香港一九七七年 | 香港年報 | 1976

香港一九七七年

中文本編譯:民政署中文公事管理局

英文本編輯:政府新聞處沙威珠

設計:政府新聞處許敬雅

攝影:政府新聞處攝影組

印刷及發行:政府印務局

統計資料:政府統計處

URBAN COUNCIL LIBRARIES

Acc. NJ. C563306

Class.

HK 739-1

Author 2384

HKCr

卷首挿圖:每年杜鵑花盛開時,督憲府花園均開放給

市民參觀

 




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章次

二十年來的經濟成就...

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二 工商業...

三財政制度

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四就業

五 漁農業和鑛產

六教育

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七 衞生

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八 房屋和土地...

九 社會福利

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十 公共秩序

十一 入境事務和旅遊...

十二 公共工程和公用事業...

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十三 通訊和交通...

十四 大眾傳播事業

十五 三軍和輔助部隊...

十六 宗教和風俗...

十七 康樂

十八 環境

十九 人口

二十 動植物...

廿一 歷史

廿二 政制和行政...

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卷首插圖

一年大事...

貨幣...

經濟統計圖表...

工業...

音樂...

新界...

戲劇和木偶戲...

交通...

頁次

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vi與1頁之間

4與5頁之間

8與9頁之間

20與21頁之間

52與 53頁之間

84與 85頁之間

...124與125頁之間

...138與139頁之間

...152與153頁之間:

...168169頁之間

...196與197頁之間

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駐港三軍...

康樂...

鄉村...

封面內頁:

香港、九龍和新界

封底內頁:

香港土地的利用

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附錄

度衡單位...

外地駐港代表...

附錄

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三至四

工商業

五至十二

財政制度...

十三至十五就業...

十六

消費物價指數...

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十七至十九 漁農業和鑛產...

二十至廿三 教育...

廿四至廿七 衛生...

廿八至廿九 房屋和土地

三十至卅三 公共秩序...

卅四

公共工程和公用事業

卅五至卅七 通訊和交通

....

卅八

康樂...

卅九

氣候概况...

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四十至四一 政制和行政

四二

市政局

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四三

社會福利...

索引...

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除另有說明外,本年報中所用的「元」均指

港元。自一九七四年十一月起,港元即開始自

由浮動,其兌換率隨市場情况而變動。一九七

六年底時,市面上的平均兌換率約爲:

4.675港元=1美元

十進制現已逐漸在政府部門內推行,故凡

是目前已廣泛使用的十進制數字,本年報均一

律採用。

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二十年來的經濟成就

經過約二十年的急劇經濟變動,香港現已成為世界上主要的工業貿易和金

融中心。

       縱觀本港的經濟發展,七十年代和五十年代中葉在多方面都是相類的轉捩 時期。一九五五至五六年,香港開始調整以適應聯合國對中國禁運帶來的重大 影响,而在二十年後的一九七五至七六年,從世界貿易普遍縮減引致的戰後最 嚴重的經濟危機中,香港又以顯著的速度復甦。

       在這兩段時期之間,本港從努力爭取以至獲得繁榮,端賴互為因果的若干 股力量,其中以本港人口的數目、增長和結構這項因素起了最大作用,過去如 是,目前亦一樣。

       五十年代急速膨脹的人口,迫使本港增加輸出來支付入口貨品,以應人口 日增的需求。同時,增大了的人口的結構和各國對中國的禁運,亦促使香港的 出口貿易由依賴轉口改為輸出本地製成品。

       早期的人口增長,主要是因為大量成年人由中國來港,馬上成為強大的勞 動力。這批新居民又引致出生率上升,須扶養的人數驟增。到六十年代後期至 七十年代初期,以前嗷嗷待哺的人口已形成另一股龐大的勞動力。

       五十年代初期,歐洲和美國人民的購買力和消費水平開始上升,香港的發 展適逢其會。而在本港日漸繁榮之際,正值世界貿易趨向自由化。這兩項因素 使香港製品需求大增,從而使激增的勞動人口能得到工作機會。

       但增加財富的願望和擴展貿易的可能性這兩項因素本來經常存在,本港在 五十年代和七十年代出現的強烈盛衰對比,與此無關。刺激工業發展另有其他 因素。

       不少有實力的企業家由上海來港而未將其資本滙回上海,遂使本港製造業 勃興。香港的海港和地理環境得天獨厚,為主要航道必經之點,同時優越的地 理環境和政治局勢的穩定,對於發展航空交通大有幫助。轉口貿易以及商業和 財務方面已建立穩固基礎,足以支持本港製品外銷的增長。最後,政府的政策 亦容許各種市場因素發揮相互作用。協助推動經濟繁榮者可以自由尋求最高利 潤,成功的得保有努力的成果。但另一方面,經營錯誤或失敗的亦不能改變必 須承担的後果。

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二十年來的經濟成就

一九七五年女皇伊利沙伯二世訪港時會盛讚「港人引致舉世矚目之非凡成 就」,這是上述各項因素和力量帶來的成果。要正確認識發展的過程,必須深 入研究人口膨脹、財經及商業背景、政府所担任的角色、以及貿易和本港生產 總值的增長等問題。

人口

       在四十年代末期至五十年代初期,本港人口變動最急劇,至於詳細情形則 無從查考,因為本港直至一九六一年始進行戰後首次人口普查,但年中人口估 計顯示增長率逐漸下降。在一九五一至五六年的五年內,估計本港人口由 200 萬增至260萬,平均每年的增長率是5.3%,此後增長率穩定下降,隨後五年 的平均增長率是3.9%,一九七一至七六年則是1.6%。

在人口增長率日漸下降之際,人口結構比例亦發生顯著變化。這些變動首 先可見於出生率的統計數字,圖甲(第八頁與第九頁之間)顯示出生率急劇上 升,至五十年代後期達到巔峯,隨後即開始下降。

       一九六一年本港人口的年齡組別比例(見圖乙)看來有如兩個互不相關的 金字塔交疊在一起。由於戰後來港的移民多未帶有兒女,故表中顯示15至20歲 的一組形成狹窄帶狀,上面一個不平衡的金字塔形顯示來港移民以男性佔大多 數,而下面代表0至15歲一組的底部則奇濶,反映出五十年代移民引致的出生 率急速上升。

       由於六十年代(尤以後半期爲然)出生率下降,所以一九七一年(見圖 丙)的金字塔底部較窄,顯示嬰兒的數目大減。出生率到目前仍維持下降的趨 勢

勞動人口的增加

       本港的社會組織和經濟狀況,一直受到斷續湧入的青年移民及五十年代的 高出生率影响。

       在經濟上最主要的影响之一,是六十年代和七十年代上半期勞動人口的加 速增長,與全人口增長率的下降適成對比。所謂勞動人口,是指年齡在15至64 歲之間、正在從事生產工作的人數,加上統計時失業人數的總和。失業的意思 是每星期工作不足15小時而仍在找尋工作的人。

由一九六一至一九六六年,勞動人口每年的平均增長率是3.1%,而全 人口的增長率則為3.3%。一九七一至七六年間的比較數字則分別為3.5%及 1.6%。從表一(第八頁與第九頁之間)所示不同年齡的勞動人口增長情形,

二十年來的經濟成就

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可見來港移民在這方面的重要性。在一九六一至六六年間,15至19歲的勞動人 口平均每年增加 18.3%,其後五年降至3.0%,一九七一至七六年平均每年則 袛增加0.4%。

勞動人口增加的主要原因,固然在於早期的高出生率及移民造成的人口年 齡比例,但婦女從事工作的人數日增,也是促使勞動人口比適齡工作人口增加 更快的另一因素。

表二顯示由於受教育的機會增加,19歲以下男性工作人口之日漸減少,已 由20歲以上從事工作婦女之激增所抵銷。不同年齡組別的表現各有不同,增長 最速的一組是20至24歲(見表二),其中女性從事工作所佔的比例由一九六一 年的51%升至一九七六年的76.7%

導致這一情況的各種因素很難清楚劃分,其中一些更互為因果。遲婚的風 氣、出生率的下降及一般市民改善經濟環境的願望,相信是做成婦女工作人口 增加的主要因素。另一方面,工商界對於熟練可靠的勞動力亦需求甚殷,正好 配合這一趨勢。

就 業

由於工商界對勞動力的需求,一九六一至一九七六年間,就業人數每年的 平均增長率大致上配合勞動人口每年3.2%的增長率。製造業一向是就業人數 最多的行業,佔全部工作人口40%以上。在一九六一至一九七一年間,該業就 業人數每年的平均增長率是4.0%,而全港就業人數的增長率則為2.9%。因此 在這十年間,製造業的地位日形重要。

至於七十年代初期該業所佔地位的變動,則因為缺乏可供比較的統計資 料,故而難作評估,但有間接證據顯示,由於商業及財務界在七十年代初期的 發展較遠,製造業的重要性已稍為降低。

財務及商業背景

遠在本港開始放棄以轉口貿易為經濟基礎之前,財務及商業界已有相當蓬 勃的發展,這是人口增長和變動的經濟背景。

雖然經過戰亂時期的破壞,本港銀行業到五十年代中期已再建立穩固的基 礎。一九五五年本港共有91家持牌銀行及94家分行。其後二十年間銀行業務續 有擴展,雖然持牌銀行減至74家,但分行的數目激增,到一九七六年底已增至 750家。這些銀行的業務一向各有不同,反映出對本港經濟服務的專門性質

二十年來的經濟成就

       其中一類是發行鈔票的三家銀行,即香港上海滙豐銀行、渣打銀行及有利 銀行。以前這三家都是獨立銀行(一九五九年滙豐銀行取得有利銀行的全部股 權 ),其服務並非專門化,業務範圍包括接受存款、貸款予私人及商業機構 以及提供信用服務,對於本港貿易的資金週轉有重要的貢獻。

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       其他銀行則多屬專業銀行。中國設立的銀行專門協助中港貿易及處理所得 外滙收入和其他海外滙款,特別是華僑匯款;同時兼營存款業務,成為向中國 國內銀行貸款的基礎。本港和海外華資銀行亦接受客戶存款,為外資流入本港 及香港資金增長的重要功臣。

       另一方面,香港其餘的外資銀行大多為美洲、歐洲、亞洲各主要國際銀行 的分行,其業務遍及各方面,但主要為貸款而非存款。

金融變動

有兩項實用的統計可顯示金融變動的紀錄,因此也是香港經濟進度的縮 影。其中一項是持牌銀行以外所持有的紙幣和硬幣以及存於這些銀行的通知存 款(定義1貨幣供應),另一項統計則包括定義1貨幣加上定期存款和儲蓄存 款( 定義 2 貨幣供應 )。圖丁(第八頁與第九頁之間)顯示一九六一年以來的 發展情況,在時間上可將一九六七至六八年作中點,分為前後兩期。

       定義1貨幣供應和定義2貨幣供應在前期均顯示平穩的增長。定義2貨幣 增長較快,每年平均增長率為16%,定義1貨幣則為12%。除一九六五年暫時 停頓外,其餘各年並無多大變動,兩綫都大致反映出香港對外貿易有力而平穩 的擴展。

       兩項統計在一九六七和一九六八年出現分歧。在這兩年內,本港發生騷 動,經濟因而受到短暫但却重大的打擊,這種情形在兩種定義的貨幣供應中都 有明顯的反映。一九六七年下半年,定義2貨幣供應降至該年上半年水平以 下,但一九六八年首季末又回升至高於一九六七年三月的水平。然而定義1 貨幣供應下降的時間却拖長了兩季,到一九六八年十二月才超越以前的高峯

       一九六八年後,兩綫均顯示強力升勢。一九六八至一九七一年間,定義1 貨幣供應每年平均增長率為18%,定義2貨幣則為21%。但貨幣供應量在一九 七二年早期至一九七三年股市崩潰前的增加方式,足以顯示這兩種統計是本港 經濟不同發展情況的縮影。兩種定義的貨幣供應均增長迅速。一九七二年三 月至一九七三年三月期間,定義1貨幣的增長率為70%,定義2貨幣則為 25%,升達高峯後又同告下降,而以定義1貨幣跌勢較顯著,由此時起迄一九 七五年止,定義1貨幣顯示較大的變動。定義2貨幣在一九七三年衰退後即回

復穩定增長,僅在一九七四年第三季和第四季期間短暫停頓,其後又恢復上升。

二十年來的經濟成就

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儲蓄存款和定期存款可能大部份屬非本港居民所有,而定義2貨幣供應 (包括定期存款和儲蓄存款)的強力增長,亦可能反映出金融界的迅速擴展, 特別是香港作為世界金融中心之一的地位。與定義2貨幣相對,定義1貨幣反 映了本港的整體經濟,特別是一九七四至七五年間的經濟衰退情況---一九七 四年上半年的停滯以及隨後至一九七五年回復增長之前的下降。

金融轉口貿易

        金融轉口貿易的增長可從銀行界資產負債表的變動清楚顯示。由一九六八 年起,銀行界進行獨立的財務發展,不再消極追隨工業界需求的路綫。

由於工商業發達,加以並無外匯管制,香港特別適宜經營國際金融業務。 從銀行統計數字中可以發現這方面的證據。在七十年代,銀行負債表中「應付 海外銀行的款項」一項增長甚速。一九七○年底時,該項負債額為22億1,200 萬元,到一九七五年終已躍增至212億5,300 萬元,佔負債總額32%。類似的 證據亦可見於銀行綜合資產負債表中的資產帳項。

要追尋上述情況的根源,必須回顧本港製造業的早期發展和該業產品出口 的歷史。出口成功是形成強勢貨幣的先決條件,也是香港能成為區內主要金融 中心的原因之一。然而本港龐大的經濟社會之日臻成熟,財經工商服務能有可 供發展的適當環境,亦使金融界的進一步成長成為順理成章之事。

另一種相關但未有記錄的發展是非銀行的財務機構之劇增。其中有些公司 與持牌銀行有關連,有些則是在香港新設。這些公司專營海外貸款,雖然部份 負有本港債務,但大部份資金都來自海外。

政府担當的角色

在香港的整體經濟中,公營的比重一向較小,政府的財政政策對貨幣影响 不大。有關公共財政的歷史詳見於第三章,在此僅須指出,長期出現的收支盈 餘,對戰後各年貨幣供應的增長甚少有抑制性的影响。

正因爲這種影响實質上十分輕微,本港環境有利商人從經濟活動中獲得最 大的收益。另一互相符合的因素是政府歷來採用低入息稅和低利得稅制度。稅 率雖然較低,却並不防碍本港迅速發展所需的經濟和社會基層建設。香港經濟 的結實狀態使低水平的公共開支能取得高度的成就。

貿 易

香港擁有迅速增長的勞動人口、發達的工商業、完善的對外通訊網和有利

的公共環境,因此世界貿易轉好時得以從中獲益。

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二十年來的經濟成就

      世界貿易自五十年代起即加速增長,直至一九七三年止。在這段時期內: 世界出口量的每年平均增長率如下:一九五○至五八年為5.3%;一九五八至 六一年為7.4%;一九六一至六七年為7.3%;一九六七至七三年為10.2%。一 九七三至七五年間的經濟衰退,使世界出口量遭受短暫打擊,每年平均增長率 僅為0.6%。

      除經濟增長之外,貿易自由化的各項措施亦為香港帶來利益。戰時許多種 國際收支差額管制的解除,終於導致歐洲經濟合作組織於一九五八年採用自由 化法則和恢復貨幣的可兌換性;對香港而言,這是最重要的大事。貿易自由化 的措施,不但使會員國受益,而且會員國的屬地也連帶受益。香港既是殖民 地,因此獲得機會進入甚多市場。

國際貿易關稅一般協定(GATT) 主辦的多次削減關稅會議有助於擴展世界 貿易,香港也因此得以增加出口。狄龍關稅會議於一九六○至六一年舉行, 會議達成的協定由一九六二年起實施。更重要的甘迺迪削減關稅協定則於一九 六八年執行。

戰後初期

      香港的出口工業就是在上述國際貿易情況下由五十年代中期開始擴展。但 戰後至五十年代中期為止各年的經濟情況亦不能忽視。香港光復時經濟已走下 坡,人口從 100 萬人降至約60萬人,民生仍偏賴戰後不久即再度建立的轉口貿 易。一九四七至五一年,貿易增長率每年平均為35%,商品大多為製造業產 品,而以紡織品為大宗,對象主要為亞洲國家;但對美國和英國的貿易,當時 已共佔本港貿易總額20%以上。

      一九五一年聯合國實施對中國禁運,香港的轉口貿易遭受嚴重打擊。五十 年代初期,每類商品的對外貿易額均劇烈下降。輸美出口額由一九五○年的3 億900萬元減至一九五三年的6,200萬元,但其後則逐漸回升。輸英出口額由 一九五一年的2億1,500萬元跌至一九五三年的1億1,900萬元。在一九五一 年,中國是本港轉口最重要的市場,該年對中國的輸出總額為16億 400萬元, 佔出口總額36%。次年禁運開始實施,輸往中國的出口額減至5億2千萬元。 約十年後,出口額更降至不足1億元。

      因此,企業家需要尋求和發展其他謀生途徑,唯一順理成章的辦法是拓展 製造業,藉此利用現有的技術和資金,尤其重要的是在世界各地日益需要工業 製成品時把握機會。世界貿易在五十年代下半期加速進展,平均每年實際增長

從上半期的5.7%增至6.3%,大大有助於香港製造業的發展。

二十年來的經濟成就

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        香港為了維持在世界貿易中的地位而大量輸入生產器材。機器和設備的入 口,在五十年代初期約佔總入口的5%,至一九六○年已增加至10%以上。另 一方面,在一九五五至六○年間,香港的出口總額每年平均增長9.2 %;而一 九五○至五五年間的比較數字只為7.4%。可惜的是無法計算該期間內香港出 口數量的增長。但在五十年代,世界出口單位價值指數保持相當穩定,顯示香 港出口增長率在數量方面大致與價值方面同樣迅速。

貿易的新結構

        經過十年時間,香港的出口成績才回復到一九五一年主要依靠轉口貿易而 獲得的水平。一九六二年的水平不但與一九五一年相同,而且反映出整個經濟 結構的改變。例如衣物出口在一九五一年只佔總出口的5%,但一九六二年已 達總出口的26%,平均每年增長率為17%。

        隨着對中國出口重要性的減低,美國和英國相繼迅速成為香港出口的最大 市場。對美國的出口在一九五五年開始再度增加,隨後十年內,出口值平均每 年增長43%。香港對英國市場的出口在一九五二年開始復甦,五十年代不斷增 長,平均每年增長率為28%。增長的迅速,部分是由於英聯邦特惠稅實際上使 英國成為香港的免稅市場。

        在香港首次將本產出口和轉口分別統計後的第二年,即一九六○年,本產 出口佔總出口的73%,其中輸往美國和英國的分別佔本產總出口的26%和20%。

        六十年代的香港經濟繼續迅速增長。從表三(第八頁與第九頁之間)可見 一九五○年以後各時期的出入口值增長率。增長率反映出數量和價格的變動, 六十年代貿易價值的劇增,部份是由於世界性通貨膨脹加速而影响到香港的價 格水平。

削減關稅

        從第二次世界大戰後放寬貿易管制至一九六二年實施狄龍削減關稅協定, 使香港在一九六一至六七年間的本產出口值每年平均增長14.7%。一九六八年 實施的甘迺迪關稅協定刺激了一九六七至七三年期間的產出口值,平均每年 增長率達19.5%,但其中9%是由於價格提高所致。該等增長率高於世界出口 的增長率(一九六一至六七年每年平均為8.2%,一九六七至七三年每年平均 爲17.9%)。同時,在一九六七年至七三年間,港元的地位日趨堅挺,香港的 出口總值以港元為單位計算時,並未能充分反映出增長率的實際情況。

二十年來的經濟成就

      在六十年代末期和七十年代初期,通貨膨脹的壓力很大。一九六八年開始 編訂的出口單位價值指數顯示出在一九六八至七三年間,本港的出口價格每年 上升 9.2 %,比同期世界價格的每年平均上升率8.7%為高。由一九六一至六 七年,世界出口價格平均每年上升百分之一。在固定的兌匯率下,香港出口價 格的升幅應該大致相同,即是說在六十年代初期,香港的出口數量可能增加了 約10%。在一九六○至六五年間,本產出口值每年增加11.9%。

      由一九六八至七三年,香港出口量平均每年的增長率為8.3 %。這種趨勢 因一九七四至七五年經濟衰退而暫時阻斷,但一九七五年下半年度開始的經濟 復甦,使一九七六年的出口量大增,回復過去的成績。

貿易限制

      從統計數字可以見到,本港的出口在六十年代上半期開始躍增後,末期漸 趨平穩,與世界貿易增長率亦漸趨一致。可是產品品質提高時,計算貿易量的 統計數字往往有偏低傾向。提高產品品質在香港本來是順理成章的事,無須任 何特別刺激,但貿易限制加速了這種趨勢。

      各類管制在一九五九年開始實施,首先是輸往英國的紡織品受到限制。至 一九七五年,香港出口的紡織品和衣着,有65%已列入雙邊協議的限制範圍 這些限制通常是加於數量方面,因此激勵了製造商生產較高級產品。同時由於 香港的競爭者亦受到同樣的限制,因此減弱了其他低工資經濟體系的競爭影响。

出口 的改變

      出口增加亦引致貿易結構形式的改變。在六十年代初期,電動機械、儀器 和用具只佔本產總出口的2%,但一九七五年的比率已迅速上升至佔本產出口 總值的12%。鐘錶、金屬結構製品和非電動機械的生產,近年的地位亦日益重 要

衣物基本上仍是本港最重要的出口商品,自一九六○年以來,一直佔本產 出口總值的35%至40%,而紡織品出口的重要性則稍減。至於假髮等其他產 品,雖會經風行一時,但不久即趨於消沉。從這些事實和香港的飛躍增長看 來,製造業對於香港產品各大市場消費者需求的急速變化,顯然能應付裕如。

全港生產總值

貿易增長迅速,本港市民收入亦以同樣速度隨着增加。表四為一九六一年 以來不同時期的本港生產總值增長率。受到貿易大幅增長推動的本港生產總 值,增加的速率由六十年代初期起逐漸放緩,與對外貿易的表現相符合。

二十年來的經濟成就

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但同時通貨亦加速膨脹,此點從全港生產總值以恒價和時價分別估計的差 數中可見。由一九六一至六五年,通貨膨脹率約為2.4%,一九六五至七○年 爲 4.1 %,而一九七○至七五年則為8.2%。價格上升大部分可歸因於進口物 品,然而一九七二至七三年股票市場蓬勃引致貨幣供應的顯著增加,也促使一 些本地物品價格上升。

由一九七○至七五年,入口食品和消費品價格每年的平均升幅分別爲 12.1%和6.6%,使消費價格急劇上升。原料、生產器材和燃料的價格,在同期内 的每年平均增加率則分別為8.2%、8.4%和28.1%,是出口價格每年平均上 漲 9.6%的主要原因。

未來展望

人口增加和結構的改變,過去會產生巨大的影响力,將來這些因素也會繼 續影响經濟。香港目前所經歷的,是勞動人口增加遠超過全人口增加速度的一 段時期。假定沒有大量移民從外地湧入香港,則五年內形勢便會相反,到八十 年代中期,勞動人口的增加會遠比總人口為慢。屆時全港生產總值的平均增長 率必然下降,下降程度則要視生產力的增加率而定。

新市鎮,教育和工業用地等由公帑支付的經濟和社會基層設施,全部皆以 增加本港經濟體系的生產潛力為目的。財務業在七十年代日益龐大和複雜,是 香港經濟體系中會繼續迅速增長的一環。但這一切可能發生的事,其最後結果 如何,仍要看世界其他國家的經濟和財政發展情況而定,這些情況對香港有抑 制亦有激勵作用,過去如是,將來亦然。

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工商業

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       由於香港製造業十分倚賴出口貿易,故較其他行業更易受到國際性經濟衰 退或復甦的影響。一九七四至一九七五年的經濟衰退及隨後的經濟復甦再次證

明這一點。

經濟復甦跡象初現於一九七五年初並持續於一九七六年,該年本港製品出 口總值較一九七五年增加43%而達326億2,900萬元,由此可見製造業受益的程 度。

       使香港成為國際工商業中心的各主要因素仍然發揮作用。其中較重要的 是:自由企業和自由貿易的經濟政策、勤奮工作的勞工、先進完備的商業基本 設施、有效率的現代化海港、地點適中的機場、以及優良的全球通訊設備。香 港不設進口關稅,僅向烟草、酒類和若干碳氫油類徵稅。汽車首次註冊時亦須 繳稅。

在經濟方面,政府除直接提供服務,或與公用事業公司和自治團體合作, 提供基本設施外,其任務是確保本港有一個穩定的體制,俾工商業活動在制肘 最少的條件下能有效順利進行。通常政府僅在經濟或社會方面確有需要時始行 干預,對製造業亦不特別保護或津貼。

工業發展

輕工業產品製造業在本港踞於首位,以生產消費品為主。紡織、製衣、電 子器材、塑膠製品、玩具、鐘錶及配件等製造業所僱用人力,約佔本港工業總 勞動人口的70%,出口額約佔本港製品總出口額78%。雖然新工業邨不久將建立 更多先進技術工業,但輕工業產品製造業仍會保持其重要地位。一個新工業邨 的興建工程正在大埔進行,另一個亦計劃在元朗興建,使香港工業進一步多元 化。

為應付亞洲其他發展中國家與日俱增的競爭,本港廠商繼續不斷將經營方 法現代化,並轉移生產品質更高更精的產品。現有產品中已有更多組合部份在 本港製造,製成品的品質亦不斷改良。

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在本港工業僱用的773,746名工人中,約有8.1%是受僱於外資或部份外資 的工廠。為輸入更多專門知識及新工業技術以擴大本港的工業基礎,政府在一 九七六年加緊努力,鼓勵外國廠家投資本港製造業。本港亦有代表團前往澳 洲、西德、瑞士及美國等地考察。

紡織業及製衣業

       紡織業是本港最重要的工業,僱用人力約佔本港工業總勞動人口的48%, 出口額約佔本產總出口額53%。自一九七五年第三季開始,海外市場對紡織 品,特別是衣物的需求開始增加,增勢持續於一九七六年,使該年本製紡織品 和成衣的出口總值創下前所未有的紀錄。紡織工業雖迅速從世界經濟衰退中復 原,但由於本港紡織品對主要市場的出口大都受到國際貿易關稅一般協議的國 際枋識品貿易協定所限制,所以在數量方面難有進一步增長。

本港紡紗業共有紡錘898,912錠,擁有世界最現代化的若干工廠。一九七 六年內大部份紡紗的需求大增,特別以棉紗為甚,使棉紗總產量達到4億 3,100 萬磅,一九七五年則為3億8,200 萬磅。人造纖維紗和棉花與人造纖維混合紗 的產量為7千萬磅,比一九七五年增加了17%。長短毛紗的產量為1,600 萬 磅,一九七五年則為1,300萬磅。港產的各種紡紗大部份供本地織造廠使用。 一九七六年棉價激增及一九七七年世界原棉短缺的可能性,使紡紗廠商頗為憂

本港織造業擁有織機31,346部,一九七六年生產各種纖維和混合纖維織物 共11億1千萬方碼,一九七五年則為9億 1,500萬方碼。其中大部份為綿織 品,佔總產量90%。一九七六年牛仔布受到世界性歡迎,視為時尚實用的布 料,本港識造業亦因而受惠,生產能率突然提高,但下半年牛仔布熱漸逝,許 多在熱潮中設立的小型工廠亦紛紛停業。

針織業的產量亦有增加。一九七六年本港輸出針織物2千萬磅,其中45% 屬人造纖維或棉與人造纖維混合織物,55%是棉織品。一九七五年的輸出量為 ) 1,480 萬磅。各種針織物大部份供本港製衣廠使用。

加工業為紡紗業,織造業和針織業提供優良的輔助設備,處理大量需要漂 ,印花和加工的紡織品。業務範圍包括紗線預縮、滾軸印花及網版印花、布 料預縮,永久壓褶和聚合化處理。

       製衣業是紡織業中最大的行業,僱用工人約 252,774人,約佔本港工業總 勞動人口的33%。年內製衣業繼續追隨潮流,產量亦有顯著增加。一九七六年 港製成衣出口總值達142億8,800萬元,較一九七五年增加40%。

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其他輕工業

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       以出口值而言,電子業仍高踞本港製造業第二位。一九七五年世界經濟衰 退對電子業打擊頗大,但復原甚為迅速。一九七六年電子產品出口總值達39億 7,100 萬元,前一年則為27億2,400萬元。從事該業的工廠有672家,僱用工 人70,998名,產品種類繁多,包括晶體管收音機、電腦記憶系統、電子計算 機、電晶體、綜合電路、半導體、已包裝微型電子組件和電視機等。

塑膠工業情況亦有相當進展。該業有工廠3,844家,僱用工人76,994名,產 品種類主要為玩具和各種家庭用品。一九七六年該業出口總值達25億 3,100 萬 元,較前一年增加47%。

鐘錶和鐘錶配件製造業在過去十年間發展非常迅速,成為本港最重要製造 業之一。產品包括鐘錶、錶殼、錶面、金屬錶帶、已裝嵌錶機和各種原料製成 的錶帶。製造電子數字錶的工廠亦越來越多。一九七六年該業出口總值達13億 9,300 萬元,一九七五年則為7億9,700萬元。

其他重要的輕工業產品有旅行用品、手袋和同類產品、金屬製品、首飾、 家庭電器用品、電動機械、儀器和用具。

重 工 業 和保養工業

       本港船塢提供優良的修船服務,許多小型造船廠亦建造各類小船,特別是 遊艇和帆船。葵涌貨櫃碼頭及其優良的修理和製造廠設備,更增強香港在亞洲 航運的領導地位。

本港飛機工程業在國際間享有盛譽,為航行亞洲各地的大部份航機提供保 養、檢查和修理服務。

輾鋼業供應本港建築業所需的頗大部份材料。一九七六年建築業從一九七 五年的經濟衰退中復甦時,輾鋼業亦隨而好轉。

機器、機械工具和零件製造業除供應本港其他工業所需之外,對本港的出 口貿易亦有貢獻。主要產品有容量達80安士的塑膠業用吹模、射模和擠壓模型 機,電動壓機,車床,鉋床,印刷機,針織機和牽經機。

本港第一家規模宏大的多苯乙烯製造廠已於一九七六年建成,並開始生 產,對本港塑膠業發展應有莫大助力。

工業用地

工業用地的需求於年初開始增強,反映出工業活動較一九七五年更爲活 躍。公開拍賣的港島和新界工業用地售價仍高,有權交換土地(將農地歸還政 府作發展用)的人,在爭取新界工業用地方面,亦競爭得非常激烈。

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一家外資公司根據修訂的工業用地政策,年初以私人協議方式在屯門獲撥 地8370平方米,用以建廠製造紡織業用的傳熱印花紙,使屯門工業發展更為蓬 勃。屯門新市鎮的發展全年保持穩定的速度,最少有九個工廠的建設計劃已具 雛模。

一九七六年秋季,當局將青衣島一幅12153平方米的廠地撥作興建機械工具 製造廠之用。其他特別工業計劃的撥地,在考慮中的包括在青衣島興建數所造 船和修船廠。

大埔工業邨的首期建設工程,在香港工業邨臨時管理局監督下順利進行。 臨時管理局是法定組織,成立於一九七六年四月三十日。在工業邨發展管理公 司成立之前,大埔和元朗工業邨的發展和管理由該局負責。位於大埔的首批工 業用地將於一九七七年四月準備就緒,可供使用。該等地盤最適宜袛能設於低 層樓宇而需要大量資金的中型重工業。大埔工業邨首期建設工程將於一九七八 至一九七九年完成,佔地27公頃,全部填海而成,並設有道路、供水系統和污 水處理廠。

工業投資的促進

工業投資促進合作委員會於一九七五年十月成立,負責在促進外國投資於 本港工業方面統籌工商署、貿易發展局和香港總商會的工作,目的在集合三者 的人力物力,以期達到最高的效果。為促進外國在本港投資,上述三個機構會 於一九七六年派遣代表團訪問瑞士和西德,又多次訪問澳洲、日本和美國。赴 美的訪問團更獲得美國總商會的支持,協助與美國廠商和有關工業團體取得聯 絡。

在一九七六年年底時,本港最少有311家工廠是全部或部份屬外資經營, 較一九七五年增加近15%,直接投資總額約為19億5,200萬元。海外投資的來 源仍以美國、日本、英國、泰國、澳洲和新加坡為主,大部份投資於電子業和 魴識業,不過近年對輕型和中型工程等其他工業亦有投資。

對外貿易

隨着一九七六年世界貿易的復甦,香港對海外市場的需求表現出迅速的反 應。商品貿易總額創848億4,900萬元的紀錄,較一九七五年增加34%。入口 數字增加29%,總值為432億9,300萬元,本港製品出口增長率為43%,總值326億 2,900 萬元;而轉口貿易則增加28%,總值89億2,800萬元。年內國別和商品 別的對外貿易統計摘要以及過去數年的比較數字,具見附錄三和附錄四。

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       本港 440 萬人口和各類工業的需要,幾乎全賴外地輸入的物資供應。進口 粮食和牲畜值66億8,700萬元,佔一九七六年進口總值15%;機器及交通工具 值77億 100 萬元,佔18%;紗、織物、紡織製成品及有關產品值66億3,200 萬元,佔15%;化學製品值34億1,900 萬元,佔8%;礦物燃料、潤滑油及副 產品值26億8千萬元,佔6%;其他專門科學及控制儀器、攝影器材、光學 製品和鐘錶的進口共值23億5,300萬元,佔5%;紡織纖維值19億7,600萬元, 佔5%。其他較重要的進口商品為鑽石、鋼鐵、紙和紙板及其製品、飲料和烟 草、衣物、非鐵金屬、動植物油和脂肪

       一九七六年內日本仍為本港進口貨的主要來源地,供應貨物佔進口總額 22%。中國次之,在進口總額中佔18%,但供應的食物及牲口則佔該類商品進 口額49%。來自美國的商品則為進口總額的12%。其他重要的進口貨來源地有 新加坡、台灣、英國、西德、瑞士和南韓。

       本製商品的出口幾全屬製成品,說明製造工業在香港所佔地位之重要。雖 然製品種類已多元化發展至電子計算機和電子錶等方面,但香港的出口仍集中 於數類製成品和少數市場。衣物類現時仍是增長中的工業,單是這行業已佔一 九七六本產出口總值的44%;雜類製品如玩具及玩偶、珠寶、金銀器皿、塑 膠花、傘及金屬錶帶等佔15%;電動機械、儀器和用具(主要為晶體管收音 機、電子組合零件、電腦零件、晶體管、半導體綜合電路和二極管)佔13%; 紗、織物、紡織製品及有關產品則佔9%。其他輕工業製成品如鐘錶、金屬製 品、旅行用品、電子計算機和鞋類,亦為重要的出口貨。

香港出口貿易的動向和水平主要受海外市場的經濟狀況和商業政策所影 响。年內有63%的本地產品輸往美國及擴大了的歐洲共同市場,其中美國一地 即佔總額34%(一九七五年是32%),西德12%(一九七五年13%),英國10% (一九七五年12%)。其他重要市場為澳洲、日本、加拿大、新加坡、荷蘭和 瑞典。一九七六年輸往石油出口國組織會員國的貨物亦繼續增加。

       一九七六年香港傳統的轉口貿易保持平穩,佔出口總值21%。主要轉口貨 為機械及交通工具、紡織品及衣物、鑽石、鐘錶、動植物原料、醫葯和藥劑製 品、染料、製革料及顏料。轉口貨物的主要來源地有中國、日本和美國。日本 仍是最大的轉口市場,其次是新加坡、美國、台灣和印尼。

國際商業關係

       香港對外貿易關係事務由工商署負責,所依據的基本上是自由貿易政策。 香港進行國際貿易關稅一般協議所訂的全部規則,僅有的貿易管制亦祗是基於 國際義務的要求。其中最顯著的是限制紡織品輸往大多數與本港通商的主要地

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區,這些限制屬於國際紡織品貿易協定的範圍。英國在一九七四年已代表香港 同意接受該項協定的約束。國際紡織品貿易協定的一項設施,是成立紡織品監 察組織,以監督該項協定的實施。香港在一九七五年委派一位代表為該組織的 正式成員,一九七六年則為南韓的替代後補委員。

年內,香港按國際紡織品貿易協定的規定,與奧地利,加拿大、芬蘭、挪 威及瑞典舉行會商,分別簽訂雙邊協議,限制香港若干類紡織品輸往此等國家。

香港與澳洲依照國際紡織品貿易協定而簽署的雙邊協議,係於六月三十日 期滿。澳洲政府在六月宣佈,原受該協議限制出口的若干類港製衣物,將改用 全球性關稅配額制度加以管制。

國際紡織品貿易協定於一九七七年底期滿。一九七六年十二月進行了重要 的檢討,同時考慮應否擴大、修改或終止是項協定。目前尚未有明確一致的意 見,其前途如何仍待一九七七年再行考慮。屆時香港將積極參與討論。

多邊貿易會於一九七三年九月在東京首次舉行,目的在於消除或減少關 稅或非關稅性的障碍,促使國際貿易有更大的發展自由。一九七六年會商繼續 進行時,雖然先進的主要國家保證加速推動此項工作,可惜迄無多大進展。不 過會商仍在繼續舉行。

多邊貿易會商的地區性研討會於一九七六年二月在香港舉行,該研討會由 亞洲和太平洋經濟及社會委員會(ESCAP)與英聯邦秘書處聯合主辦,有超過 30位來自該委員會、聯邦國家及地區的代表參加。研討會的目的在協助發展中 的會員國及地區籌備多邊貿易會,並使參加者有機會認識共同利益和討論有

■問題。

另一個對本港相當重要的問題則與各種普及特惠稅計劃有關。這些計劃由 大多數先進國家推行,以協助發展中的國家輸出製品,辦法之一是輸入發展中 國家的產品時給予免稅或低關稅待遇。

這些計劃的形式、範圍及其他規定,都因國家而異。所有實施這些計劃的 先進國家,除挪威和芬蘭外,均已將香港列為受惠者。但香港若干製品却不能 享受歐洲共同市場、日本、瑞士、澳洲和奧地利實施的特惠計劃。這些待遇上 的差異,使本港不斷與外國政府交換意見,並向有關入口國清楚表明:本港無 意在這些計劃下尋求特別利益,只要求獲得與積極競爭者相似的待遇

關於歐洲共同市場將港製紡織品和非革製鞋類列於普及特惠稅計劃之外一 事,本港特別關注。一九七六年三月,歐洲共同市場委員會派出調查團訪港, 事後委員會提議香港應與其他非獨立地區同列為一九七七年度紡織品特惠稅計 劃內的受惠者。

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一九七六年十二月,委員會的提議經歐洲同盟國部長議事會考慮後,終於 決定將香港紡織品列入一九七七年度紡織品特惠稅計劃之內,但歐洲共同市場 稱為「高度敏感製品」的項目則在受惠範圍之外。

出入口文件

在符合國際義務的原則上,本港已將出入口簽證手續盡量簡化。手續最複 雜的是香港有義務要限制若干類紡織品的出口。紡織品出口證每份須繳付手續 費15元,其他出入口簽證則完全免費。

香港經濟有賴製成品的輸出和大量的轉口貿易,而製成品大部份以入口原 料製造,故設立符合外國海關規定的來源證制度,至為重要。工商署簽發來源 證,並負責保證香港的來源證制度完整可靠。為此,該署與海外有關當局及受 權簽證的非官方團體(即香港總商會、香港印度商會、香港工業總會、香港中 華廠商聯合會和中華總商會)保持密切聯繫。一九七六年內,憑上述六個機構 所發來源証而輸出的港製貨品,總值估計達126億400萬元,其中84億 4,300 萬 元的貨品出口係用工商署簽發的來源証。

英國和若干英聯邦國家給予香港製品特惠稅待遇。為支持廠家取得特惠優 待起見,工商署在廠家提出合法保證只採用英聯邦原料、或出示詳細成本帳表 時,即簽發聯邦特惠稅證。該署又在來源證上加簽,證明製成品所用的英聯邦 原料達到必需的份量;年內該署繼續努力促請英聯邦國家接納該等加簽的來源 證,以代替由會計師編製簽署的聯邦特惠稅證。目前有24個英聯邦國家接納該 項簡化的簽證手續。一九七六年內,憑英聯邦特惠稅證及加簽來源證出口的貨 品總值達16億 7,700 萬元。

實施普及持惠稅計劃的若干國家對香港給予特惠待遇。奧地利、加拿 大、歐洲共同市場、日本、紐西蘭、瑞典、瑞士和美國,都把香港列為受惠地 區。輸往上述國家的出口貨,申請特惠稅時均獲發給甲種證書。由一九七六年 初開始,政府授權的非官方簽證團體獲准簽發甲種證書予輸往加拿大、日本及 瑞士的貨物。一九七六年內,憑甲種證書出口的貨品,總值達57億7,800萬元。

港製品憑各類証書出口的估計達本產出口的62.4%,其中49.2%由工商署 簽証。

簡化貿易程序及文件研究委員會是一個諮詢團體,負責就貿易文件和程序 的劃一和簡化問題,担任工商署署長及本港的工業和其他機構的顧問。年內該 會代表參加了一連串國際性的簡化貿易程序會議,香港因此得以向各國的全國 性及國際性貿易簡化機構學習並交換意見,關於貿易文件和貿易程序的最新處 理方法和技巧,這些機構在研究和發展方面,都是遙遙領先的。

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工商署

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工商署的職責,包括處理海外貿易關係、發展工業、促進投資、簽發來源 證、管制貿易和徵收及保障應課稅品的稅收。該署的工作由數個獨立機構從旁 協助;這些機構的經費,全部或部份由公帑撥支。

工商業諮詢委員會負責就紡織業以外的一切工商政策事宜,向工商署署長 提供意見。該委員會由工商署署長任主席,由總督指派十五位工商界、銀行、 保險和各行業的資深人士任委員,通常每月開會一次。紡織業諮詢委員會是較 專門的組織,就有關紡織業事宜向政府提供意見,亦由工商署署長任主席。 九七六年內會舉行34次會議。上述兩個委員會在必要時由專家組成的委員會予 以協助。

工商署署長兼任緝私隊總監。署長在本港的職務由兩位副署長輔助執行, 其中一位兼任緝私隊副總監。此外有助理署長七位,其中一位是緝私隊助理總 監。這七位助理署長分別掌管該署的七個部門,即:對外貿易關係(分為兩 粗 )、工業、貿易、紡織品管制事務、行政和緝私隊。工商署有三個海外辦事 處,分別設於布魯塞爾、日內瓦和華盛頓,並有代表派駐香港政府駐英專員辦 事處。

對外貿易關係科負責收集和分發可能影響本港的外國貿易政策措施的一切 資料,並密切留意國際組織的活動,使本港不致與最新發展脫節。該科並代表 香港與其他政府進行貿易磋商。紡織品管制事務科負責執行與紡織品有關的各 項協定,包括計算和分配限額以及有關的管制程序。各海外辦事處負責的差不 多全部是貿易關係工作和報導可能影響本港的最新國際事態

       工業科負責協助工業界與政府其他部門聯絡,促進外資投入本港工業和處 理特別的工業問題。此外,該科亦負責視察工廠,並就工業基層結構、特別工 業計劃和工業用地等問題提出意見。

       貿易科負責簽證和處理出入口文件,包括推行紡織品以外的出入口證制 度。該科設有貿易調查服務,定期視察申請簽證的工廠和貨品,以便執行簽證 管制;對涉嫌違反有關規例的人提出控訴;並處理貿易投訴和管制貯備商品, 其中最重要的是食米。

       香港自一九五五年開始實施食米管制方案,目的在保證消費者經常有充足 而價格合理的食供應。本港經常儲備足夠的食米,使市民食米無缺。

       行政科負責工商署的人事、財政及一般管理工作,並與海外辦事處作行政 上的聯絡。緝私隊的工作詳見第十章。

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貿易發展局

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       貿易發展局於一九六六年成立,是負責促進及發展本港國際貿易的法定組 織。該局的主席由總督委任,成員包括各主要工商業機構的代表、兩位高級政 府人員及四位提名委員。該局的經費每年由公帑撥支,另有小部份收入來自廣 告費及刊物銷售。

貿易發展局的主要工作固然是推銷香港產品,但由於香港極倚賴外國供給 機器及其他生產器材、原料及半製成品,因此該局亦致力於改善進口貿易。

        除本港總部外,貿易發展局在下列15個大城市亦設有辦事處:倫敦、曼徹 斯特、法蘭克福、漢堡、斯德哥爾摩、蘇黎世、維也納、米蘭、阿姆斯特丹、 紐約、芝加哥、洛杉機、多倫多、東京和雪梨。

        該局在一九七六年舉辦超過50項主要國際活動,廣泛推行貿易促進計劃, 這些活動包括在洛杉機及紐約舉行的時裝展覽,獲得美國貿易及新聞界的好 評。

在美國展出的服裝亦在一年一度的香港時裝節中展出。該時裝節在三月份 第一個星期舉行,是國際公認的時裝業盛事,出席的有來自30個國家的3千位 買家。

        其他貿易宣傳活動包括參加紐倫堡國際玩具展覽會、科隆國際家庭用品展 覽會、法蘭克福春季展覽會、國際展覽會、萊比錫展覽會、紐約玩具展覽會、 紐約獎品展覽會、紐約珠寶展覽會、芝加哥電子製品展覽會、巴黎國際展覽會 及開羅國際展覽會。此外又在布達佩斯、華沙及布拉格單獨舉行展覽會

在一九七六年內,本港商界人士會三度訪問中東,並組團到西歐國家、美 國、加拿大、澳洲、紐西蘭、日本、印尼、新加坡、馬來西亞及菲律賓訪問。

貿易發展局出版的刊物,計有「香港企業」月刊、「香港時裝」半年刊和 「香港玩具」年刊,本年內另出版「香港聯貿」月刊,在海外發行。該局攝製, 的兩部紀錄片亦在年內完成,其中一部旨在宣傳一九七七年香港時裝節,以吸 引買家參加,另一部則向海外商人介紹香港雙邊貿易的機會

香港出口信用保險局

        香港出口信用保險局是香港出口信用承保人,過去十年來為出口商提供貿 易風險的保障,受保的出口商亦見增加。出口信用保險局的工作是協助受保 客戶承担因顧客破產、拖欠貨款及拒絕付款而招致的金錢損失;顧客因政治及 經濟問題而不能將款項匯來香港,亦在該局承保範圍內。

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       政府於一九六六年十二月設立香港出口信用保險局,至一九七六年年底, 該局承保的出口總值已超過100億元,平均每月的交易達9千宗。

       出口信用保險局的信用管制及評估工作,對投保客戶,尤其是對本港許多 中小型出口商,都有很大的幫助。除這些工作外,該局並負責賠償投保客戶的 損失,平均而言保險費大致少於0.5%。

       該局目前的承保額約為4億5千萬元,截至一九七六年三月卅一日止的財 政年度內,索償及賠償事件合計有72宗,金額接近500萬元。索償事件在每一 主要出口市場皆有發生。

       該局在一九七六年的成就,是完成轉換保險單的工作,把賠償百分比由 85%改為90%,投保客戶袛須承担10%。現時客戶的數目約為900,售貨予2萬

5千位以上的海外買家,市場遍佈150個國家及地區。

       去年該局特別鼓勵本港生產器材及準生產器材(如船隻、貨櫃及機器) 的 製造商和出口商。在海外出售這些可以帶來盈利的生產設備,往往要給予為期 兩年至五年或甚至七年的長期信用,因為這些器材的海外用家,通常是每年分 四次或兩次付款,直至全部債款付清爲止。

       為方便香港金融機構對這些重要出口項目供給所需資金,出口信用保險局 獲授權向銀行發出100%無條件保證書。一九七六年內本港就在這種基礎上藉 五年期的授信便利而獲得一些有利的出口訂單。

       出口信用保險局的工作,由一個諮詢委員會協助推行。該委員會委員12 人,由政府高級人員及銀行界、製造業及出口業的傑出人士出任。

香港生產力促進局

       香港生產力促進局是一九六七年成立的法定機構,目的在提高本港工業生 產力和鼓勵更有效地利用資源。生產力促進局由一位主席及20位委員組成,全 部由總督委任,其中14人代表資方、勞方、學術界及專業人士,其餘6人則代 表與生產力各方面有密切關係的政府部門。

       生產力促進局的行政工作由香港生產力促進中心負責執行。該中心亦開辦 範圍極廣的訓練課程、教授工業技術及工業管理方法、為工業界提供顧問服務 及技術協助、進行工業上的經濟研究計劃、出版月刊及技術報告、組織海外考 察團、以及收集和分發有關生產力的資料。

該中心的設備包括演講室八間、廉價自動化工作小組一個,工業化學實 驗室一所、視聽小組一個、技術參考圖書館一所及電腦系統一個。

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分散生產力以製造更精巧產品的趨勢,使工業界對於工業技術知識的需求 日益增強,因此該中心特別著重工業技術方面的訓練、顧問及技術協助。在一 九七六年內,該中心主辦過360項訓練課程,提供1,850人日的顧問服務,進 行60項技術協助計劃,並組團前往日本、歐洲及美國訪問,以便工業界人士考 察海外技術發展的最新趨勢。

       此外,該中心亦致力於改良機械化設備,除廉價自動化工作小組及工業 化學小組進行的工業及技術計劃外,年內該中心又舉辦過四次工業展覽會,使 廠家了解生產器材、製造設備及工業原料的最新發展,同時使製造商及供應商 有機會接觸。該中心仍然十分重視招募服務,該項服務對於在香港設廠的海外 工業家有特殊價值。

       在政府統計處的協助之下,首期香港工業指南已於一九七六年出版,其中 載有本港製造業的詳細資料。

       香港是亞洲生產力組織的成員,一九七六年內派出代表參加該組織在新加 坡舉行的各國生產力組織工作研討會議。香港生產力促進中心是國際文件製作 聯會的正式會員,亦是加拿大國際發展研究中心贊助成立的工業技藝資料暨發 展亞洲聯繫組織的成員。

其他貿易及工業組織

香港總商會成立於一八六一年,是本港歷史最悠久的商會,其會員來自本 港工商界各行業,有代表參加若干政府委員會,亦是國際商會的會員。該商會 與香港政府合作,致力於促進本港的貿易和吸引新工業在本港建立。

       香港工業總會於一九六○年成立,是法定組織,會員代表各類工業及不同 國籍人士經營的大小規模企業。該會提供化學品、電器、電子和紡織產品、鞋 類、玩具、手錶、食品及包裝材料等的試驗及審査服務。為鼓勵改良本港工業 設計,該會特設立香港工業設計局,為在職設計師提供實際訓練課程,每年都 舉行設計比賽。該局並設有香港包裝委員會以促進包裝方面的訓練和技術,同 時提高包裝技巧和知識。

       香港中華廠商聯合會現有會員2千人以上,代表大小規模的工廠和公司。 該會是國際商會的會員,對本港工業發展有重大貢獻,一向積極推動發展新產 品,自一九七○年以來,每年均舉辦香港新產品比賽。該會十分重視工業訓 練,所辦的職業先修學校已於一九七六年九月開課。

消費者委員會

       政府於一九七四年四月成立消費者委員會,負責保障香港本地及旅港消費 者的利益。委員會特別注意的是售貨手法及在香港出售的不同來源的貨物。

工商業

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該會有主席一人及委員12人,均由港督委任,成員包括社會各界人士。委員會 負責就有關政策事項提出意見,其秘書處的全部經費都由政府補助。

消費者委員會展開工作兩年半以來,屬下調查組所處理的投訴已達到 12,632 宗。投訴種類包括索價過高、貨品及服務惡劣、銷售手法不當、貨物度 量不足等等。該會人員採取勸導與宣傳方式解決大部份的投訴問題,使有關 費者都感到滿意。這些問題獲得解決,主要是由於商人願意和該會合作之故 在上述投訴中,有2,987 宗以退款、掉換、修理或訴訟方式而獲得補償;另有 4,053 宗是該會認為有關商人的解釋合乎情理,經消費者同意接受而解決。此 外,該會對53宗投訴無法採取進一步行動。其餘的投訴則並無根據或不屬該 會職權範圍。

消費者委員會除在總辦事處接受投訴外,在兩個市區辦事處亦設有試驗性 諮詢中心。在最初的三個月中,兩處中心共處理1,581宗詢問,並接獲 350宗 有關購物的投訴。

該會密切注意必需品及服務的價格和收費,屬下的研究組對各種食品及其 他貨品的供應及銷售情况亦經常進行價格調查及提出深入的研究報告,同時又 從事研究與消費者有重大關係的問題。至一九七六年底時,研究組進行過33項 研究計劃,其中一項涉及英國教科書定價的港元與英鎊兌換率問題。該會建議 兌換率應由每英鎊兌16港元減至每英鎊兌13港元。各出版商於一九七六年六月 接納此項建議,使本港數以千計的學生在購買教科書方面,節省了大量金錢。

消費者立例小組委員會是該會的顧問,就保障消費者最佳利益所需的立法 問題提出意見。當局已草擬商品說明法案,準備用以代替商標條例。另外又草 擬了新的度量衡條例。該小組委員會並應政府的請求而提出了一份有關分期付 款購物的報告書。

該會屬下的公共關係組經常與大眾傳播媒介保持密切聯繫,向社會人士灌 輸消費者權利與責任的教育。自一九七五年消費者教育併入中學三年級社會科 課程之後,該會便一直為教師和學生準備有關教材。一九七六年八月,該會主 辦的消費者教育研討會有150位中學校長或代表參加。

十一月,該會開始出版並發售一份名為「選擇」的雜誌,以代替自一九七 五年八月以來免費贈閱的篇幅4頁的月報。新出版的雜誌有16頁篇幅,以中文 印行,每月發表一份產品比較試驗報告,實際試驗則由香港標準及檢定中心進 行。該雜誌刊登各種物價調查報告。

除與政府各部門協調工作之外,消費者委員會更與18個商業及專業團體保 持密切聯繫,藉以鼓勵這些團體自行訂立一些對消費者有利的業務守則。消費 者委員會及國際消費者聯合協會的通訊會員。

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商標和專利

工商業

      商標的註冊商標條例為依據,而該條例則以英國一九三八年商標法為藍 本。註册程序詳載商標規則內,申請人可向註冊總署的商標註冊處免費領取 規定表格。任何商標即使已在英國或其他國家註冊,亦須符合香港商標條例的 一切規定,方可在香港註冊。本年內申請註冊的共3,107宗,其中2,032 宗(許 多是前數年申請的)獲得接納並准予刊登廣告。獲准註冊的商標共有1,850個, 主要來源國如下:

美國

475

瑞士

101

香港 日本

422

法國

80

...

222

義大利...

37

...

英國

... 179

澳洲

26

...

西德

158

...

瑞典

18

截至一九七六年十二月卅一日止,已註冊的商標總數達32,231個。

      香港本身雖然不頒給專利權,但根據英國專利權註冊條例,凡在英國獲頒 給專利權的人士,得由頒給之日起五年內,申請將該項專利權在香港註冊。英 國專利權在香港註冊後,專利權持有人獲得的權利,與在英國註冊所得者相 同,一如該項專利權係在英國頒發而適用於香港。該等權利與英國專利權同日 生效,至專利權在英國告終時止。本年內專利權註冊共828宗,一九七五年則 有605宗。

公司

      註冊總署的公司註冊處,對於所有在香港註冊的公司和在香港設立辦事處 的外國公司,均存有紀錄

      本港公司都根據公司條例註册,該條例大部份仍以過去在英國施行而現已 由一九四八年及一九六七年公司法取代的一九二九年公司法為藍本。但自從公 司法修訂委員會在一九七一年六月及一九七三年四月提出的若干建議實施後, 該條例的幾個部份(特別是關於招股章程、帳目及核數的部份)業經修改,修 改的部份亦已併入一九四八年及一九六七年公司法大部份的有關規定,然而目 前香港公司法與現行的英國法例仍有差異的地方。

      每家公司於註冊時須繳交註冊費300元,另每千元註冊資本額須繳費4元。 一九七六年內共有5,474家新公司註冊,比一九七五年多1,304家。一九七六 年新註册公司的註冊資本總額為24億6,600萬元,比上年多35%。新公司的註

工業

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      務資本額在 500 萬元或以上的有90家。年內有1,419 家公司增加註冊資本,增 加額共43億 100萬元,並按每千元交4元的比率繳費。一九七六年年底時, 已注册的本港公司共43,877家,而上年則為38,985家。

海外註册公司在香港設立辦事處,必須在一個月內將若干文件送交公司註 册處登記。登記時只須繳付小額檔案費用。年内有84家海外公司註冊,36家停 業。一九七六年年底,註冊的海外公司共有 940 家,分屬48個國家,其中美國 239家,英國 124家,日本100家。由於納稅問題,很多非本地公司通常寧在 香港設立附屬公司而不開設分公司。

O

凡保險公司有意在香港經營人壽或水火保險業務的,必須依照人壽保險公 司條例或火險及水險保險公司保證金條例的規定辦理。這些條例除規定保險公 司呈報年帳外,並規定向公司註冊處繳交保證金,但如有關公司已在倫敦取得 貿易部保險科的證明書,證明該公司已根據一九七四年保險公司法獲准在英國 經營保險業,或水火保險公司已在英聯邦國家繳交此類保證金,則可獲豁免。 香港現有保險公司 277 家經營此類業務,其中116家是本港公司。至於經營汽 車第三者保險的公司,必須獲得註冊總署署長批准。

公司註冊處同時根據註冊信託立案法團條例,為信託人登記為法人;此外 亦辦理有限責任合股經營和貸款人的註冊事宜。

破產和清盤

在香港由於經營失敗而須向法庭申請商號破產或公司清盤的事件,與商號 和公司結束的總數比較起來,通常僅佔少數。年内向法庭提出的破產申請有39 宗,強迫結束公司的申請73宗,而法庭頒發的接收有29宗,遺產管理合2 宗,結束令則有64宗。如往年一樣,幾乎每宗案件都委任破產管理官為信託人 或清盤人。一九七六年內,破產管理官變賣的資產總值約達1,800萬元。除上 強迫結束的公司外,年內尙有183家公司自動清盤,其中176家公司股東 自動結束,7家由債權人自動結束。

年內爲處理商號破產及公司清盤而制訂的條例共有3項。

一九七六年破產(修訂)條例制定若干措施,務求執行該條例時更順利更 有效,特別使小規模破產案得以順利處理。這些措施包括賦與法院權力,於接 獲破產管理官提出的申請後,豁免訊問債務人的程序;對於債務人擁有財產不 超過一萬元的破產案,亦可採用簡易程序處理。

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工商業

一九七六年破產(修訂)(第二號)條例,將破產條例若干項技術性的規 定加以修訂,並提高該條例所定的若干項最低金錢限額,因該等限額現已不合 時宜。例如原有條例規定破產訴狀中提出的債款或債款總額,最少必須為五百 元,現已提高至五千元。

       一九七六年公司(修訂)(第二號)條例,將公司條例中關於公司清盤程 序的規定予以修訂;所作之修訂包括在適當地方加入若干項與破產條例相同的 條款;此外亦有若干項技術性的修訂。

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財政制度

一九七六年英聯邦財長會議在香港舉行,強調了香港作為國際財務中心的 地位。這是部長級國際重要會議在香港召開的首次。

港督在開幕禮致詞時提到香港的特殊經濟和社會狀况,向來自各國的參加 者說明,香港的政策是要在繁榮和經濟增長與改進社會之間保持均衡;同時又 指出,香港素來着重讓各種市場因素自由發揮作用,更着重貿易和付款方面的 不受限制,希望英聯邦各國能繼續推行促進國際貿易的政策。

英聯邦財長會議在九月末舉行,共有34個英聯邦國家的部長和官員參加。 如往常一樣,該會議結束後,國際貨幣基金會及世界銀行會議隨即舉行, 此次舉行地點在馬尼拉。

香港的財政制度

在財政方面,香港幾乎享有完全自主權,掌管財政的最高機構是立法局。 本港每年均自行編製收入和開支的預算,但若干重要事務的決策,例如貨幣和 銀行業務,仍須由英國外交及聯邦事務大臣批准。

香港在財政上是自給自足的。一九七五至七六年度政府帳目出現盈餘4億 8,700 萬元。

在維持駐守本港軍隊的費用方面,政府分担為數頗鉅的一部份。最新簽訂 的防衛費用協定已於一九七六年四月一日起生效,為期七年。

市政局亦可自行編製財政預算,在本身各方面的活動範圍內決定那些工作 應優先獲得撥款進行,工作的執行則由市政事務署負責。所需經費主要來自撥 與市政局的差餉,部份則來自該局提供服務與設施所得的收入,其中多為牌費 和其他收費。

房屋委員會負責發展和管理所有公共房屋,財政來源主要為政府發展貸款 基金的貸款和租金收入,土地則由政府以遠低於市值的價格撥給,而其實際執 行機構則為房屋署。該委員會並負責管制僭建寮屋。遷徙寮屋居民以便空出土

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財政制度

地作為發展用途、設立安置區等。上述工作所需經費和管理以前新區房屋所引 致的虧損,都由公帑支付。

一九七五年九月成立的地下鐵路公司,是獨立的法定機構,但屬政府所 有。該公司是為興建目前已動工的集體運輸地下鐵路而成立,法定資本額為20 億元,政府已同意付出現金8億元,其中一部份指定為該公司的籌辦費,餘額 則供該公司作經常開支、開辦費及收購土地之用。與房屋委員會不同,地下鐵 路公司其他資產支出的財政來源,是出口信貸以及在本地和國際金融市場舉 債,大部份債務由政府負保證之責。

盈餘與赤字

第二次世界大戰後第一個財政年度內,香港政府的帳目會出現輕微赤字。 嗣後三十年內,袛有三個財政年度出現赤字,即一九五九至六○年度,一九六 五至六六年度和一九七四至七五年度,赤字分別約為4,500 萬元、1億3,700 萬元和3億8千萬元。截至一九七五至七六年度為止,其餘各年度歷來均有 盈餘累積,其中若干盈餘數目相當龐大。政府積累盈餘是配合增強儲備的需 要,使持有的儲備金大致隨着經濟增長而增加,其餘用來使若干年期內的總收 支得以保持均衡。

儲備金積累的部份原因為歲入大幅增長。特別在早期的年度內,由於人口 激增,推動經濟發展,雖然政府並未大幅度提高稅率,稅收和其他方面的收入 仍告增加。一九五一至五二年度,政府收入為3億900萬元,至一九七五至七六 年度增為65億1,900萬元,增加幅度超逾21倍。雖然經濟情況和外資流入等因 素的變動往往影响收入增長的比率,但政府收入始終保持強勁和持續的上升。

支出方面,在經濟增長許可政府去發展社區和社會服務,以應日益增加的 人口所需之前,收支兩方會出現無可避免的時間差距,但由於這些服務是以漸 進方式擴展,經常性收支的差距已告縮小。

本港經濟的增長速度,使一九六九至七○年度到一九七三至七四年度每年 均有盈餘,而一九七一至七二年度更達到6億4千萬元的最高紀錄。一九七四 至七五年度出現淨赤字3億8千萬元,大部份由於公共建設、社會福利和大學 及理工學院補助等方面的開支增加。但到一九七五至七六年度經濟恢復增長, 帳目於是再度出現盈餘。該年度收入為65億1,900萬元(原來預算為61億8,400 萬元 ),較 60 億3,200 萬元的支出(原來預算為66億 1,500萬元)超出4億 8,700 萬元。有關一九七四至七五年度和一九七五至七六年度的實際收支,以 及一九七六至七七年度的收支預算詳情和比較,見附錄七和附錄入。各類收入 和支出的來源則按照比例用圖表刊於附錄七甲和附錄八甲。

財政制度

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       一九七六至七七年度收入預算為68億5,700萬元,支出預算為72億1,200 萬元,因此預料該年度有赤字3億5,500萬元。

資產、負債與基金

一九七六年三月卅一日,可用公共資產淨值合計28億1千萬元。同日公共 債務約相當於4億300萬元,以全港人口計,平均每人約為92元。一九七五至 七六年度的負債增加2億6,720 萬元,主要因為發行總值2億5千萬元的政府 債券。債券週息率6%%,每半年派息一次,派息時間為五月與十一月,本金 則於一九八○年十一月償還。

另一個形成公共債務增加的因素是向國際萊氏銀行借款 320 萬美元,利息 按不同利率每半年償付一次。全部借款由一九七六年八月起分五年平均攤還。 該年度內,亞洲發展銀行貸款項下增借債項共達 390萬元,用以在新界青山附 近興建海水化淡廠。此項貸款週息72%,由一九七六年一月起分十年攤還。 至於復興貸款項下的債務,最遲須於一九七八年清還,其中5千萬元一九 四七至四八年間籌集作部份戰後重建用途。此項貸款償還基金,在一九七六 年三月卅一日為3,530萬元。

除上述資產和負債外,尙有為特別用途而設的發展貸款基金和政府獎券基 金。發展貸款基金主要來自一般稅收中的撥款、該基金所收利息和還款。一九 七六年三月卅一日,該基金總額為10億1,380萬元。發展貸款基金是用以資助 自行清償債務性質的社會和經濟發展計劃,大部份用於建設廉租屋宇計劃,但 在一九七六年內有6,448名分別在兩所大學及香港浸會書院就讀的學生接受 免息貸款,總額達1,820萬元。至一九七六年三月卅一日止,流動資產合計2 億1,440萬元。已承担而未付的款項共2億5,650萬元。

政府獎券基金主要目的,是以補助和貸款方式資助社會福利服務的發展。 該項基金於一九六五年成立,先由政府自一般收入中撥款 740 萬元,再從售賣 政府獎券和英皇御准香港賽馬會獎券、拍賣特別車牌號碼等的淨收入中先後得 款6,820萬元。至一九七六年三月卅一日,業經批准的補助金和貸款合計 6,230 萬元,此外尙有無人認領的獎券彩金160萬元,以存款方式保管

政府帳項的審核

核數署署長負責審核所有政府帳項和其他八十多個法定及非法定基金和公 共團體的帳目。該署長的委任、任期、職責和權力,核數條例均有規定。為確

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財政制度

保核數署署長在執行職務時能完全獨立,該條例規定該署長毋須受任何個人或 機關的直接管制,並制定若干條款,使其免受革職或提前退休的處分。

核數署署長每年呈交總督的香港政府帳項審核報告書暨證明書,先提交立 法局,再轉呈英國外交及聯邦事務大臣。

貨品稅

香港對進口貨物並不徵收一般性的關稅。但有四類貨品,不論是在本港製 造抑從外地輸入,均須課稅。這四類貨品是酒類、烟草、某些碳氫油類和甲 醇。

酒類的基本稅率,每加侖最低由本港製啤酒的2.70元起,至白蘭地酒的 123 元不等。烟草稅率每磅由熟烟的3.70元起,至雪茄的19.80元不等。至於 碳氫油類,則由道路車輛用柴油每加侖1.60元至汽車和飛機用汽油每加侖 2.20 元不等。甲醇的稅率為每加侖9.90元。

所有輸入、輸出、製造或售賣應課稅品的商號,均須領取執照。

差 餉

凡在本港的地產均須課徵差餉,課徵的標準係以應課差餉租值 ( 簡言之, 即產業每年應得的合租值)為根據。由一九七六年四月一日起的該年內,每 年的差餉徵收率係應課差餉租值的18%,分四季上期繳納,但青衣島和新界若 干已發展及發展中的地區則例外,前者的徵收率是11%,後者是9%。在市區 所徵收的18%,可分為普通差餉(12%)及市政局差餉(6%)兩類,後者撥給市 政局作為該局多項活動的經費。差餉徵收率可由立法局決定每年加以更改。

土地樓宇的估價册由差餉物業估價署署長編製,册內登載港島、九龍、新 九龍和新界若干指定地區內的已估價產業。新界另有八個已發展及發展中的地 區須在本年內估價,而這些產業的應課差餉租值將由一九七七年四月一日起生 效。一九七六年進行對全港產業的應課差餉租值作一總檢討後而編製的最新估 價册,將由一九七七年四月一日起生效。

樓宇很少獲得豁免差餉。供教育、慈善和福利用途的樓宇,雖仍徵收差 餉,但如主辦者係非牟利團體,則政府通常會發給經濟援助。空置住宅樓宇, 不能豁免差餉;但空置的非住宅樓宇,則可獲發還已繳差餉的半數

一九七六至七七年度差餉收入預算為8億8,200萬元,其中約有2億6,700 萬元撥給市政局。

財政制度

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地方稅務

       根據稅務條例,凡在本港賺取或獲得入息和利潤,均須依照類別繳稅。現 行的15%標準稅率自一九六六年四月一日以來便已採用。從物業、營業利潤、 利息和薪俸所得的各種收入均須課稅。

       物業稅是按標準稅率向業主徵收的稅項,但如果物業由業主自住、空置或 位於新界未發展的地區內,則可以獲得豁免。自港督發表公佈後,一些以前獲 豁免的新界地區,現在亦須課稅。在本港營業的有限公司,其名下物業均獲豁 免,因為來自物業的利潤必須徵收利得稅。

       在本港賺取或獲得利息,必須按標準稅率繳納利息稅,稅款在付息前先行 扣除。但該筆利息倘屬在本港營業的有限公司所獲利潤的一部份,則按利得稅 的課稅辦法繳稅。政府和持牌銀行所付週息率不超過2%的利息,以及公共事 業所付週息率不超過3.5%的利息(此等利率分別在一九七六年八月六日及一 九七五年三月一日生效)均獲豁免。

       在本港經營的行業或商號,其盈利必須繳納利得稅。非有限公司按標準稅 率15%課稅,至於有限公司繳納利得稅的稅率,在一九七五年四月一日起的課 稅年度內為 16.5%,而由一九七六年四月一日起的課稅年度開始則為17%。爲 賺取利潤而支出的費用,以及數目不超過應課稅溢利實額10%的慈善捐款,均 可免課稅。

       在本港賺取或獲得薪俸,必須繳納薪俸稅。薪俸稅按遞增稅率計算,辦法 是對應課稅入息實額(即扣除個人免稅額後的入息)徵收5%至30%不等的稅 款,但徵稅額不得超過扣除個人免稅額前入息的15%。個人免稅額是:納稅人 本身1萬元,妻室1萬元,第一名子女3千元,第二名子女2,500元,第三名 子女1,500元,第四至第六名子女每名1千元,第七至第九名子女每名500元。 除為賺取入息而支出的費用和數目不超過應課稅入息10%的慈善捐款外,並無 其他免稅額。

       稅務條例另一特色是納稅人可以選擇採用個人入息課稅辦法。該辦法是將 上述四項入息一併評稅,並與薪俸稅的課稅辦法一樣,予納稅人個人免稅額和 按遞增稅率徵收。每項入息的已繳稅款亦可扣除。

一九七六至七七財政年度的入息和利得稅收估計可達24億2,800萬元。

       任何人去世後在本港遺下的財產,必須繳納遺產稅。價值在30萬元以內的 遺產可獲豁免。現行的遺產稅稅率,由6%(遺產價值在30萬至40萬元之間) 至18%(遺產價值在300萬元以上)不等。一九七六至七七年度的遺產稅收入 估計有6,200 萬元。

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財政制度

      文件印花稅或按固定稅率徵收,或從價徵收。截至一九七七年三月三十一 日止的一年內,印花稅收入估計可達4億2千萬元。

娛樂稅從賽馬會及電影院入場券收費中抽取,稅率視入場票價而定。賽 馬會入場費的稅率平均約為22%,電影院入場費的平均稅率則約為10%。一九 七六至七七年度的娛樂稅收入估計為2,200 萬元。

合法彩金計算機的投注或彩池派彩、香港政府獎券管理局發行 的收益 和購買馬票的款項,均須繳納博彩稅。投注的稅率分為7.5%和11%兩種,視 投注種類而定;馬票及獎的稅率則為25%。投注和購買馬票款項的稅項是向 英皇御准香港賽馬會徵收,該會享有專利權舉辦賽馬和規定形式的場外投注。 至一九七七年三月三十一日止的一年內,博彩稅收入估計可達1億8千萬元。

酒店和招待所須繳酒店房租稅,稅率是租值的4%(一九七五至七六年為 3%)。一九七六至七七財政年度,此項稅收估計有1,400萬元。

       除由慈善機構經營者外,凡在本港註冊成立的公司、在本港營業的海外公 司和在本港經營商業的機構,均須辦理商業登記。商業登記費是每年150元, 但小規模的經營可獲豁免。一九七六至七七財政年度內,從登記費、文件副本 手續費和其他費用所得的稅收,估計有2,900 萬元。

       稅務條例檢討委員會在六月間舉行第三次會議,討論對溢利和其他收入的 徵稅制度,並考慮許多機構和個別公眾人士就該委員會職權範圍內的稅務問題 所提出的書面意見。這些意見包括關於個人收入的自動總合計算、夫婦收入的 徵稅、股息的處理辦法以及與徵收公司利得稅的關係、利息的處理和已付利息 的豁免、實物利益的徵稅、對特定類別納稅人的徵稅等。該委員會的報告書將 於一九七七年初發表。

貨幣

香港並無中央銀行。紙幣的發行,由香港上海滙豐銀行、渣打銀行和有利 銀行三家商營銀行負責。至於五元、二元、一元、五角、二角、一角和五分硬 幣以及一分紙幣,則由政府發行。一九七五年會發行每枚一千元的金幣,以紀 念女皇蒞臨香港訪問。一九七六年初又發行第一種紀念中國農曆新年的一千元 金幣。一九七六年底,名義上流通貨幣的總額和類別,詳見附錄十一。

       銀行發行紙幣的價值,由一項外滙基金保証。這基金於一九三五年香港放 棄白銀本位時成立。發行紙幣的銀行以港元為本位付款予該基金,換取債務証 明書。這些無利息的債務證明書,可按照市面上流通貨幣價值的高低而發行或 收回,亦是銀行發行紙幣的合法根據。此外,這些銀行還發行小量的「信用」 紙幣,總額不能超過9,500萬元,且須由銀行提出外交及聯邦事務大臣認可的

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証券作為保証,並依照香港政府的指令存放。外滙基金的資金以幾種貨幣用於 長期和短期的各類投資。發行紙幣的費用,大部份由外滙基金投資所得的收入 撥付;但其中小部份,即相當於「信用」紙幣在發行紙幣總額中所佔比率的部 份,則由發行紙幣的銀行負担。

由一九七六年四月開始,一般帳目中的大部份外幣資產以及硬幣發行基金 內的全部資產,已轉撥入外滙基金,由外滙基金發回附帶利息而以港幣為本位 的債務証明書,利息按適當的市場利率計算。採取此項措施後,政府外幣資產 因港幣幣值變動而產生的一切損失及利益,都將歸入為調節港幣滙兌價值而設 的外滙基金內,因此政府資產負債表中的一般收支差額,通常袛表示政府現 金收入與現金支出之間的差額。資產負債帳表每年在會計事務長的報告內發 表。

港元兌換率在一九三五年訂定為每元約兌1先今3便士(16元兌1鎊) 第二次世界大戰後,國際貨幣基金成立,港元獲得按上述滙兌率而訂定本身的 黃金比值。港元和英鎊的關係並非法定,而是在外滙基金和發行紙幣的各銀行 共同運營之下而確立和維持的。自一九六七年十一月英鎊貶值後,港元和英鎊 的聯繫開始減弱,一九七二年六月英鎊獲准自由向下浮動,聯繫邃告終結。同 年七月初,香港政府決定以美元為港元的兌換比值單位而不用英鎊。但在一九 七四年十一月,這聯繫亦告終結,港元獲准自由浮動,此後港元的價值即隨市 況而升降。自一九四六年至一九七四年十一月為止,港元兌換比值的變動見附 錄五。

一九七六年內,港元幣值上升頗為顯著,但情形與上一年不同,不像很多 其他貨幣一樣出現劇烈波動。用貿易加權指數來衡量,一九七六年底時港元 對香港主要貿易對手國家貨幣的全面比值,比一九七五年底上升約7%,比港 元開始自由浮動之前高出9%。

直至一九七一年為止,香港的海外儲備均以英鎊為本位。其後儲備金逐步 分散,至一九七六年後期時,只有20%以英鎊儲存,其餘分別以幾種其他貨幣 儲存。

自一九七三年初起,香港與海外國家之間已沒有任何外匯管制。

銀行業務

在本港,「銀行」一詞只限用於依照銀行條例領有牌照的銀行以及外資銀 行代辦處。銀行條例規定各銀行須受銀行業務監察專員的監督和檢查,在資本 和流動資產方面亦須符合若干最低條件。一九七六年底,本港共有持牌銀行74 家,銀行營業地點759處,另有外資銀行代辦處93家。

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財政制度

       一九七六年內銀行存款增加21%,十二月三十一日總額達 440 億3千萬 元。貸款和透支增加22%,十二月三十一日結算時總額達427億3,500 萬元。 過去三年的銀行業務統計數字見附錄十二。

由外資銀行經營的財務公司及其他非銀行性質的財務機構,凡接受公眾人 士存款者,均須依照一九七六年四月一日起生效的接受存款公司條例註冊。 九七六年底,依照該條例註册的公司共有179 家。

證券業務

一九七六年八月,政府通過一九七六年証券(修訂)條例,目的在改正一 九七四年實施証券條例以來出現的若干困難和缺點。修訂的條文大部份關乎該 條例的澄清和應用,條例的基本原則並無變更。一九七六年証券(証券交易所 上牌)規則亦於一九七六年八月根據証券條例生效。這些規則規定將股份上市 的公司必須僱用股票註冊主任聯會的會員為股票註冊主任,否則該公司的証券 不得在本港的証券交易所掛牌。至於單位信託和互惠基金的法例,現正在擬 訂中。

一九七六年初,証券事務監察委員會委員的兩年任期屆滿,獲委再度 任。

       雖然香港公司收購與合併守則並無法律權力,但自一九七五年八月制訂以 來,得到有關人士全體的支持。一九七六年內,共有11宗收購事件,其中包括 現金收購3宗、現金及換股收購1宗、及根據公司條例規定的協議計劃書進行 的收購7宗。

       証券交易所設立聯合賠償基金的目的,是賠償投資者因交易所會員的過失 而遭受的金錢損失,到年底時基金總額為2,580萬元,包括在該數內的投資所 得利潤 180 萬元,隨後已按比例分發給四家証券交易所。至一九七六年底為 止,並未由基金付出任何賠償。非交易所會員証券商的存款額為470萬元。此 外,由存款產生的逾50萬元盈餘,亦已分發予各存款人。這些存款的目的,是 預防有非証券交易所會員的証券商犯有過失時,給予投資者有限度的保障。但 與賠償基金不同的地方是,這些存款並非集體性質。

       一九七六年底,依照一九七四年証券(証券商、投資顧問及代表)規例而 註冊的共有 2,202 人,計有:公司証券商92人;個人証券商 1,023 人,其中包 括四家証券交易所的股票經紀 934人;公司投資顧問45人;個人投資顧問81 人;証券商代表909人;投資代表52人。年内有19家公司獲認可為受豁免証 券商,4家公司為受豁免投資顧問。

財政制度

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       一九七六年四家証券交易所呈報的全年總成交額如下:遠東証券交易所60 億 1,820 萬元,香港証券交易所31億8,870 萬元,金銀証券交易所37億5,550 萬元,及九龍証券交易所1億9,350萬元,合計131億5,590萬元,比上年 增加 27.3%。

年內有1家公司以配售股份方式上市。年底時在四家交易所內有股份上市 的公司計有294家,其中包括23家海外公司。

商品交易

       商品交易條例於一九七六年八月四日通過,目的在批准本港設立一家國際 性的商品期貨交易所,並且管制商品期貨合約買賣。該條例規定設立商品交易 事務監察委員會及商品交易監理專員為管制當局,負責執行該條例的規定。

       總督會同行政局有權批准商品交易公司在本港經營一家商品交易所,其營 業限於該條例規定的一般性管制範圍。該條例亦規定所有經營商品期貨合約買 賣的商品交易商、商品交易顧問及其代表均須註册,條例中有關註冊的規定, 復由商品交易(交易商、商品交易顧問及代表)規例加以補充。註册商品交易 商必須保存適當的業務帳項記錄,並須每年向商品交易監理專員呈遞經審核的 資產負債表和損益計算書。該條例規定交易的程序,設法防止不正當的經營 手法,並禁止在商品交易所內進行選擇權的買賣。紀律委員會的工作是調査關 於商品交易公司或其有關機構處事不當的投訴,及聆聽不獲商品交易監理專員 批准註冊的交易商的上訴。該條例亦規定商品交易公司須設立一項賠償基金, 以便在會員犯有過失時給予客戶賠償。在其他條文中,有一項規定總督會同行 政局與商品交易事務監察委員會商討後,有權制訂補充該條例的規例。

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就業

FKE

一九七六年本港共通過26項法例,以改善工作安全措施,增進工人的健 康和福利,加強對工人的訓練,以及改善就業條件。過去十年來,勞工法例不 斷修訂,有關勞工處的法例,獲通過的共達132項。當局現正計劃在未來五年 內作出更大的改善,包括修訂僱傭條例,使工人由一九七八年起每年可獲一週 有薪年假,以及在一九七七年內改善遣散費和疾病津貼的福利。

一九七六年新增法例包括在壓縮空氣中工作、易燃液體噴油、安裝及操作 載貨升降機、裝置機器護罩及製造乾電池等安全規例。此外,工廠暨工業經營 條例亦作出修訂,以配合執行官契條款的新政策。

      學徒條例是為管制及改善指定行業內的學徒訓練事宜而制定。學徒合約詳 細內容及有關事項,在學徒規例內都有規定。

工廠暨工業經營規例會加修訂,以逐步縮減青年的逾時工作時數。

年內僱傭條例亦會作修訂,規定由一九七七年一月起,法定假日增至每年 十天,而且僱主每週須給與工人一天休息日。

由於香港經濟已從一九七四至七五年世界性的衰退中復甦,工業工人的工 資年內顯著上升。一九七六年九月的每日平均工資(員工福利除外)比一九七 三年七月至一九七四年六月的基期上升了25%。同期內的生活指數上升12%, 故每日平均實質工資指數為112,與基期指數100 相比,亦上升12%。

一九七六年十二月,經營製造業的廠號有773,746家,共僱用工人36,303 名,其中以織造、紡紗、針織、製衣和紡織製成品業所僱用者為最多,約 381,825 名。其次則為塑膠業及電機工業。有關製造業工廠和工人分佈情形 詳見附錄十三和十四。

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本港工業人口大部份集中於港島、九龍和新九龍的市區。在新界,尤其是 荃灣和葵涌等新市鎮,工業亦日漸發展。雖然大部份工人從事現代化製造業, 小部份從事採鑛業和石礦業,但亦有受僱於傳統的鄉村工業的。

根據一九七一年人口普查之紀錄,本港工作人口總數為1,582,849人,其 中男性 1,049,989人,女性532,860人,行業主要分佈如下:製造業 677,498人; 服務業 312,173 人;商業 208,604人;建築工程業168,773人;運輸和通訊業

就業

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114,722人;農、林、漁業62,975人;公用事業8,870人;採鑛和石礦業4,518

人;其他工業24,716人。

工 資 和 工作情況

在製造業中,雖然日薪制頗為普遍,但大部份半技工和非技術工人則按件 計酬。按件計算的男女工資相同;但若按工作時間計酬,則通常女工工資較 低。工資計算方法,有按時、按日、按月或按件,通常每十日或十五日發薪一 次。

一九七六年底,製造業技工日薪由22元至69元,半技工由15.10元至46.20 元,非技術工人由14元至31.50元不等。此外,不少僱主還免費供應宿舍與工 人,補助其膳食或付給膳食津貼,發給勤工獎金,給予有薪休息日,以及在農 曆年底增發相當於一個月薪金的花紅。

       消費物價指數(甲)係根據一九七三年七月至一九七四年六月間進行的家庭 開支統計而編纂,用以顯示物價對每月開支在400元至1,499元間之家庭的影 響。一九七六年十二月,該指數是112(見附錄十六)。消費物價指數(乙)則 用以顯示物價對每月開支在 1,500元至2,999元間之家庭的影響。。

       工人的工作時數和服務條件,俱受工廠暨工業經營條例和該條例下的規例 所管制。根據該等規例,婦女及16至17歲的青年工人,每日工作不能超過8小 時,每週不超過48小時,在連續工作不超過5小時後,最少須有半小時休息, 每週並須有一天休息日。此外,該等規例規定,由一九七六年一月起,婦女 及青年的逾時工作時數每年不能超過200小時。

十二月二十二日立法局通過的一九七六年工廠暨工業經營(修訂)(第三號) 規例,推行一項計劃,預定由一九七七年一月一日起,將青年工人的逾時工作 時數每年縮減50小時,並由一九八○年一月一日起禁止青年工人逾時工作。

       14歲以下的兒童不得受僱從事工業工作。勞工督察組人員年內除前往各工 業經營場所作 121,632 次例常的日夜視察外,並推行3次防止僱用童工的特 別運動,受調查的工廠有16,059家,結果有332宗案件提交法庭處理,共涉及 童工 391 名。

       14及15歲的少年每日只可工作8小時,且不准逾時工作。婦女及少年工人 均不得在地底或於夜間工作。自一九七○年起,有少數大型工廠(以紗廠居多) 獲得特別許可在夜間僱用女工,但須遵守若干嚴格規定。勞工處對這種措施每 年均進行檢討。

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就業

法律對男工的工作時數並無限制。不過按照規例,凡在地底或隧道工作的 男工,就業前必須接受體格檢驗,而年齡在21歲以下的,更須定期接受體格檢 驗。一般而言,受僱於工廠的男工每日工作8至9小時。政府僱員和受僱於較 開明的私人廠號的僱員,工作時間可能較短,但通常每日亦不少過7小時。自 限制女工和少年工人工作時數後,在同一廠內的男工,工作時數亦已減少。

       一九七六年僱傭 ( 修訂)條例規定,由一九七七年一月一日起,所有體力 勞動工人及月入不超過二千元的非體力勞動工人,除現有的六天法定假日外, 可多獲四天法定假日。

       一九七六年僱傭(修訂)(第二號)條例規定,由一九七七年一月二日起,僱 主每週須給與工人一天休息日以代替每月四天休息日,使每年的休息日增加四 天。

職工會

       本港的僱員工會,除小數保持中立和獨立外,大都分別與兩個聯會有關 係。這兩個聯會是本港註冊社團,在政治上互相對立。由於政見分歧,本港工 會之多,遠超實際需要。同時效忠對象不同,即使有共同利益的工會亦難以合 併成為有效能的組織

       港九工會聯合會是左派組織,與其聯繫的工會有67個,會員大部份集中於 船塢、紡織廠和公用事業。另有名義上獨立的工會29個,實則傾向該聯合會 並參加其活動。港九工團聯合總會屬右派組織,與其聯繫的工會有84個,並有 名義上獨立而實際支持該總會的工會9個,會員大多數受僱於飲食業和建築 業。該總會與國際自由工會聯盟保持聯繫。

       本港有獨立工會122個,其中不少仍不斷致力於改善會務,為會員謀福 利。

       有關職工會登記和管制的規定,詳載於職工會條例,由職工會登記局局長 執行。

       至一九七六年底為止,已登記的職工會共有367個,其中311個是僱員工 會,估計有會員 362,600人;44個是商人或僱主組織,估計有會員 4,850人; 12個是勞資混合的組織,估計有會員6千人。

勞工管理和服務

       香港勞工處,包括鑛務科在內,現時的職員編制是1,002 人,負責提供不 斷擴大的服務。市區和新界的分處均設在交通方便的地點,使勞工問題得以迅 速處理。

就業

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勞工處處長兼任鑛務處處長,為政府在勞工問題上的主要顧問。

       勞工處負責初步草擬勞工法例,並確保香港履行國際勞工協約所訂的義 務。勞工處內設有行政、學徒訓練、發展、就業、工業衛生、訓練局事務、工 業、勞資關係及鑛務九科。

一九七五年八月一日開始生效的勞資關係條例,提供了特別調解、自願仲 裁及成立調查委員會等方法,以處理未能循普通調停而解決的勞資糾紛。自勞 資關係條例實施以來,共發生勞資糾紛 177宗,幾乎全部已用普通調解方法 解決。迄今仍未有勞資糾紛須進行特別調解,或須交付仲裁或由調查委員會處 理。

本年內勞資關係科處理各類糾紛共6,162 宗,大多屬於個別僱員投訴性 質,包括追討欠薪、遣散費、解僱時用以代替通知的工資及假日工資等。本年 內發生的停工事件有15宗,共損失 4,751 個工作日。一九七五年的停工事件則 有17宗,損失 17,600個工作日。

隸屬司法部的勞資審裁處,自從一九七三年三月成立以來,工作上有頗大 成就。審裁處的工作是補充勞資關係科的服務,並非取代勞工處現行的調解服 務。一九七六年內,勞資審裁處共處理由僱員提出的賠償申請 1,880宗,由僱 主提出的賠償申請102宗。審裁專員所制定的賠償總額逾230萬元。審裁處所處 理的案件中,有94%是由於勞工處勞資關係科無法調解而接辦的。

據勞工處紀錄,一九七六年底時本港共有58個正式的勞資協商委員會,分 設於25個機構內,上年則有54個委員會,分別設於24個機構內。此外,有61家 商號設有非正式的勞資協商組織。大部份勞資協商委員會和組織都工作順利, 達到改善勞資關係和增進勞資互利的目的。若干政府部門亦有成立類似的委員 會,研討有關行政、員工福利和組織方面的問題。

       年內勞工處會派員向僱主作特別訪問114次,以促進設立協商委員會及其他 維持良好勞資關係的活動。勞資關係科又為僱主安排了兩個小組討論會,研究 因勞工短缺而引起的勞資關係問題,共有24個工業機構派出代表參加。十月間 勞工處派發"勞資關係準則"予各廠號,臚列了促進勞資和諧關係的主要方針。

安全

勞工處工業科屬下的工廠督察,負責執行工廠暨工業經營條例和附屬規 例,以保障在工廠、建築或工程建造地盤及其他工業經營場所內服務的工人的

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就業

     安全和健康。其工作包括指導及協助廠家在機器的危險部份安裝護罩、採用安 全操作方法和計劃佈置廠房,以提供更安全的工作環境

工廠暨工業經營條例於一九七六年二月修訂,規定所有非工業樓宇凡於一 九七六年三月一日或以後發給入伙紙的,若在其中設立工廠,勞工處處長不得 發給註冊証明書或臨時註冊証明書。此項規定事實上禁止工廠(服務性行業除 外)設於並非為工業用途而設計和建築的新樓宇內,同時亦配合執行官契條款 的新政策。

一九七六年四月一日實施的工廠暨工業經營(在壓縮空氣中工作)規例, 對於在壓縮空氣中工作的工人提供了安全和健康保障。在壓縮空氣中工作是隨 着興建集體運輸鐵路而來的新工作方式,該項工程需要工人在壓縮空氣中從事 大量的隧道挖掘工作。

       工廠暨工業經營(易燃液體噴油)規例於七月一日開始實施,對於使用易 燃液體噴油的工業定出應有的特別安全措施。

       工廠暨工業經營(載貨升降機)規例於五月二十六日獲立法局通過,規定 工業經營場所須遵守載貨升降機的保養、檢驗及安全操作條文。

       工業安全訓練中心年內舉辦各種安全訓練課程,參加者有各業工人及職業 訓練中心和學校的學生。此外並為在壓縮空氣中進行建築工程的督導人員舉辦 若干項有關這類工作的課程。

該中心除在永久性展覽場地展出各種機器護罩、建築地盤的安全工作示範 模型及個人防護裝備外,又在建築地盤舉辦多次安全使用電器的流動展覽,並 印製四種有關安全措施的海報,分派予工業界人士。

就業輔導

本港就業輔導股在勞工處五個分處辦理免費就業輔導服務。年內經介紹而 獲得工作的有5,747人。

       勞工處於一九七三年設置特別登記冊,協助本港大學畢業生或本港居民在 外國大學或專上學院畢業後回港就業。一九七六年內,共有62名畢業生獲得協 助而在本港找到職業。

       海外僱主或其正式授權的代表,僱用體力勞動工人(包括家庭傭工)往海 外就業而在本港簽訂的契約,均受海外僱傭契約條例管制,但若干指定類別僱 員則例外。此等契約須在工人離港前呈交勞工處處長核簽。年內由勞工處處長 核簽的契約共490份,而上年則為602 份。

就業

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赴英工作須向英國就業部申請,批准後再由香港人民入境事務處發出工作

許可証。

由一九七五年九月起,勞工處採取行政措施,以管制及保障根據有效僱傭 契約而從海外僱用家庭傭工事宜。此等契約須由勞工處處長核簽,年內經勞工 處處長核簽的數目共1,917份。

       根據僱傭條例,除特別豁免者外,所有牟利職業介紹所必須在開始營業之 前向勞工處處長申領牌照。年內勞工處共發出本港職業介紹所牌照28張,海外 職業介紹所牌照9張。

       青年就業指導組編印及按時修訂有關就業的小册和活頁印刷品,向學生及 青年提供職業資料。至目前為止,該組已編印36種小册和50種活頁印刷品, 尙有多種在編印中。一九七六年內,該組又出版職業通訊月刊,派發予各中 學、青年中心及其他有關團體。年內該組製成一套有關職業介紹的幻燈片,在 研討會及展覽會中放映,受到學生及青年歡迎。

       該組人員全年內會在88家學校和21個青年中心作有關職業指導之演講共349 次,聽講的學生和青年約2萬2千人。該組會舉辦研討會7次,並參加其他 團體主辦的研討會4次,向學生、教師、家長及有關人士介紹職業資料。

       十一月十九至二十八日,該組在九龍紅磡火車總站舉辦第五屆職業資料展 覽,並由署理總督羅弼時爵士主持開幕儀式。參加展出的工商機構和政府部門 共22個,參觀者接近9萬2千人。年內該組又利用特別設計的貨車,在各公共 屋邨、公園、社區中心和學校舉辦小型職業資料展覽共11次。

工業衞生

       在工人健康方面,勞工處的工業衛生組擔任政府和工業界的顧問。該組的 主要職責,是設法保護工人,使其在工作環境内不致受到物理或化學性質的損 害,並致力於預防職業病。工業衛生組可從工廠督察或組內人員方面獲悉工作 環境內有關衛生方面的潜在危險。根據法例規定,各工廠亦必須將廠內發生的 職業病塡報。職業病可從環境和生物學方面的調查、監察以及加強衛生教育等 方面加以控制。工業衛生組的實驗室由受過專門工業衛生訓練的技術人員管 理。世界衛生組織並特別指定該實驗室為研究空氣污染問題的合作實驗室。

       該實驗室的主要工作包括探測空氣中各種化學成份的濃度,例如鉻、鉛 錳、汞、溶媒、塵埃、二氧化硫及氮的氧化物等;並探查和監察環境情況,如 噪音、溫度、通風系統和光綫等。調查工業意外和職業病亦屬於該實驗室的工 作範圍。此外,對於經常受到鉛、氟化物、硅石粉末、電離輻射及其他職業

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就業

性危險所威脅的工人,以及潛水人員和在壓縮空氣中作業的工人,該實驗室亦 代為安排體格檢驗和病理檢查。

具有醫生資格的工業衛生醫官負責為受傷工人檢查傷勢及評估所需的醫 療。工業衞生組並派出護士和健康訪問員到受傷工人的家庭和工作場所訪問。

       勞工賠償組負責執行勞工賠償條例,以確保受傷工人或其家屬依法獲得應 有的賠償。

       污濁空氣管制組在污濁空氣管制主任的指示下工作,目前共有烟霧督察12 人。該組負責執行保持空氣清潔條例、保持空氣清潔(火爐、烘爐及烟囱)( 裝 置及改裝 )規例和保持空氣清潔(噴出烟霧之限制及衡量)規例,並向工商界 人士免費提供建設性意見和技術性協助,指導他們有效使用燃料的方法及減少 排出黑煙和空氣污染物。

工業訓練

一九七三年,總督委出香港訓練局,負責設立精細的人力訓練制度所必 需的措施提出意見,以適應本港經濟發展。其後,總督依照訓練局的建議,委 出10個工業訓練委員會和5個委員會,以協助該局推行工作。該10個訓練委員 會負責提供本港10種主要工業所需的訓練和處理有關問題。此10種主要工業 是:汽車維修服務、建築及土木工程、製衣、電機、電子、機器及金屬製品、 塑膠、印刷、船舶建造與修理,以及紡織。另一方面,該5個委員會則負責研 究工業上的共通問題,例如學徒制度、教導員訓練、院校內的工業訓練、技術 性詞彙翻譯和職業訓練。目前訓練局並有兩個特別委員會,一個負責商業及服 務業的訓練,另一個則負責技師訓練。訓練局已於一九七六年六月向總督呈交 第二份報告書。訓練局的行政工作,由勞工處訓練局事務科(前稱工業訓練科) 負責。

一九七六年內,印刷業、汽車維修服務業、船舶建造與修理業、電子業與 機器及金屬製品業等五個訓練委員會,會進行人力調查。商業及服務業訓練特 別委員會各工作小組則以郵遞方式展開調查。同時,訓練局批准出版若干種 調査報告書及工作標準手册,其中有多種在政府刊物銷售處出售。

製衣業訓練局和建造業訓練局於一九七五年九月由總督分別根據工業訓練 (製衣業)條例和工業訓練(建造業)條例委出。年內該兩局迅速進展,前者 獲授權對本港製造及出口的衣物按其出口總值徵收訓練款項,而後者則對一切 在本港進行的建築工程按價值徵收款項。此等款項將用於建立和維持訓練中 心,提供實習訓練,以培養人員擔任製衣業和建造業的主要工作。

就業

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學徒條例於一九七六年七月十九日生效,目的在促進學徒訓練和管制指定 行業中有關僱用與訓練學徒的事宜。該法例適用於指定行業中所有的僱主和年 鹷在十四至十八歲的青年僱員。該法例的要點是僱主僱用青年在指定行業內 工作時,除非該青年已完成該業的學徒訓練,否則必須簽訂學徒合約。僱用學 徒在非指定行業內工作的僱主,亦可根據該條例將合約送交勞工處處長登記。 截至該條例生效時為止,總督已規定二十三種行業為指定行業。

O

勞工處的學徒訓練科負責執行該法例,並對已登記的學徒負起下列責任: 向僱主提供僱用和訓練學徒的意見及協助;確保學徒接受妥善訓練;與工業學 院合作,確保學徒獲得所需的工業教育。

理工學院和各工業學院皆設有學徒訓練課程,通常屬日間部份時間給假上 課制,理工學院的課程屬技術員程度,工業學院的則主要為技工程度。

在職業先修和職業訓練方面,政府和志願福利機構辦有多個中心,訓練技 術、商業和飲食業人材。

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LO

漁農業和鑛產

       為求在新鮮食品方面盡可能自給自足,香港在一九七六年會進行多項新的 漁業調查,探求在南中國海開闢遠岸或中層海魚的供應來源。

       較早的調查和研究顯示,香港可能於一九八一年面臨海魚供應的短缺。主 要的原因是漁民經常前往捕魚的海域內,魚羣有過量被捕的危險。香港的漁民 長期以來在這些捕魚區域從事海底作業,捕取本港人喜愛的各類海魚。

上述調查的目的,是要確定在南中國海北部未開發的中層海域中魚羣的分 佈狀態,以便設法維持足夠的海魚供應。這些調查會按照發現何種魚類最多, 從而協助政府計劃採用最適合的捕魚設備,並使這些設備發揮最大的作用。

       這些調查由十月開始進行,需時一年方能完成。調查工作是由漁農處屬下 的聖瑪利號研究輪進行,該輪裝有一具強力的水底探聲器以探測魚群所在。此 外,聯合國糧食及農業組織主辦的南中國海漁業發展及統籌計劃,亦無限期借 出一個回聲器及其他精密儀器供該輪使用。

       雖然香港的農地僅佔全港總面積12%,而漁民在工作人口中亦不足2%, 但本港所需的一般新鮮食品如蔬菜、豬隻、家禽和鮮魚,有頗大部份已可由本 地供應。

        ·九七一年人口普查顯示,在本港的經濟活動人口總數中,農民僅佔 2.09%,而漁民則佔 1.88%。本港漁民捕獲的海魚約佔本地海魚消耗量的 92%,魚塘所產約佔本地淡水魚消耗量的15%。本港農業生產所受的限制,是 由於農地不敷應用而非人手不足。新界所產的蔬菜,約佔本地銷量的44%,雞 隻約佔48%,豬隻則佔16%左右。

       一九五○年代,由中國入境者藎湧而來,本港人口遽增,食品消耗量隨而 增加,又因來港的人中有很多是精於耕作的農民,所以對本港農業生產有相當 的刺激作用。結果,密植的菜園紛紛出現,牲口產量亦增加不少。

漁業方面同時也有相當進展。以前依賴季候風沿岸往來捕魚的許多舊式帆 船,在當局鼓勵下,已將本港作為根據地,專門供應本港與日俱增的人口所需 的海產食品。現成的市場促進了帆船進行改革。在政府協助下,這些船隻已迅速 安設機械裝置,並且進一步使用更精巧的設備和機器,一變而為現代化的漁船。

漁農業和鑛產

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本港對海魚的需求日增,因此產量須繼續增加以應所需。雖然漁船數目畧 有減少,可是目前漁獲總量仍然緩慢增長,顯示現時進行海底作業的捕魚區 域,已利用至最大限度來維持最高的漁獲量。

傳統的稻米生產繼續減少,而菜蔬產量則告增加。近年稻米生產利潤降 低,不少偏僻鄉村的農民已放棄耕作,任由附近稻田荒置。年富力強的村民粉 粉遷往市區或遠赴重洋謀求較佳的出路。另一方面,種植蔬菜的農地面積繼續 擴大。有經驗的菜農,可以藉一地而維持良好的生活水準。農人現已懂得採 用多種現代化的園藝技術,如自動噴水機灌溉法、機械種植法和更有效的防治 害蟲方法等,以確保全年不斷的收穫。

豬隻和家禽的產量,除受入口豬隻和家禽數量的變動所影響外,亦受飼料 價格波動所影響,這是由於本港所需飼料,幾乎全賴外地輸入。年內由於飼料價 格下降而家禽和豬隻價格上升,本港豬隻產量比一九七五年的水平增加20%, 家禽產量則增加16%。

管理和服務

漁農處對原產品業的發展提供諮詢服務。所有新擬訂的計劃均由該處審慎 考慮,凡認為可行而又有利於本港的,都受到積極鼓勵。

漁農處根據全球糧食的生產及供應情形而研究本港消費者的需求和原產品 的生產,以便擬定適當的發展計劃。此外又蒐集及分析有關生產因素和本地及 外來食物供應的統計資料,從而制訂本地的生產和銷售政策;漁農處對原產品 業中不同範疇的工作效率也進行研究,以確定符合最新情况的生產效率標準和 提供改進生產的意見。該處同時亦進行有關食品市場需求預測的研究工作,把 這些預測和本地實際和潜在的原產品生產能率作比較,並且研究開闢新的食物 供應來源。至於分配制度和糧食批發市場的變動情况,亦概由該處進行詳細調 查和研究,然後擬訂長期發展計劃。

漁農處力求土地能獲最佳利用,為農民提供有關農業技術、發展和諮詢的 服務。該處管理多處郊野曠地,負責保護土壤和水源、救火、林木管理、修葺 風景區和擴展對市民的康樂服務。該處也處理本港漁業的經濟、社區和技術發 展問題,同時負責各類合作社的行政組織和監督以及儲蓄互助社的監督管理。

漁農處的研究計劃範圍包括農作物、畜牧和漁業。政府農場進行各項試 驗,以期改良本地各類蔬菜、花卉和水果的品質及單位產量,對於飼養牲口的 農民,漁農處除指導各種新式飼養法外,也供應外來的良種豬隻和家禽,並提 供豬隻的人工配種服務。

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漁農業和鑛產

       漁業研究由香港仔的研究所和吉澳、均頭的分所進行。香港仔總研究所 負責南中國海北部的漁業調查和本港海域的污染調查。年內兩分所繼續研究殖 養淡水魚類及海魚的方法。

發展

       漁農處提供發展漁農業的服務。由於工資日增,一般農民對於在蔬菜園使 用防止莠草生長的化學劑,操作小型農業機械和自動噴水機灌溉等新方法,興 趣日漸濃厚,這是農業方面的主要發展。在一九七六年底,本港菜農使用的旋 轉耕作機共有 1,950 台,自動噴水機 950 套。

       漁農處將本港劃分為三區,以進行農業發展計劃。每區由一位高級農林督 導員管理,並由專家小組協助。這些專家均會接受訓練,以便處理有關農場經 營、農業染污和合作社等問題。農務指導員和農民有密切的聯繫,並和當地合 作社及其他社團保持聯絡。發展服務包括提供信用貸款和技術指導。

       在一九七六年的農業發展計劃中,有3千名以上的農民參加漁農處專業 和技術人員主持的農務研討會。在蔬菜主要種植地區實地為農民舉辦的化學除 草示範約80次。漁農處人員訪問個別農民和合作社超過15萬9千次,而參觀政 府實驗農場和各項農業計劃的農民為數亦很多。

       漁業方面的發展,包括漁船的機械化和採用更完善的捕魚和航海設備。漁 農處亦就船身和艙面設計問題向漁民提供諮詢服務,並進行試驗和示範,以確 定某些新式漁具是否適用於本港。該處並在若干主要漁港為漁民舉辦航海、駕 船和輪機操作訓練班。漁民子弟則可在魚類統營處所辦的13家學校接受教育。 截至一九七六年底,在該13家學校就讀的學生共有3,997人;由統營處以獎學 金資助在其他學校求學的學生則有41人。

       漁農處下設聯絡站,通過漁產商會及漁民合作社和漁民保持緊密聯繫。在 各主要漁業中心設立的聯絡站共有九個。

貸 款

       本港的農業貸款來自四項貸款基金,即嘉道理農業輔助貸款基金、約瑟信 託基金、世界難民年貸款基金和蔬菜統營處貸款基金,全部均由漁農處負責管 理。自成立以迄一九七六年十二月卅一日止,各基金共貸出款項近 9,500萬 元,已清還的約9千萬元。

       漁農處處長負責管理專為發展漁船隊而設的漁業發展貸款基金,該基金的 資本額為 500 萬元。聯合國難民事務高級專員公署於一九六二年撥款設立的世

漁農業和鑛產

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      界難民年合作社貸款基金,續為各漁民合作社社員提供貸款。此外,魚類統營 處貸款基金也是漁民借款的一個主要來源。該基金於一九四六年設立,最高放 款總額為 750 萬元。魚類統營處又兼管美國經援會撥款設立的週轉貸款基 金,該基金專為捕蝦漁民而設。上述四項基金自設立以迄一九七六年十二月卅 一日止,共貸出款項達 7,322 萬元,已清還款額為6,527萬元。

        各合作社受合作社條例管制。該條例規定委任一位註册官(由漁農處處長 兼任 ),其權責包括處理合作社註册和附例事宜、審查帳目、一般督導、於必 要時調解糾紛等等。截至一九七六年十二月卅一日,已有農民約11,700人和漁 民超過2千人加入為解決他們的需要而設的各類合作社。本港共有農業合作 社80個和聯社2個,漁民合作社70個和聯社4個。此外,市區亦有 252 個 合作社,社員共約 8,400人。這些合作社大部份是政府資助的本地公務員建屋 合作社。合作社的組織包括基層合作社,各有不同的宗旨和活動範圍,例如銷 售蔬菜、養豬、漁農貸款、改善生活、節約貸款、籌建住屋和消費品供應服務 等。

        儲蓄互助社受儲蓄互助社條例所管制。該條例亦規定委任一位註册官(由 漁農處處長兼任),其權責包括處理儲蓄互助社的註册和附例事宜、審查帳目 並負一般督導之責。年底時已註冊的儲蓄互助社共53個,有社員 9,932人。儲 蓄互助社中有27個是團體性組織,20個是行業性組織,6個是街坊性組織。

土地利用

        香港的土地總面積為404方哩,其中農地僅佔11.6%,勉強可稱為農地而 瘦程度不一的土地佔76%,其餘的12.4%是已建設地區。由於興建新市鎮 和住宅區須有足夠的曠地、寬闊的道路和各種公共設備,佔用農地在所難免。 但這種損失,部份可從精耕生產和開發地而獲得抵償。新界土地的批租和若 干方面的發展,由新界民政署負責。

類 別

約計面積(方哩)

百分率

1. 已建設地區(市區)

50

12.4

包括道路和鐵路。

2. 林地

48

11.8

天然和人工植林地。

3. 草地和灌木地

238

58.9

天然草地和灌木地,包括船灣淡水湖。

4. 劣地

17

4.1

全無草木。花崗石地。可開墾。

5. 沼澤和紅樹地

5

1.2

可以塡拓。

6. 可耕地

40

9.9

包括蔬果園地。

7. 魚塘

7

1.7

飼養淡水和半鹹淡水魚類。

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農業

漁農業和鑛產

        政府政策向來是扶助農業發展,以期本港的糧食生產能盡量自給自足,但 也顧及每一地區內土地利用的優先次序,和在該區生產糧食是否符合經濟原

則。

       普通的農作物有蔬菜、花卉、稻米和水果等。農作物的生產總值已有相當 的增長,由一九六三年的8,900萬元增至一九七六年的2億9,600萬元,增加 率達233 %。蔬菜生產佔總產值83%強,一九六三年共達5,800萬元,至一九 七六年增至2億4,600萬元。

       稻米是華南的主要食粮。在水源充足的耕地種植,每年可收兩造,每嗾產 量通常約為2噸,但如果採用多產品種和高度施肥,則每嗽產量可高達5噸。本 港的稻田面積日漸減少,一九五四年原有 23,353 噸,一九七六年已減至 2,780 嗽。因種榮獲利遠較種稻為多,所以在交通方便水源充足的鄉區,稻田多相繼 用來改種蔬菜。

主要蔬菜作物有白菜、菜心、生菜、芥蘭、蘿蔔、西洋菜、芥菜、洋葱和 葱等。這些蔬菜一年四季都可種植,而以較冷的月份產量最多。夏季出產大量 通菜、豆角、莧菜、青瓜和多種其他中國瓜類,冬季則出產種類繁多的外來溫 帶蔬菜,包括番茄、甜椒、椰菜、芹菜、生菜頭、椰菜花和紅蘿蔔等。此外亦 有出產草菇,利用工業廢棉為培養體。普通的花卉中,全年出產的有劍蘭和菊 花;冬季有芍葯、玫瑰、紫菀、洋彩雀、康乃馨等;夏季有薑花、蓮花等。在 商業苗圃栽植的各類供擺設的植物,包括喜樹蕉、花葉萬年青、散尾葵和聖誕 花。桃花和裝飾用的柑橘則特別為農曆新年而培植。種植蔬菜花卉的土地面 積,一九五四年僅有 2,250 嗽,一九七六年已增至12,410 噸。

       各類水果多種植於山麓。主要品種有龍眼、荔枝、黃皮、橘、檸檬、香蕉、 番石榴和波蘿等。果園的總面積,在一九五四年只有 952,一九七六年則增 至1,520噸。

       其他農作物如番薯、芋頭、大薯和甘蔗等,則在較偏僻乾旱的地方種植。 這些地方由於水源不足和交通不便,故不適宜種植稻米或蔬菜。這類靠雨水 灌溉的農地,總面積在一九五四年篇 3,480 啾,一九七六年則約為800 囌。

       一九七六年五月,本港實施植物檢疫法例,以防止損害植物的病虫及疾病 傳入蔓延。除若干規定的品種禁止進口外,植物入口必須具備有效的植物衛生 証明書和入口許可証。如未有漁農處處長發出的特別許可,泥土和植物害虫一 律禁止輸入本港。

漁農業和鑛產

47

香港因缺乏大規模畜牧所需的草地,故主要飼養豬隻和家禽以供食用。本 港的豬隻多為本地和外來豬的混合種,純種的中國豬已難以得見。本地出產的 豬隻在一九七六年的豬隻總屠宰量中雖然僅佔16%,但總值仍達1億4,700萬元。

家禽 ( 包括鴨、鴿和鵪鶉)飼養業續有發展,而且採用新法飼養,每年產 量總值達2億 1,100 萬元。這些飼養新法,亦能適應本港環境,使本地品種及 外來混合品種都能成為餐桌上品。

本地的黃牛和水牛,大部份用於耕作,進口的荷蘭乳牛則用以生產牛奶。 本港最大的牛奶公司設在港島,其餘則設於新界。本港的乳牛,全部都要定期 接受結核菌素檢查。

       輕微的口蹄病(O型)和豬瘟仍間有發生,但已能用疫苗注射法加以控制。 至於家禽所患的新城疫,則已採用印度品系新城疫苗和鼻滴疫苗防止其蔓延。 自一九五○年以來,牛瘟經已絕跡,但若干幼小乳牛仍需注射一種由新纖維組 織培養的疫苗,使其一生免疫。有關豬隻和家禽間歇性流行病的蔓延範圍,政 府獸醫實驗室現正進行研究。

除由英國、愛爾蘭共和國、澳洲及紐西蘭等地運入者外,所有進口的貓狗 必須接受隔離檢疫六個月。瘋狗症雖然已於一九五五年絕跡,但為防止再度發 生,無主狗隻在捕獲後如無人認領,均按照瘋狗症控制政策加以毀滅。咬人的 狗隻都要扣留在政府狗舍以接受觀察。

       食用的進口活牛和生豬,抵港時必須隔離檢疫。供配種用的亦須隔離及進 行嚴格健康檢驗。

農業廢物處理

       一九七六年漁農處屬下新設的廢物處理組加緊工作,協助農民解決農業廢 物處理的問題。近年來本港豬隻與家禽飼養業引致新界水道相當嚴重的污染。 豬糞多數直接由屋宇用水冲入河道,家禽糞便則通常直接棄置河中,或傾置在 河流附近而由雨水冲入河內。這些糞便阻塞灌溉水道和河道,以致夏季大雨時 使水浸情形更為嚴重,且妨碍灌溉水源流入農田。有時水流過於污濁,甚至不 能用於灌溉。由於個人力量有限,政府正試圖集合各農戶的力量,解決污染問 題。

漁 業

       海魚是本港最主要的原產品之一。本港漁民作業的海域範圍內,有超過 150 種具商業價值的海魚。一九七○年,魚類及其他海產的產量共達12萬1500

48

漁農業和鑛產

公噸(總值3億 1,600 萬元),一九七六年則增至 15萬 6 900 公噸(總值6億 4,300萬元)。增加率按數量計算為29%,按價值計算為103%。一九七六年海 魚捕獲量達9萬 6300公噸,批發總值3億1,700萬元,相當於本港消耗量的 92% ·

本港共有漁船5,500艘,其中機動的佔93%。在這些漁船上作業的漁民約 有4萬4千人,漁船大都是漁民自置。

本港新界魚塘面積共有1777 公頃,大部份集中在元朗區。塘魚的主要品 種為烏頭,但有四種鯉魚亦佔重要地位,約為每年產量的55%。一九七六年塘 魚總產量為5182 公噸,價值4,200萬元,佔本港需求量15%。魚塘所需魚苗 主要由中國和台灣運來,烏頭苗則在本港捕捉。

       海魚培業不斷發展。近年作業方法是在新界各海灣把載有魚苗的籠子懸 在海裏,直到幼魚長大至可以應市,即行出售。一九七六年內從事這種行業的 約有 983 戶,出產魚類總值1,700萬元。

政府將於一九七七年實施海魚培殖(管制)條例以便發給牌照予海魚培殖 人士,並予以管制及保護。漁農處經於一九七六年六月成立一新部門,處理該 條例初步實施事宜。

統營機構

       批發原產品,特別是新鮮食品,主要由漁農處和該處轄下的蔬菜統營處和 魚類統營處負責。新鮮食品的零售行業則由市政局和市政事務署管理。

       蔬菜統營處和魚類統營處分別為本港農業和漁業提供服務。年內經由該兩 統營處批發的蔬菜佔本港總產量32%,海魚則佔總捕獲量的68%。

       蔬菜統營處按照農產品(統營)條例經營。該條例規定設立諮詢委員會, 向統營處處長(即漁農處處長 )提供意見。該處的主要工作是:把新界出產的 蔬菜運送到九龍的批發市場、供給市場設施、監督市場內的買賣和款項交收。 該處從營業額中抽取10%的佣金作為經費。蔬菜統營處是不利的組織,其宗 旨在盡量減低銷售成本,使農民獲得最高收益。年內經由該處售出的蔬菜共有 59 710 公噸,總值近7,800萬元。

魚類統營處按照海洋魚類(統營)條例經營。該條例亦規定設立諮詢委員 會 並規定如何管制海魚的到岸交收、批發、入口和出口。魚類統營處屬下有 七個魚類批發市場,分設於適中地點以方便市民、魚商和漁民。該處從魚類的

,

交易額中抽取6%的佣金作為經費,如有盈餘,則通過各種服務撥充漁業發展

漁農業和鑛產

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用途,例如:用低息貸款協助漁民增加生產、改善市場和統營措施及資助13間 漁民子弟學校等。一九七六年經由各魚類批發市場銷售的魚類共92498公噸, 總值 2 億6,100 萬元,其中包括由這些市場發售的入口海魚 795 公噸。

       新鮮蔬果、家禽、淡水魚和甲殼類的入口數量不斷增加,因此現有批發市 場設備漸見不足,往往出現擠迫阻塞的情形,並造成統營的成本增加而效率降 低。鑑於這些市場亟待改善,漁農處已展開廣泛調查,蒐集所需資料,以便擬 訂長期計劃,在港九兩地興建新市場。這些新市場建成後,將由漁農處直接管

理。

       在永久市場建成之前,當局認為必須興建若干臨時市場以應付目前需要。 現已有兩所臨時市場設於長沙灣興華街,其旁即計劃中的九龍永久市場所在 地。策劃中的第三所亦在同一區內。

鑛 業

       直至一九七六年為止,本港的鐵鑛都採自新界一個地底鑛場,採得的精鑛 砂( 磁鐵鑛 )一向輸往日本。由於經濟原因,該鑛場由一九七六年四月起被迫 停止開採。高嶺土、長石及石英繼續用露天開採方法取得。高嶺土大部份輸往 日本,長石多輸往台灣。全部石英、部份長石和約30%的高嶺土則供本港輕工 業使用。

       根據鑛務條例,政府擁有一切鑛物的所有權和管理權。田土註冊主任有權 發給鑛場官契,而鑛務處處長則有權發給採鑛及探鑛牌照。有關現行的官契和 牌照的詳情,每年刊登於政府憲報兩次。截至本年底,當局共發出不同地區的 鑛場官契3張,採鑛牌照9張和探鑛牌照1張。

勞工處屬下的鑛務科負責處理探鑛和採鑛牌照的申請、簽發鑛場燃爆證書 並由政府倉庫運送炸葯到爆石工地。該科人員並負責巡視鑛場、探鑛區、石礦 場、爆石工地及炸葯貯藏庫,以執行有關採鑛和炸的法例及安全規例。此 外,該科亦負責管理貯存所有進口炸的政府倉庫。政府於一九七五年獲得英 · 軍總部同意,將若干炸葯存放在軍部昂船洲軍火倉庫內,以減輕政府倉庫的負 擔。

6

教育

      加速擴展中等教育計劃的措施經於一九七六年批准,使政府至一九七八年 即能為每一小學畢業生提供中一的資助學位,提早一年達成教育白皮書釐定的 目標。

採取的措施包括於一九七八年以前建立33所新校,將若干未盡其用的小學 更改,以設立13所新中學和擴充現有的兩所中學;此外,並施行若干臨時的權 宜措施,如浮動班級、延長日制度、向私校購買學位等。政府計劃於一九八 一年九月前再增建新中學35所,以減少倚賴上述的權宜辦法。

所有小學畢業生旣獲得中學學位,即無須通過升中試競爭,故該項考試將 於一九七七年最後一次舉行後即告終止。一九七六年九月進入小學五年級就讀 者,將為第一批參加中學學位分配辦法的學生,此項辦法本自研究取代升中 考試委員會提出的建議。新制度的主要點為按地區和學生在校內的三次評估成 績而決定學校的分配,另外並集中執行學業能力測驗,以查核及衡量各校的內

部評估。

一九七六年內對教育質素的改善亦至注意,專為一般基礎課程釐定的初級 中學暫定課程大綱業已編訂;高級中學的相同課程大綱亦經檢討和修訂,以確 保參加香港中學會考的學生能獲得良好的根基

本年九月,教育電視服務由小學擴展至中學,所有新節目均為彩色製作。 供給各學校使用的卡式錄映機和彩色電視機,總值約共250萬元。由於此項新 服務而受益的中一學生超逾8萬人,一九七八年將再擴充至包括中二學生,至 一九七九年更包括中三學生

總督於六月委任立法局非官守議員利國偉先生為教育委員會的新主席, 任期兩年,教育司則繼續充任副主席。該委員會就教育事宜向總督提供意見。 依據教育條例規定,教育司負責監督香港教育事宜和推進教育工作,並直接管 理所有政府學校。實際上,所有其他學校及其校監和教師,皆須按照教育條例

規定登記。

Are

教育

幼稚園

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       本港有幼稚園 807所,教育三歲至六歲之間的幼童161,471 人。此等幼稚 園並非由政府維持,但須向教育司署註冊,並由輔導視學處指導和監督。政府 所給的支助,是撥出官地予可信賴的團體、豁免不牟利幼稚園的差餉、於公營 屋邨中撥出單位充作校舍、提供師資訓練和有關設備等,並向各校監、教師、 家長和市民隨時供應專業指導。

小學教育

       所有兒童均可獲得官立或政府補助小學學位的目標,已於一九七一年達 成。由該年起,所有政府小學和大部分的補助小學皆完全免費。繼續收學費的 少數補助小學,對真正家境清貧的學生亦減免學費,減免名額可達學生人數的 20%。此外,為協助入息低微的學生家長起見,就讀於政府和補助小學的學 生,有20%可獲發給書簿津貼,每人每年30元。

       近年來由於出生率下降,小學生人數亦有減少趨勢。一九七六年九月,日 校小學生共有 607,990 人,上年度則為644,192 人。此外,尙有小學生 15,751 人就讀於夜校。本學年內因新建和擴建學校而增加的小學學位共有15,120個,上 年度則為16,910個。將來計劃增添的學位,主要將為應付發展中地區,尤其是新 市鎮的需要。

分區管理小學的行政制度經已實施多年,現時共分為7個行政區--港島 2個,九龍3個,新界2個。此辦法使教育司署和各學校能保持密切聯繫。根 據教育條例,教育司認為家長無充份理由而不送子女入讀小學時,有權飭令 該家長送子女入學。教育司運用該項權力之前,必先審慎調査家庭情況和有關 兒童的需要,而家長亦有權提出上訴,由一迅速組成的覆檢委員會加以審查。

       本年內,港島、九龍和新界各地共有17所小學參加一項由教育司和社會福 利署聯合辦理的學校社會工作計劃。學校社會工作人員希望透過該項計劃,對 因家庭環境造成學習上、情緒上及其他方面困難的學生,給予幫助和指導。

       絕大部分小學均採用中文授課,英文則作為第二語言教授。母語為英文的 兒童,可進入英語小學就讀,此等小學共有10所,其中5所由政府辦理,3所 由英語學校基金會(政府補助機構)辦理,兩所由私人團體辦理。

特殊教育

       一九七六年內,特殊教育的發展繼續推進,其中包括增加學額,提供更多 評估和矯正服務,以及擴展師資訓練設施等。

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教育

      一九七五至七六年度中,為身體有缺陷兒童而設的特殊學額,由8,500個增 至11,725 個。特殊學校現有35所,其中2所專為盲童、4所為聾啞兒童、7所為 適應力不足和欠缺社會照顧的兒童、17所為身體有缺陷兒童、5所為遲鈍兒童 而設。此外,普通政府學校內亦設立特別班,計有遲鈍兒童109班、弱聽兒童 24班、弱視兒童5班、和適應力不足兒童18班。普通補助學校內為遲鈍兒童設 有114班及為適應力不足兒童設18班。超過520名身體缺陷較輕微的兒童則分 別就讀於政府和補助學校的普通班。此等兒童學習的進展教育司署特殊教育 組人員督導。

預防措施亦透過該特殊教育組而擴展,提供更多評估和矯正服務。評估服 務包括聽覺測驗,心理測驗,語能測驗和學習成績評估等。另外,又於小學內 進行聽力、視力和語力甄別。矯正服務包括聽力訓練、語能治療、適應小組、 敎師和家長輔導等。本年內經港九兩所特殊教育服務中心處理的兒童,數目超 逾55,800人。

至於遣派特殊教育組的核心專門人員往海外接受訓練、在本港舉辦特別學 校和特別班教師在職訓練、以及為普通學校教師和3所教育學院學生開設有缺 陷兒童問題課程等,亦均有擴充。除以上課程外,一九七六年內並先後為普通 學校教師舉辦5項有缺陷兒童教育入門課程、兩次研習班、一次研討會、和一 項校外課程。

特殊教育組在政府印務局備有凸點字印刷機一部,印製的凸點字小學中文 課本和補充讀本,均由政府補助,僅以成本十分之一的價格售與盲人學校使用。 有關特殊教育的進一步發展,現正參照一九七六年康復服務綠皮書(見第 七章)加以考慮。

中學教育

中學校主要分5類:英文中學、中文中學、工業中學、實用中學和職業先 修學校。英文中學校共有283所,學生總數303,413人。課程為5年制,敎 授普通學科,期末參加香港中學會考。授課語言主要為英文,但中文課程亦佔 一重要位置。會考合格的學生可進入中六至七攻讀,以備投考香港大學、香 港中文大學或理工學院,同時亦可參加倫敦大學普通教育文憑的普通和高級程 度考試。

      中文中學日校共有104所,收容學生65,774人。課程為5年制,教授普通 學科,期末亦參加香港中學會考,授課語言為中文,英文則作為第二語言教 授。部分中文中學並設有一年制的中六預科班,以備學生投考香港中文大學。

工業中學共有16所,分設5年制或7年制課程,授課語言為英文,中文則 作為第二語言教授,其中9所為官立、5所為補助、2所則為私立學校,學生

教育

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總數為 12,380人。一如英文中學,工業中學學生亦參加香港中學會考,成績適 合的可繼續攻讀中六,或進入工業學院、理工學院、或工商師範學院就讀,

政府津貼實用中學共有5所,學生總數篇 3,879人,課程為中學3年制, 偏重實用性。此外,尚有10所私立和8所津貼中學亦設有若干工業和職業訓練 課程,收容學生總數 7,362 人,但均不參加中學會考。

參加中學會考成績良好的學生,可進入師範學院、工業學院、理工學院和 其他專上學院接受深造教育。

各類日校中學的學生人數逐年增加。本年九月共有中學生 392,808 人,上 年度則為 359,196人。本學年內所建新校舍增添的中學學位共有6,079個。升入 中一的學生計 98,424人,佔小學畢業生總人數88.3%,該等學生中有56.8%獲 得官立、津貼或補助學校錄取。此等按升中考試成績獲得分派學位的學生人數 共63,266人。

此外,並有學生60,983人在教授中學程度科目的補習學校和夜校就讀,其 中最受歡迎的科目為英語。

一九七四年教育白皮書的主要目標,是由一九七九年起使每一兒童在完成 6年的資助小學教育後,均可再獲得3年的資助中學教育。一九七六年二月, 政府宣佈擬於一九七八年達到此項目標,使升中試得以廢除。當局將採取下列 辦法以求獲得所需的學位:興建33所新學校,另將剩餘的小學校改建,使再增 添13所和擴展2所中學;採用浮動班級和延長日制度以加強課室的使用;以及 向私立學校購買學位。

總督於本年十月向立法局宣佈,增建35所新學校的計劃將進行,以改善 初級中學的學位情況。總督表示新校舍和其他辦法均未能設置足夠的高級中學 學位,以達到教育白皮書所提供學位于40%15至16歲兒童的目標,但有關進 一步發展高級中學和高等教育的各項建議,可能以綠皮書方式發表,將於一九 七七年公佈。

供講說英語兒童就讀的公立中學有2所,一由政府辦理,另一則由英語學 校基金會辦理。兩所學校均收納11歲至18歲的兒童,所授課程配合倫敦大學普 通教育文憑的普通和高級程度考試。此外,其他數所私立中學亦設有適合講說 英語兒童就讀的課程。

職業先修學校

所有職業先修學校皆由政府發給充分津貼,提供三年制初級中學課程,約 有一半屬普通學科,另一半則屬技藝科。課程通常包括三種主要工商業務,盡

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教育

可能使學生對各行業均能有廣泛的認識。技藝科目計有機械和電機工程、印 刷、紡織和製衣、商科、零售和推銷、酒店和飲食服務、家政等。在此階段並 不鼓勵過於專門化,旨在培養基本知識和技能,以及幫助學生選擇適當的職 業。

職業先修學校並提供工藝學徒訓練簡介,並盡力使畢業生能有機會參加認 可的學徒訓練計劃,以及進入工業學院繼續進修。此種工藝訓練方式獲香港訓 練局全力支持,而工業界亦日益贊同。位於人煙稠密的白田區,設有課室28間 的一所新職業先修學校經建築完成,使本港職業先修學校的數目增至8所,共 可容納學生 5,960人。

工業學院

教育司署轄下的工業學院有三:摩利臣山工業學院成立於一九六九年,位 於葵涌和觀塘的其他兩所新建工業學院,則於一九七五年九月啟用。

當局設計和興建該三家工業學院,旨在提供全日制、整段時間給假制、局 部時間日校制和局部時間夜校制的技工和技術員課程。此外,當局復於該三家 工業學院開設短期課程,以適應工商界的特別需求。

        摩利臣山工業學院所設的課程,包括機械工程、電機工程、商科、營造和 普通學科;葵涌工業學院則設有機械工程、電機工程、商科、製衣及紡織課 程。觀塘工業學院亦有機械工程、電機工程、印刷、製衣及紡織課程。

        該三家工業學院與工商界、勞工處和香港訓練局均保持緊密聯絡,所設課 程則配合本港的工業和工藝發展。

每家工業學院約有全日制學額1,350,但由於大部份學生均修讀局部時間 的日、夜校制課程,故各工業學院的實際學生人數,遠比此數為大。

        位於長沙灣的第四家工業學院,將於一九七七年中落成。該校將設有營 造、電機工程、機械工程和船舶裝修工程、酒店業和旅遊業等課程。位於九龍 塘的第五家工業學院正在籌劃中,預料可於一九七九年啟用,計劃的課程相當 廣泛,包括工程、商科、工藝、設計、普通學科等。

專上教育

        香港有多所日間或夜間上課的學校,提供各種不同程度的專上課程。此等 專上書院都是私立學校,政府並無資助。

根據專上學院條例註冊的專上學院有兩家,即香港浸會學院和香港樹仁書 院,具有高於中學而次於大學的地位。香港浸會學院由政府撥地興建,一九七

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       ○年獲准註冊,設有文科、商科、社會科學和理工四個學院,共有學生約3,350 人。各學院之下共有15學系,教授18種主要學科和3項課程。該學院獲得政府 的有息貸款,學生亦可申請政府資助的免息貸款,作繳交學費之用。香港樹仁 書院於一九七六年一月獲准註冊,設有文科、社會科學和商科三學院,共有8 學系。該學院分別辦理日夜校課程,共有學生約700人。

        專上學校的學術水平、校董會、制度和組織、財政、教育設施、教職員資 格和數目、以及學生人數和入學資格,倘能符合教育司的規定,便可按照專上 學院條例獲准註冊。根據該條例註冊的學院,目前袛有香港浸會學院和香港樹 仁書院兩家。

大專教育

        香港政府於一九六九至七○年度起實施資助香港大學和香港中文大學學生 的計劃,從公帑中撥出助學金及免息貸款,以資助家境清貧的學生。大學聯合 委員會在一九七六至七七年度可以運用的助學金額有630 萬元,貸款額 1,930 萬元。當局由於推行該項計劃,已經大幅增加撥款作學生經濟補助,使考入大 學的學生不致因經濟困難而不能入學。

該項助學計劃自一九七六至七七年度起擴展至包括香港理工學院學生。政 府於首年撥給理工學院學生的款額,計有助學金70萬元和貸款 1,190 萬元,由 政府助學金理工委員會主其事。

        香港大學、香港中文大學和香港理工學院各有財政來源,但主要仍賴政府 資助。由於大學及理工教育的發展事屬重要,而且涉及動用大筆公帑,因此政 府需要聽取專業人士的公正意見,以評估兩所大學及理工學院維持各項活動所 需的撥款金額,並指導大學及理工學院的發展,使畢業生能適應社會的需求 此外,關於撥款如何分配予兩所大學及理工學院的問題,政府亦需要專家的意 見。為此,總督特別委出大學及理工教育資助委員會負責處理。

香港大學

香港大學於政府撥地和各方面的捐贈下,在一九一一年成立,此後捐款續 有增加,同時政府亦每年撥予大筆款項,以支付經常和非經常費用。

        一九七六至七七年度,各學院的本科學生人數如下:文學院 849人;理學 院 516人;醫學院 779人;工程與建築學院883人;社會科學和法學院733人, 其中一年級學額共佔 1,150。此外,研究院共有學額747,其中393可供修讀高 級學位課程, 354 屬文憑和證書課程。在語文研習所攻讀中國語文證書課程的

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教育

學生有13人。本學年初,專任教員共有547人,包括助教在內。香港大學頒發 的學位和專業資格,與英國各大學所頒發的相等。

香港大學設有高級程度入學考試,水準和倫敦大學普通教育文憑試的高級 程度相若。學生能否入學,通常視其高級程度考試成績而定。一九七六年有 3,549 名考生成績符合最低入學資格。

香港大學原日的教育系於九月一日舉行銀禧紀念時,正式宣佈改組為教育 學院。該院設有全日一年制和局部時間兩年制教育證書課程,供大學畢業生修 讀。該院並為有志深入研究教育的適當研究生設教育學哲學碩士學位課程。資 格特別適合的研究生,經遴選後更可攻讀哲學博士學位。

香港大學本年開始籌辦牙科學院,以便與現有的醫學院共同實現進一步發 展本港醫務衛生服務的計劃。大學當局與大學及理工教育資助委員會磋商後, 已委出一牙科教育諮詢委員會,負責策劃新牙科學院的發展及其課程綱目,並 協助聘請院長事宜。牙科學院的臨症前敎學,主要在港大的醫學中心進行,但 政府將興建一新牙科診所,並委派人手辦理,以方便牙科學院臨床實習部份的 工作。牙科學院計劃於一九八○年成立,而首批牙醫約60人,預算於一九八四 年畢業。

        目前本港須遣派學生前往海外接受牙科訓練,惟此舉造成人才外流,海外 牙醫雖亦有來港執業,但仍然得不償失。

一九七五至七六年度校外課程部設有日夜校進修課程約450項,共有成人 學生超過1萬1千人。講授科目包括藝術與設計、商業、經濟、法律、語文、 東方學術研究、各類文科、以及各類職業和專業課程。大部份課程以英語講 授,但亦有國語講授,而使用粵語講授的亦不少。

大學圖書館藏書超過25萬5千册,其中包括馬禮遜藏書。孔安道紀念圖書 室特別收藏有關香港的書籍。馮平山中文圖書館藏書超過20萬冊,其中不乏珍 本。此外,大學圖書館另有兩所分館:即藏書3萬9千册(包括釘裝成册的刊 物在內)的醫學院圖書館,以及藏書1萬4千册的法律圖書館。

硏究工作

香港大學亞洲研究中心於一九七六年出版一本研究毛澤東的書籍,並編訂 本港各圖書館所藏香港資料的聯合目錄。該中心年內所完成的工作,計有香港 大學所藏木魚書的目錄和研究、南音的錄音、以及對香港房屋問題的多項專業 研究。至於新近進行的計劃,則包括與鹽湖城耶蘇基督末世聖徒教會族譜研究

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社合作的中國族譜研究、中國社會企業家的研究、修改西方管理技術使適合東 南亞使用的研究、以及亞洲比較勞資關係的研究。該中心於一九七六年主辦的 重要研討會及會議,包括當代中國研討會、現代中國文學研討會、以及美國永 備有限公司研討會。該中心繼續為訪港的研究人員服務,並鼓勵學者研究中華 人民共和國、傳統的廣東文化和現代香港。

文學院正進行中、英語文和文學以及比較文學等方面的研究。該院並設有 歷史研究工作研討會,其中特別着重香港歷史。歷史和地理兩系不論研究生或 本科生所進行的工作,一向都着重中國和東南亞的研究。

社會科學和法律學院現正進行多項的研究工作。經濟系研究本港經濟的各 方面情況,例如入息與就業、財政政策、銀行制度、工藝及增長等。一九七六 年成立的管理學系,旨在發展各級的管理學教育,包括本科學生、研究生和進 修生的課程。該系的教學與研究工作,將與本港社會廣泛的需求密切相連。政 治科學系會對本港政府的政策及組織進行多項研究,並就新界政務、中國少數 民族、以及亞洲伊斯蘭國家的外交政策等問題,發表多種論文。社會學方面, 有關本港社會問題的若干項研究計劃,已接近完成階段。現正進行的研究,則 有紡織業的勞資關係和電視的影响。

法律系方面,研究工作包括中國習慣法和法律史,以至香港及海外的國際 商業貿易和稅法等項目。法學教育界專業人士,特別是在英國和澳洲的,對於 法學研究生證書課程,均極感興趣。該系教職員及研究生發動的法律援助計 劃,對目前正在本港實施的同類服務,發揮了有限度的補充作用。

理學院在進行中的研究包括:海洋和淡水有機物生態學;農業害虫的調 查;本地電離層、地磁層、氣象及宇宙光的研究;應用電化原理從事電鍍及製 蓄電池的研究。該院並調查食水管和海水溝入口處阻塞的問題。化學系進行 檢驗香港空氣所含的二氧化硫、臭氣、氧化氮和固體微粒的工作。該系並繼續 從香港植物分出自然存在的物體。

工程與建築學院的新舊研究工作,包括與多科有關的高樓大廈安全性和質 素的研究,主要着眼於構造、經濟、內外設備、以及土質穩定性等因素。其他 研究計劃包括電氣裝置、電子、熱傳導、流體、以及工業工程的管理及組織與 技術等。

       醫學院進行多項和本港有特殊關連的研究工作,其中包括以下各項:華藉 兒童的成長與發展;兒童腦膜炎和神經肌疾病;小兒麻痺症引起脊椎畸形及疾 患的治療;中國草的研究;香港各類疾病形式的變化;香港的普通職業病; 吸煙與肺癌的關係;人型流行性感冒病毒;本地食物所含致癌物質的檢查;糖 尿病及缺血性心臟病的流行率;麻醉葯癖嗜者之體內新陳代謝障碍;心臟病的

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早期診斷;高血壓和各種心臟衰弱症的治療;濾毒性肝炎、肝硬化及肝癌;華 人的一般遺傳性貧血病;膠原血管性疾患的免疫學理變化;食道癌、肝癌、膀 胱癌及惡性血的治療;避孕;治病性流產的精神後遺症;以及女性同性戀等。

香港中文大學

       香港中文大學成立於一九六三年,是聯邦制大學,授課語言以中文為主。 該大學為自主性的機構,其經費大部份來自香港政府的補助金,基本學院包 括崇基、新亞和聯合。該大學位於大埔道,接近沙田,佔地331畝,俯瞰大埔 海。

       各基本學院均設有學士課程,課程大綱由各系務會自行決定。一九七六年 九月,中文大學共有學生3,906人,其中文學院佔953人、理學院1,070人、社會 科學院 1,138人、商學院745人。一九七六年四月共有11,390人投考中文大學,及 格的有 3,227人,其中1,155人於一九七六至七七年度獲錄取入學。

研究院共有15學部,可分為兩大類,其一是兩年制課程,研究生須修習本 科和撰寫論文,修畢可獲人文學科、理科或社會科學的哲學碩士學位,工商管 理學碩士或神學碩士學位。另一則是一年制課程,修畢可獲文科或理科碩士學 位。敎育學院設有全日一年制和局部時間兩年制專業訓練課程,供大學畢業生 修讀,修畢可獲教育文憑。一九七六年九月,在中文大學研究院攻讀的學生共 有392人。

       香港中文大學一九七六年的畢業生共795人,其中哲學碩士37人,工商管 理學碩士24人,神學碩士2人,文學碩士2人,文學(教育)碩士2人,文學 士 199 人,理學士 184 人,工商管理學學士111人,以及社會科學學士234人。

       大學校外進修部設有各類普通課程逾500項,其中部份為函授課程。該部 並設有精修課程,修讀完畢可獲證書。大部份課程均以粵語或國語講授。最近 該部並與佳藝電視和香港電台合辦教育電視和教育廣播課程。

       大學圖書館藏有專為高級學術研究用的書籍學報約18萬5,750册。此外, 三所學院的圖書館存有供本科生參考和一般讀物用的書籍學報逾33萬 8,800 册。

       香港中文大學於一九七六年開始籌辦的醫學院,預算可於一九八一年成 立。大學當局已委出醫學教育諮詢委員會,負責有關新醫學院的發展及制訂課 程綱目;一九七六年底退休的香港醫務衛生處處長蔡永業醫生,已奉委為首任 院長。除香港大學醫學院每年造就的醫生 150人外,香港中文大學醫學院以後 每年亦可造就 100名醫生。

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        一九七五年十一月,總督以香港中文大學校監身份,宣佈委任一校外委員 會,負責檢討該大學及其成員學院的行政體系。委員會主席一職,由昔薩斯大 學前任校長富爾敦勳爵担任。該委員會會會見與大學及其成員學院有密切關係 的人士,並公開徵求參考意見。富爾敦報告書於一九七六年三月十九日呈交大 學校監,並於同年五月廿八日公開發表。有關推行富爾敦報告書內各項建議的 法案,已於十二月二十二日制定。

研究計劃

        香港中文大學直接負責為各院系人員提供研究設備,俾能配合其學術範圍 的最新發展而有所貢獻。為此,該大學設有下列三研究所:中國文化研究所、 理工研究所及社會人文學科研究所。

        中國文化研究所對於中國文化研究正在進行廣泛而統一的探討,範圍包括 傳統概念中的漢學。該所出版的學報,至今已有七卷。該研究所並贊助研究工 作,過去兩年內已出版六本著作。其中四本有關漢語音韻學,其餘兩本分別論 述中國思想史和中國經濟史。

        理工研究所着重促進與多種科目相關的研究,並就有關研究事宜担任大學 內部以及政府、工業界和國際撥款機構等校外組織的協調工作。一九七五年成 立的中藥研究組,已根據許多人士代代相傳的豐富經驗,對幾種具有生物作用 的中國草藥進行科學的研究。這方面的研究最需要的是有系統和耐心審慎的工 作,並非依賴昂貴的設備。該研究組目前進行中的有益母草、鷄骨草和黃岑等 三項實驗計劃,此外又調查中藥在香港的使用情況,以及進行中藥資料的編 纂。

        社會人文學科研究所通過所屬各中心進行多項研究計劃。經濟研究中心現 正研究本港經濟並編製計量經濟預測模型方案。傳播研究中心最近完成電台聽 衆的初步研究,目前正進行長期的資料索引工作,搜求及註釋清末以來的中國 新聞與傳播資料,如經濟許可,將來擬加以蒐藏。其他較小規模的研究工作, 包括亞洲傳播媒介對婦女的態度等,亦已先後完成。社會研究中心過去六年來 對香港社會各方面的情況不斷進行研究,如新市鎮的設計與發展、青少年犯罪 的成因、香港的房屋問題、香港市民對節育的態度、香港小販的地域經濟分 析、都市宗教行為、有關醫藥方面的信念及衞生服務、小型工業的意識形態與 組織、以及工業化對家庭生活的影响等。東亞研究中心除從事日本及東南亞的 研究外,現正進行越南史料整理計劃。翻譯中心現正編纂及出版多種翻譯作 品。該中心的定期刊物有每年出版兩次的「譯叢」。

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理工學院

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       香港理工學院於一九七二年正式成立,接替前香港工業學院的工作。理工 學院的經費大部份來自政府,由大學及理工教育資助委員會撥給。

       理工學院的校舍位於九龍紅磡,與海底隧道出口處鄰接。該學院的校舍包 括以前工業學院所有的建築物在內,而第一期新校舍已於一九七六年九月完成。

       一九七六至七七學年的就讀學生計有:全日制5,651人,日間局部時間給假 制和廠校交替制2,577人,夜學制15,371人。一九七五至七六年度的比較數字分 別為4,170人、2,463人和14,299人。

       該院的學系,於一九七六年由14系增加至15系,即會計、應用科學、建築 測量、工商管理、土木結構工程、電腦科學、設計、電機工程、電子工程、語 文、數學、機械及輪機工程、航海、生產工業工程及紡織工業。

理工學院設有二年全日制的技術員或普通文憑課程、三年全日制高級文憑 課程、及專為持有高級文憑學生而設的一年全日制院士文憑課程。該院並舉辦 為期長短不一的局部時間給假調訓制和廠校交替制課程,以及多項局部時間夜 校課程,修畢可獲高級、普通級或技術員證書,或各種工商專業和技術員資

格。

       考生如欲修讀全日制,須持有香港中學會考證書,或具同等學歷。此外, 並須符合其擬攻讀學系的各項額外規定。

       若干英國專業機構已批准理工學院高級文憑持有人可豁免部份考試。一九 七五至七六年度,該院開辦電機、電子、機械、生產、結構工程和紡織工業等 六項院士文憑課程

       年內理工學院經常舉辦全日制和局部時間的短期課程,以便學生參加專業 考試,其中包括英國工商部認可的輪機工程師、大副、二副和船長的訓練課 程。遇有本港工商業或數目相當的人士認為需要某一科目的訓練時,理工學院 即設法開辦有關的短期課程,以應需求。年內該院舉辦的短期課程,以會計、 建築技術、雷達管理和紡織等科最受歡迎。

敎師與師資訓練

        一九七六年三月,在政府和註冊日校任教的專任和兼任教師有37,290 位, 其中具有大學學位的計 8,933 人,非大學畢業的合格教師 19,017人。此外,任 教於補習夜校的有6,656人,而任教於特殊學校的有251人。一九七五至七六 學年年底,本港日校學生和教師的比率,小學為32,中學則為30.1。

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教育司署屬下的羅富國、葛量洪和柏立基三所教育學院,負責工商師範 外的師資訓練。三所教育學院均設有全日兩年制課程,訓練未具有大學學位的 人士,使成為小學和中學低年級的合格教師。各教育學院復設有第三年課程, 旨在提高教師的水準,並訓練他們任教初中班級的新課程。此等第三年普通課 程除備有專科之外,並概括全部學科。各教育學院並兼辦局部時間課程,以訓 練在職教師。一九七六年九月,修讀兩年制課程的學生有859人,修讀三年 制課程的有 168人,而參與進修課程的合格教師有36人,接受在職訓練的教 師有1,476人。

工商師資訓練教育司署轄下的香港工商師範學院負責。該院暫借用官立 小學的校舍,並使用摩利臣山工業學院的設備,為工業學院、中學及職業先修 學校訓練工商教師。該院設有多類課程:一年全日制課程專為決心以工商教學 為業、具有良好資格與實際經驗、心智成熟的人士而設。當局並設有不少助學 金,以鼓勵工商界的合適人士參加此項課程。兩年全日制課程則為對工商教育 確有興趣而且有志以此為業的工業中學畢業生而設。

該院兼辦的在職教師訓練課程,有第三年的專科進修課程,旨在訓練教育 學院二年制普通課程畢業生成為工商教師。該項課程使剛離校的畢業生以及在 職教師有機會接受為期一年的設計與工藝教育及訓練。完成此項課程的畢業 生,可執教直至會考程度的工商科目。此外,該院復為官立小學教師設兩年全 日制的設計與工藝課程,以便訓練他們成為官立小學的工科教師。至於日間局 部時間給假制、夜校制、整段時間給假制的工業導師課程,則旨在改善受僱於 工業界的管理員和導師的教學技巧。

籌辦中的工商敎師中心,將與工商師範學院保持聯繫。該中心旨在舉辦各 種活動,鼓勵有志成為工商教師的教學人士參加,以便商討共同的問題和交換 意見。

成人教育

教育司署成人教育組設有夜學部、官立中文夜學院及14所成人教育康樂中 心,專為離校青年和成人提供常規及非常規的夜校教育。

夜學部辦有七種正規課程,構成整個成人教育過程,由識字班至中學和專 上教育,式式俱備。成人普通教育班教授小學程度的基本與初級課程,特別着 重適應成人之需要和興趣。此外並舉辦成人實用教育班,教授烹飪、縫紉、編 織,及木工等,使成人能學習日常家務的若干基本實用技能。再進一步的是中 學程度的三種課程,即青年課程、中學課程及成人中文中學課程。三年制青年 課程提供中等普通教育,着重實務訓練,專為一般修畢小學而不擬升讀中學的

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教育

少年而設。至於中學課程和成人中文中學課程則教授完整的學術課程,分別為 六年及五年制,修業期滿後得參加香港中學會考。專上課程設有在職教師進修 班,專為現任教師而設,訓練項目計有小學英語教學法,初中新數教學法,中 學體育教學法,以及美術、音樂、木工、勞作、器械健身、彈床體操、現代教 育舞蹈、土風舞和東方舞教學法等。英文專修班講授小學四年級至英文中學五 年級的課程,為成人學生準備參加香港中學會考的英文科考試而設,同時並有 高級程度的大學入學試英語課程,教授更實用的商業英語。

官立中文夜學院設有三年制普通文科文憑課程,教授專上程度的中國文 學、哲學及社會學。自一九七六年九月開始,該學院舉辦一學期制特別課程, 科目包括中國書法,古代中國哲學家老子、及中國抒情戲曲詩詞欣賞。

為提供非正規的教育,14所成人教育康樂中心舉辦多種文化、聯誼及康樂 活動,以激勵個人關心社區、培養創作能力和發展個人才能。

入學修讀常規課程的約共2萬2千人,而修讀非常規課程者約有2萬8千人。 教育司署的成人教育組並協助監獄署和社會福利署為各監獄的囚犯和在戒毒所 與康復院內接受治療者舉辦學習班,以及對普通與實用科目課程提供專業意見。

考 試

本港學界共有4項會試,分別由教育司署、香港中學會考委員會、香港中 文大學入學資格考試委員會和香港大學入學考試委員會辦理。

中學入學考試(一九七七年最後一次舉行)甄選學生進入官立或政府資助 中學肆業,或由政府資助進入私立中學攻讀。該項考試由教育司署主辦,設有 考試委員會,就一般政策向當局提供意見。當局邀請並鼓勵全港小學為六年級 全體學生報名參加考試。一九七六年的97,930名考生中,共有64.6%獲派中 學就讀。由一九七八年九月開始,所有小學畢業生都將獲得資助中學學位。

       香港中學會考主要為已完成五年中學課程的學生而設。此項考試由香港中 學會考委員會辦理。委員會由參加會考的各中學、香港大學、香港中文大學、 香港理工學院和教育司署等派出代表組成。

       中學會考和中學入學試,均利用政府電腦處理,選擇題試卷亦由政府電腦 給分。電腦並根據中學入學試考生的成績和志願,分配中學學額。

       教育司署為英國和其他地區的考試機構在本港設有秘書處,使香港學生能 參加相當於英國水準的各項學術和專業考試,普通教育文憑試即為一例。凡持 有香港中學會考證書、成績達指定標準的,不論是否仍在校就讀,都可參加這

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項考試。年齡滿22歲的則沒有學歷限制。至於在香港舉行的各種較重要的海外 考試和參加人數,載於附錄廿一。

一九七五年,當局原則上決定成立獨立的香港考試委員會,負責大學入學 試高級程度以下的一切主要公開考試。一九七六年內,計劃仍在進展中,預料 該考試委員會可於一九七七年成立。

輔導視學處

教育司署輔導視學處的主要職責在提高敎學水準,工作範圍包括經常派遣 專科輔導督學到各校視察,發展輔導服務和設備,開辦在職教師講習班、研討 會和研習會。該處的職責亦包括評審教科書、新設和現有課程、教材,執行 教育研究和指導、以及課程發展等工作。輔導視學處和本港各考試委員會等其 他機構保持密切聯絡。

一九七六年內,輔導視學處的主要工作是試行在初中各級實施和評訂各科 的暫定課程綱要。超過260家學校業已志願試行按照該等課程綱要中之一項或 多項科目授課,成績相當良好,只有少數科目須稍作修改。為確保這些教學課 程綱要能給香港中學會考奠下良好的基礎,英文中學四年和五年級的課程綱要 亦經檢討並在修訂中。少數的學校現試行在美術及設計、生物、化學、設計及 工藝、經濟、物理等科目方面按照暫定課程綱要授課,以便於一九七八年香港 中學會考時加入該等新科目的考試。

小學教育發展方面,令人鼓舞的是各學校已較多採用課程發展編訂委員會 一九七二年提出作試驗的活動教學法。這教學法的主旨包括發展較為不拘形式 的學習法,使兒童按自己的能力和自己的速度學習。這種教學法的要點是「從 實踐中學習」,教師的工作則是引導重於講授。

視學處的課本小組與兩家教育出版商會(即中英文教出版事業協會和香港 教育出版商會)保持密切聯絡,以求改進各種教科書的編印,年內共審閱過 349 册課本,以檢查是否適合學校使用。

敎學研究中心

輔導視學處設有三所中心,研究中國語文教學,英語教學和數學教學。

中國語文教學研究中心旨在改良中國語文教學方法,並提高中學和小學的 一般中文水準。一九七六年內有一千多家中小學的教師約2千人修讀該中心主 辦的各種課程和出席研討會。該中心備有廣泛的教學材料和教具供在職教師使 用,並將自製的教學錄音帶免費為各學校複錄。年內接受該項服務的學校有 138家。

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教育

       英語教學研究中心會為 513 家學校的1,014位在職教師舉辦進修班、研習 會和研討會,隨後更進行續訪工作;此外又以2,400卷敎學錄音帶供 110 間學 校使用,並舉辦兩次書籍展覽。該中心的專科圖書館有 3,500 册有關英語教學 和語言學的藏書。教育學院、理工學院和工商師範學院的講師,其他教師和輔 導督學,都經常向該館借閱書籍和找尋參考資料。

       數學教學中心在一九七六年盡力協助教師按照數學暫定課程綱要授課,並 舉辦過42次研討會、23次研習會、6次在職教師講習班和6次展覽。該中心又 與教育電視組共同編製一套25分鐘的16毫米彩色影片「沒有眼淚的數學」,旨 在推進小學數學活動教學法。

視聽敎育組

       輔導視學處的視聽教育組集中供給免費的視聽教材予各學校使用,並備有 16毫米影片、35毫米膠片、幻燈片、錄音帶、照片、8毫米捲片、影像放映機 幻燈軟片、各類成套教材和其他視聽設備,可供借用。一九七六年內共借出此 類教材 39,897件。

在籌劃應用於課程發展計劃和普通教學用途的教材方面,該中心與視學處 各科顧問保持密切合作。每季並出版「視聽教育通訊」2千册,分派予各學校 和其他教育機構參閱。位於九龍的視聽教材製作自助服務處,為教師提供儀器 和人員,協助教師設計和製作簡單的教具,以供課室教學的特定用途。

一九七六年內約有1,800位教師、受訓教師和訓練主任參加該中心主辦的 各種講習班、研習班和參觀團。年內的一件大事,是視聽教育委員會舉辦的教 具展覽和研討會。

敎育電視組

       一九七六年九月,教育電視節目首次由小學擴展至中學,同時彩色教育電 視節目亦首次在香港學校出現,全部新節目都以彩色播映。為方便各學校編製 時間表和收看教育電視起見,約有260部磁帶盒式錄影機和280部彩色電視機 裝置於各中學,費用達250萬元。估計現時收看這些節目的中學一年級學生超 過8萬人,至一九七八年,教育電視將擴展至中學二年級,一九七九年再擴展 至中學三年級。節目包括目前為小學播映的4項主要科,即中文、英文、數學 和社會,一九七八年將增加第五科,即自然科學。收看小學教育電視的約有學 生40萬人和教師1萬人。自一九七一年教育電視開始播映以來,在各小學裝置 的電視機已超過3千部,耗資達 500 萬元。

教育

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教育電視由教育司署和香港電台電視部在本港編製,星期一至五上午八時 至下午六時在3個商業電視台播映。電視節目是根據小學和中學現行課程綱要 編製,以輔助課室講授。教師手冊內載有備課和課後活動的建議,小學節目亦 有學生手册供應。至於各項課程的實效,則根據教師的意見、調查表、教育電 視編導的學校訪問和督學的報告等加以評估。

班。

音 樂

年內有超過600位的中小學教師參加教育署音樂組主辦的研討會和進修

參加第廿八屆香港校際音樂節的學生有32,455人,比賽項目共264項,分 別在11個地點舉行。5個優勝者演奏會在大會堂舉行時座無虛席。

七月間,香港兒童合唱團訪問歐洲,在瑞士蒙特奧舉行的國際音樂教育協 會第十二屆會議中演唱。該合唱團又在史特拉斯堡、巴黎和倫敦演唱,回港途 中亦在曼谷和馬尼拉演出。該團有46名女童和9名男童,另有500名兒童正接 受訓練。

香港青年管弦樂團舉行過兩次演奏會,其中一次的節目中有本港作曲家林 聲翕先生的合唱作品「山旅之歌」。新成立的青年合唱團和獨唱者亦加入該次 演出,由作曲者担任指揮。

另一個新組成的團體是香港業餘管弦樂團,成立目的是使本港業餘音樂家 有機會排練和演奏管弦樂。該管弦樂團由教育司署成人教育組和音樂組合辦。

英國皇家音樂學院的樂器及聲樂考試,有6,758人報名參加,樂理考試則 有 2,595 人參加。英國聖三一音樂學院考試共有61人報名,英國皇家芭蕾舞學 校考試亦有 1,069 名芭蕾舞學生參加。

美術和工藝

       教育司署的美工中心協助各中小學教師改進美術、設計、工藝和家政等科 目的教學技巧。年內該中心組織短期的在職進修班,約有1千位教師參加。

一項重要的發展,是該中心已完成改善各項實用設備,全部可在一九七六 至七七學年使用,屆時將有大量各類課程可供有志學習最新教學法的教師選修。

如往年一樣,香港學生的美術作品大受國際讚譽,參加本港各項比賽和展 覽的作品,亦保持高度水準。芬蘭和日本並邀請本港學童送出作品展覽,送往 韓國參加第十七屆世界兒童美術展覽的作品尤獲好評。

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體育和康樂

教育

       教育司署的體育組負責執行視察教師工作和策劃靑少年康樂節目,為教師 舉辦各種課程,特別注重現代體育教學方法。年內該組又與香港學界體育協進 會、新界學界體育協進會和香港學界體育會密切合作,舉辦各項活動,如舞蹈 節,健身操表演,游泳比賽和各類校際以及國際比賽等。其他事務包括愛丁堡 公爵獎勵計劃和道路安全教育。

       康樂體育事務組繼續獲得市民的良好反應,因此增加各類活動,並委聘體 育主任派往香港的17處地區工作。約有13萬5千兒童和不同年齡的人士參加教 育司署屬下康樂體育事務組主辦的各項體育康樂活動。大部份活動均以地區為 本位,包括為各類行業人士舉辦的運動會、游泳會和體育營,還有家庭康樂計 劃、週末靑少年體育計劃、健身操、訓練課程、弱能人士活動、區際球類比賽 等。六月間該組開放位於西貢的戶外康樂營,供超過4千青年在夏季使用。

       一九七六年的暑期青少年活動節目屬社區工作性質,各項節目中仍以露營 最受中小學生歡迎,參加者約有1萬2千人,其中包括身體有缺陷的兒童。此 外,並有 192 家小學的學童約6千人參加教育司署主辦的暑期習泳班。

       教育司署的大尾篤風帆及獨木舟中心在四月間正式開幕。該中心現已增加 多項器材並改善設備,因此吸引更多學童熱切參加這些活動。

       一九七六年學校舞蹈節共有180家學校派出學生 2,783人組成241隊參加。 香港並獲邀請派遣學校舞蹈隊前往蘇格蘭鴨巴甸參加一九七六年國際青年管弦 樂節及文藝滙演。結果本港選出學生26人,組成「香港學生中國舞蹈團」代表 香港參加該次盛會。他們的舞蹈表演不獨在鴨巴甸受到熱烈歡迎,訪問英國各 城市演出時亦同樣獲得好評。

香港留英學生

       香港政府駐英專員辦事處設有學生組,負責保管所有香港留英學生的紀 錄,這些學生離港前已向教育司署登記。該組協助學生投考英國境內的大學、 理工學院、高等學院和其他教育機構,照料學生留英攻讀或受訓期間的進度和 福利,並指導選科,以便他日學成後回港或在他處就業。受訓護士亦視作學生 辦理。

該組並與香港政府,特別是教育司署、英國海外發展部、其他英國政府部 門、英國文化協會和香港學生所就讀或受訓的教育機構和醫院等保持密切聯 繫。

教育

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根據一九七六年十二月的紀錄,留英學生共有8,547人,包括攻讀廠校交 替制課程的學生和受訓護士在內。本學年往英國求學的共有 1,698 人,其中 742 人修讀普通教育文憑課程,86人攻讀基本或註冊後深造的護士課程。去年 往英國留學的則有1,348人。向該組尋求協助的學生有894人。由於英國通貨 膨脹和預算增收學費,有關經濟援助的查詢仍佔多數。此外亦有許多學生查詢 有關學生簽證續期的正確申請手續。

該組在本學年內會代表 495名學生向各理工學院和高等學院提出入學申請 共 1,674 份,另有904名學生由香港教育署指導及舉薦,直接向大學統一入 學委員會申請入學。大學統一入學委員會發表取錄名單後,該組即與教育司署 聯絡。

香港政府設於倫敦的香港學生中心(前稱香港大厦 ),是香港留英學生的 宿舍和聯誼場所。該中心約可容納學生75人住宿,而使用該中心作聯誼活動的 則不止此數。香港政府駐英專員負責管理該中心,並由一諮詢委員會從旁協 助。委員會的成員中,有兩位是學生代表。學生顧問委員之一,代表香港政 府駐英專員就日常事務與舍監保持聯絡。

其他地區的香港學生

教育司署海外留學生暨獎學金組,協助有意往海外留學的學生,供給有關 英國或其他英語地區的教育機構資料。

每年除前往英國攻讀的學生外,亦有為數頗多的學生前往加拿大、美國和 澳洲等地求學,一九七六年內有 2,215 人前往加拿大攻讀中學或接受高等教 育,前往美國的學生有3,121 人,往澳洲的則有225人。

7

衞生

當局在一九七六年宣佈醫務發展計劃的詳情,預算在未來八年內提供新病 床5千張以上,開設診療所5家、分科診療所3家、健康中心1個,並開辦本 港第二所醫學院和一所牙科學院。該計劃將使本港醫療服務獲得進一步的改善 和擴展。

最先完成的主要醫院發展計劃是九龍瑪嘉烈醫院的精神病科大樓。該院的 普通科大樓經於一九七五年啟用。到一九八○年,新建成的精神病科大樓可供 應病床 1,300 張。座落沙田的一座綜合式醫院建築物可於一九八二至八三年度啟 用,有病床 1,200張,並附設分科診療所及普通科診療所。屯門醫院將於一九 八三至八四年度落成,有病床 1,200 張,亦設有分科診療所。東九龍醫院的首 期建築工程預料於一九八三年完成。該醫院整座建成後,可供應病床1,200張。 其他若干計劃完成後,可增加病床 300張。此外,發展計劃包括興建普通科診 療所4家、分科診療所1家及健康中心1個,分別座落東九龍及新界其他地區。

香港第二所醫學院由中文大學辦理,首批學生將於一九八一年入學,最終目 標達成後,每年可訓練出醫生100名。沙田的新醫院將供該院作教學實習之用。

香港大學自一九一一年成立以來,即設有醫學院,現計劃於一九八○年開 辦牙科學院,預期首批60名牙醫可於一九八四年畢業。

為弱能人士而設的康復服務亦有計劃作進一步發展。十月份發表的綠皮書 扼要敍述對未來十年內發展的建議,俾公眾人士提出意見。綠皮書內所載的建 議超過30項,分屬四個主要服務範圍:識別與評估服務,目的在及早識別弱能 人士以便給予治療;醫療服務,着重矯正和減輕弱能情况,及使機能恢復正 常;教育服務,使弱能人士接受適當教育,為將來進入社會作好準備;社會福 利服務,旨在協助弱能人士過充實而有意義的生活。有關方面正研究各界人士 對這些建議的反應,預料可於一九七七年正式發表白皮書。

「醫務衛生處負責全港醫療衞生工作。該處於一九七六年底宣佈將於一九七 七年施行一項重要的重整計劃,使現有病床及醫療設施發揮更大作用。該計劃 將香港劃分為四個區域而施行分區醫療衞生服務。新計劃的目的,是就每一主 要人口集居地對醫療衛生服務的需求作更準確的估計,使市民能就近獲得醫療 衞生服務。此後制訂的計劃會盡量配合每個區的需求。

衞生

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醫務衛生處除負責醫院服務外,亦提供家庭健康、學生保健、工業衞生及 港口衞生等服務,並採取措施,預防疫症及地方性疾病。」

醫務衛生處一九七六至七七財政年度的支出預算為4億5,300 萬元,另加 補助非公立醫療機構的經費約1億 9,740 萬元。興建醫院和其他有關建築物的 費用,包括購置傢俬儀器等在內,估計為2,290 萬元。

社區衞生

多種傳染病在本港已受到控制,以前致命率最高的是結核病;現在則為癌 症與心臟病。嬰兒死亡率現亦較許多先進國家為低,這是由於環境改善、母嬰 健康服務的發展及市民逐漸重視該等服務之故。

        一九七六年內呈報的傳染病共13,679宗。七月份本港會發現一宗由外地傳 入的霍亂症,根據報告,醫務衛生處會追查與該患者接觸過的人而尋出一位帶 菌者並給予治療。該處亦採取其他一切預防措施,包括勸諭市民注重個人、環 境及食物衞生。七月份該處會舉辦預防痢疾的健康展覽。在例行的糞便抽樣檢 驗中並無發現霍亂病菌的報告。

結核病的呈報率和死亡率繼續下降,目前仍採用以門診為主的藥物療法。 本港新生嬰兒約有98%接受卡介苗注射,這比率可能是世界之冠。現時十五歲 以下之青年患染結核病者已極罕見。

社會衞生診療所免費為性病患者診治。其中約5%為青少年,但自一九七 一年以來,青少年性病患者的數目並未增加。本港採取積極的控制措施,如追 查接觸者及放棄治療的患者,並經常對孕婦進行產前驗血,以期截斷傳染之 源。

痲瘋病已受到控制。需留院治療之痲瘋患者在普通科醫院醫治,而大部份 患者則在特別皮膚科診療所接受門診治療。

本港已無瘧疾傳播。本年內呈報的瘧疾,俱由外地傳入。瘧蚊在市區和新 界大部份地區都已絕跡,但消滅孑孓之措施仍有進行,例如清潔溪澗和溝渠積 水及噴射油劑等。新界部份地區則使用紗窗和蚊帳,作為主要防措施。

白喉病亦已受到控制,過去一年內只發現一宗。大規模的預防白喉注射仍 繼續進行,使兒童維持高度免疫力。

小兒麻痺症在過去三年已完全絕跡。政府各家庭健康服務中心全年供應口 服疫苗,至於一般之防疫運動則於每年一月和三月間展開。約有97%的新生嬰 兒接受第一型疫苗一劑,83%的嬰兒則於稍後期間接受三型混合疫苗兩劑。當 局經常密切注意此種疾病的流行情况。

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衞生

痲疹患者以五歲以下兒童最多。此種病症的特點為每兩年流行一次。雖然 該病症於五月至七月間會有增加,但增加比例並未達到流行程度。當局已推行 預防運動以阻止痲疹蔓延。

濾毒性肝炎以三年為一流行週期,最近一次發生於一九七五年,當時患者 劇增,其中大部份為青年和成人,且以男性居多。

醫 院

本港共有病床19,270 張,平均每千居民有病床4.4張。上述數字包括私家 醫院、留產院及護理院病床,但不包括軍部醫院的病床。若干醫院並於必要時 增設臨時病床應急。

本港收容急症病人的主要政府醫院有3家,最大的是九龍伊利沙伯醫院, 有病床 1,898 張;一九七六年是該院服務第十三週年,是年一月,第一百萬名 病人進入該院留醫,使這一年具有特別意義。該院急症部門的擴建工程經於年內 完成,使檢驗室及候診處之擠迫情况得以減輕。

O

瑪嘉烈醫院有病床1,340張,其普通科大樓於一九七五年啟用,並於一九 七六年全面開放,為九龍西北部及新界西部居民提供普通科醫療服務。該院並 設有傳染病科組、老人病科組及角膜移植組。

瑪麗醫院有病床 1,161張,為港島主要普通科醫院。同時亦供香港大學醫 學院作授課之用。

為協助地區醫院之工作,政府設有若干療養院、產科醫院、專科或分區醫 院,其中有些規模相當小。若干懲教機構亦設有醫療中心。

由志願機構辦理的醫院有21家,病床 7,913張。該等醫院大部份為急症醫 院、療養院、普通科或專科醫院,每年由政府給予鉅額經費補助。此外,本港 還有私家醫院11間,病床 2,175 張。

診療所

由政府及補助機構和私人團體提供的門診服務續有穩定擴展。政府現辦有 普通科診療所51家,在市區內的分科診療所則提供各種專科醫療服務。鄧志昂 專科診療院於五月間啟用,為港島東部居民提供廣泛的專科服務。旺角雅蘭街 眼科診療所的加建工程已於年底完成,用作專科診療所,以評估身體和智力方 面的弱能兒童。新界的專科服務由各大醫院派出的醫生負責。離島和新界偏僻 地區的醫療服務,統由流動診療所和醫療船提供。交通不便的地區,則由直昇 機運送醫療人員前往。

衞生

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        診療所條例規定,所有診療所每年須重新辦理登記。一九七六年十二月三 十一日,已註冊的有:由註冊西醫駐診的固定診療所81家和流動診療所2家、 豁免聘用註冊醫生的診療所331家,合計 414家。由註冊西醫在公共屋邨設立 的診療所,繼續推行收費低廉的醫療服務。

家庭健康

        家庭健康服務部在港九新界地區共設有健康院37家,為生育年齡婦女和初 生至五歲大兒童提供綜合性的保健服務。初次到健康院接受照顧的嬰孩,約有 1%顯示不正常情况,例如先天性缺陷和早產的影響。

除40家公立健康院提供家庭計劃指導之外,由政府補助的香港家庭計劃指 導會亦有診所25家,其中5家專為男士服務,1家專門處理不育的問題。

       家庭計劃指導會是不牟利志願機構,在香港、九龍及新界分別設有總辦事 處。除辦理診所外,該會還分發有關家庭計劃的資料、安排宣傳運動、推行教 育工作、印發宣傳刊物,並分派人員在婚姻註冊處、出生註冊處、社區中心和 水上人家集居地,展開積極工作。

學校衞生

學童保健計劃由學童保健委員會辦理。該委員會是根據法例而組成的獨立 機構。志願參加保健的學童,每年只須繳費5元便可獲免費醫藥治療。政府對 每名參加保健的學童,每年須負擔20元,同時亦負擔該委員會的行政費用。

       政府的學校衛生科負責監察學校的環境衛生、清潔狀况和防止傳染病傳 播。學校衛生督察經常巡視校舍,而學童防疫注射則由衛生科醫生安排。

心理衞生

       心理衛生科在青山醫院為各類精神病人提供全日醫療服務,大部份病人是 自願入院的。荔枝角醫院則設有約300張病床,專供需要長期治療的精神病人使 用。九龍醫院的精神病科組和瑪麗醫院的大學精神病科組則在普通科醫院的環 境中進行綜合性的精神病治療。瑪嘉烈醫院的精神病科大樓現正加緊興建中。

       利用日間門診中心治療精神病患者的方法已証實成功。分別設於香港精神 病科中心、九龍醫院精神病組及油蔴地精神病科中心的3個日間診療中心,則 用以補留院治療服務之不足。每個診療中心均採用職業、社會及康樂三種療 法。志願機構亦協助患者康復,使能重回社會過正常生活。

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工業衞生

衞生

工業衛生組的主要目標在於預防職業病和促進工人的健康,並就影響工人

健康和安全的問題提供諮詢服務。

集體運輸鐵路興建期間,數以百計的工人會在壓縮空氣中工作。這些工人 都獲得指導有關減壓症的病徵和應付方法。所有醫院及醫生亦已接獲通知,隨 時準備處理減壓症的病人。

工業衛生組的專業及技術人員經常對工人及其工作環境作例行及特別檢 查。本港的工業衛生實驗所已由世界衛生組織指定為空氣污染的合作實驗所。

牙科服務

政府牙科服務負責所有月薪公務員及家屬的牙齒保健,並為政府醫院的留 醫病人、監獄囚犯和教導所內的青年提供有限度的牙科服務。此外,若干診療 所亦為市民提供緊急的牙科診療服務。本港共有公立牙科診療所33家,其中之 一是流動牙科診療所。

        當局計劃由一九八一年開始實施學童牙科保健服務。位於摩利臣山的牙科 護士訓練學校在一九七六年着手興建,完成後將附設有30張座椅的兒童牙科診 療所。

若干志願團體和福利機構亦設有免費或收費低廉的牙科診療所,為一般市 民服務。

港口衞生

        港口衞生處負責防止必須檢疫的傳染病傳入本港及管理港口和機場的衞生 事務,並按照國際衛生規例提供必需的設施。

該處亦提供防疫注射服務、簽發國際防疫注射証明書,同時對遠洋航船執 行衞生檢查和滅鼠工作,並簽發國際滅鼠証明書,在本港海域停泊的船隻,可 獲得該處的醫療協助;航行中的輪船,亦可獲得該處的免費醫療指導。港口衞 生處對海空來港旅客提供每日二十四小時的檢疫服務,從非疫埠來港之船隻, 亦可用無綫電申請豁免檢疫而進入本港。

本港經常與日內瓦世界衞生組織、在馬尼拉的西太平洋區辦事處及若干鄰 近國家交換流行病學的資料。

衞生

專科服務

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       病理學研究院除為政府負責臨床病理和公共衞生化驗之外,其專科顧問亦 為政府補助機構提供諮詢服務。免疫學研究院負責製造疫苗,並研究濾毒性肝 炎、小兒麻痺症、瘋犬症及巨型細胞包涵體疾病。

放射學及腫瘤學研究院則在各醫院和診療所担任診斷和治療職務。本港需 要接受放射治療之病人,有90%以上由該院診治。該院人員時常巡視非政府樓 宇輻射工作人員的工作環境,並確保放射儀器不致產生輻射而危害市民。鼻咽 癌的流行病學研究,亦繼續進行。

政府化驗所負責化驗食物、酒、藥物及其他物品。法醫病理科在犯罪醫學 方面與皇家香港警察隊緊密合作。

吸毒問題

歷年來,吸毒仍是本港的嚴重問題。據一般估計,本港吸毒人數約在5萬 至10萬之間,但未能肯定或否定這個數字的準確性。吸毒者大部份是21歲以上 的男性,通常來自低入息階層,且多是未婚或已婚但離開家庭的人士。在估計 吸毒人數中,相信青少年袛佔大約1.5%。

       香港吸毒者大部份吸食罌粟類毒品(如鴉片、海洛英)。過去一年來,不 少吸毒者由鴉片轉吸海洛英,主要由於在警方掃蕩下,有多處鴉片烟檔關閉, 而且海洛英較易為販毒者收藏,吸食辦法亦較方便。據估計吸毒者平均每日在 毒品方面的消費是35至50元。海洛英的癮君子多採用吞雲吐霧的方式,廣東話 俗稱「追龍」,但使用注射方法的亦日漸增加。

目前政府在掃毒工作方面的支出,每年超過4千萬元,大致上分作四種用 途:戒毒及康復工作、執行禁毒法例、防止吸毒的教育及宣傳、與其他國家合 作進行掃毒工作。這四方面的工作雖然由不同的政府部門及政府資助的志願團 體負責,但全部由禁毒常務委員會統籌辦理。該委員會是政府在禁毒政策方面 的唯一諮詢組織,設有秘書處,由禁毒專員掌管。

在戒毒工作方面,目前正採用綜合多種計劃的方法,為不同類別的吸毒者 進行不同方式的治療。在警方大力掃蕩下,毒品供應奇缺,以致價格劇升。為 配合這個形勢,醫務衛生處的毒品行政組立即在一九七六年六月推行門診美沙 酮解毒計劃,在香港各市區同時開設12個解毒所,至八月又增設兩個,並同時 舉行大規模宣傳運動和提供輔導服務,以協助該計劃的推行。至年底時,登記 接受治療的已超過6,560人。接受解毒的病人每天服食一劑美沙酮,暫時解除 毒癮,服用劑量在數星期內逐漸減少,直至毒癖完全消除。

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衞生

一九七二年底開始推行的門診美沙酮代用計劃,亦由該科負責,現已正式 採用為可行的戒毒方法。該計劃係為會經使用其他方法戒毒而屢次失敗的吸毒 者而設,使用美沙酮替代品。年内登記參加該計劃的人數亦有增加。一九七 六年底時,前往4個美沙酮診療所接受治療的平均每天有 2,860 人,上年度則 爲 1,600人。

香港戒毒會是本港最大的戒毒志願機構,經費幾乎全由政府資助。一九七 六年內,該會專為男性吸毒者而設的石鼓洲康復院,收容額由500人增至550 人。該院採用「門戶開放」方式,病人可隨時自由離院。治療程序有多種,純 為戒除毒癮的僅需一星期,包括治療和康復的,則全部歷時180天。香港釋囚 協會是政府資助的另一個志願機構,亦為吸毒者提供較小規模的住院戒毒治 療。

上述各項計劃,連同監獄署嚴厲執行以勞動增進健康的拘留式戒毒計劃 包括善後輔導工作在內,可同時為1萬2千人提供戒毒服務。

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在防止吸毒方面,教育和宣傳的主要對象,是處於容易染上毒癖的生活環 境和經濟階層中的青少年。年內推行的一連串宣傳計劃,包括在九龍城區舉行 的反吸毒運動。該區人口稠密,吸毒問題相當嚴重。

在國際合作掃毒方面,香港通過雙邊或多邊協議,與其他國家緊密合作, 並派員參加國際性會議,例如聯合國麻醉葯品委員會的週年大會和遠東區掃毒 機關首長會議。一九七六年,香港捐助10萬元給聯合國管制毒品濫用基金會。 是項捐助每年一次,一九七六年已是第二次。一九七五年時,該基金會由發展 中國家收到的捐款中,以香港的捐助額最多,甚至較若干已發展國家的捐助額 為高。該基金會資助數十個反毒計劃,其中包括兩個在金三角地區推行的罌粟 改植農作物計劃(一個在泰國,另一個在緬甸)。金三角區處於泰國、緬甸和寮 國的邊境接壤處,是鴉片種植區,進入香港的鴉片毒品,幾乎全部來自該區。

醫療費用

政府普通科和專科診療所的門診部,每次診症象徵式收費一元,包括藥品 和診療費用在內。所有前往公務員家屬診療所、結核病診療所、社會衛生科或 痲瘋病診療所求診的病人,或患上須檢疫傳染病的病人,都無須繳費。處於偏 僻地區的若干診療所和醫療船亦不收取費用。政府醫院普通病房的病人,住院 治療費用為每日三元,病人如無力繳付醫藥費,可根據規例獲得豁免或減收。 規模較大的醫院,則設有少數頭等及二等病房,惟收費遠較普通病房為高,且 病人須負擔一切醫療費用。

衞生

訓 練

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        香港大學醫學院授予畢業生的內外科醫學士學位,自一九一一年起已獲英 國醫學總會承認具註冊資格。政府和香港大學均有為醫科畢業生提供深造機 會,同時亦與一些海外機構安排,使香港醫生可參加在本地舉行的較高級專業 試。

        香港大學每年有近150名醫科畢業生。中文大學準備於一九八一年成立本 港第二所醫學院,將來每年可訓練出 100 名醫生。

        政府所設的牙科獎學金計劃,使本港學生有機會到海外攻讀牙科。但由一 九八○年起,香港大學將成立牙科學院,負責本港的牙醫訓練。

        醫務衛生處辦理的物理治療學院,為政府和政府補助醫院訓練物理治療 員。該處並為其他醫務輔助人員提供在職訓練,使成為合格放射技師、實驗室 技士、配藥員、義肢修復員、製模實驗室技士和牙科技士。上述人員如具有適 合條件,可獲派赴海外接受深造訓練。

        政府醫院附設的護士學校共有3家,其中2家訓練普通科護士,另外1家 則訓練精神病科護士。其他經認可的護士學校,分設於政府補助醫院或私家醫 院,此外,本港並有專為訓練登記護士而設的普通病科護理及精神病科護理課 程。除供註冊護士修讀的一年制產科訓練課程外,另有以中文授課的兩年制助 產士訓練課程。

        政府並為畢業護士舉辦海外深造計劃和各類專科在職訓練,同時亦設有課 程訓練衛生指導員及衛生輔導員執行公共衛生工作。

環境衞生

        市政事務署的工作包括清潔街道、收集垃圾、收集及清理糞便、管理公厠 和公共浴室及處理屍體等。在市區,該署是市政局的執行部門,在新界方面, 則由市政事務署署長直接管理。

       該署平均每天收集垃圾廢物 2,480 噸,其中約 1,500 噸在港島堅尼地城及 九龍荔枝角的兩處焚化爐焚化,其餘的運往若干處垃圾堆填區傾棄。該署亦負 責免費收集糞便。由於舊式樓宇漸為有適當衛生設備的新式樓宇所替代,是以 對此項服務的需求日減。一九七六年內收集的糞便約 298 萬加侖。

市政事務署有會受特別訓練的人員,根據該署防治蟲鼠諮詢組的技術建 議,執行防治蟲鼠工作,包括清除積水、清理溝渠及每星期在港島、九龍及新 界的葵涌、調景嶺和長洲的溪流定期噴射殺蟲油劑以防瘧蚊滋生。遇有樓宇內 發現蛇踪的緊急情況,則由一特別的捕蛇組處理。

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衞生

       全港清潔運動繼續推行,六月至八月間會展開宣傳,提醒前往海灘的人士 應如何保持海灘清潔。香港油麻地小輪公司亦派出船隻,載運志願隊伍往離 島,清理若干位於偏僻地區及未在憲報公佈的海灘。這些海灘日漸受到游泳人 士的歡迎。

夏季時,當局推行清潔組長計劃,目的在使每個野餐或遠足小組選出一人 担任清潔組長,負責廢物的處理。計劃推行期間,當局派發大量清潔組長徽章 和有關傳單給公眾人士、工廠、學校和青年團體。

       七月至九月間,市政事務署分區辦事處和各區街坊福利會和民政分處合 作,進行分區清理工作,清理公眾地區的垃圾黑點。

本年度清潔運動的重點,是十一月舉行的清潔屋宇運動,項目包括在大會 堂舉行的清潔生活展覽,以及舉辦全港清潔屋宇比賽。

管 制

以衞生督察為主的各區衛生人員,在維持和改善環境衛生方面起了很大作 用,其工作包括管制根據公衆衛生及市政事務條例領有牌照樓宇的衛生情況, 定期檢查住宅及領牌樓宇,以確保衞生程度符合標準,並於必要時採取法律行 動。

       除處理關於不衞生情況、蟲鼠出沒和影響環境衞生的投訴外,各區衛生人 員亦與醫務衛生處緊密合作,調查及防止食物中毒和傳染病的發生。新近通過 的法例使衞生人員有權管制造成妨擾的空氣調節系統。

       所有根據公衆衛生及市政事務條例而提出的領牌申請,由中央牌照組處 理,祗有小販牌照除外。有關樓宇必須符合法例的規定,始獲發給牌照

       為協助改善環境衞生,市政事務署的衛生教育組年內繼續努力推行教育工 作,包括展開宣傳運動、借助大眾傳播媒介及安排演講和座談會等。此外,又 特別為不同類別的人士舉辦公衆衛生的各種訓練課程。在教育青少年,特別是 學童方面,該組與教育司署、政府新聞處及多類志願團體如香港紅十字會、香 港青年商會、香港童軍總會和聖約翰救傷隊等携手合作,通過比賽等種種活動 而推廣健康教育和傳播衞生知識。

市政事務署的食物(進/出口)檢查組除負責管制和檢驗進口肉食、家禽、 雪糕雪條和牛奶外,亦負責本地出口食物和動物製品的檢查和簽證。

       為了使食物品質維持高度標準,有關人員定期抽查食物樣品,作化學分析 和微生物檢驗。

衞生

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        食品法例經常檢討修訂,以配合食物學的最新理論。一九七六年修訂進口 肉類及家禽規例在七月實施,當局即採取步驟,對進口中的其他食品施行更有 效的管制辦法。

員工訓練

        市政事務署衞生督察訓練委員會轄下的訓練學校,為衞生督察見習員和衞 生督察級人員舉辦專業訓練課程,同時為其他職級人員安排有關環境衛生管制 的專門課程。衞生督察見習員課程為期兩年,程度達到倫敦皇家衛生學會發出 的一般海外就業公共衞生督察文憑的水準。該訓練學校亦為在職衞生督察舉辦 更高程度的訓練課程,以考取英國皇家衛生學會的肉類及其他食品檢驗文憑。 為改善公共潔淨技術及管理,香港理工學院辦有為期兩年的局部時間在職訓練 課程,使衞生督察人員得以參加倫敦廢物處理學會的文憑考試。

        一九七六年內,衛生督察人員會參加與香港大學校外課程部聯合舉辦的有 關減輕噪音的課程。為配合關於食品、環境衛生和健康教育的最新技術發展, 當局派出三名衞生督察前往英國,接受本港未有的專門訓練。

市 場

        本港公共零售市場的數目不斷增加,其中最重要的是七月落成的旺角新市 場,耗資 325 萬元。這是第一個裝設自動扶梯的市場,目的在提高上層店鋪的 經營能力,一般反應頗佳。

        另一座新市場位於柴灣,毗鄰漁灣邨,目前正加緊興建,以應該區急劇增 加居民的需求。年底時,一項臨時市場計劃亦着手施行,以便重修位於密集住 宅區內不合衞生的舊式市場。這些臨時市場的設立地點,都是指定將來用作興 建多種用途樓宇的地段。第一個臨時市場設於黃大仙大成街。

        一九七六年,本港經濟情況好轉,在街頭擺賣的小販人數隨之減少。在若 干擠迫情況嚴重的街道,大量的小販攤檔一度使車輛在日間難於通過,現在已 重新加以管理,使行車道維持暢通,小販擺賣的地點亦在規定營業時間後徹底 清掃。增收市區小販牌照費和檔位費的措施,在年內開始實行。

屠 場

        港島的堅尼地城屠場和九龍的長沙灣屠場,為本港絕大部份居民供應新鮮 肉食。年內在兩座場宰殺的豬隻共2,867,366頭、牛隻157,734頭及羊隻 5,347

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衞生

頭。單就長沙灣屠場來說,平均每日宰殺豬隻15,524頭、牛隻248 頭及羊隻23

頭。

        將現有開猪線改為機械化並分別在兩所屠場增設第三條開猪線的工作業已 完成。堅尼地城的副產品廠正進行現代化。現正擬訂計劃,改善兩所屠場的開

牛線。

本港兩所領有牌照的私人屠房,位於新界元朗及大埔。在這些屠房宰殺

的牲畜,均由市政事務署的衞生督察檢驗。

新界服務

        市政事務署新界區總處負責新界方面的環境衛生、潔淨事務、小販及市 場、屠房、康樂及市容、防治蟲鼠、墳場及火葬場等。新界區總處是政府常規 體制的一部份,與港島及九龍區總處不同,不受市政局管轄。該處的職務範圍 包括與新界其他政府部門緊密合作,聯繫最密切的是新界民政署和工務司署。 該處人員負責計劃事宜,使市政事務署在新界各區的設施和服務配合需求,尤 其是荃灣、屯門和沙田3個新市鎮及12個發展中的地區。

        小販問題相當棘手,尤以較大的市鎮為甚,袛有在遠離街道的地方提供 充足的市場和小販市集,才是最終的解決辦法。在現階段,當局經常派出人 員在所有小販集中地進行清掃。一九七六年内最大的改善,是在毗連荃灣楊屋 道市場的各街道取了無牌小販擺賣。數年來,這些街道被無牌小販阻塞, 使最低限度的清理工作難於進行,車輛亦不能通過。楊屋道的另一邊已建有臨 時市場,安置符合資格的小販。

        粉嶺石上河多年來受到兩岸猪欄和皮革廠傾棄的廢物和污水所染污,年內 該河一段3哩長水流的清理工作經已完成,費時兩個月,動用特別工作人員30 人。在皮革廠遷往荃灣的厭惡性行業經營區之後,這段河流可望恢復繁殖魚類。

        游泳是港人最喜歡的消遣活動之一。新界有25個經憲報公佈的海灘由市政 事務署管理。蝴蝶灣和貝澳海灘年內獲得救生及急救設備,在長沙的另外兩個 海灘亦會得到同樣服務。

墳場及火葬場

新界區有5個公共墳場、1個公共火葬場和8個私人墳場;市區內則有6

個公共墳場,2個公共火葬場和19個私人墳場。

衞生

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市政局設有兩個殯儀站,提供收費低廉的殯儀服務;東華三院亦設有不 利的殯儀館。六月動工興建的一座新殯儀站,將替代位於紅磡的舊殯儀站。

採用火葬儀式處理屍體的方法逐漸普遍,目前約有35%的殯殮採用這種方 式,政府亦鼓勵提倡火葬。歌連臣角火葬場最近增設兩個火葬爐,而在九龍及 新界葵涌興建兩個新火葬場的計劃,擬訂工作已接近完成階段。

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房屋和土地

        香港居民之中,44%以上居住於政府資助興建的公共房屋。在近200萬名 屋邨居民中,有9萬7千人是在一九七六至七七財政年度獲配房屋居住的。預 料在一九七七至七八年度內遷入政府資助興建房屋的會有10萬9千人,而在一 九八○年代則每年將達20萬人。

        本年十月間,總督對房屋供應現況作總結時說過,假如各有關方面繼續努 力以達成我們的目標,則此項問題到一九八四年時基本上應可解決;並且向立 法局宣稱:「興建房屋的土地業已劃定,房屋署將有能力進行設計及建築工 程,而我們亦具備所需的資金,很多有關的合約都已批出」。

        自第二次世界大戰後,香港的人口增加七倍,房屋問題由是產生。一九四 五年,香港的人口不過60萬,但到一九四七年底已增至180萬。目前香港人口 的總數是 440萬。入境移民,尤其是在一九四八至四九年中國內戰期間蜂 擁而至的大量難民,是引致人口爆炸的一個主要原因,而年青一代的高速出生

       亦是重要的因素。以一九五四年而論,每星期的出生人數比死亡人數多出1 千人有餘。

        由於人口急劇增長,加以香港嚴重缺乏適合發展的土地,使到推行各項社 會設施及計劃時產生困難。在一九五○年代初期,香港土地的總面積約為391 方哩,而多年來填海的結果,使總面積增加至404方哩,但是大部份的土地都 是山巒起伏,因此不適宜於發展。在人口與土地互不均衡的環境下,要解決這 項問題,便必須在興建私人樓宇或公共房屋時齊向高空發展。

本港最初的公共房屋建於一九五四年初期。當時九龍石硤尾木屋區發生大 火,全區盡遭燒燬,以致5萬人無家可歸。政府立刻採取行動,尋求善後良策,僅 在短短五十三天之時間後,工務司署便興建了數量充足的兩層高的臨時房舍,容 納了3萬5千人,使其有棲身之所。到一九五四年十二月市民熟識的徙置大廈的第 一座宣告落成,自此以後,政府便開始推行龐大的房屋計劃,新建屋邨與日俱增。

現況與未來展望

本港目前有近200萬人居住政府資助興建的樓宇。除房屋委員會轄下57個 公共屋邨的 180 萬居民外,另有14萬 5,400人居住於政府資助興建而由香港房 屋協會供應的樓宇。香港房屋協會是政府補助的志願團體。

房屋和土地

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然而香港的房屋問題尙未解決,政府的目的是希望使每一個家庭都能夠入 住具有獨立式設備而為其經濟能力所及的永久居所。這表示政府將推行建設計 劃,以補充早期徙置區、私人住宅和尙存木屋區等方面的房屋供應之不足。此 外,亦增建新的房屋以應日益增加的人口所需。直到目前為止,適當類型的住 所,在本港仍感缺乏,而居住環境的過於擠迫仍然是一個嚴重的社會問題。

一九七六年初,政府宣佈推行「居者有其屋」計劃,準備興建有3萬個居住 單位的公共房屋,出售給中下級入息的人士,同時設立工作小組,負責為有資 格申請公共房屋以及入息僅僅超過規定限度的居民籌劃實際可行的辦法。十一 月間,房屋委員會宣佈已獲保証可得到必需的建屋用地和資金,並已進行首批 6千個居住單位的繪圖和建築工程。按照計劃,每年將興建5千個居住單位。首 批的6千個居住單位預料可於一九七九至八○年度建成。另一方面,工作小組 繼續研究最適當的辦法,以期能以較低息率等合理條件供給必需的抵押資金。 這項不牟利計劃的許多細節,包括住戶資格的明確定義等,目前仍待決定。

申請公共屋邨的資格可分為十一類,計有:火災及天災的受害者、社會福 利署或醫務衛生處推荐的應獲體恤人士、待拆危樓的住客、因配合發展計劃而 進行清拆的地區居民、因配合市區重建計劃而收回之物業的原有住客、進行重 建的早期公共屋邨的住客、收回作其他用途的安置區的居民、為減輕公共屋邨 擠迫程度而須遷出的住戶、已登記等待編配公共房屋的申請人、低級公務員及 退休公務員、以及宿舍管理員和屋邨店戶。

房屋委員會

政府對公共屋邨的資助辦法撥地開始。首先政府以相當低於市值的價格 將建築地盤批給房屋委員會,而該委員會並可以通常低至5厘的週息向發展貸 款基金貸款。新落成公共屋邨的租金是根據建築費、管理費及保養費而釐定。.

房屋委員會的成員包括房屋司、十三位非官守委員(其中八位為市政局議 員),以及六位官守委員。所有成員都由港督委任。房屋委員會是法定機構, 財政和行政都自行負責,其主要職責是興建及管理公共屋邨,但亦負責管制僭 建寮屋和遷徙寮屋居民的工作,同時担任政府的房屋政策顧問。

房屋委員會每兩個月召開一次會議,但為了迅速和有效推行事務,以及將 手續簡化,委員會特成立五個小組委員會,分享其事,計有:上訴、建築、財 政、管理及行動等小組委員會。房屋委員會的執行機構是房屋署。

一座樓高十六層,毗鄰九龍公主道愛民邨的房屋委員會總辦事處大厦,已 經在本年落成。該委員會的辦事處過去分設於三個不同地點,在行政上相當不 便。

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新政策

房屋和土地

一九七六年開始實施若干項新政策,包括:房舍調換計劃、修訂等待編配 公共房屋的登記申請程序、改善有關入息與居住面積之評核準則、因子女結婚 而增加居住人數、以及修改屋租金計劃。

現在由於當局成立了房舍調換小組,公共屋邨住戶可以在雙方同意下互換 房屋,惟以房舍面積、租金及其他有關基準均適合者為限。該小組業於八月三 十日開始辦公,辦公室設於最近落成之房屋委員會總辦事處大厦。該小組設有 登記冊,公共屋邨住戶如填妥表格,指明其所希望遷往其他屋邨的類型與地點 者,均可獲得登記,然後由當局將這些資料通知其他希望調遷的住戶。登記費 為十元,有效期為兩年。期滿可再繳費續期。但調換計劃並不涉及其他空置房 屋,以免影響已登記待配公共房屋的人士或其他種類申請人的獲配房屋機會。

至於已登記待配公共屋邨的申請人,現已無須逐年申請,但若申請人地址 有變更,則必須以書面通知房屋署。

公共屋邨申請人的入息及原有居住面積之評核準則亦經修訂。過去如申請 人之原有居住面積平均每人超過35方呎者,則不論其居住環境如何,均無資格 登記以求編配房屋。不過上述35方呎的限制現已改變,只有居住於使用磚、 石、混凝土等耐用材料建成之房屋,並且獨自享用或與最多兩個其他家庭共同 享用一個厨房,自來水及衞生設備者,仍然要受該項限制。如申請人居住於同 類房屋,但無厨房、自來水及衛生設備可用,或須與多過兩個其他家庭共用該 等設備者,則該限額改為每人40方呎。但如申請人居住於用木料、紙板或洋鐵 皮蓋建之建築物,則完全不受此種限制。

已登記待配房屋的申請人,入息限額亦經調整。目前一家三口的每月總收 入最高額爲 1,500元,如超過此人數則每增加一人便增加限額100元,一家十 人或十人以上者每月總入息限額不能超過2,200 元。該項入息限額經常隨工業 僱員工資指數之變動而予以修正。

一九七五年十一月,當局推行一項新措施,使居於原日徙置區或廉租屋邨 的住戶,可以提出在其認可的戶口內增添一名新婚子女及其新家庭成員,但其 他兒女到結婚時則必須遷出。這項政策的宗旨,是避免任由能在外間找到住所 的人在許多屋邨內造成過份擠迫的情况,同時亦體諒到住戶為其已婚兒女及新 家庭另找住所的困難

從一九七六年九月一日起,新遷入公共屋邨之住戶均須繳付一個月房租的 按金,若每月租金低於50元者,最少亦須繳按金50元。惟屬於重建計劃內之屋邨 住戶,倘清拆工作於九月一日以前開始而延續至該日以後者,則只須繳納50元 按金。在特殊情形下,如住戶無法一次過繳納一個月按金時,可望獲准分期繳付。 該項按金可在住戶退租,並將空樓在完整妥善情况下交還房屋委員會時發還。

房屋和土地

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該項規例之修訂,乃追隨世界各地一般習慣,同時如住戶因遷出而拖欠任 何款項,該項按金亦可作為一項保障,以免房屋委員會須將之作壞帳處理,而 使公帑受到損失。在一九七五至七六年度內,有430宗欠帳,共計約2萬元, 均作為壞帳註銷。

從本年十二月一日起,原日徙置區及廉租屋邨之住宅租金會作輕微增加。 增加額是根據單位面積每方呎7分計算。對受影響住戶總數中的約40%來說, 只是每月加繳不超過10元;對其他50%而論,則每月加繳10元至不超過20元 此項增加,相信不致使住戶遭受任何困難,但如有確實難於繳交新租金者,均 可與屋邨職員磋商;當局亦經按照一九七四年的辦法,在各區設立匡導小組, 以協助這種住戶。

       根據一九七六年房屋(修訂)法案規定,房屋委員會有權隨時終止非由認 可住戶居住之房屋的租約。該項行動對於住客因遷居別處而任由房屋空置或因 轉租房舍予他人而致違反租約之情事,可收遏止之效。

本年八月二十五日在九龍秀茂坪邨發生一宗災害性山泥傾瀉,將位於第九 座地下的大部份房舍及店舖掩埋,引致18人死亡。第九座及毗鄰之第十五座居 民立即奉命疏散,共有超過500人安置在九龍灣分層工廠大廈內。初步調查報告 指出,這次山泥傾瀉是因為長期豪雨使雨水滲入斜坡泥土所致。一家工程顧問 公司隨即對所有類似的斜坡進行測量調查,以便尋出具有相同土壤特性的斜坡。

事件發生後,房屋署立即展開工作,安置受影響的災民,供應剷泥機械及燈 光等設備,協助搶救工作。一拯救人員集成安全石壆及採取其他保護斜坡之 措施後,居民即獲准返回其住所。秀茂坪及其他屋邨之永久性補救措施亦已着 手進行。此外,又由工務司署委任一個由國際工程專家組成的研究小組,以尋出 秀茂坪及其他地區山泥傾瀉的主因並提出建議,作為今後 斜坡的設計準則。

已建成之公共屋邨

截至一九七六年三月止之過去23年內,政府在各公共屋邨內會先後建成約 350,347個居住單位。所有新建成單位均屬獨立式,並設有厨房、淋浴厕所及露 台,平均每人最少有35方呎居住面積。在一九七五至七六年度內,共有11,027 個單位落成,上一年則袛建成5,500個單位。

       一九七六年内完成的計劃包括瀝源邨,荔景邨,葵盛邨(第二及第三期) 及興華邨。尙在興建中之主要屋邨計有麗瑤邨、牛池灣邨、順利邨、長青邨及 富山邨。

       佔地24噸之瀝源邨於一九七六年年底落成,亦是政府在沙田地區興建之第 一個公共屋邨。該邨位於沙田將來新城市中心旁邊,共有7座8層至22層高的 大厦,內有 3,252 個獨立式單位,約可住2萬3千人。單位面積由244至566方

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房屋和土地

呎不等,月租由160元至420元。邨內設有全部空氣調節的現代化購物中心, 内有超級市場、百貨公司、商店、酒樓、銀行、熟食檔、服務性行業及街市攤 檔。其他設備包括學校、幼稚園、社區會堂、福利事業機構、遊樂場地(內有 兩個小型足球場,及一個籃球場),一個臨時消防站、一個報案中心及可容247 輛車的車房及露天停車場。該邨於年底時入居住戶達八成。

荃灣荔景邨共有7座大厦,全部有4,228個單位,可住27,964人,居住單 位月租由181元至356元不等。邨內有服務行業商店、標準型市場、一家酒樓、 兩家銀行及93個店舖攤檔。此外尚有學校、幼稚園、郵政局、社區會堂、社會 保障服務單位、留供其他福利事業機構專用的場所、一個警察派出所及一座工 廠大厦。年底前該邨已全部租出。邨內有一地盤,將全邨劃分為二,留作將來 興建地下鐵路荔景站之用。

荃灣葵盛邨亦於本年底全部建築完成,該項建築計劃分三期進行。首期於 一九七三年三月完成,居住單位共有5,639 個,每單位面積253至402 方呎, 包括差餉在内的月租85元至173元不等。第二及三期工程亦於一九七六年完 成,有 5,300 個居住單位,大約可住3萬7千人。單位面積244至591 方呎, 月租 176 元至381元。葵盛邨全部大約可容7萬 2,500人。邨內有各類店舖、 標準型市場、超級市場、百貨公司及一家酒樓。此外尙有中小學和幼稚園。福 利事業方面亦有一社會服務中心、其他社團經營的服務單位及福利會堂,並有 兩所停車房及一個有蓋巴士總站。

耗資5,300萬元之柴灣興華邨,有8座多層住宅大廈,可住2萬2,700人。 邨內有兩所學校、一個福利會堂、市場、酒樓及設有運動場和花園的幾幅龐大 空地。興華邨首兩座大厦於一九七六年二月完成,比預定日期早六星期,這是 因工務司署建築設計處鑑於愛秩序灣木屋區大火造成3,200人無家可歸而實施 緊急建築計劃的結果。該項緊急計劃將通常需要8星期時間的工程縮短至兩個 半星期,使房屋署得以安排一部份無家可歸的災民早日獲得安置。

興建中之公共屋邨

荃灣麗瑤邨(前稱下葵涌邨)之建築計劃共分三期進行,首期於一九七三 年五月施工。發展該所用之土地面積共22,落成後有2,415 個單位,約可 供1萬 9,300人居住。麗瑤邨將有3座雙塔式住宅大廈、一座扁長形住宅大 厦、一座設有酒樓的三層高商場大厦。附屬設備包括街市攤檔,小商戶及手藝 業工場、中小學校及幼稚園等。一九七六年十二月開始編配房屋,預計該邨全 部工程將於一九七七年五月完成。

房屋和土地

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佔地70噸的青衣島長青邨亦已施工建造,該計劃的首期工程已接近完成階 段,包括4座22至24層高的雙塔式大廈及一座扁長形大厦。首幾座大廈預計一 九七七年年初完成,其內約有3千個單位,每單位面積由240至590方呎不等, 可供2萬3千人居住。在長青邨建築地盤內還興建一座綜合式商場大厦,內有 酒樓、超級市場、百貨公司及其他售貨店,以應島上居民之需。第二期計劃包 括興建另外兩座雙塔式大厦、三所小學、及其他附屬工程,且已於一九七六年 動工。該屋邨位於青衣大橋西端對開的山麓,俯瞰藍巴勒海峽。此項工程預料 於一九八○年代初期完成,屆時可容納5萬以上的居民。

在清水灣道興建中的兩座公共屋邨是毘鄰坪石邨的牛池灣邨及接近安達臣 道的順利邨,合計可容納12萬5千人。七月間政府批出兩份價值千萬元計的 合約予本地兩家建築公司,以便進行該兩座屋邨的各期工程。第一份價值4,800 萬元的合約,是在順利邨興建三座可容納1萬6千人的雙塔式大厦、一座三層 高的停車場和一所小學。第二份合約的價值是4,100萬元,是在牛池灣邨興建 三座可容納1萬6千人的雙塔式大厦、一所小學和一所幼稚園。上述兩項工程 已於七月動工,估計一九七八年中可以完成。

另一座可容納1萬1千居民的公共屋邨已於九龍彩虹邨附近的市區着手興 建。六月間房屋委員會批出一份興建富山邨的3,400萬元合約予本地的建築公 司。預期一九七八年初完成的該項工程,包括一座大平台,並在上面建築一座 7層及兩座21層高的大厦,共有獨立單位 1,600 個。平台下面是一座兩層高的 商業中心,內設一家大酒樓、商場和服務行業店戶。此外還有兒童遊樂場和一 座可泊 150 輛汽車的停車場。深入平台下的內部設有街市,而在屋邨東面的角 落則計劃興建小學一所。

年內房屋委員會宣佈將採用新型建築式樣。新設計的工字型多層大廈可使 住客有較幽靜環境,而且光線充足和空氣流通,此外,厨房、廁所和露台也比 前寬敞,昇降機設備亦較優良;與早期的設計比較,新設計每層樓宇內的單位 數目畧少,但單位面積則大小俱備;每層將有面積約380方呎的單位八個及面 積約700方呎而具有兩間睡房的單位四個。新設計方法亦更方便建築師作各項 複雜併合的設計,使新邨形貌更多姿多采。

重建計劃

       為了緩和擠迫情况,房屋委員會除了興建新公共屋邨外,並推行一項耗資 18億元的長期計劃,將所有建于一九五四年至一九六四年的屋邨加以重建。這 種屋邨共有12個,地點適中,佔地約270嗽,總共容納約50萬人。這些大厦只

有公共廁所及洗浴間,而居民亦只能在露台煮食。在這些舊型公共屋邨內,每

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房屋和土地

一成年人平均只有24方呎居住面積,甚至低於該標準的更擠迫情形亦屬司空見 慣。此外,諸如適應特別需求的學校、遊樂場、市場和街道以外停車位等設備 亦感缺乏,使一般的擠迫情况更形嚴重。管理費用又遠超過租金的收入,單在 管理這些屋邨方面,一九七五至七六年度就出現約2,900萬元的赤字。

目前政府已推行四項重建計劃。自一九七二年十月在石硤尾施行第一項計 劃開始,當局一直逐步改建舊式公共屋邨。該等工程包括興建新公共屋邨以安 受重建計劃影響的居民,並重行發展該等舊屋邨使趨於現代化。到目前為 止,改善舊屋邨的計劃分別以改建和重建方法實施,而在未來歲月中,工作會 較著重於重建方面。

石硤尾新區原日約共容納居民6萬2千人,若以人口密度計算,則每超過 2千人,但在重行發展計劃完成後,大約可容3萬3千人居住。政府並計劃將 原有29座樓宇中的19座的背對背單位改變為獨立式單位,使趨於現代化,但該 區中心的十座樓宇則須拆除,用以興建綜合商場,連接多層住宅大廈及附屬社 區設備。此外,並擬興建多層工廠大廈一座。整個計劃,包括興建於上白田邨 以安置受影響住客的屋邨在內,約共耗資2億600萬元,可望於一九八一年全 部完成。

大坑東邨目前共有樓宇14座,總共容納3萬5千人。第一期重建計劃包 括在毗連的11噸土地上興建一座屋邨,以容納受影響的居民約1萬4千人。該 邨將設有綜合商場、多層停車場、學校和空地,提供約2,364 個大、中、小型 的居住單位。第一期工程完成後,便可用以置大坑東邨的原有居民,使舊屋 邨能順利拆除,而代之以可容納1萬6千人的新建屋邨。

        柴灣西邨共有樓宇12座,可容納2萬7千人,重建計劃完成後,新建的獨 立式住所約可供2萬2千人居住。此外並有大型綜合商場、學校及遊樂場地。 此項計劃是於一九七六年三月開始施行。首先由政府重新安置第24及25座的居 民,其中包括841家住戶(4,700人)、29個商戶、2所工場及2家學校。

為協助訂定有關重新安置居民的程序起見,政府特於一九七五年十二月對 屋邨居民進行抽樣調查,結果發現大部份居民都樂意遷離舊居。政府公佈該項 計劃後的數星期內,所有第24及25座的住戶都申請遷徙,其中約80%希望遷往 鄰近的興華邨,約160家住戶申請遷往柴灣區內租金較低的其他屋邨,另外有 33戶人家申請遷往其他地區的公共屋邨,其中尤以申請九龍的屋邨者佔大多 數。

        重建大窩口的第四項計劃已於一九七六年六月開始推行。該屋邨目前共有 19座,容納約4萬2千人。第一期工程包括重新安置803家住戶(4,258人)。

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第12與13座的住戶,因為大部份與荃灣、葵涌區在社會及經濟環境方面有緊密 關係,所以由當局安排遷往該區新建成或空出的屋邨居住單位。

臨時屋宇

        臨時屋宇計劃是為無家可歸而又沒有資格入住公共屋邨,但亦無力租住私 人屋宇的人士解決居住問題的臨時措施。但根據房屋委員會所訂的定義,臨時 屋宇並非理想辦法,因為最後仍須清拆而將居民編配入公共屋邨居住。

        從一九六四年開始,無家可歸者獲得政府分配一幅安置區的空地,區內僅 設有街喉及旱厕。獲安置者可在指定地點用木料或洋鐵皮搭建簡單小屋。但政 府亦不時清拆安置區內之房舍,編配居民入公共屋邨居住。

早期安置區內的簡陋公共設備現已無法接受,房屋委員會因此在一九七三 年向政府方面取得撥款,用以改善若干早期安置區內之設備,包括裝置屋內水 喉及供應電力等。政府 撥款與房屋委員會蓋建具有各種公用設備之新型安 置區,並在區內建築成列的半建成房舍,即用木製框柱支撑石棉瓦上蓋,入住 者須自築內外牆壁,此類臨時性屋宇較早期安置區屋宇更安全、更有秩序及易 於管理,同時亦能保持原來的自助原則。

平房 區

最初的「平房區」是在一九四八年建立,目的是在遠離市區的地方撥出空 地供市區中心的僭建寮屋居民自行搭建房舍。此等遠離市區的土地,當時是認 為在可預見之將來不會供作發展用途的。但由於城市發展進度甚速,現時又須 將很多此類平房清拆,以便進行公共工程計劃。

平房區內的一些石屋、磚屋及木屋,是由居民自己建造,其餘則由福利機 構及不牟利團體建造,其中較熟悉者為國家天主教福利協會、衞理公差會、香 港基督教世界服務委員會和香港平民屋宇有限公司。當日辦理該類平房的機構 現在大都認為將平房業權移交政府改由房屋署專責管理更為方便。業權屬於政 府之房屋,其居民除應繳許可証費用外,尙須繳交屋租。平房區內亦設有多所 學校及其他福利設備,主辦者每季只須象徵式繳納使用土地之費用2元5角。

僭建寮屋

房屋委員會有兩項當急之務,其一為防止市民今後在官地上僭建寮屋,其 二是在需要發展的土地上清拆僭建寮屋。房屋委員會在執行該等任務時是代政 府執行工作,因此有關工作所需之費用概由公帑支付。管制僭建寮屋之基本工 作是防止市民僭建新寮屋,藉以抑制寮屋數目之增長。

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        一九七六年六月由房屋署主持之僭建寮屋管制調查顯示,寮屋居民已由一 九六四年之 411,060人減至274,427人,即減少33%。同時每間寮屋之平均居 住人數亦由一九六四年之10人減至5.3人。

        一九七六年,政府於散處獅子山下的木屋區成功推行合法電力供應的實驗 計劃,使各區約共2,200個家庭的9千居民蒙受其益。該計劃乃由房屋司委任 的木屋區電力供應委員會所建議。這是第一次有合法電力供應至木屋區所有簡 陋的房舍。實驗區域內的用戶毋須負担安裝電源總綫的基本費用,但須按照該 委員會訂立的安全規格,自費安裝接駁電線及屋內用電裝置。

        為使木屋區獲得合法的供電設施,政府修訂了電力供應條例及規例,並制 定新的電力供應(特別地區)規例。新規例於一九七六年七月生效,使房屋司 有權指定某一區域為電力供應(特別地區)規例所指之特別地區。因爲這項實 驗計劃成績斐然,政府便打算推行至其他木屋區。

城市設計

        香港城市設計的主要目標之一,是為本港440萬居民改善生活環境。要達 到這個目標,必須有足夠的土地以興建公共及私人樓宇、發展工商業、設置康 樂及其他社區活動所需的場所。至於在人烟稠密而又缺少社區設備的舊市區 內,城市設計的主要目的是提供更多曠地、學校、及其他設施,以改善生活環 境。

        負責香港城市設計的主要機構有二:就是城市設計委員會和土地發展政策 委員會。前者由工務司任主席,有官守委員八位和非官守委員八位;後者則由 環境司任主席,有官守委員六位。工務司署城市設計處的工作包括協助上述兩 機構及其小組委員會執行一切計劃,並負責草擬現有及將來市區的發展計劃, 包括草擬新市鎮的法定分區制大綱圖則及郊區建設指南。此外,亦向新界民政 署及其他諮詢組織提供有關設計的意見。

香港的城市計劃主要分為三個層次:即是香港發展大綱草圖、城市設計委 員會的法定分區制大綱圖則,以及由有關部門製訂之發展大綱圖則、詳細藍 圖、發展計劃指南及十年發展計劃等。

        香港發展大綱草圖定下未來人口分佈和土地發展的整體計劃概念及政策, 並規定社區設施應有的水準和分佈地點。該草圖乃根據由有關政府部門組成的 6個工作委員會的研究結果,以及土地利用、人口統計及其他有關資料而設計 作為擬定法定分區制大綱圖則及有關部門製訂發展大綱圖則之基準,以期在大

綱圖則及分區圖則之間取得協調及統一。在計劃期內,存儲的資料分別由第

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第二、和第三級的設計單位補充修訂及分析研究。香港發展大綱草圖的修 訂工作在一九七六年已接近完成。

法定分區制大綱圖則由城市設計處根據城市設計條例而代城市設計委員會 草擬。惟在草擬法定分區制大綱圖則前,須先對現在之情况、今後人口之預 測、所需土地及其他發展趨勢進行背景調查,以便參照週圍區域和全港情况而 評估計劃發展區的問題及需要。此等法定分區制大綱圖則大致上顯示出劃定或 指定留作住宅、商業、政府、機構或社區用途及其他特定用途的地方,成為官 民間一種重要聯繫,因為該等圖則說明了今後使用土地的全面情况,包括在發 展地區中興建之重要公共設施,從而指引公共投資及私人投資的方向。

所有的法定分區制大綱圖則均公開展出以探討公眾意見,遇有任何反對, 城市設計委員會便進行研究,必要時加以修訂,然後呈交總督會同行政局決 定。現時在市區中有39個建設計劃區,其中18個計劃區已有核准圖則,另4個 計劃區則只有草擬圖則。市民可向城市設計委員會申請使用土地作圖則附註內 指明的用途。年內該委員會會接到40份申請書及加以研究。有一份上訴乃根據 城市設計條例第十七條之規定,要求將原定清拆後作曠地發展用之物業改爲發 展住宅樓宇用,惟上訴已被行政局駁回。

政府部門的郊區發展計劃指南,市區發展大綱圖則及詳細藍圖,均以香港 發展大綱草圖和法定分區制大綱圖則為根據。此等圖則均以較大比例繪製,除 顯示詳細道路計劃外,並且標出保留作各種用途之建築基址及其他詳情。該等 圖則是「工作」圖則,使當局能根據圖則所示而準備撥出土地給公共及私人方 面作發展用途。又因該等圖則之細節經常會有變更,故多在行政基本上使用, 以維持其彈性。圖則擬妥後呈交土地發展政策委員會屬下的詳細藍圖小組或新 界發展進度委員會審核。

香港大多數的地區均繪有圖則,目前的法定圖則及部門圖則中,有很多須 加修訂以適應最近在設計政策、房屋政策、人口預測及其他趨勢的改變。工務 司署現已採用公制,新圖則亦同樣採用公制。

新市鎮計劃

       香港可供發展的土地有限,多年來一直在山坡上切削平台、塡平岸邊及海 灣的淺水海床以求得到更多建築用地。新市鎮計劃如荃灣、屯門及沙田等三市 鎭,大致都採用這種方法。

       行將分別在荃灣、屯門及沙田等新市鎮和大埔、元朗等舊市鎮興建的公共 房屋,約有半數屬於房屋委員會負責進行的長期房屋計劃範圍。這些新市鎮將

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漸次成為均衡發展的社會,有公共和私人興建的屋宇、就業及社區設施等,以 盡量減少市鎮內和市鎮間的交通。

九龍西北方的荃灣新市鎮,現有人口已經超過預定的90萬的半數。一九七 六年建成的葵盛邨、荔景邨及首期的麗瑤邨,共計可容人口約10萬人。荃灣北 區亦已進行廣泛的地基開拓工程,以便供給興建公共及私人房屋所需的土地 至於清拆舊屋方面,亦於年底進行,包括遷置受影響的5千人,以便獲得屋邨 建築用地。屋邨落成後可容3萬3千人。為安置因清拆其他舊屋而受影響的村 民起見,鄉村屋宇亦已動工。預計該市北區將來有居民12萬人。

青衣島是荃灣新市鎮的一部份,現已有日新月異的改變。該島有大橋連接 荃灣。行將於一九七七年落成的島上第一個公共屋邨,可容2萬3千人居住。 預料該島將來可容18萬人口。

        屯門新市位於新界西部。在青山灣北端進行的發展計劃第一期甲段的主要 工程業已完成。該區面積有93公頃,可容人口5萬4千人。私人興建的住宅及 工業樓宇如雨後春筍紛紛出現,可容2萬8千人的大興邨的第一期應於一九七 七年落成。該區現時仍在挖山填海,大興土木,在青山灣塡海所得的70公頃土 地,係供發展計劃第一期乙段工程之用。第一期乙段工程完成後可供給土地 124 公頃,將來與第一期甲段聯同建成一個可容納19萬3千居民的均匀發展市 鎮。計劃中的屯門新市鎮佔地1100公頃,可容居民48萬6千人。年內將屯門 與荃灣連接的築路工程進展迅速

        位於九龍半島以北的沙田新市鎮第一期發展計劃的各項設計及工程,正在 積極進行中。完成後其面積共達420公頃,可容23萬8,800人。該地第一個公 共屋邨 即瀝源邨,已於一九七六年完成,可容2萬3千人。年内禾輋邨的第 一期甲段工程開始動工,完成後可容納1萬6,400居民。邨內兩所小學及其他 社區設施已經完成;此外,政府又開闢4公頃的土地並已售出作發展輕工業之 用。發展完成後的新市鎮面積約共 1740 公頃,可容人口52萬。連接沙田與九 龍的第二條獅子山隧道,工程已大致上完成,築路及附屬建築物的興建工程亦 在進行中。

政府一方面發展新市鎮,一方面籌劃大埔、粉嶺、石湖墟和元朗等市鎮的 發展工作,以求達成容納約40萬人口的目標。一九七六年,政府在大埔開始進 行填海工程,以興建元洲仔新邨的公共屋邨,完成後估計可容納3萬人。該新 邨的第一期工程應於一九七九年完成。

據估計,在新界各郊區終會有約30萬人需要由房屋計劃給予某種方式的協 助。因此政府已計劃在長洲、坪洲、大嶼山梅窩和大澳以及新界內陸的深 井、丹桂村、流浮山、西貢和沙頭角等地發展郊區公共屋邨。

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私人樓宇

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        由於一九七六年香港經濟好轉,工商業投資已有明確的增加,因而推動私 人建築業勃興。若干項早已擬好的發展計劃,會經因為經濟不景而擱置,現在 亦已開始施工。

年內呈交當局審查的建築圖則共有807份,但一九七五年則只有658份 本年內落成的新樓宇總值17億3千萬元,比一九七五年的總額減少8.5%。

O

        在已落成的建築計劃中,較顯著者有港島中區37層高的歷山大厦及港島 西南岸海洋公園的大部份主要建築物和架空纜車系統。該海洋公園乃世界上同 類的最大水族館之一。青衣島的大部份發展計劃亦已完竣,已建成的包括陶氏 化工廠及為數不少的貯油庫。在山頂方面,草莓山及奇力山的高級住宅區洋房 計劃亦已相繼完成。

全港最高的63層合和中心商業大廈計劃已獲准在灣仔興建。其他住宅、商 業及工業大厦之圖則亦次第獲得批准,包括一座位於中區,用以取代舊華人行 的25層高商業大厦在內。舊華人行建於一九二○年代,是最初獲准建築超過四 層高的少數樓宇之一。

地下鐵路公司設計的幾個發展計劃亦在籌辦中,最大規模的是位於九龍灣 的地下鐵路總站車廠,其實也是一個容納2萬5千人的小鎮計劃。建築物條例 執行處集體運輸組會在過去一年內對毗連地下鐵路建築地盤之現有樓宇進行檢 查工作,以策安全。

為中等入息家庭在薄扶林區興建的屋宇計劃已踏入籌備的最後階段,落成 後可容1萬8千個家庭。該發展計劃包括學校、遊戲場地及完備的社區設施, 是私人機構對整個屋宇建設計劃的一項重要貢獻。

建築物條例執行處之圖則優先審查委員會繼續執行既定政策,確保財力充 足的建築商在申請進行攸關公益的私人建築工程時能得到優先審查。一九七五 年獲得優先處理的建築圖則有37份,本年度則有44份。

        自一九七六年十進制條例生效後,建築物條例及有關法例和兩項業務守則 均已改用十進制為度量衡單位。一九七七年三月以後呈交的建築圖則,除個別 情形外,一律不得再用非十進制的度量衡單位。事實上,為使私人執業建築師 及工程師能有機會熟習即將硬性規定使用的十進制起見,自一九七六年初起, 呈交的建築圖則均有權選擇先行改用公制,使有充份準備。

政府實施一九七六年幼兒中心規例以後,建築物條例執行處之工作範圍亦 告擴大,現時該處須對所有用作或用作幼兒中心的樓宇進行視察。年內會視

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      察及提出報告95宗,以協助社會福利署署長審核申請人開設幼兒中心的樓宇 是否宜按照幼兒中心條例之規定而註册。

        為方便地產發展商呈交建築圖則時無須向超過一個政府部門尋求批准起 見,當局於十月設立統一審查制度。今後地產發展商的建築圖則僅須送交建築 物條例執行處,由該處担任一般性的協調工作,統籌批准圖則事宜。但有若干 事項,例如修改批約等,則仍須由地產商與有關部門直接洽商。

        建築物條例執行處屬下的危樓部仍進行拆卸和修葺危樓工作。其他工作包 括例行檢查可疑危樓及處理有關排水系統損壞的投訴。年内封閉及拆卸的樓宇 約有65幢,去年則有149幢;本年共發出修葺通知書 334份,一九七五年則 發出 453 份;至於排水系統修理通知書則本年共發出67份。

        在建築事務監督根據建築物條例而決定的事項中,有一宗由當事人提出上 訴,但為上訴法庭駁回。此外,該監督又對一名認可專業人士及一名註冊 承建商進行紀律處分程序。年內政府開始檢控擅自進行更改樓宇結構工程的私 人物業業主,結果有8宗案件的事主被裁定有罪而判處不同數額的罰款。

多層大廈的管理

        在一九七六年內共有127個業主法團根據多層大厦(業主組織法團)條 例成立。這項在一九七○年制訂的法例,使多層大廈的業主能組成法團,然後以 較妥善的方法管理大厦,尤以大厦的保養及環境的改善為然。一九七六年底已 成立的業主立案法團共有918個。港九各民政處及新界各理民府都就成立業 主法團或組織互助委員會問題向業主提供意見並予以協助。一九七六年底,已 註冊的互助委員會有2,214 個。

戰前樓宇租値管制

管制戰前樓宇租金和保障租住權,本港在第二次世界大戰後即明施行 隨於一九四七年將此等措施併入業主與住客條例的條文內,其後再制訂成為業 主與住客(綜合)條例的第一部。該條例同時適用於住宅和商業樓宇,參照戰 前的標準租金水平而限制其租值,但新建和重建樓宇則不受管制。

該條例在一九七五年十二月修訂後,戰前住宅樓宇獲准依照標準租金的加 租額增至 105%(以前為55%),而戰前商業樓宇則提高至250%(以前為 150%)。這道是一九五四年以後政府第一次批准加租。租務法庭負責釐訂或裁 定戰前樓宇的應繳租金,並負責處理其他租務事項。

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如業主會加建或改善樓宇設備,耗資達5千元或以上者,可向租務法庭申 請加租,每年加收所耗款額的20j。此外,業主如負責繳交差餉,在差餉增加 時亦可獲准增收租金。

業主與住客條例規定,凡準備重建的戰前樓宇,均可獲豁免管制,豁免令 由總督根據租務法庭的建議而發出,豁免令通常都有補償住客的附帶條件。受 豁免管制的樓宇或經建築事務監督宣佈為危樓的樓宇,住客遷出時應得的補償 金額,由租務法庭根據差餉物業估價署屬下管制加租事務科所提供的實際資料 而決定。

住客亦可自行與業主協議交回所居樓宇,而接受業主的補償,此後該樓宇 便可獲豁免管制。但要達到此類協議,雙方必須填具差餉物業估價署署長認可 的表格,並須由該署長在該表格上加簽。

條例並規定業主和住客,或未來的業主和住客之間可協議將租金提升至超 出當局所准許的租值,但為期不得超過五年,且須經租務法庭的同意。自一九 七三年十一月以後,凡經租務法庭同意而達成該類協議的樓宇,即不再受管 制。

戰後樓宇

有關戰後樓宇租金和租住權的法例,最先通過的是一九五二年租約(延長 租期 ) 條例,其後再制訂為業主與住客(綜合)條例第四部。該條例對於會繳 付鞋金或頂手費並訂立租約的住宅樓宇或商業樓宇的住客,在租用權方面 給予五年保障。但由於交付鞋金的習慣現已不如以前普遍,該條例實際已無多 大效用。

一九六一年至一九六二年初,租值普遍上漲,當局因而制訂租約(終止租 期通知)條例,即現在的業主與住客(綜合)條例第五部,規定業主必須在發 出通知六個月後,才可以收回樓宇。

一九六三年住宅樓宇加租管制條例是第一次針對戰後住宅樓宇而制訂的綜 合法例,主要作用在於管制加租和保障住客的租住權。由一九六三至六六年, 本港有大量新建樓宇供應,使屋問題漸趨緩,而租值亦隨而穩定,是以當 局於一九六六年六月停止實施該條例。以後三年間,情况大致穩定,但自一九 六七年騷動之後,市民信心恢復,對樓宇的需求日增,於是租值在一九六九年 底急劇上升。

當局除密切注意事態發展外,並於一九七○年一月採取一項凍結租值的臨 時措施,隨於同年六月通過一九七○年住宅樓宇加租管制條例,後再將其制訂

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為業主與住客(綜合)條例第二部。該管制條例主要是根據一九六三年的條例 而制訂,並載有多項例外規定,例如:面積較大的居住單位和房屋、新出租的 以及新建成後出租的樓宇,都不在管制之列。該條例有效日期原定於一九七四 年五月底屆滿,但由於不受管制樓宇的租值不斷上升,因此在一九七三年六月 再制訂臨時法例,以繼續管制非受保障的住宅樓宇租住權。同年十二月,當局 撤銷一九七○年所訂條例和該臨時條例,代之以經過修訂的業主與住客(綜合) 條例第二部。

上述條例及隨後修訂之條款,可以保障為數眾多的戰後私人住宅樓宇住客 和三房客的租住權,並管制該等樓宇的加租。但該條例並不適用於一九七三年 十二月十四日以後才獲簽發入住許可證的樓宇;對於以公共團體、公司、外國 及聯邦政府、合股公司或商行名義簽訂租約,以及一九七五年十二月三十一 日以後簽訂的三年期或超過三年期的租約亦不適用。該條例之有效期原定於一 九七六年十二月十四日屆滿,但其後將有效期展延至一九七九年十二月十四

日。

至於現有租約,業主和住客雙方可議定加租額,但必須獲得差餉物業估價 署署長加簽認可。倘住客不同意所加租額,業主可向該署長申請加租證明書, 以決定合理加租額。應加租額等於該署長認可的公平市值租金與該樓宇現時租 金間的差額的四分一(一九七六年之前為五分之一)。倘樓宇的應課差餉租值 是3萬元或以下,則加租額最多不得超過現時租金的21%。不過計算因數是可 以變動的,立法局可通過議案更改,以適應租值情况的變化。若差餉增加,則 所增之差餉額得轉由住客或三房客負担。如業主耗資5千元或以上以改善樓 宇,亦可增加租金,每年增收所耗款額的20%。

倘樓宇空出後業主擬租給新住客,雙方可自行協定租值,但須將所訂租值 通知差餉物業估價署署長。該署長有廣泛權力,且可簽發證明書以協助排解有 關樓宇主要用途的糾紛。業主或住客如不滿該署長核准的加租額,均有權向獨 立的租金覆核委員會要求覆核,並可向地方法院上訴。

在一九七三年十二月十五日至一九七八年十二月三十一日之間建成的新樓 宇,在獲發入住許可證(俗稱入伙紙)後五年內,毋須受任何新訂或延長期限 的租值管制。政府頒佈這項重要特許令,目的是鼓勵建築商興建房屋,以解決 目前住宅短缺問題。

土地

        香港土地全屬官地,由政府出售或用官契方式批租。在本港開埠初期,官 契批期分75年、99年和999年三種。目前所有香港及九龍市區的官契,均為75

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年期,期滿時通常可續期75年,但須按照官契條例重訂地稅。新界及新九龍土 地的官契,通常由一八九八年七月一日起計,為期99年減去最後三天,即截至 與中國所訂租借期限屆滿的三天前為止。

       政府的基本政策是把土地公開拍賣,價高者得。大部份用以興建工商業或 住宅樓宇的土地,都是用這方法批出。政府定期舉行土地拍賣,每年刊登兩次 預告,列明在隨後六個月中可供拍賣官地。作特別用途的官批,則通常公開 招標承投。

       此外,政府並以私人合約方式,撥地發展需要龐大資金的工業,因為發展 工業對香港繁榮極有帮助,而且需要廣大的土地。政府亦以私人合約方式撥地 予非牟利團體,以供興建學校和醫院之用。

       工務司負責管理港島、九龍和新九龍的土地,同時兼任建築事務監督和城 市設計委員會主席。除新九龍以外,新界的土地由新界政務司負責。

       商業及住宅樓宇用地,通常均在土地成交後短期內繳交地價,地價總值超 逾1千萬元者可分10年平均攤付,週息1分。如屬工業用地,則無論成交價多 寡,都可於兩年內免息均分4期攤付,亦可於成交後短期內先付地價一成,其 餘九成則均分10年攤付,週息5厘。

       一九七六年四月,政府招標承投位於沙田圓洲角西北的4.348公頃海灘及 海床,供作商業及住宅發展用途。中標人須負責進行 8.094公頃的海灘及海床 填海工程,其中 4.348 公頃可保留作發展用途,其餘塡得的土地則於竣工及築 成若干道路及岸壁後交回政府。此項發展計劃預料可提供房屋給1萬人居住。

       政府又於同年九月批出官契,以便將位於大嶼山大白灣的61.3公頃官地發 展為設備完善的渡假勝地。該項計劃將包括有會所房舍、酒店及一個公共高爾 夫球場,還有自用水塘、海水及淡水儲存庫和濾水廠、污水及廢物處理廠和小 輪碼頭。預料整個計劃需時約十載始可完成。

       大埔工業邨第一期發展計劃已優先獲准進行。該土地乃供密度較低而需 要資本較大的工業發展之用。這項計劃要在大埔海即吐露港的海灘及海床進行 大約110 公頃的填海工程。該邨本身總面積佔地76公頃,工程共分兩期進行。 首期可塡得土地共24.3公頃,預定在一九七八年完成。在填海過程中,由一九 七七年初開始,即應陸續增加建築地盤的供應。預料全盤計劃可於一九八○年 十二月完成。

       一九七五至七六財政年度從市區土地交易所得的收益達8,800萬元,上年 度為1億5,770萬元。雖然此項收益減少,但臨時租用官地的需求仍甚殷 切,而通常多是短期批租。在一九七五至七六財政年度,此種短期批租的收 益,在市區方面有1,150萬元,新界方面則達1,870萬元。

96

房屋和土地

另一項收益來源,是出租全部或局部屬於政府的樓宇。一九七五至七六年 度此項收益共970萬元。

政府現仍維持一貫政策,用欄柵把拆清的空置地盤圍繞,並派員看管。這 樣既可減少日後清理地盤時所遭遇的麻煩,又可避免阻延定期出售官地的計 劃。工務司與新界政務司也有權力對付非法佔用官地人士,使清拆工作通常毋 須經過訴訟而得以迅速完成。

在過去一年內,英國國防部亦已安排將軍部使用之若干地段交還香港政 府,其中包括天祥軍營的一部份土地,面積為7.64噸,該地暫時移供少年警察 訓練學校作擴充用途;又於七月間將西貢營房內之29土地改為戶外康樂活動 中心,由康樂體育事務組管理。另外尚有深水埗營房內之5.05土地亦經交回 香港政府。

官契續期

從一九七三年十二月十四日起,所有可續期官契於期滿時即作為已按照官 契條例完成續期手續,但若干新界官契則須依新界(可續期官契)條例辦理, 無須增加地稅。除特別情形外,官契續期時的新地稅等於該物業應課差餉租值 的3%。至於分層大廈,每一單位業主自付其本身單位應課差餉租值的3%, 毋須負担該大廈新訂地稅的其餘部份。重建物業時的新地稅,等於重建後物業 的應課差餉租值的3%,但以不少過舊日的地稅為原則。一九七五至七六財政 年度全部地稅收益共達1,600 萬元。

不可續期官契重批辦法

不可續期的75年期官契期滿時,倘有關土地不須收回作公共用途,政府通 常便仿照原有官契的規定及現時適用的若干特別條件,與原承批人簽訂年期相 若的新官契。重批官契所收的地價相當於該空置土地的十足市價。獲重批官契 者,最多可分攤21年繳付該地價,週息一分,但須遵守若干項規定。

如多名業主共同擁有一物業,可依照一般的重批辦法,發給新官契,但所 有業主必須集體同意重批時所需繳付的地價。另一辦法是由政府將該物業批給 香港財庫管理法團。這是特別為各業主未能一致同意重批條件而訂立的解決辦 法。獲發新官契後,香港財庫管理法團即將各不可分割的份數分配予原日的業 主,並按照各人所佔比例而分担地價。如任何業主不接納重批條件,香港財庫 管理法團可接收該有關物業,以便日後公開拍賣。

房屋和土地

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        由於當局制定法例管制住宅樓宇租金以及一九七二至七三年間地價的冒 升,以致住宅樓宇的租金收入大都不足以支付重批官契時規定每年應攤繳的地 價(根據舊官契期滿時的土地市價評定)。因此,政府於一九七五年九月決定, 暫時將業主每年實際須攤付的地價定為該有關物業每年淨收益的70%左右。該 暫時措施的期限將於一九七八年予以檢討,期限屆滿後,業主便要如常繳足應 攤付的地價。

田土註册處

        註冊總署轄下的田土註冊處負責官契的簽發、續期、更改和註銷等事宜。 有關港島、九龍、新九龍(少數地區除外)及新界較繁盛地區的土地買賣紀錄 都存放於田土註冊處。至於新界其他地區及屬於例外情形的少數新九龍地區的 土地買賣紀錄,則存放於新界民政署轄下的各理民府田土註册處。

        田土註冊處的職務包括登記有關土地的一切文件,釐訂和登記有關拍賣、 批租和交換官地的條件,批發官契給礦場,並就一般土地問題向政府提供法律 上和其他方面的意見。

        田土註冊處於一九七五年初增添一項責任,就是要確保承批人遵守官契所 載的規約。該處的助理註冊主任經常都外出視察若干類樓宇,如發現有違約情 事,則採取步驟加以糾正或將官契修改,在此等情形下,承批人通常須繳付一 筆補地價費用。

          登記條例規定,凡根據該條例登記的文件,均須依照登記日期先後而 決定處理次序。一切未經登記的契約文件(已繳付高額地租的真正租約,期限 不超過三年者除外),如果後來有真正付出款項的承購人或承押人,就會變成 無效。因此,登記雖未能保證業權,但仍有保障作用,

        一九七五年田土註冊處登記的文件共有92,138份,本年有110,936份,增加 率達20.4%。關於此等文件過去數年來的統計和比較數字,詳載於附錄廿九。年 底時田土註冊處紀錄在案的業主共有299,476人,比去年增加20,411人,其中 有些獨自擁有數項物業,不過大部份均屬分層業主或共同業主。

市區重建和環境改善計劃

        政府於本年內會經用洽商及收回土地辦法,在市區重建試辦計劃的地區內 收回物業約50宗,幾乎已完成計劃中之收回物業措施。連接荷李活道及皇后大 道中的一條新路已於三月施工,預料可於一九七七年後期完成。本年內在試辦 計劃地區內售出四幅空地,得款共2,580萬元。此外,當局亦已擬定完成清拆 物業和徙置原有居民的辦法,以便於一九七七年初進行公共工程及出售土地。

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房屋和土地

        政府繼續在人口稠密的西區、灣仔和油蔴地等區進行收購物業,準備闢作 曠地、政府機構和社區設備之用。有18宗物業經由協議方式收回,需款共約 540萬元,由一九七五至七六財政年度的撥款支付。此外,估計政府收回其他 21宗物業約已支付出 265 萬元補償費。在灣仔區亦會付出約1千萬元收購12宗 物業,以便闢建新街市。同時經過城市設計委員會的批准,當局還可於短期內 收回其他地區若干土地,以便闢作曠地及政府設施。

收回官地

為使公共工程計劃得以順利實施,政府有時不得不收回私人擁有之物業。 雖然收回官地條例規定如因實施公共工程計劃,政府得用强制方式收回官地, 但在原則上,有關物業應經由洽商方式收回。若雙方對補償款額未能達成協 議,則交由土地審裁處裁決。該處是根據土地審裁處條例正式成立的機構。一 九七五至七六財政年度內發給之補償款額共1,300 萬元。

        一九七四年底制定的集體運輸鐵路(收回土地及有關規定)條例,旨在使 當局因興建地下鐵路而須特別收回土地時有所依循。該條例亦規定有關補償之 申請,可提交土地審裁處裁決。

工務司署轄下的地政測量處仍設有土地估價部門,並聘有專業人員評估香 港及九龍的土地及物業價值,同時推行房地產的管理服務。該處的資料組負責 記錄及分析市區樓宇之租售概况、探討市場趨勢及影響房地產價值的因素。

測量工作

地政測量處的測量分處負責製訂三角網測站和水準點系統,作為所有土地 及工程測量工作的準則,並負責繪製香港地圖、地籍測量和劃分地段界綫

新設的地圖繪製單位已於一九七六年初展開工作。到目前為止,大批急待 繪畫的地圖已安排按優先次序繪製。因此該單位現正分兩班輪值工作,以應此 項急亟需求。

主要及次要三角網系統的局部重行觀察及修訂工作已於年內完成,現正着 手將現有導線系統聯接已重新評估的三角網測站,同時並進行水準測量計劃, 使水準點系統與三角網測站互相聯接。

地界測量工作仍急須進行,測量工作已全部改用十進制。現在除個別要求 採用英制者外,差不多所有圖則已改用十進制,但年底時所有圖則已停止選用

英制。

房屋和土地

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在地圖製作方面,將地形圖集改用十進單位的工作續有進展。計有十二張 1 比 20 000 比例的地圖經已製成,使一套共有十五張的地形圖集接近完成階 段。本年內當局編訂中英對照的香港導遊指南,介紹「香港與離島」的一册業 已完成,而介紹九龍與新界的其餘一册亦進展至相當階段。至於郊區地圖的第 三張,即大嶼山與離島旅遊地圖,出版後旋即售罄,現已再版印行。

本年內仍繼續用十進制的1比1000比例繪製基本地圖,藉以逐步淘汰使 用英制 1比600 及1比1200比例繪製地圖。但在過去兩年內以1比1000比 例繪製地圖的地區,仍需沿用該比例進行校訂工作;而仍然使用1比600 和 1 比 1 200 比例繪製基本地圖的地區,亦需沿用舊比例進行修訂及更改內容,使 臻於準確。用十進制1比1000的大比例,將優先採用於繪製基本地圖,但出 產率頗為緩慢,相信要十年時間始能將全港地區的地圖繪製完竣。

工務司署轄下之測量學校為該署職員提供測量及繪製地圖的訓練課程,又 設有專業課程供其他部門職員進修。本年內共有232名公務員選讀該校各科課 程,而參加該校主辦的署內各項考試者共有63人。

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社會福利

        當局從一九七六年開始檢討社會福利援助的支付和服務,以確保本港所有 需要救助的人士得到充份照顧。

        在近年遍及全球的經濟衰退期內,本港人士發現福利制度未臻完善,是以 當局力求補救,港督又宣佈準備擴展公共援助計劃,如有15至55歲身體健全的 人士無法維持生計而並非咎由自取者,亦可申請援助。此項計劃定於一九七七 至七八的財政年度開始推行,但必須先作適當安排,以防止流弊。迄今濫用公 共援助者可算絕無僅有。

        年內政府已提出為傷殘人士服務的計劃,並草擬為老幼服務的其他計劃。 一上述計劃及一般檢討工作完成,政府有意提出更廣泛的修訂社會福利計

        儘管政府在一九七六年大部份時間內都要節省經費,仍有許多計劃付諸實 行,其中包括推行更多康樂輔導計劃、開設老人康樂中心及新老人院各一、擴 展其他兩所老人院、新完成一所社區中心、開辦五家日間托兒所、四個兒童中 心及四個青年中心。政府實施幼兒中心條例,為社會福利豎立重要的里程碑。 新例規定托兒所必須註冊,並由當局派員巡視,以確保托兒所遵行條例,達到 若干最低的已定標準,而托兒所的兒童亦得到適當照顧

社會福利諮詢委員會負責就社會福利政策的一切問題向政府提供意見。有 關事宜包括志願團體補助金和政府獎券基金撥款。該委員會由港督任命,社會 福利署署長担任主席,成員主要為積極參與社區事務的社會賢達。

        社會福利署負責推行政府的社會福利政策;該署工作基本上由社區及團體 工作部、家庭服務部、康復部、感化事務及感化機構部與社會保障部這五個部 門担任。社區及團體工作部負責培養市民的社會責任感,發展有關連的社區團 體;家庭服務部負責多種服務,以協助個人及家庭解決困難;康復部專為傷殘 人士服務;感化事務及感化機構部負責為法庭調查罪犯的社會背景,並管理為 青少年罪犯而設的感化機構;社會保障部則負責執行公共援助計劃及其他社會 保障計劃。此外,該署另設若干小組,輔助上述部門執行職務,從事訓練、策 劃與發展、研究、評估、以及公共關係等工作。

社會福利

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在社會福利服務方面,本港各志願團體發揮了重大作用。這些志願團體大 多是香港社會服務聯會的會員(見附錄四三(甲)),其中不少由政府每年撥款補 助。由於來自海外的經濟援助日漸減少,志願團體越來越倚賴政府的補助及在 本港籌募的慈善基金和捐款。香港公益金屬下約有六十個福利團體(見附錄四 三(乙)),負責統籌該等團體在本港籌募善款的工作。

一九七五至七六財政年度內,政府用於社會福利工作的開支,總數達2億 9,480 萬元,較前一財政年度增加約 38.6%。此外又由政府獎券基金撥出 500 萬元作為貸款及非經常補助金。

社區和團體工作

社區和團體工作,旨在培養個人和集體責任感。在社會工作人員協助及鼓 勵下,個別人士集合並成立小組,培養良好交誼,為改進社會而努力。最終目 標是改良生活質素,建立更團結、和諧而安定的社會。

社會福利署屬下的社區及團體工作部,利用遍佈各區的社區中心、社區福 利大厦和社區會堂而執行工作,以便集中處理鄰近居民的福利事務。該部設立 圖書館、日間托兒所、職業訓練班、為不同年齡與不同興趣的人成立聯誼會、 提供家庭輔導及其他服務,並在公園及遊樂場為青少年安排特別節目。該部有 社區及青年事務主任派駐各區,負責推動和統籌區內的社區和青年服務發展工 作。此外,該部設有流動鄉村服務小組,為交通不便的偏僻村落居民提供圖書 借閱、社會及康樂服務,同時又為露營者開設兩所青年旅舍。

本港志願團體從事青少年的康樂及社會服務,貢獻良多。香港基督教服務 委員會、天主教福利會、基督教青年會和女青年會、香港青年協會、香港小 童群益會、香港遊樂場協會及許多其他志願團體,均特別致力組織青年中心和 兒童中心,並積極參與康樂輔導計劃、為青少年安排派遣工作及提供諮詢輔 導

家庭福利服務

概括地說,家庭福利服務的宗旨在於促進家庭和個別家庭成員的福利,並 特別顧及婦孺問題。

家庭福利服務部分區設立辦事處,服務範圍包括諮詢輔導,如協助解決家 庭困難、私人糾紛、虐待兒童等問題,並指導由於各種原因而陷入困境的家庭 如何解決困難,例如家庭成員身心有缺陷、失業、患病、突然失去負担生計者 等。該部亦負責介紹入學、就業、經濟援助、醫療等工作,並安置需要護理的 兒童、未婚母親及老弱傷殘者到適當的機構。一九七六年內共有22,225 個家

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社會福利

庭及個人得到幫助。該部同時進行學校中的社會服務工作,負責協調家庭生活 教育、初步處理領養文件、登記及視察托兒所,並與志願團體機構聯絡,以確 保該等機構維持合理的服務標準。

該部負責執行保護婦孺條例、領養子女條例及幼兒中心條例所規定的若干 法定職責。例如遇有遭人遺棄或面臨墮落或傷害危險的兒童,該部須負監護人 之責;凡有領養子女的申請,該部即負責調查申請人的社會背景及其他有關事 項,再交由最高法院原訟庭考慮。外國家庭申請領養本港兒童時,則由天主教 福利會及國際社會服務社兩志願團體協助進行調查。本年內獲批准的領養申 請,本港的有375宗,外國的有17宗

該部設有一收容中心,使被遺棄、迷途、流浪或其他需要保護的兒童獲得 臨時的照顧。

     本港志願機構亦設有多項服務,包括家庭及婚姻指導、托兒所、家務助理 等,並設立收容所及兒童院以收容行為上有問題的兒童及青少年。

康復服務

     社會福利署屬下康復部設有18個中心及院所,與本港多個志願團體共同提 供康復服務,協助傷殘人士自力更生,成為社會的有用份子。這些中心和院所 都由社會福利署的康復部管理,其中一部份還照顧較嚴重傷殘人士的住宿。在 一九七六年內,平均每日有 1,500位傷殘人士接受康復部的職業訓練及安排在 庇護工場工作。此外又有1,400人獲得盲人凸字點字法訓練、行動能力訓練、 測聽檢驗、聽力訓練、職業輔導及職業介紹。

康復部並負責協調老人福利服務工作,與收容約3,400位老人的28所安老 院保持聯絡。提據公共援助計劃規定,貧困老人每月可以得到援助金,用以支 付該等機構收取的費用及其他小額開支。政府並津貼其中12所老人院及為居家 老人提供家務助理服務的兩個志願機構。年底時有9所新安老院在籌劃及興建 中,預期在一九七八至一九七九年度完成,可容納1,400 位老人。

志願團體訓練智力遲鈍人士的設備大有增加,香港低能兒童教育協進會屬 下的柴灣晨曦中心及松嶺訓練中心已經擴建,該會屬下較高級的訓練中心及保 良局高超道中心亦已開始啟用。新設的兩所康樂中心之一是低能人士協進會行 動組為智力遲鈍的成年人而設,另一則為香港聾人福利會專為聾人而設。年內 香港傷健協會亦為身體傷殘人士開設8個會所及1個活動中心。

有關未來康復服務進一步發展的建議,刊載於十月出版的綠皮書(見第七 章)。

社會福利

感化事務和感化機構

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       社會福利署屬下的感化事務及感化機構部負責督導接受感化的罪犯,管理 感化機構,並依照法庭指示而調查犯人的社會背景以供法官判案、覆或考慮 輕判要求時參考之用。該部屬下感化主任分別派駐在本港各區法庭工作。感化 主任除督導工作外,亦負責向受感化者進行個別及分組輔導,安排他們自動參 與社區服務計劃,並為他們組織教育、社交及康樂活動。

一九七六年內該部共進行了7,627 宗社會背景調查,年底時共有3,085 名 罪犯接受感化督導。

       該部屬下有5個感化機構,收容不同年齡的男女童。其中兩家是為男童而 設的感化學校,即坳背山男童院及青山男童院;海棠路男童院兼作羈留所、感 化院及收容所;馬頭圍女童院亦為女童提供類似的服務;觀塘宿舍則專收容16 至21歲的受感化青少年,他們均由法庭特別下令在該宿舍居住,接受不超過一 年的監管。這5個感化機構共可容納590人。該部並有善後輔導服務,協助假 釋的受感化者適應環境的轉變,返回社會重過正常的生活。

       協助防止青少年犯罪的志願團體,有香港兒童安置所及扶幼中心,這兩個 團體為來自破裂家庭而在行為上或其他方面有問題的兒童供給住宿和訓練。

社會保障

       社會保障制度分三項計劃推行,即公共援助計劃、傷殘老弱津貼計劃、暴 力及執法傷亡賠償計劃。這三項計劃皆由社會福利署的社會保障部執行。

公共援助計劃規定受助人必須接受入息調查,但不必供款。此計劃旨在以 現金援助窮困的個人及入息低於指定水平的家庭,援助額經常依物價變動而調 整。目前獨身者每月可領取援助金180元,至於家庭方面,首三名成員每人可 領取130元,第四至第六名每人可領取105元,其餘的成員每人可獲80元,租 金津貼則另行發給。在適當情況下,政府亦津貼育嬰費用、學費、特別膳食及 其他必需的開支。

公共援助計劃項下的租金津貼於九月間檢討後有大幅度的提高。獨身者的 津貼由每月41元增至63元,家庭方面的津貼增加額則視乎家庭的大小而定,袛 有兩三名成員的家庭,每月由82元增至190元,有十名或更多成員的家庭則由 每月176元增至557元。

「一九七六年年底,領取公共援助金的共有49,899人,而上年底則有 55,620 人。受助人數的減少,大部份可歸因於經濟的好轉。一九七五至七六財政年

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社會福利

度,公共援助金的支出共達1億6,330萬元,而一九七四至七五財政年度則為

1億 990 萬元。

傷殘及老弱津貼計劃旨在援助社會上兩種不幸者,即嚴重傷殘人士及年齡 在75歲或以上而未獲院所收容的老弱者。受助者毋須接受入息調査,亦毋須供 款,而該項援助亦不影響受助者領取公共援助金的資格。目前傷殘人士每月可 領津貼 180 元,老弱的可領90元。政府經常檢討津貼額,使與公共援助計劃趨 於一致。年底時領取上述津貼的共有70,330人,而上年底則有64,599人。在一 九七五至七六財政年度內,傷殘老弱津貼的支出達7,820 萬元,上年度則為 6,120 萬元。

        暴力及執法傷亡賠償計劃旨在援助暴力罪行的受害者以及因執法人員執行 職務而意外受傷或變成殘廢的人士。受助者毋須接受入息調查,亦毋須供款。 賠償額由一審查小組決定,其成員皆由港督委任。一九七六年內發給賠償金的 事件共有 674 宗。一九七五至七六年度支出的賠償金額達160萬元,上年度則 爲 110 萬元。

緊急救濟計劃

        緊急救濟計劃的目的,是為災民供應熱飯、嬰兒奶粉及其他基本必需品如 毛氈、地蓆、飲食器皿等。當局亦撥發現金作殮葬罹難者和徙置用途,援助失 去家庭供養的人士,以及補償船隻、房屋及農作物遭受的損失。一九七五至七 六財政年度,由緊急救濟基金中撥出的款項達140萬元。

        二月間港島愛秩序灣舊木屋區發生大火,有 3,200人無家可歸,當局立即 向災民發給緊急援助,使所有災民都獲得房屋安置。此外,市民亦捐出近130萬 元分發給災民。

       一九七六年內共有天災87宗,災民 12,939人。這些天災包括若干較輕微的 火災、山泥傾瀉及水浸等。

社會工作者的訓練

        香港的社會工作專業訓練,分學位、文憑及證書三種課程。社會工作訓練 學院設有證書課程,招收無意進入大學而目前正從事或有意從事社會工作的學 生。自一九七三年以來,社會工作訓練學院的畢業生共有129 人,而目前已註 册的學生則有 115人。香港浸會書院及樹仁書院亦設有社會工作文憑課程;此 外,兩所大學皆有社會工作學位課程。

社會福利

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社會福利署的訓練組負責為政府和志願團體的社會工作者開辦在職訓練和 復習課程。年內共舉辦29個課程、研討會及實習班。該組並設有一家示範托兒 所,一方面為80名至100名兒童提供日間托兒服務,一方面用作托兒所工作者 的訓練中心。

為協助有志從事社會工作的青年獲得社會工作專業訓練,本港每年都由社 會工作訓練基金、香港上海滙豐銀行和香港政府撥款設立若干助學金和獎學 金,此外,私人亦有捐贈。

策劃

社會福利服務的擴展與改善,乃依據一九七三年在立法局通過的五年計劃 而進行。作為社會福利發展的一部份,此五年計劃每年均由政府和香港社會服 務聯會共同檢討,以確保該計劃的細則切合時宜,且為本港現時人力财力所能 負担。每次進行檢討時,例將計劃延長一年,以保持五年不斷的進展。

一九七六年內,政府會將該計劃作一重大的檢討,以尋求需修改的地方, 並確保社會福利服務能澤及社會上所有需要濟助的人士。經此次檢討後,預期 在一九七七年年底可擬定更廣泛的社會福利服務計劃,一立法局通過,便可 望於一九七八年實施。

研究和評估

為方便擬訂未來計劃,年內會由社會福利署轄下的研究及評估課着手進 行若干研究,探討某些福利服務方面的需求量。調查的項目包括傷殘老弱津貼 申請的估計、香港學生的總人數、擠迫地區的閱讀室被學生利用的程度、老年 人的住屋問題及其他可能需要的福利服務。

為提高效率及易於考查資料起見,若干志願團體正在考慮採用電腦處理各 種福利服務的基本資料,並將各項服務計劃的分類加以劃一處理。

諮詢服務處

諮詢服務處乃一志願團體,其創立宗旨是向初來香港的人士提供指導與協 助。此項服務專為操英語的新來人士而設,其中包括印度、巴基斯坦、英國、 澳洲、紐西蘭、美國及其他國籍人士。

諮詢服務處於一九七四年後期成立,每星期開放五天,辦公地點位於聖約 翰教堂附近。該處供給廣泛的資料以指導及協助初到本港的人士,並為他們舉 辦「認識香港」課程。一九七六年內,該處會協助 2,250人,比開辦第一年的 人數增加達三分之一。由於需求日殷,該處服務亦將擴展。

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公共秩序

       皇家香港警察隊現有的人手較以前任何時期為多。一九七六年內,本港的 暴力罪案數字下降,破獲或遏止其他各類罪案的數字,亦續有增加。

       維持公共秩序的工作,主要由皇家香港警察隊負責;但在維護社會的安全 和利益方面,消防事務處和救護車隊、監獄署、對付走私和非法販毒活動的 私隊、以及總督特派廉政專員公署等亦負有同樣的重任。本港四百多萬居民能 夠在這個狹小的都市安居樂業,實有賴上述各部門努力維持治安。

警 察

五月間當局進行招募運動,成績非常美滿,使警隊的實力空前強大,目前 有紀律人員共16,234人,文職人員共3,067人。人手的增加,對刑事偵緝處之 改組、加強實力、以及在市區內設立更多分區巡邏隊及報案中心,都有很大的 帮助。

       近年底時,警隊開始採用最新式而效力超卓的無綫電指揮及控制系統;該 系統以無綫電通話網直接與配有專用無綫電對講機的巡警聯絡。一九七七年全 面推行時,約有1,600 名巡警將獲得此種裝備。

年內,市民要求警方協助的案件共達 222,723 宗,平均每日達610宗,比 一九七五年增加了8.3%。其中與罪案有關者佔17%。由此可見,報案的設施和 手續,已大有改善。

罪案

       一九七六年內,警方接獲舉報的罪案共有16,436宗(不包括多項勒索控罪 在內),與去年的數字比較,減少了1,987宗,即減少10.8%,原因之一是搶 劫案由 11,120 宗下降至8,895 宗,即減少了20%。

       另一方面,警方接獲舉報而採取防範性行動對付的罪案,例如:懷有偷窃 工具、遊蕩或懷有攻擊性武器、以及勒索及販毒等罪案的數目,則有顯著增 加,其原因乃由於警方對此等方面加採取行動。其中勒索及盗窃 9,197宗

     (一九七五年為4,470宗)、販毒2,717宗(1,621宗)、牽涉防範行動的罪 案則有 8,479宗(7,541宗)。

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公共秩序

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        向警方舉報的罪案總數增加,主要是由於上述三類罪案增加所致。年內接 報的這三類罪案共有62,009宗,與一九七五年的數目比較,增加了5,489 宗, 即增加了9.7%。若不計入上述三類罪案的增加數目,則全港的犯罪率反而比一 九七五年的紀錄下降3%。

       除暴力罪案外,其他各類減少的罪案包括:搶劫541宗(638宗)、 爆窃 5,665宗(6,368宗)、擅自盜用車輛案件1,459宗(2,001宗)。增加的其他 案則有:色情罪案1,552宗(1,477宗)、各類偷窃案13,167宗(9,653宗)、刑 事恐嚇 815宗(545宗)、訛騙2,412宗(2,098宗)、惡意毀壞他人財物1,375 宗(1,116宗)。

年內的破案率達到59.7%,前年的破案率則為49.4%。

一九七六年內,警方共逮捕23,485人,比一九七五年增加了2,227人。被 檢控的成年人數目增至21,918人,即增加了10.6%;青少年(十六歲以下者) 被檢控的則增加9.4%而達1,567人。

三合會類的罪案

年內三合會調查課的實力已告加強,警務人員及文職人員由108名增至216 名。增加人手的目的,在於使該調査課獲得充足的實力以搜集情報及採取行 動,對付歹徒及不良份子。

八月間,該課將三合會類份子的活動範圍及組織,編寫成詳細的報告書, 分發予各警察單位,同時亦作為一九七四年香港三合會報告書的補充資料之用。

該課與各警察區總局及區分局并肩合作,繼續採取行動對付三合會份子, 特別是參與有組織罪行的不良份子。因涉嫌與三合會活動有關而被捕者共有 3,054人,在突擊搜查非法賭檔時被捕的共有42,088人,檢獲賭款達160萬元。 此外,因涉嫌賣及有關罪行而被檢控者則有 4,306 人

特別罪案調查組

本年第一季內,特別罪案調查組忙於整理資料,將7名因與恒生銀行 720 萬元鉅款劫案有關而被捕的疑犯提控於法。該案由最高法院原訟庭審訊,結果 被告中有5人各被判入獄25年;其餘兩被告之中,一人因接贜而被判入獄6 年,另一人則無罪獲釋。

八月間,該組增加人手,以便增強搜集情報的能力,并使其屬下的行動組 集中更大的實力,應付銀行及金鋪劫案以及使用槍械的其他各類罪案。年內該 組破獲嚴重罪案31宗,被捕者33人,提出檢控的罪名共達39項。此外幷檢獲槍 械11件,其中包括仿製槍械在內。

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兇殺組

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兇殺組負責調查費時而複雜的案件。年內該組處理的主要案件,計有:跑 馬地紙盒藏屍謀殺案、仙掌招待所命案以及事後由調查委員會進行聆訊的冤獄 案。

商業罪案調查科

年內商業罪案調查科繼續調查大規模的商業騙案,此等訛騙事件於一九七 二至七三年股市狂潮之後始被揭發。經過十八個月的研訊,保利工程公司案件 的調查工作終於在年內完成。結果該公司行政人員及前任董事10人被當局根據 公司條例及盗窃條例提控,其中董事3人(包括董事兼總經理在內)被裁定罪 名成立。

商業罪案調查科目前仍然對另外四家公衆公司進行調查。因訛騙手法日益 高明,且涉及國際方面,故警方更須與國際刑警等組織保持密切聯絡。年內警 方人員因案情需要而前往若干國家調查,包括伊朗、印尼、韓國、新加坡、美 國及英國等。

毒品調查課

警方藉一九七四及一九七五年破獲龐大販毒集團之餘威,乘勝追擊,年內 檢獲大量毒品。毒品調查課人員除拘捕 103 名運毒、製毒及販毒組織的高層份子 外,更與警方合作在街道上進行突擊搜查,使毒販人人自危,互相猜忌。

年內警方共破獲8處海洛英提煉所,檢獲生鴉片3186千克、嗎啡137千克、 海洛英20千克,大麻4千克及巴比通3千克。在其中一次行動中,警方截獲一 艘帆船,該船正準備將1482千克生鴉片及110千克嗎啡由一艘遠洋漁船轉載至 九龍海邊登陸。

毒販不時更改運毒方法及加強保密,以躲避警方耳目。當局現正密切注意 這種發展,使警方得以保持優勢。

鑑証局

年內鑑証局於葵涌警署內加設一個罪案現場調查組,因而加強了該局的工 作效能。該組負責在深水埗及元朗間發生罪案的現場進行調查工作。

雖然年內罪案現場調查有9,028次,略較去年為少,但經罪案現場調查 組在現場印取指紋而查出的疑犯則續有增加。根據在罪案現場發現的5,772個 指模,已認出182人與 265 宗罪案有關

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       年內該局之指模收藏組處理48,387套被捕者的指紋,并認出24,758人會有 案底。一九七六年底,存於該組檔案紀錄內之有案底人數共 348,598 人。

       隸屬攝影組的人員年內會出動 2,651 次,往罪案或意外現場工作,替警方 拍得照片 255,528 幅。檢驗文件組共處理61宗案件,並檢驗129 份文件,結 果取得有價值的鑑証21項。

刑事紀錄室

       一九七五年刑事紀錄制度的主要改組完成後,刑事紀錄室繼續發展各有關 方面之工作。其中一項計劃是用電腦紀錄積犯犯案手法的詳細資料。

       去年推行紀錄縮影的龐大計劃亦有新設施。年終時該室共存有 307,758 名 罪犯的資料縮影底片,另以硬皮文件夾保存35,753名罪犯的資料。至於以縮影 底片方式保存的個案文件資料則有348,200份,另以硬皮文件夾保存的個案資 料則有8萬份。

通訊運輸組

       通訊運輸組負責籌劃、裝置及保養警隊一套現代化的結構系統,其中包括 無線電設備、用電腦控制的電報打字系統、電話系統、雷達設備及其他特別用 途的各類電子設備。該組亦負責管理19類不同的車輛共 1,152輛,及一所訓練 及考驗警車駕駛員的駕駛學校。因為工作範圍甚廣,該組編制共有名額1,453 人,其中 1,249 人負責駕駛工作,其餘則負責通訊工作。

       高度複雜的無線電巡邏系統之無線電通訊網於本年年底已安裝完竣,現正 開始逐步推行。電腦控制指揮方面的設備將於一九七七年裝置。該項計劃耗資 3千萬元,為 1,600名巡警分別配備無線電對講機一具,使巡邏警員可與區總 局及區分局控制室人員以及其他區內巡邏的警務人員聯絡。這個範圍廣濶的通 訊網將大大提高警隊的效率,同時任何罪案、事件及交通問題,亦可以立即處 理。無線電巡邏計劃將在三個陸上警區內按步實施。

       年內該組又完成另一項主要計劃,開始啟用特別無線電設備,使警方可退 速與世界各地的國際刑警組織通訊站取得聯絡。

交通

       年底時已登記的車輛共191,746 部。目前本港道路共長678哩,平均交通 密度為每哩有車輛約283部。通往觀塘的新路在五月間開放後,東九龍的交通 擠塞情况已有改善,但因興建地下鐵路而實施若干重要改道,故全面交通情况 在若干程度上仍趨於惡化。

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各警區根據定額罰款(交通違例事項)條例繼續對阻塞主要道路的違例車 輛( 尤其在受地下鐵路工程影響的區域內隨意在路邊泊車及停車者)斟酌個別 情形採取行動。年內發出定額罰款告票共589,678張,較去年多出 22.3%。當 局為追討未清繳的定額罰款而拖走的車輛有53 部,其中 50 部經拍賣以償還欠 款。

定額罰款(刑事程序)條例在接近年底時實施,目的在於加強及促進交通 條例之執行及改善駕駛水準。根據該條例之規定,遇有駕車人士違反條例所載 74項規則中之任何一項者,警務人員即可發出定額罰款通知書,罰款額由50元 至200元不等。繳付定額罰款辦法與繳付普通的違例泊車票相同,因此可以 取代以前沿用的傳票及法庭聆訊制度,以免浪費時間。新定額罰款制度現正按 步實施,可望於一九七七年底全面執行。

交通安全常務會繼續統籌道路安全活動事宜,其中包括為期一個月的道路 安全運動。該運動在九月間舉行,以「一次意外,足以致命」為口號,並以三 類最易引起交通意外的人士為目標,該三類人士即:公共小型巴士司機、老年 人及週末踏單車的人士。

年內交通督導員繼續協助警方,提供寶貴的服務,現時交通督導員隊共有 男女成員 143 人,除負責在交通繁忙的地區疏導交通外,年內並發出定額罰款 通知書共228,546張,佔總數的38.8%。

水警繼續負責維持本港長120哩邊界範圍內各主要港口、720 方哩水域及 243 個離島的治安。一九七六年內,由於私人遊艇數目增加和小輪公司改善及 擴充服務,水警的工作更加繁重,因為很多以前人跡罕至的地區,現在很多人 都可以到達。

根據水警區的編制,目前共有1,343名警務人員及47艘水警輪。除例行巡 邏外,年內水警輪並執行338次由離島接載傷病者往市區醫院的工作。此外, 水警共拘捕非法入境者79人,由水警部的刑事偵緝科處理,前一年則拘捕過 120人。

       罪案並非水警區的主要問題,惟近數年來犯罪數字亦已較前增加。年內水 警區共接獲 228 宗罪案報告,其中108宗已經破案。

警民關係

       一九七六年,警民關係主任計劃已有擴展,目前各主要警區均有此類主 任。警民關係主任全力與市民建立密切聯繫,尤以互助委員會及各街坊會為其

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      主要聯絡對象,以便協力撲滅罪行;同時亦經常參與有關教育及防範罪行的工 作,尤以對於學校、青少年組織和康樂會社方面為然。

每週在五個電視台播映的警察通訊節目,於十月間開始以全新的內容與觀 衆見面,以加強利用電視作為撲滅罪行之主要工具,目的在於利用電視推動廣 大觀眾積極協助警方偵查嚴重及困難的案件。該節目在中文台的播映時間已由 五分鐘增加至十五分鐘,特別將個別罪案發生的情形作戲劇化處理以引起二百 多萬電視觀眾的興趣,希望藉此獲得破案的線索、情報及其他協助。

警方另一個主要的電視節目「少年警訊」,是以警察為中心的少年警訊會 成立的基礎,該會於兩年半內已吸收會員 177,400人。為時十五分鐘的少年警 訊節目,現時作為「少年行』電視節目的主題,少年行是新的半小時電視節 目,本年六月間在三家中文電視台首次播映。

年內警方舉辦的青少年與警方合作比賽,共有九歲至十六歲的20萬青少年 參加。四位優勝者將於一九七七年初前往澳洲兩星期,成為雪梨、坎培拉、墨 爾本及亞特利各地警方的嘉賓。

行政

警察總部高層指揮人員於五月間改組,在新制度之下,行動、人事管理、 文職事務、刑事偵緝各方面的日常工作,都由一位副警務處長管轄,副警務處 長則向警務處長負責。

年內警方全面檢討整個部門的編制,以決定實際所需的人力,並確保人盡 其才。

警察隊在發展迅速的葵涌區成立了一個新的警察分局及在港島南部設立一 個南區輔助指揮部。該指揮部由香港仔警署、赤柱警署及石澳區警察巡邏隊合 組而成,管轄的地區由西面的華富邨一直伸展至東面的大浪灣。上述地區同時 亦由港島衝鋒隊屬下的郊區巡邏隊担任巡邏工作。該巡邏隊於年中成立,負責 在休憩區內防止罪案發生。

年底時警察隊各級人員之編制為17,124人,較一九七五年增加 1,099 人; 實際員額則有 16,234人,較前一年增加1,103人,即比編制規定人數少5.2%。 女警隊人員的編制人數規定為全警隊的10%。年內共募得女督察29人及女警 員 243 人,使女警總數增至1,540人。警隊聘用的文職人員有3,067人,較前 增加 209 人。

為填補警隊內所有員額空缺而進行大規模的招募運動時,申請投考警員者 達 8,124 人,投考督察者1,879人。年內新加入的督察級人員共有211人,其中

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109 人來自海外;一九七五年的比較數字為 153人,一九七四年 168人,一九 七三年 111 人。新加入的警員共 1,738 人,一九七五年為1,454人,一九七四 年 2,222 人,一九七三年1,320人。新募警員的教育程度續有改進,在已錄取 的人當中,有1,213人會接受中學教育,另有222人具有應募督察的資格。

訓 練

        位於粉嶺芬園之警察少年訓練學校已成立三年,接受兩年訓練課程之第二 屆學員亦於年內結業。本屆結業學員共146人,其中115人投身警隊成為警員, 其餘則分別加入緝私處、消防事務處或監獄署。

        該校發出之本學年招生公佈如常獲得熱烈反應,新生名額雖然僅得150 個,但報名投考入學者竟達 2,700人,因此現有的300學位已全告滿額。

        設於粉嶺的訓練學校校址乃屬臨時性質,一船灣淡水湖之永久校址建 成,學位將可增至 1,200 個。位於粉嶺天祥軍營的第二所臨時校舍,亦將於一 九七七年啟用,作為過渡時期之措施。屆時兩處校舍共可容納學員 600人,每 年畢業的學員可增至300人。

         所有學員均接受為期兩年的學術、體能和職業三方面的均衡訓練。該校招 收年齡十五歲半至十七歲的學員,在兩年受訓期內該校不收任何費用。書籍 文具、食宿、制服和醫療服務等全部免費供應,學員每月並可獲零用錢。

        香港仔警察訓練學校的基本訓練課程已有修改,特別加強領導才能及在職 訓練。自新課程頒行後,見習督察及學警均表歡迎。學警訓練課程為期26週, 見習督察則為28週,由海外招聘者另須接受為期8週之廣東話課程。一九七六 年自該校結業之警員共1,303人,督察 131人,年終時仍在該校受訓之學警共 918人,見習督察則有138人。

        除基本訓練之外,該校在一九七六年內又為809位警務人員舉辦各項在 職訓練課程,使在職之員佐及督察人員對現行法例及警務工作有最新認識,並 盡量培養其領導和管理能力。

        年內刑事偵緝組訓練學校在香港仔開辦四項為期12週的課程。參加此等課 程之各級警務人員包括高級督察至警員級人員,其中並有女警,共計480人。 所有學員均接受最新之偵探技術訓練。自一九七〇年以來,在該校受訓的學員 達 1,274 人,其中包括汶萊及菲律賓警務人員、人民入境事務處及緝私隊人 員。

        粉嶺志願坡的機動部隊營有1,344人接受了為期30週至33週的訓練。該營 之主要任務是向全體警務人員講授防暴和控制人羣的基本技巧,并且在緊急時

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     期能夠立即供應後備人力。此外,不時亦有小隊女警在營內集訓一週,接受控 制人羣的基本訓練。

警察裝甲車隊亦駐於志願坡,有接載人員的裝甲車共14輛。

       水警訓練學校的在職訓練班是為水警人員及担任海事工作的輔警而設。年 內有 237 名各級正規人員及44名輔警完成下列課程:海員知識、機械、無線電 報術及航海。此外,水警人員參加香港理工學院的專門課程的有20人。

輔助警察

       皇家香港輔助警察隊有4,510名兼職的男女警務人員,一九七六年內平均 每日派出輔警 922人協助正規警察巡邏和執行撲滅罪行的任務。輔警會逮捕不 少罪犯,因此有16人獲總監嘉獎。

       所有輔警人員每年須參加14天的集訓和96小時的例行操練,其中7天須在 週年營受訓。若干人員且獲選參加正規警察主辦的武器使用、內部保安、駕駛 車輛、歷險和指揮等訓練課程。

監獄署

       一九七六年是監獄署工作繁忙和組織加強的一年,主要工作包括啟用第一 所戒備森嚴的年青罪犯懲教所、為青年吸毒者試辦類似「青年領袖訓練學校」 的活動、及拍攝一套電視劇集,藉以闡明監獄署在維持法方面所担任的角

色。

       監獄署署長負責執行16所懲教機構、一所過渡期宿舍和一家職員訓練院的 全面行政工作。

       香港監獄仍然有過度擠迫的問題。戒備森嚴的港島赤柱監獄於一九三七年 建成時,原定收容犯人 1,537名,但啟用以來,收容的犯人經常遠超此數。在 一九七六年內,犯人數字平均每日超過2,314 人。戒備森嚴監獄的重要功能 雖然是保障社會免受兇殘的危險罪犯侵害,但監禁的主要目的,在於使囚犯改 過自新。因此赤柱監獄設有一所完備的工業中心,有龐大和設備良好的工場多 座。獄中犯人從事裁縫、木工、製鞋、絲印、塑造玻璃纖維及洗熨等工作。

       域多利收押所位於中區鬧市,認可的收容額是442人,但一九七六年平均 每天收押人數多達803人。除了被控嚴重罪名而應該還押赤柱監獄的犯人外, 所有還押或判刑後的男犯均扣押域多利收押所。犯人初入收押所時,須在該處

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接受詳細的體格檢驗,包括X光檢驗在內;已定罪的犯人由甄別委員會按其體 格狀况、所需的監管設備、罪名種類和過去犯罪紀錄等資料,分送至適當獄 所。

        雖然赤柱監獄和域多利收押所多年來都有嚴重的過擠問題,但若干新懲教 獄所建成之後,這種情况可望於最近的將來獲得改善。一所新收押所的建築工 程已在荔枝角施工,預期一九七七年下半年建成。該所可收容 960名還押犯和 定罪犯,包括必需嚴予監管的犯人在內。此外,在大嶼山興建另一所戒備森嚴 監獄的計劃,亦行將籌備就緒,建成後可收容罪犯 400名。

        戒備稍寬的監獄目前共有三所,收容額合計達 1,456 人。位於大嶼山的芝 蒜灣監獄,主要是收容刑期三年以下的初犯。此等犯人從事各項建設性的工 作,如植林、拓地塡海、建造排水系統、建屋和築路等。其他兩所類似的監獄 是新界的壁屋監獄及港島赤柱監獄附近的馬坑監獄。壁屋監獄於一九七五年一 月啟用,主要收容刑期在18個月以下的積犯。馬坑監獄有部份地方用於收容刑 期不超過三年而年齡較老的犯人,同時亦收容刑期不超過18個月的犯人。這些 犯人的主要工作,是在馬坑及在赤柱監獄外從事一般維修工程。

大嶼山的蔴埔坪監獄建於一九六七年,最初命名為塘福監獄,一九七二年 會改為戒毒所,一九七五年五月再改為監獄,並採用現時的名稱。監獄內的 604 名犯人,大多數在獄內從事木工、洗熨、裁縫、塑造玻璃纖維、製造籐器 傢俬等工作。其他在監獄範圍外工作的犯人,主要從事各類對當地社區有益的 工作。

新界的小欖精神病治療中心可收容 120名需要精神治療的犯人。此等犯人 均有兇狠殘暴的犯罪傾向,因此治療工作須在特別保安措施下進行。其他懲教 機構的犯人,如果需要精神病治療,亦由醫官推薦調往該中心接受診治。此 外,法庭下令還押等候精神病檢驗報告的待判犯人,亦送往小欖。該中心裝有 現代化設備,由受過訓練的職員管理,每天有兩位精神病醫生駐診。

        若干必須嚴予監管的女犯人,也囚押在小欖精神病治療中心附設的隔離單 位之內。其他女性犯人則收容於附近的大欖女懲教所。該所除收容還押犯及定 罪犯外,並附設可容納十四至二十一歲青少年罪犯的教導所,以及專為女性吸 毒犯而設的戒毒所。

九龍的漆咸道懲教所主要是為法庭還押的輕罪犯人而設,除收容刑期在一 年以下和適合在戒備稍寬情形下扣押的青少年及成年罪犯外,亦設有囚押年老 犯人的單位。

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敎導所

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位於新界壁屋的戒備森嚴機構,即壁屋懲教所,在一九七六年一月啟用, 可容納年齡在十四至二十一歲青少年罪犯 398人。該所具有監獄和教導所雙重 作用,以應付較頑強的青少年罪犯,同時亦收容候審及法庭還押的青年罪犯, 以待調查後決定是否應將犯人送往教導所或勞役中心。

除壁屋懲教所外,尙有兩個教導所設於港島。哥連臣角教導所收容年齡十 七至二十一歲的青年罪犯,而大潭峽教導所則收容年齡十四至十七歲的少年罪 犯。這些教導所保持高度律化的管理。所內犯人半日上課,半日工作,所學 工藝科目包括裁縫、木工、樓宇保養及汽車修理等。被判入教導所的青少年罪 犯,刑期最短是六個月,最長三年,由監獄署署長審度決定。犯人必須獲得工 作職位或已安排繼續升學後始獲釋放,而且離開教導所後仍須受善後輔導員監 管三年。

勞役中心

大嶼山的沙咀勞役中心為法庭提供代替判處監禁的另一辦法,以處罰年齡 在十四至二十一歲的青少年罪犯。該中心專為收容初犯或犯罪歷史短暫的罪犯 而設,着重嚴格的紀律、勞役和清苦生活,犯人享受的權利極少。沙咀勞役中 心啟用已有四年,成效令人鼓舞。中心內的青少年罪犯,刑期最短一個月,最 長六個月,視乎犯人的個別進度而異,實際服刑期亦由監獄署署長審度決定。 釋放後仍須受善後輔導員監管六個月。

戒毒所

香港監獄署辦理的戒毒治療康復計劃,成效之佳,舉世無匹。

在一九五八年開始試辦戒毒所之前,囚犯中有90%以上染有毒癖。此數字 現已減為47.17%。

監獄署目前辦理四個戒毒所,使法庭對於被判罪名與使用毒品有關的犯 人,除監禁之外還可以判處另一種刑罰。

       大欖戒毒所及其姊妹機構喜靈洲戒毒所以及位於大嶼山的塘福戒毒所,隨 時可收容男女戒毒者共1,260 人。但目前所有女性吸毒犯都在大欖女子懲教所 接受治療。

戒毒所施行的治療毒癖及康復程序是讓吸毒者先接受药物治療,繼而積極 參加各項活動,有充份時間從事戶外建設性工作。結果顯示此種方法可使染有 毒癖的人迅速康復。吸毒者一旦恢復體力,就可以應付較難的工作。塘福戒毒

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所收容的人,年紀都不超過二十五歲,年內著手進行一項通常要具有「青年領 袖訓練學校」所要求的體力和心智的計劃,把喜靈洲一座濱海小山上的舊痲瘋 院改建成另一戒毒所,該地點距離喜靈洲現有的戒毒所頗遠,目前並無電力供 應,自來水供應亦極有限。該批年青戒毒者在該處工作時,由現有的戒毒所供

應食物。

為協助戒毒者在離所後易於適應社會生活,監獄署主辦一所過渡期宿舍, 命名為新生之家。

監獄工業

監獄工業對於犯人的身心康復有重要作用。一九七六年,犯人和受羈押者 製造的物品總值 1,200 萬元,而一九七○年的數字是500萬元。現時,監獄 工業的擴展計劃快將擬就。

善後輔導工作

三項有關條例明確規定為犯人提供善後輔導工作,由監獄署人員負責執 行。善後輔導工作對釋囚的身心康復關係極大。犯人進入輔導所後,個案工作 者即努力與他們建立互信和互相尊重的關係,善後輔導工作亦由此時開始。善 後輔導員在必要時得建議釋囚再度接受教導或治療。

工作人員

監獄署新招募的工作人員,均須在赤柱職員訓練院接受為期12個月的訓練 和實地學習。訓練範圍非常廣泛,包括理論和實踐在內,並舉辦中級和高級考 試。

緝私處

....

       香港緝私隊是受紀律約束的部隊,共有員佐 1,121 人,由兼任緝私隊總監 的工商署署長管轄

       緝私隊負責保障來自四類應課稅品的政府稅收,即酒、煙、甲醇及用作汽 車及飛機燃料的碳氫油。該隊根據有稅品條例的規定,管制上述貨品在香港的 進口、出口、製造、出售及貯存。從年內應課稅品的稅收增加,及檢獲違例 品的次數,可看出緝私隊在保障稅收工作上的成就。一九七五至七六年度內, 所徵收的稅款約為5億5,800萬元,一九七四至一九七五年度則僅為4億7,300 萬元。檢獲和没收的物品包括有2個違例蒸餾器,591升釀酒原料,808千克

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      煙草, 1844 升酒和57272 升柴油。共有 600 人被捕或受檢控,法庭判處的罰 款共達 171,985元。

        根據危險葯物條例和劑及毒葯條例的規定,緝私隊亦負責防止及禁制毒 品和其他危險物的非法販賣和使用,而該隊有過半數隊員從事掃毒工作。除 了堵截海運及空運非法輸入本港的毒品外,緝私隊對於用作製造、貯藏、販賣 及吸食毒品的屋宇亦採取行動。年內在掃毒行動中共檢獲危險葯物673千克, 包括海洛英94千克及嗎啡116千克。有1,691 人因與毒品案件有關而被捕,其 中4人被控製毒,414人被控運毒,其餘的則因藏有毒品或在毒窟内吸毒而被 捕。檢獲的毒品市價總值超過3,600萬元。

緝私隊是版權條例的唯一執行機關。年內該隊的一個特別版權小組會處 理 59 宗與侵犯版權有關的案件,檢獲的物品計有:錄音機348部、唱片 2,305 張、翻版錄音帶 514,431 套、翻版書18,046册。有47人因侵犯版權而被定罪, 法庭判處罰款共達232,170元。

總督特派廉政專員公署

總督特派廉政專員公署(簡稱廉政公署)於一九七四年二月成立,負責偵 察,調查及防止貪污。廉政專員及其屬下職員,並不受公務員叙用委員會條例所 規限,故不視為公務員一份子。而廉政專員則直接向總督負責。

        大部份由社會賢達組成的貪污問題諮詢委員會,負責就廉政公署的編制、 財政預算、行政及一般工作等政策,向廉政專員提供意見。廉政公署設有三個 專責部門,即執行處、防止貪污處及社區關係處。此外,每一部門內分別設有 諮詢委員會,其成員包括專門行業的資深人士及社會各階層代表。

       廉政公署的人事編制共設有職位 939 個,其中762 個年內已有人出任 計 執行處職員486人(編制員額 533人)、防止貪污處81人(編制105人)、社 區關係處 150 人(編制249人)、及行政總部45人(編制52人)。

9.

執行處負責調查被控觸犯或涉嫌觸犯防止賄賂條例、舞弊及非法行為條例 及廉政公署條例的一切事件。廉政公署條例於四月間經立法修訂後,內容有重 大改變,擴大了調查人員拘捕、搜查及扣押物品的權力,並授權廉政公署毋須 經由警方而將嫌疑犯羈留或給予保釋。此外又規定凡抗拒廉政公署人員執行職 務、向廉政公署人員作失實報告及冒充廉政公署人員,均屬違法。關於羈留在 廉政公署辦事處之人士的待遇問題,則由總督所頒報之法令加以規定。此法令 於一九七六年九月一日生效。

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公共秩序

        律政司署有一位高級法律官員及檢察官派駐執行處,負責代律政司指導辦 理貪污案件檢控事宜。

        一九七六年間,提交法庭處理的違反防止賄賂條例或其他有關罪行的案件 共有259宗(見附錄卅一)結果有189人被判罪,另有33宗案件尙未完結。迄 一九七六年底,執行處積極調查中的貪污舉報共有293 宗。由社會人士及公務 員組成的審查貪污舉報諮詢委員會,負責就執行處的工作向廉政專員提供意 見。另一小組委員會則專責考慮廉政公署接獲的匿名投訴。

       年內市民向廉政公署舉報的貪污共有 2,433宗(見附錄卅一),其中親身 往該署舉報中心或設於人煙稠密地區之4個分處舉報的有445宗、電話舉報 320 宗、信件舉報145宗、匿名投訴1,294宗。此外,該署接獲由政府部門舉報的有 229 宗。

        廉政公署的防止貪污處負責審核各政府部門及公共機構的工作程序和慣 例,設法修改可導致貪污的工作方法和程序。遇有任何人士請求協助杜絕貪污 慣例時,廉政專員必須提供肅貪意見和協助。防止貪污諮詢委員會就防止貪污 工作問題担任廉政專員的顧問。

        防止貪污處的審查工作,主要根據市民、審查貪污舉報諮詢委員會、政府 部門、公共團體及私人機構所提供的資料和報告而進行。年內該處完成了41項 審查工作,並將審查結果遞交有關人士考慮。一九七六年底時仍有175類活動 圍等待審查。

廉政公署社區關係處的任務是教育市民認識貪污的害處,並鼓勵市民參與 肅貪工作。一九七六年內,該處的職員人數由111名增至150名,招募工作一 直延續至年底,以便使職員人數達到編制所規定的249人。概括言之,該處 的工作主要分為兩類,即與個別市民或各類團體保持聯絡,及經由大眾傳播媒 介推行宣傳和社會教育計劃。

        廉政公署為進一步與市民保持聯絡,一共開設了4個分處,2處位於九 龍,1處位於香港,1處位於新界。這些分處設於人煙稠密的地方,作為與市 民建立及維持聯繫的地區辦事處,並方便市民舉報貪污。所有分處都全年開 放,每日辦公14小時,由上午八時起至晚上十時止。該署現正計劃再開設5個 分處。社區關係處的社區聯絡人員與社會各階層人士進行廣泛接觸,年內先後 作親善訪問1,672 次,舉行討論及座談會 3,216次。

        社區關係處設有社會教育組,與其他正式教育機構共同工作。此外還設有 社會研究組,負責研究市民對貪污觀念和態度的轉變,並反映社會人士對廉政 公署工作的反應。傳播節目組負責製作宣傳及教育節目,供給電台及電視台播

公共秩序

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出。製作的節目包括一輯長十三集每次播放半小時的電視劇,內容以廉政公署 的調查工作為中心,並描寫香港人的生活和社會觀念。

由社會各階層人士組成的社區關係市民諮詢委員會,負責輔導廉政公署的 社區關係工作。

消防及救護服務

一九七六年內消防事務處共出動 158,477次,計火警 9,383次,救護車服 務 145,520 次及特別救援服務3,574次,創下空前記錄,較一九七五年多出 20,918 次。因火警及類似的災禍而召喚消防服務的次數比前增加,直接因火警 而喪生的有42人,受傷的有587人,其中41人為消防員。由消防員營救出險的 超過 720 人。推測一般火警的起因與往年大致相同,不小心棄置未熄滅的煙蒂 與火柴(3,241宗)及電器發生毛病(1,632 宗),仍是兩種最普通的火警起 因。

消防事務處現正進行將通訊及出勤系統改為現代化。改裝工程完成後,可 縮短消防車從消防局派往現場的時間。是項工程可望於兩年內完成。

在鴨脷洲新建的消防局在九月間啟用,因此年底時本港消防局的總數增至 38所。此外,在青衣島、梨木樹及舂坎角興建中的三所消防局亦快將落成。位 於沙田及葵涌的760名員佐級已婚人員宿舍,建築工程亦已開始。

消防車

本年加入服務的消防車計有:27米的司落高(亦稱「長臂猿」)消防車1 輛、15米的司落高消防車5輛、輕型泵車5輛及本港設計的流動指揮車1輛。 從西德定購的3輛50米旋轉台鋼梯車將於明年初運抵本港。該處又已定購12輛 大型泵車、4輛37米旋轉台鋼梯車及5輛輕型泵車。此外,駐守香港仔的第三 號滅火輪經已過時,現正建造一艘新滅火輪替換。一九七六年底時,該處有消 防車及其他車輛逾500部。

防火組

年內防火組對學校、工廠、公共娛樂場所、酒樓及其他各類建築物,共執 行檢查 247,467次。這數字較去年高出54%。

多年來推行防火教育運動的結果,現有更多市民到防火組尋求指導及投訴 火警危險事件。一九七六年內,防火組共調查各類投訴147,363 宗,其中大部 份與走火通道有關。大多數的火警危險都在請求或勸說的方式下消除,但有時

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公共秩序

這些方法未能生效,便循法律途徑解決。年內對不遵行減除火警危險令的人士 進行控訴的事件共 1,874 宗,判處的罰款超過100萬元。此外,防火組又處理 了新建築物圖則 7,544 份。

根據六月一日生效的托兒所條例規定,消防官員有權進入該等樓宇檢查防 火措施。年內該組共檢查過137家以上的托兒所。

防火組人員並會為其他政府部門及工業機構舉辦過162次關於救火基本原理 的防火演講及展覽,並對各項重大發展計劃及工業經營提出意見,特別着重新 技巧和製作方法及其防火特色方面的問題。防火組共有職員217人,在港島及 九龍均設有辦事處,每日二十四小時服務。

訓練學校

一九七六年內進入新界八鄉消防訓練學校受訓的有高級人員15位及其他職 級人員 277人。在該校結業及派出工作的共有172人,其中6位是高級人員。 訓練學校並為隊長級及該職級以下的現役人員舉辦複習訓練課程,包括體能評 估在內。參加此項課程的約有2,289人。該校並為其他政府部門和工商業機構 舉辦簡單的救火和防火課程,參加者共有2,397 人。

救護總區

        由於市民日漸熟悉救護車所提供的服務,因此救護總區接獲的召喚數目, 每年均有激劇增加,工作負荷極重。年內救護車共出動 145,520次,與一九七 五年相比,增加了15%,其中 118,134 次(佔總出動次數81%)屬緊急性質, 包括分娩事件在內,運送病者總數達177,624 人。

救護總區在本港各處共有救護車99輛,人事編制共有各級職員 560人。年 內柴灣興華公共屋邨的新建救護車站開始啟用,使救護車站及分站的數目達到 10所。葵涌一座兩層高救護車站的建築工程,現正積極進行,預計可於一九七 七年落成。為應付與日俱增的需求,救護總區計劃添置更多救護車,增聘職員 及建造更多救護站。

編制

一九七六年底,消防事務處的各級編制名額共有3,743人,較上年增加162 人。實際在職人數為3,498人,即仍有空缺 245 個。非穿制服職員的編制共有 346 人,比一九七五年增加15人。

公共秩序

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        普遍而言,市民對消防及救護服務處的招募運動反應頗佳。投考消防員、 消防隊目及救護員的職位者共有 1,886 人,只有116人獲得錄用,投考救護員 除目者有 519 人,只有23人獲僱,另有27人獲錄用為救護員。此外,新招募的 助理消防隊長共有8人。

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入境事務和旅遊

+

一九七六年內,經人民入境事務處記錄在案的來港及離港人數近1,060萬 人,比前一年約增加14%,反映出經濟大有改善。旅客中有56%是本港居民, 其餘大多是遊客。旅遊業是佔第二位置的本港外匯來源,一九七六年內共收入 37億5千萬元。

入境事務

        人民入境事務處共有職員 1,201 人,其中 771人是穿着制服的工作人員。 該處的工作主要分兩大類:管制人民進出香港和調查違例出入境事件;簽發旅 行證件給本港居民和辦理登記或歸化入英籍事宜。

        一九七六年內經該處各管制站登記的出入境人數共有 10,575,546人,其中 經啟德機場的有 4,162,380人,經中英邊界的有1,779,982 人,經港澳碼頭的 有 4,612,793 人,經港口管制站的有20,391人。

入境管制

由十月一日起,入境管制有重大改革,旅客出入境紀錄由打孔卡改用電腦 處理,並使用有編號而分為甲乙兩部份的入境和離境申報表,由電腦核對抵港 及離港人士資料,可以迅速準確發現逾期留境者,亦可更迅速獲得統計資料。

一九七五年中南半島的政治變動餘波,繼續影响香港。一九七五年內從越 南抵港的 3,900名難民,除31人外,在一九七六年皆已在本港或海外定居。最 後一個難民營於五月二十日封閉。其後續有6批難民被商船從海上救起載來 香港,為數 165人,問題於是重新出現。另外有26名難民直接乘坐小船從 越南抵港,又已知最少有一批難民非法進入本港。聯合國難民事務高級專員公 署答允負責照顧該等難民,截至年底時,其中已有100人離港到美國定居。

除難民外,非法從越南入境的 5,200多人,經申領身份證而獲准居留本 港,引致申請親屬由越南來港的事件劇增。年中接獲申請書 8,493 份,人數達 8,531人,而且申請數目每月皆有增加。

入境事務和旅遊

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從中國移居香港的人數,雖然已由一九七三年的76,745人減至一九七六年 的 27,599人,但對本港仍構成一個嚴重問題。上述數字包括非法入境者在內, 人數難以準確估計。年中共有非法入境者 810人被遣送回中國, 216人遣回台 灣, 604 人則遣回澳門。

自一九七一年至今,已有超過20萬人由中國和越南移民至香港定居。香港 接受移民數目之大,只有少數國家可以相比。

自一九七五年後期開始,人民入境事務處對新判入獄的犯人進行調查,找 出應予遞解出境的非法入境者,同時並審核所有合法進入本港而已判罪的刑事 犯;這是該處積極協助維持本港治安的一部份工作。結果在一九七六年內,總 督會同行政局一共批准了90份遞解出境令,創下空前紀錄。

旅行證件

旅行證件費用在三月間加價。英國護照費用增加一倍,由60元增至120元。 本港居民前往中國和澳門旅行時所用的回港證則只增加5元,費用為15元。

世界各地(包括香港在內)的入境限制愈來愈嚴密,偽造旅行證件的買賣 隨着增加。該等買賣不但破壞目的地國家的入境管制,並且損害了簽發證件國 家的國際聲譽。人民入境事務處正研究改善香港旅行證件的各種保安方法,包 括將照片直接鐫刻在證件上的新辦法在內,又特別設立小組專責調查僞造旅行 證件,並且已提出數次檢控,都獲勝訴。近年底時並搜獲一批不同國籍的偽造 旅行證件、身份證、駕駛執照、針紙、假印花、圖章等,製作技術都十分精 良,可供數百人取得新的身份。這批搜獲物的黑市零售價值估計達3千萬元。

旅遊業

       一九七六年內,來港遊客連續第五年超過100萬人,總數達1,559,977人, 比一九七五年增加20%。旅遊業仍為本港外滙收入的第二重要來源,共有37億 5千萬元,比上年增加26%。

來港遊客以日本人最多,佔總數的28%;以下依次是東南亞24%、美國15 %、西歐12%、澳洲和紐西蘭11%。

香港旅遊協會

香港旅遊協會是個法定機構,全港大部份旅遊業者都有代表參加,其活動 主要分為三大類:向海外宣傳香港的旅遊價值;提供資料給已抵港的遊客;改 善和發展香港以供給遊客更多的享受。

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入境事務和旅遊

香港旅遊協會有職員超過120人分駐世界各地。總辦事處在港島海的康 樂大厦,另有八個海外辦事處分別設於倫敦、巴黎、法蘭克福、紐約、三藩 市、約翰內斯堡、東京和雪梨。此外,在東南亞、日本、美國和澳洲各地皆有 代表。旅遊協會在啟德機場和天星碼頭設有諮詢處,在銅鑼灣的世界貿易中心 亦有諮詢服務。

會員事務部負責與各會員聯絡,並處理遊客有關貨物或服務的投訴。一九 七六年共有會員1,157人,其中265 人為普通會員,892 人為贊助會員。

        香港旅遊協會編印有多種刊物,供外國旅遊業和本港旅遊業參考,但大部 分是以遊客為對象,包括一系列九份的活葉資料、一本旅游手册、地圖和多種 特別刊物,其中若干有日文、中文、德文、西班牙文、法文、馬來文和泰文等 譯本。

宣傳工作

        香港旅遊協會在一九七六年內的宣傳工作主要集中在旅遊業和世界性傳播 媒介方面,部份亦以消費者為對象。

        旅遊業考察團在八月間到日本作兩星期的訪問,參觀了五個大城市,包括 東京和大阪。在視聽欣賞會、研討會、午餐聚會、招待會上,香港旅遊協會代 表團會見過 820位以上的日本旅遊業人士。最突出的宣傳工作是香港旅遊協 會最新編訂的遊程節目指南,重點是向市場上具有良好潛能的範疇擴展,例如 渡蜜月的夫婦和年青婦女。

        香港喜來登酒店派出的一組冰雕家在扎幌雪節的冰雕比賽中獲冠軍。他們 是香港旅遊業訪日代表團的成員,在雪節中以及隨後訪問札幌和千代時進行推 廣香港旅遊的宣傳活動。該組冰雕家的成績,替香港代表團帶來了廣泛的電視 台和報章報導。香港旅遊協會亦參加了四、五月間在大阪舉行的工業展覽會。

三月和九月分別在吉隆坡和新加坡舉行的香港週,都以香港工藝為主要特 色。在新加坡舉行香港週時並有時裝表演,由邵氏公司供給中國傳統服裝,香 港一家精品店供給常服。

九月間香港藝術節在曼谷、吉隆坡和新加坡展開宣傳,主要是放映幻燈 片,介紹歷屆藝術節和其他香港節日。

美國社團首腦聯合會八月間在喬治亞州的亞特蘭大舉行周年大會時,香港 旅遊協會設有展覽攤位,目的在向該會會員介紹和宣傳香港的各種設備和優 點,是開會和渡假的理想地方。隨後在美國其他六個城市進行宣傳活動,目標 為該等城市的重要批發商、獎勵性旅行商和太平洋航線的高級職員。九月間, 香港旅遊協會代表團參加新紐奧良舉行的美國旅行社協會第四十六屆周年大會。

入境事務和旅遊

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年初在倫敦舉行了一連串的宣傳活動。第十屆國際旅遊交流展覽會二月間 在柏林舉行,香港亦有派出代表參加。秋季又在德國四個城市分別展開工作, 宣傳本港的開會設備。

        在澳洲方面,對旅遊業和消費者的各項宣傳活動分別在二月、七月和九月 舉行。對旅遊業的宣傳採用新的視聽資料來介紹本港最新發展;而對消費者的 宣傳則有數位本港藝人和工藝家參加,包括龍鬚糖製造者、書法家、製造模型 蚱蜢的手藝人和算命占卜者等。

澳洲旅行社聯合會八月在香港會議中心舉行第十九週年會議,有超過 700 位代表參加。各代表在留港期內與本港旅遊業人士會晤,查悉香港各處最新的 遊覽勝地,以便排入觀光行程中。

香港旅遊協會還參加其他的海外會議和宣傳活動,包括在德維爾(Deauville) 舉行的南非旅行社年會在佛羅倫薩舉行的順風社會議、以及在蒙地卡羅舉行的 國際會議協會大會。

公共關係

       一九七六年環球小姐選美會七月在香港舉行決賽,由香港電視廣播有限公 司利用人造衛星轉播至世界各地千萬觀眾。美國一地便有超過65%的電視觀眾 收看該項節目。

       數月前,選美會在香港舉行的消息一經正式公佈,香港旅遊協會立即特別 編製一套新聞資料,包括有關香港和選美會的圖片和文字,分發給國際傳播媒 介,開始了香港旅遊協會對全世界傳播媒介的宣傳活動。

四月間,一九七五年環球小姐安馬波達訪港時,拍攝了一套三分鐘的選 美會前片段,以本港著名事物為背境。香港旅遊協會將該套短片和另外一套風 景片分送許多國家的電視台。

       來自日本、印尼、美國、德國、威爾士、澳洲和墨西哥各國的佳麗,在選 美會開始前來港,替香港旅遊協會拍攝一套長14分鐘的宣傳片。在片中出現的 還有榮獲冠軍的以色列小姐娜馬辛嘉,對香港旅遊協會的宣傳工作有很大幫

助。

       一隊日本龍舟隊六月間參加在筲箕灣舉行的端午節龍舟競渡,使到本港得 以在重要的日本市場獲得大量報紙和電視報導。日本放送(NHK)的攝影為 該項比賽拍攝了一套20分鐘的紀錄片,帶回日本放映。長崎電視台和長崎廣播 公司亦拍攝了該項盛事。

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入境事務和旅遊

       一九七六年內,香港旅遊協會會協助來自世界各地的大眾傳播媒介從業員 670人,其中很多獲得航空公司和本地酒店的贊助。

訪港旅遊業團

       年中獲香港旅遊協會協助的旅遊業貴賓,包括日本旅行社協會、英國旅行 社零售代理聯會、南非旅行社協會、美國旅行社協會等的代表。香港旅遊協會 同時繼續招待主要旅遊市場的旅遊業者遊覽香港,以加深對本港的認識。

發展香港旅遊

香港旅遊協會年內致力組織和參加多項計劃,拓展香港為旅遊地,加強現 有的吸引力並改善設備和服務。

       計劃包括由香港生產力促進中心為香港旅遊協會零售行業會員舉辦的售貨 員訓練課程以及導員的英語複習課程。香港旅遊協會參予的其他計劃有紀念 品設計比賽、元宵節、中秋綵燈會、建議分別設於長洲和上水的民俗博物館、 中國文藝匯演、為香港標準遊程而編撰的旅途講解;此外,又在長洲、司徒拔 道和尖沙咀安設地圖牌板。

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公共工程和公用事業

        本港各項政費之中,向以公共工程一項最為龐大。公共工程包括拓地塡 海、築路敷渠、建造各類公共房屋以及碼頭和水塘等。

一九七六至七七年度批准撥付的公共工程費用為16億 200萬元(約佔本港 政費總數的四分一),其中4億500萬元用作修築道路,2億6,700萬元用於 食水供應,1億7千萬元用作興建公共屋邨(房屋委員會的支出尙未計算在 內)。

房屋建設

公共房屋和其他有關工程方面,工務司署於一九七六年為房屋委員會完成 27座公共樓宇,並於現有公共屋邨內建成福利大堂4所、小學10所、幼稚園6 所、大型綜合商場暨公共活動中心3所,以及街市2所。

年底時有17座住宅樓宇仍在興建中,落成後可有79,532 個居住單位。在4 座公共屋邨內另有小學9所(共有216個課室)、幼稚園7所、福利大堂3所、 以及大規模的綜合商場暨公共活動中心4所亦在興建中。此外,屯門新市鎮大 興邨的第二期工程、石硤尾邨餘下的改建和重建工程、以及為受萬宜供水計劃 影响的漁民興建安居樓宇第二期工程,都在籌備或計劃中,建築完成後,公共 屋邨的居民可增多46,088人。

年內政府用於公共房屋和有關工程的費用達1億7,300萬元,用於其他建 築工程的則為2億3,900萬元。

港島方面,業已完成的主要工程包括新郵政總局、市政局大廈及辦事處、 皇家香港警察中央指揮及控制中心、以及赤柱監獄的監倉和悍犯禁制處。

九龍方面,啟德國際機場的修建工程及新建工程業已完成。其他已完成的 多項工程包括:油蔴地多層停車場第二期工程,東九龍分科診療所首期工程, 伊利沙伯醫院急症室改建工程和將病房改為產科訓練學校的工程,九龍區警察 總部第二期工程,紅磡火車總站國際郵件中心的裝卸灣、鐵路月台和儲存庫, 觀塘運動場和長沙灣球場、摩士公園球場及界限街球場等的室內運動場,槍會 山兵營的體育康樂訓練中心,以及旺角的新街市等。

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公共工程和公用事業

       新界方面,已完成的工程包括:荃灣及葵涌分科診療所第二期工程、青山 醫院的改建及擴建工程、葵涌警察分局暨警署、以及深井靈光小學改建工程。

       本年底仍在施工的工程包括:紅磡室內運動場(設於九廣鐵路新總站內, 可容觀衆1萬5千人)、港島另一所運動場(設於十二層高的體育館內,可容 觀眾 3,500 人 )、尖沙咀海傍天文館的打樁工程(該館是文化中心的第一座建 築物,整個文化中心將耗資2億餘元)、九龍及葵涌的工業中學、長沙灣的工 業學院、沙田一所中學的打樁工程、國際機場客運大廈的進一步修建工程、紅 磡的一所殯儀館、位於荔枝角的第二所精神病醫院、紅磡的游泳場館及公園、 香港仔的游泳場館和維多利亞公園內供跳水及教習用的游泳池、九龍公園及海 心公園的第二期工程、深井村置工程第二期、添馬艦海軍基地新三軍總部的 打樁工程、以及為駐港啹喀兵子女而設的一所中學等。

年底時當局已着手為200項以上的新工程進行設計、繪製工作圖或草擬合 約文件,其中包括:新蒲崗工業學院首期工程,葵涌、荔景和屯門的中學,皇 家香港警察少年訓練新校,一所戒備嚴密的監獄,馬頭圍女童院改建工程,油 地及石蔭的社區中心,荃灣的火葬場和靈灰龕供奉所,柴灣的游泳場館和公 園,長沙灣及葵涌的運動場,以及荃灣和大澳的遊樂場。

       一九七六年內,私人及政府的建屋工程續有增加。投標價整年相當穩定, 全面漲幅約為10%。各項主要合約繼續吸引約20家承建商投標,踴躍出價。

公共房屋的保養工程續有擴大,而代英國環境部物業管理局進行的建屋工 程,亦有良好進展。公共屋宇的興建計劃仍由私人執業建築材料測量師合力推 行,私人執業建築師和顧問工程師亦間有協助。

十進制

       本年七月通過的十進制條例,為建築物條例和其他條例改用十進制鋪道。 由一九七七年四月一日起,所有呈交建築物條例執行處批准的圖則,都強制規 定要用十進制。一九七六年全年內,私人機構呈交的建築圖則,仍可自由使用 英制或十進制,使每人均有時間和機會熟習十進制。

自一九七二年起,工務司署和教育司署即努力推動將本港度量衡改為十進 制。工務計劃的一切新設計,已由一九七六年起使用十進制,測量圖則亦逐漸 普遍採用十進制。

土地發展

       九龍方面,發展的土地包括建築白田公共屋邨的1.1 公頃,以及清水灣道 闢作建屋、商業和社區用途的40公頃土地中之最後7公頃。該發展區內一段3

公共工程和公用事業

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千米的清水灣道建築工程,仍繼續進行;若干主要行車天橋和道路交匯處亦已 動工建造。荔枝角已塡就1.2公頃土地,第二所精神病醫院正在該處興建。觀 九龍灣的填海工程繼續進行,已塡就土地7.1公頃供建築公路和發展工業之 用。啟德機場則已塡就1公頃土地,作擴建機場設備之用。

港島方面的填海工程繼續進行。已塡就的土地,計中區有1.6公頃作築路 和社區用途,柴灣有7.2公頃作住宅、工業和貨物起卸用途,愛秩序灣有1.2公 頃作建築道路、船廠和碼頭廣場用。香港仔污水隔濾廠和布廠灣亦開始填海工 程,以便拓地作建造船廠、發展工業、設立海員訓練中心和擴建道路之用。西 區海傍已塡就土地0.7公頃,作建築道路、街市及貨物起卸站之用;鯉魚門灣 則已塡就 6.2 公頃土地興建地下火車廠之用。至於在畢拿山塡就1.0公頃的 土地,則供興建一般公務員宿舍之用。

       新界方面,大埔海船灣經開始填海,以便進行大埔工業邨首期工程,目前 已塡就土地約5.0公頃。屯門新市鎮自望后石至小冷水的一段望后石路,建築 工程業已動工。

食水供應

       本年內的食水供應日夜無缺,自一九六七年全日供水以來,僅於一九七四 年底一度施行三星期的輕微制水。

       一九七六年初,各水塘總存水量為2億7400萬立方米,一九七五年初則 為2億 4800 萬立方米。一九七六年所錄得雨量共2197毫米,較平均的 2 169 毫米為多。近八月底時各水塘已告滿溢,而十月旱季來臨時,各水塘存水達容 納量96%。十月一日各水塘總存水量為2億9300萬立方米,上年則為2億 9 100 萬立方米。

       建於船灣的全港最大淡水湖,存水量於一九七六年初為2億1500萬立方 米,上年則為1億8100萬立方米。該湖由於本年夏季數個月內均有淡水注 入,故存水能維持較低的鹹度,年底時鹹度為百萬分之76。抽取作樣本的湖 水,其水質整年內堪稱滿意。

       一九七五年十月一日至一九七六年八月十日的供水期內,約有8400萬立 方米食水經水管從中國方面輸入香港。當局並與廣東省水利電力局達成協議, 由一九七六年十月一日起將每年供水量自8400萬立方米增加至1億900 萬立 方米,但供水期則縮短,現每年由十月一日起至翌年七月三十一日止。

       本年香港對食水的需求增加了12.3%,主要是因為香港於世界經濟不景中 迅速復甦。本年的耗水量平均每日110萬立方米,一九七五年則為每日90萬立

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公共工程和公用事業

方米。總計全年食水的消耗量達4億500萬立方米,一九七五年則為3億6100 萬立方米。此外,供冲厕用的海水消耗量亦達7800萬立方米,較一九七五年 增加15.4%。

       新界萬宜水庫的建造工程進行順利,工程人員採用灌漿和在港海東面的圍 堰與主壩之間興建臨時土堤的方法,防止海水自圍堰滲入。該土堤能使主壩壩 基順利去水,故壩基的建造可先行動工,然後進行封塡圍堰滲水部份的工作。 由於須要進行此等額外工程,故整個淡水湖完成日期,估計會延遲14個月。

       東壩的核心及其基層填石的建造工程業已動工;而西壩的興建亦接近最後 砌高階段。八個抽水站之中,有七個已大致完成。大部份主要輸水隧道已經啓 用,將雨水自各入水口輸送至下城門水塘,增加本港總存水量不少。沙田方面 增建的兩個澄清池已開始使用,而加強濾水池的功能以使濾水廠每日濾水量由 80萬立方米增至110萬立方米的工程,亦大致完成。獅子山配水庫的建造工程 亦進行順利,該配水庫的容量為9萬6千立方米。

       在屯門附近建造的海水化淡廠已大致完成、完成後每日可製成淡水18萬2 千立方米。該廠共有六個化淡單位,第一個單位已根據工程合約的規定,經過 為期 180 天的性能及可靠性試驗。但一方面由於人手不足與經濟原因,另方面 又有鑑於各水塘存水充足,故其餘五個單位進行為期30天的試驗。六個單位 全部經過試驗後,祇有一個單位在年內繼續使用。年內共製成730萬立方米 淡水輸入供水系統。

       海水化淡廠的建造和各單位的試驗雖然已經完成,但很多技術上的問題仍 待解決。由於該廠明年預算製少量淡水,當局會徵求「封存」該海水化淡廠 的最佳辦法。可惜海外足資借鏡的經驗甚少,因此本港在這方面並未獲得有價 值的協助或指導。根據英國原子能管理局專家所提意見而廣泛裝置的檢蝕儀 器,對該廠的操作情況提供了有用的資料,使化學師因此能夠改善對海水化學 的控制,從而減輕廠內的侵蝕程度。當局並經常與海外的海水化淡廠製造商和 其他有關人士保持聯絡,以便獲得有關海水化淡技術的最新知識。

       當局鑑於各新舊發展區(包括新市鎮及墟市)的需求與日俱增,故除實施 上述各項主要水務計劃外,並繼續進行其他工程。耗資3,500萬元以改善元朗 區供水的計劃,已於本年底動工,以便應付各項新發展。沙田、荃灣及屯門各 新市鎮改裝新供水系統的工程進行順利,與整個發展計劃配合。大埔公共房屋 發展區、井欄樹和飛鵝山的供水計劃,以及改善西貢墟供水系統的計劃,都已 制訂完竣。港島方面,改善薄扶林區供水情況的計劃,由於承造商的耽擱,以 致進展較預期稍慢。至於改善半山區鹹水冲系統的工程,亦已着手進行。

公共工程和公用事業

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為確保各水塘的穩固,當局會作詳細研究和檢查,並對較舊的水壩施行補 救性工程。

當局除委任一位策劃經理,負責主理使用電腦計算水費和其他有關程序的 工作外,並採納一家顧問公司建議的成套系統。至於準備各項基本資料以方便 商業用水帳戶的換算工作,亦已着手進行。食水用戶不斷增加,目前已超過73 萬戶,而工作人手却感不足,因此對用戶的服務,仍無法進一步改善。

排水系統和防止污染計劃

市區樓宇一般均設有排除污水的暗渠,而排出的污水經過初步的隔濾後, 多從渠道之海底出口處流入海中。香港仔暗渠海底出口處的建造工程,以及柴 灣和深水埗的新暗渠敷設工程,均已於本年內完成,葵涌和淺水灣暗渠海底出 口處的建造工程亦已動工。

在石湖墟試辦的污水處理廠,對各種污水處理方法所進行的效用試驗,已 進入最後階段。大埔、元朗和香港仔的污水處理廠建造工程亦已動工。有關九 龍西北區污水處理廠第一期工程的設計工作,以及沙田新市鎮臨時污水處理廠 的建造工程,當局已聘有顧問工程師主持。至於沙田新市鎮建造永久污水處理 廠的工程,當局已和承造商簽訂供應所需設備的合約。

當局繼續在本港海域探測海水的品質,搜集長期性資料,以便計劃裝置新 設備以處理及排除污水,並確定污染的程度和趨勢。截至一九七六年底為止, 所有探測結果均已總結編成資料報告書。

       敷設及擴建雨水渠工程,分別在中區、堅尼地城的新填地及元朗的頭完 成。沙田及香港仔黃竹坑的河道疏濬工程,亦已竣工。進行中的工程,包括西 區、柴灣、九龍灣和油蔴地等區新填地大渠道的擴伸,以及赤柱馬坑的渠道改 善工程等。

海港工程

       港島方面,當局年內在香港仔築成長125米的海堤,以便填海拓地興建污 水隔濾廠;此外並與承造商簽訂合約,分別於愛秩序灣、柴灣、西區和香港仔 布廠灣建築若干海堤,合計長2320米,以便塡海拓地作各種用途。

       當局已在海港之內完成疏濬一重新排列的中央航道,其深道在海圖水準線 之下11米。集體運輸鐵路公司在海底進行隧道建造工程時,該中央航道將成為 船隻駛進維多利亞港的主要航道。

       九龍方面,深水埗興建小輪碼頭及廣場的工程業已動工,以便替代目前設 於北河街的碼頭,並改善其設備。九龍灣兩個暗渠海底出口處的建造工程亦在 進行中。當局並與承造商簽訂了合約,在長沙灣建造堤基。

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公共工程和公用事業

新界方面,當局已開始擴建長洲碼頭,以改善乘客上落設備。藍巴勒海峽 避風塘內的一小部份填海工程亦已動工,以便拓地供作起卸貨物之用。

石礦開採

一九七六年內,碎石及其他石礦產品的需求量不斷上升,以致各種產品的 價格較上一年增加10%左右。一九七六年底,與政府訂有合約的六個石礦場, 產量比上一年十二月超出約20%,而若干石礦場更添置新機器,以增加生產能

力。

政府的兩個石礦場已分別建成運輸路,畢拿山石礦場新裝的一部礦石及篩 石機亦已啟用。

工務司署土木工程處石礦場組屬下數家物料化驗所,對各種建築材料作過 98,455次試驗,其中6,174次乃應私營商號之請求而進行。

近年底時,由石礦場組屬下各海沙專賣處售出的海沙總量急劇上升,較上 一年增加20%。香港除於海床挖取海沙使用外,又於十月開始利用碎石製成石 沙,產量約可應付需求量的25%。

公用事業

電力

       港島及其鄰近島嶼(鴨脷洲和南ㄚ)的電力由香港電燈公司供給;九龍及 新界(包括大嶼山和若干離島 ) 的電力由中華電力公司供給;而長洲的電力則 由長洲電力公司供應。此外,尙有鄉村合作社之類的小型企業,供應電力予若 干偏僻地區。

上述三家公司均由投資者擁有,並無專利權,但政府對兩家主要電力公司 收益情況採取若干監管措施。

九龍、新界和若干離島的供電,部份由中華電力公司負責,部份則由半島 電力公司負責。半島電力公司由標準石油公司的一家聯屬機構投資60%,中華 電力公司投資40%。半島電力公司的發電廠分別設於青衣島(1362兆瓦) 和鶴園( 240 兆瓦),由中華電力公司管理,而中華電力公司本身在鶴園亦設 有發電廠( 410 兆瓦 ),並擁有若干柴油發電機(共6兆瓦)。青衣島發電廠 將於一九七七年增添設備,使發電量再增加200兆瓦。

香港電燈公司的發電廠分設於北角(271兆瓦 )和鴨脷洲(631兆瓦)。長 洲電力公司的發電量為5兆瓦,但該公司於一九七七年裝設一部新柴油發電機 後,發電量將增加2兆瓦。三家公司的電力總供應量為2925兆瓦。

公共工程和公用事業

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        電力傳送採用 132千伏特和66千伏特兩種方式;電力分配則主要採用11千 伏特和 346 伏特。所供電力是50赫芝的交流電,通常屬200伏特單相電壓或346 伏特三相電壓。大量用電的用戶可獲33千伏特和11千伏特的電力供應。政府訂 有電力供應條例及附則以保障安全。

一九七六年的電力主要統計數字和一九七四至一九七六年的電力消耗量見

附錄卅四。

煤氣

香港中華煤氣有限公司的煤氣供應範圍遍及港九新界。所有市區包括港 島的香港仔、淺水灣和赤柱,以及觀塘、葵涌和荃灣等工業市鎮,均有煤氣供 應。該公司現正積極準備於一九七七年內供應煤氣至沙田、青衣和屯門,並計 劃擴展服務至新界的其他市鎮。煤氣廠設於九龍馬頭角,港島方面的煤氣供應 則由兩條橫貫港口的海底煤氣管輸送。該廠的設備每日能生產煤氣約2,800 萬 立方呎。

煤氣按熱量單位收費(1熱量單位等於10萬英國熱量單位);每立方呎煤 氣有 455 英國熱量單位的熱力。一九七六年煤氣總銷量為1,790萬熱量單位, 一九七五年則為1,520萬熱量單位。

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通訊和交通

八月間,本港價值4,300萬元的新郵政總局落成啟用,同時耗資58億元的 地下鐵路工程亦全年展開。修訂後的首期系統長15.6千米,於一九七五年底開 始動工鑽挖地道,預算於一九八○年完成。這是東南亞第一條地下鐵路,估計 將來每日可載客100萬人次而成為世界上最繁忙的地下鐵路之一。

郵政局

新郵政總局位於港島海傍,總督於主持開幕儀式時謂:倘香港要保持貿易 及財經領導中心的地位,就必須要不斷跟上現代通訊的技術。

該座五層高大厦具備有非常現代化的機動系統,包括一條1千呎長的郵包輸 送帶系統、每小時可從拺信部輸送4萬5千封信件的信件運輸系統、每小時可 分開及戳印2萬5千封信件的一部郵戳機。運郵船停泊於毗連大厦的碼頭,郵件 裝卸全部自動化。樓下有自動電梯直達二樓的主要郵局辦事處,該處共有12,400 個私人郵政信箱。除處理郵件之設施外,郵政局總辦事處亦設於該大廈內。

充滿維多利亞時代色彩,具有六十五年歷史的舊郵政總局,為方便興建地 下鐵路,已於年底拆卸。

十一月間,價值4,300萬元的新國際郵務中心開始打樁,該中心位於紅磡 新火車總站。年內共有3所新郵政局啟用,其中一所是因舊址租約期滿而遷往 新址。年底時本港共有72所郵政局,其中之一是流動郵政局,專為新界偏僻地 區服務。

郵政服務

年內處理的郵件,包括信件、掛號郵件和包裹在內,估計共2億8,700萬 件,比一九七五年增加約5.1%。投寄本港的郵件較前增加,但寄往其他國家 的平郵包裹却減少。投寄空郵包裹的重量則增加了32%,而其他空郵郵件的重 量亦增加了12%。

為商業文件提供更快速可靠的特快專遞服務,範圍續有擴展並且日益受到 歡迎。服務範圍已由原有的英國、美國、巴西和日本擴展至包括比利時、法 國、澳洲和荷蘭。

通訊和交通

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        快郵服務亦續有增加,寄出的這類郵件約有61萬1千件,比一九七五年增 加75%。

        根據一九七四年萬國郵政聯盟在洛桑舉行會議時達成的調整基本國際郵費 協議,本港由一九七六年一月一日起提高寄往某些海外國家的平郵郵費。為避 免與新平郵收費比較而出現差異現象,而且考慮及當時的費用問題,故亦調整 了若干其他收費。

        香港大部份區域,由星期一至星期六每天都派信兩次。郵政局希望於郵件 寄出後不超過一個工作天即能送達收件人,此目標大致上已達到。

        一九七六年內共發行了三套紀念郵票。一月間為紀念農曆新年而發行的龍 年郵票共有兩款,是發行的第十套農曆新年郵票。四月間為紀念香港女童軍鑽 禧年而發行了兩款郵票,又於八月間為紀念新郵政總局啟用而發行了郵票三 款。

        年內郵政局為政府其他部門代辦的服務,包括每月派發的社會福利援助金 達1,300萬元。

電訊服務

        郵政司兼任本港電訊管理局局長,負責執行電訊條例,該條例管制一切電 訊服務機構的設立和經營。關於各種電訊服務,包括公共電話系統、電視服務 及香港與外地來往電訊服務等設施的一般技術問題,都由郵政司向政府提供意 見。

        郵政局負責簽發電訊條例規定的各種執照、調查違例事件,並於必要時循 法律程序提出檢控;此外亦負責管制香港的無線電波頻率和調查有關無線電干 擾的投訴。郵政局職員亦代海事處處長檢查船隻的無線電台,以確保符合國際 海上人身安全公約的規定。郵政局除為政府各部門籌劃及安排電話設備外,對 於政府各部門(包括醫務衛生處)所用的許多電訊設備、電子儀器及配備,亦 負有諮詢、安裝和保養之責。

        香港電話公司為本地提供電訊服務。目前本港每百人有電話24具以上,爲 亞洲電話密度最高的第二城市。一九七六年底時,使用的電話共110萬具。 至一九九○年初,這數目會增至200萬。

年內在大白灣、白田、牛頭角和深井增建了4座新機樓,使機樓總數達到 56座。三月間,該公司新設國際電話直通服務,4個機樓區域內的用戶,可直 接撥電話到其他10個國家。此種設施將會逐漸擴展。

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通訊和交通

至於香港的國際電訊服務則由大東電報局經營,服務範圍包括公衆電報、 國際及本地專用電報、國際電話、以及為私人通訊網而設的資料傳送和電話租 賃。這些服務所用的通訊系統頗多,例如國際衛星通訊系統、海底電話電纜、 對流層散射系統、微波和高頻率無線電系統等。

         國際電話服務是大東電報局與香港電話公司聯合經營。一九七六年共處理 .了二百多萬次通話。國際電話機樓每小時可處理8,300次通話。

        電報與專用電報都由電腦自動收發。8座電腦每日平均處理約900萬份電 訊。專用電報收發台現有5千用戶,目前正籌劃使一九七七年的服務推廣至 10,500用戶。

地下鐵路

        地下鐵路經修訂的初期系統,共長15.6千米,將連接港島中區和九龍觀 塘

        一九七五年底,地下鐵路即開始動工,至一九七六年底,25份土木工程和 10份電氣與機械工程的主要合約相繼批出,批出的合約總值並未超出預算。此 外又批出合約建造九龍灣車廠的地基和平台工程,車廠上將蓋住宅及商業樓 宇。該發展計劃將可容納2萬5千人居住。

         經修訂的初期系統,全部興建費用為58億元,該數字已計及一九八○年初 期系統全線通車時的價格上升因素而作調整。所有債項本金及10億元的利息, 將於一九九一至一九九二年清償。籌措資金的安排,是由香港政府支付現金 8 億元,以換取該公司股份權益;另以出口信用方式取得17億元,其餘39億元則 以短期和半長期信用貸款籌集。此外,地下鐵路公司已在本港市場發行十年還 款的4億元債券。

        經修訂的初期系統,全程中有8千米地道是以鑽挖法建造,3.5千米以隨 挖隨塡法興建,而超過2.4千米的軌道是在地面鋪設,更有1.6千米是橫過維 多利亞港的海底隧道。全程將經過12個地下車站和3個地面車站。

        年內政府繼續收回及清拆地下鐵路所需的土地,逐步移交承建商。同時實 施重大交通改道,以便承建商進行工程。

        建築工程加緊進行之際,當局亦同時發出超過300份的法定通告,要求所 有受該項工程影响的人士暫時拆除帳蓬、招牌和伸出樓宇外的障礙物。地下鐵 路公司經常與政府有關部門保持緊密聯絡,特別留意法定行動及公共關係工作 二者與工程的設計和進度保持協調,並且確保盡量減少對公眾人士引起不便。

通訊和交通

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對於業務受地下鐵路工程影响的人士,行政局已通過一項預付賠償的計 劃,目的是使店舖應課差餉租值低於25萬元的小商人,能藉此減少困難。

九廣鐵路

耗資1億5千萬元的紅磡火車總站於一九七五年十一月啟用後,年內九廣 鐵路的現代化和擴展工作仍在繼續進行。該鐵路由九龍通至中國邊界的羅湖, 全長34千米,屬香港政府所有,供市民乘搭往返九龍及新界沿綫各地區,同時 亦運載來往中國的乘客及貨物。往中國的乘客,須在邊界轉車。

一九七六年內,除八月間因遭受颱風影響而行車短暫中斷外,每日有上、 下行客車各20班次,另貨車最多時有8班次。橫跨城門河的火車橋會受颱風嚴 重損毀,結果不得不拆卸重建。火車橋兩邊汎即恢復行車,並以巴士穿梭來往 接載乘客由一火車轉乘另一火車。該橋在八月二十五日被沖毀,十月十一日即 完成重建工程並恢復通車。

為應付不斷增加的交通量起見,該鐵路已準備在最繁忙的各段敷設雙軌。 首段工程由紅磡伸展至沙田。同時採用效率更高的顏色信號燈以代替現有的臂 形信號,並將鐵軌連接成一整條,使行車更寧靜暢順,並可利用機械進行路軌 維修工作。

年內有四節頭等火車廂已開始安裝空氣調節設備。如試驗結果顯示乘客有 充份需要,將來會有更多車廂安裝空氣調節設備。

紅磡火車總站內耗資4,300萬元的國際郵務中心,在十一月開始動工興 建。該中心的裝卸灣、鐵路月台及儲存庫,工程已於年初完成。羅湖編組站的 建造工程亦已展開,一九七七年由中國來港的貨車,將可在新編組站分類編 組。此外,又在火炭興建貨場,專供來自中國的乾貨及石油卸貨之用。中國 自一九七四年開始對香港輸出石油以來,石油及其他貨品來港的數量穩步增 加,由中國經陸路輸入的貨物及牲口,大部份都經鐵路運來。

鐵路的擴展及現代化計劃,包括將旺角及沙田車站改建為大型的新車站, 及敷設支綫通往興建中的沙田跑馬場。在研究中的其他發展計劃包括鐵路的電氣 化、在九龍塘興建銜接地下鐵路系統的轉車站、敷設路軌至葵涌貨櫃碼頭接載 來自中國的轉口貨物、敷設路軌至屯門及興建中的大埔工業邨等。

民 航

位於香港國際機場的新貨運大厦在一九七六年全部落成。這是全世界最大 的航空貨運大廈之一,每年可處理貨物50萬公噸。

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通訊和交通

        新貨運大廈於五月正式啟用,所有輸出或輸入本港的空運貨物皆在此集中 處理,托運及理貨人可通過各航空公司收取或發送貨物,所有文件手續都集中 辦理。大厦各層的樓面總面積為38090平方米,經特別設計及裝備,專為處理 貨機及客貨機空運貨物之用,其效率足以應付日益增加的需求。據民航處預 測,由目前至一九八零年為止,空運貨物的處理量平均每年將遞增15%。

        在一九七五至七六年度本港製品輸出總值和轉口貿易總值中,空運出口所 佔的比率分別約為25%及30%,合計共達85億元。

        新貨運大廈係由香港空運貨站有限公司經管。該公司是由本港數家大公司 及香港政府組成的財團。為利便貨運代理及航空公司處理業務,政府經在該貨 運大廈毗鄰興建一座樓高6層的辦公大厦,租與各公司用作貨運辦事處。

        機場的另一項重要發展,乃在十一月開始使用複式雷達,這是對飛機的操 作效率貢獻甚大的電腦化雷達系統。該新儀器能在任何天氣情况下為飛航控制 人員不斷提供在本港範圍 250哩內有關飛機識別、位置及高度的資料。由於所 需資料均顯現在雷達螢光幕上,故可減少飛航控制人員與機師之間用無線電話 交換資料。複式雷達大大減輕控制人員的工作負擔,使飛航系統的效率相應提 高,同時亦幫助增強機場現有單式雷達的使用。

        與複式雷達大致同時採用的還有自動化電腦班機顯示系統,該系統也是以 電腦為神經中樞,在機場大廈提供即時的飛行資料。一切有關飛機進出的資料 皆放入電腦,處理後按需要轉播至若干裝置於要衝的顯示板及閉路電視。顯示 的資料包括飛機班號、來港前離開的地方、下一目的地、抵港或離港的預測及 確實時間、飛行状况等(例如延誤或改道及原因)。每一顯示板能同時列出40 班機之多的詳細資料,閉路電視則能列出36班。整季的定期飛行班次可儲藏在 記憶系統,於需要時顯示。所有資料可隨時刷新,已廢的資料可自動由電腦中 刪除。

        補充該項資料系統的還有照明標誌,指引搭客前往登機處、過境室、關 卡、入境事務處、領回行李處及其他地點。

        民航處負責管理及發展香港國際機場。現正擴建機場大廈,藉以解決因無 法預料乘客人數而造成的擠迫情况。該大廈原來的設計每小時僅可處理旅客 2,200 人,惟現時在最繁忙時間內每小時須處理3千人以上。擴建工程在一九 七七年完成後,機場大廈的面積將會增加一倍,而每小時處理乘客的數目亦將 增至約5千人。擴展計劃亦包括建造一平台,並於日後在該平台上興建一座多 層停車場。

        香港位居要衝,是東南亞空運網的樞紐,因此機場在本港的經濟上佔重要 地位。雖然啟德國際機場是世界上最小的機場之一,面積僅222 公頃,但亦是

通訊和交通

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亞洲最繁忙的機場之一,為本港與全球主要的工商業和旅遊業中心提供快速的 航空聯繫。約30家國際航空公司的定期班機服務,合計每週超過900班次。此 外,不定期的客運和貨運包機服務,班次亦相當頻密。

海 運

        葵涌貨櫃碼頭經使用四年及不斷發展,已於一九七六年正式完成,最高能 率相當於每年可處理20呎貨櫃150萬個,位居全世界第四位,在亞洲則名列 第二。碼頭共設有6個停泊處,合計逾6千呎,約有150裝卸場地,包括貨 櫃裝卸場和貨櫃貨運站,可同時供六艘「第三代」貨櫃船停泊作業。該等停泊 處全部均由私營公司或財團經營。

        貨櫃碼頭位於世界上最優良天然海港之一的維多利亞海港西北面。港口闊 度由1哩至6哩不等,總面積23方哩,除擁有處理貨櫃的全部設備外,亦能應 付現代海運的一切需求。香港地位十分重要,是東南亞的中樞港,轉口貿易額 相當大,主要以台灣及菲律賓為對象。香港港口屬香港政府所有,由海事處處長 負責管理。港口事務執行委員會則就有關航運、商業及港口需要的變化等問 題,向海事處處長提供意見。另負有類似職責的港口事務委員會,則專供總督 諮詢。

        一九七五至七六年間,訪港的遠洋輪船共有7,500艘,經由本港港口輸入 及輸出的貨物總重量逾1,920萬噸,其中1,100萬噸的普通貨物,有51%是用 貨櫃裝運。用貨櫃載運的貨運量雖然續有增加,但在本港裝卸的乾貨,在若干 過程中仍有相當大的數量係靠約2千艘駁船和貨艇裝運。機動貨艇所佔的比率 每年均有增加,現已達總數的43%。在碼頭或海面起卸貨物,通常使用船上的 起重裝置,但必要時亦可使用重型水上起重機。各碼頭及貨倉公司現已採用現 代化設備,加速裝卸貨物而縮短船隻滯留的時間。葵涌貨櫃碼頭的一家經營公 司已採用一種新式滾輪活動水上裝卸橋。在隣近的荃灣,一座十六層高的新貨 倉已落成啟用,實用樓面面積共150萬方呎,設有貨櫃升降機直達各層。

        本港大多數碼頭均由私人企業設立和經營,可容納長達1千呎、吃水達40 呎的輪船停泊。私營碼頭包括由海事處管理的港澳碼頭、灣仔和油麻地公衆貨 物裝卸區。港府的政策是繼續在全港各區設立公衆貨物裝卸區,以保持貨物在 本地的快捷和高效率運輸。

        港內共有70個供遠洋輪船寄碇的繫泊浮筒,由海事處管理和維修,其中42 個適用於長達600呎的輪船,其餘則適用於長度不超過450呎的船隻。該等繫 泊浮筒包括64個特別構造的颱風浮筒,分佈於有利位置,使輪船在熱帶風暴襲 港期間仍能繫穩,以避免不必要之移動,亦有助於維持效率及減低經營費用。

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通訊和交通

年內海事處進行及完成了重定大部份繫泊浮筒位置的計劃,並設置安全碇泊 區,供吃水較深的巨輪寄碇。

        來往港澳之間的遊客及其他旅客人數眾多,因此位於港島的港澳輪碼頭已 加以擴充及改善。目前有兩艘新飛翔船加入服務,航行速度最高可達45浬。 九七六年內超過450萬人次乘搭飛翔船和傳統的渡船來往港澳之間。

        西面檢疫碇泊區為抵港的船隻每日提供24小時檢疫和入境檢查服務,而東 面檢疫碇泊區則由上午六時三十分工作至下午六時。通常船隻抵港後始在港內 接受檢查,但大型客輪乘客則可在輪船駛往預定停泊處途中接受檢查。如經提 出申請,若干輪船可預先接受入境檢查及獲得藉無線電訊發給的無通行証。

        年內完成重新劃港口航道的重大工作,同時為求減輕地下鐵路興建海底 隧道工程對港口中央區域交通的影响,又進行疏浚航道以方便吃水較深的輪船 由西面進入港口。一九七六年一月一日開始,港口東西兩面入口處均實施海 上分線航行計劃。

        本港雖然並無硬性規定船隻進出港口必須由領港導航,但港海交通繁忙, 而且港口經常有工程進行,故仍以有人導航為宜。香港的領港事務總監是海事

處處長。

        為確保船隻安全進出港口,當局不斷改善港內和入口的輔航設備。航道上 所有浮筒都有燈光照明,很多標燈亦裝有雷達反射器。海事處在橫瀾島、青 洲、北角和港口通訊中心所設的信號站,全部用電話、無線電話、電報打字機 互相聯繫。同時海事處亦根據海牙計劃頻率,採用持續的高頻率無線電話, 提供港口通訊服務,藉以全面聯絡港口及各入口航道。此外,另有一個不斷監 聽的遇險通訊網,使海事處的搜索及救援協調中心連接皇家香港空軍輔助隊島 民式飛機、軍用直升機、水警船、滅火輪及其他類似設施。倘有船隻在南中國 海離香港八百哩範圍內遇險,海事處即可負起救援協調中心的職責。政府於十 月間同意聘請顧問,研究使用電子儀器以改善香港水域的監察工作及提出建 議。

        海事處經常派出巡邏船,巡察船隻航行情况、航道、避風塘和貨物裝卸 區。這些巡邏船不斷用無線電與港口通訊中心聯絡,使該中心在特殊情况下能 策動並配合其他部門採取行動。消防事務處轄下有一隊配有現代設備的滅火 輪,分駐港九兩岸,經常保持戒備。

        港內燃料補給設備良好,輪船可從油站碼頭或港內供油船獲得燃油供應 食水可以從商營碼頭或水艇購買。這些水艇專為在港內下錨或在政府繫泊浮筒 寄定的船隻服務。浮筒或碼頭均有海港電話服務。

通訊和交通

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本港擁有大量設備,可為各類各級淨重不超過3萬5千噸、最長750呎及 最濶88呎的輪船進行修理、保養、上乾塢或上排等工作。政府現正考慮將上述 設備擴充,由海港中央區域遷往青衣島西岸,並在該處添置新設備。青衣島附 近已有一個可升起淨重10萬噸輪船的水上乾塢。本港目前有130多家規模較小 的船廠,可修理小型船隻,亦可建造專供特殊用途的船隻,尤其是精巧的遊艇 和帆船。

香港是招募海員的重要中心,有2萬6千多名香港海員分別在1,440艘不 同國籍的遠洋輪船上服務。海員招募處及商船海員管理處共同負責海員登記和 監察各國輪船僱用海員登輪工作事宜。設於九龍及葵涌的海員俱樂部,為訪港 的各國海員提供一流的康樂和福利設施

本年九月,聯合國亞洲及太平洋區經濟及社會事務委員會在香港舉行研討 會,主題是「單位儀運量與港口之貨櫃化發展」,共有十三國代表參加。聯合 國貿易及發展事務委員會年内又在香港政府協助下贊助泰國學生到香港接受港 口管理訓練。

道路

一九七六年用於興建主要道路工程的費用共1億9,670萬元,而用於改善及 維修的費用則為4,900萬元。年底時由香港政府維修的道路共計1085千米,其 中港島佔 342 千米,九龍佔325千米,新界則佔418千米。

港島方面,本年內已完成之建設計劃,包括:為疏通薄扶林至香港仔之交 通而擴濶石排灣道、在興華邨建築一條新路及皇后大道東華仁書院處特別為 方便附近學校學童而建造鋼製行人天橋。介於摩星嶺道及瑪麗醫院之間的一段 薄扶林道的擴濶工程,以及將荷李活道與皇后大道中相聯接的一條新路,亦已 於本年初動工。其他已開始施工的工程計劃包括:加長堅拿道天橋以改善摩理 臣山道一帶的交通並貫通擬興建之香港仔隧道北端入口、改善花園道上下兩端 路口以疏通中區至半山區之擁擠交通、皇后大道東之重建、改善司徒拔道與皇 后大道東由交通燈號管制之交界處等。至於大坑道天橋計劃、羅便臣道與舊山 頂道及忌連拿利交滙處計劃及銅鑼灣至筲箕灣之港島東走廊第一期工程計劃 等,詳細圖則均已由顧問工程師着手草擬。此外,關於建築鴨脷洲大橋及附屬 道路以連接香港仔與鴨脷洲島建設計劃,政府亦已委出工程顧問人員負責策

九龍方面,自琵琶山及南昌街之交匯處開始啟用後,加以呈祥道之重建及 加長,連接觀塘及葵涌兩個工業區之主要幹路大致已告完成。其他已着手進行 的工程計劃包括加長柯士甸道並興建一條高架道路橫越海底隧道口之輪候繳費

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通訊和交通

廣場,以便由漆咸道直接通往紅磡火車總站。為配合興建地下鐵路所需之交通 改道而進行之道路工程,亦根據數項主要合約而告完成,該等合約包括之工程 有:擴濶觀塘道;加長偉業街以通至茶果嶺道;興建橫越九龍灣新填地之偉業 街並有四線行車之天橋連接觀塘道;在觀塘道勵業街及協和街交界處之公共交 通車輛改道等。此外,在九龍半島左右兩邊各建一條交通幹線之計劃亦在積極 進行中。西九龍走廊將包括一系列高架道路,從油蔴地伸展至荔枝角。該項工 程將分期進行,在第一期工程中,加士居道與渡船街之間的1300米長高架道 路,西段工程年底時已完成大部份。東九龍走廊則包括另一系列高架道路及一 條地下行車道,以便由海底隧道經機塲隧道通往觀塘,機場跑道下之隧道結構 工程,已於本年完成,其西面入口之道路工程亦已施工,包括新山交匯處在 內。另方面又在九龍灣新填地建築一條新路聯接東面。在尖沙咀沿海傍將梳士 巴利道加長1千米之工程,進展甚為滿意。龍翔道之改建工程亦進行順利,現 正建造多條新路以配合長沙灣之工業發展。在窩打老道、聯合道及哥和老街三 條道路交界處增設一個交匯處之建議,詳細計劃及調查工作亦已展開。

        新界方面,連接荃灣及屯門一條15.3千米長的行車公路,第一期工程正順 利進行,預料將於一九七七年底竣工。其他接近完成階段之工程,包括一火車 橋、大埔道17-哩處之重新定線工程、及現有城門河橋之複建工程。年內開始 施工之工程包括:何東樓至151哩處沿海平交道之間的大埔道改善工程、大埔 墟至下坑之間的汀角道擴濶工程、獅子山隧道沙田出入口處至小瀝源道之間的 第二條獅子山隧道行車公路、連接葵涌第十及第十一發展區而橫跨葵涌道之天 橋、眾安街附近橫跨青山道之行人天橋、以及長沙至羗山之間的嶼南公路分段 改善道路工程。因發展葵涌而建造之2千米行車公路及5千米的雨水渠及污水 暗渠,工程業已完成。荔景及葵盛邨各期屋邨工程之道路及渠務工程亦已竣 工,下葵涌此類工程亦快將完成。此外,正著手調查及草擬詳細圖則之工程則 包括:清水灣道由壁屋至西貢公路之馬路改良工程、在青山道16哩處重建大欖 涌橋、青山道與德士古道交界之分層交匯處、由葵涌道至德士古道之荃灣繞道 計劃、以及青山道之大窩邨交滙處等。

        有關部門現正採用交通管理技術,使現有之道路網能發揮最大效能,因此 本年內指定了多個禁止上落客貨區及限制若干類車輛在許多主要交通線路傍停 車。此外又制訂了北角區交通综合管理計劃,以配合英皇道各處之交通燈號以 改善巴士及公共小型巴士總站的設施。九龍西部的電腦化交通管理系統亦已達 到安裝及試用的最後階段,預料在一九七七年開始使用時,中央電腦系統可以 管制該繁忙的商業及旅遊區內約85套的交通燈號,屆時不但可以改善一般的交 通情况,而且亦可自動蒐集交通資料及自動報告交通燈損壞等情況。該電腦

通訊和交通

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系統之另一重要特色,是可以安排區內四所消防局出動滅火車救火時獲得優先 通行。全港各區在道路交接點及行人斑馬線處安裝交通燈之工作,一直進展良 好,年底時使用中的交通燈共有324套。街燈系統亦有擴展,年內共裝設新街 燈 1,559蓋。

        在交通設計及調查方面,顧問工程師已完成香港交通的綜合研究工作 。該 項研究有助於預測截至一九九一年止的交通需求。其他已着手之交通研究有: 建議中連接荃灣支路的沙田荃灣線計劃、九廣鐵路伸展至葵涌之可行性、機場 地底隧道西面入口之設計、中區行人流動情况、紅磡新火車總站對紅磡區車輛 交通及行人之影响等。至於新界交通幹線系統在經濟、實用及環境各方面可能 涉及的問題,現仍在策劃、調查及研究中。

        由各方專業人才於一九七三年組成的交通管理組織,正繼續負責設計、統 籌和推行各項交通管理計劃,以便興建地下鐵路。該組織之首期工作已於一九 七六年初完成,交通改道之圓滿實施,使承建商得以在九龍彌敦道及港島中區 的地下鐵路建築地盤內施工。

行車隧道

        香港現有兩條行車隧道在使用中,即海底隧道及獅子山隧道。獅子山隧道 的第二條平行隧道已接近完成階段;在國際機場地面下興建的隧道結構工程亦 於一九七六年完成;政府年內已招標承投香港仔隧道建築工程。

一九六七年啟用的獅子山隧道,是本港第一條行車隧道,通車後使九龍與 沙田及新界各地貫通。第二條獅子山隧道建成後,往來都有兩條行車道可供使 用。獅子山隧道由運輸署管理。一九七六年内使用率為520萬車次,每次收費 1元至2元,收入達610萬元。建築中的第二條獅子山隧道,是為了應付今 後來往沙田新城市及新界其他發展中地區必然增加的交通需要。第二條獅子山 隧道內亦敷設水管,將沙田濾水廠之食水送至九龍。

        價值3億2千萬元的海底隧道於一九七二年啟用,由香港隧道有限公司管 理,政府在該公司內擁有25%權益。一九七六年內,該隧道的使用率約 1,820 萬車次,收入共1億1,380萬元,收費率由電單車之2元至重型貨車之20元不等。

機場隧道將成為九龍半島東面交通路線之一部份,由海底隧道通至機塲隧

道,再伸展至觀塘。

        至於港島方面,香港仔隧道將可使港島南北兩端直接通車,同時亦與通往 海底隧道的路線連接

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交通擠塞問題

通訊和交通

       一九七六年的經濟好轉,車輛登記的數字隨着增加,目前每一哩長的路面 就有 283 輛汽車。

      「廣泛的交通改措施全年都在港島中區和九龍推行,以便騰出地盤進行建 築地下鐵路。因此需要封閉若干道路,限制停車和設立巴士專用路綫,這些措 施的成績可說差強人意,然而本港環境擠迫,可用的路面一旦減少,交通自然 立刻受到影响。

       因為新的道路陸續築成,郊區行車情况漸見改善。但在星期日及公眾假期 時,通往泳灘和其他旅行區的道路,交通仍有嚴重問題。

泊車問題

政府為了方便市民在路外泊車,設有八座多層停車場和五處露天臨時停車 場,其中兩處專為商業車輛而設。多層停車場共有泊車位5,500個,臨時停車 場則共可泊車1,570輛。政府還計劃建築更多停車場。

私人經營的路外泊車設備,包括11座多層停車場,足供6千輛汽車停泊, 多數設在銅鑼灣、北角、尖沙咀、旺角及新蒲崗等商業及住宅區。尙有更多此 類停車場正在進行興建或籌劃中。

路傍泊車位設在並不妨礙交通的地點。有些地區的泊車位實在有限,但車 位的需求甚殷,因此在車位裝置收費錶以減少長時間停泊。設收費錶的泊車位 約有1萬1千個,收費時間由上午八時起直至午夜為止。很多地區的泊車問題 是由交通督導員管理,聯同警方對違例泊車人士執行定額罰款辦法。

公共運輸

香港的公共運輸系統範圍廣泛,包括巴士、小型巴士、小輪、電車、計程 汽車及鐵路。在港島方面服務的有中華巴士公司(中巴 )、香港電車公司及山 頂纜車公司,九龍及新界地區的服務則由九龍巴士公司(九巴)及九廣鐵路局 負責。中巴和九巴並合辦行走海底隧道的隧道巴士線。新大嶼山巴士公司經營 大嶼山的巴士服務。香港油麻地小輪公司經營來往港九和離島的渡輪服務,而 天星小輪公司亦辦有來往港島中區與尖沙咀和紅磡間的航線。過去三年内上述 各公司的乘客人次詳載於附錄卅六。

巴士

公共巴士的經營有專利權。三家私營機構的服務,都須遵照運輸署所定的 辦法,包括路線、時間表、收費表、路程距離、路程時間及車輛分配等。

週訊和交通

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        九龍巴士公司負責整個九龍及新界地區的巴士服務,並按照共同行車里數 計算辦法,與中華巴士公司聯營行走海底隧道巴士線共14條。在不斷添置車輛 和開闢新路線的經營下,年內該公司創下空前的載客人數紀錄,行車哩數達7 千萬哩。每日平均載客人數增加13%而達到200萬人次,行車路線新增16條, 即共有 150 條。本年內收費未有變更。行車路線包括15條直通豪華巴士線,其中 兩條來回行走啟德機場。這些豪華巴士保證每位乘客都有座位,原意是用以取 代私用交通工具。本年內該等巴士每日平均載客26,513人次。該公司領有牌照 的巴士由 1,560 輛增至1,700 輛,計1,202輛為雙層巴士,396輛為單層巴士, 102輛為豪華巴士。總數中約有82%的巴士是由一人控制及採用不設找贖的收 費辦法。新增車輛使載客能量增加10%而達154,537人。年底時該公司已定購 或在製造中的雙層巴士有323輛,單層巴士則有21輛,準備陸續投入車隊服務。

        中華巴士公司除經營港島66條巴士線之外,亦與九龍巴士公司聯營隧道巴 士線。該公司現有車隊包括雙層巴士671輛,單層巴士31輛,其中99.7%的車輛 是由一人負責控制。一九七六年內該車隊每日平均載客達 629,934人次,而一 九七五年則為591,129人次,行車里數共2,640萬哩,並新闢8條路線以 應需求。將單層巴士改為雙層巴士的工作續有進展,使總載客能量增加15%而 達63,758人。年底時該公司已定購或製造中的雙層巴士有133 輛,並在中區及 北角實施交通管理計劃以改善巴士行走的速度。一九七六年三月,中華巴士公 司將海底隧道線以外的其他各線車費平均增加50%。現行的車費由三毫至一元 不等。

       海底隧道線方面,兩家巴士公司平均每日共載客 311,087人次,比一九七 五年增加32%。全年行車哩數亦增加18%而達 1,200 萬哩。

*在大嶼山的巴士服務是由新大嶼山巴士公司負責,行走的18哩道路大部份是 没有避車處的單線行車道路。平時每日平均載客3,587人次,星期日及公眾假 期則由於郊遊人士眾多,乘客數目的增加竟達150%。年內該處五條巴士線共 有單層巴士44輛行走,行車共877,419哩。

北十四座公共小型巴士(小巴)每日載客估計為160萬人次,而專利巴士的 估計載客數字則為每日 260萬人次。年底時已登記的小巴共有4,346輛。除禁 或禁止路旁停車的地區外,小巴可在任何地方接載乘客。由於小巴司機隨意 停車上落乘客而導致交通阻塞,因此政府不得不設立更多禁區及限制區。本年 內有更多小巴經營者表示有意在一般不適合普通大型巴士行走的道路上開闢更 多支線。目前港島共有6條支線由專線小巴行走,收費及上落站均有規定,平 均每日載客 9,973 人次。

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通訊和交通

       若干公司經營遊覽車、校車和廠車服務,有些學校和工廠則備有自用巴士 和小型巴士。一九七六年底,領有牌照作此等用途的車輛共 2,718 輛。

電車和纜車

港島的香港電車公司經營5條路線,全長19哩,沿港島北岸行走於堅尼地 城與筲箕灣之間。年內該公司的162輛雙層電車和22輛單層拖車共載客1億 2,800 萬人次,行車共620萬哩,利用率是全港各類陸路客運服務之冠,每車 平均每日載客 2,162 人次。為提高行車速度和減輕車輛擠塞起見,通往中區的 金鐘道重劃界線時,沿路的電車軌經與其他交通線隔離。在班次最頻密時,每 33秒即有東行及西行電車各一輛經過該處。為了提高行車速度,其他4個地點 亦已設置電車專用路軌。

山頂纜車公司經辦的纜車服務,全線由花園道通至海拔1,305呎的太平山 頂,沿途設有5個中途站。該纜車線是全世界第二陡峭的,纜車車廂只憑鋼 纜沿軌拖曳,最陡峭一段的斜度達一比二。每車廂的最高載客額是72人。該公 司於一八八八年開始經營,一九七六年內共載客180萬人次。

渡 輪

香港的主要渡輪事業,由兩大私營公司根據條例賦予行走指定路線的權利

而負責經營。

香港油蔴地小輪公司兼營載客及汽車渡海小輪服務,港九線有17條,新界 及離島線有22條,擁有小輪89艘,計有汽車渡輪12艘,三層客輪8艘,雙層渡 輪40艘,水上巴士及水上的士24艘和氣墊船5艘。年內該公司增加4條新航 線,其中2條行走新界及離島。若干航線的乘客現可選擇乘搭氣墊船或傳統的 渡輪,不同的票價反映出節省時間的價值。行走中區荃灣線的氣墊船極受乘客 歡迎。一九七六年內港九渡海小輪載客共1億1,900萬人次,比上年减少7.4%。 新界及離島小輪載客共1,650萬人次,增加8.9%。三條汽車渡輪線合計全年 載車350萬輛及載客650萬人次。該公司船隊共可載客48,163人及車輛608部 由九月一日起,該公司大部份港九渡海線的乘客票價已劃一規定為3角。

天星小輪公司的載客渡輪來往於中區與尖沙咀及紅磡之間。年內該公司的 10艘小輪共載客 5,070 萬人次,上一年的數字則為5,320 萬人次,收費保持不 變。

遇訊和交通

計程車和出租汽車

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港九共有4,754輛領有營業牌照的計程車,估計每日載客56萬3千人次。 所有計程車收費劃一,第一哩收費2元,以後每五分一哩收費2角。八月間政 府制訂新法案,開辦行走於新界的計程車,直至年底時已發給牌照的有240 輛。此類計程車第一哩的標準收費率為1元,以後每五分一哩收費2角。

出租汽車載客必須預先安排,車費由租用者和經營者雙方議定。十二月三 十一日,領有營業牌照的出租汽車共1,322輛,許多都屬酒店所有,專為其顧 客服務。

交通管理

交通諮詢委員會由政府委任,負責提出有關交通政策一般問題的意見,供 總督會同行政局參考,以改善客貨運輸。運輸署長是負責籌劃和調節公共運輸 服務的法定機構首長,職務範圍廣泛,包括車輛牌照的簽發、駕駛考驗、車輛 檢查、以及道路交通條例或其他有關個別公共運輸公司的法例所定的一切職務。

年内道路交通及運輸法例經過修改,範圍涉及拖車的剎車系統新標準、電 單車使用行人路問題、私家車前座座位之設置安全帶、公共小型巴士的專利 權、第三者保險、油渣機汽車的防止污染標準,及管制汽車噴出廢氣等。

運輸署屬下的車輛檢驗中心,年內共檢驗過 40,785 部車輛

車輛牌照和駕駛執照

前兩年日見減少的註冊車輛數目,在一九七六年回增至191,746 輛,比一 九七五年超出3,728輛。車輛統計數字見附錄卅六。申領駕駛執照者仍然頗多, 年底時已發出的執照共有522,469 張,上年則為498,274張。

政府採用電腦系統處理發給駕駛執照的工作,使駕車人士只花幾分鐘時間 " 就可以辦妥申領執照的手續。該系統又可用以保存持牌駕駛人的正確記錄並即 時供給有關資料。用電腦處理車輛註冊和發牌的計劃,籌備工作已有相當發 展,預料一九七七年將可實施。此外,若干駕車違例事件的定額罰欸,亦於本 年後期由皇家香港警務處採用類似系統處理。

運輸署屬下的室內學習駕駛中心特別主辦各項課程,以提高一般駕駛技術 水準。在路上正式學習駕駛之前,受訓者可利用16部駕駛模擬機、影片及電腦 控制的嵌板,先學習基本的駕駛技術。該中心自一九七四年成立以至一九七六 年底為止,已有 8,310人接受該等訓練課程。

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大眾傳播事業

KO

        香港新聞事業享有言論自由,出版報章刊物358種,從閱報人數來看,香 港人是世界上有數的熱心讀者。

本港有三家商營電視台,每日收視人數估計有300萬;另兩家廣播電台, 共有中英文台七個。本港的收音機和電視機價格,可算全世界最低,用戶亦無 須申領執照。大部份報紙每份仍然只售3角。

        目前在報紙刊物註冊處註冊的刊物共有358家,其中報紙佔 118 家。香港 每千人購買報紙350份以上。以亞洲來說,祇有日本超過這個數字----每千人 購報 490 份。世界的平均數字是每千人109 份

本港共有英文報紙4家,中文報紙103家。英文報紙的每日總銷量估計為 11萬5千份,中文報紙則為140萬份,其中4家中文報紙每日銷量各在10萬份

以上。

        自從亞洲華爾街日報於九月一日出版後,本港英文報紙現已增至4家。該 報專報導亞洲和國際的商業動態及財經新聞,並率先採用電子通訊系統,開本 港報界用人造衛星傳遞消息的先河。

       期刊雜誌是報業重要的一環。本港共有雜誌240種,計中文雜誌 171 種、 英文雜誌47種、中英文兼用的雜誌22種。這些雜誌內容廣泛,由專門技術刊物 至本地娛樂指南,式式俱備

香港記者協會成立於一九六八年,現有會員600人,旨在為記者爭取較佳 的訓練以提高專業水準,並對牽涉勞資糾紛的會員給予諮詢意見。該會訂有六 項職業道德守則,供會員遵守。近年又舉辦多項比賽,鼓勵青年記者改善寫作 技巧,比賽的八位優勝者已派往海外攷察,研究大眾傳播媒介的發展情况。

該會在灣仔設有香港記者俱樂部,為記者提供社交和工作便利。俱樂部內 經常舉辦不拘形式的記者與新聞人物座談會。

       中英文報章有自己的公會,稱為香港報業公會,現有會員14位和贊助會員 3位。凡影響本港報紙、該會本身或屬下會員利益的事務,該會均有權處理。

大眾傳播事業

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亞洲報業基金香港分會的活動包括與其他機構磋商以協助推展亞洲報業 亞洲報業基金由代表亞洲300種刊物的出版人和編輯組成,負責統籌由新德里 至韓國等七家國營新聞機構的工作。

不少國際性電台、電視台、報章雜誌都以香港為東南亞業務基地。國際 性通訊社如路透社、美聯社、合衆社、法新社、共同社和時事通訊社等都在本 港設有辦事處。

印刷與出版

香港是個重要的印刷中心,世界不少地方的書刊都交由香港印刷,尤以澳 洲、英國和美國的書刊為然。據說澳洲人平均每人閱書數量比任何其他國家更 多,而澳洲出版的書籍,約有一半在香港印刷。

本港印刷業的主要吸引力是:印刷品質素高,費用却比他處低廉,而且本 港又擁有優良的發行系統和通訊設備。一九七六年本港的印刷品出口值約為2 億1,200萬元,而一九七一年則有9,900 萬元。

本港有印刷公司1,200家,其中約300家的承印量佔最大部份。他們備有 效率極高的柯式印刷工場,多採用西德或日本製的印刷機。不少印刷公司專門 承印書籍、裝璜華麗的雜誌、課本、日曆和日記簿,其他則集中印刷包裝紙和 工業包裝用品。本港柯式印刷術水準很高,圖文印刷技術足以媲美世界的印刷 業先進國家而有餘。本港多採用電子彩色製版機,分色技術良好,兩色和四色印 刷機也很普遍使用。大印刷商早在一九六二年即已使用八色迴轉和柯式網印機。

其餘四分三的印刷公司多採用活版印刷,業務以印製小型印刷品為主,如 信箋、招貼、包裝紙、若干課本等。

自六十年代開始,不少海外出版機構在香港設立辦事處或地區總辦事處。 在本港有地區總辦事處的教育書籍出版公司,包括希尼曼教育書籍出版社、牛 津大學出版社、麥加魯希爾遠東出版社等。倫敦的IPC出版社亦已在本港設 立地區總辦事處,以處理附屬機構的業務。此外,時代雜誌和新聞週刊亦在本 港印刷亞洲版,讀者文摘每月在香港印行的數目更超過50萬本。

電 視

香港現有三個享有專營權的商辦無綫電視台,分屬三家公司,即香港電視 廣播有限公司、麗的電視有限公司和佳藝電視有限公司,通常簡稱為無綫電 視、麗的電視和佳視。無綫電視和麗的電視設有中英文台,但佳視則僅設中文 台

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大眾傳播事業

       三個電視台均有設備完善的播映和辦公大厦,採用最新的製作及播映器材 和技術。實際上幾乎所有的節目都以彩色播映,一般採用的是超高頻 625 綫 PAL彩色系統。

       三個電視台每日播出節目的時間約共有60小時,估計觀眾達300萬人。全 港家庭約有90%擁有電視機,其中39%為彩色電視機。

       本港製作的綜合節目和電視劇集最受歡迎。劇集種類繁多,由演員眾多的 歷史古裝劇以至緊張刺激的現代警匪打鬭片,無所不備。綜合節目包括常在塲 外拍製、多姿多采,長達一小時的娛樂表演,以及在播映室內拍製的各類節 目。從世界各地輸入的節目,或用原來語言或配以粵語播映。

       本年的一項重要發展是:無綫電視和麗的電視採用人造衛星轉播新聞,使 新聞節目百尺竿頭,再進一步。在滿地可舉行的世運會,由人造衛星直接現塲 播映,使港人安坐家中即可欣賞競賽情形。同時,由無綫電視聯合贊助並在香 港舉行的一九七六年環球小姐選美大會,亦由人造衛星轉播至世界各地,觀眾 估計達5億人。

       電視條例規定電視台必須領牌經營,該條例由電視監督執行。電視及電影 管理專員負責管理各電視台的牌照事宜,釐訂和執行持牌人在節目、廣告及技 術等方面應遵守的準則。電視諮詢委員會則負責向電視及電影管理專員提供意 見,以便其執行職務。

       本港在教育和公共事務方面,已廣泛使用電視作為傳播工具。電視條例規 定各電視台播映教育電視製作的學校節目,這些節目在本年之前一向由教育司 署的教育電視組編製。年內該組的製作設備與政府的香港電台共同使用。香港 電台本身亦一向拍製多類有關公共事務的電視節目。另一項重要發展是擴大教 育電視節目,除製作小學節目外,今後更為中學生拍製彩色節目。目前收看電 視作為正規教育一部分的兒童,估計約有50萬人。

       年內佳視繼續提供教學節目。根據發給該台的牌照條款,該台從星期一至 星期五每晚須播映兩小時的特別教學節目,而且在這兩小時內不得加廣告。 教授的科目計有汽車工程、簿記、室內設計、外國語等。這些課程除在電視教 授外,還兼設課外個別指導和攷試。年內該台又推出較輕鬆的科目,如繪畫、 插花等。

       三個電視台均撥出時間播映政府製作的節目,包括政府新聞處供給的時事 評論和公共事務新聞短片,但大部份的政府節目仍由香港電台電視部製作。

       香港電台在一九七六年製作的公共事務電視節目,每週約可供放映4小 時,佔五個商業電視台的播映時間共達8小時30分。長壽片集「獅子山下」每

大眾傳播事業

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週播映一次,內容描述公共屋邨居民的生活動態。該片集仍為本港收視率最高 的節目之一,一九七五年和一九七六年在亞洲廣播協進會主辦的亞洲青年製片 家電影節中一再獲獎。香港電台本年度推出的新節目「少年行」,是綜合了- 向受歡迎的「少年警訊」而攝製的半小時青年節目;另一新製作是26輯的紀錄 片集。此外,新的每週警訊節目亦分別由五個電視台播映,旨在喚起民眾協 助警察撲滅罪行。

廣播電台

        香港有兩家廣播電台,即香港電台和商業電台,後者與佳視有密切關係。 香港電台為政府電台,經費由政府負担,不接受商業廣告,設有中英文台各兩 個,以甚高頻和中波廣播。該台負責製作具有報導性、教育性和娛樂性的節 目,以供廣播或電視播映用。在管理方面亦由該台自行負責。

        一九七六年香港電台廣播時間每週幾達450小時,節目繁多,由流行音樂 至新聞及時事特輯,均有播出。中英文台每小時報導國際和本港新聞一次。中 文台每日廣播新聞4小時30分鐘,英文台則為3小時(包括轉播英國廣播電台 的世界新聞在內)。年內電台的新聞節目擴充,每日都有時事評論。

由於東南亞在政治和商業上日趨重要,香港電台特增設一項有關該地區的 新聞節目,由派駐各主要通訊中心的特約通訊員提供最新消息。英文台所設的 體育節目,極受聽眾歡迎,為充實內容起見,該節目已迅速擴充,不時作現場 實地轉播。加上中文台一向多采多姿的體育節目,該方面的服務現已更趨完

善。

        由本年初開始,香港電台首次採用調頻立體聲廣播,經常轉播本港出色的 立體聲節目,如香港聖樂團演唱的彌賽亞和香港管絃樂團名小提琴家帕爾曼的 演奏等。

        香港電台本年度的一項廣播特色是主辦公開比賽,讓各界人士都有機會參 加。中文台首次舉辦的業餘歌唱比賽、廣播劇比賽和兒童故事演講比賽,參加 人數都異常踴躍。該台又作多次戶外廣播,包括現場轉播該台的歌劇和戲劇組 在超過100 個社區中心演出的節目。此外,為促進藝術的發展,還舉辦一連串 的節目,讓青年音樂家在電台演奏,或由電台播放他們的作品。

        商業電台設有三個播音台--中文台兩個、英文台一個。為發揮公共媒介 的功能,商業電台英文台九月起擴充受人歡迎的熱綫電話服務節目,由每週 三天增至五天。每逢星期六上午,更邀請各界人士到電台接受訪問。年內該台 又在晚上十一時開始,為遊客增設長達兩小時的新節目,介紹本港的有趣事

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大眾傳播事業

物、名勝古蹟和遊覽日程等。在晚上十一時三十分至午夜這段時間內,更特別 用日語播放,以方便日籍遊客。

年內本港或海外舉辦的重要體育活動,如英國公開高爾夫球大賽等,商台 都派員在現場作實地報導。在本港報導的盛事包括香港時裝節開幕禮和第四屆 香港藝術節開幕禮。

中文台方面,由於市民對新聞和時事的興趣增加,中文第二台現已改為每 半小時報告新聞一次。兩個中文台均增加體育和財經新聞報導。另一方面,廣 播劇正逐漸減少,而代以更多適合青年人的節目。對於教育和社會服務的節 目,中文台亦大力推出,在一九七六年內共籌得善款逾30萬元,協助3千名學 生購買教科書。

政府新聞處

        政府新聞處是政府與本港居民和世界其他地區聯系的重要橋樑,內設新 聞、宣傳和公共關係三科,其中若干職務由三科共同分担。

新聞科負責向大眾傳播媒介發佈政府新聞,其範圍包括政府採用的政策、 措施,以至一般公告及天氣報告等。新聞科利用電報打字機和傳眞通訊網,與 各主要傳播媒介保持全日廿四小時的直接聯繫。電報打字機傳達英文新聞時, 中文新聞即由傳眞通訊機同時傳達。

編輯部為新聞科的中樞,每日出版中英文新聞公報,分發與報館、通訊 社、電視台和電台,總數在120家以上,以補電報打字機和傳眞通訊系統服務 之不足。

        新聞科還提供日夜不停的新聞諮詢服務,主要是答覆記者關於政府施政的 詢問。該科擁有一所設備齊全的新聞參攷圖書館,每日有甚多本港和海外記者 以及學生前往閱覽書報。

遇有颱風、豪雨或其他緊急事件,新聞科汎即成為通訊中心,由科內人員 輪流當值,通過傳播媒介向公眾提供最新消息。此外又派出聯絡人員駐守有關 部門,以便隨時傳達資料。

政府新聞處的宣傳科下設三組,即宣傳事務組、影藝設計組、編輯及刊物 銷售組。宣傳事務組負責推行各種運動和分發宣傳品。年內重要的宣傳運動 有:道路安全運動、防火運動、美沙酮解毒計劃、招募警察運動等。該組還代 市政局推行清潔海灘和清潔屋宇兩項運動。影藝設計組負責所有政府製片和攝 影工作,以及一切設計和展覽事宜。

大眾傳播事業

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        編輯及刊物銷售組負責編撰香港年報和多種政府刊物。一九七六年該組出 版的刊物,包括有關英聯邦財政部長會議的小册和若干傳單。現在出售的政府 刊物超過2千種,出售地點超過80處。海外宣傳組負責促進香港對外的宣傳, 向其他國家的傳播媒介直接供給消息和各種資料,並協助海外記者和製片商訪 問香港。

        公共關係科的一項職責是向政府反映新聞界的輿論。該科於一九七六年創 辦一張小報,稱為「新聞摘要」,該報以英文編撰,每日上午發行,舉凡中文 報紙或中文電視台與電台的時事評論和新聞報導,都摘要翻譯刊出。該報分發 予政府所有高級人員,使他們對於報章的言論和重點能一目了然。此外,該科 繼續出版「香港新聞摘』雙週刊,分發給僑居世界各地的香港華人。

        年內民航處設立新聞及公共關係組。因此,本身設有新聞組的政府部門現 已增至15個。若干新聞組(最顯著的是屋宇建設委員會和工務司署的新聞組) 均已擴大,以便進一步改善部門和民眾之間的溝通

        香港政府駐英專員辦事處的新聞組,與香港政府新聞處在工作上保持密切 聯絡。凡與政府有關而且具有新聞價值的本港發展情况,該組都向英國傳播媒 介報導。採用的方法是:經由私營的全國電報打字機通訊網而直接傳達至各報 館、雜誌社和電台編輯,郵寄詳盡的新聞稿,及直接與新聞記者接觸。香港政 府駐英專員辦事處非常依賴政府新聞處供給新聞和其他資料。政府新聞處以直 接用戶電報機將每日新聞摘要傳送,然後用空郵寄出較詳盡的資料。英國傳播 媒介如對香港情况有所查詢,則由駐英專員辦事處的新聞組人員答覆,但間中 亦將問題以直接用戶電報機轉達香港政府新聞處

        一九七六年駐英專員辦事處的新聞組負責策劃和組織香港學生中國舞蹈團 在英國演出。該團於八月間會參加蘇格蘭的國際青年藝術節,頗獲好評;其後 轉往英國其他地方遊覽表演,演出地點包括倫敦的聯邦學院和荷蘭園宮庭劇 院、芝采斯特節日劇院和百明翰的米倫士青年藝術中心,另在劍橋作兩次露天 表演,其中一次在英皇學院教堂門前的草地上,觀眾每次都有數千人。此外, 英國國家電視台和地方電視台播映該團的表演,獲得輿論界廣泛的注意。

電影業

        製片業是本港大行業之一,以每年製作的大型影片數量而言,本港已躋於 世界主要電影出產國之列。該業一向多致力於拍製國語片,對象是亞洲各地華 僑,但情况近來已有改變,製片商日漸注意西方市場,同時亦爭取本港觀眾。

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大眾傳播事業

        一九七六年兩家主要影片公司,即邵氏兄弟和嘉禾,以及若干大型獨立製 片公司,都大力擴展國際拍片工作,而略為減少在本港開拍電影。在外國拍攝 的影片,投資以百萬元計;製片商亦參與成本鉅大的聯合製作,聘請國際知名 影星為主角;此外又籌劃在本港經常拍製國際水平的西方式影片。同時由於本 港拍片成本較廉,在香港拍片的海外製片商比以前更多,若干外國影片均在本 港各地拍攝。

        近年來本港電影院數目一直有減無加。一九七六年底電影院總數為83家, 一九七五年則為87家。按人口平均計算,本港仍為世界上電影觀眾最多的地方 之一,年內觀眾人數共為5,300 萬人,一九七五年則為5,400萬人。一九七六 年度最賣座的三部影片是:『半斤八両」、「大白鯊」和「跳灰」,票房收入 分別為750萬元,550萬元和390萬元。

        凡擬在本港公開上映的影片,首先須呈交電檢處審查。檢查標準以調查所 知的公眾意見為依歸。年內當局修訂法例,使更多公眾人士參與影片檢查工 作。

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三軍和輔助部隊

        英國的陸軍、海軍和空軍,都派有部隊駐守香港,由三軍司令魏卓賢中將 負責指揮。

        三軍司令就本港防務向香港總督提供意見,並向英國國防參謀總長負責。 駐港軍隊的主要任務,是協助政府防衞本港和維持地方安定,使人增強對英國 決意維持本港地位的信心。

        駐軍的人數和隊伍,以及香港所負担的軍費,都由香港和英國政府協商決 定。新的防務經費協議在一九七六年四月一日起生效,為期七年。根據協議, 駐軍包括5艘皇家海軍巡邏艦,1個英國步兵營、3個啹喀步兵營、1個啹喀 工兵連和1個皇家空軍韋斯式直升機中隊,及其他必需的支援單位。英國並 承担在形勢需要時增援駐軍。

        依照一九七五年九月份的物價計算,每年軍費估計為4億5千萬元。香港 政府在一九七六至七七年度須負担軍費50%,一九七七至七八年度622%, 九七八至七九年度及以後4年內每年75%。香港負担超過50%軍費的條件,是 由軍部交還約 250畝土地給香港政府。而香港政府則同意於必要時在軍部其他 駐區再供給主要設備。根據協定,皇家空軍撤離啟德機場基地而遷往石崗,該 地的新設備正在建築中,預期可在一九七八年三月三十一日完工。英軍總部將 於一九七九年三月三十一日交回維多利亞兵營,遷往正在添馬艦基地興建的新 塔型大厦。在天祥和西貢的兩個軍營,一九七六年內已交還給香港政府。

        根據防務經費協議,英軍的人數和隊伍有多項變動,護航艦智徹斯特號在 一九七六年三月三十一日已撤離本港。香港海軍司令座鎮添馬艦海軍總部,並 直接指揮由5艘巡邏艦組成的香港中隊。該中隊協助香港政府防衞本港水域, 與皇家香港警務處的水警部和其他政府部門緊密合作。一個顯著的例子是在一 九七六年初,皇家海軍的潛水人員協助香港政府從海中撈獲近1億元的毒品。

        皇家海軍雇用在本地招募的華籍人員440人,担任各種職位,如廚師、侍 應生、技工和水手等。一九七五年英國國防檢討的結果,華籍廚師和侍應生到 一九七七年中,將停止在非駐港的英國艦隻服務。雖然在香港艦隊服務的華籍 人員比例將會增大,上項決定仍會使受雇人員的總數減少。另有本地招募的水 手和軍需管理員598人,分派在世界各地的11艘皇家輔助艦隊船隻上服務,為

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三軍和輔助部隊

皇家海軍艦隊作後勤補給。此外,還有隨船出海的本港華籍平民258 人,在艦 隊中担任洗熨、裁縫、造鞋和理髮。受雇於添馬艦的華籍職員有90人,主要從 事文書、軍需管理、運輸及體力勞動工作。

        皇家海軍本着一貫傳統,經常協助郊區村民,尤其是西貢和吐露半島及附 近小島的居民。一般工作包括修理行人小橋和兒童遊樂場設備,協助吉澳、鴨 洲和赤徑的村民修理發電機及電纜以恢復電力供應。社會和福利服務則包括為 香港航海學校和赤柱航海學校在海上訓練學員,為本地志願團體提供醫藥及牙 科服務等。

        陸軍為本港駐軍的主力,由三軍司令直接統轄。陸軍總部的第五十一步兵 旅在十二月解散後,主力即集中於啹喀野戰隊。

一九七六年內駐守香港的陸軍部隊計有:第二十皇家輕炮兵團、第一皇家 坦克兵團第三中隊(兩者皆已在三月撤離)、皇家近衞兵團第二營、輕步兵團 第一營(二月間接替皇家漢普夏郡兵團第一營)、英皇愛德華七世直屬第二啹 喀來福槍兵團第一營、伊利沙伯女皇直屬第六啹喀來福槍兵團及瑪麗公主直屬 第十啹喀來福槍兵團

        駐守香港陸軍的基本任務是協助香港政府,特別是協助皇家香港警務處執 行任務。在邊境及離島,陸軍與警方一直緊密合作,防止非法入境,並在新界 的偏僻地區和離島經常巡邏。除了軍事活動外,陸軍還組織緊急滅火組,協助 撲滅山火和林火,發生天災時亦在工程上提供支持和協助。

        一九七六年內,啹喀工兵除了常規訓練,還在邊境禁區內替工務司署進行 多項建築工程。其中一項工程為在文錦渡興建新橋期間架設臨時橋樑。啹喀工 兵又協助工務司署人員拆卸沙田城門河的火車橋。該橋在八月受熱帶風暴嚴重 損毀,非常危險,須要迅速拆毀重建。在社區關係工作方面,啹喀兵的活動包 括為一九七六年香港藝術節提供泛光照明服務,在屯門區建造一個遊樂場。啹 喀工程師又為海洋公園建築行人小橋、吊橋和停車場。

其他陸軍單位的社區關係工作,包括為240名青年在啟德機場皇家空軍基 地舉辦兩個為期三週的青年領袖營,以及舉辦各種週末活動,使居住市區的青 年人能夠領略到戶外生活的樂趣,又與本地青年及居民組織分享軍部各種體育 設備。

        啟德機場的皇家空軍基地毗連民航機場,使用民航機場的跑道和各種控制 設備。皇家空軍與民航處共用所有的雷達設備,以保障香港飛行情報區內的民 航機及軍用機能安全操作。由七月初開始,因為啟德機場的皇家空軍執行裁減 計劃,空軍人員及家眷出入香港時再不能以基地為終點,這項責任已轉移給機 場各民航機構。皇家空軍的VC10飛機繼續運載軍人及家眷來往香港。

三軍和輔助部隊

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        長駐啟德機場的皇家空軍第二十八中隊,配備有韋薛斯式直升機8架,主 要用於迅速運送軍隊和補給品。另有一架軍用機隨時準備出動,担任本港和附 近海域的搜索和拯救工作,同時與皇家香港空軍輔助隊聯合執行空運傷病者服 務,將偏僻地區的傷病軍民送往九龍的大醫院接受治療。直升機還協助本港的 建築工程,例如海洋公園的纜車系統,即利用直升機吊起和安放笨重而難以其 他方法安裝的器材。

        啟德機場皇家空軍的運動場和其他體育設備,經常供社會人士使用,例如 下半身癱瘓者的運動會和本地會社活動等。除了由陸軍舉辦的兩個青年營外, 年中基地還舉行過男女童軍大會、學校參觀及航空學員露營。

        因一九七五年英國國防檢討和新防務經費協議的影響,一九七六年內軍隊 人數、指揮體制和軍隊調度均有變動。但海陸空三軍仍然在多方面保持與本地 居民緊密聯繫和堅守基本職責。三軍經常保持高水準的訓練和警覺,並與新界 民政署和警務處合作,不斷改進香港邊境、水域和其他地區的保安措施。

本港的輔助部隊

        除正規部隊外,香港有兩支輔助部隊,即皇家香港團隊(義勇軍 )和皇家 香港空軍輔助隊。該兩部隊由香港政府管理,但出動時則由三軍司令和轄下將 領直接指揮。

皇家香港團隊是一個輕裝備偵察團,任務是協助駐港英軍保障本港内部安 全和担任偵察工作。該團隊約有志願隊員 700 人,轄下有4個偵察連,1個總 部連和1個本土護衞隊。此外,還有1個少年領袖中隊,由14至17歲的少男135 人組成。

志願隊員平均每月受訓兩個晚上和一個週末,每年集訓十五日,在有機會 時則編入正規軍團接受海外訓練。一九七六年農曆新年期間,香港團隊會奉召 出動協助撲滅山火。

皇家香港空軍輔助隊基地毗鄰民航機場,擁有飛機5架,計雙引擎島民式 機1架、劍俠式機1架、百靈鳥第三型直升機3架。該除現有志願人員111人, 永久性職員54人。

該隊為英聯邦碩果僅存的行動性輔助空軍中隊,主要任務為保障本港內部 安全,但亦執行通訊、運送傷病者、搜索拯救、上空測量、空運醫生、空中偵 察防止非法活動、訓練民航處航空交通管理員以達到私人飛機駕駛員的技術水 平,以及運送政府人員往偏僻地區等任務。年中,該隊會出勤逾150次,運送 傷病者到伊利沙伯醫院接受治療。該隊每週工作七日。在緊急時期並提供全日 24小時服務。

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三軍和輔助部隊

主要服務團

        主要服務團包括兩個獨立隊伍--民眾安全服務隊和醫療輔助隊,以及主 要服務團本身屬下的單位。主要服務團在四月一日已解散,不再為常備機構, 只保留少數特別單位,以備不時之需。但當本港安全或居民福利受到威脅時, 主要服務團的70個單位便會立即出動,協助維持公用事業和其他主要服務。

民眾安全服務隊

        民眾安全服務隊是政府資助的機構,由志願人士組成,隊員須受紀律約束 和穿着制服,受訓協助正規部隊應付天災和其他緊急事件

        隊員須受各種訓練,如處理死傷事件,在山坭崩瀉或房屋倒塌時進行大小 規模的搜索和搶救行動,以及援助在荒山野嶺的迷途或受傷人士。該隊的職務 還包括乘坐電單車查勘道路的毀壞情况、報告意外事件、駐守颱風庇護站、協 助無家可歸者辦理登記和供應其膳食、撲滅林火,防止油類染污等。民眾安全 服務隊還協助政府推行各種運動、慈善籌款及其他計劃。

        由於經濟上的原因,民眾安全服務隊的成人隊員在一九七五年由4,320人 減至 2,300人,但一九七六年初再獲准將人數增加至2,750人。志願人員來自 本港各階層,他們不論晴雨,均隨時準備担任艱苦而危險的工作。

        民眾安全服務隊在五月間完成了一年來照管越南難民營的任務。該批難民 共有3,900人,在一九七五年五月乘坐一艘小船離開飽受戰火蹂躪的西貢,被 一艘丹麥船救起,由香港政府暫時收容。最後留港的難民已在九龍灣安置區棲 身。

民眾安全服務隊設有一支少壯隊伍,稱為少年團,現有團員 2,020人,年 齡由14至18歲不等。少年團的設立,旨在協助青少年認識公民責任,從而培養 他們成為良好公民,並為他們安排露營、各項體育和遠足活動。團員大多來自 公共屋邨和人烟稠密的市區,並編排於本身居住地區的少年團單位。在一月, 少年團成為民眾安全服務隊內的獨立組織。

        少年團團員所接受的基本訓練和成人隊員相同。此外,他們並須學習紮 營、遠足、保護林木、救生、爬山等技術。年齡在17至18歲的團員則須參加較 高級的課程,例如機械工程、玻璃纖維獨木舟製造和有關科目。位於青山道青 龍頭高出地面750呎的50嘭營地,年內仍在發展中,一項17萬元的行政大樓建 築合約經已簽署。其他發展包括興建一個足球場,一個籃球場、露營區,及修 葺營地上的舊鄉村式房屋。工程主要由英皇御准香港賽馬會捐出25萬元資助。

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一九七七年計劃在西貢半島大灘近海處設立營地,為少年團組織各類水上活

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醫療輔助隊

        醫療輔助隊在一九五○年成立,志願參加者近6千人。隊員有醫生、護 士、藥劑師、配藥師、放射技師和來自各階層的志願人士,還有很多年青人等 候加入服務。非專業隊員接受急救、護理和若干種正規醫療服務的訓練。大部 分非專業隊員的年齡由17至25歲。

        遇有緊急事件時,醫療輔助隊即出動支援醫務衛生處,並協助消防事務處 担任救傷車上的工作,受過救生訓練的隊員,夏季在各公衆海灘協助市政事務 署的工作人員。年內亦有隊員分派在胸科診療所、美沙酮治療計劃中心和六月 間設立的15個美沙酮解毒中心工作。

醫療輔助隊共有84隊,分設在港九各市區和新界離島。最新成立的4隊分 別在大嶼山梅窩、南大嶼、東涌和大澳。

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宗教和風俗

本港居民信奉的主要宗教有六種,其中以佛教和道教的信徒最多,每日都 有人上廟進香。全港廟宇總數在600所以上,歷史悠久的舊廟宇,藏有無價古 物,新廟宇的建築,亦依照傳統中國式的堂皇壯麗設計

本港還有大大小小的基督教堂近600所、回教廟3所、印度廟1所、猶太 教會堂1所和其他宗教舉行崇拜儀式的若干地方。

佛教和道教

信奉道教和佛教的家庭,大都安奉祖先靈位,許多商店亦設有神龕,各自 供奉最虔信的神明,各種各樣的神,數目多至以百計。遇有誕辰、婚嫁或喪 事,大多仍舉行傳統的儀式。

宗教的研究修練都在寺院、庵堂和道觀內進行。位於沙田和荃灣的,因為 交通便利,所以較多人前往,但最有名的寺院則在新界較偏僻寧靜的地區。大 嶼山的佛教寶蓮寺,以日出景色著稱,每逢週末和假期,遊人絡繹不絕。青山 道的青山寺和青松觀、荃灣附近的東普陀寺和圓玄學院、還有沙田的西林寺, 亦吸引許多遊客和善男信女。基督教在沙田附近的道風山設有中國宗教文化研 究中心,多年來一直向佛教徒宣揚基督教義。在市區方面,若干佛教團體亦常 舉行聚會,宣揚佛法。

差不多所有的寺院都隨時開放,情形與廟宇相同。每遇神誕節日或某些特 別日子就會塞滿進香者。每所廟宇雖然通常只供奉一位(有時兩位)主要的神 明,但大部份廟宇也有其他神像。由於香港一向依賴海洋為生(最初是靠捕 魚,其後靠海外貿易),所以最多人信奉的都是與海洋和天氣有關的神。道教 的天后娘娘是海員的守護神,據說有信徒25萬人。

        本港有天后廟不下24所,最負盛名的在大廟灣佛堂門。有些本來建於海邊 的天后廟,塡海後已經變成位於內陸。

其他的神主要包括大慈大悲的觀世音菩薩、義薄雲天的關帝、庇護長洲的 北帝、司天氣的南海之神洪聖,以及新九龍某區以之命名的黃大仙。位於該區 公共屋邨內的黃大仙廟,是以近代技術依照中國傳統設計建築的最佳範例。當

宗教和風俗

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      局現正採取步驟,為急劇增長的公共屋邨人口供給更多設施,以方便居民膜拜 和慶祝宗教節日。

道教和佛教團體對於本港的福利、教育和醫葯需要,都有相當貢献。除本 身直接參與工作之外,亦捐款給慈善機關。許多廟宇都設有捐款箱,收集捐款 資助學校和醫院,或作慈善用途。

新界方面仍舊保留傳統的宗親組織。許多村落都有祠堂供奉族中祖先,按 時祭祀。祠堂就是村中族人處理宗教和世俗事務的中心。此外,凡村民認為神 靈所在的山石樹木之下,亦安設神龕或隨便燃點線香膜拜,這種習俗在客家村 民中尤其普遍。

政府在一九二八年成立華人廟宇委員會,負責本港廟宇的保養和修葺,若 經有關人士提出請求,亦負管理之責。一九七六年直接受該委員會管轄的廟宇 共41所;委員會對於直接管理或轄下的廟宇,全年度用於修葺的費用共達16萬 3千元,另撥給新界政務司9萬7千元供修葺新界廟宇之用。

農曆有五大節日,最早而且最隆重的是農曆新年,這時親友互相拜年送禮, 向小孩派發紅封包。春季的清明是拜祭祖先墳墓的時節。初夏端午節的慶祝, 是舉行龍舟競渡和吃粽子。農曆八月十五中秋節時,親友互贈月餅酒果,成人 和兒童都提着五彩繽紛的彩燈,夜遊公園和郊外。農曆九月九日是重陽節,居 民相率登高,紀念古時逃往高山避難的祖先,亦有人在這節日拜掃祖先墳墓。

基督教

        本港有基督教徒44萬人,估計約佔全港人口的10%,其中天主教徒稍稍超 過半數,其餘為新教徒。

        基督教的組織幾乎可以遠溯至香港開埠初期,第一座教堂建於一八四二 年。根據香港教會名錄,目前本港的基督教派近50個,包括世界上新的主要派 系,如基督復臨安息日會、聖公會、宣道會、浸信會、信義宗、衛理公會、五 旬節會和救世軍,以及中華基督教會內的長老會和公理會等。

        新教的教會在香港主辦小學超過250家,中學和專上學校約130家。香港 浸會書院和崇基學院(香港中文大學中由教會創辦的學院)的設立,可以顯示 教會對專上教育的關懷。藉着本地和海外主要教會的支持,崇基學院在一九五 一年開辦,一九七六年是成立的廿五週年。牧師和其他神職人士的訓練,則由 五所神學院和宗教學校負責。

        基督教會同時亦主辦多種社會服務,包括設立醫院、診療所、孤兒院、安 老院、家庭服務中心、職業訓練中心,和援助傷殘人士等。

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宗教和風俗

        各主要派系和活躍的宗教團體,如男青年會、女青年會、聖經公會和基督 教文藝出版社,聯合組成了香港基督教協進會,成為本港大部份新教徒的代表 性組織,致力推進全基督教的聯合計劃和其他服務、工業傳教、基督教的教育 和福音佈道等工作。該會設於九龍的基督教中心,設備包括會議室、影片收藏 室、佈道中心和參攷書籍閱覽室。

        在同一座大厦内的香港華人基督教聯會,是由195個教堂區聯合組成的團 體,除出版基督教週報之外,亦設有安老院一所。年內的活動包括舉辦香港第 一屆聖樂節。

        本港的教派合作精神極佳,在基督教協進會內,幾乎每個主要委員會都有 羅馬天主教管區派出的正式投票代表。羅馬天主教管區的委員會亦同樣邀請基 督教協進會的會員參加為有投票權的委員。新教徒和羅馬天主教徒全年内携手 合作,策劃佈道廣播,由香港電台和電視台播出。

羅馬天主教

        一八四一年四月,教宗額我十六世設立香港教區。第一任監牧若瑟蒙席 隨後建成一座簡陋的教堂,地點在現時威靈頓街與砵甸乍街交界處,又設立一 所神學院訓練華人修士,同時呼籲修女來港開辦學校、醫院和育嬰堂,並從事 其他福利工作。

        米蘭外方傳教宗座會於一八六七年接管香港教區,當時委任的監牧,即是 後來的高主教。香港的教會事務由該宗座會掌管達102年之久,至一九六九年 方才轉移給本港教區,徐誠斌主教成為羅馬天主教香港教區的第一位華人主 教。

        一九七三年徐主教突然逝世,享年五十二歲。繼任的李宏基主教亦於次年 猝然去世,享年五十一歲。一九七五年七月廿五日,胡振中主教在香港天主教 總堂接受羅慈樞機主教祝聖而成為香港第三位華人主教。

除了監牧和傳教工作之外,本港天主教會還從事教育、醫療和社會福利各 方面的工作。目前本港有天主教學校308家,就讀人數達26萬人以上。職業訓 練的教育亦在擴展中。

        天主教會的社會和醫療服務機構,包括社會服務中心7所,特別着重於職 業訓練和成人教育;另外開辦醫院6家、學生和工人宿舍12所、留產所1家、 普通診療所20家、牙科診所5家、流動診所2個、日間托兒所15家、安老院2 所、盲人院2所,以及範圍廣泛的自助會社和協會。

宗教和風俗

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香港的天主教徒約有26萬5千人。聖職人員計有神甫344人(華人129位, 其餘的分屬15個國籍)、修士91人(華人44位,其餘47位分屬14個國藉 )和修 女771人(華人449位,其他25個國籍的322位)。全港分為51個教堂區,每 區都有專責神甫。教堂不論大小,差不多全用華語講道,少數兼用英語。全用 英語的只有港島一所教堂。

其他宗教

本港約有回教徒2萬5千人,大部份為華人,其餘的主要來自巴基斯坦、 印度、馬來西亞、印尼、伊朗及鄰近地區。港島些利街和黃泥涌道兩所清真寺 以及九龍彌敦道的清真寺,是回教徒聚集禱告的地方。

十九世紀八十年代回教最初傳入時所建的些利街清真寺,是本港第一所回 敎廟,其後於一九一五年改建。九龍的清真寺建於十九世紀末,原為印度軍隊 中的回教士兵而設,後來交由本港回教團體管理。政府特別在跑馬地和柴灣歌 連臣角撥出兩幅地,作為回教徒的墓地。

回教事務的統籌機構,是香港回教社會服務基金信託委員會,成員包括各 回教派系的代表,負責管理及保養所有的清真寺和回教墳場,同時負責舉辦回 教慶典和其他宗教活動。至於以回教徒為對象的慈善服務,例如對清貧者的經 濟援助、病苦者入住醫院的治療、教育資助等,則由信託委員會屬下的福利委 員會負責辦理。

印度教之傳入,可追溯至印度人移居香港初期,目前本港的印度教徒有8 千人以上,其宗教活動和社交活動都以跑馬地的印度廟為中心。來自海外的宗 教家和學者,常在該廟向教徒發表性靈的演講。印度教在若干節日亦舉行慶 典,較重要的有潑水節(Holi Festival)、訖哩什那(The Birth of Lord Krishna)、 濕婆誔(Shivaratri)、鎮邪節 (Dessahara)和新年 (Diwali)

香港印度教協會負責管理印度廟,供教友在該處冥想、修練瑜珈和講授印 度語文。該會在一九七六年內會數次舉辦印度教的教義研討會,邀請學者由印 度來港主持。研討會以英語進行,任何國籍人士都可以參加。印度廟還定期舉 行宗教音樂演奏會。

位於羅便臣道的猶太教堂,是本港猶太教徒聚集膜拜的地方。該教堂建於 一九○一年,土地由沙宣爵士及家人捐出,用以紀念其母莉亞夫人,名為"莉 亞堂"。猶太人遊樂會和教士宿舍亦建於該地段。本港的猶太教信徒約有 500 人,其祖先分別來自英國、中國、印度、東歐、西歐、美國、南非和以色列。

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康樂

在康樂及文娛設施方面,數項主要計劃已在一九七六年內完成,其中一個 規模最龐大,耗資超過二億元,位於尖沙咀海的文娛館建築計劃,亦已開始 動工。

政府在八月間通過撥款作為該館首期建築費用,其中1,550萬元是用於填 海以擴大建築面積,隨後即開始進行建造首幢建築物--由市政局出資興建, 耗資2千萬元的太空館。該館預期可在一九七八年中完成。文娛館其餘各項工 程建築費用由政府負責,其中音樂廳、劇場、餐廳及行政辦事處的建造工程將 在一九七八年開始進行。第三期工程--藝術館及博物館--計劃在一九八○ 年動工。

早在一九七六年,政府已在九龍區設立三個戶內體育中心。兩座可供本港 及國際性比賽及娛樂活動之用的多種用途戶內運動場亦已動工興建。其中位於 港島可容納3,500人的運動場,將設於預算耗資2,700萬元、樓高十二層的體 育中心內。耗資超過6千萬元、位於紅磡新火車總站大廈內的運動場則可容 納1萬5千人。在人煙稠密的灣仔區塡海土地上已進行建造一所康樂中心,內 有佔地25噸的運動場、室內體育館及游泳池。

       為滿足數目劇增的郊遊人士需要,當局通過郊野公園條例,在郊區大量開 闢及發展新旅遊區。

由於社會人士的熱心提倡及推動,一座樓高十九層、耗資3千萬元的藝術 中心已在本年底完成。在私人企業方面,可稱全世界最大的香港海洋博物館亦 已建成,該館並擁有香港第一個架空吊車系統。海洋公園內有來自世界許多國 家的動物和海洋生物。

康樂體育事務組

       在康樂體育事務組成立後的第二年,活動範圍已擴展至全港17個地區,各 區全職職員亦由6人增至68人,負責籌辦各項運動會、體育康樂活動及多項閒 餘活動,目標是鼓勵居民充份利用各種康樂設施。各職員與體育會、志願團 體、青年團體及有關政府部門保持密切合作。康樂體育事務組由教育司署管 轄,向不同年齡和不同需要的人提供康樂服務,尤其着重提供青年康樂服務。

康樂

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在一九七六年內,康樂體育事務組一共訓練了1千位新教練、指導員、裁 判及領隊,使總人數增至4千人。該等合格教練及指導員將其所學傳授給參加 初級及中級體育課程的學員約5萬人,而年內參與各項比賽及錦標賽的亦超過 5萬人。規模最龐大的活動是慶祝英女皇五十歲壽辰的體育節目,參加人數達 2萬5千人。

週末家庭體育中心在一九七六年開始設立,現時共有四個中心提供家庭體 育及康樂服務,目的在消除代溝,使家庭生活更為融洽。該等中心亦向傷殘人 士、老年人及特別工作小組提供服務。

       位於西貢的前英軍軍營已在五月間移交康樂體育事務組,並在兩個月內改 建為戶外康樂中心,年中共舉辦過100項體育、康樂及教育活動。

另一項新的發展是康樂體育事務組與香港大學校外課程部合辦的康樂管理 證書課程。大約有40個來自各機構及政府部門的人員接受訓練,第二期課程已 在十月開課

青年領袖訓練學校

位於新界的青年領袖訓練學校在一九七六年會與康樂體育事務組携手合辦 特別課程,其中包括攀山、划獨木舟、出海揚帆、越野識途、領導登山及指導 員訓練。該項課程是應政府的要求而舉辦,並由康樂體育事務組資助,參加的 青年超過1千人。

青年領袖訓練學校的水準在香港正迅速成為品格訓練及發展的公認標準。 該校舉辦的課程有為期25日的標準課程、高級及青年行政人員特別課程、婦女 課程、兒童探險課程及專為各商業機構及政府部門而編訂的課程。在該校肄業 的人數比六年前初創辦時增加了五倍。現該校正計劃進一步擴展,增加標準課 程學額及成立一純粹為康樂訓練而設的部門。

暑期青年活動計劃

在六月下旬至九月中旬的期間內推行的暑期青年活動計劃,為全港約200 萬青少年提供最全面性的康樂活動。年中共舉行了5千多項活動,計有露營、 旅行、體育活動、遊戲、習泳班、各類比賽、綜合性遊藝表演、音樂會及中國 戲劇欣賞等。此外,更舉辦了約200項訓練課程,包括青年領袖訓練、划獨木 舟、救傷及手工藝班。

雖然參加者大多數是正在暑假的學生,但年中參加晚上及週末活動的在 職青年已有明顯的增加。這些青年與較年長的學生,大多喜愛參與社區服務計 劃及訓練課程。

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康樂

正如以往七年一樣,暑期青年活動計劃是由全港青年康樂中央統籌委員會 全盤策劃的。此等計劃得以順利推行,有賴志願工作人員通力合作,他們來自 各青年團體、志願機構、各區社團、政府部門及駐港英軍。全年節目耗資約 300 萬元,半數由英皇御准香港賽馬會慷慨捐贈。此外,賽馬會另捐贈15萬 元,用於建設永久性的康樂設施。

一九七六年內提供的各項康樂活動中,露營仍然最受歡迎,到郊區遠足的 人亦越來越多。未來的活動計劃,將包括更多保護自然環境及林務工作。這些 活動不但使青少年能享受大自然的樂趣,藉此又可善用及保護本港的自然環境。

郊 區

香港居民不論老幼,每逢週末就有數以千計的人湧往郊區,登山越嶺,探 幽尋勝。由於郊遊人士日多,政府在本年初通過郊野公園條例,規定將重要的 郊區地點闢為郊野公園。目的乃開闢郊區供廣大市民遊樂,並發展郊區可供遊 覽的地方,同時亦為這一代及下一代着想而藉此保護郊區及野生動物。

根據郊野公園條例,漁農處是郊野公園的最高當局,負責管理所有的郊野 公園。直至目前為止,漁農處已將五分之一的風景區闢為遊樂場所。在一九七 六年內,單是這些地區的遊客已經超過200萬人。此外,許多遊人則喜另尋荒 郊小徑,直探偏僻的奧區。

        自一九七二年起,漁農處一直在擴大其基本管理服務---包括開闢設有桌 櫈、廢物箱、兒童玩耍設備的野餐場地,在區內安全地方更設有燒烤爐。漁農 處並在行人小徑加設路標,編製途徑指南分發給喜愛遠足的遊人,設立佈告 板、全景指示圖及地圖、眺望鏡,同時印製說明海報及小册子,並設立簡單的 庇蔭所,使遊人免受日灑雨淋之苦。漁農處的其他服務包括救傷、搜索及搶 救,由管理中心派出的巡邏人員負責。

另一方面,漁農處亦負起防止山火的責任,這些山火通常是由郊遊人士不 慎引起的。漁農處並負責改良風景區及保護花草鳥獸的工作。

        在這一年內,露營活動越來越受歡迎。漁農處設於大嶼山貝澳海灘的實驗 性營地,經常有許多人使用,並提供了不少有關露營的寶貴資料。

        游泳是香港最受歡迎的康樂活動。香港共有37個海灘,均有救生員及救生 設備;另有8所公眾游泳場。在市區的12個海灘及7所游泳場歸市政局管理, 在新界的25個海灘及1所游泳場則歸市政事務署管理。

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        在一九七六年游泳季節中,中灣、南灣、石澳、大浪灣及赤柱各海灘均增 設新的更衣室及浴室。石澳海灘在泳季開始時已採用一艘裝有外發動機的充 氣救生艇,而深水灣海灘亦試用另一艘玻璃纖維的救生筏。希望這些新的救生 設備比現有鋼製的救生艇更有效用。

        在港島香港仔興建中的新游泳場,年底時已接近竣工。在九龍大環公園施 工建築中的游泳場亦快將完成。當局並計劃在港島的柴灣及灣仔,九龍的斧山 及九龍公園,新界的粉嶺、元朗、葵涌、沙田及屯門等地興建游泳場。

市區康樂

        一九七六年內,市政局及市政事務署會舉辦超過1,800項娛樂性節目,爲 廣大市民提供免費娛樂及康樂活動。經常活動有綜合性遊藝表演,樂隊演奏, 中國歌劇,電影,管絃樂隊演奏及民歌演唱,歌唱喜劇,木偶戲及青年舞蹈 等。所有表演皆在市內各區及新界各地的公園及遊樂場內舉行。

        市政局在暑期內,舉辦的娛樂節目大為加強,計共推出 125 個項目,包括 在泳池和海灘舉行的游泳大會、遊船河、遊藝會、流行音樂會及綜藝表演等。 參與各項活動的青少年及兒童來自市內十個不同區域及新界,人數超過18萬。

        為推動一九七六年香港藝術節,市政局特別籌劃廣泛的節目秩序,為一般 市民帶來免費的娛樂。市政局更在農曆新年期間推出賀年節目,並在九龍公園 及維多利亞公園舉行富麗壯觀的綵燈會以慶賀中秋佳節。

        市政局的康樂節目包括與各體育會聯合主辦約1,200次體育比賽,種類計 有足球、小型足球、籃球、排球、網球、乒乓球、柔道、保齡球、脚踏車、手 球及划獨木舟等。

        為使市容更多姿多采,市區更為綠化,本年種植的大小樹木和花卉共達 226,096萬株。市政局和市政事務署管理的戶外公地,總面積為1,657嗽,其中 1,092 嗽位於市區,其餘則位於新界。

        市政局歷年均在大會堂舉辦花卉展覽,今屆在三月中旬舉行,參觀者達 74,830 人。

娛樂與藝術

市政局每年都邀請許多海外藝術家和藝術團來港,在大會堂演出多種節 目,足見香港已成為亞洲的主要文化中心。僅在一九七六年一年內,這類表演 已達51次之多,其中若干節目有賴各國駐港領事館以及文化團體如英國文化協

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會、法國文化協會、歌德學院和意大利文化協會(Dante Alighieri)等鼎力協助, 港人才有機會一飽眼福。

        大會堂自一九六二年啟用以來,即成為本港文化活動的中心。大會堂由市 政局管理,其設備包括一個擁有1,500個座位而又可迅速改作劇場用的音樂 廳、一個備有470個座位的小型戲院(亦可放映電影)、兩個展覽廳、若干演 講室和會議室,以及兩家附設酒吧的酒樓餐廳。此外,香港藝術館及大會堂圖 書館亦設於大會堂內。

        大會堂的音樂廳和劇院,經常有本地和來港訪問的海外藝術家演出,因此 這些表演場所往往供不應求。年內由市政局主辦並由本港藝術家演出的中西音 樂演奏會共有61場,歌劇、話劇和舞蹈表演則有22場。香港管絃樂團在轉為職 業樂團後的第三季內共演出42次,演奏節目達21項。

        年內除市政局主辦的節目外,本港音樂團和獨奏或獨唱的音樂家亦會在大 會堂獻技,舉行過130次音樂會。至於戲劇方面,不少業餘和職業劇團在大會 堂以華語演出,用英語演出的業餘劇團則有三個。這些劇團先後上演過話劇39 齣,共計 116場。

        年內最矚目而哄動一時的盛事,是二月間舉行的一九七六年香港藝術節。 本屆藝術節仍由香港藝術節協會和市政局聯合主辦,節目豐富,多姿多采,連 續演出一個月。至於參加表演的國際或本港音樂、戲劇和舞蹈團包括:英國哈 萊管絃樂團(Halle Orchestra)、茨塞斯特節日劇團(Chichester Festival Theatre Company)、瑞士默劇團(Mummenschanz Swiss mime masque theatre)、柏哥· 賓耶西班牙舞蹈團(Paco Pena Flamenco dance ensemble),另外有來自歐洲的 一流芭蕾舞蹈家艾林·威廉士 (Emlyn Williams)、比得·卡庭(Peter Katin)、 慕娜·林芭妮(Moura Lympany)、姫莉柯·蓮(Cleo Laine)和約翰·登和夫(John Dankworth),以及香港管絃樂團、兒童合唱團和香港中樂團等。由本港藝人演 出的還有中國歌劇、傳統的中國皮影戲和蜚聲國際的本港音樂家馮德明先生的 琵琶獨奏。

        鑑於文化活動有增無已,當局乃於大會堂高座加建一個新音樂演奏廳,自 從九月舉行首次演奏會以來,市政局經常在該處舉行文娛活動。

        年內另一盛事要算市政局於十一月間主辦的亞洲藝術節。這是本港舉行此 類地區性節目的第一次。來自東南亞地區參加演出的音樂、舞蹈團包括:京都 交响樂團 (Kyoto Municipal Symphony Orchestra)、新加坡人民協會華樂團 (Singapore People's Association Chinese Orchestra)、巴雅尼漢舞蹈團(Bayanihan Dance Company)、東京芭蕾舞團(Tokyo City Ballet)、「伐卡法里」舞蹈音樂 學院(Phakavali Institute of Dance and Music)和馬來西亞舞蹈團(Malaysian

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      Dance Company)。香港管絃樂團、香港中樂團以及在個人演奏或演唱方面久 負時譽的本港音樂家,亦參加這次多姿多采的藝術節。

        瞻望將來,耗資2千萬的太空館已於九月間開始打樁,該館的興建是將來 位於尖沙咀的文娛館的首期工程。市政局出資興建的太空館有可容350個座位 的星象廳以及若干演講室和展覽廳。市政局還特別為太空館訂購一個直徑75呎 的圓頂,使之成為世界上最雄偉的太空館之一。

藝術中心

        樓高十九層之香港藝術中心的建造工程,經過五年長的計劃以及籌募經費 之後,已於一九七六年底全部完成,而內部的設備和佈置亦告開始。預計藝術 中心的全部費用約3千萬元,現仍向各界人士募捐。中心的地址位於港島灣仔 新填地,遠在一九七二年初即由政府撥地興建。藝術中心的正式開幕典禮要等 到一九七七年底才舉行,但開幕前已開始供給各項文娛活動應用。

        整個中心的場館建造高雅,同時又瞰維多利亞海港,氣勢雄偉。館內設 有劇院、演奏廳、電影放映室、連跨兩層樓面積的展覽畫廊、排練設備、會員 俱樂部、餐廳以及其他設備。此外,中心亦供本港若干文化團體作為會所之 用,其中一部份團體他日亦將假該中心舉辦講座、電影欣賞和音樂演奏等。

        藝術中心在三方面具有與眾不同的特色,其一是前此認為無可克服的設計 難題,已一一迎刃而解;其二為中心提供的文娛活動範圍至為廣泛,如音樂、 戲劇、視覺藝術與文學等,無所不備;三為東方西方藝術兼而有之,一爐共 治。

        藝術中心創於一九六九年而成為文化組織,會先後在不同場所舉辦過範圍 廣泛的表演和展覽,演出時多會同其他文化團體或商業機構合辦,預計他日中 心新址落成後,亦將本此合作方式繼續舉辦各項演出節目。藝術中心一向採取 兼收並蓄的文化政策,其目的在迎合本港不同背景的社區需要,同時領導推動 新的文化活動。

藝術館

        香港藝術館位於大會堂高座最高的三層,分別收藏和展覽當代和歷代的文 物。除永久性的展覽外,藝術館會於一九七六年間舉辦過10次短期的文物展 覽,最後一次係響應亞洲藝術節假大會堂的展覽廳展出。統計全年蒞臨該館參 觀人士達 179,284 萬人,即平均每天有586人。

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        為進一步推廣博物館的活動;市政局會輪流在各轄下圖書館分館內舉辦小 型展覽會,且訂定計劃將此項服務推廣至學校及教育團體。

        綜計於一九七六年內,藝術館增添不少藏品,其中包括明朝宣德年(一四 二六至一四三五年)的白釉刻花盌一隻,清朝康熙年(一六六二至一七二二年) 的藍釉牡丹水注一個,清朝雍正年(一七二三至一七三五年)的釉裡紅三魚白瓷 盌一隻。此外還有齊白石、林風眠和白連(Douglas Bland)三位名畫家的作品。

        至於歷代名畫,該館於一九七六年內亦添置不少藏品,其中最顯著的要算 以士、農、工、商四大行業為題材、48幅一套的名畫。這些作品均屬水彩製 作,對研究十九世紀某一特別畫派提供了極寶貴和有用的資料,同時對該時期 的中國瓷器、絲綢、棉花和茶葉的生產和製煉方法的研究,亦提供不少助力。

博物館

        市政局設在九龍星光行的香港博物館,自一九七五年開放以來,一直吸引 不少人前往參觀。年中共舉辦展覽會約9個,其中4個是市政局聯同本港 各機構主辦的。展覽內容包括考古、風俗誌、本港歷史、自然歷史和地質學。 一九七六年內共有409,040人到博物館參觀,平均每日1,337人。

        一九七六年初,古物古蹟條例開始生效,這是保護本港考古及歷史遺產的 重要措施。博物館率先以實際行動保護有歷史價值的石刻,並曉喩上水及長洲 鄉事委員會設立民俗文物館,保存村內文物。

        博物館收藏日豐--考古組的收藏品經香港考古學會努力搜集,數量尤其 豐富。風俗誌一組亦得到鄉議局慷慨捐贈大量文物。博物館在一九七六年內堆 添的收藏品中,有百多塊本地的祭祀用木刻板最為突出。

        香港博物館李鄭屋分館與鄰接的漢墓同於一九七六年一月關閉,大事修 葺,迄年底為止,尚未重新開放。

圖 書館

        一九七六年有兩所新圖書館啟用,其一是大會堂圖書館附設的音響圖書 室,其二是深水埗區的流動圖書館。市政局轄下的圖書館因而增至8所,5所 設在九龍,3所設在香港。九龍公園亦開設學生自修室。新界方面,市政事務 署在荃灣設有公立圖書館。上述9個圖書館及1個學生自修室的設備,全港市 民都可免費使用。

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        本年內各圖書館增添新書57,344册,使藏書總數增至686,717册。另有微 粒縮影膠片 3,120卷,唱片及盒式錄音帶 4,870張/卷。各圖書館並訂購世界 各地的報章刊物 505份,大部份為中英文報刊。

一九七六年約有60,117人申請借書證,使持有借書證的總人數增至 611,014 人;年中共借出書籍 3,198,526册,在館內閱覽的參考書籍亦有 418,278册。 圖書館特別注重為兒童及青少年安排更多活動,如專題演講、故事時間、書籍 及藝術展覽、電影欣賞會、聖誕卡設計比賽、集體參觀圖書館等。出席及參加 上述活動者約有1萬7千人。各圖書館亦負責訓練官立學校及其他學校的圖書 館工作人員,並參與愛丁堡公爵獎勵計劃。年中照書籍註冊條例規定登記的 新刊物達 2,126份。

        設於港島西區、九龍深水埗、新界大埔和上水的新圖書館,可望於一九七 七年開放。

英國文化協會

        英國文化協會積極在本港推進文教活動,貢獻良多。一九七六年內該會協 助安排政府人員及兩大學的教職員前往英國各大學及其他機構參觀或攻讀專科 課程,並頒發了四個獎學金給有志之士,到英國接受在海外教授英文的訓練課 程;此外又代中英信托基金頒授獎學金給5位大學畢業生前往英國深造,同 時安排10位英聯邦學會會員及學者離港赴英深造。

        另一方面,英國文化協會亦安排英國專家訪港,與本港有關政府部門、兩 大學及專家磋商,就醫學、教育、機械工程、社會服務及圖書館管理交換意 見。訪港專家計有天鵝海大學的機械工程教授巴韋爾教授(Professor F. T. Barwell, Professor of Mechanical Engineering, University College of Swansea) 東雅息士郡圖書館的助理圖書館館長夏西爾先生 (Mr. R. H. Hassell, Assistant Chief Librarian, East Sussex County Library)、威斯敏斯特醫院的麻醉科顧問費 特曼醫生(Dr. S. A. Feldman, Consultant Anaesthetist, Westminster Hospital, London)、科芬特里城的社會服務處長懷特先生(Mr. D.T. White, Director of Social Services, City of Coventry)等。

        該會仍本一貫服務精神,為離港赴英深造的學生提供諮詢指導,並與香港 教育司署緊密合作。許多學生抵達倫敦後都得到該會當地人員接待並協助解決 住宿問題。

文化活動方面,英國文化協會與市政局聯合贊助英國韋德福劇團(Watford Palace Theatre) 來港,在七六年五月間假座大會堂演出莎士比亞名劇「威尼斯 商人」及蕭伯納名劇「賣花女」,共演出五場。

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        英國文化協會假座星光行該會的圖書館,年中先後舉辦應用科學書籍展覽 及特殊目標的英文教學展覽。其後英文教學展覽移往葛量洪教育學院及羅富國 教育學院再度舉行。到場參觀的學生、教師及導師約有一千人。

        七六年二月間,該會為成年人舉辦英文課程,以直接教學法授課,修業期 滿可參加在本地舉行的劍橋大學低級英語文憑及精修英語文憑考試。六七月間 進行了本港使用英語的調查,由一個工作小組策劃。工作小組主席是英國文化 協會代表,其他成員則來自政府部門、兩家大學及香港理工學院。

一九七六年內,該會圖書館共借出超過7萬册的書籍給7,300 位會員。會 員大部份是學生,他們除借書外,也充份利用圖書館的閱讀室進修。閱讀室內 備有各種性質的英國報章雜誌逾160份。

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環境

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繼環境顧問兩年來就現存的污染問題及將來可能發生的問題作出調查後 管制污染的新法例已於一九七六年着手草擬,同時亦推行保護環境的其他方 法。若干新法例預料將於一九七七年生效。政府並已成立一個中樞的環境保護 組,部份職責是協調歷來與香港環境有關的各政府部門間的工作。

郊野公園條例已付諸實施,目的是開闢郊區,供大眾遊樂,並且為後世保 護自然資源。該條例使大部份郊區劃為郊野公園或特別地區。同時成立了一個 郊野公園管理委員會,就郊野公園的地點及制定一般政策提供意見--包括教 導市民防火,處理棄物,保護野生動物與植物等。

香港的郊區大部份在構成中國大陸部份的新界及235個島嶼,面積達370.5 方哩。位於大陸尖端的九龍,與昂船洲合計,共有 4.3 方哩。

港島北部的維多利亞市區,是香港商業中心。維多利亞市區與九龍並峙, 中隔一海港,是世界上最壯觀及最繁忙的海港之一。港九兩地去廣州東南90 哩,西距葡屬澳門40哩,在北回歸線以南70浬。港島和鄰近各小島共有29.2 方哩。最近塡海所得土地,香港總面積為404 方哩。

污染的檢測與管制

布政司署環境科是為保持香港的良好環境而負責制定政策和協調工作的機 關。除了管制污染和保護自然環境外,其職責大致上包括土地事務,全面計 劃、新市鎮、市政事務、道路、運輸和地下鐵路若干方面的工作。

環境一方面鼓勵和監督發展,另一方面又要確保各項發展受到適當的控 制,同時還要考慮解決現存污染問題的各種方法和防範現代化工業可能引致的 污染問題。由於本港現有的污染管制法例已不合時宜,未能應付目前的問題和 將來的需要,故港府於一九七四年委聘環境顧問,研究當前的情况。他們的建 議將成為擬定新法例的根據。各顧問並就設立環境保護組事宜提供意見,該組 現正聘請專業人員展開工作。

       防止環境染污諮詢委員會(EPCOM) 經常注視本港環境狀況,並就防止污 染的措施向環境司提供意見。

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環境

        一九七六年環境科處理的事務,範圍十分廣泛,包括:郊區、海水及河水 污染、空氣污染等方面的監管需要,改良焚化爐和管制不同來源的噪音。公眾 衞生及市政事務條例在五月份修訂之後,凡空氣調節系統噴出的熱氣和滴水, 在法律上都成為一種妨擾。該條例隨後再經修訂,將空氣調節系統發出的噪音 亦列為妨擾,此修訂條款在一九七七年生效。

        一九七六年底,當局舉辦了為期一個月的防止噪音污染運動,針對各大酒 店、酒樓、餐廳及其他大商業機構的空氣調節系統所造成的妨擾,並籲請各經 營者注意其空氣調節系統,切勿造成過量噪音,騷擾鄰人。

勞工處的污濁空氣管制組轄下有四個日常檢測站。據一九七六年檢測所得 紀錄顯示,空氣中的二氧化硫濃度繼續顯著下降。二氧化硫的最高濃度,規定 是不能超過一億分之五十,紅磡區的二氧化硫濃度只達到限度的三十分之 。伊利沙伯醫院檢測站錄得的濃度是一億分之一,深水埗和中央市場錄得的 則低於一億分之一。在四個檢測站中,通常以深水埗錄得的煙霧濃度最高, 但年內亦開始穩定下降。

        污濁空氣管制組及香港大學化學系聯合舉行過各區污染程度的初步環境檢 測,為期三個月。在繁忙街道及工業區中,在不同的高度檢測四種普通空氣污 染物--即二氧化硫、氧化氮、一氧化碳及微粒---的濃度,以研究空氣污染 的趨勢,現正將調查結果進行分析。

        污濁空氣管制組年內共接獲並調查過863宗有關空氣污染的投訴。污濁空 氣管制組深知建設性的勸導比嚴厲執法更為有效,但對於屢勸不改的違法者, 有時仍不得不根據保持空氣清潔條例及附屬規例而採取法律行動。一九七六年 內,此類檢控共有71宗,罰款由75元至2千元不等。

農業廢物

        漁農處現正就農業廢物問題,進行多項實際用途研究,以決定如何將畜糞 加工並在本地利用。這項工作範圍甚廣,目前仍處於初步階段,但今日視為污 害的農業廢物,將來可望成為有利用價值的物質。

        該處正進行各種試驗計劃,以決定處理農業廢物的適當方法。農民往往將 豬糞及禽糞傾棄於新界的河道内,造成有機污染的主要來源。現已推廣設置農 場貯糞糟,以便除去豬糞的水份,減少毒害性,而且除去水份的畜糞,亦較易 於處理。設於八鄉的糞焙乾機全年經常操作,將糞便化作肥料。此外,農業 發展基金亦支持採用似乎頗為適用於本港處理大批豬糞的焙乾機,該機將裝設 於西貢。

環境

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世界衛生組織的顧問艾撒克教授(Professor P. C. G. Isaac)三月間第三度來 港,就管制農業廢物污染問題向政府提供意見,並且主持了環境事務科開辦的 管制農業廢物污染的課程,參加者都是職務上直接與農村有關的公務員,他們 的工作都是直接或間接受到污染問題所影響的。

海洋污染

一九七六年,漁農處屬下的海洋污染研究股與香港中文大學的海洋科學研 究中心合作,完成了為期一年的吐露港研究工作。該港毗連沙田新城市和正在 發展中的大埔舊市。此次研究的結果顯示,該海港就生態學方面而言是結構繁 雜的,這是由於流入海灣的污水不斷增加所致,若要解決此生態學的問題,必 須繼續深入研究。現已增聘一名研究員從事此項工作。

該股與工務司署合作對香港沿岸水域羣集的浮游植物進行調查,經過18個 月亦已告完成。調查的結果確定了海水所含的葉綠素安全標準。通常香港週圍 的島嶼及西面較遠地區都超出了此項標準,對於自然產生和污染誘發的浮游生 物繁殖動態,現正着手作更深入的研究。

海底的調查工作正與香港大學合作進行,由該大學指派一名研究生專職從 事此項工作。現已設立廣佈的標本搜集站,並在情況許可下增加調查工作。在 多岩石的海底,與業餘潛水人士合作的勘查在進行中,並正在從事一項對各類 典型生物的調查工作。

關於沿海魚類及貝殼類動物體內有毒金屬含量的初步調查工作已於本年完 成。雖然調查的結果顯示目前似乎不會直接危害食用者的健康,但威脅仍然存 在,而且預料可能日趨嚴重。現正與政府化學師及市政事務署合作制訂一項長 期的檢驗計劃。

海事處污染管制組於三月接收了一艘特別建造並配有現代化防止污染設備 的新船。這艘船不但可以隨時處理漏油事件,而且平日可用於巡視各油庫及輪 船和監督海港的清潔工作。

該組儲存有融乳劑及油污欄柵,以備清除油污之用,並可於接到短促通知 後,為數達20艘的政府船隻裝上抽水機和噴射設備。全部設備均由受過處理漏 油訓練的人員操作,他們都了解污染的基本危險。為了防止浮油損害康樂設施 和香港的海洋環境,現已擬訂好一項油污意外計劃,使政府各部門、商業機 構、三軍輔助部隊和軍部都知道處理大規模漏油事件的程序和可供使用的設 備。七月六日港島南岸的海灘受到漏油影響,即按油污計劃處理,極為成功。 當時若干地方的情况雖然嚴重,經過政府各部門的通力合作,沿岸海面和各海 灘的污染獲得迅速的處理。

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環境

        海事處污染管制組負責處理的另一項海水污染工作是清除漂浮的垃圾。海 港清潔船隊在維多利亞港、香港仔、油蔴地及銅鑼灣避風塘內清除垃圾已有十 三年。本年十一月,清潔工作擴展至荃灣和柴灣,此舉預料可使本港水域的清 潔得到肯定的改善。此外還有向港內輪船收集垃圾的服務。海港清潔工作由超 過30艘的機動貨艇和舢舨執行,這些船隻都由承辦商供應並配備船員,在污染 管制組人員監督下進行工作。此種服務的承辦合約每年舉行一次公開投標,目 的為確保政府所付的費用旣公平合理。本年內,由港內撈起和由遠洋輪船所 收集的垃圾共達3,400噸,即每日平均11%噸。

        自六年前成立該管制組以來,已經有許多觸犯污染法例的人受到檢控和處 罰。目前染污香港海港的最高刑罰是罰款2萬元和入獄六個月,並須負責繳付 清除油污的費用。在不久的將來,法例修改後刑罰將會顯著加重。

        在一九七六年內,香港已同意參與三個與海洋污染有關的國際協議。其中 一項規定是處理油污時袛限使用對海洋生物毒害性較低的認可融乳劑。

保護自然及郊區管理

香港地形多山,相當廣濶的郊區因此得到天然保護,而且大多景色怡人。 陟峭起伏的山巒海拔高達二三千呎,嶙峋峭壁,叢榛幽谷,溪流湍湍,坡坪曠 濶,二十多個大小不同的水塘散佈於羣山之中,使景色更添秀麗。

        本港陸地約有四分三為山丘,滿佈綠草、灌木及萬多噸林地--主要是植 林計劃的成果。林地不但美化郊野,對於引水道的管理亦很重要。

        郊野公園條例於一九七六年初生效,對發展郊區康樂的四年計劃起了新的 推動作用。新法例不但劃定、控制及管理最主要的郊區作為郊野公園,同時亦 可供發展康樂及旅遊之用。而且對區內野生植物與動物亦特別予以保護。

        根據該條例,漁農處處長為郊野公園的管理當局。郊野公園管理委員會負 責向處長提供建議,並且聽取市民的反對意見,尤其是與土地有關的反對意 見,第一個公園的正式劃定預料將於一九七七年初完成。

漁農處長期以來執行保護自然和植林的工作,並負責管理相當廣濶的郊 區。自一九七二年以來,該處即推行一項計劃以改善行人小徑,提供旅行及燒 烤地點、避雨亭、諮詢教導服務及其他設施。同時亦改善通往郊區的道路,以 便更易於處理山火及垃圾,此兩項都是遊人造成的嚴重問題。

漁農處亦負起防範山火,整頓風景區及保護動植物之責。根據林區及郊區 條例,本港的植物受到保護及管理,其中本地出產的山茶花,木蘭花、蘭花、 杜鵑花及年花等更受到特別保護。

環境

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        大部份郊區均禁止獵取鳥類及野生哺乳類動物或攜帶槍械。該條例的主要 執行者,是4位全職的狩獵管理員,另有222位兼有狩獵管理權力的公務員, 及31位義務狩獵管理員。此外,所有太平紳士和警務人員,亦具有狩獵管理員 的法定權力。

        除了普遍保護郊區外,香港亦已採納一種觀點,承認生態學家特別有興趣 的某些地方---例如一棵稀有的樹及一種稀有蝴蝶出現的地方,需要鑒定及保 護。當局現已指定11個地點為將來採取保護自然行動的區域。

地形與地質

        香港處於中國南部沿岸一列飽經侵蝕的山脈邊緣,大部份地層是由摺疊和 變形的火成岩和水成岩所組成,其中摻入年代較近,主要屬侏羅紀時期的花崗 岩。香港最早期的水成岩是吐露港的岩層,在馬屎州露出水面,所含化石可追 溯至二疊紀。

        雖然如此,本港的地層關係頗難確定。由花崗岩掺入而形成的礦物,在經 濟上所給予香港的利益有限。間中開採的礦藏有鉛、鋅、鎢、綠柱石和石墨, 但產量不多。

        由於香港多山,故耕地甚少。主要耕地是在后海灣區元朗周圍的沖積平 原。除此沖積平原外,其他地區的土壤大多稀薄,有時僅二三吋厚。本港土壤 大致屬酸性而且瘦療,須加石灰、甲鹼和過磷酸鹽,方可用作耕地。不過,只 要努力耕耘,水源對於農作實較土壤質素更為重要。可惜本港岩層大多為結晶 性質,無法儲藏地下水,故水源須賴儲蓄地面水。本港雨量時多時少,差別甚 大,因此不時發生水荒。現在香港的地面水大部分是利用引水道和水塘儲存。 萬宜水庫工程完成後,若要增加水源,便得採用大規模海水化淡方法。

        香港位於東亞年產米兩造的地帶。過去25年來,農民漸多改種更有利可圖 的菜蔬而少種禾稻,目前稻田僅佔農地面積約30%。此外,鄉村土地用作魚塘 的也不少。

氣候

        香港雖然位於熱帶,但異乎一般熱帶國家,氣候四季顯著不同。在冬天, 持續的亞洲大陸性反氣旋經常帶來寒冷及往往乾燥的空氣。一月、二月及三月 份的氣溫,跌破攝氏10度亦屬常見。持續的冬季季候風主要由東面吹來。

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環境

        夏季的風沒有那麼持續,而且畧為輕微,風向較為不定;天氣炎熱潮濕, 時有頻密的驟雨或雷暴。春天的日常氣溫變化很大,典型的天氣是陰雲密佈, 逐漸轉為多雨及潮濕,沿岸間中有霧及有微雨。秋天及初冬通常是陽光普照而 且乾燥。

        六月為全年最潮濕的月份,三日中有兩日下雨,平均雨量爲 458.6毫米。 十二月為最乾燥的月份,平均雨量僅有26.8毫米,每六天只有一天下雨。全年 平均雨量為2248.1毫米,而五月至九月間的雨量佔其中80%。有關風雨的氣候 資料見附錄卅九。

        足以影響本港的嚴重氣候現象包括五月至十一月間的熱帶氣旋,多在十月 至三月間出現的強烈季候風、十二月至二月間在新界山丘及內陸下降的霜和冰 雪、雷暴等。水龍捲及冰雹則較罕見。強烈季候風通常在冬季遇有冷空氣時出 現,但有時亦吹強烈的西南季候風。位於九龍的天文台錄得的最低氣溫為攝氏 0.0度,而新界則會錄得更低的氣溫。雷暴在全年內隨時都可能發生,但以五 月至八月間最爲頻密,一個月大約有五日出現雷暴

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        東南亞全年都有熱帶氣旋出現,但本港在十二月至四月間從未遭受烈風吹 襲。通常每年大約有五個熱帶氣旋引致本港吹強風,大多在七月至九月間發 生。每年大約有一個熱帶氣旋會帶來烈風。當熱帶氣旋集結在菲律賓羣島附近 時,本港的天氣通常是晴朗及非常炎熱,但如氣旋移近本港,則會帶來頗大及 廣泛地區的風雨。隨熱帶氣旋而來的惡劣天氣,通常會影響本港一天至三天。

本年天氣

        雖然首五個月異常乾旱,一九七六年仍是連續第五個超出平均雨量的年 份,全年雨量達到2197.2毫米,其中75%是在六月--七月和八月間錄得,整 年天氣較平常和暖及濕度較低。

年內在北太平洋西部和南中國海出現的熱帶氣旋共27股,本港會五度懸掛 熱帶氣旋警告信號,其中袛有九月間的颱風愛莉斯為本港帶來持續的烈風,造 成輕微的財物損失。反之,八月間熱帶風暴愛倫則帶來滂沱大雨和雷暴,引致 廣泛地區水浸和若干地區嚴重山泥傾瀉。於秀茂坪屋邨山泥傾瀉事件中,共有 十八人死亡,另有十二人在其他事件中喪生。

本年首兩個月天氣和暖、陽光普照而乾燥。雖然本港會發出火警危險信 號,市區內仍多次發生大火,而新界頗多地區亦為山火所燒焦。二月十四日至 十八日間,濃霧籠罩本港海域和華南沿岸,引致一艘船隻在鯉魚門海峽擱淺和 四艘船隻相撞。

環境

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其後三個月大致上密雲,三月和四月間廣泛地區多霧,幸而海上未有嚴重 意外發生。五月二十一日至二十五日,颱風奧嘉於呂宋島附近幾乎停留不動, 本港因而天氣晴朗,異常炎熱。五月二十六日,本港天文台錄得最高溫度攝氏 35.2度,成為全年最高溫度,亦是歷年五月份的第二位最高紀錄。

六月份則與前五個月不同,較常潮濕,雨量約高於平均數字6%。西南季 候風影響華南和南中國海北部,本港天氣大多密雲,間有豪雨和零散雷暴,六 月二日和三日錄得的雨量,幾佔該月份雨量的一半。六月二十六日至二十九 日,颱風露比襲港,本年首次出颱風警告信號。

七月份天氣頗合時令,但雨量比平均數字多出約15%。在北太平洋西部出 現的四股熱帶氣旋中,祗有強烈熱帶風暴維奧莉影响本港,帶來頻密豪雨和局 部地區性雷暴。

除熱帶風暴愛倫帶來過多雨水外,八月大致上溫暖和陽光充足,錄得雨量 共765.3 毫米,等於平均數字兩倍以上,是歷年八月份第三位最高紀錄。由八 月二十四日上午十一時至八月二十五日上午十一時的二十四小時內,錄得雨量 共416.2 毫米,是任何一年八月錄得的最高紀錄,亦是任何月份的第三位最 高紀錄。八月二十四日和二十五日的雨量共達511.6毫米,創八月份兩日雨量 新紀錄,其他月份以前亦袛有兩次超過此數字。八月六日,另一股強烈熱帶風 暴嘉麗在本港西南約七十哩掠過,亦為本港帶來豪雨。

九月份和十月份異常多雲,但雨量却低於平均數字,颱風愛莉斯於九月十 八日至二十一日持續吹襲本港,風力達烈風程度。九月二十一日愛莉斯減弱為 一低壓區,集結在東京灣東北部,在海南島附近幾乎停留不動,至月底方始消 散。該期間內本港會三度懸掛強烈季候風信號,合計達148小時15分鐘;自一 九五六年採用此信號以來,這是一個月內懸掛時間最長的紀錄

由於一股強烈的反氣旋持續集結於華北,故十一月份異常寒冷乾燥,氣溫 跌至平均溫度的最低紀錄,全月雨量僅為平均雨量的2.0%。雖然幾乎每日都 發出火警危險信號,但市區與新界仍屢次發生大火,損失慘重。

十二月間,華北大陸性反氣旋消散,本港因而有一段長時間的和煦天氣, 幾乎每日的平均溫度都遠高於正常。直至聖誕節晚上,一股強烈冷鋒抵達本 港,以後氣溫即不斷下降,十二月二十八日清晨天文台錄得最低溫度攝氏5.7 度,成為年內最低紀錄。廣播電台發出結冰和降霜警告,促使農民及早保護農 作物和牲畜,由十二月二十七日至二十九日間,大帽山頂附近有結霜現象,十 二月二十八日在該地錄得的最低溫度為攝氏零下3度,新界北部高地亦據報有 霜。農作物遭受損失並不嚴重,但新界漁塘大量幼魚死亡,牲畜損失亦不少。

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天文台

環境

        天文台是負責處理氣象及地球物理學的政府部門。天氣預測及風暴警告服 務對香港特別重要,因為每年平均有24個熱帶氣旋在附近範圍內形成,足以影 響本港商業及旅遊業所依賴的國際海空運輸.

        為了提供天氣報告,天文台每日自陸上氣象站、船隻及飛機收取大約1萬 份天氣報告。天文台由電報打字機收到密碼氣象資料,將其輸入電腦系統加以 整理、譯出、印出及歸檔。一九七五年十二月,一部與北京相連的新型兩路電 報打字機開始使用,作為聯合國全球通訊系統計劃的一部份。自一九七六年四 月開始,曼谷、北京、東京及香港之間的氣象資料,即由萬國商業機器公司的 S/7電腦自動轉換。

        香港本身的天氣觀察網年內繼續擴展,現時共有9個氣象站定時作出各種 天氣觀察,雨量則由密佈各處的150個量雨器量度。利用電腦分析的資料,比 例亦日漸增大。

        天文台和來港的船舶經常保持密切聯繫,約有37艘船隻由天文台特別供給 儀器,以便發送天氣報告,藉以獲得天氣預測資料及確定熱帶氣旋的位置。各 船隻經香港沿岸兩個無線電站發出的天氣報告,每日平均有42份,這些報告都 由天文台轉播至其他氣象中心,並在卡片上打孔供電腦系統使用;此外還有特 別為船隻和漁民播放的天氣報告。

        所有離港飛機均獲供給簡報,天氣預測和天氣圖。機場及沿飛行航線一帶 的天氣亦不斷受到注意,並與19個國家的35個機場交換飛行資料及天氣預測。

        天文台最重要的一項任務,是發出熱帶氣旋警告。每當有熱帶氣旋在北緯 10度至30度及東經105度至125 度範圍內出現時,天文台每隔3小時即向船隻 發出警告,報導風力、氣旋中心的位置和動向,並預測其24小時後的位置。天 文台的電腦系統製備客觀預測,分發給鄰近的國家。該台由船隻和偵察機接獲 的報告,有助於確定氣旋中心的位置和估計熱帶氣旋的強度;此外又直接由環 繞軌道飛行的氣象衛星收得雲層的直觀圖片及紅外光圖片,這些圖片對天氣預 測人員很有帮助,加以分析之後便可得知熱帶氣旋的位置和強度。

        當熱帶氣旋接近本港時,天文台即廣泛利用風暴信號、電話、播音台和電 視台發出警告,頻密播放有關消息及天氣預測,並指示市民採取預防措施。如 熱帶氣旋的中心進入本港240浬的範圍內,天文台設於大老山頂(海拔580 米) 的雷達站就能查探及確定其位置,另有等回波強度顯示器計算降雨强度,同時 利用視頻時間遲延錄影系統研究最近的回波動態。天文台除負責發出熱帶氣旋 及大雨或雷暴警告外,並在必要時發出強烈季候風、火警、結霜及低溫警告。

環境

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天文台同時亦負責本港報時工作,利用誤差僅0.05秒的特製石英晶體時 鐘,每隔15分鐘以95兆赫頻率發出6響訊號,經由電台和電視轉播。

儀器及測計

天文台的地震組設於特別建造的地庫內,有12部地震儀,這些儀器能夠 錄由地下傳來長時間及短時間的震動。平均來說,每年探測及分析全世界所發 生的地震大約有800次。其他由地下核爆、風暴引起的微震,在本港進行的爆 炸或打樁工程所導致的震動,地震儀都有紀錄。香港剛好位於環太平洋的地震 帶外,自一九一八年以來,未嘗遭受嚴重地震損害。但本港居民在若干地點, 例如高層大廈露台,平均每年可能感覺到兩三次震動。在一九七六年二月二十 二日,本港錄得一次震動,強度為修訂梅卡里地震烈度表(共有十二級)的第 一至第二級。

        天文台將所有地震紀錄製備報告,並參與太平洋區域的海嘯警告系統。海 嘯亦即地震海浪,是由地震引起的。每當錄得震源在太平洋或南中國海的猛烈 地震時,即會發出特別警告。

        由於七月及八月在中國及菲律賓發生地震慘劇,天文台特別保持24小時不 停注視,提供直接消息以安定民心,尤其是使有親屬在災區的人士減輕憂慮。 天文台除不停進行正常的地震紀錄外,並安排報導在日間或晚上任何時間所發 生的嚴重地震,頻密發出新聞稿;鑒於市民對地震事件甚表關注,又將地震的 性質和區域詳盡向市民講解。七月二十八日在中國北京及天津地區的唐山所發 生的地震,強度達黎克特制8.2級,接着在同一日又出現7.9級的餘震,其後 再發生其他較輕微的餘震。在八月中旬,菲律賓南部發生地震及海嘯;危地馬 拉及意大利在一九七六年亦發生嚴重地震。

        地磁測量及紀錄地磁的變動情形均在大老山附近的地磁測量站進行。此項 計劃是奴費爾德基金會(Nuffield Foundation)撥款資助,由香港大學和天文台 聯合進行。

        天文台亦負責檢測輻射。自一九六一年開始,京士柏的氣象站即經常測量 在大氣層、雨水及自來水中的貝他射線及伽瑪射線。一九七六年大氣層僅有微 量輻射。

        天文台在全港各地都有裝設氣象儀器,12個地點設有風速表,因為風速資 料在熱帶氣旋威脅本港時甚為重要,而且對於各種工程計劃亦有幫助。其他的 氣象儀器裝設於香港國際機場,為確保飛機升降安全而提供準確和可靠的資 料。由於大部份電子和非電子儀器在本港是獨一無二的,因此修理、校準和保 養全由天文台人員負責。

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環境

        天文台圖書館有萬多本參考用的書籍和雜誌。除天文台的職員外,本港大 學及其他學校的學生、教師和研究工作者,均有利用該圖書館。該圖書館亦存 有以往天氣圖表和紀錄的縮影膠片,並收藏包羅廣泛的衞星圖片、雷達圖片和 若干氣象奇景的視頻時間遲延雷達膠片。

硏究

        在應用氣象學和地球物理學方面,天文台年內會從事調查和基本研究,並 進行氣象分析,以應工程公司和工程顧問的需求。該台並為政府其他部門、本 港和海外機構提供天氣和氣象資料。天文台出版種種有關香港天氣和地球物理 學專題的技術性文件,至今已逾200篇之多。

        在一九七六年,天文台利用電腦以數字顯示熱帶氣旋襲港所引起的反常潮 水高度。研究的結果將用以確保各處新市鎮的堤壩、新填地及溝渠的高度足以 防止水淹。這項調查是利用裝設於本港不同地點的6個潮水量度器及3個記錄 器取得資料的。此外,天文台又編製了本港所經歷風暴大浪的統計資料及有關 的氣象參數,確定了風暴大浪和天文潮汐同時出現的可能性。目前正建造一 部流體動力的風暴大浪模型,模擬熱帶氣旋導致潮水由南中國海盆地流入吐露 港灣的情形。

        天文台建造中的還有一部數值正壓模型,可用以繪製上空天氣預測的圖 表,藉此改善每日的天氣預測及熱帶氣旋動向的預報。由出現於南中國海的熱 帶氣旋而導致香港吹清新、強勁或烈風的可能性,年內亦已確定。天文台又調 查了引致本港出現酷熱或嚴寒的氣象因素,並研究結霜時或結霜前的天氣狀 况。對蒸發及蒸散問題亦會進行研究。

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人口

        在一九七六年年底,估計香港人口共有4,477,600人,其中男性佔2,290,300 人,女性佔 2,187,300人。這項估計是以七、八月間舉行的中期戶口統計為根 據,並依照出生、死亡及出入境人數而予以調整。與一九六六年的估計人口 3,679,400人比較,十年內香港的人口增加了22%。

在這十年間,平均每年增加率為2.0%,但由於出入境人數時有變更,故 增加率每年不同。不過在此期間內,自然增加率由千分之20穩步下降至千分之 12.6。這是由於出生率由一九六六年的千分之25.3下降至一九七六年的千分之 17.7,而死亡率則仍然保持穩定,約為千分之5。

一九七六年中期戶口統計數字顯示:港島的人口由一九七一年人口普查所 得的 996,200人增至1,034,780 人,九龍半島的人口則由一九七一年的716,300 人增至745,170人。新九龍的人口增長幅度較大,由一九七一年的1,478,600 人增至1,631,180人。新界的人口則由一九七一年的665,700人增至951,520 人,這主要是由於政府發展荃灣新市鎮,因而該地人口在過去五年內增加 183,100人。

        一九七六年間,政府就有關香港人口增長問題完成了首次的全面政策檢 討,隨後在十一月宣佈維持現行對合法及非法入境的管制,同時醫務衛生處及 家庭計劃指導會亦將繼續提供更廣泛的家庭計劃服務。雖然過去十年內香港的 出生率已由千分之25.3降至千分之17.7,但預料至一九八六年時,屬於20歲至 35歲生育年齡的婦女,會由一九七六年的478,400人增至738,700人。政府將 擴大家庭計劃服務,同時加強宣傳和研究工作。此外,全港學校亦將實施性教 育,特別着重介紹小家庭的優點。

        香港只有1049平方千米的土地,是世界上人口密度最高的地方之一。人口 之多,比得上挪威(一九七四年有人口400萬)、幾內亞(430萬)、尼日爾 (450萬)、或多明尼加共和國(460萬)。在一九七六年年底,全港人口密度 為每平方千米4,268人,但這只是平均數字,個別地區的人口密度相差很大。根 據一九七六年中期戶口統計,市區範圍(即港島、九龍、新九龍及荃灣)的人口 密度為每平方千米25,400人,新界則為每平方千米554人。隨着新界更多新市鎮

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人口

如沙田及屯門等的發展,上述各區的人口密度將來必有改變。新市鎮的興建, 目的在於減低目前市區的人口密度並應付將來的人口增長。

香港的人口仍然以青少年為多。在一九七六年的人口中,約42%是在二十 歲以下。但以人口的平均年齡而言,十年前是20.1歲,現在卻是23.7歲。各年 齡界域的人口比例亦有很大的變化。十五歲以下的人在一九六六年佔全人口約 40.9%,而現在則佔30.2%;六十五歲或以上的人所佔的百分率,則從一九六 六年的3.8%增至5.7%。這表示本港現有較多具有生產能力的人(十五歲至 六十四歲之間)可以養育嬰兒和照顧在學兒童及退休老人。本港的扶養比率 (即老幼人口與十五歲至六十四歲年齡人口的比率),已從一九六六年的千分 之 809 降至一九七六年的千分之561。

        本港十五歲以下的人在全人口中所佔比例降低,是由於出生率下降之故。 本港的出生率,即使和若干先進國家比較,亦屬偏低。至於出生的絕對數字也 顯著下降,由一九六六年的91,832人降至一九七六年的78,486人。出生率的下 降,部份原因是婦女生育較少,部份亦由於主要生育年齡的已婚婦人數目減 少。此外,近年流行的遲婚風氣也是因素之一,而女性接受教育和就業機會的 改善,極可能也有關係。

自一九五一年以來,死亡率普遍下降。一九六四年死亡率降至大約千分之 5的水平,此後即幾乎保持不變。過去十六年來男女兩性的平均壽命增加了 7%,但男女嬰孩出生時的預期壽命仍有頗大的差別。一九七六年出生的男女 嬰兒,其預期壽命分別為67.99歲及75.54歲,即女嬰平均應比男嬰長壽7.55年。

        如果以語言和籍貫來分類,則全港人口中有98%以上是華人。在一九七六 年年底,原籍其他英聯邦國家的香港居民共有47,450人,其中英國人(軍人除 外)21,177、印度人7,785、澳洲人5,002、新加坡人2,863、加拿大人2,410、 其他英聯邦國家公民8,213 。來自非英聯邦國家的外僑共有29,886人,其中人 數較多的計有:美國人6,702 、葡萄牙人3,844、巴基斯坦人3,771、菲律賓 人 3,240、印尼人1,554、德國人1,212、日本人1,095、韓國人751、法國 人715及荷蘭人523。

        在全部人口中,約有59%在香港出生。這些居民和入境定居的華人大部份 原籍中國廣東省。其中以廣府人為數最多,其次為四邑人,再其次為潮洲人。 至於其他華人,則來自廣東省其他縣市、上海或中國沿海省份。

婚姻

        香港所有的婚姻,都受婚姻條例和修訂婚姻制度條例所約束。根據婚姻條 例的規定,凡是要結婚的,最遲必須在15日前通知婚姻註册官。在特殊情形

人口

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      下,註册官有權縮短這個通知期限,並有權豁免此項通知手續,不過此舉至為 罕見,只有在極例外的情况下始予施行。

在領有舉行婚禮許可證的教堂、或市區和郊區12個全日辦公的婚姻註冊處 以及12個局部時間辦公的婚姻註册分處,都可以舉行婚禮。本年內在各註冊處 舉行的婚禮有36,772宗,在教堂舉行的有2,928 宗,合共39,700宗,比一九七 五年多3,508宗。所有婚姻紀錄均存於大會堂的婚姻註冊處總辦事處。

根據修訂婚姻制度條例,從一九七一年十月七日起,香港即實施一夫一妻 制,而且一切婚嫁必須符合婚姻條例的規定。但是一九七一年十月七日以前依 照習俗而舉行的婚禮或文明結婚,亦屬有效,並可補辦註册,或在雙方同意下 解除婚約。本年內補辦註冊的婚姻,依習俗結婚的有124宗,文明結婚的有39 宗,其中新界佔53宗。

出生及死亡

        香港居民的出生和死亡都要呈報。出生和死亡登記處遍佈全港各地。生死 註冊處總辦事處設於港島中區,全部出生和死亡的紀錄,都由該處保管。市區 和郊區的主要地區亦有分處設立。在偏僻地區和離島,出生登記由巡迴地區註 册主任前往當地的鄉事委員會辦事處辦理,死亡登記則在當地警署辦理

        根據香港法律,出生的嬰兒如果在出生後42日內登記,可以免收費用。出 生後超過42日而在一年內登記的則收費5元。本年香港登記出生人數為76,342 人,登記死亡人數為23,195人。一九七五年的登記出生人數則為78,200人,登 記死亡人數 21,191人。上述人數加上估計未登記人數,顯示一九七六年人口的 自然增加約爲 55,794人。一九七六年登記的私生子共有6,650人,一九七五年 則為6,543人。

        出生後一年尚未登記的,在取得生死註冊官的同意後,可以補辦登記,但 須繳費30元。本年內補辦出生登記的有1,743 人,其中新界佔424人。嬰兒出 生後,父母未依時辦理登記的主要原因,不外疏忽大意。此外,因為一九三二 年以前未有登記設施,故仍陸續有成人補辦登記。另一些申請補辦登記的人則 由於在戰時出生,當時無法辦理登記。本年度補辦出生登記的,絕大多數是未 成年人。新界地區的補辦出生登記,均由各該地區的註冊分處或流動註冊除負 責。

        生死註冊處總辦事處負責搜集全香港的出生及死亡數字,用各項統計表格 和密碼紙加以紀錄,以便打孔和用政府的電腦分析處理。

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動植物

        本港郊野面積約為300平方哩。一九七六年內,香港政府無論在國際貿易 或本港施政方面均採取進一步措施,保護在郊野上生長的植物和野生動物。

        本年初,取代早期法例的保護野生鳥獸條例明令實施,使更多鳥獸獲得充 分保護。該條例不但擴大受保護的鳥獸種類,而且堵塞舊法例的漏洞。凡列於 受保護名單內的鳥獸均不得射殺或捕捉,甚至鳥巢鳥蛋亦在保護之列。

八月間,香港積極响應國際的保護自然呼籲,實施了一九七六年動植物 (保護瀕絕種生物)條例,管制瀕於絕種的動植物買賣,以配合一九七三年 在華盛頓舉行的瀕絕種野生動植物國際貿易會議的決定。瀕於絕種生物的運 入和據有一向用領牌制度來管制,現仍維持不變,不過此類生物的輸出今後亦 須受管制。而且通常須經出口國家發給出口牌照,港府才會發給進口牌照。

        新法例亦將若干本土生和其他瀕絕種的蛇類、魚類、軟體動物和植物列 入管制範圍,並增加受管制雀鳥及哺乳動物的種類。現時受管制的鳥獸有:穿 山甲、貓頭鷹和其他食肉鳥、極樂鳥、青鼈、蟒蛇以及豹和其他斑點貓類的獸 皮。

        本港有一半以上的郊野都受法令的約束,目的是保護野生動物、樹木及其 他植物。自然環境的保護,二十年前即已開始。在此之前,體積大的野獸如老 虎等,大多早已絕跡,但現時本港仍有多種野生動物和繁多的鳥類。

野生動物

        沙頭角區的鹽下是保護野生鳥獸條例指定的狩獵禁區,各種鷺鳥仍在此 巢居。該處是本港最大的鷺鳥聚居地,常有五種鷺鳥在此築巢,即:池鷺、夜 鷺、牛背鷺、白鷺及罕有的黃咀白鷺。此外,新界亦有數處鷺鳥聚居地,但黃 咀白鷺和夜鷺則甚少在此等地方出沒。

米浦沼澤區亦屬禁區之一,為本港鳥類觀察者的最佳去處。廣濶的泥灘、 蝦塘和紅樹叢,最宜於鳥類棲息,尤以野鴨和涉禽類為然。香港鳥類名錄最近 加添的三種鳥類都在此處發現,即:箆鷺、長尾海鷗和紅頰掠鳥。

動植物

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香港鳥類研究會在本年內印過一張新海報,繪出香港常見的二十種鳥類, 分發各學校參攷。漁農處亦豎立三個海報板,關於鷺鳥的設在鹽灶下,關於麻 鷹的設在九龍各山頭和香港仔水塘。此外又出版了「香港鳥類新指南」,進一 步提高各界人士對鳥類生態的興趣。

穿山甲(食蟻獸)是體積較大的本土生哺乳動物,本港間有發現。長成的 穿山甲可長達3.5呎,有堅甲護體。九龍各水塘附近常有猴群出沒,這些猿猴 初時本人豢養,後經放生或逃脫而至樹林,遊人多飼以食物。此外亦有小群 長尾彌猴和恒河猴聚居。

體積較小的哺乳動物更為常見。在若干郊區,林地鼩鼱和家鼩鼱極多;滿 身黑白硬刺的箭猪,在港島及新界仍有發現。

        過去十年,因本港野猪數漸少,當局即立例保護。但近年來繁數量大 增,常對農作物造成損害,以致農人紛紛投訴,結果保護野猪的法例在一九七 四年撤銷,但每年二月一日至九月三十日則規定為禁止捕獵野豬的季節。為免 野猪過量繁殖,每年在農作物受損害最甚的冬季,持有牌照的獵者得在嚴格管 制下獵射。

        已絕跡的本土生哺乳動物計有:印度麝猫、食蟹獴、印度猱犬、虎和豹。 最後一次發現豹踪是在一九五七年。中國豹猫間有發現,但華南赤狐和華東獺 則久已踪迹杳然。本港過去原有許多黃,但目前在新界已罕見踪跡,尙存的 僅在港島密林地區出沒。

        香港的蛇、蜥蜴和青蛙,種類繁多,龜的品種亦不少,但均非普通品 種。本港的蛇大多無毒,極少人因蛇噬致死。除了毒在後牙的蛇(本土生的這 類蛇對人無害)之外,本港陸上的毒蛇計有:黑黃

                               相間的金脚帶、黑白環 紋相間的銀脚帶、身作珊瑚紅色而有黑色橫間 的珊瑚蛇、頸部可以擴張的 中國飯鏟頭和眼鏡蛇,以及罕有的山穴蝮蛇和青竹蛇等。青竹蛇全身碧綠,毒 性雖然較輕,但不易察覺,有人行近時會突施襲擊。眼鏡蛇、金脚帶、銀脚帶 和珊瑚蛇多捕食其他蛇類。在本港水域有數種有毒的海蛇,幸而尙未聞有游泳 人士受襲。值得一提的是香港水蜥,此種兩棲動物,在其他鄰近地區迄未有發 現。

        本港已有記錄的彩色蝴蝶共有214種,其中數種的幼虫對農作物造成相當 損害,例如:最常見的兩種菜白蝶、鳳蝶和鮮艷奪目但較為罕見的小藍蝶等。 本地蛾類種類繁多,體積特大的是巨型蠶蛾--包括樗蠶、樟蠶蛾、金皇蠶 蛾、鳳蛾和長尾月蛾。鳳蛾翼幅平均有九吋,長尾月蛾七吋。本港有兩種在顏 色和形狀方面都很特別的植物昆虫:一是罕見的茶椿象,身有美麗的斑點,只 在山頂發現過;另一是龍眼角蟬,翅膀顏色嬌艷,額部特別長。其他常見的有

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動植物

蜻蜓、豆娘、黃蜂和有金屬色澤的甲虫等。甲虫之中比較特別的,要算烏桕天 中,靠山上的油脂樹生活。

        非洲蝸牛於一九三八年進入本港,自此即成為蔬菜和園藝植物的主要害 虫,但一九七六年冬季過後驚蟄較遲,而且數量遠比往年為少。不過要消滅這 種陸上最大輭體動物的機會似乎很微。目前另有其他六種蝸牛和多種蛞蝓爲患 蔬菜,其中的大黑蛞蝓與其他蛞蝓頗不相同,可以另列一科。

水產動物

        本港水產生物種類繁多,主要為熱帶品種,其中許多魚類、甲殼類和輕體 類動物產量頗大,有重要的商業價值。由於大量河水從華南流入本港西部,而 東北部則受外海水流影响,因此本港西部多產鹹淡水動物,東部則產純海洋動 物。

        香港水域為多種魚類的理想產卵地,尤其是鯛科、笛鯛科、鰺科和等椎科 魚類。上述和其他魚類的幼魚夏日滿佈港海,吸引不少過境的食肉類大魚出 現,如鮪、鰲頭魚、海豚、鯊魚等。

        沿岸若干魚類是內海漁業的重要生活支柱,特別值得注意的有:䱽魚、鰽 白、三睞、黃魚、馬有、黃花魚、鱸魚、鱸魚等。但其中若干類的數量已日見 減少。魷魚和墨魚亦為內海漁業的季節性漁穫。新興的一種資源利用方式是在 浮動的魚籠中培天然魚苗。

        在本港海域內,不時可見海豚。現時已確定的品種有:普通海豚、無鰭原 鼠海豚和中國白海豚。

日本蠔在百多年前已移本港,目前在深灣正進行商業性的人工培殖。

         香港的淡水魚類,品種比華南為少,原因可能是香港缺少江河湖泊。香港 的水塘雖然貯有大量淡水,但主要為着控制食水品質,培的淡水魚類有限。 本產魚類亦只有鯉魚、泥鰌和鰕虎魚等數種。另有一種移植的非洲魚,最初的 移情况已不可考。香港的商業性魚塘面積約共有3,500 嗽,平均每年產灰 鰡和七種中國鯉 1.2 噸。

植 物

        香港面積雖小,維管束植物的種類多而且繁,本地生和移的估計約有 2,500 種。香港接近亞洲熱帶植物分佈區的最北界,列於品種名錄內的,有幾 類常見於熱帶森林,而今日在本港生長的典型植物中較為少見。

動植物

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在推行保護自然環境措施之前,許多山邊的原有樹木經數百年

焚夷和

      天災,早已蕩然無存,遺下的祇是雜草蓬生的原野或矮林。但不少山坡,尤其 是水塘引水道附近的山坡,現已重新種植本地或外國樹木。這些林地和其他郊 野正受當局保護和發展,以供日益增多的郊遊人士之用。

在地勢崎嶇的峽谷,偶然仍有昔日森林的遺跡,現時多為灌木林或林地。 由於地勢險峻,而且冬季時保持局部性的潮濕,得以避免人為的破壞。許多特 別的植物都只在這些地方見到。此外,在較古鄉村或廟宇附近亦有面積不大而 生長茂盛的叢林,這些都是風水樹,或稱神木,全靠村民世代遵守古訓,對其 愛護有加,才得以保存。

        泥濘的岸邊,有時生長一種名為「矮紅樹群叢」的植物,沙灘上亦發現若 干種罕生的植物群。上述兩類植物都特別適合週圍的環境,為我們提供有用的 教育性例証。

        香港植物中有許多以花朵美麗芬香馳名,對蝴蝶和其他昆虫極有吸引力, 另外有些植物的果實和種子則是鳥獸的重要食糧。

        不少村民對本地植物的用途有深切認識。牙香樹用於製造綫香,而用作傳 統中的植物亦甚多,其中九節(山大刀)、大羅傘(硃砂根)和羊角,據說 可治療跌打瘀傷。

        香港植物標本室職員、兩間大學和業餘植物學家所作的實地植物研究,成 績斐然。最近發現的19種植物,都是從未見於香港紀錄的,現珍藏於香港植物 標本室。一九六九年胡秀英博士發現一新蘭花品種,命名為麗娉蘭,以表示對 總督麥理浩爵士夫人鄧麗娉女士的敬意。麥夫人是一位熱心的博物學家。

        香港植物標本室成立於一八七八年,藏有植物標本32,700個。該室為政府 機構之一,專責蒐集、分類和保管有代表性的香港植物的可靠標本,並提供此 等植物的知識資料,存有各種植物的拉丁文、中文和通俗名稱索引。香港植物 標本室設於九龍廣東道政府合署漁農處總辦事處內,歡迎各界人士參觀。

        由市政局管理的動植物公園,原名植物公園,約於一八七一年闢建。該園 佔地17嗽,設計十分正統,有寬濶的行人徑、凉亭和花圃,園中心還有大噴 泉。離正門不遠的植物屋內栽植喜蔭的熱帶植物,草地和草坡則遍植樹木和花

        園中展出的動物包括哺乳動物和鳥類。哺乳動物有:白頰長臂猿、黑猿 松鼠猴、狨、刺鼠、松鼠、箭猪、狗獾和美洲獅。動物的圍欄都經過精心設 計,旨在方便繁殖下一代,而且佈置優美,四周遍植花草樹木。

        該園鳥類品種甚多,在遠東屬數一數二。飼養的雀鳥約有700隻,代表世 界大部份地區約300個不同的品種。該動物園擅長繁殖孔雀雉,特別是目前瀕

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動植物

於絕種的菲律賓孔雀雉,過去十一年間繁殖過150隻以上,其中很多已分送世 界各動物園和鳥舍。一九七六年內繁殖的還有另外三種孔雀雉。近來又豢養了 一群火鶴,其中一隻忽然早產,雖然雛鳥因受無知的摧殘而喪生,不過將來在 更嚴密的安全措施保護下,火鶴仍有繁殖之望。年内新建成的鳥類繁殖所共有 六個。

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歷史

港人富創業精神,且擅於物盡其用,故有史以來,香港的發展一直依賴港 人努力。

香港原是窮鄉僻壤,謀生殊非易事。境內不僅缺少礦產,且耕地有限,因 大部份地方山丘起伏,土壤普遍貧瘠。人口一旦增加,食水供應問題便須多方 籌措,始能解決。

        海港是香港唯一的重要天然資產。一八四二年香港開埠以來,英國即以香 港為根據地,與中國通商。不久世界各地的船隻便雲集維多利亞港內。

        其後一百年內,香港一直依賴轉口貿易維持。後因聯合國對中國禁運,香 港經濟有一段時期停滯不前,至五十年代開始向工業發展。適值第二次世界大 戰後移民紛紛從中國湧進香港,估計有150萬人之多,對香港歷史影響至大。 他們的需求和抱負成為香港工業發展的原動力。一九四九年至一九五○年春, 中國爆發內戰,約有75萬人因此移居香港,其中很多是擁有大量資金的企業 家。

       港人面臨不同環境而隨機應變,始有目前的工業及社會發展;這些發展已 成為今日香港的特徵。

過去十年來的發展

        香港從事工業製作,最初以棉紡織為主,稍後逐漸兼及羊毛,六十年代後 期更擴展至人造纖維及成衣製造。迄今紡織業和成衣業仍然是本港經濟支柱, 但塑膠業及電子製造業對本港經濟亦有重大貢獻。此外還有其他多種工業,使 港製品出口總值大增。香港在一九五九年首次將港製品出口與轉口貿易分別統 計,當時出口總值僅得228,200萬元,現已增加14倍以上。

        過去十年來,港製品不僅產量日增,設計、品質水準、精巧度、甚至製作 方法亦不斷改進。由於經濟增長,工資相應提高,女工較為缺乏,因此採用機 器及自動化設備的廠家越來越多。政府有見及此,特別在一九六七年成立香港 生產力中心,香港工業總會亦設立香港設計委員會及香港包裝委員會,藉此鼓 勵及協助廠家採用機器及自動化設備。

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歷史

       政府在一九七三年推行改良的土地政策,使技術較精進的重工業更容易發 展;新興工業得到這鼓勵,遂不斷茁長。香港工業邨臨時管理局在一九七六年 成立,負責促進工業增長及進一步向其他方面發展。管理局特別為重工業而設 的第一個工業邨亦於一九七六年開始興建。

        經濟的增長使政府有能力加強社會及其他服務。近年來這些發展已令香港 面貌一新。

        自從一九五四年建成第一個公共屋邨後,目前有近200萬人居住政府資助 興建的樓宇;過去十年,每年建成的公共房屋平均可供二萬多戶人家入住。政 府現正按步就班,致力改善早期設計,增加新建居住單位的標準面積。公共屋 邨的一般設計及排列方式亦經改善,並且特別加強社會及商業服務。一九七六 年年底,房屋委員會開始實施增建屋邨的計劃,改建最舊的公共屋邨,並力求 進一步提高建築及設計標準。該會同時推行政府發售公共屋邨予市民的計劃。

        過去十年,教育經費已增加四倍以上,一九七六年至七七年度達137,600 萬元。目前全港學生總數超過130萬人,而第二次世界大戰結束時祇有4千 人。一九六六年以後落成的校舍,包括政府及補助中學60所、補助小學149所; 另有私立中學37所及私立小學9所。一九七一年開始,政府在全部官立小學及 大部份補助小學實施免費教育,並執行某種方式的強制小學教育制度。目前政 府計劃使全港適齡學童得到九年津貼教育,這目標快將完成。到一九七八年, 所有小學畢業生均有機會到津貼中學就讀。香港第一家工業學院在一九六九年 開始啟用,現在全港有工業學院3家,第四及第五家計劃在未來三年內啟用。

        香港大學及香港中文大學的學生總數,在過去十年增加一倍以上;到一九 七七年九月,估計共收容學生8,800人。香港理工學院在一九七二年開辦,當 時有全日制學生1,834人,到一九七七年九月將增至5,650人,即五年內增加 幾達300%。局部時間制學生及夜校學生約已增加200%

        醫療及衞生服務方面亦不斷改善及擴展。在過去十年內,醫院病床由 13,366 張增至19,270張,且計劃在未來八年內再增加5千張。現時醫務衛生處每年的 政費相當於一九六六年的3倍以上,而撥給許多非公立醫療服務機構的補助費 則超過4倍。母嬰服務的推廣,是嬰兒死亡率降低的主因,現時本港嬰兒的死 亡率已低於許多先進國家,而一般市民因為獲得各類醫療服務,故普遍健康良 好。十年前結核症在香港為一重要問題,染上此種疾病的患者和因此不治的人 數,較其他各類傳染病患者及不治者的總和還多。但今日最致命的疾病,却是 癌症及心臟病。

港府政費中增幅最大的是社會福利方面。在一九六六至六七年度內,政府 給予各志願團體的費用及補助費達2,050萬元,而一九七六至七七年度內則約

歷史

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達3億6,300萬元。自一九七一年廣泛推行公共援助計劃,以現金援助代替乾 糧後,很多社會福利服務都有長足進展。一九七三年政府推行一項五年計劃, 以推廣和改善社會福利服務。又於同年推行數項新計劃,其中一項乃發給津貼 予嚴重傷殘或老弱人士,受助者毋須接受入息調查;另一項是對暴力罪行的受 害者或因執法人員執行職務時意外受傷或致殘廢的人士給予補償;第三項乃聘 任17位社區及青少年事務主任分駐全港各區。此外,更設置社會工作訓練學 院。該五年計劃按年加以檢討,並將推行期間延長一年。一九七六年會對是項 計劃作深入檢查,使內容更為廣泛,以保障社會上所有亟需照顧的人士。目前 有超過100個志願團體提供各類服務,以補助政府在這方面的工作。

勞工法例對於工人在工資、休假、有薪假期、分娩假期、有薪病假和遣散 費方面皆給予充份保障。關於勞工賠償和反對工會的行動,法例規定亦有保 障。受僱於工廠和工場的女工及青年工人,通常工作時間已由每天10小時減至 8小時。在過去十年內,已制定約15條規例,以提高許多危險行業和生產過程 的安全標準。此外又依法設置勞資審裁處,以補助勞工處勞資調解服務。此 項服務現已有勞資關係條例支持。至於與工業訓練及學徒訓練有關的法例,則 有助於供應更多人力以應付經濟發展的需要。自一九六七年以來,已制定勞工 法例共 132 項。現又計劃於一九七七年進一步改善工人每星期的休假天數、遣 散費和患病時應有的福利;由一九七八年起,工人可望每年獲得一星期的有薪

假期。

新建的道路和天橋已將道路交通完全改觀。自香港第一條行車隧道(即獅 子山隧道)於一九六七年開放以來,至今僅短短十年。由政府聯同私人企業建 築的海底隧道,已於一九七二年啟用。目前第二條獅子山隧道經接近完成階 段,故九龍和新界間往返都將有兩條行車線。在國際機場地面之下興建的隧 道,最近亦已竣工,成為九龍半島東部的交通路線之一。為貫通港島南北交通 而建的香港仔隧道,於一九七六年內招商承建,該隧道將連接海底隧道。在所 有隧道建築工程中,以地下鐵路的隧道工程最為龐大。是項工程於一九七五年 開始,一九七六年加緊進行。長15.6千米的首段鐵路,將於一九八○年全段通 車

        在過去十年內,本港的新建樓宇高達40至50層。一九七三年落成的康樂大 廈共有52層,目前為全亞洲第二幢最高樓宇。至於耗資1億5千萬元的新鐵路 總站,已於一九七五年啟用,替代有60年歷史的舊站。此外,更於一九七六年 在新總站內施工興建一個可容觀眾1萬5千人的室內運動場。

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早期歷史

歷史

        據研究顯示,香港在原始時代已有人居,但到十九世紀時,仍然人烟稀 少。幾條小村落俱賴捕魚或在有限的耕地上種植為生,有時甚或劫掠沿海船 隻。漁港如筲箕灣、石排灣( 香港仔 ),在元朝時即為海盜出沒之所。

        中國廣東省一帶,在公元前二二一至二一四年間即歸順中國,其後雖經漢 武帝於公元前一一一年征服,但幾百年來仍屬邊陲地帶。一九五五年在九龍發 掘的李鄭屋古墓,可能是唐朝(公元六二○至九〇七年)以前的遺蹟,亦足証 明當時已有中國人在本港居住。不過人口大量南移,則僅自宋朝(公元九六○ 至一二七九年)始。今日新界各村,以鄧族歷史最悠久,遠自十一世紀即在新 界定居。其他村落亦可溯源元朝(公元一二八○至一三六八年)。新界居民主 要是客家和廣府人,相信亦於同期移居於此。

一二七八年,宋帝昺遭元兵窮追至九龍,不久即在該地駕崩。後人在該處 一小山上的巨石刻宋皇臺三字,以為紀念。至一九四三年第二次世界大戰淪陷 期間,日軍擴建機場,把該山夷平。帝昺幼弟即位,是為宋朝最後的皇帝, 欲據新界和元兵對抗,告潰敗,其後餘眾逃難厓山。部份從屬則避居大嶼 山,至今該地仍有後裔居留。

商 港

        香港發展成為商業中心,是一八四二年開埠以後的事。十八世紀末葉,英 國人雖已操縱廣州的對外貿易,但發覺情况未如人意,主要是由於中英兩國文 化不同,觀點各異之故。

        中國當時自視為唯一文物之邦,在廣州從事貿易的外人,須受到諸般限 制,例如祇許居住在工廠地區,而居留期間亦以貿易季節為限,並須將眷屬安 置於澳門。所有外人均不得入城或學習中國文字語言。至於繳納船稅,又漫無 標準,時常引起爭端。不過中英人士互相信任,無論貿易額如何鉅大,都用口 頭成交,一諾萬金。

       初時雙方貿易有利於中國,白銀大量流入。但自一八○○年鴉片源源輸入 後,形勢便告逆轉。清廷本於一七九九年明令禁止輸入鴉片,惟東印度公司自 一八三四年喪失其與中國貿易的專利權後,為圖暴利,遂加入鴉片販商行列, 致使中國的白銀外流情况更趨嚴重。

        有見及此,清廷於一八三九年三月派出欽差大臣林則徐赴粵,督辦禁煙 事務。林則徐抵粵一星期,即派兵封鎖外商工廠,不准任何人離廠,斷絕其糧 食供應,直至全部鴉片存貨繳出為止,並着各外商和船長具結,嗣後不得輸入

歷史

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鴉片,違者正法。經過六星期的圍困,英國商務監督義律迫得下令將鴉片20,283 箱繳出。

事後義律宣稱將向英廷詳細報告,在未得英廷訓令前,不再進行貿易。因 此,英僑撤離廣州,前往澳門,但因澳門總督聲言不能負責其安全,便在一八 三九年夏全部撤至香港港內的船舶居留。

是時英國外務大臣彭馬士頓勛爵認為中英商業關係問題必須解決。彭氏認 為英僑將鴉片繳出,無異被迫繳納贖命金(其實英僑從無生命危險),因此要 求與中國訂立商務條約,以改善貿易關係,或割讓一個小島給英國,使英僑能 安居樂業,不受威脅。

英國遠征軍於一八四○年六月開抵中國,支援上述要求,於是一八四○至 四二年的第一次鴉片戰爭 爆發。初步談判失敗,林則徐被撤職,由琦善接

任欽差大臣。戰事及談判更迭進行,其後義律和琦善終於達成協議。

一八四一年一月二十日,雙方簽訂穿鼻條約,割讓香港。英海軍隨於一八 四一年一月二十六日正式在水坑口登陸升旗,義律宣佈香港為英國殖民地。是 年六月間,土地按段出售,於是殖民開始。

但是雙方都不願接受穿鼻條約的條款。中國方面認為割地乃奇恥大辱,民 怨沸騰,清廷遂將琦善撤職,解京查辦。在英國方面,彭馬士頓勛爵亦大表不 滿,拒絕接納此荒蕪小島,以代替簽訂商務條約。

彭氏嚴厲譴責義律將其訓令視作等閒,撤回義律,另派砵甸乍爵士接任商 務監督。一八四一年八月,砵甸乍爵士抵達香港,決心以武力解決,並於一年 後揮軍溯長江而上,直迫南京,卒於一八四二年八月二十九日訂立南京條約, 戰事始告平息。

其時英國的維新黨政府失勢,當權的保守黨政府外務大臣阿巴甸勛爵已於 一八四一年重訓令砵甸乍,令放棄割讓島嶼的要求。

砵甸乍於是年冬返抵香港時,對香港的發展甚感滿意,故在南京條約內違 背英廷訓令,除訂立商務條約外,復取得香港。此外,清政府並須開放廣州等 五個港口通商。此商務條約其後併入一八四三年十月諦訂的虎門善後條約內, 後一條約規定中國人可自由到香港經商。

租借新界

一八五六至一八五八年,第二次中英戰爭爆發,原因乃由於中英兩國對前 此所訂條約的解釋,有很多爭執,導火線則為中國軍隊在搜捕海盜時登上英艇 「亞羅」號。結果雙方於一八五八年簽訂天津條約,規定英國得派遣外交代表

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歷史

至中國。會任第一任香港布政司的使節布魯司爵士,前往北京呈遞國書,途經 大沽時遭受襲擊,戰爭又再爆發。戰事由一八五九年起,直至一八六○年始結 束。

參與第二次遠征的英軍,會在九龍結營,此事在香港的早期照片可見。英 軍對該地水土甚感滿意,故企圖將九龍半島作為駐防營地,經英國駐廣州領事 白加士爵士和兩廣總督交涉後,獲得北至界限街連同昂船洲的永久租借權 八六○年簽訂北京條約以結束戰事,正式將九龍半島割讓與英國。

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一八九五年中日戰爭結束後,日本和其他歐洲國家,尤其在中日戰爭後會 為中國說項的德、俄、法三國,均要求租借土地。在此緊張局勢中,英國亦認 為要防衞香港,必須獲得其周圍土地的控制權。

        根據一八九八年六月九日簽訂的北京條約,中國同意將九龍界限街以北直 至深圳河的新界地域以及235個島嶼租借與英國,為期九十九年。英國此項行 動是針對法俄,而非對付中國,因此中國軍艦仍有權使用九龍城的碼頭,「除 與保衞香港的軍事需要有衝突者外」,中國當局仍保留區內的行政權力。同年 十二月廿七日英女皇會同樞密院決議引用此項條款,結果英國單方面接管九 龍城。英人於一八九九年三月接管新界,宣佈為殖民地的一部份,但和市區分 別管理。在接管初期,嘗有零星反抗,但不久即告停止。

初期的發展

香港在開埠初期,情形並不順利,不良份子集,罪行猖獗,熱病和颱風 亦時常威脅居民的生命財產,但中國人移居香港人數之多,却出乎意料。一八 五一年香港人口有32,983人(中國人佔31,463人),一九三一年增至878,947人

(中國人佔859,425人)

香港的中國人,袛求不受干擾,故在香港政府的開放統治方式下,均能安 居樂業,協助促進社會繁榮,使香港成為中國移民的目的地和對海外華僑貿易 的中心。使用本港港口的外洋船,在一八六○年有2,889艘,一九三九年增至 23,881 艘。香港主要和中國貿易,故不得不順應中國習慣,於一八六二年採用 銀元制。中國於一九三五年放棄銀元本位時,香港亦隨而改變幣制。

香港政制屬英國直轄殖民地通常採用的形式,總督由英廷任命,行政立法 兩局議員亦由政府委任,大半屬官守議員。一八五○年委出第一批立法局非官 守議員,至一八八○年才有華人議員。一八九六年行政局開始有非官守議員, 而華人議員則到一九二六年才初次委出。香港兩個有選舉權的團體,即香港總 商會和非官守太平紳士,從一八八五年開始各獲准提名立法局議員一位。

歷史

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香港的英人會多次力促成立自治政府,但英廷不欲由少數歐籍人士統治多 數中國人,故一直不予批准。

        一八八三年當局成立衛生局,並由一八八七年開始以選舉方式委任部份成 員,衛生局於一九三六年改組為市政局。最初香港政府有意以華人出任裁判 司,並由中國借調官員充任,但這種並行的政制,並未認真施行,終於在一八 六五年因罪案過多而予以放棄,代之以法律之前人人平等的原則。是年英廷修 改對總督的訓令:任何法例如係對非洲及亞洲人士有所禁制,而歐籍人士則不 受同樣禁制者,香港總督均不得批准施行。政府採取放任政策,將香港視作市 場,人人可自由來往,一切秉公辦理。

香港開埠之後,公用事業相繼開辦,計有一八六一年成立的香港中華煤氣 公司,一八八五年的山頂纜車公司,一八八九年的香港電燈公司,一九〇三年 的中華電力公司,一九○四年的電車公司等。政府辦理的九廣鐵路,亦於一九 一○年完成。自一八五一年起,香港陸續進行填海工程,較重要的是一九○四 年的中區填海工程,使遮打道、干諾道和德輔道得以建成。其次是一九二一至 一九二九年在灣仔進行的填海工程。

一八四七年香港政府推行公立學校教育制度,補助中文學校的經費,並於 一八七三年將主要由教會辦理的學校編入政府補助計劃內。一八八七年成立的 中國醫學院,在一九一一年擴展成為香港大學,設有文、工及醫學院。

中國自一九一一年辛亥革命推翻滿清政府後,全國陷入長期動盪不安的局 面,中國人避亂香港的,為數很多。中國參加第一次世界大戰後,因不能藉凡 爾賽和平條約收回在山東的德國租借地,加以國民黨推行急進主義,故國民充 滿民族主義思想和排外情緒。中國人民希望廢除外國條約中的一切特權,因此 實行抵制外貨。不安的局勢延及香港,一九二二年發生海員罷工,其後並在 廣州的壓力下,演變成為一九二五至二六年的大罷工。該次風潮雖然逐漸平 息,但香港居民的生活已受相當打擊。在中國境內擁有大量外資利益的,首推 英國,因而成為排外運動之鵠的,惟不久這種敵視態度即轉移於日本。

三十年代與第二次世界大戰

第一次世界大戰期間,日本向中國提出「二十一條件」,一九三一年佔領 東三省並試圖吞併華北省份,於是導致一九三七年爆發的中日戰爭。一九三八 年廣州淪陷,大批難民湧入香港。估計逃港難民在一九三七年有10萬人,一九 三八年有50萬人,一九三九年則有15萬人,使香港人口在第二次世界大戰前夕 增至 160 萬人。在難民逃港人數最多時,大約有50萬人流離失所,露宿街頭。

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歷史

日本之參加第二次世界大戰,始於偷襲珍珠港。次日,即一九四一年十二 月八日,隨即進攻香港。日軍入侵係由中國大陸出師,英軍被迫撤離新界及九 龍而退守港島,守軍中亦包括本港義勇軍。苦戰一週後,以眾寡懸殊,難扭劣 勢,終在聖誕日投降。香港為日本佔領歷時共三年七個月。

淪陷時期,貿易停頓,貨幣貶值,糧食不繼,政府服務和公用事業都受嚴 重影響,港人很多避居澳門,澳門政府亦盡量收容。日治末期,為解決糧荒起 見,日人會勒令大量居民離境。當時本港居民不斷遭受壓迫,大部份擁護盟 國。中國游擊隊在新界進行活動,而逃匿的盟軍人員亦得村民掩護

一九四五年八月十四日,日本宣佈投降。香港布政司詹森(其後封為爵士) 隨即組織臨時政府。八月三十日,海軍少將夏慤爵士率領英國太平洋艦隊抵 港,成立臨時軍政府。至一九四六年五月一日,總督楊慕琦爵士回任,正式恢 復民政統治。

戰時由香港遷往中國的華籍平民,和平後紛紛回港,許多移民亦相繼而 來。本港人口,一九四五年八月時,估計僅為60萬,但到一九五○年,已激增 至200萬以上。政府應付人口爆炸的早期政策,袛能着重於解决基本需要方 面,但由於當時這些努力而形成的社會結構,已成為今日香港不可或缺的部 份

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政制和行政

香港是英國殖民地,由香港政府管治,首長是香港總督。英政府對香港的 政策,是避免政制上的重大改變,而本地居民要求改變的亦不多。

香港總督

        香港總督是英女皇的代表,並以政府首長的身份負責主持行政局會議。總 督同時亦是立法局主席,除本身的投票權外,還有決定投票權。立法局通過的 法案,均須總督批准,方能成為法律。除非在嚴格規定的特殊情形之下,否則 香港政府每一項政令都由總督負責。

        總督由英女皇任命,其權力具見璽書制誥,其中指定總督兼任香港三軍總 司令,並須遵守香港法律,以及秉承英女皇或外交及聯邦事務大臣的詔令,比 較重要的是皇室訓令和殖民地規例。

行政局

        皇室訓令規定行政局有當然官守議員5位(即英軍司令、布政司、財政 司、律政司和民政司)以及其他由英女皇委任或由外交及聯邦事務大臣諭令總 督委任的議員。目前除5位當然官守議員外,尚有委任官守議員1位和非官守 議員8位。

        行政局通常每週舉行會議一次,但必要時可召開臨時會議。總督雖非行政 局成員,但須主持該局的會議。行政局的工作,是向總督提供意見,因皇室訓 令規定,除極端緊急的事項外,凡制訂重要政策,總督均須諮詢該局。

        行政局會議由總督召開。須向該局提出諮詢的事項,亦由總督按照皇室訓 令單獨決定。但如有議員請求總督把某事提交行政局討論而不獲接納,而該議 員又要求把該事紀錄在案,就要將提出請求和遭受拒絕的情形記入會議紀錄

        提交行政局討論的事項,均由總督作最後決定。總督的決定若與大多數議 員的意見相左,則必須向外交及聯邦事務大臣申述理由。

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政制和行政

總督會同行政局(即總督諮詢行政局的意見後行事),亦有法定權力制訂 若干條例的附屬規例、規則和法令等。如市民根據某條例所賦予的法定權利而 提出上訴、請願或反對,亦由總督會同行政局考慮。

立法局

立法局的成員包括總督、4位當然官守議員(即布政司、律政司、民政司 和財政司)、15位官守議員和22位非官守議員。總督兼任該局主席。

        本年八月,立法局官守議員的數目由10位增至15位,非官守議員則由15位 增至22位,以減輕個別議員的工作負担,並廣納社會各階層人士。同時,該局 官守議員議席的最高限額亦增至18個,非官守議員則增至23個。除當然官守議 員外,所有議員均由英女皇委任,或由外交及聯邦事務大臣諭令總督委任。

立法局的主要任務,是制訂法律和控制政費的開支。但英女皇有權駁回立 法局已通過並經總督批准的法例。此外,英國國會可制訂在香港有效的法律, 而女皇會同樞密院亦可運用特權或英國國會法令所賦予的權力,為香港訂立法 例。

立法局會議程序,規定有質詢和公開辯論。每年二、三月間,撥款法案提 出二讀時,立法局即就財經事項進行辯論。每年十月立法局新會期開始時,則 就政府一般施政方針進行更廣泛的辯論。立法局除每年八月至十月休會約兩個 月之外,全年都每兩週開會一次。

立法局屬下的財務委員會,由布政司任主席,成員包括財政司、工務司和 立法局全體非官守議員,負責審查政費開支撥款和補加撥款。其會議屬非公開 性質。

司法

最高法院條例在二月份開始生效,總督根據該條例所賦予的權力,遵照英 女皇經由外交及聯邦事務大臣頒發的訓令,委出首席按察司、上訴庭按察司和 原訟庭按察司。地方法院法官和裁判司亦由總督以委任狀或授權委任。上訴 庭按察司及原訟庭按察司的資格由最高法院條例規定,地方法院法官的資格, 則由地方法院條例規定。

司法機關的工作,是審訊一切檢控案件和裁定個人與個人之間或個人與政 府之間的民事訴訟。英國憲法規定司法獨立,司法人員執行職務時不受立法和 行政機關的牽制,本港亦遵守這個基本原則。凡合乎本港情况的英國習慣法和

政制和行政

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衡平法,亦可應用於本港。但英國國會的法令,僅在立法局加以引用,或其本 身有明確規定,或經女皇會同樞密院明令執行時,才能在香港發生效力。在本 港制訂的法例,經常綜合及修正。

香港法庭分為最高法院上訴法庭、最高法院原訟法庭、地方法院、裁判司 法庭、死因裁判法庭、租務法庭、勞資審裁處、土地審裁處及小額錢債審裁處。

裁判司的刑事審裁權範圍很廣,包括可以提出檢控以至可引用簡易程序治 罪的違法行為。對於可檢控的罪行,除法律特別規定可較重刑罰者外,裁判 司對每項罪名最高僅能判處監禁兩年或罰款2千元。同時對兩項或以上的罪名 判處刑罰時,監禁期限總計亦不得超過三年。如案情嚴重,裁判司可作初級偵 訊,然後決定應否將疑犯轉解最高法院原訟法庭審訊。倘律政司提出要求,裁 判司亦須將刑事案件移交地方法院審訊。本港的死因裁判法庭設於九龍。

        一九五三年設立的地方法院,負責審訊牽涉款項2萬元以下的民事糾紛, 價值1萬5千元以下的土地訴訟事件和裁判司移交來的刑事案件。此外亦審裁 有關差餉、印花和租務糾紛的上訴案件,以及處理有關扣押動產抵償欠租條例 和勞工賠償條例的一般案件。地方法院的民事和刑事案件,均由一位法官獨自 處理,所判刑期不得超過七年。

        香港最高法院原訟法庭的民事審裁權和英國高等法庭相似,同時亦有權審 裁有關精神病、破產和公司清盤等案件。嚴重的刑事案件,則由原訟庭按察司 會同陪審員七人審訊。一九七四至七六年間,各法庭所處理的案件摘要見附錄 卅二。

        香港最高的法庭是最高法院上訴法庭,由首席按察司及兩位上訴庭按察司 組成。最高法院原訟法庭或地方法院所判案件的上訴案,均由最高法院上訴法 庭聆訊。該庭的審裁權大致上與英國上訴法庭相似。上訴者如不服最高法院上 訴法庭的判決,可向倫敦樞密院的司法委員會再提出上訴。

        勞資審裁處在一九七三年成立時,屬試驗性質,其作用是輔助勞工處的勞 資關係服務,使牽涉僱傭契約的個別金錢聲請能迅速解決。由於試辦成功,該 審裁處已成為永久的司法機構。

        土地審裁處負責裁定所有關於土地補償的法定聲請,其審裁範圍包括根據 集體運輸(收回土地及有關規定)條例提出的聲請。該條例是為集體運輸鐵路 用地的特別需要而制訂的。

        小額錢債審裁處條例於十月正式生效,規定成立審裁處,處理不超過3千 元的錢債糾紛,審裁程序簡單而不拘形式,而且不准由律師代表。目前香港及 九龍各有一個小額錢債審裁處。

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法律援助

政制和行政

香港的法律援助計劃,由法律援助署執行。該計劃範圍廣大,在某些法庭 審訊的刑事案件和大部份民事案件,都可獲得法律援助。

        一般來說,在刑事案件方面,如申請人通過刑事案件法律援助規則所定的 合理而寬大的經濟能力測驗,而法律援助署署長又認為符合司法公正的原則, 即可獲得法律援助。這類案件包括在最高法院原訟庭按察司會同陪審團審訊 的刑事檢控案件和在地方法院審理而可判徒刑14年以上的刑事案件(即地方法 院審訊的刑事案中,約有75%可獲法律援助);不服裁判司的判決而上訴最高 法院原訟法庭,或不服地方法院和最高法院原訟法庭的判決而向最高法院上 訴法庭提出上訴的刑事案,假使有值得考慮的上訴理由,亦可申請法律援助。

        在民事案件方面,如果法律援助署署長認為申請人有適當的理由提出訴 訟、答辯或上訴,而且申請人能通過經濟能力測驗,即可獲得法律援助。這測 驗的準則,是申請人每月可供使用的入息不得超過700元,同時可供使用的資 金不得超過4千元。提到法律援助申請人可供使用的入息和資金時應該注意, 根據法律援助(評估分担費用)規例,每月入息實額遠超過700元和資金實額 遠超過4千元的人,也有資格獲得法律援助--很多人甚至可獲得完全免費的 援助。據估計本港約三分二居民是在現行民事法律援助計劃範圍之內。

獲得法律援助的民事案件,最常見的是勞工賠償、因交通意外受傷或死亡 的索償、破產、公司清盤、離婚和其他有關婚姻的訴訟等。

        法律援助是指為申請人委聘代表律師,申請人不必支付費用或只付小部份 費用給法律援助署。代表申請人的律師,是法律援助署訴訟組聘用的專業律 師,或由法律援助署支付費用的私人執業律師或大律師。接受法律援助的人若 在民事案中敗訴,法律援助署通常不但要負担受人的訴訟費,還要負担受援 人應付予勝訴者的堂費。

        如果是刑事案件,在法律援助署任職的法律專業人員,通常都以被告人或 上訴人的代表律師身份,轉聘私人執業的律師出庭申辯。如果是民事案件,法 律援助署亦依照一般法律慣例,轉聘大律師和提供案情資料。

        法律援助計劃的推行有賴於律援助署、大律師公會和律師公會的緊密合 作。許多私人執業的律師已加入各法律援助小組,而香港大律師公會的會員

(包括御用大律師),也幾乎全部準備隨時接辦法律援助的民事和刑事案。

        一九七六年內,法律援助署檢討法律援助計劃,目的在使該計劃的範圍擴 展至包括所有在地方法院聆訊的刑事案件,並放寬經濟能力測驗的限制,以便 更多市民可以獲益。此外,該署亦計劃在九龍開設分處。

政制和行政

市政局

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市政局是法人團體,有其本身的條例,並有財政自主權,而且是唯一參與 政府事務而全由公眾人士組成的團體。該局議員人數共24位,其中12位由總督 委任,另12位則由民選。議員的任期四年,但獲重委或重選時則可連任。主 席由該局議員選出,不論委任議員、民選議員或任何願意出任該職位的社會人 士,都有資格獲選。副主席則在24位議員中選出一位担任。

        市政局僅負責處理港島、九龍和新九龍的市政事務。該三區共有居民約340 萬人。該局主要任務是:負責公共衞生和清潔;管制食物店、厭惡性行業、公 衆浴室和洗衣場等的衛生情况和發牌事宜;以及管理市場、屠房、小販、墳 場、火葬場和殯儀館。其他職責包括管理大會堂、博物美術館和足球場;供應 和管理公衆圖書館及公衆康樂場所,如海灘、泳池、網球場、壁球場、體育 館、運動場、遊樂場和公園等;提供及贊助文化服務和戶外娛樂;並負責發給 公共娛樂場所牌照和酒牌。在這些範圍內,市政局的決策均由市政事務署執 行。根據市政局條例,該署署長由市政局的首席行政人員担任。

        市政局的政費大部份來自市區差餉,佔市區差餉總收入的35.3%,其他政 費來源包括各項牌費及服務收費。在一九七六至七七的財政年度內,該局的政 費總預算為3億8千萬元。

        市政局每月舉行公開會議一次,但該局的事務,大部份由全局的常務委員 會和13個事務委員會處理。該13個事務委員會平均每月開會一次。此外,該局 還有17個小組委員會和其他委員會。各事務委員會和小組委員會必要時可增選 其他公務人員和社會人士為新委員。但每個事務委員會都由一位市政局議員任 主席。

外交關係

        香港政府的對外關係全部由英國政府負責,但在對外貿易方面,本港有相 當寬大的自由處理權。由於貿易是本港的經濟命脈,故本港政府在倫敦、華盛 頓、日內瓦和布魯塞爾均設有辦事處,以維持和改善對其他國家的貿易關係

布政司署

        本年八月,布政司職位的英文名稱由 Colonial Secretary(中文直譯為"殖 民地秘書")改為 Chief Secretary(直譯為"秘書長"),布政司署亦由 Colonial Secretariat (直譯為"殖民地秘書處")改為 Government Secretariat ( 直譯為 "政府秘書處"),目的主要是使由外地來港的人士更清楚其職務性質。

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政制和行政

        布政司是總督在政策方面的首席顧問,亦是政府行政首長、公職主腦和政 府最高發言人。布政司署負責調協和監督所有政府機關的工作。

財政司負責訂定財經政策,並全面監督基本上與財政有關的部門。

        在布政司署的組織內,主決策的有六科、資源兩科、政府事務一科和新界 政務一科,各有主管司一位。政策各科是依職責範圍而劃分,計有:環境科、 經濟科、民政科、房屋科、保安科和社會事務科。資源兩科則分別處理公務員 銓叙和財政事宜。

從外交及聯邦事務部借調香港的政治顧問,負責就港府對外政策提供意見。

香港政府駐英專員辦事處

        位於倫敦格夫頓街六號(6, Grafton Street, W1) 的香港政府駐英專員辦事 處,是布政司署的一部份。專員直接向布政司負責,代表香港與英國政府各部 門和其他與本港有關的機構直接聯絡。

        駐英專員辦事處經常觀察研究英國的工商業和經濟發展情形,以及英國官 方對於世界貿易政策的意見,並向港府報告香港可能受到的影響。該辦事處亦 照顧留英香港市民的福利,經常與他們保持聯絡,協助解決有關居留英國、或 有關留港家屬或在港利益的問題。該辦事處設有完善的宣傳機構,向英國人民 和留英華人報導香港情况,亦有特別部門照料留英香港學生、護士和香港政府 派往英國受訓人員的福利。

該辦事處的就業輔導組負責香港政府在英的一切招募事宜,此項工作以前 由英聯邦探辦處負責。該組亦招募留英香港人士返港在政府部門任職,同時與 英國有關政府機構密切聯絡,以招募海外僱員。

        駐英專員辦事處並負責為試用中的青年華人政務主任在牛津舉辦訓練課 程,由一位從香港借調的教務長指導研習行政管理、經濟和政府事務,為期一 學年。

政府機關

        香港政府行政工作由超過40個部門負責執行。大多數部門是根據工作性質 劃分,職責範圍遍及全港。此種組織形式,較以地區劃分權限的方式更適合地 狹人稠的香港,使政府提供服務時不必顧慮各區居民的納稅能力。

民政署和新界民政署

在政府各部門中,與市民對政府政策和計劃的反應有最密切關係的,是民

政署和新界民政署。

政制和行政

205

民政署的主要工作,是探討政府政策對居民的全面性影響,並將民意趨勢 向政府報告。該署的地位與政府主要行政部門稍有不同,其工作的推展,有賴 與各階層市民及私人團體保持密切聯繫,例如東華三院、保良局、街坊會、同 鄉會、宗親會、互助委員會、多層大廈業主會和宗教團體等。

        民政署於一九六八年開始施行市區民政主任制度,以改善政府和市民之間 的意見交流。市區內設有10個民政處(港島4個,九龍6個),為政府、為社 會、和為個別市民服務,貢獻很大。各民政處負責調協區內政府事務、探察民 意、鼓勵市民參與公共事務,並向市民解釋政府繁複專門政制的工作情况。

        各民政處積極鼓勵市民參與公共事務,協助多層大廈居民組織互助委員 會。至一九七六年底,已組成互助委員會 2,214 個,而一九七五年則有 1,907 個。一般來說,這些委員會都能增進大廈居民的睦鄰觀念,並改善大厦的管 理,使治安和衞生情况得以好轉。

        各區民政處和12個分處大多設於店舖式樓宇內,以便利市民與政府接觸。 各處的諮詢中心向市民提供有關政府各部門的服務及工作的資料,解釋各項規 則和程序;在緊急情況下,如颱風襲港期間,向市民報導有關消息及給予指 導。民政署年內處理的各種詢問共約200萬宗。

        新界方面,新界政務司和屬下的7位理民官負責協調工作,特別是在發展 新市鎮方面。其他任務,主要是有關土地管理的行政工作。村代表制度使新界 民政署與民眾有較為正式的協商途徑。新界約有600條村,選出代表逾900人。 各村分別隸屬27個鄉事委員會,各鄉事委員會之下設有執行委員會。除一個執 行委員會之外,其餘都是每兩年一次由村代表用不記名投票方式選出委員。鄉 事委員會通常處理小規模工程,並代政府執行若干任務,每月由政府撥予小額 津貼,以彌補部份開支。各鄉事委員會分別代表其區內居民發言,負責調停宗 族和家庭糾紛,並且是政府與居民之間的橋樑。

        新界鄉議局會員大會,由新界27個鄉事委員會的正副主席、新界非官守太 平紳士和21位每兩年一選的特別議員聯合組成。根據鄉議局條例而制訂的局 章,規定該局設有一個執行委員會,每月舉行會議一次,其成員為各鄉事委員 會的主席、新界非官守太平紳士,以及由鄉議局會員大會每兩年一選的15位普 通議員。大會亦選出鄉議局主席1人,副主席2人,以便與新界政務司經常保 持密切聯絡。

公事上使用中文

       港府的政策,是在政府部門與市民接觸或聯絡時,中文與英文有同等效 用,並在公事上盡量廣泛使用中文。由於公眾對於政府事務日益關注,政府各

206

政制和行政

      部門與市民間的函件往來大增,同時各諮詢委員會亦有委任不用英語發言的人 士出任委員,所以對於翻譯及傳譯服務的需求亦有增加。

民政署中文公事管理局年內繼續從事翻譯內容比較繁複、需要較高翻譯技 巧的文件,重要工作包括:總督在立法局復會時所發表的施政報告、財政司發 表的收支預算案演詞、香港年報(香港一九七七年)、香港中文大學調查委員 會報告書、電視諮詢委員會第四次報告書、幼兒中心條例及規例,和保護野生 鳥獸條例。

為促進社會人士研習中文的興趣和提高年青一代的中文程度起見,中文公 事管理局贊助青年學藝比賽,項目包括翻譯、中文寫作、演講、書法和繪畫。

諮詢委員會

香港行政體系的一項主要特色,是廣泛設立諮詢委員會,數目超過100個 由政府人員和公眾人士出任委員,共同就重要事件向政府提出意見。教育委員 會、醫務發展諮詢委員會、社會福利諮詢委員會、勞工顧問委員會、工商業諮 詢委員會、交通諮詢委員會和禁毒常務委員會,都屬於這類組織。

申訴事件

香港居民如有投訴,或與政府部門接觸時遭遇困難,可循數種途徑獲得協 助或解決辦法。最常用的是向有關部門投訴,促使高層人員加以檢討。另一辦 法是向總督或布政司呈遞申訴書,亦可確保當局對事件重新考慮。行政立法兩 局非官守議員辦事處亦受理各項投訴和請願,各區民政主任和新界理民官亦接 受和調查市民的申訴。兩局非官守議員辦事處、民政主任和新界理民官,雖然 沒有法定的調查權力,但受理的申訴種類並無限制。以上兩種方法都能圓滿解 決不少申訴事件。

此外,市政局議員還設有分區接見市民制度,接受市民投訴,然後將事件 轉交有關部門處理,或在市政局會議席上正式提出。

銓 叙

銓叙科負責為政府各部門和行政單位編配人員。在一九七六年四月一日, 政府職位(通稱人事編制)共有名額 114,139 個。在一九七六年四月,公務員 實際人數是 104,157名,其中本地人士佔 101,581名,海外人士佔 2,576名。

政制和行政

207

        上述資料顯示,以香港成年工作人口的估計數字來說,每18人有1人是公 務員。勞工人員級佔公務員編制的比例頗大,目前政府僱用的各種工人、半熟 練工人和技工,共達38,829人。香港政府的公務範圍,與其他地區有別。在其 他地區,若干種工作並非由公務員担任,例如其他地區的醫院、工務、公用事 業、市區清潔、公共衛生和警務的工作人員,未必是隸屬中央政府的公務員 在香港,醫務衛生處的編制是15,595人,工務司署是15,319人,市政事務署是 19,082 人,皇家香港警察隊是19,275人,合共69,271個職位,約佔公務員總編 制的60%。

        公務員人數在一九四九年是17,500人,到一九六六年增至約6萬8千人, 目前已超過10萬4千人。公務員人數的增長,不僅反映本港因人口增加,政府 須擴大原有的服務,亦顯示政府新增多種不同類型的服務,以應付市民不斷改 變的需求。

        政府提供服務的費用,從公務員薪俸的支出可以概見。在一九七六至七七 財政年度,除退休金外的公務員薪俸預算約為19億7千萬元,約佔預算案中經 常開支的37%。

        政府每設立一個職位,都要經過立法局財務委員會批准。財務委員會由人 事小組委員會協助,審查各部門因新計劃或因工作增加而要求增設職位的申 請,以確保並無冗員;除非確有需要,否則不增設新職位。

        除少數特別情形外,所有公務員的招聘或擢升,均須徵詢公務員叙用委員 會的意見。該委員會於一九五○年成立,是不屬於政府部門的獨立機構,其職 責亦包括就紀律事件向政府提供意見。何禮文爵士是該委員會的全職主席,其 他委員則委聘社會賢達出任,屬義務兼職性質。

公務員的招聘、提升、服務條件、住屋、薪金、訓練、紀律和整體結構等 事務,概由布政司署的銓叙科負責。

附錄

210

附錄

附錄

頁數

212

213

214

215

218

219

219

:.

...

...

:

...

:

:

:

:

...

:

:

:

...

:

:

:

:

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:

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:

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...

*

:

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:

:

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...

:.

:

:

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:

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:

:

:

:

...

衡單位...

外地駐港代表...

香港與主要貿易對手間的貿易概況

香港對外貿易概況(依國際標準分類 )

港元的兌滙值...

本港生產總值的支出(以當時市價計算)...

七甲

八甲

政府支出圖表(依用途分類)

經常和非經常收支比較...

本港生產總值的支出(一九六六年不變市價計算)

政府收入(依來源分類)

政府收入圖表(依來源分類 )

政府支出(依用途分類)

:

:

:

...

:

:

:

:

:

...

:

:

+

有稅品稅收

...

根據有稅品條例徵收的牌照費

工商業雜項收費

...

十一

1

貨幣供應...

...

十二 銀行統計數字:負債和資產...

...

十三

十四

製造業工廠數目和就業人數(按主要工業組別分類) 若干類製造業的廠數和就業人數...

...

十五

據報在案的職業意外事件

...

...

十六

一般消費物價指數...

調整消費物價指數...

...

新消費物價指數 ( 甲 ) ...

:

...

...

新消費物價指數 (乙 )...

*

220

221

222

223

224

226

226

226

恒生消費物價指數...

:

:

十七

本地出產的農作物、牲口、家禽和魚類估計數字

十八

本地出產鑛物和進口鑛物

:

十九

進口農作物、牲口、家禽和魚類...

二十

學校種類...

學生註冊人數...

...

廿一

海外考試...

...

+3

廿二

留英香港學生人數...

:

赴海外留學的香港學生人數...

:

:

:

:

:

:

:

:

:

...

:

:

:

:

:

:

:

:.

:

:

:

:

:

:

:

:

:

227

227

228

229

230

230

230

231

231

231

232

232

233

234

234

235

235

236

211

附錄

廿三

教育經費...

廿四

人口生死統計數字...

:.

廿五

死因...

廿六

醫院病床數目...

:

:

:

:

:

:

:

廿七

醫療專業人員...

廿八

廿九

一九七六年三月卅一日的住所數目和估計居住人數. 田土註冊處

在田土註冊處登記的文件的交易總額...

三十

交通意外事件...

...

交通意外傷亡人數...

....

卅一

罪案...

...

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

頁數

236

236

...

237

238

238

239

...

240

240

241

241

241

卅二

最高法院、地方法院、租務法庭、勞資審裁處和土地審裁處處 理的案件...

:.

244

裁判司署的工作

卅三

監獄...

...

卅四

一九七六年耗電量...

電力分配...

煤氣耗量和供應分配

耗水量

:

:

:

:

:

卅五

進出香港的飛機和輪船數目...

進出香港的旅客人數

...

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

...

244

...

245

245

245

246

246

本港出入口商品(按運輸途徑分類)...

246

247

247

卅六

登記車輛數目...

...

...

248

公共交通:按公司劃分的乘客人次

:

248

248

248

249

249

...

250

::

:

:

:

:

:

::

:

:

:

:

:

:

:

::

:

:

:

:

:.

:.

:

公共交通:按地區劃分的乘客人次

公共交通:按交通工具劃分的平均每日乘客人次

:

:

:

:

:

:

:

...

:

:

:

卅七

通訊...

...

卅八

市政局和市政事務署提供的康樂設施...

卅九

一九七六年氣候概況 平均氣候概況...

...

四十

行政局議員名表

       四 四二

立法局議員名表 市政局議員名表

:

四三

香港社會服務聯會..

:

:

:

:

:

:

:

:

:

香港公益金

250

251

252

253

254

255

212

附錄一

度衡單位

本港所採用的度衡單位一向有公制、英制及中國制。於一九七六年七月八

日制定的「十進制條例」,目的是以公制單位取代非公制單位。

下表所列的中國制單位在本港具有法定等值。中國自周朝迄今的三千年

中,中國尺的標準長度會屢次增加,但在實際使用上每因地區與行業不同而有

別。雖則本港仍有這種情形,但根據法定等值折算,每尺的長度等於14臺吋。

以前中國各地使用的重量單位也因地區不同而異。下表所列是本港通用的

重量單位,比照現時的法定等值是每両等於1寺安士。

中國制

公制

長度

10 分 1寸

37.147 5

毫米

10 寸 = 1尺

0.371 475 米

重量

10 分= 1 錢

3.779 94 克

10 錢 1 両

37.799 4

16 両 1斤

0.604 790

千克

100 斤 = 1 担

60.479 0

千克

換算因數中以粗體字刊印者為確數;有效數最多袛用六位數字。

澳洲 英國

加拿大 印度

馬來西亞..

毛里求斯...

瑙魯

紐西蘭

尼日利亞..

新加坡

附錄二

外地駐港代表

英聯邦國家

:

:

213

駐港代表

專員

.高級商務專員

專員

專員

專員

.名譽領事

·名譽領事

專員 專員 專員

國別

阿根庭 奧地利

比利時

玻利維亞..

巴西

缅甸

哥倫比亞..

哥斯達黎加

古巴

丹麥

多明尼加共和國

厄瓜多爾...

埃及阿拉伯共和國.

薩爾瓦多...

芬蘭

法國

德國

希臘

危地馬拉...

印度尼西亞

伊朗

愛爾蘭共和國

以色列 意大利 日本 約旦 韓國

黎巴嫩

利比里亞.

墨西哥

摩納哥 荷蘭

尼加拉瓜...

挪威

巴基斯坦...

巴拿馬

秘魯

菲律賓 葡萄牙

南非共和國

西班牙

瑞典 瑞士

泰國 土耳其

美國 烏拉圭

委內瑞拉...

||

=

外國

駐港代表

總領事 總領事 總領事 名譽領事

總領事

總領事 總領事

總領事

總領事

名譽總領事

總領事

-名譽領事 總領事

·名譽領事 名譽總領事 總領事

總領事

名譽總領事

名譽領事

總領事

總領事 名譽領事 名譽領事 總領事

總領事

.名譽領事

總領事 名譽領事 .名譽領事

總領事

·名譽領事 總領事 名譽領事 總領事 總領事 總領事 總領事 總領事 總領事 總領事

總領事 總領事 總領事 總領事 總領事 總領事

總領事 總領事

214

附錄三

(第二章:工商業)

香港與主要貿易對手間的貿易概况

進口

1974

1975

1976

1975/6

來源/目的地

增減

百萬元

%

百萬元

%

百萬元

%

%

          日本 中國 美國

7,142

20.9

6,991

20.9

9,348

21.6

+33.7

5,991

17.6 6,805

20.3

7,761 17.9

+14.1

4,621

13.5

3,961

11.8

5,309

12.3 +34.0

台灣

1,765

5.2

1,943

5.8

3,057

7.1

+57.4

新加坡...

1,889

5.5

1,921

5.7

2,517

5.8

+31.0

英國

1,942

5.7

1,715

5.1

1,833

4.2

+ 6.8

大韓民國(南韓)

864

2.5

935

2.8

1,636

3.8

+74.9

西德..

1,193

3.5

1,034

3.1

1,309

3.0

+26.6

瑞士和列支敦

1,121

3.3

943

2.8

1,140

2.6

+20.9

澳洲

760

2.2

742

2.2

929

2.2

+25.1

其他國家

6,832 20.0 6,481

19.4

8,454

19.5

+30.4

貿易貨物總額

34,120

100.0 33,472

100.0

43,293

100.0

+29.3

本產出口

美國

西德

7,422

2,444

32.4 7,334 32.1 11,236 10.7 2,860 12.5

34.4

+53.2

3,995

12.2

+39.7

英國

2,768

12.1

2,778 12.2

3,286

10.1

+18.3

日本

1,061

4.6

956

4.2

1,400

4.3

+46.5

加拿大...

619

2.7

775

3.4

1,396

4.3

+80.1

澳洲

1,298

5.7

1,034

4.5

1,368

4.2

+32.4

新加坡...

626

2.7

624

2.7

782

2.4

+25.4

荷蘭

504

2.2

496

2.2

756

2.3

+52.3

瑞典

389

1.7

471

2.1

713

2.2

+51.6

瑞士和列支敦

357

1.9

410

1.8

663

2.0

+61.7

其他國家

貿易貨物總額

5,423

23.3 5,123

22.4

7,034

21.6

+37.3

22,911 100.0 22,859

100.0

32,629

100.0

+42.7

A

日本

1,023

14.4

964

13.8

1,500 16.8

+55.6

新加坡...

862

12.1

928

13.3

938

10.5

+ 1.1

美國

514

7.2

555

8.0

855

9.6

+54.2

台灣

692

9.7

600

8.6

815

9.1

+35.7

印尼

615

8.6

589

8.5

708

7.9

+20.1

泰國

161

2.3

247

3.5

386

4.3

+56.3

大韓民國(南韓

278

3.9

286

4.1

385

4.3

+34.9

澳門

231

3.2

211

3.0

282

3.2

+33.8

菲律賓...

193

2.7

231

3.3

278

3.1

+20.8

澳洲

173

2.4

173

2.5

252

2.8

+46.1

其他國家

2,384

33.5

2,190

31.4

2,528 28.3

+15.4

貿易貨物總額

7,124

100.0

6,973

100.0 8,928

100.0

+28.0

食物類

牲畜...

肉類和肉類製品

           魚類和魚類製品 穀類和穀類製品

水果和蔬菜

其他...

小計...

飲料和烟草類

飲料...

其他...

小叶...

非食用原料類(燃料除外)

木材和軟木

紡織用纖維和其廢料

動植物原料(另列者除外

其他...

小叶......

礦物燃料、潤滑油和副產品類

石油和石油產品

其他...

小叶...

動植物油和脂肪類

不揮發性植物油和脂肪...

其他...

.....

化學製品類

染料、製革料和顏料

醫葯和葯劑產品

:

塑膠原料、再生纖維素和人造樹脂

其他...

H...

主要按原料分類的製成品

紙、紙板和紙製品...

紡紗、布料、製成品和有關製品,

非金屬礦物製品

鋼鐵...

其他...

H...

機械和交通工具

非電動機械

電動機械、儀器和用具.

其他...

:

附錄四

( 第二章:工商業 )

香港對外貿易概况

( 依國際標準分類 )

:

類別

:

:

進口

:

:

:

215

單位:百萬元

1974

1975

1976

1,118

1.149

1,201

618

675

837

628

662

880

1.326

1,087

1,010

1,198

1,267

1,387

1,225

1,273

1,371

6.111

6.113

6.687

283

318

257

265

540

583

22/F1

368

365

733

171

123

190

1,290

1.523

1,976

602

616

818

296

239

343

2,360

2,500

3.328

2,066

2,048

2,589

67

77

92

2.133

2.126

2.680

213

210

212

3

3

4

216

213

217

470

477

708

437

412

514

983

702

1,011

1,002

905

1,187

2.892

2,496

3.419

898

710

975

4,576

4,792

6,632

2,248

2,186

2,673

974

713

1,143

1.478

1,427

1,944

10,174

9,828

13.367

1,738

2,015

2,606

3,316

2,885

4,341

570

743

754

5,624

5.643

7.701

小叶...

雜類製成品

532

518

*....

專門科學和控制儀器、攝影光學製品、鐘錶

1,946

1,828

710 2,353

其他雜類製品(另列者除外)

1.148

1,168

1,537

其他...

377

379

474

小叶...

4.004

3.892

5.075

無分類貨品和交易

貿易貨物赫額

黃金及硬幣交易...

總計..

65

34,120

389

34.509

78

33.472

548

34.020

86

43.293

2.284

45.577

216

食物類

魚類和魚類製品

水果和蔬菜

雜類食物製品..

其他...

小叶...

飲料和烟草類

烟草和烟草製品

其他...

小叶...

*

非食用原料類(燃料除外)

紙漿和廢紙

購物及金屬廢料

動植物原料(另列者除外 )

其他...

小計...

礦物燃料、潤滑油和副產品類...

勦植物油和脂肪類...

化學製品類

染料、製革料和顏料

醫葯和葯劑產品

:

精煉油、香水、化粧品、磨光和清潔製品..

其他...

: :

附錄四(續)

( 第二章:工商業 )

類別

本產出口

:

:.

小計...

主要按原料分類的製成品

紡紗、布料、製成品和有關製品...

非金屬礦物製品(另列者除外)

鋼鐵...

金屬製品(另列者除外)

其他...

小計...

機械和交通工具

非電動機械

電動機械、儀器和用具..

其他...

JH...

雜類製成品

衛生、水管、生熱和照明設備

旅行用品、手袋和同類製品...

**...

鞋類...

專門科學和控制儀器、攝影光學製品、鐘錶

雜類製品(另列者除外)

其他..

/st...

無分類貨品和交易

貿易貨物轉類

黃金和硬幣交易....

雜計

*不足五十萬港元。

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

單位:百萬元

1974

1975

1976

140

183

33

39

80

84

46

45

299

351

| = | . =

* * * * | 5 |

**|*|

48

41

4

52

45

80

38

62

241

117

142

38

34

55

38

27

38

397

215

296

*

-

5

2

34

44

47

52

47

51

78

69

93

38

32

45

201

192

235

2,737

2,145

3,051

161

174

207

88

17

19

641

605

844

153

139

188

3.781

3.079

4.308

317

3,296

487

2,787

543

4,196

62

58

52

3.674

3.332

4.791

302

251

336

437

455

690

8,752

10,202

14,288

311

256

341

789

893

1,570

3,699

3,357

4,870

161

151

228

14,452

15,565

22.322

56

68

78

22,911

22,859

32.629

*

22,911

22.859

32.629

食物類

魚類和魚類製

穀類和穀類製品

水果和蔬菜

咖啡、茶、可可

香料和有關製品

其他...

小叶...

飲料和烟草類

飲料...

其他...

小叶...

非食用原料類(燃料除外)

木材和軟木

紡纖纖維及其廢料...

動植物原料(另列者除外 )

其他...

小計...

礦物燃料、潤滑油和劃產品類

石油和石油產品

其他...

H...

動植物油和脂肪類

化學製品類

化學原素和化合物...

染料、製革料和顏料

醫葯和葯劑產品

:

:

塑膠原料、再生纖維和人造樹脂..

其他...

AH...

主要按原料分類的製成品

紙、紙板和紙製品...

:

紡紗、布料、製成品和有關製品... 非金屬礦物製品 (另列者除外)

金屬製品(另列者除外 )

其他...

...

機械和交通工具

非電動機械

電動機械、儀器和用具,

其他...

:

:

:

小叶...

雜類製成品

衣物...

專門科學和控制儀器、攝影光學製品、鐘錶

雜類製品(另列者除外 )

其他...

小叶...

無分類貨品和交易

贊易貨物總額

黃金和硬幣交易...

總計

:

附錄四(續)

(第二章:工商業)

217

類別

:

:

:

:

:

:

:

:

轉口

FM.

:

E

:

:

:

:

:

單位:百萬元

1974

1975

1976

104

145

223

69

23

29

160

188

232

104

77

350

75

125

95

513

559

928

|

21

30

31

78

82131

52

108

ཆ⌘སྐྱུ༄༄

|

* =|-|

46

34

107

95

279

421

360

538

54

49

6.28

538

910

98

89

118

3

3

4

102

93

121

|

29

29

15

18

ន៖ ទី ៖ ៖ ៖

927

* * * * 2 | * |

151

339

356

78

245

902

1,169

72

62

69

930

790

958

1,162

1,132

1,351

98

101

123

252

173

174

2.514

2.259

2,677

358

480

491

485

451

635

107

104

84

950

1,035

1.210

213

216

289

723

841

918

369

341

434

66

88

112

1,370

1,485

1.752

37

35

34

7,124

6,973

8.928

241

1.623

240

7,365

8.596

9.168

218

附錄五

(第三章:財政制度)

港元的兌滙値

向國際貨

幣基金會 報稱的 港元對純 黃金比價 (克)

特別

1港元=

1英鎊=

1美元=

提款權

1單位=

特別

英鎊

美元

港元

港元

港元

提款權

一九四六年十二月十八日

國際貨幣基金會訂立各種貨幣

的比價...

0.223834 0.0625

0.2519

16.00

3.97022

一九四九年九月十八日

港元跟隨英鎊貶值30.5%

0.155517

..

0.0625

0.175

16.00

5.71429

一九六七年十一月二十日

港元跟隨英鎊貶值14.3%

0.133300 0.0625

0.15

16.00

6.66667

一九六七年十一月廿三日

港元對英鎊升值10%,故前此 港元對黃金比價的變動也由 14.3%減為5.7 %

0.146631 0.06875

0.165

14.5455 6.06061

一九七一年十二月十八日

繼一九七一年十二月重整滙率 後,港元對美元升值8.57%, 但對黃金和英鎊的比價則維 持不變...

0.146631 0.06875 0.17914 0.165

14.5455 5.58213 6.06061

一九七二年七月六日

由於英鎊在一九七二年六月間 開始自由浮動,港元與美元 建立直接連繫

0.146631*

0.17699 0.163018

5.65

6.13429

一九七三年二月十四日

美元貶值後,港元對美元的中

央滙率重新調整...

0.146631*

0.196657 0.163018

5.085

6.13429

一九七四年十一月廿六日

港元獲自由浮動。港府不再保

證將港元對美元的匯率保持 在中央滙率1美元兌5.085 港元上下兩方不超逾21% 的波動範圍內

0.146631*

*自一九七一年起,港元的實際滙率已有改變,但國際貨幣基金會所記錄的港元對黃金的官方比價仍維持不變。

附錄六

(第三章:財政制度 )

本港生產總值的支出(以當時市價計算)

生產總值

私人消費支出

政府消費支出

本港形成的固定資本總額.....

存貨變動

出口總額減去輸入的貨物和服務

...

以當時市價計算的本港生產總值

減去:除却補助金的間接稅

依當時因素成本計算的本港生產總值

:

:

:

:

:

:

:

:

B

:

:

:

:

:

:

:

F:

:

T

:

:

:

219

百萬元

1973

1974

1975

22,844

26,520

28,485 *

1,952

2,493

2,714

6,637

7,683

7,976

+113

+ 352

+138

-810

- 1,796

- 1,884

30,736

35,252

37,429

2,114

1,749

2,096

28,622

33,503

35,333

本港生產總值的支出(以一九六六年不變市價計算 )

私人消費支出

政府消費支出

本港形成的固定資本總額....

存貨變動

:

出口總額減去輸入的貨物和服務

以不變市價計算的本港生產總値

*暫時估計數字。

:.

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

16,346

16,475

17,049

1,254

1,385

1,453

4,195

4,175

4,157

+79

+145

+130

- 2,645

- 2,523

-2,475

19,229

19,657

20,314

220

項目

直接稅

入息和利得稅...

遺產稅

小計...

間接稅

一般差餉...

消費稅

專利稅和特權稅

EDTEM

其他稅收(註2)

小計...

其他收入

罰款、沒收和處罰...

牌照...

::

::

:

::

:

:

附錄七

(第三章:財政制度)

政府收入(依來源分類 )

(請兼閱附錄七甲)

實際

1974-5

實際 1975-6

預算

單位:百萬元

1976-7

經常

非經常

合計

經常

非經常

合計

經常

非經常 合計

2,428.0

-

62.0

62.0

62.0

2,490.0

2,143.8

42.4

2,143.8 42.4

2,234.0

2,234.0

2,428.0

64.6

64.6

2,143.8

42.4

2,186.2

2,234.0

64.6

2.298.6

2,428.0

407.9

407.9

534.4

534.4

615.0

615.0

473.2

473.2

558.3

558.3

647.9

647.9

82.1

82.1

101.6

101.6

106.5

303.0

303.0

382.6

382.6

420.0

སྦྱ|

0.2

106.7

420.0

137.8

137.8

237.7

237.7

265.0

265.0

1,404.0

1,404.0

1,814.6

1,814.6

2,054.4

0.2

2,054.6

45.6

45.6

54.7

54.7

53.2

53.2

168.6

168.6

219.5

219.5

235.1

235.1

供應貨物和服務

713.9

713.9

924.9

924.9

1,042.5

1,042.5

物業和投資收入

524.1

287.4

811.5

466.7

345.9

812.6

426.8

423.2

850.0

小計...

...

1,452.2

287.4

1,739.6

1,665.8

345.9

2,011.7 1,757.6

428.2

2,180.8

付還墊款、捐贈款項和償還貸款

付還墊款(註3)

407.9

93.9

501.8

96.8

96.8

95.7

捐贈款項(註3)

30.0

11.7

41.7

32.2

32.2

33.3

償還貸款...

2.0

2.0

1.7

1.7

2.1

小叶...

437.9

107.6

545.5

129.0

1.7

130.7

129.0

2.1

387|3|

95.7

33.3

2.1

131.1

KARL A. v. Alkal

補助金及貸款

1.4

1.4

補助金

262.5

262.5

貸款...

263.9

263.9

小叶...

合計

5,437.9

437.4 5,875.3

5,843.4

676.1

6,519.5 6,369.0 487.5

6,856

:

發展貸款基金收入

觀塘新填地賣地收入

1.9

1.9

0.5

0.5

償還貸款...

17.0

17.0

17.4

17.4

17.9

投資和貸款利息

38.5

38.5

50.0

50.0

58.5

由私獎金基金撥入

10.0

10.0

3.3

3.3

由總帳撥入

20.0

20.0

125.0

125.0

0.4

0.4

112182

t

17

58

變賣投資物

38.5

48.9

87.4

50.0

146.6

196.6

58.5

18.1

7

jat...

獎券基金收入

政府獎凈收入

償還貸款...

利息...

6.7

6.7

5.8

-

0.4

0.4

0.6

2.4

2.4

1.5

其他...

:

0.9

0.9

0.6

888

5.8

2.0

0.6

210

0.8

1.5

1.0

18 | 1

0.6

0.3

小叶...

10.0

0.4

10.4

7.9

0.6

8.5

3.3

0.8

總計

5,486.4

486.7 5,973.1

5,901.3

823.3

6,724.6

6,430.8

506.4

6,9

註: 1. 部份政府收入撥與房屋委員會和市政局。

2. 其他稅收包括博彩稅、馬票稅、娛樂稅、酒店房租稅和汽車稅。

3. 由於設立「暫記帳項」,捐贈款項由一九七五至七六年度起不撥歸一般收入項下。

百萬港元

8,000

附錄七甲

政府收入圖表(依來源分類)

7,000

實際

6,000

5,000

2,186

4,000

百萬元

37%

3,000

1,404

百萬元

2,000

1,000

23%

預算

實際

2,299

2,490

百萬元

百萬元

34%

36%

1,815

百萬元

27%

2,055

百萬元

30%

2,383

百萬元

0

40%

1974-5

2,611

百萬元 39%

1975-6

2,392

百萬元

34%

1976-7

直接稅

間接稅

221

其他收入

222

附錄八

( 第三章:財政制度)

政府支出(依用途分類)

(請兼閱附錄八甲 )

實際

實際

預算

單位:百萬元

項目

1974-5

1975-6

1976-7

經常

非經常 合計

經常

非經常

合計

經常

非經常

合計

一般服務

TEX...

105.1

14.5

119.6

109.5

10.8

120.3

123.1

10.7

133.8

法律和秩序

547.7

53.7

601.4

596.8

40.2

637.0

671.3

91.6

762.9

防衛..

77.1

41.4

118.5

68.4

48.3

116.7

207.2

63.6

270.8

公共關係....

24.5

1.1

25.6

23.3

0.8

24.1

26.8

0.3

27.1

稅收和財政管理

82.7

1.9

84.6

88.1

0.4

88.5

100.6

1.0

101.6

小叶...

837.1

112.6

949.7

886.1

100.5

986.6

1,129.0

167.2

1.296.2

經濟服務

漁農業和鑛產...

31.8

7.5

39.3

31.1

3.5

34.6

35.7

15.4

51.1

機場和港口

56.9

56.7

113.6

56.8

62.5

119.3

63.8

121.0

184.8

工商業

18.8

0.2

19.0

21.2

0.5

21.7

25.5

0.1

25.6

通訊....

149.8

91.5

241.3

189.1

58.3

247.4

208.6

52.6

261.2

其他...

106.3

13.8

120.1

107.4

22.1

129.5

119.1

18.3

137.4

小計...

363.6

169.7

533.3

405.6

146.9

552.5

452.7

207.4

660.1

社區設施

交通、道路和土木工程(註2)

191.2

525.2

716.4

192.4

447.4

639.8

196.0

831.9

1,027.9

水務...

145.5

483.9

629.4

173.2

312.6

485.8

218.2

279.3

497.5

消防事..

78.1

8.4

86.5

80.2

9.8

90.0

86.3

14.5

100.8

市政和康樂設施

236.7

38.3

275.0

48.7

8.9

57.6

61.7

33.7

95.4

小計...

651.5

1,055.8

1,707.3

494.5

778.7

1,273.2

562.2

1,159.4

1,721.6

社會服務

教育...

1,031.8

113.0

1,144.8

1,121.0

147.1

1,268.1

1,259.6

116.4

1,376.0

醫藥和保健

513.0

47.4

560.4

550.3

11.6

561.9

606.7

24.0

630.7

房屋...

222.3

224.6

446.9

101.6

337.3

438.9

111.6

174.2

285.8

社會福利(註3

258.1

4.5

262.6

348.4

3.5

351.9

415.2

6.9

1422.1

勞工...

15.8

15.8

16.7

16.7

18.7

18.7

小計...

2,041.0

389.5

2.430.5

2,138.0

499.5

2,637.5

2,411.8

321.5

2,733.8

一般輔助服務

政府船隻和船塢

17.1

3.2

20.3

16.8

3.6

20.4

24.8

6.3

31.1

政府印...

22.1

1.4

23.5

22.0

0.4

22.4

22.3

0.6

22.9

政府物料供應...

58.8

3.2

62.0

-3.4

1.8

-1.6

19.1

0.8

19.9

建築、電器和機械工程處

173.1

38.8

211.9

179.0

25.2

204.2

191.8

39.5

231.3

小叶...

271.1

46.6

817.7

214.4

31.0

245.4

258.0

47.2

305.2

非分配開支

政府宿舍...

27.1

22.6

49.7

28.0

23.7

51.7

31.7

16.3

48.0

旅費、電話、電報等

113.3

1.5

114.8

116.1

0.3

116.4

222.0

0.3

222.3

小計...

140.4

24.1

164.5

144.1

24.0

168.1

258.7

16.6

270.3

其他財務負担

公債...

1.6

1.6

1.6

退休金和賞金....

155

1.5

3.1

20.2

3.7

23.9

150.6

150.6

165.8

165.8

201.3

201.3

小齡...

152.2

152.2

167.4

1.5

168.9

221.5

3.7

225.2

合計

4,456.9

1,798.3

6,255.2 4,450.1

1,582.1

6,032.2

5,288.9

1,923.0

7,211.9

發展貸款基金開支

經濟服務...

社會服務...

1.2 95.0

1.2

1.0

1.0

39.9

39.9

95.0

39.8

39.8

119.8

119.8

社區設施..

1.5

1.5

小計...

97.7

97.7

40.8

40.8

159.7

159.7

獎券基金開支

社會福利補助金和貸款...

12.9

12.9

7.3

7.3

3.3

3.3

總計

4,456.9

1,908.9

6,365.8

4,450.1

1,630.2

6,080.3

5,288.9

2,086.0

7,374.9

註:

1. 政府開支不包括撥交房屋委員會和市政局處理的款項。

2. 可直接歸入其他開支項下的土木工程除外。

3. 包括傷殘老弱津貼。

百萬港元

8,000

7,000

6,000

5,000

4,000

2,431

百萬元

38%

附錄八甲

政府支出圖表(依用途分類)

實際

實際

2,637

百萬元

44%

2,733

百萬元

37%

預算

社會服務

社區設施

3,000

1,722

百萬元

23%

1,707

百萬元

27%

1,273

百萬元

21%

2,000

950

百萬元

987

1,296

百萬元

18%

一般服務

15%

百萬元

16%

660

經濟服務

533

百萬元

1,000

百萬元

553

9%

8%

百萬元

9%

745

百萬元

0

12%

630

百萬元

10%

1974-5

964

百萬元

1975-6

13%

1976-7

其他支出

223

224

經常帳

直接稅

入息及利得稅...

間接稅

貨品稅

一般差餉.

內部稅收(註2)

汽車稅

專利權

使用機場特權...

:

:

其他收入

罰款、沒收和處罰...

牌照(註3)...

:

收費和收入

物業和投資稅收

付還墊款...

*#...

郵費...

機場及航空服務

九廣鐵路...

赤字

非經常帳

直接稅

遺產稅

間接稅

:

⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀⠀

的士特許權

其他收入

售地...

對政府計劃的捐助....

償還貸款....

F:

T.

:

:

集體運輸鐵路臨時管理局

補助金及貸款...

由稅收帳彌補的非經常帳赤字...

附錄 (第三章:

財政制度)

經常和非經

常收支比較

實支

實支

1974-5

1975-6

225

單位:百萬元

實收

實收

預算

1974-5

1975-6

1976-7

预算

1976-7

經常帳

職員薪津

1,956.2

1,781.5

1,969.6

2,143.8

2,234.0

2,428.0

各部門經常開支......

739.3

781.2

937.2

工務經常費...

263.5

277.4

334.9

473.2

558.3

647.9

407.9

534.4

615.0

補助金...

880.5

949.5

1,067.9

409.0

571.5

636.0

大學及理工教育資助委員會

187.4

216.8

244.2

31.8

48.8

49.0

防衞

...

59.6

51.4

189.4

39.7

50.9

57.3

42.4

50.7

49.2

退休金...

150.6

165.8

201.3

雜項

219.8

226.5

344.4

45.6

54.7

53.2

轉往非經常帳

1,360.9

906.0

1,435.5

167.9

218.7

233.3

盈餘

487.3

249.4

339.0

386.7

484.7

411.5

377.9

439.2

130.7

131.1

168.1

187.3

232.2

183.7

250.5

248.2

125.8

167.8

183.7

25.7

34.6

40.3

379.9

355.4

5,817.8

5,843.4

6,724.4

5,817.8

5,843.4

6,724.4

B

:

:

:.

:

:

:

非經常帳

工務計劃(新市鎮及公共房屋除外 )

42.4

64.6

62.0

建築物

405.5

116.4

226.7

工程...

523.1

308.8

457.6

水務工程...

483.1

295.6

0.2

230.1

工務非經常開支:總部

106.4

38.2

93.4

287.4

345.9

423.2

工務計劃(新市鎮及公共房屋 )

-

387.8

593.8

11.7

撥款予房屋委員會之發展貸款基金...

20.0

125.0

2.0

1.7

2.1

其他非經常開支

93.9

263.9

補助金

68.0

44.3

52.8

大學及理工教育資助委員會...

37.0

92.6

47.2

1,360.9

906.0

1,435.5

各部門特別開支

79.3

69.3

120.3

根據防務經費協議所定之基本建設工程

37.9

44.4

25.8

雜項(包括公債).

38.0

59.7

75.3

1,798.3

1,582.1

1,923.0

1,798.3

1,582.1

1,923.0

註: 1. 政府收支比較不包括撥交房屋委員會和市政局的款項。

2.

3.

內部稅收包括博彩稅、馬票稅、娛樂稅、酒店房租稅和印花稅。 牌費包括商業登記費。

226

項目

入口稅收

碳氫油類

附錄+

( 第三章:財政制度 )

有稅品稅收*

烈性酒類

非烈性酒類...

烟草

稅收

本港出產酒類

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

÷

:

合計...

*上列數字代表扣除退稅後的凈稅收。

碳氫油類....

酒類...

烟草...

雜項...

合計...

:

:

:

實際

1974-5

實際 1975-6

预算

1976-7

134,899,519

141,683,897

187,000,000

131,271,581

2,725,693

184,272,317

168,275,456

175,000,000

3,241,010

2,900,000

217,865,907

250,000,000

19,976,951

27,229,599

33,000,000

473,146,061 558,295,869 647,900,000

根據有稅品條例徵收的牌照賫

202,912

200,933

220,000

4,432,074

4,641,395

4,800,000

:

810,962

833,242

950,000

3,190

4,662

4,500

5,449,138

5,680,232

5,974,500

:

:

:

:

:

工商業雜項收費

247,031

214,514

200,000

1,408,579

1,617,817

1,639,000

1,655,610

1,832,331

1,839,000

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:.

:

:

:

:

:

變性劑

保稅倉庫監督費

H...

流通的法定硬幣和紙幣:

銀行發行的貨幣(甲)

香港上海滙豐銀行

渣打銀行

有利銀行

政府發行的貨幣(乙)

面額一千元金幣..

面額五元硬幣

面額二元硬幣

面額一元硬幣

輔幣

面額一仙紙幣

存於有牌銀行的通知存款(丙)

存於有牌銀行的定期存款(T)

存於有牌銀行的儲蓄存款(戊)

有牌銀行所有的法定貨幣(己)

貨幣供應:

定義1(甲+乙+丙一己)...

定義2(甲+乙+丙+丁+戊己 )

有牌銀行數目

負債

存款:

通知存款

:

定期存款

儲蓄存款

海外銀行存款..

其他負債...

負債總額.........

**

附錄十一

(第三章:財政制度)

貨幣供應

現金(紙幣和硬幣 )

存放海外銀行:

通知及短期存款..

定期存款

貸款和墊款:

香港

海外

投資:

香港

海外

其他資產:

香港

海外

資產额......

.

199

附錄十二

(第三章:財政制度)

227

單位:百萬元

1974

年底計算

1975

1976

3,009.00 535.54 29.32

3,316.00

3,942.00

723.76

785.03

28.64

29.47

19.97

35.46

45.00

30.50

46.50

173.92

170.89

161.37

118.37

136.54

131.48

0.67

0.71

0.76

8,161.35

9,911.00

11,643.00

14,200:27

13,629.00

16,447.00

8,636.59

12,803.00

15,940.00

658.10

775.00

794.00

11,370.07

13,563.01

16,026.07

34,206.93

39,995.01

48,413.07

銀行統計數字:負債和資產

:

:

:

:

:

:

:

:

單位:百萬元

年底計算

1974

1975

1976

74

74

74

8,161

9,911

11,643

14,200

13,629

16,447

8,637

12,803

15,940

15,460

21,243

27,598

6,803

8,011

8,170

53,261

65,597

79,798

658

775

794

14,726

19,044

22,448

1,835

2,001

3,301

23,594

24,998

29,480

5,955

10,077

13,255

2,363

2,891

3,251

48

50

74

2,719

3,525

3,666

1,363

2,236

3,529

53,261

65.597

79,798

228

附錄十三 (第四章:就業 )

製造業工廠數目和就業人數(按主要工業組別分類)

廠數

就業人數

H

1974年

1975年

1976年 1974年

1975年

1976年

12月份

12月份

12月份

12月份

12月份

12月份

食品

飲品

烟草

紡織

衣着(鞋類除外)

:

:.

1,139

1,114

1,190

14,225

14,347

15,209

:

皮革和皮革製品(衣着鞋類除外)...

:

:

:

:

28

27

27 2,891

2,682

2,958

3

4

817

795

784

3,405

3,411

3,902 98,222

112,922 115,912

6,848

7,073

8,622 188,458

238,958 265,913

165

168

138 2,076

2,462 2,359

造鞋(橡膠、塑膠和木製鞋類除外)

487

450

468

4,218

4,335

4,976

木材和軟木製品(傢俬除外)...

1,217

1,159

1,223

6,998

7,595

7,691

傢俬和裝置(以金屬為主的製品除外)...

1,217

1,178

1,236

7,436

7,534

8,494

紙和紙製品...

940

915

1,009 7,236

7,442

9,002

印刷、出版和有關工業

1,542

1,578

1,881

19,297

19,812

22,353

化學和化學製品...

459

420

:

439 5,731

5,197

5,534

石油和煤製品

3

8

15

18

橡膠製品

358

336

359

6,897 6,101

6,312

塑膠製品

3,809

3,437

3,844

59,074 63,706

76,994

非金屬礦物製品(石油和煤製品除外)...

304

274

303

3,243

3,347

3,947

基本金屬工業

245

251

302

3,098

3,106 3,807

金屬結構製品(機器設備除外)

4,799

4,974

6,113 52,446

57,322 69,781

機器製造(電器除外)

1,330

1,228

1,354 10,900

11,926 11,971

電動機械、儀器、用具和供應品

856

891

1,228

64,669

66,353 88,057

交通工具

239

217

248 14,064

11,133 11,810

專業、科學、量度和控制儀器、攝影和光學製品...

282

318

442 11,221 13,177 18,449

其他製造業...

1,644

1,609

1,968 16,903 18,590 21,415

合計

31,318

31,034

36,303 600,128 678,857 773,746

註: 上述工廠數字包括各該行業的所有工廠,而不論其會否經勞工處登記在案。由一九七四年十二月份起,製

造業就業人數的調查範圍擴大,凡經商業登記處登記的各該行業的工廠均在調查之列。

.

附錄十四

(第四章:就業)

若干類製造業的廠數和就業人數

229

就業人數

H

1974年

1975年

1976年

1974年

1975年

1976年

12月份

12月份

12月份

12月份

12月份

12月份

紡橼

漂染和加工...

439

520

640

14,620

16,123

17,720

棉針識...

棉魴

棉織

勒識製成品(衣著除外 )

毛新

Est...

衣著(鞋類除外)

成衣

215

258

329

4,933

6,225 7,086

37

39

40

19,160

21,040

20,464

309

340

418

25,830

29,967 32,769

370

360

408

4,208

4,722

4,743

16

11

17

1,893

1,522

1,478

1,165

1,049

1,098

14,757

18,388

16,789

5,132

5,370

6,596 147,159

189,661 211,098

手套

318

291

354 10,483 10,029 12,256

#...

造鞋(橡膠、塑膠和木製鞋類除外 )

傢俬和裝置(以金屬爲主的製品除外)

木製傢俬

447

415

422

3,800

3,840

4,246

紙和紙製品

紙匣

印刷、出版和有關工業

散件印刷

報紙印刷

橡膠製品

膠鞋

塑膠製品

塑膠花葉

:

:

÷

:

T

:

:

:

890

878

920

5,453

5,837

6,450

649

646

708

5,418

5,632

6,965

1,202

1,212

1,399

13,214

13,441

14,661

31

24

34

3,080

3,036

3,583

:

:

:

:

179

167

168

5,622

4,783

4,799

517

390

406

5,747

5,656

6,885

塑膠玩具

1,361

1,214

1,364

31,968 33,591

41,119

雜類塑膠製品

金屬結構製品(機器設備除外)

鋁製品...

1,910

1,797

2,014

21,182

24,098

28,525

81

82

84

2,387

2,755

2,706

電鍍

金屬玩具

352

364

484

2,776

3,219

4,352

91

93

117

1,902

2,337

3,853

掛鎖和栓

117

108

124

2,086

2,037

2,067

汽爐和汽燈...

34

32

29

1,594

1,625

1,581

工具和鑄模...

457

565

816

2,340

3,151

4,320

電筒

45

37

39

2,026

1,826

3,745

錶帶

231

234

285

7,012

6,390

6,443

電動機械、儀器、用具和供應品

乾電池...

9

10

14

1,705

2,208

2,283

燈泡

...

105

88

電子製品

414

460

88

89

4,514

3,839

2,203

672

50,179 51,570

70,998

交通工具

飛機修理

造船和修船..

පිය

3

59

375

57*

28

2,481

2,598

2,876

82

8,758

7,005

7,062

專業、科學、曩度和控制儀器、攝影和光學製品

攝影機.........

18

17

鐘錶

197

237

345

275

20

2,707

2,863

4,388

7,630

9,393

12,880

其他製造業

珠寶和有關飾品...

490

假髮

888895

500

609

5,065

6,052

7,328

59

45

1,518

1,398

938

註:上述工廠數字包括各該行業的所有工廠,而不論其會否經勞工處登記在案。由一九七四年十二月份起,製造業就業人數的調查擴大,

凡經商業登記處登記的各該行業的工廠均在調查之列。

230

附錄十五 (第四章:就業)

據報在案的職業意外事件

IR

1974 傷

1975

1976

合計

合計

合計

機器:電動

8 6,322

6,330

9

7,408

7,417

12

9,574

9,586

機器:其他

431

431

446

446

699

699

交通...

49

1,083

1,132

42

1,201

1,243

45

1,682

1,727

爆炸或火災

13

303

316

8

297

305

28

298

326

高溫或腐蝕物質

1,464

1,464

1,601

1,601

2,020

2,020

有毒氣體、中毒和其他有毒物質.

3

10

13

51

51

7

35

42

電力...

4

116

120

4

89

93

3

97

100

工人跌下...

62

3,639

3,701

55

3,915

3,970

42

4,499

4,541

踏着或撞及物體

4

4,584

4,588

7

6,619

6,626

1

8,428

8,429

物體跌下...

13

2,283

2,296

9

2,040

2,049

14

2,277

2,291

地面下陷...

5

8

13

2

9

11

6

6

非使用機器的操作..

1

4,511

4,512

1

4,021

4,022

3

5,289

5,292

手工具

1

3,067

3,068

3,449

3,449

4,014 4,014

雜類......

原因未明...

att...

註: 一九七六年的數字仍會修訂。

71 2,959

3,030

75 3,047

3,122

82

2,543 2,625

12

3,347 3,359

234 30,780

31,014

212

34,193 34,405

249 44,808 45,057

附錄十六

(第四章:就業 )

一般消費物價指數

(一九六三年九月至一九六四年八月=100)

IA

各項合計...

食物...

房屋...

燃料和電力

烟酒...

衣着鞋履... 耐用物品... 雜項物品... 運輸和車輛 ARM...

********

1974

每月平均數

1975

十二月指數

1976 1974 1975 1976

100.0 187.6 189.8 195.6

48.3

232.3 227.4 231.8

15.2 134.0 3.0 .159.8

187

imm

3.3

133.8

145.8

166.8

154.3

189

194

227

221

225

151.4

138

149

154

172.2

165

172

172

166.5

140

165

169

6.2

127.1

130

129

129

2.1

173

169 173

4.2

171.1 178.3 182.4

3.2

140.7 148.0 161.0

146

156

163

14.5 154.7 165.0 177.3

160

170 182

註: 上述權數是從一九六三至六四年每月消費在100元至1,999元間的家庭計算得來。

各項合計...

食物...

RE...

燃料和電力

KAYS...

衣着鞋履...

耐用物品.

調整消費物價指數

130.1 127.5

171.3 170.9 170.8

(一九六三年九月至一九六四年八月=100)

177- 178 187

十二月指數

1974 1975 1976

jm

權數

每月平均數

1974

1975

1976

100.0

195.3

196.5

202.0

194

195 199

55.6

235.8

230.4

234.6

231

223

227

12.9

133.6

145.3

151.2

137

149

154

3.0

164.6

171.4

178.3

4.2 133.0

154.5

167.1

170 139

178 178 166 170

4.9

131.7

129.3

129.1

132

131

131

1.5

182.2

180.6

180.7

184

178

184

雜項物品...

4.1

169.3 176.3 181.5

175

177 186

運輸和車輛

2.8

140.7

145.4

160.3

144

155

162

服務...

11.0

148.6 160.2

170.5

156

165

175

註: 上述權數是從一九六三至六四年每月消費100元至599元間的家庭計算得來。

231

各項合計... 食物..

房屋...

燃料和電力

烟酒.........

衣着鞋履...

附錄十六(續)

( 第四章:就業 )

新消費物價指數(甲)

(一九七三年七月至一九七四年六月=100)

56.60

14.08

107.0

105.5

m

126.8

每月平均數

十二月指數

權數

1974*

1975

1976

1974

1975 1976

100.00

107.5

111.2

106

108

112

105.8

103.2

106.3

103

102

106

3.39

110.7 129.3

115.8

108

113

121

2.65

3.82

108.7 101.3

120.5 98.0

132.6 129.1

128

134

132

110

128

131

97.9

101

98

101

耐用物品.

1.41

106.0 105.8

106.4

106

105

107

雜項物品...

4.58

113.5

115.3

119.8

114

117

123

運輸和車輛

4.36

106.3

107.6

111.9

107

109

113

服務...

9.11

108.2

116.8

123.3

111

120

126

註: 上述權數是從一九七三至七四年中每月消費在400元至1,499元間的家庭計算得來。

*七月至十二月的每月平均數。

新消費物價指數(乙)

(一九七三年七月至一九七四年六月=100)

項目

各項合計...

食物...

房屋...

燃料和電力

烟酒...

衣著鞋履...

耐用物品...

雜項物品...

運輸和車輛

服務...

106.0

1975

107.5

111.8

103.6 107.0

十二月指數

1974 1975 1976

每月平均數

權數

1974 *

1976

100.00

107.0

107

108 113

47.82

104

103

107

16.79 105.7

110.2

115.0

108

112

119

2.71

125.8

108.0

128.6

117.7

131.5

127

133

131

125.7

109

124

128

5.92

101.0

97.7

97.6

101

98

100

104.6

106

104

105

5.17

112.3

113

115

120

5.11

116.3

111

113

118

11.47 107.8 115.1

122.4

111

119

125

imm

2.04

2.97 105.8 104.3

113.9 117.2

109.5 111.7

註: 上述權數是從一九七三至七四年中每月消費在1,500元至2,999 元間的家庭計算得來。

*七月至十二月的每月平均數。

各項合計...

食物...

房屋... 燃料和電力

烟酒...

衣著鞋履...

耐用物品... 雜項物品... 運輸和車輛 服務...

恒生消費物價指數

(一九七三年七月至一九七四年六月=100)

每月平均數

權數

1974 *

100.00

26.27

104.3

104.0

1975

十二月指數

1976 1974 1975 1976

102.4 106.6

28.14 101.0 103.2 105.0

2.53 126.7

m

0.73

6.11

107.3

95.8

128.3 128.5 113.9 121.8

95.4 98.2

105.3 109.7

104 107 111

102

103

107

101

104

106

127

130

128

108

119

124

96

99

99

102

101

102

110

111

116

115

119

126

104

109

119

3.88 102.5 102.1 101.4

4.36 110.2 110.8 113.5

7.47 113.7

117.7 124.2

20.51 104.0 106.3 116.2

註:上述權數是從一九七三至七四年中每月消費在3,000元至9,999 元間的家庭計算得來。

*七月至十二月的每月平均數。

232

附錄十七

(第五章:漁農業和鑛產)

本地出產的農作物、牲口、家禽和魚類估計數字

項目

單位

1974

1975

1976

農作物

稻穀(未去殼 ) ..

公噸

3 100

3 500

3 400

其他農作物...

公噸

8 000

7 700

7 500

蔬菜(新鮮、凍藏或醃製)

公噸

178 000

180 000

186.000

鮮果和硬殼果

公噸

3 400

2 100

2 600

花卉

千元

27,780

21,559

31,753

牲口和家禽

牛...

1,900

1,500

2,200

羊...

30

1

****

千頭

349

307

367

#...

公噸

14 500

13 800

16 200

其他家禽

公噸

5 100 +

5 400 $

6 000

牛奶和蛋類

鮮奶

鮮蛋

魚類和魚類製品

公噸

5 300

4 600

4.800

千籮

779

1,048

974

魚類(新鮮、冷藏或凍藏 )

鹹水魚†...

淡水魚

: :

公噸 公噸

109 400

111 800

113 400

3 400

4 500

5 200

魚類(晒乾、鹽醃或燻乾 )

鹹水魚

公噸

5 500

4 400

4 100

甲殼類和軟體類(新鮮、凍藏、晒乾、鹽醃等)

公噸

18 400

22 300

26 000

魚類產品和魚類製品...

公噸

1 100

甲殼類和軟體類產品和製品

公噸

380

2.900

300

1800

230

魚粉(牲口飼料 )

公噸

3 700

4 600

6 200

註: 其他農作物包括:山芋、粟、花生、大豆、甘蔗、番薯和荸薺。

* 不在屠房屠宰的本地豬除外。

† 包括人工飼養的鹹水魚。

‡ 經修訂的數字。

附錄十八

( 第五章:漁農業和鑛產)

本地出產鑛物和進口鑛物

單位:公噸

出產

進口

項目

鐵鑛...

1974

1975

1976

1974

1975

1976

159 737

167 200

37 058

石英...

長石...

351

761

982

2 474

1 387

2.090

5 566

2.059

2 299

1 127

1 911

2 312

石墨...

-

2 359

2 891

2 171

黏土和高嶺土...

3 320

1 490

1 305

12 175

13 121

17 682

233

附錄十九

(第五章:漁農業和鑛產)

進口農作物、牲口、家禽和魚類

項目

單位

1974

1975

1976

農作物

稻穀(未去殼 )...

公噸

314 711

343 782

361 916

小麥

公噸

130 520

103 872

132 260

其他穀類和製品...

公噸

256 292

258 215

322 642

其他農作物...

公噸

42 473

42 234

52 709

蔬菜(新鮮、凍藏或醃製 )

公噸

279 148

299 239

297 825

蔬菜(醃製或加工 )...

公噸

64 392

67 476

76 305

鮮果和硬殼果

公噸

318 978

350 988

340 536

果乾和水果製品...

公噸

32 899

30 195

32 496

花卉

千元

2,867

3,916

4,760

糖和蜂蜜

公噸

91 894

91 098

102 787

咖啡

公噸

14 222

17 301

17 477

可可

公噸

60

272

278

茶和馬黛茶....

公噸

6 883

7 034

9 765

牲口和家禽

牛...

*...

*...

雞...

其他家禽

活動物...

JA

199,952

208,674

202,661

15,565

19,340

16,739

千頭

2,471

2,644

2,826

公噸

13 542

12 832

13 273

公噸

11 748

14 970

12 890

公噸

697

858

公噸

95 891

104 424

899

120 338

肉和肉類製品

牛奶製品和蛋類

鮮奶

公噸

4 270

3 425

4 633

鮮奶油...

公噸

419

423

629

牛奶和奶油(脫水、濃縮、粉末等)

公噸

34 378

30 319

33 204

牛油、乾酪和凝乳

公噸

4 247

4 409

4 625

鮮蛋

千籍

5,833

6,653

6,220

蛋(醃製)..

千籮

562

550

732

魚類和魚類製品

魚類(新鮮、冷藏和凍藏 )

鹹水魚

淡水魚

::

::

::

::

公噸 公噸

9 787

9 810

30 894

33 235

9 253 30 842

魚類(晒乾、鹽醃或燻乾 )

鹹水魚

公噸

6 992

7 296

6 419

淡水魚

...

公噸

124

99

119

甲殼類和軟體類(新鮮、凍藏、晒乾、鹽醃等)

公噸

22 611

22 194

28 682

魚類產品和魚類製品...

甲殼類和軟體類產品和製品

油和脂肪(未加工的或已提煉的)...

魚粉(牲口飼料)

公噸

3 717

3 861

3 445

公噸

1 747

2 006

1 823

公噸

219

119

114

公噸

2 978

4 782

6 028

234

官立...

補助...

津貼...

私立...

特殊教育...

合計...

幼稚園

私立

小學

:

:

官立和資助...

私立

小計

中學

官立和資助...

私立受助

附錄二十

(第六章:教育)

學校種類

:

:

:

:

九月卅日的紀錄

1974

1975

1976

122

114

109

22

22

22

734

738

741

1,901

1,897

1,909

37

34

33

2,816

2,805

2,814

學生註册人數

137,117

146,965

161,471

567,713

548,215

521,574

129,274

112,707

102,167

696,987

660,922

623,741

其他私立

小計

109,046

114,908

125,308

50,151

49,400

50,107

230,101

251,383

278,376

389,298

415,691

453,791

大專

官立*...

3,523

3,613

2,840

私立

8,248

7,971

8,735

小計

11,771

11,584

11,575

成人教育

官立* ...

27,042

29,730

30,097

私立

35,586

35,351

36,748

小計

62,628

65,081

66,845

特殊教育

官立和資助...

4,950

5,654

5,675

私立

87

21

小計

5,037

5,675

5,675

SH...

:

:

1,302,838

1,305,918

1,323,098

註:

學校數目和學生註冊人數,包括日夜校在內。

* 不包括理工學院學生。

由教育司署主持:

倫敦商會

倫敦大學普通教育文憑

英語作為外國語言考試(托福)

必文學院打字考試,

必文學院速記考試

必文學院其他科目考試

檢定會計師公會...

國際會計師公會.....

特許秘書與行政人員公會..

聯合考試委員會普通教育文憑..

成本與管理會計師公會

倫敦大學校外學位

皇家藝術學會

劍橋大學精修英語文憑

劍橋大學初級英語文憑 加拿大英語程度考試... 加拿大學術傾向考試... 其他

由香港理工學院主持:

倫敦城市工聯學院工藝考試

*H...

專業課程

工程

護理

秘書

管理和商科..

英國語文

理科

會計

法律

*****

女科

電腦科.

醫學

藥劑學..

經濟

:

教育

社會科學

美術和設計..

建築

牙科

音樂

酒店和飲食業

其他

小計

普通教育文憑..

學童人數...

合計...

附錄廿一

( 第六章:教育)

海外考試

考試名稱

:

附錄廿二

(第六章:教育)

留英香港學生人數

攻讀課程

:

235

考生人數

1974

1975

1976

31,342

33,226

36,198

19,608

21,341

18,827

12,950

13,177

11,406

1,959

3,705

5,038

1,816

3,173

4,908

575

1,643

3,194

2,304

2,939

2,758

2,820

2,718

2,716

1,660

1,735

1,873

1,025

1,396

1,531

403

574

563

316

408

522

130

123

193

218

76

213

168

53

125

125

700

834

638

1,890

2,100

1,950

80,024

89,485

92,374

十二月的紀錄

1974

1975

1978

374

797

1,018

642

839

610

196

272

340

95

227

289

74

156

222

69

159

188

61

111

141

61

122

136

55

91

119

32

17

115

5

81

103

68

137

85

18

66

84

10

106

75

22

47

65

5

41

53

8

68

44

22

27

39

27

25

25

22

22

8

21

21

254

76

161

2,104

3,510

3,955

2,234

2,960

3,143

60

1,053

1,449

4,398

7,523*

8,547 *

236

附錄廿二(續)

(第六章:教育)

赴海外留學的香港學生人數

英國...

美國...

加拿大

澳洲...

:

1973-4

1974-5

1975-6

1,352

1,348

1,698

2,812

2,601

3,121

3,761

3,909

2,215

91

139

225

*總數的躍堆,一方面固然由於留英的香港學生人數增加,而另方面也由於香港政府駐英辦事處學生組的登記程序變更造成學生登記人數堆

加所致。

經常費

非經常費...

補助與津貼

大學及理工學院補助費(包括差餉在內)..

i

大學及理工教育資助委員會(包括大學生補助費 )...

⭑H...

其他部門的教育經費

附錄廿三

(第六章:教育)

教育經費

:

附錄廿四

(第七章:衛生)

人口生死統計數字

單位:千元

學年(八月至翌年七月)

1973-4

1974-5

1975-6

169,073

202,525

213,233

19,679

8,922

12,535

591,334

713,781

755,542

184,159

240,694

303,017

3,664

967,909

4,868

5,924

1,170,790 1,290,251

10,168

12,371

14,399

年中人口估計...

出生:

已知出生數字

出生率 ( 每千人中計算 )...

死亡:

已知死亡人數

死亡率(每千人中計算 )

嬰兒死亡率(每千名出生嬰兒中計算 )

1974

4,319,600 *

1975

4,395,800*

1976

4,443,800*

83,581

19.3*

79,790

18.2*

78,486

17.7

21,879

21,597 *

22,692

5.1

4.9

5.1

17.4

15.0

14.3

新生嬰兒死亡率 (每千名出生嬰兒中計算 )

11.0

10.3

9.1

產婦死亡率(每千名產婦中計算)

0.16

0.03

0.17

*一九七六年中期戶口統計後的修訂數字。

附錄廿五

(第七章:衛生)

死 因

237

1973

1974

1975

1,393

1,281

854

1,154

974

646

4,562

4,710

5,126

4,539

4,683

5,105

295

264

314

201

183

215

156

202

185

5,358

5,604

5,865

3,111

3,270

3,311

1,978

2,105

2,336

3,373

3,795

3,340

2,238

2,563

2,188

888

937

873

1,135

1,115

980

169

183

164

335

372

337

443

373

427

8

13

2

71

67

63

336

398

395

550

552

538

1,779

1,928

1,682

1,901

1,748

1,420

1,244

1,127

780

505

481

535

21,360

22,050

21,191

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

T

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

傳染病和寄生虫病...

各種結核病...

:

腫瘍...

惡性腫瘍,包括淋巴和生血組織的腫瘍...

內分泌、營養、新陳代謝和血液的毛病

糖尿病...

神經系統或感覺器官疾患和神經錯亂...

循環系統疾病...

心臟病,包括高血壓症

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

腦充血...

呼吸系統疾病...

各種肺炎

支氣管炎、氣腫和哮喘

消化系統疾病...

胃潰瘍...

肝臟硬化

泌尿系统疾病..

妊娠、分娩和產後併發症

皮膚、皮下組織、肌骼組織和結締組織疾患

先天異態...

若干引致生育期不健全和死亡的原因....

症狀和病况不明

意外事故、中毒和暴力致死....

各種意外事故

自殺和自傷...

H...

:

:

:.

:

:

:

:

:

:

:

:

238

政府醫院

政府診療所...

政府補助醫院

私立醫院

私立留所...

私立護理兼留產所

:

附錄廿六

(第七章:衞生)

醫院病床數目

醫院種類

合計

†經修訂的數字。

截至年底為止

1974

1975

1976

6,311

8,108 t

8,618

432

425

423

8,165

7,849

7,913

1,938

2,023

2,175

143

113

98

45

43

43

17,034

18,561 †

19,270

:

:

:

附錄廿七

(第七章:衞生)

醫療專業人員

截至年底爲止

在政府服務

註册總數

1974

1975

1976

1974

1975

1976

醫生...

T:

暫准註冊醫生(見習醫生)...

牙醫...

:.

:

:

:

743*

767 *

792*

2,723

2,880 3,127

123

116

155

171

199

210

65

62

68

513

541

576

葯劑師

25

27

29

220

234

258

助產士(未具護士資格)

293

312

345

893

931

974

護士(普通科男女護士,不包括見習護士)

2,374

2,543† 2,758

6,906 7,581 8,226

具助產士資格

1,561

1,630† 1,780

4,391 4,691 4,931

無助產士資格

813

913

978

2,515 2,890 3,295

護士(精神病科男女護士,不包括見習護士)....

232

238

243

228

265

882

282

*包括無註冊資格的助理醫生。

十經修訂的數字。

附錄廿八

( 第八章:房屋和土地)

一九七六年三月卅一日的住所數目和估計居住人數

住所數目

種類

政府宿舍...

:

公共房屋

房屋委員會屋宇...

房屋委員會平房區

房屋協會樓宇

小計

私人房屋...

永久性房屋合計

:

:

239

新界

市區

荃灣

合計

其餘地區

12,460

490

2,400

15,350

278,490

64,600

7,260

350,350

5,630

130

2,120

7,880

20,370

2,060

22,430

304,490

66,790

9,380 380,660

412,100

19,900

69,100

501,100

729,050

87,180

80,880 897,110

估計居住人數

九龍和

新界其餘

種類

港島

荃灣

合計

新九龍

地區

政府宿舍

:

18,000

22,900

1,600

6,500 49,000

公共房屋

房屋委員會屋宇

       房屋委員會平房區... 房屋協會樓宇...

小計...

私人房屋

永久性房屋合計...

臨時建築

:

:

:

:

:

189,400 1,125,600

303,500

25,500 1,644,000

11,900 19,000 51,200 55,100 11,100 252,500 1,199,700 315,100

711,300 1,041,100 107,200

500

6,900

-

38,300

117,400

32,400 1,799,700

284,100 2,143,700

981,800 2,263,700 423,900

323,000 3,992,400

384,600

60,000

4,437,000

:

水上居停

人口總數

註:

住所數目及居住人數已根據一九七六年中期戶口統計結果而作調整。

住所係指一戶或超過一戶人家居住之一所房舍或一層樓。

房屋委員會屋宇指以前的政府廉租屋、前屋宇建設委員會轄下的房屋和以前的新區。

有關政府宿舍的統計,是以政府各部門送來的資料為根據。至於人口數字,則包括居於軍營的人士,但軍

營居住單位,並未包括入住所數目內。各機關通用宿舍,則算入私人房屋類內。

240

已登記的文件

整座樓宇和整幅土地的轉讓

附錄廿九

(第八章:房屋和土地)

田土註册處

項目

分層樓宇或其他居住單位的轉讓

買賣洋樓或其他居住單位的契約

樓宇按揭

:

:

收回按揭樓宇的地契(俗稱還契)和清還債款證明書...

樓宇豁免管制令...

其他按揭

樓宇重建...

其他

合計

已登記的出售、批租、交換官地等契約

批准簽署買賣樓宇契約...

更改官契規條...

已簽發的官契...

地稅和地價的評定...

已登記的多層大廈業主法團...

市民往田土註冊處查閱紀錄...

:

:

:

1974

1975

1976

659

814

1,235

28,333

29,657

32,369

6,058

7,329

15,810

115

109

152

23,954

26,278

31,214

16,460

18,926

20,970

164

58

86

53

27

13

9,386

8,940

9,087

85,182

92,138

110,936

:

:

:

:

:

.

:

183

127

115

120

155

178

55

62

68

62

22

22

90

261

128

63

112

97

95

154,523

174,413

206,207

在田土註冊處登記的文件的交易總額

整座樓宇或整幅土地的轉讓...

分層樓宇或其他居住單位的轉讓...

樓宇按揭...

其他按揭...

收回按揭樓宇的地契

其他文件...

合計...

:

:

:

:

:

以千元爲單位

1,574,356

1,725,143

2,168,850

3,538,910

4,199,840 5,257,444

345,522

3,977,045

316,282

493,956

3,983,529 5,705,959

1,791,010 2,404,690 3,043,665

15,661

64,456

11,463

11,242,504 12,693,940 16,681,337

附錄三十

(第十章:公共秩序 )

241

交通意外事件

1974

1975

1976*

港島 九龍 新界 海上

3,644

3,518

3,797

4,935

5,534

6,070

2,403

2,381

2,463

14

15

15

合計

10,996

11,448

12,345

港島

死亡... It...

輕傷...

九龍

死亡...

IS...

輕傷...

新界

死亡... 16...

輕傷...

海上

死亡...

10...

輕傷...

交通意外傷亡人數

合計

*暫時數字。

違反法治案件

破壞公共秩序

發假誓...

逃走和非法釋放...

非法會社

其他罪行

小叶

違反社會道德案件

強姦和非禮...

其他色情行

小計

侵犯人身案件

謀殺和誤殺...

企圖謀殺

         嚴重傷人 墮胎

綁架

刑事恐嚇

其他罪行

小叶

:

:

:

:

:

:

:

:

附錄卅一

(第十章:公共秩序)

罪案

警務處案件

:

94

74

76

1,335

1,305

1,415

3,025

2,861

3,154

152

152

160

2,237

2,496

2,587

3,690

3,990

4,630

117

145

112

1,331

1,523

1,519

1,970

1,757

2,034

1

4

6

9

10

13

15

13,965

14,323

15,711

報案數字

檢控人數

1974

1975

1976 1974

1975

1976

1,073

1,236

1,362

1,384

1,670 1,783

60

119

351

43

112

289

137

92

130

69

41

61

3,070

4,233

4,089

2,612

3,220

3,054

307

291

273

126

155

166

4,647

5,971

6,205

4,234

5.198

5,353

657

747

912

228

307

362

982

842

783

348

298

400

1,639

1,589

1,695

576

605

762

102

105

82

82

75

59

8

5

3

12

4

3,738

4,676

4,613

1,807

2,485

2,765

11

21

11

10

16

13

7

9

4

16

14

5

239

545

815

142

342

535

170

121

100

66

84

85

4,275

5.482

5.628 2,135

3.020

3,462

242

附錄卅一(續)

(第十章:公共秩序)

罪案

侵犯財產案件

持械行

其他劫案

入屋行竊

有盜竊等用具..

敲詐勒索 向人扒竊

其他盜竊

各種欺騙

接贜

惡意破壞財物

非法藏有物品

藏有非法武器

遊蕩和擅闖....

小計

其他罪案

偽造文件和貨幣...

行賄和貪污...

藏有槍械彈藥

串謀

破壞遞解令...

其他罪案

小計

毅置套品罪案..

SH...

破案率

媵重罪案

製造毒品

販運(輸入)產品 其他販賣毒品罪案

藏有毒品以備販賣

小計

鴉片

藏有鴉片

藏有設備

警務處案件

報案數字

檢控人數

1974

1975

1976

1974

1975

1976

33

66

57

13

65

12,754

11,054

8,838

2,198

1,758

6,328

6,368

5,665

712

548

747

710

873

355

274

1,612 2,489

4,775

468

685

1,511 1,720 1,647

358

384

15,741 13,540 16,598

5,011

3,935

1,885 2,098

2,412

667

561

165

167

271

146

112

850

1,116

1,375

236

365

565

474

487

515

413

163

120

333

99

70

637

846 1,564

587

831

:

:

:

:

42,991

40,768 44,895

11,365

10,001 10,250

384

463

413

68

113

29

44

53

23

43

82

193

142

50

82

233

226

138

246

226

8

5

5

8

3

162

158

118

82

62

898

1,089

869

477

529

1,461 1,621 2,717 1.785

3,129

55,911

56,520 62,009 20.572 21,258 23,485

1974-46.0%

1975-49.4%

1976-59.7%

~ C = * 8 * 2 * * * * = 3 | | |

(r)*gགཿe」」དྷ」Ë

:

:

E

開設煙格 吸食鴉片

其他有關鴉片的罪案...

小計

海洛英

藏有海洛英.....

藏有設備

開設毒格

吸食海洛英...

其他有關海洛英的罪案

小計

其他套品

藏有

吸食

其他有關罪案

小計

AH...

***

:

:

:

:

E

品案件

E

E

:

:

:

:

:

:

σ m ∞

9

13

6

13

32

· 11.

3

35

2

9

2

8

108

238

49

96

267

1,441

1,465

2,471

1,714

1,673

2,849

1,461

1,621 2,717

1,785

1,801

3,129

1,932

787

586

1,745 526

428

233

280

238

88

97

93

265

258

114

259

244

101

7,725

3,135

2,082

7,619

3,164 2,062

22

9

6

1

10.177

4,469

3,026

9,712

4,031

2,684

6,084

6,440

5,627

5,397

6,131

5,405

424

565

771

228

343

394

5

11

2

7

1,386

1,353

1,100

1,235

1,225

799

40

67

111

11

14

15

7.934

8,430

7,620

6,871

7,715

6,620

98

91

139

15

5

8

14

13

9

600=

66

72

8

11

2500

114

to m

6

127

109

156

85

85

123

19.699

14.629

13,519 18,453

13.632

12.556

:

:

附錄卅一(續)

(第十章:公共秩序)

廉政專員公署案件

243

檢控人數

1974 § 1975

1976

候審

定罪

開釋

合計

受檢控之政府部門人員:

漁農處...

1

1

教育司署

1

1

消防事務處.....

1

3

1

2

房屋署...

2

13

13

人民入境事務處...

1

T

勞工處...

1

海事處...

2

2

醫務衛生處...

新界民政署...

2

2

1

郵政局...

T

印務局...

監獄署...

工務司署

警務處...

運輸署...

市政事務署...

T

188

12

9

1

14

1

5

4

10

30

58

18

19

18

55

T

2

:

:

:

53

5

95

23

48

25

96

2

~

~

LO

小計

其他人士:

廉政專員公署

法院

政府權員/私人*

公共機構†....

公共機構/私人*

私人機構‡...

小計

合計...

* 案件涉及政府僱員/公共機構人員及私人。

35

-

-

35

T

T

1

T

9

72

7

49

7

63

2

Į

6

1

1

2

T

2

17

44

90

5

96

55

123

10

141

12

163

108

218

33

189

37

259

† 根據一九七一年防止賄賂條例(香港法例第二零一章規定的定義。

‡ 案件只涉及私人。

§ 由一九七四年二月十五日至十二月卅一日。

244

附錄卅二

(第十章:公共秩序)

最高法院、地方法院、租務法庭、勞資審裁處和土地審裁處處理的案件

1974

1975

1976

最高法院

民事上訴...

57

62

67

刑事上訴...

1,154

1,151

1,338

民事案件...

雜項訴訟...

領養案

離婚案

刑事訴訟....

海事裁判...

3,154

3,165

2,822

488

552

771

411

450

392

50

45

39

142

123

149

139

156

154

遺囑認證... 破產案

1,880

2,113

2,140

57

96

64

公司清盤...

Att...

地方法院

刑事案件... 民事案件... 勞工賠償... 追租扣押... 加租申請... 離婚案件...

小額錢債審裁處

合計...

租務法庭

普通案件...

75

75

95

73

:

:

7,607

8,008

8,009

668

490

950

20,821

24,356

18,971

296

259

302

2,136

2,562

2,032

92

789

893

1,054

1,031

24,802

28,560

24,340

豁免案件...

拆卸樓宇案件...

AH...

勞資審裁處

經處理的追償案件...

:

:

土地審裁處

經處理的追償案件...

裁判司署的 I 1F

簡易程序案件(控訴、傳票和申請等)...

成年被告

已定罪的成年被告

少年被告

已定罪的少年被告

發出告票

發出傳票

雜項案件

708

559

146

141

114

63

968

763

ཎྷཎྜ།

304

187

507

1,908

2,027

1,982

10

537,258 558,497 630,016 773,923 581,917 641,917

508,826 536,310

604,982

3,787

3,540

4,387

3,615

3,252

4,074

189,726

174,527 191,130

342,691

377,967

433,340

4,841

6,003

5,546

監獄

教導所...

青年勞役中心

附錄卅三

( 第十章:公共秩序)

監獄

:

戒毒所...

接受善後輔導的獲釋者

:

:

245

年底時人數

1974

1975

1976

5,775

6,237

5,907

610

581

423

255

183

191

1,581

1,496

1,646

3,006

3,159

2,950

附錄卅四

( 第十二章:公共工程和公用事業)

中華電力公司

香港電燈公司

長洲電力公司

一九七六年耗電量

平均每人

最高負荷

耗電額

用戶

耗電類

(兆瓦)

(千兆瓦小時)(以百計)(千瓦小時)

1,232

5,288

7,398

1,643

(1,086)

(4,627)

(7,086)

(1,441)

519

1,980

2,504

1,885

(460)

(1,790)

(2,406)

(1,721)

:

7

48

350

(7)

(46)

(340)

7,275

9,950

1,637

(6,424)

(9,538) (1,461*)

:

註: 括弧內是一九七五年的數字。

一個千兆瓦小時=一百萬個千瓦小時。

I

* 經修訂的數字。

住宅...

工業...

商業...

#rte...

合計...

:

:

電力分配

:

:

以千兆瓦小時爲單位

1974

1975

1976

1,393.72

1,529.75

1,649.92

2,319.10

2,456.47

2,926.31

2,178.71

2,408.74

2,668.67

25.60

29.02

30.18

5,917.13 6,423.98

7,275.08

:

:

:

:

:

T:

:

:

246

住宅

T

:

T.:..

T:

:

:

:

...

:

工業

商業

合計

附錄卅四(續)

( 第十二章:公共工程和公用事業)

煤氣耗量和供應分配

T

:.

:

:

:

F

:

:

T

:

:

以十萬英國熱量單位計算

1974

1975

1976

7,485,945

8,060,994

8,813,890

984,960

1,136,552

1,517,723

5,516,096

6,053,062

7,590,612

13,987, 001

15, 250, 608 17,922,225

耗水量

淡水

海水(供冲厕用)

註: 一九七四年淡水供應總時數僅為8,540小時。

:

:

:

以百萬立方米鳶單位

1974

1975

1976

349

361

405

64

67

78

附錄卅五

( 第十三章:通訊和交通 )

進出香港的飛機和輪船數目

1974

1975

1976

26,469

25,545

25,096

26,460

25,549

25,098

52,929

51,094

50,194

7,321

7,406

8,071

7,370

7,448

8,132

14,691

14,854

16,203

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:.

:

:

:

:

:

:.

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

飛機

抵港

離港

合計

遠洋輪船

抵港

離港

合計

內河輪、水翼船、帆船和汽船

抵港

離港

:

:

:

:

合計

33,853

34,711

35,402

33,782

34,698

35,421

67,635

69,409

70,823

抵港

乘飛機...

乘輪船... 乘火車...

合計

離港

附錄卅五(續)

(第十三章:通訊和交通)

進出香港的旅客人數

(統計數字由人民入境事務處供給 )

247

以千人僑單位

1974

1975

1976

1,711

1,770

2,059

2,218

2,067

2,317

926

796

896

4,855

4,633

5,272

:

:

:

:..

:

:.

:

:

:.

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:.

:

T

:

:

:

:

:

乘飛機...

乘輪船...

乘火車...

合計

...

過境旅客。

(二) 不准進入本港的旅客。

(三) 進出本港的軍人。

註: 上述數字不包括:(一)

1,763

1,826

2,103

2,191

2,045

2,316

855

760

884

4,809

4,631

5,303

以公噸僑單位

1974

1975

1976

35 485

40 789

51 207

66 773

100 831

112 028

102 258

141 620

163 235

本港出入口商品(按運輸途徑分類)

::

:

:

經空運

入口

出口

合計

經海運

入口

出口

合計

經鐵路

:

入口* ... 出口

F:

:

:

13 708 505

4 919 890

13 517 632

5.083 199

17 374 136

5 966 805

18 628 395

18 600 831

23 340 941

:

:

:

:

:

F

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

:

F:

:

:

:

:

:

T

1 162 244

1 480 993

1 421 358

767

721

752

1 163 011

1 481 714

1 422 110

* 不包括一九七四年入口牲口 1,531,862頭,一九七五年1,725,222頭,一九七六年1,741,510頭。

合計

248

公共車輛

公共汽車

        中華巴士公司 九龍巴

新大嶼

其他

公公巴

公共小型巴士

的士

出租汽車

私家車輛

電單車

三輪電單車

私家車

私家巴士

私家小型巴士.

貨車...

政府車輛(不包括罩部車輛

電單車

其他車輛

合計

**

香港電車公司

電車

含計

拖車

纜車

山頂纜車公司

:

中華巴士

IKE

香港油蘵地小 香港電車公司 天星小輪公司 九廣鐵路(英段 山頂纜車公司.. 新大嶼山巴士公司

合計

:

港島

九龍

海底隧道...

島龍海小海界市郊小 計

輪 區區輪

合計

:

小型巴士: 的士* 小輪

出租汽車*

火車

合計

:

*估計。

:

::

附錄卅六

(第十三章:通訊和交通)

登記車輛數目

::

::

::

::

::

:

::

:

公共交通:按公司劃分的乘客人次

公共交通:按地區劃分的乘客人次

::

⠀ ⠀

:

截至年唐僑止

1974

1975

1976

595

629

702

1,371

1,560

1,700

42

42

44

1,194

1,186

1,208

4,277

4,307

4,346

4,754

4,754

4,994

1,264

1,283

1,322

23,254

22,290

21,285

38

26

18

119,273

114,260

113,665

308

293

265

1,648

1,447

1,245

31,596

32,034

37,108

902 2,923

913 2,994

857

2,987

193.439

188.018

191,746

162

162

22

8822

22

162 22

3

3

3

187

187

187

以千次鴦單位

1974

1975

1976

564,488

634,562

716,430

181,172

215,761

230,556

153,397

143.467

135,324

147,588

144,011

128,163

50,465

53.197

50,700

13,778

13,474

12,491

2,051

2,034

1,821

1,225

1,373

1,685

1.114,164

1,207,879

1,277,170

以千次觸單位

299,819

320,648

304,359

420,114

458,692

497,521

189,717

181,485

169,499

67,519

86,107

113,858

67,690

82,676

99,691

55,160

63,092

75,714

14,145

15,179

16.528

1,114,164

1,207,879

1,277,170

公共交通:按交通工具劃分的平均每日乘客人次

:

:

:

以千次鳶單位

2,046

2,333

2,592

1,332

1,434

1,595

563

563

591

559

539

508

410

400

350

45

46

47

38

37

34

4.993

5.352

5,717

郵遞:

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電訊:

電報(以千件計)

發出...

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專用電報機的電報(以一千分鐘計:

發出...

收到...

長途電話(以一千分鐘計)

打出...

::

接到...

無線電傳濃

發出...

:

收到...

廣播和接收服務(以一千小時計)

新聞...

氣象.

國際電話線路

國際電報線路

專用電報線路

國際租用線路

...

電報...

電話機樓

交換能率(以一千線路計 )

用戶 ( 以千計 ) ...

電話 ( 以千計 )

每百人口之電話數目...

各種電訊牌照...

附錄卅七

( 第十三章:通訊和交通)

通訊

:

::

::

::

附錄卅八

(第十七章:康樂)

249

1974

1975

1976

估計

76.9

76.0

76.3

121.1

132.2

146.9

57.5

58.3

57.6

2.6

2.7

2.8

2,533

2,707

2,373

76

112

82

553

528

507

41

43

40

1,101

1,238

1,228

1,821

1,598

1,574

1,432

1,513

1,407

7,841

7,404

8,298

5,974

5,838

9,785

9,436

10,579

12,513

11,704

13,715

17,620

10,412

7,639

7,456

9,214

6,641

6,691

26

13

19

138

146

139

330

371

524

798

1,046

1,273

283

412

583

9

17

31

434

528

652

52

53

56

1,029

1,109

1,137

803

835

905

988

1,028

1,123

23.1

23.4

24.9

13,308

15,171

16,299

:

市政局和市政事務署提供的康樂設施

設施

1974

1975

1976

兒童遊樂場 公園和花園

草地遊樂場

硬地小型足球場

·籃球/排球/羽毛球場...

305

317

306

458

570

471

51

62

53

99

98

115

412

436

430

網球場

跑道...

36

36

36

9

12

9

沙灘..

游泳池

37

36

37

:

:

7

8

8

多種用途的室內運動場...

1

4

4

高爾夫障礙球場、壁球場、網球練習場、草地滾球及高爾夫球場、滾軸溜冰場和乒乓球桌

57

64

67

鳥舍和哺乳動物展覽、混凝土棋桌、模型船水池和露天劇場...

112

128

60

音樂台、野火會燒烤爐、多種用途的沙灘建築、更衣室、噴泉、狗公園、小食亭、公厕、公共圖書館、

涼亭/避雨亭和看台..

481

583

1,232

所管理的公共空地總嗽數

1,570

1,628

1,620

250

附錄卅九

(第十八章:環境 )

一九七六年氣候概况

月份

平均 水平線的 平均氣壓

最高

平均

最低

氣溫

氣溫

氣溫

平均 露點

平均

濕度

平均 總日照 要量 時間

總雨量

天文台

一般風向/平均風速

橫欄島

毫巴

攝氏

攝氏

攝氏

攝氏

百分率百分享

小時

毫米

方位/浬數

一月

1 021.0

22.9

15.6

9.0

8.3

64

39

223.2

5.8

東/6.4

東北偏東/10.3

二月

1 016.6

25.6

17.6

11.5

13.2

77

68

122.5

13.1

東/6.2

三月

1016.1

27.9

18.2

7.9

14.7

81

86

78.1

11.2

東/5.1

四月

1 013.5

30.1

21.1

15.6

17.9

五月

1 008.4

35.2

25.9

17.4

22.6

六月

1 006.0

33.8

27.4

22.5

24.4

七月

1 006.1 33.9

28.1

24.4

24.9

88888

$8

83

83

97.4

117.3

東/5.7

東北偏東/13.6

東北偏東/14.1

東北偏東/12.2

83

73

136.4 162.1

東/3.8

東/11.1

84

83

રૂમૈં

144.1 424.9

西南偏西/5.0

西南/11.7

67

183.0

426.8

東/7.5

西南/11.9

八月

1 007.3

34.1

27.9

22.1

24.8

84

60

213.4

765.3

東/5.4

東/11.4

九月

1008.6 32.6

26.8

21.9

22.7

79

65

147.0 204.7

東/6.9

東/16.4

十月

1 014.4

29.9

24.9

20.8

20.7

78

66

151.9

64.1

東/6.2

東/15.9

十一月...

1 019.5

27.7

19.1

11.8

11.1

62

46

203.1

0.8

北/4.7

北/16.0

十二月...

1 019.4 26.2

17.3

5.7

11.8

71

50

183.4

1.1

東/4.5

北/12.9

平均

1013.1

22.5

18.1

77

65

東/5.6

東/13.1

合計

1883.5 2 197.2

:

:

平均氣候概况

( 1884-1939 ; 1947-60 )

月份

毫巴

攝氏*

攝氏 攝氏* 攝氏 百分率百分率

小時

方位/浬數

一月...

:

1 019.9

26.9

15.4

0.0

11.1

75

64

145.4

31.7

東/7.7

東/12.8

二月...

1 018.4

27.8

15.2

2.4

11.7

79

75

100.2

46.9

東/8.9

東/12.6

三月...

1 016.1

30.1

17.5

6.2

14.8

83

82

94.7

72.2

東/9.4

東北偏東/11.9

四月...

1 012.7

33.4

21.3

9.9

18.8

85

80

114.6

135.8

東/8.7

東/10.6

五月...

1 009.2

35.5

25.2

15.4

22.4

85

76

76

156.1

292.7

東/8.3

東/10.5

六月...

1 005.9

35.6

27.3

19.2

24.2

84

78

159.9

401.2

東/7.6

七月...

1 004.9

35.7

27.9

22.2

24.7

83

69

213.7

371.7

東/6.8

西南/11.6

西南/10.1

八月...

1 004.9

36.1

27.7

21.6

24.6

84

67

200.9

370.8

東/6.5

西南/ 9.9

九月...

1 008.4

35.2

27.1

18.4

23.1

79

61

197.5

278.8

東/7.8

十月...

1 013.8

34.3

24.6

14.1

19.3

72

51

218.9

99.2

東/8.5

東/11.7

/14.4

十一月

1 017.5

31.8

20.9

6.5

15.1

69

53

187.9

43.1

東/7.8

東/14.4

十二月

1 019.7 28.7

17.3

4.3

11.9

70

平均...

1 012.6

22.3

T

18.5

79

22

55

172.6

24.9

東/7.2

北/13.6

68

東/7.9

東/ 12.0

AH...

1

1

1 963.1

2 168.8

* 1884-1939; 1947-76 .

委任類別

附錄四十

(第廿二章:政制和行政)

行政局議員名表

一九七七年一月二日議員芳名

由督憲麥理浩爵士主持

官守議員

當然官守

三軍司令魏卓賢中將

布政司羅弼時爵士

財政司夏鼎基

"

律政司何百勵

民政司敦義

任命

社會事務司李福逑

非官守議員

任命

簡悅強爵士

高登爵士

鍾士元博士

安子介先生

沙雅先生

"

張奧偉大律師

"

利國偉先生

西門士夫人

251

252

附錄四一

(第廿二章:政制和行政 )

立法局議員名表

委任類別

一九七七年一月二日議員芳名

主席

當然官守

總督麥理浩爵士

官守議員

當然官守

"

布政司羅弼時爵士 財政司夏鼎基 律政司何百勵 民政司黎敦義

任命

"

"

房屋司黎保德

工商署署長左敦

社會事務司李福逑

新界政務司鍾逸傑

保安司戴宏志

工務司麥德霖

"

教育司建

勞工處處長彭禮士

"

經濟司謝法新

銓叙司施恪

"

律政主任方棟

"

漁農處處長李國士

社會福利署署長李春融

環境司鍾信

19

醫務衛生處處長唐嘉良

非官守議員

任命

鍾士元博士

利國偉先生

張奧偉大律師

羅保先生

韋彼得先生

"

胡文瀚先生

99

張有興先生

"

李福和先生

畢力治先生

方心讓醫生

"9

高苕華女士

羅德丞律師

#

田元灝先生

"

吳樹熾先生

班佐時牧師

陳壽霖先生

"

鄧蓮如女士

"

胡鴻烈博士

梁達誠先生

孟家華神父

王澤長先生

王霖先生

附錄四二

(第廿二章:政制和行政)

市政局議員名表

委任類別

一九七七年一月二日議員芳名

主席

由市政局推選

沙利士先生(委)

副主席

由市政局推選

胡鴻烈大律師( 選 )

議員

貝納祺大律師(選 )

張有興先生( 選 )

葉錫恩女士(選 )

羅保先生(委)

霍士傑先生(委) 羅德彰律師(委)

黃夢花醫生(選)

陳普芬先生(委)

陳子鈞大律師(選 )

麥健時先生(委)

楊勵賢女士(選)

錢世年先生(選 )

鄒偉雄律師( 選 )

蔡國楨先生(選 )

黃品卓醫生(選)

胡法光先生(委)

黃肇焯先生(委)

岑生先生(委)

何楊展翹女士(委) 陸海安先生(選)

馮慶麟先生(委)

湛佑森先生(委)

(委)表示政府委任議員。

附註:(選)表示民選議員;

253

254

附錄四三

(第九章:社會福利)

(甲)香港社會服務聯會

會員機構

社會工作訓練學院教務委員會

香港美國婦女會

衛理公會亞斯理村社區中心

義務工作人員協會

浸會團

衛理公會社會關注部

香港中文大學社會工作學系

香港小童群益會

美國經援協會

嘉諾撒仁愛堂

香港天主教福利會

美國天主教社會福利會

公教婦女聯誼會

銅鑼灣街坊福利會

柴灣區街坊福利事務促進會有限公司

中華基督教循道公會愛華村服務中心

中華基督教青年會

基督教兒童福利會

香港傷健協會

香港兒童遊樂場協會

香港康樂體育會

香港紅十字會

香港紅卍字會

香港撒瑪利亞會

眞鐸啓喑學校

香港樹仁書院

香港社會工作人員協會

香港盲人輔導會

香港聾人福利協進會

香港保護兒童會

香港復康會

香港大學社會服務團

國際救援會

國際社會服務社

將軍澳醫葯救濟協會

循道會觀塘服務中心

基督教家庭服務中心

中華基督教會香港區會社會福利部

善牧會

香港大學社會工作系

國際痲瘋救濟會香港協會

香港福音道路德會

瑪利史丹頓中心 瑪利諾修女福利社 基督教門諾會

香港心理衛生會 鄰舍輔導會

新生精神康復會

港澳教區社會福利聯會

愛丁堡公爵獎勵計劃

心光盲人學校

荃灣葵涌大窩口社區發展計劃

國際訓練協會香港分會

北角街坊福利會

基督教播道會兒童之家

信義會挪威差會 保良局

國際醫葯援助會

香港家庭計劃指導會

芬蘭差會

五邑工商總會

女童軍會(香港區分會)

協康會

聖匠堂社區中心

香港防癌會

香港防癆及胸病協會

調景嶺學生輔助社

救世軍

香港童軍總會

聖公會麥理浩夫人中心

香港社區組織協會

香港戒毒會

香港低能兒童教育協進會

浸會學院社會工作系

香港公教婚姻輔導會 香港天主教青年聯會 慈氏安養院

香港中國婦女會

基督少年軍香港區會

香港國際婦女協會

香港基督教服務委員會

香港釋囚協助會

香港家庭福利會

香港青年協會

香港房屋協會

香港兒童安置所

香港拯溺會

香港婚姻輔導會

香港殘廢兒童救濟會

扶幼中心

聖雲先慈善會

香港痙攣兒童會

香港傷殘人士體育協會

聖雅各福羣會

香港聖約翰救傷會暨救傷隊

露宿會

香港崇真會福利救濟委員會

東華三院

香港基督教聯合醫院

普世教會難民處

世界基督教宣明會香港分會

基督教青年會

基督教女青年會

楊震社會服務紀念中心

錫安堂青年服務團

義務工作人員協會 √

佛教寶靜安老院

附錄四三(續)

(第九章:社會福利)

255

(乙)香港公益金

會員機構

香港復康會

香港基督教女青年會

聖公會聖十字架堂社會服務中心

嘉諾撒仁愛堂

香港天主教福利會

公教婚姻輔導會

九龍城寨托兒中心

香港中華基督教青年會

基督教家庭服務中心

善牧會

教區社會福利聯會

愛丁堡公爵獎勵計劃

心光盲人學校

愛華村服務中心

基督教播道會兒童之家

香港家庭計劃指導會

聖公會老人康樂之家

協康會

山谷道邨聖匠堂青年中心

聖公會主誕堂社會服務中心

香港防癌會

香港基督教工業委員會

香港基督教服務委員會

基督少年軍香港區會

香港社會服務聯會

香港釋囚協助會

香港家庭福利會

香港青年協會

香港拯溺會

香港紅十字會

淇鐸啟暗學校

香港航海學校

香港盲人輔導會

香港聾人福利協會

國際救援會

國際社會服務社

將軍澳醫葯救濟協會

聖公會基愛堂青年中心

樂民社會服務中心

瑪利諾修會家庭護理組

瑪利諾青年中心

香港心理衛生會

鄰舍輔導會

新生精神康復會

北角街坊福利會

北角新邨居民協會

黃大仙職業訓練學校

國際醫葯援助會

調景嶺學生輔助社

聖巴拿巴堂青年中心

聖基道兒童院

聖雅各福會

香港聖約翰救傷會暨救傷隊

聖公會聖尼哥拉托兒所

念劬勞日托兒所

救世軍

筲箕灣街坊福利事務促進會

聖公會麥理浩夫人中心

香港戒毒會

扶幼中心

聖雲先慈善會

香港痙攣兒童會

香港傷殘人士體育協會

露宿會

普世教會難民處

楊震社會服務紀念中心

索引

257

二劃

十進制 89,91,98,128,212

Ʌ 1-2, 80, 183-5, 191, 196, 197, 198,

水上 239

Ʌ 7, 9, 10, 13-4, 16, 18, 47, 137, 139,

214, 215, 233

入境事務 122-6,183,184,191,197,198

非法 110,122-3,156,183

旅行證件 123

JUN

137, 143, 193, 197, 224, 247, 248

三劃

三合會 107

三軍 155-9,166,224

新總部 128,155

工務司署 80,83,84,88,89,98-9,127-31,

153, 156, 175, 207, 225

工商署 13,14,16,17,222

海外辦事處 17

工商業 10-24

工業

7-8, 10, 11, 12, 13-4, 16, 18-9,

139, 191, 214, 216

用地12-3,95,129

外商投資 11,13,17

安全 34,37-8

# 10, 13, 95, 129, 137, 192

法例 34-6,37,38,40,41, 193

修訂工業用地政策 13

訓練 19,40-1,52-4

大東電報局 136

大眾傳播事業59,148-54 大會堂 167-68,170 大學27,55-9,189

55-8, 58, 68, 70, 165, 181, 192, 197 香港中文 55,58-9,68,161,175,192 富爾敦報告書 59

大學及理工教育資助委員會 55,56,60,225 小販 77

小童羣益會 101

小額錢債審裁處 201

山頂纜車公司146,197,248

四劃

天文台 178-182

天文館 128,164,169

天主教福利會 101,102 天津條約 195

天氣 178-79,250

巴士服務 144-46,248

互助委員會 205

牙科72,162 牙科學院 56,68,75

#

57, 58, 59, 61-2, 63, 64, 205-6

1, 4, 6, 14, 42, 59, 123, 129, 137,

194-95, 197, 198

書法 62

戲劇 165,168

中華廠商聯合會 16, 20

中華總商會 16

設計局 20,191

中藥 59,189

5-8, 10-1, 13, 17, 34, 91, 129, 191,

文化中心 134

191-2

衛生39,69,72

工業學院 54,128,192

工資 34,35

工會 36

港九工會聯合會 36

港九工團聯合總會 36

工廠暨工業經營 10-3,34-41,228,229

土地 94-9,173,183,240

交易 95,97,224

利用 45

文娛館 164,169

火車 137,193,247,248

公司註冊處 22-3

公用事業

公共

132-33,197,245-46

交通 144-47

出租汽車 147,248

239

80-1, 82, 83-7, 127, 128, 160, 192,

秩序 106-21

公益金 101,255

公務員叙用委員會 207

水產生物 188

估價 98

官契94-5,96-7

軍用 96,155

127, 129-30, 131, 176, 177, 188

測量 98-9

補償 98

審裁處 98, 201

發展 88,89,95,128-9

五劃

世界大戰 197-98

258

世界貿易中心 124

交通(續)

司法 197,200-1, 244

民政處 205,206

          民政署 204-5 E

137-39, 153, 156, 157, 180, 181, 224, 246

民眾安全服務隊

158-9

石礦業 132

布政司署 203-4,207

申訴事件 206

田土註冊處 97,240

出生及死亡 2,185,236-37

登記 185

出版 149,228,229

北京條約 196

主要服務團 158-9

市政局 25,203,206,253

大厦 127

戶外公地 167,249

文娛設備 164,167-69,169-70

花卉展覽 167

娛樂 167-69

康樂及體育 167,249

市政事務署 25, 203

小販 77

戶外公地 167,249 市場 49,77

康樂及體育 167,249

環境衛生 75-7,78

市區重建計劃 97-8

市場 48-9,77,127,129

立法局 196,199,200,252

生態學 177

印花稅 30

印刷業 149,228,229

印度教 160,163

外交關係 203

外地駐港代表 213

外滙基金 30-1

幼兒中心 91-2, 100, 102, 120

六劃

地下鐵路 26,38,72,91,98,110,129,134,

136-37, 140, 143, 173, 193, 224, 225

地方稅務 29-30,224

地形學 177

室內學習駕駛中心 147

牌照 147,220,224,248

管理 147

意外事件 241

意外傷亡人數 241

定額罰款 110

督導員 110

39, 47, 57, 78, 131, 173-76, 181

空氣 39,57

海洋 57,131,175-76

多苯乙烯製造廠 12

全港生產總值8-9,219

合作社 45

行政立法兩局非官守議員辦事處 206

行政局

七劃

196,199-200,251

李鄭屋博物館 170,194

志願團體 100,101,102,103

防火組 119-20

防衞 25,155,222,225

吸毒 73-4,115,117,159,241

利得稅 29,220

佛教 160-61

八劃

青少年

小童群益會 101

少年團 112,158-59

服務 101

香港青年協會 101

香港青年管絃樂團 65

香港遊樂場協會 101

就業輔導 38-9

暑期青少年活動 66,165-66

職業資料展覽 39

露營 66,156,158,165,166

青年領袖訓練學校 165

亞洲生產力組織 20

東華三院 79,205

亞洲發展銀行 27

地理 173

地質學 177

地圖99元

地震 181

考試 50,53,62-3,235

死亡 184,185

老人福利服務 102,104,161,162

回教 160,163

交通 134-47,197,222,248

居者有其屋計劃 81, 192

房舍調換小組 82

房屋委員會 25,80,81-8,89-90,153,192,239 房屋署25,80,81-3,88

社區工作 70,71,72,73-4,87,101, 102, 103,

105, 156-59, 161-63, 166, 192-93, 254, 255

社會

設施 127-28,164-72,222

研究 57,59

保障 103-4

志願團體 100,101-2,161-62,192,254-55

27, 100-5, 161-62, 192-93, 222

福利諮詢委員會 100

社會(續)

福利署 51,62,100-5

          工作者訓練 104-5,193 宗教和風俗 160-63 法律援助 57,202 法庭 200-1,244 法國文化協會 168

泊車 144

物業

收回 98

業主 97

物業稅 29

金幣 30 乳牛 47

九劃

73-4, 108, 115-16, 117, 155, 241

城市設計 88-9

英女皇壽辰 165

英皇御准香港賽馬會 27,30,158,166

英國文化協會 66,167-68,171-72

英文課程 172

英聯邦財長會議 25,157

政府

政制

刊物 153

行政 199-207, 243-46

債券 27

新聞處 150,152-53

獎券基金 27,100,101,220,222

199-207

建築事務監督92,93,95

27, 57, 80-94, 127-28, 192, 193, 204,

222, 225, 239

出租 96

平房區 87,239

私人樓宇 90,91-2,128,239

重建計劃 85-7,192

發展 127-28,135

管理 92,205

臨時 87

南京條約 197

計程車 147,248

音樂 65,168,170

考試 65

穿鼻條約 195

香港中樂團

168,169

香港出口信用保險局 18-9

香港生產力促進中心

19,126,191

香港生產力促進局 19

香港包裝委員會 20,191

香港印度商會 16

香港考古學會 170

香港戒毒會 74

香港兒童合唱團 65,168

香港青年管絃樂團 65

香港房屋協會 80

香港政府駐英專員辦事處 17,66-7,153,204

香港政府獎券管理局 30

香港浸會學院 27,54-5,104,161

香港校際音樂節 65

香港訓練局 54

香港時裝節 18,152

香港記者協會 148

香港記者俱樂部 148

香港基督教服務委員會 101

香港留英學生 66-7

香港華人基督教聯會 162

香港基督教協進會 162

香港報業公會 148

香港博物館 170

香港發展大綱草圖 88-9

香港會議中心125

香港電台 65,150,151,162

香港新聞文摘 153

香港聖樂團 151

259

香港管絃樂團151,168,169

香港業餘管絃樂團 65

香港標準及檢定中心 21 香港學生中心(倫敦 ) 67

香港總商會 13,16,20,196

香港樹仁書院 54-5,104

香港藝術館 168,169

香港釋囚協會 74

版權 117

皇家香港空軍輔助隊140,157

皇家香港團隊 157

保良局 102,205

食水供應 27,129-31,177,191,222,224,225,

246

食米管制方案 17

美沙酮解毒計劃 152

美術 65

164, 166, 173-74, 176-77, 186-88,

188-90

郊野公園 164,166,173,176

保護 173,176-77,186,189

重工業 12

香港工業指南 20

香港工業總會 16,20,191

香港社會服務聯會 101,105,254

飛機工程 12

炸药 49

盈餘與赤字 26-7

牲口42-3,47,232,233

度衡單位 212

十劃

破產和清盤 23-4,201,244

財政 3-5,25-33,204,218,227

260

財政(續)

收支 5,25-31,220-3,224,226 資產、負債與基金 27

審核 27-8

財務公司 32 財務機構 5

旅遊業

122-26

教育(續)

成人61-2,162,234

海外 66-7,171,235-36

特殊(教育)

51-2, 234

專上 54-5

研究工作 56-8,59

香港旅遊協會 123-26

家庭計劃 71,183

家庭健康 69,71,74

家庭福利服務 101-2

酒店房租稅 30

消防

事務處 106,112,132,140

服務 119-21,140,222

消費物價指數 35,230-31

消費者委員會 20-1

海水化淡廠 27,130

海外辦事處 17,18,66-7,124,153,203,204

海外儲備 31

海事處 139-41, 175-76

視聽教育組 64

資助51,55,56,61

電視 50,64-5,150 學院 60-1

學校社會工作計劃 51

職業先修 53-4 體育 66

基督教 160,161-3

中國宗教文化研究中心 160

文藝出版社 162

男女青年會 101,162

救護車服務 106, 119,120,159

研究

聖樂節 162

大學56-8,59

社會 57,59

氣象 182

農業 43

海員招募處 141

海員俱樂部 141

海洋公園 91,156-57,164

131-32, 139-41, 176, 191, 196, 222

漁業 42,44

海運 1,2,139-41,179,246-47

掃毒 108,117,155,241

海灘 76,78,159,166-67,249

差餉 28,203,220,224

氣候 177-9,250

租金覆核委員會 94

租值管制 92-4

租務法庭 92-3,201, 244

紡織業及製衣業 10-1,146,17,34,40-1,

191, 228-9

紡織業諮詢委員會 17

排水系統 131

野生動物 176-77,186-88

國際商業關係 14-6,17

國際貨幣基金 25,31

國際貿易關稅一般協議 11, 14-5

商品交易所 33

商船海員管理處 141

商業犯罪 108

商業登記 30

國際紡織品貿易協定 15

康復

紡織品監察組織 15

師資訓練 60-1,64,65

娛樂 167-69

娛樂稅 30

十一劃

理工學院 41,55,60,192

屠場 10-1

通訊 134-47,222,249

通訊社 149

## 50-67, 161, 162, 192, 197, 222, 234-35,

235-36

工業(教育) 52-4, 128, 192

大專 55-60,234

小學 51,63,234

中學50,52-3,63,234

幼稚園 51,127,234

司署 50-67,128,150,164-5

出版 63,149

68, 100, 102, 104, 161, 162

康樂 127-28,164-72,249

管理課程 165

66, 156, 158, 165, 166

康樂體育 249

康樂體育事務組 66,96,164-65

動植物 186-90

動植物公園 189

造船業和修船業12,141

魚塘 45,48,177,188

魚類統營處 44,48-9

鳥類 186-87,189-90

貨幣25,30-1,196,218,227

貨櫃碼頭 12,139

婚姻 184-85

十二劃

博彩稅 30

報時 181

報業 148-49

亞洲報業基金 149

植林 176,189

植物 46,176,186,188-90

植物標本室 189

越南難民 122,158

發展貸款基金25,27,81

証券交易所 32-3

診療所 68,70-1, 74,127,128

就業 3,34-41,10~2,42,228,229

輔導股 38-9

猶太教 160,163

貸款 27,220,222,224

十三劃

填海工程 90,95,127,129,197

萬宜水庫 127,130

電力

132-33,197,245

電子工業 10,12,14,191,228,229

電車 146,197,248

電訊 135-36, 249

電視 64-5,111, 118-19,148,149-51

教育 64,149-51

課程 58

135-36, 249

電影業 153-54

131-32

無線電通訊中心 140

港口 139-41,176,191, 196,222

工程

電話

電影院 154

禁毒常務委員會 73

衛生 69,72

華人廟宇委員會 161

渡輪 131-32,139-40,146,248

勞工 34-41,193,222

Ʌ 2-3, 10, 11, 34-5, 191, 228, 229

運動

工作情況 35-6

工資 34,35

安全 34,37-8

協商委員會 37

法例 34-6,37-9,40,41,193

訓練 40-1

督察組 35,37-8

管理和服務 36-7

賠償 34,40,201, 244

學徒訓練 34,41,54

衛生 34,39-40

勞工處 34,36-41,49,54,193

勞資審裁處 37,193,201,244

勞資關係 37

郵政 134-35,224, 249

紀念郵票 135

127,134

      國際郵務中心127,134,137 郵政局

稅務 29-30, 220-21,224

貿易 1-2,5-8,10-24, 194-97

工商業諮詢委員會 17

簽証 16,20

#1-2, 5-7, 13-4, 138, 191, 214-15

5-9, 13-4, 16, 18, 138-40, 214-15

簡化貿易程序及文件研究委員會 16

金融轉口貿易 5

261

感化事務 103

防火 152

全港清潔 76,152 道路安全 110,152

防止噪音污染 174

農作物42-3,43,46,232,233

農業 42-7,215,232

土地45,177

污染 47,78,174-75

研究 43-4

發展 44

貸款 44-5

統營機構 48-9

暑期青年活動計劃 66,165-66

罪案 106-8,110, 241, 244

青少年 103,244

意大利文化協會 168

# 78, 89-90, 129, 137, 143, 173, 183, 184

新界

工業發展 13,34,90,95

供水 130

195-96, 204

土地發展 10,13,834,88,94-6,127,

128, 129

民政署 97,204-5

屋宇 83-5,89-90,95,127

理民府 205,206

鄉議局 170,205

新產品比賽 20

#1-2, 5-8, 191-92, 194-95, 196-97,

商標和專利 22

道教 160-61, 222

會商 14-6

促進海外貿易 18

特惠稅計劃 7,14-6

貿易發展局 13,18

海外辦事處 18

集體運輸鐵路 26,38

無線電 135

道路

127,129,141-44,193

煤氣 133,197,246

塑膠 10,12,14,34,191,228,229

節日 126, 161, 163

經濟 1-9,25-33,57,59,204

傳染病 69

傳播媒介 59,148-54

262

愛丁堡公爵獎勵計劃 66,171 鄉事委員會 205

資產、負債與基金 27

諮詢委員會 206

諮詢服務處 105

68-79, 161, 162, 192, 197, 222, 237 工業 39,69,72

十四劃

歌德學院 168

輕工業 12

輔助部隊 157-59

輔導視學處 51,63-4

心理

71

行政 68-9

法例 76-7

家庭 69,71,74

食物 76-7

專科部門 73 健康中心 68

研究57

獎學金 105,171

圖書館 168, 170-71,172 A

42, 43-7, 48-9, 166, 174-76, 187, 189

港口

漁農業 42-5,47-9,222

漁農業和鑛產 42-9

漁業 47-9,78,215-17,232,233

合作社 45

海魚培業 48

魚塘 45,48,177,188

發展 44

貸款 44-5

調查及研究 42-4

銀行 4-5,25,30-2,227

銓叙 204,206-7

僭建寮屋 25,87-8

愛秩序灣木屋區大火 84

颱風及熱帶氣旋152,178,179,180,182

領養 102,244

舞蹈

168-69

考試 65

香港學生中國舞蹈團 66,153

學校舞蹈節 66

十五劃

歐洲共同市場 15-6

墳場及火葬場 78-9

E 62, 112, 113-16, 127, 128, 245

戒毒 74,115-16

蝴蝶 187

緊急救濟 104

廣播電台 148,151-52,249

學校

69,72

督察 77

管制 76-7

學員訓練 66-7,75,77

學校 69,71

環境 75-6,78

私立 51,52,53,54,234

補助51,52,53,234

新校 50,53,127,128,192

十七劃

檢疫 140

動物 47

港口衞生處 72

植物 46

環球小姐選美會 125,150

環境 97-8,173-82,186-90,204

39-40, 47, 57, 78, 131, 173-76, 181

保護組 173

衛生 75-6,78

應課稅品 28,116-17,220,224,226

總督特派廉政專員公署 106,117-19,241

總督麥理浩爵士 25,80,100,134,155,199-200

總督職權 197,199

儲蓄互助社 45

戲劇

168,171

輾鋼業 12

緝私隊 17,106, 112, 116-17

十八劃

審核 27-8

職業

廣播課程 58

十六劃

85, 90, 137, 141, 156

歷史 57,191-98

# 122, 127, 128, 129, 137-39, 142, 143, 145,

156-57, 181, 193, 222, 224, 246

機器製造 12

蔬菜統營處 44,48

隧道 141,142,143-45,193

遺產稅 29,220

介紹所 39

意外 38,39,230

資料展覽 39

68, 70, 71, 74, 127, 128, 129, 161, 162,

207, 238

醫務衛生處 68-75,159,183,192,207,222

醫學院 56,58,68,75

醫療人員 238

醫療輔助隊 158,159

醫藥費 74

         十九劃 藝術 167-72

亞洲藝術節 168-69

藝術中心

164,169

藝術節 124,152,156,167,168-69

離婚 244

二十劃

警務處屬下建築物 127,128

鐘錶和鐘錶配件製造業 12

廿二劃

鑛業 34,36,49,97,177,232

警察 106-13,147,207,222

少年訓練學校 96,112,128

少年警訊 111, 151

水警 110-13,140

招募 106, 111-12,152

青少年與警方合作比賽 110-11

訓練 112-13

國際刑警組織 109

輔助(警察) 113

警民關係

110-11

廿三劃

體育 66,164-66,166-67,249

香港學界體育協進會 66

香港學界體育會 66

新體育設施 128,164

新界學界體育協進會 66

康樂體育事務組 66, 96, 164-65

風帆及獨木舟中心 66

游泳 66,78,159,165-67,249

263

·九七六年

香港年報

中文本

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一九七七年二月初版

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