香港年報 || 1974 年

香港:

香港一九七五年

中文本編譯:民政署中文公事管理局

英文本編輯:政府新聞處杜秉禮

設計:政府新聞處許敬雅

攝影:政府新聞處攝影組

發行:香港政府印務局

印刷:良友印刷廠有限公司

統計資料:政府統計處

書

館

恤香

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章次

社會的任務

二、工商業

三財政制度

四、就業

五漁農業和礦產

六教育

七衛生

.......

八土地和房屋

九社會福利

十公共秩序

十一旅遊和入境事務

十二公共工程和公用事業

十三交通和通訊

十四大衆傳播事業

十五三軍和輔助部隊

十六宗教和風俗

十七康樂

十八環境

十九人口

二十動植物

廿一歷史

廿二政制和行政

頁

106

109

117

132

138

143

147

153

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171

178

LIBRA

圖片

頁次

卷首插圖

香港鳥瞰

扉頁

1頁前

歐西流行歌手

.4和5頁間

廟宇

12和13頁間

瓜

市場

大學

警察

機場

·28和29頁間

*44和45頁間

.92和93頁間

.108和109頁間

蝴蝶

136和137頁間

.148和149頁間

*164和165頁間

G KONG PUBLIC LIBRA

地

圖

封面內頁:

香港九龍新界

封底內頁:

香港、九龍和新界部份地區圖

附錄

度衡單位

頁

191

外地駐港代表

192

三至四

工商業

193

五至十一

財政制度

十二至十四就業

共圖

197

鳳

204

十五

消費物價指數

206

十六至十八漁農業和礦產

十九至廿二教育

卅三至廿六衛生

廿七至廿八土地和房屋

廿九至卅二公共秩序

卅三

公共工程和公用事業

卅四至卅六交通和通訊

卅七

康樂

卅八

氣候概况

卅九至四十政制和行政

四-

四二

索引

市政局

社會福利

RIES

“PUBLIC LIBRAT

210

213

216

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221

222

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233

港

香

共圖

本年報中所引用的「元」,除特別指明外, 均指「港元」。至一九七四年十一月廿五日止, 港元對美元的官方兌換率爲:

其後港元浮動,兌換率隨市場情况而變動,至年底時,市面上的平均兌換率約爲:

5.085港元=1美元

ए

4.92港元=1美元

NG KONG PUBLIC LIBRAR

社會的任務

儘管世界經濟不穩定,政府仍然決心推行種種龐大的計劃,以改善今後10 年本港的一般生活水準。

這些計劃需費以數十億元計,其中包括為本港三分一人口提供新的住屋、大大擴展中等教育,其中有3年係為全港兒童而設之津貼中學教育,以及興建更多新醫院和診療所等。因此本來已是亞洲最先進的香港社會福利服務和勞工立法,仍會得到進一步的擴展。

重損害

毫無疑問,這些計劃實施的速度,完全受制於財政和經濟的因素。這些因素則是本港繁榮之所繫。由於本港幾乎全靠產品出口,而本港的課稅制度又不能嚴重損害到本港出口貨品的競爭性能,或使海外投資卻步不前,故此本港稅收所能得到的數目受到重大的限制。在過去20年,本港的低稅率經已吸引大量海外投資前來發展本港工業。本港工業之所以能迅速增長,提供很多就業機會, 使本港在這一段期間內成為世界上失業率最低的一個地區,大量海外投資實為其主要因素。

上述各種因素,使政府不得不在實施社會服務時,採取緩進而有所選擇的態度。某些服務,政府如認為公眾有能力負担,則收取小額費用,但對於無力負担的人,則全部豁免收費。

在一九六○年代中期之前,由於外來移民的不斷湧入,政府必須集中力量先處理房屋、衛生、教育和福利等方面的迫切問題。直至最近才有可能計劃全盤性的社會福利計劃。各項擬議中的服務規模,表現了政府決心負起責任去解決許多過去由私人機構提供的服務。

UBLIC

人口壓力

一九四五年第二次世界大戰結束時,本港人口僅略超過50萬,但兩年內即增至 180 萬。自中華人民共和國於一九四九年建立後,雖然中國內部情况已穩定下來,可是,不獨初期的移民仍留居本港,其後又湧入更多的移民。及至一九六一年,本港人口已達300萬;據估計,現時則幾達430萬,擠在僅有 404 方哩的面積內。

第二次世界大戰後初期,由於移民大量湧入,很多唐樓間隔成小房間出租, 以容納額外住客;天台出現臨時建築物,而山邊則出現一排排簡陋的住所。一九五四年中,由於一連串的火災燒燬了幾個這類僭建區,政府開始興建第一批

社會的任務

廉租徙置屋邨。政府的建屋計劃亦由那時開始。時至今日,當局已爲 150 萬人提供住屋,預計到了八十年代這個數目將增加一倍。

雖然建屋計劃早在20年前成為政府的責任,其他的社會福利服務則發展較緩,因為本港無力負担一個龐大的社會福利計劃。聯合國於韓戰期間對中國實行禁運,本港的轉口貿易即於一夜間消失,而當時本港尙未發展成為一個工業中心。

志願機構所担當的角色

幸而在這青黃不接之際有志願機構參加來承担這方面的工作。志願機構之中很多跟本港有悠久的關係,深得社會信賴。

自一八四一年以來,慈善機構已在香港建立。香港成為英國屬地後不久, 便有基督教傳教士到來興學濟貧。及至一八七○年代,香港的天主教牧區已成爲全華南的傳教基地。

遠在一世紀前,本港華人成立了第一個慈善團體。中國的傳統教訓特别着重帮助貧病者。有一個時期,人們認為捐贈食物、衣服和藥物給貧病者是富人的一種責任,漸漸慈善事業也成為一家或一村的責任了。本港自十九世紀發展為一個繁盛的商埠後,對類似的集體慈善制度的需求便與時俱增。這需求便由地方上的社會賢達設立慈善團體來解決。

在所有慈善團體中,最重要的是東華三院。東華的意思是指:中國的東部。該院於一八七○年設立第一間醫院,經費由該院向社會籌募,政府除撥款資助外,並撥出土地12嚙作為興建醫院之用。該醫院對當時本港11萬人口的健康, 有重大貢獻。

從那時開始,政府和東華三院携手合作,從事慈善事業,迄今已有105年。東華三院於一八八○年開辦第一間學校,提供免費教育;另在人煙稠密的市區增建兩間醫院。目前,東華三院屬下有現代化的醫院、學校、老人院、日間托兒所和青年中心。該院現時主要由政府津貼,每年的醫療和教育開支,政府津貼達90%。像其他許多志願團體一樣,該院所提供的服務,對貧苦的人完全免費,對有能力負担的人才收取費用。

保良局是另一間傳統性的慈善機構,歷史悠久,對社會貢獻良多。它創立於一八七八年,旨在為被人誘拐的受害婦孺提供一個臨時收容所。其後,它逐漸發展為一個居住性機構,收容需要照顧及保護的兒童。現在,它更將其工作推廣至其他社會服務工作,例如在公共房屋邨內設立非牟利學校,育嬰院及托兒所。

戰後,有多間國際性救濟機構在香港設立。他們的首要任務是協助香港於

社會的任務

戰爭結束,日本人撤離後的復員工作,以及照顧從中國大量入境的人民。這些機構現在仍有很多對本港的社會服務工作作出重大的貢獻,此外,亦有許多志願機構加入服務行列,其中有大多數獲得本港或海外的財政支持。公益金是本港人贊助的一個志願團體,在一九七四年,它從社會中募捐了1,200萬元,並將這些款項分配給屬下65個成員機構

各志願機構提供頗多重要服務,其中包括照顧兒童、傷殘人士康復工作、提供康樂、訓練工作、家庭服務、社區發展,並照顧失明人士及治療吸毒者。由於志願團體的服務範圍廣,使這些團體保持密切聯繫的需要也與時俱增。這項聯繫統籌工作現由香港社會服務聯會担任,該會目前正協調93個團體的服務工作。

聯會現成為志願團體之間和志願團體與政府之間的聯絡中樞,並在編製⌈香港社會福利未來發展計劃」白皮書和一九七三年在立法局所提出討論的補充性五年計劃中,担當重要的角色。它與社會福利署緊密合作監督這個計劃,以確保這個計劃能合乎社會不斷改變的需求。

其他代表宗教或非宗教組織的志願機構對本港教育有很大貢獻。很多優良的中小學和殘廢兒童學校都是它們開辦的。這些機構接受政府給予它們建築新校舍的費用,和每年一次的經費津貼,以支付日常開銷。它們對醫院和診療所的服務也有貢獻,本港醫院的病床有48%都由它們管理。這種受政府資助的教育及醫療服務大部份在香港社會服務聯會和公益金的範圍外獨立經營。

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政府對社會服務的任務

由一九五○年代初期,政府即開始對社會服務負起較大的責任。NARRO

000 施

在教育方面,政府於一九五四年實施七年計劃,以擴充小學教育。到一九六一年,小學學額增加了313,000 個,較原定目標多出三分之一。到一九六六年,再增加了20萬個小學學位。

一九七一年,政府中文小學和大部份資助小學均實施免費教育,是本港育史的一個里程碑。由於小學普及教育經已達成,當局於一九七四年印發一份教育白皮書,說明未來10年政府擴展本港中等教育的政策。目標是:到一九七九年時,政府為本港全部兒童提供9年資助教育,使12歲至14歲兒童均可獲得

6年小學教育和3年中學教育。

此外,政府希望為近半數年在15至16歲之間的學童,在中學較高年級提供足夠的資助學額。在未興建足夠新學校之前,現時鼓勵政府和資助學校把中一至中三年級的學生收容額增多一半。這樣,政府要在私立學校中購買幾千個學額,使中學學生人數,由一九七六年的137,000個,增至一九七九年的205,000

社會的任務

個。雖然政府負担起這計劃的全部費用,( 5年內要支出22.5億元),也要私立學校及各團體全力合作才可完成這些目標。

醫療衞生服務的改進

戰後醫療衛生發展的優先次序,首先為預防和控制各種疾病,特别是疫症。此後,政府便開始了醫療衛生服務的長期計劃,第一個為期五年的計劃,在一九六○年展開。

然而,為應付不斷迅速增加的人口,政府在一九六三年再進行一個更龐大的醫療衛生服務十年發展計劃,主要目標在將醫院病床的數目,由每千人2.9 張,增至每千人4.25張。此外,並計劃在市區每10萬人口的地區和在新界每5 萬人口的地區,設立一間診所,內有門診,產科和兒科的設備,此外,還有更多新醫院、專科診療所和分科診療所。

一九七四年七月政府發表了「香港醫務衞生服務的進一步發展」的政策白皮書。該計劃制定一個長遠目標,以期每千人有病床5.5張。要達成這目標, 政府須在今後10年內興建3間新的全科醫院和1間精神病醫院。並且要發展地區性服務,以確保政府醫院及志願團體辦理的醫院中,病床可得到更充分和均衡的使用。白皮書也規定要訓練更多的醫生和護士以應付這項擴展所需,設立牙科學校和牙科護理服務學校,一個健康教育組,進一步擴充吸毒者的醫療, 和由政府舉辦更多的家庭計劃診所。

防止疾病的醫療服務,這方面的成效從傳染病的死亡率及其影響範圍的急促改善可以見到。特別顯著的是結核病的控制。這疾病在一九五六年引致2,600 人死亡,到一九七三年,雖然人口增加了許多,死亡數目減到1,150人。目

前導致死亡的主要原因是意外和老年病。和老年病人

香港的出生率由一九六一年的每千人35.0降到一九七三年的19.7。政府會同家庭計劃協會,在很多診所中提供資助的家庭計劃設備,這些在全市區中都可獲得。這種服務將會逐步擴展,在減低香港人口增長方面,可望作出重要的貢獻。

任何公眾人士都可在一家診所每次付出1元的象徵式收費獲得醫藥治療。這收費包括藥物和其他服務,如X光及病理化驗,但產科,兒童健康護理或結核病,社會衛生和一些其他的診所是免費的。在政府醫院中,每天全面服務收費2元,包括藥物,食物,和一切內科護理及外科手術。沒有能力負担的人, 甚至這象徵式的收費也可豁免。

在香港的社會福利制度下,有能力負担的人,要付出少許的服務費用。這些服務中很多是由志願團體提供的,有效地保證了社會中比較不幸的人可得到

社會的任務

良好的照顧。

僱傭守則

政府近年來所進行的廣泛勞工立法計劃,對勞工工作環境和僱傭條例的逐漸改善,貢獻良多。自一九六八年以來,政府約提出78項勞工法例,其中最重要的爲僱傭條例。該條例的結構容許逐漸增加額外部份,俾發展成為一套完備的「僱傭守則」。過去兩年,有薪假期和疾病津貼等福利經已擴大,使在僱傭條例保障下的僱員,全部均可受益。病假權益亦進一步提高,而病假限制則已簡化。

職業介紹所現已受到管制,以確保在本港或在海外受僱的工人免受剝削。此外,工人加入工會為會員,在法律上受到保障,可免受僱主不公平的對待。

一九七四年,因裁員而遭解僱的工人獲得領取遣散費的法定權益。

工廠暨工業經營條例管制受僱於工業的婦女和青年人的工作時數和工作條件,並禁止工業機構僱用未滿14歲的兒童。自一九七一年十二月以來,婦女和 16至17歲的青年的標準工作時數,法律規定每日不得超過8小時,每週不得超過48小時。此外,這兩種工人每年最高逾時工作時數,自一九七五年初起由300 小時減至 250 小時,到一九七六年,再減至200小時。

大部份工人現時每月享有4日休假,而女性僱員則有分娩保障。

勞資審裁處於一九七三年三月設立,提供快捷、簡單而費用不多的方法, 爲個別人士解決因僱傭合約引起的金錢索償問題。工人須親自前往審裁處辦理手續,但不需任何費用,並且規定不准律師列席聆訊。該處已獲得大多數僱主及僱員之信任,故各方面人士皆樂於求助。現時該處並不處理團體糾紛或集體

樂於求助。現時該處並與資方交涉之事宜。

過去10年,勞工處不斷努力促進工業安全,雖然過去兩年,政府在制訂新安全規例方面有良好的進展,但尙待改進的地方,就是要使所有工廠認識採取有效措施保障工人安全的必要,例如對機器加以防護罩。政府計劃推行一個「五年行動計劃」,以鼓勵人們進一步認識到安全訓練的益處。

勞工賠償條例保障在工作中因意外而受傷的工人可獲合理的經濟援助。

-過去5年,工人最高賠償額經已逐漸提高,一九七三年再提高三分一。該條例另一項最近之修訂,是規定僱主須負責受傷工人裝配義肢或外科器具的費

a用。在不久的將來,政府計劃將該條例的範圍擴大,使患石灰肺病的工人也可

獲得賠償,該病是本港最嚴重的職業病之一。

社會的任務

政府的社會福利計劃

社會福利署於一九五八年成立之前,政府所提供的社會福利服務,只限於感化工作和保護婦孺。當時是由前華民政務司署的社會局負責。其時,政府對各志願機構所進行的工作,亦缺乏有效的調協。

在成立初期,社會福利署的工作只限於協助貧困和受天災影響的人,但不久即參與社區發展和青年福利等事務。六十年代初期,是本港社會福利服務的轉捩點,當時政府實行對社會工作者給予正式訓練,結果政府和志願機構的服務質素,大有改善。

自此以後,政府的社會福利服務即迅速發展。政府於一九七三年推行一個五年計劃。為確保該五年計劃能符合本港不斷改變的環境,該計劃每年均由政府和私人機構的代表加以檢討。

自一九七三年十二月實施社區及青年事務主任計劃後,本港市區各處的社區及青年事務主任均已委任,而新界各區的社區及青年事務主任,則正待委出。這些社區及青年事務主任,負責發展社區和青年工作,並對本港志願團體和青年組織加以指導和協助,因而進一步改善社區計劃的質素。

傷殘老弱津貼計劃,現已進入第二年,共有5萬名老人和嚴重傷殘人士, 經常獲得這項津貼。為要追上不斷上升的生活費用,一九七四年的津貼額較一九七二年四月實施的津貼額增加62%。

一九七四年,公共援助計劃業經修訂,將援助金額提高,並簡化申請援助手續。一九七一年實施的公共援助計劃,已代替早年派發現金和食物的措施

嚴格而言,香港並非一個福利國家。市一

。

嚴格而言,香港並非一個福利國家。市民必須依靠自己的力量,這原則與香港人自尊與獨立的精神相脗合。實際上,政府在社會福利服務方面正逐漸承担更多責任,以協助市民解決困難及保護老弱疾苦

。

工商業

一九七四年,世界普遍通貨膨脹,金融混亂,而香港經濟主要靠國際貿易, 故不能不受到影響。年中大部份時間,由於很多主要原料來價不穩定,市道疲弱,競爭激烈,銀根緊縮,以及毛利下降等,商人和廠家都遭遇困難。雖然如此,本港輸往世界各地的出口貿易,進展仍佳,在數量上有相當增長。

促成這個令人相當鼓舞的情况有多項因素,包括:在上年度貿易情况較佳時,進行開明投資和更換設備計劃;本港內部通貨膨脹(跟輸入通貨膨脹相對, 所謂輸入通貨膨脹,指以較高價格購入原料和設備)維持了最低水平,故競爭力較強;在北美和西歐的傳統主要市場,更着重推銷技術,而在亞洲和東歐則開拓新市場。

使香港享譽國際,成為亞洲的工商業中心的各主要因素,目前仍然發揮作用。在這些因素中,較重要的是:推行自由企業和自由貿易的經濟政策,具有勤於工作的勞工、熟練完備的商業基層、有效率的現代化海港、處於有利位置的空港、以及優良的全球通訊設備。

香港是現時仍然奉行自由經濟政策的少數地區之一,主張自由企業和自由貿易,不設進口關稅,僅對烟草、酒精和若干種碳氫油類課稅。此外,非英聯邦製造的汽車,在首次註冊使用時亦須繳稅。

在經濟方面,政府除直接提供服務,或與公用事業公司和獨立自主的團體合作,提供基本設施外,其任務仍在提供一個穩定的體制,俾工商業能在其內順利進行有效的活動,而盡可能不予干預。政府僅在經濟或社會方面有重大需要時,始出面干預,但對製造業,則不加保護或津貼。

自阿拉伯產油國決定減產石油後,政府於一九七三年十一月設立的石油供應小組、石油政策委員會和石油分配委員會,繼續工作至本年中,各種根據緊急規例而採取的措施撤銷時為止。在策劃和實施燃油管制辦法時,這些組織經盡很大努力,以確保工業所受的騷擾減至最低。本年十月,當本港食水暫時短缺時,政府也會同樣努力,設法使工業生產保持正常。

.當世界塑膠原料短缺加劇,工商處於本年初會採取前所未有的措施,規定所有塑膠原料的再出口,必須申領出口證,以為稽核。其後,並實行出口限額制度,目的在使輸入的主要項目保留給本地廠家使用。及至本年中,塑膠原料供應改善,該限額制度即告撤銷。四個月後,出口領證的規定亦告撤銷。在塑膠原料再出口受管制期間,工商處對維持傳統的再出口貿易和保持本港為一個分配中心,煞費苦心。

工業發展

工商業

輕工業繼續是本港經濟主力,而消費品則仍是主要產品。在可見的將來, 這種情况仍會繼續,但另一方面需要高度技術的工業和重工業的增長率可能增

加。

由於製造技術進一步提高,市場的需求增加,以及新興工業國家的競爭, 本港消費產品的質素和種類繼續改善和多樣化,以求適應。很多已發展國家, 均採取各種措施保障消費者,亦促使本港廠商進一步改善若干產品的質素。

一般來說,工業界均能克服加於其身的種種不利情况,例如:原料供應不繼、原料價格提高、以及世界主要貿易國家一般經濟不景等。近年不斷上升的勞工成本,在一九七四年卻沒有增加,總工業就業人數則下降。雖然各類工業和每一類工業中的所有工廠的情况並非一律,但本年底,已有跡象顯示訂單增加,因而生產亦告增加。

本港工業界努力提高生產、管理和銷售技術、以及水準和工業設計。在這些方面,他們獲得很多由政府資助的專門機構的支持。此外,工商處亦給予支持,鼓勵海外人士投資本港工業。

在本港製造業的60萬名工人中,約有11%是受僱於海外人士擁有或部份擁有的工廠。有數間根據修訂工業用地政策而籌設的工廠,於一九七四年開始興建,而其他更多建設,包括一間煉油和石油化工廠,目前正在研究中。在一九七三年公佈的修訂工業用地政策的範圍內,政府並成立一個官方的工作委員會, 研究設立專容納需要廣闊土地的工業的工業村,是否實際和值得推行。在本年底,該工作委員會已草擬有關工業村的詳盡計劃和估計所需的費用,並完成其職責範圍內大部份事項,包括和建議有關的法律問題。

PUBLI

紡織業

紡織業保持其在本港經濟中的重要地位,僱用人力佔本港勞動力46%,出口額佔本港總出口額50%。由於原料短缺,價格不穩定,新興工業國的競爭, 以及買家減少存貨,使本港一九七四年的紡織工業的增長受到限制。

擁有紗綻922,340枝的本港紡紗業,在一九七三年會大量更換設備,使本港成為世界紡紗業最先進地區之一。一九七四年,棉紗產量是32,800萬磅;一九七三年則是28, 600萬磅。該業於一九七四年初克服原棉和人造纖維來貨的困難後, 接着又受到市場不景和鄰近國家激烈競爭等難題的困擾。結果本年下半年,大多數紡紗廠被逼減產,人造纖維紗和棉與人造纖維混合紗的產量只得 7,300 萬磅,比一九七三年減少15%。毛線和毛絨線的產量是1,400萬磅;一九七三年

工商業

則是 2,200 萬磅。港產的各類纖維紗線,大部份是供本港織布廠使用。

本港織布業擁有織機23,821部,一九七四年生產各種纖維和混合纖維布料 80,500萬方碼;一九七三年則為85,300萬方碼。在本年的產量中,棉織品佔65 %

在針織業方面,織品出口下降3.7%,只有1,570萬磅,其中62%是人造纖維;37.9%是棉織品;0.1%是毛織品。各種纖維的針織布料,大部份供本港製衣

廠使用。

紡紗業和織布業所遭遇的難題,從整理業可以見到。整理業除遭遇上述兩業所遭遇的困難外,其因油價暴漲而遭遇的困難則比其他兩業更嚴重。該業有工廠344 間,雖然遭遇如此多困難,其所處理需要漂染、印花和整理的紡織品種類仍續有增加,

。

製衣業仍是紡織業中最大的行業,有工廠4,348間,僱用工人171,279名。所產衣物,種類繁多,品質優良,包括趨時的梭織和針織衣物,以及現成套裝。一九七四年,成衣出口總值達875,200萬元,較一九七三年增加17%

其他輕工業

亞洲其他國家不斷與本港競爭,是督促本港廠商將其經營方法現代化,和生產更精良的產品的一個因素。雖然在海外若干地區,市道疲弱,本港電子業續有增長。該業產品於一九七三年超越塑膠業,一躍而成為本港賺取外滙最多的第二大出口貨品。本年內,一方面固然有些工廠被逼減產或停止生產,但另一方面有些工廠却要增加生產,擴大廠房和增僱工人。該業有工廠317間, 僱用工人52, 098名。所產物品,種類繁多,包括訂製的電腦記憶系統、電晶體、綜合電路和品質優良的半導體。此外,屬於消費品的有枱式和袖珍式計算機、晶體管收音機、錄音機、頻率調整器、電視機和電視天綫。本年內,該業出口總值達298,900萬元,比一九七三年增加26%。

對塑膠業來說,本年亦是困難的一年。難題包括:價格不斷上升,年初數月原料供應不穩定,以及年中訂單數量下降等。三月,工商處實施限額制度, 以協助該業。在該制度下,塑膠原料入口商將大量塑膠原料直接供應 900 間小型工廠。雖然形勢惡劣,一九七四年,該業出口仍能獲得2.7%的增長,總值達 208,800萬元,但該業的工廠數目稍減,由一九七三年的3,256間,降至2,985 間;僱用工人數目,亦由一九七三年的70,666人,下降至55,699人。玩具和洋娃娃,仍是該業最重要的出口貨品。其他重要產品計有:人造花葉、塑膠家庭用具和纖維玻璃合成的塑膠傢俬。

其他重要的輕工業有旅行用品、金屬製品和食品等業。鐘錶業和其他精密

工商業

機械工業( 包括光學儀器),在質和量方面續有長足發展。

重工業和保養工業

重工業在本港經濟中繼續担當重要角色,並且能追上工業基層和港口設施的發展。為配合世界航運貨櫃化的迅速發展,香港不獨因擁有葵涌貨櫃碼頭而保持其為亞洲主要航運中心之一,而且創立一種新工業,就是製造鋁鋼貨櫃出

一九七二年,本港兩間大船塢合併,使設備和人力獲得較佳的運用,對僱客的服務改善,因而確保本港繼續成為亞洲重要修船中心。此外,有數間公司已計劃創設新造船和修船廠。

本港飛機工程業,其技術優良,享有國際聲譽,為大多數航行亞洲各地的飛機提供保養和修理的便利。多種類型飛機的機身和引擎,都可在本港進行大修。

輾鋼業一向是本港建築業的重要輔助工業,本年內繼續鞏固在本地的市場。雖然該業年內因私營建築業衰退而略呈減縮,但仍將其設備改進,俾追上時代。機器、機械工具和零件製造業,其發展對本港賺取外滙的出口業續有貢獻。主要產品有供塑膠業用的大至80盎士容量的吹模、射模和擠壓模型機器;壓製機、車床、鉋床、壓鑽機、磨光機、印刷機、針織機和牽經機。

本年底,一間龐大的多苯乙烯工廠和一間船外引擎製造廠的建造工程正在進行中,預料一九七五年均可生產。此外,政府正在考慮兩個財團競投興建一間煉油和石油化工廠的積極建議,並跟其他數公司討論在本港設廠的問題。該等公司有意在港興建資金龐大的比較重型的工業工廠。

LC LIB

工業用地

跟前些年比較,本港對工業用地的需求減緩,這從本年賣出土地價格下降可見。造成這種情況有幾個原因,主要是一般工業活動減慢,以及本港年內大部份時間均銀根緊縮。可能亦由於這些原因,以致過去兩年,在屯門售出的工業用地,部份發展較往常為慢。加速屯門工業發展的方法,政府目前正在研究中。

至於撥地約645 以便興建一間龐大煉油和石油化工廠的問題,政府現仍在考慮中。政府會廣事查勘可資建廠的地點,預料在數月內即可作出最後決定。

去年實施的修訂土地政策,本年獲得進一步的推展。在該政策下,政府得以特別條件售地供土地和資本均須龐大的工業之用,而且這些工業須帶來較高深的新技術。根據該政策,政府增批土地給在青衣島設廠製造船外引擎的美國

工商業

公司。該公司是根據該修訂土地政策而獲得土地的首間公司。青衣島另一幅面積10嗽的土地,亦已批給一間龐大的美國化學製品廠,作為興建多苯乙烯工廠之用。本年底,有多幅土地政府考慮根據修訂土地政策批出,供興建各行業工廠之用,其中包括造船和修船、貨櫃製造和修理、大型纖維玻璃漁船的建造、聚脂絲和纖維的製造;此外,還有數間中型重機械工廠。預料根據該修訂土地政策而申請撥地的,大部份會在青衣島獲得撥地。自三月連接該島與內陸的大橘啟用後,該島對需地廣闊的工業前往設廠的吸引力大為增加。

然而,從工商處所收到本地和海外從事工業經營的公司(這些公司的生產活動需地廣闊 )的查詢次數來看,青衣島並不能長期應付所有龐大工業用地的可能需求。為提供必需的額外設施,香港或許要設立工業邨。一個正式的工作委員會目前正積極研究大埔、元朗和將軍澳,是否有地盤宜於興建這些工業邨。政府如果決定在這些地區設立工業村,便可能委派一個獨立自主的工業邨法團加以管理。政府已就這項計劃草擬法例。

工業投資的促進

發展中國家,在謀求擴大工業基層,和提高工藝水平方面,最常用的方法, 是設法吸引外國廠商前往投資。在這方面,香港也不例外。凡與政府促進工業政策有關的事項,工商處均担當諮詢和執行的角色。該處並跟香港貿易發展局緊密合作,向有意在海外設廠的外國廠商宣揚香港的優點。這樣而來的一切查詢,該處均會積極跟查詢者保持接觸,並對來港設廠或進行設廠調查的公司, 給予協助和指導。

本年所接到的查詢,數目比近年少,但這是可預料到的,因為大多數國家一般都生意不景。雖然如此,該處仍收到多宗有價值的查詢,並向查詢者提供適當的指導和協助。

本港促進貿易的努力,本年大時間均比往常欠積極。原因是一九七三年末至一九七四年初,阿拉伯產油國原油減產,工商處的工業科必須將很多人員調往處理因原油減產而引起的問題。本年底,促進貿易的活動完全恢復過來, 當局計劃在一九七五年加强海外的促進貿易活動。

截至一九七四年底,本港至少有252間工廠是全部或部份由外商所擁有, 比一九七三年增加31間。這些工廠僱用工人70,264名,約佔本港製造業僱員總人數13.2%。至於直接投資總額,約是147,460萬元。海外投資的主要來源, 仍是美國、日本、英國、泰國、新加坡和澳洲,大部份投資於紡織業和電子業, 但新的投資一般投在其他行業,例如輕型和中型的工程,以及化學製品等。

小型工業貸款

工商業

在一九七二年七月開始實施的小型工業貸款計劃,是由工商處和本港銀行以及香港生產力中心合辦。雖然該項貸款的條件會先後於一九七三年十一月和一九七四年十月予以修訂,小規模廠商在本年內的反應一如去年,仍未見熱烈。此項貸款計劃自成立以來,獲批准的貸款總額已達1,441,000元,其中549,500元是在一九七四年內批准。該項先試辦3年的貸款計劃,目的是以合理利率提供中期性貸款予小型工廠,使其能添置現代化機械設備,以提高效率和產量。但從所得冷淡反應看來,實使人懷疑小型廠家是否確需額外的中期性貸款作添置機器之用。

港

對外貿易

「一九七四年內本港對外貿易總值達6,415,600萬元,而去年則爲5,500,400萬元;進口貨方面,本年的總值達3,412,000萬元,而去年則為2,900,500萬元;本港產品的出口總值在本年內達2,291,100萬元,去年則為1,947,400萬元;轉口貨總值為 712,400萬元,去年則為652,500萬元。本年內貿易統計的摘要,包括國家和貨物分類,以及過去數年的比較數字,分別見附錄三和四。

香港幾全依賴進口貨來應付其 420 萬人口和各類工業的需要。雖然本地的農產品和魚類供應數量不少,進口食物仍數達627,200 萬元,佔入口貨總額的18%,成爲在本地銷售的食物的主要部份。主要類別為白米和其他穀類、牲口、蔬果、魚類及魚類製品、肉類和肉類製品、乳酪製品和蛋類。本港的進口工業原料和半製成品總值達1,395,000萬元,佔進口貨總額的41%。其中包括紡織纖維、紡紗和布料、基本金屬、塑膠模料、紙和紙板等。進口資本性貨物

共值429,300萬元,佔進口貨總額13%,多屬機器和運輸設備、而非轉口的消費品則大部份屬耐用消費品和紡織製品。由於世界性石油危機影响所及,油價高漲、本港的進口燃料價格亦隨而暴升;不過,在一九七四年內,其進口總額仍僅佔本港進口貨總額的6%。

共値 429,300 萬元,佔進口貨總額13%,多原

一九七四年中,日本仍是本港進口貨的主要來源地,供應貨物佔總進口額 21%。中國次之佔18%,而其供應的食物佔總進口額49%,美國則供應另外的 14%。其他重要的進口貨來源地有英國、新加坡、台灣、西德、瑞士、南韓和泰國等。

本港產品出口幾全屬製成品,這情形正說明生產工業在香港是如何重要。紡織品和成衣佔總出口量50%,而其他雜類製成品,例如玩具、洋娃娃、人造花、珠寶、金銀用具、傘和金屬錶帶等則佔另外的16%。電動機器、電氣裝置

工商業

和用具(主要是晶體管收音機、電子組合零件、電腦零件、晶體管、晶體二極管、半導體統合電路)又佔14%。其他輕工業製成品則有金屬製品,旅行用品、

鐘錶和鞋類等,都是主要的出口貨品。不過,由於原產品的世界性價格水平上漲,製成品的定價亦受影响,香港對外的貿易條件易較前失利。

香港出口貿易的動向和水平,主要受各大市場的經濟狀況和商業政策影响。本年中,香港產品出口的有61%輸往美國和已擴展的歐洲共同市場,其中單是美國即佔32%(在一九七三年佔35%),英國佔12%(在一九七三年佔14%), 西德則佔11%(一九七三年佔10%)。其他重要的市場包括澳洲、日本、新加坡、加拿大、荷蘭、瑞典和台灣。

鳳

在一九七四年香港傳統的轉口貿易佔出口總額24%。日本仍是最大的轉口市場,其次是新加坡、台灣、印尼和美國。主要的轉口貨物計有紡織品和衣物、鑽石、鐘錶、電動機械、電氣裝置和用具、植物原料,醫藥和藥劑製品、染料、製革料和顏料以及塑膠模料。轉口貨物的主要來源地有中國、日本和美國。

國際經濟關係

香港對外貿易關係事務,是由工商處負責,其商業政策的架構基本上是自由貿易。香港履行國際貿易關稅一般協議所訂的全部規則,事實上,在貿易方面唯一的限制祇是屬國際義務上所要求的。其中最顯著的是限制紡織品輸往各主要貿易成員國家。這些限制現已歸入代替棉織品協議(CTA)的國際紡織品貿易措施(MTA)的範圍內,英國已在一九七四年二月廿五日代表香港同意接受該項措施的管制。國際紡織品貿易措施(MTA)其中的一項新設施是成立紡織品監察組織(TSB),以監察該措施的施行

洪

本年中,香港按國際紡織品貿易措施(MTA)的規定,和若干國家舉行會商, 結果簽訂數項雙邊協議。根據此等協議,香港輸往這些國家的紡織品將受限制。其中一項協議是香港輸美國紡織品協定,為期三年,經於十月一日生效。受此協定限制的貨品包括所有輸往美國的棉花、羊毛和人造纖維紡織品。和瑞典、澳洲簽訂的雙邊協議則於七月一日生效,為期一年,限制某等衣物輸往瑞典和澳洲。

香港代表於六月在奧斯陸與挪威政府就國際紡織品貿易措施(MTA)範圍內的新雙邊協議而進行磋商。在等候該政府最後決定時,香港單方面在七月一日實行四類衣物限額出口,為期一年。

香港輸往歐洲共同市場(EEC)國家的紡織品和衣物所受的限制措施雖已於一九七三年十二月卅一日期滿,但爲單方面延期一年。

一九七三年九月國際貿易關稅一般協議(GATT)在東京舉行多邊貿易會商

工商業

( MTN),但無多大進展。該等會商,目的在設法取消或減少關稅或非關稅性的障碍,從而促使國際貿易有更大的發展自由。為此,協議當局已委出一個貿易會商委員會,負責一切基層工作。

另一個對本港相當重要的問題,是與各種普及特惠稅計劃有關。這些計劃, 由大多數已發展的國家推行,以協助發展中國家製品的出口,辦法包括由受惠的發展中國家輸入的產品可獲免關稅或低關稅待遇。

這些計劃的形式,所包括的範圍和其他規定,各國所實施的各不相同,因而所提供的利益亦有别。所有實施這些計劃的已發展國家,除挪威和芬蘭外, 均已將本港列為受惠者。本港不斷清楚表示:本港並不是要在這些計劃下尋求特别利益,但反對在其他發展情形跟本港相似而又是本港貿易的激烈競爭者獲得優待時,本港却受到歧視。遺憾的是,歐洲共同市場、日本、瑞士、澳洲和奧地利等國,對本港若干製品正實行這種歧視。本港政府經常就這種岐視跟其他政府交換意見,包括派遣工商處人員前往有關國家訪問。

歐洲共同市場擴大普及特惠稅計劃,將紡織品和鞋類列為可享特惠稅的貨品,但本港却拿不到這種優待。這一事實,本港政府繼續密切注視。根據加盟條約的條款,英國、丹麥和愛爾蘭,由一九七四年一月一日起,將所實施的普及特惠稅計劃跟歐洲共同市場所實施的相一致。結果,以前在英國享有全部英聯邦特惠稅的本港,在紡織品和鞋類方面,不獨遭歐洲共同市場國家排除,還受到這些國家排除,享不到普及特惠稅,而本港的重要貿易競爭者(南韓和新 .加坡 ),却獲得歐洲共同市場擴大計劃的全部利益。

四月間,英國政府的代表和本港政府的代表在倫敦舉行會議,討論這個問題。其後,外交及聯邦事務大臣卡拉漢於一九七四年六月四日在歐洲共同市場部長會議時稱,英國會設法將本港現時的處境加以「大大改善」「因為英國現時竟然歧視本國的一個屬土」。六月十四日,本港政府正式致送一份備忘錄給歐洲同盟委員會,要求共同市場在普及特惠稅計劃方面撤消對本港紡織品和鞋類的歧視。接着,本港政府人員,由駐各國的英國大使館人員陪同,往訪共市各國首都,就這事分别和共市個別會員國磋商,而工商處長亦向共市會員國駐港總領事致送類似的意見書。

當歐洲共同市場部長會議於十一月召開,以便對共市一九七五年的計劃作最後的安排時,會議通過撤銷在鞋類方面對本港的歧視,但皮鞋類則除外。然而該部長會議在撤銷對本港紡織品的歧視方面,卻未能達成任何協議,反而決定於一九七五年將整個普及特惠稅計劃加以總檢討,而「本港的問題,在共市草擬一九七六年計劃時,亦將加以檢討」

共市在大多數方面都岐視本港,到一九七五年仍將如此,這一事實,香港一方面無可奈何加以接受,另一方面,這次所得的些微成果,顯然若非英政府

工商業

為本港力爭,亦不會獲得的。

美國現時仍是唯一還未實施普及特惠稅計劃的主要市場。載有頒發特惠稅的法律權力的貿易法案,本年內正由美國國會加以考慮。

出入口文件

出入口執照的手續,在符合香港在國際上的義務範圍內,已盡量簡化。手續最複雜的是某些出口的紡織品,因本港須限制其出口額。

自一九七四年一月一日起,黃金、鑽石、紙幣和錢幣不再屬出入口執照管制的物品項目。本年初時,由於石油危機對海外塑膠原料的來源數量具有潛在的威脅,且進而影響本港的工業,故當局實施出口貨品須領有執照的制度,以監察塑膠原料的出口和轉口。此外,對五項主要的塑膠原料許多時都執行出口配額管制,使本港工業所採用的原料的供應,得以維持常態。七月一日,當來源情况獲得改善後;當局即取銷配額管制,出口執照制度亦因而中止。本年中, 當局實施入口執照制度以替代按應課稅品條例而執行的許可証管制制度,以管制甲醇。一九七四年內,當局所簽發的入口執照總計31,128份,出口執照640,

享。一九

806份。

由於香港經濟有賴製成品的出口,和大量的轉口貿易,而製成品大部份均以入口原料製造,故備有一能符合外國海關規定的來源證制度,至為重要。工商處簽發來源證,並負責保証香港的來源證制度的可靠性。為此,該處和海外當局,與獲授權簽發來源證的非官方團體(即香港總商會、印度商會、香港L 業總會、香港中華廠商聯合會和中華總商會),保持密切聯繫。一九七四年內, 六間機構所簽發來源證的本港出口貨品,總值估計達1,018,500萬元,其中632,300 萬元的貨品,其來源證由工商處簽發。

英國和若干英聯邦國家給予香港製品特惠待遇。為支持廠家取得特惠稅權利起見,在廠家提出合法保証,只採用來自英聯邦地區的原料或出示詳細成本報表時,工商處便簽發聯邦特惠稅證書。本年內,該處獲若干國家同意簡化聯邦特惠稅的申請程序和其所規定的文件。自九月一日起,前此須由指定會計師編製的成本報表和保證書,可由廠家自行編製。紐西蘭、牙買加、巴佩道斯島、所羅門羣島和聖路西亞島亦同意接納由工商處簽發證明,製成品具有必需的英聯邦原料含量的來源證,以代替由指定會計師編製的聯邦特惠稅證書。本年內,應用此類證書的出口貨品總值達163,500萬元。

若干參與普及特惠稅計劃的國家,給予發展中國家特惠待遇。奧地利、加拿大、日本、歐洲共同市場、紐西蘭、瑞典和瑞士所推行的計劃,都列香港入受惠地區。在香港,普及特惠稅證書,只由工商處簽發。一九七四年內,頜

工商業

有此項證書的出口貨品總值達186,700萬元。至於實際獲特惠入口的出口貨品, 其所佔的比率,則不得而知。

在香港的本地出口貨品中,附有來源證的,估計約佔59.8%,其中42.9% 的來源證由工商處簽發。

簡化貿易程序及文件委員會是一諮詢團體,在有關貿易文件和貿易程序的劃一和簡化方面,向工商處長與香港的工業和其他機構提供意見。該委員會在十一月十三至十四日主辦香港遠東貿易簡化研討會。研討會檢討該委員會目前的進展、仍待解決的問題、將來的計劃、和為促進貿易而加强的合作和採用的矯正方式,參加的包括來自美國、英國、法國、日本、加拿大、澳洲和菲律賓的代表團,和聯合國貿易及發展會議、國際總商會、關稅合作議會、國際海運委員會和國際空運協會的代表。

港

行政

圖

工商處的職責包括處理海外貿易關係,發展工業,促進投資,簽發來源證, 管制貿易和徵收及保障應課稅品的稅收。該處的工作由幾個獨立機構從旁協助; 這些機構的經費,全部或部份由公帑撥支。

除紡織業以外,所有有關工商政策事宜均由工商處長向工商業諮詢委員會徵詢意見。該委員會由工商處長任主席,非官方代表由總督提名工商界,銀行和保險業的知名人士出任,通常每月舉行會議一次。紡織業諮詢委員會是一個較專門的組織,就有關紡織業事宜提供意見,亦由工商處長任主席,一九七四年內會舉行會議24次。這兩個委員會,必要時可由專家組成的委員會予以協助。

工商處長兼任緝私隊總監。處長下設兩名副處長,其中一名兼任緝私隊副總監。再下有助理處長七名,其中一名是緝私隊助理總監。這七名助理處長掌管該處的七科:對外貿易關係(分為兩組),工業、貿易、紡織品管制事務, 行政和緝私隊。工商處有三個海外辦事處,分別設於布魯塞爾、日內瓦和華盛

頓,並有代表派駐香港政府駐英專員辦事處。加語

對外貿易關係科負責將可能影响本港的外國貿易政策措施的資料,加以收集和散播,並探悉國際組織的活動,不使脫節。該科並代表香港與其他政府進行貿易磋商。紡織品管制事務組負責各項協定的實施,包括計算和分配限額以及有關的管制程序。各海外辦事處幾乎單純負責貿易關係工作,並提供可能影响本港的國際事態最新消息。

工業科負責工業界與政府其他部門的聯絡,促進外資投入本港工業和處理特别的工業問題,並視察工廠,對工業基層結構,特别工業計劃和有關工業用地事宜提供意見。

工商業

貿易科負責簽證和出入口文件處理程序,包括除紡織品外的出入口執照系統的管理。該科並提供貿易調查服務,定期視察工廠和貨品以執行簽證和發給執照管制,對涉嫌違反有關規例的提出控告,並處理貿易投訴和管制貯備商品, 其中最重要的是食米。

自一九五五年以來,本港已實施食米管制,目的在保證經常有充足而價格合理的食供應消費者。本港現維持一個食米貯備量,使市民食供應無缺。行政科負責工商處的組織和管理,並與海外辦事處作行政上的聯絡。

緝私隊的工作在第十章有詳細介紹。

貿易發展局

圖

香港貿易發展局成立於一九六六年,是一個法定組織,負責促進、協助和發展香港的海外貿易,特别着重出口貿易。發展局主席由總督委任,委員包括各主要工商業機構的代表,兩名高級政府人員和四名提名委員。該局的行政經費,由政府一般稅收撥支。

貿易發展局總部設於香港,共有海外辦事處15個,為本港和外國商人提供廣泛的貿易服務。海外辦事處分別設在倫敦、曼徹斯特、法蘭克福、漢堡、米蘭、維也納、斯德哥爾摩、蘇黎世、阿姆斯特丹、紐約、芝加哥、洛杉磯、多倫多、東京和雪梨。

該局在海外進行廣泛的宣傳活動,共實施超過50個不同計劃,目的在拓展香港出口市場,吸引廠商來港合作進行工業計劃和替工業尋找新的原料供應來源。

在該局的策劃下,本港參加為數不少的一般性和專門性貿易展覽會,計有米蘭國際針織服裝展覽會、紐倫堡國際玩具展覽會、紐約國際玩具展覽會,科隆國際家庭用具展覽會、法蘭克福國際貿易展覽會、捷克布爾諾國際消費品展覽會、巴黎國際貿易展覽會、國際化學及塑膠產品展覽會、紐約珠寶展覽會、萊比錫國際貿易展覽會、米蘭國際家庭用品展覽會、瑞典耶特堡國際消費品展覽會,西德國際體育用品展覽會、波蘭波茨蘭國際消費品展覽會和捷克普拉格香港貨品展覽會。

貿易發展局會率團訪問中美洲和南美洲,以打探該地市場。該局亦會在慕尼黑時裝週作試辦性參展。此外,由香港廠商和出入口商組成的貿易團,會訪問美國、加拿大、西歐、東歐、日本、東南亞、非洲、中東、澳洲和紐西蘭。

在香港,該局會招待由瑞典、荷蘭、英國、比利時、法國和南非訪港的貿易團,又在三月間舉辦第七屆每年一度的香港時裝節。該節為期一週,吸引來自30個國家的買家1,000名,本地買家450名。

工商業

貿易發展局出版的貿易刊物,在海外流傳甚廣。其中有「香港企業」月刊, 發行數達55,000本,分寄 110 個國家。「香港時裝」半年刊和「香港玩具」年刋,則分送世界各地的百貨商店聯號,郵購商店和入口商。其他分發海外各地的刊物有「訪港商人手冊」和與工商處合編的「香港工業投資」。

本年內,貿易發展局攝製三部影片,一部名為「向香港邁進」,是為促進海外人士投資本港工業而拍攝;一部是關於一九七四年香港時裝節的紀錄片, 另一部描寫香港作為一個商業中心,是該局與北歐航空公司聯合為供北歐商人參考而攝製的。

香港出口信用保險局

·香港出口信用保險局所提供的保險,目的在當海外買家不繳付已寄運貨物的貨款或不付給所提供服務的費用時,保障本港出口商人,以免遭受損失。破產、拖欠、外滙阻延或戰爭等風險所造成的不付賬情事,通常商營保險公司是不受保的,因此香港政府於一九六六年制訂條例,成立出口信用保險局,當時並初步提供億元作為該局所承担負債額的保證,並撥給實收資本 1,000 萬元。過去8年,這項保證額不斷增加,一九七四年後期已達175,000萬元。一九七四年三月,政府另撥給資本1,000萬元,可見該局所承擔負責額提高。

出口信用保險局的基本工作是為出口商人提供保障,以鼓勵和拓展本港的出口貿易,不僅對一些傳統大市場如美國,英國和歐洲共同市場成員國的出口, 即對最近具有購買香港貨品潛力的小市場,如非洲、亞洲和南美洲等發展中國家的出口,亦在拓展之列。

保險局的工作,由一個諮詢委員會協助。該委員會委員12名,都由政府部門、銀行界、工業界或出口業的傑出人士出任。作為出口信用保險業國際總會會員,保險局經常獲知有關世界各國經濟和市場的專門資料,並和其他主要貿易國家的信用保險同業保持密切聯繫

。

在工作上,保險局經常諮詢本港各銀行,貿易發展局、工商處、香港總商會、簡化貿易程序及文件委員會,香港出口商會和其他與促進本港出口貿易有關的商業機構。

保險局所承担的負責額增高,不獨與國際貿易中信用放賬和接受放賬增加的趨勢配合,而且說明當局深知在將本港消費品銷與海外顧客時,所提信用條件必須大致上和當地供應商所提的相同。在截至一九七四年三月卅一日的一年內,共有151,000萬元的受保出口貨物運至155個海外市場,其中大部份的信用放賬期為 180 日,有些則長達3年。一九七四年內,保險局增加一項背約風險保障,以便於貨物付運後買家拒絕付款時對貨主給予賠償。

工商業

本年內,當局通過法例使保險局得向銀行和其他貸款機構發出無條件保證, 以便後兩者能資助出口商把資本性貨品和生產設備售與訂明超過180 日付款的海外買家。

香港生產力促進局

香港生產力促進局是一個法定機構,在一九六七年一月成立,目的在促進香港日益增加的工業生產力。一九七四年,該局由主席1名和委員20名組成, 全部由總督委任,其中10名委員代表資方、勞方、學術界和專業人士,其餘10 名委員則代表和生產力事宜有密切關係的政府部門。

該局由香港生產力促進中心負責行政工作。該中心於一九六七年四月正式成立,工作目標是調協從事工業生產力技術研究和發展的人士與機構的活動, 主辦促進生產力技術訓練班,提供顧問服務和技術協助,進行工業上的經濟研究計劃以及收集和散佈有關生產力的資料。

該中心有辦事處三個,1個在香港的商業區,其餘在觀塘工業區,計有演講室5間,電子資料處理設備,低成本自動化工作小組,工業化學實驗室一間, 視聽組,技術參考圖書館一間和展覽廳一間。

鑒於香港必須把生產力分散於製造更精巧的產品和從事技術高深的工業, 該中心特別強調在技術協助和技術訓練兩方面灌輸工業技藝知識。在一九七四年內,會主辦超過 180 個訓練班,進行60個工業和工藝計劃,以及組織3個海外考察團以觀察先進國家在工藝方面的趨勢。

該中心繼續提供技術諮詢服務,隨時向工商業的管理和技術人員報導在管理方面和製造技術方面的最新發展。一九七四年十一月,該中心獲聯合國委派一名專家來港,對技術資料中心提供意見,以迎合工業界在技術資料方面的需求口

為使廠商知道生產機械、設備和原料的最新發展,並方便廠商和供應商接觸起來,生產力促進中心在觀塘辦事處舉辦一連串的展覽會,展出項目計有金屬加工;紡織品漂染,加工和印花原料和設備以及印刷設備和配件。

亞洲生產力組織的1名燃料效能專家受邀前來研究本港工業對顧問服務的需求。

結果同年九月,2名日本專家訪港主辦有關燃料管理的研討會和顧問服務。生產力促進局現任主席,奉總督委派出任亞洲生產力組織理事會的香港理事,生產力促進中心的執行幹事則出任候補理事。

作為亞洲生產力組織的一員,香港會派代表出席一九七四年一月在馬尼拉舉行的第十四屆亞洲生產力組織屬下各國生產力中心工作研討會議和四月在新

加坡舉行的第十六屆理事會議。

工商業

一九七二年九月,生產力促進中心獲接納為國際文件製作聯會(FID)的正式會員,並委派代表參加該聯會的工業資料委員會和教育及訓練委員會。該中心又成爲由加拿大國際發展研究中心(IDRC)贊助成立的工業技藝資料及發展亞洲聯繫組織(TECHNONET:ASIA)的成員組織之一。

其他貿易和工業組織

香港總商會成立於一八六一年,是本港歷史最悠久的商會。一九七四年底共有會員數目超過1,800,代表本港工商界各行業。該會派有代表參加政府若干委員會,並且是國際商會和英聯邦商會聯會的會員。

香港工業總會於一九六○年成立,是一個法定組織,主要工作是協助設立基層結構以扶助香港工業成長。該會會員代表各類工業,多種國際和大小規模的企業。所提供服務種類繁多,包括產品標準中心和實驗室,以試驗化學品, 電器、電子產品、紡織品、鞋類、玩具、手錶、食品和包裝材料等。為鼓勵改良本港工業設計,該會的工業設計局特設兩項香港產品設計獎,即總督優異設計獎和香港工業總會優異設計獎,每年舉行設計比賽,又設立一個包裝局與包裝中心,以促進產品設計和包裝兩方面的創作與革新。這項努力獲得國際賞識, 因此世界包裝協會特將該會秘書處從倫敦遷來香港,由一九七三至七五年為期三年。

香港中華廠商聯合會成立於一九三四年,現有會員逾2,000,代表各種工業大小規模的工廠。該會是國際商會的會員,對本港工業發展有重大貢獻。近年來該會積極推動一項擴大的技術訓練計劃,並撥款興建一間職業先修學校。自一九七○年以來,該會每年均舉辦香港新產品比賽,以提高本港產品的質素。

要隱隱新產品比賽,

商標和專利

商標是根據商標條例註冊,而該條例是以英國一九三八年商標法為藍本。註册程序,詳載商標規則內,申請人可向註冊總署的商標註冊處免費領取規定表格。每一商標,即使已在英國或其他國家註冊,亦須符合香港商標條例的切規定,方可在香港註冊。本年內申請註册的共2,892宗,其中 1,700宗 (其中許多是前數年申請的)獲得接納並准予刊登廣告。獲得註冊的商標共有1,540 個,主要來源國如下:

香港 340

日本

304

美國 362

英國

156

西德 87 瑞士

法國 42

意大利 2 2

澳洲 23

丹麥 14

工商業

截至一九七四年十二月卅一日,註冊商標總數達30,288個。

221

香港本身並不頒給專利權,但根據英國專利權註冊條例,凡在英國獲頒給專利權的人士,得由頒給之日起五年內,申請將專利權在香港註冊。英國專利權在香港註冊後,專利權擁有人可獲賦予一切同等權利,猶如該項專利權在英國頒給而適用於香港。該等權利與英國專利權同日生效,至專利權在英國告終時止。本年內專利權註冊共700宗,一九七三年共873宗。

公司

公司註冊處對於所有在香港註冊的公司,和所有在香港設辦事處的外國公司,均有紀錄。本港公司都根據公司條例註冊,該條例大部份仍以一九二九年

仍以一英國公司法(現已由新條例取代)為藍本。但在公司法修訂委員會於一九七一年六月提出首次報告書後,當局即由一九七三年三月起將公司條例修改,以便更詳細規定有關招股章程的事宜,並使該條例的有關規定,與英國一九四八年公司法的相當部份趨於一致。一九七三年四月,該委員會呈遞第二次報告書, 以處理第一次報告書未有涉及的一般公司法例問題,並提出管制利用內幕消息買賣的建議。

本年內,根據首次報告書的建議而制訂的兩條重要條例,獲得通過,就是一九七四年證劵條例和一九七四年保障投資人士條例。有關這兩條條例的規定, 第三章內有關證和投資的法例一節,有簡略介紹。

本年內,當局繼續草擬一九七四年公司(修訂)法案,這項法案是根據委員會第二次報告書內,關於公司賬目和董事報告書的建議而制訂。這項法案經於十二月制訂,目的在使本港有關帳目方面的法例規定,和英國現時實行的法例大致相同,規定董事報告書必須對公司的事務提出更詳確的資料,本年底, 政府亦考慮根據委員會兩次報告書的建議,制訂其他法例。

每間公司註冊時,須繳交註冊費100元,另每千元註冊資本額須繳費2元。本年內共有4,568間新公司註冊,比一九七三年少950間。一九七四年新註冊公司的註冊資本額共約248,800萬元,比去年少67%。新公司的註冊資本額在 500萬元或以上的有107間。本年內有1,131 間公司增加註冊資本額,總數共約 429,900萬元,並同樣按每千元交2元的比率繳費。本年底已註冊的本港公司共 35,416間,一九七三年十二月卅一日時為31,292間。

在海外註冊的公司,如在香港設辦事處,必須在一個月內將若干文件送交公司註冊處登記,登記時只收取小額歸檔費用。本年內有81間此類公司註冊, 64間停業。本年底時,註冊的海外公司共有870間,分屬46個國家,其中美國 226間,英國115間,日本98間。很多非本地公司,通常因稅務問題,寧在香港

工商業

設附屬公司而不開設分公司。

凡保險公司有意在香港經營人壽或水火保險業的,必須遵守人壽保險公司條例或水火保險公司按金條例的規定。這些條例除規定保險公司必須呈報年帳外,並規定繳交按金與公司註冊處,除非該公司遵照英國的一九五八至六七年保險公司法的規定而獲得豁免資格,或如屬水火保險公司,則已在英聯邦國家繳交此類按金。香港現有保險公司268間經營此類業務,其中88間是本港公司。至於經營汽車第三者保險的,必須獲得註冊總署署長批准。

公司註冊處同時根據註冊受託人登記條例,為受託人登記成為法人,此外並辦理有限責任合股經營和貸款人的註冊事宜

港

圖

破產和清盤

在香港由於營業失敗,須向法庭正式提出破產的事件,和公司倒閉的總數比較,比率通常都很少,但一九七四年內法庭處理的申請破產事件,却是戰後為數最多的一年。本年內,向法庭提出破產的申請有42宗,强迫結束公司的申請有75宗,而法庭頒發接收27宗,結束今62宗。多年來,破產管理官幾乎在每宗案件中都被委為受託人或清盤人。一九七四年內,破產管理官變賣的資產總值約達14, 266,630元。除上述强迫結束外,本年內尙有 301 間公司自動清盤, 289間由公司股東自動結束,12間由債權人自動結束。

NG KONG PUBLIC LIBRAR

財政制度

三

在財政方面,香港幾乎享有完全自主權,掌管財政的最高機構是立法局, 但若干重要事務的決策,例如貨幣和銀行業務,仍須由英國外交及聯邦事務大臣批准。

除分擔為數頗鉅的對外防衞經費外,香港在財政上可說自給自足。根據由一九七一年四月起至一九七六年三月止爲期五年的協定,香港的防衞負担,包括實物和金錢在內,共達4,000萬鎊。其中2,800萬鎊用於香港的資產性建設和屋宇保養,這些建設,於英軍不再需用時,將交還香港政府。至於施工方面, 則由工務司署代英國環境部負責辦理。

經由市政事務署來執行工作的市政局,在本身的各種工作範圍內,可隨意編製財政預算,決定那些工作應獲優先撥款進行。這些工作所需的經費,主要來自撥與市政局的差餉,部份則來自與該局所提供服務與設施有關的收入,大部份為牌費和其他收費。

房屋委員會負責發展和管理所有公營房屋,但實際的執行機構則為房屋署。建屋的財政來源,主要為發展貸款基金的貸款和租金收入,土地則由政府以遠低於市值的地價撥給。該委員會負責管制所有僭建寮屋,遷徙寮屋居民以供發展,和拓展安置區等。上述工作的經費和管理以前新區房屋所引致的虧損,都由公帑支付。

第二次世界大戰後的第一個財政年度內,香港政府的收支出現輕微赤字。其後,除一九五九至六○年度和一九六五至六六年度,分别出現赤字 4,500 萬元和13,700萬元外,其餘每年均有盈餘,其中有數目相當龐大的,歷年一直加以累積。香港要面對時時變動的經濟情况,特别是每年的建設費用均由當年收入項下支出,僅有一小部份以借款支付。在此種情形下,尙有盈餘累積,成就不可謂小。近年來,每年資產費用支出均有增加。一九七三至七四年度,總數達170,000萬元。

香港能有如此可觀的成就,主要由於早期人口激增,推動經濟發展,使政府無須大幅度提高稅率亦能增加稅收和其他方面的收入。政府收入由一九五一至五二年度的30,900萬元增至一九七三年至七四年度的524,100萬元,增加幅度幾達17倍。收入增長率雖受經濟形勢和外資流入等因素的變動所影響,但升勢強勁而持續。至於支出方面,政府由於財源所限,不得不相當時日,才能充份發展社區和社會服務,以應日益增加的人口所需,而這些服務,也有賴本港經濟的成長,政府已漸漸加速發展這些服務,因此經常收支比對的盈餘,會

財政制度

逐漸縮減。

前數年間,本港經濟的增長,使收支盈餘由一九六九至七○年度的44,800 萬元升至一九七二至七三年度的63,700萬元。但一九七三至七四年度盈餘降至 7,200 萬元,比較該年預算估計盈餘51,300萬元短少很多。雖然一九七三至七四年度的稅收達到524,100萬元的新紀錄,超出預算數額約 31,900 萬元, 但這項成就,已因實際支出超過預算約76,000萬元而顯得黯然失色。支出所以大失預算,部份由於政府付出爲數30,000萬元的第二筆撥款與地下鐵路基金, 作為興建費用(該基金現共有款額80,000萬元)。另外公共建設,社會福利和教育補助等方面的經費增加,亦使公帑多開支31,600萬元,而其餘的開支,公務員薪金額增加亦佔大部份。有關一九七二至七三年度和一九七三至七四年度的實際收支,以及一九七四至七五年度的收支預算詳情和比較,見附錄六和附錄七。

一九七四至七五年度稅收預算為584,500萬元,支出預算爲 574,700萬元。以目前經濟情況來看,以為實際稅收會比預算超出很多,恐怕不切實際,而成本高漲,特别是薪金增加,預料會使支出超過預算,以致一九七四至七五年度預算盈餘的9,800萬元,將成為實際的赤字。

在一九七四年三月卅一日,可用公共資產淨值合計280,900 萬元,同日公共債務約相當於5,440萬元,以全港人口計,平均每人不足14元。本年度債務增加100萬元。新增加的公共債項亞洲發展銀行貸款,用以在青山附近興建海水化淡廠的,亦已包括在內。該銀行提供貸款總額約10,930萬,其中一九七三至七四年度內從借款中約共提支370萬。此項貸款年息7%,由一九七六年一月起分十年攤還。英國借給香港擴建國際機場的300萬鎊免息貸款,由一九六一年十月起分十五年攤還;一九七三至七四年度本港償還20萬鎊,使公共債務中這一項目減為40萬鎊。一九四七至四八年間所籌集以供一部份戰後重建用的復興公債5,000萬元,最遲須於一九七八年償還。此項貸款的償債基金,在一九七四年三月卅一日爲3,050萬元。

除上述的資產和負債外,尚有為特別用途而設的發展貸款基金和政府獎劵基金。發展貸款基金現已積存76,320萬元,是用以資助社會和經濟發展計劃。此等計劃屬於自行清償債務性質。基金大部份用於建設廉租屋宇計劃,但在本年內有 3,300名大學生接受免息貸款,總額達1,050萬元。至一九七四年三月卅一日止,流動資產達6,890 萬元,已承擔而未撥付的款項達18,020萬元。

政府獎基金設於一九六五年,主要目的是以補助和貸款方式支付發展社會福利事業所需的費用。此項基金設立時,先由政府自一般收入中撥出 740 萬元,並於一九六五年六月至一九七四年三月卅一日期內,增撥5,030萬元。至一九七四年三月卅一日止,業經批准的補助金和貸款合計4,830萬元。此外尙

財政制度

有無人認領的獎劵彩金260萬元,以存款方式保管。

核數處處長負責審核所有政府帳目和其他七十餘種公款或半公款性質的特別基金帳目。有關處長的委任、任期、職責和權限,核數條例均有規定。為確保核數處處長在處理職務時能充分自主,該條例規定該處長不受任何當局或人士的指示或管制,並規定某種保證使他不致遭革職或勒令提前退休。

核數處處長每年呈交總督的有關香港政府帳項審核報告書證明書提交立法局,並轉呈英國外交及聯邦事務大臣察核。

貨品稅

圖

香港對貨物並不徵收一般性的關稅。但有三類貨品,不論是在香港製造抑從外地輸入,均加以課稅。這三類貨品是酒類、烟草和碳氫油類。一般而言, 本港產品和英聯邦國家入口貨品可享受特惠稅率。

關於酒類,基本稅率由香港釀製的啤酒每加侖1.8元起,至非聯邦國家出產的白蘭地酒每加侖97元不等。烟草方面,稅率由熟烟每磅2.5元起,至非英聯邦國家出產的雪茄每磅14.05元;至於碳氫油類,由道路車輛用柴油每加侖 1.3 元至汽車和飛機用汽油每加侖1.8元不等。

所有從事應課稅品入口、出口、製造或售賣的商號,均須領取執照。

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差

餉

RARIE

差餉按照土地或樓宇或其中部份的每年租值徵收,而此等十個

別獨立方式擁有或居住的。徵收差餉地區包括港島、九龍、新九龍新界部份地區,均載於差餉物業估價署署長所編製的估價册內。該册經常修訂,使與現時情况相符。除少數例外情形外,差餉是按所估物業的應課差餉租值每年徵收 15%。市區差餉分為兩部份,一部份是普通差餉,佔9%,另一部份是市政局差餉,佔6%。首次列入徵收差餉範圍的新界地區,由該區的估價册生效日期起的首4年內,紙收11%。由一九七四年四月一日開始,新界須繳納差餉的地區又增一處,預料未來幾年內,新界會有更多地區須徵收差餉。

樓宇獲得豁免差餉的很少。作為教育、慈善和福利用途的樓宇,雖仍徵收差餉,但主辦團體多經由直接津貼或補助差餉方式,得回所繳數額。空置住宇樓宇,不能免繳差餉,但空置的非住宅樓宇,則可獲發還已繳差餉的半數。

一九七四至七五年度差餉收入預算為66,400萬元,其中24,600萬元撥給市政局。

地方稅務

財政制度

按稅務條例,凡在香港賺取或獲得入息和利潤,均須依照類別繳稅。香港現行的15%標準稅率自一九六六年四月一日以來,便已採用。從物業、利潤、利息和薪俸所獲取的各種收入均須課稅。

物業稅乃按標準稅率向業主徵收,但此稅項可以豁免,包括業主自住、空置和在新界無須繳差餉部份地區的物業。空置物業稅率減半徵收的規定經已取銷

。

至於在香港經營的公司,其名下的物業均獲豁免,來自物業的利潤則徵收利得稅。

在香港賺取或獲得利息,須按標準稅率繳交利息稅,且在付息時即予扣除。如果該筆利息是在港營業的公司所獲利潤的一部份,則該公司可按利得稅的課稅辦法繳稅。政府、銀行和公用事業付予的5厘(一九七四年八月一日前爲4

称。政府

厘)或以內的年息則獲豁免。

在港經營業務而賺取或獲得利潤,須按標準稅率繳交利得稅。為賺取利潤而支出的費用,和數目在應課稅利潤淨額10%以內的慈善捐款,均可扣除。

在香港賺取或獲得薪俸,須繳交薪俸稅。薪俸稅乃按遞增稅率計算,辦法是對應課稅入息淨額,即扣除個人免稅額後的入息,徵收5%至30%不等的稅款,但徵稅總額,不得超過扣除個人免稅額前入息的15%。個人免稅額是:納稅人本身1萬元,妻室1萬元,第一名子女3,000元,第二名子女2,500元, 第三名子女1,500元,第四至第六名子女每名1,000元,第七至第九名子女每名 500 元。除為賺取入息而支出的費用,和數目在應課稅入息10%以內的慈善捐款外,並無其他免稅額。

稅務條例另一特色是納稅人可以選擇採用個人入息課稅辦法。辦法是將上述四項入息一併評稅,並與薪俸稅的課稅辦法一樣,予納稅人個人免稅額和按

均

遞增稅率徵收。每項入息的已繳稅款亦可扣除。

股息是從已課稅的溢利派發,故無須納稅。

一九七四至七五財政年度的入息和溢利稅收估計共達171,500萬元。

去世者在香港遺下的產業,須繳交遺產稅。一九七四年四月一日或其後去世的人,其產業的豁免額已由20萬元提高至30萬元。現行遺產稅的稅率分别由價值在30至40萬元間的產業徵收6%起,至價值在100萬元以上的徵收15%不等。至一九七五年三月卅一日止的一年內,遺產稅估計達3,400 萬元。

文件須從價或按固定稅率徵收印花稅。至一九七五年三月卅一日止的一年內,印花稅估計達46,500萬元。

娛樂稅現祇從賽馬會入場收費中抽取。所徵稅率因收費額而異,但平均約爲收費的22%。一九七四至七五年度,娛樂稅估計達380萬元。

財政制度

合法彩金計算機的投注或彩池派彩和馬票出售或認買所得的款項須繳交博彩稅。投注的稅率是7.5%,馬票的稅率是25%,均依照享有專利權舉辦賽馬和範圍有限的場外投注的英皇御准香港賽馬會的報表而評估。至一九七五年三月卅一日止的一年內,博彩稅估計達7,000萬元。

酒店和招待所須繳酒店住宿稅,稅率是租值的2%。一九七三至七四的財政年度,此項稅收估計達630 萬元。

凡在香港經營商業,除慈善機構外,必須登記。由一九七四年四月一日起, 登記費由每年25元增至50元。但如經營的商業規模很小,則可免繳登記費。一九七四至七五的財政年度內,從登記費、文件副本手續費和其他費用所得稅收,估計達1,040萬元。

貨幣

書

香港並無中央銀行設立,因此鈔票的發行,由香港上海滙豐銀行、渣打銀行和有利銀行三家商營銀行負責。至於一元、五角、一角和五分等硬幣以及一分紙幣,則由政府發行。一九七四年底名義上流通貨幣的總額和類別詳情,見

附錄十。

銀行所發行鈔票的價值,是由一項外滙基金調節。此基金於一九三五年香港放棄白銀本位時成立。各發行鈔票銀行向此基金交款,換取以港元為本位的債務證明書,作為發行鈔票的合法根據。此種債務證明書無利息,而且財政司有權決定簽發或贖回。此外這些銀行還有少量的「信用」發行鈔票,總額不超過9,500萬元,但須以銀行所提供並獲得外交及聯邦事務大臣批准的証保証, 証券並須存放於倫敦英聯邦探辦處。外滙基金的資金,則用作多種長期和短期的英鎊及其他貨幣的投資。發行鈔票的費用,由外滙基金從投資所得的收入支付,但其中小部份,即相當於「信用」發行鈔票在鈔票發行總額所佔的比率, 則由發行鈔票的銀行負擔。事實上,由一九三七年至一九六八年,外滙基金的管理方式,和傳統的殖民地貨幣管理局所採的相同。

。

港元兌換率在一九三五年訂定為每元約兌1先令3便士(16元兌1鎊) 第二次世界大戰後,國際貨幣基金成立,港元獲得按上述兌換率評定本身的黃金比值。港元和英鎊的關係,並非法定,而是在外滙基金和各發行鈔票銀行共同運用之下而確立和維持的,但一般人士都認為兩者間有固定關係。而且,香港作為英屬土和英鎊區成員,實際上必須將政府的儲備金和銀行業的大部份儲備金,以英鎊存儲。

自一九六七年十一月英鎊貶值14.3%後,港元和英鎊的聯繫開始減弱。當 II時港元調整幣值,成為僅貶值5.7%,兌換率為14.55元兌1鎊。一九七二年六

財政制度

月,英鎊宣佈向下浮動,港元和英鎊的聯繫再進一步減弱。同年七月初,香港政府決定以美元為港元的兌換比值單位而不用英鎊。新兌換率為5.65港元兌1 美元。這樣港元在隨英鎊急劇貶值時所遭受的損失,便得以立即在浮動後,獲得幾近全數的補償。當美元在一九七三年二月貶值10%時,港元仍維持其黃金比值,新兌換率為5.085港元兌1美元。一九七四年十一月廿六日,港幣宣佈向上浮動。政府雖有干預市場外匯,但因市民大量抛售美元,港元和美元的兌換率受到壓力,最高達4.9706港元兌1美元。政府決定不再增加資金以維持該項兌換率的最高比率。隨後港元再迅速升值,其與美元的兌換率的中等市價約為4.60港元兌1美元,但至年底,兌換率又回復到約4.92港元兌1美元。

自一九六八年至一九七四年底,英國即採取各種辦法,保証各國所持英鎊的對外價值,以免這些國家將儲備金分散為其他貨幣。直至一九七四年,英國對香港都是實施該辦法,即准許香港把在港外的官方儲備金的英鎊儲存額由一九六八年九月的99%逐漸減至一九七四年四月的70%,在一九七四年底,儲備金額又進一步減少,而英國亦會兩度按所提保證補償香港的損失。目前本港的官方儲備金,除英鎊外,亦以其他幾個國家的貨幣儲存。

一九七二年六月,英鎊宣佈自由浮動,英鎊區成員大部份退出,香港亦宣告退出。由一九七三年一月起,香港撤消一切外匯管制規例。此外,在一九七三年九月以後,本港銀行的英鎊資產不再由英國保証價值,各銀行可隨意把本身在港外的資產投資於任何貨幣。

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銀行業務

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一九七四年銀行各種存款續有增加,在年底時總數達3,099,800萬元,比去年淨增18%。年內貸款和透支增加27%,至十二月卅一日止,總額達2,954,900

楊交通網23%,至十二月萬元。

一九七四年底,本港共有74家持牌銀行。銀行營業地點,年內增加88處, 共計 631 處。此外,還有外資銀行代辦處66間

。

本港銀行在世界各地均有分行和業務代理人,提供完備的銀行服務。本年票據交換平均每月爲2,939,000 萬元。有關銀行業務過去三年的統計數字,見附錄十一。

証券交易所

一九七四年二月十三日,立法局通過兩項法例,一是証條例,另一是保

障投資人士條例,都由同年三月一日起生效。

財政制度

上述兩條例,是根據公司法例修訂委員會第一次報告書裡的建議制訂。根據該報告書制訂的第一項法例是一九七二年公司 ( 修訂 ) 條例。該條例的目的是提供較完善的法律架構,對於股份公開發售或在證券交易所配售時所派發的招股章程的內容,加以規定。

保障投資人士條例較短,目的在保障投資人士免受欺詐或不顧後果的虛偽陳述所引誘而簽訂投資於証券或其他物業的合約或參與該等投資辦法。該條例並規定,除非得証券事務監察委員會授權,否則不得刋登廣告招引社會人士作任何形式的財物投資。

ㄝ

證劵條例管制證劵的交易,無論這些交易是在本港的證券交易所抑或其他場所進行,並規定證劵商、投資顧問和他們的代表人的登記事宜。本港目前四間證券交易所加入新組成的香港證券交易所聯會為會員。該條例又成立證券事務監察委員會和規定證券監理專員的委任,並在管理證券交易方面賦予該專員廣泛的責任,特别是負責登記證劵商和他們的代表人以及投資顧問和他們的代表人。該條例對證券商的賬項和紀錄有詳細規定,並成立證券交易所賠償基金, 對受證券經紀欺騙而損失金錢的人士予以賠償。證監理專員有權查閱證劵商的簿冊,該條例規定該證事務監察委員會得委派視察員進行調查。

香港證券交易所聯會的委員會在一九七四年七月舉行首次會議。證券交易所賠償基金在同年八月正式成立,收到四家證券交易所來基金近2,400萬元。並作投資之用。

證劵條例第六部和一九七四年證劵(證券商,投資顧問及代表人)規例都經在十月一日生效。這些法例規定所有證券商(無論是否證券交易所的會員), 投資顧問和他們的代表人,必須向證監理專員登記。截至本年底,證監理專員共收到登記申請書 2,300份,現仍在審查中。在全部申請書中,約有1,200 份登記為證劵商,60份登記為投資顧問,1,000份登記為證券商代表人,70份登記為投資代表人。

本年內,四間證劵交易所呈報的總成交量計:香港證券交易所244,563 萬元;遠東證券交易所504,935萬元;金銀證券交易所 313,686萬元;九龍證劵交易所 70,137萬元,合共1,133,321 萬元,比去年減少77%。

本年內有1隻股份公開發售,3隻配售,在年底時,共有306家公司的股份在四間證券交易所上市。

本年內一項特色就是愈來愈多人把注意力集中於公司之間的收購和合併, 因此證事務監察委員會特為和收購有關的公司制訂一套守則。本年底證券事務監察委員會亦委出一個委員會,成員包括香港證券交易所聯會,外滙銀行公會,包銷人代表和其他人等,以監察一切收購和合併事宜。

就業

一九七四年內,本港續有立法,以改善工人的健康、福利和工作環境安全, 使自一九七○年以來所通過的勞工立法項目,增至70項。

此等項目計有:規定大部份僱員每月可享4天休假;嚴密管制職業介紹所; 制訂建築地盤、起重裝置和其他起重機械的工作安全規例等。年內,僱傭條例和職工賠償條例分别修訂,目的在將受此兩條例保護的非體力勞動工人的最高工資限額提高,由原來的1,500元增至2,000元。此外,更將僱傭條例作進一步的修訂,使工人因僱主裁員而遭解僱時,可以獲得遣散費,以及保護工人免因參加工會活動而受到僱主的歧視。

勞資審裁處,於一九七三年三月設立,初本屬嘗試性質,但自一九七四年勞資審裁處(修訂)條例制訂後,現已成為司法方面的一個永久組織。一九七四年二月一日,第二位勞資審裁專員開始視事。三月一日,第二個勞資審裁處成立,辦事處最初設在港島,其後於七月二日遷往九龍,以方便僱主和僱員。自一九六四年以來,生活指數上升95%,而平均工業工資則增加163%。因此,以眞實工資計算,生活水準上升了約35%。

一九七四年十二月,經營製造業的廠號有25,250家,共僱用工人 555,919 名,而以紡織、紡紗、針織、製衣和織造品業所僱用者為最多,約263,809名; 其次則為電氣業;塑膠業則居第三位。有關製造業工廠和工人分佈情形,詳見附錄十二和十三。

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本港勞工大部份集中於港島、九龍和新九龍的市區。在新界,尤其是荃灣和葵涌等新市鎮,工業亦日漸發展。一九七四年十二月,新界有製造廠 3,787 家,共僱用工人113,107名。雖然大部份工人從事現代化製造業,小部份從事礦業,但亦有受僱於傳統鄉村工業的。

一九七一年人口普查顯示,本港勞工總人口為1,582,849人,其中男性1, 04 9,989 人,女性 532,860 人,行業分佈如下:製造業 677,498人;服務業312, 173 人;商業208,604人;建築工程業168,773人;交通運輸業114,722人; 農、林、漁業62,975人;公用事業8,870人;採礦和石礦業4,518人;其他工業24,716人。

經勞工處處長核簽僱用合約赴海外謀生的工人,在一九七四年共有719人, 一九七三年有701 人,一九七二年則有737人。此等工人甚少攜眷同行。

就業

工資和工作情况

在製造業中,雖然日薪制頗為普遍,但大部份半熟練工人和非熟練工人,均是按件計酬。以件工計算時,男女工資相同;但若按時計酬,則通常女工工資較低。工資計算方法,有按時、按日、按月或按件,通常每週或每兩週發薪一

次。

一九七四年底,製造業熟練工人,日薪由18元至60.90元;半熟練工人由 13.20 元至39元;非熟練工人則由 12.28 元至26.89元不等。此外,不少僱主還免費供應宿舍與工人,補助其膳食,或分發膳食津貼,發給勤工獎金,給予有薪假期,以及在農曆年底,增發相當於一個月薪金的花紅。

用以顯示物價影響家庭開支的消費物價指數,本年續有發表。該指數以一九六三年九月至一九六四年八月的消費物價作為基數100。年內,指數升降幅度是179至196。一九七四年十二月,該指數是187(見附錄十五)。以家庭每月開支少於六百元作為計算基礎的特别指數,稱調整消費物價指數,亦時有公佈,並作為政府調整低級(第一薪級)公務員薪金的根據。低級公務員的部份薪金,每季均參照該指數加以調整。

工人的工作時數和服務條件,俱受工廠暨工業經營條例和該條例下的規例所管制。自一九七一年十二月起,受僱於工廠和工場的女工,以及16至17歲的青年工人,每日工作時數不得超過8小時,每週不得超過48小時。此外,並訂定規例,限制逾時工作,規定女工和青年工人每週有休假,工作時有小息。

受僱於工廠和工場的14至15歲少年,每日可工作8小時,但在連續工作5 小時後,須有1小時休息。14歲以下的兒童,不得從事工業工作,而女工和靑年工人則不得在地面下或於夜間工作。此外,按照規例,凡擬從事地面下或隧道工作的男工,在就業前,必須接受體格檢驗,而年齡在21歲以下的,更須定期接受體格檢驗。

一九七○年,會有多家大工廠——以紗廠居多,獲准在夜間僱用女工。但獲得此項特權的,僅限於符合嚴格規定的廠家。此一措施,勞工處每年均加以

檢討。

法律並無限制男工的工作時數。大多數男工每日工作8至10小時。政府僱員和受僱於較開明的私人號的工人,其工作時間可能較短,但通常每日亦不少過7小時。自一九五九年一月開始限制女工工作時數後,在同一廠號內,男工的工作時數亦相應減少。

在一九七四年十二月三十一日,共有35家紗廠和絲織廠採用每日三班制, 每班8小時。棉織廠則採用兩班或三班制。據估計,共有41,955名男工和45, 966 名女工每日工作8小時。依據工廠慣例,每一工作日中,工人均有1小時休息。

就業

一九七四年僱傭(修訂)條例,於四月四日實施,將非體力勞動工人的最高工資限額,由1,500元提升至2,000元。換言之,所有體力勞動工人,不論其入息多寡,以及月入不超過2,000元的非體力勞動工人,現均受僱傭條例保護。

一九七四年僱傭(修訂)(第二號)條例,於八月二日實施,使僱員不致因參加工會活動而受到僱主歧視。該條例規定:僱員有權成為根據職工會條例而登記的工會會員,在適當時間內參加工會活動、以及有權與其他人士籌組工會和申請工會登記。

一九七四年僱傭 ( 修訂 )( 第三號)條例,於八月廿三日施行,規定僱主因裁員而將僱員解僱或暫時解僱時,必須發給遣散費,但在解僱之前,該員必須已連續為同一僱主僱用兩年或兩年以上。該項修訂適用於所有體力勞動工人, 不論其入息多寡,以及月入不超過2,000元的非體力勞動工人。遣散費的計算辦法,是僱員每服務滿一年即可獲得每月工資的三分之一,而以僱員所得的最高遣散費額不超過其12個月的工資為準。一九七四年八月廿三日之前五年的服務,均得用以計算遣散費。

此項新立法,首次在法律上明文規定工人有權獲得遣散費,使本港社會保障立法又再邁前一步。

HON

ARIES

本港的工會,除小部份保持獨立的立場外,均附屬兩個在政治上敵對的註册聯會中的一個,或與其保持聯繫。由於政見分歧,本港工會之多,遠超出其實際需要。同時亦由於黨派之劃分,使有共同利益的工人難以合併成為有效能的組織。

PUBLIC

港九工會聯合會是一左派組織,有附屬工會 66 個,會員大部份是船塢紡織廠和公用事業的工人。另有名義上獨立的工會26個,實則傾向該聯合會, 參加其活動。港九工團聯合總會屬右派組織,有附屬工會85個,並有名義上獨立實際則支持該總會的工會9個,會員大多數是飲食業和建築業工人。該總會且附屬國際自由工會聯盟。

本港有獨立工會 105 個,其中不少致力於改善會務,為會員謀福利。有關職工會註册和管制事宜,詳載於職工會條例,由職工會登記局局長執行。

至一九七四年底為止,已登記在案的工會共有347個,其中職工會291 個, 聲稱有會員 296,481 人;商會和僱主協會44 個,宣稱有會員 4,939 人。勞資混合的協會12個,宣稱有會員6,047人。

就業

勞工管理和服務

一九七四年內,香港勞工處續有擴展,現下編制為744人。年內,該處在新界所提供的服務亦繼續擴大,例如在十月,該處在大埔設立分處。至於市區方面,該處繼續在交通方便的地點增設分處,為市民服務。本年內,開設分處的地區有灣仔和筲箕灣。由於遍設分處,許多勞工問題因而得以迅速處理。

勞工處處長兼任礦務處處長,為政府在勞工問題上的主要顧問。

勞工處負責初步草擬勞工法例,並確保香港履行國際勞工協約下的義務。勞工處內設有勞資關係、工業、就業、工業衛生、工業訓練和發展六科。

本年內,勞資關係科處理各類糾紛共5,878宗。勞資糾紛,大多屬於個別工人的寃情,例如僱主欠薪、僱員要求僱主將其解僱時發給薪金而非預先通知、以及假日給予薪金等。本年內,罷工事件有22宗,共損失10,708工作日。一九七三年,罷工事件則有54宗,共損失56,691工作日。

一九七二年三月所制訂的勞資審裁處條例,已於一九七三年三月起生效。勞資審裁處屬司法部門,其設立的目的,在提供一個快捷、簡便和節省費用的途徑,以處理由於違反僱用合約、僱傭條例和其他有關條例而引起的金錢訴訟。所有訴訟均由一位具有法律資格的審裁專員單獨聆訊。聆訊程序通常用粵語進行,並且不拘形式。

在一九七四年二月一日至十二月卅一日的期間內,勞資審裁處共處理由僱員提出的賠償申請1,869宗,由僱主提出的賠償申請39宗。審裁專員所判定的賠償額共達1,677,448元。審裁處所處理的案件中,有91%是由於勞工處勞資關係科無法調解而移交處理的。

據勞工處紀錄,至一九七四年底,本港有41機構設有聯合諮詢委員會, 爲數共86個。此外,有56家商號設有非正式的諮詢組織。大部份諮詢機構工作順利,達到改善勞資關係和增進勞資互利的目的。

若干政府部門亦有成立類似的委員會,研討有關行政、組織和員工福利等問題。凡僱主有意成立此類委員會,勞工處即派員造訪,給予指導。此類訪問, 本年共有 85 次。

勞工處工業科屬下的工廠督察,負責執行工廠及工業經營條例和附屬規例, 以確保在工廠、建築或工程建造地盤、以及其他工業機構服務的工人的安全和衞生。其工作包括指導廠家在機器的危險部份採取防範措施,介紹採用各種安全操作方法,以及協助佈置工場,以提供更安全的工作環境。

石礦場(安全)(修訂)規例,於一九七四年一月一日實施,使在石礦場高處工作的工人獲得較佳的安全保障。

建築地盤(安全)規例,於五月一日實施,特別規定建築地盤的安全和衞

就業

生措施。勞工處經常與建造商會和香港建築業協會代表舉行非正式會議,研究各種方法,以協助建築商實行該規例所規定的各種安全措施

。

一九七四年一月三十日,立法局通過工廠暨工業經營(起重機械及裝置 ) 規例,並由十一月一日起生效。規例規定:除建築地盤外,任何工業經營所用的起重機械和裝置,均須接受試驗和檢查。

年內,工業安全訓練中心繼續舉辦各種高初級安全訓練班,參加者有工廠和政府部門的管工和工人,以及各工業學校和職業訓練中心的學生。除原有的工業安全課程外,該中心並增設多個有關安全使用打磨輪的短期課程。

工業安全訓練中心,會為各工廠的安全主任開辦為期六週的安全訓練班; 亦會為參加愛丁堡獎勵計劃而年在21歲以下的青年舉辦防止意外特別課程。此外,該中心人員繼續巡視政府工場,與其職員保持緊密聯絡,以促進工作安全。該中心經常陳列個人保護裝備,和裝有各種安全設備的機器。年內,並展出建築地盤模型,詳釋如何促進工作安全。此外,又編製有關工業安全的小册

和海報。

勞工處有5個分處設有就業輔導服務,免費協助僱主招聘職工,以及輔導求職者就業。年內,登記求職的共有45,791人;僱主請求介紹職工的則有4,929 宗;經介紹而獲得工作的工人則有3,441名。

一九七三年十二月,勞工處設有一本特別登記冊,形式仿照英國職業介紹所現時所設置的「專業及行政人員登記冊」,從而協助本港大學畢業生,或本港留學外國的大學或專上學院畢業生在港找尋職業。年內,登記求職的畢業生共 461 人,僱主請求介紹職員的則有141宗;由此種服務協助而獲得職業的畢業生共43人。

JEAN

青年就業指導組繼續擴展其服務,為學生和青年提供各種職業資料,指導彼等擇業。年內,該組會在156學校和23青年中心舉行職業座談會746 次,參加學生和青年共45,000人。一九七三年,該組會在109間學校和青年中心舉行此種座談會 395次,參加學生達21,000人。

該組並且舉辦和參加有關職業問題研討會和展覽會,向家長、教師、學生和有關人士介紹就業資料。年內,該組會舉辦研討會6次,參加其他機構主辦的研討會12次。十二月二十日至廿九日,該組主辦的第三屆就業輔導展覽會在大會堂舉行,參加展出的工商機構和政府部門共15個,參觀的逾93,000人。年初,該組即開始為數間中學制訂就業輔導計劃,內容包括:舉辦一連串的擇業一般原則講座,邀請工商業知名人士演講,以及參觀工商機構等。

凡在本港由海外僱主與受僱往海外就業的工人,包括家庭女傭,所簽訂的合約,均受海外僱傭合約條例所管制,特殊類別人士則屬例外。年内,由勞工處處長核簽的合約共719宗。

就業

赴英工作許可証,由英國就業部簽發,而經由香港人民入境事務處發出。根據一九七四年一月一日實施的一九七三年僱傭 ( 修訂)條例,所有謀利職業介紹所,除屬特殊類別外,必須在未開始營業之前,向勞工處處長申領牌照。年內,勞工處共發出本地職業介紹所牌照41張,海外職業介紹所牌照13張。

工業衛生

在工人健康方面,勞工處的工業衛生科担任政府和工業界的顧問。該科的主要職責,是防止職業疾病,並設法使工人避免在危險的環境下工作。根據法例規定,各工廠必須將廠內發生的職業疾病填報。工業衛生科亦可從工廠督察, 或其本身人員方面,獲悉廠內衛生情况。職業疾病可從改善環境、消滅細菌和加強衞生教育三方面加以控制。工業衛生科設有實驗室一個,由會受工業衛生訓練的技術人員管理。世界衛生組織並特別指定該實驗室為研究空氣污染問題的合作實驗室。

工業衞生科的主要工作,包括化驗空氣中各種成份的濃度,例如所含鉻、鉛、錳、汞、溶劑、矽塵、二氧化硫等的成份,以及探查舒適的溫度標準、空氣調節、噪音和光綫等。此外,亦為在壓縮空氣下工作者、政府潛水人員、和因暴露於鉛、輻射、氟化物和矽塵而受危害的工人,安排體格檢驗,包括X光和病理檢查。

工業衞生科亦負責替受傷工人安排體格檢驗,辦理個案工作,以及向醫生領取驗傷報告。該科並派出衞生輔導員到受傷者的家庭和受僱工廠訪問。

勞工賠償組負責執行勞工賠償條例,以確保受傷工人或其家屬,獲得應有的賠償。該條例於三月廿八日修訂,將非體力勞動工人的工資最高限額提升至 2,000元,賠償額則由6萬元增至8萬元。此修訂法例於七月一日生效。

空氣染污管制組在污濁空氣管制主任指導下工作,目前有11名烟霧督察協助執行此方面的任務。該組負責實施保持空氣清潔條例,一九七二年保持空氣清潔(火爐、烘爐、烟囱)(裝置及改裝)規例和一九七三年保持空氣清潔( 噴出煙霧之限制及衡量)規例,並免費指導各廠家關於燃料的正確使用方法, 以及如何使工廠減少排出黑烟。

工業訓練

一九七三年十月,總督委出香港訓練局,由安子介議員任主席,負責就設立一個綜合訓練制度所應採的措施向總督提出意見,以應付本港經濟不斷發展中的需要。該訓練局代替了原日的工業訓練諮詢委員會。

就業

一九七三年十一月,該局首次會議,決定成立10個工業訓練委員會,以處理本港10種主要工業的訓練問題。此10種主要工業是:汽車修理與服務、建築及土木工程、製衣、電機、電子、機器及金屬製品、塑膠、印刷、船隻建造與修理、以及紡織。該訓練局另設立5個委員會,以處理工業上的共通問題,例如學徒制度、導師訓練、各種機構所進行的工業訓練,工業詞彙翻譯和職業訓練等。一九七四年六月底,該局屬下的訓練委員會和工業委員會,已全部由政府委出。整個訓練局和屬下委員會的行政工作,則由勞工處的工業訓練科負責。

年內,各訓練委員會和工業委員會均相當活躍,已分别劃定其工作範疇。此乃先前的工業訓練諮詢委員會所未能做到的。為使其所負責的行業人力能追上實際的需求,下述各訓練委員會會進行人力調查,以期獲知現時的人力供求情况:汽車修理與服務業、船隻建造與修理業、電子業和機器及金屬製品業等訓練委員會。

一九七四年七月,該局決定首先著手調查商業和服務業的情况,並向政府建議成立一個商業和服務業訓練特別委員會。此外,該局亦會設立一個小組委員會,由該局委員組成,以研究工藝家訓練的一般問題。

一九七四年六月和七月,總督先後委出營造工業和製衣業兩臨時訓練機構, 作為將來設立法定機構來推行此兩種工業訓練計劃的過渡階段,這實為本港技工和半熟練技工訓練史的里程碑。此等訓練機構將獲授權對一切建築和土木工程合約的總值,以及衣物製品的全部出口總值,抽取一部份,作為設立和維持訓練中心的經費,以便為主要建築行業的工人和製衣業的製衣機器操作者提供基本訓練。

在職業先修和職業訓練方面,政府和志願福利機構辦有多個中心,訓練技術、商業和飲食業人材。

除現有的摩利臣山工業學校外,目前共有4間工業學校正在興建或計劃中。在觀塘和葵涌的兩間將於一九七五年九月開課,其餘兩間,一在長沙灣,一在新蒲崗,則預料分别在一九七六和一九七七年九月落成。

勞工處的工業訓練科,不斷鼓勵和協助各工廠推行適當的技工學徒訓練計劃。年內,開設學徒訓練班的商號,共增加13家,分屬造船、電氣、電子、塑膠和紡織等業。工業訓練科所建議的現代學徒訓練計劃,目前約有2,500人參加。

。

日間給假上課的工業教育,是勞工處所建議的學徒訓練中重要的一環。香港理工學院和摩利臣山工業學校均設有日間部份時間給假調訓制課程。

漁農業和礦產

五

雖然香港的農地僅佔全港總面積12%,而漁民在謀生人口中亦不足2%, 但本港出產的鮮魚蔬菜,仍能供應市民大部份的需要。

一九七一年人口普查指出,農民僅佔本港從事經濟活動人口總數2.09%, 而漁民則佔1.88%。本港漁民捕獲的鹹水魚約佔本地鹹水魚耗量90%,而魚塘所產則佔本地淡水魚耗量8.5%。本港農業生產受到限制,並非由於人手不足, 而實因土地不敷應用所致。新界所產的蔬菜約佔本地銷量45%,雞隻幾佔60%, 豬隻約佔15%。

一九五○年代,由於中國大陸人民蠭湧入境,本港人口遽增,食品耗量自然增加,加上這些來港的,很多是農民,對本港農業生產有相當的刺激作用。而精耕細作,專種植蔬菜的小型農場亦如雨後春筍般紛紛出現,牲口產量,亦增加不少。

漁業方面,亦同時獲得相當發展。以前倚賴季候風往來沿岸捕魚為業的一羣舊式帆船,現經當局鼓勵,已將本港作為根據地,並專負責供應本港居民海產需要。該現成的市場激使此等帆船進行改革。在政府協助下,該等船隻已迅速進行機械裝置和其他改工作,從而變為使用具高度技術性的設備和機器的現代化漁船。

本港的漁業生產亦須增加以應付日增的需求。但目前漁獲的增長率郤緩慢下來,雖說漁船數目減少,實際顯示在目前的捕魚海域所採深海捕魚法雖可確保魚獲甚豐,但已使該等海域的魚羣減少。因此,漁民已開始改用中海捕魚法在南中國海一帶進行捕魚活動

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傳統的稻米生產繼續減少,而菜蔬產量則告增加。由於近年的稻米生產利潤降低,不少偏僻村落的農民已放棄耕作,任由附近稻田荒置。村中强健的村民紛遷往市區或遠赴重洋另謀出路。另一方面,蔬菜產量卻繼續增加,雖然增加率已較前緩慢。擁有耕地一嗽的農人仍可維持安定的生活。不少農人已懂得採用現代化的農業技術,例如灑水機灌溉法,和利用農業機械來進行全年繼續不斷的耕作。

豬農和雞農較受入口豬隻和家禽價格的直接影響,而牲口產量亦因價格和利潤等問題而變動不定。本港需要的動物飼料,除卻豬餿,均賴外地輸入。一九七四年中,全球飼料的價格都普遍上漲,加上不少農商改向工業方面發展, 本地豬隻和雞隻亦得減產。但在同年年底,本港工業略呈衰退,農業利潤反較前為佳,上述情形亦隨而有所改善。

漁農業和礦產

管理和服務

漁農處為發展原產工業提供諮詢服務。所有新近擬定的計劃均須交由該處審核,其中認為可行而又有助於本港經濟發展的則會受到積極鼓勵。

漁農處每就全球糧食的供求情形來研究本港消費者的需求和原產品的供應問題,以便擬訂適當的發展計劃。此外,有關生產因素和食物供應的統計資料亦由該處蒐集和分析,以便制訂本地的生產和市場政策。漁農處對原產品工業中不同部份和單位的生產效率亦有進行研究,以釐定合最新的生產效率標準, 和提供改善生產情形的意見。有關市場需要的預測亦有在該處進行,並拿來和本地實際和潛在的基本生產量作一比較。新的食物供應來源固經調查,至於分配情形和食品批發市場的動力問題,亦概由該處進行詳細調查和研究,然後擬訂長期發展計劃。

漁農處竭力使本港土地能獲充分利用,為農民提供技術,推廣和諮詢服務。該處也處理香港漁業的經濟、社區和科技的發展問題,以及管理和組織各類合作社和儲蓄互助社。在受侵蝕的山坡和引水區植林,以儲積水份和保存土壤, 也是該處工作重要的一環。本港植林工作主要由該處執行,相形之下,私人植林便較次要。至於新界土地的批租和某些土地的拓展,則由新界民政署負責。

漁農處的研究計劃,其範圍包括農作物,畜牧和漁業。政府農場現繼續進行各項試驗,以期改本地各類蔬菜、花卉和生果的質和量,而在塑膠棚架保護下種植蔬菜花卉的試驗,結果亦頗如人意。漁農處為推進本港的畜牧業,特提供良種的豬隻家禽,和豬隻的人工配種服務。

漁業研究由香港仔的研究所和吉澳、均頭的分所進行。香港仔研究所負責研究海洋資源和有關本港水域與南中國海北部的水文學和海洋學上的工作。吉澳分所繼續進行研究海洋生物的培養。均頭分所進行鯉魚人工激發繁殖試驗, 成績亦相當令人滿意。處理廢物的石湖墟試驗工場,現正試行在經處理的排洩污物中,繁殖鯰魚和鯉魚等魚類。

該處也對漁農業提供發展和推廣的服務。由於工資日增,農民對應用小型農業機械和灑水機灌溉興趣日濃,這對農業的發展有相當助力。在一九七四年底,本港共有菜地用的灑水機450套,旋轉犂機1,210台。在灌溉方面其他的發展包括多項小規模的灌溉工程,連同與萬宜水庫有關的灌溉工程計算在內, 年內約共支出 968,000元。這些系統大部份採用地心吸力原理,包括有三合土引水道,水管和用來控制水平的分階三合土堰等。

漁業方面亦有進一步的發展。漁農處免費向漁民提供新穎的船身設計、完善的捕魚器和航海設備,某些新式的捕鱼器和節省人力的設備,亦有經漁農處試用,以查出其是否適用於本港。該處並在若干主要的漁港舉辦訓練班,以便

漁農業和礦產

漁民取得航海技術訓練,如考取本地船長、輪機操作的合格証書。通過魚類統營處,漁民子弟亦有入學機會。截至一九七四年底,統營處共辦有學校14間, 就讀學生共4,240名。另由統營處以獎學金資助攻讀其他學校的學生,則有39 名。

漁農處現劃分本港為三個區域,以進行農業推廣計劃。每區都由分區推廣工作人員管理,而由專家小組協助,這些專家均會接受過處理有關耕種、農業染污和合作社等問題的訓練,農務指導員和農民有密切的聯繫,並和當地合作社及當地鄉事委員會保持聯絡。推廣服務包括提供信用貸款和技術指導。

在一九七四年的農業推廣計劃中,有為數1,190名以上的農民參加由漁農處專家和技術人員主持的研討會。該處也舉辦規模較小的正式訓練,共有283 名農民和他們的子女接受多項農業科目的職業訓練。漁農處並派遣專家及技術人員訪問農民和合作社,次數超過153,820次。農民亦有參觀政府實驗農場和各項農業發展計劃。

漁業方面,漁農處經由推廣服務方式,和漁民保持緊密聯繫,其範圍與提供給農民的服務相似。此外並和漁民合作社經常聯絡。若干這類的漁民合作社