香港年報 || 1975 年

 

香港一九七六年

中文本編譯:民政署中文公事管理局

英文本編輯:政府新聞處沙威珠

設計:政府新聞處詐敬雅

V

攝影:政府新聞處攝影組

印刷及發行:政府印務局

香港

統計資料:政府統計處

書館

NG KONG PUBLIC LIBRAR

卷首挿圖:郵船伊利沙伯二世皇后號在環球處女航途中停泊維

多利亞港時攝。

章次

我個人對香港的看法...

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工商業...

三財政制度

四就業

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漁農業和礦產

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六、軟膏

衛生

土地和房屋...

社會福利

公共秩序

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入境事務和旅遊...

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十二 公共工程和公用事業...

十三 交通和通訊...

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十四 大眾傳播事業

十五 三軍和輔助隊

十六 宗教和風俗...

十七 康樂

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十八 環境

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十九 人口

二十 動植物....

廿一 歷史

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廿二 政制和行政...

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插圖

頁次

卷業挿圖

女皇訪港

夜景

工業

時裝

青少年...

愛民邨...

造船業...

電視

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KONG PUBLIC LIBRA

封面內頁:

香港、九龍和新界

封底內頁:

香港、九龍和部份新界地區圖

附錄

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度衡單位...

外地駐港代表....

三至四

工商業

五至十二

財政制度...

十三至十五就業...

十六

消費物價指數....

十七至十九 漁農業和鑛產...

二十至廿三 教育...

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廿四至廿七、衛生...

廿八至廿九 土地和房屋

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三十至十三 公共秩序...

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卅四

公共工程和公用事業

卅五至卅七 交通和通訊

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卅八

康樂...

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氣候概况..

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四十至四一 政制和行政

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市政局

四三

社會福利...

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可可可

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除另有說明外,本年報中所用的「元」均指

港元。自一九七四年十一月起,港元即開始自 由浮動,其兌換率隨市場情况而變動。一九七 五年底時,市面上的平均兌換率約爲:

5.035 港元=1美元

*

是目前已廣泛使用的十進制數字,本年報均一

十進制現已逐漸在政府部門內推行,故凡

律採用。

NG KONG PUBLIC LIBRAR

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我個人對香港的看法

济学人

通讯员 夏思義 泰晤士报,黑期时招

一九七五年香港上海滙豐銀行股東週年大會席上,一位博學的歷史家兼股 東追憶一個世紀前發生的事時說:「一八七四年是貿易衰退到達可怕程度的一 ,本港不少大商行都陷於財政困難。但是商場雖然普遍虧損,滙豐銀行面臨 的危機卻不如一般人想像的嚴重,而且自一八七五年下半年起,情况已告好

轉。」

這幾句話獲得與會股東熱烈的掌聲;事實上他們沒有鼓錯掌。目前的情 况正像歷史重演,而我們通常都相信歷史會重演的。大多數香港專家,包括本 性樂觀的和悲觀的在內,一致認為:最困難的日子已成過去;由於港人同心協 力、克苦耐勞、沉毅自信,香港經已脫離世界經濟衰退的漩渦。

工商署署長左敦會說:「到一九七五年底時,本港經濟毫無成長將達整整 兩年了。至於此後能否恢復慣常的成長,則須視乎本港的競爭地位能否繼續保

持而定。」

香港應付世界不景的辦法,充份表現出中國人的特性。在世界經濟衰退的 陰影籠罩下,本港不但沒有罷工事件發生,就連重大的勞資糾紛也沒有。一群 群的工人自作安排,分配工作,輪流上班。這就是中國人應付困難時所採取的 典型辦法:有飯大家吃。

其實香港工人對於參加正常石組織的工會,也沒有真正的事要。一樣

一位工商 署職員說過這樣的話:「本港工人希望能夠繼續工作,提高生活水準。他們認 為工會制度對他們沒有多大的幫助。事實上,香港政府反而多方設法去鼓勵發 展健全的工會制度。」

貿易拓展

為應付歐洲共同市場對港產紡織品限額所引起的困難,香港將加緊努力, 全面拓展海外新市場和爭取外商投資。目前已成立了一個工業投資促進委員 ,來協調工商署、貿易發展局和香港總商會在這方面的工作。

在促進貿易和投資方面,香港代表團的活動範圍也將擴大,特別着重美 國、英國、東歐集團和阿拉伯國家。有關方面並已採用雙管齊下的策略,分別 在瑞典、荷蘭、德國、英國、法國和西班牙組織考察團,前來本港訪問。

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我個人對香港的看法

在這裏要順便一提的是:埃及政府會在本年內派遣一位代表來港,就擬在蘇 彝士運河畔建立一個「香港式」的低稅率、免關稅工業港口一事,向當局徵詢

意見。

貿易發展局新任主席安子介指出,在一九七四年底時,香港與 158 個國家 和地區進行貿易。但他強調本港工業必須實行多樣化,他說:「正因為我們向 來都一面倒地依賴紡織品成衣輸往一小撮的主要市場,現在我們更非要生產 精巧、多樣化的新產品和開拓新市場不可。在充份發展紡織品和成衣貿易後, 我們必須另謀出路。」

外商投資

投入本港工業的外資,以美

金為最大宗。一般估計美工廠僱用的工 人佔本港工業就業人數的12%,出產的產品佔本港出口總值的14%。但是除了 工業發展外,據美國駐港總領事指出,「許多從事其他方式經濟活動的美國商 行也紛紛來到香港,他們經營的行業包括各類服務、貿易和批發業,但以數量而 ,仍以在香港設立地區總辦事處的居多。吸引美商前來的原因,是香港有利 的商業環境和香港與鄰近各國之間的優良交通及通訊設備。」

本年舉辦的「美國雙週」為來年美貨銷港提供了保證。在這兩個星期內, 美國向香港和平「進軍」,展出產品的廠商達87,其他參加的單位超過100 個。此外,還有美術展覽、軍操、高蹻軍樂隊、歌唱表演、甚至美國足球比賽 等節目。當場售出的美國貨品估計共值1億港元,訂明在隨後三個月交易的更 25千萬港元之巨。

IB

香港的出口貨品有30%是輸往美國的,但香港也是全世界最大的25個美货

, 外銷市場之一。一九七三年,本港對美貿易總值增至20億美元以上。由五 代初期的艱苦開端以迄七年代中期,本港對美貿易平均每年增長19%,增長 率約為同期本港對外貿易增長率的一倍。

財政司夏鼎基提出本年度政府收支預算案時,會極力避免將僅為15% 的現 行標準稅率提高。此舉獲得議員們的一致支持。時至今日,事態的發展充分證 明他採取的謹慎而樂觀的態度是正確的。財政司還大胆地預測本港的生產力在 未來十年內每年至少增長6.7%,進而把生活水準提高50%以上。直至一九七 三年為止的八年內,本港生產力的增長率平均為每年7.7%

除非香港能夠抑制人口出生率,否則本港人口將以每年2%的比率繼續增 ,在十年內便達到530萬的數字,而有經濟活動能力的人口(即年齡在15 60歲的居民 )也將由64%增至69%

我個人對香港的看法

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說來沉痛而且令人啼笑皆非,一九七四年的經濟衰退竟然增加了香港對外 來投資的吸引力。一九七五年年中時,等候恢復全日工作的失業青技工超過

5萬人。除此之外,每年還增加約6萬名急需就業的年青工人。

香港總商會董事麥理覺說:「我們有生產能力很高的勞工等候僱用。我們 的工資低廉;我們的新工廠大廈內有數百萬方呎的面積可資利用,還有更多的 工廠大廈在興建中;我們有不少廠家準備和外國廠家合夥經營新工業;我們的 銀行也願意貸款資助完善的工業發展計劃。最近我們已修訂工業用地政策, 能直接出售工業用地來進行重大的發展計劃;我們正在計劃興建工業邨,這些 工業邨對機器製造業和輔助工業特別適合。」

雖然香港受到經濟衰退的影響,但政府現時在社會福利方面的開支郤比八 年前增加了將近8-

——本年的開支是3億元左右,而在一九六七至六八年度

則僅為 3,500萬元。

在教育方面,目前有不少爭論,但香港仍然希望到一九七九年時能夠為所 在教育方面, 有本港兒童提供9年的免費教育——包括6年小學教育和稍後繼續為1214 兒童提供的3年中學教育。一九五六年,本港共有小學生195千人,中學生 54千人;目前則約有小學生70萬人,中學生39萬人。

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女皇伉儷訪港

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五月間,女皇陛下偕同菲臘親王駕臨香港,作為期四天的訪問。抵步後立 即受到本港華人衷心熱烈的歡迎。在位英國君主蒞港,這還是第一次。女皇伉 儷留港期間酬酢頻密,節目繁多,既在公共屋邨進行了非正式的訪問,又遊覽

本港的風景名勝。

即使抱懷疑態度的隨行記者,在報導女皇訪港的新聞時,也承認女皇陛下 深得香港人心。女皇所到之處,萬人空巷,成千上萬好奇興奮的居民夾道歡 ,以一瞻女皇風采為快。雖然彼此言語不通,女皇仍不時停步與翹企於路旁 鐵欄外的人羣親切交談。

本港星相家指出女皇到港之日,正值海員守護神天后娘娘的寶誕,故必定 受到親切熱烈的歡迎。同時,女皇蒞港之前兩天,本港突降豪雨,據星相家 ,貴人駕臨之前,天降甘霖,乃諸神賜福之象。

為慶祝女皇伉儷訪港而安排的娛樂節目,包羅萬有,多姿多采。在彌敦道 會景巡遊之夜,除了中國傳統的舞獅舞龍和雜技表演外,在音樂演奏方面有皇 近衛兵團的鼓聲、皇家咸薩郡兵團的樂隊合奏、啹喀兵團的風笛表演,以及

迷信的

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殖得

主要

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我個人對香港的看法

本港著名中樂隊演奏的中國樂曲,東西方音樂藝術,共冶一爐。彌敦道會景巡 遊是女皇離港前夕的壓軸項目,當晚細雨紛飛,但市民佇立觀看,絲毫不減歡 樂之情。

新舊交替

已有124 年歷史的中區板球場現已遷往黃泥涌峽附近一處風景秀麗的新場 ,舊球場的門柱在舉行最後一場賽事之後即予拆除。女皇所乘遊艇剛好在球 場門柱拆除後抵達港島碼頭,這個巧合,難免令板球老手略感不快。

不少老會員目睹這項變遷,都不免有所感觸,但在高樓大廈和激增人口的 包圍形勢下,

址大部份闢作公園,袛有小部份留作集體運輸地下鐵路車站入口之用。

新的板球場齕略嫌交通不便,但設備完善,計有游泳池、草地滾球場、網 球和軟式網球場,以及一間較大的餐廳和酒吧。

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越南難民

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越戰結束後,本港臨時收容了近4千名陷於困境的越南難民。當局特別設 3個難民營,並提供醫葯治療及其他服務。該批難民抵港時,適逢在位英國 君主首次蒞臨訪問。在本港居民的自動協助下,三軍部隊和政府工程人員合力 應付這個緊急事件。

B

幾乎全部難民都是乘船逃亡,其後因船隻過於擠迫,在西貢 100 哩外遇 ,而由另一艘輪船救起送來本港的。總督麥理浩爵士會親自巡視難民營, 督救濟工作的進行。

初時看來,香港勢須收容半數難民,但本港人口已過於擠迫,此舉無異百 上加斤。幸而在此後六個月內,美國不聲不響地收容了其中大批飽歷戰禍、無 家可歸、惶惶不可終日的難民。此外,加拿大、法國、澳洲、丹麥、奧地利、 英國、意大利和西德也准許部份難民入境定居。另一方面,獲得批准在香港居 留的難民也超過110人。

一九七五年,香港由於財政緊縮已有自顧不暇之勢,但仍本著人道立場, 盡力幫助逃港越南難民,結果贏得國際一致稱許。

該批難民在本港逗留了六個月,在此期間,有關方面盡力為他們安排移居 他地。香港政府為收容這批難民,耗費了逾350萬港元。海外人士一向認為香

我個人對香港的看法

5

香港基本上是一個自私自利、唯利是圖、冷酷無情的社會,此次對難民事件的處 管理,可說是以實際行動來改正這個錯誤的觀念。

集體運輸地下鐵路

香港在一九七五年進行的各項計劃中,最重要的無疑是施工興建業已拖延 多時的集體運輸地下鐵路。該計劃早於十一年前已見諸政府文件。

有不少人反對興建地下鐵路,他們振振有辭,但缺乏遠見。該鐵路首期路 線長15千米,12個地下車站和3個路面車站,沿另一條海底隧道貫通港九, 在世界人口密度最高的地面之下經過。

據地下鐵路公司主席唐信說,該鐵路將是世界上最多人使用的地下鐵路, 『以單程計每小時可載運乘客6萬人,而鐵路的每日總載客量則達100萬人。

(倫敦地下鐵路的乘客數字每小時僅為2萬人。)在交通繁忙的時間,每隔兩 分鐘即有一班車開出,所以乘客無須等候。該鐵路耗資50億元,是本港有史以 來最龐大的建設計劃。

興建地下鐵路所需費用,部份由獲得工程承建權的國家提供出口信用貸 二款,另一部份則由本港和海外銀行貸款支付,這項事實足以證明貸款者對本港 前途充滿信心。政府相信該鐵路不會加重本港的經濟負担,因為立法局通過 2撥款8億元作為投資。至於貸款方面,當局確信能以該鐵路所得車費和其他收

入清還。

還有一點可令反對者放心的,就是香港的地下鐵路絕不致步三藩市伯特系 (BART System)或華盛頓地下鐵路系統的後塵,成為虧本生意。後者在一九 六八年動工,但由於罷工和建築材料短缺的影響,到目前仍未能完成。

本港的集體運輸地下鐵路將於一九八零年春季完成,建造工程現由德國、 法國、瑞典和日本的建築與本港承建商共同進行。地下鐵路公司並且準備以 商業的觀點去發展繁盛商業區內車站之上的空地。這些附帶發展計劃之一, 耗資5億元,在九龍灣車站之上的25嗽土地建立一個衞星城市,其中將有5 個中型住宅單位,約可容納25千人,並設有商店、菜館和百貨公司等。

地下鐵路興建計劃於十一月正式動工,在唐信先生主持破土儀式,道士誦 經求福後,挖鑿隧道工程隨即展開。集體運輸地下鐵路系統採用的標誌,是一

象徵成長的樹,並附有「為你而建設」的字句。唐信先生對觀禮的嘉賓解釋 :「中國有一句諺語:『十年種樹百年享』,現在我們袛需四年時間,而在 興建過程中,難免做成若干影響或不便,但集體運輸地下鐵路完全由政府經 ,是屬於大家、為大家服務的鐵路。在頭四年裏,地下鐵路將為你而建設。」

ARIES

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我個人對香港的看法

這項建設計劃,在互惠的原則下,由政府經辦,獲現代化社會的支持、有

外來資金參與、僱用本地工人——如此獨特的配合,相信袛有在香港這樣特殊 的環境下才會出現。

工人

年內,英國有人舊事重提,一再指責香港的大工廠剝削勞工、僱用童工、 奴役兒童。香港政府駐倫敦專員德不勝其煩,迫於再三否認上述指責。

如果以世界上最富裕的國家為標準,香港工人無疑工作過多而工資不足, 但若和亞洲國家比較,則香港工人的工資和工作條件絕不遜色,事實上僅次於 日本而已。成衣業工人的每日平均工資是23港元;在僱用工人最多的工業中, 紡織業居第二位,而棉紡工人的每日平均工資也有21;僱用工人最多的行業 是公用事業和船塢,工人的每日平均工資達27元。建築業仍是工資最高的行 ,建築工人每日可賺6080,而且目前工作機會日增。

受僱於各行工業的男工,大多數每週工作6,每天9小時,女工則每週 工作48小時。工人通常每年有假期6天。一九七五年初,女工和青年工人( 六至十七歲)每年的最高逾時工作時數,300小時減至250 小時,到一九七 六年初,更進一步減為200小時。

ES

不少僱主供應工人免費宿舍,給他們膳食津貼、勤工獎和有薪假期,並在 農曆年底多發一個月工資作為年賞。要再次說明的是,本港的工資必須以亞洲 的生活水準來衡量。這樣,我們便可以看到除了日本外,本港工人的平均收 ,遠比其他亞洲工人為高。本港廠家在工資方面的成本,也因工廠實行二十 四小時輪班制而告減輕。但自從規定女工除獲特別許可不得在夜班工作後, 班女工人數已大為減少。

PUBLIC

政府經常提供訓練機會,讓一些工會領袖學習西方工會制度的組織方法、 理想和實務。但如上文所說,港人對這些難明的外國手法,也像對西方民主程 序一樣,不大感到興趣。

一個辦公室職員,單靠自己的努力,在工餘時間進修成為專業人才的典型 例子,看來袛在有上進心的中國人、日本人或韓國人中才找得到。過程大概是 這樣:他通常已完成中學教育,下班後在夜校攻讀兩項課程——例如英文和另 一專科。如果他能力高、運氣好,而且獲得一份兼職,則經過他在二十歲前所 下的苦功後,未滿三十歲便可有每月2千元的收入。如果他想積點錢繼續深 ,則在三十餘歲時才有能力結婚。此外,他也許還要供養父母。

他説供義な不是定ね、及程寝。

我個人對香港的看法

新市鎮

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目前,香港有一項不大爲人注意的發展,那就是政府繼續在新界建立設有 現代化房屋的新工業市鎮。

現在最少有三個新工業市鎮在發展中,即屯門、沙田(附設有本港第二個 馬場)和荃灣。此外,位於新界心臟地區的大埔,政府亦加以拓展。總督會在 立法局表示,政府要收回 5,500萬方呎私人耕地和400萬方呎建屋土地,來發 展這些新市鎮。總督並且說:「由於此舉會大大干擾有關人士的權益,政府收 回土地時,定必給予公平合理的補償

收回的村落一經併入新市鎮,不少人將受該處現代化設施的吸引而前往定 ,故面積達 370方哩的新界的總人口預料於一九八年時,將會由目前的70 萬人增至 100 萬人,於一九八五年時,再增至200 萬人。

雖然政府會把收回的殘舊農莊和古樸村落改建成為現代化的廉租住宅單 ,並設立學校、醫院、超級市場、渠道系統、消防局和提供康樂設施,但在 收回這些土地時,往往遭遇困難。許多村民都不願遷離人口擠迫、居住不適、 設備簡陋的祖居。但這個收回耕地重新發展的趨勢方興未艾,外國廠家對於在 新市鎮設廠也極感興趣。單在大埔一地,美國、澳洲、日本三國的廠家已準備 設立15家工廠,共佔面積達30,擬經營的工業包括重機器製造業、冶鑄業、 手工具製造業、鋁業、化工業等。政府並希望能吸引英國輕工業家和本港工業 家在該區設廠。

年青的鄉民很快便會明白,遷往新市鎮可以得到較高的工資和較佳的住 所。各有關鄉事委員會現正與政府合作,鼓勵鄉民遷入新市鎮內的現代化單房 住宅單位居住,這些單位附設厨房浴室,每月租金僅爲40元。此外,各村民於 政府收回土地,發給住屋、牲畜和農作物補償費後,可以一同移居新市鎮, 續與昔日鄰居為鄰。

到荃灣新市鎮參觀的人士,看到美奐美侖的多層住宅大廈和設計週詳的拓 展壁圖——其中包括有游泳池、公園、教育和購物中心,或則坐落於峯巒起伏 的丘陵上,或則雜處於蒼翠林木、殘存茅舍和傾頹古屋之間——必然大感驚 訝。新界眞的要變成「煥然一新」了。荃灣和九龍之間有完善的公路聯繫, 內碼頭正加以改善,以供漁民使用。漁民可遷入海傍的舒適住宅單位居住, 把漁船停泊在更安全的水域內。

香港上海滙豐銀行副董事長沈弼已奉委為工業邨工作小組主席,該小組正 繼續爭取鄉村父老的積極合作。有了這家歷史悠久的銀行參與其事,香港定能 穩步前進了。

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我個人對香港的看法

撲滅貪污

去年,「貪污」這兩個字使香港在全世界的人面前丟盡了臉。不用說, 是有人過度渲染的結果。事實上,貪污向來是亞洲生活的一部份。凡是在東 京、馬尼拉、曼谷、吉隆坡、仰光和耶加達居住過相當時日的人,都知道「茶 錢」這種舊傳統早已滲入正常生意和警方行動中——「茶錢」有時在小心謹慎 和彬彬有禮的情况下收受,但通常都是先索取、後給予、最後才接納的。

雖然在揭發警方貪污的嚴重情形後,甚至玩世不恭的人亦為之震驚,但時 至今日貪污風氣已受到遏止。廉政專員姬達是個盡忠職守的人。廉政公署的執 行處,由精明幹練的彭定國先生掌管,一九七五年底共有職員450人。有人直 言不諱地批評廉政公署獲授調查權力之大,史無前例,但港人大多支持嚴峻措 ,故該署現正逐步擴大其調查範圍。如此一來,自知有罪的人當然無法安枕 了。

廉政專員姬達會在該署的首年年報中預言:「貪污可在兩三年內撲滅。」 事實上,一九七四年內該署每10宗調查案件中僅有1宗提出檢控,但在一九七 五年,5宗便有1宗提出檢控。此外,「非匿名』的投訴,在一九七四年僅 佔全部投訴的15%,但在一九七五年年中時,已躍至40%。廉政公署將來共設 8個分處,藉以鼓勵各區居民迅速舉報貪污事件。該署近有50位英籍警官加入 服務,實力因而大增。

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暴力罪案

RARIE

過去兩年來,香港的暴力罪案續有增加,此種情形與世界上大多數城市無 異。港人會極力呼籲對殺人兇手恢復執行死刑,但未獲當局接納。不過殺人犯 如果將來被判死刑而又「不獲減刑考慮」,則須在獄中度其餘生。由於絕大多 數華人都根據傳統主張殺人塡命,這項決定仍不能令他們滿意。

「撲滅暴力罪行」運動於一九七三年六月展開,當時本港袛有警務人員 12, 780,但目前已增至15,065人。據政府公佈,暴力罪案現已「不再增加」, 但這並不等於說此類罪案已有減少。警方深知這個問題的嚴重性,並已採取必 要步驟加以處理。

香港確已不再是個把大量輸入的生鴉片製成海洛英的製毒中心了。香港警 察和緝私人員已嚴重打擊幕後的販毒「頭子」,迫使他們停止這項非法勾當 警方和緝私人員當前的艱巨工作,是防止毒販再把大批毒品運入本港,但若再 有這種事情發生,則施以同樣的打擊。

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我個人對香港的看法

中英關係

香港經濟復甦(事實上可說是香港生存)的一個主要關鍵是中國和英國之 間的友好關係,而中英關係從未有像今日這樣和諧與互利。總督於一九七五年 在立法局所發表的施政報告中,會特別提到這一點。他說:「本人深信中英兩 國之間極為良好的關係,以及處理有關香港的問題時雙方所採取的友善和實事 求是的態度,對於本年內本港社會的穩定和信心,實有莫大裨助。」

以前常常有人用「自由貿易政策」和「具有彈性」這兩個詞語來形容香港 以前常常有人用「自由貿易政策」和「場 的特徵。現在這兩項特徵祇剩下一項,因為政府已巧妙地和切合實際地將「自 由貿易政策」改為「謹慎指導」。至於香港的「彈性」能否持久,則有待時日 證明,但對此抱樂觀的人佔多數。

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工商業

香港的經濟在一九七五年的大部份時間仍然受到世界經濟不景的影響。由 海外市場疲弱,特別是歐洲和北美洲市場的疲弱,本港的工業生產和出口貿 易遭受頗為嚴重的打擊。在整個製造業內,失業和不充分就業的現象會持續多 個月,而工資和利潤也同告下降

但是,到一九七五年年中時,已有跡象顯示商業開始好轉,至末季時更有 大幅度的增長。十二月份的本產出口值較去年同期高出32%,而全年的本產出 口值,則比去年僅低0.2%而已。

使香港享譽國際,成為亞洲的工商業中心的各主要因素,目前仍然發揮作 用。在這些因素中,較重要的是:自由企業和自由貿易的經濟政策、勤於工作 的勞工、精巧完備的商業基本設施、有效率的現代化海港、處於有利地點的機 ,以及通往全球的優良通訊設備。此外,香港不設進口關稅,僅對烟草、酒 精和若干種碳氫油類徵稅。汽車在首次註冊使用時亦須繳稅。

在經濟方面,政府除直接提供服務,或與公用事業公司和獨立自主的團體 合作,提供基本建設外,其任務是確保本港有一個穩定的體制,俾工商業能順 利進行有效的活動,而盡可能不加干預。政府僅在經濟或社會方面確有需要 ,始出面干預,但對製造業,則不加保護或津貼。

存量

工商署仍密切注意石油的存量、售賣及供應。但政府繼阿拉伯產油國決定 石油減產後,於一九七三年十一月成立的石油供應小組,現已解散。

工業發展

香港製造業大部份生產輕工業產品。紡織業和製衣業、電子業、塑膠製品 及玩具業仍佔最重要地位,僱用人力約佔本港勞動力70%,出口額佔本港總出 口額逾70%。儘管近年來重工業已有頗大進展,而且預料將來的發展更大, 些工業仍可能繼續佔優勢。

為應付亞洲其他發展中國家越來越大的競爭力,本港廠商繼續將經營方法 現代化,並生產更精良的產品。在現有產品範圍內,有更多組合部份在本地製 ,而製成品的品質亦在不斷改良中。

工商業

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一九七五年初數個月的世界性經濟衰退使本港紡織業(製衣業除外 )、電 子業及塑膠工業,因若干主要出口市場的消費需求下降而受嚴重打擊,就業人 數亦因而減少。但至年中時,需求已見增加,而至第三季時,大部份工廠已重 新僱用工人,並恢復全日開工。製衣廠及鐘錶製造廠,最能抵受經濟不景的影 ,因此這些工業中的若干行業較去年有更大量的生產。

本港製造業的678,857名工人中,約有8.7%是受僱於海外人士擁有或部 份擁有的工廠。年底時,數個海外機構正籌備在本港開設附屬公司。為擴大本港的 工業基礎,政府加緊努力促進工業投資,並於一九七五年派遣代表團前往澳 洲、英國和美國展開宣傳。此外,為進一步鼓勵發展更多種類的工業,政府決 定在新界大埔附近設立本港第一個工業邨,專容納需要廣濶土地的工業。該邨 的地基工程已於十一月開始,當局現正研究興建更多工業邨的可能性。

紡織業

可能性

雖然在年初數個月海外訂單減少,紡織業仍是本港經濟的命脈,僱用人力 約佔本港製造業勞動力50%,出口額約佔本港總出口額54%。世界經濟不景影 響及紡紗業、織布業和紡織加工業,大部份工廠被迫減產達數月之久。年底時 與首季比較雖已有巨幅的增長,但就業人數仍相當低。七月間根據國際貿易關 稅一般協議的多種纖維紡織品協定而與歐洲共同市場簽訂的多種纖維限制新協 ,對生產頗有妨碍。

紡紗業共有紗綻895,300,擁有世界上若干最現代化的工

紗廠大半年來減產,一九七五年的綿紗產量仍達35,

·九七五年的綿紗產量仍達35,700萬磅,一九七四年

則為32,800萬磅。人造纖維和棉花與人造纖維混合千萬磅,

比一九七四年減少18%。毛線和毛絨線的產量為1,300萬磅,一九七四年則為 1,400萬磅。港產紗線大部份是供本港織布廠使用。

本港織布業擁有織機26,575,一九七五年生產各種纖維和混合纖維布料 84,700萬方碼,一九七四年則為8500萬方碼。一如往年,棉織品的產量 最多,87%。針織業於一九七五年輸出布料1,500萬磅,其中62%是人造纖 ,38%是棉織品。各種纖維的針織布料,大部份供本港製衣廠使用。

紡織加工業為紡紗業、織布業和針織業提供精良的輔助設備,處理大量需 要漂染,印花和加工的紡織品。一九七五年初的產量因紡紗業和織布業所遭遇的 困難而大為減少。

製衣業仍是紡織業中最大的行業,僱用工人約佔本港製造業勞動力34% 出口額佔本港總出口額45%。年內,製衣業製造更多類品質優良的服裝,款式

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工商業

趨時。在紡織業各行業中,製衣業所受世界經濟衰退影響最微。一九七五年, 本港成衣出口總值達102200萬元,較一九七四年增加17%

其他輕工業

雖然以出口值來說,電子業在一九七五年仍高居第二位,但也是受世界經 濟衰退影響最大的工業之一。大半年內,很多電子廠減產,有些甚至被迫停止 生產。但在下半年,由於海外對若干電子產品,特別是袖珍計算機的需求增 ,情况已告好轉。該業有工廠460,僱用工人51,570,產品包括電腦記 憶系統、電晶體、綜合電路和半導體、錄音機、晶體管收音機、枱式和袖珍式 計算機、電視天線及電視機。一九七五年,該業出口總值達268,300萬元, 比一九七四年減少11%

對塑膠業來說,一九七五年仍是困難的一年。雖然年內有足夠的原料按 定價格供應,但海外市場對大部份塑膠產品的需求減弱。該業有工廠 3,437 ,僱用工人63,706,產品種類繁多,最主要的是玩具和洋娃娃、塑膠家庭 用具、人造花葉和果類,以及鞋履。一九七五年,該業出口總值197,900 ,較一九七四年下降16%

其他重要的輕工業產品有鐘錶和鐘錶附件、旅行用品、金屬製品、電動機 器、電氣裝置及用具。年內,鐘錶和鐘錶附件製造廠多能保持或增加產量, 從事製造電子數字石英錶的鐘錶廠亦越來越多。

ΚΟΙ

LIBRA

重工業 和保養工業

在造船業方面,本港某大船塢會在短期間內將一艘貨船改裝成為設備精良 的鑽油輪,因而享譽國際。該船塢和本港其他船塢繼續為船主提供優良的修船 服務。葵涌貨櫃碼頭的擴建,不但使本港適應世界航運業貨櫃化的迅速發展, 而且更增強本港為亞洲主要航運中心之一的地位。

本港飛機工程業繼續保持其崇高的國際聲譽,並為大多數航行亞洲各地的 飛機提供保養、大修和修理服務。輾鋼業供應本港建築業所需,年內因私人樓 宇的需求繼續減縮而受影響,故輾鋼廠大半年來都減產。機器、機械工具和零 件製造業繼續為其他本地工業提供有用的輔助,並替本港賺取出口收入。該業 最重要的產品有:供塑膠業用容量大至80盎士的吹氣、注壓和擠壓機;以及電 動衝床、車床、鉋床、壓鑽機、磨光機、印刷機、針織機和拉經機。

由兩個財團提出有關興建一間煉油和石油化學工廠的建議,因該業目前生 產能力過剩而世界經濟情况又不穩定,故暫予擱置。

工商業

工業用地

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本港的工業活動於下半年內趨旺盛,但對工業用地的需求仍頗為疲弱。 年內售出的土地僅有少數供工業用途。但屯門的工業發展則在積極進行中。該 處一幅面積達3嗽的土地已售予一海外公司以供建造鋁壓擠廠之用;至於前數 年售出的土地亦在加緊發展。

一九七三年實施修訂工業用地政策,於一九七五年底前著成效,美國廠 商興建的船外引擎工廠已在青衣島落成。另一製造多苯乙烯的工廠亦設於青衣 ,現時仍在建造中,預料於一九七六年即可啟用。年底時,當局正考慮根據 修訂政策再批出若干土地,以供發展。這些發展計劃包括興建設有現代鑄造場 的製鋼廠一間、化學工廠一間,以及造船、修船和輪機工程廠數間。

六月間,政府宣佈決定興建第一個工業邨,專供重工業用途。該邨位於大 埔附近,工程現已開始。該可提供土地187,全部填海而成。落成後, 有一切必需服務,並包括一所污水處理廠。將來更可能擴展至佔地360嗽。該 邨第一期工程定於一九七八至七九年間完成。供地約60,設有必需的道路 供水系統和完善的污水處理設備。第一批土地將於一九七六年出售或出租, 一九七七年初正式使用。該的建築和管理現由一統籌小組負責,但當局將考 慮成立一個法定團體,日後此工業邨及其他工業邨都歸該團體所有,由其直接 管理。

NG KO

促進工業投資

IBRAR

一九七五年內,政府加緊努力,鼓勵海外人士在香港作工業投資。三個不 同的代表團於本年內分別前赴澳洲、英國和美國展開是項宣傳。首兩個代表團 由工商署和香港貿易發展局合辦。前往美國的代表團則由該署和香港總商會、 美國總商會及數大銀行合辦。這些代表團事前選定當地若干家公司,抵步後即 與該等公司的最高行政人員直接會商,使他們認識到以香港為海外製造基地的 優點。凡對代表團所述感興趣的公司,事後由工商署積極繼續與其洽商。目 ,已有若干家公司在香港設立製造廠,亦有其他公司正慎重考慮在本港設

一九七五年底,本港最少有271家工廠全部或部份由外商所擁有——較一 九七四年增加9.7%。這些工廠共僱用工人約59,607,即本港製造業工人總人 數的8.7%。直接投資總額約達173千萬元。海外投資的主要來源仍是美國、 日本、英國、泰國、澳洲及新加坡。投資的工業主要為紡織及電子業,但新的 投資則多注入其他行業,例如輕至中型的工程及化學製品等。

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小型工業貸款

工商業

一九七二年開始實施的小型工業貸款計劃,是由工商署和本港銀行及香港 生產力促進中心合辦。一九七五年內,小規模廠商的反應並不熱烈。因此, 局建議一年後重新檢討該計劃的未來動向。此項貸款計劃成立以來,貸出款項 共達140萬元,均在一九七五年以前批准。小型工業貸款的目的,是以合理利 率提供中期貸款予小型工廠,作為添置現代化機械設備之用,藉以提高效率和 產量,但鑑於此項貸款計劃未獲廣泛利用,小型廠家是否確需額外中期貸款添 置機器,實在令人懷疑。

V

對外貿

一九七五年內本港對外貿易總值達633400萬元,去年則為6415,600 萬元。進口貨方面,本年的總值達3347,200萬元,而去年則為3412千萬 ;本港產品的出口總值在本年內達2285,900萬元,去年則為2291,100 ;轉口貨總值為697,300萬元,去年則為712,400萬元。本年內對外貿易 統計的摘要,包括國家和貨物分類,以及過去數年的比較數字,具見附錄三和 四。

本港 440 萬人口和各類工業的需要,幾乎全賴外地輸入的物資供應。雖然 本地的農產品和魚類數量不少,進口粮食仍達628,300萬元,即入口總值的 19%,佔一九七五年本地銷售食物的大部份。主要類別為蔬果、牲口、食米和 其他穀類、魚類及魚類製品、肉類及肉類製品、乳酪製品和蛋類。本港的進口 工業原料和半製成品總值達1358,100萬元,佔進口總值的41%。其中包括紡織 纖維、紗和布料、卑金屬、紙和紙板及塑膠模料等。進口的機器及生產設備共 434千萬元,佔進口總值13%,多屬機器及運輸設備,非轉口的消費品則 大部份屬寶石、耐用消費品和紡織製品。進口燃料總值達203,300萬元, 進口總值6%

一九七五年內,日本仍是本港進口貨的主要來源地,供應貨物佔進口總值 21%。中國次之,20%,而所供應的食物則佔糧食進口總值的52%。美國貨物 則佔進口總值的12%。其他重要的進口貨來源地有台灣、新加坡、英國、西 德、瑞士和南韓等。

本港的出口產品幾全屬製成品,這情形正說明製造業在香港所佔的重要地 位。紡織品和成交佔出口總值54%,而其他雜類製成品,例如玩具和洋娃娃、 珠寶和金銀器皿、塑膠花、傘及金屬錶帶等則佔15%。電動機器、電氣裝置和 用具,主要包括晶體管收音機、電子組合零件、電腦零件、晶體管、半導體綜

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合電路及晶體二極管,又佔12%。其他輕工業製成品如金屬製品、鐘錶、旅行 用品、電子計算機及鞋類等,也是主要的出口貨品。

香港出口貿易的動向和水平,現時主要受海外各大市場的經濟狀況和商業 政策所影響。雖然市場方面已有拓展,產品種類也日漸增加,但本港的出口貨 品仍集中輸往三數個市場,而大量輸出的產品亦屬有限幾種。本年內,香港產 品出口有62%輸往美國和已擴展的歐洲共同市場。其中單是美國即佔32%( 一九七四年相同),西德佔13%(在一九七四年佔11%),英國則佔12%( 一九七四年相同)。其他重要市場計有澳洲、日本、加拿大、新加坡、荷蘭 和瑞典。石油輸出國家組織中有些會員國,如尼日利亞和沙地阿拉伯,現時購 買力極強,故輸往這些國家的貨物顯著增加。

一九七五年香港傳統的轉口貿易佔出口總值約23%。日本仍是最大的轉 口市場,其次是新加坡、台灣、印尼和美國。主要的轉口貨物計有機器、運輸 設備、紡織品和成衣、鑽石、鐘錶、動植物原料、醫藥和藥劑製品、染料、製 革料和顏料。轉口貨物的主要來源地有中國、日本和美國。

國際經濟關係

香港對外貿易關係事務,由工商署負責,其所依據的乃基本自由貿易政 策。香港進行國際貿易關稅一般協議所訂的全部規則,而在貿易方面實施的唯 一限制也袛是國際義務上所要求的。其中最顯著的是限制紡織品輸往大多數主 要通商地區。這些限制已歸入國際紡織品貿易協定(MFA)的範圍內,英國已 在一九七四年代表香港同意接受該項協定的約束。國際紡織品貿易協定中的一 項設施,是成立紡織品監察組織(TSB),以監察該項協定的實施。在國際貿 易關稅一般協議的邀請下,本港在一九七五年委派一名代表為紡織品監察組織 的正式成員。

年內,香港按國際紡織品貿易協定的規定,和歐洲共同市場舉行會商, 果簽訂一項雙邊協議。根據此項協議,香港輸往共同市場的若干類紡織品受到 限制。該協議於一九七五年七月十八日生效,至一九七七年十二月三十一日期 滿。此外,本港與澳洲、奧地利、加拿大及瑞典亦訂立雙邊協議。

香港代表六月間在奧斯陸與挪威政府就擬根據國際紡織品貿易協定簽訂 新雙邊協議一事進行磋商。結果並無達成任何協議,在雙方再度進行磋商之 ,香港單方面由七月一日起對六類輸往挪威的成衣實行限額出口,為期一年。

一九七三年九月在東京開始舉行的多邊貿易會商(MTN)進展仍然緩慢。 該等會商,目的在設法消除或減少關稅或非關稅性的障碍,從而促進國際間的 自由貿易。現時預料該等會商將延續至一九七六年,甚或該年以後。

香港中央參考圖書館

HONG KONG CENTRA REFERENCE LIBRARY

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工商業

另一個對本港相當重要的問題,是與各種普及特惠稅計劃有關。這些計劃 由大多數先進國家推行,以協助發展中國家的產品出口,所採辦法包括給予受 惠發展中國家的產品免關稅或低關稅待遇。

這些計劃的形式、所包括的範圍和其他規定,各國實施的均有不同,因而 所提供的利益亦有別。大部份實施這些計劃的先進國家均已將本港列為受惠地 區。本港不斷清楚表示,本港並不是在這些計劃下尋求特別利益,但若發展情 形跟本港相似而在貿易方面又與本港有強烈競爭的國家可以成為受惠者,而本 港却受到歧視,則本港力表反對。由於歐洲共同市場、日本、瑞士、澳洲和奧 地利對本港若干製品歧視,本港政府經常就這問題與有關國家交換意見,包括 派遣工商署人員前往該等國家訪問。

歐洲共同市場的擴大普及特惠稅計劃,並未將本港製造的紡織品和鞋類列 爲受惠貨品,本港政府繼續密切注意此事。經過本港竭力爭取,歐洲共同市場 決定將自本港輸入的非皮製鞋類列入一九七五年普及特惠稅計劃內。本港仍繼 續進行交涉,以期本港的紡織品和皮製鞋類亦能獲得共市的特惠待遇

一月間,美國總統簽署一九七四年的貿易法案,奠定一九七六年一月一日 實施普及特惠稅計劃的法律基礎。香港未獲列入此計劃的受惠地區名單內, 屬可能獲得特惠待遇的地區。經過英國和香港政府屢次與美國交涉,力促將本 港列入該計劃內,又經本港政府向美國政府保證,如美國將香港列為受惠地 ,則本港願於一九七六年一月前取消英聯邦先進國所產酒類、煉製烟草及汽 車在本港享有的聯邦特惠稅待遇,美國政府於十一月二十四日宣佈將香港列 為美國特惠計劃的受惠地區。

KONG 的數務,出入口簽

出入口文件

LIBRA

爲履行香港在國際上的義務,出入口簽證的手續已盡量簡化。手續最複雜 的是某些須受出口限制的紡織品。自一九七五年四月一日起,紡織品出口證的 申請費用為每份15元。其他各種出入口證均免費簽發。

自八月十四日開始,醋酸入口須具入口證,而其他乙酰化物——醋酐, 酰氯,乙酰溴——亦根據一九七五年乙酰化物(管制條例自九月一日起須受 出入口簽證管制。至於經香港轉運其他地區的紡織品,電動器具和加工製造的 食品,其出口簽證手續亦由十月十七日起予以簡化。一九七五年內,當局所簽 發的入口證計34,470,出口證700, 049份。

香港經濟有賴製成品的出口和大量的轉口貿易,而製成品大部份均以入口 原料製造,故設立能符合外國海關規定的來源證制度,至為重要。工商署簽發

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來源證,並負責保證香港的來源證制度的可靠性。為此,該署和海外有關當 ,與獲授權簽發來源證的非官方團體(即香港總商會、香港印度商會、香港 工業總會、香港中華廠商聯合會和中華總商會),保持密切聯繫。一九七五年 ,獲上述六個機構簽發來源證的本港出口貨品,總值估計達103 8, 600 ,其中67 8,100萬元的貨品,其來源證由工商署簽發

о

英國和若干英聯邦國家給予香港製品特惠稅待遇。為支持廠家取得特惠稅 權利起見,在廠家出示詳細成本報表,或提出合法保證只採用來自英聯邦地區 的原料時,工商署便簽發聯邦特惠稅證書。年內,該署繼續努力促請英聯邦國 家接納由該署所簽發證明製成品具有必需的英聯邦原料成份的來源證,以代替 由會計師編製的聯邦特惠稅證書。結果,23個英聯邦國家接納該項簡化的聯 邦特惠稅證明手續,至年底時只有安地瓜、根西島、馬來西亞及馬爾他等幾個 英聯邦地區仍在考慮是否接納該項簡化的手續。年內,使用聯邦特惠稅證書及 由工商署證明的來源證出口的貨品總值達15,600萬元。

若干實施普及特惠稅計劃的國家,給予發展中國家特惠稅待遇。奧地利 加拿大、歐洲共同市場、日本、紐西蘭、瑞典和瑞士所推行的計劃,都把香港 列為受惠地區。凡申請按照特惠待遇輸入這些國家的本港出口貨品均獲發給甲 種證明書。政府現已採取步驟,授權認許非官方證明團體對輸入奧地利、加拿 大、日本和瑞士的受特惠待遇貨品發給證明書。一九七五年內,領有甲種證明 書的出口貨品,總值達233,600萬元。至於其中有多少貨品實際獲得特惠入 ,則仍未知悉。

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R

本港製造的出口貨品中,附有來源證的,估計約佔62.6%,其中46.8% 來源證由工商署簽發。

貿易程序及文件簡化研究委員會是一個諮詢團體,負責就會 程序

的劃一和簡化問題,向工商署署長及本港的工業和其他機構提供意見。年內, 該會代表會參加一連串國際性的貿易簡化會議。這些會議是由歐洲經濟委員會 ( ECE)、國際總商會(ICC)和英國國際貿易程序簡化委員會(SITPRO) ,於二月和九月在歐洲舉行。通過這些會議,香港得以向全國性及國際性 的貿易簡化機構學習並與其交換意見,而這些機構在研究和發展貿易文件和貿易 程序的最新處理方法和技巧方面,都是遙遙領先的。

工商署的職責包括處理海外貿易關係、發展工業、促進投資、簽發來源 證、管制貿易和徵收及保障應課稅品的稅收。該署的工作由數個獨立機構從 旁協助;這些機構的經費,全部或部份由公帑撥支。

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除紡織業外,所有有關工商政策的事宜均由工商署署長向工商業諮詢委員 會徵詢意見。該委員會由工商署署長任主席,委員由總督指派,包括工商界、 銀行、保險和各行業的資深人士。該委員會通常每月開會一次。紡織業諮詢委員 會是一個較專門的組織,就有關紡織業的事宜向政府提供意見,亦由工商署署 長任主席。一九七五年內會舉行42次會議。上述兩個委員會在必要時可由專家 組成的委員會予以協助。

工商署署長兼任緝私隊總監。署長在本港的職務由兩位副署長輔助執行, 其中一位兼任緝私隊副總監。此外,並有助理署長七位,其中一位是緝私隊助 理總監。這七位助理署長分別掌管該署的七個部門,:對外貿易關係(分篇 兩組 )、工業、貿易、紡織品管制事務、行政和緝私隊。工商署有三個海外辦 事處,分別設於布魯塞爾、日內瓦和華盛頓,並有代表派駐香港政府駐英專員 辦事處。

對外貿易關係科負責收集和分發有關可能影響本港的外國貿易政策措施的 一切資料,並密切留意國際組織的活動,使本港不致與最新發展脫節。該科並 代表香港與其他政府進行貿易磋商。紡織品管制事務組負責執行與紡織品有關 的各項協定,包括計算和分配限額以及有關的管制程序。各海外辦事處差不多 全是負責貿易關係工作,並提供可能影響本港的國際事態的最新消息。

工業科負責執行工業界與政府其他部門的聯絡工作、促進外資投入本港工 業和處理特別的工業問題。此外,該科並負責視察工廠,以及就工業基層結 構、特別工業計劃和工業用地等問題提供意見。

R

貿易科負責簽證和處理出入口文件,包括管理除紡織品外的出入口證制 度。該科設有貿易調查服務,定期視察工廠和貨品,以便提供證明和執行簽證 管制;對涉嫌違反有關規例的人提出控訴;並處理貿易投訴和管制貯備商品, 其中最重要的是食米。

自一九五五年以來,本港已實施食米管制,目的在保證經常有充足而價格 合理的食供應消費者。本港現維持一個足夠的食貯備量,使市民食米供應 無缺。

工商業諮詢委員會和食諮詢委員會會建議將食入口商的數目作有限度 的增加,因為此舉對食米的銷售和分配均有裨益。因此,政府在八月間以公開 抽签方式選出7家新增的食米入口商。這7家新增的入口於一九七六年一月 一日開始經營,使登記食入口商的總數增至45家。

行政科負責工商署的組織和管理,並與海外辦事處行政上的聯絡。緝私 隊的工作詳見第十章。

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貿易發展局

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香港貿易發展局於一九六六年成立,是一個法定的官方組織,負責促進 本港的對外貿易,並就如何增加本港的貿易額一事,向政府提出建議。該局與 工商署的工業科緊密合作,鼓勵外商在本港工業投資或與本港工業進行合作計

貿易發展局的主席由總督委任,成員包括各主要工商業機構的代表、兩位 高級政府人員和四位提名委員。該局的經費每年由公帑撥支,另有小部份收入 來自廣告費及刊物銷售。

貿易發展局在本港設立總部,並在十五個大城市設有辦事處,這十五個城 市是:倫敦、曼徹斯特、法蘭克福、漢堡、斯德哥爾摩、蘇黎世、阿姆斯特 丹、維也納、米蘭、紐約、芝加哥、洛杉機、多倫多、東京和雪梨。設於蘇黎 世的新辦事處及設於維也納的歐洲後勤辦事處年內已全面展開工作。香港首次 派往法國的貿易代表團於九月間到達巴黎時,會宣佈貿易發展局將考慮在巴黎 設立辦事處。

貿易發展局的工作固然着重增加港製產品的出口,但對改進入口貨品方 ,亦繼續加以注意,因本港亟須從海外各地購入機器及其他生產設備、原料 和半製成品。

貿易發展局雖因世界通貨膨脹而致經費增加,但年內仍在海外推行廣泛的 宣傳計劃,計共進行重要國際宣傳活動達43次。這些香港會參與的活動包括: 布爾諾國際消費品展覽會、第二十三屆米蘭國際針織服裝展覽會、紐約珠寶展 覽會、萊比錫國際春季及秋季貿易展覽會、布達佩斯國際消費品展覽會、科隆 國際體育用品展覽會、波蘭波茨南國際消費品展覽會、米蘭國際玩具展覽會、 紐倫堡國際玩具展覽會、紐約國際玩具展覽會、法蘭克福國際春季貿易展覽 會、以及烏特勒克春季展覽會(聯同布魯塞爾舉辦)

此外,該局亦在巴黎國際貿易展覽會、紐約獎品展覽會、芝加哥電子消費 品展覽會及科隆國際家庭用具展覽會中進行宣傳活動。香港亦會在巴黎和倫敦 舉辦時裝展覽。

貿易發展局雖然仍繼續着重在香港各主要海外市場進行宣傳活動,但亦已 在若干其他地區展開宣傳,以求開拓更多市場。在這方面,該局繼續致力拓展 在東歐社會主義國家的市場。在經濟互助委員會的會員國中,該局共推行11 重要計劃,而在貝爾格勒、布達佩斯及華沙則更獨力舉辦展覽會。該局擬闢作 市場的其他地區包括中東。本港有3個商業團會到中東訪問,並獲得相當美滿 的成績。其他商業團則在非洲、美國、加拿大和日本推銷本港產品。

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貿易發展局一年一度舉辦時裝節。第八屆香港時裝節在三月第一個星期舉 ,吸引來自31個國家663家公司的買家達千人。香港時裝節現已成為一項國 際公認的時裝界活動。

為配合女皇伉儷於本年五月訪港,貿易發展局在紅磡新火車總站舉行一個 本港產品的公開展覽。女皇及愛丁堡公爵會親臨參觀

貿易發展局出版的貿易刊物在世界各地的銷量續有增加。該局的三本著名 「光面」刊物——香港企業( 月刊 )、香港時裝(半年刊)及香港玩具(年刊) 發行額共達76萬份。一九七五年出版的香港時裝和香港玩具已附加德文和 法文說明,以便各地人士能從多種語言獲悉有關香港成衣業和玩具業的資料。 本港該兩行業在世界佔領導地位。

一九七五年香港時裝節的紀錄片經已攝製完竣並已推出放映。該局並已製 就另一部新紀錄片,旨在增進本港的出口貿易及工業投資機會。

香港出口信用保險局

該局依照香港出口信用保險局條例的規定經營業務。該局的資本2千萬元 由政府提供,該局承担的負債額也由政府保證。在營業方面,該局與商業機構 無異,並須自行負責開支。

該局的基本工作是為賒賣貨品給海外買家的出口商人提供保障,以免由於 破產、拖欠、滙兌禁制、戰事等原因而致血本無歸,從而鼓勵和拓展本港的出 口貿易。商營的保險公司通常並不保障這些風險。該局所提供的保障,對受保 人出口業務所需的資金週轉大有幫助。

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在一九七四至七五年度內,該局承保銷往逾150個海外市場的出口貨品共 146,800萬元,其中大部份的放賬期為180,但有些長至3年。由於該 局承保較長放帳期的出口貨品,一九七三年定下的法定負債保證額125千萬 元顯然不足夠。因此,政府在一九七四年十一月將其對該局負債的法定保證額 增至175千萬元。

一九七五年七月,立法局決議把該局所定的最高補償百分比由85%提高至 90%。這個較高的補償百分比逐步實施,並將適用於所有受保人,以期對他們 的出口業務有所裨助。

該局的工作,由一個諮詢委員會協助推行。該委員會委員12,由政府 高級人員及銀行界、製造業和出口業的傑出人士出任。該局為出口信用保險業國 際總會(亦稱伯恩聯會)的會員,因此經常獲得有關世界各國經濟和市場的專 門資料。該局並和其他主要貿易國家的信用保險同業保持密切聯繫。

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在工作上,該局經常諮詢本港各銀行、貿易發展局、工商署、香港總商 會、貿易程序及文件簡化研究委員會、香港出口商會及致力促進本港出口貿易 的其他商業機構。

香港生產力促進局

香港生產力促進局是一個法定機構,在一九六七年成立,目的在促進香港 工業的生產力,和鼓勵在工業上把資源更有效的使用。該局由主席1人和委 20人組成,全部由總督委任,其中14人代表資方、勞方、學術界和專業人 ,其他6人則代表和生產力事宜有密切關係的政府部門。

該局的行政工作由香港生產力促進中心負責執行。該中心於一九六七年正 式成立,其工作包括:主辦促進生產力技術的工業訓練班、對工業提供顧問服 務和技術協助、組織海外考察團、為個別人士提供獎學金以便接受更高級的訓 練、出版月刊和技術報告、進行工業上的經濟研究及收集和分發有關生產力的 資料等。

該中心有3個辦事處,設在中區、觀塘及旺角。該中心設有演講室8間、 廉價自動化工作小組1個、工業化學化驗室1間、視聽小組1個、技術參考 圖書室1,另有電子資料處理設備。

由於香港必須把生產力分散,以便製造更精巧的產品和從事技術高深的工 ,該中心特別著重在技術協助和訓練方面灌輸工業技藝知識。一九七五年 ,該中心會主辦220個訓練課程、進行超過100 個工業和工藝計劃、組織2

個前往日本的考察團。此外,該中心亦加緊努力,改善機械化設備。

自動化工作小組提供訓練和技術協助外,該中心並舉辦了5個工業特別設備 及材料展覽會,前往參觀的工業界人士超過25千人。

在亞洲生產力組織(APO)的贊助下,該中心獲得海外技術專家的協助, 在燃料效能、金屬板製模、工作方法時間計算法、鑄造技術和工業機械工程等 方面提供訓練和技術顧問服務。聯合國應香港政府的請求,會派遣一位資料專 家來港,就設立技術資料中心問題提供意見。雖然該專家的報告書仍在考慮 ,該中心通過本身的技術資料服務,繼續在這方面担任倡導者的角色。

香港是亞洲生產力組織的成員,會派代表出席該組織於一月間在曼谷舉行 的第十五屆各國生產力中心工作研討會議,和五月間在漢城舉行的第十七屆理 事會議。

香港生產力促進中心現為國際文件製作聯會(FID)的正式會員,並派代 表在該聯會屬下的工業資料委員會和教育暨訓練委員會出任委員。該中心又是

工商業

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工業技藝資料暨發展亞洲聯繫組織(TECHNONET ASIA)的成員之一。該組 織在加拿大國際發展研究中心(IDRC)贊助下成立。

其他貿易和工業組織

香港總商會成立於一八六一年,是本港歷史最悠久的商會。一九七五年底 ,其會員數目超過1,800,來自本港工商界各行業。該會派有代表參加多 個政府委員會,並且是國際商會和英聯邦商會聯會的會員。該商會與香港政府 合作,目前正致力於吸引工業家來港開設新工業。

香港工業總會於一九六年成立,是一個法定組織,其主要工作是協助設 立基層結構,以扶助香港工業成長。該會會員代表各類工業及由不同國籍人士 經營的大小規模企業。該會提供化學品、電器、電子和紡織產品、鞋類、玩 具、手錶、食品及包裝材料的試驗服務。為鼓勵改良本港工業設計,該會的工 業設計局特設兩項香港產品設計獎,即總督優異設計獎和香港工業總會優異設 計獎,每年舉行設計比賽,又設立一個包裝局和包裝中心,以促進產品設計和 包裝兩方面的創作與革新。這項努力獲得國際賞識,因此世界包裝協會特將其 秘書處遷來香港,由一九七三至七五,為期三年。

香港中華廠商聯合會現有會員逾2,代表各行業中大小規模的工廠和公 司。該會是國際商會的會員,對本港工業發展有重大貢獻。該會倡導製造新產 ,參與工業訓練計劃,並撥款興建一間職業先修學校。一九七年以來, 會每年均舉辦香港新產品比賽。

KONK

商標和專利

IBRAR

商標是根據商標條例註冊,而該條例是以英國一九三八年商標法為藍本。 註册程序詳載商標規則內,申請人可向註冊總署的商標註冊處免費領取規定表 格。每一商標,即使已在英國或其他國家註冊,亦須符合香港商標條例的一切 規定,方可在香港註冊。本年內申請註冊的共2,968,其中1,701(包括許多 是前數年申請的)獲得接納並准予刊登廣告。獲准註冊的商標共有1,530, 要來源國如下:

美國

363

香港

348

日本

212

英國

181

西德

90

瑞士

81

法國

44

澳洲

32

意大利

1 32

荷蘭

18

截至一九七五年十二月卅一日,註冊商標總數達31,339個。

工商業

23

香港本身並不頒給專利權,但根據英國專利權註冊條例,凡在英國獲頒給 專利權的人士,得由頒給之日起五年內,申請將該項專利權在香港註冊。英國 專利權在香港註冊後,專利權擁有人可獲賦予一切同等權利,猶如該項專利權 在英國頒給而適用於香港。該等權利與英國專利權同日生效,至專利權在英國 告終時止。本年內專利權註冊共605,一九七四年共700宗。

公司註冊處對於所有在香港註冊的公司,和所有在香港設立辦事處的外國 公司,均有紀錄。本港公司都根據公司條例註冊,該條例大部份仍以一九二九 年英國公司法(現已由新法例取代)為藍本。但在公司法修訂委員會於一九七 一年六月及一九七三年四月提出兩次報告書後,當局即將公司條例逐步修改, 盡量使該條例的規定,與英國一九四八年公司法的規定趨於一致。

一九七四年公司(修訂)(第四號)條例是此種修訂條例之一。該條例在 一九七四年十二月制訂,由一九七五年十月一日起生效。該條例是根據上述委 員會第二次報告書內有關公司帳目和董事報告書的建議而制訂,使本港有關帳 目方面的法例規定,和英國現行法例大致相同,並規定董事報告書必須對公司 的事務提出更詳確的資料。至於根據該委員會報告書內的建議而須制訂的其他 法例,則仍在待辦中。

本年內,政府制訂一九七五年公司(修訂)條例和一九七五年公司(修訂) (第二號)條例,增加公司註冊處收取的各項費用。現時每家公司於註冊時須 繳交註冊費 300,另每千元註冊資本額須繳費4元。本年內共有4,170家新公 司註册,比一九七四年少398家。一九七五年新註冊公司的註冊資本總額為18 2,400萬元,比上年少27%。新公司的註冊資本額500萬元或以上的有63 家。本年內有1,110家公司增加註冊資本額,共達394,200萬元,在二月廿 六日前增加的,按以往每千元交2元的比率繳費,在該日以後增加的,則按每 千元交4元的比率繳費。本年底時,已注册的本港公司共38,985,而上年則 35, 416家。

在海外註冊的公司,如在香港設立辦事處,必須在一個月內將若干文件送 交公司註冊處登記,登記時只須繳付小額的歸檔費用。本年內有57家此類公司 註冊,35家停業。本年底時,註冊的海外公司共有892,分屬46個國家, 中美國 228,英國112,日本99家。很多非本地公司,通常因稅務問題, 寧在香港設立附屬公司而不開設分公司。

凡保險公司有意在香港經營人壽或水火保險業的,必須依照人壽保險公司 條例或水火保險公司按金條例的規定辦理。這些條例除規定保險公司呈報年帳

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工商業

,並規定向公司註冊處繳交按金,但如有關公司已在倫敦取得貿易部保險科 之證明書,證明該公司已根據一九七四年保險公司法獲准在英國經營保險業, 或如屬水火保險公司,已在英聯邦國家繳交此類按金,則可獲豁免。香港現有 保險公司 272家經營此類業務,其中104家是本港公司。至於經營汽車第三者 保險的,必須獲得註冊總署署長批准。

公司註冊處同時根據註冊受託人登記條例,為受託人登記成為法人,此外 並辦理有限責任合股經營和貸款人的註册事宜。

破產和清盤

在香港由於營業失敗而須向法庭申請商號破產或公司清盤的事件,通常都 較號和公司結束的總數為少。但一九七五年內經法庭處理的破產或清盤事 ,却是戰後為數最多的一年。本年內,向法庭提出的破產申請有71, 迫結束公司申請有95,而法庭頒發的接收有44,結束今則有68宗。 一如往年,破產管理官幾乎在每宗案件中都被委為受託人或清盤人。一九七五 年內,破產管理官變賣的資產總值約達2,300萬元。除上述強迫結束的公司 ,本年內尙有351家公司自動清盤,其中339家公司股東自動結束,12

由債權人自動結束。

IBRARIES

ONG KONG PUBLICY

3

財政制度

在財政方面,香港幾乎享有完全自主權,掌管財政的最高機構是立法局, 但若干重要事務的決策,例如貨幣和銀行業務,仍須由英國外交及聯邦事務大 臣批准。

香港在財政上是自給自足的,而且能分担為數頗鉅的維持駐軍所需費用。根據 一項由一九七一年四月起至一九七六年三月止為期五年的協定,香港的防衞負 ,包括實物和金錢在內,約達4千萬鎊。其中約有2,800萬鎊用於在本港的 建設工程和屋宇保養。這些屋宇,於英國政府不再需用時,將交還香港政府。 至於施工方面,則由工務司署代英國環境部負責辦理。新的防衛費用協定將由 一九七六年四月一日起生效。

經由市政事務署來執行工作的市政局,在本身的工作範圍內,可自行編製 財政預算,決定那些工作應獲優先撥款進行。這些工作所需的經費,主要來自 撥與市政局的差餉,部份則來自該局提供服務與設施的有關收入,其中多為牌 費和其他收費。

房屋委員會負責發展和管理所有公共房屋,但實際的執行機構則為房屋 署。建屋的財政來源,主要為政府發展貸款基金的貸款和租金收入,土地則由 政府以遠低於市值的價格撥給。該委員會並負責管制僭建寮屋,遷徙寮屋居民 以便空出土地作發展用途,和設立安置區等。上述工作所需經費和管理以前新 區房屋所引致的虧損,都由公帑支付。

PUBLIC

第二次世界大戰後的第一個財政年度內,香港政府的收支出現輕微赤字。 其後,除一九五九至六年度和一九六五至六六年度分別出現赤字4, 500 萬元 1 3,700萬元外,截至一九七三至七四年為止的各年度均有盈餘,其中有 數目相當龐大的,歷年一直加以累積。香港每年的非經常開支均由當年收入項 下支付,僅有一小部份依賴借款。在此情形下,尙有盈餘累積,成就可謂不 小。近年來,每年的非經常支出均有增加。一九七四至七五年度,總數達18

元。

香港能有如此可觀的成就,主要由於早期人口激增,推動經濟發展,使政 府無須大幅度提高稅率亦能增加稅收和其他方面的收入。政府收入由一九五一 至五二年度的3900萬元,增至一九七四至七五年度的587,500萬元,

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財政制度

加幅度超過19倍。收入增長率雖受經濟情况和外資流入等因素的變動所影響, 但升勢強勁而持續。至於支出方面,政府不得不假以相當時日,待經濟增長許 可時,才能充份發展社區和社會服務,以應日益增加的人口所需,但由於這些 服務現正漸漸加速發展,經常收支比對的差距,已告縮小。

本港經濟的增長,使一九六九/至一九七三七四各年度的收支均有 盈餘,而一九七一/七二年度更達到64千萬元的最高數字。在一九七四至 七五年度,雖然稅收達到587,500萬元的新紀錄,超出原來預算數額達3 萬元,但實際支出亦達625,500萬元,比原來預算超出5800萬元。支出 所以大失預算,部份由於公共建設,社會福利和大學及理工學院補助等方面的 經費增加,結果使公帑多開支24,200萬元。至於其餘的開支,公務員薪金 額增加亦佔大部份。由於支出超過原來預算,一九七四至七五年本來預算有盈 9,800 萬元,結果却出現凈赤字38千萬元。有關一九七三至七四年度和 一九七四至七五年度的實際收支,以及一九七五至七六年度的收支預算詳情和 比較,見附錄七和附錄八。

·九七五至七六年度稅收預算為618,400萬元,支出預算為661,500 萬元,因此預算該年度有赤字 4 3,100 萬元。

在一九七五年三月卅一日,可用公共資產淨值合計252,200萬元,同日 公共債務約相當於13,580萬元,以全港人口計,平均每人約為31元。在一 九七四至七五年度增加8,140萬元。該年度內,亞洲發展銀行貸款項下增 借的債項,用以在青山附近興建海水化淡廠,共達8,390萬元。此項貸款年息 73%,由一九七六年一月起分十年攤還。英國借給香港擴建國際機場的300 鎊免息貸款業已清付,最後一期還款於一九七五年十月清償。該筆貸款訂明由 一九六一年起分十五年攤還。至於復興貸款項下的債務,最遲須於一九七八年 清還,其中5千萬元係一九四七至四八年間籌集作部份戰後重建用途。此項貸 款的償還基金,在一九七五年三月卅一日為3,660萬元。

除上述資產和負債外,尙有為特別用途而設的發展貸款基金和政府獎券基 金。發展貸款基金主要來自一般稅收中的撥款、該基金所收利息和還款。在一 九七五年三月卅一日,該基金總額為83,520萬元。發展貸款基金是用以資 助社會和經濟發展計劃,此等計劃屬於自行清償債務性質。基金大部份用於建 設廉租屋宇計劃,但在一九七五年內有3,930名大學生接受免息貸款,總額達 1, 350 萬元。至一九七五年三月卅一日止,流動資產合計 5,860萬元,已承担 而未付的款項共19,840萬元。

政府獎券基金設於一九六五年,主要目的是以補助和貸款方式資助社會福 利服務的發展。此項基金設立時,先由政府自一般稅收中撥款 740 萬元。其

財政制度

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,在一九六五年至一九七五年期間內,該基金再從售賣政府獎的凈收入和 拍賣特別車牌號碼的收入中得款6,030萬元。至一九七五年三月卅一日止, 經批准的補助金和貸款合計5,790萬元。此外,尙有無人認領的獎券彩金 140 萬元,以存款方式保管。

核數署署長負責審核所有政府帳項和其他八十餘種公共或類似公共性質的 特別基金帳項。該署長的委任、任期、職責和權力,核數條例均有規定。為確 保核數署署長在執行職務時能充份自主,該條例規定該署長毋須接受任何個人 或機關的指示或控制,並規定若干保証條款,使不致遭受革職或提前退休的處 分。核數署署長每年呈交總督的香港政府帳項審核報告書暨証明書,先提交立 法局,再轉呈英國外交及聯邦事務大臣

貨品稅

香港對進口貨物並不徵收一般性的關稅。但有三類貨品,不論是在本港製 造抑從外地輸入,均須課稅。這三類貨品是酒類、烟草和某些碳氫油類。英聯 邦國家入口貨品所享受的特惠稅率現已予以取銷。

酒類的基本稅率,最低由本港釀製的啤酒每加侖2.40元起,至非英聯邦國家 出產的白蘭地酒每加侖103元不等。烟草方面,稅率由熟烟每磅3.20元起, 非英聯邦國家出產的雪茄每磅17.25元不等。至於碳氫油類,則由道路車輛用 柴油每加侖1.30元至汽車和飛機用汽油每加侖1.80元不等。

所有輸入、輸出、製造或售賣應課稅品的商號,均須領取執照

KONG PUBLIC LIBRAR

在本港,以個別獨立方式擁有或居住的土地、樓宇、或其任何部份,均須 課徵差餉。課徵的標準係以每年租值(應課差餉租值)為根據。土地樓宇的估 價册由差餉物業估價署署長編製。徵收差餉地區包括港島、九龍、新九龍和新 界部份地區。估價册經常修訂,使與現時情况相符。册內登載的個別估價超過 40萬項,估價總值約達45億元。

差餉每年分四季繳交,除少數情形外,均按所估物業的應課差餉租值每年 徵收17%。市區差餉分為普通差餉(11% )及市政局差餉( 6% )兩類,後者 撥給市政局作為該局多項活動的經費。新界方面,首次列入徵收差餉範圍的地 ,由該區估價册生效日期起,首四年內徵收稍低的差餉。一九七五年,新界 有七個地區列入徵收差餉範圍,並將由一九七六年四月一日起繳納差餉。

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財政制度

樓宇獲得豁免差餉的很少。供教育、慈善和福利用途的樓宇,雖仍徵收差 ,但主辦團體多經由直接津貼或補助差餉方式,得回所繳數額。空置住宅樓 ,不能免繳差餉;但空置的非住宅樓宇,則可獲發還已繳差餉的半數。

一九七五至七六年度差餉收入預算為77,700萬元,其中25,200 元撥給市政局。

地方稅務

按稅務條例,凡在香港賺取或獲得入息和利潤,均須依照類別繳稅。本港 現行的15%標準稅率,自一九六六年四月一日以來便已採用。從物業、營業利 潤、利息和薪俸所獲取的各種收入均須課稅。

物業稅是按標準稅率向業主徵收,但在若干情形下:例如業主自住、空置 和在新界無須繳差餉地區的物業,則可獲豁免。根據港督於一九七五年七月十 四日發表的公佈,有些以前獲豁免的新界地區,由一九七六年四月一日起即須 繳納物業稅。至於在香港營業的有限公司,其名下的物業均獲豁免,但來自物 業的利潤須徵收利得稅。

在香港賺取或獲得利息,須按標準稅率繳交利息稅。稅款在付息前先行扣 除。但倘該筆利息屬在港營業公司所獲利潤的一部份,則按利得稅的課稅辦法 繳稅。政府和持牌銀行所付週息率在2.5%以下的利息,以及公用事業所付週 息率在3.5%以下的利息,均可獲豁免,以上獲豁免的利率分別在一九七五年 三月十二日及三月一日生效。

在本港營業而賺取或獲得利潤,須按標準稅率繳交利得稅。此外,在一九 七六年三月三十一日結束的財政年度內,有限公司所獲利潤須加徵1.5%利得

善捐款,均可扣除。 數目在應課稅溢利實額10%以內的慈

PUBL

在香港賺取或獲得薪俸,須繳交薪俸稅。薪俸稅按遞增稅率計算,辦法是 對應課稅入息實額——即扣除個人免稅額後的入息,徵收5%30%不等的稅 ,但徵稅額不得超過扣除個人免稅額前入息的15%。個人免稅額是:納稅人 本身1萬元、第一名子女3千元、第二名子女2,500元、第三名子女1,500 元、第四至第六名子女每名1千元、第七至第九名子女每名500元。除為賺取 入息而支出的費用,和數目在應課稅入息10%以內的慈善捐款外,並無其他免 稅額。

稅務條例另一特色是納稅人可以選擇採用個人入息課稅辦法,將上述四項 入息一併評稅,並與薪俸稅的課稅辦法一樣,納稅人享有個人免稅額和按遞增 稅率課稅。每項入息的已繳稅款亦可扣除

財政制度

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一九七五至七六財政年度,來自入息和溢利的稅收估計共達224,700 元。

任何人去世後在香港遺下的產業,須繳交遺產稅。自一九七四年四月一日 開始,遺產稅方面的豁免額已由20萬元提高至30萬元。現行遺產稅率,最低為 價值30萬元至40萬元的產業徵收6%,至價值在100萬元以上的產業徵收15% 截至一九七六年三月三十一日止的一年內,來自遺產稅的收入估計達4千萬 元。

文件印花稅,分別按固定稅率或按價徵收。截至一九七六年三月三十一日 止一年內的印花稅收入估計達29,800萬元。與以往數年比較,此項稅收大 幅下降。由此反映出本港股票和地產市場價值和營業額均告下跌。

以前兩年中,眼袋

以前兩年中,祇有賽馬會入場券收費須抽取娛樂稅,但由一九七五年四月 一日起,恢復徵收電影院入場劵娛樂稅。所徵稅款因票價而異,但平均稅率在 電影院入場券方面為10%,賽馬會入場劵方面則為22%。一九七五至七六年度 的娛樂稅收入估計達2,490萬元。

合法彩金電算機或彩投注和購買馬票的款項均須繳納博彩稅,投注稅率 分為7.5%11%兩種,視投注方式而定。馬票稅率則為25%。博彩稅係向英 皇御准香港賽馬會徵收。該會享有專利權舉辦賽馬和受限制的場外投注。截至 一九七六年三月三十一日止的一年內,博彩稅收入估計達11,950萬元。由 一九七五年八月一日起,徵稅範圍擴大,包括新成立的政府獎券管理局所發行 的政府獎券。稅率為出售獎券收益的25%

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酒店和招待所須繳酒店房租稅,稅率為租值的3%。由一九七六年四月一 日起增至4%。一九七五至七六財政年度,此項稅收估計達 950 萬元。

財政年度,此項稅收

凡在香港經營商業,除慈善機構外,必須登記。每年登記費150元。如經 營的商業規模很小,可免繳登記費。一九七五至七六年度內,從登記費、文件 副本手續費和其他費用所得收入,估計共達2,990萬元。

香港並無中央銀行。紙幣的發行,由香港上海滙豐銀行、渣打銀行和有利 銀行三家商人銀行負責。至於二元、一元、五角、二角、一角和五分等硬幣以 及一分紙幣,則由政府發行。一九七五年並發行一種一千元金幣,以紀念女皇 於五月蒞港訪問。一九七五年底,名義上流通貨幣的總額和類別詳情,見附錄 十一。

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財政制度

銀行發行紙幣的價值,是由一項外滙基金調節。這基金於一九三五年香港 放棄白銀本位時成立。由發行紙幣的銀行付款予此基金,換取港元本位的債務 証明書,作為發行紙幣的合法根據。此外,這些銀行還發行小量的「信用」紙 ,總額不超過9,500萬元,但須由銀行提出外交及聯邦事務大臣認可的証券 作為保証,存放於倫敦英聯邦採辦處。外滙基金的資金以若干種貨幣作多種長 期和短期的投資。發行紙幣的費用,大部份由外滙基金投資收入撥付;但其中 小部份,即相等於「信用」發行紙幣在發行紙幣總額中所佔比作,則由發行紙 幣的銀行負担。

港元兌換率在一九三五年訂定為每元約兌1先今3便士(16元兌1) 第二次世界大戰後,國際貨幣基金成立,港元獲得按上述滙兌訂定本身的黃 金比值。港元和英鎊的關係,並非法定,而是在外滙基金和發行紙幣的各銀行 共同運營之下而確立和維持的。自一九六七年十一月英鎊貶值後,港元和英鎊 的聯繫開始減弱,一九七二年六月英鎊獲准自由向下浮動,這聯繫遂告終結。 同年七月初,香港政府決定以美元為港元的兌換比值單位而不用英鎊。

從一九四六年至港元獲准自由浮動,即一九七四年十一月為止,港元兌換 比值的變動見附錄五。直到一九七五年二月中為止,港元對美元的比值, 了一些波動之外,一直都堅穩。但這年較後時,由於美元在世界市場中轉強, 又回漲到接近以前5.085港元兌一美元的中央滙率。用貿易加權指數來衡 ,港元對香港主要貿易對手國家貨幣的全面比值,在一九七五年底時,比港 元剛在自由浮動之前高了約2%

直至一九六年代後期為止,香港都以英鎊的形式保存在海外的儲備。其 後儲備金逐步分散,到一九七五年後期時,只有40%以英鎊儲存,其餘分別以 幾種其他貨幣儲存。

自一九七三年初起,香港與海外國家之間已沒有任何形式的外匯管制。

香港與海外國家之間已

銀行業務

一九七五年銀行存款續有增加,在十二月卅一日總額達3634,300 ,比去年淨增17%。年內貸款和透支增加19%,十二月卅一日結算時總額達 350 7, 500 萬元。每月銀行清算額平均爲 3279,300萬元。過去三年的銀 行統計數字見附錄十二。

一九七五年底,本港共有74家持牌銀行。銀行營業地點,年內增加72, 共計 703 處。此外,還有外資銀行代辦處80間。本港銀行在世界各地都有分行 和業務代理人,提供完備的銀行服務。

財政制度

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証券業務

依照証券條例及一九七四年証券(証券商、投資顧問及代表)規例,任何 欲經營証券業務的人士皆須首先向証券監理專員註冊。在一九七五年底已註冊 者計有:

公司証券商79;四間証券交易所有個人証券商 1,019,其中包括股票 經紀 951 ;公司投資顧問38;個人投資顧問66;証券商代表977; 資顧問代表60人。年中宣佈有14家公司為受豁免証券商,3家公司為受豁免投 資顧問。

証券交易所設立聯合賠償基金的目的,是賠償投資者交易所會員的過失 而遭受的金錢損失,到年底時基金總額為2,450萬元。目前仍未有人要求由基 金賠償。至於交易所會員以外的証券商方面,證監理專員已收到存款450 萬元。這些存款也像賠償基金一樣,目的在保障投資者不致因証券商的過失而 受損失;但和賠償基金不同的地方,却是這些存款並不是集體性的。

一九七五年內四間証券交易所呈報的總成交額如下:香港証券交易所25 353 萬元;遠東証券交易所472,490萬元;金銀証券交易所28 773萬元; 九龍証券交易所29,902萬元。合計1033,518萬元,比上年減少8.1%

年內有一家公司以介紹形式上市,但並無以公開認購股份或配售股份方式 上市的公司。年底時在四家交易所內有股份上市的公司計有 307 ,包括23 海外公司。

GRe

一九七五年初時,未得股東同意而增發股份的公司越來越多,因而引起注 意。証券事務監察委員會與香港証券交易所聯會商議後,批准一項法定規則, 禁止在本港註冊而有股份上市公司的董事會,在未得股東同意之前增發股份, 但對現有股東按比例發行的股份則屬例外。上述規則與公司法例修訂委員會第 二次報告書中所提出的建議大致相符。同時香港証券交易所聯會也將這項限制 列入各交易所的股份上市規則內。年底時,3家公共公司在週年大會中通過 普通議案,將一般權力授予董事會發行或出售不超過各該公司當時資本額10% 的股份。

一九七五年八月十四日,証券事務監察委員會批准香港公司收購與合併守 ,這守則是經包銷人、商人銀行、香港証券交易所聯會和其他有關專業團體 討論後制訂的,並由一個委員會執行。該委員會由証券事務監察委員會一位政 府成員及兩位非政府成員、香港証券交易所聯會一位代表、及兩位金融業代表

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財政制度

組成。在特殊情况下,該委員會並有權選任其他委員協助。委員任期一年, 可連選連任。

該守則的目的,是對擬進行收購及合併或牽涉於此類行動的公司及其顧問 提供指南。該守則並不適用於可能引起社會廣泛反應,而又在良好商業行為及 保護投資者需要範圍之外的收購。守則本身並無法律權力,但已獲得有關專業 人士的全力支持。守則的遵守純屬自願性質,因為收購時的情况和建議的細節 各異。如果立法方面要完備,則法例勢必甚為複雜。此外,無法定權力的守 ,如依經驗加以修訂或引伸時,也較為容易。

香港的現行守則包括了倫敦城市守則的大部份,但經過了一些重要的修改 以配合本港情况。該守則也包括了英國法律關於提供資料的規定。

商品交易所

十一九七五年八月十三日立法局通過了一項決議案,原則上批准在香港設立 一家商品交易所。有一項規定是當局應採取有效的立法措施,將可能對本港社 會造成的危害減至最低。立法局原則上亦同意將建議中有關商品交易所管理及 商品交易商註册的法例,交由証券監理專員和証券事務監察委員會執行。商品 交易所法案的草稿將於一九七六年提交行政局考慮。

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就業

FKE

一九七五年內,本港繼續立法改善工作安全措施,增進工人的健康和福 ,加強對工人的訓練以及促進一般勞資關係。自一九六七年以來,有關勞 工處及鑛務處的法例項目,獲通過的已增至106項。

新增法例包括岸上貨鐵搬運和磨輪安裝及使用的安全措施。此外,並在 保持空氣清潔條例下制定兩套規例,以便授權勞工處屬下污濁空氣管制主任批 准烟囱圖則。

工人工資因僱傭條例之修訂而獲進一步的保障。根據該項修訂規定,凡未 獲工資代替解僱通知者,均有要求定額賠償之明確權利。

旨在改善勞資關係的勞資關係條例經已制定。該條例授予政府干預勞資糾 粉的權力,從而緩和此等糾紛可能造成的不良後果。

此外,又制定兩條條例,使製衣業及建造業訓練局得以成立。訓練局有權 徵收訓練款項及向該等行業的僱員提供訓練設施。

生活指數和每日平均名義工資指數(其他福利除外),自一九七三年七月 至一九七四年六月的基期以來,均已上升7%。因此,每日平均實際工資指數 仍為 100,與基期指數相同。

LIB

一九七五年十二月,經營製不犹有31,034,共僱用工人 678, 857 ,而以紡織、紡紗、針織、製衣和織造品業所僱用者為最多, 351,880 名。其次則為塑膠業及電機工業。有關製造業工廠和工人分佈情形,詳見附錄 十三和十四。

本港工業人口大部份集中於港島、九龍和新九龍的市區。在新界,尤其是 荃灣和葵涌等新市鎮,工業亦日漸發展。一九七五年十二月,新界有製造廠 5, 244 ,共僱用工人149,687 名。雖然大部份工人從事現代化製造業,小部 份從事採鑛業和石礦業,但亦有受僱於傳統的鄉村工業的。

根據一九七一年人口普查之紀錄,本港工作總人口為1,582,849 ,其中 男性 1,049, 989,女性 532,860,行業主要分佈如下:製造業 677,498 ;服務業 312,173;商業208,604;建築工程業168,773 ;運輸和通

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就業

訊業 114,722;農、林、漁業62,975;公用事業8,870;採鑛和石礦業 4, 518;其他工業24,716人。

工作情况

在製造業中,雖然日薪制頗為普遍,但大部份半技工和非技術工人,均是 按件計酬。以件工計算時,男女工資相同;但若按工作時間計酬,則通常女工 工資較低。工資計算方法,有按時、按日、按月或按件,通常每十日或十五日 發薪一次。

一九七五年底,製造業技工,日薪由18.50元至65.30;半技工由14.00 元至 40.00;非技術工人由13.00元至28.50元。此外,不少僱主還免費供 應宿舍與工人,補助其膳食或分發膳食津貼,發給勤工獎金,給予有薪假期, 以及在農曆年底增發相當於一個月薪金的花紅。

消費物價指數()係根據一九七三年七月至一九七四年六月間所進行之家 庭開支統計而編纂,用以顯示物價對每月開支在400元至1,499元間之家庭之 影響。一九七五年十二月,該指數是108(見附錄十六)。消費物價指數() 已編成,用以顯示物價對每月開支在1,500元至2,999元間之家庭之影響。

工人的工作時數和服務條件,俱受工廠暨工業經營條例和該條例下的規例 所管制。自一九七一年十二月起,受僱於工廠和工場的女工,以及1617歲的 青年工人,每日獲准之工作時數不超過8小時,每週不超過48小時。此外, 等規例並限制逾時工作,規定女工和青年工人每週有休假,工作時有小息。自 一九七五年一月起,認可之最高逾時工作時數經已縮減至每年 250 小時, 由一九七六年一月起再減至每年

200 小時。

受僱於工廠和工場的1415歲少年,每日可工作8小時,但在連續工作5 小時後,須有1小時休息,並且不准逾時工作。14歲以下的兒童,不得從事工 業工作,女工和青年工人則不得在地底或於夜間工作。此外,按照規例,凡擬 從事地底或隧道工作的男工,在就業前,必須接受體格檢驗,而年齡在21歲以 下的,更須定期接受體格檢驗。

一九七,會有少數大型工廠——以紗廠居多,獲准在夜間僱用女工。 但獲得此項特權的,僅限於符合嚴格規定的廠家。此一措施,勞工處每年均加 以檢討。

法律並無限制男工的工作時數。大多數男工每日工作89小時。政府僱 員和受僱於較開明的私人廠號的工人,其工作時間可能較短,但通常每日亦不

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少過7小時。自限制女工和青年工人工作時數後,在同一廠號內,男工的工作 時數亦相應減少。

一九七五年僱傭(修訂)條例於二月七日生效,將該項法例之原意付諸實 ——即僱主或僱員如因對方違反僱傭條例而終止僱傭時,有權要求一筆為數 可達一個月工資的定額賠償。

職工會

本港的僱員工會,除小部份保持中立和獨立外,均與兩個在政治上對立而 在本港登記為社團的聯合會的其中一個聯繫或聯絡。由於政見分歧,本港工會 之多,遠超實際需要。同時效忠對象的不同,亦使有共同利益的工會難以合併 成為有效能的組織。

港九工會聯合會是一左派組織,與其聯繫的工會有67,會員大部份集中 於船塢、紡織廠和公用事業。另有名義上獨立的工會29,實則傾向該聯合 ,並參加其活動。港九工團聯合總會屬右派組織,與其聯繫的工會有84 ,並有名義上獨立而實際支持該總會的工會9,會員大多數受僱於飲食業 和建築業。該總會與國際自由工會聯盟保持聯繫。

本港有獨立工會111,其中不少仍不斷致力於改善會務,為會員謀福 利。

有關職工會登記和管制的規定,詳載於職工會條例,由職工會登記局局長 執行。

至一九七五年底為止,已登記的職工會共有356 工會登記局局長

BR

,報稱有會員317,743;44個是商人或僱主組織,報稱有會員4,879; 12個是勞資混合的組織,報稱有會員6,007人。

勞工管理和服務

香港勞工處現時的職員編制是740人。年內,該處提供的服務續有擴展。 市區和新界的分處均設在交通方便的地點,使許多勞工問題得以迅速處理。

勞工處處長兼任鑛務處處長,為政府在勞工問題上的主要顧問。

勞工處負責初步草擬勞工法例,並確保香港履行國際勞工協約下的義務。 勞工處內設行政、發展、就業、工業衞生、工業訓練、工業和勞資關係七科或 組。

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八月一日開始生效的勞資關係條例,是香港勞資關係史上的一個里程碑。 該條例旨在於有必要時,藉特別調解、自願仲裁、成立調查委員會、及頒佈最 長可達六十天的冷靜期等措施,以改善勞資關係及使勞資糾紛易於解決。但袛在 遇有下列情形時才可採用冷靜期措施:即工業行動經已發生或有可能發生,及當 本港經濟、大多數市民之生活、安全或健康或香港内部安全受到嚴重危害, 非採取此項措施不能使糾紛和平解決。條例中有關冷靜期之規定,須由總督會 同行政局頒佈命令方能開始實施。

本年內,勞資關係科處理各類糾紛共6,585 ,大多屬於個別僱員投訴性 ,包括追討欠薪、遣散費、遭解雇時代替通知的工資及假日工資等。本年 ,停工事件有17,共損失17,600個工作日。一九七四年的停工事件則有19 昨日。一九七四年的停工事件則有19 ,共損失10,708個工作日。

隸屬司法部的勞資審裁處,自從一九七三年三月成立以來,工作上有頗大

司法部的 的成就。審裁處的工作是補充勞資關係科之服務,而並非取代勞工處現行的調 解服務。請

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一九七五年內,勞資審裁處共處理由僱員提出的賠償申請1,987,由僱 主提出的賠償申請40宗。審裁專員所定的賠償總額逾300萬元。審裁處所處 理的案件中,88.6%是由於勞工處勞資關係科無法調解而移交處理的。

「據勞工處紀錄,至一九七五年底,本港共有54個正式的勞資協商委員會, 分設於24個機構內,去年則有86個委員會,分別設於41個機構內。委員會數字 減少的主要原因,是由於重新計算的結果,而計算準則比當初採用的更為嚴 格。此外,62家商號設有非正式的勞資協商組織。大部份勞資協商機構工作

順利,達到改善勞資關係和增進勞資互利的目的。

若干政府部門亦有成立類似的委員會,研討有關行政、組織和員工福利等 問題。凡僱主有意成立此類委員會,勞工處即派員造訪,給予指導。此類訪 ,本年共有85次。

安全

勞工處工業科屬下的工廠督察,負責執行工廠暨工業經營條例和附屬規 ,以確保在工廠、建築或工程建造地盤、及其他工業經營服務的工人的安全 和健康。其工作包括指導廠家在機器的危險部份安裝防護罩,介紹採用各種安 全操作方法,以及指導廠房佈置,以提供更安全的工作環境。

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工廠暨工業經營(貨搬運)規例於一九七五年四月一日開始實施,該規 例旨在保障受僱於船塢、輪船停泊所或碼頭從事起卸或處理貨物的工人的安

全。

工廠暨工業經營(修訂)規例於一九七五年四月一日開始實施。該等規例 修訂規例第十七條,使根據工廠暨工業經營規例及勞工賠償條例呈報意外的辦 法趨於劃一而更為有效。

工廠暨工業經營(磨輪)規例於一九七五年四月二十三日獲立法局通過。 該等規例旨在提供若干關於操作磨輪的安全措施,並已由一九七六年一月一日 起生效。

年內,工業安全訓練中心繼續舉辦各種安全訓練課程,參加者有工廠和政 府部門的工人及督導人員,以及各工業學校和職業訓練中心的學生。有些課程 為期僅一日,教導學員如何安全使用磨輪,亦有長達六週為工業安全主任而設 的訓練課程。該中心人員會協助貨箱搬運商號的代表七月間成立貨箱搬運安 全中央委員會。

該中心將多種用具及模型作永久性陳列,其中包括個人防護裝備,裝有各 種安全設備的機器及描述安全工作情况的建築地盤模型。年內,該中心並利用 勞工處的流動展覽車在各工業區展出工業安全資料。

本年一月間,勞工處與香港建造商會合作,在銅鑼灣世界貿易中心的建築 地盤舉辦香港第一屆建築業安全展覽會。該展覽會為期五天,約有九千人到場 參觀,其中大部份為建築業人士。

KONG UBEC LIBRA

找尋

本港就業輔導股在勞工處五個分處辦理免費就業輔導服務。一九七五年 ,經介紹而獲得工作的工人有4,816名。

一九七三年十二月,勞工處設置一本特別登記冊,形式仿照英國職業介紹 所現時所設置的「專業及行政人員登記冊」,協助本港大學畢業生,或本港留 學外國的大學或專上學院畢業生在本港找尋職業。年內,藉此項服務的協助而 獲得職業的畢業生共25人。

青年就業指導組繼續編印及按時修訂職業短篇和工作簡介,向學生及青年 提供職業資料。至目前為止,該組已編印35種短篇和50種工作簡介、尙有其他 短篇和簡介在編印中。一九七五年內,該組又出版職業通訊月刊,計派發予各 中學、青年中心及其他有關團體者,13千份。

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全年內,該組人員會在113 間學校和17間青年中心作有關職業指導之演講 408,聽講的學生和青年約28千人。該組會舉辦研討會9,幷參 加其他團體主辦的研討會3,向學生、教師、家長及有關人士介紹職業資

料。

自九月起,該組利用九龍扶輪社贈予勞工處的流動展覽車,在各公共屋 邨、公園、社區中心和學校舉辦一連串小型職業資料展覽,目的是通過視覺形 式將職業資料介紹給全港的青年認識。

十二月十七至二十八日,該組主辦的第四屆職業資料展覽在大會堂舉行, 參加展出的工商機構和政府部門共15,參觀者近10萬人。

凡由海外僱主與受僱往海外就業的體力勞動工人,包括家庭傭工,在本港 所簽訂的契約,均受海外僱傭契約條例所管制,但若干指定類別人士則屬例 外。年內,由勞工處處長核簽的契約共602,而上年則為719份。

赴英工作許可証,由英國就業部簽發,而經由香港人民入境事務處發出。

根據一九七四年一月一日開始實施的一九七三年僱傭(修訂)條例,所有 牟利職業介紹所,除屬特殊類別外,必須在未開始營業之前,向勞工處處長申 領牌照。年內,勞工處共發出本港職業介紹所牌照35,海外職業介紹所牌照 12張。

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工業衞生

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在工人健康方面,勞工處的工業衞生組担任政府和工業界的顧問。該組的 主要職責,是預防職業病,並設法保護工人,使其在工作環境內,免受危險。 根據法例規定,各工廠必須將廠內發生的職業病塡報。工業衛生組亦可從工廠 督察,或其本身人員方面,獲悉廠內衛生情况。職業病可從改善環境、消滅細 菌和加強衛生教育三方面加以控制。工業衛生組設有實驗室,由會受工業衞生 訓練的技術人員管理。世界衛生組織並特別指定該實驗室為研究空氣污染問題 的合作實驗室。

工業衛生組的主要工作,亦包括化驗空氣中各種成份的濃度,例如所含 鉻、鉛、錳、汞、溶劑、硅石粉末、二氧化硫等的份量,以及探查適當溫度、 通風系統、噪音和光綫等標準。此外,該組亦為在壓縮空氣下工作者、潜水人 員、和因暴露於鉛、輻射、氟化物和硅石粉末而可能受危害的工人,安排體格 檢驗,包括X光和病理檢查。

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工業衛生組亦負責替受傷工人進行體格檢驗,辦理個案工作,以及為評估 工人受傷程度而安排醫療傷事宜。該組並派出健康訪問員到受傷工人的家庭

和受僱工廠訪問。

應有的賠償。

勞工賠償組負責執行勞工賠償條例,以確保受傷工人或其家屬,依法獲得

污濁空氣管制組在污濁空氣管制主任的指示下工作,目前共有烟霧督察12 人。該組負責執行保持空氣清潔條例、一九七二年保持空氣清潔(火爐、烘爐 及烟囱 )( 裝置及改裝)規例和一九七三年保持空氣清潔(噴出烟霧之限制及 衡量 )規例,並向有關人士免費提供建設性的指導,使他們認識使用燃料的正 確方法,以及如何減少排出黑烟和染污空氣的廢料。

工業訓練

一九七三年,總督委出香港訓練局,負責就設立一個綜合人力訓練制度應 採措施向其提出意見,以應本港經濟發展所需。其後,總督依照訓練局的建議 委出10個工業訓練委員會和5個委員會,以協助該局推行工作。該10個訓練委 員會負責提供本港10種主要工業所需的訓練和處理有關問題。此10種主要工業 :汽車修理及服務、建築及土木工程、製衣、電機、電子、機器及金屬製 品、塑膠、印刷、船隻建造與修理,以及紡織。另一方面,5個委員會則負 責研究工業上的共通問題,例如學徒制度、教導員訓練、院校內工業訓練、工 業詞彙翻譯和職業訓練。訓練局又委出兩個特設委員會,一個負責商業及服務 業的訓練,另一個則負責技師訓練。訓練局的行政工作,由勞工處工業訓練科 負責。

一九七五年內,電機、建築及土木工程業、塑 勞工處工業訓練科

IB

訓練委員會,會進行人力調查。此外,教導員訓練委員會、院校內工業訓練委 員會和技師訓練特設委員會亦會以郵遞方式展開調查。

為促進學徒訓練和管制指定行業中有關僱用與訓練學徒事宜而制訂的學徒 法案草稿,經於四月間由訓練局及其學徒制度委員會考慮及通過。

本年七月有兩項工業訓練法案獲通過成為法律,以便設立訓練中心,為製 衣業和建造業提供實務訓練。工業訓練(製衣業)條例規定對本港製造及出口 衣物按其出口總值徵收訓練款項,而工業訓練(建造業)條例則對本港的建 築工程,按其合約價值,徵收訓練款項。

在職業先修和職業訓練方面,政府和志願福利團體辦有多個中心,訓練技 術、商業和飲食業人材。

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就業

勞工處的工業訓練科,則鼓勵和協助各工廠推行適當的技工和技術員學徒 訓練計劃。一九七五年,主要工業中約有200家商號辦有正式學徒訓練。勞工 處所建議的現代學徒訓練計劃,目前約有3,500名技術員和技工學徒參加。此 等學徒在香港理工學院和教育司署轄下三間位於灣仔、觀塘及葵涌的工業學 ,以日間部份時間給假上課的方式,接受工業教育。為擴充工業教育設備以 應所需,當局現正在長沙灣興建第四間工業學校。

香港公共圖書館

NG KONG PUBLIC LIBRAR

LA

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漁農業和鑛產

在新鮮食品如蔬菜、鮮魚、豬隻和家禽方面,香港力謀自給自足。雖然香 港的農地僅佔全港總面積12%,而漁民在謀生人口中亦不足2%,但本港的漁 農產品仍能供應居民大部份的需要。

一九七一年人口普查顯示,在本港從事經濟活動的人口總數中,農民僅佔 2. 09%,而漁民則佔1.88%。本港漁民捕獲的海魚約佔本地海魚耗量92%, 魚塘所產約佔本地淡水魚耗量12%。本港農業生產受到限制,並非由於人手 不足,而實因農地不敷應用所致。新界所產的蔬菜,約佔本地銷量43%,雞隻 約佔52%,豬隻則佔12%左右。

一九五年代,中國人民蠭湧入境,本港人口遽增,食品耗量隨而增加, 又因這些來港的人中有很多是農民,因此對本港農業生產有相當的刺激作用。 結果,密集耕作的菜園如雨後春筍般紛紛出現,牲口產量亦增加不少。

漁業方面同時也有相當進展。以前依賴季候風往來沿岸捕魚的許多舊式帆 ,在當局鼓勵下,已將本港作為根據地,專門供應本港與日俱增人口所需的 海產食品。這個現成的市場激使這些帆船進行改革。在政府協助下,這些船隻 一變而為現代化

已迅速安設機械裝置,並且進一步使用更精巧的設備和機器,

本港對海魚的需求日增,因此產量須繼續增加,以應所需。可是目前漁獲 的增長率郤緩慢下來,這雖然由於漁船數目減少,但亦足顯示在現時捕魚海域 從事底棲漁業者為了盡可能增加漁獲,已使底棲魚羣減少。因此,漁民已逐漸 轉往南中國海一帶從事目前仍大有可為的中層漁業

傳統的稻米生產繼續減少,而菜蔬產量則增加。近年稻米生產利潤降 ,不少偏僻村落的農民已放棄耕作,任由附近稻田荒置。年富力強的村民粉 紛遷往市區或遠赴重洋謀求較佳的出路。但本年內卻有相反的趨勢:由於製造 業不景,一些以前務農的工人,又再重操舊業。另一方面,蔬菜產量繼續增 加。擁有耕地一的農人可維持安定的生活。農人現已懂得採用多種現代化的 園藝技術,如自動噴水機灌溉法、機械種植法和更有效的防治害蟲方法等, 確保全年中不斷有農作物收穫。

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漁農業和鑛產

豬隻和家禽的產量,除受入口豬隻和家禽數量的變動所影響外,亦因飼料 價格的波動而異,這是由於本港所需飼料,幾乎全賴外地輸入。雖然在一九七 五年飼料的普遍平均價格略有下降,但豬隻和家禽的產量因一九七四年飼料價 格上漲的影響,仍未完全恢復以往的水平。一九七五年豬隻和家禽的入口量亦 有顯著的增加。

管理和服務

漁農處為發展原產品業提供諮詢服務。所有新擬訂計劃均由該處審慎考 ,其中認為可行而又有利於本港的則受到積極鼓勵

漁農處每就全球糧食的生產及供應情形,來研究本港消費者的需求和原產 品的產量,以便擬定適當的發展計劃。此外,有關生產因素和本地及外來食物 供應的統計資料亦由該處蒐集和分析,以便制訂本地的生產和銷售政策。漁農 處對原產品業中不同部份和單位的工作效率也進行研究,以釐定符合最新發展 的生產效率標準和提供改善生產情形的意見。該處並進行有關食品市場需求預 測的研究工作,並把這些預測和本地實際和潛在的原產品生產量作一比較。該 處亦從事研究開闢新的食物供應來源,至於分配制度和糧食批發市場的動力問 ,亦槪由該處進行詳細調查和研究,然後擬訂長期發展計劃。

漁農處力求土地能獲充份利用,為農民提供農業技術、推廣和諮詢服務。 該處管理多處郊野曠地,負責保護土壤和水源、救火、林木管理、地形修葺, 並擴展對市民的康樂服務。該處也處理本港漁業的經濟、社區和技術的發展問 ,以及管理和組織各類合作社和管理儲蓄互助社。

漁農處的研究計劃範圍包括農作物、畜牧和漁業等愛

進行各項試驗,以期改良本地各類蔬菜、花卉和水果的品質及產量。對於飼養 牲口的農民,漁農處除指導各種新式飼養法外,並供應外來的良種豬隻家禽, 和提供豬隻的人工配種服務。

漁業研究由香港仔的研究所和吉澳、均頭的分所進行。香港仔研究所負責 研究本港水域與南中國海北部的海洋資源和有關的水理工作。吉澳分所繼續研 究海洋生物的培養,均頭分所則對魚苗放養密度與鯔魚和鯉魚生長的關係進行 研究。處理污物的石湖墟試驗工場,現正試行在經處理的下水道污物中,繁殖鯰 魚、鯉魚和其他魚類。

發展和推廣

漁農處對漁農業提供發展和推廣的服務。由於工資日增,農民對使用小型 農業機械操作和自動噴水機灌溉興趣日濃,這是農業方面的主要發展。在一九

漁農業和鑛產

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七五年底,本港菜農使用的旋轉犂田機共有 1,560 ,自動噴水機 720套。為 進行灌溉發展計劃下的工程,年內共支