體類產品和製品

公噸

2,252

1,760

1,881

油和脂肪(未提煉或已提煉的)

公噸

58

40

53

魚粉(牲口飼料)

公噸

7,827

7,051

8,311

附錄二十

( 第七章:教育 )

註冊學校種類

官立

補助

津貼

私立

特殊教育

合計

215

九月三十日的紀錄

1977

1978

1979

112

109

104

22

22

22

756

798

803

1,840

1,783

1,749

35

37

51

2,765

2,749

2,729

學生註冊人數

幼稚園

私立

小學

官立和資助

私立

小計

171,879

186,130

192,517

495,846

476,050

472,738

95,421

87,334

82,807

591,267

563,384

555,545

中學

官立和資助

138,996

196,925

204,945

私立受助

50,694

7,430

7,238

其他私立

298,354

325,357

312,209

小計

488,044

529,712

524,392

大專

官立*

2,656

2,290

2,501

私立

9,323

9,774

10,300

小計

11,979

12,064

12,801

成人教育

官立*

37,450

39,930

40,819

私立

37,831

40,295

48,013

小計

特殊教育

75,281

80,225

88,832

官立和資助

私立

小計

合計

註:註冊學校數目和註冊學生人數包括日夜校在內。

*不包括香港理工學院學生。

6,698

7,730

9,633

6,698

7,730

9,633

1,345,148

1,379,245

1,383,720

URBAN COUNCIL LIBRARIES

City Hall, Hong Kong.

216

附錄廿一

( 第七章:教育 )

海外考試

考試名稱

由香港考試局主持:

考生人數

1977

1978

1979

檢定會計師公會

3,139

4,162

4,560

國際會計師公會

2,127

1,994

1,602

特許秘書與行政人員公會

1,775

2,095

1,998

成本與管理會計師公會

637

674

686

倫敦商會

41,725

44,332

51,393

必文學院考試

13,500

15,790

22,895

皇家藝術學會

122

271

948

英語作為外國語言考試(托福 )

9,728

12,024

15,156

劍橋大學考試

267

270

127

倫敦大學普通教育文憑

18,519

24,725

30,186

倫敦大學校外學位

575

668

544

聯合考試委員會普通教育文憑

2,336

3,245

4,596

皇家芭蕾舞學院

1,212

1,493

皇家音樂學院

13,812

14,245

其他

1,048

677

886

合計

95,498

125,971

151,305

由香港理工學院主持:

倫敦城市工聯學院工藝考試

1,950

1,950

2,514

英國工程師學會聯會

718

840

968

英國統計學會

308

195

129

合計

2,976

2,985

3,611

附錄廿二 ( 第七章:教育 )

留英香港學生人數

攻讀課程

專業課程

217

十二月的紀錄

1977

1978

1979

工程

秘書

1,151

1,135

1,177

391

441

495

英國語文

275

405

474

理科

335

377

416

管理和商科

307

314

349

護理

387

203

223

電腦科

141

181

169

會計

158

166

162

       法律 教育

醫學

經濟

129

135

143

81

104

131

95

103

120

90

88

92

紡織

87

72

83

社會科學

60

69

81

藥劑

91

83

71

音樂

21

35

46

建築

39

36

43

文科

59

71

38

酒店和飲食業

21

23

30

牙科

23

20

29

美術和設計

40

38

23

其他

138

151

1,914

小計

普通教育文憑

4,119

4,250

6,309

3,585

4,225

4,020

學童人數

合計

1,920

2,550

2,903

9,624

11,025

13,232

赴海外留學的香港學生人數

國家

· 1976-7

1977-8

1979-9

英國

1,669

2,566

5,093

美國

2,719

2,605

2,560

加拿大

1,858

2,061

2,155

澳洲

249

215

439

218

附錄廿三

( 第七章:教育 )

教育經費

單位:千元

學年(八月至七月)

1976-7

1977-8

1978-9.

經常費

非經常費

229,540

270,291

290,685

13,710

21,882

23,333

補助與津貼

869,362

1,041,483

1,213,801

大學及理工學院補助費(包括差餉在內)

306,854

341,591

444,591

大學及理工教育資助委員會(包括大學生補助費 )

7,811

8,829

9,415

合計

1,427,277

1,684,076

1,981,825

其他部門的教育經費

15,804

18,342

20,401

附錄廿四

( 第八章:衞生)

人口生死統計數字

年中人口估計

出生:

已知出生數字

出生率( 每千人中計算 )

死亡:

已知死亡人數

1977

4,513,900

1978

4,606,300

1979

4,900,000

80,022

17.7

80,785

81,801

17.5

16.9

23,331 .

23,885

24,939

死亡率(每千人中計算 )

5.2

5.2

5.2

嬰兒死亡率(每千名出生嬰兒中計算 )

13.9

11.8

13.3

新生嬰兒死亡率(每千名出生嬰兒中計算 )

8.9

8.3

8.4

產婦死亡率(每千名產婦中計算 )

0.16

0.06

0.08

附錄廿五

(第八章:衞生 )

死因

219

1976

1977

1978

傳染病和寄生蟲病

757

749

634

各種結核病

568

532

420

腫瘍

5,382

5,662

5,991

惡性腫瘍,包括淋巴和生血組織的腫瘍

5,368

5,652

5,978

內分泌、營養、新陳代謝和血液的毛病

396

366

351

糖尿病

288

261

283

神經系統或感覺器官疾患和神經錯亂

207

202

181

循環系統疾病

6,699

6,737

7,096

心臟病,包括高血壓症

3,967

4,135

3,893

腦充血

2,520

2,422

3,081

呼吸系统疾病

3,368

3,607

3,288

各種肺炎

2,119

2,312

2,087

支氣管炎、氣腫和哮喘

961

913

780

消化系統疾病

1,158

1,133

994

胃潰瘍

194

181

182

肝臟硬化

383

352

295

泌尿系統疾病

506

523

574

妊娠、分娩和產後併發症

14

13

5

皮膚、皮下組織、肌骼組織和結締組織疾患

86

74

66

先天異態

377

399

358

若干引致生育期不健全和死亡的原因

493

470

440

症狀和病況不明

1,865

1,757

1,692

意外事故、中毒和暴力致死

1,887

1,767

1,173

各種意外事故

951

994

688

自殺和自傷

654

629

330

合計

23,195

23,459

22,843

220

附錄廿六

( 第八章:衞生 )

醫院病床數目

醫院種類

政府醫院

截至年底爲止

1977

1978

1979

8,788

8,987

9,055

政府診療所

政府補助醫院

393

393

390

8,199

8,347

8,630

私立醫院

2,289

2,320

2,443

私立留所

67

45

45

私立護理兼留產所

43

43

43

合計

19,779

20,135

20,606

附錄廿七

:

( 第八章:衞生 )

醫療專業人員

截至年底為止

在政府服務

註冊總數

1977

1978

1979

1977

1978

1979

醫生

850*

915*

972*

3,356

3,029+

3,291

暫准註冊醫生(見習醫生)

122

138

131

202

214

201

牙醫

76

90

98

633

611 †

667

藥劑師

28

31

31

284

240+

278

助產士(未具護士資格)

348

338

329

982

982

981

護士(普通男女護士,不包括見習護士)

3,099

3,219

3,446

8,919

9,407

10,097

具助產士資格

1,555

1,681

1,631

5,179

5,421

5,668

無助產士資格

1,544

1,538

1,815

3,740

3,986

4,429

護士(精神病科男女護士,不包括見習護士)

258

286

294

302

327

361

護士(智力遲緩科護士,不包括見習護士)

1

2

註:*包括無註冊資格的醫生。

† 人數減少是由於已去世或未獲執業證書的人員已在登記冊上除名。

附錄廿八

( 第九章:房屋和土地)

一九七九年三月卅一日的住所數目和估計居住人數

住所數目

種類

政府宿舍

221

新界

市區

荃灣

其餘地區

合計

12,970

610

3,170

16,750

公共房屋

房屋委員會屋邨

293,420

78,280

16,450

388,150

房屋委員會平房區

4,700

130

2,100

6,930

房屋協會樓宇

21,390

3,180

-

24,570

小計

319,510

81,590

18,550

419,650

私人房屋

394,350

22,350

82,500

499,200

永久房屋合計

726,830

104,550

104,220

935,600

估計居住人數

種類

政府宿舍

九龍和

新界

港島

新九龍

荃灣

其餘地區

合計

23,500

28,400

2,400

12,700

67,000/

公共房屋

房屋委員會屋邨

203,400

1,114,500

364,400

66,500

1,748,800

房屋委員會平房區

9,100

15,200

400

6,600

31,300.

房屋協會樓宇

59,100

55,300

14,700

129,100

小計

271,600

1,185,000

379,500

73,100

1,909,200

私人房屋

809,000

1,143,400

114,200

315,600

2,382,200

永久房崖合計

1,104,100

2,356,800

496,100

401,400

4,358,400

臨時居停

360,600

水上居所

60,000

人口總數

4,779,000

222

附錄廿九

( 第九章:房屋和土地)

田土註冊處

項目

1977

1978

1979

已登記的文件

整座樓宇或整幅土地的轉讓

1,250

1,283

988

分層樓宇或其他居住單位的轉讓

36,591

47,780

46,092

買賣分層樓宇或其他居住單位的契約

25,728

33,290

31,354

樓宇按揭

114

127

121

其他按揭

36,589

46,347

44,288

收回按揭樓宇的地契(俗稱還契)和清還債款證明書

22,177

25,323

26,450

樓宇豁免管制令

50

56

36

樓宇重建令

9

15

53

其他

11,130

16,494

20,672

合計

133,638

170,715

170,054

已登記的出售、批租、交換官地等契約

批准簽署買賣樓宇契約

更改官契規條

已簽發的官契

地稅和地價的評定

已登記的多層大廈業主組織法團

市民往田土註冊處查閱紀錄

168

129

95

152

159

151

69

97

69

67

58

12

117

164

109

128

164

171

223,185

316,122

485,374

在田土註冊處登記的文件的交易總額

整座樓宇或整幅土地的轉讓

分層樓宇或其他居住單位的轉讓

樓宇按揭

其他按揭

收回按揭樓宇的地契

其他文件

合計

單位:千元

2,575,526

3,416,508

6,673,090

7,131,861

10,736,213

12,344,400

728,486

586,747

801,628

7,673,551

11,575,872

16,876,348

4,005,218

5,185,044

6,430,440

17,239

35,253

402,932

22,131,881

31,535,637

43,528,838

附錄三十

( 第十一章:公共秩序 )

交通意外事件

港島

九龍

新界

海上

合計

交通意外傷亡人數

港島

223

1977

1978

1979*

4,180

4,405

4,165

6,890

8,052

7.718

2,771

2.785

3,289

21

26

24

13,862

15,268

15,196

死亡

     重傷 輕傷

77

98

102

1,508

1,545

1,481

3,518

3,636

3,595

九龍

死亡

159

200

201

重傷

2,845

3,241

2,818

輕傷

5,620

6,637

6,425

新界

死亡

135

139

154

重傷

1,672

1,883

2,015

輕傷

2,293

2,348

2,623

海上

死亡

重傷

輕傷

合計

1

1

6

9

13

23

36

52

17,857

19.772

19.480

註:*暫定數字。

224

附錄卅一

( 第十一章:公共秩序 )

罪案

警務處案件

報案數字

檢控人數*

1977

1978

1979

1977

1978

1979

違反法治案件

̇妨礙公安

1,424

1,312

1,456

1,885

1,994

2,121

發假誓

220

200

314

143

131

198

逃走和非法釋放

97

74

60

38

32

33

非法會社

2,877

1,874

1,334

1,766

1,081

740

其他罪行

354

289

280

156

146

147

小計

4,972

3,749

3,444

3,988

3,384

3,239

侵犯人身案件

謀殺和誤殺

39

企圖謀殺

嚴重毆打

57

63

68

48

45

61

4

1

2

3

4

5,039

5,206

5,810

3,206

3,890

4,152

墮胎

綁架

10

5

3

17

4

5

3

3

7

3

3

9

刑事恐嚇

709

632

596

464

431

385

其他行

110

80

145

54

56

117

小計

5,932

5,990

6,631

3,795

4,429

4,733

違反社會道德案件

強姦和非禮

931

772

819

385

343

387

其他罪行

522

340

442

293

254

304

小計

1,453

1,112

1,261

678

597

691

侵犯財產案件

持械行劫

24

23

14

21

16

6

其他劫案

6,501

5,637

7,606

990

974

1,445

入屋行竊

5,565

5,412

7,470

445

543

784

攜有盜竊等用具

739

656

638

88

153

145

勒索

2,840

2,678

1,428

732

600

657

向個人盜竊

1,565

1,816

2,752

314

313

521

其他盜竊

16,829

19,939

22,520

4,394

4,586

5,383

各種欺騙

2,052

1,942

1,861

580

621

490

接贜

327

383

844

122

135

183

刑事破壞財物

1,558

1,852

2,212

493

611

672

非法藏有物品

853

869

850

449

390

419

藏有非法武器

505

444

365

71

62

76

遊蕩和擅闖

2,261

2,008

1,950

2,160

1,712

1,680

小計

41,619

43,659

50,510

10,859

10,716

12,461

其他罪案

偽造文件和貨幣

行賄和貪污

708

680

1,163

123

90

103

67

37

42

40

21

32

藏有槍械彈藥

串謀

130

55

86

77

42

43

80

49

86

134

75

198

破壞遞解令

其他罪案

小叶

9

13

11

7

10

8

111

32

43

42

7

11

1,105

866

1,431

423

245

395

嚴業奪品罪案

1,668

1,700

1,376

2,096

2,162

1,855

合計

56,749

57,076

64,653

21,839

21,533

23,374

合計總數減去勒索及有關盜竊案件數目ㄚ

51,610

52,387

62,346

總破案率(不包括勒索及有關盜竊案件)

1977-57.0%

1978-56.3% 1979-51.9%

註:*如有人在同一年內遭檢控兩次或以上,則每次均記錄;如有人在同一案件中控罪超過一項,則僅將主要控罪記錄在案。

★ 此兩類案件通常牽涉多項控罪。

附錄卅一(續)

( 第十一章:公共秩序 )

225

毒品案件

嚴重罪案

報案數字

檢控人數*

1977

1978

1979

1977

1978

1979

製煉毒品

7

6

1

16

19

5

販運(輸入)毒品

其他販賣毒品罪案

179

188

90

195

220

134

藏有毒品以備販賣之用

1,482

1,506

1,285

1,885

1,923

1,716

小計

1,668

1,700

1,376

2,096

2,162

1,855

輕微罪行- -鴉片

藏有鴉片

567

525

353

414

453

271

藏有吸食鴉片設備

252

348

237

87

225

77

開設烟格

159

99

63

130

80

42

吸食鴉片

1,249

820

331

1,180

770

275

其他有關鴉片的罪案

11

1

6

5

小計

2,238

1,793

990

1,816

1,528

665

輕微罪行-

一海洛英

藏有海洛英

3,750

3,890

2,643

3,551

3,597

2,497

藏有吸食海洛英設備

1,206

1,671

1,170

547

715

499

開設烟格

18

13

22

11

吸食海洛英

747

668

348

512

398

215

其他有關海洛英的罪案

36

17

39

4

5

14

小計

5,757

6,259

4,200

4,636

4,726

3,225

輕微罪行--其他危險物品

藏有危險物品

228

262

295

204

259

259

吸食危險物品 其他有關罪案

小叶

22

12

22

15

10

5

27

39

51

12

18

35

277

313

368

231

287

299

合計

9,940

10,065

6,934

8,779

8,703

6,044

註:*如有人在同一年內遭檢控兩次或以上,則每次均予記錄;如有人在同一案件中控罪超過一項,則僅將主要控罪記錄在案。

廉政專員公署案件

檢控人數

1977

1978

1979

候審

定罪

開釋

不起訴

合計

受檢控的政府部門人員

漁農處

教育司署

消防事務處

政府物料供應處

房屋署

人民入境事務處

法律援助署

1

6

1

1

1

1

醫務衛生處

新界民政署

郵政署

1

1

監獄署

2

工務司署

6

差餉物業估價署

皇家香港警務處

121

59

社會福利署

2

影視及娛樂事務管理處

工商署.

1

3

運輸署

市政事務署

10

2

小計

152

79

其他人士

法院

1

政府僱員/私人

178

公共機構†

公共機構/私人

私人機構‡

小計

合計

註:涉及政府僱員/公共機構人員及私人的案件。

198

3

4

3

1

37

50

63

72

215

151

73

1

5---221-711213|6| -2228|2|18||

-1--1---1---17--6-1|28| -1118|45|8||

| ¦ ¦ ~~ | | _ | | |

10

46

13

15

32

56

14

29

2

42

3

十根據一九七一年防止賄賂條例(香港法例第二零一章)規定的定義。

‡袛涉及私人的案件。

§此等數字不包括由警務處處理的貪污案件(主要涉及警方在街上拘獲的貪污者),該等案件已另行列入本附錄內的警務處案件項下。

-11-25--22321411814|8| -5033100|158|46

$

226

附錄卅二

( 第十一章:公共秩序 )

最高法院、地方法院、租務法庭、勞資審裁處和土地審裁處處理的案件

1977

1978

1979

最高法院

         民事上訴 刑事上訴 原訟案件 雜項訴訟 領養案 離婚案 刑事訴訟

74

107

104

1,373

1,239

1,215

3,773

4,760

5,800

842

768

850

415

347

409

160

59

66

124

127

115

海事裁判

208

287

240

遺囑認證

2,261

2,657

2,896

破產案

89

76

107

公司清盤

82

94

111

合計

9,401

10,521

11,913

地方法院 刑事案件 民事案件 勞工賠償 追租扣押

763

855

1,009

15,896

17,104

20,448

356

330

375

2,120

2,107

2,104

離婚案件

1,372

1,728

2,018

小額錢債審裁處

8,881

11,597

14,738

合計

29,388

33,721

40,692

租務法庭

普通案件

159

129

72

豁免案件

160

166

174

拆卸樓宇案件

20

12

79

合計

339

307

325

勞資審裁處已處理的追償案件

2,799

3,508

4,235

向土地審裁處提出申請的追償案件

376

39

39

裁判司署的工作

簡易程序案件(控訴、傳票和申請等)

550,307

483,600

599,809

成年被告

568,648

491,301

600,078

已定罪的成年被告

539,050

463,572

570,808

少年被告

5,110

5,148

6,945

已定罪的少年被告

4,660

4,752

6,456

發出告票

發出傳票

雜項案件

157,833

129,205

107,503

384,982

346,342

488,465

5,203

4,674

3,840

附錄卅三

( 第十一章:公共秩序 )

監獄

227

年底時人數

1977

1978

1979

監獄

囚犯

4,958

4,242

4,139

拘留者(非法入境者 )

749

4,481

教導所

469

357

287

勞役中心

106

228

296

戒毒所

1,658

1,606

1,197

接受善後輔導的釋囚

2,966

2,535

2,565

附錄卅四

( 第十三章:公共工程和公用事業)

一九七九年耗電量

中華電力公司

4

香港電燈公司

長洲電力公司

註:括弧內是一九七八年的數字。

最高負荷

耗電額

用戶

平均每人

耗電額

百萬

(兆瓦) 1,780

(兆焦耳)

(以百計)

(兆焦耳)

26,756

(1,572)

(23,619)

8,516 (8,125)

691

(658)

9,681 (9,142)

2,939 (2,789)

2.5

34

56

7,040

(6,843) 9,272 (8,807)

1,480

(2.3)

(32)

(54)

(1,465)

36,470 (32,793)

11,511

7,443

(10,968)

(7,119)

一個兆焦耳約等於0.28千瓦小時。

電力供應分配

單位:百萬兆焦耳

住宅

工業

商業 街燈

1977

1978

6,944

7,364

11,499

12,781

11,236

12,533

112

117

供應中國

-

合計

29,792

32,794

1979

7,556

14,124

13,763

120

907

36,470

註:一九七九年四月開始供電子中國。

煤氣耗量和供應分配

單位:百萬兆焦耳

1977

1978

1979

住宅

994

1,249

1,501

工業 商業

180

179

202

904

1,076

1,318

合計

2,077

2.503

3,021

註:一個兆焦耳約等於0.01撒姆。

耗水量

單位:百萬立方米

1977

1978

1979

淡水

387

412

467

海水(供沖廁用)

75

76

76

註:一九七七及一九七八年淡水供應總時數分別為5,990 及7,314 小時。

228

附錄卅五

( 第十四章:通訊和交通 )

進出香港的飛機和船隻數目

1977

1978

1979

飛機

抵港

25,025

26,320

27,965

離港

25,025

26,322

27,963

合計

50,050

52,642

55,928

遼洋輪船

抵港

8,916

9,436

9,810

離港

8,968

9,396

9,900

合計

17,884

18,832

19,710

內河輪、水翼船、帆船和汽船

抵港

35,711

36,298 *

41,679 *

離港

35,722

36,291*

41,634 *

合計

71,433

72,589 *

83,313*

註:*包括來往港穗的飛翔船。

進出香港的旅客人數(統計數字由人民入境事務處供給 )

抵港

乘飛機

乘船

經陸路

合計

離港

乘飛機

乘船

經陸路

合計

註:上述數字不包括:(一) 過境旅客。

(二) 不准進入本港的旅客。

(三) 進出本港的軍人。

本港出入口商品(按運輸途徑分類)

空運

單位:千人

2,279

2,624

2,827

2,584

2,726

3,392

1,113

1,437

3,246

5,976

6,787

9,465

2,300

2,657

2,900

2,589

2,735

3,373

1,082

1,371

3,188

5,971

6,763

9,461

單位:公噸

入口 出口

合計

海運 入口 出口

合計

70,639

91,307

107,019

113,374

137,624

150,389

184,013

228,931

257,408

19,112,226

20,909,017

22,598,774

6,525,061

6,923,416

7,711,080

25,637,287

27,832,433

30,309,854

鐵路

入口*

1,447,149

1,832,368

1,937,545

出口

785

1,224

4,021

合計

1,447,934

1,833,592

1,941,566

註:*不包括一九七七年入口牲口1,749,065頭,一九七八年2,027,013頭及一九七九年1,977,286頭。

附錄卅六

( 第十四章:通訊和交通)

229

登記車輛數目

公共車輛

截至年底爲止

1977

1978

1979

公共巴士

中華巴士公司

751

820

848

九龍巴士公司

1,708

1,804

1,867

新大嶼山巴士公司

49

53

58

其他

1,227

1,416

1,609

公共小型巴士

4,350

4,350

4,350

計程汽車

6,203

7,663

8,762

出租汽車

916

私家車輛

電單車

21,344

22,093

23,289

三輪電單車

14

12

7

私家車

122,858

142,049

162,762

私家巴士

263

242

222

私家小型巴士

1,079

1,026

964

貨車

政府車輛(不包括軍部車輛)

電單車

42,798

47,405

51,780

943

997

915

其他車輛

合計

3,018

3,220

3,495

207,521

233,150

260,928

電車

香港電車公司

電車

162

162

163

拖車

22

22

20

山頂纜車公司

纜車

3

3

3

合計

187

187

186

公共交通:按公司劃分的乘客人次

單位:千次

1977

1978

1979

九龍巴士公司

810,930

860,480

934,339

中華巴士公司

239,608

254,687

274,324

香港油蔴地小輪公司

133,443

131,183

142,415

- 香港電車公司

134,455

138,655

150,935

天星小輪公司

50,961

54,213

56,538

九廣鐵路(英段 )

山頂纜車公司

新大嶼山巴士公司

海洋公園有限公司

13,796

15,835

18,353

1,942

1,971

2,107

2,007

2,203

2,481

2,029

1,532

1,586

地下鐵路公司*

11,742

合計

1,389,171

1,460,759

1,594,820

註*地下鐵路修正早期系統已於一九七九年十月一日通車。

230

附錄卅六(續)

( 第十四章:通訊和交通)

公共交通:按地區劃分的乘客人次

單位:千次

港島

316,879

332,024

358,530

九龍

542,465

557,511

590,590

渡海

小輪

166,653

166,587

177,275

海底隧道

127,790

139,743

153,772

新界

市區

126,738

137,281

161,388

郊區

小輪

90,895

108,804

131,587

17,751

18,809

21,678

合計

1,389,171

1,460,759

1,594,820

公共交通:按交通工具劃分的平均每日乘客人次

單位:千次

巴士

公共小型巴士*

計程汽車 *

2,884

3,061

3,319

1,615

1,498

1,577

665

833

717

小輪

505

508

545

電車

374

385

420

出租汽車*

33

火車

38

43

333333

50

地下鐵路#

128

合計

6,114

6,328

6,756

註:*估計數字。

#地下鐵路修正早期系統已於一九七九年十月一日通車。

附錄卅七

( 第十四章:通訊和交通 )

通訊

郵遞:

信件(以百萬件計 )

1977

1978

1979

估計

寄往海外

78.8

85.1

96.8

寄投本地

154.5

168.9

189.6

海外寄來本港

61.9

66.8

78.1

轉遞

3.0

3.4

3.7

包裹(以千件計)

寄往海外

2,412

1,850

1,829

寄投本地

117

146

174

海外寄來本港

562

540

541

轉遞

124

42

41

231

附錄卅七(續)

( 第十四章:通訊和交通)

1977

1978

1979

估計

電訊:

電報(以千件計 )

發出

1,133

1,161

1,370

收到

1,405

1,463

1,522

轉發

1,323

1,288

1,505

專用電訊機的電訊(以一千分鐘計)

發出

12,355

16,526

19,117

收到

14,861

19,426

22,413

長途電話(以一千分鐘計)

打出

17,442

23,026

31,356

接入

22,023

30,597

39,844

無線電傳真

發出

8,348

6,954

7,690

收到

19,410

25,298

25,652

廣播和接收服務(以一千小時計)

新聞

30

30

32

氣象

123

120

115

國際電話線路

638

744

919

        國際電報線路 專用電訊線路 國際租用線路

話路

1,811

2,081

2,412

849

988

1,188

67

82

115

電報

923

972

1,182

電話機樓

62

62

63

交換能率(以一千線路計 )

1,203

1,253

1,331

用戶(以千計 )

994

1,083

1,171

電話(以千計 )

1,251

1,380

1,518

每百名人口的電話數目

27.4

29.0

30.5

各種電訊牌照

21,804

27,907

36,200

附錄卅八

( 第十八章:康樂和藝術)

市政局和新界市政署提供的康樂設施

設施

兒童遊樂場

公園和花園

草地運動場

硬地小型足球場

籃球/排球/羽毛球場

網球場

1977

1978

1979

222

227

194

452

478

457

45

47

47

129

136

130

326

328

267

43

43

46

跑道

8

9

13

沙灘

37

40

40

游泳場館

10

11

11

多種用途室內運動場

4

4

5

高爾夫障礙球場、壁球場、網球練習場、草地滾球及高爾夫球場、滾軸溜冰場和乒乓球桌

41

52

61

鳥舍和哺乳動物展覽、混凝土棋桌、模型船水池和露天劇場

16

55

61

音樂台、野火會燒烤爐、多種用途的沙灘建築、更衣室、噴泉、狗公園、小食亭、公厕、公

共圖書館、涼亭/避雨亭和看台

731

1,100

1,174

所管理的公共空地總面積(以公頃計)

663

672

730

註:從一九七七年四月一日開始,市區216個屋邨遊樂場交由房屋署管理。

從一九七九年一月一日開始,新界78個屋邨遊樂場交由房屋署管理。

1公頃=2.47 英畝。

232

附錄卅九

一九七九年氣候概況

平均

月份

水平線的 平均氣壓

最高

平均

最低

平均

平均

平均

總日照

氣溫

氣溫

氣溫

露點

濕度

索量

時間

韓雨量一般風向 平均風速

(千帕斯卡)

(攝氏 ゚)

(攝氏°)

(攝氏°)

(攝氏°)(百分率)(百分率)

(小時)

(毫米)

(方向)(米/秒)

一月

101.94

23.7

17.6

6.8

14.0

80

70

122.5

45.1 東北偏東

5.8

二月

101.63

26.5

18.9

6.1

14.8

三月

101.40

27.8

19.3

12.6

17.2

2 888

78

72

93.9

9.4

6.1

90

38.0

71.9 東北偏東

7,5

815

四月

101.29

32.4

21.7

14.1

18.9

五月

100.91

31.2

24.4

19.4

21.9

18 888

85

83

86.0

234.5 東北偏東

6.0

86

84

94.3

311.6

5.9

六月

100.82

32.3

26.9

22.1

24.2

86

78

142.1

378.2

5.3

七月

100.60

33.8

29.2

24.4

25.1

79

63

273.7

339.4

西南

5.0

38

八月

100.41

33.5

27.9

23.5

25.1

九月

101.05

32.9

27.1

22.5

23.4

十月

101.53

30.6

24.7

20.3

16.2

85161

76

138.2

706.9 西南偏西

5.2

65

164.3

506.3

6.0

20

297.4

0.0

5.7

十一月

101.92

28.9

20.4

10.5

11.8

60

57

150.7

11.2

8.2

十二月

102.09

25.3

18.6

11.4

13.3

73

30

230.4

0.2 東北偏東

6.4

平均

101.30

23.1

18.8

79

79

66

6.1

合計

1

I

1

T

I

1.831.5

2,614.7

I

平均氣候概況

(一九四七年至一九七六年)

月份

千帕斯卡 攝氏॰*

攝氏。 攝氏॰*

攝氏 ゚ 百分率

百分率

小時

一月

102.01

26.9

15.6

0.0

9.9

223

72

58

157.2

毫米 方向↑米/秒+

28.5 東北偏東

二月

101.83

27.8

15.9

2.4

11.8

*79

71

109.0

44.9 東北偏東

鸭肝

6.5

6.4

三月

101.63

30.1

18.4

6.2

14.9

8

82

£

76

106.3

49.3 東北偏東

四月

101.31

33.4

21.9

9.9

18.8

84

76

119.3

135.3

60339

6.0

5.3

五月

100.92

35.5

25.9

15.4

22.7

六月

100.59

35.6

27.6

19.2

24.4

桔桔

84

73

164.2

289.3

5.3

84

七月

100.55

35.7

28.5

22.2

24.9

82

八月

100.53

36.1

28.1

21.6

24.8

83

九月

100.84

35.2

27.5

18.4

23.3

80

28

88

77

149.4

457.5

西南

5.7

N

66

226.0

319.3

西南

5.2

66

206.1

420.2

5.1

62

191.2

330.8

5.9

十月

101.39

34.3

24.9

13.5

19.4

73

54

209.0

107.2

..

7.2

十一月

101.75

31.8

21.3

6.5

15.1

70

53

189.4

38.2

十二月

101.96

28.7

17.5

4.3

11.4

70

54

54

171.9

25.9

東東

7.4

6.9

平均

101.28

22.8

1

18.5

78

65

|

6.1

合計

|

I

T

1,998.8

2,246.4

註:*一八八四年至一九三九年;一九四七年至一九七九年。

十一九五三年至一九七九年,因自一九五三年開始於橫瀾島取得紀錄。

1千帕斯卡=10毫巴。

1米/秒=1.94浬/時。

附錄四十

( 第廿三章:政制和行政 )

行政局議員名表

委任類別

一九八零年一月二日議員芳名

由督憲麥理浩爵士主持

官守議員

當然官守

布政司姬達爵士

當然官守

英軍司令李基輔少將

當然官守

財政司夏鼎基爵士

當然官守

律政司祈理士

當然官守

民政司李福逑

任命

新界政務司鍾逸傑

非官守議員

任命

簡悅強爵士

任命

高登爵士

任命

鍾士元爵士

任命

張奧偉大律師

任命

畢力治先生

任命

羅保先生

任命

李福和先生

任命

方心讓醫生

任命

沈弼先生

233

234

附錄四十一

(第廿三章:政制和行政 )

立法局議員名表

委任類別

一九八零年一月二日議員芳名

主席

當然官守

總督麥理浩爵士

官守議員

當然官守

布政司姫達爵士

當然官守

財政司夏鼎基爵士

妊占

當然官守

律政司祈理士

當然官守

民政司李福逑

任命

新界政務司鍾逸傑

任命

保安司戴宏志

任命

工務司麥德霖

任命

教育司建

任命

經濟司謝法新

任命

房屋司施恪 牛悦

任命

漁農處處長李國士

任命

社會福利署署長李春融

任命

環境司鍾信

任命

醫務衞生處處長唐嘉良

任命

社會事務司何鴻鑾

任命

民政署署長華樂庭

任命

銓叙司羅能士

任命

勞工處處長韓達誠

任命

法律草擬專員黎守律

任命

工商署署長杜華

附錄四十一(續)

( 第廿三章:政制和行政 )

立法局議員名表

委任類別

一九八零年一月二日議員芳名

非官守議員

任命

張奧偉大律師

任命

羅先生

任命

李福和先生

任命

畢力治先生

任命

任命

任命

任命

任命

任命

任命

方心讓醫生

羅德丞律師

田元灝先生

吳樹熾先生

班佐時牧師

陳壽霖先生

鄧蓮如女士

任命

胡鴻烈博士

任命

梁達誠先生

任命

孟家華神父

任命

王澤長先生

任命

王霖先生

任命

黃麗松博士

任命

楊少初律師

任命

何錦輝博士

任命

李鵬飛先生

任命

紐璧堅先生

任命

蘇國榮先生

任命

胡法光先生

任命

黃保欣先生

235

236

附錄四十二

( 第廿三章:政制和行政 )

市政局議員名表

委任類別

一九八零年一月二日議員芳名

主席

由市政局推選

沙理士先生(委)

副主席

由市政局推選

張有興先生(選)

議員

貝納祺大律師(選) 葉錫恩女士(選) 胡鴻烈大律師(選 霍士傑先生(委) 羅德璋律師(委) 黃夢花醫生(選) 陳普芬先生(委) 陳子鈞大律師(選) 麥健士先生(委) 楊勵賢女士(選) 錢世年先生(選) 鄒偉雄律師(選 ) 蔡國楨先生(選) 胡法光先生(委) 岑生先生(委) 何楊展翹女士(委) 馮慶麟先生(委) 湛佑森先生(委) 劉文龍先生(委) 楊孝華先生(委) 譚惠珠女士(選 ) 鍾世傑先生(選)

(委)表示政府委任議員。

附註:(選)表示民選議員;

附錄四十三

( 第十章:社會福利 )

(甲) 香港社會服務聯會

會員機構

香港仔街坊福利會社區服務中心

樂智協會

香港美國婦女會

衛理公會亞斯理社區中心

一義務工作協會

浸會園

出生權維護會

香港基督教循道衛理聯合教會衛理教區

社會關注部

香港中文大學社會工作系務會

香港小童群益會

突破輔導中心

靈光失明人服務中心

嘉諾撒仁愛會

香港天主教福利會

公教婦女聯誼會

銅鑼灣街坊服務促進會

香港柴灣區街坊福利事務促進會有限公司

-香港中華基督教青年會

基督教家庭服務中心

中華基督教會香港區會

社區諮詢處

善牧會

基督教香港信義會社區服務委員會

香港大學社會工作系

愛丁堡公爵獎勵計劃

心光盲人院暨學校

香港防癆及胸病協會

香港低能兒童教育協進會

香港浸會學院社工系

香港公教婚姻輔導會

香港天主教青年聯會

慈氏安養院

香港青少年服務處

香港中國婦女會

-香港基督教服務處

基督少年軍香港區會

香港國際婦女協會

香港釋囚協助會

香港健康情緒學會

香港眼庫

香港家庭福利會

香港傷殘青年協會

香港青年協會

香港女童軍總會

香港房屋協會

香港兒童安置所

香港拯溺總會

基督復臨安息日會港澳區會

香港傷健協會

香港遊樂場協會

香港康樂體育協會有限公司

香港聾人康樂會

香港紅十字會

荃灣大窩口葵涌社區發展

香港紅卍字會

- 國際訓練協會香港分會

基督教播道會兒童之家

香港家庭計劃指導會 信義會芬蘭差會

五邑工商總會

安徒生會

協康會

聖公會聖匠堂社區中心

香港防癌會

真鐸啟暗學校

香港樹仁學院

香港社會工作人員協會有限公司

香港耆康會

香港盲人輔導會

香港聾人福利促進會

香港保護兒童會

香港復康會

237

238

附錄四十三(續)

( 第十章:社會福利)

(甲) 香港社會服務聯會(續)

會員機構

工業福音團契

國際救援會

香港童軍總會

聖公會教區福利協會

國際社會服務社

將軍澳區醫援會

觀塘循道服務中心

香港路德會

聖公會基愛堂青年中心

聖公會麥理浩夫人中心

聖基道兒童院

香港大學學生會社會服務團

-

婚姻及家庭輔導處

天保民學校

瑪利史丹頓中心

瑪利諾修女福利社

香港心理衛生會

循道愛華村服務中心

鄰舍輔導會

新生精神康復會

北角街坊服務促進會

信義會挪威差會

聖西門漁民及工友子弟之家

弱智人仕家長會有限公司

保良局

國際醫藥援助會

調景嶺學生輔助社

聖雅各福羣會

聖約翰救傷隊

救世軍

- 香港撒瑪利亞防止自殺會

香港理工學院社會工作系

香港社區組織協會

香港戒毒會.

香港殘廢兒童救濟會

香港扶幼會

聖雲先會

香港痙攣協會

傷殘人士體育協會

露宿會

香港崇真會慈善部

佛教東林安老院

通善壇安老院

東華三院

基督教聯合醫務協會

世界基督教宣明會香港分會

香港基督教西人青年會

香港基督教女青年會

楊震社會服務中心

油塘普賢社會服務中心

錫安青年中心

附錄四十三(續)

( 第十章:社會福利 )

(乙) 香港公益金

會員機構

乘風航

亞斯理社區中心

義務工作協會

佛教寶靜安老院

聖十字架堂社會服務中心

嘉諾撒特殊學校

香港天主教福利會

公教婚姻輔導會

九龍城寨兒童福利中心

香港中華基督教青年會

基督教家庭服務中心

愛丁堡公爵獎勵計劃

心光盲人院暨學校

荃灣大窩口葵涌社區發展

愛華村服務中心

基督教播道會兒童之家

香港家庭計劃指導會

安徒生會

老人康樂之家

協康會

山谷道邨聖匠堂青年中心

聖公會主誕堂社會服務中心

香港防癌會

香港基督教工業委員會

香港基督教服務處

基督少年軍香港區會

香港社會服務聯會

香港釋囚協助會

香港家庭福利會

香港青年協會

香港拯溺總會

香港紅十字會

眞鐸啟喑學校

香港航海學校

國際救援會

國際社會服務社

將軍澳區醫援會

聖公會基愛堂青年中心

觀塘社康護理服務

樂民社會服務中心

香港路德會社區服務部婚姻及家庭輔導處

瑪利諾修會社會服務

香港心理衞生會

鄰舍輔導會

新生精神康復會

北角新邨居民協會

北角街坊服務促進會

國際醫藥援助會

調景嶺學生輔助社

聖基道兒童院

聖雅各福羣會及庇護工場

聖約翰救傷隊

聖尼哥拉護幼園

聖西門漁民及工友子弟之家

聖多馬托嬰所

救世軍

香港撒瑪利亞防止自殺會

沙田青年中心

筲箕灣街坊福利事務促進會

聖公會教區社會福利協會(及屬下十一個機構 )

聖公會麥理浩夫人中心

善牧會培立實用學校

香港戒毒會

香港盲人輔導會

香港聾人福利促進會

香港復康會

香港扶幼會

聖雲先會

香港痙攣協會

傷殘人士體育協會

露宿會

楊震社會服務中心

香港基督教女青年會

聖巴拿巴堂青年中心

239

索引

         二劃 十進制 27,192

人口

167-8,218

人民入境事務處 5, 110-111,168,194,195,214,

228

土地(續)

市區重建和環境改善計劃 86

付款 84

地政測量處 83,87

入口19,21,128,130

入境事務

早期移民 1-2,168,173,175-6

來自中國的入境者1,4,8,9,38,51,74,95,

98, 106, 110-1, 135, 138, 139, 140, 141

旅行證件 110

設施 110,129

JL 85, 121, 124-5, 135, 175, 204, 228, 229

三劃

三軍 81,135,138-141

防衞經費協議 84,138

空軍 139-141

交易 84-52

收回官地 86

收益 85,204

批地發展 84,85

批租83,84

利用 47

政策 83-4

軍用 81,84,138

換地權益書 83,86

測量 87,141

補償 862

填海工程 116,117,175

管制 85

管理 83

英軍司令李基輔少將 233

審裁處 10,86,184,226

建築工程 115

海軍 138-139

陸軍 139

新英軍總部 115

工務司署 10,74, 75, 76, 77,83,87,114,141,

159

工商署 17,20,22-3

工商業 16-29

工業

大眾傳播事業 133-7

大會堂 151-2,153

大學54,55,56-8,93,218

香港大學 56-7,64,65,68,160,175

香港中文大學57-8,64,68

大學及理工教育資助委員會 55,204,217

用地

16-7,84

外商投資 17,22

安全 40,42-3

邨 16,25

法例 27,39,40,41,42,43,44

促進投資 17

指南 25

香港工業總會17,21,25,158

香港生產力促進局暨促進中心 24-5

香港包裝委員會 25

香港訓練局 43-4,52,54,56

香港標準化驗中心 25

大學聯合委員會 55

大嶼山 117,122,126,131,143,156,173

小型巴士服務122-3,229

小販72-3

小額錢債審裁處 26,184,226

山頂纜車 123,175,229

四劃

天文台 164-6

研究工作 166

測量工作及儀器 165-6

天主教 144-5

天主教青年聯會 144

科技 16,25

訓練25,26,43-4

新產品比賽 26

徵收款項 44

設計局 25

發展 16-7

衛生 43,67

工廠暨工業經營 16, 21, 40, 208,209

土力工程處 114

土地 47,83-7,161-2

土地售賣指標委員會 83

工業用地 16,84

分區發展大綱圖則 80,81

田土註冊處 85-6, 222

天主教教友總會 144

天津條約 174

天氣162-4,166,232

雨量 118,162-4,232

預測 164-5

天象廳 150

太空館 115,150-1

巴士服務 122,229

豪華小巴 123

公共小型巴士 122-3,229

互助委員會 78,82,183

牙科服務 67

牙科訓練 55-6,64,67,68

牙科學院 56,64,68

中文 1 83

19, 118, 120, 124, 129, 130, 172-6

241

242

中國(續)

旅遊 110,111

總督訪問 4,178

內部稅收 334,200,204,206

少年罪犯 93,95,226

少年警訊 98

文娛館 150

公司註冊處 27-28

公用事業 118-20,227

公共

工程 114-7, 204

小型巴士 122-3,229

交通 121-5

建設計劃 38,64,114,116,179,204

屋邨 74,76,77,221

秩序 94-109

援助計劃 88,89

債項 32-3

公益少年團 62

公益金(香港公益金) 11, 89, 91, 135, 239

公務員叙用委員會 181

公務員薪俸及服務條件常務委員會 181,183

報告書 183

分區發展大綱圖則81

分區諮詢委員會 183

水產動物 170

水塘 118,160,162

五劃

本港生產總值 199

世界大戰 175-6

世界衛生組織43,67,71

司法 184-5,226

民政署 10,182-3

民政處 82,182

市區重建 76,86

3, 8, 30, 31, 32, 34, 83, 88, 175, 178,

179, 234

外交關係 184

外地駐港代表 193

外匯 35,198

外匯基金 35

幼兒中心 90,92

六劃

西貢戶外康樂中心 60,149

地下鐵路 10-5,67,86,121,125,127, 131, 177,

184

公司10,12,13,14,31,81

地產發展 14

收費 13

安全 13-4

建築工程 10,11,12

保安 14,94

訓練 14

專家10 速度 13

進展 11

載客量 13

資金 10,12-3

賠償 10-1

緣起 11-3

擴展 14-5

地形學 161-2

地政測量處 83,87

地質學 161-2,165-6

地圖 87

地震 165,166

考古 156,172-3

死亡 168,218

民航 129-131,228

民眾安全服務隊 3,5,104,141-2

石礦業 49,114

布政司署 181

古物古蹟 156

老人福利服務 88,91

回教 145-6

尖沙咀文娛館 150

99, 121-5, 177, 202, 223, 228, 229

公共交通 121-4

田土註冊處 85-6,222

出入口文件 21-2

16, 17-21, 130, 176, 194, 195, 228

出生167-8,218

出生及死亡登記 168

北京條約 174

X 59, 69, 72-3, 147-9, 149-156, 171, 175,

180, 231, 236

文娛設施 150-1,154-6

娛樂 147-9

體育設施 115-6,147-9,231

市政事務署 30,59,69,71-2,142,148,151,156,

159, 180, 231

白皮書 121,229

交通意外傷亡者援助計劃 88,89,90,127 -

車輛登記 126-7

車輛檢驗中心 127

法例 126,127,128

定額罰款 99,128

意外事件 99,223

意外傷亡人數 99,223

牌照 127

輕便鐵路系統 15,121,123

管理 126-7

燈號 126

諮詢委員會 126

小販 72-3

污染

市場49,72,86,115,116

水 117,159-160

新界服務 73,148,160

蔬菜統營處 49

立法 157,158,159

環境衛生 71-2

污水 117,159

空氣 43,67,160,166

污染(續)

海洋 45,117,159

管制 43,117,157

燃油 159

廢物處理 71,72, 117,160

合作社 46

行政 178-187,202

行政立法兩局非官守議員辦事處 179

廉政公署事宜投訴委員會 102,179 警方投訴事宜常務小組 99,179

行政局 175,178-9,233

印花稅 33

印刷與出版 136-7

印度教徒 146

好市民獎勵計劃 98

七劃

李鄭屋分館 155

防衞 138-141,202, 204

防衞經費協議 84,138

利息稅 33

利得稅 33,200,204

佛教 143-4

八劃

靑少年

音樂 154

服務 100,140,141-2

罪犯 93,95,226

露營 141-2, 149

青少年康樂活動統籌委員會 91, 149

青少年暑期活動計劃 91,149

青年管弦樂團 154

亞洲工業技術資料發展網 25

玩具 18

亞洲生產力組織 25

亞洲發展銀行 33

房屋(續)

建屋 75

屋邨 74,76,77,221

屋邨管理 78

新市鎮 76-7

僭建寮屋的管制 79

臨時安置所 79

臨時房屋 78-9

編配 77

社區工作 91,139,141,142,237

社會工作者訓練 89,93

社會保障 89-90

社會福利 88-93,176,202

支出88,202

白皮書 88,90,91,92

志願機構 89,90,91,92,237

青少年服務 88,91,92

社區和團體工作 91

家庭福利服務 92 康復服務 88,90-1

照顧老人 88,91

緊急救濟 93

綠皮書 92

社會福利署 6,51,59,88-93,148

宗教和風俗 143-6

空運牌照局 130

法律援助 185-7

民事法律援助 185

刑事法律援助 186

法律援助及輔導計劃 186

法庭 115,116,184-5,226

法國文化協會 151

法國領事館 155

泊車 116,127-8

泳池 115,116,147,148,231

版權 101

多層大廈的管理 82

物業稅 33

亞洲青年音樂營 155

物業

居者有其屋計劃 31, 75-6,85,176,204

芭蕾舞團 154

金銀貿易 37

基金 31

雨量 118,162-4,232

差餉 34,180,200,204

業主 86,222

芭蕾舞學院 154

官地

收回 86 2

批租 83,84

房屋 2,74-87,176,202,221

工務司署 74,75,76,77

公共屋宇申請資格 77,78

市區房屋及重建計劃 76,86

成本 74,75

私人樓宇 81,84,221,222

居者有其屋計劃31,75-6,85,176,204

房屋委員會 31,74-80,84,88,91,176,204,

221

房屋協會 84,86,176,221

房屋署 6,10,76

保養 78

金融事務科 35

金融制度 35-6,198,206,207

乳牛 48,213

九劃

毒品 69-71,95,96,101,105-6, 224-5

大麻 96

戒毒治療 69,105

吸毒者中央檔案室 69

吸毒問題 69-71

美沙酮治療中心 70,96

香港戒毒會 70

禁毒教育 69

禁毒常務委員會 69,71

電話諮詢服務 71

監獄署戒毒計劃 69,70,105

243

244

城市設計 80-1

英皇御准香港賽馬會 62,91,149, 150, 154

英軍廣播電台 135

英國文化協會 156

英語課程 156

威爾斯親王 94,115,138

架空纜車 123,175

政府

支出202,203

化驗所 69,103

刊物 136

刊物銷售處 44

收入200,201, 206

收入和支出 30-4, 200-6

財政 30

帳目審核 31-2,179

帳目委員會 32,179

部門

180-3

貸款 30

債券 33

74-83, 84, 85, 86, 114-6, 204

新聞處 43,135-6,152

獎券基金 31,90

檔案處 155

政制 178-187

多層大廈的管理 82

私人樓宇 81,84

建築事務監督 81,82,83

建築物條例執行處 81

限制半山區建屋 81

城市設計 80-1

維修 116

南京條約 174

計程車 124,127,229

音樂事務

154-5 處

度衡單位 192 穿鼻草約 172,174 美沙酮 69,70,96

美國國際交流協會 151

美國領事館 152

郊區 147,170

郊野公園 147,161

保護 160-1

重工業 18,208,209

香港工業總會 17,21,25,158

香港上海匯豐銀行 33,35,206

香港天主教青年聯會 144

香港天主教教友總會 144

香港天主教福利會(明愛機構) 6,8,92,144

香港社會服務聯會 89,237

香港中華廠商聯合會 17,21,26,158

香港中華總商會 21,26

香港中樂團 152,153

香港出口信用保險局 23-4

香港外國記者會 133

香港生產力促進中心 24-5

香港生產力促進局 24-5

香港包裝委員會 25

香港印度商會 21

香港戒毒會 70

香港東方陶瓷學會 155

香港房屋協會 84,86,176,221

香港政府駐英專員辦事處 63,136,182

香港學生中心 63

新聞組 136

香港音樂學院 154

香港科技博物館 151

香港校際音樂節 62

香港訓練局 43-4,52,54,56,133

香港海關 23,69,100,101,103,206

香港記者協會 133

香港記者俱樂部 133

香港旅遊協會 111-3

香港理工學院31,44,55-6,68,93,100,215,218

香港基督教協進會 145

香港基督教服務處 6,145

香港華人基督教聯會 145

香港報業公會 133

香港博物館 155

香港植物標本室 171

香港電台 59,134-5 香港新產品比賽 26 香港管弦樂團 153

香港標準化驗中心 25

香港學生中心( 倫敦 ) 63

香港學界體育協進會 62

香港樹仁學院 31,54,93

香港總商會 17,21,22,25,98,158,175

香港藝術館 151,155

香港攝影學會 136,152

皇家香港空軍輔助隊 66,87,98,115,129,140-1

皇家香港軍團(義勇軍 ) 115, 140

皇家香港警察隊 5,59,94-101,104,134,138,

139, 223

水警 98

少年警訊 98

公共關係 94,97

地下鐵路分局14,94

交通 99

投訴 99,179

協助警方問答比賽 99

招募 95

建築工程 94,114-6

毒品調查科 69,96

皇家香港輔助警察隊 100

訓練 97,99-100

國際刑警 71,97

報案中心 94

電訊 98

編制 95

衝鋒隊 97

機動警察隊 100

機場分局 97

警民關係 94,98-9

警察少年訓練學校 100

警察派出所 94

...

食水供應 118,162-4,202,204,227

水務局 132

水費 118

食米管制方案 23

食物衛生 71

飛機工程 18,209

炸藥 49

牲口45,48,213,214

度衡單位 192

十劃

破產和清盤 28-9,226

財政和經濟 30-8, 198-207

內部稅收 33-4,200,204,206

公共債項 32-3

外匯基金 35

金融事務科 35

政府收支 200-6

金融制度 35-6,198,206,207

政府財政 30

財政科 30

商品交易 30,37

海事處 5,128,129,159 海員招募處 129

海員俱樂部 129 海洋公園 123

海產 45,48-9,159,170

#128-9, 159, 172, 175, 202, 228

工程 117

海運 128-9,228

海灘 148,231

浸會學院 31,51,54,93,153

差餉 34,180,200,204

差餉物業估價署 82

特別需要津貼計劃 88,89

租值管制 82-3

租務法庭 82,185,226 能源

119,227

紡織業及製衣業 17,20,176,195,208,209

紡織業諮詢委員會 22

國際紡織品貿易協定 20

紡織品監察組織 20

娛樂稅 33,34

氣候 162,232

黃金市場 30,37

港元匯兌價值35,198

貨幣供應及信用貸款36,38,206,207

貸款 30,31,33

稅收狀況 32

預算30,38,114

審核 31-2,179

證券 30,36-7

財務委員會 179,181

弱能人士

工業教育 54

收容所 90元

社康護理試驗計劃 68

庇護工場 90

特殊教育 51,53

康復巴士服務 91

康復服務 66-7,88,90-1

康樂設施 62,90

就業 42,90

111-2

旅遊業

香港旅遊協會 111-3

家庭計劃 66,167

家庭健康 66

十一劃

麥理浩徑 147

通訊 131-2, 202, 230

通訊社 133

## 50-63, 175, 176, 202, 215-18

工業(教育)

大專 55

52,54,59

小學51-2,215

中學 50,52-3,215

中學學位分配辦法 52

公益少年團 62

幼稚園 51,215

出版 60,137

白皮書 50, 51, 54, 55, 59

成人56,58,59-60,215

法例 40,50

英童學校基金會 50,52

美工中心 61

音樂 61-2,154

香港考試局 56,57,63,216

校舍 115,116

海外留學生 63,217

家庭福利服務 92

特殊(教育) 51,53,215

酒店房租稅 33,34,111

消防服務 100,107-9,202

防火組 107-8

訓練 109

消防車輛 108

消防局 107,115,116

通訊 107,132

專上 54,215

教育學院 59元

教師 58-9

教學研究中心 60-1

強迫入學 50

野外學習館 149

視聽教育組 61

補助金 51,54,59,204,215,218

資助學校 50,51,52,53,215

資助則例 50,53

救護總區 108

消費物價指數 40,212

消費者委員會 21,26-7

海水化淡廠 33,118

海外辦事處 22,23,63,111,136,182,184

經費 50,176,202,218

電視 62,134

245

246

教育(續)

圖書主任計劃50,53

綠皮書 52

學生輔導主任計劃 51,52,92

學院 58-9

學費:50-3

郵政服務 131,204,230

紀念郵票 131

特快專遞服務 131

國際郵務中心115,131

貨幣供應及信用貸款 36,38,206,207

船灣 118

十二劃

屠場 73

博彩稅 33,34

黃金市場 30,37

輔導視學處 60

職業先修 52

體育 62

教育司署 26,50-63,92

教育委員會 51

基督教 144,145

男女青年會 145

基督徒 144-5

救護車服務 108,115,116

研究

大學56-7,58 氣象 166

農業 45-6

漁業 46

排水系統 117

接受存款公司 30,36,207

野生動物 161,169-70

國際刑警 71,97

國際兒童年 91,145,148

國際貨幣基金 35

國際貿易關係 20

國際貿易關稅一般協定 20

蛇 169

商品交易 30,37

商品交易所 37

賠償基金 37

商船海員管理處 129

商業

利得稅 33,200,204

登記 33,34

商業電台 134,135

商會

報時工作 165

報業 133

亞洲報業基金 133

香港記者俱樂部 133

植林 161,170

植物 161,170-1

植物標本室 171

越南難民 1-9,38,67,93,94,98,100,103,104,

106, 114, 135, 138, 141, 142, 172

天運號 4

小艇 4

日內瓦會議 1,7-8

加拿大 1,7,8

西德 1,7

法例 3

英國 1,5,7,8,9

政府船塢 4,6,104 政府開支 9

美國 1,5,7,8,9 移居 1,3,4,5,7 貨輪 3-4

報道8

匯豐號 1,3-4,104

聯合國秘書長 1,5

聯合國難民事務高級專員 5,6,7,9

總督 1,4,5,7-8

難民營 5-6

香港中華廠商職合會 17,21,26,158

香港中華總商會 21, 26

香港總商會 17,21,22,25,98,158,175 香港印度商會 21

商標和專利 27

康樂 147

青少年暑期活動計劃 91,149

設施 115-6,147,148,149,231

露營設施 149

康樂和藝術 147-56

康樂體育事務處 148-9

康樂體育委員會 62

動物 161,169-70

動植物公園 171

造船業和修船業18,129, 209

魚類統營處 49

鳥類 169,171

貨幣 35,155,198,206

貨櫃碼頭 18,128

婚姻 167,168

權衡得失 8-9

硬幣 35,206

發展貸款基金 31,75,204

華人基督教聯會 145

華人節日 144

註冊總署27-8,76,85,111, 168

診療所 64,65-6,115

就業 39-44,177,208,209

人數統計 39,40 工業安全 42-3 工業訓練 43-4

工業衛生 43

服務條件 39-40

工資 39-40

社會保障 89-90

勞工服務 41

勞工賠償 39,43,67

逾時工作 40

學徒訓練 44,52

職工會 41

就業(續)

職業介紹所 42

職業資料展覽 42

港口 128,129,202,228

海港工程 117

通訊中心 129

衛生 67

港日貿易合作委員會 17

港元匯兌比值35,198

渡輪 123-4,129,228,229

游泳 148

海灘 116,148,231

十三劃

填海工程 116, 117,175

萬宜水庫 118

118-20, 158, 165, 175, 227

電子業 16,17,18,195,208,209

電台 131,134-5,230

電車 123,175,229

電訊 131-2, 230

電視 98,103,1336

教育62-3134

監督 134

泳池 115,116,147,148,231

電報 132

電話

131-2,230

I 39-44, 177, 202, 208, 209

電影業 136

人口39,208,209

電影節 152

工資 39-40

安全 39,42-3

協商委員會 45

運動

服務條件 39-40

防火 108,136

39, 40, 41, 42, 43, 44, 177

訓練 43-4

假期 39,40

勞工處 10,41-43,44,49,89,160

勞資審裁處 41, 184,226

勞資關係 41-2

統計 39,40

逾時工作 40

督察組 40,42,43

管理和服務 41

賠償 39,43,67,184,226

學徒訓練 43-44,52

衛生 43,67

職工會 41

職業意外 43,211

職業輔導 42

勞合國際銀行 33

稅收 32-5,200,204

稅務局 132

粵劇 148,152,154

16-26, 128-9, 130, 172, 173-4, 175, 176,

194-7

工商業諮詢委員會 22

日本香港貿易合作委員會 17

出入口文件 21-2

促進海外貿易17,22,23

香港出口信用保險局 23-4

特惠稅計劃 21

國際貿易關係 20-1

國際貿易關稅一般協定 20

貿易調查科 22,23

電影檢查處 136

發電廠 119,120,158,166,227

全港清潔 72,78,136,182

禁毒 136

道路安全 136

撲滅罪行 78,98,136,182

運輸署 124,126,127 農作物 45,47-8,213

稻米生產 47, 213

農業 45-8,49,213

土地利用 47

污染 159,160

合作社 46

牲口

45,48,213

家禽 45,48,213

研究 45,46

發展 45,46

貸款 46-7

統營機構 49 儲蓄互助社 47

刑事紀錄 96

罪案 95-8,224

刑事情報 95

有組織罪案 95

兇殺 95

防止 97

毒品 95,96,101

國際刑警 71, 97

商業罪案 96

彈械 96-7

鑑證 97

新市鎮 16,76-7,167,183

工業發展 16

房屋 76-7

新春活動 91,149

商標和專利 27

會商 20

新界

簡化貿易文件及程序研究委員會 21

分區諮詢委員會 183

貿易發展局 23

海外辦事處 23

無線電 131

猶太教 146

租借 83,174

理民府 183

換地權益書 83,86

發展 2,84-5,86,183-4

247

248

新界(續)

鄉事委員會 183

鄉議局 183

學界體育協進會 62

新界民政署 47,83,85,183-4

新界市政署 73,148,160

新聞事務科 136

道教 143-4

道路 121,125-6,177,202

塑膠 16,18,19,195,208,209

煤氣 120,175,227

經濟30,38,198,199

經濟多元化諮詢委員會 17

愛丁堡公爵獎勵計劃 62

十四劃

歌德學院 151

緊急救濟 93

輕工業

輔助部隊

16,18

皇家香港空軍輔助隊 66,87,98,115,129,

140-1

皇家香港軍團(義勇軍 ) 115, 140

皇家香港輔助警察隊 100

醫療輔助隊 5,6,104,142

監獄署 5,59,100,1037,116,132,227

工業 106

女犯 106

成年犯監獄 104-5

年輕男犯 105

̇銓叙(續)

公務員薪俸及服務條件常務委員會 181, 183

領養 92,226

僭建寮屋 79-80

颱風及熱帶氣旋45,124,132,135,162-6,182

十五劃

駐外地辦事處 182,184

歐洲共同市場19,20,21

墳場及火葬場 73,115,116

暴力及執法傷亡賠償 90

蔬菜統營處 49

駕駛執照 127

蝴蝶 170

審裁顧問 185

廟宇 143,146

廣播電台 131,134-5,230

劇院 148,151,152-3,154

十六劃

橋 121,125,126

歷史 172-7

#110, 111, 114, 115, 129-31, 164, 165, 166

第二個 115,117,131,165

機器製造 18,208,209

霍亂 65

隧道

122-3, 126

噪音 43,159

遺產稅 33,34,200,204

諮詢委員會 180

戒毒治療 69,70-1,105-6

越南難民 5-6,103-4,106 感化事務和感化工作 92-3

職員訓練 106-7

醫療照顧 106

圖書館 156

豪華小巴 123

漁民 48,221

漁農處 45-6,49,147,155,159,161,170

漁農業和礦產 45-9,202,213

漁業 45,48-9,213

合作社 46,47

海魚養殖業 49,159

魚類統營處 49

魚塘 48,162

澳門

110,128

燃油短缺 119

錫克人 146

衞生 64-73,177,202,218--20

人口生死統計數字 218

工業 43,67

中央健康教育組 68

牙科服務 67

牙醫學院 56,64,68

世界衛生組織 43,67,71

市民健康 65

行政 64

免疫 65,66,67

社康護理 68

建設 64,115,116

飛行醫生服務66,140,141

家庭健康 66

發展 46

貸款 46-7

調查及研究 45

銀行 30,33,35,36,37,38,206

有利銀行 35,206

利率 30,38

香港上海匯豐銀行 33,35,206

渣打銀行 35,206

貸款 30,35,36,38,207

牌照 30,33,207

訓練68,72

專科服務 67-8

港口 67

診療所 64,656,115

督察 72

傳染病 65,219

精神健康 66

衞生局 175

銀禧體育中心 149,150

銓叙 180-1

糾紛 181

學童保健 66

醫院 64,65,66,220

護士學校 68,116

十七劃

聯合國難民事務高級專員公署 5,6,7,9

檢疫 129

牛隻檢疫站 116

港口衛生處 67

檢獲毒品 71,101

薪俸稅 33

環境 157-66

污染管制 117,157

法例 157,158,159

保護組 157,158

管理 158

衞生 43,67,71-2

環境保護諮詢委員會 158

環境 157

環境影響聲明書 157,158

嶺南學院 31,51,54

應課稅品 16,23,34,101,200,206

總督府 115

總督特派廉政專員公署 101-2,134,224

投訴事宜委員會 102,179

防止貪污 102

社區關係 103

執行 102

總督麥理浩爵士1,4,5,6-8,11,178,179,233,

234

總督職權 178,179

醫療專業人員 220

醫療輔助隊 5-6, 104, 142 醫療費用 68

醫療發展諮詢委員會 64,68

儲蓄互助社 47

鯊魚 170

十九劃

藝術 147,151-5

亞洲藝術節 152,155

芭蕾舞和音樂 154

香港話劇團 152

香港藝術中心 153-4

香港藝術節 152-3

國際電影節 152

離婚 186,226

證券交易所 30,36-7

聯合賠償基金 37

證券業務 30,36-7

内幕交易審查處 36

公司收購與合併守則 37

交易所 30,36-7

收購 37

香港單位信託及互惠基金守則 37

賠償基金 37

二十劃

鐘錶業 16,18,19,195,209

十八劃

職工會 41

港九工會聯合會 41

職業

港九工團聯合總會 41

意外 43,211

資料展覽 42

醫院 64,65,66,220

病床數目 220

醫務衛生處 64,65,67,68,69,70,132

醫學院 56,58,64,65,68

二十三劃

體育 62,147-50,231

香港學界體育協進會 62

國際性競賽 149-50

康樂體育委員會 62

康樂體育事務處 148-9 新界學界體育協進會 62 新設施 116,147-9

銀禧體育中心 149-50 鑛業 40,49,161, 213

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249

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