港史文本 - HK In Texts: 香港一九七八年 | 香港年報

香港一九七八年

中文本編譯:民政署中文公事管理局

英文本編輯:政府新聞處李思智

設計:政府新聞處許敬雅攝影:政府新聞處攝影組印刷及發行:政府印務局

統計資料:政府統計處

本年報荷蒙金石文字名家馮康侯先生兪允代作章首鐫印設計,並為各彩頁書寫標題,特此鳴謝。

版權屬政府所有

卷首插圖:沙頭角海岸之鹽灶下為受保護之鷺鳥聚居地。此圖攝於破曉時分,萬籟無聲,

一頭鷺鳥踽踽獨行,極富詩情畫意。

一二三四五六

七八九十

戶外活動--更充實的生活

工商業

財政制度

就業

漁農業和鑛產

教育

衛生

房屋和土地

社會福利

公共秩序

2 2 8 55

十一

入境事務和旅遊

111

十二

公共工程和公用事業

116

十三

通訊和交通

124

十四

大眾傳播事業

138

十五

三軍和輔助部隊

145

十六

宗教和風俗

149

十七

康樂和藝術

153

十八

環境

160

十九

人口

170

二十

動植物

172

廿一

歷史

176

廿二

政制和行政

183

索引

241

插圖

卷首挿圖

銀禧慶典

郊野公園

工業

vi-1

4-5

12-3

漁業

40-1

教育

52-3

醫療服務

68-9

警察

100-1

海港

市區設施

132-3

148-9

香港獵影

180-1

地圖

封面內頁:

香港、九龍和新界

封底內頁:

香港人口分佈圖

度衡單位

附錄

►

1 11

196

外地駐港代表

197

三至四

工商業

198

五至十二

財政制度

202

十三至十六

就業

212

十七至十九

漁農業和鑛產

216

二十至廿三

教育

218

廿四至廿七

衞生

220

廿八至廿九

房屋和土地

223

三十至卅三

公共秩序

225

卅四

公共工程和公用事業

229

卅五至卅七

通訊和交通

230

卅八

康樂和藝術

233

卅九

環境

234

四十至四一

政制和行政

235

四二

市政局

238

四三

社會福利

239

除另有說明外,本年報中所用的「元」均指港元。自一九七四年十一月起,港元即開始自由浮動,其兌換率隨市場情况而變動。一九七七年底,市面上的平均兌換率約爲:

4.62 港元= 1美元

政府部門現已採用十進制;年報內一切數量, 無論原來用十進制或其他制度的單位,均一律以十進制表示,以求劃一。

生實

戶外活動- 更充實的生活

昏的充

零

戸

動外

香港最寶貴的資產是人口。本港居民工作勤懇,頭腦靈活,眼光獨到,是香港能日趨繁榮的主要因素。

但香港居民的生活並非是勞碌奔波,不停工作。在過去十年間,本港社會有一個重要的發展:大規模擴展戶外康樂活動,使 450 萬以上的居民生活更添姿采。

這個發展主要基於兩個因素:第一,本港大部份市民居於人煙稠密的市區, 高樓大廈林立的居住環境構成無形的壓力,導致神經緊張,亟需得到鬆弛和調劑;其次,生活水準日漸提高,法例規定工人每年有七天有薪假期,加上法定的公衆假期,使居民有更多機會享受人生,不必終日勞役於物質的鑽營。

爲了大力推廣戶外活動,政府通過郊野公園管理局、市政局、漁農處、教育司署及社會福利署,加上多個志願團體的合作,在市區及郊外安排各種形式的康樂活動及設施。

這些範圍廣大的活動不但使年青力壯者能得到歡樂,也讓老弱傷殘者有機會參加戶外活動,使他們的生活更加充實。

目前唯一的問題,是應付居民在這方面的需求。康樂體育委員會是協助策劃的主要機構。該委員會在一九七三年由政府成立,負責鼓勵居民使用康樂體育設施、擴展這些設施的用途,並促進戶外活動的安全。

郊野公園

　　　　　由於在假日郊遊的市民日增,成立了一年的郊野公園管理局在一九七七年全面展開工作,正式劃定五個郊野公園,即新界的金山、城門、獅子山和港島的大潭及香港仔郊野公園,共佔地4,023 公頃。政府計劃每年劃出四個郊野公園, 到一九八一年時便約有二十個,亦即把本港730平方米的郊區全部闢作郊野公園。每個郊野公園均有本身的行政樓宇及管理人員。

根據郊野公園條例,漁農處處長是郊野公園的管理當局,負責郊野公園的管理事宜。到目前為止,本港郊區約有四分之一的風景區已由漁農處闢作康樂用途。在一九七七年,前往這些地區的遊人超過250萬人,更有不少人士自行尋幽探勝,深入偏僻的奧區。

　　　　　　自一九七二年起,漁農處不斷擴展轄下郊區的基本設施,設置枱櫈、廢物箱、兒童玩耍設備及在安全地點設燒烤爐;改善行人小徑,沿途設置路標;開闢自然教育徑,為喜愛遠足的遊人編製途徑指南;設立佈告板、全景指示圖地圖及眺望鏡;印製資料海報及小册;建設簡單的亭子供遊人避雨及休憩。

戶外活動:更充實的生活

　　　　　該處的其他服務包括急救、搜索及救援,由管理中心負責派出巡邏人員担任。此外,負責防止山火,使郊區林木不致因遊人不慎遺下火種而遭燒毀,並負責整頓風景區及保護鳥獸花木。

除了郊野公園外,一些風景美麗及有特別吸引的地區限少數博物學者前往。這些禁區包括本港最大的鷺鳥聚居地鹽灶下及吸引鳥類觀察者的浦沼澤區

大埔滘特別地區是郊野公園管理局轄下的保護自然區,區內遍植林木,雖然無須有通行證始能進入,但嚴禁生火。沿行人道設有野餐地點。該處所有野生動物均受保護,遊人間中可瞥見罕有的動物如黃察及穿山甲等。

市政局

市政局在管理公園、遊樂場、泳池、海灘及舉辦體育娛樂項目方面極富經驗: 在社區活動中担當重要的角色,其現行及為將來擬定的計劃設計週詳,意念創新。在港島香港仔及九龍大環山新建的游泳場館有為弱能人士而設的設施及全年可用的暖水主池;座落港島銅鑼灣區的銅鑼灣公園,內設的傳統式鞦韆、滑梯及旋轉板經已換上更新穎安全的「探險」遊戲設備;九龍摩士公園已鋪設首次使用的人工草地。雖然這種草地仍在試驗階段,將來可能大量採用,因為人工草地與真草地不同,無須保養,而且不受天氣變幻的影響

。

市政局的首要工作之一,是為市區居民提供戶外康樂場地。目前有若干重要計劃在進行中,包括在灣仔新填地興建的康樂中心,將於一九七八年動工,分三期完成;在黃泥涌峽的網球場館可於一九七九年竣工;黃泥涌水塘公園則興建泛舟設施;九龍公園第二期工程,包括體育設備、中國式花園、鳥籠、音樂表演場地及環境優美的休憩花園。在地下鐵路工程無須使用中區木球會舊址時,該處將興建遮打道花園,有花圃、池塘及噴水池,供市民散步休憩。

游泳仍然是港人喜愛的康樂活動。由於大部份適合游泳的海灘已由市政事務署管理,故目前側重於興建更多游泳池,以減輕各主要海灘的擠迫情況,例如夏天前往淺水灣的泳客每每多達3萬人。

在香港仔及九龍大環山的游泳場館於一九七七年啟用,使市政局管理的市區泳池增至9個。另有一個位於新界荃灣,由市政事務署管理。香港仔及大環山的游泳場館各有泳池8個,有供跳水、訓練、教導及嬉水的設施。

　　　　　在未來四年內,本港將興建15個新泳池,港島2個,九龍2個及新界11個。港島的新泳池座落柴灣及灣仔,九龍的兩個則於斧山及九龍公園興建

。

當局正致力發展新界區的康樂設施,使能達到市區的標準,興建泳池便是發展計劃之一。北葵涌、青衣、粉嶺、元朗及大埔將各建泳池1個,荃灣、沙田及屯門則每區有2個。

一九七七年內,市政事務署接手管理新界區另3個海灘,使到歸市政局和市政事務署管轄的海灘合共有40個。這些海灘都有救生員駐守,並配備各項設施。各海灘均已採用一套新的警告旗號。現正計劃添置更多機動救生艇、機動海灘清潔設備和玻璃纖維救生筏。

戶外活動:更充實的生活

每年夏天,本港的公共泳池和海灘均有大量泳客,估計一九七七年內前往本港40個在憲報公佈的海灘的泳客達2億3,600 萬人次,因此市政局舉辦學泳計劃、海報設計比賽及泳術考試項目,以促進水上安全,結果成效甚佳,在憲報公佈的海灘遇溺死亡的人數由一九七六年的26人降至一九七七年的16人,在公眾泳池的一九七六年有2人,一九七七年則無人遇溺。

除游泳之外,足球亦是港人喜愛的活動。市政局轄下的設施有大球場2個、足球場館4個、有足球場的公園10個及小型足球場101個,對促進足球活動大有幫助。到一九八二年,更在市區增設何文田大球場及23個足球場,其中7個是標準面積而且鋪有草皮的。

在運動方面,現有的設施包括體育館2個、運動場館5個及田徑跑道5條這些設施也有擴展,到一九八二年將增加運動場館3個,田徑跑道的數目亦會加倍。

除了供應場地之外,市政局亦通過舉辦比賽來促進體育活動。一九七七年內,約有200 萬人參加這類比賽項目,較一九七六年增加4倍。此外,該局亦爲市民安排免費娛樂活動,例如遊藝會、木偶戲、流行音樂會、中國舞蹈及民歌表演等,又有一年一度的新年嘉年華會及中秋綵燈會。該局主辦的暑期活動多姿多采,有遊船河、游泳大會及遠足旅行。

當局為綠化人煙稠密的市區及美化市容,於年內種植了大小樹木和花卉超過 23萬5千株。市政局及市政事務署管理的戶外公地共663公頃,其中413公頃位於市區,其餘則在新界。

政府康樂體育事務處

　　　　隸屬教育司署的政府康樂體育事務處在一九七四年十月成立,數年來積極推廣有益身心的消閒活動。

該處由教育司署體育組抽調多位具高知卓見的專業人員領導。其成立的背景,是基於本港亟需一個負責統籌、領導及策劃康樂活動的機構。雖然政府及非政府團體在這方面已積極努力,但似嫌過於散漫,而且有供不應求的情況存在。

在短短三數年間,康樂體育事務處努力不懈,實現了「為全港市民提供康樂」的理想。

該處有人員派駐17個地區,為不同年齡及活動能力的人士安排及發展各類活動,特別側重青少年(尤其是居於公共屋邨及在工廠工作的青少年)對康樂活動的需求,並協助社會人士盡量使用在各區特設的體育設施。

主辦的活動有週末營、體育訓練班、遠足旅行、遊船河、公共屋邨運動日、青年舞會、大規模分區運動、為弱能人士及住院人士安排康樂活動等,並特別照顧以往遭忽略的人士,例如為白領階級主辦健身操項目;為年老體弱者舉辦太極班;為工廠工人安排運動日;甚至為學徒特設遊藝節目及健身活動。

康樂體育事務處的工作成效,從參加人數可見一斑。在一九七七年,參加該處主辦各項活動的人數超過30萬人,預料到一九八一年時將增至三倍於這個數字。

戶外活動:更充實的生活

　　　　　隨著工作的增加,該處的職員由當初的8名核心人員增至現時的173名工作人員,其中包括129名暫時借調的官立小學教師。預料到一九七八年時,這些教師有大部份將正式成為該處的職員。

　　　　　該處成立了一個技術及策劃組,負責策劃有關活動,並就提供更多康樂設施方面担任技術顧問。尙待發展的工作包括擴展郊區、新市鎮及公共屋邨的康樂活動;舉辦更多戶外活動,以配合市民因法定假期而獲得的較多餘暇時間;聘用資歷較佳的人士為體育主任以應付需求,並改善體育活動的質素;介紹新的體育及活動項目。

　　　　　除了為各類社會人士安排康樂活動之外,該處又協助各體育團體舉辦教練、指導員及體育人員訓練班。其他例行工作包括引導港人參與較冷門的運動如水球、潛水及十人小型足球;安排比賽及錦標賽;為政府部門及志願團體提供專業協助。

　　　　　此外,該處又與香港大學校外課程部合辦部份時間上課的康樂管理課程,篇期8個月,供從事康樂工作的職員及行政人員修讀。

　　　　　該處其中一項最重要的計劃是在西貢軍營舊址設立戶外康樂中心。該軍營是於一九七六年五月移交康樂體育事務處的。現時前往該處渡假的人士能在經過另行佈置的半圓形活動營房渡宿,但不久便會有更舒適的永久性建築可供入住。雖然住宿情況未如理想,但該處環境優美,而且供應舒適的睡床和豐富的膳食,又有各種戶外活動如游泳、划獨木舟、踏雪屐、射箭、遠足等,由技術優良的指導員督導,袛收取極低廉的費用,因此吸引大量各階層人士。截至一九七七年三月的十個月內,便有超過2萬2千人前往渡假。

　　　　　截至一九七八年三月的一年內,預料往西貢戶外康樂中心渡假的人數會達到上述數字的三倍。該中心特別為不同類別的人士分別策劃週詳的節目,例如青少年、工廠工人、白領階級、家庭式渡假者及弱能人士等。

由於公眾人士對西貢戶外康樂中心所提供的服務反應熱烈,這個原本作為試辦式的計劃便成為一個大規模發展計劃的根據。在未來五年內,政府預備在本港各風景區建立類似的永久設施。

第一個是建於荃灣新曹公潭公園的現代化康樂場館,亦由康樂體育事務處管理。這個場館是政府第一個特別為此用途而興建的戶外康樂中心,將於一九七九年啟用,管理方式與西貢的康樂中心大致相同,前往渡假者可參加康樂體育事務處安排的活動。其設備包括飯堂、多種用途的室內運動場、網球場及可容約 320 人的宿舍。因為設立康樂中心的目的之一,是使居住環境擠迫的市區居民能享受一下郊區的寧靜生活,所以不能讓太多人入住,以免破壞這項設施的原意。曹公潭公園的其餘地區則由市政事務署管理,所供應的設施有為當地居民而設的圓形劇場、泉澗花園、遊樂場及野餐地點。

此外,本港的社會福利團體亦辦有41個渡假營,總容額超過5千名,另有若干機構如香港佛教聯會、香港青年旅舍協會、香港青年協會及保良局等,亦有計劃增設這類設施。

戶外活動:更充實的生活

暑期青年活動計劃

　　　　　政府正大規模擴展有關青少年活動的計劃,包括設置更多康樂設施。由於本港人口有半數在24歲以下,因此當局特別著重為青少年安排有建設性的活動,作爲他們發洩過剩精力的途徑。

　　　　　　一九七七年,全港青年康樂中央統籌委員會繼續負責策劃第九屆暑期青年活動計劃,由政府部門及志願團體全力推行,參加者超過200萬人。雖然大部份參加者是學生,但該計劃亦能逐漸吸引更多在職青年參加。

暑期青年活動計劃規模龐大,在三個月內舉辦了約8千個活動項目,除了普還受歡迎的活動如游泳、遠足、綜合表演及青年舞會等,亦有不少特別的項目,使青少年有機會學習射箭、划獨木舟,及發揮才智,參加廢物利用的設計比賽和人像攝影比賽。

　　　　　　露營一向是暑期活動中最受歡迎的項目,本屆亦出現同樣情況,反映了市區青年對戶外生活的嚮往。其中最受歡迎的項目,是教育司署主辦的兩個為期4 天的中學戶外教育營,地點在大嶼山梅窩,有來自12間學校的240名學生參加, 每人袛收費5元,在營中可學習看地圖和指南針、急救、結繩、參加遠足、荒野露營及各式各樣的海陸活動如乒乓球、踏雪屐、潛水、駕船等,一切設備及食物均由主辦者供應。

　　　　　　除了為青少年提供活動的機會之外,暑期青年活動計劃另一重要貢獻是在不同的角度推進社會教育,有訓練青年領袖的特別課程,舉辦戶外活動時對參加者灌輸安全知識及保護自然環境的觀念,更有特別設計的活動,以促進健全及傷殘人士之間的了解。

　　　　　　在計劃結束時,英皇御准香港賽馬會捐出3名獎學金,以選派3位最優秀的青年領袖修讀青年領袖訓練學校的標準課程。全港青年康樂中央統籌委員會亦另外選派及贊助3位青年領袖參加由駐港英軍及社會福利署合辦的一九七八年度青年領袖訓練營。這些獎勵是對參加者的努力表示讚譽的方式,對青年活動計劃亦有激勵的作用。

香港青年旅舍協會

香港青年旅舍協會是積極推廣戶外康樂活動的私人機構,在一九七三年成立, 主要目的是為香港100萬15至25歲的青少年提供餘暇活動的機會。

其次,由於該會是國際青年旅舍運動的一員,故也須為過港的海外旅舍協會會員安排食宿,同時使本港的青年旅舍協會會員到外地旅遊時,能享用數以千計遍佈全球的旅舍設備。

　　　　　　凡14歲以上的香港居民均可参加香港青年旅舍協會。該會會員人數迅速增加,現設有旅舍5間,即淡水湖滙豐堂、大帽山施樂園、白沙奧旅舍、稔灣旅舍及赤徑旅舍。

　　　　　　該會即將在大嶼山及港島多處地區作進一步發展,希望在計劃完成後能夠有一系列的旅舍,供應住宿名額1千名。

　　　　　　在完善的管理下,該會為所有會員提供廉宜而舒適的住宿設備,使他們(特別是經濟能力有限者)有機會參加有益身心的康樂活動。該會特別注重教導會

戶外活動:更充實的生活

員欣賞及愛護自然環境,促進本地遠足及海外旅遊事務,並增進本地及海外會員間的友誼。

青年領袖訓練學校

位於大網仔的青年領袖訓練學校一直為本港青年提供極高水準的品格培養及訓練設施。參加該校訓練課程的人數日漸增加,而該校各種活動的範圍及種類亦不斷擴展。

　　　　　　該校其中一個最重要的作用,仍然是支持政府康樂體育事務處的工作。在政府撥款津貼下,康樂體育事務處可以利用該校的設施協助推行項目異常繁多的康樂活動,特別是危險性較高的運動如攀山、越嶺運動及深海划獨木舟等。靑年領袖訓練學校在這方面具備優良的師資。

該校亦繼續為不同年齡的人士舉辦特別課程,由兒童、商界行政人員以至家庭訓練課程均備。目前正增加為弱能人士而設的課程,並計劃擴展這些設施的範圍,使能包括學習能力遲緩的不幸兒童,為他們設計特別課程,使在本身能力範圍內發展康樂方面的技能。

該校為16至26歲的體健人士辦有為期25天的標準課程,獲得商業機構、政府部門及其他團體的大力支持。目前正計劃增加這項課程編排的海上活動。首先增加的是海上駕駛訓練,希望將來繼續增添有關的項目,使這課程能秉承香港賴海洋為生的傳統。

有不少其他社團組織在康樂活動方面也十分活躍。越來越多不同種類的體育項目能吸引港人的興趣,教授設施亦應有盡有,由韓國功夫、跆拳道以至跳傘運動均備。較常見的運動籃球、小型足球、排球及日漸受歡迎的網球均有大量支持者。喜愛水上運動如滑水及深海潛水的人士亦可獲得優良的配備。本港在海上駕駛運動方面水準很高,派出參加一九七七年度將領盃的健兒有極出色的表現。

爲老弱傷殘人士提供的活動

近年來,本港老年人數字迅速增加。一九六一年,年齡在65歲以上的,佔總人口的2.8%,至一九七六年已增至5.5%,預料在一九八六年將會達到7.4%。當局對這一趨勢並未忽略。年內,康榮體育事務處會為老人舉辦遠足、港海遊覽、野餐和健身運動等活動,單是老人太極班已有數百人參加。市政事務署、社會福利署和多個志願團體亦主辦多項康樂活動以迎合老年人的需要。

同樣的,政府對傷殘人士的需要亦非常重視,估計目前傷殘人士為數約32 萬。康樂體育事務處特別著重為半身不遂、弱智、盲、聾啞人士,與及肺病和痲瘋病患者設計別出心裁的活動。西貢戶外康樂中心為傷殘人士提供特別的游泳設備,並將推廣至日後建設的政府戶外康樂中心。最近開放的市政局香港仔和大環山泳場亦有專為傷殘人士而設的輪椅坡道和更衣室。市政局並計劃在其他泳場提供同樣的設施。

香港傷殘人士體育協會會舉辦多項不同的活動,並贊助隊伍參加國際競賽。香港一位女游泳選手在一九七七年英國史篤曼維爾傷殘人士運動會背泳項目中

戶外活動:更充實的生活

　　　　　奪得銅牌,足證本港能培養有深厚潛質的傷殘青年運動員。一九七六年,本港健兒參加在多倫多舉行的傷殘人士奧林匹克運動會,在乒乓球比賽中奪得銀牌和銅牌。是年,首屆香港弱智人士特殊運動會在香港仔運動場舉行,參加者分別來自25間學校、工場和中心,成績斐然。

　　　　　　目前,爲傷殘人士所建的最重要設施是預期在一九七八年十月啟用,位於薄扶林水塘附近的新傷健營地和康樂中心。該中心由政府、英皇御准香港賽馬會和香港傷健協會聯同撥款興建,是世界上第二個這類的營地,並將成為國際傷健協會香港分會的永久總部。該處設備包括宿舍、游泳池、燒烤場、騎馬場、可容24匹馬的馬廐和各種不同的康樂活動設備包括射箭、羽毛球和籃球等。

香港在國際體壇的展望

多年來,香港的主要體育團體都致力於提高本港某些體育活動的水準並經常參加奧林匹克,英聯邦和亞洲區運動會。近年來,政府為促進體育而撥出款項, 由康樂體育委員會管理並根據其建議,撥款資助體育團體主辦或參加國際性競賽。然而,各團體的努力通常都因缺乏設備、資深教練及專門訓練而致徒勞無功。因此,雖然本港有不少人才,但彼等潛力却未能獲得充份發揮,而本港參加國際性比賽,是親善性質的參與多於認眞的競賽

。

　　　　　　為改善這種情形,英皇御准香港賽馬會特捐出2,500萬元在沙田塡海興建銀禧紀念體育中心。政府亦將撥款 2,500 萬元作為建築費用。其餘所需費用,由英女皇銀禧紀念基金撥給,紀念基金每撥款一元,英皇御准香港賽馬會亦撥款一元,其後,該中心將由政府和賽馬會共同發展,經常費用則由英皇御准香港賽馬會負責

。

　　　　　　體育中心的主要目的是提供訓練和教練設備。多位國際知名的教練將會訓練有潛質的男女運動員和本港教練。經過相當時日,本港體育水準應大有改進, 在國際體育競賽中揚名的機會亦更大。

　　　　　　體育中心將盡量提供各種不同的體育設備並優先考慮設立最受本港人士歡迎,最適合本港環境和能共同享用的體育設備。體育中心將會舉行不適宜在其他場地進行、觀眾人數不多的國際體育競賽。該中心另一吸引之處是年齡在18 歲以下的,可免費入場,18歲以上的,收費亦很低廉。

　　　　　　除銀禧紀念體育中心外,政府亦正興建兩座達國際標準的運動場館--紅磡室內運動場和伊利沙伯室內運動場(前為摩利臣山室內運動場) -以提供更多的體育競賽設備。

香港雖然缺乏體育場地,年內仍主辦了四項區際錦標賽--籃球、排球、羽毛球和乒乓球。

此外,香港代表隊在多項海外體育比賽中,獲得優越成績。其中最突出的是在英國根西(Guernsey)舉行的第四屆英聯邦乒乓球錦標賽7項比賽中奪得 6 項獎座;在菲律賓舉行的第八屆亞洲單車錦標賽的110千米公路比賽中赢得隊際冠軍;在新加坡舉行的一九七八年世界盃足球亞洲區外圍賽第一組比賽中獲勝;在英國考斯(Cowes)舉行的海軍上將盃遊艇比賽中獲得季軍;及在英國渥丁(Worthing) 舉行的女子世界草地滾球錦標賽雙打賽中贏得一面金牌。

海洋公園

戶外活動:更充實的生活

海洋公園是另一項重要的新建設,現已成為家庭戶外活動的好去處。海洋公園佔地68公頃,由政府免費撥地與英皇御准香港賽馬會興建。此項非牟利性計劃主要是為吸引本港人士而設,反應令人非常滿意。在旺季時,週末遊覽海洋公園的人數達1萬7千人,而平時每日亦有8千人。海洋公園開放至今已有一年,但仍有新奇的吸引力。一項長期發展計劃將會使海洋公園更臻完善,並增添更多新設備。

海洋公園位於香港仔海峽和深水灣之間的南半島上,環境優美,園內各項設備在本港可算獨一無二。這包括:世界載客量最大的架空吊車系統;新穎的兒童樂園,設有吹氣「海怪」、彈床和繩球;自由動物園內兒童可以餵飼和撫摸馴良的駱馬、小牛、袋鼠和綿羊,從而吸取寶貴的教育知識;以及山頂三個主要場館的表演項目和展出動物。

海洋劇場設有座位4千個,是世界最大的海洋劇場,遊人在此可欣賞到海洋哺乳動物精采惹笑的表演。海濤館是海洋公園的特色,其內養有許多水鳥和水產哺乳動物。海濤館仿傚岩石海岸建成,人造海濤洶湧,首次成功地將各類不同的品種集處一地,包括加拿大斯地拉海獅、象海豹、非洲毛海豹、加洲海獅和絕種的澳洲海獅。館中展出的鳥類和哺乳動物,有些是有條件贈送給海

洋公園的,條件是須向捐贈的科學團體提供該等動物的生長資料。

因此,海濤館中各動物都沒有受過訓練,祇是使他們能適應環境,視海濤館某部份場地為自己的「居住領域」。海濤館的設計使遊人可從三層不同的角度觀察館內動物:上層高於水面;中屉在海濤水平;下層則在水底。海洋館是一座模仿自然環境而建成的巨型水族館、遊人可從四層不同角度觀賞眩目的水底奇景。館中展出魚類約有300種,包括重達150公斤的鯊魚以至細小、色澤鮮明的珊瑚魚,並有亮燈標版詳述海洋生物的生態

。

海洋公園的低地園址經過精心設計,將本是凹凸不平的土地變成風景優美的園地,園中有精采的金鋼鸚鵡、中國武術、舞蹈、流行音樂和中國歌劇等表演。海洋公園正逐漸增設晚間節目,年內舉辦多項特別節目,包括一年一度的菊藝展覽,展出來自世界各地的名種菊花。

海洋公園現已向學生提供科學研究設備。香港大學和香港中文大學的植物學系和生物系經已開始進行研究計劃。海洋公園希望將來能經常主辦國際性植物學和海洋生物學會議,和擁有自己的研究實驗室。海洋公園可以接受其他國家的捐贈並與世界知名的動物學和海洋學團體進行交換計劃。

待克服的新問題

戶外康樂活動的廣泛擴展無疑會帶來相應的問題和危險,特別是在新開放給市民遊玩的廣大郊野區。香港一年中有六個月是火警季節,通常每季大約有500 宗林火,最嚴重時每天有3至6宗。一九七七年的情況特別嚴重。火警季節未過一半,已發生1,200 宗火警,全部都是人為的,使607公頃土地變為焦土。單在一星期內,就會發生山火162宗,燒毀林木3萬2千株。大多數火警都是由於郊遊和吸煙人士的疏忽而引起的。

戶外活動:更充實的生活

郊野公園管理當局面臨的另一個主要問題是處理每年重達50萬公斤的垃圾。估計每位游人都可能帶來0.23公斤的垃圾,而每年到各郊野公園遊玩的人數超過 250 萬人,因此市民的合作是非常重要的。郊野公園管理當局為了應付這些問題,設立了燒烤爐,任何人士在認可的燒烤地點外起火,都會被檢控。各郊野公園內都遍設橙色的垃圾箱,由於清潔香港運動有力的推動,垃圾情況已有改善。

當局為防止另一種不易察覺的污染,特鼓勵郊遊人士乘搭公共交通工具以減輕交通擠塞的情形和減低車輛排出廢氣所帶來的不良影響。據悉,一輛公共巴士對環境的污染遠低於二十輛私家車。西貢郊野公園將在一九七八年開放,為應付遊人的需要,將增設雙層巴士服務,載運乘客往來九龍和公園之間。選擇乘搭私家車的,須將車輛停泊在憲示公佈的郊野區外停車場,然後再乘搭巴士前往目的地。

郊野公園內並未發生嚴重的蓄意破壞行為,這點實足令人告慰,但郊野公園管理員和警察仍經常提高警覺,以防發生較嚴重的罪行。

個人的切身安全問題亦隨着郊區的開放而日趨重要。並非每一個熱心戶外活動的人士都接受過康樂體育事務處、青年領袖訓練學校和香港童軍總會舉辦的訓練課程,而一般人士都缺乏遠足和攀山等有危險性活動的常識。雖然民衆安全服務隊等組織能進行迅速、有效的搜索拯救工作,但預防總是遠勝於治療的。

　　　　　　因此,康樂體育委員會將會在一九七八年初,借助傳播媒介推行一項運動, 提醒市民在戶外活動時注意安全,並會派發一本有關安全措施的小册子。

同時,其他機構亦覺得需要在這方面採取積極行動。青年領袖訓練學校即是其中之一,該校剛出版了一本内容完備的小册子,名為:山中安全。

無可置疑的,香港現時確實需要向市民灌輸此類有關安全的知識。

工商業

説

商工香

　　　　　雖然在一九七七年製造業的全面增長率未能維持一九七六年的水平,但一般而言,除紡織業外,製造業在一九七七年繼續有良好表現。

。

一九七七年本港製品出口總值達350億400萬元,較一九七六年增加7% 使香港成為國際工商業中心的各主要因素仍然發揮作用。其中較重要的是: 自由企業和自由貿易的一貫經濟政策、勤奮工作的勞工、先進完備的商業基本建設、具有世界最大貨櫃碼頭之一的有效率及現代化海港、地點適中的機場, 以及優良的全球通訊設備。香港不設進口關稅,僅向煙草、酒類和若干碳氫油類徵稅。汽車首次註冊時亦須繳稅。

　　　　　　在經濟方面,政府除提供基本設施外(即直接提供服務或與公用事業公司和獨立團體合作),其任務是確保本港有一個穩定的體制,工商業活動在牽制最少的情形下能有效順利地進行。通常政府僅在經濟或社會方面確有需要時始行干預,對製造業既不特別保護亦不予以津貼。

工業發展及工業用地

輕工業在本港踞於首位,以生產消費品為主。紡織、製衣、電子器材、塑膠製品、玩具、鐘錶及配件等工業所僱用人力,約佔本港工業總勞動人口的69%, 出口額約佔本港製品總出口額76%。雖然本港不久將發展更多先進技術工業, 特別是在新工業邨內,但輕工業仍會保持其重要地位。大埔工業邨的首期地盤開拓工程經已完成,另一個工業邨計劃在元朗興建。

。

　　　　　　這些工業邨是由香港工業邨發展公司策劃興建,該公司於一九七七年三月一日根據法例成立,接管以前香港工業邨臨時管理局的職責。大埔工業邨的填海和地盤開拓工程依期進行,至一九七七年年底,約有15公頃土地可供分配租出之用。該邨於一九八○年完成時,將另有30公頃土地可供使用。要求在大埔工業邨撥給土地的申請書,現時已接獲70餘份,而若干計劃已獲准撥地。

　　　　　　另一方面,有五項特別工業計劃以私人協議方式在青衣島獲得撥地。在二月,一間公司獲撥地12,000平方米用以興建一所機械廠,另一間本港的公司亦獲撥地 4,790平方米用以製造紡織業用化學品。一九七七年稍後期間,當局將青衣島西岸超過40公頃的土地撥供三項興建船廠計劃之用。此外,當局在葵涌提供土地用作貨櫃維修服務,至年底在考慮中的申請書計有要求特別撥給工業用地以便製造氯化鹼,出產工業用氣體和進行食物加工。

工商業

　　　　　　政府亦已決定進行興建更多多層工廠大廈,用以安置因政府收回土地而需要遷拆的木屋商戶及永久性建築物內的小規模經營者。若干幅土地已撥作此項用途。

　　　　　　政府拍賣的工業用地,大部份位於市區如油塘和筲箕灣,成交價平均較去年稍高,顯示對工業用地的需求並無減緩。

　　　　　　爲應付亞洲其他發展中國家與日俱增的競爭,本港廠商繼續不斷將經營方法現代化,並轉移生產品質更高更精的產品。現有產品中已有更多組合部份在本港製造,製成品的質素亦不斷改善。

促進工業投資

工商署繼續與法定及非法定的工商業團體合作,促進外國在本港工業方面的投資。一九七七年的主要活動包括派遣代表團訪問澳洲、英國、西德、法國、日本、瑞士及美國,謀求促進外國在本港投資。

　　　　　　在一九七七年年底時,本港最少有339家工廠是全部或部份屬外資經營較一九七六年增加近17%。這些工廠僱用工人74,758名,亦即製造業僱用工人總數的9.8%。直接投資總額約為20億元。這些海外投資的來源以美國、日本、英國、荷蘭和澳洲為主,大部份投資於電子業和紡織業,不過近年亦有新的投資如輕型和中型機械工業等。

紡織業及製衣業

紡織和製衣業是本港最大的工業,僱用人力約佔本港工業總勞動人口的45%, 出口額約佔本港出口總額47%。但由於一九七七年海外市場需求疲弱,特別是歐洲,造成出口業績放緩。棉紡業和棉織業受影響最大。

　　　　　　一九七七年紡紗業的生產,未有達到最高生產能力,棉紗產量由一九七六年的1億 9,610 萬千克減至1億7,010 萬千克。一九七七年的人造纖維紗和混棉人造纖維紗的產量為3,770 萬千克,一九七六年則為3,270 萬千克;長短毛紗的產量爲 500 萬千克,上一年則為 710 萬千克。港產的各種紗線大部份供本地織造廠使用。

　　　　　　本港織造業擁有織機30,229部,一九七七年生產各種纖維和混合纖維織物共 7億 9,100方米,一九七六年則為9億2,000方米。正如以往各年一樣,大部份產品為棉織品,佔總產量88%。一九七六年上半年棉布產量增加,主要是由於牛仔布流行,雖然現時牛仔布熱已成過去,但牛仔布仍在本港產品中佔重要地位,近日的趨向是出產較高品質的布料。

　　　　　　一九七七年本港輸出針織物 790萬千克,其中38%屬人造纖維或混棉人造纖維織物,60%是棉織品。一九七六年的輸出量為900萬千克。此外,有大量各種針織物供本港製衣廠使用。

　　　　　　加工業為紡紗業、織造業和針織業提供優良的輔助設備,處理大量需要漂染、印花和加工的紡織品。所從事的工作中包括紗線預縮、滾軸印花及網版印花、轉印、布料預縮、永久壓褶和聚合化處理。

工商業

製衣業是紡織業中最大的行業,僱用工人約 239,058名,約佔本港工業總勞動人口的32%。年內製衣業繼續追上潮流,但由於一些入口國家採取保護主義措施及世界經濟增長普遍放緩,其業績亦受到影響。一九七七年港製成衣出口總值達 139 億 800 萬元,一九七六年則為142 億 8,800 萬元。

其他輕工業

以出口值而言,電子業仍高踞本港製造業第二位,而增長亦令人滿意。一九七七年電子產品出口總值達44億3,600萬元,較一九七六年的39億7,100 萬元增加12%。從事該業的工廠有711 家,僱用工人70,188名,產品種類繁多,包括晶體管收音機、電腦記憶系統、電子計算機、電晶體、綜合電路、半導體、已裝好的微型電子組件、電視機、電視遊戲、煙霧探測器和防盜警鐘系統等。

　　　　　一九七七年塑膠工業有良好的業績,塑膠產品出口總值達32億3,500萬元, 較一九七六年的25億3,100萬元增加28%。該業有工廠3,995 家,僱用工人 78,449 名。玩具是該業的主要產品,香港在供應玩具方面現已高踞世界首位。

鐘錶業在一九七七年續有增長。產品包括機動及電子錶、鐘、錶殼、錶面金屬錶帶、已裝嵌錶機和各種原料製成的錶帶。一九七七年該業出口總值達18 億 8,100 萬元,一九七六年則為13億 9,300 萬元。

•

其他重要的輕工業產品有旅行用品、手袋和同類產品、金屬製品、首飾、家庭電器用具、電動機械、儀器和用具。

重工業和保養工業

造船和船舶修理仍是本港重要的重工業。本港船塢提供優良的修船服務,許多小型造船廠建造各類小型船舶,特別是遊艇和帆船。現有計劃在青衣島興建數間大規模的造船和修船廠。一九七七年內,葵涌貨櫃碼頭共處理相等於120 萬個長20呎的貨櫃,該碼頭兼具有修理和製造設備,更增強香港為亞洲最優良港口之一的地位。

本港飛機工程業在國際間享有盛譽,為航行亞洲各地的大部份航機提供保養、檢查和修理服務。

　　　　　機器、機械工具和零件製造業除供應本港其他工業所需之外,對本港的出口貿易亦有貢獻。主要產品有容量達3,396 克的塑膠業用吹模、射模和擠壓模型機、電動壓機、車床、鉋床、印刷機、針織機和牽經機。

對外貿易

一九七七年商品貿易總額為 935億3,400萬元,較一九七六年增加10%。入口數字增加12%,總值為487億100萬元;本港產品出口增長率為7%,總值 350 億 400 萬元;而轉口貿易則增加10%,總值98億29萬元。與一九七六年比較,本港產品出口的增長率在一九七七年出現頗大幅度的放緩,主要是由於市場情况,以及紡織品的銷售受到進一步入口限制的影響。附錄三和附錄四提供對外貿易的摘要統計數字,包括國別的數字分析及過去數年的比較數字。

工商業

　　　　　　　本港 450 萬人口和各類工業的需要,幾乎全賴外地輸入的物資供應。一九七七年原料和半製成品輸入總值 203 億 9,100萬元,佔全年進口總值42%。主要的輸入品計有人造纖維織品(18億9,100萬元)、鋼鐵(13億6,900萬元) 原棉(13億2,600萬元)、鐘錶機件及配件(12億8,600萬元)、棉布(12億 6,700 萬元)和塑膠原料(10億 4,200 萬元 ) 。消費品輸入總值114億3,600 萬元,佔進口總值23%

。

去年輸入的主要消費品包括鑽石(20億6,000萬元)、衣物(9億5,200 萬元)、錶(8億8,600萬元)、收音機、電視機、唱機、唱片及錄音機(6億 8,500 萬元 )。食物輸入總值75億4,100萬元,佔進口總值15%。進口的食物主要包括魚類和魚類製品(9億7,700萬元)、水果(9億4,100萬元)、肉類和肉類製品(8億9,600萬元)、豬(8億9,500萬元)和蔬菜(6億8,500萬元)。資本貨物輸入總值65億元,佔進口總值13%。礦物燃料、潤滑油和副產品類輸入總值28億3,400萬元--佔進口總值6%。

　　　　　　一九七七年內日本仍為本港進口貨的主要來源地,供應貨物佔進口總額24 %。中國次之,在進口總額中佔17%,但供應的食物及牲口則佔該類商品進口額45%。來自美國的商品則為進口總額的13%。其他重要的進口貨來源地有台灣、新加坡、英國、南韓、西德和瑞士。

本港產品的出口幾乎全屬製成品。衣物高踞首位,輸出總值139億800萬元, 佔本港出口總值40%。雜類製品--主要為塑膠玩具及玩偶、珠寶、金銀器皿、塑膠花--輸出總值60億100萬元,佔本港出口總值17%。電動機械、儀器和用具--主要為晶體管收音機、電子組合零件、電腦零件、晶體管、半導體綜合電路和二極管--輸出總值51億2,300萬元,佔本港出口總值15%。紗線、織物、紡織製品及有關產品輸出總值26億4,900萬元,佔本港出口總值 8%。其他輕工業製成品如鐘錶、金屬製品、旅行用品、鞋類和電子計算機, 亦為重要的出口貨。

香港出口貿易的動向和水平主要受海外重要市場的經濟狀況和商業政策所影響。一九七七年內,有64%的本港產品輸往美國及歐洲共同市場,其中美國佔總額的39%。但對西德及英國的輸出,則同時下降8%,西德及英國是除美國外香港的第二和第三大海外市場。輸出的下降主要是由於衣物出口減少。其他重要市場為日本、澳洲、加拿大、新加坡、荷蘭和瑞典。一九七七年輸往石油出口國組織會員國的貨物繼續增加。

一九七七年的轉口貿易,佔本港出口及轉口貿易總值22%。主要轉口貨為機械及交通設備、紡織品及衣物、鐘錶、鑽石、動植物原料、醫藥和藥劑製品、染料、製革料及顏料。轉口貨物的主要來源地有中國、日本和美國。日本仍是最大的轉口市場,其次是新加坡、印尼、美國和台灣。

國際商業關係

香港對外商業關係事務由工商署負責,以基本上自由的貿易政策為依據。香港完全進行國際貿易關稅一般協議所訂的全部規則,僅有的貿易管制亦只是出於國際義務的要求。其中最顯著的是限制紡織品輸往大多數與本港通商的主要地

工商業

區, 這些限制屬於國際紡織品貿易協定的範圍。國際紡織品貿易協定的一項措施,是成立紡織品監察組織,以監督該項協定的實施。香港在一九七七年委派一位代表為該組織的正式成員。

英國在一九七四年代表香港同意接受的國際紡織品貿易協定於一九七七年十二月三十一日期滿。一九七六年底至一九七七年內,國際貿易關稅一般協議在日內瓦安排多次冗長而深入的討論以決定該協定的未來方針。一九七七年十二月中旬,雙方終於同意繼續執行人造纖維協議,由一九七八年一月一日起生效,為期四年。

年內,香港按國際紡織品貿易協定的規定,與奧地利、芬蘭、挪威、瑞典、歐洲共同市場及美國舉行會商,分別簽訂雙邊協議,限制香港若干類紡織品輸往此等國家。

香港與歐洲共同市場簽訂的雙邊協議,限制香港輸往共市的紡織品成衣。該協議於一九七七年十二月卅一日期滿。雙方按國際紡織品協定的規定進行會商後,簽訂新的雙邊協議,由一九七八年一月一日起生效,為期5年。談判結束後,署理總督在發表聲明時指出,香港在「極之不願並充滿疑慮的情况下」接受該項協議,而歐洲共同市場堅持要實施的某些限制是明顯的不合理。

　　　　　　本港與美國簽訂一項新雙邊協議,由一九七八年一月起生效,為期五年。範圍包括香港輸往美國的全部棉、毛、人造纖維紡織品。現行雙邊協議原定於一九七七年九月三十日期滿。後延期至十二月卅一日,但對限制規定方面依比例的調整。

　　　　　　一九七六年八月及十月,香港與加拿大簽訂兩項雙邊協議,限制本港輸加的若干類成衣製品。同年十一月,加拿大單方面宣佈該兩項協議將由全球性入口限制所取代。此等全球性限制在一九七七年內繼續執行,所限制的成衣製品種類繁多。

特別就國際紡織品貿易協定而召開的國際紡織品貿易研討會,於一九七七年五月在香港舉行。該研討會由英聯邦秘書處與聯合國亞洲及太平洋經濟及社會委員會(ESCAP)、聯合國貿易及發展會議 (UNCTAD)及國際貿易關稅一般協議 (GATT)聯合主辦。有超過30位來自聯邦地區與亞太經濟及社會委員會各發展國及地區的代表參加。研討會的目的在使參加者有機會交換意見,認識共同利益和問題。

多邊貿易會於一九七三年九月在東京首次舉行,目的在消除或減少關稅或非關稅性的障碍,以促使國際貿易有更大的發展自由,一九七七年工作繼續進行,大半年中無多大進展,但在最後一季,會加速進行,現仍在繼續中。

大多數先進國家推行各種普及特惠稅計劃,以協助發展中的國家輸出製品, 辦法之一是規定輸入發展中國家的產品時,給予免稅或低關稅待遇。

這些計劃的形式、範圍及其他規定,都因國家而異。所有實施這些計劃的先進國家,除挪威和芬蘭外,均已將香港列為受惠者。但香港若干製品却不能享受歐洲共同市場、日本、瑞士、澳洲和奧地利實施的特惠計劃。這些待遇上的差異,使本港不斷與外國政府交換意見,並向有關入口國清楚表明:本港無意在這些計劃下尋求特別利益,只要求獲得與積極競爭者相似的待遇。

工商業

　　　　　　一九七七年末,共宣佈一九七八年的普及特惠稅計劃,本港的皮製鞋類及共市稱爲「極度敏感的紡織品」仍然未列入受惠範圍。當局正繼續努力要求共市將這些製品列入未來特惠計劃內。

出入口文件

在符合國際義務的原則上,本港已將出入口簽證手續盡量簡化。手續最複雜的是香港有義務要限制若干類紡織品的出口。紡織品出口證每份須繳付手續費15 元,其他出入口簽證則完全免費。

　　　　　　香港經濟有賴製成品的輸出和大量的轉口貿易,而製成品大部份以入口原料製造,故設立符合外國海關規定的來源證制度,至為重要。工商署簽發來源證,並負責保證香港的來源證制度完整可靠。為此,該署與海外有關當局及受權簽證的五個非官方團體(即香港總商會、香港印度商會、香港工業總會、香港中華廠商聯合會和中華總商會)保持密切聯繫。一九七七年內,憑上述六個機構所發來源證而輸出的港製貨品,總值估計達111億9,100 萬元,其中74億 8,900 萬元的貨品出口係用政府簽發的來源證。

　　　　　　若干實施普及特惠稅計劃的國家給予香港特惠待遇。輸往這些國家的出口貨,申請特惠稅時可獲工商署簽發甲種證書。把香港列為受惠地區的國家有奧地利、加拿大、歐洲共同市場、日本、紐西蘭、瑞典、瑞士和美國。由一九七六年開始,政府授權的非官方簽證團體獲准簽發甲種證書予輸往加拿大、日本及瑞士的貨物。一九七七年內,憑甲種證書出口的貨品,總值達69億8,100元。

　　　　　　一九七七年七月一日,英國取消英聯邦特惠稅率。除共市會員國外,其他國家輸入的貨品須全部按歐洲共同市場一般對外關稅規定課稅。但仍有19個英聯邦國家繼續給予香港製品聯邦特惠稅待遇。為支持廠家在上述大部份國家取得特惠優待起見,工商署簽發來源證時,加簽證明製品所用聯邦原料成份。一九七七年年內,憑加簽來源證和英聯邦特惠稅證出口的貨品,總值達6億7,700 萬元。

　　　　　　港製品憑各類證書出口的估計達本產出口的53.8%,其中43.1%由政府發出簽證。

簡化貿易文件及程序研究委員會是一個諮詢團體,負責就貿易文件和程序的劃一和簡化問題,對工商署長及本港的工業和其他機構提供意見。年內該會代表參加了一連串國際性的簡化貿易程序會議,香港因此得以向各國的全國性及國際性貿易簡化機構學習並交換意見。這些機構在發展貿易文件和貿易程序的最新處理方法和技巧方面,都是最為先進的。

工商署

工商署於一九七七年七月進行改組,轄下分為貿易處和工業及海關處。工商署的職責,包括處理海外貿易關係、發展工業、促進投資、簽發來源證、管制貿易和徵收及保障應課稅品的稅收。該署的工作由數個獨立機構從旁協助;這些機構的經費,全部或部份由公帑撥支。

香港中央參考圖書館 HONG KONG CENTEREFERENCE LIBRARY

工商業

　　　　　　工商業諮詢委員會負責就紡織業以外的一切工商政策事宜,向工商署長提供意見。該委員會由工商署長任主席,由總督指派工商界、銀行、保險和各行業的資深非官方人士任委員,通常每月開會一次。紡織業諮詢委員會是較專門的組織,就有關紡織業事宜向政府提供意見,亦由工商署長任主席。一九七七年內會舉行58次會議。上述兩個委員會在必要時由專家組成的委員會予以協助。

工商署的組織包括兩部門----貿易處長管轄的貿易處和工業及海關總監管轄的工業及海關處。工商署又有3個海外辦事處,分別設於布魯塞爾、日內瓦和華盛頓,並有代表派駐香港駐英專員辦事處。

貿易處長的職務由1位副處長和3位助理處長輔助執行。這3位助理處長分別掌管兩個對外貿易關係科和紡織品管制事務科。

　　　　　　　兩個對外貿易關係科負責準備及進行與其他政府磋商貿易,收集和分發可能影響本港的外國貿易政策措施的一切資料,並參予國際組織舉行的活動。

紡織品管制事務科負責紡織品出口的一般簽證工作、執行與進口國家達成的限制協定,包括計算和分配限額以及有關的管制程序。

為提高工作效率,該署安排使用電腦推行紡織出口配額管制制度,目下已發展了一電腦系統,並於一九七八年一月一日開始,與人手操作系統同時使用, 進行輸往美國紡織品管制程序。

海外辦事處的職責,幾全與貿易關係工作有關。這些辦事處代表香港執行日常工作,並報導可能影響本港的最新國際發展。

工業及海關總監由工業副總監、管制及海關副總監與3位助理總監協助執行職務。這3位助理總監分別掌管工業科、貿易科及香港海關。

工業科負責協助工業界與政府其他部門聯絡,促進外資投入本港工業;並且處理個別的工業問題,如基本建設、特別計劃及土地等。

貿易科負責簽證和處理貿易文件程序,包括推行紡織品以外的出入口證制度。轄下又設有貿易調查科,定期視察工廠和貨品,並執行法律,包括提出控訴。貿易科又負責處理貿易投訴和管制貯備商品,其中最重要的是食米。

香港自一九五五年開始實施食管制方案,目的在保證消費者經常有充足而價格合理的食米供應。本港經常儲備足夠的食米,使市民食無缺。

行政科雖然直接向工商署長負責,工作範圍包括貿易處和工業及海關處兩個部門。負責人事、財政及一般管理工作,並與海外辦事處作行政上的聯絡。香港海關的工作詳見第十章。

香港貿易發展局

香港貿易發展局為一法定組織,成立於一九六六年,負責促進及發展本港國際貿易。該局的主任由總督委任,成員包括各主要工商業機構的代表、兩位高級政府人員及四位提名委員。該局的經費每年由公帑撥支。

除本港總部外,發展局在下列17個大城市亦設有辦事處:倫敦、曼徹斯特、法蘭克福、漢堡、巴黎、斯德哥爾摩、蘇黎世、維也納、米蘭、阿姆斯特丹、紐約、芝加哥、洛杉磯、達拉斯、多倫多、東京和雪梨。巴黎及達拉斯辦事處均於本年內啟用。

工商業

　　　　　　該局人員在一九七七年廣泛推行貿易促進計劃,舉辦超過40項主要國際活動。這些活動包括在東京舉行的時裝展覽,極為成功,獲得日本貿易及新聞界的好評。在日本展出的服裝亦於三月時在一年一度的香港時裝節中展出。出席的有來自超過30個國家約4千位買家。這個時裝節已被認為在國際時裝貿易活動中一項盛事。

年內舉辦的其他貿易宣傳活動包括參加紐倫堡國際玩具展覽會、科隆國際家庭用品展覽會、科隆國際鋼鐵用品展覽會、法蘭克福國際春季展覽會、國際展覽會、萊比錫國際貿易展覽會、巴黎國際展覽會、布達佩斯秋季展覽會、開羅國際貿易展覽會、芝加哥電子消費品展覽會、紐約珠寶展覽會、美國玩具展覽會及芝加哥國際體育用品展覽會。

貿易發展局會四度爲商界人士組團訪問中東。此外又有訪問團前往東、西歐國家、英國、美國、加拿大、澳洲、馬來西亞、新加坡及印尼訪問。該局又協助組織在雪梨舉辦的進口業研討會及在蘇黎世舉辦的工業投資研討會。該兩次研討會中,本港商界人士均有參加。

貿易發展局出版四種定期刊物,主要在海外流行。這些刊物計有「香港企業」月刊,「香港時裝」半年刊、「香港玩具」年刊和「香港聯貿」月刊。年內並攝製一部電視紀錄片,旨在宣傳一九七八年香港時裝節,以吸引買家參加。

香港出口信用保險局

政府於一九六六年成立香港出口信用保險局,協助及鼓勵出口商在海外尋求銷場,保險局為出口商提供保險,以防輸出貨物及服務時,因給予海外買家賒貸而未能收回貨款,致令出口商遭受損失。

保險局本質上承担的風險有兩方面,因商業原因導致的虧損--例如海外買家破產、無力償債、不能或拒絕履行合約;以及政治原因導致的虧損--例如輸入香港貨物及服務的國家發生戰爭、內部紛爭、或實施進口限制、或缺乏外滙。香港出口信用保險局屬政府所有,並由政府担保該局所有負債。

過去11年來,保險局無須倚賴政府提供的担保,一直在沒有接受任何補助或津貼的情形下,以商業經營方式負担一切開支。鑑於本港並無硬性規定出口公司必須為海外交易投保,該局推銷其服務的形式與一般私營企業無異。

出口信用保險局由一個諮詢委員會領導。該委員會委員12人,由政府高級人員以及銀行界、製造業、出口業及保險業的傑出人士担任。

自出口信用保險局設立以來,保護本港貨物及服務出口的總額約達12億5千萬元;索償事件多因主要及高度發展市場的買家破產及不付貨款而引起,計共約值3千5百萬元。本年內,該局收到的保費平均仍為已申報及已投保的出口總值的 0.5%,又自該局設立以來,收到的保費總額約為6千萬元。

本年內,出口信用保險局續有發展。保險單約有950張,包括10萬宗貨運, 受保的出口總值接近20億元。由於承保責任日增,法定保證金勢須由17億5千萬元增至20億元。是項增加在八月時獲得政府批准。

　　　　　　本年內對棉織品的需求放緩,投保的出口額亦隨而減縮。但以信用條件出口的鞋類、玩具及電子產品則增長可觀。

工商業

　　　　　　一九七七年出口信用保險局會簽發數張保險單以保障資本性貨物出口,並對給予該計劃以經濟支持的若干銀行一些無條件的保證。

　　　　　　出口信用保險局加入出口信用保險業國際總會已有8年。該總會現有34名會員,分別來自26個國家。該局並為總會轄下專業管理委員會的委員之一。該委員會共有會員12人。本年三月,該委員會應邀首次在本港舉行會議。

香港生產力促進局及中心

香港生產力促進局是一九六七年成立的法定機構,目的在提高本港工業生產力。該局由一位主席及20位委員組成,全部由總督委任其中14人代表資方、勞方

•

　　　　　　　學術界及專業人士,其餘6人則代表與生產力各方面有密切關係的政府部門。

　　　　　　香港生產力促進局的執行機構為香港生產力促進中心。該中心在多方面提供專業服務,介紹最新的分析方法、現代的技巧及工業技術以協助資方使各種資源--人力、機械、資本及原料--獲得最佳利用。

　　　　　　香港生產力促進中心主持範圍極廣有關工業技術、管理技巧及電子資料處理的訓練計劃,並向工業界客戶提供技術顧問服務、技術協助,以及電腦及研究服務。同時,該中心主辦工業經濟研究、革新發展計劃、收集及分發有關工業生產力的工業資料、舉辦工業展覽、組織海外考察團、以及出版月刊和其他技術報告。

該中心的設備包括講室8間、廉價自動化工作小組1個、工業化學實驗室1 所、技術參考圖書館1所、電腦系統及視聽小組。

分散生產力以製造更精巧產品的趨勢,使工業界對工業技術知識的需求日益增強,因此,該中心特別著重工業技術方面的訓練、顧問服務及技術協助。一九七七年內,該中心會主辦288項訓練計劃,特別着重為若干行業而設的課程,並提供 3,500人日的顧問服務及技術協助。此外,該中心藉着其顧問及工業技術服務,致力於使廠家改良機械化設備,並對現代工業技術及管理技巧加以適當運用。這些服務受到本港廠家及海外投資人士歡迎的程度與日俱增。

在本年內,該中心會舉辦兩次工業展覽會,使廠家了解生產器材、製造設備、配件及工業原料的最新發展,並改善製造商及供應商之間在銷售上的接觸。

在政府統計處的協助下,一九七七年版的香港工業指南經已出版,其中載有本港製造業的詳細資料。此外,工業中主要行業的薪酬報告及工業資料刊物亦已出版。

香港是亞洲生產力組織的成員,一九七七年內派出代表參加該組織在耶加達舉行的各國生產力組織首長工作研討會議。香港生產力促進中心是加拿大國際研究中心贊助成立的工業技藝資料曁亞洲發展聯繫組織的成員。此外,該中心與若干其他向該中心提供技術資料及其他技術協助方式的技術和研究協會保持緊密聯繫。

工商業

其他貿易及工業組織

香港總商會成立於一八六一年,是本港歷史最悠久的商會,其會員來自本港工商界各行業,有代表參加若干政府委員會,亦是國際商會的會員。該商會與香港政府合作,從事促進本港的貿易和吸引新工業在本港建立。

香港工業總會於一九六○年成立,是法定組織,會員代表各類工業及不同國籍人士經營的大小規模企業。為鼓勵改良本港工業設計,該會特設立香港工業設計局,爲在職設計師提供實際訓練課程,每年均舉行設計比賽。該局並設有香港包裝委員會以促進包裝方面的訓練和技術,同時提高包裝技巧和知識。

香港工業總會屬下的香港標準化驗中心提供試驗、檢查、發證及有關的服務。該中心能試驗大部份本港產品,並設有下述各類的化驗室:化學、刻度、電力、電子、工程、食物、鞋類、寶石、微生物、包裝、藥劑、紡織、玩具及錶類。該中心按照公認的標準或個別的規格進行產品試驗。此外,其服務包括載運前的檢查、品質管制、生產力審查、工業研究、產品發展及技術顧問等。

香港中華廠商聯合會現有會員2千人以上,代表大小規模的廠商和商家。該會是國際商會的會員,對本港工業發展有重大貢獻,一向積極推動發展新產品。自一九七○年以來,每年均舉辦香港新產品比賽。該會十分重視工業訓練,並已開辦一所職業先修學校。

消費者委員會

政府於一九七四年四月成立消費者委員會,一九七七年七月消費者委員會條例生效後,便成為法定機構。委員會的任務為保障和促進貨品與服務消費者的利益。該委員會有主席1人和委員12人,全部均由港督委任,成員包括社會各界人士。委員會的總幹事為當然委員。該會設有辦事處,有職員43人,經費由政府補助。

一九七七年內委員會接獲4,594宗投訴。關於價格和各商店間價格差異的投訴較少,但關於家庭用品--特別是電氣用具--及服務的投訴却有增加。一般來說商人都很合作,投訴的事如果真確,大多數的消費者都可得到合理和滿意的解決。有一些委員會不能滿意處理的案件,在消費者獲得指導後前往小額錢債審裁處投訴獲得解決。

一九七七年內消費者委員會的消費者諮詢中心,每月大約處理1千宗詢問。這些中心對物品或服務提供購買前的意見,或對保護消費者利益的法律規定提供意見。意見包括物品的資料;應採取的預防措施;某些交易中可預期的陷阱;或轉提供其他對該特別問題有專門知識的政府部門或工商業組織。這些中心也接受投訴。

委員會在關乎消費者的各方面進行經常的價格調查及深入的研究。在年內完成了租購交易及住宅單位的買賣兩項報告,並已提交給政府。六月時委員會成立兩個立法小組委員會,以研究消費物品的安全及衛生的問題。一個設立來研究指摘旅行社不正當手法的臨時小組委員會正在草擬最後的報告。

自一九七六年十一月以來,該委員會進行對各種消費品的檢驗,以決定它們的效用、品質和價值。這些資料連同商標或廠家的名稱一起在委員會的月刊

工商業

「選擇」中發表。年內會對火水爐、梘粉、男裝襯衣、多頭插頭、廁紙、粟米油、即食麵、電風扇、太陽眼鏡、香梘、及電熱水爐進行檢驗。

委員會與本港的大眾傳播媒介保持聯繫,以向社會人士灌輸消費事務,及消費者的權利與責任的教育。自消費者教育列入學校社會科課程後,委員會聯同教育司署編製一套教材,以對學生灌輸消費者的知識。十一月時,委員會組織第二屆消費者教育週年研討會,有3百多人參加,包括教育界人士和商業代表。

委員會除與各政府部門合作外,也繼續鼓勵各行業及專業組織設立自願的業務守則,以裨益消費者,消費者委員會為國際消費者聯合協會的通訊會員。

商標和專利

　　　　　商標的註冊商標條例為依據,而該條例則以英國一九三八年商標法為藍本。註冊程序詳載商標規則內,申請人可向註冊總署的商標註冊處免費領取規定表格。任何商標即使已在英國或其他國家註册,亦須符合香港商標條例的一切規定,方可在香港註冊。本年內申請註冊的共3,555宗,其中1,988宗(許多是前數年申請的)獲得接納並准予刊登廣告。獲准註冊的商標共有1,980個,主要來源國如下:

香港

466

西德

105

美國

443

瑞士

英國

281

意大利

日本

195

澳洲

法國

114

荷蘭

截至一九七七年十二月卅一日止,已註冊的商標總數達32,801個。

本年內,商標條例及其附屬的規則分別經一九七七年商標(修訂)條例及一九七七年商標(修訂)規則,予以修訂,以便保護工業權益國際公約(巴黎公約)條文,得以施行於香港。根據該公約第二十四條(甲)款及第二十四條(丙) 款( 一)段的規定,香港由一九七七年十一月十六日起,加入了經修訂的保護工業權益國際公約,而女皇會同樞密院在倫敦亦頒佈一項命令,宣佈香港為施行專利、設計及商標各有關規定的公約地區。此項命令在一九七七年十一月十六日起生效。

　　　　　　香港本身雖然不頒給專利權,但根據英國專利權註冊條例,凡在英國獲頒給專利權的人士,得由頒給之日起5年內,申請將該項專利權在香港註册。英國專利權在香港註冊後,專利權持有人獲得的權利,與在英國註冊所得者相同, 一如該項專利權係在英國頒發而適用於香港。該等權利與英國專利權同日生效,至專利權在英國告終時止。本年內專利權註冊共638宗,一九七六年則有 828宗。

公司

註冊總署的公司註冊處,對於所有在香港註冊的公司和在香港設立辦事處的外國公司,均存有紀錄。

工商業

本港公司都根據公司條例註冊,該條例大部份仍以過去在英國施行而現已由一九四八年及一九六七年公司法取代的一九二九年公司法為藍本。但自從公司法修訂委員會在一九七一年六月及一九七三年四月提出的若干建議實施後,該條例的幾個部份(特別是關於招股章程、帳目及核數的部份)業經修改,修改的部份亦已併入一九四八年及一九六七年公司法大部份的有關規定。為實施該委員會提出的其他建議而草擬的若干項法案,經已獲致相當的進展。

每家公司於註冊時須繳交註冊費300元,另每千元註冊資本額須繳費4元。一九七七年內共有6,788家新公司註冊,比一九七六年多1,314家。一九七七年新註册公司的註冊資本總額為25億5,200萬元。新公司的註冊資本額在500 萬元或以上的有98家。年內有1,808家公司增加註冊資本,增加額共53億1,000 萬元,並按每千元交4元的比率繳費。一九七七年年底時,已註冊的本港公司共 49,896 家,而上年則為43,877家。

本年內通過兩項關於公司法的條例。一九七七年公司(修訂)條例在本章後的破產和清盤項下有所闡述,而一九七七年公司(修訂)(第二號)條例, 則制定留名制度,為擬成立的新公司預留公司名稱,及替現有的公司預留更改的名稱,預留期為3個月。此項制度替代了以前非法定的留名制度。查詢擬採用的公司名稱,每次須繳費20元。此項法例在一九七七年十二月開始實施。

海外註册公司在香港設立辦事處,必須在一個月內將若干文件送交公司註冊處登記。登記時只須繳付小額檔案費用。年内有120家海外公司註冊,51家停業。一九七七年年底,註冊的海外公司共有1,009家,分屬48個國家,其中美國257家、英國128家、日本 116 家。

凡保險公司有意在香港經營人壽或水火保險業務的,必須依照人壽保險公司條例或火險及水險保險公司保證金條例的規定辦理。這些條例除規定保險公司呈報年帳外,並規定向公司註冊處繳交保證金,但如有關公司已在倫敦取得貿易部保險科的證明書,證明該公司已根據一九七四年保險公司法獲准在英國經營保險業,或水火保險公司已在英聯邦國家繳交此類保證金,則可獲豁免。香港現有保險公司316家經營此類業務,其中147家是本港公司。至於經營汽車第三者保險的公司,必須獲得註冊總署署長批准

。

　　　　　　　公司註冊處同時根據註冊信託立案法團條例,為信託人登記為法人;此外亦辦理有限責任合股經營和貸款人的註冊事宜。

本年內,有關辦理此等事宜的費用,已由一九七七年註冊信託立案法團條例 (第二附表修訂)法令、一九七七年有限責任合股經營(修訂)條例及一九七七年貸款人(註冊)(修訂)規例,分別予以提高。

破產和清盤

在香港由於經營失敗而須向法庭申請商號破產或公司清盤的事件,與商號和公司結束的總數比較起來,通常僅佔少數。年内向法庭提出的破產申請有67宗, 強迫結束公司的申請82宗,而法庭頒發的接收合有39宗,遺產管理合2宗,協助英國破產法庭辦理的接收1宗,結束今則有70宗。如往年一樣,幾乎每宗

工商業

案件都委任破產管理官為信託人或清盤人。一九七七年內,破產管理官變賣的資產總值約達2,800萬元。除上述強迫結束的公司外,年內尙有396家公司自動清盤,其中372家公司股東自動結束,24家由債權人自動結束。

一九七七年破產(修訂)條例,對主要條例中有關從破產人的資產中派發債款次序的規定予以修訂。一九七七年公司(修訂)條例亦對公司結束方面作出類似的修訂。這些條例並且將每名債權人追討薪金、工資及遣散費的優先債項限額提高至8千元。

一九七七年公司(結束)(修訂)規則是由首席按察司於一九七七年八月二十六日制定的。這些規則對主要規則作出若干項屬於行政性質的修訂,其中包括將入禀人交予破產管理官的按金300元增加至1千元,及制定一項處理小規模清盤案的新規則。

財政制度

一九七七年內,香港金融制度更趨穩固獨立。由於英國政府所採政策,削減英鎊作為儲備貨幣的作用,結果在香港政府儲備中,英鎊已減低至一個低水平, 而不再在政府的海外儲備中佔一個重要地位。同時,財務機構已慣於在浮動滙率的環境中經營業務;而設於香港,向全東南亞提供銀行和其他財政服務的機構繼續迅速擴展。

　　　　　　爲反映這一趨勢,布政司署在一九七六年底成立金融事務科,專責担任一向由政府執行的中央銀行職務--管理政府海外資產、借款、外匯市場的干預措施和對財政界發展所採政策。銀行業監理處係該科內一個組織完備的單位,執行法定任務,管理根據銀行條例領有牌照的銀行及其他根據接受存款公司條例註冊的財務機構。

香港的財政制度

　　　　　在財政方面,香港幾乎享有完全自主權,掌管財政的最高機構是立法局。本港每年均自行編製收入和開支的預算,然後呈交立法局批准。但若干重要事務的決策,例如貨幣和銀行業務,仍須由英國外交及聯邦事務大臣核准。

香港在財政上自給自足,一九七六至七七年度政府帳目有盈餘9億200萬元。市政局亦可自行編製財政預算,在本身各方面的活動範圍內決定那些工作應優先獲得撥款進行,工作的執行則由市政事務署負責。所需經費主要來自撥與市政局的差餉,部份則來自該局提供服務與設施所得的收入,其中多為牌費和其他收費。

房屋委員會負責提供和管理全港公共房屋,而房屋署乃係該委員會的執行機構。根據屋宇條例,該委員會必須確保主要來自租金及其他來源的收入,足以應付管理公共房屋的經常開支。該委員會依照政府的公共房屋計劃興建新屋邨時,將獲政府撥地;地價將列入資產負債表內,作為政府撥出的款項。如現金不足以支付建築費,可向發展貸款基金借貸。該委員會並負責管制僭建寮屋、遷徙官地上的寮屋居民以便空出土地作發展之用、設立臨時安置區等。上述工作所需費用,概由公帑支付。

盈餘與赤字

第二次世界大戰後第一個財政年度內,香港政府的帳目會出現輕微赤字。其後,除一九五九至六○年度、一九六五至六六年度和一九七四至七五年度分別

財政制度

出現 4,500 萬元、1億3,700萬元和3億8千萬元赤字外,其餘各年度,截至一九七六至七七年度止,歷來都有盈餘累積,其中數年的盈餘數目相當龐大。政府必須持有儲備金,以應付意外開支和季節性赤字;並於稅收比預期為少而短期內入不敷出時得以維持平衡。

儲備金的積累有一部份是因為歲入大幅增長。特別在早期的年度內,由於人口激增,推動經濟發展,雖然政府並未大幅度提高稅率,歲入仍告增加。一九五一至五二年度,政府收入為3億 900萬元,至一九七六至七七年度增為68億 9,800 萬元,增加幅度超逾22倍。經濟情況和外資流入等因素的變動,以及一九七六至七七年度實施補助撥款辦法都對收入增長率有影響。上述補助撥款辦法是將若干部門向社會人士提供服務時所得收入彌補批准開支。無論如何,政府收入始終保持強勁和持續的上升。支出方面,在經濟增長許可政府去發展社區和社會服務,以應日益增加的人口所需之前,收支兩方會出現無可避免的時間差距,但由於這些服務已在逐步加速擴展,經常性收支的差距已告縮小。

　　　　　　　本港經濟的增長速度,使一九六九至七○年度到一九七三至七四年度每年均有盈餘,而一九七一至七二年度更達到6億44萬元的最高紀錄。一九七四至七五年度出現淨赤字3億8千萬元,大部份由於公共建設、社會福利和大學及理工學院補助等方面的開支增加。但到一九七五至七六年度和一九七六至七七年度,經濟恢復增長,帳目於是再度出現盈餘。一九七六至七七年度收入為68億 9,800萬元(原來預算篇61億9,700萬元),較支出實額(實際支出59億 9,600 萬元,原來預算則為65億5,200萬元)超出9億200萬元。有關一九七五至七六年度和一九七六至七七年度的實際收支,以及一九七七至七八年度的收支預算詳情和比較,見附錄七和附錄八。各類收入和支出的來源則按照比例用圖表刊於附錄七甲和附錄八甲。

一九七七至七八年度收入預算為82億7,400萬元,支出為82億4,500 萬元。因此預料該年度有盈餘 2,900 萬元。

資產、負債與基金

一九七七年三月三十一日,可用公共資產淨值合計37億1,300萬元。同日公共債務約相當於3億9,600萬元,以全港人口計,平均每人約為88元。一九七六至七七年度的負債約減少700萬元,主要因為清還亞洲發展銀行貸款項下一些借債及向國際萊氏銀行舉借債項。前者用以在新界青山附近興建海水化淡廠,該項貸款由一九七六年一月起分十年攤還。後者則由一九七六年八月起分五年平均攤還。一九七五至七六年度當局發行總值2億5千萬元的政府債券, 週息率64%,每半年派息一次,派息時間為五月與十一月,本金則於一九八

○年十一月償還。至於利率34%的復興貸款債項,最遲於一九七八年一月清還,其中5千萬元一九四七至四八年間籌集作部份戰後重建用途。此項貸款的償還基金,在一九七七年三月三十一日爲 3,570 萬元。

　　　　　　　除上述資產和負債外,尙有為特別用途而設的發展貸款基金和政府獎券基金。發展貸款基金主要來自一般稅收中的撥款,該基金所收利息和還款。一九七七年三月三十一日,該基金總額為10億5,690 萬元。發展貸款基金是用以資

財政制度

助自行清償債務性質的社會和經濟發展計劃,大部份用於建設廉租屋宇計劃, 但在一九七七年內有 9,406 名分別在大學、理工學院及一所專上學院就讀的學生接受免息貸款,總額達2,790 萬元。至一九七七年三月三十一日止,流動資產合計 2億3,920 萬元。已承担而未付的款項共3億3,490 萬元。

政府獎券基金於一九六五年成立,主要是以補助和貸款方式資助社會福利服務的發展。該項基金最初由政府自一般收入中撥款740萬元。在一九六五年至一九七七年之間,再從售賣政府和英皇御准香港賽馬會獎券、拍賣特別車

牌號碼等的收入中先後得款 8,260萬元。至一九七七年三月三十一日,業經批准的補助金和貸款合計 6,790 萬元。此外尚有無人認領的獎彩金110萬元, 以存款方式保管。

政府帳項的審核

核數署署長負責審核所有政府帳項和80多個法定及非法定基金和公共團體的帳目,並且審查在本港經營的各種受助組織的帳目。該署署長的委任、任期、職責和權力,核數條例均有規定。為確保核數署署長在執行任務時能完全獨立, 該條例規定該署長毋須受任何個人或機關的訓示或管制,並制定若干條款,使其免受革職或提前退休的處分。

核數署署長每年呈交總督的香港政府帳項審核報告書暨證明書,都提交立法局,再轉呈英國外交及聯邦事務大臣。

貨品稅

香港對進口貨物並不徵收一般性的關稅。但有4類貨品,不論是在本港製造抑或從外地輸入,均須課稅。這4類貨品是酒類、烟草、某些碳氫油類和甲醇。

酒類的基本稅率,每公升最低由港製啤酒的0.60元起,至白蘭地酒的27.06元不等。烟草稅率每千克由熟烟的8.16元起,至雪茄的43.65元不等。至於碳氫油類,則由道路車輛用柴油每公升0.35元至汽車和飛機用汽油每公升0.48元不等。甲醇的稅率為每公升2.18元。

所有輸入、輸出、製造或售賣應課稅品的商號,均須領取執照。

差餉

凡在本港的地產均須課徵差餉,課徵的標準是以應課差餉租值(簡言之,即產業每年應得的合理租值)為根據。每年的徵收率是由立法局議決而訂定的。由一九七七年四月一日起的一年內,市區的差餉徵收率是11.5%,而新界的徵收率則較低。這項差餉的分配辦法是「一般差餉」佔7.5%,其餘4%則撥給市政局作為該局多項活動的經費。由於市政局的工作並不包括新界,故新界並無徵收市政局差餉。新界某些地區從未有徵收差餉,但政府的政策是將全部已發展及發展中地區列入估價範圍內,這項計劃現已分期實施。這計劃的第四階段是評估自一九七七年四月一日起生效的差餉,全部計劃則定於一九八零年完成。

總督按時頒令編製新的估價册,此舉旨在檢討所有估價及將應課差餉租值調整,以符合現時市價水平。最近的一次檢討是在一九七六至七七年度進行,而

財政制度

新的估價册則在一九七七年四月一日生效。由於自上次估價冊編製以來的市面租金變動,這次檢討引致差不多所有須課差餉的物業其應課差餉租值均大幅度上升。為緩和對差餉繳納人的影響,政府大量減低差餉徵收百分率,並實施一項寬減辦法,就是一九七七至七八年度及一九七八至七九年度的差餉徵收額不會比上一年度的差餉徵收額超過334%。至於租金受管制的戰前樓宇,這項寬減辦法在一九七八至七九年度後仍繼續適用,以便緩和因估價方式改變而導致該等樓宇的大幅度差餉增加。

　　　　　　差餉是每季上期繳納的,逾期繳交者當會依法受罰。能獲豁免差餉的樓宇並不多,但非牟利的教育、慈善及福利機構,如其使用的樓宇是用作推廣某項當局認可的目標或政策者,則政府通常會在差餉方面給予經濟援助。空置的住宅樓宇不會獲發還已繳差餉,但空置的非住宅樓宇,則可獲發還已繳差餉的半數。

一九七七至七八年度的差餉收入預算為10億5,700萬元,其中有3億3,600萬元撥給市政局。

地方稅務

　　　　　根據稅務條例,在本港獲得或賺取而又必須納稅的入息只有數項,即來自物業、營業利潤、利息和薪俸的入息。現行的15%標準稅率自一九六六年四月一日以來,便已採用。

　　　　　　物業稅是按標準稅率向本港土地及/或樓宇之業主徵收的稅項。但如果物業係由業主自住、空置或位於新界部份仍未發展的地區內,則可以獲得豁免。在本港營業的有限公司,其名下的物業均獲豁免物業稅,因為來自物業的利潤必須繳納利得稅。

　　　　　　在本港獲得或賺取利息,必須按標準稅率繳納利息稅。利息稅基本上是一種在付息時即予扣除的預扣稅項,但如果該筆利息是在本港營業的有限公司所獲利潤的一部份,則必須繳納利得稅。由政府和持牌銀行所付週息率不超過1.75% 的利息及公共事業所付週息率不超過3.5%的利息(此等利率分別在一九七七年一月十四日及一九七五年三月一日生效)均獲豁免。

　　　　　　在本港經營行業或商號而獲得或賺取的利潤,必須繳納利得稅。非有限公司所得的營業利潤必須按標準稅率15%繳納利得稅,而有限公司所得的營業利潤自一九七六年四月一日起的課稅年度開始必須按17%繳納利得稅。一般而言, 為賺取應課稅利潤而支出的費用可予扣除,數目不超過應課稅溢利實額10%的慈善捐款亦可予以扣除。

　　　　　　在本港獲得或賺取薪俸,必須繳納薪俸稅。薪俸稅按遞增稅率計算,辦法是對應課稅入息實額(即扣除個人免稅額後的入息)徵收5%至30%不等的稅款, 但徵稅額不得超過扣除個人免稅額前入息的15%。個人免稅額是:納稅人本身 1萬元,妻室1萬元,第一名子女4千元,第二名子女3千元,第三名子女2 千元,第四至第六名子女每名1千元,第七至第九名子女每名500元。自一九七六年四月一日起的課稅年度開始,單身及已婚的納稅人分別獲得2,500 元及 5千元的額外個人免稅額,但如果納稅人的入息分別超過1萬2,500元及2萬

財政制度

5千元時,超出的數額要扣除15%,直至全部額外免稅額消失為止。除為賺取入息而支出的費用,和數目不超過應課稅入息10%的慈善捐款外,並無其他免稅額。

稅務條例的另一特色是納稅人有權選擇採用一項稱為「個人入息課稅」的辦法去算其在本港的總收入。該辦法是將上述四項入息一併評稅,並與薪俸稅的課稅辦法一樣,予納稅人個人免稅額和按遞增稅率徵收。每項入息的已繳稅款亦可扣除。

一九七七至七八財政年度的入息和利得稅收入估計可達29億 2,600 萬元。

　　　　　　任何人去世後在本港遺下的財產,必須繳納遺產稅。現行的遺產稅稅率分別由7%(價值在40萬至50萬元之間的遺產),至18%(價值300萬元以上的遺產)不等。價值不超過40萬元的遺產可獲免繳遺產稅。截至一九七八年三月三十一日止的一年內,遺產稅收入估計可達8,800 萬元。

　　　　　　某些文件須課從價稅或按固定稅率繳納印花稅。截至一九七八年三月三十一日止的一年內,印花稅收入估計可達4億4,500 萬元。

娛樂稅從賽馬會及電影院入場券收費中抽取,稅率視入場收費而定。賽馬會入場費的稅率平均約為28%,電影院入場費的稅率平均為8%。一九七七至七八年度,娛樂稅收入估計可達2,400萬元。

合法彩金計算機的投注或彩池派彩、香港政府獎券管理局所發行的收益及購買馬票的款項,均須繳納博彩稅。投注的稅率為7.5%或11%,視投注類型而定;購買馬票款項及獎券收益的稅率則為25%。投注和購買馬票款項的稅項是向英皇御准香港賽馬會徵收,該會享有專利權舉辦賽馬和規定形式的場外投注。截至一九七八年三月三十一日止的一年內,博彩稅收入估計可達2億 7,500萬元。

酒店和招待所必須繳納酒店房租稅,稅率是租客所付租值的4%。一九七七至七八財政年度,此項稅收估計可達1,800萬元。

除由慈善機構經營者外,凡在本港註冊成立的公司、在本港營業的海外公司和在本港經營商業的機構,均須辦理商業登記。每年登記費是150元,但小規模的經營可獲豁免。一九七七至七八財政年度內,從登記費、文件副本影印手續費和其他費用所得的稅收,估計可達3,300 萬元。

金融制度

紙幣的發行,由香港上海滙豐銀行、渣打銀行和有利銀行三家商營銀行負責。至於五元、二元、一元、五角、二角、一角和五分等硬幣以及一分紙幣,則由政府發行。一九七七年初並發行第二套一千元金幣,以紀念中國農曆新年九七七年底,名義上流通貨幣的總額和類別詳情,見附錄十一。

。

雖然香港並無中央銀行,港紙又由商營銀行發行,但港紙是由外匯基金保證的。該基金是一項政府帳目,於一九三五年香港放棄白銀本位時設立。這些銀行還發行小量的認可紙幣,總額不超過9,500萬元,但須由銀行提出外交及聯邦事務大臣認可的證券作為保證,並依照香港政府的指令存放。除此以外,銀行只可在持有債務證明書時方可發行紙幣。該等證明書是外匯基金的負債,無

財政制度

利息,可按照市面上流通紙幣價值的高低而發行或收回。外匯基金經由其在發行紙幣的銀行開立的帳戶收取或支付款項。發行紙幣的費用,大部份由外匯基金撥付;但其中小部份,即相當於認可紙幣在發行總額所佔的比例,則由發行紙幣的銀行負担。外匯基金的資產大部份以外幣儲存,並用若干種貨幣作多種存款及投資。直至一九七一年,差不多所有外匯基金和一般帳目所持有的基金仍以英鎊為本位。但由一九七一年開始,英鎊存款逐漸改為多種貨幣。到一九七七年底時,和其他主要貨幣相比,英鎊所佔比例已少於15%。政府利用這些資產在認為適當時影響港元的匯兌價值。

由一九七六年四月一日開始,外匯基金並擁有以前為一般帳目所持有的外幣資產的大部份,以及硬幣發行基金的全部資產。這些資產轉撥入外匯基金,由外匯基金發回附帶利息而以港幣為本位的債務證明書,利息按適當的市場利率計算。採取此項措施的意義是,政府外幣資產因港幣幣值變動而產生的一切損失及利益,均歸入為調節港幣匯兌價值而設的外匯基金內。因此,政府資產負債表中的一般收支差額,通常表示政府現金收入與現金支出之間的差額。此外,有人建議將一般帳目的港元差額--除小量週轉差額外--轉撥入外匯基金。轉撥後,政府所有財政資產將全歸入該基金,而該基金則實際上成為庫務署的銀行。

港元兌換率在一九三五年訂定為每元約兌1先令3便士(16元兌1鎊)。第二次世界大戰後,國際貨幣基金成立,港元獲得按上述匯兌率而訂定本身的黃金比值。港元和英鎊的關係並非法定,而是在外匯基金和發行紙幣的各銀行共同運營之下而確立和維持的。自一九六七年十一月英鎊貶值後,港元和英鎊的聯繫開始減弱,一九七二年六月英鎊獲准自由向下浮動,聯繫邃告終結。同年七月初,香港政府決定以美元為港元的兌換比值單位而不用英鎊。但在一九七四年十一月,這聯繫亦告終結,港元獲得自由浮動,此後港元的價值即隨市況而升降。一九四六年至一九七四年十一月期間港元兌換比值的變動詳情見附錄五。

在一九七七年第一季,政府雖會稍加干預,但港元繼續增強,對大多數國家貨幣,港元繼續上升。不過,由於經濟前景不及往年良好,稍後港元遂轉為疲弱。用貿易加權指數來衡量,一九七七年底時港元對香港主要貿易國家貨幣的全面比值,比一九七六年底下降約7%,比港元剛開始自由浮動之前高出1 %°

由一九七三年初開始,香港與海外國家之間已沒有任何外匯管制。

銀行業務

銀行條例規定各銀行須受銀行業務監察專員的監督和檢查,在資本和流動資產方面亦須符合若干最低規定。一九七七年底,本港共有持牌銀行74家,銀行營業地點 803處。

一九七七年內銀行存款增加20%,十二月三十一日總額達530億1,900萬元。貸款和透支增加30%,十二月三十一日結算時總額達556億4,900萬元。過去三年的銀行業統計數字見附錄十二。

財政制度

同時,一九七七年底,外資銀行代辦處共有100家,有需要者均獲准稱爲「銀行」。此外,依照接受存款公司條例註冊的公司共有201家。根據該條例,如遵照若干限制性條件,這些公司可接受公眾人士存款。這些公司包括外資銀行的分行及附屬機構,以及其他從事各種商業活動而非銀行性質的財務機構

證券業務

。

本年度內,在促使本港四間交易所合併為一間交易所的工作方面頗有進展。為應四間交易所的請求,合併工作小組於一九七七年五月成立。在四間交易所聯同邀請下,證監理專員膺選為該工作小組的主席。此後該工作小組定期舉行會議。五月舉行第一次會議時,四交易所的代表承認該工作小組的目的是「商定一個程序表(連同時間表)使四交易所合併為一間認可交易所。」在同年年底, 遠東交易所有限公司和九龍證券交易所有限公司會就可能合併事舉行多次會談。該合併計劃目前仍在商議中。

年內,證監理專員屬下職員繼續審查和證券有關的財務交易,並監視不尋常的股票價格變動,認為適當時則着手進一步調查。

一九七七年證券(修訂)條例實施後,當局除訂定多項條文外,並設立內幕交易審裁處。

目前證券監理專員辦事處的職責之一是調查可能牽涉證券內幕交易的事件, 以確定由財政司通過證券事務監察委員會交請調查的事情,能否構成一宗有足夠表面證據應由該審裁處調查的案件。

一九七七年內,在本港的證券交易所內掛牌的公司收購或合併事件共有14 宗,其中包括根據協議計劃書進行的收購8宗。一九七五年草擬的香港公司收購與合併守則並無法律權力,但却得到與證券業務有關的專業人士的支持。該守則會於一九七六年六月及一九七七年九月修訂兩次,目前更在覆核中,準備在短期內發出一份全新的版本。

證監理專員辦事處,現正擬定香港單位信託及互惠基金守則。草擬守則的工作,在單位信託業人士鼎力協助下,至一九七七年底已接近完成階段。所有單位信託或互惠基金,都必須遵守這些規定,方能獲得認可。以證監理專員爲主席的單位信託委員會將負責執行這項守則的規定。

證券交易所設立聯合賠償基金的目的,是賠償投資者因交易所會員的過失而遭受的金錢損失,至一九七七年十二月三十一日基金總額為2,470萬元。(至一九七七年底為止,並未由基金付出任何賠償。)非交易所會員證券商的存款額爲 580 萬元。這些存款的目的,是預防有非證券交易所會員的證券商犯有過失時,給予投資者有限度的保障。但與賠償基金不同的地方是,這些存款並非集體性質。截至一九七七年三月三十一日止的財政年度內,兩基金均獲利潤。其後,賠償基金將230萬元盈餘按比例分發給四家證券交易所,證券商存款基金則將55萬5千元分發予各存款人。

一九七七年底,依照一九七四年證券(證券商、投資顧問及代表)規例而註册的共有 2,110人,計有:公司證券商91人;個人證券商 1,013 人,其中包括四家證券交易所的股票經紀 923人;公司投資顧問47人;個人投資顧問81人;

財政制度

證券商代表 816人;投資代表62人。年內有20家公司獲認可為受豁免證券商,

7家公司為受豁免投資顧問。

一九七七年四家證券交易所呈報的全年總成交額如下:遠東證券交易所28億 9,879萬元,香港證券交易所16億2,108萬元,金銀證券交易所15億7,540萬元,及九龍證券交易所3,148萬元,合計61億2,675萬元,比上年減少了53.43%。

商品交易

一九七七年五月九日,香港商品交易所開始營業;香港的金融中心地位,又再向前邁進一步。自一九七三年禁止開設商品交易所條例獲通過後,香港商品交易所有限公司是在香港唯一領有經營商品交易牌照的公司。商品交易所履行的合約都是由國際商品結算(香港)有限公司負責結算。商品交易所的特點之一是設立保證公司,保證在期貨合約的雙方任何一方犯有過失時,仍會履行合約的規定。交易所的會員可分兩類:正式會員和附屬貿易會員。

　　　　　　在商品交易所經營的第一個期貨市場交易的貨品是:「世界標準中級」的美國或美式原棉,不論產地,纖維長2.54厘米。第二個市場在十一月開始營業, 交易的貨品是糖。

通過商品交易條例(香港法例第二五○章)的目的是監管商品交易所的活動和管制在香港的商品期貨合約買賣。除規定商品交易商必須呈交每年業務帳項記錄的第五○條規定外,該項條例已經付諸實行。根據該條例第二部之規定,由七人組成的商品交易事務監察委員會經已成立,而證監理專員亦被委任為商品交易監理專員。一九七七年底,根據一九七六年商品交易(交易商、商品交易顧問及代表)規例註册的有117人(包括公司交易商40人,個人交易商77人),其中有38名公司交易商及10名個人交易商為香港商品交易所會員; 商品交易商代表有358人;公司商品交易顧問3人;個人商品交易顧問5人及商品交易顧問3人。

設立商品交易賠償基金的目的,是賠償投資者因交易所股東犯的過失而遭受的金錢損失。到年底時,賠償基金總額為260萬元。

非香港商品交易所會員交易商的存款額為30萬元。這些存款的目的,是預防有非香港商品交易所會員的交易犯有過失時,給予投資者有限度的保障。

金銀貿易

有67年歷史的金銀業貿易場在近年來已成為世界最大黃金市場之一。貿易場從事於積極的遠期交易和套頭交易。世界各地有不少銀行、黃金商和金融家都已在本港開設經營金條業的分公司或代表公司。

　　　　　　為應付不斷增加的貿易,金銀業貿易場最近已重新發展在孖沙街的一幢四層高舊樓,並將貿易大堂設於該處。

就業

業剂

一九七七年本港共通過13項法例,以進一步改善工人的工作安全措施、福利及就業情况。過去十年來,勞工法例不斷增加及修訂,在該期間獲通過的法例共達137項。

年內,政府已立法規定凡受僱傭條例保障的僱員,每年均可獲七日有薪年假。該規定由一九七八年一月一日起生效。

僱傭條例亦會加以修訂,增加疾病津貼和遣散費。為使工人在工資方面獲得更佳保障,建築業及營造業之主要承建商須負代償債務責任,替其次承建商支付其拖欠僱員之工資。

工廠暨工業經營規例亦會加以修訂,將違例僱用童工之罰款額加倍,此外並有兩套安全規例制定,以管制彈藥推動打釘工具(俗稱石屎槍)的使用及保護工人的眼部。

公司條例、破產條例及勞工賠償條例會加以修訂,以規定當公司結束或破產時,勞工賠償款項及代替通知之工資將與工資及遣散費一樣,較諸有抵押之債務獲得優先支付。

勞工賠償條例會經修訂,規定僱主必須替因工受傷的工人支付醫藥費。

職工會條例內有關職員之規條,亦經簡化。

由於香港經濟已從一九七四至七五年世界性的衰退潮中復甦,工業工人的工資在一九七七年繼續上升。在九月,每日平均工資(員工福利除外)比一九七三年七月至一九七四年六月的基期上升了38%,同期內的生活指數上升了18%, 故每日平均實際工資指數 117,而一九七三年七月至一九七四年六月的基期指數則為100。

一九七七年十二月,經營製造業的廠號有37,568家,共僱用工人755,108名, 其中以織造、紡紗、針織、製衣和紡織製成品業所僱用者為最多,約353,734 名。其次則為電機工業及塑膠業。有關製造業工廠和工人分佈情形,詳見附錄十三和十四。

本港工業人口大部份集中於港島、九龍和新九龍的市區。在新界,尤其是荃灣和葵涌等新市鎮,工業亦日漸發展。雖然大部份工人從事現代化製造業,但亦有受僱於傳統的鄉村工業的。

根據一九七六年中期戶口統計的紀錄,本港工作人口總數為1,867,480 人, 其中男性 1,209,590人,女性657,890人,行業分佈如下:農業、林業、狩獵業

就業

和捕魚業 48,500人;探鑛和石礦業1,020人;製造業845,920人;水、電、煤氣業9,710人;建造業104,040人;批發、零售業及酒樓、酒店業361,680 人;運輸、倉庫及通訊業136,180人;財務、保險、地產及經營業 62,090人;公共、社會及個人服務 284,970人;及無從分類的行業13,370人。

工資和服務條件

在製造業中,雖然日薪制頗為普遍,但大部份半技工和非技術工人則按件計酬。按件計算時,男女工資相同;但若按工作時間計酬,則通常女工工資較低。工資計算方法,有按時、按日、按月或按件,通常每十日或十五日發薪一次。

於一九七七年九月,製造業技工日薪由24元至70.30元,半技工由17元至48.90元, 非技術工人由15.70元至34.20元不等。此外,不少僱主還免費供應宿舍與工人, 補助其膳食或付給膳食津貼,發給勤工獎金,給予有薪休息日,以及在農曆年底增發相當於一個月薪金的花紅。

消費物價指數(甲)係根據一九七三年七月至一九七四年六月間進行的家庭開支統計而編纂,用以顯示物價對每月開支在400元至1,499元間之家庭的影響。一九七七年十二月,該指數是117(見附錄十六)。消費物價指數(乙)則用以顯示物價對每月開支在1,500元至2,999元間之家庭的影響。

工人的工作時數和服務條件,俱受工廠暨工業經營條例和該條例下的規例所管制。根據該等規例,婦女及14至17歲的青年工人,每日工作不能超過8小時, 每週不超過48小時,在連續工作不超過5小時後,婦女及16至17歲的青年工人最少須有半小時用膳及休息,而14至15歲的青年工人,則最少須有一小時。彼等不得每週工作超過六日。此外,該等規例又規定,婦女的逾時工作時數每年不得超過 200 小時。在一九七七年一月一日起生效的新規例將分期遞減16至17 歲青年工人的逾時工作,每年縮減50小時,直至一九八○年完全取締為止。14 至15歲的青年工人向來不獲准從事逾時工作。

14歲以下的兒童不得受僱從事工業工作。勞工督察年內除前往各工業經營場所作 117,202 次例常的日夜視察外,並推行3次防止僱用童工的特別運動,受調查的工廠有 17,421家,結果有459宗案件提交法庭處理,共涉及童工568名。婦女及青年工人均不得在夜間、地底或危險行業中工作。自一九七○年起, 有數間大型工廠(以紗廠居多)獲得特別許可在夜間僱用女工,但須遵守若干嚴格規定。勞工處對這種措施每年均進行檢討。

法律對男工的工作時數並無限制。不過按照規例,凡在地底或隧道工作的男工,就業前必須接受體格檢驗,而年齡在21歲以下的,更須定期接受體格檢驗。一般而言,受僱於工廠的男工每日工作8至9小時。政府僱員和受僱於較開明的私人廠號的僱員,工作時間可能較短,但通常每日亦不少過7小時。自女工和青年工人工作時數受限制後,在同一廠號內的男工,工作時數亦已減少,

一九七七年僱傭(修訂)條例由一九七七年一月七日起生效。該修訂條例將工人每日疾病津貼率由正常工資的半數增加至三分之二,將符合領取疾病津貼

就業

資格的服務期由三個月減至一個月,及將可累積之有薪病假日數由二十四天增至三十六天。

一九七七年僱傭( 修訂 )( 第二號)條例將遣散費數額增加,僱員每完成一年可用作計算遣散費之服務期而得之遣散費,如屬按月計薪者,由月薪三分之一堆至二分之一,如屬按日或按件計薪者,則由十日工資增至十三日工資。該項由一九七七年六月三日起生效之修訂條例,亦有規定在計算遣散費時用作計算之服務期,可追認至一九六六年八月二十三日,比以前多三年。

一九七七年僱傭( 修訂 )( 第三號)條例規定,由一九七八年一月一日起, 凡受該條例保障的僱員,倘按照「連續性契約」受僱於同一僱主滿十二個月, 得享有七日連續性有薪年假。在僱員要求下,僱主可一次給予連續四日有薪年假,餘下的假日可在有關之十二個月期間內任何時間連續或分開給予。除僱傭終止外,一律不准以薪金代替任何部份年假。

一九七七年僱傭(修訂)(第四號)條例由一九七七年十一月一日起生效。該修訂條例規定,為使受僱於建築業及營造業次承建商及指定次承建商的工人在工資方面獲得保障,遇有該等工人工資遭拖欠時,所有主要承建商,指定次承建商及轉判工程次承建商須負代償債務責任,支付遭拖欠之工資,但以兩個月工資為限。

由一九七七年二月四日起生效的一九七七年公司(修訂)條例及一九七七年破產(修訂)條例,規定公司於結束或破產時,代替通知之工資將與工資及薪金、法定公債和遣散費一樣,可獲得優先支付,但以2千元為限。由一九七七年四月一日起,每名僱員可優先獲支付的工資及遣散費最高限額均由6千元增加至8千元。以前列於勞工賠償條例中有關優先支付勞工賠償款項的規定亦合併入該兩條修訂條例內。

職工會

本港的僱員工會,除小數保持中立和獨立外,大都分別與兩個聯會有關係。這兩個聯會是本港註冊社團,在政治上互相對立。由於政見分歧,本港工會之多,遠超實際需要。同時效忠對象不同,即使有共同利益的工會亦難以合併成為有效能的組織。

港九工會聯合會是左派組織,與其聯繫的工會有67個,會員大部份集中於船塢、紡織廠和公用事業。另有名義上獨立的工會29個,實則傾向該聯合會並參加其活動。港九工團聯合總會屬右派組織,與其聯繫的工會有77個,並有名義上獨立而實際支持該總會的工會9個,會員大多數受僱於飲食業和建築業。該總會與國際自由工會聯盟保持聯繫。

。

　　　　　本港有獨立工會 131 個,其中不少仍不斷致力於改善會務,為會員謀福利。有關職工會登記和管制的規定,詳載於職工會條例,由職工會登記局局長執

行。

於一九七七年三月十八日開始生效的一九七七年職工會(修訂)條例使職工會易於僱用具有辦事能力的行政人員。

就業

在一九七七年年底,已登記的職工會共有372個,其中313個是僱員工會,估計有會員388,200人;44個是商人或僱主組織,估計有會員4,850人;15個是勞資混合的組織,估計有會員5,820人。

勞工管理和服務

香港勞工處,包括鑛務科在內,現時的職員編制是1,129人,負責提供不斷擴大的服務。市區和新界的分處均設在交通方便的地點,使勞工問題得以迅速處理。

勞工處處長兼任鑛務處處長,為政府在勞工問題上的主要顧問。

　　　　　　勞工處負責初步草擬勞工法例,並確保香港履行國際勞工協約所訂的義務。勞工處內設有行政、學徒訓練、發展、就業、僱用標準、工業衛生、訓練局事務、工業、勞資關係及鑛務十科。

　　　　　　一九七五年八月一日開始生效的勞資關係條例,提供了特別調解、自願仲裁及成立調查委員會等方法,以處理未能循普通調停而解決的勞資糾紛。自勞資關係條例實施以來,共發生勞資糾紛 311 宗,幾乎全部已用普通調解方法解決。迄今仍未有勞資糾紛須進行特別調解,或須交付仲裁或由調查委員會處理。

　　　　　　在一九七七年,勞資關係科處理各類糾紛共 7,371 宗,大多屬於個別投訴性質,包括追討欠薪、遣散費、終止僱傭時用以代替通知的工資及假日工資等。本年內發生的停工事件有38宗,共損失10,814個工作日。一九七六年的停工事件則有15宗,損失4,751個工作日。

。

隸屬司法部的勞資審裁處,自從一九七三年三月成立以來,工作上有頗大成就審裁處的工作是補充勞資關係科的服務,並非取代勞工處現行的調解服務。一九七七年內,勞資審裁處共處理由僱員提出的賠償申請 2,611 宗,由僱主提出的賠償申請188宗。審裁專員所制定的賠償總額逾370萬元。審裁處所處理的案件中,有93%是由於勞工處勞資關係科無法調解而接辦的。

據勞工處紀錄,一九七七年底時本港共有54個正式的勞資協商委員會,分設於 25 個機構內。此外,有59家商號設有非正式的勞資協商組織。大部份勞資協商委員會和組織都工作順利,達到改善勞資關係和增進勞資互利的目的。若干政府部門亦有成立類似的委員會,研討有關行政、員工福利和組織方面的問題。

年內勞工處會派員向僱主作特別訪問68次,以促進設立協商委員會及其他維持良好勞資關係的活動。勞工處於一九七六年十月印製的「勞資關係準則」, 臚列了促進和諧勞資關係的主要指引,為勞資雙方所樂用。

安全

勞工處工業科屬下的工廠督察,負責執行工廠暨工業經營條例和附屬規例,以保障在工廠、建築或工程建造地盤及其他工業經營場所內服務的工人的安全和健康。其工作包括指導及協助廠家在機器的危險部份安裝護罩、採用安全操作方法和計劃佈置廠房,以提供更安全的工作環境。

就業

　　　　　　工廠暨工業經營(乾電池)規例已於一九七七年一月一日開始實施,以保護工人免因製造乾電池而危害健康。

　　　　　　工廠暨工業經營(機器護罩及操作)規例已於一九七七年四月一日起生效, 俾工人在使用及操作若干種危險機器或生產設備時獲得安全保障。為加強宣傳該等規例,勞工處在新建的紅磡火車站舉辦大規模的機器安全展覽。展覽期由一九七七年三月十一日至三月二十日,參觀者將近四萬人。

　　　　　　工廠暨工業經營(彈藥推動打釘工具)規例已於一九七七年七月一日開始實施。該等規例規定有關的承建商或東主及操作彈藥推動打釘工具的工人,在地盤或其他工業場所內使用此等工具時,須遵守若干有關安全及訓練的規定。

工廠暨工業經營(保護眼睛)規例於一九七七年十月七日開始生效,為受僱從事任何可能引致眼睛受損的工業操作工人,提供護眼保障。

　　　　　　工業安全訓練中心年內舉辦各種安全訓練課程,參加者有各業工人及職業訓練中心和學校的學生。該中心有永久性展覽場地,展出各種機器護罩、建築地盤的安全工作示範模型及個人防護裝備。為協助宣傳工業安全,該中心印製有關工業安全措施的新海報,分派予工業界人士。

就業輔導

本港就業輔導組有辦事處8個,提供免費就業輔導服務,為一般求職人士及領取公共援助而身體健全的失業人士服務,年內經介紹而獲得工作的有8,925 人。

。

勞工處於一九七三年設置特別登記冊,協助本港及海外大學畢業生與專上學院畢業生就業。一九七七年內,共有92名畢業生獲得協助而在本港找到職業

海外僱主或其正式授權的代表,僱用體力勞動工人往海外就業而在本港簽訂的契約,均受海外僱傭契約條例管制。此等契約須在工人離港前呈交勞工處處長核簽。年內由勞工處處長核簽的契約共428份,而上年則為490份。

　　　　　　赴英工作須向英國就業部申請,批准後再由香港人民入境事務處發出工作許可証。

由一九七五年九月起,勞工處採取行政措施,以管制及保障根據有效僱傭契約而從海外僱用家庭傭工事宜。此等契約須由勞工處處長核簽。年內經勞工處處長核簽的契約共2,658份。

根據僱傭條例,除特別豁免者外,所有牟利職業介紹所必須在開始營業之前向勞工處處長申領牌照。年內勞工處共發出本港職業介紹所牌照29張,海外職業介紹所牌照10張。

青年就業指導組編印及按時修訂職業短篇和工作簡介,向學生及青年提供職業資料。至目前為止,該組已編印36種職業短篇和100種工作簡介,尙有多種在編印中。該組又出版職業通訊月刊,派發予各中學、青年中心及其他有關團體。

在一九七七年內,該組人員會在139間學校作有關職業指導之演講共352次, 聽講的學生約 32,700人。該組會舉辦研討會7次,並參加其他團體主辦的研討會17次,向學生、教師、家長及有關人士介紹職業資料。

就業

十一月二十五日至十二月四日,該組在九龍紅磡火車總站舉辦第六屆職業資料展覽,參加展出的工商機構和政府部門共25個,參觀者約11萬3千人。年內該組又利用特別設計的展覽車,在各公共屋邨、公園、社區中心和學校舉辦小型職業資料展覽共8次。

工業衞生和工業環境衞生

在工人健康方面,勞工處的工業衛生組擔任政府和工業界的顧問。該組的主要職責,是設法保護工人,使其在工作環境內不致受到物理、化學及生物性質的損害,並致力於預防職業病。工業衛生組可從工廠督察或組內人員方面獲悉工作環境內有關衛生方面的潛在危險。此外,法律並規定各工廠必須將廠內發生的職業病呈報,使這種危險受進一步管制。職業病可從環境和生物學方面的調查、監察、體格檢驗以及加強衛生教育等方面加以控制。

工業衛生組並與工業環境衛生組聯合調查工業意外及職業病,為受到鉛及氟化物威脅的工人安排體格檢驗及病理檢查及為所有電離輻射工人,其他有潛伏性職業危險人士及所有政府潛水員及在壓縮空氣內工作的工人作定期體格檢驗

。

具有醫生資格的工業衛生醫官負責替受傷工人進行檢驗及安排醫療傷。工業衛生組並派出護士和健康訪問員到受傷工人的家庭和工作場所訪問。

工業環境衞生組於一九七六年十月一日成立,主要在於保障工人不因惡劣工作環境而在健康及利益方面受影響。該組進行實地調查以衡量工業場所的工作環境,及建議可減低工業危險的措施,同時並調查有關工作環境及因使用化學原料而致受傷的投訴。

實地工作主要為測定空氣中的污染物質,包括量度鉛、錳、汞、硫及氮的氧化物,鉻酸霧、溶劑汽體、硅石及其他形態的塵埃等,同時並衡量自然環境如溫度、通風、噪音及光線

　　　　　　該組的實驗室替處理氟化物的工人及進入高壓空氣的政府人員進行生物學方面的觀察,為測量空氣污染程度計劃抽取及分析空氣樣本。世界衛生組織並特別指定該實驗室為研究空氣污染問題的合作實驗室。

污濁空氣管制組在污濁空氣管制主任的指示下工作,目前共有烟霧督察12 人。該組負責執行保持空氣清潔條例、保持空氣清潔(火爐、烘爐及烟囱)

( 裝置及改裝)規例和保持空氣清潔(噴出烟霧之限制及計量)規例,並向工商界人士免費提供建設性意見和技術性協助,指導他們如何有效使用燃料及減少排出黑煙和空氣污染物。

勞工賠償組負責執行勞工賠償條例,以確保受傷工人或其家屬能儘快依法獲得應有的賠償。該條例會修訂,規定僱主須負責醫療費用。立法局現正考慮再作其他修訂,其中包括將非體力勞動工人可獲勞工賠償資格的每月平均收入限額提高至5千元,申請賠償的期限延長至24個月,延遲支付款項須附加罰款及判傷時有劃一標準。

就業

工業訓練

一九七三年,總督委出香港訓練局,負責就設立綜合人力訓練制度所必需的措施提出意見,以適應本港經濟發展。其後,總督依照訓練局的建議,委出10個工業訓練委員會和5個委員會,以協助該局推行工作。該10個訓練委員會負責提供本港10種主要工業所需的訓練和處理有關問題。此10種主要工業是:汽車修理與服務、建築及土木工程、製衣、電機、電子、機器及金屬製品、塑膠、印刷、船舶建造與修理,以及紡織。另一方面,該5個委員會則負責研究工業上的共通問題,例如學徒制度、教導員訓練、院校內工業訓練、技術性詞彙的翻譯和職業訓練。訓練局並有兩個特別委員會,一個負責商業及服務性行業的訓練,另一個則負責技師訓練。訓練局已於一九七七年八月向總督呈交第三份報告書。訓練局的行政工作,由勞工處訓練局事務科負責。

　　　　　　一九七七年內,建築及土木工程、電機業、塑膠業、紡織業及製衣業等五個訓練委員會,會進行人力調查。同時,訓練局又批准出版若干種調查報告書及工作標準手册,其中有多種在政府刊物銷售處出售。此外,訓練局並完成一個有關技術人力的報告,以確定香港在任何工程或科技中不同工作程度的技術人力總需求量,及各工業學院為應付此需求的供應量。

製衣業訓練局和建造業訓練局於一九七五年九月由總督分別根據工業訓練 (製衣業)條例和工業訓練(建造業)條例委出。製衣業訓練局獲授權對本港製造及出口的衣物按其出口總值徵收訓練款項,而建造業訓練局則對一切在本港進行的建築工程按價值徵收款項。此等款項分別用以維持於一九七七年八月啟用的建造業訓練中心及於一九七七年十月啟用的製衣業訓練中心。此等中心提供實務訓練,以培養人材擔任製衣業和建造業的主要工作。

學徒訓練條例於一九七六年七月起生效,提供一個法律體系以訓練受僱於指定行業的十四至十八歲青年。該條例的要點是僱主於僱用青年在指定行業內工作時,除非該青年已完成該業的學徒訓練,否則必須簽訂學徒合約。該僱主同時必須將合約交勞工處處長登記。在非指定行業內僱用學徒,或在指定行業內僱用十八歲以上學徒的僱主亦可將合約送交勞工處處長作自願登記。在一九七七年底,指定行業共有二十三種,登記之學徒共3,171名,其中1,189名係根據該條例作自願登記。政府計劃在一九七八年再指定五種行業能訓練更多學徒。

勞工處的學徒訓練科負責執行該條例,其職責包括:向僱主提供僱用和訓練學徒的意見及協助;確保學徒接受妥善訓練;調解有關學徒合約引起的糾紛及與工業學院合作,確保學徒獲得所需的工業教育。

　　　　　　理工學院和各工業學院皆設有學徒訓練課程,通常屬日間部份時間給假上課制,理工學院的課程屬技術員程度,工業學院的則主要為技工程度。

在職先修和職業訓練方面,政府和志願福利機構辦有多個中心,訓練技術、商業和飲食業人材。

漁農業和鑛產

田村

由一九七六年開始便進行的一系列遠洋漁業調查,乃為探測香港漁船隊可以到達的南中國海一帶的魚類資源,這項調查在一九七七年間仍然繼續進行。這項計劃的進行,是因為較早時期的調查研究,顯示現時漁民慣常進行海底作業的捕魚區域,可獲魚量已達至魚產量的極限。因此,要增加漁穫,便應該設法開闢其他海魚的供應資源。

該項調查的目的,是要確定南中國海北部未開發的魚類蘊藏量及魚群的分佈情形,以便決定如何設法維持足夠的魚類供應。在獲悉何種魚類蘊藏量最豐富之後,便可以決定採用最適合的捕魚設備去開發。

該項調查工作現正由漁農處屬下的聖瑪利角號研究輪進行,該船裝設有各種精密的聲音探測儀器(有些是向南中國海漁業發展及統籌計劃處長期借用的), 以探測魚群所在的地點。

十二月間,漁農處宣佈將耗資1千萬元建造新研究船,取代已服務26年的舊船「聖瑪利角號」。新船交由本港船廠建造,預料可在一九七九年中投入服務。全船長32米,屬圍網和拖網兩用。

新研究船排水量為867 公噸,續航力達8千浬,可在海上航行一個月之久。船上可載船員17人及科學家5人。該船設有兩間實驗室。

在新鮮食品如蔬菜、鮮魚、豬隻和家禽方面,本港的漁農產品仍能供應居民大部份的需要,雖然香港的農地僅佔全港總面積11%,而漁民在謀生人口中亦不足2%。

一九七六年人口中期調查顯示,在本港從事經濟活動的人口總數中,農民僅佔1.36%,而漁民則佔1.19%。本港漁民捕獲的海魚約佔本地海魚耗量92%,而魚塘產量約佔本地淡水魚耗量12%。本港農業生產受到限制,並非由於人手不足,而實因農地不敷應用所致。新界所產的蔬菜,約佔本地銷量43%,雞隻約佔65%,豬隻則佔17%左右。

五十年代,中國人民湧入境,本港人口遽增,食品耗量隨而增加,又因這些來港的人中有很多是農民,因此對本港農業生產有相當的刺激作用。結果, 密植的菜園紛紛出現,牲口產量亦大為增加

。

　　　　　　漁業方面,同時也有相當進展,以前依賴季候風航行出海捕魚的舊式帆船隊,現已改為機動漁船隊,以香港為根據地,供應本港與日俱增人口所需的海產食品。這個現成的市場,加上政府的協助,促使漁船趨向機械化。這項轉變

菜

漁農業和鑛產

已有驕人的進展,目下有頗多舊式帆船改裝為新式漁船並採用日益精巧的漁具和裝備。

傳統的稻米生產繼續減少,而菜蔬產量則增加。近年稻米生產利潤降低, 不少偏僻村落的農民已放棄耕作,任由附近稻田荒置。年富力強的村民紛紛遷往市區或遠赴重洋謀求較佳的出路。擁有耕地公頃的農人可維持安定的生活。農人現已懂得採用多種現代化的園藝技術,如自動噴水機灌溉法、機械種植法和更有效的防治害蟲方法等,以確保全年中不斷有農作物收穫

豬隻和家禽的產量,除受入口豬隻和家禽數量的變動所影響外,亦因飼料價格的波動而異,這是由於本港所需飼料,幾乎全賴外地輸入。年內由於飼料價格較低而豬隻和家禽的價格頗佳,本港豬隻產量比一九七六年的水平增加 10%,家禽產量則增加24%。

管理和服務

漁農處對原產品業的發展提供諮詢服務。所有新擬定的計劃均由該處審慎考慮,凡認為可行而又有利於本港的,都受到積極鼓勵。

漁農處根據全球糧食的生產及供應情形而研究本港消費者的需求和原產品的生產,以便擬定適當的發展計劃。此外又蒐集及分析有關生產因素和本地及外來食物供應的統計資料,從而制訂本地的生產和銷售政策;漁農處對原產品業中不同範疇的工作效率也進行研究,以確定符合最新情况的生產效率標準和提供改進生產的意見。該處同時亦進行有關食品市場需求預測的研究工作,把這些預測和本地實際和潛在的原產品生產能率作比較,並且研究開闢新的食物供應來源。至於分配制度和糧食批發市場的變動情况,亦概由該處進行詳細調查和研究,然後擬定長期發展計劃。

漁農處力求土地能獲最佳利用,為農民提供有關農業技術、發展和諮詢的服務。該處管理多處郊野曠地,負責保護土壤和水源、救火、林木管理、修葺風景區和擴展對市民的康樂服務。該處也處理本港漁農業的經濟、社區和技術發展問題,同時負責管理及監督各類合作社和儲蓄互助社。

漁農處的研究計劃範圍包括農作物、畜牧和漁業。政府農場進行各項試驗, 以期改良本地各類蔬菜、花卉和水果的品質及單位產量,對於飼養牲口的農民,漁農處除指導各種新式飼養法外,也供應外來的良種豬隻和家禽,並提供豬隻的人工配種服務。進行漁業研究,主要為應付漁業發展工作所需資料引起的直接及間接問題,這大致上包括海洋資源、水產養殖、水道及海洋污染等問題。在海洋資源研究方面,重點在於推薦新魚種作商業用途並查探目前捕魚業及現有魚種的業績。水產養殖注重養法的發展,其目的乃在指定的區域及期間內增加平均收穫率。進行水道查勘旨在搜集為各項生物學研究計劃所需的環境資料。海洋污染研究範圍廣泛,主要在鑑定污染程度及各種不同污染的顯著迹象,並在很多方面發揮諮詢作用。

發展

漁農業和鑛產

漁農處提供發展漁農業的服務。由於工資日增,一般農民對於在蔬菜園使用防止草生長的化學劑,操作小型農業機械和自動噴水機灌溉等新方法,興趣日漸濃厚,這是農業方面的主要發展。在一九七七年底,本港菜農使用的旋轉耕作機共有2,400台,自動噴水機1,350套。

漁農處屬下農業發展主任派駐新界各區,處理有關農場經營、農業污染和合作社等問題。農務指導員和農民有密切的聯繫,並和當地合作社及其他社團保持聯絡。發展服務包括提供信用貸款及技術指導。農業發展主任還幫助農民發展及改良耕地。

在一九七七年的農業發展計劃中,有6,981名以上的農民參加漁農處專業和技術人員主持的農務研討會。在主要蔬菜種植地區實地為農民舉辦的化學除草示範約112 次。漁農處人員訪問個別農民和合作社超過123,436次,而參觀政府實驗農場和各項農業計劃的農民為數亦很多。

漁業方面的發展,包括漁船的機械化和採用更完善的捕魚和航海設備。漁農處亦就船身和艙面設計問題向漁民提供諮詢服務,並進行試驗和示範,以確定某些新式漁具是否適用。該處並在若干主要漁港為漁民舉辦航海、駕船和輪機操作訓練班。漁民子弟則可在魚類統營處所辦的13家學校接受教育。截至一九七七年底,在該13家學校就讀的學生共有3,896人;由統營處以獎學金資助在其他學校求學的學生則有36人。

漁農處下設聯絡站,通過漁產商會及漁民合作社和漁民保持緊密聯繫。在各主要漁業中心設立的聯絡站共有九個。

貸款

本港的農業貸款來自三項貸款基金,即嘉道理農業輔助貸款基金、約瑟信託基金和世界難民年貸款基金,全部均由漁農處負責管理。自成立以迄一九七七年十二月卅一日止,各基金共貸出款項近1億300萬元,已清還的約9,800萬元。

漁農處處長負責管理專為發展漁船隊而設的漁業發展貸款基金,該基金的資本額為500萬元。聯合國難民事務高級專員公署於一九六二年撥款設立的世界難民年合作社貸款基金,續為各漁民合作社社員提供貸款。此外,魚類統營處貸款基金也是漁民借款的一個主要來源。該基金於一九四六年設立,最高放款總額爲 750 萬元。魚類統營處又兼管美國經援會撥款設立的週轉貸款基金,該基金專為捕蝦漁民而設。上述四項基金自設立以迄一九七七年十二月卅一日止,共貸出款項達7,932 萬元,已清還的款額為7,109 萬元。此外,一項魚類養殖發展貸款基金正考慮設立中,該基金的資本額為100萬元,專為養殖海魚及塘魚的人士提供貸款服務。

各合作社受合作社條例管制。該條例規定委任一位註冊官(由漁農處處長兼任 ),其權責包括處理合作社註册和附例事宜、審查帳目、一般督導、於必要時調解糾紛等等。截至一九七七年十二月卅一日,已有農民約11,623人和漁民超過2,134人加入為解決他們的需要而設的各類合作社。本港共有農業合作社

80個和聯社2個,漁民合作社69個和聯社4個。此外,市區亦有252個合作

社,社員共約 8,429人。這些合作社大部份是政府資助的本地公務員建屋合作社。合作社的組織包括基層合作社,各有不同的宗旨和活動範圍,例如銷售蔬菜、養豬、漁農貸款、改善生活、節約貸款、籌建住屋和消費品供應服務等。

儲蓄互助社受儲蓄互助社條例所管制。該條例亦規定委任一位註冊官(由漁農處處長兼任),其權責包括處理儲蓄互助社的註冊和附例事宜、審查帳目並負一般督導之責。年底時已註冊的儲蓄互助社共55個,有社員10,686人。儲蓄互助社中有28個是團體性組織,21個是行業性組織,6個是街坊性組織

土地利用

。

香港的土地總面積為1,052平方千米,其中農地僅佔10.6%,勉強可稱為農地而瘦療程度不一的土地佔75.8%,其餘的13.6%是已建設地區。由於興建新市鎮和住宅區須有足夠的曠地、寬濶的道路和各種公共設備,佔用農地在所難免。但這種損失,部份可從精耕生產和開發瘠地而獲得抵償。新界土地的批租和若干方面的發展,由新界民政署負責。

約計面積

類別

(平方千米)

百分率

備註

1.已建設地區(市區)

143

13.6

包括道路和鐵路。

2. 林地

125

11.9

天然和人工植林地。

3.草地和灌木地

616

58.6

天然草地和灌木地,包括船灣淡水湖。

4.劣地

4.1

全無草木。花崗石地。可開墾。

5. 沼澤和紅樹地

1.2

可以塡拓

6. 可耕地

8.8

包括蔬果園地。

7. 魚塘

1.8

飼養淡水和半鹹淡水魚類。

農業

政府政策向來是促進農業發展,以期本港的糧食生產能盡量自給自足,但也顧及每一地區內土地利用的優先次序,和在該區生產糧食是否符合經濟原則。

普通的農作物有蔬菜、花卉、稻米和水果等。農作物的生產總值已有增長, 由一九六三年的8,900萬元增至一九七七年的3億2,600 萬元,增加率達266 %。蔬菜生產佔總產值85%強,一九六三年共達5,800萬元,至一九七七年增至2億7,900萬元。

稻米是華南的主要食粮。在水源充足的耕地種植,每年可收兩造,每公頃產量通常約為2公噸,但如果採用多產品種和大量施肥,則每公頃產量可高達5公噸。本港的稻田面積日漸減少,一九五四年原有 9,450公頃,一九七七年已減至 330 公頃。因種榮獲利遠較種稻為多,所以在交通方便水源充足的鄉區,稻田多相繼用來改種蔬菜。

主要蔬菜作物有白菜、菜心、生菜、芥蘭、蘿蔔、西洋菜、芥菜、洋葱和葱等。這些蔬菜一年四季都可種植,而以較冷的月份產量最多。夏季出產大量通榮、豆角、莧菜、青瓜和多種其他中國瓜類,冬季則出產種類繁多的外來溫帶蔬菜,包括番茄、甜椒、椰菜、芹菜、生菜頭、椰菜花和紅蘿蔔等。此外亦有出產草菇,利用工業廢棉為培養體。普通的花卉中,全年出產的有劍蘭和菊花;冬季有芍葯、玫瑰、紫菀、洋彩雀、康乃馨等;夏季有薑花、蓮花等。在

漁農業和鑛產

商業苗圃栽植的各類供擺設的植物,包括喜樹蕉、花葉萬年青、散尾葵和聖誕花。桃花和裝飾用的柑橘則特別爲農曆新年而培植。種植蔬菜花卉的土地面積,一九五四年僅有910公頃,一九七七年已增至4,160公頃。

　　　　　　各類水果多種植於山麓。主要品種有龍眼、荔枝、黃皮、橘、檸檬、香蕉、番石榴和波蘿等。果園的總面積,在一九五四年只有390公頃,一九七七年則

增至550公頃。

　　　　　　其他農作物如番薯、芋頭、大薯和甘蔗等,則在較偏僻乾旱的地方種植。這些地方由於水源不足和交通不便,故不適宜種植稻米或蔬菜。這類紙靠雨水灌漑的農地,總面積在一九五四年為1,410 公頃,一九七七年則約為100公頃。

　　　　　　為管制具有危險性農業用殺蟲劑的入口及發售,農業用殺蟲劑條例於一九七七年七月十五日起生效。該條例取代了一九七零年藥劑及毒藥(農業用毒藥)規例,並規定所有農業用殺蟲劑均須註冊,而所有輸入、重行包裝、供應及售賣農業用殺蟲劑的人士必須領取牌照。農業用殺蟲劑的貯藏、包裝及標貼亦須按照規定處理。

　　　　　　香港因缺乏大規模畜牧所需的草地,故主要飼養豬隻和家禽以供食用。本港的豬隻多為本地和外來豬的混合種,純種的中國豬已難以得見。本地出產的豬隻在一九七七年的豬隻屠宰量中雖然僅佔17%,但總值仍達1億6,300萬元。

　　　　　　家禽( 包括鴨、鴿和鵪鶉)飼養業續有發展,而且採用新法飼養,每年產量總值達 2 億 9,800萬元。這些飼養新法,亦能適應本港環境,使本地品種及外來混合品種都能成為餐桌上品。

　　　　　　本地的黃牛和水牛,大部份用於耕作,進口的荷蘭乳牛則用以生產牛奶。本港最大的牛奶場設在港島,其餘則設於新界。本港的乳牛,全部都要定期接受結核菌素檢查。

　　　　　　輕微的口蹄病(O型)和豬瘟仍間有發生,但已能用疫苗注射法加以控制至於家禽所患的新城疫,則已採用印度品系新城疫苗和鼻滴疫苗防止其蔓延。自一九五○年以來,牛瘟經已絕跡,但若干幼小乳牛仍須注射一種由新纖維組織培養的疫苗,使其一生免疫。有關豬隻和家禽間歇性流行病的蔓延範圍,政府獸醫實驗室現正進行研究。

　　　　　　除由英國、愛爾蘭共和國、澳洲及紐西蘭等地運入者外,所有進口的貓狗必須接受隔離檢疫六個月。瘋狗症雖然已於一九五五年絕跡,但為防止再度發生,無主狗隻在捕獲後如無人認領,均按照瘋狗症控制政策加以毀滅。咬人的狗隻都要扣留在政府狗舍以接受觀察。

　　　　　　由於一名駐港的年青啹喀兵在家鄉尼泊爾不幸遭瘋狗咬傷後不治死亡,本港在五月間舉行了一個預防瘋狗症運動,籲請市民提高警覺。在為期8個月的運動中,共有28,208頭狗隻接受預防瘋狗症注射,這比平時正常數字高出3.5倍。

　　　　　　所有供食用的進口活牛和生豬,抵港時必須隔離檢疫。供配種用的亦須隔離及進行嚴格健康檢驗。

漁農業和鐵產

農業廢物的處理

新界農民為着方便及節省金錢,往往將豬糞及禽糞冲入或棄於河道内,引致新界水道受嚴重污染。新設的農業廢物處理組正為解決這些水道污染的問題而繼續努力,主要是教導農民種種環境上許可的廢物處理辦法。

新界大部份的豬隻是由較小規模的農場飼養,所養豬隻大多為50至100頭。普遍而言,這些農民均沒有經濟能力將混有水份的豬糞予以適當的處理。因此,農業廢物處理組的另一重要工作,是指導農民將畜糞盡量保持乾涸,以便尋求經濟的方法去收集處理和清理這些乾或半乾涸的畜糞。各種試驗計劃包括處理及清理混有水份的畜糞,加工焙乾畜糞以製成乾淨而易於使用的肥料。處理和搬運畜糞的計劃亦擴展至將糞整批焙乾以製成肥料,並且利用空氣預先將畜糞晾乾,以減低用機器烤焙及以生物化學濾器處理所需的成本。

為實施上述各項辦法,有關人員得選擇適當地方用作收集和存貯肥料,並須興建各種設備以存貯固體或液體肥料。此外,更須尋求經處理後的液體或固體肥料的銷路。

漁業

海魚是本港最主要原產品之一。本港鄰近大陸架,有超過150種具商業價值的海魚。按照捕獲量計算,最主要的幾種海魚為紅衫、池魚、九棍、大眼魚、沙甸魚、門鱔及䱛魚。

魚類及其他海產的總產量,在一九七一年僅達127,134公噸(總值3億4,900 萬元)到一九七七年則增至158,324公噸(總值7億3,300萬元)。增加率按數量計算為25%,按值計算則為110%。一九七七年海魚捕獲量達96,846公噸, 批發總值 3億 9,000萬元,相當於本港消耗量的92%。

本港共有漁船 5,500艘,其中機動的佔93%。捕魚方法按漁具劃分,主要可分為四種:利用拖網、延繩吊艇、刺網及圍網等捕魚。其中以拖網捕魚為最重要,佔一九七七年所捕獲的海魚量65%或62,950公噸。在漁船上作業的漁民約有3萬5,700人,漁船大都是漁民自置。

飼養塘魚是最重要的養殖業。本港新界魚塘面積共1,874公頃,大部份集中在元朗區。飼養塘魚的養魚場約有500多個,各養魚場的規模和塘數不一,大部份是自置魚塘,而日常工作亦由塘主家中各人担任。塘魚的品種主要為烏頭,但鯉魚、鯿魚、大頭魚、鯇魚、鯪魚及鰂魚亦佔重要地位。一九七七年塘魚總產量為 4,176公噸,價值 4,100 萬元,佔本港需求量12%。魚塘所需魚苗主要由中國和台灣運來,烏頭則在本港捕捉。

海魚養殖業不斷發展,作業方法是在新界各處隱蔽海灣把有魚苗或幼魚的籠子懸在木筏下,直到幼魚長大至可以應市,即行出售。一九七六年十月的一項調查顯示經營這種業務的約有983戶。木筏所佔的水面面積約為7.5 公頃。此外,約有16公頃的養魚場是以壩攔住的。一九七七年養殖的活海魚產銷總量約爲563公噸,價值2千萬元。

政府正考慮制訂法例發給牌照予指定地區的海魚養殖人士,並給予保護。漁農處經於一九七六年六月成立一新部門,處理立法的初步事宜。

統營機構

漁農業和鑛產

批發原產品,特別是新鮮食品,主要由漁農處和該處轄下的蔬菜統營處和魚類統營處負責。新鮮食品的零售行業則由市政局和市政事務署管理。

蔬菜統營處和魚類統營處分別為本港農業和漁業提供服務。年內,經由該兩統營處批發的蔬菜佔本港總產量31%,海魚則佔總捕獲量的80%。

蔬菜統營處按照農產品(統營)條例經營。該條例規定設立諮詢委員會,向統營處處長(即漁農處處長)提供意見。該處的主要工作是:把新界出產的蔬運送到九龍的批發市場;供給經銷設施;監督市場內的買賣和款項交收。該處從營業額中抽取10%的佣金作為經費。蔬菜統營處是不牟利的組織,其宗旨在盡量減低銷售成本,使農民獲得最高收益。年內,經由該處售出的蔬菜共有

71,800公噸,總值近1億400萬元。

魚類統營處按照海洋魚類(統營)條例經營。該條例亦規定設立諮詢委員會,並規定如何管制海魚的到岸交收、批發、入口和出口。魚類統營處屬下有七個魚類批發市場,分設於適中地點以方便市民、魚販和漁民。該處從魚類的交易額中,抽取6%的佣金作為經費。如有盈餘,則通過各種服務撥充漁業發展用途,例如:用低息貸款協助漁民增加生產,改善市場和統營措施及資助13 間漁民子弟學校等。一九七七年經由各魚類批發市場銷售的魚類共89,500公噸, 總值 3 億 1,200萬元,其中包括經由這些市場發售的入口海魚 460公噸。

新鮮蔬果、家禽及蛋類、淡水魚和甲殼類的入口數量不斷增加,因此現有批發市場設備漸見不足,往往出現擠迫阻塞的情形,並造成統營的成本增加而效率降低。鑑於這些市場亟待改善,漁農處已擬定詳細計劃,在港九兩地興建新市場。這些新市場建成後,將由漁農處直接管理。為計劃興建新市場而進行之填海工程,亦於年內開始,

　　　　　　在永久市場建成之前,當局認為必須興建若干臨時市場以應付目前需要。長沙灣區現已有三所臨時市場,並計劃在其毗鄰興建九龍永久市場。

鑛業

高嶺土、長石及石英是用露天開採法挖取。優質的高嶺土大部份輸往日本,長石多運往台灣。全部石英、部份長石和約14%的高嶺土則供本港輕工業使用。

根據鑛務條例,政府擁有一切鑛物的所有權和管理權。田土註冊處處長有權發給鑛場官契,而鑛務處處長則有權發給探鑛及探鑛牌照。有關現行的官契和牌照的詳情每年刊登於政府憲報兩次。截至一九七七年底,當局共發出不同地區的鑛場官契3張、採鑛牌照8張和探鑛牌照2張。

勞工處屬下的鑛務科,除了負責處理採鑛和探鑛的申請外,還管制有關炸藥在本港陸地上的使用、擁有、運送、儲存及製造等事宜。該科人員並負責巡視鑛場、探鑛區、石礦場、爆石工地、炸藥貯藏庫和執行有關採鑛及炸藥的法例及安全規例。此外並負責:簽發鑛場燃爆手證書、管制由政府倉庫運往爆石工地之炸藥,並管理所有儲存大批進口炸藥的政府倉庫。

漁麤冀和鑛產

政府經取得英國國防部繼續同意,將部份炸藥存儲於昂船洲軍火庫,以減輕政府倉庫的負担。當局計劃於一九七八年底或一九七九年初,擴充昂船洲軍火庫設備以取代青洲政府倉庫,並在昂船洲動工興建一間水膠質炸藥製造廠。

教育

。

政府在一九七七至七八財政年度內用於教育的款項,約為16億5,800萬元,佔政府總開支20%。該項開支使本港人口中約30%能在約2,500所學校、4所工業學院、3所教育學院、1所工商師範學院、1所理工學院及2所大學中就讀為應付各項教育設施進一步擴展起見,政府於教育方面的開支,以後各年繼續增加。

。

　　　　　　由一九七七年起,香港將有足夠學位供全部小學畢業生接受3年中學教育為達到這項目的,屆時將增加初級中學學位51,480個,興建新中學約54所,其中包括由小學改建的中學。此外,並計劃興建另48所新中學,預定在一九七九至八一年間落成,以便提供更佳水準的學位,同時改善各區的中學分佈情況。

　　　　　　總督在一九七七年十月宣佈,由一九七八年開始,初級中學教育將成為免費強迫教育,每年400元的標準學費,將予以取消。此外,教育司向無充份理由而不送子女入學的家長發出入學之權力,亦將予擴大。由一九七九年九月開始,該項權力將擴展至適用於年齡未滿14歲兒童;由一九八零年九月開始,則適用於年齡未滿15歲而尙未讀畢中三年級的兒童。僱用童工的禁例,亦將予以延展,以助實施強迫入學的規定。因此,香港兒童將接受為期九年的中、小學免費強迫教育,並訂立適當法律禁止僱用該類年齡的兒童。

政府在一九七七年十一月發表綠皮書,概述未來十年發展高中(中四至中六年級)及專上教育的建議,同時廣徵各界人士意見。政府目標,在提供各類資助學位,主要在中學及工業學院,以便讀畢中三年級學生可以繼續接受教育。該綠皮書建議,政府應在一九八一年為50%年齡在15歲之學生提供中四至中五學位,而非如一九七四年教育白皮書所建議的40%。現時,該年齡範圍內之學生中,僅17%可獲得此等學位。工業學院學位將可應付另外14%之該年齡範圍內之學生的教育需要,這些學位將為修畢中三之學生提供全日制課程及部份時間上課的半工讀課程。換句話說,至一九八一年,中學及工業學院的資助學位,足供64%年齡在15歲之學生就讀。

　　　　　　由於本港的青少年人口在一九八零年代期間將告下降,至一九八一年時,所提供的中四年級學位,將可應付比率日高之15歲青少年的教育需要。至一九八六年,該年齡的學生中63%將可獲得中四學位。現有的四所工業學院,加上一九七九年在九龍塘啟用的新工業學院,以及如有需要則於一九八零年代初期在屯門興建的新工業學院,所提供的學位足可使年齡在15歲之學生中超過80%有機會在中學及工業學院繼續接受教育。

教育

　　　　　　成人教育中心、特殊學校以及若干專門學校亦將為修畢中三學生而設有其他各類官立及資助學位。不過,即使官立及資助學位供應充足,仍有部份學生可能選擇進入私立學校就讀。

　　　　　　政府亦將提供資助中六學位,以供兩年前已升入中四的學生總人數三分之一就讀。所以,到一九八六年,年齡在17歲之學生中,約有20%將能接受資助中六教育,現時則約為5%。

　　　　　　所增加之接受全部資助及接受按住津貼的中學數目,足供更多學生在特建校舍、具有足夠實驗室及工場設施,以及具備足夠財力聘用會受訓練之優秀教師的學校中接受中學教育。該綠皮書建議政府對這些學校逐步增加資助,以便能夠改善教學水準。同時,該綠皮書亦提出多項建議,以改善各級中學教育的質素,其中包括:

•

將彩色製作的電視教育節目擴展至高中課程。同時,撥款發展其他視聽教學服務,以及擴展學校圖書館;

▶提高教育學院的入學標準,並且把任教前的基本訓練課程延長至3年,藉

以改善師資訓練;

鼓勵有意投身教育的大學畢業生接受師資訓練;以及

,推展一項有系統的在職教師進修課程。

在未來十年內,攻讀政府辦理或接受全部資助之專上教育課程的學生人數比率,差不多將增加一倍。到一九八零至八一年度,大學學生總人數將增至 10,330人;其後,並將每年增加3%,因而到一九八零年代中期,將超逾1萬 2千人。理工學院近年擴展迅速。預料該學院由一九七八至八一年期間,每年將增長5%,直至各類學生總數約達29,600人為止。該學院續將成為辦理技師級課程的主要教育機構,但是,各工業學院辦理這類課程。至於依照專上學院條例註册的其他學院,仍然是私立院校性質;政府亦仍將對其清貧學生提供有限度資助。

該綠皮書又建議採取下述措施,藉以改善教育司署成人教育課程的辦理水準,計篇:檢討教員的薪酬;安排夜校學生使用日校實驗室及其他特別設施; 此外,成人教育課程項目將予以進一步推展,並加強其行政工作。

根據一九七七年十月發表的康復服務白皮書建議,在未來十年內,特殊教育應該大加擴展。該白皮書的主要目的在於擴展甄別及集體檢驗服務,使能包括所有的小學生;將特殊學校及一般學校特別班的學位增至50,800個;增加師資訓練,從而確保從事特殊教育工作的全體人員,都獲得適當的訓練;提供各種服務,以便弱能兒童能夠盡量發展其才能。

小學前教育與小學教育現時亦正受到重視。總督於十月間在立法局宣佈,社會事務司將主持一個指導委員會,進行全面檢討小學教育,以及幼稚園與幼兒中心為小學學齡前兒童所提供的服務。

教育司署在九月間成立一個器樂組,以推動年青人對器樂方面的愛好。該署已從英國聘來一位著名小提琴家兼樂隊指揮家担任音樂顧問之職。

教育司署在一九七七年九月實施第一階段改組工作,旨在簡化該署領導階層組織,其中包括成立一個學校行政組,統一管理各教育總區、教育區及教育分

教育

　　　　　區內所有幼稚園、小學及中學的行政事宜。此外,自從香港考試局成立後,該署的考試組隨即與教育署完全脫離。其餘各階段的改組工作,將在未來三年內次第實施。

幼稚園

本港共有幼稚園786所,教育三至六歲之幼童 171,879人,並且,入學人數日有增加。此等私立機構為香港教育制度中很重要的一環。所有幼稚園均須於教育司署註冊,並由輔導視學處加以督導。政府所給的協助,是撥出官地予可靠的團體,豁免不牟利辦學團體的差餉,在公營屋邨中撥出單位充作校舍,提供師資訓練和有關設備等,並向各校監、教師、家長及市民隨時提供專業指導。

小學教育

過去六年來,所有官立小學和大部份資助小學皆完全免費。繼續收費的少數助小學,對眞正家境清貧的學生亦減免學費,減免名額達學生人數之20%。此外,為協助入息低微的學生家長起見,就讀於官立及資助小學的學生,有20% 可獲得書簿津貼,每人每年30元。雖然官立及資助小學不乏學位,但小部份家長繼續送子女入私立小學就讀。

　　　　　　近年來,由於出生率下降,小學生人數亦有減少趨勢。一九七七年九月,小學生共有 574,842 人,上年度則有 607,990人。此外,尙有小學生16,425人就讀於夜校。本學年內,因新建和擴建學校而增加的小學學位共有13,584 個, 上年度則為15,120個。現正計劃進一步增設小學學位,以應發展中地區,特別是新界新市鎮的需要。

　　　　　　根據教育條例,教育司認為家長無充份理由而不送子女入學時,有權飭令該家長送子女入學。教育司運用該項權力之前,必先審慎調査家庭景況及有關兒童的需要。家長方面則可以向一特別組成的覆檢委員會提出上訴。

本年內,港島、九龍和新界各地共有53所小學參加一項由教育司署和社會福利署聯合辦理的學校社會工作計劃。該項計劃,對於因家庭環境而引致學習、情緒及其他方面問題的學生,給予幫助和指導

。

大多數小學均以中文授課,英文則作為第二語言教授。其母語為英文的兒童,可進入英童小學就讀,此等小學共有10所,其中5所由政府辦理,3所由政府資助的英童學校基金會辦理,其餘兩所則由私人團體辦理。

特殊教育

特殊教育在一九七七年内仍然繼續擴展,專為身體有缺陷兒童而設的特殊學額已由12,180名增至14,540名。現時共有37所特殊學校,其中兩所專為盲童、4 所為聾啞兒童、18所為身體有缺陷兒童、6所為遲鈍兒童及7所為適應能力不良和欠缺社會照顧的兒童而設。此外,普通官立學校內還設有145班特別班, 計有遲鈍兒童94班、弱聽兒童27班、弱視兒童5班及適應能力不良的兒童19 班,而普通補助學校內也設有207班特別班,包括遲鈍兒童183班和適應能力

教育

不良的兒童24班。還有560名以上身體缺陷較為輕微的兒童分別就讀於官立及資助學校的普通班級。

教育司署特殊教育組人員經常督導此等兒童學業的進展,並在本年內擴充評估和輔導服務。評估服務包括在各小學進行聽覺、視覺和言語甄別、聽覺測驗、心理測驗、言語測驗和教育審評。輔導服務包括言語和聽覺訓練、言語治療、適應小組及對教師和家長的輔導。此等服務由兩所特殊教育中心提供,其中一所設在西營盤嘉道理官立小學而另一所則在何文田巴富街官立小學。該兩所中心在一九七七年內會照顧兒童超過 175,400 名。

　　　　　　專門人員訓練計劃也隨之而擴展,包括遣派特殊教育組的專門人員前往海外接受訓練及在本港舉辦特別學校和特別班教師在職訓練。此外,特殊教育組又開設簡易課程、研習班及研討會以便普通學校教師和教育學院學生進修。

一九七七年四月間,該組更成立一個中文凸點字單位,接管政府印務局的凸點字印刷機。該單位印製凸點字小學中文課本和補充讀本,僅以成本十分之一價格售給盲人學校使用。

中學教育

中學主要分四類:英文中學、中文中學、工業中學和職業先修學校。英文中學日校共有302所,學生總數達331,036人。此等學校的授課語言以英文為主,但以中女教授的中文科目亦受到重視。修畢中五的學生可以參加香港中學會考,並可繼續進修中六以備投考大學,同時亦可以參加倫敦大學普通教育文憑各科的普通和高級程度考試。

中文中學日校共有103所,收容學生63,485人。此等學校學生亦參加香港中學會考。授課語言為中文,而英文則第二語言教授。一部份中文中學校更設有一年制的中六預科課程,以備學生投考香港中文大學。

。

　　　　　　工業中學共有18所,就讀學生人數達14,504人。其中10所由政府辦理,6所由政府資助,2所則為私立。授課語言為英文,而中文則作第二語言教授, 如英文中學學生,工業中學學生亦參加香港中學會考,成績適合的可繼續攻讀中六或進入工業學院,理工學院或工商師範學院就讀。

參加中學會考成績良好的學生,可進入教育學院、工業學院、理工學院和其他專上學院深造。

職業先修學校全屬政府資助學校,所設的三年制初中課程,其中約一半屬普通學科另一半則屬工商業科目。課程的題材通常包括三種主要工商業務,盡可能使學生對各行業均能有廣泛的認識。技藝科目計有機械和電機工程、印刷、紡織和製衣、商科、零售和推銷、酒店事務和飲食供應及家政學。在此階段並不過於着重專門化,相反,其目的只在授以基本知識和技能,以及幫助學生選擇適當的職業。

職業先修學校並提供有關技工學徒訓練入門知識,以及盡力使畢業生能有機會參加認可的學徒訓練計劃和進入工業學院繼續進修。此種方式的工藝訓練深獲香港訓練局全力支持,而且受到工業界所歡迎。

教育

　　　　　　馬登基金明愛職業先修學校在屯門新市鎮落成及鄧鏡波學校改建完畢後,職業先修學校便增至10所,學額共達7,800個。現再計劃多建3所此類學校。

　　　　　　政府資助的實用中學約有5所,學生總數為3,953人,提供中學三年制課程, 偏重實用科目。此外,尚有9所私立和10所津貼中學亦設有若干工業和職業訓練課程,收容學生總數 8,506人,但均不參加中學會考。

　　　　　　就讀各類中學校的學生逐漸增多。本年九月,此等學生共有420,635 人, 一九七六年度則為392,808人。一九七六至七七年度,新建學校增添的中學學額共達9,823個。一九七七年五月共有98,143名小學生參加最後一屆升中考試, 其中有 73,693名,即75.1%,獲得官立或資助中學學位。此外,並有67,409名學生在教授中學科目的補習學校和夜校就讀。其中最受歡迎的科目是英文。

　　　　　　供英童就讀的政府或政府資助之中學有2所,一由政府開辦,另一則由英童學校基金會辦理。為着應付未來數年內中學學位日漸增加的需求,港島英童學校在一九七七年九月增設5班新班,作為在港島開設新校的核心。這些學校收錄11至18歲的兒童,所授課程配合香港中學會考或倫敦大學普通教育文憑的普通和高級程度考試。此外,數所私立中學亦設有適合英童攻讀的課程。

工業學院

教育司署辦理的工業學院共有四所。其中摩理臣山工業學院於一九六九年成立,葵涌和觀塘工業學院於一九七五年九月啟用;長沙灣的黃克競工業學院則於一九七七年九月正式開課。

　　　　　　當局設立該四所工業學院,旨在提供技工和技術員水平的課程,計有全日制、全日給假制、日間部份時間給假調訓制和夜校制。此外,更開設短期特別課程以配合工商業的特別需求。

　　　　　　工業學院開設的課程種類繁多,配合各項主要工業的需求,計有機械、電機、電子、建造和土木工程;塑膠;造船和修船;汽車修理和保養;印刷;紡織和製衣;商科;及服務行業,包括酒店管理和旅遊業

。

　　　　　　各工業學院均與工商界、香港訓練局、香港社會服務聯會、香港理工學院及勞工處保持密切聯絡,力求籌劃及開設課程以配合特別工業發展和製造技術的需求。

　　　　　　一九七七年九月,各工業學院約有21,033 學生報名入學。現時實際最高學額為30,080人。

　　　　　　計劃在九龍塘興建的第五所工業學院已接近完成階段,預期一九七九年九月即可落成啟用。計劃開設的新課程範圍很廣,包括航空工程、光學、鐘錶製造術、工商設計、電子工程、造鞋技術和重型車輛的修理及保養等。

專上教育

　　　　　專上學院之學術水平、校董會、組織規章、財政、教學設施、教職員資歷和人數、及學生的入學條件等必須符合教育司的規定,始可按照專上學院條例獲准註冊。根據該條例註冊的學院,目前祇有香港浸會學院和香港樹仁學院。

教育

香港浸會學院由政府撥地興建,一九七○年獲准註冊,設有文科、商科、社會科學和理工四個學院共有學生約3,400人。其中分為15學系,設有三類課程, 共授18個主要學科。該學院獲得政府以有息貸款方式的資助,學生亦可申請政府資助的免息貸款,作繳交學費之用。香港樹仁學院亦由政府撥地興建,於一九七六年一月獲准註冊,設有文科、社會科學和商科三學院共有10學系。該學院分別辦理日夜校課程,共有學生約1,900 名。

香港有多所日間和夜間上課的學校,設有不同程度的專上課程。此等學校並無政府資助。

大專教育

香港政府於一九六九至七○年度起實施資助香港大學和香港中文大學學生的計劃,從公帑中撥出助學金及免息貸款,以資助家境清貧的學生。該項助學計劃由大學聯合委員會管理,旨在使考入兩所大學的學生不致因經濟困難而不能入學。當局自推行該計劃以來,業經大幅增加撥款作學生經濟補助,一九七七至七八年度撥出助學金額680萬元,免息貸款額 2,340萬元。

該項助學計劃自一九七六至七七年度起擴展至包括香港理工學院學生。政府於一九七七至七八年度撥給理工學院學生的款額,計有助學金110萬元和貸款 1,460萬元,由政府助學金理工委員會主理其事。

香港大學、香港中文大學和香港理工學院各有財政來源,但主要仍賴政府資助。由於大學及理工教育的發展事屬重要,而且涉及動用大筆公帑,因此政府須仰仗由總督特別委出之大學及理工教育資助委員會,對發展或維持大專教育活動所需的撥款金額,提出公正的專家意見,並且向政府建議應將款項如何分配予兩所大學及理工學院。

理工學院

香港理工學院於一九七二年正式成立,接替前香港工業學院的工作。理工學院的經費主要來自政府,由大學及理工教育資助委員會撥給。

理工學院的校舍位於九龍紅磡,與海底隧道出口處毗鄰。該學院的校舍包括以前工業學院所有的建築物,以及一九七六年新建的唐炳源樓和一座圖書館。此外,現已施工的體育中心、公共會堂和祈廉桐紀念游泳池亦將於一九七七至七八學年度內建築完成。

一九七七至七八年度就讀學生計有:全日制 5,931人,日間部份時間給假制和廠校交替制 2,589人,夜學制16,004人。一九七六至七七年度的比較數字分別篇 5,651 人、2,577人和15,371人。

該學院共分三學部十五系,即應用科學部(應用科學、建築測量、數學及航海);商業及設計學部(會計、工商管理、電腦科學、設計及語文);工程學部(土木結構工程、電機工程、電子工程、工業中心、機械及輪機工程,及生產工業工程 )。紡織工業系將於一九七七至七八學年改組成為紡織及製衣學院, 亦即理工學院內之第一間學院。政府的社會工作訓練學院於一九七七年八月合併入理工學院而成為屬下的社會工作學院。

教育

　　　　　　理工學院設有二年全日制文憑課程、三年全日制高級文憑課程、及專為持有高級文憑學生而設的一年全日制院士文憑課程。該院並舉辦為期長短不一的日間部份時間給假調訓制和廠校交替制課程,以及多項夜間課程,修畢可獲高級、普通級或技術員證書,或各種工商專業和技術員資格。

。

　　　　　　考生如欲修讀全日制,須具有香港中學會考最少五科達E級或以上成績, 或同等學歷。此外,並須符合其擬攻讀學系的任何其他規定。考生如欲修讀夜間課程,須具有香港中學會考最少四科達E級或以上成績,或同等學歷。二十五歲或以上之成年學生以及由僱主舉薦或贊助入學之二十一歲或以上之成年學生可申請豁免所規定的入學資格。

　　　　　　若干英國專業機構已批准理工學院高級文憑持有人可豁免部份考試。一九七七至七八年度,該院開辦有應用統計學、電機工程、電子工程、機械工程、生產工業工程、結構工程和測量學等七項院士文憑課程

。

　　　　　　理工學院全年內經常舉辦全日制和部份時間的短期課程,以便學生參加專業考試,若干課程,在修畢後可以取得英國工商部認可的輪機工程師、大副、二副和船長的資格。遇有本港工商業或數目相當的人士認為需要某一科目的訓練時,理工學院即設法開辦有關的短期課程,以應需求。年內該院舉辦的短期課程,以會計、建築技術、雷達管理和紡織等科最受歡迎。日間部份時間給假制的技術及商科課程乃由政府機關和工商界的支持而設立。

香港大學

香港大學於政府撥地和各方面的捐贈下,在一九一一年成立,此後捐款續有增加,同時政府亦每年撥予大筆款項,以支付經常和非經常費用。

　　　　　　一九七七至七八年度,各學院的本科學生人數如下:文學院855人;理學院 517人;醫學院786人;工程與建築學院 931人;社會科學和法學院 750 人, 其中一年級學額共佔1,169 個。此外,研究院共有學額 854 個,其中450個可供修讀高級學位課程,404 個屬文憑和證書課程。在語文研習所攻讀中國語文證書課程的學生有17人。本學年初,專任教員共有575人,包括助教在內。香港大學頒發的學位和專業資格,與英國各大學所頒發的相等。

　　　　　　香港大學設有高級程度入學考試,水準和倫敦大學普通教育文憑試的高級程度相若。學生能否入學,通常視其高級程度考試成績而定。一九七七年有4,358 名考生成績符合最低入學資格。

　　　　　香港大學原日的教育系於一九七六年九月一日舉行銀禧紀念時,正式宣佈改組為教育學院。該院設有全日一年制和部份時間兩年制教育證書課程,供大學畢業生修讀。在七七至七八年度增設高級教育文憑課程,從下年度開始,修讀教育學碩士學位者必須先修讀該課程。資格特別適合及經遴選後的研究生,可修讀教育學碩士或教育學哲學博士課程。此外,大學當局更對會作適當學術研究或修畢指定課程的研究生頒發高級學位、文憑或證書,包括文學、社會科學及法學、理學、醫學、工學和建築學等哲學碩士,以及文學碩士、工程學碩士、社會科學碩士、社會工作學碩士、工商管理學碩士、醫療科學碩士,及外科醫學碩士學位。修讀哲學、醫學、外科醫學、文學、理學、社會科學及法學

教育

。

等科則可獲頒授博士學位。修讀法學、工程科學、中國語言及醫療科學的研究生可獲頒發證書。此外並設有工商業管理學及中國語言文憑課程。

　　　　　　香港大學在一九七六年開始籌辦牙科學院,以便與醫學院共同實現進一步發展本港醫務衞生服務計劃。大學當局與大學及理工教育資助委員會磋商後,已委出一牙科教育諮詢委員會,負責策劃新牙科學院的發展及其課程綱目,並協助聘請院長事宜。牙科課程的臨床前教學,將由港大醫學院的各學系在現有地方進行,但政府將興建一新牙科診所,並委派人手辦理,以便提供牙科課程中的臨床實習。牙科學院計劃於一九八○年成立,而首批牙醫約60人,預算於一九八四年畢業。

一九七六至七七年度校外課程部設有日夜進修課程約450項,共有成人學生超過1萬3千人。講授科目包括藝術與設計、商業、經濟、法律、語文、東方學術研究、各類文科、以及各類職業和專業課程。大部份課程以英語講授,但亦有國語講授,而使用粵語講授的亦不少。

　　　　　　大學圖書館藏書超過27萬冊,其中包括馬禮遜藏書。孔安道紀念圖書室特別收藏有關香港的書籍。馮平山中文圖書館藏書超過20萬5千册,其中不乏珍本。大學圖書館另有兩所分館:即藏書4萬2千册(包括釘裝成册的刊物在內) 的醫學院圖書館,以及藏書1萬5千册的法律圖書館,

研究工作

。

香港大學亞洲研究中心繼續成為研究一般亞洲問題的中心,尤其有關中國及香港的研究。該中心一九七七年出版的刊物有:從社會學觀點研究香港電影業及電影觀眾;澳門賈梅士博物館之漢畫目錄,並附評述文字;兩册孫中山先生紀念集的第二版及由當代中國研討會選出有關「四人幫」的九篇論述文章。該中心復應需求,將毛澤東思想內容與形式翻譯成英文及日文,使流傳更廣。新近進行的研究計劃包括香港廟宇調查,石灣陶瓷器,陳公博回憶錄之註釋、編撰及翻譯工作,及香港當前亞洲問題研究索引新版本之編撰工作。此外,該中心更成爲訪港研究團的工作基地,研究計劃包括香港的工業關係及海洋建築。本年內更籌辦一系列的研討會,中心研究員的午餐演講,同時又得本港有關方面的專家協助,召開第五屆利弗宏地區會議,主題為「中國:發展與挑戰」。

文學院正進行中、英語言和文學各種問題以及比較文學等的研究。該院並設有歷史研習所,其中特別著重香港歷史的研究。歷史和地理兩學系不論研究生或本科生所進行的工作,一向都着重中國和東南亞的研究。

社會科學和法律學院現正進行多項的研究工作,包括數式經濟、香港經濟的各方面情况,如收入及就業、財經政策,銀行制度、技術及增長;東南亞的管理信念;香港環境下的小型商業;香港的政府及政治;政府決策人士的文化社會背景;香港的社會問題;紡織工業的勞資關係;電視的影響;醫務統計;經濟及人口分析;工業品質控制;股市研究;判別式分析;中國習慣法及法律史;以及國際貿易和賦稅。成立不久的工商管理學系新近亦出版有一定名爲「香港管理學叢刊」的定期刊物。香港大學為社會提供多項服務,其中包括法律和統計方面的指導。

教育

　　　　　　工程與建築學院的研究計有:電力設備及輸電系統、電子學、太陽能、雜聲、斷力學、醫療工程、土壤和三合土、結構分析、管理學,生產及控制技術、及電腦的應用,包括建築學的電腦機輔助設計和圖示。

理學院在進行中的研究包括:海洋及淡水有機體生態學;香港路旁植物的污染;香港若干具經濟價值農作物花粉囊和組織的培植;農業害虫調查;魚類的生理學和新陳代謝及如何應用於鹹淡水生物的培養;人類及動物寄生虫調查; 繁殖與胎體成長的內分泌學;香港的電離層、氣象及宇宙綫現象;及應用電化原理於電鍍及蓄電池的製造。該院現並調查食水管和海水溝入口處壅塞的問題。化學系進行研究香港空氣所含的二氧化硫、臭氣、氧化氮和固體微粒的工作。該系並繼續從香港植物分出自然存在的物體。

。

醫學院進行多項和本港有特殊關連的研究工作,其中包括華籍兒童的成長與發展;兒童腦膜炎和神經肌疾病;凝固性過少對兒童癌症的影響;性情、父母期望和社會規範對香港精神不健全兒童的影響;進行甄別試驗計劃以決定先天性新陳代謝的缺陷對華籍新生嬰兒的影響;小兒麻痺症引起脊椎畸形及疾患的治療;進行甄別試驗計劃以確定四肢和特別是軀體上畸形對華籍學童的影響; 中國草葯的葯物學;香港各類疾病形式的變化;香港的普通職業病;吸烟與肺癌的關係;人型流行性感冒病毒;本地食物所含致癌物質的檢查;糖尿病及缺血性心臟病的流行率;麻醉癖者之體內新陳代謝障碍;心臟病的早期診斷;高血壓和各種心臟衰弱症的治療;濾毒性肝炎、肝硬化及肝癌;華人的一般遺傳性貧血病;膠原血管性疾患的免疫學理變化;食道癌、肝癌、膀胱癌及惡性血症的治療;避孕;治病性流產的精神後遺性;以及女性同性戀等。

香港中文大學

香港中文大學成立於一九六三年,是聯邦制大學,授課語言以中文為主。該大學為自主性的機構,其經費大部份來自香港政府的補助金,該大學由崇基、新亞和聯合三所成員學院組成,位於大埔道,接近沙田,佔地134公頃,俯瞰大埔海。

　　　　　　一九七六年十二月制定一項新大學條例後,中文大學的教學方法有所更改, 「學科為本」教學法和各學院探小組進行的「學生為本」教學法均衡並用。「學生為本」教學法旨在使學生養成一種其選修科目之專家慣常特有的思想習慣及態度,並訓練他們使能應付日後可能遭遇的困難,同時更使學生能夠適應日新月異的世界。

中文大學四所學院--文學院、商學院、理學院及社會科學院--提供範圍廣濶的課程,使學生能修獲文學士、工商管理學學士、理學士及社會科學學士的資格。研究院共有十七學部,為研究生提供指導工作。研究院備有一年至三年不等的三類研究課程。研究生修畢課程後可獲人文學科、理科或社會科學的哲學碩士學位;工商管理學碩士;神學碩士;文學碩士;及理學碩士學位。教育學院為認可大學畢業生提供專業訓練課程,以便在香港的中學服務和任教,學員可修讀教育文憑或文學(教育)碩士學位課程。

教育

　　　　　　香港中文大學於一九七七年九月設立一項國際亞洲研究課程,使一些經選拔的學生,從事研究的學者和海外研究人員等,能利用中文大學內有關中國和亞洲廣泛研究的資料和設備。第一學期共有36名來自美國、法國、西德、挪威、以色列、菲律賓和日本的學生註冊入學。

　　　　　　　香港中文大學於一九七七年繼續籌辦預算於一九八一年成立的醫學院。負責策劃新醫學院的發展和制訂課程綱目的醫學教育諮詢委員會,在四月份再度港進行更詳盡的討論。希望可在一九八○至八一年度學年招收首批醫學預科生

一九七七年九月,中文大學共有學生4,247人,其中文學院佔1,056人、理學院 1,154 人、社會科學院 1,202人、商學院 835 人。在中文大學研究院攻讀的學生共有468人。一九七七年四月共有11,611人投考中文大學,及格的有 3,056 人。其中1,177人於一九七七至七八年度獲錄取入學。香港中文大學一九七七年的畢業生共833人,包括有哲學碩士52人,工商管理學碩士20人,文學碩士4人,文學(教育)碩士1人,文學士 183人,理學士194人,工商管理學學士 141 人,以及社會科學學士 238人。

大學校外進修部設有各類普通課程逾500項,其中部份為函授課程。該部並設有精修課程,修讀完畢可獲證書。大部份課程均以粵語或國語講授。自一九七五年起,該部並與佳藝電視和香港電台合辦教育電視和教育廣播課程。

　　　　　　香港中文大學的圖書館體系包括有大學圖書館及三所成員學院的分館。大學圖書館主要供高級學術研究之用。三所學院的分館除備有普通的參考書籍外, 還有供本科生參考和一般讀物用的書籍及定期刊物。該四所圖書館共有以東方語文撰寫的書籍30萬 5,360册,以西方語文撰寫的則有21萬8,458册,並且訂閱 2,459 份定期刊物。

研究計劃

香港中文大學設有下列三研究所:中國文化研究所、理工研究所及社會人文學科研究所,為各院系人員提供研究設備,俾能配合其學術範圍的最新發展而有所貢獻。

中國文化研究所對於中國文化研究正在進行廣泛而統一的探討,範圍包括傳統所稱的漢學。該所出版的學報,至今已有八卷。該研究所並贊助研究工作, 過去兩年內已出版七本著作。其中五本有關漢語音韻學,其餘兩本分別論述中國思想史和中國經濟史。中國語言學研究中心繼續從事中國語言研究的工作, 翻譯中心現正印行多種譯作,另有許多種則正在編撰中。該中心每半年出版一本名為譯叢的英語刊物,所刊載均為古典及近代中文作品的翻譯。

　　　　　　　理工研究所促進理學院的科際研究工作,特別着重對本地區具有長遠意義或應用價值的研究計劃。該所設有兩大研究組,分別從事中藥研究及廢物生產食用蛋白質研究。中藥研究組正對若干特別挑選的中國草藥進行實驗室研究,以確定此等中藥在科學上的真正治療價值。該研究組並計劃與新成立的醫學院合作。食用蛋白質生產研究組正進行兩項主要研究工作:(一)逐步利用溝渠廢物深入從事海藻、魚、蝦等水產食物的養殖,並利用污泥生產蔬菜;(二)利用廢棉及茶葉渣生產草菇,並同時硏究影響草菇生產的各項因素。

教育

　　　　　　社會人文學科研究所現正通過其屬下各中心進行多項研究計劃:經濟研究中心研究本港經濟以及與本港有密切聯繫的鄰近國家的經濟,主要的研究項目包括國民收入、貿易與就業的計量經濟預測、製造業技術的演變、勞動力市場、中國農工業發展等。傳播研究中心最近完成有關電台聽眾的初步研究,目前正進行一項長期性研究工作,旨在探求及註釋清末以來的中國新聞與傳播資料, 如經濟許可,將加以蒐藏。該中心所進行的其他較小規模研究工作,包括亞洲傳播媒介對婦女的態度等,亦已先後完成。社會研究中心過去七年來對香港社會各方面的情况不斷進行研究,如新市鎮的設計與發展、青少年犯罪的成因、香港的房屋問題、香港市民對節育的態度、香港小販的地域經濟分析、都市宗教行為、有關醫藥方面的信念及衛生服務、小型工業的意識形態與組織、工業化對家庭生活的影響等。東亞研究中心除從事日本及東南亞的研究外,現正進行越南史料整理計劃。

敎師與師資訓練

。

　　　　　一九七七年三月,在政府和註冊日校任教的專任和部份時間教師有37,961人, 其中具大學學位的 9,292人,非大學畢業的合格教師 19,784人。此外,任教於補習班及夜校的有6,457人。

　　　　　　教育司署屬下的羅富國、葛量洪和柏立基三所教育學院,負責工商師範以外的師資訓練。三所教育學院均設有全日兩年制課程,訓練未具有大學學位的人士,使成為小學和中學低年級的合格教師。各教育學院更設有第三年課程,旨在提高教師的水準,並訓練他們教授初中班級的新課程。此等第三年普通課程除備有專科之外,並概括全部學科。各教育學院並兼辦部份時間課程,訓練在職教師。一九七七年九月,修讀兩年制課程的學生有635人,修讀第三年課程的有 108 人,參與進修課程的合格教師有57人,接受在職訓練的教師有1,418 人。

　　　　　　工商師資訓練由教育司署轄下的香港工商師範學院負責。該院暫時借用官立小學的校舍,但使用摩利臣山工業學院的設備,為各中學、職業先修學校及工業學院訓練工商教師。該院設有多類課程,其中一年全日制課程專為有志以工商科教師為職業、在工商科方面具有良好資格及經驗之人士而設。當局並設有優厚的助學金,以吸引工商界的合適人士修讀此項課程。兩年全日制課程則為對工商教育確有興趣而且有志以此為業的工業中學畢業生而設。

　　　　　　該院兼辦在職教師訓練課程,其中一九七七至七八年度的工商科目在職教師兩年制訓練課程,旨在協助從未接受正式師資訓練的教師改良其教學方法;第三年的專科進修課程,目的在訓練教育學院兩年制普通課程畢業生成為工商科敎師。該課程使剛離校的畢業生及在職教師得以接受為期一年的設計與工藝方面的教育及訓練。完成此項課程的畢業生,可以教授直至會考程度的工商科目。該院更為官立小學教師設兩年全日制的設計與工藝課程,以便訓練他們成為官立中學的工科教師。至於日間部份時間給假制、夜校制、整段時間給假制的工業導師課程,則旨在改善受僱於工業界的管理員和導師的教學法。此外, 該院並為各行工業開辦短期課程及研討會,以適應其特別需要。

當育

籌辦中的工商教師中心與工商師範學院保持聯繫。該中心旨在舉辦各種活動,鼓勵有志成為工商科教師的教學人士參加,以便商討共同的問題和交換意見。

成人教育

學院及14所成人教育康樂中心,

教育司署成人教育組設有夜學部、官立中專為離校青年和成人提供普通學校課程及其他非學校課程的夜校教育。

夜學部辦有七種普通學校課程,由識字班至中學或專上教育,構成整個成人教育過程。普通基本教育班教授小學程度的基本與初級課程,特別著重適應成年人的需要和興趣。此外,實用基本教育班教授家政、縫紉、編織及木工等, 使成人能學習日常家務的若干基本實用技能。再進一步的是三種中學程度的課程,即青年課程、中學課程及成人中文中學課程。三年制青年課程提供中等普通教育,着重實用科目,專為一般小學畢業而不擬升讀中學的少年而設。為方便就讀學生有機會繼續升學起見,青年課程的課程綱要最近經過修訂,使與中學課程及成人中文中學課程看齊。六年制的中學課程及五年制的成人中文中學課程,均教授完整的學術課程,使學生可以參加香港中學會考。專上程度的課程有在職教師進修班,專為現任教師而設,訓練項目計有小學英語教學法、初中數學教學法、中學體育教學法,以及美術、美術與勞作、音樂、木工、手工、器械健身、現代教育舞蹈、土風舞、東方舞、教育傅理與科技等教學法。英文專修班講授小學四年級至英文中學五年級的課程,專為準備參加香港中學會考英文科考試的學生而設;高級程度的大學入學試英文課程,則教授實用的商業英語。

官立中文夜學院設有三年制普通文科文憑課程,教授專上程度的中國文學、哲學及社會學。自一九七六年九月開始,該學院舉辦一學期制特別課程,教授中國經典與文化方面科目。

提供非學校課程教育的14所成人教育康樂中心,以及位於長洲的一所附設中心,舉辦多種有關文化、聯誼及康樂的活動,以激勵個人關心社會、培養創作能力和發展個人才能。由於筲箕灣、樂富及觀塘三地居民的需求增加,故其中三所中心業已遷往該三處地區。

入學修讀普通學校課程的約有2萬2千人,而參加非學校課程的約有3萬2 千人。成人教育組並協助監獄署和社會福利署為各監獄的囚犯和在戒毒所及康復院內接受治療者辦理學習班,以及對普通與實用科目課程提供專業意見。

考試

。

　　　　　由教育司署主辦的最後一次中學入學考試於一九七七年五月間舉行。該項考試甄選小學畢業生以便派給官立或政府資助中學學位,或私立中學之資助學位。參加考試的98,143名考生中,約有75.1%獲派往官立或資助中學就讀。由一九七八年開始,所有小學畢業生都將獲得中一學位,並將按一項新制度,即根據學校內部評分及中央統籌辦理的學能測驗成績而分配學位。

教育

　　　　　　一九七七年五月五日,政府制定一項新法例,規定成立一個獨立的香港考試局。該局在八月一日宣告成立,接辦由教育司署負責的香港中學會考,此項考試主要為已完成五年中學課程的學生而設。考試局並將於一九七九年開始負責辦理香港中文大學入學考試,及於一九八○年開始負責辦理香港大學的入學考試。

　　　　　　從九月一日開始,香港考試局接辦以往由教育司署代表英國和其他地區考試機構執行的所有海外考試。該等考試包括倫敦大學普通教育文憑試、英語作為外國語言的考試、與及許多其他可獲得學術及專業資格的考試。最近三年內在香港舉行較重要的考試和參加人數,載於附錄廿一。

輔導視學處

　　　　　教育司署輔導視學處的主要職責在提高教學水準,工作範圍包括經常派遣專科輔導督學到各校視察,發展輔導服務和設備,開辦在職教師講習班、研討會和研習會。該處的職責亦包括評審教科書、新設和現有課程、教材、執行教育研究和指導、以及課程發展等工作。輔導視學處和本港各考試委員會等其他機構保持密切聯絡。

　　　　　　當局試行在初中各級採用各科暫定課程綱要以評估其成效,為期三年。到一九七七年,該等課程已試用滿兩年,至今各方反應非常良好。

　　　　　　三月間,英國一位課程發展專家與各中學校長和督學舉行了一次為期八天的研討會,在會中提供了不少意見,對督學的任務亦在會中詳加闡釋。

　　　　　　小學教育方面,令人鼓舞的是各學校已較多採用活動教學法。這種教學法的主旨是採取較為不拘形式的學習方法,要點是「從實踐中學習」,使兒童有機會按自己的能力和自己的進度學習。年內,除為採用這種教學法之教師舉辦特別研討會和研習會外,更在七月中旬舉辦一個為期三天的展覽會將此教學法向教師作多方面的介紹,到場參觀的超過3千人。

　　　　　　視學處的課本小組就選擇課本方面繼續給予各學校明確的指導,並在五月間印發給各學校一份該小組推荐的綜合教科書名單。課本小組與兩家教育出版商會(即中英文教出版事業協會和香港教育出版商會)保持密切聯絡,以求改進各種教科書的編印。

教學研究中心

輔導視學處設有三所中心,研究中國語文教學,英語教學和數學教學。

。

中國語文教學研究中心旨在改良中國語文教學方法,並提高中學和小學的一般中文水準。五月間,中國語文教學研究中心九龍分處遷往馬頭角政府合署。年內,共有 1,484所學校的2,047名教師參加該中心在港九兩地辦理的60項課程、研討會和研習會。該中心的參考圖書館全年開放,備有讀物及教學資料, 可供教師使用。該中心並免費為學校複錄教學錄音帶,使用該項服務的中小學校為數甚多。

　　　　　　英語教學研究中心會為來自323所學校的941名教師舉辦13個教學法速修班或英語講讀進修班,14次研習會和15次特別研討會,隨後更進行續訪工作;此

教育

外又以 2,580 卷語言教學錄音帶供 158間學校使用,並舉辦兩次書籍展覽。該中心的專科圖書館有3,800册有關英語教學和語言學的藏書,並設有英語教學資料展覽室一間,各校教師、校長、講師及輔導督學都經常向該處借閱書籍和找尋參考資料。五月間,英語教學研究中心九龍分處已遷往馬頭角政府合署新址。

　　　　　　一九七七年內,數學教學中心盡力徵求教師對課程發展委員會將在中四至中五課程綱要內所加入新課題的意見,並協助教師按照中一至中三數學暫定課程綱要授課。該中心又為中小學教師舉辦過45次研討會、25次研習會、8次在職敎師講習班及4次展覽,並向各中小學校派發印有十進制單位換算表的紙盒和海報,以促進十進制的使用和使各教師熟習十進制的單位名稱。

視聽教育組

　　　　　輔導視學處的視聽教育組繼續借出多類視聽教材,以供各校使用,其中包括8 毫米及16毫米的影片、35毫米膠片、幻燈片、錄音帶、照片、影像放映機幻燈軟片、學習工具,及整套的教材。本年內借出此類物品共達5萬2千件。

　　　　　　該組與輔導視學處各科督學合作,製作各類視聽教材以供各學校使用。其中有部份教材--幻燈片及全套照片--現經由新聞處政府刊物銷售組售與各校。

　　　　　　視聽教育組並為在職教師舉辦8項視聽教育指導課程,並在新學年開始時為各學校視聽教育統籌人員舉辦一連串的研討會。位於九龍的視聽教材製作自助服務處已遷往廣東道警察小學校舍二樓,新址面積較大和設備較佳。

每季出版的「視聽教育通訊」仍繼續分派予2千間學校和其他教育機構

美工中心

。

教育司署的美工中心協助各中小學教師增添有關美術、勞作和家政等科目的最新知識,以及交流教學意見。年內該中心會為大約1,500名教師組織各種訓練班、研討會和教學示範。

每年的學生創作展覽繼續大受歡迎,參觀者超過2千人。由31間參加試驗計劃的中學選出美術和設計作品展覽,吸引觀眾超過5千人。

如往年一般,香港學生的美術作品,在很多海外展覽中均深受歡迎。

教育電視組

彩色的教育電視節目是由教育司署和香港電台電視部在本港編製,逢星期一至五上午八時至下午六時在3個商業電視台播映。該等節目是根據小學和中學現行課程綱要編製,以輔助課室講授。教師手冊內載有備課和課後活動的建議, 小學節目亦有學生手册供應。根據教師的意見、調查表、教育電視編導和督學的學校訪問、以及輔導視學處督學所提出報告的審評,使教育電視自一九七一年開始播映以來,在各方面均有所改善。

　　　　　　九月間,隨著在各中學增設300部磁帶盒式錄影機和600部彩色電視機後, 教育電視已擴展至中學二年級,並為中一中二年級學生增設自然科學的節目,

教育

　　　　　預料教育電視將於一九七八至七九學年擴展至中三。為中一中二學生播映的其他節目,與小學三四年級學生的一般,包括中文、英文、數學和社會四項主要科目。

一九七七年內收看教育電視的中學生約有15萬人,小學生則有40萬人。

音樂

年內有超過700名中小學教師參加教育司署音樂組舉辦的研討會、進修班和音樂研習會。由中學教師組織的合唱團與管絃樂團已告成立,今後音樂教師當可獲得排練和演出重要音樂作品的經驗

。

　　　　　　女皇登基銀禧紀念慶典中,香港亦選出音樂舞蹈團到英國參加演出,作為該團一部份的香港青年合唱團,更在英國各地巡迴表演。此外,並有六位青年音樂家由教育司署音樂組一位職員陪同參加在菲律賓馬基靈山舉辦的第一屆亞洲區青年音樂營。

　　　　　　該組與香港管弦樂團聯合爲學生舉辦一連串音樂會和公開排練,現有超過92 間學校已向音樂組登記參加本季的各項表演。

　　　　　　為鼓勵和發展青年人對器樂的愛好,教育司署特成立一個新的器樂組,從英國聘請一位傑出的小提琴家兼指揮為該署的器樂顧問。

參加第廿九屆香港校際音樂節的學生有3萬8千人,比賽項目共246項,分別在10處不同地點舉行。5個優勝者演奏會在大會堂舉行時座無虛席。

　　　　　　英國皇家音樂學院的樂器及聲樂考試,有7,418人報名參加,樂理考試則有 3,125 人參加。英國聖三一音樂學院考試,共約有173人報名,英國皇家芭蕾舞學校考試亦有1,250名芭蕾舞學生參加。

體育和康樂

　　　　　教育司署的體育組執行學校視察工作,分配公共運動場與學校和市民使用,爲體育教師舉辦多類進修課程,並且整年內為學童組織各種康樂活動。由於該組指導各學校與教師擴展體育和康樂活動範圍的結果,游泳與健身操開始成為學校內新的主要活動,而對這方面的設備亦日漸增加。

　　　　　　該組並組織戶外教育營、廣泛習泳活動、駕駛獨木舟與風帆班、愛丁堡公爵獎勵計劃、弱能兒童活動和種種式式的其他活動。同時又與香港學界體育協進會、新界學界體育協進會和香港學界體育會聯合舉辦學校舞蹈節,以及為各學校舉辦健身操、彈床、獨木舟、田徑和各種遊戲與體育比賽。一九七七年內共有超過3萬名學生參加這些活動。

。

　　　　　　該組並支持香港學界體育委員會舉辦港澳學界埠際比賽。東南亞國家學界國際游泳錦標賽於一九七七年十二月一日至三日在香港舉行。

　　　　　　該組又負責雅麗珊郡主於一九七七年二月五日參觀海洋公園的編排與統籌工作,邀請薄扶林、香港仔和黃竹坑等區內5千名學童參與該次盛會

。

　　　　　　教育司署年內組織一個香港學校中國舞蹈團,於七月底前往英國參加女皇登基銀禧紀念慶典。該團由7間中學的12名女生和4名男生組成,由體育組兩位

教育

　　　　　督學任領隊,在英國十大城市巡迴表演共18場,均大受歡迎。這些學生活動與康樂體育事務處的活動不同,後者將在康樂與藝術一章內加以介紹。

香港留英學生

香港政府駐英專員辦事處設有學生組,負責保管所有香港留學生的紀錄,這些學生離港前已向教育署登記。該組協助學生投考英國境內的大學、理工學院、高等學院和其他教育機構,照料學生留英攻讀或受訓期間的進度和福利並指導選科,以便他日學成後回港或在他處就業。受訓護士亦可獲得同樣的服務。

該組並與香港政府,特別是教育司署、英國海外發展部、其他英國政府部門、英國文化協會和香港學生所就讀或受訓的教育機構和醫院等保持密切聯繫

。

　　　　　　根據一九七七年十二月的紀錄,留英學生共有9,624 人,包括攻讀廠校交替制課程的學生和受訓護士在內。本學年往英國求學的共有1,609人,其中754人修讀普通教育文憑課程,17人攻讀基本或註冊後深造的護士課程。去年往英國留學的有 1,698人。向該組尋求協助的學生有988人。由於英國通貨膨脹和預算進一步增收學費,有關經濟援助的查詢仍佔多數。此外亦有許多學生查詢有關學生簽證續期的正確申請手續和回港就業的展望。

該在本學年內會代表651名學生向各理工學院和高等學院提出入學申請共 1,641 份,另有 825 名學生由香港教育司署指導及舉薦,直接向大學統一入學委員會申請入學。大學統一入學委員會發表取錄名單後,該組即與教育司署聯貉。

　　　　　　香港政府設於倫敦的香港學生中心(前之香港大厦)是香港留英學生的宿舍和聯誼場所。該中心約可容納學生77人住宿,而使用該中心作聯誼活動的則不止此數。一九七七年九月,該中心開始進行大規模的修飾工程,工程完竣後, 學習與康樂地方,以及寄宿生的烹飪設備將大為增加。學生寄宿名額將增至90 個,並增加職員宿舍和提高防火標準。香港政府駐英專員負責管理該中心,並由一諮詢委員會加以協助。委員會成員中,有兩位是學生代表。學生顧問亦為委員之一,代表香港政府駐英專員就日常事務與舍監保持聯絡。

其他地區的香港學生

教育司署海外留學生暨獎學金組,協助有意往海外留學的學生,供給有關英國或其他英語地區的教育機構資料。

今年,除前往英國攻讀的學生外,有1,858人前往加拿大攻讀中學或接受高等教育,前往美國的學生有2,719人,往澳洲的則有249 人。

衛生

。

　　　　　政府於一九七七年施行一項計劃,使醫療衛生服務之發展得以繼續向前邁進該項計劃預期於未來七年內提供超過4,600張病床、5間診療所、2間分科診療所、2個健康中心、第二所醫學院、及一所牙醫學院。

首先落成之大規模醫院工程將為瑪嘉烈醫院之精神病科新翼,該院普通科部份已於一九七五年啟用。新翼預料在一九八○年完成,到時將可提供1,300張病床。沙田可望於一九八二至三年間開辦設有1,400張病床之醫院一間,區內並設分科及普通科診療所各一間。屯門醫院將於一九八三至八四年間完成,提供 1,200 張病床,區內並設分科診療所。其他計劃之實施,可使醫院病床再增700 張。政府並計劃在九龍及新界其他地區興建普通科診療所4間及健康中心2個。本港第二所醫學院將由香港中文大學開辦,並於一九八一年招收首批學生, 修讀臨床前之學科,預期將來每年造就醫生100名。沙田之新建醫院將供中文大學醫學院作授課之用。

　　　　　　至於在一九一一年創立時已設有醫學院之香港大學,則計劃在一九八○年開辦牙醫學院,預期首批為數60名牙科學生將於一九八五年畢業。

牙科護士訓練學校將於一九七八年在西營盤開辦,首批畢業生可望於一九八

○年參加牙科服務。政府並預期於隨後五年內設立學童牙科診療所間。第三間普通科護士訓練學校計劃於荔枝角瑪嘉烈醫院鄰接之地點興建,每年招收學生 150名,將於一九八二至八三年間招生。

　　　　　　所有這些計劃皆需額外醫療輔助人員。為確保屆時會受適當訓練的人員可供應用,政府已在理工學院成立一醫療服務學系提供訓練課程。首項課程將於一九七八年開課。

　　　　　　政府並計劃進一步發展傷殘人士康復服務,會於一九七六年發表綠皮書,對未來十年之發展提出建議,向社會人士徵詢意見,有關意見與批評業經詳細研究,繼於一九七七年十月出版白皮書。

　　　　　　本港醫療衞生服務乃醫務衛生處之職責,為使病床及醫療設備發揮更高效率起見,當局在四月實施分區醫療服務,將全港分為四區,最終目的在進一步迎合每一主要人口聚居地區在醫療及衛生方面之需求,俾能在各該地區內提供醫療服務。

　　　　　　自推行分區醫療服務後,成績令人鼓舞。本港兩大地區醫院--伊利沙伯醫院和瑪麗醫院--所承担的壓力已告減輕。這兩所醫院已毋須以帆布床作爲病床,而各分區醫院,尤其是受助醫院方面,床位佔用率已有顯著增加。

衛生

　　　　　　除醫院服務外,醫務衛生處提供之服務包括家庭健康、學生保健、工業衞生、港口衞生等服務,並採取措施預防傳染病之發生。

　　　　　　一九七七至七八財政年度醫務衛生處之預算支出為5億1,200萬元,另外給予多間非政府醫療團體及機構之津貼預算共達2億6,150萬元,至於醫院及其他建築物包括傢具及設備之成本支出預算篇 3,030 萬元。

社會健康

結核病會一度高踞本港死亡病症之首位,但自與其他傳染病症受到控制後,癌症與心臟病現已成為主要死因,嬰兒死亡率較多處先進國家為低,環境情况之改善,母嬰健康服務之發展,以及社會人士對此等服務之價值有較深切之認識,皆有以致之。

一九七七年呈報之傳染病共有12,087宗,疫症之報告則未有接獲。

結核病之呈報率與死亡率繼續下降,新生嬰兒接種卡介苗者佔99%,此一比率可能爲世界之冠,現時本港十五歲以下之兒童甚少染上結核病。

性病患者可往社會衛生診療所接受免費治療,患者中青少年佔5%,自一九七一年以來青少年染上性病之人數並無顯著增加。政府採取積極之管制措施, 如追查接觸者及放棄治療之患者,經常為孕婦進行產前驗血等,目的均在終止連環傳染。

痲瘋病現已受到控制,需要住院之痲瘋病人在荔枝角醫院接受治療,但大部份則在特別皮膚科診療所門診部就診。

　　　　　　本港已無瘧疾之傳播,在市區及新界大部份地區瘧蚊已經絕跡,但消滅子了之措施例如疏通溝渠積水、清理溪澗及噴射油劑等現仍繼續施行。在新界部份地區,紗窗與蚊帳乃主要之預防措施。

白喉病已受到控制,過去一年內只有一宗在八月份發生,政府繼續進行集體免疫注射,使兒童免疫性保持高度水平。

小兒麻痺症在過去四年已然絕跡,家庭健康服務中心全年均有口服疫苗供應,並在每年一月及三月推行全面性免疫運動。新生嬰兒出生後不久即接受一劑第一型疫苗者佔97%,稍後接受兩劑第三型混合疫苗者則佔84%,當局全年密切注意此種病症之情況,以防該症流行。

痲疹在五歲以下之兒童中最為普遍,自於一九六七年採用預防痲疹疫苗以來,流行週期已不再為兩年。患者人數在三月達至高峯,至七月漸已降至低水平,政府推行免疫運動,以期減少病症之發生。

濾毒性肝炎每三年即達到循環週期之高峯,患者多屬青年及年紀較輕之成人,其中以男性居多。本年内流行性感冒病症亦偶有發現。

醫院

全港共有醫院病床19,779 張,即每千人有病床4.4張,此項數字包括私立醫院及留產院之病床,但軍部之病床則不計在內。

作為地區醫院用途之主要急性醫院共有四間:瑪麗醫院、伊利沙伯醫院、廣華醫院及瑪嘉烈醫院。

衞生

　　　　　　瑪麗醫院設有病床1,161張,為港島之地區醫院,同時該院亦供香港大學醫學院作授課之用。

伊利沙伯醫院設有病床 1,898張,為全港規模最大之全科醫院,乃九龍東區及新界東區之地區醫院。

廣華醫院為政府補助醫院,設有病床1,552 張,乃九龍西區之地區醫院。瑪嘉烈醫院在一九七五年啟用,設有病床1,250張,乃新界西區之地區醫院, 附設傳染病科組及老人病科組。

此外尙有若干分區、療養、產科及專科醫院,分担地區醫院之工作。若干懲教機構內亦設有醫療中心

　　　　　　由志願醫療機構主辦之醫院共有21間,病床8,199張,此等機構每年獲得政府大力資助,此外另有私立醫院11間,病床 2,289 張。

診療所

　　　　　由政府、補助機構及私人機構提供之門診服務續有擴展,政府屬下共有普通科門診診療所52間,分科及專科診療所多間。南葵涌分科診療所第二期工程現已竣工,為市民提供多項專科服務。新建之東九龍分科診療所第一期在七月陸續啟用,鴉蘭街兒童體能智力測驗診所亦於稍後啟用,流動診療所及醫療船為離島及新界偏僻地區提供醫療服務,其他交通不便之地區則由飛行醫生作定期訪問。

在一九七七年底,根據醫務診療所條例登記之診療所有405間。依條例規定, 須由註冊醫生駐診之診療所有84間,得豁免聘用註冊醫生之診療所有321 間。由註冊醫生在公共屋邨開設診療所之低廉收費醫療計劃仍在繼續推行中。

家庭健康

　　　　　自於一九七三年十月實行歸併家庭計劃服務以來,家庭健康服務已有進一步擴展,現為生育年齡之婦女及初生至五歲之小孩提供综合性保健計劃。港島、九龍及新界共有母婴健康中心38所及家庭計劃中心41所。

　　　　　　由政府補助的香港家庭計劃指導會亦有診所26家,除提供輸精管切除術、女性絕育手術和生育指導等服務外,並向青少年提供意見。該會是不牟利志願機構,共設有三個總辦事處,分別在港島、九龍及新界。除辦理診所外,該會還為學校及社區機構推行教育計劃;為助產士、教師及社會工作者等專業人士舉辦訓練課程;籌辦分發家庭計劃資料和宣傳的運動;並進行臨床試驗和調查等。

學生保健

　　　　　學童保健計劃係由學童保健委員會辦理,該委員會乃註冊為有限公司之獨立團體。參加與否純屬自動性質,學童每年繳交五元,便可獲得免費醫療,政府則津貼參加學童每名每年二十元,並支付委員會行政費用。

　　　　　　學校衛生服務乃政府之責任,該組監管校舍環境衛生與清潔狀況及傳染病之控制。學校衞生督察經常到學校進行例行視察,衛生科醫生則安排學童接受免疫注射,預防兒童傳染病。

衛生

心理衛生

心理衛生科在青山醫院設有病床 1,921 張,為各類精神病人提供全日服務;茘枝角醫院設有病床300張,收容長期性精神病人;九龍醫院精神病科組及瑪麗醫院之大學精神病科組同在全科醫院內提供廣泛之精神病科服務。瑪嘉烈醫院之精神病科部份正在興建中,預期於一九八○年落成。

利用日間診療中心治療病人之概念已証實獲得成功。香港精神病科中心,九龍醫院精神病科組及油蔴地精神病科中心等三個日間診療中心,增補住院病人服務;各診療中心均設有職業、社會及康樂療法。志願機構對病人康復工作亦予協助,使在康復後能適應社會生活。

工業衛生

工業衛生組的主要目標在預防職業疾病及促進工人健康,該組對影響工人健康奥安全之一切事項提供專業性意見。

在集體運輸鐵路興建工程中,大量工人在壓縮空氣環境下工作,該等工人全部均已經過體格檢驗,並獲告知減壓疾病之徵狀,及在發現此等徵狀時應採取之行動。各醫院及醫生亦獲通知,要注意是否有減壓疾病出現。

工業衛生組之專業及技術人員經常對工人及其工作環境進行例行及特別檢查,本港之工業衛生實驗所已獲世界衛生組織委定為空氣污染統籌實驗所。

牙科服務

政府牙科服務照顧所有月薪公務員及其家屬之牙齒健康,並為政府醫院住院病人、監獄囚犯及教導所之少年罪犯提供有限度之醫療服務,若干診療所為一般市民提供緊急診療服務。政府牙科診療所共有31間。

　　　　　　位於灣仔摩理臣山道樓高八層之麥理浩牙科中心興建工程已於六月展開,預期於一九七八年九月落成,計劃容納牙科手術室、牙科護士訓練學校及兒童牙科診療所。

此外,志願團體及福利機構亦有開設免費或收費低廉之牙科診療所,為市民

大眾服務。

港口衛生

港口衛生處之職責在預防傳染病傳入本港,處理港口及機場地區衛生事宜,及依照國際衛生規例之規定提供各項必要設施

　　　　　　港口衞生處提供防疫注射服務,簽發國際防疫注射証明書,此外並處理行走國際航綫船隻之檢疫及滅鼠工作,及簽發國際滅鼠証明書。該處為港內船隻提供醫療協助,亦為航行中之船隻免費提供醫療指導。港口衛生處為乘坐飛機或船隻抵港之旅客提供每日24小時檢疫服務,並負責使用無綫電通訊批准來自非疫埠之船隻免受檢疫。

　　　　　　本港經常與日內瓦世界衞生組織、馬尼拉西太平洋區辦事處及若干鄰近國家交換有關傳染病之資料。

專科服務

衞生

　　　　　病理學研究院為政府提供臨床病理及公共衞生化驗服務,並為政府補助機構提供諮詢服務。免疫學研究院負責製造疫苗,亦會從事濾毒性肝炎、小兒麻痺症、流行性感冒及風疹研究工作。

　　　　　　放射學及腫瘤學研究院在醫院及診療所提供診斷及治療服務,全港需要接受放射治療之病人佔百分之九十以上均在該院接受治療。該院人員並巡視非政府樓宇內放射從業員之工作環境,以確保放射儀器之輻射不會危及市民健康。該院正進行鼻咽癌流行病學研究工作。

　　　　　　政府化驗所負責化驗食物、酒類、藥物及其他物品。法醫病理科在犯罪醫學方面與皇家香港警察隊保持緊密合作。

吸毒問題

　　　　　歷年來,吸毒仍是本港的嚴重問題,這問題所涉及的範圍極廣,包括社會、文化、經濟、法律、醫療與心理各方面。在最近幾年,香港不斷加強掃毒工作。根據跡象顯示,這問題現已全面受到控制。

　　　　　　本港的確實吸毒人數不詳,但據估計,當在6萬至10萬之間。吸毒者大部份是21歲以上的男性,通常來自低入息階層,且多屬非熟練工人,只受過五年或更少的教育。此外,他們多是未婚或已婚但離開家庭的人士。香港吸毒者大部份吸食罌粟類毒品(如鴉片、海洛英)。吸毒者中相信有90%吸食海洛英,其餘則多數吸食鴉片。據保守的估計,如吸毒者每人每日在毒品方面的消費是30 元,6萬人每年的總消費便是令人震驚的6億5千萬元。雖然頗多海洛英癮君子使用皮下注射方法,但大多仍採用傳統的吞雲吐霧方式,俗稱「追龍」。吸毒者對嘗試毒品通常所列舉的原因是受朋友影響、好奇心驅使、貪玩及尋求刺激。此外,亦有為增加性能力與樂趣、消除疲勞、減輕疾病所引致的痛苦、及逃避現實生活中的挫折而吸毒的。

　　　　　　政府在掃毒工作方面的支出,每年超過4千4百萬元,大致上分作四種用途:戒毒及康復工作,執行禁毒法例,防止吸毒的教育及宣傳,與其他國家合作進行掃毒工作。這四方面的工作雖然由不同的政府部門及政府資助的志願團體負責,但全部由禁毒常務委員會統籌辦理。該委員會是政府在禁毒政策方面的唯一諮詢組織,設有禁毒處,由禁毒專員掌管。

　　　　　　在戒毒及康復工作方面,目前正採用綜合多種方式的辦法,為不同類別的吸毒者進行各種不同的治療。醫務衛生處的毒品行政組現正推行門診美沙酮解毒計劃,並為此開設有4個美沙酮診療所及17個美沙酮解毒所,其中一個是一九七七年十月在長洲開設的。由於警方掃毒頗著成效,引致毒品供應奇缺,以致價格劇升,因而前往接受美沙酮戒毒的人數亦穩步上升。一九七七年內,前往 17個解毒中心登記接受治療的人數總額已由一月份的7,102人增至十二月份的 10,638 人。已完成整個戒毒程序的共有209人。至年底時,每天前往解毒中心接受治療的人數仍有2,194人。年內更忙於推行美沙酮代用計劃,接受治療的人數已創最高紀錄。前往4個美沙酮診療所登記接受治療的約有1,616人。至一九七七年年底,接受治療的平均每天有3,144人,上年度則為2,894人。雖

衛生

然美沙酮代用及美沙酮解毒是兩種不同的方法,(前者使用美沙酮替代毒品, 後者則將接受解毒人士每天服用的劑量在數星期內逐漸減少,旨在將毒癖完全消除為止),但接受治療的病人可自由選擇由正在採用的一種方法轉為另一種。此舉最主要的目的是鼓勵病人能視乎個人的環境及需要而繼續接受治療。

香港戒毒會現提供一個規模龐大的志願住院戒毒計劃。該會設有兩個留醫及康復中心:一個位於離島石鼓洲,可容納男病人 500 名;另一個位於港島,最多可容納女病人30名。為使該兩個戒毒中心的工作更臻完善,該會設有六個分區善後輔導中心,三個入院接納組,兩間診所及三間宿舍。兩個戒毒中心均採用「門戶開放」方式,病人可隨時離院。治療程序有多種,純為對治輟毒後產生的反應則僅需一星期;但包括工作治療和康復的,則全部歷時180天。

七月間,世界上首間門診電針療毒中心在東華三院啟用,使香港在戒毒設施上,豎立了一個里程碑。所採用的方法是將一雙耳針插在病人的外耳皮層下, 然後通過電流加以刺激,藉以壓抑停止吸毒後的異常反應。這項電針療毒計劃,是由美國國立毒品濫用研究所和香港政府聯合贊助,旨在研究是否可能以此種療法給門診病人戒毒。直至一九七七年年底的六個月期間內,前往接受治寮的吸毒者約有505人。

　　　　　　上述各項計劃,連同監獄署轄下四間戒毒所執行的強迫戒毒計劃,可在任何一個時間內,給予超過1萬4千名戒毒者療毒服務,包括正在接受善後輔導的戒毒者在內。

在一九七七年間,香港在增進反毒技巧方面的另一重大貢獻是著手進行設立一個使用電腦控制的吸毒者中央檔案室,以取代已有五年歷史的吸毒者登記制度,就整個毒品問題提供更準確和更新的資料。這些資料有助於決策者對吸毒問題之改變趨向獲得事先瞭解。在來自紐約的瑞典顧問協助下,新檔案室的籌備工作在該年的下半年度便得全面進行。預料可在一九七八年年中投入工作, 屆時將可按時編訂詳盡的統計報告書,透露吸毒問題的趨勢和特徵以及此問題是否會蔓延至任何新的範圍。此等資料,極有助於政府策劃最有經濟成效的反毒工作。

在預防吸毒方面,政府在一九七七年發動空前最大規模的禁毒教育宣傳運動,主要在喚起市民注意吸毒的禍害,並防止青少年嘗試吸食毒品。此次運動,包括一連串的計劃,分配全年進行,以不同人物為對象。包括可能吸毒人士、學童、教師、家長及一般市民。

在對外方面,香港繼續積極參加國際反毒行動,與聯合國及其他國際機構, 如可倫坡計劃和國際刑警保持緊密合作。十一月間,政府專為來自各國的高級警務和海關人員舉辦一項聯合國執行禁毒法例訓練課程。八月間,港府委派一名有豐富禁毒經驗的官員前往巴基斯坦,以顧問身份出席為期六天的全國禁毒研討會。年中,香港第三次捐出10萬元給予聯合國管制毒品濫用基金會( 此種捐款每年一次 ),用以支持該會的全球性禁毒措施,包括在所謂「金三角」地帶推行的取代罌粟播種計劃。「金三角」地帶是罌粟種植區,位於泰國,緬甸和寮國的接壤處,本港的鴉片毒品實際上全部由此處供給。

衛生

　　　　　　雖然,精神病科藥物(普通稱為軟性藥物或合成藥物)尚未被濫用,但政府相信必須及時採取適當措施,以防患未然。故在一月,政府首先採取步驟,加緊管制精神病科藥物,將安菲太明(屬興奮劑)和美沙圭隆(屬鎮靜劑 )列入危險藥物條例之中。按此條例,凡涉及安菲太明和美沙隆的嚴重罪行,其刑罰與涉及鴉片類毒品相若--最高可被判終身監禁及罰款 500 萬元。

醫療費用

政府普通科診療所及專科診療所門診部象徵式收費每次一元,包括診症、治療及藥物費用。前往母嬰健康院、胸肺診療所、社會衞生或痲瘋病診療所接受診療之病人則毋須繳費,若干地點偏僻之診療所及醫療船亦屬免費。政府醫院普通病房病人住院及診療費用於一九七七年四月一日起由每日三元增至五元,病人倘無力繳付醫藥費,政府可豁免或減收。規模較大之醫院設有為數有限之私家病房,收費遠較普通病房為高,且須收取各項醫療費用。

訓練

　　　　　香港大學醫學院授予畢業生之內外科醫學士學位,自一九一一年起已獲英國醫學總會承認。政府與香港大學均為醫科畢業生提供深造課程,並與各海外機構作出安排,使醫生得以參加在本港舉行的專業試。

　　　　　　香港大學每年造就醫生 150名。中文大學計劃於一九八一年開辦本港第二所醫學院,預算將來每年有100名醫生畢業。

　　　　　　政府牙科獎學金計劃資助本港若干學生出國攻讀牙科,但由一九八○年起香港大學開辦之牙醫學院將着手訓練牙醫。

　　　　　　醫務衛生處辦理之物理治療學校為政府及政府補助醫院訓練物理治療員,該處並為其他醫療輔助人員提供在職訓練,使成為合格放射技師、實驗室技士、配藥員、義肢修復員、製模實驗室技士及牙科技士。此外,另有其他人員獲派送外國考取專業資格如藥劑師、職業治療師、營養學家、語言治療師、聽覺學技師、臨床心理學家、化學師及科學師等。

　　　　　　政府醫院附設護士學校共有三間,其中兩間訓練普通科護士,一間訓練精神病科護士。其他認可護士學校則附設於政府補助或私立醫院內,此外並有專為訓練登記護士而設之普通病科及精神病科護理課程,以及為註冊護士開辦之一年制產科訓練課程

。

　　　　　　政府為畢業護士舉辦一項持續之海外訓練課程,並提供各項在職專科訓練, 及開辦公共衞生工作課程,訓練衛生指導員及衛生輔導員。

環境衞生

　　　　　市政事務署的工作包括清潔街道、收集垃圾、清理糞便、管理公厕和公共浴室及處理屍體等。在市區,該署是市政局的執行部門,至於新界的環境衞生,則由市政事務署署長負全責。

　　　　　　該署平均每天收集垃圾廢物2,450公噸,其中約1,500公噸在港島堅尼地城及九龍荔枝角的兩處焚化爐焚化,其餘則運往若干處垃圾堆填區傾棄。街道及

衛生

横巷每天至少清掃一次,而市區某些地方則每天清掃八次之多。街道及路旁溝渠每週清洗一次,該署亦負責免費收集糞便。由於舊式樓宇拆卸,新建樓宇定有適當去污系統,是以對此項服務的需求日減。一九七六至七七年度所收集的糞便約 281 萬加侖。該署負責管理及保養設於港九新界的198間公廁及57間公共浴室。除有數間公廁須入角子外,其餘均可免費使用。

管制

　　　　　　由衛生督察、巡察員及管工組成的各區監督人員,定期檢查所有公共街道、橫巷及其他公共地方,以確保街道及屋宇的垃圾得以迅速清理,保持環境衞生。

市政事務署的食物檢查組繼續負責管制進口食品,例如肉食、家禽、雪糕雪條及牛奶等,以確保品質及衛生程度都符合標準。該組亦負責本地出品食物和動物製品的檢查和簽証。為保護公共衞生,有關人員定期抽查食物樣品,作化學分析和微生物檢驗。

當局經常修訂食品法例,以配合食物學的最新發展;世界衞生組織及各先進國家在這方面提出的建議及標準該署亦加以考慮,以視應否在本港實行,改良一般質素及管理的水準。該署於去年選派數名食物衞生督察往海外各地進修, 研究食物學及食物管制的最新知識及發展。

市政事務署有特別人員負責定期檢查及清理溝渠以防蟲鼠滋生,並且每星期在港九及人煙較稠密的新界地區定期噴射殺蟲油劑以防瘧蚊滋生。在市區內, 凡任由蚊蟲在其樓宇滋生的住戶,將被檢控。市政事務署防治蟲鼠諮詢組負責提供技術上的意見。

市場

寶靈頓街市場於七月開始興建。該耗資約750萬元的新市場將替代現時堅拿道天橋下的臨時市場。新市場設計新穎,市場大廈由兩座兩層高的建築物組成, 與灣仔道的兩道行人天橋相接。其中一座天台設熟食檔,有載客升降機可供乘搭。市場北座裝設自動扶梯,方便購物人士由地下往二樓購買,南座則按半地庫的型式興建,使攤檔更具活力。

為確保市區寶貴土地得以物盡其用,市政局決定今後在興建市場時盡可能在同一建築物內設置各種市政局設備,並在可能範圍內容納一家酒樓。第一座設有酒樓的市場大廈將為深水埗市場,現正積極計劃中。

小販

年中,小販生意仍然極其暢旺,在街頭擺賣的小販並沒有顯著減少。負責一般工作的人員及小販管理隊在小販認可區及其他小販集中地點執行各種措施,週遭環境因而略有改善。

該署在年底會考慮增加人員,負責一般工作,希望能徹底改善小販擺賣情况。該署在年中完成一項對固定攤位小販所作的調查。該等小販亦已獲得機會申請牌照。該署改用新的登記小販方法,使申請及換領牌照的工作效率大為提高。

衞生

　　　　　　九月落成的正街小販中心,為香港首座兩層式室內小販中心,亦為首座使用規定型式小販攤檔的市場,水喉電線全部入牆。該錯層式的建築物內,設有小販中心、熟食檔、兒童遊樂場、公廁及垃圾收集站等。

屠場

為市區供應肉食的有港島堅尼地城屠場和九龍長沙灣屠場。兩者均由市政事務署代市政局管理。年內在兩座屠場宰殺的牲畜有3,111,640頭,比一九七六年總數增加 2.6 %。

　　　　　　由於宰豬日多,當局因而在長沙灣屠場旁闢建一個欄柵,以便多容納四千頭豬。建造工程經已開始,預料於一九七八年中完成。

　　　　　　現時已着手使堅尼地城屠場的開牛作業線機械化,待於一九七八年中完成此項機械化工程後,當局將立即於長沙灣屠場進行同樣的工程。

堅尼地城的副產品廠於三月現代化後,產量增加30%。

新界服務

市政事務署的新界區總處由政府直轄,與港島及九龍區總處之受市政局管轄的有所不同。新界區總處負責新界方面的環境衛生、潔淨事務、小販及市場、屠房、康樂及市容、防治蟲鼠、墳場及火葬場等。

　　　　　　在為居民提供較佳設施和服務的共同目標下,該處與新界其他政府部門緊密合作。該處的另一項責任,是保證各項設施和服務能適應新界土地及房屋的汎速發展,特別是荃灣、屯門及沙田三個新市鎮。

　　　　　　年來,為改善服務質量及應付新服務的需求,新界區總處經大事擴充,於行政處、秘書處、運輸、潔淨、牌照與康樂市容等組增設職位。總處擴充後,新界在決策及執行上,都會較為積極。

　　　　　　元朗錦田河及其支流,其中有16千多年來受豬欄及農場排出的廢物污染卒於今年予以清理,共費時50天,動用特別工作人員25人。位於和合石東面, 九廣鐵路及大埔道間的一段梧桐河支流亦進行同樣的清理工作,計六月開始, 經於十月清理完竣。

　　　　　　年內共完成市政事務計劃約29個,其中多屬公共工程性質,所提供的市政服務設施有市場、熟食檔、遊樂場、公園及垃圾收集站。

　　　　　　游泳是最受歡迎的消遣。現時新界有25個經憲報公佈的海灘,這些海灘都是由市政事務署管理。年內當局在蝴蝶灣、貝澳海灘及長沙兩處海灘設置救生及急救設備。

墳場及火葬場

新界區有5個公共墳場、1個公共火葬場和8個私營墳場;港九市區內則有6 個公共墳場,2個公共火葬場和19個私營墳場。

市政局設有兩個殯儀廳,免費借地方與喪家舉行廉宜的殯儀。東華三院亦設有不牟利的殯儀館。當局現正興建一所新殯儀廳,以代替紅磡現時的舊殯儀廳

衛生

市政局及政府當局一向均提倡使用價廉而莊嚴的火葬儀式以處理遺體。過去一年,有37%殯殮採用火葬儀式。葵涌的火葬場經於七月動工,預料一九七八年十一月即可啟用。九龍亦於十一月開始另建一座火葬場,以代替鑽石山的火葬場,按照計劃可望於一九七九年中建成。上述二者,與目前哥連臣角的火葬場鼎足而三,可為港九新界提供分佈平均的火葬服務。

房屋和土地

刚

一九七七年十月,總督對政府的建屋計劃作總結報告時表示:「建屋計劃現已全速進行。本年內可建成1萬4千個單位,明年可增至2萬個,而在一九七九至八○年度便可超過4萬個單位,大約可供25萬人居住。按照這個建屋進度,再過五六年,居住問題的最艱巨部份可望能夠解決了。......這無疑是一項龐大的建屋計劃,而且會使香港改變。但是相信大家都會同意,香港在這方面實在需要改變一下。」

　自第二次世界大戰後,香港的人口增加七倍,房屋問題由是產生。一九四五年,香港的人口只有60萬,但到一九四七年底已增至180萬。目前香港人口的總數逾 450 萬。入境移民,尤其是在一九四八至四九年中國內戰期間蠭擁而至的大量難民,是引致人口爆炸的一個主要原因,而年青一代的高速出生率亦是重要的因素。以一九五四年而論,每星期的出生人數比死亡人數多出1千人有餘

。

　由於人口急劇增長,加以香港嚴重缺乏適合發展的土地,使到推行各項社會設施及計劃時產生困難。在五十年代初期,香港土地的總面積約為1,012 平方千米,而多年來填海的結果,使總面積增加至1,045平方千米,但是大部份的土地都是山巒起伏,因此不適宜於發展。在人口與土地互不均衡的環境下,要解決這項問題,便必須在興建私人樓宇或公共房屋時齊向高空發展

本港最初的公共房屋建於一九五四年初期。當時九龍石硤尾木屋區發生大火,全區盡遭燒燬,以致5萬人無家可歸。政府立刻進行善後工作,在短短的 53 天時間,工務司署便興建了足夠的兩層高臨時房舍,使3萬5千人有棲身之所。一九五四年十二月,第一座現時已為大眾所熟識的大厦便宣告落成,

自此以後,政府便開始推行龐大的房屋計劃。

　本港目前有超過200萬人,佔全港人口的46%,居住政府資助興建的樓宇。一九七七年間,有101,900人遷入房屋委員會轄下的屋邨居住,64個公共屋邨的居民總數約達200萬人,另有131,010人居住於政府資助興建而由香港房屋協會供應的樓宇,而該房屋協會是政府補助的志願團體。

　然而香港的房屋問題尙未解決,政府的目的是希望使每一個家庭都能夠入住具有獨立式設備而為其經濟能力所及的永久居所。這表示政府將推行建設計劃,以補充早期徙置區、私人住宅和尙存木屋區等方面的房屋供應之不足。此外 ,亦增建新的房屋以應日益增加的人口所需。直到目前為止,適當類型的住所,在本港仍感缺乏,而居住環境的過於擠迫仍然是一個嚴重的社會問題。

房屋和土地

居者有其屋

一九七六年,政府宣佈推行「居者有其屋」計劃,準備興建公共房屋居住單位, 售給中下級入息人士。同時設立工作小組,負責籌劃實際可行的辦法,以便具備資格申請公共房屋以及入息僅僅超過規定限度的居民購住。

工作小組於一九七六年九月間發表報告,指出此項計劃目的在建造居住單位售給月入 3,500元以下的家庭,但現在居住公共屋邨而願意退出現住單位的, 亦可以不論入息多少申請購買此種單位。有資格的買主只須付出低於現時市值的樓價便可購得。由於政府對拖欠供款作出有限度保證,當局會與各大銀行洽商特惠按揭辦法,規定劃一供款期為15年,週息為7厘半至9厘之間,首期最低限度先付樓價的10%。此項辦法較諸市面售樓的條件可算非常優厚。

房屋委員會代表政府負責設計、建造、出售和管理一切居住單位。地點亦已劃定,可建3萬5千個居住單位。此項計劃預期在一九七九至八○年度建成 8,500個居住單位,以後每年建築5千至6千個,直至一九八五至八六年度全部完成。居住單位的面積在34至55平方米之間。每個居住單位設有一廳、兩房或三房、廚房、廁所及浴缸或淋浴花洒,一切建築標準均可媲美私營地產商所建造的房屋。

房屋委員會

。

房屋委員會的成員包括房屋司、13位非官守委員(其中8位為市政局議員 ), 以及6位官守委員。所有成員都由總督委任。房屋委員會是法定機構,財政和行政都自行負責,其主要職責是興建及管理公共屋邨,但亦負責臨時安置和

寮屋居民的工作,同時担任政府的房屋政策顧問。

　　　　　房屋委員會每兩個月召開一次會議,但為了提高辦事效率,委員會特地成立 6個小組委員會,分別處理:上訴、建築、財政、管理、行動和「居者有其屋」計劃等事宜。房屋委員會的執行機構是房屋署。

　　　　　本年度,政府實行新的財政措施,使房屋委員會得以繼續順利進行不斷擴展的龐大建屋計劃。工程目的是在十年內另建房屋以供150萬人居住。而其規模之巨,從預算動用幾達40億元作建屋計劃中可見一斑,而全期所用土地的價值還沒有計算在內。

　　　　　從前,房屋委員會必須按照市價三份之一而減去土地開拓費用計算繳付地價,借貸的建築費亦須繳付5厘利息。但根據新的措施,房屋委員會現欠政府的債項均已改為政府撥款,該筆款項以最保守的估計,為數超過50億元。日後興建用作出租的房屋計劃所需土地槪由政府撥給房屋委員會應用而毋須繳付地價,同時向拓展貸款基金免息貸款作為建屋費用,該筆貸款可分40年攤還。另一方面,政府撥款塡補舊式徙置大廈經常出現之赤字的辦法則予撤銷。

新建屋邨

　　　　一九七七年,房屋署大量增聘建築人材,招募了13名建築師,其中多是來自海外的。經已批出的地基打樁和建築工程合約,約有45份;而一九七六年總數則共有25份。

房臘和土地

本年內有6個新的公共屋邨落成啟用,使房屋委員會管理的屋邨數目增至 64個,共有居住單位371,000個

。

荃灣麗瑤邨在本年正月初啟用,但建築工程則在八月間才全部完成。該邨位於葵涌谷之上,佔地13.9公頃,分成三座雙塔式和一座長方形大厦,每個單位有睡房兩間,共有居住單位2,411個,可容16,200人,實為房屋委員會所有屋邨之中人口最疏的一處。邨內社區設備包括兩間小學、兩間中學和幼稚園等。另有一處地點適中的商業中心,內部設備包括街市、商店、銀行、佔地三層的停車場和設於二樓的酒樓。居民可從屋邨大厦前面的平台遠眺景物。

長青邨第一期是荃灣青衣島的第一個屋邨,已在四月間完成。該屋邨有3,039 個獨立單位,分為四座雙塔式和一座長方形大厦,每個單位有睡房兩間,可供 19,500 人居住。邨內另有購物中心,內設街市一處、酒樓一家和停車場。其他工程的合約也在本年內批出,不過還有大量的地基和建築工程尙待進行。整個屋邨在一九八一年全部建成時,將有居住單位1萬2千個,可供5萬6千人居住。

漁灣邨是港島第九個公共屋邨,首期工程已在五月間完成,共有878個獨立式住宅單位。整個屋邨在一九七八年中期全部落成時,將有三座7層高和一座 22層高的大厦,內有居住單位2,220個,大概可供13,100人居住。除了有普通商店之外,還有一座獨立的社區大會堂,這是該屋邨的特色。

九龍南山邨的首期工程為三座12層高的住宅大廈,共有880個居住單位,已於本年七月落成啟用。此處為舊式第一型大坑東邨重建計劃之首期興建屋邨, 可供3萬2千人居住。此項首期工程包括建設購物商場,佔地約3333平方米, 另有熟食亭8個、街市和獨立停車場各一。

沙田的禾輋邨建築工程分四期進行,首期興建三座雙塔式大厦,共有2,169個居住單位,已於本年七月落成啟用。各單位面積不一,在32至39平方米之間, 每月租金則由 285元至345元不等。此處屋邨的特徵是設有行人天橋和高台, 把各座住宅大厦和中央購物中心及商業大廈連貫起來,使居民獲得最大的便利和安全保障。其他設備計有三間幼稚園、三間小學、三間中學、一所福利大會堂、兩間兒童中心、兩間青年中心、兩間托兒所和社會福利機構等。禾輋邨在一九七九年全部完成後,共有6千個居住單位,可供4萬人居住,和隔鄰的瀝源邨結合成為一個有超過6萬居民的社區組織。

七七年八月,在屯門新市鎮建築的大興邨首期居住單位已告落成。該處屋邨是由工務司署採用30層高的十字形大廈設計,並使用新式機械化建築方法建造,費用達1億6千萬以上。大興邨首期工程有三座30層高十字形大厦和一座 7層高長方形大厦,共有4,500 個居住單位。建築工程分兩期進行,計劃於一九七九年初完成,屆時可供5萬5千人居住。邨內的一般社區設備,計有一座商業大樓、許多商店及攤位、銀行、診療所、酒樓、一所社區中心、托兒所、兒童遊戲中心、教育機構、一間警署和消防及救護站等。此外,並有巴士總站,派車行走元朗、荃灣新市鎮和其他地區。

興建中之公共屋邨

七七年底,本港另有17個公共屋邨在興建中,此外還有4個正在進行打樁或地

房鷹和土地

基建築工程。由於市區土地有限,公共房屋的發展邃伸展至新界各區,其中大部份集中於沙田、荃灣及屯門3個在發展中的新市鎮。房屋委員會亦在大埔及香港仔對開之鴨脷洲兩地開始興建首座公共屋邨。大埔的大元新邨將於一九八

○年中獲得全面發展,邨內將設有教育、商業、社會及福利設備,成為一個現代化的獨立市鎮,可容納人口3萬2千人,比大埔市鎮現時的人口超出兩倍

　　　　　　　鴨脷洲新邨的建築工程分兩期進行,首期工程進行順利。該將於一九八一年初建成,共有單位3,809個,可容納人口約2萬人。至於商業和社會服務則集中在一座樓高三層的商場大厦。為增加鴨脷洲居民和促進工業的增長,當局正進行興建一條耗資千萬元的大橋,連接該小島與香港仔兩地。

在荃灣新市鎮方面,象山新邨預料將於一九七八年十月建成,共有單位1,600 個,可供 10,800人居住。該新邨的三座住宅大廈正在興建中,佔地 5.5 公頃, 人口密度約為每公頃790人。

荃灣石圍角新邨的建築工程亦於一九七七年底開始進行,成為該新市鎮第14 個公共屋邨。該屋邨位於象山新邨之下,建築工程分四期進行,首期將於一九七九年底完成,最後一期則於一九八一年完成。該屋邨共有住宅大廈8座, 單位 5,677 個,約可容納3萬4千人。

　　　　　　　在東九龍方面,順利邨、牛池灣邨及富山邨三座新公共屋邨已頗具雛型,將於1980年初及1981年中落成。該等屋邨共有獨立單位22,200個,可供13萬4,500 人居住。其中富山邨的面積最小,預料可於一九七八年年中全部建成,提供單位1,600個。

一九七七年底,沙田沙角新邨開始打樁工程。沙田新市鎮發展迅速,沙角新邨為該新市鎮的第三個公共屋邨。該屋邨位於城門河邊,與瀝源新邨隔岸相對,佔地約10.5公頃,三期工程完成後,共有單位逾6千個,可容納4 萬人。該公共房屋計劃部份經費來自亞洲發展銀行貸與香港政府的2,050萬美元貸款。

　　　　　　在屯門新市鎮內,房屋委員會另外獲得撥給兩個地點,以便興建安定友愛兩個毗鄰的屋邨。該項計劃規模龐大,共有住宅大厦18座,可供8萬5千人居住。該屋邨並設有有蓋通道、行人天橋及隧道通往各商業區。

在港島,華富邨擴建部份將於一九七八年初完成,共有單位 1,430 個,可供 10,700人居住。

新設計

房屋委員會為將來興建房屋的標準,已費過不少心思。一方面要應付目前急切的需要而另一方面又要顧到將來要求愈來愈高的願望,實在並非易事。香港日漸繁榮,人們對更美好家庭環境的要求,也愈來愈高。房屋委員會決意興建一些在未來數十年內仍算符合理想的居住單位。

各居住單位內的設備,正逐步改善。所有新建築合約均包括下列項目:每個單位入口的安全摺門、露台的洗盆、及公用天綫。幾年來,面積標準方面已有改善,同時預料將來會要求更寬敞的面積。

房屋和土地

房屋委員會不斷尋求各種新方法,使屋邨大厦的建造工程能夠更妥善和更速完成,同時盡可能使建築費用更為廉宜。各種招標書已經擬就,使承建商能夠採用現代建築方式,包括使用製成的組合材料。在華富邨擴建部份的工程已採用試驗性的建築方法,使用了巨型金屬模殼。工務司署在屯門大興邨的另一項工程,除了使用巨型金屬模殼外,也使用預製樓板作永久性的模殼。

重建計劃

房屋委員會的長期政策之一,就是改善較舊屋邨的居住環境,使之更現代化。這項政策最主要是重建一九五四至一九六四年間興建用以安置火災災民和平房區居民的12個第一及第二型屋邨,這些屋邨現時仍有居民約45萬人。石硤尾、大坑東、柴灣和大窩口四個屋邨的重建工程已經展開。

在首先進行重建工程的石硤尾/白田區,於一九七八年初,將會有3座新大在白田落成。至一九七九年初,石硤尾的5座新屋落成,將可容大約1萬人居住。8座第一型舊屋邨大厦已經改建,提供獨立單位,另外10座也會相繼進行改建,包括白田上邨在內,這項重建計劃費用總共約達2億600萬元;於一九八一年建成後,可容居民6萬2千人。

在香港的柴灣西邨將會進行第一期重建工程,興建4座新屋邨大厦。這4座大厦,在兩座已拆卸的第一型屋邨舊址上興建,預算於一九七九年完成,屆時將有900個單位,可容居民5,500人。在這一期重建計劃中,包括興建商店 11間、植有樹木和設有遊樂設備的休憩地方與遊樂場地。

重建大窩口邨的第一期工程已經展開,總共可提供現代化住宅單位1,160個,

可容納 6,900人。

這一期的工程包括在拆卸兩座舊式大廈的舊址上興建一座26至28層高的雙工字型大厦。這一期的工程包括在市政事務署獲得的一個鄰近地盤上,興建一座18層高的長方形大厦。

除了這些重建計劃外,年內在若干個屋邨將非住宅地方改建為獨立單位,提供80間新住所。此外年內更採用一項新方法,將樂富邨第二座原有的121 間第一型小型居室改建為75個單位,每個單位設有起居室1間、露台、洗滌盆和灶床;在每一座的中部,還有獨立廁所設備。改建一座大厦必須預料到在若干年內該座大厦毋須再行重建,用於改建工程的費用才算花得合理。但由於很多住在這些較舊屋邨的居民渴望遷入新屋邨居住,故有可能將這項計劃擴展至其他地區。

申請資格

年中有資格獲得分配公共屋宇之人士共79,500名,可分下列數類:火災及天災之受害者、由社會福利署或醫務衛生處推荐之應獲體恤人士、因市區重建而被收回物業之住客、進行重建之早期公共屋邨住客、臨時居住地區之居民、為減輕公共屋邨擠迫程度而須遷出之住戶、已登記等待編配公共屋宇之申請人、低級公務員及退休公務員、以及屋邨管理員和屋邨店戶。

房屋和土地

但正常獲給公共房屋之辦法仍是透過登記輪候編配。任何一家三口之香港居民均可向房屋委員會申請公共房屋。名列登記冊上的人士很多;自一九六七年開始接受一般申請以來,合共已有364,000家庭申請。各申請書均依申請日期先後考慮,只有經房屋委員會調查後認為其居住環境惡劣、且其全家入息必須與根據家庭人數多寡而定之入息限額相符者,方可獲得編配公共房屋。入息限額經常依照「工業僱員每日基本平均工資指數」加以修訂,並會於年中經過調整。在一九七七年底該入息限額規定每家三口者每月收入不超過1,800元,而一家十口或以上者則不超過2,600元。

　　　　　　房屋委員會之管理委員會將已登記待配房屋之申請人之準則予以修正,以容許只有兩個成員之住戶申請登記。目前有資格申請公共房屋之家庭最少須有三個成員,但將來兩夫婦也可申請登記,希望藉此使新婚夫婦能延遲數年始行生育兒女,以便先行建立較佳之經濟基礎,而毋須在婚後即決定生育兒女以求得到一家三口之申請資格。

屋邨之管理

房屋委員會於年內在屋邨管理方面作出若干改善。除最舊之第一型及第二型屋邨外,所有公共屋邨均已推行逐戶收租制度,因而將較早期之屋邨中拖欠租項減至只佔每月收取租金總額之1.4%。

。

　　　　　　一九七七年八月,七層高之屋邨工廠大廈首次加租。同年十一月,北角及西環兩處屋邨亦加租10%。惟約有35萬個單位在一九七七年重估差餉後新增數額則由房屋委員會或政府負担。

舊式屋邨之擠迫程度仍然是一項重要問題,約有30.2%之家庭仍居住於每人不足2.2 平方米之地方。惟隨着新屋邨不斷落成,所有此等家庭現在均可申請調換新的居住單位。至於所空出單位,一般均爲較小及租金較低者,則撥給家庭人數較小之新住戶。其他有意搬遷之家庭可到「房舍調換小組」登記。

　　　　　　保養及裝修均屬重要事項,尤以舊式屋邨為甚。一九七六至七七年度在保養方面約費 4,600 萬元,主要用於屋宇及電力系統之預防性保養、油漆工程、及改進屋邨之休憩地方與照明設備等。約有216個位於各屋邨內之小型運動場已由市政事務署接管。所有屋邨之清潔工作現均由承辦商負責而非由直接僱用之工人處理,因而節省不少開支。

　　　　　　屋邨之職員經常探訪住戶,與之保持密切聯絡,此外並經常與577個互助委員會及其他為「清潔香港」及「撲滅暴力罪行」等運動組成之居民協會舉行會議。房屋委員會亟欲擴充此類聯絡工作。

臨時屋宇

　　　　　除公共屋邨外,房屋委員會並負責建造及管理臨時房屋區的工作,以供無家可歸而未有資格獲得永久性房屋的人士居住。在近數年來,這方面的工作已有重大的發展。

　　　　　　目前所有臨時房屋區均設有木製框柱和石棉瓦上蓋的基本結構。居住面積根據住戶人數分配,內外牆壁則由居民自行建造。臨時屋宇所提供的設備,包括

房屋和土地

用三合土建成的地台、屋内水電供應、公共水厠、鋪築妥善或鋪上草皮的公眾地方、警衞員、與全面管理服務。區內的家庭單位租金廉宜,每 929 平方厘米的面積月租爲5毫,該項款額為區內居民所認為可以接受者。

年内建成的臨時房屋區有10個,共可容納20,542人。原可容納3,778 人的2 個舊臨時房屋區現已封閉,其場地用作永久性的發展或興建新臨時房屋區。年內約有 22,439人遷入臨時屋宇居住,若干臨時房屋區並且提供較多的康樂及憩坐設施,居住環境已有所改善。

臨時安置所

房屋委員會並負責設置臨時安置所,以供因火災或天災而致喪失家園的人們作為短期居所。由於年內對臨時屋宇的需求有所增加,因此,房屋委員會須利用臨時安置所以容納若干等待撥給臨時屋宇的人士。年內該會另開放了兩個臨時安置所,可容納的人數增至2,500人。現時房屋委員會已開始一項改善計劃, 內容包括在舊臨時安置所內提供間格設備、增設電掣及吊扇。

僭建寮屋管制

在亞洲和許多其他地方,由於人口迅速增長與都市化大有進展,環繞各主要城市的僭建寮屋區逐隨着激增。在香港,差不多所有未用的官地都建有木屋。自五十年代早期,香港已着手處理僭建寮屋問題,辦法是一旦須利用僭建寮屋所在地作永久發展之用,方才清拆僭建寮屋,並集中注意管制,以防新的寮屋又在將來需要發展的地區僭建。此外,並施行一項專為入息低微的家庭而設的龐大公共屋邨建築計劃,這項政策旨在按步就班,逐漸減少僭建寮屋的數目。根據一九七六年僭建寮屋調查結果,自上次一九六四年進行調查以來,在市區包括荃灣區的僭建寮屋人口已減少13萬7千人,由此可見上述辦法收效頗大。

僭建寮屋管制的主要目的是防止在官地上僭建新寮屋,或發現一開始搭建時,立即予以清拆,以遏阻僭建屋的增長。一九七六年,當局在市區和荃灣區進行一項全面性的僭建寮屋調查,乃準備訂立更有效管制僭建寮屋的新基準, 以及將領受恩恤津貼或分配廠房的資格擴大,使以前未受調查的僭建寮屋商店和工廠,於清拆時亦可受惠。同時,行政局已批准一修訂的僭建寮屋管制政策,將若干可能僭建新寮屋的地區指定為加強巡邏區,每日派員巡邏。

年內,僭建寮屋管制組在市區和荃灣區清拆的新木屋和已經調查木屋的非法擴建部份計有8,882 間。七六年內清拆木屋的數目幾達雙倍,正說明居住僭建木屋的需要已顯著減少

。

由於香港前兩年的不景氣已成過去,經濟現已復甦,政府已加速基礎結構的發展,很多擱置的工程都撥入一九七六至七七年度的計劃之內。同時,私人發展亦再度活躍,土地清理的需要便大為增加。一九七七年度清理的土地共計434 公頃,一九七六年則有256公頃。

只有住在會經一九六四年調查的僭建寮屋的居民,始能於清拆時有資格直接入住公共屋邨,而一九六四年後始搭建的木屋居民,只獲得臨時安置。年內, 因發展而清拆僭建寮屋,共須安置12,776人於永久性公共屋邨,另有15,547人

房屋和土地

則安置於臨時屋邨。另外,從危樓、受市區重建影響的樓宇、臨時安置區和受天災影響的建築物遷出的共有5,824人,其中有4,550人獲得永久性房屋分配, 其餘則只獲得臨時安置。

木屋區電力供應

當局推行試辦性計劃,使獅子山木屋區獲得合法電力供應。一九七七年內,該計劃下的供電範圍不斷擴展。截至十二月卅一日,全港有13個木屋區,住在 3,900 間木屋的2萬名居民因而獲益。他們得到合法電力供應之前,大部份沒有電力應用,少數則非法接駁電源。擴展電力供應服務,大大改善木屋區居民的生活環境。

城市設計

香港城市設計的全面目標,是確保經過精心策劃後,有限的土地能地盡其用, 應付各類人士的迫切需求;以及提供足夠的土地以興建公共及私人樓宇、發展工商業、設置康樂和社區活動所需的場所,並且改善本港居民的生活環境。市區中現已劃定有39個建設計劃區,其中22個已有法定草圖或核准法定圖則。

　　　　　　城市設計(修訂及追認效力)條例實施後,城市設計委員會即增加一項新的工作。根據該條例,委員會可在每個圖則的附註內訂明其對圖則所示各類分區內的土地利用有權酌情作出若干決定。所有法定草圖及圖則均須予以修訂,以便包括有關附註,大致規定基本權利實際行使的何種變更可毋須經委員會批准而包括在建築工程內,以及何種變更可提出申請,由委員會考慮批准。根據法定程序,每個圖則均須連同新附註一起公佈。年內約有80宗請求批准包括權利的實際行使的申請書經由委員會考慮,惟仍須經委員會酌情決定。處理該等申請所涉及的設計工作頗多。由於建築發展的復甦,申請數目似日漸增加。

　　　　　　城市設計委員會又須考慮市民對法定草圖所提出的反對,包括聆聽反對者對尖沙咀、香港仔及鴨脷洲若干分區計劃大綱草圖的意見,這方面亦費時甚多。委員會依照市民的建議作出若干修訂,經修訂的圖則亦已公開展列,以供市民查閱。

工務司署的城市設計處對城市設計委員會及土地發展政策委員會與其屬下各小組委員會提供有關服務。該處為現有及將來各市區制訂草圖,並就設計事宜向其他政府部門及諮詢機構提供意見。該處並負責研究新發展地區的計劃是否切實可行、審查有關重行發展的建議及執行其他管制發展的職務。

　　　　　　年內該處對收回軍地的未來用途進行有關建設計劃方面的研究,就維多利亞兵房的建設計劃提出建議,以供總督會同行政局委派的特別委員會對該兵房的未來用途作出考慮及建議。該處並對啟德機場皇家香港空軍基地、深水埗軍營及其他地區執行同樣的調查。

　　　　　　政府於一九七六年初決定進行居者有其屋計劃,提供3萬個居住單位售予在公共房屋居住的人士。政府為此調查過不少地點,並與房屋署及工務司署屬下其他各處研究該計劃是否可行並諮詢各界的意見;有關建設計劃的概要經已製備,並已提交政策委員會決定。

房屋和土地

　香港發展大綱乃所有分區計劃的根據,會屢經修訂。該大綱為未來人口分佈和土地發展釐訂一般原則和政策,並規定社區設施應有的水準和分佈地點。該大綱的草圖經提交香港發展大綱指導委員會及土地發展政策委員會決定。有關土地用途、樓面面積及樓宇情況的研究工作,亦於年內進行,藉以補充城市設計方面的存儲資料,並提供背景資料,以便準備及修訂法定草圖及有關部門制訂的大綱圖則。至於對6個建設計劃區所作的背景研究、以及38個設計單位在土地用途及樓宇情況方面的研究工作亦已完成。

　許多新發展地區的各部門發展大綱圖及詳細藍圖經已制訂,現有計劃亦經修訂,以適應最近在設計政策、設計標準、人口預測、地下鐵路的伸展範圍以及其他因素等的變更。此等圖則均以法定圖則及香港發展大綱為根據,通常採用較大比例繪製,更詳細顯示有關建設計劃的建議。

新市鎮

年內香港的新市鎮計劃進入新階段,該階段可分為三方面。第一是增長率:不論從開支或實際建築工程來看,一九七七年達到的數額較一九七六年約增加一倍,這增長幅度顯示一九七九年及其後數年預期每年的最高數額將會三倍於一九七七年的數額。預期人口亦如是遞增,但將延遲兩年。

　第二方面是新市鎮的最終規模日益擴大。由於公共房屋的需求不斷增加,當局在一九七七年全年進行研究,以決定可否擴大發展區域,以容納較多人口。凡地形似可予發展的地方,例如沙田、屯門、大埔及粉嶺等,當局即進行有關研究。

　第三方面是當局對新市區的環境以及都市化對郊野及社會所產生的影响越益關切。有關發展市區景色及自然景物效果的研究,當局已委人辦理,其中沙田的研究業已完成,屯門則仍在進行中。新市鎮及墟鎮的發展,一貫目的仍是為私人及公共房屋的居民提供較佳的居住環境,並建立均衡的社會,讓他們得到足夠的就業機會及社區設施,

。

位於九龍以西的荃灣新市鎮,預定最後能容納人口約90萬,一九七七年底則共有人口55萬。該新市鎮發展區的鄰接鄉村已無擴展之餘地。現存可供日後發展的主要地區為青衣島和荃灣北部。在葵涌的麗瑤邨取祖堯邨(第一期),以及青衣島的長青邨( 第一期甲段),最終的總人口將達4萬人,一九七七年底的人口則約為3萬1千人。柴灣角可容4千人的主要私人住宅發展大部份經已完成。人口很稠密的舊大窩口邨,重建計劃首年工程亦已完成。該項計劃旨在於12年內按步建築新樓宇,容納的人口將現時的3萬7千減至3萬。

荃灣的社區設施計劃中,值得注意的有曹公潭公園,其初步設計經已完成。該公園位於郊區的北部山麓,面積達38公頃,山谷景色怡人,該公園設有一特康樂體育中心,供該處整個地區使用。在工業發展方面,最重要的是開始一項在青衣島設立船塢的12年發展計劃。政府原則上亦已同意地下鐵路系統加設荃灣支線。

位於新界西端的屯門新市鎮,面積約1,180公頃,預算最高人口約為53萬人。至於將屯門擴展至掃管笏區,以增闢土地來容納更多人口的計劃是否可

房屋和土地

　　　　　行,當局現正進行研究。屯門的發展計劃分三期進行,第一期發展青山灣北端,可提供土地93公頃,容納人口5萬。填海及其他工程業已完成,私人住宅建設及工業正迅速發展。大興邨第一期工程亦已完成,可容人口2萬4千人, 第二期工程已開始施行,預計可容納22,300人。

　　　　　　第二期工程拓地124公頃,其中包括在青山灣填海70公頃,可容人口15萬。因此,第一及第二期工程完成後,將建成一均衡的市鎮,總共容納人口20萬人。第二期發展中的第一座公共屋邨(三聖邨)的建設,七七年內已開始施工。

　　　　　　第三期的設計工作經已展開,預計拓地43公頃,從而將屯門人口總數提升至 53萬人。一九七七年委聘的景物顧問已就屯門景物的總方案,提交臨時建議。最後報告書以及各特殊地區的研究工作將於一九七八年初完成。連貫屯門荃灣兩地的新路正在建設中,第一條行車道已接近完成階段。

　　　　　　沙田位於吐露港西南角,地處城門河谷及沙田海兩岸。沙田新市鎮的發展, 分兩期進行,全部完成後,共可提供土地1,740公頃作發展用,最終人口數字可達55萬。一九七七年內已完成可行性之研究,藉以考慮第二期發展計劃,以及在沙田海兩岸各設一伸展區是否可行;該第二期發展計劃的施工地點,主要集中在沙田谷端及小瀝源。兩伸展區可另外提供土地270公頃作發展之用,並且可以容納人口約13萬。

　　　　　　第一期發展計劃的設計及工程早已展開,至第二期計劃展開時,將更加速進行。瀝源公共屋邨於一九七六年落成,現有人口18,300人,邨內兩間中學現正興建中。和輋邨第一期甲段工程基本上經已竣工,可供1萬4千人居住。該邨內的中、小學校亦正在興建中。和輋與瀝源二邨的總人口將達5萬8千人。

為興建沙田馬場及銀禧紀念體育中心而進行的填海工程,亦已竣工,共獲地 98公頃。其中約51公頃,將交還政府,以供屋宇建設委員會實施居者有其屋計劃,以及供作私人住宅樓宇發展之用。由地產發展商負責的填海工程,亦已進行多時,該項工程將拓地67公頃,其中47公頃將交還政府,供各種用途,包括興建一間新醫院及提供工業用地。其餘20公頃土地將用以興建住宅樓宇。七七年內已開拓土地2公頃,供輕工業之用。

　　　　　　沙田橋擴闊工程以及第二條獅子山隧道建築工程經已竣工,而原有隧道的整修工程亦已開始。為改善獅子山隧道公路與大埔道以符合幹道標準所需的重大改建工程繼續進行中。年內已委聘專人制訂沙田市中心總圖則;此外,顧問人員並已製備沙田新市鎮及可能開設的伸展區的景物設計總圖則

。

　　　　　　除上述三市鎮的進展外,大埔、粉嶺、石湖墟及元朗等墟鎮的設計及工程亦繼續進行。大埔的人口,最後約達22萬人;該鎭已填海拓地5公頃,供興建第一座公共屋邨之用,建築工程業已開展。粉嶺及石湖墟兩市鎮的發展計劃亦已動工,以期最終將該兩毗鄰市鎮連合起來,從而容納人口約17萬。一臨時房屋區的建築工程亦於一九七七年動工,已快將完成。此外,供商業、住宅及社區用途的建築地盤,不久亦將開始施工。元朗亦已開始為商業、住宅以及社區活動提供發展用地。

房屋和土地

其他鄉鎮及離島現正進行拓展。該等地區的建設目標,與新市鎮及墟鎮相同,皆旨在設置與公共屋宇有關的均衡社會。西貢地區(對面海)亦已開始拓地,以供設立輕工業、興建公共屋邨與漁民屋邨之用;同時,梅窩、大澳及長洲的建設工程亦在施工中。此等小市鎮的預定人口總數為8萬1千人。政府致力改善新界郊區居民居住環境的全面計劃,從各該市鎮的發展可見一斑。

私人樓宇

一九七六年本港經濟金融均告好轉,在一九七七年内仍保持良好。市民繼續投資地產;利率仍然偏低;本地與外來資金供應保持充裕。年內呈交當局審核的建築圖則共達889份,一九七六年則只有807份;市道蓬勃的情況,由此可見。一九七七年內落成新樓宇共耗資24億3,500萬元,較一九七六年增加41%。

在一九七七年四月,政府重新檢討加速私人屋宇發展計劃。該項計劃首於一九七四年施行,旨在於經濟不景期內,刺激私人建築業的發展;該計劃導致建築物條例執行處圖則優先審查委員會之設立。由於本港經濟情況顯著改善,該計劃的成績經已超越原定目標。政府雖認為仍須設立優先審查制度,藉以處理某類建築計劃,但對何類圖則應予優先審查,其準則須加以修訂。經修訂後,優先審查類目減少至約為原數的60%。

建築物(管理)規例於一九七六年十月通過修訂若干條款後,隨而設立的新建築圖則集中處理制度已證明收效良好,而且對地產發展商、認可人士及註册結構工程師等均有裨益。

由一九七七年四月一日起,呈交建築事務監督審核的所有圖則,均須用十進制單位,但與早經呈交而沿用英制文件有關之圖則,屬惟一例外。

認可人士及結構工程師註冊委員會的法定職務,為協助建築事務監督審核認可人士以及結構工程師的註冊申請書,該委員會年內舉行會議20次。年內共有 85人申請列入認可人士登記冊及結構工程師登記冊,一九七六年則有111 人。香港大學畢業生及擬在本港執業的海外專業人士,仍然佔申請人總數的大部份。本年內,共有新認可人士45人以及新結構工程師26人獲准註冊。

建築物條例執行處本年內聘請工作人員頗多,故可加設兩個新單位。由於此項擴展,該處還能增加巡視施工中建築工程的次數,同時並可加強管制未經認可的建築工程。土壤工程部業已改名為土力工程部,並且成為工務司署新設土力工程處的附屬單位。同時,該部業經擴大,有較多人手為私營建築界提供需求殷切的服務。

在新界的建築工程中,值得提出的計有英皇御准香港賽馬會的沙田馬場,以及大嶼山二浪灣的澄碧邨;前者已到最後建築階段,後者的地盤開拓及底層結構工程亦已開始。港島方面,藝術中心以及在鰂魚涌太古城和太古谷高達28至 29層的住宅大厦12座已經落成。此外,多座大厦的籌建計劃亦經批准,計有位於中區各高42層的新告羅士打大廈與新公主大厦、銅鑼灣區高41層的新皇室行以及灣仔海傍高52層的新鴻基商業中心。灣仔這幅地在政府土地公開拍賣中以空前高價售出。至於九龍方面,香港理工學院發展計劃第一期工程已經竣工, 且已獲發給入伙紙,而第二期工程亦進展滿意。

房屋和土地

　　　　　　地下鐵路有限公司提出數項建築計劃,與地產發展商聯合於其使用的建築物上面興建住宅與商業樓宇。其中在九龍灣車廠上面佔地10公頃的基座興建一個可供約2萬5千人居住的小鎮之圖則經于批准,而有關工程亦已有進展。至於在舊郵政總局原址興建一座28層高商業大厦的圖則,亦已批准;該新大廈將與地下鐵路未來的畢打車站連結。此外,一座雙塔式36層高商業大廈,亦將於未來的金鐘站上面興建。

建築物條例執行處屬下的危樓部仍續處理有關危樓的拆卸和修葺、失修樓宇的例行複查以及損壞排水系統的修理等工作。政府根據顧問工程師呈交的報告書,發現有更多處危險或有潛在危險的斜坡與護土牆。年內檢查的屋宇,比例上以戰後落成多於戰前屋宇。一九七七年度內,依法下令封閉及拆卸的屋宇約有14幢,一九七六年為35幢;修葺通知書則發出283份,上年度為334份;至於飭令修理或更換損壞或不適當排水系統的通知書,共計發出48份。

多層大廈的管理

一九七七年內,有128個新業主法團依據多層大廈(業主組織法團)條例而成立。此項一九七零年通過的法例,使多層大厦的不同業主能組成法團,以便執行大厦的管理工作,尤其注重確保大厦的保養及環境的改善。一九七七年底成立的業主法團共有1,014 個。民政署港九各區辦事處及新界各理民府都就成立業主法團或組織互助委員會問題,向業主提供意見,並予以協助。互助委員會所持宗旨,雖然與業主法團相同,但是前者並非法定團體,而且凡屬有關屋宇的住戶,不論業主或住客,均可以加入為會員。一九七七年底,已註冊的互助委員會有2,466個。

戰前樓宇租値管制

本港在第二次世界大戰後,即明令管制戰前樓宇租金和保障租住權,隨於一九四七年將此等措施併入業主與住客條例內,其後再制訂成為業主與住客(綜合) 條例的第一部。該條例同時適用於住宅和商業樓宇,並參照戰前租金水平( 標準租金),限制其租值,但新建和重建的樓宇則不受管制<

。

政府每隔若干時候便批准加租一次,最近一次在七七年十二月,當時重修法例,批准戰前住宅樓宇按標準租金增至200%,而戰前商業樓宇則獲准加租至 500 %。租務法庭負責釐定戰前樓宇之租值,及處理其他租務事項。

如業主為增加或改善其樓宇之設備而耗資5千元或以上者,可向租務法庭申請加租,每年增加所耗金額的20%。如業主負責繳交其戰前樓宇之差餉,在差餉增加時,業主亦可獲准加租。

因為法例中規定某類樓宇可獲豁免管制,所以受管制戰前樓宇之數目逐年減少。一幢樓宇通常因擬重行發展而獲得豁免管制,但當該樓宇之住客遷出後,業主可再度租出該樓,此後不必再受管制。通常業主如要收回該樓,必須給予其受保障住客一筆補償費。差餉物業估價署處理這類因管制而產生的問題時,為各有關人等居間調停及提供指導性服務,特別是在有關豁免管制之訴訟開始時,該署要確保該等住客與三房客明白其本身之權利。

房屋和土地

戰後樓宇租值管制

除自一九六六年至一九七零年之一段期間外,本港自一九六二年以來會不斷施行種種與戰後私人住宅樓宇有關之全面性法例,此法例現已併入「業主與住客 (綜合)條例第二部」內。這項條例可以保障為數眾多的戰後私人住宅樓宇住客及三房客的租住權,並管制該等樓宇的加租。惟此條例並不適用於所有於一九七三年十二月十四日以後才獲簽發入伙紙之樓宇租約或於一九七五年十二月三十一日以後所簽訂為期三年或以上之租約。此外,對於以公共團體、公司、外國或英聯邦政府、合夥公司或商號名義租用之樓宇亦不適用。此現行法例之有效期已展延至一九七九年十二月。

至於現有租約,業主和住客雙方可自行議定加租額。但必須獲得差餉物業估價署署長加簽認可。倘住客不同意所加租額,則業主可向該署長申請一份加租證明書,以決定合理加租額。所加租額是該署長認可的公平市值租金與該樓宇現時租金差額的三分一,但除一部份較大樓宇外,大多數加租額不得超過現時租金的21%。除雙方協議外,兩年內不得再行加租。然而,計算因素是可以更改的,因立法局可決議更改,以適應當時租值變化情況,如在一九七七年,上述計算因素已由四分一改為三分一。任何差餉之增加額,可由業主轉加於其住客或三房客之租金上。如業主耗資5千元或以上以改善其樓宇,則可增加樓宇之租金,每年增加所耗款額的20%。

倘樓宇空置後業主擬租給新住客,則雙方可自行議定租值,但須將所訂租值通知差餉物業估價署署長。該署長有廣泛權力,且可簽發證明書,以排解有關樓宇的主要用途的糾紛。業主或住客任何一方如不滿該署長核准的加租額,均有權向獨立的租金覆核委員會要求覆核,並可向地方法院上訴.

。

一九七三年十二月十五日至一九七八年十二月三十一日期內建成的所有新樓宇,獲發入伙紙後五年內,毋須受任何新訂或延長期限的租金管制。政府作此項重要讓步,目的是鼓勵建築商興建房屋,以解決目前住宅短缺問題。

政府通過會議,聆取各區與房地產有關的社團所委派代表之意見,而代表各有關政府部門之常務委員會則經常就該項法例的施行向房屋司報告。

土地

一九七七年五月,總督委任以環境為主席的土地關增特別委員會,研究九龍及新界可供發展的地區。該委員會報告書於一九七七年十一月公佈,指出目前闢堆土地工程計劃可從現在到一九八一至八二年期內不斷提供土地,並且可能在期滿後延長執行。該委員會現正研究如何繼續延展闢增土地計劃,以應一九八一至八二年後的需求。

管理

工務司負責管理港島、九龍和新九龍的土地,同時兼任建築事務監督和城市設計委員會主席。工務司署轄下的地政測量處設有地政和估價部門,其專業人員負責辦理上述三區的售地、土地和物業估價、土地的徵用、地產管理和清拆等事宜。此外,並設有一科,專責記錄和分析市區樓宇的租售概況,和探討市場

房屋和土地

趨勢以及影响土地和房屋價值的因素等。新界政務司負責管理新界土地,在地政測量處調往的專業人員和新界民政司署本身技術人員協助下執行工作。

政策

香港土地全屬官地,由政府出售或以官契方式批租。初時批期分75年、99年和 999年三種。目前所有香港及九龍市區的官契,一律為75年期,期滿時通常可續期75年,但須按照官契條例重估地稅。新界及新九龍售出土地的官契,通常由一八九八年七月一日起計,為期99年減去最後三天,即截至與中國所訂租借期限屆滿的三天前爲止。

　　　　　　政府的土地政策是於發展計劃範圍內盡量善用土地。市區內大部分用以興建工商業或住宅(公共屋邨以外)樓宇的土地,均公開拍賣,以確保土地的使用最合乎經濟原則。政府定期拍賣官地,每年刊登兩次預告,列明六個月內預算拍賣的官地。新界市鎮方面,政府須收回許多土地才能加以發展,而將很大比例的發展土地與前業主交換,該等前業主可參與新市鎮的發展計劃。

　　　　　　作特別用途土地的官契,如該地點附列有特別規定或有其他因素致不適合公開拍賣者,則公開招標承投。此類供特別用途土地,部份售予需龐大投資、但不適宜開設於多層大廈的工業。為本港帶來較高科技和更多工藝技能,此等售地工作祗於接獲正式申請時方着手辦理,在若干情形下,或可以私人合約方式出售,但須先由總督會同行政局批准。

　　　　　　政府亦以私人合約方式,批地予非牟利團體,供興建學校及醫院之用,以利社會。公共屋邨用地則分配予香港房屋委員會。此外,政府又減收地價,批地予香港房屋協會作為興建廉租屋之用

。

　　　　　　同時,政府並釐定政策,將若干地區的舊官契條款中嚴重限制發展者予以修訂,使能按照適用於該地區的城市設計規定而發展土地。如要官契條款獲准修改,通常須補付地價,數目相等於按照現時官契允許發展土地的價值與按新官契條款所訂允許發展土地的價值之差額。

官契期滿後獲准重批與前業主者,則前業主須補地價。當局對處理分層大各單位不同業主之官契期滿事已有特別安排。擁有物業的業主,如所持官契為可予續期者,則可根據一九七三年制訂的特別法例,以該土地上物業應課差餉租值而計算新地稅。

　　　　　　商業及住宅樓宇用地,通常均在土地成交後短期內即繳付地價,但地價總值如超逾1千萬元者可逐年平均攤付,週息1分。如屬工業用地,則無論成交價多少,皆可於兩年內免息均分4期攤付,亦可於成交後短期內先付地價一成,其餘九成則分10年平均攤付,週息5厘。

重要土地交易

七七年內,英國國防部再安排將軍部使用之土地交還香港政府,其中包括深水埗營房2.11公頃土地。

　　　　　　政府以私人合約方式批出南朗山,用以興建海洋公園。這個新的遊覽勝地已於一九七七年一月建成啟用。

房屋和土地

新界方面,年內亦有多項主要土地交易,以建築私人住宅及工業樓宇,其中包括三月批出的一項官契,批准在大埔以北兩哩,饒有田園風光之康樂園,興建可容約6千人居住的私人住宅。該區原為農地,面積超逾51公頃,全部工程將耗資3千萬元,分三期進行,預料8年始可完成。此項發展計劃將包括為住客設立有限度商業設施、社區及會所設備等。

青衣島方面,政府在二月以私人合約方式批出兩幅土地,供作特別工業用途。其中一幅面積約為4,790平方米,批予金成有限公司,供作氯氣、氫氣和紡織化學品的製造和貯存及附屬用途;另一幅面積為1.2公頃的海灘和海床則批予大同工業設備有限公司,供作機械和工業裝備的製造、裝配和維修用途,並包括貯存上述機械和設備、已完成的整套機械設備、組件、原料和有關貨物等。如有需要,或可准予設置一鑄造廠。

收益

一九七六至七七財政年度從市區土地交易所得收入達2億7,170萬元,上年度篇 8,800 萬元,新界同期售地所得收入則達1億2,640萬元。臨時租官地仍需求甚殷,而政府通常都盡可能短期批租。一九七六至七七財政年度內,此種短期批租的收入,市區方面計共1,560 萬元,新界方面則為1,760 萬元。

另一項收入為出租全部或局部屬於政府的樓宇,所得的收入達860萬元。

管制

政府現仍維持一貫政策,用欄柵把拆清的空置地盤圍繞,並派員看管。此舉不獨減少日後清理地盤時所遭遇的麻煩,且避免妨碍定期出售官地的計劃。工務司與新界政務司均有權力制止官地的非法佔用,使清拆工作通常毋須經過訴訟而得以迅速完成。

田土註冊處

註冊總署轄下的田土註冊處負責官契的簽發、續期、更改和註銷等事宜。有關港島、九龍、新九龍(少數地區除外)及新界較繁盛地區的土地買賣紀錄都是存於田土註冊處。至於新界其他地區及屬於例外情形的少數新九龍地區的土地買賣紀錄,則存放於新界民政署轄下各理民府田土註册處

。

田土註冊處所執行的職務包括登記有關土地的一切文件,釐定和登記有關拍賣、批租和交換官地的條件,批給礦場官契,並就一般土地問題向政府提供法律上和其他方面的意見。

田土註冊處自一九七五年初開始增添責任,要確保承批人遵守官契所載的規約。該處的助理註冊主任經常都外出視察若干類樓宇,如發現有違約事情,則採取步驟加以改正或將官契修改,在此等情形下,承批人通常須補繳地價。

。

田土登記條例規定,凡根據該條例登記的文件,均須依照登記日期先後而定處理次序。至於未經登記的契約文件(已繳付高額地租的真正租約,而期限不超過三年的除外),對後來真正付款的承購人或受抵押人而言,將屬無效。因此,登記雖未能保證業權,但仍有保障作用。

房屋和土地

一九七六年田土註冊處登記的文件共有110,936份,一九七七年則達 133,638 份。增加率達20.5%。關於此等文件過去數年來的統計和比較數字,詳載於附錄廿九。年底,田土註冊處紀錄在案的業主共有321,822人,比七六年增加 22,346 人,其中有些是獨自擁有數項物業的人士,不過大部份均屬分層業主或共同業主。

市區重建和環境改善計劃

本年內,市區重建試辦計劃包括重建香港一處較古舊地區之工程、收回物業措施以及興建一條連接荷李活道及皇后大道中之新路等各項工程經已完成。年內,共售出五幅空地,得款共8,115萬元。興建道路及排水系統之最後一期工程已於十月動工,預料一九七八年末期可以完成。當局現仍繼續清拆物業和徙

原有居民之計劃,到一九七八年初當可完成。

政府繼續在人口稠密的西區、灣仔和油蔴地等區進行收回土地,以作空地、政府、各類機構和社區用途。在一九七六至七七財政年度,有31宗物業經由協議方式以1,630萬元收回。此外,估計政府在收回其他9宗物業時約已支付360 萬元補償費。年中,政府為了在西營盤第一街及第二街進行香港房屋協會之市區改善計劃,已收回36幅私家地段。

根據城市設計條例所發出及批准之分區大綱草圖內劃定以供闢作空地、及作政府、各類機構及社團用途之私人地段,除獲城市設計委員會許可外,不得予以重建。倘業主不獲該委員會准許重建,則業主若有意回物業者,可逕與地政測量處洽商以現金補償方式交回物業問題。同樣,政府亦願意與經已公佈之城市設計圖上指定作公共用途之土地之業主洽商,而業主毋須先經過城市設計條例批准程序。

收回官地

要實行公共工程計劃,政府往往不得不在市區及新界收回私人物業。實行新市鎭發展計劃尤其需要收回大量耕地。收回土地可洽商方式進行,或由政府根據收回官地條例以強制方式進行,如屬私人物業而因興建地下鐵路而須收回則可根據集體運輸鐵路(收回土地及有關規定)條例予以收回。若雙方對補償款額未能達成協議,則根據該兩項條例規定可提交土地審裁處裁決。該處乃於

一九七五年根據土地審裁處條例正式成立。

正如上面所述,供發展新界新市鎮用之大量土地由業主以換地方式交回政府,以換取在新發展地區發展之權利

。

政府根據更改街道條例及填海工程條例的規定,得以進行可能影响及私人物業及私人利益之公共建築工程計劃。該等條例並規定雙方對補償問題未能達成協議,可提交土地審裁處裁決。

在一九七六至七七財政年度,政府為了在市區收回土地及樓宇以便進行建築計劃,共付出1,500萬元補償金。此等計劃並不包括市區重建及環境改善計劃之收回土地工作在內。政府收回大約46.5公頃之私人土地,以便在新界進行新市鎮設計工作及各項建築工程計劃。

測量工作

房屋和土地

地政測量處的測量分處設立三角測站和水準點系統,作為所有土地及工程測量工作的準則,並負責繪製香港地圖、地籍測量和劃分地段界綫。

地圖繪製單位之工作人員在接受訓練課程後,已開始大量繪製地圖。年內, 該單位仍然分兩班輪值工作,並在完成大約30幅地圖後,仍然能夠依照早期所訂計劃如期進行。為了應付日後的需要,政府已訂購第五部繪圖儀器。

當局仍然繼續進行將現有導線系統聯接重新評估的三角測站之工作,同時, 使水準點系統與三角測站互相聯接之水準測量計劃經已完成。

地界測量工作仍須進行。在市區方面,尤其著重於政府計劃及重建私人地段之測量工作。正如一般人所預料,因為新界各地區迅速發展,地界測量工作便大量增加。

在地圖製作方面,將地形圖集改用十進單位的工作續有進展,並已完成了 15張採用1比20,000新比例的中英對照的地形圖集。下一步之工作就是修訂及改良該地形圖集之說明,同時,一律用1比10,000比例繪製地圖,藉以代替英制L882圖集。由當局編訂之香港導遊指南第一册「香港與離島」出版後,大受歡迎,而第二册「九龍及新界」--亦於年底開始編訂。市民對郊區地圖的需求仍然甚殷,而當局亦已將新界的三張地圖加以修訂及重印。第四張包括新界東部之地圖集計劃於明年着手整理。由當局編訂之香港地圖仍然成為香港最暢銷之刊物,自一九七二年着手工作以來,總共印製6萬份。

年內,當局繼續進行以1比1,000公制比例繪製基本地圖,但是,主要由於缺乏製圖人員,進度頗為令人失望。此外,由於缺乏十進制等高線,製圖工作亦受到嚴重影響,這是因為攝影測量組需要繪製大量圖則,以應付急需進行之工程及建築計劃。在未年數年內,當局仍須進行修訂英制1比600及1比1,200 比例圖之工作。

工務司署轄下之測量學校為該署職員提供測量及繪製地圖的訓練課程,又設有專業課程供其他部門職員進修。本年內共有134名公務員選讀該校各科課程, 並有74名公務員參加該校安排之署內各項考試。

社會福利

福社

新會

一九七七年內,政府全面檢討本港的社會保障及福利服務,在十月發表康復服務白皮書,又在十一月發表三個綠皮書,分別就社會保障的發展、老人服務及青少年個人輔導社會工作提出建議。

康復服務白皮書宣佈未來十年的發展計劃,預計從現在到一九八五至八六年的建設工程支出達1億2,600 萬元,經常支出則由一九七七至七八年度的1億 2,100 萬元增至一九八五至八六年度的2億 3,200 萬元,為弱能人士提供康復及護理服務的人員須增加一倍以上。由於擴展計劃須由數個政府部門負責,並由志願團體參與,因此成立了康復服務發展協調委員會,統籌各項計劃的實施。

當局在一九七七年初檢討本港的社會保障制度,結果認為公共援助計劃相當妥善,而且適合本港的需求。但社會保障發展計劃綠皮書提出若干項擴大範圍及修改的建議,其中包括對迫於無奈須依賴公共援助超過十八個月的人士增加補助金,使他們能夠添置用必需品,一個家庭每月可獲補助金200元,獨身人士則可領取100元;年齡在60歲以上,領取公共援助但未有資格領取不計入息的老弱津貼(已改名為「高齡津貼」)或傷殘津貼的人士,每月應獲補助金 100 元;領取高齡津貼的最低年齡限制應由75歲降至70歲。綠皮書還另外提出兩個建議,即高齡及傷殘津貼的範圍應包括住院人士;沒有資格領取傷殘津貼,但因疾病或體弱而最少十八個月不能工作的人士亦應獲得津貼。這三種津貼與不計入息的公共援助計劃不同,故歸入福利津貼計劃項下,以資識別。

綠皮書亦建議成立上訴委員會,使不滿社會福利署處理社會保障現金援助時所決定的人士可以提出申訴。

到目前為止,香港的社會保障計劃均不須供款,一切經費由公帑支付,其他福利則由僱主依照法例規定或自願提供。但對於維持家計者因傷病或死亡致長期不能工作,因而陷入困境的人士,假如其收入高於公共援助計劃規定的數目,或未能符合某一類應受援助人士的資格,則現有的社會保障計劃便無甚幫助。由於預料僱主可能願意在這方面作更積極的貢獻,社會保障發展計劃綠皮書建議設立一項由中央管理的半自願供款性的僱員傷病人壽保險計劃。計劃的目的,是對因病輟工超過僱傭條例規定的最多36天有薪病假的人士,按月給予補助;對未足60歲而去世的僱員,則一次過發給一筆款項予其遺屬。其他福利金的分發則根據保險公司的意見而定。僱員可自行決定是否參加這計劃,如僱員決定參加,僱主亦須供款,除非早已立約豁免則當別論。這項計劃的進一步

社會福利

研究工作,須視乎公眾人士對綠皮書的反應,如一般反應顯示須設立這項計劃,政府便着手擬定保險規則,並與僱主及僱員商討計劃的細節。

政府為老人策劃服務工作的主要目的,是鼓勵各家庭繼續照顧其長輩。因此,除了為老年人提供數項新設的社會保障福利之外,老人服務綠皮書還提出多項建議,以配合老人的醫療和住屋需要,及擴展家務助理服務。其他建議包括設立老人服務中心及老人康樂中心,並擴展院所護理服務,增設各類護理設施。為市民及特別為青少年而設的文娛康樂活動近年有迅速擴展,此舉經證實可幫助青少年發展為成熟而有責任感的市民。但仍有小部份易受不法份子影響的青少年不喜歡參加有組織的活動。青少年個人輔導社會服務綠皮書提出多項新建議,如提供全面學校社會工作服務,謹慎地推廣外展社會工作,並實行有計劃的家庭生活教育。

　要實施白皮書及三個綠皮書的建議,到一九七八至七九年時,須增加3,500 名會受訓練的人員,到一九八二至八三年則須增至6,400 名,主要是敎師、護士、學位及非學位社會工作者;其次,從事康復工作的醫生和醫療輔助人員增加的人數則較少。白皮書及三個綠皮書所涉及的各種服務,在一九七七至七八年度共獲撥款4億700萬元,如實施全部新建議,預計經常支出到一九八二至八三年度將增至7億1,900萬元,在此期間內的建設支出則達1億7,800萬元。

　當局在一九七七年實施的社會福利發展計劃包括完成社區大堂5所;擴大公共援助計劃的範圍,使身體健全的失業人士亦有資格領取援助;實施托兒所條例及開設政府補助托兒所6家;籌建新院所1間以替代馬頭圍女童院;設立老人院2家及宿舍1家;為弱智人士開辦高級訓練中心,並為更多智力遲鈍的兒童提供訓練設施。

　社會福利署署長負責推行政府的社會保障政策及福利計劃。社會福利署的工作基本上由社區及團體工作部、家庭服務部、康復部、感化事務及感化機構部與社會保障部這五個部門担任。社區及團體工作部負責培養市民的社會責任感及社區發展工作;家庭服務部負責多種服務,以協助個人及家庭解決困難;康復部專為傷殘人士服務;感化事務及感化機構部負責感化事務,管理為青少年罪犯而設的感化機構,並為法庭調査罪犯的社會背景;社會保障部則負責執行公共援助計劃及其他社會保障計劃。此外,該署設有若干小組輔助上述部門執行職務,從事訓練、策劃與發展、研究、評估、公共關係等工作。

　在社會福利服務方面,本港的志願團體亦發揮重要作用。這些團體大部份是香港社會服務聯會的會員,其中不少由政府補助。由於來自海外的經濟援助日漸減少,志願團體越來越依賴在本港籌募的慈善基金和捐款。香港公益金負責統籌志願團體在本港籌募善款的工作,屬下約有72個福利團體。

　一九七六至七七財政年度內,政府用於社會福利工作的總開支增至3億4,800 萬元。

社區和團體工作

社區和團體工作,旨在促進個人、團體和社區在社會服務方面的發展,培養公民責任感,發展領導才能和志願工作,改良生活質素,提倡和睦的社會生活。

社會福利

　　　　　社會福利署屬下的社區及團體工作部,利用遍佈各區的社區中心、屋邨福利大厦和社區會堂執行工作,以便集中處理鄰近居民的福利事務。該部設有圖書館、日間托兒所、職業訓練班,為不同興趣和年齡的人士成立聯誼會、提供家庭輔導和其他服務,並在公園和遊樂場為青少年安排特別節目。該部有社區及青年事務主任派駐各區,負責推動和統籌區內的社區和青年服務發展工作。此外,該部設有流動鄉村服務小組,為交通不便的偏僻村落居民提供圖書借閱、社會及康樂服務,同時又為露營者開設兩間青年旅舍。該部得到聯合國的協助,在慈雲山公共屋邨進行了一項試驗性的社區發展計劃。

　　　　　　許多志願團體在提供青少年康樂和社會服務方面,貢獻良多。此等志願團體均特別致力於組織兒童中心和青年中心,並積極安排康樂輔導計劃,爲青少年進行離散社會工作和提供諮詢輔導。

家庭福利服務

家庭福利服務的目的,乃係保存傳統的家庭關係,並協助個人或家庭成員應付個人或家庭所遭遇的問題。家庭福利服務部分區提供家庭福利服務,服務範圍包括諮詢輔導,如協助解決私人糾紛、虐待兒童、或因家庭成員身心有缺陷、失業、患病和突然失去維持家計者而陷入困境的家庭等問題。該部並負責照顧和保護可能遭蹂躏或面臨其他危險的兒童和少女,並安置兒童和老弱傷殘者到適當的機構。該部設有一收容中心,使遭遺棄、迷途和需要保護的兒童即時獲得臨時的照顧

。

該部並代表社會福利署署長負責執行保護婦孺條例(第二一三章 )、領養子女條例(第二九〇章)、婚姻條例(第一八一章)和侵害人身罪條例(第二一一章)所規定的若干法定職責。

家庭服務部的一項新猷是為85間學校提供學校社會工作服務,促使學童充份利用就學機會,並指導和協助有個人或家庭問題的兒童解決困難,藉以減低兒童退學率。

　　　　　　香港志願團體亦設有多項服務,包括家庭和婚姻指導、托兒所、家務助理等,並照顧和收容行為上或家庭方面有特別問題的兒童和青少年。

康復服務

社會福利署屬下康復部設有18個中心及院所,與本港多個志願團體共同提供康復服務,發展弱能人士本身的能力,使他們成為社會的有用份子。在一九七七年內,平均每日有1,500位弱能人士接受康復部的職業訓練及安排在庇護工場工作。此外又有 1,500人獲得盲人凸字點字法訓練、行動能力訓練、測聽檢驗、職業輔導及職業介紹。其中一部份還照顧較嚴重弱能人士的住宿。位於瀝源邨的新工場啟用後,庇護工場的工人名額共增加100個。此外,職業訓練計劃亦已擴展。

　　　　　　康復部並負責協調老人福利服務工作,與收容3,836位老人的31所安老院保持聯絡。本年內,安老院比一九七六年增多三所,收容額亦增加 338個。在31 所安老院中,有17所接受政府津貼,用以支付經常開支。由於香港基督教服務

社會福利

聯會加入服務,家務助理工作得以擴展。此外,康復部及志願機構分別在社區中心設立40個聯誼會,為老人安排社交及康樂活動。

在志願團體方面,新生精神康復會在黃竹坑開設第二所庇護工場,為精神病者提供更多工作。心光盲人院暨學校亦在薄扶林增建一所訓練中心,建造工程現正進行中。在香港社會服務聯會之傷殘人士交通及通道問題委員會負責協調下,為期六個月的試驗性傷殘人士小巴服務計劃,得以完成,評估成績的結論指出此項服務很有價值,值得重視。年內最重要的發展,是由保良局、香港心理衛生會及明愛中心為嚴重弱能人士開設三個試驗性中心。這些中心在最初四年內的非經常費用及經常開支,均由政府獎券基金支付。

感化事務和感化機構

社會福利署屬下的感化事務及感化機構部負責督導接受感化的罪犯,管理感化機構,並依照法庭指示而調查犯人的社會背景以供法官判案或覆時參考之用。感化主任分別派駐在各區法庭工作,其職責包括督導罪犯,向受感化者進行輔導,並安排他們參與教育、社交、康樂及社區服務活動。

一九七六年十月,政府正式推行試辦性義務工作計劃,鼓勵改過自新的受感化者參與社會工作。此計劃乃從社會各階層選出志願人士,與受感化者為友, 給予精神鼓勵和實際援助如私人補習,及指導他們如何善用閒暇等。市民對此項計劃的反應熱烈,令人鼓舞。

該部屬下有5個感化機構,共收容590個不同年齡的男女童。其中兩家是感化學校,即均背山男童院及青山男童院;海棠路男童院兼作羈留所、感化院及收容所;馬頭圍女童院正在擴建中;觀塘宿舍所收容的受感化者,均為已有工作的男性青少年。該部並為假釋的受感化者提供善後輔導服務。

社會保障

香港推行下列各項計劃,為市民提供社會保障:公共援助計劃、福利津貼計劃 (援助範圍包括年齡在七十五歲及以上的老人與嚴重弱能人士)、暴力及執法傷亡賠償計劃、緊急救濟(以現金及物資援助天災災民)。

公共援助計劃規定受助人必須接受入息調查,但不必供款。此計劃旨在協助最少在香港住滿一年而入息低於指定水平的窮困人士及家庭,援助額經常依物價變動而調整。目前獨身者每月可領取援助金200元;至於家庭方面,首三名成員每人可領取145元、第四至第六名每人可領取120元,其餘的成員每人可獲90元。此項計劃同時津貼租金、學費、特別膳食及其他必需的開支。

一九七七年四月一日開始,政府擴大公共援助計劃,協助15至55歲,無法維持生計但並非咎由自取的身體健全人士。申請人必須在香港住滿兩年,並且證明已積極找職業(向勞工處本地就業輔導組登記),始有資格領取援助。15至 17歲的人士,必須當作由其家庭撫養的成員申請。

　一九七七年底,領取公共援助金的共有48,176人,而上年底則有49,899 人一九七六至七七財政年度,公共援助金的支出共達1億4,760萬元。

。

社會福利

　　　　　　根據福利津貼計劃(以前稱為傷殘及老弱津貼計劃,屬於亟需援助的特定類別人士,只要並非入住任何院所接受護理,則不必理會其經濟狀況如何,均可按月領取津貼。目前,75歲或以上的老人每月可領取基本援助額100元, 嚴重弱能者每月可領取較高援助額200元。一九七七年底領取福利津貼者共有 78,735人,與七六年比較,增加7,477人。一九七六至七七財政年度內,上述津貼的支出達8,960萬元,比上年度增加 1,140 萬元。

　　　　　　暴力及執法傷亡賠償計劃,旨在以現金賠償方式援助暴力罪行的受害者,以及因執法人員執行職務而意外受傷的人士。受助者毋須接受入息調查,亦毋須供款。一九七七年內共有220人獲賠償,賠償金額達640萬元。

緊急救濟

社會福利署在緊急救濟災民的工作上,發揮重大作用。災民可獲供應熱飯、嬰兒奶粉及其他基本必需品如毛氈、地蓆、飲食器皿及盥洗用具等。自從跑馬地厨房在一九七七年十一月停辦後,熱飯只有九龍厨房供應。除物資援助外,當局亦從緊急救濟基金中撥款作醫藥費、殮葬費、或給予罹難者家屬的補助。一九七七年內,共有天災98宗,登記災民3,466人。由緊急救濟基金中撥出的款項達 200 萬元。

社會工作者的訓練

香港的社會工作專業訓練,分學位、文憑及證書三種課程。香港大學及香港中文大學的課程,有學位及文憑兩種。以前舉辦證書課程的社會工作訓練學院, 已於一九七七年九月歸併入香港理工學院社會工作學系。該學系為非學位社會工作者開設兩年制全日訓練課程,為兒童護理工作者開設一年制課程,並為有經驗的社會工作者開設其他局部時間給假制課程。

　　　　　　社會福利署訓練組負責為政府和志願團體的社會工作者提供在職訓練,舉辦職員進修和復習課程。該組並設有一家示範托兒所,一方面為100名兒童提供

日間托兒服務,另一方面用作兒童護理工作者的訓練中心。

　　　　　　為協助有志從事社會工作的青年獲得社會工作專業訓練,本港每年都由社會工作訓練基金、香港上海滙豐銀行及個別熱心人士撥款設立若干助學金和獎學金

。

研究和評估

年中,社會福利署轄下的研究及評估課會進行若干項研究,重要工作包括探討社會人士對公共援助及社會保障制度下其他津貼的需求,並研究家庭服務部處理的個案。研究及評估課並與香港社會服務聯會合作,研究本港老人對社會服務的需求。

志願團體的研究工作,包括學校社會工作計劃及津貼托兒所。

諮詢服務處

社會福利

諮詢服務處是一個特別的志願團體,於一九七四年後期成立,專為初到香港而操英語的人士服務。一九七七年間,該處會協助約5千人,比上年度增加一倍以上,可見需求劇增。

　　　　　　該處成立三年以來,搜集到大量資料;詢問者提出任何問題,該處幾乎都可以迅速作答。年中更設立特別諮詢服務,提供兒童及青少年暑期活動的資料, 發揮更大作用。由於此種特別服務備受歡迎,現已成為該處經常服務之一。該處每星期開放五日,辦公地點位於聖約翰座堂附近,每年為初到本港的人士舉辦兩次「認識香港」課程。

公共秩序

皇家香港警察隊是世界上最大執法機構之一,其主要職責是在具有逾450萬人口的本港境內維持公共秩序。然而,在維持本港治安及公共利益方面其他執法機關如香港海關(前稱為緝私隊)、總督特派廉政專員公署、監獄署和消防事務處亦功不可沒。

警務

一九七七年間,皇家香港警察隊轄下的第二個及第三個指揮與控制中心,分別在九龍區及新界葵涌落成啟用,從此警察隊擁有極佳的電子配備,在世界上的執法機構中首屈一指。

第一個指揮與控制中心設在港島,已於一九七六年底啟用。三個中心所用的無線電及電腦通訊系統,共耗資3千萬元,通訊範圍遍及全港主要市區。裝置該通訊系統後,警方即實行巡警配帶通話機制度:配帶無線電巡邏通話機的任何單位、警車或警員,均可直接與控制中心通訊。目前配有這類通話機的警務人員超逾1,650 名。

尙未使用通話機前,警方接報後趕達罪案現場,平均約需時六分鐘,但現時已將時間縮短。在一宗發生在港島的劫案中,一名配帶通話機的巡邏警員一分鐘內即趕到現場,再過一分鐘另外四名警員亦趕到。

年中警務工作另有發展,其中包括在七七年稍後時間在香港國際機場內設立獨立的分局。此舉旨在配合機場不斷的擴展。由於到機場當值的男女警員人數大量增加,當局將在機場內興建新的分局,以容納值勤人員。

警方為配合促進警民關係的政策,年中在市區內增設24個報案中心,其中14 個為警察派出所。現時全港共有46間警署及87個報案中心,其中30個為警察派出所。

　　　　　　　新界方面,當局分別在四個新市鎮興建四間新警署,現時正策劃如何裝置設備及派員駐守。隨着市鎮的發展,警察派出所及報案中心續有設立。在維持鄉村治安方面,則採納新的警務概念,設立鄉村警察巡邏隊。此外,當局派遣警員到兩個村落工作和居住。此措施目前尙在試驗階段,如試驗成功,則可能長期派警員駐守鄉村。當局希望藉此促使村民與警方密切聯絡,鄉村警察的作用與市區的警察派出所相同。

公共秩序

年中,市民要求警方協助的事件共258,154宗,平均每日707宗,較一九七六年增加 15.9%,由此可見,報案的設施和手續已大為改善。市民要求警方協助的事件中,14%與罪案有關

。

四月間,警方展開有史以來最大規模的招募運動,目標是在財政年度結束前招募到督察、警員、警察少年學校學員共3千名。截至一九七七年底,投考人數共達16,651 名,其中2,264 名獲取錄

。

十月及十一月期間,有許多員佐級警務人員在一連串集會中,抗議廉政公署於調查警界貪污時所採取的方法。

這些集會終於導致十月廿八日的事件:警務人員列隊前往警察總部,向警務處長呈交請願書,書內摘錄一切對廉政公署不滿的地方。不久後,約有40人一同前往廉政公署執行處事。

隨後的一週內,警界人士顯然情緒不安,部份人員甚而疏於職守。十一月初,總督頒佈有關貪污罪行的特赦令,內容稍後於本章內列出。

當局採取的其他措施尙包括:授予警務處長權力,俾能循簡易程序將任何違抗命令的警務人員革職;成立初級警務人員協會,以代表所有員佐級警務人員之意見。

罪案

年中市民向警方舉報的罪案達56,749宗,比七六年減少5,260宗。以下幾類罪案均已減少:搶劫6,525宗(七六年為8,895宗)、勒索2,840宗(七六年為 4,775 宗 )、販毒1,661宗(七六年為2,711宗)、爆竊5,565宗(七六年為5,665 宗)、訛騙 2,052宗(七六年為2,412宗)。以下幾類罪案則有增加:與勒索無關之各類盜竊11,234宗(七六年為8,745宗)、嚴重毆打5,039宗(七六年為 4,613 宗 )、惡意毀壞他人財物1,558宗(七六年為1,375宗)及非禮婦女876 宗 (七六年為850宗。)

年內的破案率為60.6%,一九七六年則爲 59.7%。

一九七七年內,警方共逮捕21,839人,而七六年則為23,485人。遭檢控的成年人數目減少8%,只得20,154人;但青少年(十六歲以下)遭檢控的則增加 7.5%,增至1,685人。

三合會類的罪案

年中,各區總局及分局的三合會情報組人員續有增加,反黑組人員增至532人, 其中 157 人隸屬三合會調查課,其餘則分別隸屬各區總局及分局。

　三合會調查課着重統籌各方面對付三合會份子的行動,並主動掃蕩本港各處有組織的幫會。各區總局及分局小組則分別致力於應付所屬區域內的三合會及有組織的非法活動。年內,涉嫌牽連入三合會罪行而被捕者有1,766人。

　新賭博條例在一九七七年二月實施後,非法賭博案大減,尤以賭檔及外圍賭博為甚。警方突擊搜查非法賭檔時共捕獲13,522人,檢獲賭款863,821元。

年內,警方加強掃蕩各類罪惡場所,許多非法場所被迫停業,其他則掛着正當生意的招牌暗中活動。因涉嫌賣淫及犯有關罪行而遭檢控者約有3,593 人。

公共秩序

特别罪案調查組

年中,特別罪案調查組擴充職權,其職務包括所有持槍行劫案件及損失財物超過25萬元的爆竊案。為應付額外任務,該組人員(包括文職人員)遂由43人堆至111人。

本年內械劫案總數達24宗,七六年則為57宗。該組共破獲嚴重罪案167 宗, 拘捕48人--被捕者遭起訴罪名共126項,搜獲槍械(包括假槍)18枝。該組成績卓越,最值得嘉許的工作包括搜獲420萬元美鈔,並破獲5宗搶奪警槍案。

兇殺調查組

年中,兇殺調查組完成11宗複雜而費時的案件的調查工作。

商業罪案調查科

商業罪案調查科在七七年一月間擴展,以便深入調查幾宗大規模商業騙案,該等騙案涉及在一九七二至七三年間股市暴漲時有股票上市的公司。該科擴展後,對於任何涉及本港與國際公司、銀行或投資人士的不法商業行為,能夠處理得更迅速更有效。

該科屬下的偽件及偽鈔股年內建樹良多,共破獲四宗大偽鈔案,搜獲面額幾達 400萬元的偽美鈔及偽馬來西亞幣。其中兩宗案件中,更檢獲印製偽鈔的設備。

毒品調查科

警方於一九七四至七六年間粉碎了數個龐大販毒集團。其後毒品調查科再接再勵,在一九七七年內檢獲數批毒品,這些毒品都是一些乘機填補空檔的「投機」集團非法販運的。年中,警方共搜獲鴉片38千克、嗎啡13.8千克、海洛英 86.4 千克及其他毒品1.9千克。

毒販已較前慎重,並加強保密,零售毒販大部份只與熟客進行街頭交易。毒販每次運入本港的毒品數量較少,而毒品的輸出幾乎完全停頓。目前世界各地已不再視香港為主要毒品出口中心。

鑑證科

鑑證科爲着應付日益繁重的工作,特在新界元朗警署設立第四個犯罪現場調查小組。

年内,犯罪現場調查組共出動9,177次,在犯罪現場印取指紋5,615個,其中770個被鑑定,並由此認出251人與416宗案件有關。

該科屬下的指紋總收集組全年共處理43,334套被捕者的指紋,並認出23,559 人有案底。截至一九七七年底,該組檔案紀錄內有案底的人數達363,303 名。年中,該組為保安理由會進行26,790次搜查。

該科屬下的攝影組會將 358,433 幅罪案現場圖片提供給各分局和警察單位。文件檢驗組共處理45宗案件,並檢驗129份文件,結果有17份文件獲鑑定。

公共秩序

刑事紀錄科

刑事紀錄科的姓名索引室現貯存約70萬個姓名,並正研究能否用電腦處理姓名索引。

刑事紀錄科已用電腦處理犯罪方法索引。該索引列舉積犯犯案手法的詳細資料。年中該科人員更着重進行縮影底片,解決了保存刑事紀錄的困難。

罪案情報科

罪案情報科於一九七七年五月成立。該科職責包括彙集可能影響本港的活躍罪犯資料及罪案情報,研究有組織的犯罪活動,並將情報資料送達有關方面。

彈械室

彈械室是本港軍火、彈藥及有關問題的權威。近年來涉及使用槍械的罪案不斷增加。一九七七年該類案件較上年度增加20%以上。

彈械室檢驗的武器包括左輪、手槍、催淚槍、汽槍、假槍、自製手槍及經改裝可供發射的玩具『噼啪」槍。

年內,警方將劫案現場發現的彈藥與事後搜獲的槍械互相印證,結果破獲9 宗械劫案。

通訊

通訊運輸組負責策劃、裝置及保養警隊的精密通訊系統,包括無線電設備、電腦控制的電報打字系統、電話系統、雷達設備及有特別用途的各類電子設備。該組亦負責管理19類不同的車輛共1,170輛,一所訓練及考驗警車司機的駕駛學校。由於工作範圍甚廣,該組編制共有名額 1,516人,其中 1,251 人負責駕車工作,其餘則負責通訊工作。一九七七年內,市區大部份地方已分期實施巡警配帶無線電通話機制度,並設立電腦控制指揮中心。

該組採用特別的無線電通訊設備後,本港警方可迅速與世界各地的國際刑警組織聯絡。

交通

過去幾年註冊車輛的數目逐漸減少,至一九七七年又告上升,由191,746 輛增至 207,521 輛。目前本港道路共長1,092公里,平均交通密度為每公里有車輛 191 部。雖然上述數字反映本港日益繁榮,但在控制和疏導交通方面引起不少困難。

警方在七七年內接獲13,879宗交通意外的報告,因車禍喪生者有 380 人, 受傷者 17,457人,創下空前紀錄。造成車禍的原因,一方面是車輛數目增加,另一方面是本港有大量建造工程,規模之大堪稱史無前例,致命交通阻塞。路面有多處改道及阻塞,嚴重影響駕車人士及行人,大部份意外亦由路面阻塞所造成。

公共秩序

當局執行泊車條例的工作,一直遇到困難。由於泊車設施不足,車輛數目遠較泊車位為多,平均每10輛汽車只有一個合法車位。在此環境下,警方只得斟酌情形,運用判斷力去執行泊車條例。

車輛廢氣引起的污染問題日益嚴重,因此當局特立例授權警方採用測量器, 測量汽車噴出的廢氣。結果車主遭檢控的案件有5,962宗。

定額罰款條例從一九七六年底起實施。駕車人士如因觸犯輕微交通法例而接獲告票,只須繳付定額罰款,毋須出庭受審,警方及法庭因而減少不少行政工作。一九七七年內,警方共發出定額罰款告票132,466張。

年中,警方協助香港交通安全常務會工作,將一輛雙層巴士改裝為流動交通安全展覽車。推行交通安全計劃時,警方繼續負起重要任務,派員前往各學校演講,向學童灌輸交通安全常識。

水警

水警區範圍包括本港各主要港口和1,872平方千米的水域。水警同時負責維持 243離島的治安。根據目前編制,共有1,343名警務人員及45艘水警輪。

除負責沿岸治安及海面巡邏外,水警輪時常要從離島運載傷病者前往市區醫院。年中,水警輪共執行上述任務367次,並處理1,773 宗向警方求援事件, 求援者大多來自偏僻地區及機件失靈的私人遊艇。

由於離島屬鄉村地區,水警區內的犯罪率較香港其他地方為低。一九七七年內,水警當局共接獲284宗罪案報告,其中173宗已破案。由於週末及假期內有成千上萬的露營者及郊遊人士湧到離島,水警維持離島治安的工作日益重要。

水警刑事偵緝科負責調查各種有組織的非法入境活動。年中有151名非法入境者被拘捕。

警民關係

年中,警方繼續着重促進與市民的良好關係。目前,港九各地共有16位警民關係主任,致力促使區內居民、商人和社團與警方保持密切聯繫,互相了解。警務處長亦時常會見港九各地的社團首長。

「少年警訊」是連繫警方與本港未來公民的組織,八月間慶祝成立三週年, 特舉行一星期慶祝節目。現時該會共有會員20萬名。主要目標是培養青少年成為良好公民,為青少年舉辦多種餘暇活動,鼓勵他們幫助不幸人士,讓他們有機會與警方合作,撲滅罪行。少年警訊的中文節目每週在電視及電台播放,在中英文報章亦定期刊出專欄

。

此外,五個電視台每週均播映警察通訊節目--中文台15分鐘,英文台5分鐘。該節目以短劇形式表現罪案發生情形,希望市民能向警方提供破案線索、情報及其他協助。

警方與香港總商會聯合贊助好市民獎勵計劃,鼓勵市民協助撲滅罪行。該計劃自一九七三年推行以來,獲頒好市民獎的約有500人,年齡由10歲至70歲不等,發出獎金超過50萬元。

100

。

公共秩序

年內,警方籌劃在一九七八年四月舉辦第三屆青少年協助警方比賽。四名優勝者將可前往美國遊覽兩星期。第一及第二屆優勝者會遊覽英國和澳洲。

市民如有不滿警務程序或認為警務人員處事失當,可向投訴警察科投訴一九七七年九月,投訴警察科大事擴充,工作人員從10名增至超過40名,分別由警務及文職人員担任。該科監察所有對警務人員的投訴,調查警務人員處事失當的情形,但涉及刑事罪行者,並不受理該等案件交由刑事偵緝組處理)。

行政立法兩局非官守議員辦事處亦於九月間徇警務處長要求,成立獨立小組,專責審查對警務人員的投訴。小組成員包括6名行政及立法兩局的非官守議員、律政主任及兩名高級警務人員並由行政立法兩局非官守議員辦事處執行秘書與一名警務人員聯同担任秘書之職。該小組每兩星期開會一次。

行政

一九七七年底警察隊各級人員的編制為22,164人,較一九七六年增加1,506人。實際人數則增至20,814名,較上年度多1,503人,即比核准編制人數少6.09%。女警隊的編制定為整個警隊的10%。年内共招募女督察41人及女警244人,使女警隊人員總數增至1,738人。警隊聘用的文職人員共有3,217人,較前增加 153人。

警隊年內展開大規模招募運動,以配合內部不斷擴充。投考警員者有10,465 人,投考督察者有3,696人。年內新加入警隊的督察級人員有341人,其中 193 來自海外,一九七六年則為211人、一九七五年為153人、一九七四年為168 人。新加入的警員共1,795人,一九七六年為1,738人、一九七五年為1,454 人、一九七四年為2,222人。新錄取的警員教育程度續有提高。已錄取的人員中,1,432 人具有中學教育程度、186 人具有應徵督察的資格。

訓練

一九七七年初,設於上水天祥軍營的第二間少年警察訓練學校啟用,使全年受訓學員總數增至 600 人,較前增加一倍。新學員分五期進入粉嶺芬園正校及天祥軍營分校就讀。以前,少年警察訓練學校每年開班一次,七七年為該校第一年分批收容學員。今後該校計劃每兩個月開班一次。

　粉嶺及上水的校舍同屬臨時校舍,一個位於船灣淡水湖的永久性校舍落成,全部學位將增至1,200名。新校舍的地盤工程快將動工,預料到一九八零年底即可落成。

　粉嶺芬園的訓練學校在七七年九月成立四週年,適值第三批學員修畢兩年課程,舉行結業典禮。

應屆畢業的146名學員中,123名投身警除當警員,其餘的除了一人到英國深造外,都分別加入香港海關、消防事務處或監獄署。赴英深造者是該校成立以來第一位不投身紀律隊伍的學員,可是他表示希望學成回港後才投身警隊當督察。位於香港仔的警察訓練學校年中重新改組,現時提供的基本及深造課程幾乎應有盡有--包括以前由偵緝訓練學校提供的偵緝課程。只有水警及警察駕駛員訓練課程才在其他地方主辦。

公共秩序

101

一九七七年底,在該校受訓的學警有977人、見習督察220人,接受深造課程的各級警務人員則有88人。年中接受基本訓練的共有警員2,780名、督察488 名,深造的各級人員有399名。各項訓練課程均告額滿。

學警的標準基本訓練為期20週,見習督察訓練課程則為36週,其中包括為來自海外警官所設的8星期廣東話課程。上述訓練課程已經再行修訂,增加更多實習和領袖能訓練,並更注重參與社會工作和警民關係。此外,該校又舉辦在職訓練,旨在使各級警務人員明瞭新法例、新程序及最新的技術,同時充實他們以往的訓練和經驗

。

年內,參加偵緝訓練課程者除警務人員外,還有人民入境事務處人員、海關人員及海外警隊人員。來自海外的各國政府及警隊代表亦前往該校參觀,研究訓練方法。

以粉嶺為基地的機動警察隊,訓練警務人員控制人群與內部保安各方面的工作;遇到特別情形需要大批會受訓練的警務人員,該除可提供後備人力。

機動警察隊負責訓練全體警務人員,使他們對防暴及人群控制工作有充份認識。一九七七年內,共有1,320名男性警務人員及168名女性警務人員接受此類訓練。該隊人員除到馬場及足球比賽場地維持秩序外,尙須執行逐戶查詢工作、搜索失踪人士及一般反罪惡行動。無論何時何地發生任何事故,機動警察

(通稱為「藍帽子」)必會到現場負責警務工作。

機動警察隊被公認為世界上最先進的內部保安訓練中心之一。年中,汶萊、菲濟、牙買加及巴哈馬都派出警務人員來港受訓。此外,主要來自東南亞的警隊及武裝隊伍代表亦前往該隊作短暫訪問。

水警訓練學校負責為正規水警及執行水警工作的輔警提供全日制在職訓練。年中,完成海員知識、機械、無線電報術及沿岸航行術等課程的各級正規警務人員有296名,輔警61名。此外,有47名人員在香港理工學院進修特別課程該學院自七七年八月起,特為水警輪指揮官及資深的警佐級人員開辦新的雷達航海課程。

輔助警察

。

皇家香港輔助警察隊有4,236名非全職男女警務人員。一九七七年內,平均每日派出輔警 834人,協助正規警察的多種任務。年中,48名輔警因工作表現良好而獲上級嘉獎。

所有輔警人員每年必須參加14天集訓及96小時例行操練,其中七天是一年一度入營集訓。當局並挑選若干名輔警參加正規警隊主辦的課程,如使用武器、內部保安、驚駛車輛、探險及指揮技術等。

香港海關

緝私處經於本年八月正名為香港海關,以便與海外執行同類職責的機構劃一稱謂。

名稱的更改對本港的自由貿易政策並無影響,出入口貨品繼續不受限制,而且免徵關稅,有因特殊理由而須管制者除外。

忠

102

公共秩序

　香港海關人員是受紀律約束的隊伍,由工商署署長管轄,共有員佐1,271 人。

　香港海關負責徵收及保障來自四類應課稅品的政府稅收,即酒、煙、甲醇及用作汽車及飛機燃料的碳氫油。該處執行有稅品條例,管制上述貨品在香港的進口、出口、製造、出售及貯存。一九七六至七七年度徵收稅款約6億8千萬元,一九七五至七六年度則爲5億5,800萬元。檢獲和沒收的物品包括違例蒸酒器4個、釀酒原料 454公升、煙草1,128千克、酒25,005公升和柴油114,284 公升。遭拘捕或檢控的人數共627人,法庭判處的罰款達35萬1千元。

香港海關亦根據危險葯物條例、葯劑及毒葯條例以及乙酰化物管制條例的規定,負責防止及禁制毒品、其他危險葯物及乙酰化物的非法販賣,並撥出過半數人員全力執行掃毒工作。除了堵截從海運及空運非法輸入本港的毒品外,並對用以製造、貯藏、販賣及吸食毒品的樓宇採取行動。年内在掃毒行動中檢獲危險葯物 307 千克(包括海洛英93千克及嗎啡84千克)和無水醋酸 944公升。有 1,260人因與毒品案件有關而被捕,其中6人被控製毒,11人被控販運毒品,其餘則因藏有毒品或在毒窟內吸毒而被捕。檢獲的毒品及無水醋酸市價總值超過1,600 萬元。

香港海關是版權條例的唯一執行機關。年內一個特別小組會處理與侵犯版權有關的案件20宗,檢獲錄音機257部、唱片1,441張、翻版錄音帶68,537 套及翻版書 891 册。有63人因侵犯版權而被定罪,法庭判處罰款達563,147元。

總督特派廉政專員公署

總督特派廉政專員公署(簡稱廉政公署)於一九七四年二月根據法例成立,負責調查涉嫌貪污案件、防止貪污,及教育群眾、提高社會道德標準等工作。廉政專員直接向總督負責,其屬下職員,皆由廉政公署自行聘用,不在公務員叙用委員會的管轄範圍內。廉政公署之經費,則由一般稅收維持。

由社會知名人士組成之貪污問題諮詢委員會,專就公署之編制、財政預算、行政及其他有關事項,向廉政專員提供意見以助決策。公署之執行處、防止貪污處及社區關係處,設有諮詢委員會各一,成員皆為社會各行業之專門人材。

公署之編制為 1,080人;計執行處623人,防止貪污處104人,社區關係處 275 人及行政總部78人。至本年底止,在職人數有903人。(執行處569人,防止貪污處77人,社區關係處201人及行政總部56人。)

執行處

執行處之責任,乃調查一切涉嫌觸犯防止賄賂條例、舞弊及非法行為條例、及廉政專員公署條例的罪行。一九七七年內,公署共接獲1,700宗舉報。有331宗 (19%)為具名舉報,其中大部份更屬市民向公署之舉報中心及各分處所作之親身舉報;電話舉報共有274宗,書面舉報72宗;由政府部門轉遞予公署之舉報有 191 宗。

所有貪污舉報,皆經「審查貪污舉報」諮詢委員會審閱。廉政專員為該會主席,其他成員,包括市民及高級公職人員。該會並設有一小組委員會,負責審

公共秩序

103

查匿名舉報。在一九七七年內,共完成777宗調查工作,迄本年底止,仍在調查中之舉報,共有270宗。

執行處駐有一名律政司署高級官員,在檢察官協助下,代表律政司,提供法律諮詢指導及負責將貪污案件提交法庭審訊。本年內,共有272 宗違反防止賄賂條例及有關罪行之案件,提交法庭檢控。在該等檢控中,共有48宗案件是市民在企圖行賄警務人員時,被警方即場逮捕的。本年內,共有145人被判罪名成立,此外有73宗案件仍在審訊中。

一九七六年開始,公署已着手對付政府機關內之貪污集團。本年內,是項行動更加緊進行。公署的目標,是在一九七七年年底擊破集團式貪污。公署之執行處已致力於是項工作,而實際上,公署在本年內已剷除了貪污集團中的許多成員,又阻撓了若干集團的活動。有些集團已銷聲匿跡,另外一些最低限度亦已被迫蟄伏。有些集團已呈脆弱之現象,在壓力下開始瓦解,化為較小較弱, 及只能收受較少賄款之活動單位。至本年底,公署相信將不會有任何龐大之貪污集團繼續積極活動。至目前為止,共有122人被控以各項串謀貪污之罪名。截至十二月三十一日,有4個貪污集團已提交法庭檢控。

十一月五日,總督發表聲明,表示廉政公署在普通情况下,不會對一九七七年一月一日前所犯罪行之證據或投訴採取行動。惟會被廉政公署接見者、已遭拘捕令通緝者、已離開香港者及有證據顯示其罪行嚴重者,不在此例。

防止貪污處

防止貪污處負責審查政府及公共機構之辦事慣例及工作程序,以期查出及更正可能引致貪污行為之工作方法。任何人士要求該處指導如何消除貪污行為,該處均予以協助。

防止貪污處根據從市民、「審查貪污舉報」諮詢委員會、各政府部門、公共機構及私人組織方面所獲得的資料及舉報進行研究工作。公署人員,在執行職務時,亦可能發現某些需要防止貪污處注意之活動。

防止貪污諮詢委員會就防止貪污處之工作,向廉政專員提出建議,包括提供待處理事件之先後次序。本年內,防止貪污處共完成71項審查工作,並已將報告書送達各有關機構,俾供參考。其中63項審查工作與政府部門有關。至本年底止,已進行之審查工作,共有16宗,而有待審查的工作,則有157 宗。

鑑於防止貪污處工作範圍日益擴展,及經過數年來的工作經驗,已熟悉一般政府部門及公共機構的行政措施,故該處漸趨向使用書面通訊辦法向委託機構提供意見,而無需經過冗長之審查程序。這不單節省時間,更可防止貪污處在較短促之時間內處理更廣泛的工作範圍。在未來的歲月內,此種方式可能成為防止貪污工作之主要部份。

社區關係處

引導市民認識貪污之禍害,策動並鼓勵市民支持撲滅貪污的工作,這些都是社區關係處之職責。該等長遠的目標,不但包括促進市民的公民責任感,更希望增強市民對政府的信任,而最終目的,則為徹底改變市民對貪污的態度,提高

104

公共秩序

社會的道德標準。社區關係處並獲得社區關係市民諮詢委員會之指導。該會成員為社會各階層之人士。

社區關係處之活動,可分兩大類:即通過傳播媒介,推行各項宣傳及教育的工作,及透過各分區辦事處,與市民作團體或個別之直接聯繫。

公署之7個分區辦事處,設在人口稠密的地區。為方便市民起見,分處提供全年每日十四小時之服務(上午八時至下午十時),以作為聯絡市民大眾之地點,接受貪污舉報,答覆詢問及與社會人士直接聯絡。此外,另有兩所分處則仍在籌備中。

　　　　　　本年內,公署職員照常以研討之方式,與社會各方面之人士接觸,並共參加了5,409次探訪及會議。透過一連串之參與活動,社會上許多團體已携手合作, 致力喚起市民,一齊參與肅貪倡廉之工作,並提高社會道德

公署在與教育機構及教師共同研究時,覺察到非但要將公署之目標及宗旨納入課程內介紹給學生,更重要的,是要向他們灌輸正確之價值觀及社會態度。公署之聯絡活動,與透過傳播媒介而推行之群眾教育,相輔而行;除定期在報章發表消息外,並在電台/電視台廣播,及印製圖表或參考資料等。

　　　　　　社區關係處之社區研究組,負責衡量市民對貪污的一般觀感及態度,與及評估公署教育政策之成效。本年年底,該組正就研究所得之資料進行統計及分析,以協助策劃公署未來之發展及方針。

　　　　　　總督特派廉政專員公署投訴事宜委員會在十二月成立,負責監察所有對該署的投訴。該委員會成員包括7名行政立法兩局非官守議員及一位律政司署人員;此外,行政立法兩局非官守議員辦事處執行秘書則與一名廉署官員聯同担任該委員會秘書之職。

該委員會之職權範圍,包括監察廉政公署對任何人士就該署及其人員所提出之投訴之處理方法,並於適當時予以檢討;審查廉政公署工作程序是否有失當之處而可能導致投訴;及在其認為適當時向廉政專員、或於必要時向總督提出建議。該委員會必須在六個月內向總督呈交會經研究之案件摘要。另以後每年報告一次。

監獄署

一九七七年內,囚禁於監獄署屬下各機構的犯人數目,不再增加,實是可喜現象。因此,該署能夠致力於加強和擴展多項康復計劃和現有的設施。

　　　　　　年內重要事項計有:荔枝角收押所啟用(該所乃一間戒備森嚴的監獄,可收容男性囚犯960名);喜靈洲永久撥作發展監獄機構之用;增設一間勞役中心, 專收容年在二十一至二十五之間的成年犯人,以及設立一個總經理職位,專責處理監獄工業事宜。

監獄署署長負責管理17所懲教機構、一所過渡期宿舍和一間職員訓練學院。

監獄

期待已久的荔枝角收押所(十餘年前,政府即有意興建)終於本年十二月啟用。啟用後,該所有人滿之患的域多利收押所的任務接收過來;所收容的人,全

公共秩序

105

部為遭還押的男犯和等候分類和編配的已定罪犯人。此外,該所亦減輕赤柱監獄的擠迫情况,因為在過去,赤柱監獄要還押需要高度保安的犯人。

該所由兩座九層高分格式建築物和一座毗鄰的八層高宿舍組成,是世界上少數向空發展的懲教機構之一。所內裝有最新設備,包括閉路電視、內部無線電通訊系統以及由電子控制開關的大閘。犯人初入收押所時,均須接受詳細的體格檢驗,包括X光檢驗;已定罪的犯人,則由甄別委員會按其體格狀况、所需的監管程度、所犯罪名、遭判刑罰,以及過往犯罪紀錄等,加以分類,然後送往適當的懲教機構。

赤柱監獄建於一九三七年,是一所戒備森嚴的監獄,可收容犯人 1,605 名自啟用以來,即經常有人滿之患。年內,情况改善,平均每日有犯人1,974名; 一九七六年及一九七五年則分別平均每日有犯人2,314名及2,666名。戒備森嚴的監獄,主要的一項功能,雖然是保障社會,免受那些生性較殘暴和較兇險的罪犯侵害,但監禁的更重要目的,是使囚犯改過自新。因此,赤柱監獄設有一所完備的工業中心,配有龐大而設備良好的工場多座。犯人可從事的工作計有裁縫、木工、製鞋、絲印、塑造玻璃纖維及洗熨等。

新界的小欖精神病治療中心,亦是一所戒備森嚴的監獄,可收容 120名需要精神病治療的犯人。這些犯人均有兇狠殘暴的犯罪傾向,故治療工作須在特別保安措施下進行。其他懲教機構的犯人,如果需要精神病治療,亦會送往該中心診治。此外,由法庭還押等候精神病檢驗報告的待判犯人,也會羈押於該中心。該中心裝有現代化設備,由會受訓練的職員管理,每天有兩位精神病醫生駐診。

此外,該中心並附設有兩個特別機構,其一為收容需要高度保安的女犯人, 另一則為囚禁須要特別隔離,嚴加看管的犯人。

荔枝角收押所啟用後,域多利收押所即改為一所戒備稍寬的監獄,專收容行輕微,刑期在18個月以下的犯人。

大嶼山的蔴埔坪監獄,建於一九六七年,現正改為一所戒備稍寬的監獄。監獄內有 575 名犯人,大多從事金屬製造、木工、裁縫、洗熨、玻璃纖維塑造, 以及籐器傢俬製造等工作。至於派在監獄範圍外工作的犯人,主要從事各類對當地居民有益的工作。

監獄署現時共有三間戒備稍寬的監獄共可收容囚犯 1,346名。在大嶼山的芝蔴灣監獄,主要是收容刑期在三年以下的初犯。這些犯人從事各項建設工作, 如植林、拓地塡海、建造排水系統、建屋和築路等。其他兩所類似的監獄,是新界的壁屋監獄和離赤柱監獄一里左右的馬坑監獄,壁屋監獄於一九七五年一月啟用,主要收容刑期在十八個月以下的積犯。馬坑監獄有部份地方用於收容刑期不超過三年而年紀較大的犯人,同時亦收容刑期不超過十八個月的犯人。這些犯人的主要工作,是在馬坑和赤柱監獄外面從事一般維修工程。

　　　　　　女犯人除囚於小欖外,均囚禁於大欖女懲教所。該所除收容還押犯及定罪犯人,並附設一間容納十四至二十一歲年輕女犯的教導所,以及一間專為女性吸毒犯而設的戒毒所。

106

公共秩序

在九龍的漆咸道懲教所,專收容法庭還押的輕罪犯人。該所屬戒備稍寬機構,有小部份地方乃用作收容二十一歲以下而刑期不足一年的年輕犯人。此外,該所並附設一個年老犯人組。

教導所

壁屋懲教所,是一所設於新界戒備森嚴的機構,於一九七六年一月啟用,專收容年在十四與二十一之間的頑劣青少年犯。該所担當雙重角色--既是監獄, 也是教導所,共可收容犯人385名。此外,該所亦收容年輕候審犯,以及遭法庭還押的年青罪犯,以待監獄署署長提出報告,俾決定犯人是否適宜羈留於教導所或勞役中心。

除壁屋懲教所外,尙有兩間教導所設於港島。在歌連臣角的教導所,主要收容年齡在十七至二十一的年青犯人,而設於大潭峽的教導所,則收容年齡在十四與十七之間的少年犯人。這些教導所的管理,保持高度紀律。犯人半日上課,半日工作;所學技能,包括裁縫、木工、樓宇保養、金屬製造和汽車修理。判入教導所的青少年罪犯,刑期最短六個月,最長三年。犯人必須獲得職位,或已獲安排升學,始會獲釋。離開教導所後,仍須受善後輔導監管三年。

勞役中心

大嶼山的沙咀勞役中心,爲法庭提供代替判處監禁的另一辦法,以處罰年齡在十四與二十一之間的青少年罪犯。所收容的犯人都是初犯,或犯罪歷史短的罪犯。該中心特別著重嚴格紀律和勞役,犯人所享的權利甚少。自啟用至今已有五年,成效卓著。中心內的青少年罪犯,刑期最短一個月,最長六個月,視乎犯人的個別進度而定。釋放後,仍須受善後輔導員法定監管十二個月。

沙嘴勞役中心附設有一個年輕成人組,於本年八月成立,可收容70名年在二十一與二十五之間的犯人。雖然該組跟青少年組互不統屬,但兩組的勞役辦法大致相同。犯人身體如不宜受這種刑罰,或會囚禁於勞役中心以外其他懲教機構的,均不會囚押於該組。該組亦着重身體的勞役、操練和舉止訓練,務使犯人時刻服從嚴格的紀律,循規蹈矩

。

補救教育、個別及分組輔導,亦是改造犯人措施的一部份。犯人的刑期,由至少三個月至最高十二個月不等,視乎犯人的進度而定。釋放後則須接受十二個月的善後輔導。

戒毒所

香港監獄署辦理的戒毒治療康復計劃,乃同類計劃中最有成效的計劃之一,其成就已廣泛獲得推許。

戒毒所的創設,始於一九五八年。在此之前,入獄人士中,90%以上均發覺染有毒癖。此數字現已減為40.9%。該署轄下的五間戒毒所,爲法庭提供徒刑以外的另一途徑,以處置犯有輕微罪行的人--主要為藏有毒品,以供自用。

大欖戒毒所,連同在喜靈洲的兩間戒毒所和在大嶼山的塘福戒毒所,共可收容男性戒毒者 1,562 名。所有女性吸毒犯目前皆在大欖女子懲教所接受治療。

公共秩序

107

　　　　　　自戒毒所條例執行後,吸毒者因藏有毒品供自用而遭判監禁的已大為減少, 而此類犯人及其他犯有輕微罪行的吸毒者--不一定與毒品有關,亦因入戒毒所而能參與毒癖治療及康復程序,並且深受其益。此項程序包括:先予戒毒者藥物治療,繼而使其積極參與各項活動,特別是戶外建設工作。事實顯示,此項程序能使戒毒者迅速康復。戒毒者一旦恢復體力,就可從事一些較難的工作。

　　　　　　此類工作的最佳例子,要算較早時塘福戒毒所的一年青戒毒者,他們參與一項大胆嘗試,將喜靈洲上地處偏僻的三間古舊平房附近長滿野生植物的山坡,改建為另一間戒毒所,專收容年在二十一以下的戒毒者。事實上,此項建設計劃現仍在推行,致使監獄署能騰出塘福戒毒所,為年在二十一與二十五之間的青年人,實施一項特別治療及康復程序。

　　　　　　在喜靈洲的成人戒毒所,其現有設施正逐漸擴展,目前共可收容戒毒者762 名,預期擴展後則可收容1,250名。

　　　　　　凡由戒毒所釋出的犯人,均須受監獄署人員監管一年。至於戒毒所認為仍須照顧的犯人,或釋放後未能立即適應社會生活的人,監獄署得在監管中規定其在一間名為新生之家的過渡期宿舍居住。

監獄工業

監獄工業在犯人改造工作上,担當重要角色。所製產品,幾全部供政府機關或政府補助機構之用。由於在監獄工場製造,故為政府省回很多公款。年內所產物品總值達 1,490萬元,一九七零年時則僅為500萬元。一項價值140萬元的臨時有限度擴展計劃,經已完成。至於全面擴展計劃,亦已踏入準備就緒階段, 而監獄署內開設一個總經理職位,以處理工業問題,又將擴展計劃推前一大步。由於政府將所需的資金和人力投入監獄工業,預料到一九八零年時,生產總值會達2,600萬元。

善後輔導

關於對犯人的善後輔導,本港有三條條例予以明確規定,並由監獄署人員執行。此項工作,對由戒毒所、教導所或勞役中心釋出的犯人恢復新生,有重要的作用。善後輔導工作,由犯人進入戒毒所、教導所或勞役中心時,即告開始由該時起,個案工作者便逐漸跟犯人建立互相信任和互相尊重的關係。善後輔導員必要時得建議將釋囚召回,再接受訓練或治療

職員訓練

監獄署設在赤柱的職員訓練學院,為新招募的督導員和助理督導員提供為期十二個月的訓練和實習。訓練範圍廣泛,理論和實踐並重。在完成六個月基本訓練後,學員即須參加中級試,若能通過,便可參加結業會操。整個訓練課程完結後,學員便又要參加高級考試。此外,該學院亦不時為監獄署其他專業人員辦理短期熟習課程。

108

公共秩序

該學院更辦有多種不同的進修課程,計有為高級督導員舉辦中層人員管理課程,以訓練他們担當管理工作,為高級人員召開各種專題研討會,俾有機會交換意見,尤其是與主任督導員和監獄長職責有關的問題,以及為派駐於負有特殊任務的機構(例如:戒毒所或勞役中心)或須要執行特殊職責(例如:善後輔導和保安工作)的人員,開辦特別課程。

所有監獄署的職員每兩年便須參加復修課程。

消防服務

一九七七年內消防事務處人員共出動175,688次,計火警11,082次,救護車服務 160,562 次及特別救援服務4,044次,創下空前記錄。與一九七六年比較, 火警次數多出18%,救護車服務多出10%,而特別救援服務則多出13%。

因火警而喪生的有47人,受傷的有700人,其中53人為消防事務處的職員。此外,由消防員救出險地的有540人,而另有數百人由消防人員引領至安全地點。

火警起因仍以不小心居多。不下於4,233次或38%的火警都是因不小心及疏忽所引致的。次要的起因就是電器發生毛病,因此而發生的火警佔15%。爲預防這兩類火警,消防事務處經常派出配備齊全的消防車巡邏各區,尤其是木屋區,並向居民講解,如不根據普通常識而採取防火措施,他們將會受到各種火警的威脅。巡邏的另一目的就是使消防人員能夠觀察工作地區內的樓宇,查探是否在灌救方面有技術性的問題存在。

為追上社會與經濟的迅速發展,消防事務處繼續推行其擴展計劃。在青衣島及梨木樹已有一間新消防局及一所救護車站加入服務,消防局的總數因而增至39所,救護車站/分站亦增至10所。此外,在公共工程計劃的若干項目下, 亦擬定在易生火警的地區興建分區消防局與救護車站的計劃。

年底時,消防事務處有1,137間宿舍已編配或可供編配與屬下職員。此外, 現正在荃灣興建擁有380單位的已婚職員宿舍。並在沙田興建有600單位的消防員/救護員宿舍。以上兩項建築工程預期在一九七八至七九年間全部完成。

通訊系統

近十年來,由於本港發展迅速,加上新界新市鎮成立、高樓大廈不斷增加、交通更趨繁忙,召喚消防服務的次數遽增四倍。雖然這問題已憑消防事務處的擴展及採用較精密的消防設備與用具而獲得部份解決,但有效的滅火與拯救行動仍有賴現代化及效率高的通訊設備。

一九七六年七月由財務委員會通過購置的通訊系統第一期工程現正進行中。是項新系統,需費 550 萬元,是操縱全部消防車及救護車活動的中央管制系統。此外,更有接通各消防局及救護車站的直接召喚系統,並有半自動儀器, 顯示出車輛的位置及工作性能。如此一來,救護車便可更充份發揮作用。這系統的第一期工程完竣後,消防車與救護車便能更迅速出動,因而或多或少抵銷車輛因交通擠塞而在路上受阻的延誤。

。

公共秩序

消防車與設備

109

本年加入服務的各類型消防車約有38輛,除31輛係替換已不再使用的消防車外,其餘皆是增添的設備。

其中較重要的計有:重型泵車9輛、救生梯車3輛及輕型泵車10輛。

自一九五○年起即長駐香港仔港內的第三號滅火輪經已超齡,現已由一艘新滅火輪替代。為葵涌貨櫃碼頭及鄰近工業區提供足夠的消防措施起見,現計劃建造一艘特別設有升降平台的滅火輪。

該處又已定購重型泵車3輛,預料將於明年初運抵本港。一九七七年底時, 該處有消防車及其他車輛共511 部。

防火組

　　　　　由於工業技術不斷發展,生活水準亦漸次提高,故為配合新材料的需求、建築的方式及趨勢,消防工作與規則都必須改良及推廣。

一九七七年内防火組的工作大幅度增加,該組與街坊及政府部門聯合舉辦的防火演講、展覽與運動都集中於一重點上:樓宇內走火通道阻塞會帶來生命危險。

防火組共接獲投訴約4,848 宗,都是市民投函、致電或親自前往各消防局舉報的。其中大多數與阻塞走火通道有關,可見市民已對潛在的火警危險提高警覺,並自願舉報。

年內防火組對學校、工廠、公共娛樂場所、酒樓、托兒所及其他各類建築物,共執行檢查 269,006次。這總數較去年高出8.7%。該組每月平均審查建築物圖則 683 份,去年則為628份。根據跡象顯示,此數字將會穩步上升。

防火組人員會對觸犯消防事務規例的人士發出減除火警危險通知書達10,852 份。對不遵行通知書的人士進行控訴的事件則共3,404宗。判處的罰款達1,313,060 元。

消防事務處為各職級的防火組職員舉辦在職訓練課程,並為其他政府部門的人員、工廠工人、醫院職員及僱用保安人員的商號所派出的小組提供訓練課程。

救護總區

救護總區的工作負荷不斷增加,而且,由於越來越多市民改變了他們對救護車望而却步的態度,故相信工作負荷仍會繼續加重。

　　　　　　一九七七年內,救護總區接獲的召喚數目達160,562次,其中13萬8千次屬緊急性質。運送病者共204,609人。

　　　　　　雖然超過一人傷亡的意外時有發生,因而使救護工作人員應接不暇,但救護總區仍能迅速應付需求。約有10%的意外事件屬交通意外。一次大火中,需要治療及運送的傷亡者多達100名;幸而多人受傷的意外不常發生。

救護總區共有各級職員850人及救護車99輛。約有20輛設備較完善的救護車將於一九七八年中運抵本港。

110

公共秩序

　梨木樹一座新落成的救護車站將於年底啟用,該站有救護車6輛及所需工作人員,並將為擴展中的荃灣/葵涌地區提供服務,預料每月接獲的召喚會超過 1,800次。

舉辦在職及非在職訓練課程仍需消耗大量時間與精力。救護人員會被派駐醫院實地學習急救與其他醫療服務,蓋這類訓練是消防事務處所無法提供的。

招募與訓練

年內會進行多次招募運動,普遍而言,市民的反應佳。投考行動組或海事組消防員、救護隊目及救護員的職位者共4,023 人,其中有301人獲得錄用。此外,亦有21人受僱為助理消防隊長。年底時,消防事務處仍是人手不足,待填的空缺達1,069 個。

　全部新入伍人員均須進入新界八鄉消防訓練學校接受初級訓練。受訓的時間及課程都會因職級的不同而有分別。行動組消防隊長及消防員的受訓時間是26 週,救護員及工場消防員是18週,而救護隊目則是12週。一九七七年內,受訓的各職級學員共達 312 人。

　消防訓練學校的設備與課程經常都會按新技術的需求而修訂。除訓練新職員外,該校又為在職人員舉辦復修課程。一九七七年內,該校更爲其他政府部門及主要辦理船務的私人機構舉辦救火與防火課程,受訓時間由1至10日不等, 參加者共有1,677 人。

編制

一九七七年底,消防事務處的各級編制名額共有4,632人,較上年增加889人。在職人數為3,563人,其中有376 高級人員及3,187其他職級人員。

文職人員已由29人增至375人。

年內,有21高級人員及301 其他職級人員獲得錄用,但去世、遭解僱、退休或辭職之職員計有257人。

入境事務和旅遊

事入

旅務境

逰和

　　　　　一九七七年內,經人民入境事務處記錄在案的來港及離港人數達1,190 萬人, 比一九七六年增加13%,反映出經濟情況普遍有所改善。

　　　　　　港澳碼頭仍是最繁忙的管制站,經該處登記的人數佔總數43%,其次是香港國際機場,佔38%,再其次是位於中英邊界的羅湖,佔18%。旅客中有56%是本港居民,其餘大多數是短暫停留的遊客或因公幹來港的旅客。

　　　　　　將年內的移民入境人數與出境人數加以比較,估計入境出境的人數多出 3萬3千人。在同一期間內,由於出生人數較死亡人數為多,因此人口方面的自然增長,約為5萬5千人。

入境事務

　　　　　由四月二十日起,專責簽發身份證的人事登記處和人民入境事務處合併,人民入境事務處處長隨即被委為人事登記署署長。有關身份證和旅行證件的事務俱由一個部門去處理,可使辦事的程序更為簡化,同時亦可使各市民在同一辦事處內辦理上述兩種證件。

人民入境事務處共有職員1,550人,其中800人是穿着制服的工作人員。該處的工作主要分兩大類--管制人民進出香港,簽發身份證和旅遊證件給本港居民。

入境管制

　　　　　因人口過多而引起的龐大壓力使本港在入境管制方面,要比大多數國家更為嚴格,目的在確保從外地移民入境的人口增長,能減至最低限度。但另一方面, 對於那些對香港的經濟、社會及文化發展有一定貢獻的人士,却給予入境的便利。

　　　　　　抵港及離港人士的出入境紀錄,都由電腦處理,一方面可以提供入境管制所需的基本資料,使管制更趨完善,另一方面又可以向警方及其他執法機關,提供一切所需的資料。大多數人士通常利用偽造旅行證件及有關的證明文件,企圖非法來港。為防止此類事件發生,人民入境事務處在搜集情報和進行調査方面,已加倍努力。

　　　　　　移居本港的人士主要來自中國。在一九七三年方面的入境人數達至高峯,共有7萬7千人,隨後入境人數即開始減跌,至一九七六年時,這方面的入境人數

112

入境事務和旅遊

篇 27,500人,而一九七七年的總數估計約為3萬4千人。上述數字是包括非法入境而未被截獲者在內。一九七七年內,另有1,779名非法入境者被截獲並遣回中國,同時有154人被遣回台灣, 525人則遣回澳門。

將犯法而被定罪的外來人士遞解出境的政策,在本年內仍繼續執行,總督會同行政局一共批准了79份遞解出境令。

　由於滯留越南的本港居民和居民的親屬陷於困境,因此人民入境事務處成立一個特別小組,處理一切有關事宜,使他們能來港與家人團聚。直至年底為止,該小組共接獲3萬4千宗來港的申請。對於有親人在港的申請者,如妻子來港與丈夫重聚,或年老的父母來港投靠成年的子女等,都會獲得優先考慮。然而,因使用偽造越南證件的人為數甚多,以致工作的進行相當棘手。

　由於來往香港及越南的正常航機服務暫時仍未恢復,人民入境事務處於是安排22班由胡志明市來港的專機。同時人民入境事務處人員亦利用這些專機前往越南與當地政府及英國大使館人員磋商,以解決許多有關的問題。直到年底, 已有 200 名香港居民及 3,242 名居民的親屬乘搭專機來港。所有機票費用是由他們在港的保證人預先支付。

本港對於從越南經由海路逃港的難民,仍繼續給予臨時收容。這些難民中有 567名是由赴港途中的遠洋輪船救起接載來港,有434名是乘坐小艇由越南直接來港。人民入境事務處和聯合國難民事務高級專員公署及國際移民歐陸事務委員會一直保持密切聯絡,以便該等機構對暫時留港的難民加以照顧,並為他們安排前往外地居留的旅程,這些難民大多數前赴美國定居。

旅行證件

人民入境事務處每年須處理約200萬份證件的申請。多數的證件申請是和香港身份證有關,因為根據法律規定,大部份十一歲以上的居民,都必須領取身份證。但最多數的申請是和英籍(香港)護照及其他旅行證件有關:目前本港所有成年人中有80%是持有及使用這些有效旅行證件的。

人民入境事務處已竭盡所能,以保障香港旅行證件的信用,因本港居民到外地旅行能否通行無阻,端視乎旅行證件可靠與否。

香港與大多數其他國家一樣,為旅行證件上的照片遭非法更換問題而傷腦筋。為防止這種作弊情形起見,香港現正率先採用新的科技方法,將照片鐫刻在特製的紙張上,以代替用膠水黏貼照片的方法。目前正以香港身份證明書作試驗,如果效果理想,則其他重要的文件亦會改用鐫刻照片。

旅遊業

一九七七年內,來港遊客總數達175萬人,此一九七六年增加12.6%。旅遊業為本港帶來42億元,仍是外匯收入的主要來源。

來港遊客以日本人最多,佔總數的27.6%;以下依次是東南亞 24 %、美國 14.5%、西歐12.5%、澳洲和紐西蘭10.1%。

入境事務和旅遊

香港旅遊協會

113

香港旅遊協會的活動主要分為四大類:向海外市場宣傳香港是旅遊勝地;為已抵港的遊客提供資料;協調旅遊業的各項活動;改善和發展香港的旅遊業,以期為遊客及本地居民帶來更多的樂趣與利益。

香港旅遊協會有職員分駐世界各地。總辦事處在港島海傍的康樂大廈,另有九個海外辦事處分別設於倫敦、巴黎、法蘭克福、紐約、三藩市、約翰尼斯堡、東京、雪梨和新加坡。此外,東南亞、日本、美國、澳洲和巴林各地的國泰航空公司均權充旅遊協會代表。旅遊協會的諮詢處,分別設在九龍的香港國際機場和天星碼頭、港島的香港郵政總局大廈政府刊物銷售處。銅鑼灣的世界貿易中心亦設有諮詢服務。

　　　　　　會員事務部負責與各會員聯絡,並處理遊客對貨物或服務的投訴。一九七七年共有會員 1,224 人,其中 279人為普通會員,945人為贊助會員。

。

香港旅遊協會編印有多種刊物,供國際旅遊業和本港旅遊業參考,其他的則以遊客為對象,這些刊物包括一套十二份的活葉資料、一本旅遊手冊、地圖和多種特別刊物,其中一部份有日文、中文、德文、西班牙文、法文、馬來文、泰文和阿拉伯文等譯本。

宣傳工作

香港旅遊協會在一九七七年內主要致力於對旅遊業及消費者的宣傳活動。除手取更多消費者外,更積極擴大旅遊業並與其他機構合辦宣傳運動。

太平洋區旅遊協會一九七七年度大會於二月在香港會議中心舉行,這是香港旅遊業全年最突出的盛事。參加者包括從太平洋各國遠道而來的2千個旅遊業從業員,各代表留港三天期內,消費達500萬元。

。

另一項旅遊業盛舉,是本年十月在中東展開的宣傳工作,包括在巴林、科威特及刁拜各地的大酒店舉辦盛大的晚宴表演,並與各地旅遊代理商接洽,商討安排旅遊的各項細則。宣傳工作的目的,主要是介紹香港各項多姿多采的活動及完善的設備,使人認識到香港是一個充滿刺激而又現代化的假日旅遊勝地

旅遊業考察團在八月間到日本作兩星期的訪問,參觀了五個大城市,包括東京和大阪。香港旅遊業代表團在視聽欣賞會、研討會、午餐聚會、招待會上, 會見日本旅遊業和新聞界人士。香港旅遊協會會員亦參加了四、五月間在大阪舉行的工業展覽會。

文華酒店派出的一組冰雕家在扎幌雪節的冰雕比賽中獲亞軍。他們是香港旅遊業訪日代表團的成員,在雪節中以及隨後訪問東京、大阪、福岡和名古屋時進行推廣香港旅遊的宣傳活動。

九月在吉隆坡和檳城舉行的「迷人的香港」推廣宣傳活動,極受歡迎。宣傳以香港工藝、烹飪和港製珠寶精品展覽為主要特色。東南亞是一個發展迅速的旅遊業市場,香港對之極為重視,在此次活動中表露無遺

。

在美國極有聲望地位的美國社團首腦聯合會在亞利桑那州的菲尼克斯舉行週年大會時,香港旅遊協會亦派有代表出席參加。在大會舉行前,香港旅遊業代表團會前往紐約、華盛頓、伊利諾斯和加利福尼亞作一連串訪問,藉此進行宣

114

入境蹦務和旅遊

傳,介紹香港為開會的理想地方,並協力宣傳香港為獎勵性旅遊的極佳去處。

六月間,香港旅遊協會和國泰航空公司聯合在澳洲舉行了一連串對消費者和旅遊業的宣傳活動,範圍包括雪梨、墨爾本、布里斯班、阿得雷德和伯斯。九月在伯斯皇家場館舉行的展覽會,香港亦設有攤位,展示中國傳統的製扇方法,並有書法展覽。此次展覽會是由西澳工農業銀行主辦,香港則是與國泰航空公司合作參加。此外,九月間,香港旅遊協會和紐西蘭航空公司亦聯合在紐西蘭舉行了一連串的宣傳活動。七月澳洲旅行社聯合會在霍巴特舉行會議時, 香港旅遊協會亦有派出代表參加。

香港旅遊協會和香港旅遊業代表團還參加其他的海外旅遊宣傳活動,較重要的有二月在柏林舉行的國際旅遊交流展覽會、十月至十一月間在馬德里舉行的美國旅行社協會會議、十一月在里斯本舉行的英國旅行社會議、和十一月在新加坡舉行的國際會議協會大會。香港是以東亞旅遊協會會員的名義參加國際旅遊交流展覽會的。

公共關係

「一笑值千金」禮貌運動在太平洋區旅遊協會會議期間舉行,目的是鼓勵港人對遊客更有禮貌。這運動極為成功。得獎者是獲得會議代表投票最多的香港居民,獎品包括到海外渡假和現金券。

一隊日本長崎龍舟隊應邀到港參加在筲箕灣舉行的端午節龍舟競渡,這是日本隊第二次參加比賽。一隊馬來西亞龍舟隊亦有參賽。本港因此而得以在日本和馬來西亞大事宣傳。單在日本方面,已有超過兩小時的電視報導。

由旅遊協會細心策劃而舉行的一連串招待大眾傳播媒介從業員遊覽香港的計劃繼續進行,使本港得以在各訪港旅客主要來源地獲得電影、電視、電台、刊物和報章的報導,從而收到宣傳之效果。

大眾傳播媒介從業員到港參與的盛事,包括香港藝術節、亞洲髮型比賽和亞洲藝術節。年內,訪港的大眾傳播媒介從業員共有573人。

旅遊業

市場服務部安排2,390名主要旅遊市場的旅遊業人士遊覽香港,以加深他們對本港的認識。市場服務部的職權範圍,除策劃、推行和評估對各市場貿易和消費者的主要宣傳活動外,還擴展至搜集和散播市場調查和情報資料。市場服務部的行政人員經常到特別市場作營業訪問,並與辦理該等市場進口業務的本港旅遊協會會員保持密切聯絡。

設立會議事務部的目的,是為香港招徠更多這門有利可圖的旅遊業務。會議事務部協助會議籌辦人策劃、宣傳和安排在本港舉行會議。

發展香港旅遊

香港旅遊協會繼續致力拓展香港為旅遊勝地,加強現有的吸引力並改善設備和服務。遊客服務委員會處理遊客所面臨的各式各樣難題,其中屢見不鮮的是兜接生意。

入境事務和旅遊

115

服務性行業員工的訓練包括為嚮導員舉辦的複習課程及為旅遊協會零售行業會員舉辦售貨員訓練課程

　　　　　旅行組成立的目的是舉辦特別遊覽團,以加深旅遊人士對本港的認識,和舉辦試驗性的旅行團。此外,更提供較佳的嚮導員訓練。最重要的工作是為香港旅行社所舉辦的標準遊程編撰旅途講解。主要的遊途講解已編印完竣,並有中、英文版本。

公共工程和公用事業

雪味業

本港各項政費之中,向以公共工程一項最為龐大。公共工程包括填海拓地、築路敷渠、興建各類公共建築物、建造碼頭和水塘等。

　一九七七至七八年度所批准撥付的公共工程費用達14億6,400 萬元( 幾佔本港政費總數五分之一),其中2億5,600萬元用於修築道路,1億8,300萬元用於食水供應,1億2,900萬元用於興建公共屋邨,而房屋委員會的支出尙未計算在內。

土力工程

自從秀茂坪斜坡於一九七六年發生山泥傾瀉事件後,當局即委任一間顧問工程公司以及一個由多位國際知名專家組成的獨立檢討委員會進行調查,並於調查報告書發表之後,在工務司署增設一個土力工程處。該處的主要工作,在確保所有位於私有或政府土地上而接近民居的斜坡,都合乎安全標準。

土力工程處負責批准在私有或政府土地上開闢斜坡並在鄰近興建樓宇的計劃。此外,該處並須督促建築地盤的監督工作要達到一定的標準,以確保建築工程的進行於安全。該處人員經常巡視各斜坡,必要時會為有危險性的斜坡安排防止山泥傾瀉的補救工程。

建築工程

一九七六年已開始復甦的本港建築業,年內更趨蓬勃。預料私人及政府的建築工程於未來數年內續有增加,此種建築業蓬勃的景象因此會持續一段時期。建築工程的大量增加,已造成熟練工人嚴重短缺,並引致工人薪金全面上升約 25%。據估計,投標價年來的漲幅達30%,一方面因為工資與物價的上升,另一方面因為政府招標承造的工程較前龐大。不過,投標價不致有更重大的漲幅, 就是因爲其他地區的建築業仍陷於不景,而且港元的地位日臻強大,使香港有機會較便宜的價格購買建築材料。事實上,建築材料價格指數在本年內已下降5%。雖然建築業呈現一片蓬勃景象,本港各建築公司對各項政府工程,整年都十分踴躍投標承造,尤以規模較小的建築公司為甚,及至年底時始有若干建築公司出現應接不暇的情形,並開始選擇工程承造。投標價雖然尚未達到一九七四年的最高紀錄,但一般跡象顯示該項最高紀錄極有可能於一九七八年初打破。

公共工程和公用事業

117

本年大部份時間,本港氣候異常乾燥,大部份政府建築工程得以順利進行但仍有若干項工程於年底出現勞工短缺現象,尤以新界方面為甚,以致若干工程較原定時間稍遲始能完成。房屋的保養工程繼續擴大,而且代英國環境部物業管理局進行的建屋工程,亦大部份有良好進展。公共屋宇的興建計劃仍繼續由私人執業建築材料測量師協助推行,私人執業建築師和顧問工程師亦不時予以協助。

年內政府用於公共房屋和有關工程的費用達1億4,200萬元,用於其他一切建築工程的費用則達3億8,400 萬元。

在十年建屋計劃下,目前有其中7座公共樓宇已完成,可供33,594人居住。此外,大興邨內已建成福利大堂2所、設有24間課室的公共屋邨小學5所幼稚園3所、以及綜合商場暨公共活動中心的一部份。在石硤尾則建成酒樓2 間及工廠大廈1座。

近年底時,5座公共屋邨內共有17座住宅樓宇在興建中,落成後可增加72,989 個居住單位。在進行中的工程尙有內設24間課室的公共屋邨小學4所、幼稚園 5所、福利大堂1所、以及大規模的綜合商場暨公共活動中心4所。爲受萬宜水庫計劃影響的漁民而興建可容 1,728人的安居樓宇第二期工程,尙在進行中。此外,石硤尾邨餘下的改建和重建工程,亦在計劃進行之中,完成後可增加 23,657個居住單位。

港島方面,本年內業已完成的主要工程包括柏架山的一座裝有雷達設備大厦、舂坎角的一座消防局、香港仔的一座游泳場館、市政事務署設於薄扶林的倉庫暨職員宿舍、以及赤柱炮台的已婚軍人宿舍及壁球場。

九龍方面,業已完成的建築工程計有香港國際機場大廈的擴建部份(包括接機候機設備和電腦化處理行李系統)、長沙灣工業學院、荔枝角的監獄署收押所、大環山游泳池場館暨公園、尖沙咀九龍公園第二期第一段工程、土瓜灣海心公園第二期工程、啹喀兵營中士食堂、奧斯本兵營的新電話機樓,以及多間軍部建築物。

新界方面,已完成的建築工程包括下葵涌工業中學、八鄉消防訓練學校的撲滅輪船火警訓練設備、葵涌救護車站、梨木樹及青衣島的消防分局、葵涌的臨時消防工場、青山醫院的職員會所、大欖戒毒所職員宿舍、沙咀勞役中心的一座新監倉、葵芳及石蔭邨的社區會堂、西貢戶外康樂中心的游泳池、長洲遊樂場第一期工程、葵涌及荃灣的遊樂場、葵涌及屯門的休憩場地、咖啡灣的海灘屋、荃灣的一間臨時街市、荃灣葵涌清拆安居計劃的和宜合道鄉村屋、屯門路第一期的深井村徙置工程、樂安排海水化淡廠設於葵涌的初級職員宿舍、石崗及婆羅洲營房的64座已婚軍人宿舍暨啹喀軍隊中士食堂、在石崗為啹喀軍隊子女而設的一所中學、以及為婆羅洲營房皇家憲兵香港警犬隊增建的狗房並增設的配葯和外科設備。

　　　　　本年底仍在施工的工程包括:香港國際機場大厦辦公室大樓的擴建部份,以及由太子道建造天橋通往機場大厦(兩項工程均在機場大厦改建工程計劃下進行 ),維多利亞工業學校重建計劃的地盤開拓工程,新墟消防局和新界區消防分局及消防區總部以及沙田救護車站等建築物的打樁工程,荃灣及沙田的消防

118

公共工程和公用事業

事務處員佐級職員宿舍、何文田、葵涌及沙田的員佐級警察宿舍,葵涌、沙田及屯門三處的中學,加士居道的法院大厦,位於荔枝角的第二所精神病醫院第一期工程,牙科護士訓練學校,瑪麗醫院職員宿舍,大埔及屯門的政府合署, 粉嶺的警察分區總部及警署,何文田、長沙灣、沙田及屯門的警察分局,以及上葵涌的警署。此外,在進行中的工程尙有赤柱教導所重建工程,喜靈洲戒毒所及蔴埔坪監獄的改善工程,香港波老道、畢拿山及九龍廣播道的高級公務員宿舍,馬頭圍女童院重建工程,摩利臣山室內運動場,紅磡室內體育館上蓋建築工程,柴灣游泳場館及公園的地盤開拓工程,中區香港木球會舊址改建公園工程,柴灣新塡地康樂中心第一期工程,尖沙咀的天文館,粉嶺的游泳場館葵涌的運動場,石崗已婚軍人宿舍,維多利亞兵營及石崗的已婚軍官宿舍,添馬艦海軍基地的新三軍總部,以及因將維多利亞兵營的軍事設施遷往添馬艦海軍基地,並將皇家空軍的設施自啟德遷往石崗之故而進行的其他各項有關工程。此外尙有多個運動場、遊樂場、公廁、小販市場以及泛光照明燈裝置工程,亦在進行中。

　年底時,當局已着手篇超過200項工程進行設計、繪製工作圖則或草擬合約文件。此等工程包括擬在香港國際機場大廈修建工程計劃下興建的機場餐廳暨厨房、接機大堂、停車場的西半部及停機墩、停機坪及第一第二號泊機位的登機甬道,九龍塘工業學院第一期工程,荃灣的中小學校,旭龢道、黃大仙及機場的消防局,宋皇台道工務司署電器機械工程處工場擴建工程,灣仔公共貨物裝卸灣的康樂大樓,設在荔枝角的第二間精神病醫院第二期工程,東九龍分科診療所第二期工程,牛頭角及梨木樹的標準市區診療所,壁屋監獄的醫務衛生署洗衣場,牙科教習所,東九龍醫院,沙田普通科診療所,粉嶺醫院改建及擴建工程,西貢政府合署,石壁的嚴密設防監獄,沙咀勞役中心增建職員宿舍, 九龍公園第二期第一段工程,茶果嶺道及秀雅道的遊樂場,常盛街及惠福道的公園,土瓜灣及長洲的遊樂場,長沙灣的運動場,香港仔運動場擴展工程,中區的海濱散步場,元朗的游泳場館,屯門及荃灣各處的休憩場地。此外,在策劃中或仍待簽署合約的其他工程計有:荃灣的火葬場及靈灰龕供奉所,西貢的街市及商品市場,九廣鐵路職員宿舍,葵涌垃圾焚化爐的政府職員宿舍,皇家香港團隊總部重建工程,槍會山兵營的啹喀廟宇,啹喀軍隊家屬社區福利中心,已婚啹喀軍人宿舍及添馬艦海軍基地改善工程。此外,其他多處遊樂場、海灘屋、街市及位於街道以外的垃圾收集站尙在策劃之中。

十進制

工務司署內各部門的工程在一九七二年開始改用十進制,是項改制措施至今經已完竣。

　一九七六年七月通過的十進制條例,為建築物條例和其他條例改用十進制之舉鋪路。由一九七七年四月一日起,所有呈交建築物條例執行處批准的圖則, 都強制規定要採用十進制。

公共工程和公用事業

土地發展

119

九龍方面,發展的土地包括建築九龍塘工業學院的1.6公頃,以及鑽石山火葬場的 0.6 公頃。清水灣道發展區內一段三千米的道路建築工程,已大部份完工;若干主要道路橋樑和道路交匯處亦已在建造中。九龍灣的填海工程繼續進行,已塡就土地約2公頃供建築公路和發展工業之用。在擴建啟德機場設備計劃之下,最後的半公頃土地經已塡就備用。荔枝角灣的填海工程業已開始,且已塡就土地約5公頃,以供康樂用途和作為曠地。

港島方面的填海工程繼續進行。已塡就的土地,計中區有0.6公頃作建築道路和社區用途,柴灣有3.9公頃作住宅、工業和貨物裝卸用途,愛秩序灣有 2.1 公頃作建築道路、船廠和碼頭廣場用。香港仔方面亦塡就 0.8公頃土地用作建造污水隔濾廠,另塡的0.9公頃土地則用作建築道路。西區海傍已塡就土地1 公頃,作建築道路、批發市場及貨物裝卸站之用。鯉魚門灣則已塡就1.3公頃土地以備將來興建地下鐵路車廠之用。至於在畢拿山塡就1.4公頃的土地,則供興建政府職員宿舍,而於柴灣塡就的3公頃土地則作興建游泳池之用。

新界方面,大埔海的填海工程繼續進行,以便實施大埔工業邨首期工程,目前已塡就土地約21公頃。第二期的填海工程亦已開始。另有約1.1公頃的已填就土地,供興建大埔的警察少年訓練學校之用。石崗村則獲提供1.6公頃已填就土地,以便興建已婚軍人宿舍。大嶼山亦有已填就土地0.8公頃供興建石壁嚴密設防監獄之用。在屯門新市鎮自望后石至小冷水的一段望后石路,建築工程業已完成。除此之外,一項調查可否把將軍澳發展以便提供額外土地作工業和建屋用途的工作,已交由顧問公司進行。

排水系統和防止污染計劃

市區樓宇均設有排除污水的暗渠,而排出的污水經過初步的隔濾以排除厭惡性的固體後,多從渠道之海底溝管出口處流入海中。位於葵涌、柴灣及淺水灣的海底溝管出口處建造工程正在進行中,而在鴨脷洲、紅磡、葵涌和元朗敷設的新暗渠工程亦已動工。

在石湖墟試辦的污水處理廠,對各種污水處理方法的效用所進行的試驗工作,已經完成。此外,該廠亦進行高速生物過濾器的試驗工作。大埔、元朗、香港仔和淺水灣的污水處理廠建造工程正在進行中。有關九龍西北區污水處理廠第一期的設計工作,由當局所委聘的顧問工程師仍在繼續進行。至於沙田新市鎮臨時污水處理廠的建造工程經已完成,並開始使用。本年底,永久性污水處理廠的建築工程即將動工。

當局繼續在本港海域探測海水的品質,搜集長期性資料,以便計劃裝置新設備以處理及排除污水,並確定污染的程度和趨勢。截至一九七六年底為止,所有探測結果均已總結編成資料報告書。有關上述資料報告書中所提及的探測結果,亦經編訂一份技術報告書,將其提出討論

。

東涌的河道疏濬工程和觀塘道雨水渠的複製工程已經開始,西區新填地大渠道的擴展工程,亦在進行中。本年已完成的其他工程包括柴灣和塘尾道新填地的雨水渠擴建工程,城門河的修理工程和赤柱馬坑的渠道改善工程。

120

公共工程和公用事業

　約有95萬公噸廢物傾棄於茜草灣、牛池灣、醉酒灣、馬草龍和船灣的五個受管制垃圾傾卸區。在將軍澳、馬油塘和小冷水劃出新垃圾傾卸區的計劃,亦在進行中。在葵涌的垃圾焚化爐建設工程仍繼續進行,而位於柴灣的香港首間大規模垃圾混合廠的設計工作經已完成。位於沙田的垃圾混合廠和在茜草灣興建高壓垃圾打包廠的試驗計劃已在處理中。

海港工程

港島方面,當局年內築成長760米的海堤,以作為兩處填海土地的護壁;一處是在柴灣供作貨物裝卸區,其他一處是在愛秩序灣供興建道路和造船廠用途。分別於愛秩序灣、西區和香港仔布廠灣為各種用途而建設的總共長達1,840 米的海堤和塡海拓地工程,正在進行中。當局並與承造商簽訂合約在香港仔石排灣建築長2百米的海堤,以作為一幅可供闢建道路和區內曠地的填海土地的護壁。在北角建造第二個渡海小輪碼頭的工程亦已開始。

　九龍方面,在深水埗興建渡海小輪碼頭及廣場,以便替代和改善目前北河街碼頭的工程,已接近完成階段。在長沙灣建築海堤的基礎工程已大有進展,而在紅磡新建一個渡海小輪碼頭以取代及改善現有設備的工程亦在進行中。九龍灣的擴展排水系統計劃中,有兩個海底溝管出口處的建造工程亦已完成。在九龍灣興建最後一段海堤的工程則已開始。此外,為九龍西北區污水處理計劃而實施的探土工程已在進行,是項工程乃採用地球物理測量和海洋鑽探方法。

　新界方面,長洲碼頭的擴建經已完成。藍巴勒海峽避風塘內的一小部份填海工程正繼續進行,以便拓地供作裝卸貨物站之用。當局亦與承造商簽訂合約, 在大埔興建長 1,100 米的海堤,以作為一幅塡海土地的護壁,該地將供作興建工業邨之用。

　港口方面,疏浚工程已告完成,使昂船洲南部船隻碇泊區的海床得以回復本來的水平。在長洲,疏浚工程亦已沿着船隻前來渡輪碼頭和公眾碼頭的航道而進行。

石礦開採

一九七七年內,由於建築業的繼續蓬勃,碎石和海沙的需求不斷上升。兩個政府石礦場、六個與政府訂有合約的石礦場和各發展地盤的碎石總產量達715萬立方米。其中一個與政府訂有合約的石礦場同時出產約10萬,8,600立方米的機製砂。此外,政府的海沙專賣處共售出 922,200立方米從海床挖取的海沙。當局現正以招標方式邀請承辦商簽訂合約,供應機製砂。

。

　為應付未來數年需求的預期增加,當局已在外地招標承辦一個位於九龍新界方面的大規模新式石礦場;離島方面,當局亦準備與承辦商簽訂合約,以經營另外一個大石礦場。上述石礦場的合約條件,對於環境問題自當非常重視。

　當局已與承辦商訂約興建一永久性的新海沙專賣處,使在九龍新界方面銷售機製砂時更為方便。

　工務司署的石礦場組已全部編入新成立的土力工程處,屬下的數間物料化驗所亦計劃作重大的擴展,尤其著重於有關土壤和斜坡安全問題的工作。年內,

公共工程和公用事業

121

現有的化驗所已予盡量使用,已進行的試驗共達 112,927 宗,而其中約有4% 乃為私人機構而進行的。

食水供應

由於今年雨水比平均雨量少而需要實施制水,因此過往兩年來享有的全日供水經於六月一日結束。

　　　　　　　一九七七年初,各水塘總存水量為2億3,800 萬立方米,而上年初則為2億 7,400萬立方米。本年內雨水比平均的 2,169 毫米為低,根據所錄得雨量,共有1,680毫米。年初九個月的雨量,只得1,470 毫米,而十月旱季來臨時,各水塘存水只得總容量的59.6%。因此,十月一日各水塘總存水量只得1億8,200 萬立方米(萬宜水庫的2,000萬立方米存水不包括在內),而一九七六年同期的存水量則為2億9,300萬立方米。本年六月一日起,供水時間為每日16小時, 由早上6時至晚上10時,七月五日起再減為每日10小時,即早上6時至10時及下午4時至10時。雖然如此,醫院、工業區及其他確有需要的用戶仍維持全日供水。

一九七七年一月一日船灣淡水湖的存水量為1億9,700萬立方米。雖然在夏季時淡水注入量減少,但存水的鹹度並無顯著增加,及至年底,鹹度為百萬分之 94。抽取作試驗樣本的湖水,其水質整年內堪稱滿意。

由於香港政府與廣東省水利電力局簽訂一項補充協議,年內本港除獲得原定的 1 億 900 萬立方米供水外,尚有1,600萬立方米額外供水經水管從中國方面輸入。為達成此舉,供水期已由七月三十一日延長至八月三十一日。

本年耗水量與上年稍有相差,主要是由於制水的影響。本年的耗水量平均每日106萬立方米,一九七六年則為每日110萬立方米。總計全年食水的消耗量達 3億8,700萬立方米,而一九七六年則為4億500萬立方米。此外,供冲厕用的海水消耗量亦達7,500萬立方米。

　　　　　　新界萬宜水庫的建造工程順利進行,東壩的核心及其基層塡石的建造工程經已超過基準面54米,西壩則已建至原定的最後高度。所有八個低地抽水站業已啟用。主要輸水隧道亦已啟用,由各入水口輸進的雨水自六月起增進本港的總存水量。而加強濾水池的功能以使沙田濾水廠每日濾水量由80萬立方米增至 110 萬立方米的工程業已竣工及開始使用。獅子山配水庫的主要建造工程業已完成,該配水庫的容量為9萬6千立方米。

樂安排海水化淡廠經已全部完成,每日可製成淡水18萬2千立方米。所有六個化淡單位及有關之電器與儀器設備終於今年在保養期滿後予以接管。除人手畧感不足外,各種操作上的困難問題業已解決,由於在雨季初期內錄得雨量甚低,及隨後須實施制水,因此六個化淡單位於一九七七年九月時已經全部投入生產。為此,一方面要招聘長期職員,另方面須與有關人員簽訂合約,以提供操作及保養之服務。關於留作日後備用的資料現正繼續蒐集。日後海水化淡的試驗性工程計劃,亦已制定完竣,而各項化淡程序、廠房設計及燃料種類的調查工作將繼續進行,力求估計出海水化淡的最低費用。

122

公共工程和公用事業

當局鑑於各新舊發展區的需求與日俱增,故除實施上述各項主要水務計劃外,並繼續進行其他計劃以應所需。為改善鴨脷洲、淺水灣、赤柱、長洲、梅窩、大澳及西貢等地供水計劃而進行的研究業於今年完成。為配合新市鎮及墟鎭發展的進一步供水計劃業已擬定,包括篇沙田北部高地設立新供水系統。兩個分別位於船灣東北面及平原河流域的非主要引水道發展計劃,經予詳細研究。飛鵝山及西貢區改裝新供水系統設計工作現正着手進行。沙田、屯門、荃灣新市鎮,與大埔工業邨及青衣的改裝新供水系統的工程進行順利,與整個發展計劃妥為配合。港島方面,改善薄扶林區供水情况的進一步工程業已展開。至於改善半山區鹹水冲厠系統的工程,則已完竣。

為確保各水塘的安全穩固,當局已不斷作詳細研究和檢查。較舊水壩的維修工程經已完成,至於其他水壩方面亦已開始。

一九七六年下半年時已很明顯看到:新界各新市鎮及墟鎮的廣泛而趕速進行的發展計劃,和市區擴展及水源發展計劃的各項重大工作,將使現有之人手不勝負荷。為應付此等承担,有關當局便進行了相當大規模的擴展和改組工作。

經過一連串的系統試驗後,經已採用全套可供製發水費單及處理有關程序之電腦設備以製備7萬4千個商業用水帳戶的水費單。第一批電腦帳單經於七月發予各商業用戶。待所有商業用水帳戶均能以電腦為處理帳項後,即開始將資料換算,以便處理家庭、建築及其他方面的用戶。自從水務處委任一位用戶關係主任以主理投訴及詢問處後,經已採取各項步驟以改善用戶服務。

公用事業

電力

港島及其鄰近的(鴨脷洲和南丫島)的電力,均由香港電燈有限公司供給;九龍及新界包括大嶼山和若干離島的電力,乃由中華電力有限公司供給;而長洲的電力則由長洲電力有限公司供應。此外,尙有鄉村合作社之類的小型企業, 自行供應電力子若干偏僻地區。

上述三家公司均由投資者擁有,並無專利權,但政府對兩家主要電力公司的盈利方面採取若干監管措施。

中華電力公司供應電力九龍及新界,包括大嶼山和若干離島在內。

發電工作部分由中華電力公司負責,部分則由半島電力有限公司(PEPCO) 負責。半島電力有限公司乃由標準石油公司投資60%及由中華電力公司投資 40%。半島電力有限公司擁有青衣島'甲'(720兆瓦)、青衣島'乙'(842兆瓦) 及鶴園'丙'(240兆瓦)的發電廠,均由中華電力公司管理,而中華電力公司本身在鶴園亦設有發電廠'甲'及'乙'(共410兆瓦),並擁有若干柴油發電機 ( 共

6兆瓦 )。

香港電燈公司的發電廠分設於北角(271兆瓦)和鴨脷洲(631兆瓦)。一座能另外供應 125 兆瓦的發電廠將於一九七八年三月在鴨脷洲開始發電。長洲電力公司的發電量為7兆瓦。三家公司的電力總供應量篇 3,127兆瓦。

公共工程和公用事業

123

　　　　　　電力傳送採用132千伏特和66千伏特兩種方式;電力分配則主要採用33千伏特、11千伏特和346伏特。所供電力是50赫芝的交流電,通常屬 200伏特單相電壓或 346 伏特三相電壓。大量用電的用戶可獲33千伏特和11千伏特的電力供應。

一九七七年的電力主要統計數字和一九七五年至一九七七年的電力消耗量見附錄卅四。

煤氣

香港中華煤氣有限公司的煤氣供應範圍遍及港九新界。所有市區包括香港仔、淺水灣和赤柱,以及觀塘、葵涌、荃灣和相鄰的青衣島等工業區,均有煤氣供應。煤氣公司於第二條獅子山隧道安裝煤氣管供應煤氣至沙田後,供應服務擴展至獅子山以北地區。至一九七七年底,煤氣輸送網共長達613千米。

　　　　　　至於房屋委員會屬下新邨居民,亦獲得煤氣供應,這是一項重大的發展。俯瞰荃灣的麗瑤邨首先獲煤氣供應,隨後青衣島的長青邨、柴灣的漁灣邨、大坑東的南山邨及沙田的禾輋邨均獲煤氣供應。此外,煤氣管現正由公司安裝,以便將煤氣輸送至新建的牛池灣、白田與順利邨,以及斧山的富山邨。

　　　　　　煤氣廠設於九龍馬頭角,港島方面的煤氣供應則由兩條橫貫港海的海底煤氣管輸送。該廠的設備每日能生產煤氣約90萬立方米,由六座石腦油煤氣生產爐製造。

　　　　　　煤氣按熱量單位收費(1熱量單位等於106兆焦耳)。每立方米煤氣有17兆焦耳熱量單位的熱力。一九七七年煤氣總銷量為210.萬千兆焦耳,一九七六年則篇 190 萬千兆焦耳。一九七七年煤氣用戶由64,362戶增至80,026戶。

通訊和交通

窗

香港得以成為主要的工、商業及金融中心,實有賴於其高效率的通訊和交通系統。

本港的公共交通不斷改善,而國際性的海運、空運及一般的交通設施亦隨着發展。在電訊服務方面早已利用人造衛星轉播站、電腦及其他極為複雜的電子儀器。

郵政服務

本港目前共有73所郵政局,包括九月啟用的青衣島新郵政局及一所專為新界較偏僻地區服務的流動郵政局。

價值 4,300 萬元的國際郵務中心仍在興建中,十月間簽訂了該座大厦的建築合約。該大廈將於一九七九年落成,屆時將成為本港處理郵件的主要單位,負責所有國際性的郵件。

香港大部份地區,由星期一至星期六每天都派信兩次。郵政局希望於郵件寄出後不超過一個工作天即能將郵件送達收件人,此目標大致上已達到。

一般而言年內處理的郵件繼續增加,有信件、掛號郵件和包裹,估計共3億 500 萬件,比一九七六年增加約5.6%。投寄本港的郵件較前增加5.8%,寄往海外各地的空郵包裹增加26%,而其他種類的空郵則增加9.2%。寄往其他國家的平郵包裹較前增加1%,因而扭轉了自一九七四年開始呈現的平郵包裹陸續減少的趨勢。

一九七七年內,每天平均寄出約8.8公噸空運郵件。大部份寄往其他國家的平郵是用貨櫃裝運,年中每天平均須用兩個貨櫃運載。

對於特快專遞服務的使用續有增加。服務範圍包括澳洲、比利時、巴西、法國、英國、日本、荷蘭及美國。處理郵件增至4萬5千件,而去年則處理2萬8千件。快郵服務亦有增加,寄出的這類郵件約有73萬2千件,較一九七六年增加18.8%。

一九七七年內共發行了四套紀念郵票。一月間為紀念農曆年而發行的蛇年郵票共兩款,亦即本港發行的第十一套農曆新年郵票。二月間為英女皇登基銀禧紀念而發行了三款郵票是為英聯邦慶祝女皇登基所發行一系列郵票中的一部份。六月間發行了四款以旅遊業為主題的郵票,又於十月間發行了三款以香港野生蘭花為圖案的郵票。

年內郵政局為政府其他部門代辦的服務,包括每月派發的社會福利援助金總數達1,200 萬元。

通訊和交邐

電訊服務

125

郵政司兼任本港電訊管理局局長,負責執行電訊條例,該條例管制一切電訊服務機構的設立和經營。關於各種電訊服務,包括公共電話系統、電視服務及香港與外地來往電訊服務等設施的一般技術問題,都由郵政司向政府提供意見。

　　　　　　郵政局負責簽發電訊條例規定的各種執照、調查違例事件、並於必要時循法律程序提出檢控;此外亦負責管制香港的無線電波頻率和調查有關無線電干擾的投訴。郵政局職員亦代海事處處長檢查船隻的無線電台,以確保符合國際海上人身安全公約的規定。郵政局除為政府各部門籌劃及安排電話設備外,對於政府各部門(包括醫務衛生處)所用的許多電訊設備、電子儀器及配備,亦負有諮詢、安裝和保養之責

。

　　　　　　香港電話公司為本地提供電話服務及其他電訊設備。電話系統是全自動化, 並按固定金額收費,因而在本港以內使用電話可不限次數。

　　　　　　目前香港每百人有電話27具以上,為亞洲電話密度最高的第二城市,並有繼續增加的趨勢。一般而言,本港任何地區在市民提出申請時均可獲電話服務, 電話公司更將服務範圍擴展至偏僻的地區及較小的離島。一九七七年底,電話公司在堅尼地城、高塘、馬鞍山、東涌、青衣島及荔枝窩的幾座機樓啟用後使機樓總數增至62座,所用設備由電機交換系統以至最新設計的共通控制電子儀器。電話公司並為港內船隻提供電話服務,船隻在抵港碇泊後的數分鐘內便可接駁本港的公共電話系統。

　　　　　　國際電話服務是由大東電報局與香港電話公司聯營,是以接線生替用戶撥接或由用戶自行撥接的方式提供服務。一九七六年開始採用國際電話直通服務以來,現時已擴展至可與大約40個國家直接通話,包括西歐大部份國家、東非、北美、澳洲、紐西蘭、台灣、新加坡、日本及以色列等。最初本港有四個電話機樓區獲得直通國際電話服務,但現正計劃將該項服務推廣至所有地區。

　　　　　　香港的國際電訊服務是由大東電報局提供,服務範圍包括公衆電報、國際及本地專用電報、國際電話、為私人通訊網而設的資料傳送和電話租賃、國際電視及播音、轉播、傳真電報以及傳眞通訊等。這些服務分別由不同的通訊系統提供,例如國際衛星通訊系統、海底及陸上電話電纜、對流層散射系統、微波和高頻率無線電系統等。

　　　　　　電報與專用電報均由電腦自動收發。自動專用電報機樓可容納10,500用戶的線路。在一九七七年底有7,147用戶。

民航

一九七七年內,香港繼續在世界航空業担當一個重要的角色。本港位居東南亞空運網的要衝,故航空業對本港的一般經濟貢獻頗大。

　　　　　　年間,客運量達最高紀錄共4,899,000人,其中遊客佔65%,較去年增加了約 60萬人。

　　　　　　由定期及不定期班機運載的貨物較一九七六年增加了6.5%,以價值而言佔本港製品出口總值五分之一強,約入口貨品六份之一及轉口貨品三份之一。一九七七年內,空運出口及轉口之貨物總值幾達110億元。

126

邐訊和交邐

年底,約有30家航空公司每週提供超過900定期班次的服務,來往香港與東南亞國家、中東、歐洲、北美洲、非洲、澳洲及紐西蘭等地。此外,還有數目相等的航空公司提供不定期客運及貨運班機服務。

香港國際機場是遠東最繁忙的機場之一,為應付急劇增加的客運,年間,機場設施已加以擴充及進一步改善。

為提高處理旅客的效率,現正耗資3億元改善機場的設施

。

八月中旬,新設的登機大堂啟用。該大堂有兩個乘客報到島,提供共48個乘客報到處,各設有內部通訊設備及固定的旅客行李保安檢查處。這些乘客報到處與一個半自動的行李處理系統連接,將行李輸送至地庫,由該處之電腦分類系統將行李分置於送往各班機之特定位置。

同時,機場大量增設處理出入境事務的櫃台,以配合對離境旅客加強管理的程序。

新設於機場大厦擴建部份的抵港旅客處理區亦接著在九月初啟用,並採用更多裝置有輸送帶的入境事務櫃台及海關工作台,以便快速處理抵港旅客入境手續。

兩部有自動標誌以顯示抵港旅客行李所在的新型領回行李裝置經已開始使用,以補現有兩部領回行李裝置之不足。

處理旅客的人數業已由每小時2,200人增至4,500人。預料於一九七九年底, 機場設施改善計劃完成後,每小時處理旅客人數可增至5,500人。

年內,自動化電腦班機資料顯示系統已全部啟用。抵港及離港班機的有關資料概由電腦處理,並顯示於接機大堂及登機大堂內各要衝的大型顯示板及閉路電視。

為改善航空交通管制,當局正進行在筆架山裝置一座新式遠程雷達,以便延長控制航道上正來港或離港飛機的距離。

此雷達能準確地定出250海里內及高度達18,300米飛機所在位置,預料將於一九七八年四月開始使用。由雷達收到的資料將由微波無線電線路輸送至機場的飛航管制中心。機場當局已於筆架山裝置高度解像近進雷達用以控制機場60 海里範圍內的飛機,亦在機場設精測近進雷達用以在視野不清的情況下引導跑道10海里範圍內的飛機,並在柏架山裝置為民航機提供識別及高空資料的複式雷達。新裝之雷達足補原有雷達之不足。

進入跑道13的轉彎部份裝設的導向性閃光系統,已於本年後期啟用,對該系統的調整工作仍在進行,務求從高空可見最適度的光譜,而在地面所見則為最小的光譜。

海運

葵涌貨櫃碼頭於一九七七年內處理貨櫃的總數相當於20呎的貨櫃 120萬個,業已躋身世界四大貨櫃碼頭之列。碼頭共設有6個停泊處,全長逾1,800米,約有

60餘公頃裝卸場地,包括貨櫃裝卸場和貨櫃貨運站,可同時供六艘「第三代」貨櫃船停泊裝卸貨物。該等停泊處全部均由私營公司或財團經營。

通訊和交通

127

　　　　　　貨櫃碼頭位於維多利亞海港西北,這是世界上最優良天然海港之一,港口闊度由1.6至9.6千米不等,總面積約6千公頃,除擁有處理貨櫃的設備外,亦能應付現代海運的一切需求。香港地位十分重要,是東南亞的中樞港,轉口貿易額相當大,主要以台灣、菲律賓及韓國為對象。香港港口屬香港政府所有,由海事處處長負責管理。港口事務執行委員會就有關航運、商業及港口需要的變化等問題,向海事處處長提供意見。港口事務委員會則向總督提供一切長遠計劃的意見。

　　　　　　一九七七年間,抵港的遠洋輪船共有 8,700 艘,經由本港港口輸入及輸出的貨物總重量逾2,300萬公噸,包括約1,750萬公噸普通貨物,其中有51%是用貨櫃裝運。用貨櫃載運的貨運量雖然有增加,但在本港裝卸的乾貨,在若干過程中仍利用約2千艘駁船和貨艇裝運的數量亦相當大。機動貨艇所佔的比率已減少至大約總數的41%。在碼頭或海面起卸貨物,通常使用船上的起重裝置,但必要時亦可使用重型水上起重機。各碼頭及貨倉公司現已採用現代化設備,加速裝卸貨物而縮短船隻滯留的時間。葵涌貨櫃碼頭的一家公司已採用一種新式滾輪浮動裝卸橋。在鄰近的荃灣,有一座十六層高的貨倉,實用樓面面積共14萬平方米,設有貨櫃升降機直達各層。

　　　　　　本港大多數碼頭均由私人企業設立和經營,可容納長達305米、吃水達 12.2 米的輪船停泊。公用設施方面包括由海事處管理的港澳碼頭、灣仔和油蔴地公衆貨物裝卸區。港府的政策是繼續在全港各區設立公衆貨物裝卸區,以提高本地貨運的速度和效率。

　　　　　　港內共有72個供遠洋輪船寄碇的繫泊浮筒,由海事處管理和維修,其中43個適用於長達183米的輪船,其餘則適用於長度不超過135米的船隻。該等繫泊浮筒包括64個特別構造的防風浮筒,分佈於有利位置,使輪船在熱帶風暴襲港期間仍能繫穩,以避免不必要之移動,亦有助於維持效率及減低經營費用。安全碇泊區可供吃水較深的巨輪寄碇。

　　　　　　來往港澳之間的遊客及其他旅客人數眾多,因此位於港島的港澳輪碼頭已加以擴充及改善。一九七七年內超過520萬人次乘搭飛翔船、水翼船和傳統的渡船來往港澳之間。

西面檢疫碇泊區為抵港的船隻日夜提供檢疫和入境檢查服務,而東面檢疫碇泊區則由上午六時三十分至下午六時開放。通常船隻抵港後始在港內接受檢查,但大型客輪乘客則可在輪船駛往預定停泊處途中接受檢查。如經提出申請,若干輪船可預先接受入境檢查及獲得藉無線電訊發給的無疫通行證。

　　　　　　本港雖然並無硬性規定船隻進出港口必須由領港導航,但港海交通繁忙,而且港口經常有工程進行,故仍以有人導航為宜。香港的領港事務由海事處處長管理。

　　　　　　為確保船隻安全進出港口,當局不斷改善港內和入口的導航指標。航道上所有浮筒都有燈光照明,很多信標亦裝有雷達反射器。海事處在橫瀾島、青洲、北角所設的信號站和港口通訊中心,全部用電話、無線電話及電報打字機互相聯絡。同時海事處亦根據國際海事頻率,採用持續及甚高頻率的無線電話,提供港口通訊服務,藉以全面聯絡港口及各入口航道。此外,另有一個不斷監聽

128

通訊和交邁

的遇險通訊網,使海事處的搜索及救援協調中心連接皇家香港空軍輔助隊島民式飛機、軍用直升機、水警船、滅火輪及其他類似設施。倘有船隻在南中國海離香港 1,300 千米範圍內遇險,海事處即可統籌救援工作。九月間,一間顧問公司開始研究香港水域內船隻交通管理,需時約六個月。

海事處經常派出巡邏船,巡察船隻航行情况、航道、避風塘和貨物裝卸區。這些巡邏船不斷用無線電與港口通訊中心聯絡,使該中心在特殊情况下能策動並配合其他部門採取行動。消防事務處轄下有一隊配有現代化設備的滅火輪, 沿港九兩岸經常戒備。

港內燃料補給設備良好,輪船可從油站碼頭或港內供油船獲得燃油供應。食水可以從商營碼頭或水艇購買。這些水艇專為在港內下錨或在政府浮筒寄碇的船隻服務。浮筒或碼頭均有海港電話服務。

本港擁有大量設備,可為各類各級淨重不超過35,500公噸、最長228米,及最濶26.8米的輪船進行修理、保養、上乾塢或上排等工作。政府現已進行將上述設備擴充,由海港中央區域遷往青衣島西岸,同時並在該處添置新設備。青衣島附近已有一個可升起淨重10萬公噸輪船的浮動乾塢。本港目前有130多家規模較小的船廠,可修理小型船隻,亦可建造專供特殊用途的船隻,尤其是精巧的遊艇和帆船

香港是招募海員的重要中心,有2萬6千多名香港海員分別在 1,500 艘不同國籍的遠洋輪船上服務。海員招募處及商船海員管理處共同負責海員登記和監察各國輪船僱用海員登輪工作事宜。香港商船海員訓練局奉總督會同行政局的飭令於三月間成立。該局的職權範圍頗為廣泛,目的在於改善本港海員的訓練水準,從而使他們能有更佳的就業機會。訓練局由16位人士組成,負責制定政策,並另設立六個專家委員會,分別處理海員訓練之各類事宜。此等委員會各自進行工作,並向訓練局提出報告。

設於九龍及葵涌的海員俱樂部,為訪港的各國海員提供一流的康樂和福利設施。

香港的交通

有時似乎香港的450萬人都走到街上來了。市區內的行人路上,整天行人絡繹不絕擠迫不堪,而當這450萬人要前往較遠地方時,便要使用交通工具,每天共約 610萬人次,所用的交通工具計有渡海小輪、火車、巴士或其他各種陸上公共交通工具等。此外,數達42,798 輛的商用車輛不停運輸本港經濟的必需品,加上 122,858 輛私家車使本港1,092千米道路的使用率不斷增加。

目前政府必須儘速找出解決辦法;由於人口不斷增加交通日趨頻密,不久將來道路擠塞的情形勢必十分嚴重。因此,當局在一九七五年決定進行地下鐵路的初期系統工程,以疏導市區內最擠塞地帶的交通,又於一九七七年七月將該系統向西伸展,橫過人煙稠密的九龍地區。此外,於一九七六年底公佈的整體交通研究報告,成為未來交通計劃及管理的根據。從以上各點着手,政府認為必須為未來交通發展作出縝密的計劃,因而對其他主要的交通及運輸問題進行研究,包括對港島北岸走廊的交通問題,以及地面鐵路系統現代化與擴展的建議

通訊和交週

129

等展開調査研究。將所得資料綜合成交通政策白皮書,為未來的各種交通設施提出計劃。

道路

。

由於今年夏季異常乾旱,道路的建築工程得以順利進行。年內用於興建主要道路工程的費用共2億7,060萬元,而用於改善及維修的費用則為4,520萬元。由工務司署維修的道路共計1,092 千米,其中港島佔343 千米,九龍佔330千米,新界則佔419千米。

港島方面,鴨脷洲大橋的建築工程經已施工,該橋將鴨脷洲與香港仔聯接, 藉以發展該地作工業及居住用途。石排灣道至魚類統營市場之間的香港仔新路擴建工程已開始進行。為改善香港仔往西區的交通,於摩星嶺道與薄扶林水塘道之間的擴濶道路工程仍繼續進行,並已動工興建一道天橋,連接薄扶林道與德輔道西。作為疏導中區與半山區之間擠迫交通的部份計劃,而在花園道上下兩端興建天橋的工程正順利進行;羅便臣道與衛城道交匯處的改善工程經已完成,並已開放使用,而羅便臣道與舊山頂道及忌拿利交匯處的高架道路及天橋工程經已動工。進行順利的工程包括延長堅拿道天橋至跑馬地,改善皇后大道東與司徒拔道交匯處,及擴濶天樂里與摩利臣山道等。港島東走廊第一期工程計劃的詳細圖則經已着手草擬,該工程為興建銅鑼灣至筲箕灣新路的首段。

九龍方面,由加士居道至塘尾道的高架道路建築工程完成後,尖沙咀至油麻地的交通情况已大為改善。該區內其他已竣工的道路工程包括延展梳利士巴利道及在漆咸道交匯處設迴車道。改善及重建的工程計有廣東道、歌和老街及龍翔道,又在長沙灣工業區興建新路和排水系統。東九龍道路計劃的建築工程仍在進行中,在機場隧道東面的九龍灣塡海區興建雙道行車路的部份工程已完成, 機場隧道與紅磡間的新山道與蕪湖街交匯處工程已動工。西九龍走廊的一部份工程,即茘枝角道高架道路的建築工程,經已施工,完成後可由油蔴地直通茘枝角。順利進展中的工程包括改善荔枝角以北交匯處的青山道,及擴展海濱道及興建觀塘貨物裝卸區等。

在新界興建中的主要道路計劃為屯門公路的第一期工程,大部份已於年底竣工,預料可於一九七八年初開放通車。該計劃的第二期工程為興建第二條三道行車公路,以配合發展屯門新市鎮所需的交通,該工程的設計工作實際上經已完成。

沙田至大埔的沿海公路設計工作,進展順利。年内完成的工程計劃包括位於大埔道174哩的新火車橋及連接道路的改善工程;沙田現有城門橋的重建工程,葵盛及下葵涌屋邨的道路及排水系統工程;荃灣眾安街横跨青山道之行人天橋;長沙至塘福之間的嶼南公路改善工程。順利進行中的工程計有改善中文大學至大埔墟之間的大埔道現有平交道,興建第二條獅子山隧道行車公路,橫跨葵涌道的天橋以連接葵福道與荔景山道,連接葵福道及德士古道的新公路以取替現有狹窄的醉酒灣道。開始施工的工程計有:由葵涌道至德士古道的荃灣支路計劃第一期工程、青山道與德士古道交界的分層交匯處、擴濶由德士古道至柴灣角街之間的青山道、以及大埔墟至下坑之間的汀角道。

130

行車隧道

通訊和交邐

一九六七年啟用的獅子山隧道,是本港第一條行車隧道,由運輸署負責管理, 該隧道通車後貫通九龍與沙田新界各地。第二條獅子山隧道正在興建中,將於一九七八年一月建成,屆時舊獅子山隧道將暫停通車,以便進行修葺工作。該兩條隧道組合每一方都有兩條行車道,將於一九七八年十月全面啟用。一九七七年內,獅子山隧道的使用率為640萬車次,每次收費1元至2元,收入達 790萬元。

價值3億2千萬元的海底隧道於一九七二年啟用,由香港隧道有限公司管理,政府擁有該公司25%權益。一九七七年內,該隧道的使用率約 2,190 萬車次,收入共1億3,550萬元,收費率由電單車之2元至重型貨車之20元不等。

啟德機場隧道是一項政府工程,共有隧道2條,可供四道行車,通過機場跑道下面連接土瓜灣與觀塘兩地。該兩條隧道於一九七六年建成後即予封閉,以待與其他道路連接。其餘工程及電氣裝置已於一九七七年底開始進行,預料將於一九八○年初完工。該隧道將由運輸署管理。

香港仔隧道是另一項政府工程,亦有隧道2條,可供四道行車。該隧道將連接香港仔與跑馬地兩區。一九七七年內,隧道挖掘工程經已開始,連接該隧道及其他主要交通要道的堅拿道天橋擴建工程亦同期進行。該隧道將於一九八0 年中啟用,其通車收費設備將由運輸署管理。

公共運輸

香港公共運輸系統密度之高與種類之繁多,其他國家均無可比擬。一切可使用的運輸方式均已加以發展,同時在政府施行極少管制與及缺乏政府補助的情況下仍得以維持。香港的運輸服務範圍廣泛,包括巴士2,508輛、小型巴士4,350 輛、計程汽車 6,203 輛、雙層電車 162 輛及拖車22輛、渡輪 93艘、行駛在世界上最陡峭的斜坡之一的登山纜車、九廣鐵路(英段)、架空纜車與及在興建中的地下鐵路。由於香港的地理形勢獨特,與及工商業活動所帶來的複雜相互影響,各種公共運輸工具均可適用,而且服務的效率超卓,足以令世界上任何主要城市羨慕。本港居民幾乎90%皆使用公共交通工具,而公共交通工具經常是供不應求。自從一九七三年出現經濟衰退與能源危機,乘客人次增加幾達28 %。各類交通工具的有關數字,詳見附錄卅六。

巴士

香港公共巴士服務在經營方面享有公共巴士服務條例所賦予的專利權。三家私營機構的服務,都須遵照運輸署所定的辦法,包括路線、時間表、收費表、路程距離、行車時間、車輛分配及載客量等。該三家專利巴士公司的車輛每日平均載客達290萬人次。

九龍巴士有限公司(1933)負責整個九龍及新界地區的巴士服務,並按照共同行車哩數計算辦法,與中華巴士有限公司聯營行走海底隧道巴士線。行走市區的巴士按路程的距離全程收費2毫、3毫、4毫或5毫;行走郊區的巴士則收費2毫至1元5角不等。本年內收費未有變更。

通訊和交通

131

　　　　　　該公司於一九七五年創辦直通豪華巴士服務,這些單層豪華巴士保證每位乘客都有設扶手的座位,用以取代私用汽車。現時豪華巴士線共有16條,其中兩條來回行走啟德機場--一條通往尖沙咀,另一條則經海底隧道至港島中區。每逢星期日及公眾假期,該公司並設三線豪華巴士行走新界地區。行走九龍區的豪華巴士每程收費1元,過海底隧道及行走新界地區各路線則收費2元。

　　　　　　該公司領有牌照的巴士共1,708輛(計1,225輛為雙層巴士、381輛為單層巴士、102 輛為豪華巴士),行車路線共159條,是東南亞提供陸路客運服務規模最大的公司。一九七七年內,該公司的巴士行車達 7,326 萬哩,每日平均載客 222 萬人次。大部份新加入服務的車輛為可載123人的雙層巴士。該公司領有牌照的全部車輛。載客量為154,838人,其中84%的車輛是由一人控制,並採用不設找贖的收費辦法。在一九七七年底,在製造中或已訂購的車輛將可將載客量增至 196,819 人。

　　　　　　中華巴士有限公司在港島經營 70條巴士線,每日載客達66萬人次。市區路線收費3毫、4毫或5毫,郊區路線則根據路程的距離收費3毫至1元不等。該公司領有牌照的巴士共751輛(計739輛為雙層巴士,12輛為單層巴士) 其中98%的車輛是由一人控制,並採用不設找贖的收費辦法。平均而言,每輛巴士每日行走 120哩,載客達1,120人次。該公司全部車輛的載客量為70,812 人。除供私人租用的「中型巴士」與豪華巴士各一輛外,該公司現正統一使用雙層巴士行走各線。

兩間巴士公司並根據行走的路程計算共同行車哩數的辦法聯營海底隧道巴士線共14條。行走該等路線載客容量特高的雙層巴士共205輛,平均每日載客達 350,115人次。另有兩輛巴士通行駛,每日24小時服務。

　　　　　　新大嶼山巴士有限公司(1973)經營大嶼山的5條巴士線,每日載客達 5,497 人次。在每週所載的乘客中,星期日及公眾假期的乘客幾佔37%。該公司共有單層巴士45輛,只可載客1,790人,因此,每逢晴朗的週末,到大嶼山旅遊的人士眾多,對該項服務需求甚殷。當局現正進行道路改善工程,以便行駛雙層巴士。

小型巴士

設有14座位的公共小型巴士於一九六九年開始行走,以取代原有的小型客貨車。目前已規定小巴最高數額為4,350輛,其中大部份是由個別人士所擁有。除港島8條線有規定收費與行駛路線外,小巴可行走各處,收費與上落站均由司機自行決定。

　　　　　　為減少小巴在市區內因經常在路旁停車及越線所造成的交通阻塞,當局設立若干禁區及限制區,禁止小巴駛入或限制小巴停車上落客。大嶼山、青衣島與及尖沙咀區亦禁止小巴行駛。

　　　　　　行走市區線的小巴收費3毫至1元5角不等。至新界各地或經海底隧道各線則收費2元。每逢節日,交通擠迫,大部份小巴最少都是加倍收費。小巴來回接客的路線約達170條,與巴士及電車服務直接競爭,但當局正採取措施,在

132

週訊和交通

一般不適合普通巴士行走的地區內開闢小巴支線。在整個港九地區內,小巴每日載客達 162 萬人次。

　除兩間巴士公司的巴士及小巴外,還有2,569 輛巴士及旅遊車,主要用作旅遊、接載工廠員工或送學童上學放學之用。若干私人大厦亦設有私家巴士服務,但只限於該大廈住客使用。

電車

香港電車有限公司經營5條行車線,沿港島北岸的市區行走。該公司共有雙層電車 162 輛,並設有拖車22輛,行走於筲箕灣與堅尼地城之間的雙程軌道,及另一段環繞跑馬地的單程軌道,全程長達30千米,一律收費3毫。全部電車均由1人控制,乘客只須於離車時將車費投入收費箱內。電車每日平均載客達 37 萬人次--即每輛載客2,274人次,利用率為全港各類陸路客運服務之冠。

　山頂纜車有限公司經辦的纜車服務,全線由花園道通至海拔397米的太平山頂,沿途設有5個中途站。該纜車線的陡峭度是全世界第二,纜車車廂只憑鋼纜沿軌拖曳,最陡峭一段的斜度達一二。該公司於一八八八年開始經營,兩個車廂( 第三個車廂備維修時用)每日載客5,319人次。全程收費1元5角, 部份旅程則收費1元。

架空纜車

世界上載客量最大的架空纜車設於海洋公園內。一九七七年一月十日總督為香港仔海洋公園主持開幕典禮後,香港隨即開始使用該種新交通工具。

　海洋公園開幕前的數月內,工務司署電器機械工程處人員即擬定細則,以執行架空纜車(安全)條例及附屬法例,並採取有關措施,以確保該架空纜車經安為安裝及經過試驗,而海洋公園的人員對操縱該新交通工具的工作均能夠勝任。

　電器機械工程處人員仍繼續進行定期檢查工作,並查核海洋公園新聘人員是否勝任該項工作。此外,並須確保每年所進行的審查及徹底檢修均保持所需的高度標準,以繼續保障公眾安全。

架空纜車啟用後的6個月內,載客共達2,292,256人次。

渡輪

天星小輪有限公司經營兩條載客渡輪航線,來往港島中區與尖沙咀及紅磡之間。該公司的10艘小輪提供頻密航次,每日載客共139,620人次。由香港至尖沙咀航程需時7分鐘,渡輪上層收費3毫,下層2毫。紅磡線則一律收費5 毫。

　香港油麻地小輪有限公司提供廣泛的渡輪服務,包括來往港九兩地及行走港島與離島之間。3條汽車渡輪線每日載車9,972 輛,電單車收費1元、汽車收費3元、重型貨車收費9元。該公司設有14條渡海客輪航線,除其中3條航線外,其他各航線渡輪上下層均收費4毫。該公司並設有豪華船隻行走其他航線,該等航線根據各層設備收費5毫或1元。此外,每日前往新界或行走新界

通訊和交通

133

　　　　　區內的航線共13條,是連接長洲、大嶼山、南丫島、坪洲、馬灣、蒲台島、喜靈洲、平洲及塔門各離島的唯一交通工具。該等渡輪根據路程的距離收費3毫至2元不等。每逢星期日及公眾假期,該公司並經營遊覽服務

。

　　　　　　香港油蔴地小輪公司擁有小輪83艘--計雙層渡輪36艘、三層渡輪8艘、水上「巴士」11艘、水上「的士」11艘、氣墊船5艘、汽車渡輪11艘、與及設有 397個座位可在大海航行的豪華船1艘。該等三層渡輪頂層有空氣調節、酒樓及夜總會的設備,除用於普通客運服務外,並可載客瀏覽海港景色。該公司的渡輪平均每日載客 365,596人次,是世界上最大規模的渡輪公司。

本港各地另有一些由個別人士提供較小規模的渡輪服務。小汽船為停泊港內的船隻提供服務,並在夜間普通渡輪停航時載客渡海。

計程汽車

港島、九龍及新界荃灣、沙田新市鎮共有5,465輛領有市區營業牌照的計程車。規定收費,按照計程錶計算,首1.61千米(一)收費2元,以後每五份一該路程收費2角。須使用海底隧道或渡海小輪的路程,則增收費用10元。每日約有62萬8千人次乘搭計程車,本港計程車收費是世界最廉宜的。多數計程車均有空氣調節設備,較大的計程車公司設有無線電控制系統,提供預訂的載客服務。

　　　　　　行走於荃灣及沙田以外的新界郊區計程車,共有738輛。此類計程車每1.61 千米(一哩)的標準收費率為1元。

　　　　　　乘搭出租汽車必須預約,車費由租用者和經營者雙方議定。鑑於有很多出租汽車沿途客,企圖以類似計程車的方式營業,當局現正採取措施,為數 916 輛的出租汽車於繳付一筆轉牌費用後即改為計程車。

交通管理

由政府委任的交通諮詢委員會,負責向總督會同行政局提供有關交通政策一般問題的意見,以謀改善客貨運輸。運輸署長是負責籌劃和管理公共運輸服務的法定機構首長,職務範圍廣泛,包括行車隧道的管理、車輛登記及牌照的簽發、駕駛考驗、車輛檢查、以及道路交通條例或其他有關個別公共運輸公司的法例所定的一切職務。

　　　　　　年內,道路交通及運輸法例屢經修改,範圍涉及註冊車輛的買主必須出示一張有效的第三者保險證明書;天星小輪公司及油蔴地小輪公司更改航線及經營臨時渡輪服務;限制公共車輛載客不得超過規定座位的數額,將出租汽車改為市區計程車,簽發出租汽車許可證,設立運輸審裁處,由運輸署長任主席,以便聆訊有關車輛違例經營而被吊銷牌照之案件。

交通管理及計劃

有關部門現正繼續採用交通管理技術,使現有之道路網交通暢順及適應交通需求之轉變。當局已在西區進行一項主要計劃,包括若干街道交通改道,在德輔

134

通訊和交邐

道西與干諾道西之匯合處裝設交通燈號,在其他地區,為了使車輛通行無阻, 當局已劃定若干禁止上落客貨區,改善滙合處之交通情况,安裝交通燈,進行擴濶路面計劃及交通改道等。當局更興建行人天橋及地道,設置斑馬線及交通燈號,以方便行人橫過馬路。

在一九七七年底時,使用中的交通燈號共有352套,街燈系統亦有擴展,年內共增設街燈 1,223 盞。此外,本年三月中在九龍西部啟用的分區電腦交通控制系統,特為改善交通燈號操作而設,該系統可監管繁忙商業區內83個匯合處的交通燈號,同時該系統亦可自動蒐集交通資料,自動報告交通燈損壞情況及調整燈號裝置,在鄰近匯合處發出「綠色波浪」之信號,以免阻延救急車輛行駛。

在交通設計及調查方面,有一組工程師及統計學家按照環境之變遷,將各方面最新資料在香港整體交通報告書內加以補充,同時更提出有關發展的新建議,並且發表了一份報告書,述及研究興建大橋連接大嶼山與九龍所引致的交通問題,包括在大嶼山興建一個國際機場及島上其他設備等問題。屯門新市鎮運輸研究的工作,進行頗為順利。其他已完成的交通研究工作,計有車輛路程時間、車速限制、在新空運大厦的貨車活動情況,及渡海小輪乘客行程起點及終點等。

港九興建地下鐵路所引起的問題,引致各方面專業人才組成的交通管理組織,在主要交通計劃上,須作出若干徹底的改變,以便利興建地下鐵路。本年內,各項計劃的監管及修訂工作經已順利進行,作為減少阻延興建地下鐵路的部份工作計劃。本年初開始設計、統籌各項交通管理計劃,以便利地下鐵路延長至荔枝角及荃灣的工程,預料該項工程將於一九七八年中動工。

車輛牌照和駕駛執照

運輸署屬下的車輛檢驗中心,年內共檢驗44,569部車輛,主要是和車輛註册及轉換牌照事宜有關,但亦有其他原因。

一九七四及一九七五年的註冊車輛數目連續兩年減少,但在一九七六年再次增加。本年內,車輛增加的趨勢繼續維持,增至207,521 輛,比一九七六年超出 15,775輛。增加的車輛大部份為貨車(由37,108輛增至42,798輛)及私家車 (由 113,665 輛增至122,858 輛)。車輛統計數字見附錄卅六。鑑於一九七七年三月當局改變政策,准許持有認可的海外駕駛執照的本港居民,毋須經過考驗,便可領取香港駕駛執照,一九七七年簽發了更多新駕駛執照,計共有

78,509張,上年度則為75,492張。

由於政府改用較大容量的新電腦,以致延遲了採用電腦系統處理車輛註冊及發牌。預料一九七九年將可採用新電腦。

運輸署屬下的室內學習駕駛中心特別篇 3,030名學習駕車人士舉辦的訓練課程,合計共有18班。該中心自一九七四年成立以來,已有11,339名人士利用 16部駕駛模擬機、影片及電腦控制的嵌板,學習基本的駕駛技術。

一九七七年六月,當局頒佈道路交通條例(香港法例第二二〇章)新規定, 授權運輸署長重新登記出租汽車作為市區的士,惟須繳納訂定的7萬5千元牌

通訊和交通

135

費,或任由註冊車主選擇,改為領有出租汽車許可證的私家車。這項變更計劃在一九七八年中完成後,將會取締出租汽車,而採用出租汽車許可證制。屆時,持有出租汽車許可證者可用私家車與個別人士訂立出租合約,提供載送服務。

泊車問題

政府為了方便市民泊車,設有8座多層停車場和4處臨時露天停車場,其中2 處專為商業車輛而設。多層停車場共有泊車位5,059個,臨時停車場則共可泊車 1,070輛。

。

私人經營的不靠街面泊車設備,包括46座多層停車場,足供7,350輛汽車停泊,其中大部份設在銅鑼灣、北角、尖沙咀、旺角及新蒲崗等商業及住宅區

路傍泊車位設在並不妨礙交通的地點。有些地區的泊車位實在數目有限,但車位的需求甚殷,因此在泊車位裝置收費錶,以減少長時間停泊。設收費錶的泊車位有10,849個,其中1,025 個乃特為貨車而設。收費時間由上午八時起, 直至午夜為止。很多地區的泊車問題,是由交通督導員管理,交通督導員聯同警務人員採用定額罰款辦法對付違例泊車人士。

九廣鐵路

一九七五年十月動工敷設由紅磡至沙田(筆架山隧道工程除外)的幹綫雙軌工程已於一九七七年十二月完成。由九龍紅磡信號中心控制的顏色信號燈系統, 年內已完成部份安裝工程,並將於一九七八年十月局部啟用,及至一九七九年二月將可全部使用。香港政府於七月間批准設由沙田至大埔墟幹綫第二個三分之一段的雙軌工程;該項工程將於一九七八年初展開,預料可於一九七九年中完成。現正計劃將幹綫之其餘部份敷設雙軌,直達邊界地區的羅湖

。

　　　　　　位於沙田附近火炭的兩處卸貨場興建工程,已於七七年七月完成,專供卸下由中國運來的石油及乾貨。中國自一九七四年開始向本港輸出石油。供卸下經由鐵路運來的中國石油產品之石油支綫,已於今年五月啟用。

位於沙田何東樓機車廠附近的一條新環綫及車站的興建工程已於三月動工, 以便為新沙田跑馬場提供服務,預料可於一九七八年九月竣工,剛好趕及應付新跑馬場於一九七八年十月開幕時的繁忙交通。

　　　　　　位於羅湖的編組站已於十一月局部啟用,並將於一九七八年中全部落成。該編組站共有七條軌道,總長度3,140米,將負起由中國抵達本港貨卡的編組工作,此項工作前由中國方面承担。

政府於六月間邀請國際承建商投標承建貫通筆架山的新隧道,藉以容納兩條較低坡度軌道。該隧道的建築工程將於一九七八年一月間動工。

為提高軌道的質素水準起見,七七年九月間開始在現有軌道上重新鋪設石塊,加厚石層,以適應未來更快和更重的列車行走。每米重達54公斤而敷設於混凝土軌枕上的較重型焊接式長鐵軌,亦開始予以採用,並將逐漸取代每米重 43公斤而敷設枕木上的鐵軌。這項計劃將於一九八二年完成。

136

通訊和交邐

旺角站和沙田站的改建工程已於十月動工。沙田站工程與旺角站工程第一期約於一九七九年底完成。由於旺角站進行改建,以前從中國輸入的牲口由旺角卸貨場處理,自九月開始已轉由何文田貨場處理。何文田貨場於一九七六年局部啟用。

改建上水站的招標程序仍在進行中,改建工程約在一九七八年初動工。工程項目包括興建一條長609米的新讓車環綫,增建一座長365米有上蓋月台,以及連貫新舊月台的行人天橋。這些工程預料可於一九七八年十月完成。

一九七七年二月鐵路局派出四節空氣調節客車車廂行走。年中,另招標承裝四節車廂的空氣調節設備。這四節空氣調節車廂可望於明年夏季投入服務。此外,並已着手計劃於一九七八至七九財政年度增設三節空氣調節車廂。

每輛 1,492 千瓦的新機車2輛於三月間運抵本港,隨即投入服務,從而使列車的行車時間表得以改善。因此,由四月十八日起,每日客車班次由20班增至 22班,而貨車班次亦增至每程最多10班。

本年四月間,在售票處裝置六部新式快速車票發售機,每部每分鐘約可發售車票 200張。

本年一月,香港政府委聘一間英國工程顧問公司,研究本港鐵路幹綫電氣化以及敷築若干支綫的技術與經濟上可行性。研究報告書已於十一月間呈交香港政府,所提出的各項建議,現正由當局研究中。

地下鐵路

到七七年底地下鐵路的修訂初期系統的土木工程已完成逾40%。

這條全長15.6千米的地下鐵路,將連接港島中區和九龍觀塘,共設12個地下車站和3個地面車站。這條鐵路係由地下鐵路公司承建,該公司乃政府擁有的公共機構,地下鐵路公司於一九七五年九月成立時,由香港政府提供現金8億元,以換取該公司股份權益。

修訂初期系統,全部興建及裝備費用合計為50億元,該數字已計及由一九七五年至一九八○年初期系統全線通車時物價上升的因素。地下鐵路系統之全部費用,包括土地及其他費用,約為58億元。

此項計劃籌措資金的安排,是以出口信用方式和向本港及國際財經市場貸款。所有債項預算可於一九九一至一九九二年全部清還。

年內,地下鐵路公司與本港地產商携手合作,將遮打道和海軍船塢車站上面的土地發展為商業及辦公室高樓大廈。此項發展工程,連同較早時在九龍灣車廠上興建可容約2萬5千人居住的住宅及商業綜合樓宇的協議,在該項計劃的財經能力上,將更有安穩的作用。

地下鐵路公司亦已開始招募及訓練管理地下鐵路的人員,並派遣14名高級業務人員前往倫敦地下鐵路公司,接受為期三個月的訓練。

地下鐵路公司經常與政府有關部門保持緊密聯絡,尤注意使市民獲悉有關興建工程的進行情况及盡量減少對市民引起不便和騷擾。

對於業務受地下鐵路工程影響的人士,當局仍繼續採預付賠償的辦法目的是使店舖應課差餉租值低於25萬元的小商人,能藉此減輕困難。

。

通訊和交通

137

　　　　　　七月間,總督會同行政局批准地下鐵路公司所提的建議,將修訂初期系統伸展至日趨繁榮的荃灣市鎮。荃灣支綫全長10.7千米,有11個車站。地下鐵路公司計劃在一九七八年中動工,預期在一九八二年底完成,預算費用為41億元, 包括因通貨膨脹而增加成本之因素,惟不包括須繳付的利息,財務費用及地價,所需經費全部由地下鐵路公司以貸款方式籌措。

大眾傳播事業

業

香港新聞事業享有言論自由,出版報章刊物388種,從閱報人數來看,香港人是世界上有數的熱心讀者。

本港有3家商營電視台,每日收視人數估計有300萬;另兩家廣播電台,共有中英文台7個。本港的收音機和電視機價格,可算全世界最低,用戶亦無須申領執照。大部份報紙每份仍然只售3角。

報業

目前在報紙刊物註冊處註册的刊物共有388家,其中報紙佔121家。香港每千人購買報紙 350份以上。以亞洲來說,有日本超過這個數字--每千人購報 490 份。世界的平均數字是每千人 109 份

。

本港共有英文報紙4家,中文報紙107家。英文報紙的每日總銷量估計為11 萬5千份,中文報紙則為160萬份,其中4家中文報紙每日銷量各在10萬份以上。

期刊雜誌是報業重要的一環。本港共有雜誌267種,計中文雜誌 194 種、英文雜誌50種、中英文兼用的雜誌23種。這些雜誌內容廣泛,由專門技術刊物至本地娛樂指南,式式俱備。

香港記者協會成立於一九六八年,現有會員 600 人,旨在為記者爭取較佳的訓練以提高專業水準,並對牽涉勞資糾紛的會員給予諮詢意見。

該會在灣仔設有香港記者俱樂部,為記者提供社交和工作便利。俱樂部內經常舉辦不拘形式的記者與新聞人物座談會。

中英文報章有自己的公會,稱為香港報業公會,現有會員14位和贊助會員3 位。凡影響本港報紙、該會本身或屬下會員利益的事務,該會均有權處理。

亞洲報業基金香港分會的活動包括與其他機構磋商以協助推展亞洲報業。亞洲報業基金由代表亞洲 300種刊物的出版人和編輯組成,負責統籌由新德里至韓國等7家國營新聞機構的工作。

不少國際電台、電視台、報章雜誌都以香港為東南亞業務基地。國際通訊社如路透社、美聯社、合眾社、法新社、共同社和時事通訊社都有駐港辦事處。

印刷與出版

香港是個重要的印刷中心,世界不少地方的書刊都交由香港印刷,尤以澳洲、英國和美國的書刊為然。據說澳洲人平均每人閱書數量比任何其他國家更多, 而澳洲出版的書籍,約有一半在香港印刷。

大衆傳播事業

139

　　　　　　本港印刷業的主要吸引力是:印刷品質素高,費用却比他處低廉,而且本港又擁有優良的發行系統和通訊設備。一九七七年本港的印刷品出口值約為2億

4,600 萬元,而一九七一年則袛有 9,900 萬元。

　　　　　　本港有印刷公司1,200家,其中約300家的承印量佔最大部份。他們備有效率極高的柯式印刷工場,多採用西德或日本製的印刷機。不少印刷公司專門承印書籍、裝璜華麗的雜誌、課本、日曆和日記簿,其他則集中印刷包裝紙和工業包裝用品。本港柯式印刷術水準很高,圖文印刷技術足以媲美世界的印刷業先進國家而有餘。本港多採用電子彩色製版機,分色技術良好,兩色和四色印刷機也很普遍使用。大印刷商早在一九六二年即已使用八色迴轉和柯式網印機一九七七年一月至七月期內,香港共用去白報紙 35,229公噸,約值59,784,132 港元。

。

　　　　　　其餘四分三的印刷公司多採用活版印刷,業務以印製小型印刷品為主,如信箋、招貼、包裝紙、若干課本等。

　　　　　　自六十年代開始,不少海外出版機構在香港設立辦事處或地區總辦事處。在本港有地區總辦事處的教育書籍出版公司,包括希尼曼教育書籍出版社、牛津大學出版社、麥加魯希爾遠東出版社等。倫敦的IPC出版社亦已在本港設立地區總辦事處,以處理附屬機構的業務。此外,時代雜誌和新聞週刊亦在本港印刷亞洲版,讀者文摘每月在香港印行的數目更超過50萬本。

電視

香港現有三個商辦無綫電視台,分屬三家公司,即香港電視廣播有限公司、麗的電視有限公司和佳藝電視有限公司,通常簡稱為無綫電視、麗的電視和佳視。無綫電視和麗的電視設有中英文台,但佳視則僅設中文台。

　　　　　　一般採用的是超高頻 625 綫PAL彩色系統。三個電視台均有設備完善的播映和辦公大厦,採用最新的製作及播映器材和技術。實際上,幾乎所有的節目都以彩色播映。

　　　　　　三個電視台每日播出節目的時間約共有65小時,估計觀眾達320萬人。全港家庭約有90%擁有電視機,其中48%為彩色電視機

。

　　　　　　從世界各地輸入的節目,或用原來語言播映或以粵語配音,都極受觀眾歡迎。但本港製作的綜合節目和電視劇集則最受歡迎。正因市民對本地色彩的事物有特別偏愛,三個電視台各顯才能,製作大量不同種類的娛樂性節目,由歷史古裝劇以至綜合表演節目,藉以爭取觀眾。三個電視台現時都有派遣製作人員前往世界各地錄影,將所得加入各項電視節目中或在海外完成整個節目的製作,然後在香港播映。

　　　　　　電視條例規定電視台必須領牌經營,該條例由政府電視監督執行,並將職權賦于影視及娛樂事務管理處處長,負責管理各電視台的牌照事宜,執行持牌人在節目、廣告及技術等方面應遵守的準則。

　　　　　　電視除主要提供娛樂性節目外,對香港的教育事務也扮演一重要角色。政府教育電視組,借助商辦電視台的播映器材,播映教育電視節目,收看該節目的中小學生有50萬人。該節目由教育署專業人員撰寫。教育署又供應與該節

140

大衆傳播事業

目有關的印刷品及指導刊物給各學校。至於製作方面,則由政府的香港電台負責,用彩色拍製,務求達到畫面生動,有戲劇性及記實性。年內,政府教育電視組中學部已將節目推廣至中學二年級,逾300間學校將節目收錄在見像卡式錄映機中,以備日後應用。

佳視亦提供其他的教學節目。該台每晚的特別教育節目,播映兩小時,在這兩小時內不加任何廣告。年內教授的科目計有商業設計、辦公室實務、外國語及中國書法和繪畫。

政府在公共事務電視節目方面非常活躍。三個電視台均撥出時間播映政府製作的節目。

政府新聞處負責供給時事評論和公共事務新聞短片,但大部份的政府電視節目仍由香港電台電視部製作。一九七七年,該電視部的製作仍保持每週可供放映約4小時的記錄,佔五個商業電視台的播映時間共達8小時。但在此期間, 該電視部亦有重大的改革。短片的質素經已提高,適合青年人的節目更受重視。連續播映5年的「獅子山下」片集非常成功,起而代之是一部每週播映一次的劇集,內容描述一群居住在沙田新市鎮的兒童。該新劇集播映後數星期內,已成為全港最受歡迎的節目之一。

特別爲學齡兒童而設的「少年行」節目,在加入市政局體育及康樂活動後, 播映時間增加一倍。「少年警訊」節目,現正舉行播映三週年慶典,已有會員人數超逾20萬名。

香港電台英文台,星期一至星期五晚的節目播放時間亦增加一倍,着重推出節目向外來的英語聽衆解釋本港的社會問題及當前事態。

香港電台今年第三年參加在伊朗切拉子舉行的第五屆亞洲和太平洋區青年電影工作者電影節,並榮獲金像獎。得獎作品是50分鐘劇集「野孩子」。該劇集, 由稚齡兒童担當演員,為香港電台參加十一月倫敦電影節時在國家電影院放映的兩部劇集之一。

廣播電台

香港的兩家廣播電台,是香港電台及與佳藝電視有關連的商業電台,由於香港電台是政府電台,因此全部經費由政府稅收支付,節目中並不加任何商業廣告。

該台有中英文台各二,分別以超短波(FM)及中波(AM)廣播。該台的工作是製作電台及電視節目,為市民提供報導、教育及娛樂。該台行政完全獨立。

香港電台屬下四個電台每週廣播近600小時,提供各類報導及娛樂節目,包括流行音樂特輯、話劇、綜合節目、新聞及時事特寫。

在這一年中,新聞及時事節目的播放時間增至差不多每日10小時,其中小部份是轉播英國廣播有限公司的世界新聞,大部份是該台編製的節目。自從中文台的「新聞天地」和英文台的「今日新聞」推出後,早上的最高收聽率便有了很大的改變。這兩個為時半小時的節目,以輕鬆的報導方式,播出本港及外地新聞和新聞特寫。每日的報界評論和商業動態概述,特別受聽眾歡迎。

大眾傳播事業

141

　　　　　　極受歡迎的新聞節目「剖析」,經一度停播後已恢復播出,該節目深入討論本港發生的重要事件。體育節目亦有增加播出時間,該台並繼續現場轉播立法局會議過程。

。

　　　　　　一九七七年內,該台亦推出一連串新的特寫節目,內容涉及消費者事務、汽車駕駛、書籍及藝術。然而,中英文台最受人歡迎的新措施是增加與聽眾接近的節目,現有更多聽眾藉此機會撥電話徵詢意見,投訴或詢問有關公營房屋以至寵物護理的各類問題。

參與社區活動仍是本廣播年度的要旨。除參加籌款步行外,該台職員還售賣食譜,義看掌相,舉行一次龐大的發售,籌募得一筆空前的款項捐與公益

金。

　　　　　　去年才開始的超短波立體聲廣播,因新增了兩個額外的低壓轉播站而有所改善。現時,香港市區內大部份地方均能收聽到清晰的廣播。

　　　　　　一九七七年內,商業電台的兩個中文台在節目安排方面,盡量迎合廣大市民需要,提供報導和娛樂的服務。

　　　　　　商業一台的節目以全新姿態出現,現時播放的是綜合性的訪問、音樂和話劇節目,同時亦推出聽眾可參與的電話節目。自四月開始,商業二台成為專為青年人而設的電台,主要播放音樂和由著名唱片播放員主持的節目。

　　　　　　商業英文台以音樂節目為主,所播歌曲十分廣泛,反映了最新和最優美的流行音樂。

商業電台並與香港旅遊協會合作,製作一個每晚播出的兩小時節目,對象是香港遊客。這個兩小時的節目,其中半小時是以日文播出,由香港旅遊協會特自日本聘來的播音界名人主持。

　　　　　　英文台在過去一年內亦有轉播外地體壇賽事,包括實地報導溫布頓網球錦標賽、英國高爾夫球錦標公開賽及在馬尼拉舉行的世界杯高爾夫球錦標賽。

　　　　　　至於在本港舉行的香港時裝節、藝術節及藝術中心開幕禮等,該台亦有實地現場轉播。

　　　　　　聽眾對台的電話節目反應熱烈,並在節目中時有爭論。該節目已增加至每週6次,在早上播出。

　　　　　商台仍不斷參與社會各項活動。與市政局合辦多項慈善活動,成績斐然。商台響應公益金百萬行,籌款超過30萬元。而一年一度之「繞樑三日」音樂會,為心光盲人學校籌得善款3萬5千餘元。

政府新聞處

　　　　　政府新聞處是政府與本港居民和世界其他地區聯繫的重要橋樑,設有新聞、宣傳和公共關係三科,其中若干職務由三科共同分担。

　　　　　　主要的政府部門現在都設有本身的新聞組,以便與報界及公眾人士建立更密切的聯繫。目前有16個新聞組分設於各大政府部門,由新聞主任級人員主理。

政府新聞處與香港政府駐英專員辦事處保持緊密聯絡,以直接用戶電報機傳送本港每日新聞摘要,較詳盡的資料則以空郵寄出。

142

新聞科

大眾傳播事業

新聞科負責向大眾傳播媒介發佈政府新聞,範圍包括政府的政策、措施、以至一般公告及天氣報告等。該科利用電報打字機和傳眞通訊網,與各主要傳播媒介保持全日廿四小時的直接聯繫,包括週末及公眾假期。電報打字機傳送英文新聞時,傳真通訊網則同時傳送中文新聞。

編輯部是新聞科的中樞,每日出版中英文新聞公報,分發與報館、通訊社、電視台和電台,總數超過120家,以補電報打字機和傳眞通訊系統服務的不足。

新聞科還提供日夜不停的新聞諮詢服務,解答主要由記者提出關於政府事項的詢問,並設有研究組,收集社會大事的有關資料和簡要報導,撮成一個資料「寶庫」,以應付報界的查詢。此外,有一所設備齊全的新聞參考圖書館,每日有不少本港和海外的記者及學生前往使用其設施。

遇有颱風、豪雨或其他緊急事件,新聞科汎即成為通訊中心,由科內人員輪流當值,通過傳播媒介向公眾提供最新消息。此外又派出新聞聯絡主任駐守有關部門,以便隨時傳達詳盡的資料。

新聞科的另一職責,是攝製新聞專輯,供本港五個電視台播映,內容有關政府事務,每週攝製二至三個,中英文兼備。

宣傳科

宣傳科下設三組,即宣傳事務組、影藝設計組、編輯及刊物銷售組。各政府部門如需要關於宣傳事務的專業意見或協助,該三組均隨時提供服務。

宣傳事務組負責多個官方運動的協調工作,包括防止罪案、道路安全、防火、禁毒及招募警察。該組亦協助推行由市政局贊助的全港清潔運動。其他工作包括為一年一度的香港藝術節及市政局主辦的亞洲藝術節安排宣傳活動。

該組另一項主要工作,是安排本港的文化團體前往英國。為慶祝女皇登基銀禧紀念,本港成立了一個名為銀禧紀念香港歌舞樂團的特別表演團,前往英國各地巡迴表演。該組亦積極參與在本港舉行的女皇登基銀禧紀念慶典。

影藝設計組提供各類宣傳展品的專門服務,包括陳列品、展覽、海報、照片和影片。

這些服務大部份用於協助推行官方的運動,例如攝製宣傳短片供電視播映。該組亦負責各類政府刊物的編排及封面設計。

編輯及刊物銷售組負責出版及銷售有關本港的刊物。現正籌備出版一套名為「這是香港」的新叢書,介紹一些少為人知的香港風貌。目前正進行其中5部的出版工作,第一部是關於本港的中國廟宇。

一個新的政府刊物銷售處於年內啟用,為市民提供新穎的書店設施。政府出版的刊物亦在各大書店、民政處及新界理民府出售。

公共關係科

公共關係科的主要職責,是促進政府和民眾之間的了解和改善雙方的關係。該科負責向市民解釋政府的政策,另一方面則向有關部門反映市民的意見,其工

大眾傳播事業

143

作性質類似民政處,所不同的是民政處直接與個別市民接觸,該科則着重報紙、電視台和電台方面。

該科人員每日閱讀超過20份中文報章,挑選主要新聞項目及有關公眾事務的報導譯成英文,編輯為一份兩頁的「新聞摘要」,即日分發各政府部門。另每週以英語編印一份名為「意見」的中文報章社評摘錄,分發給約200名政府高級人員。該科亦留意報章的讀者來函,以便知會有關的政府部門。此外,就引起公眾評論的事項作出特別研究報告,供政府高層人士參考。

。

　　　　　該科並提供資料以便攝製一個報導每週中文報章社論的電視節目。該節目在英文電視台播映,使不閱讀中文的社會人士亦可得悉中文報章所發表的意見僑居外地的香港華人及在世界各地服務的本港海員可通過「香港新聞摘了解香港時事,該文摘是12頁的中文雙週刊,由公共關係科編印,每期有3萬 3千份免費寄贈海外人士。

年內成立了海外公共關係組協助外來的記者及電影除,並與海外記者聯繫。

設於政府部門的新聞組

在政府部門設立新聞組的工作大有進展,使這些部門得以改善與報界的消息傳遞及與社會人士建立更密切的聯繫

目前有15個部門設有新聞組,即漁農處、民航處、工商署、教育司署、消防事務處、房屋署、勞工處、醫務衛生處、新界民政署、警務處、監獄署、工務司署、社會福利署、運輸署及市政事務署。另有一個新聞組為布政司署各科服務,一位新聞主任派駐保安科,協調禁毒事務的報導和宣傳活動。此外,行政立法兩局非官守議員辦事處亦增加一位新聞主任

。

一些較大的政府部門需要更具規模的新聞及宣傳服務來發展這方面的工作, 因此若干部門已擴大或正進行擴大其新聞組。各新聞組的工作重點視乎其所屬部門的服務性質,一般來說,工作範圍包括答覆新聞界的詢問、發出新聞稿、安排記者訪問、協調宣傳活動、為部門內人員舉辦公共關係課程及編印專題印刷品。此外亦協助海外宣傳活動,撰寫有國際性的特稿。

政府新聞處的中央資料隨時供這些新聞組使用,同時更協助他們安排新聞採訪、宣傳活動、展覽、陳列、出版刊物和攝製影片。

駐英辦事處

。

香港政府駐英專員辦事處的新聞組與香港政府新聞處在工作上保持密切聯絡。凡與政府有關而且具有新聞價值的本港發展情況,該組都向英國傳播媒介報導,利用私營的全國電報打字機通訊網直接傳達至各報館、雜誌社和電台的編輯,發出由本港郵寄的詳盡新聞稿,及直接與新聞記者接觸。香港政府駐英專員辦事處非常依賴政府新聞處供給新聞和其他資料。英國傳播媒介對香港情況的查詢,由駐英專員辦事處的新聞組人員答覆,但間中亦將問題以直接用戶電報機轉達香港政府新聞處。

144

大眾傳播事業

一九七七年駐英專員辦事處的新聞組負責策劃銀禧紀念香港歌舞樂團赴英巡迴表演事宜,是次表演旨在使香港參與女皇登基銀禧紀念的慶典。該歌舞團由香港學生中國舞蹈團、香港銀禧紀念合唱團及香港中樂團組成。

電影業

以每年製作的影片數量來說,香港仍然是世界主要電影出產地之一。一九七七年內本港拍製了不少國語片供本地及亞洲其他地區放映,但由於市場縮減,製作的數量較往年為少。

但由國際影星參演準備在西方市場放映的本地製作影片則有增加。如本港製片商繼續投資並維持高效率而低成本的製作設施,這方面的製片業務應續有發展。

在華語影片中,一個主要特色是功夫片經過兩年走下坡之後再度引起製片家的興趣,而競相拍攝。

近年來,本港電影院數目不斷減少。一九七七年底時有75家,一九七六年則有83家。但觀眾人數仍多,共計6,000萬人次。一九七七年最賣座的三部影片是「半斤八両」,票房總收入850萬元,「鐵金剛勇破海底城」,總收 530 萬元,和「發錢寒」,總收510萬元。

凡準備在本港公開上映的影片,必須先呈交電檢處審查,檢查標準以調查所知的公眾意見為依歸。年內有92位公眾人士加入公眾諮詢組,協助電影檢查處反映社會人士對電檢尺度的意見。

三軍和輔助部隊

和三

|輔軍

隊助

英國的陸軍、海軍和空軍,都派有部隊駐守香港,由三軍司令負責指揮。

三軍司令就本港防務向香港總督提供意見,並向英國國防參謀總長負責。駐港軍隊的主要任務,是協助政府防衞本港和維持地方安定,使人增強對英國決意維持本港地位的信心。

駐軍的人數和隊伍,以及香港所負担的軍費,是由香港和英國政府協商的防務經費協議決定。

現行的防務經費協議在一九七六年四月一日起生效,為期七年。根據協議, 駐軍包括5艘皇家海軍巡邏艦、1個英國步兵營、3個啹喀步兵營、1個啹喀工兵連和1個皇家空軍韋斯式直升機中隊,及其他必需的支援單位。英國政府並承担在形勢需要時增派駐軍。

根據防務經費協議,皇家空軍將撤離啟德機場基地而遷往石崗,該地的新設備正在興建中,預期可在一九七八年三月三十一日完成。英軍總部亦將於一九七九年三月三十一日交回維多利亞兵營,遷往正在添馬艦基地興建的新塔型大厦。香港海軍司令座鎭添馬艦海軍總部,並直接指揮由5艘巡邏艦組成的香港中除。該中隊協助香港政府防衞本港領海水域,與皇家香港警務處的水警部和其他政府部門緊密合作。此外,該中除並負責在南中國海域進行搜索和救生工作。最近該中隊會參與救援兩艘遇險商船和拯救一艘商船上的船員。

皇家海軍雇用在本地招募的華籍人員265人,担任各種職位,其中包括廚師、侍應生、技工和水手等,一部份則在中隊艦隻上工作。另有本地招募的商船水手和軍需管理員700人,分派在世界各地的11艘皇家輔助艦隊船隻上服務,為皇家海軍艦隊作後勤補給。此外,還有隨船出海的本港華藉平民 258人,在艦除中負責洗熨、裁縫、造鞋和理工作。添馬艦雇用了民職人員60人,主要從事文書、軍需管理、運輸和體力勞動工作。

皇家海軍本着一貫傳統,經常協助郊區村民,特別是西貢、吐露半島和鄰近小島的居民。工作包括協助鹽田仔和糧船灣的村民修理發電機和電纜以恢復電力供應。香港中除在這方面表現良佳,致使該隊在一九七七年七月獲頒贈韋堅信和平之劍。此外,該中除並從事修葺避雨處、水底檢查和清潔海灘的工作。社會和福利服務則包括提供醫療和牙科服務、為香港航海學校在海上訓練學員、協助聖約翰救傷隊和紅十字會提供醫療和牙科服務等。

　　　　　陸軍為本港駐軍的主力,由三軍司令直接統轄。主力行動部除為啹喀野戰除,後勤部隊則組成支援部隊,由三軍副司令統轄。

146

三軍和輔助部隊

一九七七年內駐守香港的陸軍部隊計有:輕步兵團第一營、英皇愛德華七世直屬第二啹喀來福槍兵團第一營、英皇愛德華七世直屬第二啹喀來福槍兵團第二營、伊利沙伯女皇直屬第六啹喀來福槍兵團和瑪麗公主直屬第十啹喀來福槍兵團

。

駐守香港陸軍的基本任務是協助香港政府,特別是協助皇家香港警務處執行任務。在邊境和離島,陸軍一直與警方緊密合作,防止非法入境,並經常在新界的偏僻地區和離島巡邏。除軍事活動外,陸軍還組織緊急滅火組,協助撲滅山火和林火,並支持和協助進行防旱措施。

陸軍單位的社區關係工作,包括為240名青年在西貢軍營舉辦兩個為期三週的青年領袖營、舉辦各種週末活動,使居住市區的青年能領略到戶外生活的情趣、並與本地青年和居民組織分享軍部各種體育設備。

駐守啟德機場的皇家空軍第二十八中隊,配備有韋薛斯式直升機8架,主要用於迅速運送軍隊和補給品。該中除另有一架軍用機隨時準備出動,担任本港及鄰近海域的搜索和拯救工作,並聯同皇家香港空軍輔助隊執行空運傷病者的服務,將偏僻地區的傷病軍民送往九龍各大醫院。直升機還協助本港的建築工程,將難以用其他方法安装的笨重器材吊起和安放。

皇家空軍將於一九七八年三月三十一日交還駐守逾五十年的啟德機場基地給香港政府,並遷往石崗新基地。在五十和六十年代,皇家空軍第二十八中隊軍機經常從石崗出發執行任務,現不過是重返舊基地而已。惟目前韋薛斯式直升機所担任的工作已迥異於早期的吸血鬼(De Havilland Vampires)、毒液(Venom) 和獵人式(Hawker Hunter)軍機。石崗皇家空軍將與啹喀野戰隊主營及總部共處一地,便於聯同陸軍執行協助香港政府的基本任務。

過去一年內,啟德機場皇家空軍的運動場和其他體育設備經常供社會人士使用,例如舉辦青年營、學校參觀、國際航空學員交換營和少年警訊等各項活動

。

對三軍而言,一九七七年是頗為繁忙的一年。由於皇家空軍撤離啟德基地和英軍總部交回維多利亞兵營的日期漸漸迫近,亟需動用較多人員詳細籌劃此兩項龐大搬遷事宜。除直接有關人員外,影響所及,其他問題諸如交通、住屋及福利等項均須妥善的安排。同時軍隊人數的削減使三軍對當前所承担的任務不得不作一徹底的檢討。儘管如此,三軍經常保持高度的效率和警覺,年內仍然建樹良多。

本港的輔助部隊

除正規部隊外,香港有兩支輔助部隊,即皇家香港團隊(義勇軍)和皇家香港空軍輔助隊。該兩部隊由香港政府管理,但出動時則由三軍司令和轄下將領直接指揮。

皇家香港團隊是一個輕裝備偵察團,負責協助駐港英軍保障本港内部安全和擔任偵察工作。該團隊約有志願隊員 600人,轄下有4個偵察連,1個總部連和1個本土護衞隊。此外,還有1個少年領袖中隊,由135名14至17歲的少男組成,他們均接受青少年活動及領袖才能訓練。志願隊員平均每月受訓兩個晚

三軍和輔助部隊

147

上和一個週末,每年入營集訓十五日,有機會時則編入正規英軍軍團接受海外訓練。

　　　　　　皇家香港團隊在發生天災時即協助政府部門工作,平時則積極支持許多私人組織和慈善機構,提供其他援助,為社會服務。

　　　　　　皇家香港空軍輔助隊是英聯邦碩果僅存的行動性輔助空軍中隊。該隊的基地與民航機場毗連,現有志願人員111名,永久性職員54名。該隊擁有飛機7架, 計島民式雙引擎飛機1架、劍俠式訓練機1架、百靈鳥三型直升機3架、及一九七七年添置的老虎狗式訓練機2架。

該隊每週工作七日,在緊急時期則全日24小時服務。執行的任務以保障本港內部安全為主,但亦負起空運中隊的職務如運送傷病者、搜索拯救、高空測量、空運醫生、進行空中偵察以防止非法活動、訓練民航處飛航管制人員以達到私人飛機駕駛員的技術水平,以及運送政府人員往偏僻地區等。年中,該隊多次出勤,運送逾150名傷病者往伊利沙伯醫院接受治療。

民眾安全服務隊

民眾安全服務隊於一九五二年一月成立,專為民防工作而設。該隊由志願人員組成,隊員須受紀律約束和穿着制服。然而,二十多年以來,該隊職責已有改變,成人隊伍現時的行動,主要輔助消防事務處、社會福利署、漁農署、海事處和皇家香港警務處。任務包括撲滅林火、颱風襲港時當值、前往有人受困或山泥傾瀉現場進行大小規模搶救工作、登記天災災民並給予膳食與救濟、防止油類染污、搜索和救援在荒山野嶺迷途或受傷的人士、疏散危樓居民、清理堵塞的道路、提供緊急通訊及運輸服務、以及在偏僻的康樂活動地區巡邏以防止罪案發生。民眾安全服務隊還協助政府推行各種運動、慈善籌款、並在體育及社團活動中維持人群的秩序。

　　　　　　民眾安全服務隊的成人隊伍由來自本港各階層的志願人員組成。一九七六年祇有成人隊員2,300名,一九七七年則增至2,750名,在召集人手從事新行動及民眾服務時較為靈活。志願人員加入後首先須接受六個月的紀律、急救和救援等基本訓練。調派往行動單位後,須預備不分晴雨,隨時擔任艱苦而危險的工作。一九七七年內,300名志願人員組成特遣隊,接到命令後,能儘速離開正常工作崗位,進行緊急搶救。攀山拯救隊的隊員在緊急情形下亦隨時候命,接到通知後一小時即可出動。

　　　　　　民眾安全服務隊設有一支少壯隊伍,稱為少年團,成員年齡由14至18歲不等。全隊人數原有2,020名,一九七七年則增至2,222名。新界屯門和元朗是發展中的市鎮,最近亦設有兩隊少年團。團員大多來自公共屋邨及其他人煙稠密的市區,並編排於本身居住地區的少年團單位。

　　　　　　少年團的設立,旨在協助青少年認識公民責任,從而培養他們成為良好公民, 並為他們安排露營、體育和遠足活動。少年團團員所接受的基本訓練與成人隊員相同。此外,他們亦須學習保護林木、郊區巡邏、爬山、救生、紮營及遠足等技術。資深團員可學習玻璃纖維製造法、獨木舟製造法、機械工程和燒焊。少年團團員年屆十八歲便要退出,但有權自動參加成人隊伍或其他政府紀律隊伍。

148

三軍和輔助部除

一九七七年四月,總督主持青山道靑龍頭營地的啟用儀式。該營地高出地面 230米,佔地20公頃,可供成人隊員與少年團團員進行陸地活動。內部有露營中心、游泳池、籃球場和鄉村屋舍。該等屋舍原為荒村,後經隊員自行負責部份修葺工作。政府又計劃在西貢半島大灘近海處撥出3公頃地方,設第二個營地,用作水上活動。

醫療輔助隊

醫療輔助隊在一九七七年十二月慶祝成立二十七周年紀念,志願參加者超過 5,500 名,多為18至28歲男女。隊員有醫生、護士、配藥師、放射技師及醫療輔助人員,但大部份並非專業人員。除醫生及護士外,各隊員均須接受基本急救訓練。該隊的高級訓練課程包括護理、救護傷者、擔任救傷車上工作及救生等。

遇到緊急事件時,醫療輔助隊可能出動,支援醫務衛生署,並加強正常的救傷車服務。如有輕微意外,該除即派出會受訓練的隊員,到現場救護傷者、運送傷者到醫院並照顧住院病人。一年四季,隊員定時到數間大醫院工作,夏季則前往各公衆海灘及游泳池協助市政事務署的救生員。從一九七六年開始,16 個美沙酮解毒中心均由醫療輔助隊派出志願人員負責。其他隊員亦協助醫務衛生署主辦的4個主要美沙酮日間治療中心。其他非行動性任務包括派出急救小組或救傷站人員到團體活動或大規模活動的場所服務。醫療輔助隊的固定工作人員負責訓練政府人員執行救傷任務。

宗教和風俗

FOXX.

本港居民信奉的宗教主要有七種,其中以佛教和道教的信徒最多,每日都有人上廟進香。全港廟宇總數在600所以上,有些是歷史悠久藏有無價古物的舊廟, 其餘是堂皇壯麗依照傳統中式建築設計的新廟。

本港還有大大小小的基督教堂近600所、回教廟4所、印度廟1所、猶太教會堂1所和其他宗教舉行崇拜儀式的若干地方。

佛教和道教

信奉道教和佛教的家庭,大都安奉祖先靈位,許多商店亦設有神龕,各自供奉最虔信的神明。各種各樣的神祇,數目多至以百計。遇有誕辰、婚嫁或喪事, 大多仍舉行傳統的儀式。

宗教的研究修練都在寺院、庵堂和道觀內進行。位於沙田和荃灣的,因為交通便利,所以較多人前往,但最有名的寺院則在新界較偏僻寧靜的地區。大嶼山的佛教寶蓮寺,以日出景色著稱,每逢週末和假期,遊人絡繹不絕。青山的青山寺和青松觀、荃灣附近的東普陀寺和圓玄學院、還有沙田的西林寺,亦吸引許多遊客和善男信女。基督教在沙田附近的道風山設有中國宗教文化研究中心,多年來一直向佛教徒宣揚基督教義。

在市區,佛教的精舍佛堂和道教的道院分設於住宅樓宇內,以滿足市民的精神需要。各佛教團體亦經常舉行聚會,宣揚佛法。供奉文武二帝(即文昌帝君與關聖帝君)的文武廟,位於人烟稠密的荷里活道,由本港最大和歷史最悠久慈善團體之一的東華三院管理,香火極盛。

幾乎所有寺院廟宇都開放給公眾參觀。每逢神誕節日或農曆初一十五,廟宇多擠滿善男信女。每廟通常只供奉一位(有時兩位)主要的神明,但大部份廟宇亦有其他神像。

香港一向依賴海洋為生(捕魚和海外貿易),故最多信眾的神靈都與海洋和天氣有關。天后娘娘是海員的守護神,據說有信徒25萬人。本港有天后廟不下 24所,最負盛名的在大廟灣佛堂門。有些本來瀕海的天后廟,塡海後已變成位於內陸。

其他重要神明有大慈大悲的觀世音菩薩、義薄雲天的關帝、庇護長洲的北帝、司天氣的南海之神洪聖,以及新九龍某區以之命名的黃大仙。座落該區公共屋邨內的黃大仙廟與其他數間新廟一樣,同屬中國傳統設計。

150

宗教和風俗

道教和佛教團體對於本港的福利、教育和醫葯需要,都有相當貢献。除本身直接參與工作之外,亦捐款給慈善機關。許多廟宇都設有捐款箱,收集捐款資助學校和醫院,或作慈善用途。

新界方面仍舊保留傳統的宗親組織。許多村落都有祠堂供奉族中祖先,按時祭祀。祠堂就是村中族人處理宗教和世俗事務的中心。此外,凡村民認為神靈所在的山石樹木之下,亦安設神龕或隨便燃點線香膜拜,這種習俗在客家村民中尤其普遍。

農曆有五大節日,最早而且最隆重的是農曆新年,這時親友互相拜年送禮, 向小孩派發紅封包。春季的清明是拜祭祖先墳墓的時節。初夏端午節的慶祝, 是舉行龍舟競渡和吃粽子。農曆八月十五中秋節時,親友互贈月餅酒果,成人和兒童都提着五彩繽紛的彩燈,夜遊公園和郊外。農曆九月九日是重陽節,居民相率登高,紀念古時逃往高山避難的祖先,亦有人在這節日拜掃祖先墳墓。

基督徒

本港基督徒總數(基督教徒和羅馬天主教徒合計),估計有45萬人,約佔全港人口的10%,其中半數以上為天主教徒,其餘為基督教徒。

基督教

一九七七年是本港基督教徒值得紀念的年份,其中最重大的盛事為那打素醫院和基督教文藝出版社的九十週年紀念。那打素醫院是本港最先使用西方醫術爲市民治病的醫院,亦為本港開辦醫科(孫中山先生即為早期學生之一)、護士訓練和助產士訓練的始祖。該院由倫敦傳教會創辦,一九二三年起獨立經營, 現與香港基督教協進會保持密切聯繫。基督教文藝出版社的前身是中國歷史最悠久的龐大出版社--上海廣學會。基督教文藝出版社為慶祝成立九十週年紀念,特別出版了「普天頌讚」增訂本。「普天頌讚」於一九三六年初版,爲基督教會各宗派通用的第一本讚美歌集。

本港的基督教宗派近50個,包括為人熟知的主要教派如基督復臨安息日會、聖公會(主教派教會)、宣道會、浸信會、信義宗、衛理公會、救世軍、五旬節會、中華基督教會內的長老會和公理會,以及甚多獨立團體。

基督教在香港主辦的小學超過250家、中學約130家、專上學院2家。牧師和其他神職人員的訓練,則由數所神學院和聖經學校負責。一九七七年,由教會聯合成立的信義宗神學院開幕,接替以前的基督教香港信義會神學院和基督教香港崇真會神學院。

基督教會亦主辦多種社會服務,包括設立診療所、安老院、職業訓練中心、家庭服務中心和醫院,援助傷殘人士以及制訂社區衛生計劃。

香港華人基督教聯會是基督教兩大合作團體之一,按公理會會員體制組成, 共有會員 200個,設有福音傳道、慈善事業、墳場管理、基督教教育、宣傳與公共關係等部門。該會會為興建第二所安老院而進行籌款運動,共募得善款 300 萬元。

宗教和風俗

151

香港基督教協進會是另一基督教聯會,成員包括各大教派和女青年會、男青年會、聖經公會、基督教文藝出版社等團體,致力促進整個基督教的服務,以及加強工業傳教、教育和福音傳播等工作。本年是基督教有系統進行世界救飢運動的第三年,結果教會和社會人士籌得善款逾50萬元。

本港的教派合作精神極佳,在基督教協進會內,幾乎每個主要委員會都有羅馬天主教管區派出的正式投票代表。羅馬天主教管區的委員會亦同樣邀請基督教協進會的會員參加為有投票權的委員。新教徒和羅馬天主教徒全年內携手合作推行各項計劃,例如策劃佈道廣播,由香港電台和電視台播出。

羅馬天主教

一八四一年四月,教宗額我十六世設立香港教區。第一任監牧若瑟蒙席隨後建成一座簡陋的教堂,地點在現時威靈頓街與砵甸乍街交界處,又設立一所神學院訓練華人修士,同時呼籲修女來港開辦學校、醫院和育嬰堂,並從事其他福利工作。

米蘭外方傳教宗座會於一八六七年接管香港教區,當時委任的監牧,即是後來的高主教。香港的教會事務由該宗座會掌管達102年之久,至一九六九年方才轉移給本港教區,徐斌主教成為羅馬天主教香港教區的第一位華人主教。

一九七三年徐主教突然逝世,享年五十二歲。繼任的李宏基主教亦於次年猝然去世,享年五十一歲。一九七五年七月廿五日,胡振中主教在香港天主教總堂接受羅慈樞機主教聖而成為香港第三位華人主教。

除了監牧和傳教工作之外,本港天主教會還從事教育、醫療和社會福利各方面的工作。目前本港有天主教學校310家,就讀人數達27萬4千人以上。職業訓練的教育亦在擴展中。

天主教會的社會和醫療服務機構,包括社會服務中心8所,特別著重於職業訓練和成人教育;另外開辦醫院6家、學生和工人宿舍13所、留產所1家、普通診療所20家、牙科診所6家、流動診所2個、日間托兒所17家、安老院所、盲人院2所,以及範圍廣泛的自助會社和協會。

香港的天主教徒約有26萬5千人。聖職人員計有司鐸338人( 華人 129 位其餘 209 位分屬15個國籍)、修士83人(華人33位,其他國籍的50位)和修女

770人(華人453位,其他國籍的318位)。全港現分為54個教堂區,每區都有專責司鐸。教堂不論大小,差不多全用華語講道,少數兼用英語。全用英語的

有一所教堂。

回教

本港約有回教徒2萬5千人,大部份為華人,其餘的主要來自巴基斯坦、印度、馬來西亞、印尼、伊朗及鄰近地區。港島些利街和黃泥涌道兩所清真寺以及九龍彌敦道的清真寺,是回教徒聚集禱告的地方。

。

黃泥涌道清真寺將於一九七八年十二月拆卸,以供興建香港仔隧道,但政府已撥出愛群道一幅地,作為興建新的清真寺之用。

152

宗教和風俗

十九世紀八十年代回教最初傳入時所建的些利街清真寺,是本港第一所回教廟,其後於一九一五年改建。九龍的清真寺建於十九世紀末,原為印度軍隊中的回教士兵而設,後來交由本港回教團體管理。政府特別在跑馬地和柴灣歌連臣角撥出兩幅地,作為回教徒的墓地。歌連臣角亦設有清真寺一所。

回教事務的統籌機構,是香港回教社會服務基金信託委員會,成員包括各回教派系的代表,負責管理及保養所有的清真寺和回教墳場,同時負責舉辦回教慶典和其他宗教活動。至於以回教徒為對象的慈善服務,例如對清貧者的經濟援助、病苦者入住醫院的治療、教育資助等,則由信託委員會屬下的福利委員會負責辦理。

其他宗教

印度教之傳入,可追溯至印度人移居香港初期,目前本港的印度教徒有8千人以上,其宗教活動和社交活動都以跑馬地的印度廟為中心。來自海外的宗教家和學者,常在該廟向教徒發表性靈的演講。印度教在若干節日亦舉行慶典,較重要的有潑水節(Holi Festival)、訖哩什那(The Birth of Lord Krishna)、濕婆謎(Shivaratri)、鎮邪節(Dessahara)和新年(Diwali)。

香港印度教協會負責管理印度廟,供教友在該處冥想、修煉瑜珈和講授印度語文。印度教徒的命名、訂婚、結婚等典禮都在廟內按該教的風俗禮儀舉行。逢星期日上午及星期一晚,印度廟還舉行宗教音樂演奏會。

錫克人也許是本港最多姿多采的少數民族之一,總數超過2千人。錫克人喜戴頭巾,頭髮不加修剪。香港開埠初期,他們在英軍服役,因而隨軍到港。第二次世界大戰前,皇家香港警察隊有甚多警員為錫克人。時至今日,本港很多行業都有錫克人工作。

位於灣仔的錫克廟是錫克人的宗教文化中心。該廟的最大特色是免費給予來港遊客短期膳宿,而不論其信奉何種宗教。錫克人的主要神和節日有納那大師(Guru Nanak)(錫克教祖師)和高賓星大師(Guru Gobind Singh) ( 第十個亦是最後一個大師)的誕辰以及人日 (Baisakhi)(所有錫克人的誕辰)。凡參加上述慶典的人都可享受由錫克人烹製的嘉餚。

香港的猶太教徒逢星期五晚、星期六上午和猶太教的假日,便聚集在羅便臣道的教堂膜拜。該猶太教堂建於一九○一年,土地由沙宣爵士和家人捐出,以紀念其母莉亞夫人,因名為「莉亞堂」。猶太人遊樂會和教士宿舍亦建於該地。本港的猶太教徒約有500人,其祖先分別來自世界各地。

康樂和藝術

楽

一九七七年內,香港藝壇異常活躍,視聽藝術各方面都有重大成就。耗資3,000 萬元的藝術中心落成啟用,香港中樂團和香港話劇團成為職業團體,香港藝術節及第二屆亞洲藝術節則備受歡迎,觀眾人數打破以往紀錄,

。

七十年代中,香港的文化工作急劇發展,康樂設施及計劃亦不斷改善,詳情見本書第一章。除上述盛事外,年中學校的音樂教育及文化活動亦大事擴展, 許多海外藝術家應邀來港演出。各類藝術活動繼續引起全港市民的濃厚興趣

藝術中心

。

一九七七年十月十四日,香港藝術中心正式啟用,由總督主持開幕典禮。這是本港許多有心人群策群力,多年苦心經營和籌募經費的成果,為本港文化史揭開新的一頁。藝術中心包括壽臣劇院、音樂廳和小劇院。壽臣劇院用來演出話劇、歌劇和芭蕾舞,演奏音樂和放映電影;音樂廳可以演奏音樂和放映電影; 小劇場則用作演出小型話劇、實驗戲劇和舉行研習會。包兆龍畫廊是個複式雙層的展覽廳,外面的露天平台可用作展覽雕刻品。

藝術中心正式啟用後,隨即舉行四星期的開幕慶祝節目,內容豐富,內部設施均能物盡其用。開幕展覽展出國際藝術家的名畫,分別來自世界四大洲的12 個國家,其中法國印象派作品尤其珍貴。此外,超過80位本港書畫雕刻名家送出作品參展。慶祝期內,在劇院和音樂廳上演的節目超過150個,有京劇、粵劇、潮劇、西方音樂、亞洲音樂、粵語及英語話劇、電影、演講、印度舞、現代舞、傳統藝術及現代音樂作品,堪稱包羅萬有,多姿多采。

該中心節目豐富,集多國傳統文化藝術大成,香港、澳洲、日本、英國、印度及其他國家的藝術家都參與盛會。演出者有業餘藝人,亦有蜚聲國際的藝術家如亞瑪狄奧斯四重奏。該中心今後推廣文化活動的方針,由此可見一斑。

藝術中心不但為藝術成品設立畫廊、劇院和音樂廳,同時亦提供設備,鼓勵藝術愛好者練習、學習和教導。設備包括畫室、音樂練習室、唱片欣賞室、手工藝室及圖畫外借室。藝術中心樓高19層,其中數層租給文化及教育團體,這些團體亦各自安排訓練課程和藝術設施。此外,藝術中心有兩層餐廳,一層西式,一層中式。頂樓是會員俱樂部,裡面有休憩室、圖書室和酒吧。

藝術中心是獨立組織,現址由政府撥地,其建築費及經常費用並非由政府津貼,但後期的建築費由政府擔保向銀行借貸。藝術中心得以設立,端賴本港私人捐款和機構資助--以後仍會獲得同樣的支持。

154

康樂和藝術

像藝術中心這樣重要的文化設施,竟然毋須政府資助而得以設立,真是難能可貴。港人對這項重大成就尤其感到驕傲。

大會堂

大會堂是本港最重要而歷史最悠久的文化中心,幾乎全部用作舉行藝術活動, 作用與海外相類的大會堂不同。大會堂自一九六二年啟用以來,即成為本港文化活動中心。大會堂由高座和低座兩幢建築物組成,由市政局管理。

大會堂設有音樂廳(內有1,500個座位,稍加改裝即可上演歌劇和話劇 )、劇院(內有 470個座位,可放映電影)、高低座展覽廳、演講室、會議室和講座室,此外還有西式餐廳、中榮酒樓、兩個酒吧、香港藝術館和大會堂圖書館。鑑於港人對文化活動的興趣日漸濃厚,設施不敷應用,市政局特將一間演講室改建為演奏廳,在一九七六年舉行第一個演奏會。此後,該處經常舉行多項文娛活動。

一九七七年內,應邀來港大會堂演出的海外藝術家共有74位,其中有一部份得到各國領事館和文化機構如歌德學院、法國文化協會及意大利文化協會協助,港人才有機會欣賞他們演出。來港表演者包括雪梨弦樂四重奏(Sydney String Quartet)、佛羅克福爵士樂團(Barrelhouse Jazzband of Frankfurt)、倫敦合奏團(Music Group of London)、鋼琴家奧羅斯高和貝諾夫(Rafael Orozco and Michel Beroff)、漢城交響樂團(Seoul Philharmonic Orchestra)、美國艾雲雅里現代舞團(Alvin Ailey American Dance Theatre)、維也納歌劇團(Viennese Operetta Festival)、意大利電影節(Italian Film Festival)、法國「靜芸」芭蕾舞團(Theatre of Silence Dance Company from France)、都柏林劇團(Dublin Theatre Festival Company)、結他手尙比埃·尤米斯(Jean-Pierre Jumez) 和長笛手施邦(Karl-Bernard Sebon)。

市政局積極造就本港的藝術天才。大會堂經常有本港的藝術家表演,音樂廳和劇院的節目編排得十分緊密,演出場地設施的需求日漸殷切。年中,市政局共贊助本港藝術家舉行中西音樂演奏會47場,歌劇、話劇和舞蹈表演59場。香港管弦樂團轉為職業樂團的第四季內,共安排24項表演節目,演出46場。

年內除市政局主辦的節目外,本港樂團、獨唱或獨奏的音樂家亦在大會堂獻技,共舉行 216次音樂會。戲劇方面,不少業餘和職業劇團演出華語及英語話劇,全年共158場。

一九七七年內,市政局決定成立職業性的香港中樂團和香港話劇團,堪稱藝壇盛舉。香港中樂團成立後,首次在市政局主辦的第二屆亞洲藝術節中演出, 此後年內會舉行數次演奏會。成立香港中樂團,旨在培養演奏傳統樂器的人才,發揚中樂的藝術。

香港話劇團以粵語演出古裝及現代話劇。在亞洲藝術節中,該團會演出兩齣現代中國話劇,劇名為「五奎橋」及「香稻米」。

市政局為提高市民對電影的興趣,在一九七七年舉辦第一屆香港國際電影節,選出超過40套由14國攝製的影片。此外,本港拍攝的佳作亦有選映,希望藉此使香港電影在國際影壇佔一席位。

康樂和藝術

155

　　　　　市政局對戶外的免費表演節目異常重視。一九七七年內,分別在港九各地為全港市民舉行戶外表演757項,節目包括歌劇、木偶戲、演唱、話劇、喜劇、雜技及武術示範。年中,參觀人數超過60萬名。

亞洲藝術節

　　　　一九七七年十月,市政局舉辦第二屆亞洲藝術節。演出者分別來自印度、印尼、日本、韓國、馬來西亞、尼泊爾、菲律賓、斯里蘭卡和泰國這九個國家。本港的藝術家亦擔綱演出精采項目,如京劇、粵劇、中國民間舞蹈、合唱和木偶戲。香港管弦樂團演奏亞洲作曲家的作品,香港中樂團則首次演出。此外又舉辦五個展覽會:展品包括日本浮世繪木刻板畫、當代香港藝術、中國鼻煙壺、石灣陶器和馬來西亞傳統織物。

香港藝術節

香港藝術節不僅已成為亞洲區的文化盛會,與世界各地的重要藝術節比較,也不遑多讓。

　　　　　第一屆香港藝術節始辦於一九七三年。歷屆藝術節項目豐富,東西方藝術共冶一爐,令本港觀眾及外來遊客歎為觀止。

　　　　　一九七七年的香港藝術節由雅麗珊郡主親臨主持開幕儀式。參加演出的團體和藝術家包括:柏林電台交響樂團(Radio Symphony Orchestra of Berlin)、香港管弦樂團、香港中樂團、英國廣播電台蘇格蘭交響樂團(BBC Scottish Symphony Orchestra)、爵士小提琴家賈培理 (Stephane Grappelli)、鋼琴家湯馬士·華沙里(Tamas Vasary)、舞蹈家女奴列妲及佛·艾高拿(Manolita and Rafael Aguilar)、默劇大師伯納·羅理 (Bernard Rolli)、芳廸劇團(Thorndike Theatre) 及維多利亞·安姬莉絲(Victoria de los Angeles)

　　　　　香港現正籌備一九七八年度的香港藝術節。應邀來港演出者包括伯恩茅斯交響樂團(Bournemouth Symphony Orchestra)、琉森節日弦樂團(Lucerne Festival Strings)、鋼琴家彼得·法蘭高(Peter Frankl)、墨西哥民族舞蹈團(Ballet Folk- lorico de Mexico)、戴安·華域克(Dionne Warwick)、菲腊·尙狄木偶劇團 (Compagnie Philippe Genty)、馨芝與貝莉姬(Hinge and Bracket)及查理·布特三重奏 (Charlie Byrd Trio)。

尖沙咀文娛館

尖沙咀文娛館的興建計劃規模龐大,由市政局與政府合力進行,完成後香港將擁有更理想的藝術設施。計劃中,文娛館設有大小劇院各一,另有博物館、畫廊、圖書館、餐廳、露天劇場、花園及太空展覽館(包括星象廳)。

小劇院設有 1,500個座位,上演歌劇、芭蕾舞和戲劇,演奏室樂及其他音樂,放映電影及作綜合表演均適當。劇院別具特色,舞台可供多種用途,樂隊演奏地方升高後可與突出的舞台在一起,上演戲劇。大劇院可容觀眾 2,500 名,最適宜樂隊演奏或歌劇表演,因可盡量利用劇院內的音響設備。

156

康樂和藝術

　市政事務署文化工作科的總部,日後將改設在太空館行政大樓內。此外,裡面亦設有藝術品收藏館,佔地925方米。香港藝術館及博物館均會遷進新博物館建築物內。文娛館可望於一九八三年全部落成啟用。

香港藝術館

現時香港藝術館位於大會堂高座最高的三層,負責收藏和展覽古今藝術作品。

　一九七七年間,藝術館共舉辦18次中西藝術展覽,展品分別來自本港及外地。海外藝術品展覽包括「國際兒童藝術」、「亨德華撒世界巡迴展覽」及「當代德國藝術」。此外,日本浮世繪木刻板畫及石灣陶器這兩個展覽會的展品亦來自海外。十月份內,藝術館與第二屆亞洲藝術節合作,同時舉辦四個藝術展覽。全年蒞臨藝術館參觀者達 254,574人次,即平均每日697人次。

　藝術館為求推廣活動,特舉辦流動小型展覽,將藝術品免費借給學校、圖書館及文教組織展出。年中,共頒發十二個市政局藝術獎給本港當代藝術家,以促進藝術工作。

　一九七七年中,藝術館增添不少珍貴藏品,其中包括正德年(1506-1521) 製祥雲靑龍碟一隻、宋代(960--1279)定窰印花碟一隻、繡花鈕扣、帶扣、香囊及髮釵 206件、罕有的萬曆年(1573-1620)製五彩魚缸一隻、青花大碟一隻、稀有的乾隆年間(1736-1795)鬥彩碗一隻及道光年間(1821 1850)粉紅地碗兩隻。

　藝術館印製了六種有插圖的展覽目錄,分別介紹明清一色釉瓷、扇面畫、當代香港藝術作品、日本浮世繪、石灣陶器及鼻煙壺。上述目錄均分贈世界各地博物館及大學的圖書館。明清一色釉瓷目錄及石灣陶器目錄均以彩色印成。

香港博物館

一九七七年間,香港博物館的職員積極搜集有關風俗誌及本港歷史的古蹟文物,並編集有關資料。

　四五月間,考古組在糧船灣沙嘴村附近進行三星期的考古工作,有很重要的新發現。

　古物古蹟事務組成立以來,在執行秘書領導下研究及保存本港考古文物和歷史遺迹,並編集資料,工作大有進展。

　一九七六年,古物古蹟條例開始實施,古物古蹟事務組隨即成立。該組的工作包括發出搜查及發掘古物牌照,並處理有關修葺古蹟的程序。

　自從古物古蹟條例生效後,該組不斷編彙歷史建築物和古蹟名勝的資料,並記錄古物。該組在香港大學員生協助之下,研究西貢區的建築及歷史,工作順利完成,研究結果將於特別報告書中發表。

　年中,博物館增添多件重要藏品,包括傳統中樂器34件及精細的十九世紀商船模型四艘,該等商船在本港航海史上佔重要地位。

　該組完成另一項重要工作,用樹膠乳液模套取香港史前石刻,然後以聚酯纖維模製成複製品,這批複製品在一個特別展覽會中備受注意。一個由專家組成的諮詢小組正研究如何保存石刻,相信該小組的建議不久將會付諸實行。

康樂和藝術

157

　　　　　　在亞洲藝術節中,藝術館安排特別展覽會,展出馬來西亞的傳統防染織物, 展品來自吉隆坡國立博物館、沙撈越博物館、馬來西亞的古晋及沙巴博物館。展覽會中有手藝越卓的技師表演紡染及蠟染。

年中,博物館共舉辦展覽會5個,參觀人數很多--一九七七年參觀者計有 317,327人次,平均每日1,090人次。

　　　　　　當局修葺香港博物館李鄭屋分館與鄰接的漢墓時,保存古蹟的工作遇到無法逆料的問題。現已裝置特別設計的空氣調節器和去濕機,把難題解決。由於保存古墓是當前急務,故一九七七年內李鄭屋分館不能重新開放。

香港管弦樂團

香港管弦樂團在一九七三年得到市政局贊助,成為職業樂團之後,實力越來越強大。一九七七至七八年度,該樂團共演出88次,其中包括經常在大會堂舉行的音樂會、在新界的特別表演--這種新活動旨在把音樂帶給廣大市民。

香港管弦樂團得到本港許多青年人支持,聽眾中有75%至80%平均年齡為二十五歲。

　　　　　　樂團約有全職團員70人。該團的前途遠大,團員希望以後能到其他國家作巡迴演出,更希望香港能設立音樂學院。

　　　　　　香港管弦樂團在一九七七至七八年度的經費,約有一半由市政局承擔,其餘則來自個人及團體捐助與政府津貼。許多其他國家的藝術活動都受到經濟壓力,香港竟然能夠全力支持自己的管弦樂團,可算是驕人成就。

藝術與青年人

政府致力促進藝術活動,對學校的活動更不遺餘力。由於港人對音樂的興趣最濃厚,而且潛質最佳,所以政府着重培養和訓練音樂人才。

　　　　　　音樂活動中,以香港校際音樂節及校際朗誦節最爲成功,參加者超過5萬名。

　　　　　　一九七六年底,當局進行檢討,以有顯著音樂天才的青年為對象,研究怎樣造就他們最為理想。

　　　　　　當局參照檢討所得,提議政府成立樂器演奏訓練計劃,使青年音樂家有機會深造,並可望於日後組織一個或數個青年音樂團;同時挑選小學生接受樂器演奏訓練。

　　　　　　一九七七年內,教育司署特別設立器樂組,並委任一位音樂顧問,以策劃怎樣推行上述建議。

　　　　　　香港英皇御准賽馬會已作出承諾,撥出 1,000 萬元成立音樂信託基金。此舉可鼓勵更多青年人欣賞音樂,並協助他們深造。

　　　　　　目前,香港音樂學院仍屬志願組織,但接到43萬元撥款後,已經有能力在藝術中心內正式設會址,並可盡量發展。

158

其他形式的藝術

康樂和藝術

香港還有多種其他形式的藝術,如粵劇、京劇、潮劇、蘇州彈詞、福建掌中木偶戲、廣東手托木偶戲、演唱、樂器演奏、現代舞、古典舞、書法、攝影、電影、詩及業餘演劇活動

圖書館

。

一九七七年內設立的新圖書館特別多。市區內,市政局在港島西區及九龍深水埗區開設固定的圖書館,在港島東區提供流動圖書館服務。此外,市政局在原有的油蔴地和觀塘圖書館內增設音樂圖書館,並將九龍的流動圖書館服務擴展至現時並無公立圖書館的其他九龍地區。新界方面,市政事務署分別在大埔、沙田、上水和屯門開設新圖書館,並在長洲設立圖書櫃服務。

本年內各圖書館增添新書87,870册,使藏書總數增至758,571册。另有微粒縮影膠片 3,297卷、唱片及盒式錄音帶6,245張/卷。各圖書館共訂購報章刊物 600 份。年中遵照書籍註冊條例規定而登記的新刊物達3,430 份。

一九七七年約有55,623人申請借書證,使持有借書證的總人數增至666,331 人。年中共借出書籍3,128,511 册,在館內閱覽的參考書籍有402,602 册,閱讀的普通書籍亦有2,338,822册

。

各圖書館經常推廣活動。一九七七年內會安排兒童讀書報告比賽、成人舉辦有趣味的科學專題演講、中國文學演講及兩項重要比賽。出席及参加上述活動者約有23,458人。

市政局計劃在九龍美孚新邨、港島柴灣及新界葵涌開設的新圖書館,快將安排就緒。上述新圖書館及油蔴地圖書館內的錄映帶室,可望於一九七八年開放。

英國文化協會

一九七七年內,英國文化協會積極在本港推進文教活動,貢獻良多。該會協助安排政府人員及兩大學的教職員前往英國各大學及其他機構參觀或攻讀專科課程。另一方面,又安排英國專家訪港,與本港有關政府部門、兩大學及專家磋商。

該會頒發了兩個獎學金給有志之士,到英國接受在海外教授英文的訓練課程;此外又代中英信托基金頒授獎學金給4位大學畢業生前往英國深造,同時安排12位英聯邦學會學員及學者離港赴英深造。

該會本着一貫的服務精神,為離港赴英深造的學生提供諮詢指導,並與香港教育司署緊密合作。許多學生抵達倫敦後,該會當地人員都予以接待並協助解決住宿問題。

英國文化協會繼續主辦英語課程,該等課程專為英文教師及擬應考劍橋大學低級英語文憑及精修英語文憑考試的學生而設。年中就讀人數達4千名。四月間,該會在灣仔依時商業大廈設立新的文化中心,原來的總辦事處遷往香港會址,圖書館及分辦事處則仍然設在九龍星光行。

康樂和藝術

159

　　　　　　為配合直接教授英語計劃,英國文化協會圖書館大事改革,只收藏有關英文教學、英國文學、參考科目的書籍及英文小說。其他科目的書籍則分贈教育學院和市政局圖書館。

環境

一九七七年內,除日常的草擬法例及採用保護環境的新措施外,政府在管制污染方面的工作已有重大的發展。環境顧問於本年下半年完成為期兩年半的研究後,建議制訂廣泛的保護環境法例,與及提出為管制污染而設立所需機構的方案。在本年內,政府已聘請一位環境保護顧問,主管新成立的環境保護組,該組將負責推行保護環境的政策;擬定管制污染的優先次序及準則;協調管制污染的各方面工作;提供管制污染的專門知識;與及確保正確執行保護環境法例的各項規定。

管制污染的機構

布政司署環境是負責制定政策和協調工作的機關。除了管制污染和保護自然環境外,其職責大致上包括土地事務、全面計劃、新市鎮、市政事務及運輸。

環境同的任務,一方面是鼓勵和監督發展,另一方面是確保本港環境受到保護,同時還要考慮解決現存污染問題的各種方法和防範現代化工業可能引致的污染問題。本港多年來已有廣泛的管制污染法例,但都屬逐步逐項訂立性質, 而且分別由各不同政府部門執行,尚未有全面性的協調。雖然在煙霧管制、水的污染、漏油及廢物處理方面能收實效,但這些法例和分散的管制措施,現在已不足以應付香港開始面臨的各項問題。

因此,政府在一九七四年委聘環境顧問,以研究這方面的情况,並就保護環境的一般措施提出建議。各顧問並須就監管環境問題、制訂法例、與及實施該法例所需的機構及策略作出詳細建議。各顧問的建議將廣泛用作擬定保護環境法例的根據。政府已接納環境顧問較早時所提出的建議,設立環境保護組,由專業顧問担任主管,現正聘請有資格的人士參與工作。

防止環境染污諮詢委員會 (EPCOM) 在第二任期內,仍經常注意本港環境狀况,並就防止污染的措施向環境提供意見,以便引導環境顧問進行研究工作。

水的污染

目前,市區大部份住戶所排出的污水均未經處理,祇經去除雜質後便由海底排水管排出。為防止港內水質進一步惡化,本年內,當局繼續進行一項十年計劃,以確定本港在污水處理方面的需要。此外,在沙田新市鎮及大埔工業邨興建污水處理廠的工程正繼續進行。

環境

161

　　　　　　大部份工業廢物來自漂染工業,而且大都未經處理即排出廠外。不過,政府已認識到對工業廢物施行法律上管制的需要,並將優先草擬有關管制水污染的法例。

　　　　　　在一九七七年內,政府亦積極進行防止漏油的工作。政府已通過有關法例, 將用油或含油的混合物染污本港海水及河流的最高罰款增加至20萬元,另入獄一年。法律並規定:政府可索回用於清理或驅散油污所支出的費用。

　　　　　　海事處為專責處理漏油事件的部門,該處為加強其屬下的污染管制組已購入一艘吃水淺而適宜於近岸操作的船隻,另又購置一個撇油器,在不可能及不適宜使用化學品去驅散水面油污的情况下使用,每小時可吸油約達10噸。該組增添上述兩項設備後,加上原有的特別建造並設有現代化防止污染裝備的船隻, 設備將更臻完善。

。

　　　　　　此外,海事處並儲存有化學融乳劑及油污欄柵,另有20艘政府船隻,一旦接到通知,即可裝上抽水機和噴射設備。全部設備均由受過處理漏油訓練的人員操作,他們都了解污染的基本危險。為了防止浮油損害康樂設施和香港的海洋環境,現已擬定處理油污意外的計劃,並經常加以補充,以切合現況,使政府各部門、商業機構、三軍輔助部隊和軍部都知道處理大規模漏油事件的程序和可供使用的設備。一九七七年九月,一艘貨櫃船在南丫島北端擱淺,漏油染汚鄰近水域,當時即按處理油污意外計劃清除油污。

　　　　　　一九七六年間,香港同意參與三個與海洋污染有關的國際協約,結果決定處理油污時袛限使用對海洋生物毒害性較低的認可融乳劑。由一九七九年一月開始,於香港水域內使用融乳劑的人士須先向海事處領取許可証。

　　　　　　海事處污染管制組負責處理的另一項海水污染工作是清除香港水域內漂浮的垃圾。海港清潔船隊在維多利亞港、香港仔港、油蔴地和銅鑼灣避風塘內、荃灣、柴灣、將軍澳及九龍灣附近提供清理垃圾的服務。此外,還有向港內船隻逐一收集垃圾的服務。七月間,增添兩艘機動舢舨加入香港仔服務,另有兩隊分別擁有一艘機動貨艇和三艘非機動舢舨的船隊,在維多利亞海港內於不固定的地點進行工作,預料可肯定改善本港水域的清潔。海港清潔服務現由超過50 艘機動貨艇和舢舨執行,這些船隻為承辦商所擁有,而船員亦由承辦商僱用, 但在污染管制組人員監督下進行工作。此種服務的承辦合約每年都公開招標, 以確保政府所付出的費用既公平合理。平均每工作日從海面撈起的濕垃圾大約16噸,而由各艘遠洋輪船收集的垃圾大約2噸半。根據中期的建議,政府應設立一機械化及全面合併之海陸垃圾收集及處理系統,遍及整個香港水域並逐步取代人力操作之服務。

　　　　　　該管制組成立七年以來,已經將許多造成污染的人士檢控,年內所判罰款總數達15萬元。

　　　　　　一九七六年底,漁農處屬下的海洋污染組與香港中文大學的海洋科學研究中心合作,重新展開每兩星期對吐露港浮游生物抽取樣本的研究計劃。四月間因填海工程期近,故最接近沙田的樣本搜集站迫於放棄,而另於銀州對開新泥區設一樣本搜集站。本年春,內港數度有紅潮出現,而五月底,因滂沱大雨將堆積在林村河的有機廢物冲至大埔海,引致大量魚類死亡。

162

環境

一九七六年底,該組會展開每兩星期抽取浮游生物樣本的新計劃,設12 個樣本收集站,地區包括牛尾海、將軍澳、維多利亞海港及其西面與西南面入口。七、八月間,於將軍澳進行更深入細緻的取樣調查,以研究該區所能滙集污水的長期容量。

至於與香港大學一研究生共同進行的海底研究已於八月完成,結果經以論文方式公佈。四月初,該大學的軟體動物學研究班對吐露港再進行調查,此調查乃作為該班研究工作之一部份。另一項勘查則與業餘潛水人士合作,對叢生於多岩石海底的海胆及海葵進行研究,以作為本港對海底保護年的一項貢獻。

繼去年的初步調查,本港於秋間推行一項測驗沿海魚類及貝殼類動物體內有毒金屬含量的長期計劃,主要目的是要斷定污染程度的長期趨勢。

為遏阻農民將糞冲注及傾棄於新界的河流及水道内造成污染,漁農處廢物處理組以將近整年的時間為農民解決因改變目前不當的處理方法而面臨的

難題。

為解決此等問題,該署進行了若干試驗計劃,設於八鄉的旋轉式禽糞焙乾機,繼續將禽糞化作肥料。在西貢裝設之大批豬糞焙乾機於本年下半年開始使用,該機先以豬糞作試驗,並將結果與旋轉式禽糞焙乾機相比較。至於漿狀糞的處理方法,則仍在打鼓嶺豬種繁殖場進行研究。九月間,該場的擴展計劃完成,此包括為改善處理農場液體廢物而設之第二個充氣池及兩個生物化學過濾塔。

有關處理、貯存及運輸畜糞的工作所涉及的難題,計有覓地興建首批專為收集與貯存固體及液體廢物之貯糞槽,及為減輕焙乾機處理畜糞成本的畜糞預乾試驗。

空氣污染

勞工處的污濁空氣管制組轄下有四個日常檢測站。據一九七七年檢測所得紀錄顯示,空氣中的二氧化硫濃度繼續顯著下降。二氧化硫最高濃度限額為每立方公尺佔 1,310 微克,而紅磡區的濃度約為這限度的60分之一。伊利沙伯醫院檢測站錄得的濃度是每立方公尺佔43微克,而深水埗和中央市場所錄得的濃度則為每立方公尺佔12微克。在4個檢測站所錄得的煙霧濃度與去年比較,並無顯著增加。

污濁空氣管制組及香港大學化學系二年級學生會聯合舉行與去年相同的各區污染程度環境檢測,為期三個月。在繁忙的街道及工業區以不同的高度檢測二氧化硫、氧化氮、一氧化碳及微粒的濃度,以研究空氣污染的趨勢,現正將調查結果進行分析。

污濁空氣管制組年內會處理1,029 宗有關空氣污染的投訴。污濁空氣管制組深知建設性的勸導比嚴厲執法更為有效,但對於屢勸不改的違法者,有時仍不得不根據保持空氣清潔條例及附屬規例而採取法律行動。一九七七年內,此類檢控共有73宗,罰款由100元至2,150元不等。

年間,堅尼地城焚化爐的烟囱已加設噴管,使廢氣消散得以改善。九月,荔枝角焚化爐的烟囱亦開始進行加高30米的工作,預料一九七八年中該工程完成

環境

163

　　　　　後,廢氣消散將獲重大的改善。另一配有減少污染裝備的新式焚化爐,正於葵涌興建。

　　　　　　三月間,本港會對道路交通(建築及使用)規例其中的條款作出修訂,以便警方能於道路上截查噴出過量黑烟的車輛。政府現與防止環境污染諮詢委員會合辦一項宣傳新規例的運動,促請駕車人士注意有保養良好的車輛噴出的黑烟才會較少。根據新法例,倘車輛噴出的黑烟超過許可的程度,車主將受票

控

。

噪音

一九七七年二月,管制冷氣系統所發出的噪音條例生效。市政事務署並為衛生督察舉辦了管制噪音的特別課程,俾能執行噪音法例,並為將來負起管制從固定來源發出噪音的職務作好準備。

年間經濟好轉,政府及私人樓宇紛紛興建,結果,建築樓宇所發出的噪音招致大量投訴,顯示有加強立例管制噪音的必要。除建議進一步管制操作建築器材的時間外,政府現正與建築界人士磋商,以期訂立一工作準則,使建築地盤所發出的聲量得以減低。

保護自然及郊區管理

香港地形多山,相當廣濶的郊區因此得到天然保護,而且大多景色怡人。陟嵴起伏的山巒海拔高達600至900米,嶙峋峭壁,叢榛幽谷,流溪湍湍,坡坪曠濶,二十多個大小不同的水塘散佈於羣山之中,使景色更添秀麗。

本港陸地約有四分三為山丘,滿佈綠草、灌木及約4,050公頃林地--主要是植計劃的成果。林地不但美化郊野,對於引水道的管理亦很重要。

　　　　　　郊野公園條例於一九七六年初生效,對發展郊區康樂的五年計劃起了新的推動作用。新法例不但劃定、控制及管理最主要的郊區作為郊野公園,同時亦可供發展康樂及旅遊之用。而且對區內野生植物與動物亦特別予以保護。

　　　　　　年間,根據郊野公園條例而正式劃定了5個郊野公園和3個特別區,此包括大埔滘植林區、圍繞城門水塘景色怡人的郊野地區、九龍水塘區、獅子山、大潭及香港仔水塘。

。

　　　　　漁農處長期以來執行保護自然和植林的工作,並負責管理相當廣濶的郊區自一九七二年以來,該處即推行一項計劃以改善行人小徑,提供旅行及燒烤地點、避雨亭、諮詢教導服務及其他設施。同時亦改善通往郊區的道路,以便更易於處理山火及垃圾,此兩項都是遊人造成的嚴重問題。

　　　　　　漁農處亦負起防範山火,整頓風景區及保護動植物之責。根據林區及郊區條例,本港的植物受到保護及管理,其中本地出產的山茶花、木蘭花、蘭花、杜鵑花及年花等更受到特別保護。

　　　　　　大部份郊區均禁止獵取鳥類及野生哺乳類動物或攜帶槍械。該條例的主要執行者,是8位全職的狩獵管理員,另有331位兼有狩獵管理權力的公務員,及

31位義務狩獵管理員。此外,所有太平紳士和警務人員,亦具有狩獵管理員的法定權力。

164

環境

除了普遍保護郊區外,香港亦已採納一種觀點,承認生態學家特別有興趣的某些地方--例如一棵稀有的樹及一種稀有蝴蝶出現的地方,需要鑒定及保護。當局現已指定11個地點為將來採取保護自然行動的區域。

地形與地質

香港處於中國南部沿岸一列飽經侵蝕的山脈邊緣,大部份地層是由摺疊和變形的火成岩和水成岩所組成,其中摻入年代較近,主要屬侏羅紀時期的花崗岩。香港最早期的水成岩是吐露港的岩層,在馬屎洲露出水面,所含化石可追溯至二疊紀。

雖然如此,本港的地層關係頗難確定。由花崗岩掺入而形成的礦物,在經濟上所給予香港的利益有限。間中開採的礦藏有鉛、鋅、鎢、綠柱石和石墨,但產量不多。

由於香港多山,故耕地甚少。主要耕地是在后海灣區元朗周圍的沖積平原。除此沖積平原外,其他地區的土壤大多稀薄,有時僅5或76厘米厚。本港土壤大致屬酸性而且瘦療,須加石灰、甲鹼和過磷酸鹽,方可用作耕地。不過, 只要努力耕耘,水源對於農作實較土壤質素更為重要。可惜本港岩層大多為結晶性質,無法儲藏地下水,故水源須賴儲蓄地面水。本港雨量時多時少,差別甚大,因此不時發生水荒。現在香港的地面水大部份是利用引水道和水塘儲存。萬宜水庫工程完成後,若要增加水源,便得採用大規模海水化淡方法。

香港位於東亞年產兩造的地帶。過去25年來,農民漸多改種更有利可圖的菜蔬而少種禾稻。此外,鄉村土地用作魚塘的也不少。

氣候

香港位於熱帶,但異乎一般熱帶國家,氣候四季顯著不同。冬天的特點是亞洲大陸性反氣旋經常帶來寒冷及往往乾燥的空氣。雖然十二月至三月之平均氣溫為攝氏15至17度,但一月、二月及三月份的氣溫,跌破攝氏10度亦屬常見。在冷空氣侵襲期間,強風經常從北或東面吹來。冬季及全年大部份時間吹和緩東風。

夏季屬熱帶氣候:天氣炎熱潮濕,間有驟雨或雷暴。雖然東南亞主要受西南季候風影響,但本港經常吹輕微及無定向風。在六月至九月間,下午氣溫常逾攝氏32度,平均氣溫則為攝氏27至28度。七月至九月間,熱帶氣旋經常吹襲本港。平均每年約有五個氣旋引致本港吹強風及大約有一個氣旋會帶來烈風或更強勁之風。雖然十二月至四月間從無烈風吹襲本港,但太平洋及南中國海全年均有熱帶氣旋出現。當熱帶氣旋離香港約600至800千米時,本港天氣通常是晴朗和酷熱。但當氣旋迫近本港時,風力便會增強而且會帶來廣泛地區的大雨。由熱帶氣旋所引致之惡劣天氣,通常會影響本港一至三天。

春季的典型天氣是陰雲密佈,常下微雨或毛毛細雨,偶而十分潮濕,沿岸有霧,日常氣溫變化很大,但整季氣溫顯著上昇。秋季除了偶而受熱帶氣旋或冷空氣吹襲外,通常均陽光普照,而且乾燥。這是遊客到來本港遊覽的最佳季節。

環境

165

全年平均雨量為2,168.8毫米,而五月至九月所錄得的雨量約佔其中80%。六月為全年最潮濕的月份,三天中約有兩天下雨,平均雨量為401.2 毫米。十二月為最乾燥的月份,平均雨量僅有24.9毫米,通常全月只約有五天下雨。有關香港氣候資料見附錄卅九。

足以影響本港的嚴重氣候現象包括五月至十一月的熱帶氣旋,多在十月至三月間出現的強烈冬季季候風,十二月至二月間在新界山地及內陸下降的霜和冰雪,以及四月至九月間經常發生的雷暴等。水龍捲、冰雹及雪則較罕見。雖然位於尖沙咀的天文台錄得的最低氣溫為攝氏零度,但新界及地勢較高地區有時錄得零度以下的氣溫。

本年天氣

本年錄得總雨量1,680毫米,僅為平均總雨量的77%,是一九六七年以來的最低雨量紀錄。本年首四個月天氣非常乾燥,截至三月三十一日的前五個月內,所錄得的雨量僅為29.2毫米,是歷年該段期間內所錄得的最低雨量記錄。在這段持續的乾旱季節中,各報章均刊載有關農田、花圃、及魚塘遭受嚴重損失的消息。由於水井及溪流乾涸,水源缺乏,新界的大片耕地因而被迫棄置。本年天氣大致較為晴朗及和暖,平均溫度為攝氏23.3度,是歷年來第二個最高紀錄,但與一九六三年及一九七三年相同;一九六六年是最溫暖的一年,平均溫度為攝氏23.8度。今年夏季相當炎熱,但並不十分潮濕。全年平均氣壓為 1,013.5毫巴,與最高紀錄相同。

　　　　　　年内在北太平洋西部和南中國海出現的熱帶氣旋共21股。雖然本港會八度懸掛熱帶氣旋警告信號,但損失非常輕微。強烈熱帶風暴法妮黛於九月二十四日在本港西南偏南約128公里掠過,風力達烈風程度,是唯一需要懸掛烈風及風暴信號的熱帶氣旋。

　　　　　　一月份氣溫遠較平常寒冷。其中18天的最低氣溫在攝氏10度以下,是一九三四年以來最寒冷的一月份。一月五日清晨,氣溫最低跌至攝氏6.2 度,是本年所錄得的最低氣溫紀錄。由於天氣嚴寒,市區內有11人凍斃。新界地區飼養小豬及小雞的農民皆遭受嚴重損失。連續兩個月的雨量遠較平常為低。二月份天氣非常乾燥,雖然本港會多次發出火警危險信號,但若干住宅區及植林區内仍發生多次火警。二月份最後三天,由於一股潮濕氣流由太平洋進入本港, 使沿岸地區廣泛多霧。

三月和四月的雨量遠較平均雨量為低。該兩月份陽光普照,天氣較平常和暖。三月份的平均相對濕度為73%,是三月份記錄中的最低者,而四月份的平均溫度則為四月份紀錄中的最高者。三月二日本港沿岸地區整日為濃霧所籠罩,當日一艘三層高的客輪在喜靈洲附近和一艘水翼船相撞後沉沒。四月二十八日天降甘霖,使旱象稍解,而農民得以開始種植一些農作物。

五月中旬乾旱的情况才告結束,這是一九七六年八月以來,第一個超出平均雨量記錄的月份。該月份的前半月,天氣晴朗,陽光普照,但後半月有一股活躍的低壓槽在本港附近停留不動,因此天色多雲,有頻密豪雨和零散雷暴。

166

環境

六月、七月和八月的雨量低於平均紀錄,同時天氣亦遠較平常炎熱。八月二十四日下午,氣溫高達攝氏34.9度,是本年最高的氣溫紀錄。由於熱帶風暴露芙迫近,本港在本年內首次懸掛警告信號。六月十六日露芙在本港以東約320 公里掠過,對本港天氣影响甚少。七月份本港會三度懸掛熱帶氣旋信號,其中兩股熱帶氣旋為本港帶來狂風驟雨。八月份由於熱帶風暴愛媚襲港,本港懸掛警告信號。但在八月二十一日稍後時間,當該股熱帶風暴距離本港以東約400 公里時,即折向台灣海峽,對本港並無構成威脅。

九月份雨量較平均雨量超出50%。該月內有五股熱帶氣旋在北太平洋西部和南中國海形成,本港會三度懸掛警告信號。九月三日熱帶風暴嘉娜在本港以南約380 公里掠過,這是本年度一股最潮濕的熱帶氣旋。由當日黃昏至翌日下午,本港吹疾勁東風。九月四日至六日,當熱帶風暴嘉娜在越南上空移動時, 一股活躍雨帶在本港附近停留,天文台因而錄得雨量 268.4毫米。九月十六日至二十二日,當颱風戴娜在南中國海北部上空停留不動時,本港懸出戒備信號歷124小時40分之久。九月二十四日強烈熱帶風暴法妮黛迅速移動,橫過南中國海,在本港128公里內掠過。這是本年內唯一需要懸掛烈風及風暴信號的熱帶氣旋。雖然該股熱帶風暴並無造成嚴重損失,但所有海陸空交通皆因而停頓,同時據報有3人受傷。

十月份雨量差不多為該月份平均雨量的一倍,十月二十六日上午十一時至十二時,雨勢傾盆而下,天文台在該期間內共錄得雨量51.7毫米。該月內並無熱帶氣旋影响本港,但十月十一日本港懸掛強烈季候風信號約歷9小時,表示有疾勁東風吹襲本港。

由於中國大陸性反氣旋持續不散,十一月份天氣較平常晴朗,清涼和更為乾燥,但濕度極低,天文台在該月中只有3天獲得雨量紀錄。

十二月陽光普照,天氣溫暖而乾燥。該月份氣溫較平常高出兩度,是一九六八年以來一個最溫暖的十二月。

天文台

天文台於一八八三年成立。除一九四○至四六年的戰爭期間外,天文台自一八八四年一月一日起便在其尖沙咀的台址進行氣象觀察工作。天文台的主要任務是處理有關氣象及地球物理學等事項,並為香港市民及本港商業和旅遊業所依賴的國際海空運輸提供天氣預測服務及發出風暴警告。

由於香港的獨特環境,天文台的氣象服務,實具備了城市、國家及國際氣象台的功能和特色。在本港,天文台24小時不斷地留意天氣的變化,並且按時發出公開的及個別的預測。天文台同時亦負責本港報時工作,每隔15分鐘以95兆赫頻率發出6響訊號,經由電台和電視轉播。在一九七七年年底,天文台開始嘗試把天氣報告用同等頻率廣播。

作為一個國家的氣象服務台,天文台管理五個設在香港的氣象觀察站及一種主要由志願人士所管理而分布極廣的特別觀察站。這些特別觀察站包括有超過

100個密佈各處的雨量量度站及七個整套的潮水量度器。此外,亦有若干學校、政府部門、工業界人士和普通市民担任的個別氣象觀察者。這些觀察所得的紀

環境

167

錄經常由天文台收集並加以分析。天文台每年均發表各類天氣簡報、天氣圖及吹襲香港的熱帶氣旋報告。

天文台在國際間所肩負的任務主要是與海空運輸有關的。所有離港飛機,均獲供給簡報、天氣預測及天氣圖。每天約有75班航機獲供給氣象資料。此外, 天文台對其他機場及沿飛行航線一帶的天氣亦不斷加以密切注視。

天文台特別為44艘經挑選的船隻提供儀器,而經香港沿岸兩個無線電站收到的天氣報告,每日平均有50份。這些報告都由天文台轉播至其他國家,並在資料咭上打孔供電腦系統使用。此外,天文台每日還分別為國際海運發出兩次及為漁民發出四次特別天氣報告。於週末及公眾假期,天文台更為駕駛遊艇人士提供天氣報告。

所有由天文台提供的天氣報告均賴高效率的通訊系統傳播。天文台每日自陸上氣象站、船隻及飛機收取大約1萬份天氣報告。天文台所收到的密碼氣象資料,均輸入電腦系統加以整理、譯出、印出及收歸檔案。香港、北京、曼谷及東京之間的氣象資料均由電腦自動轉換。

天文台又直接由環繞軌道飛行的氣象衛星收到直觀圖片及紅外光圖片。年中,當日本發射了地球同步氣象衛星後,每日將會收到更多此類圖片。

天文台最重要的一項任務,是發出熱帶氣旋警告。熱帶氣旋的途徑可從雷達、衞星圖片及航機和輪船的報告中探測。每當有熱帶氣旋形成,並闖入北緯 10度至30度及東經105度至125度的範圍時,天文台發出有關該熱帶氣旋的位置、風力及移動途徑的報告,並作出24小時後的預測。上述報告經由傳播媒介向市民宣佈,並且發給輪船公司及航空公司和鄰近的國家。電腦同時製備有關熱帶氣旋移動途徑的客觀預測,每天達四次之多。這些預測供天文台的工作人員使用,亦有送往其他的國家。今年,電腦所計算的客觀預測範圍增至北緯 10度至20度及東經125度至 135 度。

當熱帶氣旋接近本港時,天文台即利用風暴信號、電話、播音台和電視台發出警告,頻密播放有關消息及天氣預測,並指示市民採取預防措施。如熱帶氣旋進入本港 600千米的範圍內,天文台便會在不同的階段懸掛不同的風暴信號,風暴信號的懸掛是基於對該熱帶氣旋的預測或其對香港的實際影響而定。倘熱帶氣旋的中心進入本港400千米的範圍內,通常便可在天文台設於大老山頂( 海拔 580 米)的雷達裝備見到。當熱帶氣旋吹襲香港時,天文台便會用視頻時間遲延膠片把雷達螢光幕所顯示之情景錄影下來。本年度,中央天氣預告中心會使用視頻時間遲延錄影系統紀錄及重播當時雷達螢光幕所顯示的情況。

測量工作及儀器

天文台的地震組設於尖沙咀總部特別建造的地庫內,有6部地震儀,這些儀器能夠紀錄由地下傳來長時間及短時間的震動。平均來說,每年探測及分析全世界的地震大約有800次。其他由地下核爆、風暴引起的微震,在本港進行的爆炸或打樁工程所導致的震動,地震儀都有紀錄。香港剛好位於環太平洋的地震帶外,自一九一八年以來,未嘗遭受嚴重地震損害。但本港居民在若干地點, 尤其是高層大廈,平均每年可能感覺到兩三次震動。一九七七年,本港共錄得

168

環境

這樣的地震數次,其中一次發生於五月十二日,強度為修訂梅卡里地震烈度表

( 共有十二級)三至四級。

天文台將所有地震紀錄製備報告,並參與太平洋區域的海嘯警告系統。海嘯亦即地震海浪,是由地震引起的。每當錄得震源在太平洋或南中國海的猛烈地震時,即會發出特別警告。現正在尖鼻咀、芝麻灣及元五墳設立一個遙測網, 由3座紀錄短暫震動的新式地震儀組成,以加強對區域性地震的認識及充分監測地震活動。這些地震儀將在一九七八年初安裝。

天文台亦將在盤岩、變質的花崗岩及填海地上安裝3個強力運行的加速表, 以研究不同地質結構對海嘯的反應。業經選定大老山、天文台總部及位於灣仔的皇家香港輔助警察總部作為裝設地點。

年內,天文台透過與香港大學的合作繼續在大老山附近的地磁測量站展開測量地磁工作。天文台並負責檢測輻射,自一九六一年開始,京士柏的氣象站便經常測量在大氣層、雨水及自來水中的貝他射線及伽瑪射線。一九七七年初期大氣層僅有微量輻射,雖然在九月間中國核爆後已出現顯著的增加。

年內開始在京士柏測量每日的空氣污染,量度大氣層中所含粒子及二氧化硫的濃度。此類資料有助於進行科學研究有關污染物的濃度對本港天氣的影響。現計劃在天文台內設立一個污染氣象組,在指定發展用途的地方進行小規模的氣象研究,作為環境影響調查的一部份。

天文台在全港各地均有裝設氣象儀器,12個地點設有風速表以紀錄風速資料,此類資料在熱帶氣旋威脅本港時極為重要,而且對於各種工程計劃亦有幫助。天文台與香港大學合作在鶴咀設立一個測風塔,以紀錄風的垂直結構,尤其是風的應力對建築物的影響。由於大部份這些儀器(電子和非電子)在本港是獨一無二的,因此修理、校準和保養全由天文台人員負責。

。

在香港國際機場設有特別的氣象儀器,而飛機的安全有賴於可靠及準確的氣象測量。3個風速表即將安裝在飛機進場地帶,作為進行風切計劃的一部份。該計劃完全實施後,將會為飛行員提供飛機緊急升降期間風力變化的警告。

研究

在應用氣象學和地球物理學方面,天文台年內會從事調查和基本研究,為本地工業及政府各項活動提供氣象資料。該台並經常為政府其他部門,本港和海外機構提供天氣和氣象資料。天文台出版種種有關香港天氣和地球物理學專題的技術性文件,至今已逾220篇之多。

在一九七七年,天文台利用電腦以數字顯示風暴大浪-----熱帶氣旋襲港所引起的反常潮水高度。研究的結果將使沙田新市鎮的堤壩、新填地及溝渠的高度達最佳標準。這項調查是利用裝設於本港不同地點的7個潮水量度器及3個紀錄器取得資料的,此外並設有一部海洋及海灣的流體動力風暴大浪模型。

天文台經建造一部數值正壓模型,可用以繪製上空天氣預測的圖表,藉以改善每日的天氣預測及熱帶氣旋動向的預報。此外,天文台並致力於研究豪雨對泥土的影響及擬訂山泥傾瀉的預報程序。繪製的線軌圖可用來估計熱帶氣旋襲港期間所能帶來的雨量,並採用新概率技術以預測吹襲香港的烈風或颶風。此

環境

169

外,天文台又展開氣候學研究,找出以往熱帶氣旋的位置與帶來本港風雨影響的關係,並協助對整個區內預測熱帶氣旋動向的客觀技術作出評估。

。

　　　　　天文台圖書館有1萬2千多本參考用的書籍和雜誌。除天文台的職員外,本港大學及其他學校的學生、教師、工程師和研究工作者,均有利用該圖書館該圖書館亦存有以往天氣圖表和紀錄的縮影膠片,並收藏包羅廣泛的衞星圖片、雷達圖片和若干氣象奇景的視頻時間遲延雷達膠片。

人口

日

。

在一九七七年年底,估計香港人口共有4,566,900人,其中男性佔2,337,600人, 女性佔 2,229,300人。與一九六七年的估計人口3,760,600人比較,增加了21%

在這十年間,平均每年增加率為2%,但由於出入境人數時有變更,故增加率每年不同。不過在此期間內,自然增加率由千分之18.3步下降至千分之 12.5。這是因為出生率由一九六七年的千分之23.7下降至一九七七年的千分之 17.7。死亡率保持穩定,約為千分之五。

在這十年期間的前五年,出生率的下降,是因為正屆生育年齡的已婚婦人數目減少和婦女生育較少;而其後五年則主要是因為出生人數減少。近年流行的遲婚風氣,以及教育和就業機會的改善,亦促使出生率下降。

這是一個好現象。但由於在五十年代出生的嬰兒大有增加,預料至一九八七年時,到達20歲至35歲生育年齡的婦女,將由一九七七年的528,000人增至 782,700 人。為要對付這期間預料出生人數的激增,政府打算向有意節育的人士提供全面性家庭計劃服務。政府將擴充現有的服務並加強宣傳和研究工作。

香港只有1,049平方千米的土地,是世界上人口密度最高的地方之一。在一九七七年年底,全港人口密度為每平方千米4,354人,但這只是平均數字,個別地區的人口密度相差很大。根據一九七六年中期戶口統計,港島、九龍、新九龍及荃灣市區範圍內的人口密度為每平方千米25,400人,新界則為每平方千米554人。隨着新界更多新市鎮如荃灣、葵涌、沙田及屯門等的發展,上述各區的人口密度將來必有改變。新市鎮的興建,目的在於減低目前市區的人口密度並預算為將來增加的人口提供更好的住屋、教育和其他社會服務,

。

香港的人口仍然以青少年為多,在一九七七年約有41%是在二十歲以下。但人口的平均年齡為24.2歲,十年前則為20.4歲。各年齡界域的人口比例亦有很大的變化。在一九六七年,十五歲以下的人口佔全人口40%,而現在則佔29.1%;六十五歲或以上的人口所佔的百分率,則由一九六七年的3.9%增至目前的5.7%。這表示本港現有較多具有生產能力的人口年齡在十五至六十四歲之間),可以養育嬰兒和照顧在學兒童及退休老人。本港的扶養比率,即老幼人口與十五歲至六十四歲人口的比率,已從一九六七年的千分之784降至一九七七年的千分之533。

如果以語言和籍貫來劃分,則全港人口中有98%以上是華人。在一九七七年年底,原籍其他英聯邦國家的香港居民共有53,686人,其中英國人(軍人除外) 24,564、印度人8,233、澳洲人5,701、新加坡人3,143、加拿大人2,815、及其他英聯邦國家公民 9,230。來自非英聯邦國家的外僑共有29,381人,其中人數

人口

171

較多的計有:美國人6,248、葡萄牙人3,681、巴基斯坦人3,890、菲律賓人3,174、日本人1,184、印尼人1,552、德國人1,176、韓國人750、法國人702及荷蘭人542。

在全部人口中,約有59%在香港出生。這些居民和入境定居的華人大部份原籍中國廣東省。其中以廣府人為數最多,其次為四邑人,再其次為潮洲人。至於其他華人,則來自廣東省其他縣市、上海或中國沿海省份。

婚姻

香港所有的婚姻,都受婚姻條例和婚姻修訂條例所約束。根據婚姻條例的規定,凡是要結婚的,必須至少在15日前通知婚姻註冊官。在特殊情形下,註册官有權縮短這個通知期限,並有權豁免此項通知手續,不過此舉至為罕見,只有在極例外的情况下,始予施行

。

在領有舉行婚禮許可證的教堂、或市區和郊區十二個全日辦公的婚姻註冊處以及四個局部時間辦公的婚姻註冊分處,都可以舉行婚禮。本年內在各註冊處舉行的婚禮有 37,881宗,在教堂舉行的有 2,502 宗,合共40,383 宗,比一九七六年多 683 宗。所有婚姻紀錄均由設在大會堂的婚姻註冊總辦事處保管。

根據婚姻修訂條例,從一九七一年十月七日起,香港的婚姻制度是一夫一妻制。任何人士,如欲結婚,都要根據婚姻條例註册。但是一九七一年十月七日以前依照習俗而舉行的婚禮或文明結婚,亦屬有效,並可補辦註册,或在雙方同意下,解除婚約。本年內,補辦註冊的婚姻,依習俗結婚的有80宗,文明結婚的有27宗,其中新界佔32宗,

出生及死亡

香港居民的出生和死亡,都要呈報。出生和死亡登記處遍佈全港各地。生死註册處總辦事處設於港島中區,全部出生和死亡的紀錄,都由該處保管。在市區和郊區所有主要地區,都有分處設立。在偏僻地區和離島,出生登記由巡迴地區註冊主任前往當地的鄉事委員會辦理;死亡登記,則在當地警署辦理。

根據香港法律,每一個出生的嬰兒都要登記。如果在出生後42日內登記,便免收費用。出生後超過42日但未滿一年才登記的,收費5元。本年香港出生人數為78,807人,死亡人數為23,459人。一九七六年的出生人數則為 76,342人, 死亡人數則為23,195人。上述人數,加上估計未登記人數,顯示一九七七年人口的自然增加約為56,482人。一九七七年所登記的私生子共有6,774 人,而一九七六年則為6,650人。

　　　　　　出生後一年尚未登記的,在取得註冊官的同意後,可以補辦登記,但須繳費 30元。在本年度,補辦出生登記的有1,643人,其中新界佔447人。嬰兒出生後,父母未能依時為其辦理登記的主要原因,不外疏忽大意。此外,由於在一九三二年以前,沒有登記設施,故此相信仍會陸續有成人補辦登記。部份申請補辦登記的人士,則由於在戰時出生,無法辦理登記,但本年度補辦出生登記的,絕大多數都是未成年人。新界地區的補辦出生登記,均在各該地區的註冊處辦理或由流動註冊隊辦理。

生死註冊處總辦事處,負責搜集全香港生命統計的數字,用各項統計表格和譯碼紙加以紀錄,以便打孔和用政府的電腦分析處理。

動植物

雖然近年來市區面積急劇擴展,但香港仍有廣大的郊野,讓市民得以欣賞到各類野生動植物。

為保護這些天然資源,大部份郊野均已列入各別保護條例之下,如林區及郊區條例,保護野生動物條例及郊野公園條例。一九七七年間,政府根據郊野公園條例而制訂新規例用以管制郊野公園及特別區域並特別規定禁止狩獵和損害植物。

年內,本港對動植物(保護稀有品種)條例內列載的品種名單,或部份品種及衍生物作出修訂,以符合一九七六年稀有品種野生動植物國際貿易會議與會者的決定。

野生動物

各種鷺鳥仍在鹽灶下巢居。鹽灶下為保護野生動物條例指定之狩獵禁區,是本港最大的鷺鳥聚居地,經常有五種鷺鳥在此築巢,即:池鷺、夜鷺、牛背鷺、白鷺及罕有的黃咀白鷺。每年四月至九月築巢期間,約有1千隻鷺鳥棲息於此,領有特許証之人士始獲准進入此區。此外,新界亦有數處鷺鳥聚居地,但黃咀白鷺和夜鷺則甚少在此等地方出沒。

米浦沼澤區亦屬禁區之一,為本港鳥類觀察者的最佳去處。廣濶的泥灘、蝦塘和紅樹叢,最宜於鳥類棲息,尤以野鴨和涉禽類為然。香港鳥類名錄最近加添的三種鳥類都在此處發現,即箆鷺、長尾海鷗和紅頰掠鳥。

穿山甲( 食蟻獸)是體積較大的本土生哺乳動物,本港間有發現。長成的穿山甲可長達1米,有堅甲護體。九龍各水塘附近常有猴群出沒,這些猿猴初時本由人豢養,後經放生或逃脫而至樹林,遊人多飼以食物。此外亦有小群長尾彌猴和恒河猴聚居。

體積較小的哺乳動物更為常見。在若干郊區,林地鼩鼱和家鼩鼱極多;滿身黑白硬刺的箭猪,在港島及新界仍有發現。

過去十年,因本港野猪數目漸少,當局即立例保護。但近年來繁殖數量大增, 常對農作物造成損害,以致農人紛紛投訴,結果保護野猪的法例在一九七四年撤消,但每年二月一日至九月三十日則規定為禁止捕獵野豬的季節。為免野猪過量繁殖,每年在農作物受損害最長的冬季,持有牌照的獵者得在嚴格管制下獵射。已絕跡的土生哺乳動物計有:印度麝猫、食蟹獴、印度猱犬、虎和豹。最後一次發現豹踪是在一九五七年。中國豹猫間有發現,但華南赤狐和華東獺則久

動植物

173

　　　　　已踪跡杳然。本港過去原有許多黃麖,但目前在新界已罕見踪跡,尙存的僅在港島密林地區出沒。

　　　　　　香港的蛇、蜥蜴和青蛙,種類繁多,龜的品種亦不少,但均非普通品種。本港的蛇大多無毒,極少人因蛇噬致死。除了毒在後牙的蛇(本土生的這類蛇對人無害 )之外,本港陸上的毒蛇計有:黑黃環紋相間的金脚帶、黑白環紋相間的銀脚帶、身作珊瑚紅色而有黑色橫間的珊瑚蛇、頸部可以擴張的中國飯鏟頭和眼鏡蛇,以及罕有的山穴蝮蛇和青竹蛇等。青竹蛇全身碧綠,毒性雖然較輕,但不易察覺,有人行近時會突施襲擊。眼鏡蛇、金脚帶、銀脚帶和珊瑚蛇多捕食其他蛇類。在本港水域有數種有毒的海蛇,幸而尙未聞有游泳人士受襲。值得一提的是香港水蜥,此種兩棲動物,在其他鄰近地區迄未有發現。

本港已有記錄的彩色蝴蝶超逾200種,其中數種的幼虫對農作物造成相當損害,例如:最常見的兩種菜白蝶、鳳蝶和鮮艷奪目但較為罕見的小藍蝶等。本地蛾類種類繁多,體積特大的是巨型蠶蛾--包括樗蠶、樟蠶蛾、金皇蠶蛾、鳳蛾和長尾月蛾。鳳蛾翼幅平均有23厘米,長尾月蛾18厘米。本港有兩種在顏色和形狀方面都很特別的植物昆虫:一是罕見的茶椿象,身有美麗的斑點,只在山頂發現過;另一是龍眼角蟬,翅膀顏色嬌艷,額部特別長。其他常見的有蜻蜓、豆娘、黃蜂和有金屬色澤的甲虫等。甲虫之中比較特別的,要算烏桕天中,靠山上的油脂樹生活。

非洲蝸牛於一九三八年進入本港,自此即成為蔬菜和園藝植物的主要害虫, 但一九七六及七七年冬季過後驚蟄較遲,而且數量遠比往年為少。一九七七年上半年雨量較少,若干為患蔬菜的其他六種蝸牛亦受到抑制。農民亦飽受數種蛞蝓( 鼻涕蟲)所騷擾;其中的大黑蛞蝓與其他蛞蝓頗不相同,應另列一科。

水產動物

　　　　　在地理環境方面,本港四週水域屬鹹淡水交界地區,南至印度洋及太平洋北部,北至中國及日本南部,水產生物包括熱帶及溫帶兩類。由於離岸有大量珊瑚礁,故本港魚類品種繁多,超過2千種,形式各殊,色彩繽紛,大多作商業用途。值得注意的是:在活鹹水魚貿易方面,最近有大量色彩鮮豔的珊瑚魚傳入,並且佔很重要的地位。

本港水域大致上可分為東西兩部:西部受珠江影響,故多產鹹淡水動物,而東部則受到海水的影響。本港的水域,是具有商業價值的多種魚類、甲殼類及軟體動物的天然繁殖及產卵地,亦為季節性在港海出沒的食肉類大魚,如鮪、海豚、鰲頭魚、鯊魚等獲得飼料的地方。世界最大魚類之一的鯨鯊,亦會在大鵬灣出現。

由於本港水域的海產極為豐富,故在適當季節內,有大量極具商業價值的鹹水魚出現,有幼魚及較大的魚類、或在食物鏈中處於較低地位的品種,例如鯡魚。這些魚類與季節性出沒港海的食肉魚類,同是豐富的魚類資源,可作商業方面的用途。

174

動植物

在本港水域内的豐富魚苗及多類一指長的鱸科魚類(真鱸魚)已促使漁商發展浮動魚籠養殖魚類的事業,以謀取厚利。一九七七年用該法養的魚類估計約有563 噸。

不過,由於以塡海及挖掘海床方式進行的土地發展活動日益增加,再加上傾卸泥石入海的工程,對於生物在該等水域內的生長及生存,顯然有不良的影響。海豚仍經常在適當的季節在本港水域出現。少數的青甲魚據報已回到鄰近的一個小島去。

在深灣養殖日本蠔的工作仍繼續進行。本港水域有大量的青色貽貝,顯示該生長得極快的雙壳軟體類動物可養作商業上的用途。

本港淡水魚產量極少,這是由於天然淡水系統遭受人為的破壞與及地理環境受到限制所致。養殖淡水魚的工作乃依照中國傳統方法,並繼續有所擴展,而經過改良的管理方法更導致產量有所增加。

植物

香港面積雖小,但植物種類多而且繁。香港接近亞洲熱帶植物分佈區的最北界,本地生和移植的維管束植物估計約有2,500種。除最近發現者外,均列於香港植物品種名錄內(漁農處一九七四年出版)。年初,華樂庭夫人及胡秀英博士二人又合著了一本圖文並茂的香港四季花畫譜。

在推行保護自然環境措施之前,許多山邊的原有樹木經數百年刈焚夷和天災,早已蕩然無存,遺下的紙是雜草蓬生的原野或矮林。但不少山坡,尤其是水塘引水道附近的山坡,現已重新種植本地或外國樹木。這些林地和其他郊野正受當局保護和發展,以供日益增多的郊遊人士之用。

在地勢崎嶇的峽谷,偶然仍有昔日森林的遺跡,現時多為灌木林或林地。由於地勢險峻,而且冬季時保持局部性潮濕,得以避免人為的破壞。許多特別的植物都祇在這些地方見到。此外,在較古鄉村或廟宇附近亦有面積不大而生長茂盛的叢林,這些都是風水樹,或稱神木,全靠村民世代遵守古訓,對其愛護有加,才得以保存。

泥濘的岸邊,有時生長一種名為「矮紅樹群叢」的植物,沙灘上亦發現若干種罕生的植物群。上述兩類植物都特別適合週圍的環境,為我們提供有用的教育性例証。

香港植物中有許多以花朵美麗芬芳馳名,對蝴蝶和其他昆虫極有吸引力,另外有些植物的果實和種子則是鳥獸的重要食糧

。

不少村民對本地植物的用途有深刻的認識。牙香樹用於製造綫香,而用作傳統中的植物亦甚多,其中九節(山大刀)、大羅傘(硃砂根)和羊角,據說可治療跌打瘀傷。

香港植物標本室職員、兩間大學和業餘植物學家所作的實地植物研究,成績斐然。最近發現若干種植物都是從未見於香港紀錄的,現珍藏於香港植物標本室。一九六九年胡秀英博士發現一新蘭花品種,命名為麗娉蘭,以表示對總督麥理浩爵士之夫人鄧麗娉女士的敬意。麥夫人是一位熱心的博物學家。

動植物

175

香港植物標本室成立於一八七八年,藏有植物標本33,000個。該政府機構專責蒐集、分類和保管有代表性的香港植物的可靠標本,並提供此等植物的知識資料,存有各種植物的拉丁文、中文和通俗名稱索引。香港植物標本室設於九龍廣東道政府合署漁農處總辦事處內,歡迎各界人士參觀

。

由市政局管理的動植物公園,原名植物公園,約於一八七一年闢建。該園佔地7公頃,設計十分正統,有寬濶的行人徑、涼亭和花圃,園中心還有大噴泉。接近正門的植物屋內栽植喜蔭的熱帶植物,草地和草坡則遍植樹木和花叢

。

園中展出的動物包括哺乳動物和鳥類。哺乳動物有:白頰長臂猿、黑猿、松鼠猴、刺鼠、松鼠、狗獾和美洲獅。動物的圍欄都經過精心設計,旨在方便繁殖下一代,而且佈置優美,四週遍植花草樹木。一九七七年增添的哺乳類動物中,較為人知的是從荷蘭運來的一對小美洲虎。

該園鳥類品種甚多,在遠東屬數一數二。飼養的雀鳥約有700隻,代表世界大部份地區約300 個不同的品種。該動物園擅長繁殖孔雀雉,特別是目前瀕於絕種的菲律賓孔雀雉,過去十二年間繁過150隻以上,其中很多已分送世界各動物園和鳥舍。一九七七年該動物園會與北京動物園交換若干隻稀有的珍禽。一九七七年夏天,園內之火鶴產下兩隻小火鶴並告飼養成功,這是一九七六年產下第一隻小火鶴而遭無知摧殘喪生後的佳音。自一九七七年增添管理及護衛人員及加強周圍的欄柵後,該園的保安措施漸趨嚴密。此外,園方並作出一項頗見成效的宣傳運動,呼籲市民合作,愛護花草動物,防止無知之輩摧殘園內動植物的生命。

歷史

香港得以成為世界上有數的貿易中心,實與港人的歷史背景息息相關。港人不僅奠定發展基礎,而且為香港的繁榮不斷努力。

　香港地療多山,水源短缺,一向不適合聚居。到一八四一年開埠以後,才開始發展。

海港是香港最重要的天然資產,這是最吸引英國人的地方。開埠後短短數年內,世界各地的輪船便雲集港內,與中國通商。

　香港的居民----即香港的第二大資產--也隨着出現。中國人移民到香港, 提供本地發展所需的服務及基層組織。

　香港開埠迄今 136年,經歷了許多轉變,但優良的海港和勤奮的市民仍然是本港的兩大資產。海港在世界航運的地位越來越重要,勤懇的港人繼續得到經濟及社會各方面的成就。

戰後發展

戰時許多中國市民回國,一九四五年日本投降之後,他們紛紛返港,幾乎每月有10萬人之多。一九四五年八月,本港人口原已減至60萬,但至一九四七年底即激增至 180 萬。一九四八至四九年間,中國爆發內戰,國民黨政府落敗,大陸易手,湧入香港的人數多至史無前例。

　一九四九至一九五零年春,約有75萬人移居香港,他們主要來自廣東省、上海及其他商業中心。到一九五零年底,全港人口估計有230萬,其後人口繼續劇增,到一九七七年底總數逾450萬。

　由於聯合國對中國禁運,本港經濟一度停滯不前,香港邃開始發展工業。此後香港人口激增,不再依賴港口來維持繁榮。香港的工業革命最初以棉織業爲主,稍後逐漸兼及毛織,到六十年代後期,更擴展至人造纖維及成衣製造。九五九年,全港輸出的紡織品及成衣佔港製品出口總值53%。一九七七年則佔 47%,可見紡織業仍然是本港經濟重要的一環

。

迄今紡織業仍然是本港經濟的支柱,但塑膠、電子及其他工業製品對本港經亦有重大的貢獻。

多年來,香港不僅貿易額日增,港製品的設計及精巧度亦不斷改進。由於經濟增長令工資相應提高,採用機器的廠家越來越多,製品的品質及製造法也大為改進。

歷史

177

經濟繁榮,給予政府足夠能力去加強社會及其他服務,以配合香港的全面增長。二十多年前的一個聖誕夜,九龍石硤尾木屋區發生大火,5萬名木屋居民痛失家園,當局於一九五四年建成第一個徙置區收容災民。興建石硤尾徙置區,旨在儘速提供大量廉租屋宇,故僅設有基本設施。以後興建的屋邨的水準已大為提高。

房屋委員會成立於一九七三年四月,是統管全港公共屋邨的策劃、建築及管理事宜的新機構。該會的工作概由房屋署執行。一九七七年內,101,900人遷進房屋委員會的屋邨居住,現時房屋委員會屬下共有屋邨64個,住客總數約 200萬。香港房屋協會是政府資助的志願機構,屬下屋邨共有131,010人入住, 使目前入住政府資助屋宇的人數增至200萬以上,佔全港人口46%。

公共屋邨的設計及設備比以往進步很多,社會和商業服務更特別加強。最舊的公共屋邨業經改善,房屋委員會為推行居者有其屋計劃,更推出政府樓宇拍賣。」

　　　　　過去數年來,教育經費大增,佔一九七七至七八財政年度政府總支出20%。目前全港有學校2,500間,工業學院4間、教育學院3間、工業教育學院1間、理工學院1間及大學兩間。

政府宣佈從一九七八年開始提供足夠學位,讓全港小學畢業生均有機會完成三年初中教育。一九七七年十月,總督宣佈實行強制免費初中教育,取消每年每人 400 元的學費。

　　　　　一九七七年十一月,政府發表綠皮書,梗概列出未來十年内高中及專上教育的發展建議,

。

第二次世界大戰後,大學教育大事擴展。香港大學在一九四六年復課,當時僅有學生 109 名。一九七七至七八年度,大學生人數已增至3,839名,研究生 854名。香港中文大學在一九六三年成立,一九七七年九月共收學生4,247名, 另有研究生 468名。

　　　　　一九七七年內,本港社會福利工作進展奇速。年中,當局全面檢討社會保障及社會服務,在十月間發表康復服務白皮書,繼而在十一月先後發表社會保障發展綠皮書、老人服務綠皮書及青少年個人輔導社會工作綠皮書。

　　　　　一九七七年內,當局推行多項社會福利發展計劃,包括完成社區會堂5個、擴展公共援助計劃使身體健全的失業人士亦有資格受助、實施托兒所條例、新設政府資助托兒所6間、開設新教導機構來代替馬頭圍女童院、設立老人院兩間及老人宿舍1間、為弱智人士設立高級訓練中心,並為弱智兒童提供更多受訓機會。

一九七六至七七財政年度,政府用於社會福利的經費共達3億4,800 萬元。醫療及衞生服務方面亦不斷改善。一九七七年,政府推行新計劃,希望在未來七年內能增設醫院病牀 4,600 張以上,診療所5間、分科診療所兩間及健康中心兩間,並開設第二間醫學院及牙科學院。

母嬰服務的推廣,是嬰兒死亡率降低的主因,現時本港嬰兒的死亡率已低於許多先進國家,而一般市民因為獲得各類醫療服務,故普遍健康良好。十年前

178

歷史

結核症在香港為一嚴重問題,染患此症者和因此不治的人數,較其他各類傳染病患者及不治者的總和還多。但今日最致命的疾病,却是癌症及心臟病。

戰後政府推行兼顧各方面的勞工制度,使工人的工資、假期、有薪假期、分娩假期、有薪病假及遣散費均有保障。一九七七年間,當局決定從一九七八年一月一日開始根據僱傭條例,規定全港僱員均可享受七天有薪年假。醫藥費及遣散費均予增加,工資方面亦有更大保障。此外又加重非法僱用童工的處罰, 並執行工業安全新規例。當局修訂勞工賠償條例後,因工受傷的工人得到較佳保障。一九七七年內,工業界工資不斷上升。一九七七年九月間,平均每日工資(不包括附帶福利)比較一九七三年七月至一九七四年六月的基數增加37%。同期生活指數則增加19%。

戰後興建的新路和天橋使道路交通完全改觀。一九七七年內,當局大事改革港島、九龍和新界的道路系統。年中,獅子山增建第二條行車隧道,可望於一九七八年一月完成。一九七七年間,車輛使用海底隧道共有2,190萬車次,收費達 1億3,550萬元。此外,當局在機場跑道下興建啟德隧道,用以連接土瓜灣和觀塘。該隧道敷設兩個地下管,供四道行車,可望於一九八零年完成。貫通港島南北的香港仔隧道,連接香港仔和跑馬地兩區,已於一九七七年動工。

到一九七七年底,地下鐵路的修訂初期系統已完成40%。該鐵路全長15.6千米,接通港島中區及九龍觀塘。沿途有地底車站12個及地面車站3個,耗資約 58億元。

九廣鐵路局從紅磡至沙田區敷設的雙線路軌,已於一九七七年十二月落成。配合沙田馬場而建的新讓車環線及車站,亦已施工。該局並著手進行其他幾個改善計劃。

早期歷史

據研究顯示,香港在原始時代已有人居,但到十九世紀時,仍然人烟稀少。幾條小村落俱賴捕魚或在有限的耕地上種植為生,有時甚或劫掠沿海船隻。漁港如筲箕灣、石排灣(香港仔),在元朝時即為海盜出沒之所。

中國廣東省一帶,在公元前二二一至二一四年間即歸順中國,於公元前一一一年經漢武帝征服,但其後幾百年來仍屬邊陲地帶。一九五五年在九龍發掘的李鄭屋古墓,可能是唐朝(公元六二○至九○七年)以前的遺蹟,亦足證明當時已有中國人在本港居住。不過人口大量南移,則僅自宋朝(公元九六○至一二七九年)始。今日新界各村,以鄧族歷史最悠久,遠自十一世紀即在新界定居。其他村落亦可溯源至元朝(公元一二八○至一三六八年)。新界居民主要是客家和廣府人,相信亦於同期移居此地。

香港

香港自一八四一年開埠以後,即逐漸發展成為商業中心。十八世紀末葉,英國人雖已操縦廣州的對外貿易,仍覺情况未如人意,主要是中英兩國文化不同, 觀點各異之故。

歷史

179

　　　　　中國當時自視為唯一文明古國,在廣州經商的外籍人士,受到諸般限制,例如袛許居住在工廠地區,而居留期間亦以貿易季節為限,並須將眷屬安置於澳門。所有外人均不得入城或學習中國文字語言。至於繳納船稅,又漫無標準, 時常引起爭端。不過中英人士互相信任,無論貿易額如何鉅大,都用口頭成交,一諾萬金。

　　　　　初時雙方貿易有利於中國,白銀大量流入。但自一八○○年鴉片源源輸入後,形勢便告逆轉。清廷本於一七九九年明令禁止輸入鴉片,惟東印度公司自一八三四年喪失其與中國貿易的專利權後,為圖暴利,還加入鴉片販商行列, 致使中國的白銀外流情况更趨嚴重。

　　　　　清廷有見及此,遂於一八三九年三月派出欽差大臣林則徐赴粵,督辦禁煙事務。林則徐抵粵一星期,即派兵封鎖外工廠,不准任何人離開,斷絕其糧食供應,直至全部鴉片存貨繳出為止,並着各外商和船長具結,嗣後不得輸入鴉片,違者正法。經過六星期的圍困,英國商務監督義律迫得下令將鴉片20,283 箱繳出。

　　　　　事後義律宣稱將向英廷詳細報告,在未得英廷訓令前,不再進行貿易。因此,英僑撤離廣州,前往澳門,但因澳門總督聲言不能負責其安全,便在一八三九年夏全部撤至香港港內的船舶居留。

　　　　　是時英國外務大臣彭馬士頓勛爵認為中英商業關係問題必須解決。彭氏認為英僑將鴉片繳出,無異被迫繳納贖命金(其實英僑從無生命危險),因此要求與中國訂立商務條約,以改善貿易關係,或割讓一個小島給英國,使英僑能安居樂業,不受威脅。

　　　　　英國遠征軍於一八四○年六月開抵中國,支援上述要求,於是一八四○至四二年的第一次鴉片戰爭爆發。初步談判失敗,林則徐被撤職,由琦善任欽差大臣。戰事及談判更迭進行,其後義律和琦善終於達成協議。

　　　　　一八四一年一月二十日,雙方簽訂穿鼻條約,割讓香港。英海軍隨於一八四一年一月二十六日正式在水坑口登陸升旗,義律宣佈香港為英國殖民地。是年六月間,土地按段出售,於是殖民開始。

　　　　　但是雙方都不願接受穿鼻條約的條款。中國方面認為割地乃奇恥大辱,民怨沸騰,清廷遂將琦善撤職,解京查辦。在英國方面,彭馬士頓勛爵亦大表不滿,拒絕接納此荒蕪小島,以代替簽訂商務條約。

　　　　　彭氏嚴厲譴責義律將其訓令視作等閒,撤回義律,另派砵甸乍爵士接任商務監督。一八四一年八月,砵甸乍爵士抵達香港,決心以武力解決,並於一年後揮軍長江而上,直迫南京,卒於一八四二年八月二十九日訂立南京條約,戰事始告平息。

　　　　　其時英國的維新黨政府失勢,當權的保守黨政府外務大臣阿巴甸勛爵已於一八四一年重行訓令砵甸乍,令放棄割讓島嶼的要求。

　　　　　砵甸乍於是年冬返抵香港時,對香港的發展甚感滿意,故在南京條約內違背英廷訓令,除訂立商務條約外,復取得香港。此外,清政府並須開放廣州等五個港口通商。此商務條約其後併入一八四三年十月訂的虎門善後條約內,後一條約規定中國人可自由到香港經商。

180

租借新界

歷史

一八五六至一八五八年,第二次中英戰爭爆發,原因乃由於中英兩國對前此所訂條約的解釋,有很多爭執,導火線則為中國軍隊在搜捕海盜時登上英艇「亞羅」號。結果雙方於一八五八年簽訂天津條約,規定英國得派遣外交代表至中國。會任第一任香港布政司的使節布魯司爵士,前往北京呈遞國書,途經大沽時遭受襲擊,戰爭又再爆發。戰事由一八五九年起,直至一八六○年始結束。

　參與第二次遠征的英軍,會在九龍結營,此事在香港的早期照片可見。英軍對該地水土感滿意,故企圖將九龍半島作為駐防營地,經英國駐廣州領事白加士爵士和兩廣總督交涉後,獲得北至界限街連同昂船洲的永久租借權。一八六○年簽訂北京條約以結束戰事,正式將九龍半島割讓與英國。

　一八九五年中日戰爭結束後,日本和其他歐洲國家,尤其在中日戰爭後會為中國說項的德、俄、法三國,均要求租借土地。在此緊張局勢中,英國亦認為要防衞香港,必須獲得其周圍土地的控制權。

根據一八九八年六月九日簽訂的北京條約,中國同意將九龍界限街以北直至深圳河的新界地域以及235個島嶼租借與英國,為期九十九年。英國此項行動是針對法,而非對付中國,因此中國軍艦仍有權使用九龍城的碼頭,「除與保衛香港的軍事需要有衝突者外」,中國當局仍保留區內的行政權力。同年十二月廿七日英女皇會同樞密院決議引用此項條款,結果英國單方面接管九龍城。英人於一八九九年三月接管新界,宣佈為殖民地的一部份,但和市區分別管理。在接管初期,嘗有零星反抗,但不久即告停止。

初期的發展

香港在開埠初期,情形並不順利,不良份子齋集,罪行猖獗,熱病和颱風時常威脅居民的生命財產,但中國人移居香港人數之多,却出乎意料。一八五一年香港人口有32,983人(中國人佔31,463人),一九三一年增至878,947人( 中國人佔 859,425 人)

。

　香港的中國人,袛求不受干擾,故在香港政府的開放統治方式下,均能安居樂業,協助促進社會繁榮,使香港成為中國移民的目的地和對海外華僑貿易的中心。使用本港港口的外洋船,在一八六○年有2,889艘,一九三九年增至 23,881 艘。香港主要和中國貿易,故不得不順應中國習慣,於一八六二年採用銀元制。中國於一九三五年放棄銀元本位時,香港亦隨而改變幣制。

　香港政制屬英國直轄殖民地通常採用的形式,總督由英廷任命,行政立法兩局議員亦由政府委任,大半屬官守議員。一八五○年委出第一批立法局非官守議員,至一八八○年才有華人議員。一八九六年行政局開始有非官守議員,而華人議員則到一九二六年才初次委出。香港兩個有選舉權的團體,即香港總商會和非官守太平紳士,從一八八五年開始各獲准提名立法局議員一位。

香港的英人會多次力促成立自治政府,但英廷不欲由少數歐籍人士統治多數中國人,故一直不予批准。

　一八八三年當局成立衛生局,並由一八八七年開始以選舉方式委任部份成員,衛生局於一九三六年改組為市政局。最初香港政府有意以華人出任裁判

歷史

司,並由中國借調官員充任,但這種並行的政制,並未認真施行,終於在一八六五年因罪案過多而予以放棄,代之以法律之前人人平等的原則。是年英廷修改對總督的訓令:任何法例如係對非洲及亞洲人士有所禁制,而歐籍人士則不受同樣禁制者,香港總督均不得批准施行。政府採取放任政策,將香港視作市場,人人可自由來往,一切秉公辦理。

香港開埠以後,公用事業相繼開辦,計有一八六一年成立的香港中華煤氣公司,一八八五年的山頂纜車公司,一八八九年的香港電燈公司,一九〇三年的中華電力公司,一九○四年的電車公司等。政府辦理的九廣鐵路,亦於一九一

○年完成。自一八五一年起,香港陸續進行填海工程,較重要的是一九○四年的中區填海工程,使遮打道、干諾道和德輔道得以建成。其次是一九二一至一九二九年在灣仔進行的填海工程。

　　　　　一八四七年香港政府推行公立學校教育制度,補助中文學校的經費,並於一八七三年將主要由教會辦理的學校編入政府補助計劃內。一八八七年成立的中國醫學院,在一九一一年擴展成為香港大學,設有文、工及醫學院。

中國自一九一一年辛亥革命推翻滿清政府後,全國陷入長期動盪不安的局面,中國人避亂香港的,爲數很多。中國參加第一次世界大戰後,因不能藉凡爾賽和平條約收回在山東的德國租借地,加以國民黨推行急進主義,故國民充滿民族主義思想和排外情緒。中國人民希望廢除外國條約中的一切特權,因此實行抵制外貨。不安的局勢延及香港,一九二二年逐發生海員罷工,其後並在廣州的壓力下,演變成為一九二五至二六年的大罷工。該次風潮雖然逐漸平息,但香港居民的生活已受相當打擊。在中國境內擁有大量外資利益的,首推英國,因而成為排外運動之鵠的,惟不久這種敵視態度即轉移於日本。

三十年代與第二次世界大戰

第一次世界大戰期間,日本向中國提出「二十一條件」,一九三一年佔領東三省並試圖吞併華北省份,於是導致一九三七年爆發的中日戰爭。一九三八年廣州淪陷,大批難民湧入香港。估計逃港難民在一九三七年有10萬人,一九三八年有50萬人,一九三九年則有15萬人,使香港人口在第二次世界大戰前夕增至 160萬人。在難民逃港人數最多時,大約有50萬人流離失所,露宿街頭。

日本之參加第二次世界大戰,始於偷襲珍珠港。次日,即一九四一年十二月八日,隨即進攻香港。日軍入侵係由中國大陸出師,英軍被迫撤離新界及九龍而退守港島,守軍中亦包括本港義勇軍。苦戰一週後,以眾寡懸殊,難扭劣勢,終在聖誕日投降。香港為日本佔領歷時共三年七個月。

淪陷時期,貿易停頓,貨幣貶值,糧食不繼,政府服務和公用事業都受嚴重影響,港人很多避居澳門,澳門政府亦盡量收容。日治末期,為解決糧荒起見,日人會勒令大量居民離境。當時本港居民不斷遭受壓迫,大部份擁護盟國。中國游擊隊在新界進行活動,而逃匿的盟軍人員亦得村民掩護

。

一九四五年八月十四日,日本宣佈投降。香港布政司詹森(後獲封爵士)隨即組織臨時政府。八月三十日,海軍少將夏慤爵士英國太平洋艦隊抵港成立臨時軍政府。一九四六年五月一日,總督楊慕琦爵士回任,正式恢復民政統治。

182

歷史

戰時由香港遷往中國的華籍平民,和平後紛紛回港,許多移民亦相繼而來。本港人口,一九四五年八月時,估計僅為60萬,但到一九五○年,已激增至200 萬以上。政府應付人口爆炸的早期政策,能着重於解決基本需要方面,但由於當時這些努力而形成的社會結構,已成為今日香港不可或缺的部份。

政制和行政

政

粉

香港是由香港政府管治的地方,現有的政制屬英國殖民地的傳統形式,總督是政府的首長。政府最高當局的兩個主要諮詢機構,是行政局和立法局,其成員及職責,詳載於本章稍後部份。英政府對本港的政策,是避免在政制上作根本改變,而要求改變的本地居民,亦寥寥無幾。

香港總督

總督代表英女皇,以政府首長的身份主持行政及立法兩局的會議。立法局通過的所有法案,在未成為法律之前,必須獲得總督的同意。除非在嚴格規定的特殊情形下,香港每一項政令,都由總督負責。因此,在實施本港各項政策時, 總督都具有很大影響力。

香港總督由女皇任命,其權力具見書制誥,其中指定總督兼任本港三軍總司令,並須遵守香港法律,以及秉承英女皇或外交及聯邦事務大臣的詔令。此外,對行政及立法兩局的組織,總督在立法方面的權力、土地處理、法官及公職人員的任命、赦免令、高等法院或地方法院法官的任期,均有所規定。

常規訓令中比較重要的有皇室訓令,詳細規定行政及立法兩局的人選、權力、程序以及總督與該兩局的關係;同時亦規定有關通過法案及殖民地規例的權力與程序事宜。

行政局

行政局有5位當然官守議員(即英軍司令、布政司、財政司、律政司和民政司) 以及其他由女皇或外交及聯邦事務大臣諭令總督委任的議員。目前除5位當然官守議員外,尚有委任官守議員1位,非官守議員8位。總督雖非行政局議員, 但須主持該局的會議。

行政局全年內通常每週舉行會議一次,向總督提供意見。根據皇室訓令,除極端緊急事項外,凡制訂重要政策,總督均須諮詢該局。

皇室訓令規定總督有權決定須向行政局提出諮詢的事項。但如有議員擬將某事提交該局討論的請求不獲接納,而要求記錄在案,則該項請求及遭拒絕的理由必須記入會議紀錄。

提交行政局討論的事項,由總督決定。但如總督的決定與大多數議員的意見相左,則總督須向外交及聯邦事務大臣申述理由。

184

政制和行政

總督會同行政局(即總督諮詢行政局的意見後行事 ),亦有法定權力制訂若干條例的附屬規例、規則和法令等。如市民根據某條例所賦予的法定權利而提出上訴、請願或反對,亦由總督會同行政局考慮。

立法局

立法局議員人數的最高限額是50名,其中25位是官守議員(包括總督及4位當然官守議員,即布政司、財政司、律政司和民政司),另有25位是非官守議員。目前實際人數計有:官守議員21位,非官守議員24位。如有需要,現有議席可擴充至認可的最高限額。除總督及其他當然官守議員外,全體議員均由女皇委任,或由外交及聯邦事務大臣諭令總督委任。

立法局的主要任務,是制訂法律和控制政費的開支。但英女皇有權駁回立法局已通過並經總督批准的法例。此外,英國國會可制訂在香港有效的法律,而女皇會同樞密院亦可運用特權或英國國會法所賦予的權力,為香港訂立法例。

立法局除每年在八月及九月休會約兩個月之外,全年都每兩週舉行一次公開性會議。該局新會期於每年十月開始,首由總督致詞,後由各議員就政府一般施政方針進行廣泛辯論。每年二、三月間撥款法案提出二讀時,該局即對財經事項的預算案展開辯論。

立法局財務委員會,由布政司任主席,成員包括財政司、工務司和立法局全體非官守議員,負責審查政費開支撥款和補加撥款。其會議屬非公開性質。

行政立法兩局非官守議員辦事處

行政立法兩局的非官守議員,在協助制訂港府政策、法例以及改善當局的行政措施方面,担當重要角色。各議員皆社會上領袖份子,參與社會公益,永不後人。其中不少身兼政府及社團眾多委員會的席位,對香港的政務,極具影響力。由於處事經驗豐富,各議員的意見,極受政府重視。近年來,獲委任的非官守議員,頗多選自社會各階層,其代表性日益擴大,此一趨勢,料將持續。

非官守議員辦事處的職員,除提供行政方面的服務外,並按照議員的指示負責處理社會人士因不滿政府的措施而提出的投訴或請願。這項工作是該辦事處主要職務之一。在執行職務時,非官守議員有權查閱當局的文件及會晤高級政府人員,甚至可向行政局或立法局提出質詢。該辦事處會運用上述方法圓滿解決了數以百計的申訴。

除正式及公開在立法局會議席上考慮及通過某項法案外,各非官守議員皆花費不少額外時間出席非正式的小組會議,研究法案的細節。在研究過程中,他們會聽取民意並加以考慮。故很多時會提出將法案修訂的建議。

非官守議員每日都與政府人員作非正式的接觸,藉以反映市民對某些與公眾利益有關之事的意見,並替個別人士伸冤。

市政局

市政局是法人團體,有其本身的條例,並有財政自主權,而且是唯一參與政府事務而全由公眾人士組成的團體。該局議員人數共24位,其中12位由總督委

政制和行政

185

任,另12位則由民選。議員的任期為四年,但獲重委或重選時則可任。主席由該局議員選出,不論委任議員、民選議員或任何願意出任該職位的社會人士,都有資格獲選。副主席則在24位議員中選出一位担任。

市政局每月舉行公開會議一次,但該局的事務,大部份由全局的常務委員會和13個事務委員會處理。該13個事務委員會平均每月開會一次。此外,該局還有20個小組委員會和其他委員會。各事務委員會和小組委員會必要時可選其他公務人員和社會人士為新委員。但每個事務委員會都由一位市政局議員任主席。

市政局僅負責處理港島、九龍和新九龍的市政事務。該三區共有居民約350萬人。該局主要任務是:負責公共衛生和清潔;管制所有食物店、厭惡性行業、公眾浴室和洗衣場等的衛生情况和發牌事宜;以及管理市場、屠房、小販、墳場、火葬場和殯儀館。其他職責包括管理大會堂、博物美術館和足球場;供應和管理公衆圖書館及公衆康樂場所,如海灘、泳池、網球場、壁球場、體育館、運動場、遊樂場和公園等;提供及贊助文化服務和戶外娛樂;並負責發給公共娛樂場所牌照和酒牌。在這些範圍內,市政局的決策均由市政事務署執行。根據市政局條例,該署署長由市政局的首席行政人員担任。

　　　　　　　市政局的政費大部份來自市區差餉,佔市區差餉總收入的34.8%,其他政費來源包括各項牌費及服務收費。在一九七七至七八的財政年度內,該局的政費總預算為4億4千6百萬元。

　　　　　　市政局於三月份遷往大會堂毗鄰的新落成大厦特設的會議廳內。嗣後該局於四月在該新址舉行首次公開性會議。

諮詢委員會

政府的一項重要工作是改善與廣大市民的接觸。同時政府亟關注在制定施政方針時是否已獲得最妥善的意見,而有關市民對政府各項政策是否了解和樂於接納。為要達到上述目標,政府特廣設諮詢委員會,數目超過100個。這些委員會的成員包括政府人員和市民,實為香港政府行政體系的一個特色。實際上, 所有政府機關和各部門都分別獲得各類諮詢委員會的協助。委員會的設立可能基於某地區的大眾利益(例如互助委員會或新界的鄉事委員會)、某種工業(例如紡織業諮詢委員會)、某種為市民所關注的事(例如禁毒常務委員會)或政府的行政(例如交通諮詢委員會)。其他諮詢委員會包括教育委員會醫務發展諮詢委員會、社會福利諮詢委員會、勞工顧問委員會和工商業諮詢委員會。

銓敘

銓叙科負責為政府各部門和行政單位編配人員。一九七六至七七年間,公務員人數再度增加,使各機關能夠推行多項重要計劃。其中若干項因為礙於一九七四至七五年間的經濟和財政情况,政府須嚴厲節約開支,故而受到阻延或放進行。政府職位(通稱人事編制)在一九七六年四月一日共有名額114,100個, 但一九七七年四月一日已增至117,800 個。招募工作重新加速進行,年內公務員實際人數由104,200名增至108,400名,其中本地人士佔 105,800 名。

186

政制和行政

上述資料顯示,以香港成年工作人口的估計數字來說,每18人中有一人是公務員--亦即在總人口裏每40人中便有一人是公務員。勞工人員級佔公務員編制的比例頗大,目前政府僱用的各種工人、半熟練工人和技工,共達 35,800 人。香港政府的公務範圍,與其他地區有別。在其他地區,若干種工作並非由公務員担任,例如其他地區的醫院、工務、公用事業、市區清潔、公共衞生和警務的工作人員,未必是隸屬中央政府的公務員。在香港,醫務衛生處的編制是15,700人,工務司署是15,600人,市政事務署是18,900人,皇家香港警察隊是 20,500人,合共70,700個職位,約佔公務員總編制的60%。

公務員人數在一九四九年是17,500人,到一九六七年增至約6萬9千人,目前已超過10萬8千人。公務員人數的增長,反映本港因人口增加,政府須擴大原有的服務,和新設多項服務,以應付市民不斷改變的需求。

政府提供服務的費用,從公務員薪俸的支出可以槪見。在一九七七至七八財政年度,除退休金外的公務員薪俸預算約為24億2,100萬元,約佔年內總經常開支的39%。

政府每設立一個職位,都要經過立法局財務委員會批准。財務委員會由人事小組委員會協助,審查各部門因新計劃或因工作增加而要求增設職位的申請, 以確保並無冗員;除非確有需要,否則不增設新職位。

除少數特別情形外,所有公務員的招聘或擢升,均須徵詢公務員叙用委員會的意見。該委員會於一九五○年成立,是不屬於政府部門的獨立機構,其職責亦包括就紀律事件向政府提供意見。該委員會有一全職主席,其他委員則委聘社會賢達出任,屬義務兼職性質。

公務員的招聘、提升、服務條件、住屋、薪金、訓練、紀律和整體結構等事務,概由布政司署的銓叙科負責。有關公務員的詳細資料刊載銓叙科年報內。

布政司署

布政司是總督在政策方面的首席顧問,亦是政府行政首長、公職主腦和政府最高發言人。布政司署負責調協和監督所有政府機關的工作。

財政司負責訂定財經政策,並全面監督基本上與財政有關的部門。

在布政司署的組織內,主決策的有七科,資源兩科、政府事務一科和新界政務一科,各有主管司一位。政策各科是依職責範圍而劃分,計有:環境科、經濟科、民政科、房屋科、保安科、社會事務科和金融事務科。資源兩科則分別處理公務員銓叙和財政事宜。

從外交及聯邦事務部借調香港的政治顧問,負責就港府對外政策提供意見。

香港政府駐英專員辦事處

位於倫敦格夫頓街六號(6, Grafton Street, W1)的香港政府駐英專員辦事處, 是布政司署的一部份。專員直接向布政司負責,代表香港與英國政府各部門和其他與本港有關的機構直接聯絡。

駐英專員辦事處經常觀察研究英國的工商業和經濟發展情形,以及英國官方對於世界貿易政策的意見,並向港府報告香港可能受到的影響。該辦事處亦照

政制和行政

187

顧留英香港市民的福利,經常與他們保持聯絡,協助解決有關居留英國、或有關留港家屬或在港利益的問題。該辦事處設有完善的宣傳機構,向英國人民和留英華人報導香港情况,亦有特別部門照料留英香港學生、護士和香港政府派往英國受訓人員的福利。

該辦事處的招募組負責香港政府在英的一切招募事宜。該組亦招募留英香港人士返港在政府部門任職,同時與英國有關政府機構密切聯絡,以招募海外僱員。駐英專員辦事處並負責為試用中的青年華人政務主任在牛津大學舉辦訓練課程,內容包括行政管理、經濟和政府事務,為期一學年。

　　　　　　一九七七年,駐英專員辦事處在愛丁堡開設分處,以便就近照顧居留蘇格蘭香港華人的福利,並藉以保持聯絡。設於利物浦的分處則已遷往曼徹斯特,俾能擴展為英國西北部港僑所提供的服務。

政府機關

香港政府行政工作由超過40個部門負責執行。大多數部門是根據工作性質劃分,職責範圍遍及全港。此種組織形式,較以地區劃分權限的方式更適合地狹人稠的香港,雖然仍有很多部門在組織上要有區域上的分野。

民政署

　　　　　民政署的主要工作,是探察政府的政策和措施以及當前事態發展對居民整體的影響,同時向政府報告民意的趨勢。該署的地位與政府主要行政部門稍有不同,但與各階層市民則經常接觸,與私人團體亦保持密切聯繫,例如東華三院、保良局、街坊會、同鄉會、宗親會、互助委員會、多層大廈業主法團、宗教團體和慈善機關等。其主要工作是直接與普羅大眾接觸,調查他們的困難和需要,然後介紹他們與有關的政府機構直接聯絡。

　　　　　　民政署於一九六八年開始施行民政主任制度,以改善政府和市民之間的溝通。港島和九龍人煙最稠密的市區有10個民政處和12個分處。這些民政處和分處成為一般市民與政府接觸的地方,任何一位市民都可以前往尋求協助,而且得到禮貌的接待、耐心傾聽和良好的意見。所有的民政處都提供多種服務,其中最為人熟識的是諮詢服務,這項服務於一九七七年處理了超過250萬宗詢問。諮詢中心向市民解釋政府的政策和公事程序,供應各種表格和協助填表。此外,在颱風襲港時又提供24小時天氣情况諮詢服務,並開放各民政處,以便對處於困境的市民,加以援手。各民政主任和屬員都從一般市民的立場觀察政府的工作,因此,最有資格向各政府部門指出因服務或行政上的缺漏而造成的混亂或不便。他們將這些缺漏及其造成的磨擦報告有關機構,並且在可能範圍內召開會議,統籌政府的補救工作,以解決問題。

　　　　　　民政處人員和區內居民透過民政處參與各種社區計劃,例如響應撲滅暴力罪行運動和城市清潔運動、舉辦以青少年為主要對象的文娛康樂活動等,皆由民政主任負責統籌。他們還透過各分區委員會鼓勵市民參與公共事務的討論。

　　　　　　民政處負責與市民溝通和鼓勵市民參與社區事務的工作,大多經由互助委員會推行。早於一九七三年,民政處協助多層大廈居民組織互助委員會,用意在

188

政制和行政

促進居民之間的互相合作以便解決共同的難題,例如大廈內的治安和衞生情况等。至一九七七年底,已組成的互助委員會有2,468個,較去年多252個。互助委員會有別於一般市民向政府投訴或要求伸冤的其他組織,而對2,073,000市民來說,是一個正式與政府溝通的途徑。

公事上使用中文

由於公務日益繁重,政府各部門與市民間的函件往來大堆,同時各諮詢委員會亦有委任不用英語發言的人士出任委員,所以對於高水準的翻譯及傳譯服務的需求亦有增加。

　　　港府的政策,是在政府部門與市民接觸或聯絡時,中文與英文有同等效用, 並在公事上盡量廣泛使用中文。為貫徹此項政策起見,政府自一九七七年六月起實施一項經常性巡視各政府部門的計劃,旨在監察工作的進展,以及評估服務的水平。

　　　民政署中文公事管理局年內繼續從事翻譯需要較高翻譯技巧的重要文件,工作包括:總督在立法局復會時所發表的施政報告、財政司發表的收支預算案演詞、香港年報(香港一九七八年)、香港康復服務的進一步發展白皮書、香港禁毒報告書1976-77、1976年秀茂坪山泥傾瀉調査報告書、英國國籍法修訂方案、高中及專上教育綠皮書,和其他的綠皮書等。

　　　中文公事管理局仍繼續贊助香港青年學藝比賽,項目包括翻譯、中文寫作、演講、校際辯論、書法和繪畫,及關於中國哲學、文化和文學的電台問答。比賽的宗旨,在促進社會人士對研習中國語文及文化的興趣,並提高年青一代的中文程度。

新界民政署

新界政務司負責管理新界事務和促進新界居民的福利。新界政務司屬下的7位理民官分別管理新界7個地區--離島、西貢、沙田、大埔、荃灣、屯門及元朗。新界政務司是新界一切土地事宜的主管當局,因此,新界民政署的主要行政工作包括土地的分配、處置、取得和管制等。

新界政務司所肩負的職責,與民政司在市區所担當的可謂相輔相成。新界政務司尤着重於向有關人士闡釋政府的政策和決定,務使他們充份了解。政府與民眾之間已有良好及日益擴大的溝通途徑,而理民府正處於要衝地帶為達致上述目標而努力。

新界有 651 條村,每村有一位或幾位「村代表」,從各戶戶主中提名或選出。各村分別劃歸27個鄉事委員會,每委員會設主席一人。各村代表及各鄉事委員會主席是各區居民與理民府聯絡的橋樑,負責調停宗族及家庭糾紛,並為村民提供意見及給予協助。鄉事委員會通常代表政府處理小規模工程,並執行若干任務,每月由政府撥予小額津貼,以彌補部份開支。鄉議局由鄉事委員會的正副主席,以及新界其他社團首長組成。鄉議局是法定的組織,專就新界事務向政府提出意見。新界政務司與鄉議局定時舉行公開會議,討論各項問題和決策。鄉議局的資深成員,亦充任政府土地及其他政策小組委員會的委員。

政制和行政

189

新界很多地區已漸趨都市化,尤其是在各新市鎮中,不受村代表制度影響的居民日益增加。近年來很多以市區為根據地的新組織,如互助委員會,及分區撲滅暴力罪行委員會等,紛紛成立。政府透過理民府與這些組織保持密切的聯絡。荃灣的人口約有50萬人,其中百分之七十居住在公共屋邨。理民官的職位已提升為市鎮專員,專責社區的建設與參與社區的工作。荃灣已成立兩個市鎮事務管理處,與市區民政處的作用大致相同,負責協助社區建設與鼓勵市民參與社區工作。康樂市容(諮詢委員會於一九七六年成立,大部份為非官守委員, 來自社區內各不同階層,主要職責是向市鎮專員提供有關發展市鎮方面的意見。

康樂市容委員會的工作成績令人滿意。一九七七年十月,總督在立法局發表的施政報告中,宣佈在新界的七個地區成立區務諮議會,為各區居民提供有關供應和使用康樂及其他公共設施的意見。各諮議會均獲政府撥款,用以促進及維持區內康樂、文化、及其他活動。設立區務諮議會非為取代或廢除鄉事委員會及村代表制度,而是由於新界的都市化發展一日千里,政府與民眾之間缺乏磋商的媒介,故特設諮議會以彌補此一缺陷。

外交關係

香港政府的外交關係全部由英國政府負責,但香港在處理對外貿易方面,有相當的自由。由於貿易是本港的經濟命脈,故本港政府在倫敦、華盛頓、日內瓦和布魯塞爾均設有辦事處,以維持和改善對其他國家的貿易關係。

司法

總督根據最高法院條例所賦予的權力,遵照英女皇經由外交及聯邦事務大臣頒發的訓令,委出首席按察司、上訴庭按察司和原訟庭按察司。地方法院法官和裁判司亦由總督以委任狀或授權委任。上訴庭按察司及原訟庭按察司的資格由最高法院條例規定,地方法院法官的資格,則由地方法院條例規定。

司法機關的工作,是審訊一切檢控案件和裁定個人與個人之間或個人與政府之間的民事訴訟。英國憲法規定司法獨立,司法人員執行職務時不受立法和行政機關的牽制,本港亦遵守這個基本原則。凡合乎本港情况的英國習慣法和衡平法,亦可應用於本港。但英國國會的法令,僅在立法局加以引用,或其本身有明確規定,或經女皇會同樞密院明令執行時,才能在香港發生效力。在本港制訂的法例,經常綜合及修正。

。

　　　　　　香港法庭分為最高法院上訴法庭、最高法院原訟法庭、地方法院、裁判司法庭、死因裁判法庭、租務法庭、勞資審裁處、土地審裁處及小額錢債審裁處

裁判司的刑事審裁權範圍很廣,包括可以提出檢控以至可引用簡易程序治罪的違法行為。對於可檢控的罪行,除法律特別規定可判重刑罰者外,裁判司對每項罪名最高僅能判處監禁兩年或罰款2千元。同時對兩項或以上的罪名判處刑罰時,監禁期限總計亦不得超過三年。如案情嚴重,裁判司可作初級值訊,然後決定應否將疑犯轉解最高法院原訟法庭審訊。倘律政司提出要求,裁判司亦須將刑事案件移交地方法院審訊。本港的死因裁判法庭設於九龍。

190

政制和行政

一九五三年設立的地方法院,負責審訊牽涉款項2萬元以下的民事糾紛,價值1萬5千元以下的土地訴訟事件和裁判司移交來的刑事案件。此外亦審裁有關差餉、印花、租務糾紛、勞資糾紛的上訴案件,以及處理有關扣押動產抵償欠租條例和勞工賠償條例的一般案件。地方法院的民事和刑事案件,均由一位法官獨自處理,所判刑期不得超過七年。

香港最高法院原訟法庭的民事審裁權和英國高等法庭相似,同時亦有權審裁有關精神病、破產和公司清盤等案件。最嚴重的刑事案件,則由原訟庭按察司會同陪審員七人審訊。一九七五至七七年間,各法庭所處理的案件摘要見附錄卅二。

香港最高的法庭是最高法院上訴法庭,由首席按察司及兩位上訴庭按察司組成。最高法院原訟法庭或地方法院所判案件的上訴案,均由最高法院上訴法庭聆訊。該庭的審裁權大致上與英國上訴法庭相似。上訴者如不服最高法院上訴法庭的判決,可向倫敦樞密院的司法委員會再提出上訴。

勞資審裁處的作用是輔助勞工處的勞資關係服務,使牽涉僱傭契約的個別金錢聲請能迅速解決。

土地審裁處負責裁定所有關於土地補償的法定聲請,其審裁範圍包括根據集體運輸(收回土地及有關規定)條例提出的聲請。該條例是為集體運輸鐵路用地的特別需要而制訂的。

小額錢債審裁處條例規定成立審裁處,處理不超過3千元的錢債糾紛,審裁程序簡單而不拘形式,而且不准由律師代表。目前香港及九龍各有一個小額錢債審裁處。

法律援助

凡在香港最高法院、上訴法庭、最高法院原訟法庭和地方法院審訊的刑事案件、民事案件和上訴案件,都可獲得法律援助。申請人如能通過規定的經濟能力測驗並有提出訴訟的充份理由,即有資格獲得法律援助。

法律援助分兩種:其一是申請人不必支付訴訟費;其二是由申請人分擔訴訟費,數額多少按照其經濟狀況而定,這筆費用通常可按月攤還。

法律援助計劃的施行

法律援助署署長領導下,與署內法律專業人員及屬下各職員共同負責執行法律援助計劃。民事訴訟的法律援助是受香港法例第九一章法律援助條例及其下各項規例所管轄,而刑事訴訟則受香港法例第二二一章刑事案件法律援助規則所管轄。一旦批准給予法律援助,有關案件即交由私人執業律師或該署的法律專業人員辦理。

民事法律援助計劃

大部份的民事訴訟及上訴均可獲得法律援助。申請人必須合法律援助署署長相信其案件有勝訴的機會,並證實其每月可供使用的入息不超過一千元,而可供使用的資金不超過一萬元,始可獲得法律援助。在計算可供使用的入息及可供

政制和行政

191

　　　　　使用的資金時,將扣除申請人扶養家庭成員所需費用和住所租金。因此每月入息實額和資金實額遠超過上述數字的人,也有獲得法律援助的資格。

　　　　　　獲得法律援助的民事案件,大多屬於以下各類:婚姻訴訟;因公司破產或清盤而索償薪金;勞工賠償申請;因交通意外或工業意外的傷索償;及有關租務事項。在過去一年,獲得法律援助的人士,在傷亡賠償、勞工賠償及贍養費方面,獲法庭判處及追回的款項,為數達1千8百萬元。

刑事法律援助計劃

　　　　　凡在最高法院原訟法庭和地方法院審訊而最高可判監禁14年以上的刑事案件, 皆有代表律師,故此有70%在地方法院審訊的刑事案件,可獲法律援助。現時正考慮將計劃擴大,使所有在地方法院審訊的案件,都可以獲法律援助。此外就任何原審法庭的判決而提出上訴的刑事案件,亦可獲得法律援助。

　　　　　　申請刑事案件法律援助的人士須通過一項經濟能力測驗,即申請人每月可供使用的入息不得超過1千5百元,同時可供使用的資金不得超過1萬元。像民事法律援助計劃一般,刑事法律援助計劃在計算申請人的每月可供使用入息和可供使用的資金時,都給予同樣的扣除額。大部份獲得這項計劃援助的申請人,都可獲得完全免費的援助。

過去一年內,有1,014名被告人和上訴人在這計劃下獲得法律援助。

法律代表

在民事案件中,獲法律援助的人士可由私人執業律師和大律師代表出庭,或依慣例須由大律師出庭則由法律援助署的法律專業人員轉聘大律師代表當事人出庭訴訟。所有刑事案件則均須聘請大律師代表出庭。

法律援助計劃的撥款

獲法律援助人士如每年可供使用的入息不超過4千元,而可供使用的資金不超過 3千元,即不須支付律師費。如申請人可供使用的入息和資金超過規定時,通常須按月攤還依照其經濟狀況所規定的分擔費用。在民事案件中,如受援人獲得勝訴,而法律援助署又能從敗訴一方得回訟費,則該筆分擔費用通常可獲發還。

　　　　　　在獲法律援助的案件中,私人執業律師和大律師的訟費,概由法律援助署支付。在一九七七至七八財政年度內,民事案件獲准的撥款總數達420萬元,而刑事案件的撥款則為280萬元。

法律援助的益處

民事法律援助是必要的,這項援助促使一些未能負擔巨額訴訟費的本港市民, 得以在平等的條件下和訴訟對方對簿公庭。

　　　　　　市民得到法律援助可仰杖司法制度伸張正義;同時亦可以因此減少部份人士擅自處理不公平事件的機會。

在眾多例子中,法律援助都能發揮作用,例如:婚變的婦人,可向丈夫索取自己和兒女的贍養費,因意外受傷的人士亦可獲得賠償。

192

政制和行政

如遇到可能重判的刑事案件,為了司法公正起見,被告人和上訴人都必須有律師代表出庭,這對法庭審案方面亦有不少幫助。

一九七七年六月一日開始,經濟能力測驗的限額已獲放寬,因此申請法律援助的人數,預期會增加。最近該署已獲准增添多個法律專業職位,以應付申請人增加的趨勢,同時為訴訟組提供處理大部份緊急複雜案件的人手,和提供替假的人員。在不久將來,該署亦會招聘律政書記和在署內担任其他工作的人員。

該署計劃不久即在九龍旺角區開設分處。

自一九七七年法律援助服務獲得擴大和改善後,目前在450萬以上總人口中,大約有67%是包括在法律援助計劃範圍內。

附錄

194

附錄

一二三四五六

七七八八九十

度衡單位

外地駐港代表

香港與主要貿易對手間的貿易概況香港對外貿易概況(依國際標準分類)

196

197

198

199

港元的兌滙值

202

本港生產總值的支出(以當時市價計算)

203

本港生產總值的支出(以一九六六年不變市價計算)

203

政府收入( 依來源分類 )

204

七甲

政府收入圖表(依來源分類 )

205

政府支出(依用途分類)

206

八甲

政府支出圖表(依用途分類 )

207

經常和非經常收支比較

208

有稅品稅收

210

根據有稅品條例徵收的牌照費

210

工商業雜項收費

210

十一

貨幣供應

211

十二

銀行統計數字:負債和資產

211

十三

製造業工廠數目和就業人數(按主要工業組別分類 )

212

十四

若干類製造業的廠數和就業人數

213

十五

據報在案的職業意外事件

214

十六

消費物價指數(甲)

215

消費物價指數(乙)

215

恒生消費物價指數

215

十七

本地出產的農作物、牲口、家禽和魚類估計數字

216

十八

本地出產鑛物和進口鑛物

216

十九

進口農作物、牲口、家禽和魚類

217

二十

註冊學校種類

218

學生註冊人數

218

廿一

海外考試

219

廿二

留英香港學生人數

219

赴海外留學的香港學生人數

220

195

廿三

廿四

教育經費

220

人口生死統計數字

220

廿五

死因

221

廿六

醫院病床數目

222

廿七

醫療專業人員

222

廿八

一九七七年三月卅一日的住所數目和估計居住人數

223

廿九

田土註冊處

224

在田土註冊處登記的文件的交易總額

224

三十

交通意外事件

225

交通意外傷亡人數

225

卅-

罪案

225

卅二

最高法院、地方法院、租務法庭、勞資審裁處和土地審

裁處處理的案件

228

裁判司署的工作

228

卅三

監獄

229

卅四

一九七七年耗電量

229

電力分配

229

煤氣耗量和供應分配

耗水量

229

230

卅五

進出香港的飛機和輪船數目

230

卅六

進出香港的旅客人數

本港出入口商品(按運輸途徑分類 )

登記車輛數目

230

231

公共交通:按公司劃分的乘客人次

232

公共交通:按地區劃分的乘客人次

232

公共交通:按交通工具劃分的平均每日乘客人次

232

卅七

通訊

233

卅八

市政局和市政事務署提供的康樂設施

233

卅九

一九七七年氣候概況

234

平均氣候概況

234

四十

行政局議員名表

235

立法局議員名表

236

四二

市政局議員名表

238

四三

香港社會服務聯會

239

香港公益金

240

196

附錄一

度衡單位

本港所採用的度衡單位一向有公制、英制及中國制。於一九七六年七月八日制定的「十進制條例」,目的是以公制單位取代非公制單位。

下表所列的中國制單位在本港具有法定等值。中國自周朝迄今的三千年中, 中國尺的標準長度會屢次增加,但在實際使用上每因地區與行業不同而有別。雖則本港仍有這種情形,但根據法定等值折算,每尺的長度等於14吋。

以前中國各地使用的重量單位也因地區不同而異。下表所列是本港通用的重量單位,比照現時的法定等值是每両等於1寺安士。

中國制

長度

10 分= 1寸

10 寸 = 1 尺

1尺

重量

公制

37.1475 毫米

0.371 475 米

10 分= 1 錢

10 錢 = 1 両

16 両 = 1 斤

100斤= 1担

3.779 94 克

37.799 4 克

0.604 790 千克

60.479 0 千克

換算因數中以粗體字刊印者為確數;有效數最多袛用六位數字。

附錄二

外地駐港代表

197

英聯邦國家

國別

駐港代表

國別

駐港代表

澳洲

專員

毛里求斯

孟加拉

商務專員

瑙魯

加拿大

專員

紐西蘭

印度

專員

馬來西亞

專員

尼日利亞新加坡

名譽領事名譽領事專員專員專員

外國

國別

駐港代表

國別

阿根庭

總領事

日本

奧地利

總領事

約旦

比利時

總領事

韓國

玻利維亞

名譽領事

黎巴嫩

(此外另有一位英國高級商務專員)

駐港代表

總領事

名譽領事

總領事

名譽領事

巴西

緬甸

總領事總領事

利比里亞

名譽領事

哥倫比亞

總領事

哥斯達黎加

總領事

墨西哥摩納哥荷蘭

總領事

名譽領事

總領事

古巴

總領事

尼加拉瓜

丹麥

名譽總領事

挪威

多明尼加共和國

厄瓜多爾

埃及阿拉伯共和國

薩爾瓦多

芬蘭

總領事名譽領事總領事名譽領事名譽總領事

巴基斯坦

巴拿馬秘魯

菲律賓

葡萄牙

名譽領事

總領事總領事總領事總領事總領事總領事

法國

總領事

南非共和國

總領事

德國

總領事

西班牙

希臘

名譽總領事

瑞典

危地馬拉

名譽領事

瑞士

總領事總領事總領事

印度尼西亞

總領事

泰國

總領事

伊朗

總領事

土耳其

總領事

愛爾蘭共和國

名譽領事

美國

以色列

名譽領事

烏拉圭

總領事總領事

意大利

總領事

委內瑞拉

總領事

198

附錄三

( 第二章:工商業)

香港與主要貿易對手間的貿易概況

進口

1975

1976

1977

1976-7

塯滅

來源/目的地

百萬元

日本

6 991

20.9

9 348

21.6

11 547

23.7

+23.5

中國

6 805

20.3

7 761

17.9

8 082

16.6

+ 4.1

美國

3 961

11.8

5 309

12.3

6 093

12.5

+14.8

台灣

1 943

5.8

3 057

7.1

3 254

6.7

+ 6.4

新加坡

1 921

5.7

2 517

5.8

2 888

5.9

+14.8

英國

1 715

5.1

1 833

4.2

2 192

4.5

+19.6

大韓民國(南韓)

* 935

2.8

1 636

3.8

1 682

3.5

+ 2.8

西德

1 034

3.1

1 309

3.0

1 463

3.0

+11.7

瑞士和列支敦

943

2.8

1 140

2.6

1 292

2.7

+13.3

澳洲

742

2.2

929

2.2

956

2.0

+ 3.0

其他國家

6 481

19.4

8 454

19.5

9 252

19.0

+ 9.4

貿易貨物總額

33 472

100.0

43 293

100.0

48 701

100.0

+12.5

本產出口

美國

7 334

32.1

11 236

34.4

13 552

38.7

+20.6

西德

2 860

12.5

3 995

12.2

3 669

10.5

8.2

英國

2 778

12.2

3 286

10.1

3 035

8.7

7.6

日本

956

4.2

1 400

4.3

1 386

4.0

1.0

加拿大

775

3.4

1 396

4.3

1 247

3.6

8.8

澳洲

1 034

4.5

1 368

4.2

1 171

3.3

-16.1

新加坡

624

2.7

782

2.4

904

2.6

+15.5

荷蘭

496

2.2

756

2.3

763

2.2

+ 1.0

瑞典

471

2.1

713

2.2

600

1.7

-15.9

瑞士和列支敦

410

1.8

663

2.0

572

1.6

-13.7

其他國家

5 123

22.4

7 034

21.6

8 105

23.2

+15.2

貿易貨物總額

22 859

100.0

32 629

100.0

35 004

100.0

+ 7.3

轉口

日本

964

13.8

1 500

16.8

1 339

13.6

-10.7

新加坡

美國

928

13.3

938

10.5

1 063

10.8

+13.3

555

8.0

855

9.6

1 059

10.8

+49.6

台灣

600

8.6

815

9.1

883

9.0

+ 3.3

印尼

589

8.5

708

7.9

872

8.9

+ 7.0

泰國

247

3.5

386

4.3

456

4.6

+18.3

大韓民國(南韓 )

286

4.1

385

4.3

360

3.7

- 6.8

澳門

211

3.0

282

3.2

331

3.4

+18.7

菲律賓

231

3.3

278

3.1

318

3.2

+12.5

澳洲

173

2.5

252

2.8

222

2.3

-12.0

其他國家

2 190

31.4

2 528

28.3

2 926

29.8

+15.7

貿易貨物總額

6 973

100.0

8 928

100.0

9 829

100.0

+10.1

附錄四

( 第二章:工商業)

香港對外貿易概況(依國際標準分類)

進口

類別

1975

199

單位:百萬元

1976

1977

食物類

牲畜

1 149

1 201

1 232

肉類和肉類製品

675

837

896

魚類和魚類製品穀類和穀類製品

水果和蔬菜

其他

小計

662

880

987

1 087

1 010

967

1 267

1 387

1 626

1 273

1 371

1 521

6 113

6 687

7 230

飲料和烟䓬類

飲料

318

368

410

紡織用纖維和其廢料

其他

小計

非食用原料類(燃料除外)

木材和軟木

動植物原料(另列者除外 )

265

365

326

583

733

730

123

190

210

1 523

1976

1 738

616

818

1 063

其他

239

343

311

小計

2 500

3 328

3 322

礦物燃料、潤滑油和副產品類

石油和石油產品

2 048

2 589

2 907

其他

小叶

2 126

2 680

2.995

動植物油和脂肪類

不揮發性植物油和脂肪

其他

210

212

247

小計

213

217

251

化學製品類

染料、製革料和顏料

477

708

598

醫葯和葯劑產品

412

514

623

塑膠原料、再生纖維素和人造樹脂

702

1 011

1 042

其他

905

1 187

1 370

小計

2 496

3 419

3 633

主要按原料分類的製成品

紙、紙板和紙製品

710

975

995

紡紗、布料、製成品和有關製品

4 792

6 632

6 539

非金屬礦物製品(另列者除外 )

2 186

2 673

3 283

鋼鐵

713

1 143

1 369

其他

1 427

1 944

2 280

小計

9 828

13 367

14 466

機械和交通工具

非電動機械

2015

2 606

2 859

電動機械、儀器和用具

2 885

4 341

5 023

其他

743

754

1 448

小計

5 643

7 701

9 331

雜類製成品

衣物

518

710

954

專門科學和控制儀器、攝影光學製品、鐘錶

1 828

2 353

3 159

其他雜類製品(另列者除外)

1 168

1 537

1 890

其他

379

474

652

小計

3 892

5 075

6 655

無分類貨品和交易

貿易貨物總額

黃金和硬幣交易

總計

33 472

43 293

48 701

548

2 284

626

34 020

45 577

49 327

200

附錄四(續)

( 第二章:工商業 )

本產出口

類別

食物類

魚類和魚類製品

水果和蔬菜

雜類食物製品

其他

小計

飲料和烟草類

烟草和烟草製品

其他

小計

非食用原料類(燃料除外)

紙漿和廢紙

礦物及金屬廢料

動植物原料(另列者除外 )

其他

ུ ༄ཥྞཎྜཝཿ ༈ ནིཀྑིནསིཊྛཾ

單位:百萬元

1976

1977

351

551

142

296

ཎྞeཎྜ།ཙ"ཋ། ཊཿæཥྛིཧིནྣོ

小計

礦物燃料、潤滑油和副產品類

動植物油和脂肪類

化學製品類

染料、製革料和顏料

醫葯和葯劑產品

产

精煉油、香水、化粧品、磨光和清潔製品

113

其他

小計

192

235

296

主要按原料分類的製成品

紡紗、布料、製成品和有關製品

非金屬礦物製品(另列者除外)

鋼鐵

金屬製品(另列者除外 )

其他

小計

機械和交通工具

非電動機械

電動機械、儀器和用具

其他

2 145

3 051

2 649

174

207

237

605

844

991

139

188

249

3 079

4 308

4 143

487

2787

543

4 196

441

5 123

小計

3 332

4 791

5 615

雜類製成品

衛生、水管、生熱和照明設備

251

336

384

旅行用品、手袋和同類製品

455

690

711

衣物

10 202

14 288

13 908

鞋類

256

341

365

專門科學和控制儀器、攝影光學製品、鐘錶

893

1 570

2 181

雜類製品(另列者除外)

3 357

4 870

6 001

其他

151

228

261

小計

15 565

22 322

23 813

無分類貨品和交易

貿易貨物總額

黃金和硬幣交易

糠計

22 859

32 629

35 004

22 859

32 629

35 004

*不足五十萬港元。

附錄四(續)

( 第二章:工商業 )

轉口

類別

食物類

魚類和魚類製品

穀類和穀類製品

水果和蔬菜

咖啡、茶、可可、香料和有關製品

其他

小計

飲料和烟草類

飲料

其他

小計

非食用原料類(燃料除外)

木材和軟木

紡織纖維及其廢料

動植物原料(另列者除外 )

其他

1975

145

188

125

559

34 35 360 49

小計

538

礦物燃料、潤滑油和副產品類

石油和石油產品

其他

小十

動植物油和脂肪類

化學製品類

སྨིཾམཻགླི❁ཋ ཆཎྜ ཨོཾསྒྱུ༅།།

201

單位:百萬元

1977

227

243

240

823

236

544

910

877

118

159

121

163

化學元素和化合物

143

151

197

染料、製革料和顏料

252

339

323

醫葯和葯劑產品

258

356

366

塑膠原料、再生纖維和人造樹脂

其他

163

245

287

小計

902

1 169

1 267

主要按原料分類的製成品

紙、紙板和紙製品

紡紗、布料、製成品和有關製品

790

958

1 192

非金屬礦物製品(另列者除外)

1 132

1 351

1 247

金屬製品(另列者除外)

101

123

158

其他

173

174

206

小叶

2 259

2 677

2 882

機械和交通工具

非電動機械

電動機械、儀器和用具

其他

小計

雜類製成品

衣物

專門科學和控制儀器、攝影光學製品、鐘錶

雜類製品(另列者除外)

其他

小計

無分類貨品和交易

貿易貨物總額

黃金和硬幣交易

總計

480

491

611

451

635

817

104

215

1 035

1 210

1 643

216

289

309

841

918

1 092

341

434

459

112

176

1 485

1 752

2 036

6 973

8 928

9 829

1 623

240

8 596

9 168

9 841

202

附錄五

(第三章:財政制度)

港元的兌滙値

向國際貨

幣基金會

報稱的

港元對純

黃金比價

特別提款權

1港元=

(克)

英鎊

美元

特別 1英鎊= 提款權

1美元=

1單位=

港元

一九四六年十二月十八日

　　國際貨幣基金會訂立各種貨幣的比價

0.223 834

0.062 5

0.251 9

16.00

3.970 22

一九四九年九月十八日

港元跟隨英鎊貶值30.5%

0.155 517

0.062 5

0.175

16.00

5.714 29

一九六七年十一月二十日

港元跟隨英鎊貶值14.3%

一九六七年十一月廿三日

0.133 300

0.062 5 0.15

16.00

6.666 67

　　港元對英鎊升值10%,故前此港元對黃金比價的變動也由14.3%減爲 5.7%

0.146 631

0.068 75 0.165

14.545 5

6.060 61

一九七一年十二月十八日

繼一九七一年十二月重整滙率後, 港元對美元升值8.57%,但對黃金和英鎊的比價則維持不變

0.146 631

0.068 75 0.179 14

0.165

14.545 5

5.582 13

6.060 61

一九七二年七月六日

由於英鎊在一九七二年六月間開始自由浮動,港元與美元建立直接連繫

0.146 631*

0.176 99 0.163 018

5.65

6.134 29

一九七三年二月十四日

美元貶值後,港元對美元的中央滙

率重新調整

0.146 631 *

0.196 657 0.163 018

5.085

6.134 29

一九七四年十一月廿六日

港元獲自由浮動。港府不再保證將港元對美元的匯率保持在中央滙率

1美元兌5.085港元上下兩方不超逾

24%的波動範圍內

0.146 631 *

*自一九七一年起,港元的實際滙率已有改變,但國際貨幣基金會所記錄的港元對黃金的官方比價仍維持不變。

附錄六

(第三章:財政制度 )

本港生產總值的支出(以當時市價計算)

203

百萬元

生產總值分目

私人消費支出

政府消費支出

1974

1975

1976 *

26 520

28 505

33 102

2 493

2 711

3 120

本港形成的固定資本總額

7 683

7 798

9 727

存貨增加

352

138

674

出口總額減去輸入的貨物和服務

- 1 796

- 1 884

706

以當時市價計算的本港生產總值

35 252

37 268

47 329

減去:除却補助金的間接稅

1 749

2 096

2 655

依當時因素成本計算的本港生產總值

33 503

35 172

44 674

本港生產總值的支出(以一九六六年不變市價計算 )

私人消費支出

16 475

17 062

19 197

政府消費支出

1 385

1 451

1 570

本港形成的固定資本總額

4 175

4 062

4 793

存貨增加

145

130

336

出口總額減去輸入的貨物和服務

- 2 523

- 2 475

- 2 241

以不變市價計算的本港生產總值

19 657

20 230

23 655

*暫時估計數字

204

附錄七

(第三章:財政制度)

政府收入(依來源分類)(註1)

(請檢閱附錄七甲)

項目

實際

1975-6

1976-7

單位:百萬元

預算

1977-8

經常非經常

合計

經常非經常

合計

經常非經常

合計

直接稅

入息和利得稅

2 234.0

2 698.7

遺產稅

64.6

85.2

2 698.7

85.2

2 926.0

88.0

小計

2 234.0

64.6

2 298.6

2 698.7

85.2 2783.9

2 926.0

88.0

3 014.0

間接稅

一般差餉

534.4

618.7

721.0

消費稅

558.3

680.7

730.1

專利稅和特權稅

101.6

113.1

117.9 110.0 227.9

印花稅

382.6

427.7

445.0

其他稅收(註2)

237.7

404.6

437.0

小計

1 814.6

2 244.8

2 451.0

110.0 2561.0

其他收入

罰款、沒收和處罰

54.7

牌照

219.5

70.5

240.0

70.5

240.0

73.5 269.5

73.5

269.5

供應貨物和服務

924.9

1 089.5

1 144.7

物業和投資收入

466.7 345.9 812.6

368.3

557.3

925.6

334.6

736.0

1 070.6

小計

1 665.8

345.9 2011.7

1 768.3

557.3

2 325.6

1 822.3

736.0 2558.3

付還墊款、捐贈款項和償還貸款

付還墊款

捐贈款項

償還貸款

小計

96.8

101.4

103.3

32.2

36.2

36.3

1.7

1.6

129.0

1.7 130.7

137.6

1.6 139.2

139.6

1.6

141.2

補助金及貸款

補助金

貸款

小辭

合計

1.4

262.5 262.5

1.4

263.9

5 843.4

676.1 6519.5

6 849.4

644.1 7 493.5

7 338.9

935.6 8 274.5

發展貸款基金收入

觀塘新填地賣地收入

0.5

0.2

0.1

償還貸款

17.4

23.8

投資和貸款利息

50.0

―

50.0

43.0

65.2

由緝私獎金基金撥入

3.3

0.2

0.1

由總帳撥入

125.0

變賣投資物

0.4

小計

50.0

146.6

196.6

43.0

24.2

67.2

65.2

24.0

89.2

獎券基金收入

政府獎券淨收入

5.8

12.2

www.

12.2

5.4

償還貸款

利息

0.6

www.w

0.7

0.9

1.5

1.0

1.1

其他

0.6

1.2

0.8

小計

7.9

0.6

8.5

14.4

0.7

15.1

7.3

0.9

8.2

總計

5.901.3

823.3 6 724.6

6 906.8

669.0

7 575.8

7 411.4

960.5 8 371.9

註:1. 政府收入不包括房屋委員會和市政局的收入。

2. 其他稅收是博彩稅、馬票稅、娛樂稅、酒店房租稅和汽車稅。

附錄七甲

政府收入圖表(依來源分類)

百萬港元

9 000

8 000

7 000

實際

6 000

5 000

$2 299

百萬元

34%

4 000

實際

$2 784

百萬元

37%

$3 014

百萬元

36%

$1 815

3 000

$2 245

百萬元

27%

30%

2 000

1 000

$2 611

$2 547

百萬元

39%

33%

1975-6

1976-7

$2 561

百萬元 31%

預算

$2 797

百萬元

33%

1977-8

直接稅

間接稅

205

其他收入

206

附錄八

(第三章:財政制度)

政府支出(依用途分類)(註1)

(請兼閱附錄八甲)

實際

單位:百萬元

預算

1975-6

1976-7

1977-8

項目

經常非經常

合計

經常非經常

合計

經常非經常

合計

一般服務

行政

109.5

10.8

120.3

127.5

治安

596.8

40.2 637.0

704.8

12.8 59.2 764.0

140.3

157.3

22.5

179.8

829.4

122.6

952.0

JURIE

19.2.

公共關係

23.3

0.8

24.1

30.7

8.5

39.2

42.7

2.8

45.5

稅收和財政管理

88.1

0.4

88.5

106.1

0.4

106.5

123.7

2.9 126.6

小叶

886.1

100.5 986.6

1 181.2

121.4

1 302.6

1 420.6

249.8 1 670.4

經濟服務

漁農業和礦產

31.1

3.5

34.6

35.9

1.7

37.6

43.0

23.6 66.6

機場和港口

56.8

62.5

119.3

61.6

66.0

127.6

70.3

72.0

142.3

工商業

21.2

0.5

21.7

25.8

0.1

25.9

31.9

0.8

32.7

通訊

189.1

58.3 247.4

201.6

36.8

238.4

225.7

58.1

283.8

其他

107.4

22.1

129.5

122.2

8.6

130.8

151.9

2.4

154.3

小計

405.6 146.9

552.5

447.1 113.2

560.3

522.8

156.9

679.7

社區設施

交通、道路和土木工程(註2)

192.4

447.4

639.8

203.6

535.0

738.6

191.1 771.8 962.9

水務

173.2

312.6

485.8

182.4

消防事務

80.2

· 9:8

90.0

91.3

市政和康樂設施

48.7

8.9

57.6

75.3

小計

494.5

778.7 1273.2

552.6

878.5

294.1 476.5 9.1 100.4 40.3 115.6

1 431.1

238.5

195.0 433.5

102.1

44.0 146.1

71.6 55.1 126.7

603.3 1 065.9 1669.2

社會服務

教育

1 121.0

147.1

1 268.1

醫葯衞生

550.3

11.6

561.9

房屋

101.6

337.3

438.9

1 319.6 83.1 1402.7 633.7 14.5 648.2

97.6 119.9

1 507.0 151.6 1658.6 714.5 66.0 780.5

217.5

112.7

231.6

344.3

社會福利(註3)

348.4

3.5

351.9

356.3

2.8

359.1

425.7

7.4

433.1

勞工

16.7

19.6

27.0

0.6

27.6

小計

2 138.0

499.5 2 637.5

2 426.8

220.3 2 647.1

2 786.9

457.2

3 244.1

一般輔助服務

政府船隻和船塢

16.8

3.6

20.4

24.3

1.9

26.2

23.0

4.2

27.2

政府印務

22.0

0.4 22.4

20.7

0.3

21.0

23.3

3.2

26.5

政府物料供應

-3.4

1.8 -1.6

6.4

1.5

7.9

21.8

1.1

22.9

建築拓展、電器機械工程處

179.0 25.2 204.2

198.7 16.4

215.1

293.3

22.7

316.0

小計

214.4

31.0 245.4

250.1

20.1

270.2

361.4

31.2

392.6

非分配開支

政府宿舍

28.0

23.7

旅費、電話、電報等

小計

116.1

51.7 0.3 116.4

30.6

7.9

38.5

42.7

24.1

66.8

121.1

144.1

24.0 168.1

151.7

2.5 123.6

10.4 162.1

249.7

10.5 260.2

292.4 34.6 327.0

其他財務承担

公債

退休金和賞金

1.6

1.5

3.1

20.1

3.6

23.7

19.8

13.3 33.1

165.8

193.8

229.1

小計

167.4

1.5

168.9

213.9

3.6

217.5

248.9

13.3

262.2

合計

4 450.1

1 582.1

6 032.2

5 223.4 1367.5 6590.9

6 236.3 2008.9 8 245.2

發展貸款基金開支

經濟服務

1.0

10.1

53.5

社會服務

39.8

32.3

102.4

小計

40.8

42.4

155.9

獎券基金開支

社會福利補助金和貸款

7.3

6.0

2.4

總計

4 450.1

1 630.2 6 080.3

5 223.4 1415.9 6639.3

6 236.3 2 167.2

8403.5

註:1. 政府支出不包括房屋委員會和市政局的開支。

2. 可直接歸入其他開支項下的土木工程除外。

3. 包括傷殘老弱津貼。

附錄八甲

政府支出圖表(依用途分類 )

百萬港元

9 000

8 000

7 000

實際

6 000

5 000

$3 244

百萬元 39%

$2 647

百萬元 40%

百萬元

20%

$1 671

百萬元

20%

4 000

$2 637

百萬元

44%

$1 303

3 000

$987

百萬元

16%

2.000

$1 273

百萬元

21%

$553

1 000

百萬元

$630

百萬元

10%

1975-6

預算

207

社會服務

一般服務

社區設施

$1 669

百萬元

20%

$680

百萬元

經濟服務

$1 431

百萬元

22%

$560

百萬元

$698

百萬元

10%

1976-7

$1 140

百萬元 13%

1977-8

其他支出

208

附錄九

( 第三章:財政制度 )

經常和非經常收支比較

實收

1975-6

經常帳

直接稅

入息及利得稅

間接稅

貨品稅

一般差餉

內部稅收(註1)

汽車稅

專利權

實收

预算

1976-7

1977-8

2 234.0

2 698.7

2 926.0

558.3

680.7

730.1

534.4

618.7

721.0

571.5

730.3

762.0

48.8

102.0

120.0

50.9

51.3

57.9

50.7

61.8

60.0

使用機場特權

其他收入

罰款、沒收和處罰

54.7

70.5

73.5

牌照(註2)

218.7

237.0

267.4

收費和收入

339.0

417.4

459.4

物業和投資收入

411.5

322.9

289.8

付還墊款

130.7

140.0

142.0

水費

187.3

222.2

250.2

郵費

250.5

288.0

249.7

機場及航空服務

167.8

175.2

186.6

九廣鐵路

34.6

32.7

43.3

5 843.4

6 849.4

7 338.9

非經常帳

直接稅

遺產稅

64.6

85.2

88.0

間接稅

的士特許權

110.0

其他收入

售地

345.9

償還貸款

1.7

557.3

1.6

736.0

1.6

補助金及貸款

263.9

-.-.-.

由稅收帳彌補的非經常帳赤字

906.0

723.4

1 073.3

註:1. 有博彩稅、馬票稅、娛樂稅、酒店房租稅和印花稅。

包括商業登記費。

1 582.1

1 367.5

2 008.9

實支 1975-6

實支 1976-7

209

單位:百萬元

預算

1977-8

經常帳

屬員薪俸

1 781.5

2 135.0

2 421.0

各部門經常開支

781.2

793.8

991.3

工務經常費

277.4

287.1

360.4

補助金

949.5

1 121.7

1 295.5

大學及理工教育資助委員會

216.8

255.4

293.9

防衞

51.4

194.8

252.6

退休金

165.8

193.9

229.1

雜項

226.5

241.7

392.5

轉往非經常帳

906.0

723.4

1 073.3

盈餘

487.3

902.6

29.3

5 843.4

6 849.4

7 338.9

非經常帳

工務計劃( 新市鎮及公共房屋除外 )

建築物

116.4

143.7

226.8

工程

308.8

254.9

369.2

水務工程

295.6

268.4

147.0

總部非經常工務開支

38.2

60.1

90.1

工務計劃(新市鎮及公共房屋 )

387.8

400.9

631.0

撥款予房屋委員會之發展貸款基金

125.0

撥款予居者有其屋計劃基金

102.5

其他非經常開支

補助金

大學及理工教育資助委員會

各部門特別開支

防務經費協議所規定的建設工程

雜項(包括公債 )

44.3

32.1

88.3

92.6

40.1

57.0

69.3

74.4

158.3

44.4

22.0

28.3

59.7

70.9

110.4

1 582.1

1 367.5

2008.9

210

附錄+

( 第三章:財政制度 )

有稅品稅收*

項目

入口稅收

碳氫油類

實際

1975-6

元

實際

預算

1976-7

元

1977-8

元

141 683 897

188 522 038

202 000 000

烈性酒類

168 275 456

202 765 090

215 000 000

非烈性酒類

3 241 010

烟草

217 865 907

3 971 171

250 381 960

5 000 000

268 000 000

稅收

本港出產酒類

27 229 599

甲醇

34 874 088

145 873

40 000 000

143 000

合計

558 295 869

680 660 220

730 143 000

*上述數字是扣除退稅後的淨稅收。

根據有稅品條例徵收的牌照費

碳氫油類

酒類

烟草

雜項

合計

工商業雜項收費

變性劑

保稅倉庫監督費

合計

200 933

213 653

4 641 395

4 682 043

220 000

4 743 000

833 242

4 662

817 031

11 592

820 000

3 000

5 680 232

5 724 319

5 786 000

214 514

425 587

1 617 817

1 968 818

260 000

1 995 000

1 832 331

2 394 405

2 255 000

附錄十一

( 第三章:財政制度 )

貨幣供應

1975

1976

流通的法定硬幣和紙幣:

銀行發行的貨幣(甲) 香港上海滙豐銀行渣打銀行

有利銀行

政府發行的貨幣(乙)

面額一千元金幣

3 316.00

面額五元硬幣

面額二元硬幣

面額一元硬幣

輔幣

211

單位:百萬元年底計算

1977

3 942.00

4 729.00

723.76

785.03

1 000.48

28.64

29.47

29.14

19.97

35.46

58.28

45.00

115.50

30.50

46.50

64.50

170.89

161.37

192.82

136.54

131.48

164.77

0.71

0.76

0.77

7 760.00*

9 667.00*

12 650.00

15 780.00*

12 803.00

775.00

18 423.00*

19 616.00

15 940.00

794.00

20 753.00

924.00

11 412.01 *

14 050.07 *

18 081.21

48 413.07

58 450.21

面額一仙紙幣

存於持牌銀行的活期存款(丙)

存於持牌銀行的定期存款(丁)

存於持牌銀行的儲蓄存款(戊)

持牌銀行所有的法定貨幣(己) 貨幣供應:

定義1( 甲+乙+丙-己)

定義2( 甲+乙+丙+丁+戊-己 )

*經修訂的數字,因七天以下的通知存款以往屬活期存款,現轉屬定期存款項下。

39 995.01

附錄十二

( 第三章:財政制度 )

銀行統計數字:負債和資產

持牌銀行數目

負債

存款:

活期存款

單位:百萬元

1975

1976

年底計算

1977

7 760*

9 667 *

12 650

定期存款

15 780*

18 423 *

19 616

儲蓄存款

12 803

15 940

20 753

海外銀行存款

21 243

27 598

36 850

其他負債

8 011

8 170

10 497

負債總額

65 597

79 798

100 366

資產

現金(紙幣和硬幣)

775

794

924

存放海外銀行:

活期及短期存款

19 044

22 448

28 952

定期存款

2001

3 301

5 200

貸款和墊款

香港

海外

投資:

香港

海外

其他資產:

香港

24 998

29 480

36 856

10 077

13 255

18 793

2 891

3 251

3 836

101

3 525

3 666

4 218

海外

資產總額

*經修訂的數字,因七天以下的通知存款以往屬活期存款, 現轉屬定期存款項下。

2 236

3 529

1 486

65 597

79 798

100 366

212

附錄十三

( 第四章:就業 )

製造業工廠數目和就業人數(按主要工業組別分類)

廠數

就業人數

1975年

1976年

1977年

1975年

1976年

1977年

工業

12月份

食品

1 114

1 190

1 117

14 347

15 209

15 274

飲品

2 682

2 958

3 260

烟草

795

784

774

紡織

3 411

3.902

3 721

112 922

115 912

102 461

衣着(鞋類除外)

7 073

8 622

8 714

238 958

265 913

251 273

皮革和皮革製品(衣着鞋類除外)

168

138

132

2 462

2.359

2 075

鞋類(橡膠、塑膠和木製鞋類除外)

450

468

452

4 335

4 976

5 001

木材和軟木製品( 傢俬除外 )

1 159

1 223

1 288

7 595

7 691

7 868

傢俬和裝置(以金屬為主的製品除外)

1 178

1 236

1 299

7 534

8 494

8 732

紙和紙製品

915

1 009

1 086

7 442

9 002

9 619

印刷、出版和有關工業

1 578

1 881

2 062

19 812

22 353

22 091

化學品和化學製品

420

439

447

5 197

5 534

5 822

石油和煤製品

橡膠製品

336

359

372

6 101

6 312

5 394

塑膠製品

3 437

3 844

3.995

63 706

76 994

78 449

非金屬礦物製品(石油和煤製品除外)

274

303

332

3 347

3 947

4 056

基本金屬工業

251

302

326

3 106

3 807

4 100

金屬結構製品(機器設備除外)

4 974

6 113

6 481

57 322

69 781

70 931

機器製造(電器除外)

1 228

1 354

1 386

11 926

11 971

11 967

電動機械、儀器、用具和供應品

891

1 228

1 332

66 353

88 057

89 525

交通工具

217

248

270

11 133

11 810

12 205

專業、科學、量度和控制儀器、攝影和光學製品

318

442

470

13 177

18 449

20 635

其他製造業

1 609

1 968

2 251

18 590

21 415

23 572

合計

31 034 36 303

37 568

678 857

773 746

755 108

註:上述數字指政府統計處所知的所有製造業工廠,包括由勞工處註冊或登記在案者。

213

附錄十四

( 第四章:就業 )

若干類製造業的廠數和就業人數

廠數

就業人數

1975年

1976年

1977年

1975年

1976年

1977年

12月份

工業

紡纖

漂染和加工

棉針纖

棉勅

棉纖

紡織製成品(衣着除外 )

毛魴

520

640

603

16 123

17 720

16 994

258

329

299

6 225

7 086

6 052

21 040

20 464

18 892

340

418

382

29 967

32 769

25 167

360

408

389

4 722

4 743

4 461

1 522

1 478

1 538

1 049

1 098

1 046

18 388

16 789

15 796

毛針黻

衣着(鞋類除外)

成衣

手套

5 370

6 596

6 519

189 661

211 098

198 519

291

354

374

10 029

12 256

11 395

鞋類(橡膠、塑膠和木製鞋類除外)

鞋

415

422

395

3 840

4 246

3 927

傢俬和裝置(以金屬爲主的製品除外)

木製傢俬

878

920

961

5 837

6 450

6 701

紙和紙製品

紙匣

646

708

762

5 632

6 956

7 205

印刷、出版和有關工業

散件印刷

報紙印刷

1 212

1 399

1 542

13 441

14 661

14 554

3 036

3 583

3 602

橡膠製品

膠鞋

167

168

171

4 783

4 799

3 858

塑膠製品

塑膠花葉

390

406

422

5 656

6 885

6 865

塑膠玩具

1 214

1 364

1 400

33 591

41 119

42 369

雜類塑膠製品

1 797

2014

2117

24 098

28 525

28 765

金屬結構製品(機器設備除外)

鋁製品

電鍍

金屬玩具

2 755

2.706

2 836

364

484

505

3 219

4 352

4 442

127

2 337

3 853

3 438

掛鎖和栓

108

136

2 037

2 067

2 289

汽爐和汽燈

工具和鑄模

1 625

1 581

1 678

565

816

953

3 151

4 320

4 973

電筒

1 826

3 745

3 732

錶帶

234

305

6 390

6 443

6 650

電動機械、儀器、用具和供應品

4 + 17 124 29 26 39 25

乾電池

燈泡

電子製品

10 8 460

2 208

2 283

2 663

3 839

2 203

2 520

672

711

51 570

70 998

70 188

交通工具

飛機修理

2 598

2 876

2 846

造船和修船

7 005

7 062

7 244

專業、科學、曩度和控制儀器、攝影和光學製品

攝影機

鐘錶

237

345

其他製造業

珠寶和有關飾物

假髮

69 45

609

3600 59

500

18 368

68 42

2 863

4 388

4 133

9 393

12 880

15 326

6 052

7 328

7 849

1.398

938

826

註:上述數字指政府統計處所知的所有製造業工廠,包括由勞工處註冊或登記在案者。

214

附錄十五

( 第四章:就業 )

據報在案的職業意外事件

原因

電動機器

其他機器

交通

1975

1976

1977

死

傷

合計

死傷

合計

死傷

合計

7 408

7 417

9 894

9 906

9 178

9 186

446

724

624

625

1 201

1243

1 703

1749

1 139

1 189

爆炸或火災

297

305

333

243

250

高溫或腐蝕物質

1 601

2080

2 080

2 261

2 263

有毒氣體、中毒和其他有毒物質

觸電

♡

102

118

124

工人跌下

3 915

3 970

4 639

4 684

5 167

5 223

踏着或撞及物體

6 619

6 626

8 862

8 863

12 753

12 764

物體跌下

2 040

2 049

2 354

2 368

2 742

2 768

地面下陷

非使用機器的操作

4 021

4 022

5 765

5 768

6 617

6 618

手工具

3 449

4 379

4 141

雜類

3 047

3 122

3 963

4 053

1 838

1 915

原因未明

2 681

2 698

合計

註:一九七七年的數字可能會修訂。

212 34 193 34 405

249

44 808

45 057

265 49 589

49 854

附錄十六

( 第四章:就業 )

215

消費物價指數 (甲)

( 一九七三年七月至一九七四年六月=100)

每月平均數

十二月指數

項目

權數

1975

1976

1977

1975

1976

1977

各項合計

100.00

107.5

111.2

117.7

108

112

117

食物

56.60

103.2

106.3

113.5

102

106

111

房屋

14.08

110.7

115.8

124.3

113

121

127

燃料和電力

3.39

129.3

132.6

134.9

134

132

135

烟酒

2.65

120.5

129.1

133.4

128

131

137

衣着鞋履

3.82

98.0

97.9

100.8

101

103

耐用物品

1.41

105.8

106.4

109.2

105

107

110

雜項物品

4.58

115.3

119.8

124.7

117

123

125

運輸和車輛

4.36

107.6

111.9

115.3

109

113

117

服務

9.11

116.8

123.3

129.9

120

126

133

註:上述權數是從一九七三至七四年中每月消費在400元至1499元間的家庭計算得來。

消費物價指數(乙)

(一九七三年七月至一九七四年六月=100)

每月平均數

十二月指數

項目

權數

1975

1976

1977

1975

1976

1977

各項合計

100.00

107.5

111.8

117.9

108

113

118

食物

47.82

103.6

107.0

114.3

103

107

112

房屋

16.79

110.2

115.0

123.1

112

119

126

燃料和電力

2.71

128.6

131.5

133.9

133

131

134

烟酒

2.04

117.7

125.7

130.1

124

128

133

衣着鞋履

5.92

97.7

97.6

100.3

100

102

耐用物品

2.97

104.3

104.6

106.8

104

105

107

雜項物品

5.17

113.9

117.2

121.3

115

120

122

運輸和車輛

5.11

111.7

116.3

119.9

113

118

121

服務

11.47

115.1

122.4

130.3

119

125

134

註:上述權數是從一九七三至七四年中每月消費在1500元至2999元間的家庭計算得來。

恒生消費物價指數

(一九七三年七月至一九七四年六月=100)

每月平均數

十二月指數

項目

權數

1975

1976

1977

1975

1976

1977

各項合計

100.00

105.3

109.7

115.3

107

111

116

食物

26.27

102.4

106.6

113.4

103

107

112

房屋

28.14

103.2

105.0

107.8

104

106

110

燃料和電力

2.53

128.3

128.5

130.3

130

128

131

烟酒

0.73

113.9

121.8

125.3

119

124

127

衣着鞋履

6.11

95.4

98.2

101.5

106

耐用物品

3.88

102.1

101.4

102.9

101

102

104

雜項物品

4.36

110.8

113.5

117.3

111

116

118

運輸和車輛

7.47

117.7

124.2

127.8

119

126

129

服務

20.51

106.3

116.2

127.0

109

119

130

註:上述權數是從一九七三至七四年中每月消費在3000元至9999元間的家庭計算得來。

216

附錄十七

( 第五章:漁農業和鑛產)

本地出產的農作物、牲口、家禽和魚類估計數字

項目

單位

1975

1976

1977

農作物

稻穀(未去殼 )

公噸

3 500

3 400

1 400

其他農作物

公噸

7 700

7 500

3 500

蔬菜(新鮮、凍藏或醃製)

公噸

180 000

186 000

194 000

花卉

鮮果和硬殼果

牲口和家禽

牛

公噸

2 100

2 600

3 100

千元

21 559

31 753

34 698

羊

***

雞

千頭

公噸

頭頭頭噸

1 500

2 200

1.900

307

367

403

18 400+

21 600 +

27 100

其他家禽

牛奶和蛋類

鮮奶

鮮蛋

魚類和魚類製品

魚類(新鮮、冷藏或凍藏 )

鹹水魚+

公噸

5 400

6 000

7 200

公噸

4 600

4 800

4 500

千個

150 912

140 256

165 600

公噸

111 800

113 400

118 200

淡水魚

公噸

4 500

5 200

4 180

魚類(晒乾、鹽醃燻乾)

鹹水魚

公噸

4 400

4 100

4 160

甲殼類和軟體類(新鮮、凍藏、晒乾、鹽醃等)

公噸

22 300

26 000

23 640

魚類產品和魚類製品

公噸

2. 900

1 800

1 550

甲殼類和軟體類產品和製品

公噸

300

230

440

魚粉(牲口飼料 )

公噸

4 600

6 200

6 060

註:其他農作物包括:山竿、粟、花生、大豆、甘蔗、番薯和荸薺。

*不在屠房屠宰的本地豬除外。

↑包括人工飼養的鹹水魚。

‡經修訂的數字。

附錄十八

( 第五章:漁農業和鑛產 )

本地出產鑛物和進口鑛物

單位:公噸

出産

進口

項目

1975

1976

1977

1975

1976

1977

鐵鑛

167 200

37 058

石英

761

982

2 062

1 387

2. 090

2 973

長石

2 059

2 299

3 378

1 911

2 312

3 975

石墨

2 891

2 171

1 344

黏土和高嶺土

1 490

1 305

2 466

13 121

17 682

22 612

附錄十九

217

( 第五章:漁農業和鑛產 )

進口農作物、牲口、家禽和魚類

項目

單位

1975

1976

1977

農作物

稻穀(未去殼 )

公噸

343 782

361 916

340 924

小麥

公噸

103 872

132 260

147 164

其他榖類和製品

公噸

258 215

322 642

374 517

其他農作物

公噸

42 234

52 709

47 655

蔬菜(新鮮、凍藏或醃製)

公噸

299 239

297 825

314 977

蔬菜(醃製或加工 )

公噸

67 476

76 305

73 904

鮮果和硬殼果

公噸

350 988

340 536

353 205

乾果和水果製品

公噸

30 195

32 496

40 905

花卉

千元

3 916

4 760

6 602

糖和蜂蜜

公噸

91 098

102 787

113 488

咖啡

公噸

17 301

17 477

11 212

可可

公噸

272

278

212

茶和馬黛茶

公噸

7 034

9 765

11 351

牲口和家禽

牛羊豬雞

其他家禽

活動物

頭頭

208 674

202 661

203 031

19 340

16 739

17 097

千頭

2 644

2 826

2 857

公噸

12 832

13 273

14 354

公噸

14 970

12 890

11 251

公噸

858

899

公噸

104 424

120 338

1 070

131 486

肉和肉類製品

牛奶製品和蛋類

鮮奶

公噸

3 425

鮮奶油

423

4 633

629

5 354

817

牛奶和奶油(脫水、濃縮、粉末等)

公噸

30 319

33 204

34 121

牛油、乾酪和凝乳

公噸

4 409

4 625

鮮蛋

千數

958 032

895 680

6 050

1043 980

蛋(醃製 )

千數

79 200

105 408

89 087

魚類和魚類製品

魚類(新鮮、冷藏和凍藏)

鹹水魚

公噸

9 810

9 253

淡水魚

公噸

33 235

30 842

8 321 29 833

魚類(晒乾、鹽醃燻乾 )

鹹水魚

淡水魚

公噸公噸

7 296

6 419

119

甲殼類和軟體類(新鮮、凍藏、晒乾、鹽醃等)

公噸

22 194

28 682

6 940 213

26 600

魚類產品和魚類製品

公噸

3 861

3 445

2 335

甲殼類和軟體類產品和製品

公噸

2 006

1 823

2 252

油和脂肪(未加工或已提煉的)

公噸

119

114

魚粉(牲口飼料 )

公噸

4 782

6 028

7 827

218

附錄二十

(第六章:教育 )

註冊學校種類

官立

補助

津貼

私立

特殊教育

合計

九月三十日的紀錄

1975

1976

1977

114

109

112

738

741

756

1 897

1 909

1 840

2 805

2 814

2 765

學生註冊人數

幼稚園

私立

146 965

161 471

171 879

小學

官立和資助

548 215

521 574

495 846

私立

112 707

102 167

95 421

小計

660 922

623 741

591 267

中學

官立和資助

114 908

125 308

138 996

私立受助

49 400

50 107

50 694

其他私立

251 383

278 376

298 354

小計

415 691

453 791

488 044

大專

官立*

3 613

2 840

2 656

私立

7 971

8 735

9 323

小計

11 584

11 575

11 979

成人教育

官立*

29 730

30 097

37 450

私立

35 351

36 748

37 831

小計

65 081

66 845

75 281

特殊教育

官立和資助

5 654

5 675

6 698

私立

小計

5 675

6 698

合計

1 305 918

1 323 098

1 345 148

註:學校數目和學生註冊人數,包括日夜校在內。

*不包括理工學院學生。

附錄廿一

(第六章:教育 )

海外考試

考試名稱

219

考生人數

1975

1976

1977

由香港考試局主持:

倫敦商會

33 226

36 198

41 725

倫敦大學普通教育文憑

21 341

18 827

18 519

英語作為外國語言考試(托福)

13 177

11 406

9 728

必文學院打字考試

3 705

5 038

5 512

必文學院速記考試

3 173

4 908

5 158

檢定會計師公會

2 939

2 758

3 139

必文學院其他科目考試

1 643

3 194

2 830

聯合考試委員會普通教育文憑

1 396

1 531

2 336

國際會計師公會

2718

2716

2 127

特許秘書與行政人員公會

1 735

1 873

1 775

成本與管理會計師公會

574

563

637

倫敦大學校外學位

408

522

575

劍橋大學精修英語文憑

218

195

皇家藝術學會

劍橋大學初級英語文憑

　　　　　　　　　　　加拿大英語程度考試加拿大學術傾向考試其他

130

123

122

168

834

638

1 048

由香港理工學院主持:

倫敦城市工聯學院工藝考試

2100

1950

合計

89 485

92 374

97 448

附錄廿二

( 第六章:教育 )

留英香港學生人數

攻讀課程

專業課程

工程秘書

護理

理科

管理和商科

英國語文

會計

電腦科

法律

醫學

葯劑學

經濟

紡織

教育

社會科學

文科

美術和設計

建築

牙科

音樂

酒店和飲食業

其他

小計

普通教育文憑

學童人數

合計

十二月的紀錄

1975

1976

1977

797

1 018

1 151

272

340

391

839

610

387

159

188

227

156

111

103

122

136

137

106

161

8 28 22 14 18 28 35 4 25 19 65 53 15 429 25 22 21 10

335

307

275

158

141

129

60***

138

8510

3 955

4 119

2 960

3 143

3 585

1 053

1 449

1 920

7 523

8 547

9 624

220

附錄廿二(續)

( 第六章:教育 )

赴海外留學的香港學生人數

國家

1974-5

1975-6

1976-7

英國

1 348

1 698

1 669

美國

2 601

3 121

2 719

加拿大

3 909

2 215

1 858

澳洲

139

225

249

附錄廿三

( 第六章:教育 )

教育經費

單位:千元

學年(八月至翌年七月)

1974-5

1975-6

1976-7

經常費

202 525

213 233

229 540

非經常費

8 922

12 535

13 710

補助與津貼

713 781

755 542

869 362

大學及理工學院補助費(包括差餉在內)

240 694

303 017

306 854

大學及理工教育資助委員會(包括大學生補助費)

4 868

5 924

7 811

合計

1 170 790

1 290 251

1 427 277

其他部門的教育經費

12 371

14 399

15 804

附錄廿四

( 第七章:衞生)

人口生死統計數字

年中人口估計

出生:

已知出生數字

出生率(每千人中計算)

死亡:

已知死亡人數:

1975

4 395 800

1976

4 443 800

1977

4 513 900

79 790

18.2

78 486

17.7

79 888

17.7

21 597

22 692

23 406

死亡率(每千人中計算)

4.9

5.1

5.2

嬰兒死亡率(每千名出生嬰兒中計算)

15.0

14.3

13.9

新生嬰兒死亡率(每千名出生嬰兒中計算)

10.3

9.1

8.9

產婦死亡率(每千名產婦中計算)

0.03

0.18*

0.16

*經修訂的比率。

附錄廿五

( 第七章:衞生 )

死因

221

1974

1975

1976

傳染病和寄生蟲病

1 281

854

757

各種結核病

974

646

568

腫瘍

4710

5 126

5 382

惡性腫瘍、包括淋巴和生血組織的腫瘍

4 683

5 105

5 368

內分泌、營養、新陳代謝和血液的毛病

糖尿病

264

314

396

183

215

288

神經系統或感覺器官疾患和神經錯亂

202

185

207

循環系統疾病

5 604

5 865

6 699

心臟病,包括高血壓症

3 270

3 311

3 967

腦充血

2 105

2 336

2 520

呼吸系統疾病

3 795

3 340

3 368

各種肺炎

2 563

2 188

2 119

支氣管炎、氣腫和哮喘

937

873

961

消化系統疾病

1115

980

1 158

胃潰瘍

183

164

194

肝臟硬化

泌尿系統疾病

372

337

383

373

427

506

妊娠、分娩和產後併發症

皮膚、皮下組織、肌骼組織和結締組織疾患

先天異態

398

395

377

若干引致生育期不健全和死亡的原因

552

538

493

症狀和病况不明

1 928

1 682

1 865

意外事故、中毒和暴力致死

1 748

1 420

1 887

各種意外事故

1 127

780

951

自殺和自傷

合計

481

535

654

22 050

21 191

23 195

222

附錄廿六

( 第七章:衞生 )

醫院病床數目

醫院種類

1975

截至年底爲止

1976

1977

政府醫院

8 108

8 618

8 788

政府診療所

425

423

393

政府補助醫院

7 849

7 913

8 199

私立醫院

2 023

2 175

2 289

私立留所

113

私立護理兼留所

合計

18 561

19 270

19 779

附錄廿七

( 第七章:衞生 )

醫療專業人員

截至年底為止

在政府服務

註冊總數

1975

1976

1977

1975

1976

1977

醫生

767*

792*

850*

2 880

3 127

3 356

暫准註冊醫生(見習醫生)

116

155

122

199

210

202

牙醫

541

576

633

葯劑師

234

258

284

助產士(未具護士資格)

312

345

348

931

974

982

護士(普通科男女護士,不包括見習護士)

2 543

2 758

3 099

7 581

8 226

8 919

具助產士資格

1 391 †

1 489+

1 555

4 691

4 931

5 179

無助產士資格

1 152†

1 269†

1 544

2 890

3 295

3 740

護士(精神病科男女護士,不包括見習護士)

238

243

258

265

282

302

*包括無註冊資格的助理醫生。

↑經修訂的數字。

附錄廿八

( 第八章:房屋和土地 )

一九七七年三月卅一日的住所數目和估計居住人數

223

住所數目

種類

政府宿舍

新界

市區

荃灣

其餘地區

合計

12 360

500

2 470

15 330

公共房屋

房屋委員會屋宇

280 630

72 820

8 890

362 340

房屋委員會平房區

5 290

130

2 110

7 530

房屋協會樓宇

20 850

2 060

22 910

小計

306 770

75 010

11 000

392 780

私人房屋

355 600

25 200

73 900

454 700*

永久性房屋合計

674 730

100 710

87 370

862 810

估計居住人數

種類

九龍和

新界

港島

新九龍

荃灣

其餘地區

合計

19 000

24 000

1 800

8 300

53 100

政府宿舍

公共房屋

房屋委員會屋宇

192 800

房屋委員會平房區

9 300

1 129 500

18 200

342 200

35 500

1 700 000

房屋協會樓宇

55 900

57 300

500

11 200

7 000

35 000

124 400

小計

258 000

1 205 000

353 900

42 500

1 859 400

心

私人房屋

696 500

1 042 500

112 800

311 700

2 163 500

永久性房屋合計

973 500

2 271 500

468 500

362 500

4 076 000

臨時建築

358 000

水上居停

60 000

人口總數

4 494 000

*此估計數字不包括無人入住而用作非住宅用途的房屋。

註:有關政府宿舍及公共房屋的統計,是以政府各部門送來的資料為根據。各類住所的人口估計數字,是從勞動力調查所得資料計算得來。

224

附錄廿九

( 第八章:房屋和土地 )

田土註冊處

項目

1975

1976

1977

已登記的文件

整座樓宇或整幅土地的轉讓

814

1 235

1 250

分層樓宇或其他居住單位的轉讓

29 657

32 369

36 591

買賣洋樓或其他居住單位的契約

7 329

15 810

25 728

樓宇按揭

109

152

114

其他按揭

26 278

31 214

36 589

收回按揭樓宇的地契(俗稱還契)和清還債款證明書

18 926

20 970

22 177

樓宇豁免管制令

樓宇重建令

其他

8 940

9 087

11 130

合計

92 138

110 936

133 638

已登記的出售、批租、交換官地等契約

批准簽署買賣樓宇契約

更改官契規條

已簽發的官契

地稅和地價的評定

已登記的多層大廈業主組織法團

市民往田土註冊處查閱紀錄

在田土註冊處登記的文件的交易總額

整座樓宇或整幅土地的轉讓

分層樓宇或其他居住單位的轉讓

樓宇按揭

其他按揭

收回按揭樓宇的地契

其他文件

合計

127

115

168

155

178

152

2 2

128

117

128

174 413

206 207

223 185

單位:千元

1 725 143

2 168 850

2 575 526

4 199 840

5 257 444

7 131 861

316 282

493 956

728 486

3 983 529

5 705 959

7 673 551

2 404 690

3 043 665

4 005 218

64 456

11 463

17 239

12 693 940

16 681 337

22 131 881

附錄三十

( 第十章:公共秩序 )

交通意外事件

港島

九龍

新界

海上

合計

交通意外傷亡人數

港島

死亡重傷輕傷

九龍

死亡重傷輕傷

新界

225

1976

3 792

2 463

12 345

1977*

4 181

6 901

2773

13 879

1975

3 518

5 534

6 076

2 381

11 448

1 510

3 509

1 305

1 426

2 861

3 183

4 606

163 2 874

5 576

152

163

2 496

2 578

3.990

死亡

重傷

輕傷

145

1 523

1 757

108

1 520

2 060

139

1 661 2.300

海上

死亡

重傷

輕傷

合計

*臨時數字。

附錄卅一

( 第十章:公共秩序 )

罪案

警務處案件

163

17 837

14 323

15 749

報案數字

檢控人數

1975

1976

1977

1975

1976

1977

違反法治案件

破壞公共秩序

1 236

1 362

1 424

1 670

1 783

1 885

發假誓

119

351

220

112

289

143

逃走和非法釋放

130

· 61

非法會社

4 233

4 089

2 877

3 220

3 054

1 766

其他罪行

291

273

354

155

166

156

小斟

5 971

6 205

4 972

5 198

5 353

3 988

違反社會道德案件

強姦和非禮

其他色情罪行

小十

747

912

931

307

362

385

842

783

522

298

400

293

1 589

1 695

1 453

605

762

678

226

附錄卅一(續)

( 第十章:公共秩序 )

侵犯人身案件

報案數字

1975

1976

1977

1975

檢控人數

1976

1977

謀殺和誤殺

企圖謀殺

105

嚴重傷人

墮胎

綁架

刑事恐嚇

4 676

4 613

5 039

2 485

2 765

3 206

545

815

其他罪行

121

1 4 25 100

709

342

535

464

110

小十

5 482

5 628

5 932

3 020

3 462

3 795

侵犯財產案件

持械行劫

其他劫案

11 054

8 838

6 501

1 758

1 278

990

入屋行竊

6 368

5 665

5 565

548

471

445

有盜竊等用具

710

873

739

274

207

敲詐勒索

2 489

4 775

2 840

685

669

732

向人扒竊

1720

1 647

1 565

384

394

314

其他盜竊

13 540

16 598

16 829

3 935

3 851

4 394

各種欺騙

2 098

2 412

2 052

561

838

580

接贜

167

271

327

112

142

122

刑事破壞財物

1 116

1 375

1 558

365

395

493

非法藏有物品

474

487

853

413

386

449

藏有非法武器

120

333

505

113

遊蕩和撞闖

846

1 564

2 261

831

1 485

2 160

小計

40 768

44 895

41 619

10 001

10 250

10 859

其他罪案

偽造文件和貨幣

463

413

708

113

123

行賄和貪污

藏有槍械彈藥

193

142

130

串謀

226

138

334

226

134

破壞遞解令

其他罪案

158

118

111

小計

1 089

869

1 105

633

529

423

嚴重毒品罪案

1 621

2 717

1 668

1 801

3 129

2 096

合計

56 520

62 009

56 749

21 258

23 485

21 839

破案率

1975-49.4%

1976-59.7%

1977-60.6%

毒品案件

嚴重罪案

製造毒品

販運(輸入)毒品

其他販賣毒品罪案

108

238

179

267

195

藏有毒品以備販賣

1 465

2 471

1 482

1 673

2 849

1 885

小計

1 621

2 717

1 668

1 801

3 129

2 096

鴉片

藏有鴉片藏有設備

787

586

567

526

428

414

280

238

252

開設煙格

258

114

159

244

101

130

吸食鴉片

3 135

2 082

1 249

3 164

2 062

1 180

其他有關鴉片的罪案

小計

4 469

3 026

2 238

4 031

2 684

1 816

附錄卅一(續)

( 第十章:公共秩序 )

海洛英

藏有海洛英

藏有設備

開設毒格

吸食海洛英

其他有關海洛英的罪案

小計

其他毒品

藏有

吸食

其他有關罪案

小計

合計

報案數字

檢控人數

1975

1976

1977

1975

1976

227

1977

6 440

5 627

3 750

6 131

5 405

3 551

565

771

1 206

343

394

547

1 353

1 100

747

1 225

799

512

111

8 430

7 620

5 757

7 715

6 620

4 636

139

109

156

28 22 271 27

114

204

123

231

14,629

13,519

9 940

13,632

12,556

8 779

廉政專員公署案件

檢控人數

1975

1976

1977

候審

定罪

開糧

合計

　　　　　　　　　受檢控之政府部門人員: 漁農處

教育司署

消防事務處

房屋署

法律援助署

海事處

醫務衛生處

新界民政署

郵政局

印務局

監獄署

工務司署

皇家香港警務處

社會福利署

工商署

運輸署

市政事務署

小叶

其他人士:

廉政專員公署

法院

政府僱員/私人*

公共機構†

公共機構/私人*

私人機構‡

小計

合計

| | ~~ | ~ | ~~ | ~ ~ 8 | | | *|* |

121

Л.

100

152

1-286-4

148

28#

114

174

210

| | |

98#

215

*案件涉及政府僱員/公共機構人員及私人。

†根據一九七一年防止賄賂條例(香港法例第二零一章)規定的定義。

‡案件涉及私人。

§此等數字業經修改,減去由警方處理的貪污案件(主要涉及警方在街上拘獲之貪污者),另行列入本附錄內的警方案件。

#一九七七年內,有三宗案件的控罪證明屬實,但並無留案底;其中一宗與社會福利署有關,兩宗與私人機構有關。一九七六年有同類案件十七宗;

房屋署佔十三宗,私人機構佔四宗;一九七五年有同類案件兩宗:房屋署與私人機構各佔一宗。

228

附錄卅二

( 第十章:公共秩序 )

最高法院、地方法院、租務法庭、勞資審裁處和土地審裁處處理的案件

1975

1976

1977

最高法院

民事上訴刑事上訴民事案件雜項訴訟

領養案離婚案

刑事訴訟

海事裁判

遺囑認證

破產案

公司清盤

合計

1 151

1 338

1 373

3 165

2 822

3 773

552

771

842

450

392

415

160

123

149

124

156

154

208

2 113

2 140

2 261

8 008

8 009

9 401

　　　地方法院刑事案件民事案件勞工賠償追租扣押

490

950

24 356

18 971

763

15 896

259

302

356

2 562

2 032

離婚案件

893

1 054

2 120 1 372

小額錢債審裁處

1 031

8 881

合計

28 560

24 340

29 388

租務法庭

普通案件

559

304

159

豁免案件

141

187

160

拆卸樓宇案件

合計

763

507

339

勞資審裁處經處理的追償案件

2 027

1 982

2 799

向土地審裁處提出申請的追償案件

376

裁判司署的工作

簡易程序案件(控訴、傳票和申請等 )

558 497

630 016

550 307

成年被告

581 917

641 917

568 648

已定罪的成年被告

536 310

604 982

539 050

少年被告

3 540

4 387

5 110

已定罪的少年被告

3 252

4 074

4 660

發出告票

發出傳票

雜項案件

174 527

191 130

157 833

377 967

433 340

384 982

6 003

5 546

5 203

附錄卅三

(第十章:公共秩序 )

監獄

教導所

青年勞役中心

戒毒所

接受善後輔導的獲釋者

附錄卅四

( 第十二章:公共工程和公用事業)

一九七七年耗電量

中華電力公司

香港電燈公司

長洲電力公司

註:括弧內是一九七六年的數字。

一個兆焦耳=0.277778千瓦小時。

電力分配

229

年底時人數

1975

1976

1977

6 237

5 907

4 958

581

423

469

183

191

106

1 496

1 646

1 658

3 159

2.950

2 966

最高負荷

耗電額

用戶

平均每人

耗電額

百萬

(兆瓦)

1 380

(兆焦耳)

(以百計)

(兆焦耳)

21 432

7 769

6 336

(1 232)

(19 036)

(7 398)

(5 915)

587

8 330

(519)

(7 128)

2 622 (2 504)

8 086

(6 941)

30 (26)

1 358

(48)

(1 260)

29 792 (26 190)

10 443

6 600

(9 950)

(5 894)

單位:百萬兆焦耳

1975

1976

1977

住宅工業商業街燈合計

5 507

5 940

6 944

8 843

10 535

11 499

8 671

9 607

11 236

104

109

112

23 126

26 190

29 792

煤氣耗量和供應分配

單位:百萬兆焦耳

1975

1976

1977

住宅

850

930

994

工業

120

160

180

商業合計

639

801

904

1 609

1 891

2 078

註:一個兆焦耳=0.00947817撒姆。

230

附錄卅四(續)

(第十二章:公共工程和公用事業)

耗水量

單位:百萬立方米

1975

1976

1977

淡水

361

405

387

海水(供冲厕用)

72 *

註:一九七七年淡水供應總時數僅爲5990小時。

* 修訂數字。

附錄卅五

(第十三章:通訊和交通)

進出香港的飛機和輪船數目

1975

1976

1977

飛機

抵港

25 545

25 096

25 025

離港

25 549

25 098

25 025

合計

51 094

50 194

50 05.0

遠洋輪船

抵港

7 406

8 071

8 916

離港

7 448

8 132

8 968

合計

14 854

16 203

17 884

內河輪、水翼船、帆船和汽船

抵港

34 711

35 402

35 711

離港

34 698

35 421

35 722

合計

69 409

70 823

71 433

進出香港的旅客人數(統計數字由人民入境事務處供給 )

抵港

乘飛機

　　乘輪船經陸路

合計

單位:千人

1 770

2 059

2 279

2 067

2 317

2 584

796

896

1 113

4 633

5 272

5 976

離港

乘飛機

1 826

2 103

2 300

　　乘輪船經陸路

合計

2 045

2 316

2 589

760

884

1 082

4 631

5 303

5 971

註:上述數字不包括:(一) 過境旅客。

(二) 不准進入本港的旅客。

(三) 進出本港的軍人。

附錄卅五(續)

( 第十三章:通訊和交通 )

本港出入口商品(按運輸途徑分類)

經空運

入口

出口

合計

經海運

入口

出口

合計

經鐵路

入口*

出口

合計

231

單位:公噸

40 789

51 207

100 831

112 028

141 620

163 235

62 714

111 238

173 952

13 517 632 5 083 199 18 600 831

17 374 136 5 966 805 23 340 941

1 480 993 721

1 421 358 752

19 112 226 6 525 061

25 637 287

1 447 149 785

1 422 110

1 447 934

1 481 714

*不包括一九七五年入口牲口1725222頭,一九七六年1741 510頭,一九七七年1749065頭。

附錄卅六

(第十三章:通訊和交通 )

登記車輛數目

截至年底為止

公共車輛

1975

1976

1977

公共巴士

中華巴士公司

629

九龍巴士公司

1 560

新大嶼山巴士公司

其他

1 186

1 208

702 1 700

751 1 708

1 227

公共小型巴士

4 307

4 346

4 350

的士

4 754

4 994

6 203

出租汽車

1 283

1 322

916

私家車輛

電單車

22 290

21 285

三輪電單車

私家車

114 260

113 665

私家巴士

293

私家小型巴士

1 447

貨車

32 034

265 1 245 37 108

21 344

14 122 858

263 1 079 42 798

政府車輛( 不包括軍部車輛 )

電單車

其他車輛

913 2 994

857 2 987

943 3 018

合計

188 018

191 746

207 521

電車

香港電車公司

電車

162

拖車

ស្ម័ន

162

山頂纜車公司

纜車

合計

187

232

附錄卅六(續)

(第十三章:通訊和交通 )

公共交通:按公司劃分的乘客人次

1975

1976

單位:千次

1977

九龍巴士公司

634 562

716 430

810 930

中華巴士公司

215 761

230 556

239 608

香港油蔴地小輪公司

143 467

135 324

133 443

香港電車公司

144 011

128 163

134 455

天星小輪公司

53 197

50 700

50 961

九廣鐵路(英段 )

13 474

12 491

13 796

山頂纜車公司

2 034

1 821

1 942

新大嶼山巴士公司

1 373

1 685

2 007

合計

1 207 879

1 277 170

1 387 142

公共交通:按地區劃分的乘客人次

港島

九龍

渡海

小輪

海底隧道

新界

市區

郊區

小輪

合計

單位:千次

320 648

304 359

458 692

497 521

314 850

542 465

181 485

169 499

166 653

86 107

113 858

127 790

82 676

99 691

126 738

63 092

75 714

90 895

15 179

16 528

17 751

1 207 879

1 277 170

1 387 142

公共交通:按交通工具劃分的平均每日乘客人次

巴士

公共小型巴士*

的士*

小輪

電車

出租汽車 *

火車

合計

*估計數字

單位:千次

2 333

2 592

2 884

1 434

1 595

1 615

563

591

665

539

508

505

400

350

374

5 352

5 717

6 114

附錄卅七

( 第十三章:通訊和交通 )

通訊

郵遞:

信件(以百萬計 )

寄往海外

寄往本地

海外寄來本港

轉遞

包裹(以千件計)

寄往海外

寄往本地

海外寄來本港

轉遞

233

1975

1976

1977 估計

76.0

77.0

80.0

132.2

147,2

155.7

58.3

58.6

62.9

2.7

2.8

3.1

2 707

2 374

2 446

112

113

528

514

562

電訊:

電報(以千件梉)

發出

1 238

1 228

1 133

收到

1 598

1 574

1 405

轉發

1 513

1 407

1 323

專用電報機的電報(以一千分鐘計)

發出

7 404

8 298

12 355

收到

5 838

9 785

14 861

長途電話( 以一千分鐘計 )

打出

10 579

12 513

17 442

接入

13 715

17 600

22 023

無線電傳眞

發出

7 639

7 456

8 348

收到

6 641

6 691

19 410

廣播和接收服務(以一千小時計 )

新聞

氣象

146

139

123

國際電話線路

371

524

638

國際電報線路

1 046

1 273

1 811

專用電報線路

412

583

849

國際租用線路

話路

電報

528

652

923

電話機樓

52 *

交換能車(以一千線路計 )

1 106 *

1 145

用戶(以千計)

837 *

電話(以千計 )

1 034 *

每百人口的電話數目

23.6*

各種電訊牌照

15 171

1 132

25.3 19 950

910

1 201

1 252

27.5 21 804

994

*修訂數目

附錄卅八

( 第十七章:康樂和藝術)

市政局和市政事務署提供的康樂設施

設施

1975

1976

1977 *

兒童遊樂場

公園和花園

草地運動場

硬地小型足球場

籃球/排球/羽毛球場

網球場

跑道

沙灘

317

306

222

570

471

452

115

129

436

430

326

游泳池

多種用途室內運動場

高爾夫障礙球場、壁球場、網球練習場、草地滾球及高爾夫球場、滾軸溜冰場和乒乓球桌

烏舍和哺乳動物展覽、混凝土棋桌、模型船水池和露天劇場

128

音樂台、野火會燒烤爐、多種用途的沙灘建築、更衣室、噴泉、狗公園、小食亭、公廁、公共圖書

館、涼亭/避雨亭和看台

583

1 232

731

所管理的公共空地穂嗽數

1 628

1 620

1 638

*從一九七七年四月一日開始,屋邨遊樂場 126個已交還房屋署管理

234

附錄卅九

( 第十八章:環境 )

一九七七年氣候概况

平均

月份

水平線的平均氣壓

最高

平均

最低

平均

總日照

氣溫

露點

濕度

要雞

時間

總雨量一般風向平均風速

(千帕斯卡)

(攝氏)

(攝氏)(百分率)(百分率)

(小時)

(毫米)

(方向) (米/秒)

一月

101.97

22.6

13.7

6.2

9.7

93.2

20.1

北

6.7

二月

102.19

25.4

14.0

6.8

7.9

三月

101.91

28.0

19.9

11.6

14.5

146.5

3.2 東北偏東

6.2

182.0

4.0

東北

4.7

四月

101.35

31.8

24.2

17.6

20.4

144.9

46.7

5.2

五月

100.91

33.6

27.8

22.8

24.3

217.9

296.1

4.9

六月

100.62

32.9

28.8

24.3

25.5

175.9

258.4

西南

5.6

七月

100.48

33.8

28.7

24.7

25.6

八月

100.47

34.9

29.0

24.6

25.1

189.5

276.1

東

5.3

九月

100.75

33.8

27.8

21.3

22.7

68 67

219.1

149.7

西南

3.9

167.6

415.9

北

5.8

十月

101.63

31.2

25.7

21.6

21.3

230.5

195.8

柬

5.8

十一月

101.92

29.1

20.7

13.6

12.9

237.3

6.1

北

7.3

十二月

101.95

24.9

19.4

13.6

14.5

196.9

7.9 東北偏東

6.0

平均

101.35

23.3

18.7

東

5.6

合計

2 201.3

1 680.0

平均氣候概况

(1884-1939; 1947-60)

月份

千帕斯卡攝氏*

攝氏

攝氏*

攝氏

百分率

小時

毫米

方位

米/秒

一月

101.99

26.9

15.4

二月

101.84

27.8

15.2

三月

101.61

30.1

17.5

00 24 62

11.1

11.7

14.8

4 75 2

145.4

31.7

東

6.6

100.2

46.9 東北偏東

6.5

94.7

72.2 東北偏東

6.0

四月

101.27

33.4

21.3

9.9

18.8

114.6

135.8

東

5.2

五月

100.92

35.5

25.2

15.4

22.4

156.1

292.7

柬

5.2

六月

100.59

35.6

27.3

19.2

24.2

159.9

401.2

西南

5.8

七月

100.49

35.7

27.9

22.2

24.7

八月

100.49

36.1

27.7

21.6

24.6

九月

100.84

35.2

27.1

18.4

23.1

十月

101.38

34.3

24.6

14.1

19.3

十一月

101.75

31.8

20.9

6.5

15.1

≈ 1 2 2 8

213.7

371.7

西南

5.1

200.9

370.8

柬

5.1

197.5

278.8

東

5.8

218.9

99.2

東

7.3

187.9

43.1

柬

7.4

十二月

101.97

28.7

17.3

4.3

11.9

172.6

24.9

6.9

平均

101.26

22.3

18.5

6.1

合計

1963.1

2 168.8

*1884-1939; 1947-77 •

註:1千帕斯卡=10毫巴。

1米/秒=1.9438445浬/小時。

附錄四十

(第廿二章:政制和行政 )

行政局議員名表

委任類別

一九七八年一月二日議員芳名

由督憲麥理浩爵士主持

官守議員

當然官守

三軍司令魏卓賢中將

當然官守

布政司羅弼時爵士

當然官守

財政司夏鼎基

律政司何百勵

當然官守

任命

民政司李福逑

行政司黎保德

非官守議員

任命

簡悅強爵士

任命

高登爵士

任命

鍾士元爵士

任命

安子介先生

任命

張奧偉大律師

任命

利國偉先生

任命

西門士夫人

任命

畢力治先生

235

236

附錄四一

(第廿二章:政制和行政 )

立法局議員名表

委任類別

一九七八年一月二日議員芳名

主席

當然官守

總督麥理浩爵士

官守議員

當然官守

布政司羅弼時爵士

當然官守

財政司夏鼎基

當然官守

任命

律政司何百勵

民政司李福速

工商署署長左敦

任命

新界政務司鍾逸傑

任命

保安司戴宏志

任命

工務司麥德霖

任命

教育司陶建

任命

經濟司謝法新

任命

房屋司施恪

任命

律政主任方棟

任命

漁農處處長李國士

任命

社會福利署署長李春融

任命

環境司鍾信

任命

醫務衛生處處長唐嘉良

任命

社會事務司何鴻鑾

任命

勞工處處長衞理

任命

銓敍司布立之

任命

民政署署長華樂庭

附錄四-(續)

(第廿二章:政制和行政)

立法局議員名表

委任類別

一九七八年一月二日議員芳名

非官守議員

任命

鍾士元爵士

任命

利國偉先生

任命

張奧偉大律師

任命

羅先生

任命

韋彼得先生

任命

胡文瀚先生

張有興先生

李福和先生

畢力治先生

任命

方心讓醫生

任命

高苕華女士

任命

羅德丞律師

任命

田元灝先生

任命

吳樹熾先生

任命

班佐時牧師

任命

陳壽霖先生

任命

鄧蓮如女士

任命

胡鴻烈博士

任命

梁達誠先生

任命

孟家華神父

任命

王澤長先生

任命

王霖先生

任命

黃麗松博士

任命

楊少初律師

237

238

附錄四二

( 第廿二章:政制和行政 )

市政局議員名表

委任類別

一九七八年一月二日議員芳名

主席

由市政局推選

沙利士先生(委)

副主席

由市政局推選

胡鴻烈大律師(選)

議員

貝納祺大律師(選 )

張有興先生(選) 葉錫恩女士(選) 羅保先生(委) 霍士傑先生(委) 羅德彰律師(委) 黃夢花醫生(選) 陳普芬先生(委) 陳子鈞大律師(選) 麥健時先生(委) 楊勵賢女士(選) 錢世年先生(選) 鄒偉雄律師(選 ) 蔡國楨先生(選 ) 黃品卓醫生(選) 胡法光先生(委) 黃肇焯先生(委) 岑生先生(委) 何楊展翹女士(委) 陸海安先生(選) 馮慶麟先生(委) 湛佑森先生(委)

附註:( 選 )表示民選議員;

( 委 )表示政府委任議員。

附錄四三

( 第九章:社會福利 )

(甲) 香港社會服務聯會

會員機構

社會工作訓練學院教務委員會

香港美國婦女會

衛理公會亞斯理村社區中心

義務工作人員協會

浸會團

衛理公會社會關注部

香港中文大學社會工作學系

香港小童群益會

美國經援協會

香港傷健協會

香港兒童遊樂場協會

香港康樂體育會

香港紅十字會

香港紅卍字會

香港撒瑪利亞會

眞鐸啓喑學校

香港樹仁學院

香港社會工作人員協會

香港盲人輔導會

嘉諾撒仁愛堂

香港天主教福利會

美國天主教社會福利會

公教婦女聯誼會

銅鑼灣街坊福利會

柴灣區街坊福利事務促進會有限公司

中華基督教循道公會愛華村服務中心

中華基督教青年會

基督教兒童福利會

基督教家庭服務中心

中華基督教會香港區會社會福利部

善牧會

香港大學社會工作系

港澳教區社會福利聯會

香港聾人福利協進會

香港保護兒童會

香港大學社會服務團

香港復康會

國際救援會

國際社會服務社

將軍澳醫葯救濟協會

循道會觀塘服務中心

國際痲瘋救濟會香港協會

香港福音道路德會

瑪利史丹頓中心瑪利諾修女福利社

香港心理衛生會鄰舍輔導會

新生精神康復會

愛丁堡公爵獎勵計劃

心光盲人學校

荃灣葵涌大窩口社區發展計劃

北角街坊福利會

國際訓練協會香港分會

基督教播道會兒童之家

信義會挪威差會保良局

香港家庭計劃指導會

芬蘭差會

五邑工商總會

女童軍會( 香港區分會)

協康會

聖匠堂社區中心

香港防癌會

香港防癆及胸病協會

香港低能兒童教育協進會

浸會學院社會工作系

香港公教婚姻輔導會

香港天主教青年聯會

國際醫葯援助會

調景嶺學生輔助社

救世軍

香港童軍總會

聖公會麥理浩夫人中心

香港社區組織協會

香港戒毒會

香港殘廢兒童救濟會

扶幼中心

聖雲先慈善會

香港痙攣兒童會

香港傷殘人士體育協會

聖雅各福羣會

慈氏安養院

香港中國婦女會

基督教少年軍香港區會

香港國際婦女協會

香港基督教服務委員會

香港釋囚協助會

香港家庭福利會

香港青年協會

香港房屋協會

香港兒童安置所

香港拯溺會

香港婚姻輔導會

香港聖約翰救傷會暨救傷隊

香港崇真會福利救濟委員會

露宿會

東華三院

香港基督教聯合醫院

普世教會難民處

世界基督教宣明會香港分會

基督教青年會

基督教女青年會

楊震社會服務紀念中心

錫安堂青年服務團

239

240

附錄四三(續)

( 第九章:社會福利)

(乙) 香港公益金

會員機構

義務工作人員協會

佛教寶靜安老院

聖公會聖十字架堂社會服務中心

嘉諾撒仁愛堂

香港天主教福利會

公教婚姻輔導會

九龍城寨托兒中心

香港中華基督教青年會

基督教家庭服務中心

善牧會

教區社會福利聯會

愛丁堡公爵獎勵計劃

心光盲人學校

愛華村服務中心

基督教播道會兒童之家

香港家庭計劃指導會

安徒生會

聖公會老人康樂之家

協康會

山谷道邨聖匠堂青年中心

聖公會主誕堂社會服務中心

香港防癌會

香港基督教工業委員會

香港基督教協進會

香港基督教服務委員會

基督教少年軍香港區會

香港社會服務聯會

香港釋囚協助會

香港家庭福利會香港青年協會

香港拯溺會

香港紅十字會

眞鐸啟喑學校

香港航海學校

香港盲人輔導會

香港聾人福利協會

香港復康會

香港基督教女青年會

國際救援會

國際社會服務社

將軍澳醫葯救濟協會

聖公會基愛堂青年中心

樂民社會服務中心

瑪利諾修會家庭護理組

瑪利諾青年中心

香港心理衛生會

鄰舍輔導會

新生精神康復會

北角街坊福利會

北角新邨居民協會

黃大仙職業訓練學校

國際醫葯援助會

調景嶺學生輔助社

聖巴拿巴堂青年中心

聖基道兒童院

聖雅各福羣會

聖雅各庇護工場

香港聖約翰救傷會暨救傷隊

聖公會聖尼哥拉托兒所

念劬勞日托兒所

救世軍

筲箕灣街坊福利事務促進會

聖公會麥理浩夫人中心

香港戒毒會

扶幼中心

聖雲先慈善會

香港痙攣兒童會

香港傷殘人士體育協會

露宿會

普世教會難民處

楊震社會服務紀念中心

二劃

十進制 118,196

人口 170-171

人民入境事務處 101,111

12, 15, 125, 198, 199, 217

索引

大東電報局 125

241

大眾傳播事業 138-144 大會堂 154-155,185

大學25,52-56

# 4, 8, 52-54, 68, 93, 156, 162, 168, 177, 181

入境事務 111-115,170,176,180,230

非法99,111-112

旅行證件 111-112

九廣鐵路 130,135-136,178,232

三劃

三合會 96

三軍5,63,145-148,209,223

空軍 146

香港中文 8,54-56,62,68,93,161,177 條例 54

大學及理工教育資助委員會 51,209

小販 69-70

小額錢債審裁處 19,190

山頂纜車公司132,181,232

四劃

海軍 145

陸軍 145-146

天文台 166

天主教福利會

新總部 145

工商署 11,13,15-16,206

工商業 10-22

明愛中心 92

工務司署 72,76,79,82,84,88,206,209

天津條約 180

諮詢委員會 16

工業

用地10-11,84,119

外商投資 11,15-16

安全 31,34-35

邨 10,119

法例 31-35,37

特別計劃 10

訓練 18,37

設計局 19

發展 10,15-16,119

衛生 36,65

工業學院 50-51,177

工會 31

天氣 164-166,230,234

雨量 164-166,234

乾旱 165

巴士服務 130-131,231-232

互助委員會 77,83,187,189

牙科服務 65

牙科學院 53,62,68

中文 188

13, 38, 53, 85, 111-112, 121, 135, 176,

178-182

戲劇 153-155

中期戶口統計 170

中華廠商聯合會 15,19

中華總商會 15

中藥 55,174

戶外活動 1-9

港九工會聯合會 33

文娛館 155-156

港九工團聯合總會 33

火車

135-136,181,232

工廠曁工業經營 10-12,31,32,34-35,36,

212-213

公司註冊處 21

土地 72-88,163-164,224

公用事業 122-123,181,229-230

公共

交易 85-86,224

收益 862

工程 116-122,181 交通 128-133,232

利用 41

估價 84

官契 85,119

政策 85

軍用 85,146

測量 87,88

補償 87

審裁處 87,190

出租汽車 133

73-75, 82-83, 116-118, 177, 223

屋宇申請資格 76-77

秩序 95-110

公益金 90,141,240

公務員叙用委員會 102,186

分區計劃大綱草圖 79

10, 73-75, 79-82, 84-86, 117, 119

水產生物 173-174

水塘 121-122,163

242

五劃

世界大戰 181

世界衛生組織 65

司法 34,180,189-190, 228

民政處 83,142,187

民政署 187-188

民航

125-126

民眾安全服務隊9,147-148

石礦業 120-121

布政司署 186

古物古蹟 156

申訴事件 16,184

田土註冊處 86-87,224

出入口文件 15

10-13, 15, 17-18, 125, 176

出生及死亡 171,220

登記 171

北京條約 180

1, 2-3, 6, 23, 25, 44, 68, 140, 154,

155, 175, 180, 184-185, 233, 238

死亡 170,171 托兒所 90

老人福利服務 89-90,91,92-93

老弱傷殘康樂活動 3,6-7

回教 149,151-152

98-99, 124-137, 181, 208, 225, 231-232

政策白皮書 129

牌照 134-135,204,208,231

管理 133-134

意外事件 98,225

意外傷亡人數 98,225

定額罰款 99

污染 36,65,70

空氣 36,65,162-163,168 郊區 8-9,43,70 海洋 119,160-162

全港生產總值 203

合作社 40-41

行政立法兩局非官守議員辦事處 100,104,143,184

行政局 78,183,235

七劃

李鄭屋博物館157,178

防火組 109

大厦 185

戶外公地 2,3-4, 233

文娛設備 2-4,153-158 娛樂 3,155

康樂及體育 3-4,233

防疫 63,66

新設施 2

158, 163, 185, 233

小販 69-70

戶外公地 2,3-4, 233

市場 44,69

市政事務署 2,23,44,68,70,76,117,148,

利息稅 26

康樂及體育 3-4,233

新界服務 70

蔬菜統營處 44

環境衛生 68-69

市區重建計劃 76,87

23, 25, 47, 84, 180, 183, 186, 189, 236

印花稅 27

印刷業

138-139,212,213

外交關係 189

外地駐港代表 197

外滙基金 27,28

六劃

西貢戶外康樂中心4,6,117

地下鐵路 83,128,136-137,178

地方稅務 26-27,204,208

地形學 164

地政測量處 87,88

地質學 164

地圖 88

地震 167-168

考古 156

考試 50,52,57-58,60

防衞 206,209

66-68, 97, 106-107, 225, 226

電針療毒 67

利得稅 26,204,208

佛教 149

八劃

青少年

服務 101, 146-148

香港青年協會 4

就業輔導 35 暑期青少年活動 5

罪犯 92,96,229

職業資料展覽 36

露營 4,5,60,146

青年康樂中央統籌委員會 5

青年領袖訓練學校 5,6

青年領袖訓練營 5

東華三院 70,187

亞洲生產力組織 18

亞洲發展銀行24,75

居者有其屋計劃 73

官地收回 87-88

批租 85

房舍調換小組 77

房屋委員會 23,73-75,76,85,116,123,177

房屋署 23,73, 79, 177

社區工作 64, 90-91,93,146-148,150-152,239

社會

屋宇(續)

工作者訓練 93

R 1-9, 46-61, 62-71, 72-88, 109-115,

95-110, 116-123, 124-137, 149-152,

152-159, 160-164, 166-169, 172,

174-175, 177-178, 181, 206

研究 53-54,56,93

保障 89-90,92-93

志願團體 90,273-274

福利 89-90,177,206

福利綠皮書 89-90,177

福利署 1,5,48,76,89,90,91,92

宗教和風俗 149-152

空運傷病者服務 146

法律援助 190-191

法庭 84,189-191,228

法國文化協會 154

油污 161

泊車 135

泳池 2,3,6-7, 117

物業

收回 87-88

私人合約 85

業主 85

物業稅 26

金幣 27

合作社 40-41

私人樓宇 82-83,223

重建計劃 76

發展 117-118 新設計 75-76 管理 77,83

臨時 77-78 南京條約 179

計程車 133,232

音樂 60,153,157

考試 60元

穿鼻條約 179

美沙酮解毒計劃 66,148

美術 59

郊區 1,163-164,172-175

污染 8-9,43,70

郊野公園 1-2, 9, 163

保護 2,39.163-164,174

保良局 4,92,187

重工業 12

香港工業指南 18

香港工業設計局 19

金銀貿易 30

金融事務科 23

　　　　　　　　金融制度 27-28 乳牛 42

九劃

毒品 97,226

城市設計 79-80

委員會 84

英女皇登基銀禧紀念

慶典 60,142-143

基金 7

郵票 124

英皇御准香港賽馬會 5, 7, 25,157

沙田馬場 81

英國文化協會 61,158-159

英文課程 158-159

架空纜車 132

政府

化驗所 66

政制

刊物 142

債券 24

電視監督 139

新聞處 140,141-143

獎券基金 25,92,204,206

183-192

建築事務監督 84

屋宇 23,72-88,117,177,223

香港工業總會15,19

香港社會服務聯會 50,90,93,239

香港中樂團 143,153,154

香港出口信用保險局 17-18

香港生產力促進中心 18

香港生產力促進局 18

香港包裝委員會 19

香港印度商會 15

香港交通安全常務會 99

香港戒毒會 67

香港佛教聯會 4

香港青年合唱團 60

香港青年旅舍協會 5-6

香港房屋協會 72,85,87,177,223

香港政府駐英專員辦事處 61,143.186-187

香港政府獎券管理局 27

香港浸會學院 50-51

香港校際音樂節 60

香港訓練局 37,49

香港時裝節 17, 141

香港海關 16,95, 100, 101-102,210

香港記者協會 138

香港旅遊協會 113-115,141

香港基督教服務聯會 91-92

香港基督教協進會 150

香港商船海員訓練局 128

香港留英學生 61

香港華人基督教聯會 150

香港報業公會 138

香港博物館 156

香港植物標本室 174

香港電台 55,59,140,151

243

244

香港話劇團

153,154

香港新聞文摘 143

香港新產品比賽 19

香港傷殘人士體育協會 6 香港管絃樂團 60,154,157 香港標準及檢定中心 19 香港學生中心(倫敦 ) 61

香港學界體育協進會 60

香港學界體育委員會 60元

香港總商會 15,19,99,180

香港樹仁學院 50-51

香港藝術館 156

版權 102

皇家香港空軍輔助隊 128,146

皇家香港團隊(義勇軍 ) 146

食水供應 121-122,166-167,206,208,209,230

制水 121

食米管制方案 16

飛機工程 12

炸药 44-45

盈餘與赤字 23-24

牲口39,42,136,217

度衡單位 196

十劃

破產和清盤 21-22

財政 23-30,202-211

盈餘與赤字 23-24,204-208

貸款 24-25,204,206,208 資產、負債與基金 24-25 審核 25

財務公司 29

香港旅遊協會 113-115,141

家庭健康 64

酒店房租稅 27

財務機構 27-30

弱能人士 3,6,48-49,91-93

旅遊業 111-115

庫務署 28

家庭計劃 64,170

家庭福利服務 91,93

消防服務 108-109,117,128,206

消防事務處 95,100,128

消費物價指數 32,215

消費者委員會 19-20

海水化淡廠 121,164

海外辦事處 16,61,113,141,143,186

海事處 128,161

海員招募處 128

海員俱樂部 128

海洋公園 8,60,85,132

海產 38,43,173-174

120, 126-128, 161, 176, 206, 230

海運 126-128,230

海灘 2-3,70,148,233

差餉 25-26,185,204,208

差餉物業估價署83

租值管制 83-84

租務法庭 83,189,228

紡織業及製衣業 11-12,212-213

紡織業諮詢委員會 16 國際紡織品貿易協定 14 紡織品監察組織 14

師資訓練 49,56-57

娛樂 155-159

娛樂稅 27

十一劃

曹公潭公園4,80

理工學院 47,51-52,62,93,101,177 屠場 70

通訊 124-137,208,233

通訊社 138

教育 46-61,177,206,209,218-220

工業(教育) 50,56-57

大專 51,218

小學 48,218

中學 49-50,57,218

戶外教育營 5

幼稚園 48,218

1, 3, 5, 20, 47-48, 50, 56, 57,

58-61, 157, 158

出版 58,138-139

考試 50,52,57-58,60,219

成人47,57,218

英童學校基金會 48,50

美術 59元

音樂 60,157

香港考試局 58

海外 61

特殊(教育) 48-49, 218

專上 50-51

研究工作 53-54,55-56,58-59

視聽教育組 59

發展 46-48

資助 48,49,51

電視 55,59-60,139-140

經費 46

學院 56-57

學校社會工作計劃 48

輔導視學處 58

職業先修 49-50

體育 3,60

基督教 150-151

中國宗教文化研究中心 149

文藝出版社 150

男女青年會 150

救護車服務 109-110,145

研究

大學53-54,55-56

港口 126-128,206,230

工程 120

245

中藥 55

社會53-54,56

氣象

168-169

農業 39-40

漁業 39-40

醫學 54

掃毒 97,102,226

排水系統 119

野生動物 2,163,172-173

蛇類 173

國際刑警 67,98

國際商業關係13-15

國際貨幣基金 28

國際貿易關稅一般協議 13-14

國際電影節 154

商品交易 30

商船海員管理處 128

商業犯罪 97

商業登記 27

康復服務 62,89,91-93

白皮書 89

康樂

設施 5,233

營 4,5

與藝術 153-159

康樂體育 3-4,6,9

康樂體育委員會 1,7,9

動植物 172-175

動植物公園 175

康樂體育事務組 3-4,6,9

造船業和修船業 12, 128

無線電通訊中心 128

衛生 65

港澳碼頭 111, 127

渡輪 132-133,232

勞工 31-37,178,212-213

人口 31,176,212 工作情况 31,32-33

工資 31,32-33

安全 31,34-35

協商委員會 34

法例 31-34,37

訓練 18,37

督察組 32

管理和服務 34-35

賠償 31,34,36,190,228

學徒訓練 37,49

衛生 31,36

勞工處 34-35,37,44,50,92,162

勞資審裁處 34,228

勞資關係 33-34

郵政 124,208,233

紀念郵票 124

國際郵務中心124

郵政局 124

稅務 25,204,208,210

10-20, 125-128, 174, 178-179, 198-199

工商業諮詢委員會 16

轉口 125,176,179

對外12-13,125,177,198-199

簡化貿易程序及文件研究委員會 15

歷史 176-182

商標和專利 20

會商 14

魚類統營處 40,44

鳥類 2,172,175

貨幣 27-28,180,202,211

貨櫃碼頭 12,109,126-127

婚姻 171

十二劃

博彩稅 27

促進海外貿易 15-16

特惠稅計劃 14-15

貿易發展局 16-17

海外辦事處 16

集體運輸鐵路83,128,136-137,178

無線電 125

猶太教 149,152

報時 166

報案中心 95

貸款 24-25

報業 138

亞洲報業基金 138

植林 163,174

植物 2,163,174-175

植物標本室 174

越南難民 112

發展貸款基金 24-25

註冊總署 86

診療所 64,68

就業 31-37,89,178

輔導組 35,92

十三劃

填海工程 81, 116, 119, 181

萬宜水庫 121, 164

電力 79,122-123,181,229

電子工業 12,13,176,213

電車 132,181, 232

電訊 125,233

電視 99,138,139-140,142

教育 55,59-60,139

課程 55

246

電話 125,233

電影業 144,154

電影院 144

禁毒常務委員會 66

感化事務 92

運動

1-8,9,60,117-118,233

防火 109

全港清潔 9,77,142

場館 4,7,117

新設施 23,4,7,117-119

運輸署 130,134

國際性競賽 7

撲滅暴力罪力77,189

稻米生產 39,41

農業 38-45,216

土地38,41

合作社 40

農作物 38-39,41-42,216, 217

污染 39,40,43,162

研究 39

發展 40

貸款 40

統營機構 40,44

暑期青年活動計劃 5

罪案 96-98,225

意大利文化協會 154

新市鎮 70,80-82,119,170

新界

工業發展 10,31,80,85

供水 121-122

土地發展 41

民政署 41,188-189

市鎮事務管理處 189

租借 180

區務諮議會 189

理民府 83,188-189

鄉事委員會 188,189

鄉議局 188

學界體育協進會 60

新建屋邨 73-75

道教 149

獎學金 5,51,158 圖書館 158

漁民 38,43,223

漁農處 1,38-40,161-162,163,174

漁農業和鑛產38-45,206,216

38-40, 43-44, 178, 199-201, 216

市場43,69

合作社 40

海魚培殖業 43

魚塘 43,164,173

魚類統營處 40,44

發展 40

貸款 40-41

調查及研究 38,39

銀行 27,28-29,93,211

銀行業務監察專員 23,28 銀禧紀念體育中心 7,81

銓叙 185-186

僭建寮屋

管制 78-79

颱風及熱帶氣旋 142,164-166

舞蹈 153-155

考試 60

香港學生中國舞蹈團 61,143

學校舞蹈節 60

十五劃

歐洲共同市場 13

墳場及火葬場 70-71

E 57, 67, 95, 100, 104-108, 117, 229

戒毒所 67

影視及娛樂事務管理處 139

蝴蝶 173

緊急救濟 93

廟宇 149,152

廣播電台 138,140-141,151,233

廣播課程 55,59

劇院 153

道路 81,129,178,206

塑膠 10,12,13,31,176,212-213

煤氣 123,181, 229

節日 150

經濟 23-30,53,56,203

傳染病 63,178

愛丁堡公爵獎勵計劃 60

十四劃

歌德學院 154

輕工業 12

輔助部隊 146-147

輔導視學處 58

十六劃

橋 129

歷史 176-182

#95, 111, 113, 117, 118, 126, 131, 168,

206, 208, 230

機器製造 12

蔬菜統營處 44

隧道 81,130,135,178

噪音 163

遺產稅 27,204,208

諮詢委員會 185

諮詢服務處 94

錫克人 1522

衞生 62-71,177,206,220-222

衛生(續)

工業 36,65 心理行政 62-63

65,92

法例 69

家庭 64

食物 69元

專科部門 66

港口 65

督察 69

管制 69

學員訓練 62,68

學校(衛生) 64

環境 68-69

學校

私立50,57,218

社會工作計劃 48

新校 46

十七劃

檢疫 127

動物 42

港口衞生處 65

薪俸稅 26

環境 87,160-169,172-175

　　　　　　　　　　36, 43, 54, 70, 119-120, 160-163, 168 污染諮詢委員會 160,163

醫葯費 68

證券業務 29-30

交易所 29

收購 29

十九劃

藝術 153-159,157-158

亞洲藝術節 114,142,153,155

香港話劇團 153,154

國際電影節 154

與青年人 157-158

藝術中心 82,153-154,157

藝術節 114,142,153,155

離婚 228

二十劃

警察 95-101,146,147,186,206,225

少年訓練學校 100

少年警訊 99,140

水警 99

行政 100

巡警配帶通話機制度 95,98

招募 96

青少年與警方合作比賽 100

派出所 95

訓練 100-101

保護組 160

國際刑警組織 67,98

衛生 68-69

環境部( 英國 ) 117

臨時安置所 77

應課稅品 10,25,102,208,210

總督特派廉政專員公署 95,96,102-104,227 總督麥理浩爵士 72,96,102,145,183,186,189

總督職權 183

儲蓄互助社 41

戲劇

153-155

十八劃

職工會 31,33-34

報案中心 95

輔助(警察) 101

警民關係 99-100

警務處屬下建築物 118

鐘錶和鐘錶配件製造業 12

廿二劃

鑛務科 34

鑛業 44-45,216

廿三劃

職業

意外 34-35,36,214

資料展覽 36

醫院 62-63,63-64,70,222

醫務衛生處 62,66,68,76,125,148,186,206

醫學院 52-53,54, 55, 62,68

醫療人員 186

醫療輔助隊 148

體育

香港學界體育協進會 60 香港學界體育委員會 60元

新界學界體育協進會 60

康樂體育事務組 3-4,6,9

游泳

泳池 2,3,6-7, 117

海灘 2-3,70,148,233

香港政府印務局局長李廉若印行

247

香港政府刊物在下列地點出售:

香港康樂廣場郵政總局大厦政府刊物銷售處

香港各大書店

香港皇后大道中拱北行政府新聞處

(接受大批訂購及答覆查詢)

香港政府駐英專員辦事處

(地址:6, Grafton Street, London, W1X, 3LB)

香港政府最新出版刊物目錄函索即寄

「香港一般書目」亦載有香港政府出版刊物目錄

英國政府文具局兼售歷年香港年報

香港一九七八年 | 香港年報 | 1977